酒店上半年工作会议讲话

酒店上半年工作会议讲话（11篇）

1.酒店上半年工作会议讲话 篇一

——遗留问题处理取得积极进展

20xx年5月18日，皇姑区非法强拆问题得到基本落实。主要领导亲自挂帅，经过多次艰难谈判，解决了第二、第五工程公司、试验检测中心和职工培训学校的安臵问题，于今年4月6日，在市政府328会议室，我公司与皇姑区政府正式签订了协议，在北四台子臵换土地32亩，同时还建交钥匙工程5450平方米办公楼一座。安臵方案得到了落实，维护了企业权益，国有资产得到了保值和增值。

20xx年，在公司面临经营困难、账户被封和办公楼被法院拍卖的历史背景下，经本人申请，市劳动局批准为我公司240多名职工办理了病退，解决了当时这部分职工的后顾之忧和养老问题。近几年，随着我市养老金标准不断调整，病退职工与正常退休职工的养老金有一定差距，部分职工因此上访，市政府本着既尊重历史，又特事特办的原则，为这些人重新办理了退休手续，又一次解决了这部分职工的后顾之忧和养老问题。

——为职工办实事推进企业和谐发展

为鼓励员工致力于企业不断成长和可持续发展，共享企业发展所带来的成果，随着公司经济效益的提高，20xx年将企业效益工资标准提高了120%;继续开展重大节日走访慰问活动。今年元旦、春节期间，总公司党政工联合走访慰问先进劳模、老干部、老党员、困难党员和特困职工30余户，补助金额合计2.9万元; 为上岗职工办理意外伤害保险、医疗附加保险和补充医疗保险; 为上岗职工健康体检;继续为上岗女职工办理女性安康保险;为上岗职工子女考上大学发放津贴;为生产一线技术骨干破格晋升职称。

——党建工作取得新进展

加强领导班子建设，领导科学决策能力有了新提高。一是抓思想建设。认真落实了中心组理论学习和班子例会制度。注重联系企业生产和工作实际，上半年中心组共组织理论学习8次。二是抓班子民主和作风建设。材料采购、设备租赁和外委施工队的选定实行招标，合同逐级履行审批，人事安排、干部任用和资金使用等重大事项班子集体研究决定。三是不断建立和完善干部考核评价体系。对基层公司领导班子、总公司中层以上干部和后备干部进行了考核测评，增强了各级领导干部的责任意识。

今年重点项目党员工程立项10个，各项目党支部紧紧围绕经营目标和施工生产任务开展党建工作，以‚五比五创‛、‚党员工程‛活动为载体，推动了‚创先争优‛活动的开展。在局庆祝建党九十周年大会上，我公司有21名优秀党员和1名优秀党务工作者受到大会表彰。

党委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为工作的重中之重，抓紧抓实，制订完善了一系列制度，并纳入到经营责任目标管理中。落实党风廉政建设责任制、党员干部公开承诺制、岗前廉政谈话制，科、队(站)长以上干部和管钱管物岗位人员层层签订廉政建设责任状，签约率100%，领导干部、党员和科、队(站)长以上干部违法违纪率为零。

在肯定上半年成绩的同时，也要清醒地认识到总公司在经营和管理方面还面临着一些突出的矛盾和问题，主要体现在以下几个方面：

一是总部内审人员水平低，对项目实际成本掌控能力差，对项目的运作程序、动态成本信息和数据不能及时准确掌握，对项目的成本风险不能及时预警，更做不到提前采取有效控制措施;

二是项目经理对目标成本管理和控制工作重视不够，项目部成本核算能力弱，职责不清，责任不明，导致无法及时发现施工过程中的管理漏洞和采取有效措施，效益流失现象时有发生;

三是工程部门消耗计划下达不及时，造成相关部门难以按月、季或关键节点及时做出实际成本的统计分析，部门之间推诿扯皮现象比较严重;

四是经理部落实项目策划的6个文件不规范，特别是施工组织设计、施工进度计划操作性差，随意性大，执行力差，没有起到龙头地位的作用;

五是项目资金使用计划申报不及时，依据不充分，造成上级部门审批难度大，从而影响工程进度的现象时有发生;

六是甲供材管理不到位，出入库不及时，盘点不及时，结算不及时，造成成本数据不真实;

七是合同管理不规范，未按规定程序履行审批，先斩后奏、阴阳合同现象时有发生;

八是项目分包管理不规范，执行合同不到位，质量控制不到位，协调服务不到位，吃、拿、卡、要现象时有发生;

九是个别项目质量管理体系流于形式，图纸审核不严，交接、转序把关不严，质量通病治理不及时，质量成本控制不到位;

十是少数领导干部素质不高，责任心不强，组织纪律性差，工作能力不足;在岗在位不在状态，工作效率低下，不作为，有时还乱作为，职工反映极差;激励和分配机制不健全，绩效考核不到位。

针对这些问题和不足，我们将采取切实有效的措施，在今后的工作中予以整改和解决。

二、下半年重点工作安排

(一)工程项目过程管理要规范

要以计划为龙头，全力抓好在建工程。所有项目部依据公司体系文件及施工合同继续做好项目策划工作。认真编制《项目管理计划》、《施工组织设计》、《项目质量计划》、《项目安全、环保计划》、《项目成本计划》和《项目廉政工作计划》等六个文件;项目经理要带领班子成员主要解决三个问题：一是确定要达到的目标，二是确定要达到目标所采取行动的原则、方案和程序，三是确定行动所需的资源。项目策划书在实施的过程中，要做到动态调整，满足工程项目现场变化的需要，真正解决施工进度计划操作性差，随意性大，执行力差等问题。

公司总部要规范项目效益考核指标评估。在思想上，切实把项目评估作为加强项目管理的基础，建立一支综合能力比较全面，具备不同类型的工程项目招投标经验的专业预算队伍，有较为完备的科学评估程序和指标体系，能够快速编制、分解内部预算。在施工前期就能编制完成内部预算，使工程施工能够在其统一的管理目标、盈利标准下进行，做到内部预算与工程施工的进展同步完善，随时修正数据，使效益控制标准达到科学、合理，并依法签订好《经营承包责任状》。项目部必须坚持经理全面负责，班子集体领导，‚重大问题集体决策、重要工作情况通报和重大问题请示报告‛三项制度。项目经理部每个月要以书面形式汇报施工进度、安全质量、成本核算、财务状况和文明施工等情况，自觉接受公司的监督。

强化内部审计工作，要把住项目效益跟踪考核监督关。总公司、公司派出的审计人员要直接对两级总部班子负责。主要任务是对项目运行过程进行监督、检查、指导和考核。以合同价款收入与实际支出进行对比分析，监督检查成本控制情况，帮助项目部纠正经营管理偏差，以获取最大效益为出发点，对工程实际取得的效益进行全面地分析总结。一旦工程项目在实施过程中发生亏损，或质量、安全、工期等发生重大问题，在什么情况下，采取什么措施，如警告、限期整改、撤换项目经理等，都应该制度化、规范化，做到有理有据，对不称职或素质低下的项目经理要果断撤换，这样才能更好地发挥约束机制的教育、威慑作用。要把住项目终结效益考核审计关。在工程竣工交付时，严格按照项目承包的内容和经济指标，对取得的收入与支出进行合理化审计分析，保证会计核算信息真实准确，确保项目目标实现，形成员工的收入同其创造的最佳收益程度相挂钩的激励分配机制，以此充分调动项目全员的积极性，使项目的各项目标得到全面实现。

(二)工程项目成本核算管理要规范

在组织上，要明确项目经理部的机构设臵与人员配备，明确公司、项目经理部和施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以不是经济实体，应对公司整体利益负责任，应协调好公司与项目之间的责、权、利关系。要明确成本控制者及任务，使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了，责任却不明的问题。

在技术上，要在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术和新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

在经济上，要控制人工费。人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在lO%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

要控制材料费。材料费一般占全部工程费的65%—75%，直接影响工程成本和经济效益。一定要遵守量、价分离的原则，做好材料费控制工作。一是对材料用量的控制。首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度;其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新材料、新技术和新工艺;最后是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转材料管理，延长周转次数等。二是对材料价格进行控制。首先是对市场行情进行调查，掌握原材料的市场行情和未来趋势，做到心中有数，及早应变，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料;其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本;再就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

要控制机械费。尽力减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免因不正当使用，而造成机械设备的闲臵。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲臵机械资源，从不同角度降低机械台班价格。

要加强质量管理，控制返工率。在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻‚质量第一，信誉至上，诚信永远，追求无限‛的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责，加强施工工序的质量自检，把‚三检制‛真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量管理的通病，做到工程一次成型，一次合格。

要加强合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修期结束止，尤其要加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，意味着在合同执行期间密切注意公司履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。

(三)工程项目收入分配标准要规范

对项目的一次分配可根据项目规模大小、难易程度和时间跨度确定工资收入标准，侧重体现项目经理和项目部其他人员的岗位职责，对项目班子实行项目期薪制。项目部其他一般管理人员实行岗薪制，并与绩效考核结果挂钩。

实行项目期薪制，在二次分配中，必须侧重与项目实现利润总额和项目成本降低总额复合挂钩，体现项目对企业的贡献大小和管理水平的高低。要更好地发挥二次分配在整个项目分配中的激励作用，在全面实现经营目标的前提下，二次分配与一次分配相比，其在分配总量中的权重应大于50%以上。二次分配兑现的前提条件和时间安排必须明确，同时应具备以下条件：工程交工验收并交付业主或总承包方认可，完成了项目对企业内外的工程结算、材料结算和财务结算等，企业审计部门对项目的经营效果予以审计确认，工程承包合同所规定的资金回收目标已经实现，企业的管理部门对项目的各项管理目标(如质量、安全、交工资料等)予以考核确认。以上工作中，尤其要突出项目资金的回收到位。完成上述工作后，即可兑现二次分配。

(四)工程项目安全管理要规范

对于我们施工企业来说，由于其具有生产流动性、施工多样性、综合协调性、作业环境复杂化及劳动密集型等特征，所以一直是风险、威胁和危险比较大的行业，极易发生事故。但是，企 业或项目部的领导者和管理者，往往存在侥幸心理，过于相信自身抵御各类安全危机事件的能力，未能做到居安思危、未雨绸缪、防患于未然，结果很多原本有足够的时间可以避免，或是及时采取救援措施就能把安全局势控制在某特定范围内的，都由于管理者的粗心大意、过于自信而导致发生严重的安全事故。要对安全危机管理的效果认真科学地作出归纳。‚前事不忘，后事之师‛，总结经验和教训，完善计划中的不足和缺陷，为今后安全危机管理计划的修订提供完善的依据。

1.从企业制度做起。首先，制定安全生产管理目标：无责任死亡事故发生、杜绝重大机械设备事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大垮塌事故。其次，建立健全安全生产保证体系(组织保证体系、教育培训保证体系、管理制度保证体系和技术措施保证体系)。通过严格管理、持续改进，确保本标段安全生产目标的实现。同时，要落实安全生产责任制，项目经理是项目部安全生产的第一责任人，负责全面管理本项目范围的施工安全、交通安全和防火防灾等工作。要逐级签订安全生产责任状，确保过程有检查，年终有考核，做到奖罚分明。确保安全生产投入的有效实施，保证施工人员的职业健康和人身安全。副经理、技术负责人、安全生产部长、专职安全员等各负其职。

2.从安全措施做起。编制安全技术措施、施工现场用电方案和专项施工方案，进行安全施工技术交底，安全警示标志设臵和现场安全防护，消防安全等。

3.建立安全危机预警系统。中国有句古语‚凡事预则立，不预则废‛，只有预先做好准备，才能最大程度地防止或降低危机事件带来的损害。当某单项工程开始时，施工企业安全生产预警管理系统要开始运转，确保安全，把损失降到最低。

