2024年山东省公务员录用考试申论真题A卷

2024年山东省公务员录用考试申论真题A卷（精选5篇）

1.2024年山东省公务员录用考试申论真题A卷 篇一

2016年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（B卷）

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料 资料1 2015年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出制定‚互联网+‛行动计划，强调：‚新兴产业和新兴业态是竞争高地。制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。‛

多位业内人士在接受记者采访时坦言，这是‚互联网+‛概念在政府工作报告中的首次现身，也是第一次被纳入国家经济的顶层设计，表明国家最高权力机构正式向全国发出‚互联网+‛的声音。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾在听完总理报告后向记者称：‚总理在政府工作报告中提出‘互联网+’的概念，对全社会、全行业来说，是一个非常大的振奋。‛

中关村下一代互联网产业联盟秘书长张建宁在接受上证报记者采访时谈到，‚互联网+‛的提出具有承前启后的作用。政府此前已经明确提出几大战略性新兴产业，但更多的提法是‚培育‛，是一个从无到有的过程。近两年，特别是随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物联网等新技术更快融入传统产业以及金融理财、打车等民生领域。而PC互联网时代升级到移动互联网时代后，互联网技术与两化融合相结合会有更多看点。

资料2 要通过‚互联网+‛的形式，改变传统的生产和生活方式，开发出全新的产品和服务。有人说，‚互联网+‛，不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应。这个‚聚变效应‛和‚乘数效应‛不是喊出来的，而是用智慧和速度干出来的。

2015年3月初，南开大学‚农梦成真‛创业团队的‚创客‛们，来到吕梁山区帮临县枣农卖枣，就很好地诠释了‚互联网+‛的乘数效应。2015年年底，‚创客‛们通过与枣农沟通，通过互联网、微信平台等渠道发布销售信息，使枣农的供枣信息和顾客的需求信息实现互通······如今，12万份网络、微信订单购买的120万斤红枣让他们忙得不可开交。

上海市奉贤区利用‚互联网+农业‛打通了市场的‚最后一公里‛，引入科技生力军实现农业‚供给侧‛质的飞跃。根据奉贤区政府与上海市农科院、苏宁易购签订的战略合作协议，市农科院加强与奉贤农业产业对接，依托科技创新和科技服务人才队伍，以产学研用平台共建为抓手，以新型农业经营实体为承载，大力推动科技与产业融合发展，加速成果转化。上海苏宁将奉贤区特色农副产品纳入苏宁自营采购体系或特色农产品招商体系，推动区内特色农产品销售，并通过苏宁实体门店为区内特色产品提供‚线上支付、到店自提‛等业务。

博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图用‚如虎添翼‛来形容‚互联网+汽车‛的美好前景。他说，互联网将为汽车产业添上两个‚翅膀‛，让它飞得更高，飞得更远。互联网给汽车经济带来了很多的资金，带来了很多的技术，而且在整个全球汽车产业的竞争中，互联网技术的加入，使得我们中国汽车经济可能实现‚弯道超车‛，实现赶超，因为在全球的互联网技术和互联网企业方面，中国超越了欧盟，超过了日本，和美国在很多领域上也可以并驾齐驱，这对我们来讲确实是一个很大的优势条件，这种大的格局使得中国的汽车产业在互联网技术的推动下，以更快的速度跟上世界发达国家水平。

得益于‚互联网+智慧景区‛的运营模式，龙门石窟景区手机移动端购票订单数在2015年国庆期间急速增长，占比超过20%。游客只需使用手机连接免费的无线网络，扫描二维码，便可完成一键式购票；入口处扫码入园仅需3秒，不用兑换纸质门票。此外，景区内吃、住、行、游、购、娱全部实现线上支付。2015年国庆期间，龙门石窟景区共接待游客28.27万人次，同比增长10.5%。10月1日至5日，龙门石窟微信号粉丝增长近5万，通过微信号推广发布的文化创意产品也成为热销品，获得不错的收益。

移动电子政务作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工具已在各地广泛应用。武汉交警通过微信服务号可在60秒内完成罚款收取，此项功能全年可以为武汉驾驶员窗口缴罚节省时间达140万小时，节约警力300人。

资料3 在‚作业盒子走向山西‛的培训会上，汾阳中学副校长王英与‚作业盒子‛相识。在现场使用时，他会心一笑，‚这不就是我要找的互联网产品吗?‛

在王英看来，通过互联网进行在线教育不是新鲜事物，他也接触了很多在线互联网的产品和网站。但他认为，早期在线教育是典型‚教育+互联网‛模式，在传统教育基础上嫁接互联网渠道，传统思维占据主导，无论技术、人才，还是运营管理等都与互联网特质相去甚远，使用场景也不符合老师和学生的实际情况。

‚‘作业盒子’吸引我的地方在于它是一个互联网教育的基础性工具，适用范围广，能真正解决老师和学生在教学和学习中的痛点。‛

‚是时候该变变了。‛王英决定通过自己的努力改变互联网在老师和家长心目中的形象，用实际的数据和事实证明互联网对于教育的巨大助力作用。

他选取了一个成绩中等的班级作为试验样本，这个班级同学的所有科目课外作业都是通过‚作业盒子‛布置，客观题系统就能自动批改，主观题的批改也是在它上面完成的。他将每次月考、期中、期末考试的各科成绩都记录下来，探求在使用互联网工具之后学生的成绩到底有没有提高。

‚最开始我心里也没有底，甚至引起了很多老师和家长的异议，特别是对于高三的学生来说，学业压力大，家长害怕鼓励学生使用手机会影响他们的正常学习，分散精力。‛

但是经过短短6个月的试验，王英发现学生不仅成绩提高很快，更重要的是通过‚作业盒子‛自带的学情分析功能，对学生的个体学情以及班级学情有了实时、客观、全面的了解，在教学中实施个性化指导，为多年困扰老师的因材施教突然打开了一扇窗户。学生们通过‚作业盒子‛提交作业后，就能立刻知道自己的知识点掌握情况如何，这一点在学生中很受欢迎。资料4 利用大数据‚挖掘‛信用，申请贷款到账平均耗时5分钟，贷款资金不使用不支付利息，提前还款不收费……浦发银行纯线上运营的小微信贷平台‚网贷通‛上线短短8个月，已累计授信24.6亿元，累计发放贷款24.1亿元，户均贷款18.9万元。

在‚互联网+‛时代，金融机构利用‚大数据‛挖掘‚小信用‛，破解长期困扰小微企业的融资难、融资贵问题，产生了意想不到的化学反应。

据浦发银行零售业务总监汪素南介绍，浦发银行‚网贷通‛实现了小微客户融资‚全流程在线、全自动化审批、全数据化管理‛的服务模式，提高了贷款调查、审查审批和放款的效率，客户从申请到贷款支用只需5分钟，同时运用循环贷款技术，随借随还，符合小微企业‚小、频、急‛的融资需求，大幅降低了客户融资成本。

上海一家服装制造型企业，因生产季节性原因，需要一笔金额为1000万元，期限为两年的流动资金贷款。但企业自身厂房评估结果只有800万元，如办理抵押类产品显然贷款金额无法满足需求；如选择固定期限一次还本付息类产品，又与其经营特征、成本控制要求等不匹配。建设银行上海分行通过抽取大数据分析，掌握了企业的生产经营模式与交易习惯，在充分把握风险的前提条件下，及时向客户推荐了小微企业‚循环组合贷‛产品，以‚抵押+信用‛的组合担保方式，搭配随借随还、按日计息的网银支用模式，一下子就解决了客户融资需求，大幅节约了企业的融资使用成本。

‚这一方式不仅随借随还，按日计息，而且企业通过网银就能操作，不需要一趟趟跑银行，平均能使小微企业的资金使用效率提高30%，综合贷款成本则从6%左右降至3%左右。‛建设银行上海分行小企业部负责人刘瀛说。

‚大数据就是以申请人交易流水、个人征信等信息为依据，利用大数据技术，实现对申请人的综合信用评价与差异化风险定价，打破了传统金融结构主体资质授信惯例，有效解决小微企业融资难题。‛卡得万利商业保理（上海）有限公司总经理康绒说。

‚应收账款‛是很多小微企业的心病，卡得万利与银联等机构合作，以商户的POS交易流水与各种社会行为数据为基础，基于大数据模型为商户提供应收账款次质押融资，不需要其他抵押或担保。目前，卡得万利帮助上万户小微企业累计获得授信400亿元，单笔平均融资约15万元，最高50万元，最低发生额仅6000元。

‚互联网思维和大数据有助提升实体金融可获得性，解决小微融资难等‘最后一公里’的问题。‛上海银监局局长廖岷说，金融机构通过运用互联网技术，对资产对象的生产生活模式作出新的判断，这为金融机构做普惠金融提供了更多的抓手。

资料5 2014年5月，住房和城乡建设部发布了《智慧社区建设指南（试行）》，明确提出将在国内大规模开展智慧社区的建设。随即，行业内一片风生水起。智慧社区O2O，可以通过互联网将服务、商品、居家、人有机地结合在一起，实现按需所取，按量供应。但这个行业并不像看起来那么简单，它不是一个独立存在的垂直市场，其涉及到居民生活半径的衣食住行、吃喝玩乐的所有问题，与各行各业都有密切的相关性，整个行业涉及面十分广泛，涵盖的项目方向非常之多，包括信息、电商、物流、支付、金融、广告、科技、上门、软件、门店、上市、社交、家装、房产、汽车、废品、会所、养老等等。智慧社区O2O的商业模式选择和市场发展前景，尚需要‚吃螃蟹者‛的创新探索，也需要政府和市场的共同推进。

H市积极开展智慧社区建设，吸引各类社区服务商到小区提供O2O服务。截至2015年11月，全市已发展640家社区服务商，其中纳入到社区服务综合平台中的服务商达到210家，为社区居民提供种类丰富的社区服务。2015年1月至11月共处理服务单11463单，其中家政、维修派工单7405单，咨询服务单4058单；依托社区服务综合平台，开展各类‚社区大课堂‛课程1600余节，内容包含健康医疗、政策法规、才艺素质、生活窍门、就业培训和专题系列六大类，极大地丰富了社区居民的业余文化生活。

L社区作为H市首批智慧社区O2O建设试点之一，在智慧社区O2O建设方面进行了很多创新性尝试，引起了社会各界的广泛关注。

‚菜篮子‛工程建设一直是社区开展便民服务的重点。引进移动菜车、开设便民菜店使居民们得到了实实在在的好处。现在，在科技发展的影响下，L社区里菜篮子‚搭车‛上了互联网，打造了‚互联网+社区+农户‛的蔬菜直销模式，运用O2O平台，实现线上下单、线下体验的方式买菜。另外，社区与‚超市发‛联合开通互联网APP购买渠道，将百姓生活用品送到社区，为居民提供优惠和便利，受到居民称赞。小区居民朱阿姨说：‚我每天都到居委会转转，菜就在那里订好，子女随时去拿，很方便。‛

同时L社区积极探索智慧停车项目，该项目利用先进可靠的车牌识别系统搭配大数据云平台技术打造移动互联模式的停车新模式。

‚如果我们把停车场进行联网，那就可以整合成一个‘车位库’，作为车位拥有者，你可以把自己车位的闲置时间出租出去，而作为需求者，你可以通过网络寻找到合适的空闲车位。‛智慧停车项目的相关负责人表示，利用网络化技术，动态的车位变化将实时反映在电脑、手机这些终端上，便于社会公众的使用和查询。

最大程度满足居民需求是智慧社区O2O建设的主线。为更好地了解社区居民对智慧社区O2O项目的需求状况，某调查机构在L社区展开问卷调查。本次问卷调查共发放问卷800份，回收765份，其中有效问卷744份。调查问卷在社区的主要公共场所和工作场所采取随机发放形式进行。以下是部分问卷调查的数据列表：

资料6 自李克强总理在政府工作报告中提出‚互联网+‛之后，各界高度关注，各种解读多如牛毛。但在热闹与喧嚣的同时，很多理解无形中将‚互联网+‛泛化和庸俗化，将所有的互联网应用都归到‚互联网+‛这一新概念中，其实质是拿新瓶装旧酒。一个在‚互联网+‛初兴之际就流行的段子，很能说明问题：披上了‚互联网+‛的外衣，算命的改叫分析师了，八卦小报改叫自媒体了，忽悠改叫互联网思维了，放高利贷改叫资本运作了。

‚现在，互联网正处在一个从不重视到放在神坛之上的过程，很多人觉得互联网就是‘核武器’，可以无往而不胜。这种情况下，确实会有一些泡沫，但是是良性的泡沫。虽然，泡沫会产生一些冗余，但是整个社会的基础设施和生产力还是在提升的。比如，2000年美国的互联网泡沫就是这样，虽然好多企业倒闭，但是提升了信息高速公路的基础建设，后面美国互联网的发展是要感谢那次泡沫的。同样，这次‘互联网＋’为中国经济的发展留下了深远的影响。但短期看，企业还是要注意，不要自己忽悠自己。‛易观国际集团董事长兼首席执行官（CEO）于扬说。

于扬认为，从蒸汽机、电力、计算机到今天的互联网，每一次技术革命都会有一个矫枉过正的过程。最先采用先进工具的企业取得了好的效果之后，很多人会去追逐模仿，认为是工具本身具有神奇的作用，于是大家从不重视这些先进工具到开始纷纷全面布置，但也会片面夸大工具的作用，战争胜负的最终决定因素并不是工具。互联网产业和‚互联网＋行动计划‛发展推进过程中，互联网思维，互联网价值，互联网文化，互联网精神的正确培育和科学弘扬，也绝对不能缺席。

资料7 20世纪60年代，加拿大传播学者麦克卢汉说：‚媒介技术不仅改变了信息传播方式，还改变了人的社会交往和行为方式，从而推动了社会形态的变革。‛20世纪90年代，‚普适计算之父‛马克·伟泽说：‚最深的技术是那些令人无法察觉的技术，这些技术不停地把它们自己编织进日常生活，直到你从无到发现为止。‛21世纪初，美国互联网教父凯文·凯利说：‚技术具有自我增强属性，发展到一定阶段能自我进化，它不断更新和融合，对经济形态，企业组织，社会生活以及思维方式都会产生颠覆式影响。‛

随着互联网在全社会范围内介入深度的加深，金融、房地产、医疗、养老、传媒等热门行业都不断呈现出新变化，新态势。互联网进入哪一个传统领域就势必会对该领域产生深刻影响甚至激发颠覆性的变革。从‚云计算‛到‚物联网‛，从‚大数据‛到‚工业4.0‛一个个耳熟能详的流行热词背后，蕴藏着互联网带给人类的巨大能量与无穷的想象空间。

如同一个硬币有两面，机遇的出现也往往有风险相伴。

针对当前‚互联网＋‛过热现象，前阿里巴巴副总裁、众海投资创始人鲁众提醒道，‚在关注‘互联网＋’时，不要忽视互联网的另一面——‘互联网－’。‛鲁众说，作为一种技术、一种工具、一种基础设施，互联网本身没有好坏、对错属性。但如果‚+‛的一面被过度重视，‚－‛的一面被忽视，就可能导致一些问题的出现，急需引起全社会的充分重视。

互联网既创造了新的就业机会，也会让一些人失去岗位。这是处于转型期的中国必须面对的挑战之一。为避免出现不必要的麻烦，有关部门应该及早着手，加大跨界融合型人才的培养力度以及做好相关预案疏导等工作。

互联网可能让穷的地方更穷，富的地方更富。电商时代，互联网去中间化的特点将消费者与厂家直接连在一起，传统批发零售这道防火墙没有了，势必造成产品匮乏的欠发达地区的资金大量流向产品丰富的发达地区。

互联网让我们的文化底蕴变薄，思考力呈现碎片化，面对海量信息，人们只能快速浏览，过目即忘，几乎没时间静下心来读传统文化的经典作品，更没空进行深入思考，这必然导致传统文化赖以生存、发展的土壤逐渐变薄。

互联网正在给人们的生产、生活、社会生态带来革命性巨变，势不可挡。在首届世界互联网大会上，马云发表演讲说：‚我们更相信一点，互联网是人类共同发展的机遇、人类共同进步的希望，也是人类共同需要承担和完善的责任。‛

三、作答要求

（一）请结合给定资料1~5，谈谈你对文中划线句子‚‘互联网+’不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应‛的理解。（15分）

要求：观点明确，分析透彻，不超过200字。

（二）请结合给定资料，简要分析我国‚互联网+‛的发展现状。（20分）要求：条理清楚，全面准确，不超过300字。

（三）请根据给定资料5，写一份L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告。（25分）要求：结构完整，思路清晰，简明具体，不超过500字。

（四）给定资料7中提到：‚互联网是人类共同发展的机遇、人类共同进步的希望，也是人类共同需要承担和完善的责任。‛请从对这句话引发的思考说开来，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；（2）字数1000~1200字。

2016年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（B卷）参考答案

（一）【参考答案】

‚互联网+‛用智慧改变传统的生产和生活方式，开发出全新的产品和服务。

积极影响：一是使供需信息实现互通；二是为农业打通市场的‚最后一公里‛；三是给汽车经济带来资金、技术，实现赶超；四是为生活、政务带来方便，提高办事效率，收益增多；五是解决老师和学生在教学和学习中的痛点；六是解决小微企业融资难的问题；七是将服务、商品、居家、人有机地结合，实现按需所取，按量供应。