(五)工程项目分包管理要规范

公司要大力推行分包合同‚八坚持八不许‛的管理办法，从思想上、组织上和制度上筑起施工经营法律风险防范有效屏障，提升整体合同管理水平。

1.坚持分包登记制，不允许与未登记单位签订分包合同。首先进行资格审查，审查合格并办理分包商登记手续后，方可允许参与分包工程投标、办理分包审批和签订分包合同。同时，将那些信誉好、履约能力强的分包商纳入企业内部分包商资源库，培育优质的分包商作为长期合作伙伴，以备工程建设之需。

2.坚持分包审批制，不允许无计划签订分包合同。为避免分包队伍选聘的随意性，工程开工前，要求项目部在前期工程策划书中就必须对自行施工和分包的工程量、分包单位应具备的条件和实力加以明确，杜绝出现分包合同未经法律部门审核随意签订的现象。

3.坚持与主合同挂钩制，不允许脱离主合同签订分包合同。 坚持从合同必须依赖主合同而成立，其约定的内容必然不能突破、背离主合同的规定。坚持分包合同与主合同挂钩制，将分包合同的工程量、价格和约束条件等内容与主合同相适应，确保项目整体经济效益的实现。

4.坚持使用我方合同文本，不允许未经审核签订合同。合同文本的起草是一项专业性很强的技术活，为谨防交易中的合同条款‚陷阱‛，利用作为承包方的优势地位，规定所有分包合同首先使用我公司的标准合同文本，不允许优先使用分包单位提供的文本。更不允许发生未经审批、私自定价、先斩后奏和乱作为的违纪行为。对分包合同范本进行修改完善，使分包合同更能体现我公司的管理理念和风险防范要求，采用加密固化、只许填空的形式，防止随意改动合同文本所带来的风险。

5.坚持依据合同支付制，不允许无合同支付款项。通过分包合同加强成本控制、防止计划外支付和超额支付，对提高企业效益显得尤为重要。从财务支付入手，坚持严格依据合同来支付工程款项，避免项目部、专业公司随意分包及先施工后签订合同的现象发生。

6.坚持过程确认资料结算制，不允许协商确定结算价。合同内的合格工程量、费用和扣款事项，合同外的现场签证工作量及签证原因，是合同履行过程确认资料的重要内容。过去，由于不太重视过程确认资料或过程资料确认不规范，曾出现分包单位在结算时漫天要价、分包结算久拖不决的现象，无奈之下采取协商方式确定结算价格，又容易导致诉讼纠纷。为此，对过程确认资料的内容、格式、责任部门、责任人、确认时限和权限等要进行规范，并规定凡是不符合要求的过程确认资料一律不作为分包结算依据，既便于操作，也便于管理。

7.坚持超额再审制，不允许小合同大结算。工程领域小合同大结算弊病产生的原因，一是项目管理者为规避招标，将工程化整为零，二是企业内咳嗽庇敕职较嗷ス唇幔纬衫婀餐澹楸üこ淘旒郏且蚍职芾砉ぷ骷苹圆磺浚炭刂撇谎纤隆R虼耍细窨刂菩『贤蠼崴闶直匾ぜ品职贤钪战崴愣畛职贤┒┒20%的，就必须按分包工程审批流程，重新办理分包审批，签订分包合同，保证分包合同处于受控状态。

8.坚持合同关闭责任制，不允许遗留隐患。由于项目一次性的特点，决定了工程项目结算后，项目管理人员也会随之分散转移，分包合同能否及时关闭就显得十分重要。否则，时间拖得越久，承分包双方产生纠纷的可能性就越大，合同全生命周期管理的要求也就难以实现。要求具备关闭条件的，必须限期关闭，暂时达不到条件的，责任落实到人，限期制定解决措施。同时制定合同关闭考核和责任追究制度，确保合同及时关闭工作能够常态化。

(六)继续加大市场开发力度，拓展企业市场空间

受宏观经济政策的影响，国家紧缩银根，压缩基础设施投资，直接影响施工企业的生存发展。市场无序竞争的隐忧，建筑市场狼多肉少，经济运行秩序杂乱无章，内部潜规则名目繁多，企业完全处于弱势地位。一方面，企业为求生存需要进行大量垫资，另一方面，业主久拖工程款居高不下，导致企业资金断链，隐忧上升。给企业招投标工作带来了极大压力，任务艰巨，形势逼人，

要改进和完善经营开发方式，各公司主要领导要把招投标工作作为头等大事来抓，站稳老市场，开辟新市场，确保承揽指标按计划完成。

(七)贯彻“七一”讲话精神，加强改进党建工作

认真学习贯彻胡锦涛讲话精神。进一步统一思想，自觉用‚七一‛讲话精神指导实践，推动工作，促进发展，切实把党建工作提高到一个新水平。

巩固扩大创先争优活动成果。要通过党员工程、党员示范岗等载体，将‚五比五创‛、‚百日大干‛活动进一步落到实处，着力拓宽党员承诺内容，创新承诺方式，增强承诺实效。要以本次大会为契机，进一步掀起学先进、赶先进热潮，切实加强基层党组织和党员队伍建设。

切实加强企业领导班子建设。胡锦涛在‚七一‛讲话中明确指出：‚各级领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色‛。各级领导干部要树立真抓实干、埋头苦干、少说多干的务实作风，切实落实班子联系点制度，坚持深入基层，深入职工群众，塑造良好形象。把三级总部班子建设成为‚政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好‛的坚强领导集体。

切实加强宣传思想工作。推进企业文化建设，要培育2个有特色的企业文化建设典型。以‚迎全运文明沈阳行动‛为载体，抓好‚创建文明企业，争做文明职工，争做文明使者‛的文明创建活动。继续抓好宣传工作，大力宣传企业的新思路、新举措、新成效。

我们肩上的担子重、责任大。务必要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，咬定目标不放松，为完成全年经营目标而努力奋斗!

2.酒店上半年工作会议讲话 篇二

3月1日上午, 中国水力发电工程学会秘书处召开工作例会, 传达贯彻中国科协2013年全国学会工作会议精神, 部署安排学会上半年各项工作。学会秘书处全体工作人员和《水力发电学报》编辑部的代表参加了会议。

会议由学会常务副理事长兼代秘书长李菊根主持。学会常务副秘书长吴义航传达了李源潮同志在中国科协八届三次全委会议上的讲话、中国科协2013年全国学会工作会议的主要精神和中国科协2013年的工作部署。

李菊根就学会2013年主要工作和秘书处上半年各项工作做了部署和具体安排。他强调, 学会工作要积极进取, 深入学习贯彻党的十八大精神, 按照中央书记处的指示精神和中国科协的要求, 以深入推进“学会能力提升计划”和加强秘书处自身建设为动力, 扎实开展服务企业、服务会员和科技创新活动, 搭建高水平的学术交流平台, 充分发挥全国学会在技术交流、科技创新中的引领作用, 积极引导和支持各专业委员会和省级水电学会开展活动, 积极承担政府转移职能和科技咨询任务, 大力加强学会会员信息网建设, 继续做好表彰奖励宣传优秀科技工作者。《学报》编辑部要积极参加科协组织的“精品科技期刊工程”, 扩大发行量和社会影响力。中国水电学会要肩负起新时期全国科技社团加快创新发展的责任和使命, 抓住机遇、开拓进取, 脚踏实地、不懈努力, 促进学会各项工作迈上新台阶。

3.酒店上半年工作会议讲话 篇三

会议开始，李洪涛副总经理、周范书总助分别传达了民航局半年工作会议精神和深航集团半年工作会议精神，同时传达了民航局、深航集团对下半年安全、营销、服务等各项工作的新要求。

安运中心、维修中心、营销服务中心、财务中心、行政中心对各单位上年半工作总结和下半年工作计划做了汇报。

各中心工作汇报结束后，刘睿常务副总经理、高文戈财务总监、李洪涛副总经理、鄢建平副总经理分别从安全管理、经营管理、财务管理、维修体系管理建设以及公司党建管理等方面对上半年工作进行了讲评，并对下半年相关工作进行了部署。

最后，轩余恩总经理发表讲话，他说：在全体干部员工的共同努力下，公司上半年保持了平稳的安全运行态势，经营效果持续向好发展，并顺利完成了转场工作；公司的安全、效益、服务等各个方面的工作也都取得了一定的进步，对此，他代表公司党委和经营班子向全体干部员工表示衷心的感谢。

4.党建上半年工作总结会议讲话稿 篇四

经部务会研究，今天召开部机关20*年上半年工作总结会议，主要任务是总结回顾上半年工作，对下半年工作进行安排部署。下面，根据部务会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、肯定成绩，正视问题，认真总结回顾上半年工作

上半年，我们紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，按照“围绕一条主线，突出两个重点，推进六项工作”的总体思路，统筹兼顾，开拓创新，求真务实，注重特色，各项工作稳步推进，较好地完成了上半年的工作任务，整体工作保持了良好的发展态势。

（一）围绕加强党的先进性建设和执政能力建设，认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动和县乡党委换届工作。

（二）对《干部教育条例》进行了认真学习宣传贯彻，较好地完成了上半年调训任务。

（三）进一步加强了领导班子和干部队伍建设。以县（市、区）党委换届为契机，对县(市、区)领导班子、市直单位领导班子、领导干部进行了考核、后备干部推荐及部分领导干部的调整工作，完成了20*年省选调生的选调工作。干部人事制度改革、干部队伍宏观管理及《公务员法》的学习培训也都取得了新的进展。

（四）切实加强了干部监督工作，制定下发了《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度的实施意见》，对《领导集体决策重大问题议事规则》和《干部任用条例》执行情况进行了监督检查，强化了对县乡党委换届工作的监督，完善了12380举报电话受理工作，营造了风清气正的工作环境。

（五）着力推进了人才工作。在人才培养、选拔、引进和使用工作上取得了新进展。

（六）切实加强了基层党组织建设和党员队伍建设。在农村开展了以村务集中公开、财务集中审计、民主评议、民主决策、创业承诺活动为主要内容的民主管理集中活动，深化了村级组织规范化建设工作。加大了基层干部培训力度，组织了农村基层干部培训班。推进了党员电化教育基础网点建设，深入开展了党员电教科技致富“513”带万户活动。

（七）以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，在部机关扎实开展了先进性教育活动，确定了年内拟办的十件实事，形成了各项制度汇编，为建立先进性建设长效机制奠定了基础。组织开展了学党章活动，邀请专家举办专题讲座，进一步促进了部机关自身建设。

其它方面的工作也都取得了一定成绩。从总体上看，措施得力、工作力度大、成效明显、比较突出的工作主要有以下四项：

三是推进了人才队伍建设和干部培训，为我市经济发展、社会进步提供人才支持。围绕实施“*”规划，认真做好了人才培养选拔工作。对我市农村实用人才队伍现状进行了调查摸底，完成了第六批市管专家的评审工作，组织165名市管专家进行了健康检查，创办了《专家论坛》，探索了高级专业技术人才服务*经济发展的新形式。围绕建设社会主义新农村的需要，在全市开展了农业科技致富能力培训活动和万名科技专家服务“三农”活动，对农村党员干部进行了实用技能培训，提高了他们致富带富的能力。会同团市委做好人才挂职工作，安排北京大学、清华大学33名学生到内黄县、汤阴县进行建设社会主义新农村挂职锻炼。认真落实中央关于大规模培训干部的要求，重点办好了各主体班次，共培训干部1300余人次。组织16名县级干部参加了我市第二期公务员赴加拿大培训班。