所以要推动互联网与各行各业的有机结合。（199字）

（二）【参考答案】 在生产、生活中的发展：

一、改变传统产业。互联网与创业、农业、汽车、景区、政务等结合，前景好。

二、实现教育创新。通过互联网进行线上教育，‚作业盒子‛适用范围广，提高成绩，实施个性化指导，得到老师和学生的一致好评。

三、促进金融机构改革。金融机构用互联网思维和大数据挖掘小信用，提高贷款效率，降低了融资成本。

四、建设智慧社区，改善民生。吸引各类社区服务商到小区提供O2O服务，实行‚菜篮子‛工程，探索智慧停车项目。

发展中的问题：一是‚互联网+‛泛化和庸俗化，导致矫枉过正，片面夸大互联网的作用；二是短期会出现互联网泡沫，使部分人员失业，拉大贫富差距；三是互联网使人们的文化底蕴变薄，思考力降低。（292字）

（三）【参考答案】 关于L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告

智慧社区涉及行业广，涵盖项目方向多，可将服务、商品、居家等有机结合起来，并且国家对开展智慧社区建设给予政策支持。为此，H市积极开展智慧社区建设，吸引社区服务商到小区提供O2O服务。其中L社区作为首批试点之一，引起了社会的广泛关注。

为更好地了解L社区的居民需求，我们在L社区展开问卷调研，发放问卷800份，在主要公共场所和工作场所采取随机发放的形式进行。调研结果如下：

一、成就：一是建设‚菜篮子‛工程。打造‚互联网+社区+农户‛的蔬菜直销模式，开通互联网APP购买渠道，为居民提供便利。二是探索智慧停车项目。动态车位变化，便于公众查询和使用。

二、使用频率：超过八成的人没有或很少使用社区O2O服务。

三、下载O2O APP的首选需求：商超配送、家政服务、社区综合、代收代寄、社区服务（按比率从多到少排序）。

四、最希望获得的到家服务：前三位为家庭保洁、搬家服务、小区服务。

五、不愿意使用O2O服务的原因：到家服务人员素质参差不齐且不安全；信息可能被非法利用；服务覆盖率低，选择少；去实体店更简单（按比率从多到少排序）。

六、措施：自身创新探索，政府和市场共同推进。（482字）

（四）【参考例文】

互联网有加有减

政府责任始终如一

自从《国务院政府工作报告》中提出‚互联网+‛的概念以来，互联网在农产品销售、在线教育、智慧景区、电子政务等领域不断得到应用。可以说，互联网创造了一种崭新的生产和生活方式，给我国乃至整个人类社会进步带来了机遇和希望。

但正如硬币有两面，过度强调‚互联网+‛而忽视‚互联网-‛，就会导致经济社会发展出现一些问题。当前，这些问题已经有了苗头，对此政府必须高度重视，通过调查研究拿出切实有效的对策，承担起政府应当肩负的责任。

要承担起发展新兴产业的责任。有专家指出，‚互联网+‛不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应。目前，社会各界对‚互联网+‛寄予了美好期待，但也存在一些泛化和庸俗化的解读，似乎开发一个送餐软件就和‚互联网+‛搭上了关系。培育、发展和壮大新兴产业，为经济转型升级奠定坚实基础，只靠企业和市场的自发行为是远远不够的。比如，如何利用‚互联网+‛让汽车产业如虎添翼，如何大规模发展科技农业，都离不开政府的规划和引导。

要承担起创造就业机会的责任。互联网技术的广泛应用，创造了一些新的就业机会，同时也对传统行业形成了猛烈冲击，让一些人特别是劳动密集型行业的劳动者失去了工作岗位。长期以来，廉价劳动力是我国经济发展和参与国际竞争的重要优势，但随着人口老龄化和互联网在国内快速发展，这个优势正在逐渐消失；此外，大量失业人口也对社会稳定形成了考验。政府应根据新经济形态对劳动者素质的新要求，面向广大劳动者开展工作技能培训，为他们转岗和再就业创造条件。

要承担起缩小贫富差距的责任。在我国一些地方，穷者愈穷、富者愈富的马太效应已经显现。如浙江原本就是比较发达富裕的省份，最近几年又诞生了许多互联网企业和‚淘宝村‛，群众收入和政府财政收入都大为增加。与此形成反差的是，一些西部欠发达地区由于交通、物流等条件所限，与发达地区的差距越拉越大。政府可以通过转移支付杠杆，增加对这些地区基础设施建设的投入，深入开展人才引进计划，为当地提供人才和技术支援。

要承担起弘扬传统文化的责任。在互联网时代，各类信息爆炸式增长，人们很难静下心来阅读经典，常常只是蜻蜓点水。长此以往，必将导致传统文化赖以生存和发展的土壤逐渐贫瘠，传统文化日益式微。中华传统文化是我们民族的‚根‛和‚魂‛，建设社会主义文化强国必须弘扬传统文化，政府对此责无旁贷。目前，我国在一些高校建立国学院、在全社会开展全民阅读、建设书香城市，这些举措都已经取得了良好效果。今后，要进一步推动传统文化的创造性转化和创新性发展，赋予‚互联网+‛更多文化内涵。

当前，互联网技术日新月异，但是，政府发展新兴产业、创造就业机会、缩小贫富差距、弘扬传统文化的责任却始终如一，既不能弱化，更不能缺失。（1132字）

2.2024年山东省公务员录用考试申论真题A卷 篇二

一、试卷命题特点

1.“人性”与“人文”相连, 以人为本。

申论A卷与B卷都以科技创新为选题, 角度接近, 如同2010年国考A卷与B卷“海洋的开发与保护”一样, 姊妹卷再现, 可谓“合久必分, 分久必会”的轮回。申论A卷, 紧紧围绕国家实施创新驱动发展战略, 强调科技创新是提高生产力、促进国家经济发展、社会文明进步、人民生活幸福的重要力量。然而, 如果忽视“科技的生命化”“科技将具备人性”, 就会陷入对“科技”与“人性”关系的误区。因此, 科技创新必须更多地体现对人的需求和关怀, 坚持以人为本, 使其真正为中华民族的伟大复兴开拓道路并打下坚实的基础。可见, 这样的选题意义重大。

2.“资料”与“试题”对应, 强调概括。

试卷共有6则“给定资料”, 字数增至9000字。资料除中外名家论述外, 突出了以中国高铁、中兴通讯等中国装备制造业为代表的科技创新使中国正“化蛹为蝶”, 使“中国制造”向“中国创造”转变。每道试题对应的“给定资料”范围非常明确, 而且只对应一个“给定资料”。非常清楚, 申论答题离不开“给定资料”, 这样的命题方式自然有利于考生能力的正常发挥, 从每道具体的试题可以明显看出, 无论要求答题的字数多少, 技巧方面强调的均是概括, 所以, 测试考生的提炼、归纳、概括、综合能力才是命题的真正目的。

3.“题型”与“要求”稍变, 又有创新。

试题依然是五道大题, 题量没有变化。试题的题型又有突破, 出现了填空题, 要求考生在三处横线上各填一句话, 使材料的结论语义连贯完整, 而且字数限定不超过100字。此题会使一些考生感到生疏, 因选不准合适的词语而无从下笔。应用文写作题出现了“备询要点”, 体现了应用写作的多元化发展趋势仍在延续, 缺乏实际工作实践的考生对其也会望而生畏。答题要求中, 分析题字数略减, 而概括启示题则字数增至500字, 可谓变化不小, 应当引起考生注意。要求中的变化和调整充分体现了申论命题更趋成熟。

4.“画线”与“作文”常态, 考察思辨。

延续上一年的作文方式, 依然是笔者曾多次指出过的“资料画线作文”。从作文试题中我们可以看到, 今年的作文“画线部分”较去年的理解上有一定难度, 不像去年那样直白, “科技的生命化”、“科技将具备人性”等看上去有些令人费解。但是, 我们必须看到, 这样的“资料画线作文”式的命题已经成为“新常态”, 考生绝不可以掉以轻心, 必须认真研究, 严肃应对。从这种作文中, 我们完全能够看出, 一般水平的写作已经不能适应申论作文写作的要求, 它需要考生娴熟的阅读、概括、归纳、提炼、综合能力之外的辩证的思维能力和较强的写作能力。

二、试卷答题思路

第一题, 请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话, 使该则资料的结论语义连贯完整。 (10分) 要求: (1) 准确、全面、精练; (2) 在答题卡上按“可见, 科技创新不仅……同时……因而……”的句式作答; (3) 总字数不超过100字。

这是一道概括填空题。这种题在国考中首次出现, 因要求字数太少, 并要准确、全面、精练, 会使考生觉得有一定难度。要知道, 此题就是要考查考生提炼、概括和整合给定资料的能力。其实, 本题关键是要紧紧抓住“给定资料1”中的关键词语, 搞清楚句式中“不仅”与“同时”是并列关系, “因而”与“不仅”“同时”是递进关系, 答案就不难写出了。具体作答参考:

可见, 技术创新不仅能转变生产方式, 把人从繁重的体力劳动中解放出来, 同时能提高劳动生产率, 为人的自由全面发展提供坚实的物质基础和从事创造的必要时间, 因而是科学复兴促进社会进步和人的全面发展的重要力量。

第二题, 新技术的使用能否突破社会结构的屏障, 是很多人关心的问题。根据“给定资料2”, 谈谈你的看法。 (20分) 要求: (1) 观点明确, 有理有据; (2) 论述全面, 语言简明; (3) 不超过250字。

这是一道分析题。这类题并不新鲜, 是近年来国考中常见的类型题, 目的是考查考生综合分析和辩证分析问题的能力。这种题, 首先要表明应试者自己对这一问题的观点和看法, 其次是通过辩证分析阐释自己观点和看法的理由, 最后总结提升这一观点和看法。具体作答参考:就现实看, 新技术来穿透社会结构的屏障, 今后能否穿透社会结构的屏障, 要在不断的发展中对其观察、探索和研究。理由:一是新技术确实在一定程度上拉平了社会城乡之间和人与人之间的某种鸿沟, 让人们平等地获取信息、资源和各种机会, 拓宽了视野, 转变了意识, 丰富了生活。二是新技术的使用显现出非常明显的马太效应, 强者愈强、弱者愈弱的两极分化现象拉大了贫富差距。因此, 我们不能过度夸大新技术的作用, 必须做到线上与线下相结合, 加强行政管理, 建立健全相关的法律法规, 使其真正做到填平“鸿沟”, 促进社会公平, 造福于人类。

第三题, 假设你是制博会组委会的工作人员, 请根据“给定资料3”, 就本届制博会的亮点, 草拟一份备询要点, 供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。 (10分) 要求: (1) 内容具体, 符合实际; (2) 概括准确, 分条表述; (3) 不超过200字。

这是一道应用文写作题。要求就本届制博会亮点, 以制博会组委会工作人员的身份草拟一份备询要点。“备询要点”首次在国考中出现, 会使一些考生不知从何下笔, 其实, 它就是一个“备忘录提纲”, 只不过是要围绕制博会亮点去写。此题虽是应用写作题, 其答题的实质仍是考查考生的提炼、归纳、概括、综合能力。写作“备询要点”可分两步进行, 首先要写出标题, 即备询要点;其次要写出各询重点, 要结合实例分条分项写。具体作答参考:本届制博会的展出, 体现了以下亮点:一是展出高精度设备。展出产品精度世界领先, 比如具有网络智能功能的i5系列智能机床、2500型压裂成套设备等。二是展出3D打印技术。共有60余家企业参展, 预订展位150多个, 网上预约免费体检和打印人体模型更是吸引眼球。三是展出智能机器人。产品代表国际最高水平, 展览中机器人表演赛和装载机街舞表演秀等活动别具一格。四是展出高新区装备。展出一批具有自主知识产权的高新区科技成果和技术装备。

第四题, 阅读“给定资料4”, 谈谈从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示? (20分) 要求: (1) 紧扣材料, 重点突出; (2) 观点明确, 表述有条理; (3) 不超过500字。

这是一道概括启示题。近年来这类概括启示题相对较多, 考生并不生疏。此题不同于一般的概括题, 要注意“分别获得哪些启示”字样, 必须分别回答。具体作答可参考:

中国高铁发展中的启示:一是坚持科技创新, 坚定前进步伐。敢于正视和不断解决发展中出现的困难和问题, 坚持走自主发展之路。二是坚持“三大优势”, 真正走出国门。建设中不断积累经验, 具备了“走出去”的硬实力。三是坚持技术标准, 提升国家形象。开拓市场, 走进技术标准高的“准欧洲国家”, 提升了企业和国家的影响力。

中兴通讯发展中的启示:一是从卖到创, 让品牌中国制造“化蛹为碟”。产品有创新、有亮点, 使中国制造变为中国创造。二是科技创新, 使“智造”赶超同行赢得世界。发展中不断创出独特的新品牌, 成为“中国智造”。

中国装备制造业发展中的启示:一是坚持改革开放, 实现低端向高端发展。打破发达国家垄断, 成为国民经济重要支柱产业。二是坚持以人为本, 提高效率又缩短工期。设计中, 充分考虑交通阻断、尘土、噪音等惠及民生问题。三是坚持科技创新, 向装备制造强国迈进。实行高性价比和个性化定制与服务, 通过收购外企生产商, 增强国际竞争力。

综上所述, 这三个企业发展中各有所长, 给人启示多多。但它们都有一个共同点, 那就是“科技创新”。正是坚持在发展中的科技创新, 才使“中国制造”变为“中国创造”, 才使“中国智造”赢得世界, 成为中国的亮丽名片。

第五题, “给定资料6”中画线句子写道:“‘科技的生命化’, 已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备人性。”请结合你对这句话的思考, 联系社会实际, 自拟题目, 写一篇文章。 (40分) 要求: (1) 自选角度, 见解明确、深刻; (2) 参考“给定资料”, 但不拘泥于“给定资料”; (3) 思路明晰, 语言流畅; (4) 总字数1000~1200字。

3.2024年山东省公务员录用考试申论真题A卷 篇三

给定资料：

材料1 物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快，物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。

我国物流业发展迅速，伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求，越来越多的企业要求物流外包，各种各样的中小物流企业纷纷成立，据统计，在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业有70多万家。在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后，物流企业必须向道路运输管理部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营，申请需要提交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。由于物流行业准入门槛低，营运车辆可以是购臵也可以是租赁，因此十几万元就能启动运作。物流行业价格竞争激烈，运价近年来鲜有调整，如果企业贸然提价，很可能会导致客户的流失，竞争对手可能会借机挖走客户，这是很多企业不愿看到的现象，因此，大多不敢贸然提价，以免给竞争对手可乘之机。与此同时，在收入增长空间不大的情况下，企业经营成本却飞速上涨，侵蚀了本就不多的利润。

国际上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指标是社会物流总费用占GDP的比重。根据中国物流与采购联合会公布的数据，2000年，我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%，10年来我国物流业效率虽然有所提高，2010年该指标为17.8%，但仍比发达国家高出一倍。据了解，在人力成本高昂的西方发达国家，物流成本占GDP比重一般为8%~10%左右，如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%左右的水平，则全国每年可节省物流成本3.1万亿元。

近年来，菜价上涨、煤价高涨、快递提价似乎都不乏物流成本过高的影子，我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。然而物流并不是一个高收益的行业，目前我国运输型物流企业的行业平均利润率仅仅只有3%~6%，而且物流企业的收益85%来自传统性物流服务，其中运输管理占53%，仓储管理占32%，增值服务与支持物流的财务收益只占15%。国内的物流企业绝大部分都还是停留在传统的物流业务（即运输和仓储）上，而获利较高的市内配送、物流信息查询、条码采集、物流系统设计以及代为报关、代结货款等物流增值服务领域，开拓还远远不够。

材料2 2009年5月7日，国家发改委公布《石油价格管理办法》，规定以22个工作日为周期，对新加坡、纽约和鹿特丹等三地的国际油价进行评估。当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。

该办法规定，国际市场原油价格低于每桶80美元时，国内成品油价格按正 常加工利润率计算；高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时，国家将适当补贴成品油消费者。

关于成品油零售价，国家发改委将制定各省或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

成品油价格调整以发文件下命令的方式进行，不透明、不独立，只要22天三地原油价格变动加权超过4%，就可以据此上调或下调成品油价格了，但具体下降多少、上升多少却无相关的规定。成品油价格调整的内设机构如何组成、成员入选理由、工作流程等等并不公开。

自2009年油价国际接轨改革以来，成品油价共调整了17次，其中调升12次，调降5次。国际油价有涨有跌，我国油价涨多跌少，而且油价国际接轨改革政策推出时国内油价高、国际油价低，大幅度抬高了国内油价的定价基数的起点。

2010年以来柴油油价历经7次上调，每升上涨了1.6元，从2002年至2011年4月，十年间，零号柴油的价格涨幅高达73.3%。‚一辆20吨的干线运输货车，路桥费占经营成本的24.63%，油费占到51.16%了。‛物流企业叫苦连天。2002年时油费只占成本的27.7%。

材料3 回溯出租车行业历史沿革，改革开放初期，我国对出租车牌照的审批并无限制，既允许公司又允许个人申请经营，各地出租车行业因此井喷式发展。与此同时也带来了市场竞争加剧，司机收入下降，交通拥堵等种种问题。20世纪九十年代中后期，各地政府开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制，并由政府主导对出租车经营权（出租车牌照）进行有偿出让。2004年，出租车作为公共交通的一部分，被列入行政许可企业，各地政府‚为整顿、规范行业‛实行数量控制、特许经营、价格管制，推行公司制经营，新增出租车牌照投放十分有限。这种人为的行政管制，催生出出租车行业的特有模式，也滋生了一系列社会问题。

【情景1】‚打车！打车！‛傍晚，小肖和几个同事在地铁口拦车，但半小时无人理会，拨打叫车电话一直忙音，奇怪的是，接连几辆亮着‚空车‛牌的出租车都在瓢泼大雨中激起一路水花，飞驰而去。