四是提前超额完成了党员干部现代远程教育试点工作任务，名列全省第一。按照省委组织部的安排，我市被确定为党员干部现代远程教育扩大试点市，要求今年年底前完成1435个远程教育接收终端建设任务。接到任务后，我们坚持抓住机遇，争创第一的指导思想，迅速成立了相关机构，落实了办公场所，抽调了精兵强将，与各试点县（市、区）签订了目标责任书，采取有力措施，强力推动，提前3个月超额完成了全年远程教育终端接收建设任务，建设进度名列全省第一，得到了省委组织部的肯定和表扬。

总的来看，上半年全市组织工作进展顺利，取得了明显成效，但也暴露出一些不容忽视的问题。如干部素质与新形势、新任务的要求还不相适应；工作作风还不够扎实，有些工作落实不够到位；重点工作创新不够，工作亮点不够突出；工作成效不够明显等。较为突出的问题主要有三个方面：

一是机关干部的素质有待提高。有的同志认识问题、思考问题的政策性、原则性不强，想问题、办事情的方法不够成熟，综合素质有待提高。如有些同志写材料脱离实际，空话较多，质量不高。你写的/article/dangtuan/“

target=”_blank“>思想上不够重视，积极性不高，没有下大功夫。也说明我们一些机关干部的工作状态、精神风貌还不够好，队伍建设任务还很重。

三是深入基层调研少。有的同志对组织工作面临的新形势、新任务了解少，对组织工作的重点、难点问题掌握少，下基层不知调研什么，心中无数，甚至主观上认为没有什么可调研的。在这种思想下，不愿深入基层，不愿到艰苦的地方去，不愿和基层的同志交流，了解情况，查找问题，推进工作。有的同志感到写材料无从下手，写出来的材料内容空洞，言之无物，主要原因就是不了解基层的情况，脑子里没有东西，当然就不可能写出符合实际的/article/”

target=“_blank”>总结先进性教育活动的经验，努力形成一批反映时代特色的新的理论成果，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。

（二）集中精力做好市九次党代会有关工作。要认真总结县乡党委换届工作的经验，探索完善新的领导体制和工作机制。按照我市党代会总体时间安排，积极做好市九次党代会的筹备工作，要高度重视，超前谋划，精心组织，配合省委组织部做好有关工作，确保换届工作圆满成功。

（三）围绕贯彻《干部教育条例》，推进大规模培训干部工作。要继续抓好《干部教育条例》的学习，丰富学习形式，依托《*日报》开展有奖竞赛活动，增强学习的实效性。认真落实大规模培训干部的要求，完成好党校主体班和企业高级经营管理人员培训班等各类培训计划。

（四）围绕贯彻实施《公务员法》和有关法规文件，切实加强领导班子建设，进一步推进干部人事制度改革和干部监督工作。一要加强领导班子建设。在县（市、区）领导班子中，要适应换届后新的形势，探索完善新的领导体制和工作机制。在市直单位领导班子中，要进行分类排队，有针对性地加强班子建设。在企事业单位领导班子中，继续开展“找差距、明目标、强素质”教育活动，提高解决自身问题的能力。二要会同有关部门，着力抓好《公务员法》的实施工作。三要继续贯彻落实好中央“5+1”法规性文件和最近出台的五个法规文件，针对干部人事制度改革中的一些重点难点问题，加强调查研究，力争取得新的突破、新的进展。四要深入贯彻落实中组部《干部任用条例》、《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》、《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》和省委有关换届选举的规定，切实防止干部“带病提职”、“带病上岗”。五要进一步完善《议事规则》、干部监督督查员等制度，加强对领导班子和领导干部的监督，努力把干部监督工作做深做细。

（五）围绕落实“*”人才规划，推进人才队伍建设。要根据我市“*”经济社会发展对人才的需求，研究制定《*市人才引进奖励办法》等政策，多渠道引进我市紧缺的、急需的、实用的各类高层次人才；要继续做好引导和鼓励大学毕业生到基层就业工作，面向社会公开选聘第二批“大学生村干部”；积极争取第四批省博士服务团到我市挂职锻炼，认真做好“名师”、“金土地人才”的评选工作和第六批优秀专业技术人才的命名表彰工作。

（七）围绕建设开放型组织系统，认真做好组工宣传、信息、调研工作。加大对我市重点工作的跟踪调研和总结宣传，及时总结和发现基层工作的好经验、好做法和好典型，并在推出典型上下功夫。继续围绕我市组织工作的中心，重点搞好对外宣传，特别是要抓好省级以上主流媒体的宣传，使宣传工作有规模、上层次，更好地扩大我市组织工作在全国、全省的影响。进一步搞好信息工作，不断提高信息工作的质量和水平。

（八）围绕提高组工干部综合素质，推进部机关自身建设。要巩固扩大部机关先进性教育活动取得的成果，进一步加强部机关自身建设。一是强化学习。要加强对部机关干部，特别是新进人员的教育。向书本学，学理论，学政策，学法规；向实践学，干中学，干中提高；向老同志学，学习他们的好思想、好作风、好经验，学习他们的组织性、原则性、纪律性和宁愿苦干、不愿苦熬的精神。要继续深入学习宣传贯彻党章，进一步加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面学习掌握组织人事工作的有关政策法规，不断提高自身素质和工作水平。二是深入调研。调查研究是增强素质、提高能力的有效途径。各科室要结合工作实际和组织工作中的热点、难点、重点问题，在征求分管部长意见的基础上，明确调研的重点和课题，制定好调研方案，切实转变工作作风，真正深入基层，主动到困难企业去，到边远乡村去，到问题多的地方去，努力掌握第一手材料，拿出高质量的调研报告，通过调研提高自身素质，提升工作水平。三是争先创优。争先创优是我们做好各项工作的强大动力。没有一个争创一流的工作目标和要求，我们的工作就必然会落后。所以，每名机关干部都要强化干一流工作，创一流业绩，树一流的形象的意识，在工作中锐意进取，开拓创新，真抓实干，确保各项工作取得新成效。今后工作中，我们要把工作实绩作为评价、使用干部的重要依据，与干部的晋职晋级直接挂钩。同时，建立相应的考评制度，年终要对各科室工作进行考评，奖优罚劣。如组工外宣、信息工作，还要建立月通报制度，定期通报情况，表先促后，年终兑现奖惩，真正在机关中形成比工作、争先进、创一流、你追我赶的工作氛围。只有这样，我们每个人身上才都会感到有压力，有压力才会有动力，有动力才会有活力，有活力才会出成绩。四是从严治部。要把从严治部放到突出位置来抓，严格教育、严格管理、严格监督，使组工干部时时处处恪守职业纪律，树立良好形象，努力以自身的人格力量赢得广大党员的信赖。五是关心爱护。加强部机关局域网建设，为同志们交流学习提供良好平台，创造良好的工作学习环境。要按照“三个留人”的要求，在部机关大力营造积极向上、互敬互助、团结和谐的良好氛围，对组工干部在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，充分发挥组织的亲和力和向心力，使机关干部工作有动力，做事有劲头，作用能发挥。

三、抢抓机遇，真抓实干，确保全年工作的各项任务落到实处

下半年的组织工作任务十分繁重，部机关每位同志要以良好的精神状态，以求真务实之风，认真抓好各项工作任务的落实，努力使各项工作取得新成效。

第一，强化创新意识。要不断加大组织工作的创新力度，按照突出重点、突出特色、突出创新、突出实效的要求，对一些长期困扰组织工作的重点、难点问题，以及在新形势下出现的新情况、新问题，大胆探索，勇于突破，为开展各项工作找到“抓手”，搭建平台，推动组织工作上台阶、上水平。

第二，强化机遇意识。弱者等机遇，强者抓机遇，智者找机遇。每位同志都要准确把握新形势带来的新机遇，积极应对新任务带来的新挑战，认真总结新时期做好组织工作的新经验，在实践中探索，在探索中总结，在总结中提高，不断开创组织工作的新局面。

第三，强化实干意识。任何工作，只有付出了才会有收获，大付出有大收获，小付出有小收获，不付出自然也不可能有收获。每位同志都要发扬组织部门的优良传统和作风，把一门心思用在工作上，踏踏实实，埋头苦干，甘于奉献。要建立完善目标责任制，对重点工作进一步细化、量化，任务到人，责任到人，对每一项工作都要有安排，有措施，有总结，确保取得实效。

5.在上半年工作总结会议上的讲话 篇五

各位领导，同志们：

今天的会议，主要任务是回顾总结上半年各项工作完成情况，研究分析当前工作中存在的突出问题，进一步理清思路、明确任务、强化措施、再鼓干劲，确保全年目标任务全面完成。刚才，听取了各县（市）区法制办主任的工作汇报。大家谈的都很认真、很实在、很具体，有的同志结合本县（市）区依法行政工作提出了非常有建设性的意见和建议，听后很受启发。特别是有的同志谈了在实践中摸索出来的一些经验，对今后全市县（市）区政府法制建设具有普遍指导意义。希望大家相互学习借鉴，认真对照工作预决算和年初签订的目标任务，查找不足，制订整改措施，圆满完成全年工作任务。下面我讲三点意见：

一、总结成绩，查找差距，树立坚定做好政府法制工作的决心和信心

今年以来，在市委、政府的坚强领导下，在省政府法制办的大力支持下，全市法制系统认真贯彻党的十七届四中全会、省第十次党代会和市第次党代会会议精神，围绕市委、市政府的中心工作，以全市依法行政工作会确立的工作重点为主线，强化服务意识，完善工作机制，加强目标管理，以扎实的工作作风，有力的工作措施，统筹推进了全市政府法

制工作健康有序发展。

（一）依法行政工作基础得到进一步加强。

一是机制更加健全。年初代市政府拟定了《达州市人民

政府2012年全面推进依法行政工作安排》，按照《四川省

市县政府依法行政评估指标》，认真制定依法行政目标考核

标准，完善考核评估机制，细化了考核三级指标。二是召开

了高规格的依法行政工作会议。今年3月15日，组织召开

了全市依法行政工作会，市委常委、常务副市长何平同志认

真总结了全市2011年的工作，安排部署了今年依法行政工

作任务。市委副书记、市政府何健市长对如何抓好全市依法

行政工作作了重要讲话。3月28日，市政府还专门召开了依

法行政工作新闻发布会，通报了近两年全市的依法行政工

作。三是强化依法行政示范单位的新标准。对全市依法行政

示范单位提出了新的要求和举措。重新调整了市公安局、四

川省达州市地方税务局、大竹县人民政府、开江县人民政府、宣汉县普光镇人民政府为全市依法行政工作示范单位。四是

案卷评查工作进一步得到加强。修订行政执法案卷评查标

准。并对市级有关部门的行政执法案卷评查工作进行了重点

抽查，对市农业局、市商务局的行政执法案卷评查工作进行

了指导。对影响面大的个案进行工作指导。五是规范性文件

三统一和合法性审查备案工作得到进一步加强。上半年，共

完成规范性文件合法性审查63件，涉法事务审查26件；市

政府（含办公室）和市级各部门执行三统一的文件共35件；

报送省法制办和市人大常委为备案的规范性文件16件；组

织开展了对规范行性文件定期清理工作；代市政府草拟了

《达州市行政规范性文件制定技术规范》，目前已完成征求

意见工作。

（二）行政复议应诉工作得到进一步深化

一是行政复议规范化建设成效显著。今年4月，我办

按照《四川省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施方

案》的总体要求，会同市政府督查室、市财政局、市委编办

等部门组成3个检查验收组，对各县、市、区政府行政复议

规范化建设任务落实情况进行了专项检查验收，并以市政府

名义对各县市区行政复议规范化建设检查验收情况进行了

通报，各县级政府按通报要求及时进行了整改，基本达到规

范化建设任务的目标要求，为迎接省政府对我市行政复议规

范化建设的检查验收打下了坚实的基础。

二是行政复议工作得到有力提升。为保障和监督行政机

关依法行使职权，提高行政复议工作效率，加强对行政复议

案卷材料的管理、保护和利用，加大对行政复议个案的监督。

我办先后以市政府的名义印发了办理行政复议案件简易程

序规定》、《行政复议案件立卷归档管理办法》、《关于规范重大行政复议决定备案工作的通知》，以制度的形式保证

了全市行政复议办案质量，较好地维护了人民群众的合法权

益，促进了各级行政机关依法行政。今年上半年，我们共收

到行政复议申请14件，依法受理13件，已审结行政复议案

件12件（含上年结转3件），其中，维持原具体行政行为的5件，占已结案总数的41.7%；撤销或变更原具体行政行

为的2件，占已结案总数的16.6%，通过调解、和解或其他

协调处理方式办结行政复议案5件，占已结案总数的41.7%，三是达州仲裁委员会筹建工作进展顺利。根据市政府第八次、第十八次常务会议决定，我办积极开展达州仲裁委的筹建工作，并代市政府拟定了《关于成立达州仲裁委员会的通知》、《达州仲裁委员会组建方案》以及《达州仲裁委员