几米外，同样被滞留在地铁口的数百人集体目睹了这一幕，人们愤怒了，有人扔出了易拉罐，有人开始打电话投诉拒载，有人直接走出来站在路中央……

对于这一切，坐在出租车里的的哥顾师傅毫不在意，他正在跟搭档老陈通电话，商量着是否要跑夜班。

每天早8点和晚7点，是顾师傅和老陈交班的时间，这也是上下班高峰时间段。交班时间是顾师傅定下来的，理由很简单：‚高峰时间经常堵车，一堵车就赔钱，还不如用来交班和休息。‛

‚高峰必堵，堵车必赔。‛顾师傅背出这笔烂熟于心的账，‚车速低于15公里按时间计费，每5分钟按1公里算，每2分30秒计费一次，算下来，堵1个 小时才20多块钱，可是堵1个小时我的油钱多少？‛

顾师傅算了一笔账，开‚单班‛的师傅，每个月要上交给公司的‚份子钱‛为5157元，并且承担交通违规、车辆修理和保养等各种风险费用，加上油钱成本，‚一个月出去的钱在9000元左右，所以每天我一睁眼就欠着300元钱了，拉够了300元钱的活，才能保本儿，剩下的才是自己的。‛顾师傅跑的是‚双班‛，两人‚合跑‛，每个人的工作时间较‚单班‛短，因此，‚双班‛的‚份子钱‛总共为8280元。

为了保证收入，的哥们不敢在高峰期出车，又不得不延长工作时间，‚很多人一个月只休息一天，因为休息一天就亏损一天。普遍一天干12个小时以上，个别拼命的干到15个小时以上。‛顾师傅说，‚所有的哥都在疲劳驾驶，拿命换钱，每天开到最后基本连红绿灯都看不懂了，彻底僵住了。‛因此，对于的哥们来说，‚赔钱风险大‛的上下班高峰期是最佳休息时间。

【情景2】出租车司机林师傅发现，最近‚躲猫猫‛的出租车越来越多了。‚主要是油价又上调了，压力太大，补贴又拿不到手，在高峰期跑车赔钱的风险更大了。油价上涨收入就必然下降。‛‚每次从出租车运价调整提出到最终确立这段时间，国家都会给予出租车司机一定额度的补贴，但这笔钱通过公司下发，总是耳闻，很难拿到手。‛

【情景3】在一家出租车公司基地门口，一面大屏风墙上写着：‚让勤劳者更富有。‛每每看到，司机王师傅都觉得这是莫大的讽刺，‚的哥勤劳，富有了吗？富有的是公司，他们勤劳吗？‛连续工作10多个小时的王师傅赶回公司交‚份子钱‛，看到经理正泡着茶，拿‚老头乐‛捶腿。‚一个管理300辆车的出租车公司光每月‘份子钱’就能收上200多万元。很多大公司拥有出租车几千上万辆，一个月收入多少？公司没有承担任何市场风险，它只管每月向司机收固定的‘份子钱’，不用承担油费、维修、保养、事故等负担，而且‘份子钱’只会涨不会跌，旱涝保收，只多不少，简直是坐着数钱的买卖。‛

【情景4】‚份子钱什么时候能降啊？为这个我们早年也罢工过。公司势力很强的，直接开除几个挑头的，再派几个打手镇压一下，一般就不了了之了。‛出租车司机张师傅说。与公司博弈失败之后，司机们决定转而向政府施压，以增加补贴和提高运价为由的罢工愈演愈烈。‚出租车司机是用公众利益要挟政府，政府往往身处被动，为息事宁人而步步妥协。‚某研究员介绍。‚据统计，从1996年6月始于北京的首次罢运算起，直至2011年底，全国共发生了数百起出租车罢运事件，北京、上海、杭州、重庆、三亚、湖北、甘肃……几乎覆盖全国。‛

伴随着油价上涨和司机罢工，各地纷纷掀起出租车涨价潮。长春、北京、南宁、深圳等地均开征出租车燃油附加费，上海亦举行听证会，商讨是提高起步价还是每公里单价。

然而，涨价能否破解出租车行业困境？‚苦了司机，贵了乘客，亏了政府，富了公司。‛这‚三输一赢‛的利益格局缘何产生？

2008年，中华全国总工会发出通知，要求出租车公司组建工会，推动‚份子钱‛集体协商制度，但是因为出租车牌照依然大量控制在出租车公司手中，司机们在强大的资方面前依然处于弱势，最终‚份子钱‛依然只能由出租车公司说了 算。出租车司机最关心的就是‚份子钱‛。

2011年8月1日，在杭州又发生千余辆出租车停运的事件，事件引起广泛关注和讨论，如何从根本上解决出租车行业的司机权益得不到保障、市民出行难、搭车难，以及黑车泛滥等等问题？

2012年2月，交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合宣布从2012年3月起，全国推行出租汽车企业员工制经营模式；同时还将普遍开展以车辆承包费用（即‚份子钱‛）、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。

材料4 在我国，由于政府对出租车的管理采取数量控制、特许经营、价格管制的管理模式，催生出出租车行业特有生态。

目前，全国大部分城市出租车行业都实行公司制模式。在这一模式下，政府控制出租车牌照的发放数量，牌照通过拍卖或招标的方式发放给出租车公司，出租车公司是出租车行业的经营主体。公司制模式下根据出租车的产权归属又有承包和挂靠两种形式，公司购买车辆进行经营，出租车经营权和车辆产权均归公司所有，出租车司机与公司的关系为承包关系，承包人先向公司交几万元至十几万元费用和部分押金承包出租车后，还要每月上缴管理费即份子钱；出租车司机也可以出资购买车辆并拥有车辆产权，然后缴纳相对较少的费用挂靠到公司名下经营，每月也还要上缴份子钱，一般统称这两种形式为承包挂靠制。

事实上，在承包挂靠制这条利益链上，处于链条末端的承包人和司机承担了绝大部分经营成本和经营风险，诸如油钱、车辆修理费、车船使用税、交通罚款等等费用。在出租车承包合同上都会有如下条款，‚承包期间乙方发生车辆事故及其他问题，除保险公司应负的赔偿责任外，甲方不承担任何连带法律及经济责任，全部由乙方负责。‛长期以来，出租车牌照持有人与出租车司机之间的关系被看做是一种现代的剥削制度，出租车司机每天要在高压和不健康的环境下工作10小时以上，且一年到头几乎没有休息日，每个月的收入仅为千元，不少人患有不同程度的腰肌劳损、颈椎病和胃病等职业病，甚至还要面临被抢、被害等突发职业危险。

与其他城市不同，温州市的出租车管理同时还推行了个体制模式，出租车司机独立运营，政府相关部门控制出租车运营资格，个人拥有出租车经营权和车辆所有权，个人经营的收入扣去牌照成本、经营成本如油钱、车辆修理费、税金等之后都归个人所有。然而，个体制模式也衍生出了新的问题。比如温州的出租车牌照由于稀缺性且可以抵押到银行贷款，一度成为资本炒作的对象。一张3万元即可买断的牌照价格竟能飙升到140万元，很多出租车司机说，在温州有了出租车牌照就发财了。出租车牌照不容易获得，政府寻租空间非常大，也出现了没有任何出租车经营手续的‚黑车‛，而且数量越来越多。在温州，出租车老板一旦获得了这个牌照，大多将车租给外地人开。出租车司机主要都是来自安徽、河南、湖北等地，因为不是自己的车，出租车服务质量、卫生状况都不好。不仅如此，出租车司机闯红灯、飚车等违反交通规则的情况非常严重。与此同时，大部分出租车司机都没被纳入社保范围。材料5 广东省是全国最早经省政府批准试行‚贷款建桥、过桥收费‛政策的省份，1984年，在广东省试行集资建路建桥并收取车辆通行费的基础上，国家开始推行‚贷款修路、收费还贷‛政策，自此以来全国各地出台了各种措施加快公路发展步伐。1994年国家开始推行‚公路经营权转让‛政策，我国公路事业又得到了突飞猛进的发展。到2010年，我国已有公路398.4万公里，其中高速公路7.4万公里，建成了以髙速公路、一级公路和二级公路为主骨架、通达省、市、县、镇、乡的公路网络。现有的公路网中，95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是依靠收费公路政策建成的，所有收费公路建设总投资当中，接近80%都是通过银行贷款和集资获得的。

2004年国务院发布的《收费公路管理条例》规定：县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路（以下简称政府还贷公路），国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路（以下简称经营性公路），经依法批准后，方可收取车辆通行费。政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

材料6 在很多地方，违规设臵收费站、转让经营权等行为，使公路的公益性受到严重挑战。据媒体披露，地方政府最通行的做法是将收费多年、经营效益较好的公路‚改头换面‛，违规重新批准和计算收费期限，对较短期限内能还清贷款并有合理经营收益的收费公路，也批准按规定的最高收费年限30年收费。再有就是将其他项目的债务并入收费公路，人为加大债务规模，违规延长收费期限。