会章程》等，目前仲裁委各项筹备工作进展顺利。

（三）行政调解工作得到进一步强化

一是切实履行牵头职责部署落实行政调解工作。全面落

实中央、省关于加强和创新社会管理的决策部署，我办在广

泛走访调研的基础上，结合工作实际，拟订《2012年全市行

政调解工作的意见》，并由市行政调解联席会议办公室印发

各县市区和市级各部门，为有效化解争议，保障社会和谐、稳定的发挥了重要作用。二是积极建立行政调解与司法调解的工作衔接机制。我办与市、县（区）两级法院建立了情况通报和信息互享机制，大力加强调解工作中的协作配合。今年以来，配合人民法院

成功调解行政诉讼案6件，邀请人民法院指导调解行政复议案3件、其他行政争议2件。

三是认真履行行政调解监督指导职责。结合大量争议纠纷发生在乡、镇的实际，我办积极督促指导乡（镇）政府优化、整合调解资源，实现了行政调解组织与人民调解组织有效互动，更好地形成调解工作合力，确保基层的和谐稳定，为省第十次党代会和党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。

据不完全统计，今年上半年我市各地、各部门共调解矛盾纠纷1336件，成功调解1058件，调解成功率79.2%。各级行政机关与人民调解、司法调解组织联动调解各类矛盾纠纷138件，成功率69.7%。

（四）服务重点工作，认真处理涉法事务。

一是完成省政府法制办交办事务。按省政府法制办要求，及时代省政府草拟了《四川省行政执法监督机关具体行政行为监督程序》（初稿）；认真反馈了《四川省行政赔偿程序规定（代拟稿）》的征求意见。

二是完成领导交办事务。完成了野茅溪大桥工程结算评审、原达棉总厂职工尹小平信访诉求以及市城管局解决强拆过程中相关人员工伤赔偿等事宜的法制论证工作。

三是认真办理行政诉讼事务。上半年我办与市政府法制顾问团一起办理涉诉事务9件，合同审查和提供法律咨询4次。

（五）自身建设得到全面加强。

一是机关党建卓有成效。

从上半年工作整体来看，我局抢抓机遇，团结协作，务实苦干，各项工作有了新起色，精神面貌有了新变化，自身建设有了新提高，重点业务工作实现了时间过半，任务过半，有的已完成全年目标任务。这些成绩的取得，是我们全局广大干部职工紧密团结、通力协作、务实苦干的结果，更与大家的支持配合密不可分，在此，我代表局领导班子对大家的辛勤劳动和大力支持表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在肯定成绩的同时，我们还要清醒的认识到，我们的工作距党委、政府的要求还有一定差距，与人民群众的期望相比还不尽如人意，还存在就业总量少、创业规模和层次较低、社会保险扩面难、人力资源市场建设滞后、人才结构不合理、工作作风不实、效率低等问题，这些都需要我们在今后的工作中，认真分析研究，找准问题的症结，制定有效的办法，切实加以解决。

二、再鼓实劲、真抓实干，确保完成全年目标任务

6.酒店上半年工作会议讲话 篇六

全体工作人员事业心责任心强、执行力强、合作意识强、创新意识强、战斗力强，在各项工作中充分发挥主观能动性和个性特长，较为出色地完成了中心上半年各项工作任务。

结合当前教育发展新形势，要求全体人员要做到“五个强化”。

一是强化形象意识，重申全体人员要认真执行《xx镇教育事务指导中心工作人员行为规范》，树立“爱岗敬业、自重自律、公平公正、服务为民”的良好形象;

二是强化学习意识，主动加强学习研究，争取成为自己分管领域的行家里手;

三是强化规划意识，对所负责的工作精心策划，做到有头有尾，重大活动要提交中心例会讨论;

四是强化责任意识，提高政治站位，开展的工作要多想想“是否有利于xx教育的.长远发展”;

五是强化精品意识，在推进各项工作时要注重典型引路，做到“手中有王牌，心中有典型”，做到有所侧重，争取出一些精品。

7.酒店上半年工作会议讲话 篇七

会议首先通报了2012年上半年散装水泥任务完成情况。截至2012年6月底, 湖北省散装水泥累计供应量达到2733.3万吨, 完成年管理目标的53.59%;水泥散装率达到52.5%。截止到6月份, 全省预拌混凝土供应量达到2164.62万立方米, 完成年管理目标的50.34%。预拌砂浆完成12万吨, 已经完成全年计划的60%。

与会人员学习了省建设厅、省统计局《关于进一步做好散装水泥统计工作的通知》 (鄂建[2012]) 26号) 文件精神, 表示要充分利用全国散装水泥“三位一体”网上智能直报系统, 提高全省散装水泥统计工作的及时性、准确性和科学性, 规范散装水泥统计工作。

会议根据《2011年度全省各市州散装水泥办公室及商品混凝土管理站工作考评办法》, 通报了2011年散装水泥工作的评比结果。对武汉市散装水泥办公室等9个全省散装水泥工作先进单位、武汉散办主任冯强等18位全省散装水泥先进工作者进行了表彰。

湖北省散装水泥办公室主任赵建平在会议上强调了下半年全省散装水泥发展的工作任务。他表示, 2012年是关键的一年, 是实现湖北省散装水泥行业科学发展、跨越式发展重要的一年, 散装水泥行业工作任务艰巨, 责任重大, 各市州散办要不畏艰难, 努力为湖北散装水泥发展作出贡献。

8.酒店上半年工作会议讲话 篇八

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。

9.酒店上半年工作会议讲话 篇九

下面，我对2012年和今年1-5月份全县审计工作作个小结，并就如何贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神和县政府常务会议精神，全面推进审计工作讲几点意见。

一、2012年及今年1—5月全县审计工作情况

2012年我局在县委、县政府和上级审计部门的正确领导下，认真贯彻落实全国、省市审计工作会议精神，围绕**赶超发展大局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重大违规问题的查处力度，取得了较好成绩，共完成审计项目286个（含村级财务审计），查出违规违纪金额4002.95万元，已上缴财政258.52万元，归还原资金渠道2760万元，规范整改项目126个，整改资金1026万元，建设项目审计58个，核减投资额726.8万元，向司法机关移送违法违纪案件1件，提交审计信息、综合审计报告186篇，各类审计报告、信息被各级党委、政府领导和上级审计机关采用66篇。今年1—5月份，县审计局已完成审计项目71个，查出违规违纪金额2121万元，已上缴财政110.6万元，归还原资金渠道1536万元，规范整改项目12个，整改资金585万元，为政府投资项目审计32个，核减项目资金312.6万元。2012年县审计局被评为全省审计宣传先进单位，全市廉政建设、信息宣传、审计项目、审计质量先进单位和全市审计系统综合目标考评第一名等荣誉。为维护群众利益、促进廉政建设等发挥了积极的作用。

㈠强化财政预算执行情况审计，突出一个“细”字。按照上级审计部门要求认真对县乡（镇）本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计，做到了“三个注重”：一是注重调整审计思路。把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来，推进依法理财、依法治税的进程，由查错纠弊向揭露问题、分析原因、提出建议上转变；二是注重突出审计重点。加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配的审计监督，注重以提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，紧紧抓住“预算执行”这条主线，实现由收支审计并重向支出审计为主转变。三是注重审计调查。由以会计核算中心查账、从上至下顺延审计为主，向注重审计延伸、抓住重点线索、发现问题、由下向上各个突破转变。重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政要求，调整财政支出结构和各种专项投资结构，提出促进**经济和社会赶超发展的意见和建议。

㈡强化固定资产投资审计，突出一个“实”字。根据上级审计部门和县政府的要求，我局派出人员到临川、南丰、金溪等县（区）学习，一是依法开展了竣工决算审计。严格执行国家和我省现行工程造价政策及法律法规，坚持现场办公、专家指导、实事求是、客观公正，去年共审计建设项目58个，送审金额7182万元，审定金额6455.2万元，核减金额726.8万元，核减率为10.12%。今年1—5月又审计建设项目32个，核减项目资金312.6万元。二是依法开展了工程量结算计价招标及标底预算审计。按照“抓住源头，审计关口前移”的原则，积极开展工程发包前工程量结算及预算控制价和标底预算审计，审计建设项目3个，建设资金2162万元，核减高估冒算、多计工程量及多计材料调差价等218万元。三是依法开展建设项目投资效益审计。重点把好“六道关”。即审查立项程序，把好投资决算关；审查筹资情况，把好资金筹措关；审查招标投标环节，把好施工队伍资质和工程物资采购关；审查建设项目合同，把好合同签订及实施关；审查项目资金流向，把好资金结算关；审查项目运营状况，把好项目效益关。通过对项目建成后的投入运营状况分析，客观评价项目的工作成效，分析影响项目效益的诸多因素，更好地促进固投效益的提高。

以上成绩的取得是县委，县政府及上级审计部门重视，关心、支持的结果，是各兄弟单位，兄弟姐妹支持、配合的结果，借此机会，我谨代表县审计局表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们深感在工作中还存在着不少差距和不足：一是上级审计部门的要求和兄弟单位要求的矛盾十分突出；二是审计任务与审计力量不足的矛盾十分突出；三是审计整改与屡审屡犯的矛盾十分突出；四是审计管理与社会期望的矛盾十分突出；五是客观审计条件与主观审计要求矛盾十分突出；对于这些问题，我们将在今后的工作中逐步加以解决。

二、2012年全县审计工作的总体安排

2012年是建国60周年，是全面启动内需抵御金融危机的关键年，也是推进**赶超发展的重要一年。今年我县审计工作的指导思想和目标是：认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神及全国、省、市审计工作会议精神，围绕经济和社会发展全局，学习和实践科学发展观，着力实施民生工程审计，加大政府投资项目的效益审计和专项审计的力度，从体制、机制、制度的更深层面发现和分析问题，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，按照温总理政府工作报告上要求的“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”和上级审计部门的要求认真执行县政府城府字（2012）2号文件，着重加大五方面的审计力度。