收费公路上的收费乱象问题，单纯依靠审计署是不能解决的。审计署所做的是事后监督，而事前监督必须也只能依赖于公开透明。目前大家强烈要求制止公路收费乱象，就是因为很少有人能全面地了解相关信息。现在的问题是，公众出了钱，却缺少一个可以参与选择和决策的渠道，政府做了大量辛苦的工作却得不到公众的理解，所以只有更公开、更透明，才会有更多理解、更多和谐。

中国政法大学行政法教授何兵认为，收费公路之所以存在很多问题，并不是立法滞后造成的，其原因是执法监督和落实环节‚脱节‛，导致法律法规没有被有效执行。而过去一旦发生某种问题时，社会和公众总喜欢把问题归咎于法律不完善，呼吁立法、建议要修改条款增加约束、完善法律云云。但客观地说，许多实际问题其实不在立法缺位，而在于现行法律与既往行为博弈中，执法落实和监督环节处于疲软状态。他认为，要法治需强调完善立法，但不能忽略执法监督环节。而且，权力必须得到有效监督，尤其是那些能够带来直接利益的权力，更应当依法和透明行使。

材料7 2011年5月29日，一辆河北衡水市运载钢管的大货车行至吉林省长春市东 荣大桥时，由于超载，造成桥面长14米、宽5米的局部坍塌，这已经不是第一例超载带来道路安全隐患的实例了，同时也让我们再次把目光集中到屡禁不止的超载问题。

为了保障道路交通安全，进一步严格治理超载、超限，国务院发布《公路安全保护条例》，自2011年7月1日起正式施行。这是我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规，进一步加大治理超载的力度，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥，维护公路安全，被称为‚史上最严厉治超‛的法规。

该条例规定：‚在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过限定标准的，最高可处以3万元罚款；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输许可证。‛

如果严格执行条例将大幅推高物流成本，或将导致物流行业新一轮洗牌。业内人士表示，随着该条例的施行，我国整个物流成本还会上升。按照新标准，国内绝大多数的货车都不符合要求，现在惟一的办法就是改造更换货柜箱，改造带来的成本必定要转移到运价上，据估算，整个公路运输成本至少上涨20%～30%。

2011年8月1日，交通部发布的《公路超限检测站管理办法》正式施行。为了避免出现‚以罚代管‛现象，该办法中不仅明确了公路超限检测站的职责，监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施，还明确规定执法人员禁止对未消除违法状态的超限运输车辆予以放行。为防止超载超限车辆故意绕行逃避检测，该办法规定公路超限检测除了可采取固定检测为主的工作方式外，在部分规定地区还可以采取流动检测方式。

对上诉规定的实施，平时操作相对规范的企业表示这对他们而言是利好消息，规范企业的报价一直比那些超载超限的企业要高，竞争力不强，这个政策出台让企业可以站到同一起跑线上公平竞争。

材料8 农副产品绿色通道开通之后，从全国各地运往北京的农副产品不再需要交任何过路费。但产品到北京后，进入批发市场的费用却开始增多，一方面增加了物流成本，另一方面也推高了蔬菜零售价。

张先生是一位货运个体户，常年经营蔬菜运输。今年以来，感觉到生意越来越不好做。‚进入批发市场，要收取进门费、停车费、出门费等各种费用。‛张先生说，原本打算在批发市场内租个店面，但没料到店面租金更是高得惊人。‚一间不足30平米的店面，去年租金是3000元/月，今年通过竞标上涨到7500元/月，租金价格翻了一倍多。‛张先生显得很无奈。

‚装载12吨大蒜的货车，进入新发地批发市场的入门费是350元，货车停留时间超过3天，将按剩余货量追加停车费，雇佣卸货工人工资为140元/天。另外，货车离开批发市场时，还将根据货车载重量缴纳一定比例的出门费，费用为十几元至几十元不等。‛ 蔬菜零售商金女士介绍，从二级批发商手中批发大蒜的价格为1.8元/斤，大约七平方米的摊位费为2800元/月，位臵较好的摊位为3000元/月，再加上每月100元的水电费，如果销售不畅还会增加损耗费。‚综合算下来，一斤大蒜即使卖到3.5元，也没剩下多少利润。‛金女士说。

在距离上述菜市场不远的超市，菜价相对菜市场略高一些，大蒜价格为4.0元/斤。超市销售人员说，‚城市的入场费为5-6万元/年，再加上蔬菜多数通过菜贩子集中收购，几经倒手送进超市，费用相应增加不少。‛

材料9 今年3月，广州市公安部门打掉一个欺行霸市团伙。该犯罪集团以王某为首，在芳村花卉市场内纠集社会闲散人员，对该市场内的搬运工采取暴力威胁等方式，强行控制，并收取保护费，逐步形成欺行霸市犯罪团伙。2008年成立了搬运公司，以公司化形式从事违法犯罪活动。他们或以威胁恐吓，或以堵路乃至殴打绑架等手段，强行收购其他搬运场，或令其他搬运场无法正常营业，以达到对该市场物流业务的垄断。之后，利用其垄断地位，对专业市场内的搬运材料统一定价，肆意提高材料价格。同时，对进入该市场的车辆收取所谓‚进场费‛。该犯罪集团涉嫌欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，严重影响了正常市场秩序。

在汕头市开展打击欺行霸市专项行动中，警方成功摧毁了一个扰乱货运秩序的欺行霸市团伙，抓获以杨某为首的犯罪团伙成员3名，缴获作案交通工具黑色皇冠小轿车1辆。该团伙以帮助处理货运车辆超重运煤违章行为为由，每个月向梅州某汽车运输公司收取3万元活动经费。连续收取了3个月后，由于该公司停止交钱，他们即纠集一班人对该公司车辆进行打砸恐吓。在郑某等人提议下，范某、杨某等人自去年11月10日晚开始，在潮揭公路多次拦截、砸毁该公司的运煤车。直至去年12月1日，杨某等人在又一次拦停砸毁该公司一辆运煤货车玻璃后准备逃离时，被该运煤货车撞向皇冠小汽车的后尾，杨某等人觉得做这种事有风险才自此停止作案。

作为服务于‚平安广东‛和‚幸福广东‛的有力保障，今年，广东在全国率先提出要组织开展以‚打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系‛为内涵的‚三打两建‛、建设幸福广东的活动。目前‚三打两建‛正在广东省内轰轰烈烈地进行着，选假售假，商业贿赂、欺行霸市等违法行为已大为减少。

申论要求: 问题一：请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。（本题20分）

要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。

问题二：所给材料中提到了我国出租车行业的‚公司制‛和‚个体制‛两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。（本题30分）

要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过300字。问题三：请结合所给全部材料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。（本题50分）

要求：

1.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； 2.充分利用所给材料，思想性强； 3.结构完整，条理清晰，行文流畅； 4.篇幅在800～1000字。

2012年广东省县以上公务员考试申论参考答案及解析

问题一：请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。（本题20分）要求：全面、准确、有条理。篇幅不超过200字。

【中公点拨】

本题的作答任务是概括归纳物流企业的成本构成。作答时要一一找出所给材料中关于物流企业的成本都包括哪些方面，然后对此进行归纳整理。答案字数不超过200字，内容注意既要全面，又要有条理。

题目中明确指定了作答范围——“仅限所给材料”，因此本题绝对不能脱离材料的内容进行作答。纵观材料，我们可以发现，对物流企业的成本构成的内容叙述相对较为零散，主要分布在“材料1、2”和“材料7、8”中，可以从“运输成本”、“保管成本”、“销售成本”和“人工成本”四方面进行归纳总结即可概括出作答的要点，在组织答案时要注意应有一定的条理性。

【参考答案】

物流企业的成本构成包括以下几方面：

一是运输成本，包括运输货车的油费和路桥费。

二是保管成本，包括货车货柜箱的改造和更换成本费以及货物仓储的费用。

三是销售成本，包括销售环节农副产品进入批发市场的进门费、停车费、出门费等。四是人工成本，包括雇佣卸货工人等员工工资的费用。

问题二：所给材料中提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。（本题30分）

要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。不超过300字。【中公点拨】

本题要求根据所给材料分析我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式的利弊。由于要求“分析全面”，且“条理清晰”，因此作答时不仅要考虑要点分，而且要考虑结构分。材料3和材料4对我国出租车行业的历史沿革、行业现状以及“公司制”、“个体制”管理模式有明确表述。

要回答“公司制”和“个体制”两种管理模式的利弊，就是要在材料中寻找与“公司制”和“个体制”相对应的内容。

【参考答案】

“公司制”和“个体制”这两种管理模式各有利弊。

“公司制”模式的“利”包括：有利于整顿规范出租车行业，实行数量控制、特许经营、价格管制，解决市场恶性竞争、交通拥堵等问题。“弊”包括：司机的经营成本巨大，如“份子钱”、油钱、车辆维修费等；涨价也只是“三输一赢”；司机工作压力大、工作时间长，不少人因此患了职业病。

“个体制”模式的“利”包括：出租车司机独立运营，个人拥有出租车经营权和车辆所有权，经营收入扣除成本后，都归个人所有。“弊”包括：出租车牌照被炒作；政府寻租空间增大；“黑车”泛滥；经营质量低下；违反交通规则严重；大部分司机没有纳入社保范围。