一是加大对财政资金征收、分配、管理和使用情况的审计力度，促进积极财政政策贯彻落实。今年国家审计署授权对邮政、烟草和金融部门进行财务收支审计，省厅授权市局对信用联社、工商、交警、食品药品监督、新华书店等进行财务收支审计，今年市局不对我县财政收支预决算进行审计而是对崇仁、乐安、东乡、广昌、南丰县政府和金巢经济开发区管委会XX年及2012财政收支预决算组织管理进行专项审计，根据市审计局安排，县审计局对本县财政进行同级审，同时对有财政预算安排的单位进行审计，着重围绕预算执行的真实性，完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果，特别是2012年底至今新增项目投资分配和拨付情况，促进各项投资尽快启动和落到实处。税收征管审计重点关注金融危机导致对税收政策和征收管理工作的影响，注重揭露税收征管中存在的突出问题，促进提高征管质量，推动税收体制改革，完善有利于科学发展的税收征管制度。

二是加大对重大投资项目的审计力度，促进提高投资效益，实现政策效果。省审计厅对农网改造、污水处理、垃圾场新建进行预决算审计；市审计局安排对安居工程和重大水利设施项目进行审计；县局根据上级审计部门的要求，将认真贯彻执行县政府城府发（2012）1号文件精神，对县政府投资新建项目10万元以上，改建项目5万元以上工程进行决算审计，根据最近县政府常务会议要求加大重点项目预算审计、现场勘察、项目质量审计力度。通过审计，核减不实费用，纠正违规问题，防止浪费，促进建设单位加强投资管理，节约建设资金，提高工程质量和投资效益，并对项目建成后的效益进行审计评价。同时继续搞好跟踪审计，按照量力而行，稳步并进的审计原则，积极创新审计思路，改进审计方法，规避审计风险，推进工程建设顺利进行。

三是加大对民生资金和重大民生工程的审计力度，促进改善民生、建设和谐社会和社会主义新农村建设。今年省审计厅安排城乡最低生活保障、社会保险基金、就业培训资金和企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险等专项资金审计。市审计局继续安排了低温雨雪冰冻专项救灾资金和物资专项审计，还安排了公路专项审计、全市民政资金专项审计、退耕还林专项资金审计、农村人畜饮水补助资金专项审计、农业综合开发资金审计调查、部分中央单位防洪保安资金征缴专项审计、土地整理项目专项资金审计、病险水库专项资金审计、及XX年生猪标准化规模养殖场资金审计，县审计局除配合上级审计部门搞好以上审计外，着重抓好3项审计和3项审计调查，即：全县耕地占补平衡资金专项审计、全县移民资金专项审计、全县社保、低保资金专项审计；乡（镇）村公路专项审计调查、全县畜牧水产专项资金审计调查、全县农业开发项目资金审计调查。通过审计，检查资金拨付情况，评价资金安排的科学性；检查资金管理情况，评价资金管理的规范性；检查资金使用情况，评价资金使用的效益性。通过创新审计方法，加大审计监督力度，检查涉及群众切身利益的政策措施落实情况，严肃查处各种侵害群众合法权益的行为，维护社会公平正义，进一步促进各项惠民政策的贯彻落实，让广大人民群众切实共享改革和发展的成果，推动和谐社会建设。

四是加大对中层领导干部任期经济责任的审计力度，推动建立健全问责机制和科学的干部考核、责任追究制度，促进提高执政能力和管理能力。国家审计署长沙特派办和武汉特派办正在我省开展维持半年的省长任期经济责任审计，并开始延伸审计到市、县（区），省审计厅今年将对2-3个市长进行任中经济责任审计，市审计局已确定今年对3个县（区）长和对金溪、黎川、资溪公安局长，对临川、金溪、黎川、资溪和南丰县法院院长、检察院检察长、进行任中经济责任审计，我局将按照县委组织部的委托，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、预防风险”的原则，进一步加大中层主要干部经济责任审计力度，围绕县委、县政府的中心工作，以引导和促进县中层主要领导贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任审计为目标，不断深化和规范审计内容，努力提高经济责任审计工作层次和水平。

五是加大对“小金库”的查处力度，促进政府资金更好地为民多办事、办好事、办实事。前不久中纪委、监察部、财政部、国家审计署联合召开了全国“小金库”清理工作电视电话会议，强调了清理小金库的重要性和必要性，省、市审计部门都专门召开了会议，研究了清理措施，县审计局将根据省、市要求做好三项工作：

1、按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入开展“小金库”清理工作意见》和中纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项清理工作的实施办法》，结合财务收支审计，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”；

2、对重点部门、重点单位的“小金库”清查，重点搞好审计调查和审计延伸；

3、已经查出单位“小金库”，坚决按文件要求，将线索移交有关执纪、执法部门，“以贪污公款论处”。

三、优化环境，进一步加强和改进审计工作

刘家义审计长曾提出：审计的本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。作为“免疫系统”就必须具备三大功能，即：防御、抵御、揭露三大功能，要发挥三大功能，必须优化审计环境。

一要理解审计工作。审计“免疫系统”发挥着提醒警示—揭露揭示—处理处罚—恢复健康的作用。这其中规避风险、揭露问题、处理处罚是审计的本质要求。xx总理指出：“只有通过审计发现问题、揭示问题、作出处理，发挥审计的批判性作用，才能体现审计机关最基本的职责”。刘家义审计长指出，没有批判性，审计就没有存在的必要。这说明审计的批判性作用十分重要，审计对各单位的处理处罚实际上帮助被审计单位更好地纠正问题、改进问题，有句话叫做“苦口良药利于病，忠言逆耳利于行”。审计发挥批判性作用，也是为了从问题中吸取经验教训，更好地发挥预防性作用，并不是与被审计单位“过不去”的问题，请各位领导予以理解。

二要支持审计工作。一是要强化审计决定的落实。要严格执行县政府办发［2012］1号《关于确保审计决定全面落实的通知》精神，县审计局将按政府办文件要求，对审计决定落实情况实行公告制度，将定期、不定期对被审单位审计决定落实执行情况予以公告，对拒不执行审计决定的单位或个人，将上报上一级审计机关处理。二是要强化审计结果的运用。对审计部门提出的意见和建议，被审单位要进行认真研究分析，通过解剖“麻雀”、疏理问题、找出原因、提出改进问题的措施和方法，从个别和特殊性中提炼出具有一般和普遍性的东西，把握事物发展的本质和规律，避免屡审屡犯现象发生。三是要强化审计成果共享。对拒不执行审计决定的单位和个人，在规范审计行为、防范审计风险的基础上，在逐步加大向社会公告审计结果的力度，增强审计工作透明度的同时，对问题重大、情节严重、证据确凿的个别单位和个人，我们将根据《审计法》和城检联发［2012］1号《关于检察机关和审计机关之间案件移送处理和加强协作配合工作的暂行规定》，将线索移交给县检察机关处理。

三要加强审计自身建设。一是加强审计机关班子建设，不断提高班子业务水平和分析问题、解决问题的能力；二是加强审计机关队伍建设，克服人少、工作多的矛盾，实行以人定岗、以岗定责、一人多岗的目标管理责任制，着力培养一批检查问题的能手、分析问题的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，不断提高审计队伍实战能力。三是加强审计机关廉政建设。严格执行审计纪律“八不准”，建立和完善自律机制，坚决查处各种违纪违法行为，完善事前、事中、事后的监督检查措施，建立健全惩治机制。四是加强审计机关制度建设。健全和完善各种管理制度，提高行政效能，积极推行科学决策、民主决策制度，加大办事的透明度，把审计干部的积极性引导好、保护好、发挥好。五是加强审计干部思想作风建设。妥善处理与被审单位的关系，既要坚持原则、又要以理服人，不断增强审计人员的责任感、认同感、归属感和自豪感，营造和谐的审计机关环境。

同志们！做好审计工作任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在各乡（镇）和兄弟单位的配合、支持下，全面贯彻落实科学发展观，发挥审计“免疫系统”功能，围绕中心、服务大局、坚定信心、扎实工作、不负重托，为实现**赶超发展作出新的更大贡献。

10.酒店上半年工作会议讲话 篇十

稿

年初，县委、政府召开了全县XX年安全生产工作会议，对全县安全生产工作作了全面的安排和部署。4月21日的全县第二季度安全生产工作会议上，我就管口安全工作又作了具体的安排和强调。半年来，各管口部门认真履职，通过抓宣传、强意识，建机制、壮队伍，重监管、守关键，保重点、促全面，扎实开展各项工作，全县教育安全无重大责任事故发生，食品安全形势持续向好，工业生产和危险化学品事故零发生。但是，安全生产事关广大人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定，我们必须时刻紧绷安全生产这根弦，时时抓、经常抓，切实守住安全生产底线，确保广大人民群众生命财产安全。下半年，要重点抓好以下几方面工作。

一、教育安全工作。一是全面开展校园隐患排查。县教育局要组织全县各级各类学校利用假期全面开展校园风险隐患排查工作，重点检查校园周边地质环境、防雷设施、学校校舍、校门、围墙、消防设施、学校周边通道和学校在建工程。一旦发现问题，要及时报告、及时整改，确保安全。二是严格落实校方责险工作。各级各类学校要切实做好XX至XX校方责任保险的投保及信息填报工作。要在认真总结经验的基础上，从信息统计、事故报案、跟踪理赔、严格问责等程序上规范参保行为，确保实现全县在校学生参保率达100%。三是抓好学校综合环境整治。县教育局要主动对接相关职能部门，认真开展校园及周边秩序、食品安全、道路交通安全、消防安全专项整治活动，原则上每月一次，确保师生安全。四是加快安保工程建设进度。县教育局要抓紧督促施工单位加快寄宿制学校、片区完小的安全围墙、校门建设、“校园天网”高清提级改造等工程进度，确保尽早建成投运，提高校园安全保障水平。五是大力开展安全宣传工作。各乡镇、街道、各有关部门、各学校要进一步加大师生对应急救援知识、防溺水、防雷击、应急逃生、交通安全、饮食卫生、侵扰伤害等方面的宣传教育，切实提高师生安全防范意识。六是严格假期应急值守工作。县教育局、各级各类学校要严格落实24小时安全值日制度，严格交接班制度，做好外来人员、车辆等信息登记制度。对财务室、微机室、学生宿舍、食堂、实验室等重点部门要定时定点巡查，并做好记录。县教育局、各级各类学校安全值班领导、工作人员要保持通讯畅通，确保紧急情况能快速反应、及时上报、妥善处置。

二、食品药品安全工作。一是强化宣传教育工作。要充分利用网站、电视、报纸、微信等媒介，大力宣传食品药品安全相关法律法规，普及食品药品安全的科学知识。特别是要重点宣传新《食品安全法》，让食品生产企业知晓相关“义务”和“责任”，自觉遵守法律法规，合法经营。同时，要深入宣传报道食品药品安全工作的典型，及时曝光违法案件，扶优打劣，培育诚信典范，促进我县食品药品行业快速健康发展。二是要开展食品药品专项整治。要以群众日常生活密切相关的粮、肉、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、保健品、药品、医疗器械等作为专项整治重点，在各类批发市场、超市、集贸市场大力开展专项整治，切实规范市场经营行为，确保全县食品药品市场健康、安全。三是要加强农村食品药品安全监管工作。县食品药品监管部门要制定切实可行的农村食品安全监管措施和办法，积极推进农村食品流通供应网建设，建立健全监管责任网和群众监督网，探索标本兼治、长效管理的农村食品安全工作新机制，实现食品药品城乡监管无死角、全覆盖。四是严格食品药品安全报告制度。要严格执行食品药品安全事件报告制度，及时报告、妥善处理，绝不能因处理不当致使事态扩大升级。对未及时上报或隐瞒不报、处置不当造成严重后果的，将依法追究有关人员的责任。

三、工业生产安全工作。一是强化责任意识。各企业主要负责人是安全生产的第一责任人，要切实履行主体责任人责任，全力抓好企业内部安全管理，杜绝片面追求经济利益、无视生命安全行为;要加强对职工岗前安全培训、安全生产知识、安全生产意识的普及教育工作，提高员工安全生产意识;要加大安全防范设施建设的投入，完善安全基础设施，增强抗御事故能力。二是突出监管重点。县工业商务局、安监局等行业主管部门和监管部门要对加油站点、百货超市、危化运输及储存等易燃易爆行业企业的安全生产进行重点监管，严查违规生产、制度不全、责任不到位。要加大安全隐患排查，对存在的问题要责令及时整改，确保安全生产。三是强化执法检查。执法检查部门要切实加大执法力度，对生产经营中存在违法、违规、违章行为，一律依法重处。要严格责任追究“倒查制”，对发生事故的，要实行全过程责任倒查，严肃追究有关事故责任人责任，以铁的手腕助推安全生产责任制落实，确保工业生产安全。

四、危险化学品安全工作。一是摸清底数，台账管理。县安全监管部门要认真组织开展全县危化品生产、加工、储存和运输企业或经营户的摸底登记工作，实行台账管理，切实做到底数清、情况明。二是开展排查，治理隐患。要根据登记台账，定期和不定期开展安全隐患大排查工作，对排查出来的隐患，要限时整改，对整改不到位的要依法处理。5月份，县政府组织的隐患排查整治情况来看，部分加油站手续不齐全、违法经营现象严重。针对这种情况，县安监局、工业商务局等有关部门，要高度重视，切实加强监管，依法取缔违法违规经营企业，杜绝“带病”经营。三是加强监管，确保安全。县安监局、工业商务局等部门要定期和不定期开展执法检查活动，切实加大对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产经营、储存运输、使用管理等环节的监管力度，督查企业、经营者建立健全自我约束安全管理机制，确保安全事故隐患零存在，事故零发生。

11.在全省农村工作会议上的讲话 篇十一

这次全省农村工作会议的主要任务是, 以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导, 认真贯彻落实中央农村工作会议和省委十一届五次全委会、全省经济工作会议精神, 总结去年工作, 分析当前全省“三农”形势, 研究促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施, 安排部署今年的农业农村工作。省委省政府对这次会议非常重视。会前, 省委常委会专题进行了研究, 陆书记、徐省长对进一步做好今年的农业农村工作提出了明确要求。下面, 我讲几点意见。

一、准确把握形势, 切实增强做好“三农”工作的责任感

过去的一年是我省发展历程中很不寻常、很不平凡的一年。面对低温雨雪冰冻灾害、5.12特大地震灾害和婴幼儿奶粉事件等一系列重大挑战, 面对国内外经济环境急剧变化、农产品市场剧烈波动和农资价格大幅上涨带来的诸多困难, 全省上下坚持把“三农”工作放在“重中之重”的位置, 紧紧围绕加强农业基础建设、促进农业发展农民增收这个主题, 采取一系列更明确、更直接、更有力的举措, 创造性地开展工作, 经受住了各种考验, 农业农村发展迈出了新步伐, 成为全省经济社会发展的突出亮点。主要表现在这样几个方面。

一是旱作农业发展成效显著, 粮食产量再创历史新高。坚持把推广全膜双垄沟播技术作为促进粮食增产、农民增收的革命性措施来抓, 在31个旱作农业县推广全膜双垄沟播玉米289万亩, 增产粮食8.7亿斤, 找到了保障全省粮食安全的新路子。全省粮食生产在连续5年丰收的基础上再创历史最高水平, 总产达到175亿斤, 比上年增产11亿斤, 是建国以来最高的年份。

二是促农增收“六大行动”见到实效, 农民收入增幅超过预期目标。坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务, 启动特色优势产业提升、草食畜牧业发展、农村二三产业推进、农村人力资源开发、扶贫开发水平提高、强农惠农政策保障等“六大行动”, 全省农民人均纯收入预计比上年增加351元, 增幅达15%, 增加额为历史新高, 增幅为1998年以来最高。

三是农业结构战略性调整深入推进, 特色种植业和草食畜牧业发展步伐明显加快。围绕省第十一次党代会确定的特色优势产业, 优先对马铃薯和草食畜牧业进行重点扶持。整合资金1亿元, 在全国率先实行马铃薯良种补贴, 加强良种繁育体系建设和种薯市场监管, 提高脱毒种薯的推广普及率;着力扶持规模集约水平较高的马铃薯骨干龙头企业, 关停并转年产1万吨以下的淀粉加工企业, 有效遏制了无序竞争和环境污染。整合草食畜牧业发展资金, 重点扶持良种扩繁和规模化养殖, 积极推进养殖方式转变, 畜牧业在农业中的比重提高一个百分点以上。

四是新农村建设扎实开展, 第一轮试点工作成效明显。按照“五句话、二十字”的总体要求和“试点先行”的基本原则, 根据不同区域、不同类型和不同发展水平, 按东、中、西三片分类指导, 注重在培育主导产业、增加农民收入、改善基本生产生活条件等方面示范引导、探索路子、积累经验。100个试点村的农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。

五是扶贫方式不断创新, 贫困地区群众的自我发展能力进一步增强。坚持开发式扶贫方针, 加强规划指导, 着力扶持发展能够稳定解决温饱的产业。同时注重把产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进、连片开发有机结合起来, 创新扶贫方式, 完善扶贫机制。据国家统计局甘肃调查总队提供的资料, 预计全省51个重点扶贫县农民人均纯收入达到2160元, 增幅达17%, 产业扶贫和科技扶贫的作用不断凸显。

六是民生工程进展顺利, 农民生产生活条件明显改善。从加强农民最急需的基础设施建设入手, 认真实施农村饮水、乡村道路、户用沼气、特困群众危房改造等改善民生的重点工程, 预计全年解决了100多万农村人口的饮水安全, 新建改建乡村道路1.3万公里, 改造特困群众危房2万多户, 重建震区农户住房19.8万户、改造维修28.5万户, 新建农村户用沼气15万户。目前, 全省累计有78个县实施了农村沼气项目, 总任务量居西北第一, 成为全国唯一连续4年完成建设项目的省份。

七是公共财政投入不断增加, 农村社会事业取得重要进展。按照统筹城乡发展的要求, 把社会事业发展的重点转向农村, 用于农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗和农村文化建设等方面的投入力度不断加大。全省农村中小学生的学杂费全部免除, 53万贫困家庭学生得到了寄宿生活费补助, 新型农村合作医疗覆盖全省94%的农村人口, 补贴标准翻了一番, 农村最低生活保障制度初步建立。

八是农业社会化服务不断加强, 农村干群关系进一步密切。着眼于确保惠农资金及时足额到位, 研究出台了《强农惠农专项资金支付管理办法》, 财政惠农资金“一册明、一折统”将从今年第一季度起在全省范围内全面推行。适应农业信息化服务的要求, 开通12316“三农”服务热线, 拓展了反映农民诉求的渠道, 为农民群众及时提供政策法规、种养技术和市场信息等方面的服务, 深受广大农民群众拥护。

总之, 过去的一年, 农业农村发展形势持续向好, 为保持全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供了基础支撑, 作出了重要贡献。可以说, 全省农业农村发展能够取得这样的成就, 确实来之不易, 是贯彻落实科学发展观和中央一系列强农惠农政策的结果, 是各地各部门和广大基层干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此, 我代表省委省政府向全省农业战线上的干部职工和科技人员, 向农村基层干部和广大农民群众, 向所有关心和支持“三农”工作的各界人士, 表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时, 我们也要深刻认识到, 受国际金融危机持续蔓延的影响, 导致国内经济增长减速, 保持农业稳定发展农民持续增收难度明显加大。今年将是新世纪以来我省农业农村发展形势最严峻的一年, 也是“三农”工作面临挑战最大的一年。一是农产品价格下行压力加大。据农业部门监测, 去年10月份以来, 多数农产品价格均由前期持续上涨转为掉头下行, 主要农产品普遍出现价格下滑和卖难。其中, 玉米价格由上年同期的1.5元/公斤下降到1.1元/公斤;啤酒大麦由2.4元/公斤下降到1.6元/公斤;马铃薯、苹果的售价分别比上年同期下降25%和20%;猪肉价格下降9.48%。从宏观环境看, 消费需求下降, 农产品有效需求不足, 支撑农产品市场价格高位运行的市场环境已发生重大变化。这对稳定农业和粮食生产、提高农民家庭经营收入极为不利。二是保持农民持续快速增收的难度加大。务工收入是我省农民收入增长的主要因素。随着金融危机逐步向实体经济扩散, 劳动密集型、外向型中小企业用工规模将大幅度缩减, 对农民转移就业的冲击将进一步显现。据农村固定观察点调查, 2008年农村劳动力外出就业增速下降, 预计今年极有可能出现农民工新增就业机会难以增加甚至会减少、工资水平难以提高甚至会下降的局面。依靠外出务工拉动我省农民增收的渠道受阻、空间缩小。三是农业发展资源和市场约束增强。随着工业化、城镇化快速发展, 耕地、资金和人才等生产要素加速从农村向城市流动, 从农业向非农产业转移, 依靠拼资源来提高农业产出的余地日益缩小。同时, 随着人们健康意识的普遍提高和农产品消费市场的不断变化, 对我们提高农产品质量档次、保障食品安全和提升整体加工水平的要求越来越高。四是扶贫开发任务十分艰巨。在全省86个县市区中, 有43个国家扶贫工作重点县和8个省扶县, 加上非重点县的重点乡, 扶贫任务涉及68个县。目前, 全省有贫困人口490万, 国家调整扶贫标准后, 贫困人口和贫困面将进一步扩大。

我们必须全面分析把握形势, 切实增强危机感和责任感。只有把当前农业农村经济发展面临的困难和问题估计得越足, 把潜在的风险和挑战考虑得越充分, 并注重从挑战中寻找机遇, 善于从不断变化的情况中捕捉机遇, 才能有效应对各种复杂局面, 克服各种困难, 开辟发展农村经济、增加农民收入的新途径。

二、深刻领会中央精神和省委省政府的新部署新要求, 牢牢把握做好“三农”工作的主动权

今年是全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委十一届五次全委会精神的第一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年。确保农业稳定发展、农民持续增收, 事关全省经济社会发展大局。陆书记和徐省长在全省经济工作会议上强调, 要比以往任何时候更加重视“三农”工作, 保障农产品供给和农民持续增收, 进一步巩固和扩大农业农村发展的好形势。我们一定要认真学习领会, 切实把思想和行动统一到中央精神和省委省政府的新部署新要求上来, 把智慧和力量凝聚到实现省委省政府确定的各项目标任务上来。

一要深刻领会和把握中央关于推进农村改革发展的战略思想。十七届三中全会通过的《决定》, 内容丰富, 内涵深刻, 特别是提出了“农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快”的重要论断, 作出了“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段, 进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻, 进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”的基本判断, 明确了“把建设社会主义新农村作为战略任务, 把走中国特色农业现代化道路作为基本方向, 把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求”的总体思路, 并从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业“三大方面”作出全面部署。《决定》充分体现了党中央高度重视“三农”工作的一贯思想, 集中反映了党的十六大以来“三农”理论创新、实践创新、政策创新的最新成果, 突出体现了在“三农”工作中贯彻落实科学发展观的最新要求, 是指导我们做好“三农”工作的行动纲领。省委省政府立足于省情, 在力求全面贯彻的基础上, 牢牢把握统揽全篇的精神实质, 紧紧抓住贯穿始终的脉络主线, 制定了我省的《实施意见》 (省委发[2008]46号) , 从10个方面提出了60项促进农村改革发展的措施。各地一定要结合实际, 认真贯彻落实, 把有力地推进农村改革发展作为扩大内需、有效应对国际金融风险、实现全省经济社会又好又快发展的重要保证。