问题三：请结合所给全部材料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。（本题50分）要求：

1.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； 2.充分利用所给材料，思想性强； 3.结构完整，条理清晰，行文流畅； 4.篇幅在800-1000字。【中公点拨】

题目要求从处理好政府与市场关系的角度，写一篇议论文，同时要求“充分利用所给材料”、“思想性强”。所以文章应该从材料出发，思考其中体现出的政府与市场的关系，由此展开进行论述，注意要有思想性。

参考例文首先从我国市场化改革为经济社会发展带来了辉煌成就入手，引出市场调节的同时还需政府干预，要处理好政府与市场的关系的总论点。第二段和第三段结合材料中的出租车罢运事件，分析政府和市场的关系没有摆正的问题，体现出了一定的理论性和思想性。第四段结合材料中提到的公路经营权的相关政策，论证政府应如何摆正自己的位置，发挥其应有的作用。最后提出“有限政府”和“责任政府”的概念，极为精练而准确地总结了全文，照应了总论点。

【参考例文】 伙伴相依 各司其职

——厘清政府的责任与市场的作用

我国市场化改革三十年来，市场充分发挥了其配置资源的基础性作用，经济社会发展由此取得了辉煌的成就，实践证明我们搞市场化改革的方向是完全正确的。然而，市场也不是万能的，市场“失灵”的时候，就需要政府进行干预。只有将市场这只“看不见的手”与政府这只“看得见的手”有机结合，处理好政府与市场的关系，才能最大限度地保障我国经济社会的全面发展。

近些年来，在走向市场经济的过程中，政府职能已经发生了重要转变，但这种转变在有些方面是滞后的。政府在不同程度上充当了市场中一个重要的竞争主体的角色。目前经济生活中出现的无序竞争乃至恶性竞争现象，其背后或多或少有着政府竞争的影子。我国近年来连续发生的出租车罢运事件等暴露了行业准入、分配不公、监管缺失等问题，从更深层次上看，它反映出是政府相关部门职能的越位、缺位和错位。

政府和市场的关系没有摆正，这主要表现在：一是政府“越位”。政府管了不少本来应由市场或企业管的事情，本来应该当“裁判员”的，它去当了“运动员”。二是“缺位”。政府本来应当有服务功能，搞好公共服务，提供公共产品。服务是没有什么权，也没有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干审批，因为 有权也有利。三是“错位”。扩大就业渠道，创造就业机会，理应是政府的职责，但有的政府部门却分片包干企业，直接管理企业的下岗分流，至于投资主体错位的现象也不少。政府过多介入市场的微观层面，就难以站在全局的立场上实行全面统筹，就难免会削弱其宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等职能，甚至导致某些管理职能的扭曲。

政府要摆正自己的位置，就要及时“让位”。市场和企业能做而且政府不容易做好的事，政府应该让位于市场，要明确政府与市场的边界，牢固树立人民是创造财富的主人，政府是创造环境的主体的理念。有了这样的理念，政府就容易转变职能，百姓就会有更大更多的创新空间。我国的“公路经营权转让”政策实施后，公路事业得到了突飞猛进的发展，而针对由此产生的一些问题，政府及时出台了相应政策予以规范。这是政府让位与市场，实施其社会管理和市场监督职能的范例。这种模式应在更多的领域予以推行。

4.2024年山东省公务员录用考试申论真题A卷 篇四

给定资料

1.《中国企业全球化报告（2017）》蓝皮书指出：“中国企业对外投资持续增长，但井喷式增长逐步放缓；跨国并购成为中国企业主要投资方式；对外投资主体继续多元化发展；企业对外投资‘软实力’竞争意识大幅提升，有意打造‘世界品牌’，向全球价值链高端延伸；‘一带一路’共建呈‘梯队式’发展，能源和基建等国企率先互补东道国经济需要，民营科技企业逐步成为‘一带一路’新力量……”整体来看，中国企业对外直接投资流量连续10年实现增长，2016年达1701.1亿美元，是2006年的8倍。中国企业对外投资处于“黄金期”。

以改革开放为大背景的“走出去”战略，见证了无数中国企业的海外打拼。回看一代代中国企业“走出去”的轨迹，能给我们带来诸多启示。过去，中国处在全球产业链底端，只能依靠人口红利和生产劳动密集型产品来获得比较优势，通过在国内生产然后销往世界，实现稳定盈利。虽然中国经济经过几十年发展已积累一定资本，但较之发达国家，我们虽劳动力相对富裕，资本方面却不占优势。依靠劳动密集型起家的一大批中国企业，在发达国家投资屡屡碰壁后，最终认识到这一点，因此不再跟发达国家硬碰硬。最初碰壁的这些中国企业，基本可以归为第一代“走出去”的企业。汲取教训后，中国企业到海外投资时，开始首选一些欠发达国家，比如东南亚、中东和非洲的一些国家。这样，中国企业除了具备资本和技术方面的比较优势外，还能借助那些欠发达国家的人口红利。在那之后“走出去”的第二代中国企业，获得了较第一代相对不同的境遇。年轻一辈的企业，比如百度、阿里巴巴和腾讯等，它们在初创时就引入了海外资本，因而具有资本成本优势；在发展中，又借助国家经济转型升级契机，从产业链的底端爬到中端的较佳位置，继而积累了“走出去”后与海外同行业者竞争的优势。时至今日，同前两代“走出去”的中国企业更为不同的“第三代”企业正在崛起，并且逐渐开始了“走出去”的尝试，比如共享单车企业。因为国外尚且缺乏同类企业，因此西方国家的一些城市都欢迎它们去投资和发展。

站在中国经济现实体量以及国际经济格局变化的今天，当我们回望历代中国企业“走出去”的轨迹时，应能得到这样的启示：中国经济的发展正在给中国企业“走出去”创造越来越好的机会，我们的企业则应总结过往的经验教训，及时找到比较优势，不断创造“走出去”的新局面。

2.“我们工厂被砸了，东西都被抢了，请帮帮我们！”刚刚经历工厂被打砸洗劫的中国籍员工何女士对某报记者说。据何女士表示，她来缅甸首都仰光一间中资服装工厂工作已经一年多，2017年2月22日晚上，工厂的外部监控全部被砸坏，23日早7点左右，约300名罢工工人冲进工厂，打砸设备，之后又到中国员工宿舍打砸抢劫。何女士讲，她的两个行李箱被抢走，箱内有人民币2500元和一些珠宝首饰。厂方人员26日进入厂房巡视后告诉记者，厂内已无罢工人员，但设备遭到严重破坏，变压器也受到破坏，尚不清楚何时能够恢复生产。

其实，该中资服装工厂的冲击事体已经发酵多时，之前已经罢工过两次。根据缅甸政府公布的最低工资标准，自2015年9月1日起，缅甸在全国境内实行每日3600缅元(约合2.8美元)的最低工资标准。自此，缅甸各地尤其是仰光工厂的老板和工人之间爆发的劳资矛盾纠纷，几乎已经是家常便饭，尤其是依赖订单生存的成衣行业。一方面是员工要求涨薪的诉求，另一方面却是企业主难以为继的生意，导致目前在缅甸的中国服装企业举步维艰。为了解决这一矛盾，在缅甸的中国企业只能采取增加自动化设备以及裁员的方式。这样一来，看似从表面上解决了矛盾，但却理下了更深层次的隐患。

3.上海海立集团于2008年开始在印度开拓市场，承诺空调压缩机在印销量达到100万台就在印度投资开厂，结果仅用五年就兑现了承诺。现在，印度市场每年销售450万台空调压缩机，上海海立占据35%的份额。在印度市场已耕耘了十多年的上海海立集团沈建芳认为，投资印度的棘手挑战在于印度的商务签证给予的期限没有规律，允许停留的时间很短。沈建芳说:“最长期限仅为3个月，也就是3个月得回来一次，人员不稳定不利于企业在当地的长期发展。”而且，办理签证的手续非常繁杂。这一点也得到了众多商人的认同，“我接触到的企业家最担心的就是签证问题。如果投资后，人员过不去。还能做什么？”

中亚国家实行严格的签证和居留制度，如乌兹别克斯坦对我国所有类别的护照均要求签证。哈萨克斯坦对国外劳务实行严格限制，外国人在哈取得劳动就业许可和居留许可较困难，这直接影响了一些中国企业正常经营工作，如阿拉木图规模最大的“公主”中餐馆有近200个座位，2016年仅拿到2个厨师劳动就业许可证。哈国不仅申办获取引入外国劳动力许可证的程序十分繁琐，而且许可证的数量还有限制。目前，哈国对外国员工申请劳动许可的规定仍旧是阻碍外国投资的主要壁垒

之一。土库曼斯坦是中亚五国中最难拿到签证和劳动许可的国家，严格控制向外国人发签证邀请比例，一般中企实际上几乎拿不到签证和劳动许可。乌、塔、吉三国对外国劳动力在该国就业有具体限制规定。现在中国人办签证实际上没有简化，似乎比过去更难。中企人员难以“走出去”，投资岂不是撂到了戈壁滩？