二要深刻领会和把握“三农”工作的总体要求和目标任务。胡锦涛总书记强调, “在经济发展遇到困难的时候, 我们一定要更加重视农业、农村、农民工作, 千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。”温家宝总理指出, “只有坚持不懈地巩固和加强农业这个基础, 才能牢牢掌握谋划全局的主动权。”今年中央1号文件以促进农业稳定发展农民持续增收为主题, 明确了全年农业农村工作的总体要求, 强调要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务, 围绕稳粮、增收、强基础、重民生, 进一步强化惠农政策, 增强科技支撑, 加大投入力度, 优化产业结构, 推进改革创新, 千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给, 千方百计促进农民收入持续增长, 为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。这一总体要求既是具体贯彻落实党的十七届三中全会精神的体现, 又是中央加强“三农”工作基本思路的延续, 既有鲜明的时代特征和年度特色, 又有较强的针对性和指导性。陆书记和徐省长在全省经济工作会上明确指出, 要按照城乡经济社会一体化发展的新要求, 以发展现代农业为重点, 着力强基础、抓特色、保供给、增收入, 扎扎实实地推进新农村建设。我们一定要结合实际认真贯彻落实, 抓住关键环节, 突出工作重点, 努力做好农业农村各项工作。

三要深刻领会和把握强农惠农政策。在保持政策连续性、稳定性的基础上, 适应“三农”发展的新要求, 中央制定了“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”的具体政策措施。省委省政府根据中央1号文件精神, 从8个方面提出了40条具体实施意见, 提交这次会议讨论后以省委1号文件下发。无论是中央的1号文件, 还是我们省的具体实施意见, 都明确要求加大对农业的支持保护力度, 进一步增加农业农村投入, 较大幅度增加农业补贴, 加大力度扶持粮食生产, 支持特色优势产业加快发展, 推进畜禽规模养殖, 加快农业科技创新步伐, 大规模开展中低产田改造, 加强水利基础设施建设, 推进生态重点工程建设、农产品市场体系建设、基层农业公共服务机构建设;强调要稳定农村土地承包关系, 建立健全土地承包经营权流转市场, 推进集体林权制度改革和农村综合改革, 扶持农民专业合作社和龙头企业发展, 加大统筹城乡力度, 积极扩大农村劳动力就业, 加快农村社会事业发展。这些政策措施, 体现了立足当前、着眼长远的思想, 反映了抓紧解决急迫的热点、难点问题和着力解决重大的全局性、战略性、根本性问题的要求, 指向明确、含金量高、操作性强、覆盖面广, 对于强化农业基础地位、落实统筹城乡发展方略、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局, 意义重大、影响深远。我们要悉心理解, 认真贯彻落实, 充分发挥强农惠农政策激发农民和农村各类经济组织发展农业生产经营的强大威力。

四是要深刻领会和把握农业农村发展的有利条件和积极因素。在正视困难和挑战的同时, 我们也要把握农业农村正在发生的重大而深刻的变化和积极的趋势, 看到农业农村发展的有利条件。从大的方面讲, 一个是党中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上, 初步形成了新时期强农惠农的政策体系和统筹城乡发展的制度框架, 开始建立促进农村经济社会发展的长效机制, 为农业农村发展营造了良好氛围。另一个是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入重点, 把加大对“三农”的金融支持作为重要取向, 为增加“三农”资金投入提供了重要契机。再一个是农业蕴含着较大的资源集约利用潜力, 农民蕴含着较大的创业热情和潜能, 特别是我省通过推广高效节水技术和旱作农业技术, 促进农业农村经济结构调整还有较大空间, 只要我们注重挖掘和发挥好这些潜力, 就能在抵御风险、应对挑战中拓展发展空间。同时, 各地在促进农业发展农民增收中也积累了很多成功经验, 总结了不少可行办法, 形成了一套确保各项措施落到实处的工作督查机制、部门协调机制。最为重要的是, 经过改革开放30年的发展, 全省经济实力显著增强, 各级党委政府把握全局、应对复杂局面、处理复杂问题的能力明显提高, 这为我们促进农业农村发展提供了坚强保障。只要我们因势利导、顺势而为, 坚持把推动发展的积极性与求真务实的科学态度结合起来, 敢于迎难而上, 勇于开拓进取, 善于利用有利条件, 培育积极因素, 就一定能够继续保持好的发展势头。

三、集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展农民持续增收

农业农村工作千头万绪, 既要全面部署、整体推进, 又要抓住关键、重点突破。今年全省农业农村工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导, 全面贯彻十七届三中全会精神, 认真贯彻落实省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议精神, 坚持把农业农村经济平稳较快发展作为首要任务, 紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这个核心要求, 落实惠农政策, 转变发展方式, 着力加强基础设施和生态环境建设, 着力推进改革开放和制度创新, 着力推进新一轮新农村建设试点, 加大良种良法推广力度, 加大资金整合力度, 发展壮大特色优势产业, 确保粮食稳定增产、农民持续增收, 为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。当前和今后一个时期, 要着力抓好这样几个方面的工作。

第一, 围绕开创“三农”工作新局面, 着力推进农村制度创新和建设。省委全委会按照十七届三中全会《决定》精神, 研究提出了推进我省农村改革发展的重大举措。市县党委政府要着眼于激发农村发展活力、优化农村发展环境, 积极开展试点, 不断总结实践新经验、探索改革新举措, 力求在稳定完善农村基本经营制度和推进农村土地、农业支持保护、农村金融、农村民主管理制度建设以及城乡一体化发展等关键环节和重点领域取得突破。省里在加强对面上改革指导的同时, 着力推进3项具体改革。一个是, 积极稳妥地推进集体林权制度改革。7个试点县要按照林改《实施意见》和《工作方案》, 抓好各项工作落实, 为全省全面推进积累经验、探索路子。另一个是, 积极深化农垦企业改革。着眼于优化配置生产要素、集聚和释放生产力, 推进农垦管理体制和经营机制创新, 增强农垦企业与地方经济的融合。第三个是, 积极推进城乡经济社会发展一体化试点工作。兰州、嘉峪关、金昌3市和市州所在地的一些区, 以及有条件的市县和新一轮新农村建设试点县, 要从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务、劳动就业、社会管理5个方面积极探索, 率先推进一体化发展, 使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果, 加快形成城乡发展有机融合、良性互动、共同繁荣的崭新格局。其他地方也要尽力而为, 着力推进城乡基本公共服务均等化。

第二, 围绕促进农民持续快速增收, 着力推动“六大行动”贯彻落实。确保实现农民人均纯收入年均增长12%以上的目标, 是全省农业村工作必须完成的硬任务, 也是今年农村工作的重点和难点。现在看, 今年农民减收因素明显, 正如中央指出的“有可能出现农产品价格下降、乡镇企业增速放缓、农民外出就业困难、农民工工资水平降低等诸多不利因素几碰头的严峻局面”。省直有关部门要按照“人无我有、人有我优”的思路, 对价格优势明显、竞争力强的产业和产品重点进行扶持。今年, 对抓好马铃薯、草食畜产业化经营和落实500万亩全膜双垄沟播玉米生产已明确了扶持办法, 正在抓紧确定扶持中药材、果蔬、油橄榄等特色优势产业发展和产业化龙头企业的办法, 进一步增强种养业促进农民增收的带动能力。市县党委政府要针对影响农民增收的突出问题, 及时修订和完善发展规划, 进一步细化实化实施“六大行动”的措施和办法, 全力以赴打好农民增收这个硬仗。要高度关注农产品价格持续下行和一些农产品“卖难”问题, 扩大特色优势农产品生产规模, 积极发展订单农业和品牌产品生产, 加大产销衔接力度, 充分挖掘农业内部增收潜力。需要强调的是, 要从农村富余劳动力多、农民外出务工就业压力大的实际出发, 把促进农民就业创业放在更加突出的位置来抓, 切实加大对农民返乡创业和就地就近转移就业的指导服务力度, 大力拓展农村非农产业增收渠道, 最大限度开辟就业创业增收空间。一是要引导和支持农民广泛利用各类资源, 发展个体私营经济和类型多样的农村服务业, 加快发展乡镇企业和农产品精深加工业, 通过延长农业产业链, 扩大农村二三产业的就业容量, 培育农民增收新的增长点。二是要整合培训资源, 加大农村劳动力技能培训和转移就业阳光工程培训力度, 加强输出地与输入地的对接, 增强培训的针对性和实效性, 增强农民就业创业的稳定性和增加收入的可靠性。三是要以县为单位抓紧成立劳务公司, 组织好农民的劳务就业。省内重点项目建设要优先使用当地农民工。要通过以奖代补、以工代赈等方式组织农民大规模开展兴修水利、整治土地, 参与省内重大建设工程, 扩大基础设施建设的就业容量。同时, 要为省内重点工程项目顺利实施做好征地拆迁等地方服务工作, 营造良好的建设环境。四是要加大对县域经济发展的支持力度, 统筹配置各类生产要素, 有效集成各项支持政策, 增强县域经济对农民就业增收的带动能力。

第三, 围绕实施旱作农业区新增50亿斤粮食示范工程, 着力提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设, 是促进粮食增产和农民增收的重要举措, 也是增强农业发展后劲的治本之策。省委全委会和全省经济工作会议明确提出, 到2012年全省新增粮食产量50亿斤, 使全省粮食总产量稳定在210亿斤以上, 实现较高水准的动态平衡。我们要紧紧抓住国家强化农业基础设施建设的历史机遇, 着力加强“三大能力”建设。一要着力加强土地产出能力建设, 整合资金, 提高补助标准, 引导农民积极投工投劳, 加大梯田建设的力度, 切实增加高产稳产田比重。今年先在年降雨300毫米以上、又适宜坡改梯的县实施这项工程, 并和所在县修编土地利用总体规划结合起来。二要着力加强农业科技创新和应用能力建设。以良种良法推广应用为重点, 扎实推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业集成技术, 不断推进旱农技术集成和创新;以种养业良种扩繁和先进适用技术推广为重点, 促进产学研结合, 支持高等院校、科研院所同龙头企业、合作社、农户开展多种形式的技术合作, 推动先进适用技术进村入户, 加快农业科技成果转化。三要着力加强农业综合支持和服务能力建设。注重把巩固和完善强农惠农政策同建立健全农业支持保护制度、建立新型农业社会化服务体系有机结合起来, 加快构建专项服务和综合服务相协调的农业社会化服务体系, 为推进结构调整和区域化布局、专业化生产、产业化经营提供有力支撑。

第四, 围绕转变农业发展方式, 着力提升特色优势产业的层次和水平。加快农业发展方式转变, 是提高农业比较效益、促进农民增收、增强农业发展整体竞争力的重要途径。一要优化农业生产布局, 突出区域发展重点。省直有关部门要指导各地遵循自然规律、经济规律和科学规律, 认真研究水土光热资源, 科学确定发展方向和重点, 逐步形成优势突出、特色鲜明的产业片带。省里初步确定, 新出台扶持中药材产业发展的政策, 重点推行规范化种植, 发展精深加工, 着力提高地道药材的市场份额和增值空间;制定扶持果品产业发展的政策, 重点推广苹果套袋、高接换种和病虫害防治技术, 支持主产区提高储藏能力。市县应主动加强同省直有关部门的沟通, 完善产业发展指导性规划, 力求同全省的产业发展规划相衔接, 同市场需求和资金、技术等生产要素相衔接。二要结合发展特色优势产业, 加快培育壮大龙头企业。从今年起, 省里将围绕实施产业化提升行动, 集中力量重点扶持一批与特色产业发展相适应、与终端市场相联接、辐射带动能力强的精深加工企业, 尤其要改进扶持办法, 注重通过与银行共同筛选项目和贴息的办法, 放大资金量, 高起点地扶持马铃薯、中药材、草食畜等特色优势产业提升加工水平, 不搞低层次、低水平的重复建设。市县也应明确政策导向, 按照扶优扶强的原则, 着力促进农产品加工业结构优化升级, 使有限的资金发挥最大的效应。同时, 要坚持以开放促开发, 加大招商引资力度, 积极吸引外商投资发展农产品加工业, 特别要注重引进一些有品牌、有实力、市场占有率高的精深加工企业参与特色优势产业开发, 让农民更多分享加工流通增值收益。三要积极培育农村新型合作经济组织, 提高特色优势产业的组织化程度和市场竞争力。鼓励龙头企业、农村经纪人按产业、产品发展行业协会和农村专业合作经济组织, 加快发展农民专业合作社, 各级财政给予经费支持, 并从登记注册、税费减免、贷款贴息、风险担保等方面给予必要的扶持、引导各类专业合作组织为特色优势产业发展提供产前、产中和产后服务。

第五, 围绕强化农业和农村基础设施建设, 着力改善农民生产生活条件。这是全省农业农村发展中亟待加强的薄弱环节, 也是统筹城乡发展的重要着力点。能不能抓住国家扩大内需、加强基础设施的机遇, 着力改善基本生产生活条件, 是对我们各级干部领导能力和水平的现实考验。一要逐条研究国家的政策和省委省政府的安排部署, 切实搞清楚国家在加强农业和农村基础设施建设等方面的政策措施, 着力实现工作重点与国家扶持政策的有效衔接。二要做好项目的前期准备工作, 把发展抓项目的要求落到实处。要立足当前, 抢抓国家扩大内需的投资机遇, 积极做好项目的筛选、申报和争取工作, 力求使多年想办的农村民生工程、重大基础设施项目得以落实。尤其要重点办好“水、电、路、气、房”五件实事, 加快农村饮水安全工程、农村电力基础设施、农村公路、农村沼气、农村安居建设, 继续抓好生态移民工程。在农村抗震安居工程建设中, 要遵循安全、适用、节省的原则, 充分尊重农民意愿, 统筹协调安排好灾后重建、新农村建设、生态移民、林区棚户区改造等涉及农房建设的项目。三要注意建立激励机制, 调动农民的积极性。加强农业和农村基础设施建设, 需要国家和省里的支持, 但不可能由政府包下来, 必须注重发挥农民的主体作用, 鼓励和引导农民群众通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。

第六, 围绕加快脱贫致富步伐, 着力创新扶贫开发方式。贫困面大、贫困程度深, 是全省农业农村发展面临的重大难题。要按照十七届三中全会的《决定》精神和省委的《实施意见》, 进一步强化扶贫措施, 努力把扶贫开发工作提高到一个新水平。一要坚持开发式扶贫方针, 实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。要加快完善农村最低生活保障制度, 对农村低收入人口全部实施扶贫政策, 将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围;对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助, 真正为农村贫困人口建立起最后一道生活保障线。二要继续把产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合起来, 进一步创新扶贫开发方式。要以县为单位整合扶贫专项、以工代赈、新农村建设和农业综合开发等方面的资金, 把培育特色优势产业、推广先进适用技术、提高劳动者基本素质有机结合起来, 确保贫困群众稳定增加收入。要打破行政区划壁垒, 从中心镇、乡镇和行政村不同层次统一规划和建设基础设施、布局主导产业发展, 形成扶贫开发整体优势。需要强调的是, 由于生产方式、生产条件等因素的制约, 一些贫困群众在实施易地扶贫搬迁后, 生活依旧十分困难, 省委省政府已确定今年将河西移民贫困群众纳入整村推进式扶贫开发范围。迁入地党委政府要高度重视、统筹考虑解决好这部分群众的实际困难, 使他们切实感受到党和政府的温暖。三要加快农村劳动力转移, 通过减少农民富裕农民。对于贫困地区来说, 能不能把大量的富余劳动力转移出去, 事关扶贫开发的成败, 事关可持续发展。省委省政府决定把扶贫资金的10%用于农民职业技能培训, 根本目的在于推进劳务输出由体力型向技能型、分散短期输出向有组织常年稳定输出转变。无论是国定扶贫工作重点县, 还是省列扶贫县, 都要把发展劳务经济作为一项战略任务和重大项目来对待。要整合培训资源, 加强组织协调, 突出订单培训、定向培训和校企联合, 增强培训的针对性和实效性。要将农村基础教育的“两后生”同农村职业教育对接, 下功夫提高农民素质。同时, 要完善对口帮扶机制, 提高社会帮扶的实效。

第七, 围绕增强可持续发展能力, 着力推进循环农业发展。发展循环农业, 是省委全委会确定的一项重点工作, 也是促进我省农业可持续发展的现实选择。我们必须从战略和全局的高度, 抓紧制定全省循环农业发展规划和实施方案, 把积极促进循环农业发展放在更加突出的位置来抓。各地可先从三个方面着手推进:一要大力推广以节地、节水、节肥、节能为主的节约型农业技术, 尤其要大面积推广节水农业技术, 着力缓解资源型缺水和干旱对我省农业生产的制约。二要围绕提高资源利用率和降低废弃物排放量, 以农村沼气建设为突破口, 着力推进作物秸秆、粪便的资源化利用, 积极开展农村生活垃圾和污水的科学处置。三要着眼于建立循环农业体系, 着力延伸农业产业链条, 推进种植业、养殖业和加工业的相互融合和有机联系, 努力在资源节约、清洁生产和环境保护等方面取得实效。

第八, 围绕扎实推进新农村建设试点工作, 着力促进农村经济社会全面发展。省委新农村建设领导小组第五次会议, 总结了全省新农村建设试点工作, 并就下一阶段全省新农村建设作出了全面安排部署。各地要把试点示范和面上推进有机结合起来, 着力在完善规划、促进公共资源优化配置、转变发展方式、培育壮大特色优势产业、实施“六大行动”以及培育新型农民和整治村容村貌等方面取得明显进展。省里确定, 下一阶段全省新农村建设试点工作在兰州、金昌、嘉峪关3市和其他市州的11个县进行。3个市的试点工作, 要突出统筹城乡协调发展, 把形成城乡经济社会发展一体化新格局作为工作着力点。11个县的试点工作, 要着眼于解放和发展农村生产力, 围绕“六大制度”建设和“五句话、二十字”的总体要求, 突出重点、统筹兼顾, 发挥后发优势, 按一体化的发展要求, 规划建设饮水、道路、通信、电网改造等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务, 确保新农村建设扎实推进。各地党委政府分管农村工作的同志, 一方面, 要按照省委省政府的安排部署, 全力抓好各项任务的落实;另一方面, 要着眼于推进农村经济社会全面进步, 主动同分管教育、卫生、文化和社会保障工作的领导同志加强衔接, 促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。

四、切实加强组织领导, 不断提高“三农”工作的水平

促进农业稳定发展、农民持续增收, 任务异常繁重艰巨。市县乡各级党委政府要进一步加强对农村工作的组织领导, 切实抓住面临的机遇, 积极应对严峻的挑战, 以奋发有为、锐意进取的精神状态和求真务实、扎实有效的工作举措, 确保实现省委省政府确定的今年“三农”工作的目标。

一要切实加强对“三农”工作的领导, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供有力的政治保障。加强对农业农村工作的领导, 是中央对各级党委政府的明确要求, 也是我们做好工作的重要保证。各级党委政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程, 真正做到在政策制定上, 多出有利于“三农”的真招实策;在工作部署上, 投入更多精力、下更大功夫;在财力投放上, 真正向“三农”倾斜, 舍得拿真金白银;在干部配备上, 把作风正、能力强的优秀干部选配到“三农”工作的领导岗位上。县一级党委政府要把工作重心和主要精力放在农村工作上, 分管农业农村工作的领导干部, 要想大事、谋大事, 紧紧抓住农村改革发展的关键问题, 着力解决“三农”工作中的突出矛盾, 把中央和省委省政府对“三农”工作的新部署新要求, 转化为具体措施和实际行动, 努力在农村制度建设上取得新突破, 在强化农业基础上取得新进展, 在改善农村民生上取得新成效。要认真履行组织领导责任, 结合今年市县乡开展学习实践科学发展观活动, 切实把强农惠农举措贯彻到基层、落实到农户。要进一步转变工作作风, 认真倾听群众呼声, 及时总结推广群众创造的好经验好做法, 努力提高解决实际问题的能力。省直各有关部门要增强大局意识、责任意识和服务意识, 该出的措施要早出台, 该批的项目要早批复, 该下的资金要早下达, 及时给基层和农民群众发出政策信息, 充分发挥政策措施在保护和调动农民生产积极性方面的效力。

二要加强农村基层组织建设, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供坚强的组织保障。加强以党组织为核心的农村基层组织建设, 是做好“三农”工作的基础工程和关键环节。要着眼于充分发挥农村基层组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用, 选好配强乡村党组织领导班子, 充分发挥村民自治组织以及青年、妇女组织的重要作用。要切实加强基层干部队伍建设, 注重从致富能手、退伍军人、务工回乡人员、农村经济合作组织领办人中选拔村干部, 带动生产发展、农民致富。要加强农村基层干部短期实践培训和现代远程教育培训, 着力提高他们干事创业的能力。同时, 要鼓励引导大学毕业生到乡村任职, 鼓励引导机关干部到村帮助工作, 逐步建立村干部报酬正常增长、养老保险、离职补偿等激励保障机制, 激发广大基层干部的积极性和主动性。

三要加强农村民主法制建设, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供良好的制度保障。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整, 影响农村稳定的因素复杂多样, 保障农村社会和谐稳定的任务更加繁重。要积极推进农村基层民主政治建设, 尊重和保护农民的民主权利, 确保农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。进一步推进村务公开, 完善村民民主理财、民主评议村干部、审计监督农村集体财务等制度, 完善农村“一事一议”筹资筹劳办法。积极推进乡镇政务公开, 方便群众办事, 接受群众监督。高度重视农村社会稳定工作, 妥善解决农村因土地征用、环境污染、移民搬迁、集体资产处置等引发的突出矛盾和问题。深入开展农村普法教育, 引导农民牢固树立法制观念, 提高农民群众依法维权的能力和履行维护社会和谐稳定义务的自觉性。加强农村社会管理, 拓展农村社情民意表达渠道, 建立农村社会矛盾排查调处机制, 切实把矛盾解决在基层, 化解在萌芽状态。特别要建立预防和有效处置群体性事件的责任制, 切实维护农村社会稳定。

四要加强农村和谐文化建设, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供可靠的思想保证。要广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动, 倡导农民崇尚科学、抵制迷信、革除陋习、移风易俗, 进一步提升农村社会的文明程度, 尤其要引导农民群众树立文明意识、健康意识、卫生意识和节俭意识, 促进农村形成健康文明新风尚。要确保农民基本文化权益, 促进文化资源向农村倾斜, 加强县乡村三级文化设施建设, 加快实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站和农民书屋工程, 推进文化信息资源共享工程建设, 增强农村公共文化服务能力, 建立健全农村公共文化服务体系。继续组织文化、科技、卫生“三下乡”等活动, 为提高农民的科技文化素质发挥积极作用。