4.2015年3月初，斯里兰卡新任政府叫停了一系列涉外项目，其中包括中资企业投资建设的科伦坡港口城一期项目，斯方此举的依据是工程“缺少相关审批手续”。这一项目是在斯里兰卡前铁腕总统马欣达·拉贾帕克萨的领导下开始建设的，是中国在斯里兰卡数个海港和基建项目中最大的，投资金额为14亿美元。2015年1月斯里兰卡新政府上台后，一系列涉外项目被叫停并重新评估。一名内阁成员当时表示，斯里兰卡政府要对35个项目进行审查，这些项目之前都没有经过竞标程序，政府认为这些项目对斯里兰卡的战后重建非常重要，所以有必要重新评估。而其中28个项目的出资方正是中国。港口城项目被叫停使中交公司每天蒙受38万美元的直接经济损失，同时使中斯互利合作遭遇“寒潮”。有经济分析人士指出，叫停港口城项目不仅使中国的公司蒙受巨大经济损失，而且严重挫伤外商对斯投资信心，外资流入随之大幅减少。

从法国的葡萄园，到乌克兰的土地，再到澳大利亚的牧场，近年来中国公司和企业家纷纷走出国门，在海外置地。最近，一家“身份不详”的中国企业绕过监管机构，在法国“粮仓”安德尔省高价购地，引来法媒议论纷纷。法国媒体称，外国人用这种手段购买大片土地，在法国还是首次出现，一些法国人担心食品安全、乡村稳定发展受到威胁。德国华人投资顾问周先生对《环球时报》表示，“在德国买地常常会遇到许多障碍”，比如议会出于各种原因投票拒绝；媒体也对中企存在偏见，认为中企买地后会带来环保、失业等问题。而像美国或欧盟企业就没有这方面的问题，甚至中东国家企业在德买地也比中国方便。

在澳大利亚也很明显。去年澳政府加强对向中国出售农田交易的审查，规定对中资企业出售1500万澳元或以上的农田交易都需要审批，而来自日韩美的投资者在收购11亿澳元以下的土地时都不需要审批。中国人民大学农业与农村发展学院教授仇焕广对《环球时报》说，本世纪初中国企业刚刚开始海外购买土地时，国际舆论环境还相对比较宽松。2010年之后，中国农业企业“走出去”的国际舆论环境日益恶化，有关中国“资源掠夺论”的言论屡屡出现，一些国家纷纷出台对中国农业投资资不利、甚至带有歧视的政策。

5.2015年11月20日，中国铁建国际集团公司三位高管在马里遭遇恐怖袭击，不幸遇难，再次向近年来加快“走出去”的中国企业警示风险。

从近十年来的公开信息中，通过梳理中国企业员工、经营者在境外的遇袭情况，发现中国铁建在马里的遇害人员级别最高，极为罕见。在非洲西部地区的喀麦隆、尼日利亚、加纳，近年来中国企业员工遇袭事件也频频发生。该地区近年来暴力冲突不断，几起恶性绑架事件都发生在这三个国家，而且这些遇袭事件带有团伙性质，主要针对中国在当地的工厂。

阿富汗、伊拉克、叙利亚、也门，这些频繁与“武装冲突”联系在一起的国家至今仍没有走出阴影。恐怖主义更是使安全问题越“燃”越烈。在利比亚撤侨事件中，惊慌失措的中国企业承受了超过210亿美元的惨重损失。境外中资企业的安全威胁已经近在咫尺，海外华人从过去的无辜受害者，已升级为现在恐怖分子袭击的直接目标。

6.吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，面对红海南大门的曼德海峡，地处欧、亚、非三大洲的交通要冲，被西方称为“石油通道上的哨兵”，经济价值和战略价值非常重要。凭借着优越的地理位置，吉布提政府提出，致力于将本国打造成为东非地区航运中心、物流中心、商贸金融中心，争取成为“非洲香港、新加坡第二”。为此，吉布提政府鼓励外国投资，对外资持开放的态度。

2012年开始，招商局集团多次考察吉布提的相关情况。当时，该国并不是国际投资热点。招商局集团经过深入调研，认为吉布提优越的地理位置能够迅速覆盖“东南非共同市场”超越4亿的消费群体，使得20个成员国无缝连接，意味着巨大的市场机遇。同时，其政治稳定，社会治安良好，经济发展平稳，汇率稳定，外汇开放，是一个不错的投资选择。

2013年12月，招商局集团与吉布提港有限公司合作投资吉布提港，招商局集团持股23.5%。2015年12月，中国国家主席习近平在约翰内斯堡会见吉布提总统盖莱时提到，双方应拓宽物流、商贸、经济特区、铁路、港口等领域的互利合作。

项目之初，尽管双方高层已建立了良好的互信，但由于代表吉方的法国律师团队对招商局集团并无深入了解，因此对集团的发展理念和创新的商业模式还存有较大顾虑，在谈判的推进过程中颇显敏感与疑惑。为了让吉布提政府与港口方更深入

地了解集团的理念和思路，招商局集团特意将双方初期磋商谈判的地点设在深圳，邀请吉布提总统和自贸区管理局主席到深圳参观，用蛇口的实际成果讲解招商局集团发展的理念，细剖“前港-中区-后城”为核心的“蛇口模式”。据悉，吉布提总统参观完蛇口后指出，吉布提与当年的蛇口具有极其相似的区位优势，也很有希望将吉布提由一个贫穷落后的小国逐步打造为区域航运中心、物流与贸易中心和金融中心，建设成为“东非的蛇口”。从港口到自贸区再到港区开发，吉布提在一步一步扩大自己的经济半径，像极了当年中国深圳蛇口区的发展之路，而吉布提方面确实在有意识复制中国蛇口的成功。吉布提港口与自贸区管理局主席哈迪表示，“中国招商局集团实施的创新模式成功地把蛇口从一个小渔村变成了中心枢纽，引入招商局集团是看中其经验与全球化知识，把我们的港口和城市融入全球贸易路线是我们的目标。”

同时，招商局集团分管领导亲自挂帅，想方设法利用各种国际会议、高层互访、董事会议等可与吉方碰面的机会，与吉方高层讲理念、讲逻辑、讲前景，而不是讲具体商业条款的细节。在香港、深圳、北京、广州、吉布提甚至到伦敦，都有双方真诚的讨论和热烈的交流。在寻得理念认可的同时，招商局集团始终展示“共商、共建、共享”的意愿。2016年，吉布提港货物吞吐量和老港经常性利润分别相当于招商局集团入股前的160%和284%。我方只持有23.5%的股份，吉方作为大股东是增长的最大受益者。另外，当地工人收入也在稳步提高，过去四年工资总额每年增长约8%。

在层层努力下，吉布提政府最终同意将港口周边最宝贵的岸线资源和土地资源与招商局集团合作开发，于是有了后来的自贸区项目。2015年初，招商局集团与吉方正式签署了“吉布提自贸区项目合作框架协议”，2017年1月自贸区一期工程正式动工，预计年底可正式对外招商。吉布提港口与自贸区管理局主席阿布巴克尔说，自贸区将直接和间接带动就业岗位1.5万个，对于这个人口不足百万的国家来说，这一数字令人振奋。与中国的合作是典型的合作共赢。中国的先进管理经验，有助于节约成本，开辟市场，为吉布提赢得了前所未有的商机。

此外，面对企业由于担心发展中国家的基础设施和商业软环境比较差，而不愿意去投资的情况，招商局集团也为此提供了平台：一方面是硬件设施的改善，比如港口、公路、产业园区的建设；另一方面是软环境的打造，在特殊区域里实施特殊政策，与国际接轨，分别在集团内部与外部形成雁形结构抱团出海的模式。到目前为止，在吉布提项目上，招商局集团自身已经有五个业务板块的公司参与进来，其中招商局集团港口控股有限公司作为领头雁，主导整个项目。收购后，招商局集团港口总部后台与前方派驻人员密切配合，在商务、建设、运营、财务等方面全方位支持，全面提升吉布提港管理水平。在吉布提项目上，除了招商局集团内部形成雁形出海的态势，不少中资公司也从中获益。多哈雷多功能港口项目合同总额为5.8

亿美元，由中国进出口银行提供优惠贷款。中建港务建设有限公司和中建八局负责港口施工，上海振华提供“中国制造”的大型港口设备。自贸区项目则由中国建筑和中土集团负责基建。

7.F机构近日发布《2016-2017中国企业“走出去”调研报告》，以下是报告节选内容：

从“走出去”的风险分布看，企业在“走出去”过程中，尽职调查成本较高或信息收集较困难的区域是非洲和中亚、西亚。40%左右受访者提及在境外投资项目中遇到“东道国法律不健全”“东道国政府腐败、政策不稳定、行政效率低”等政治风险，尤其以撒哈拉以南的非洲政治风险最高；44%的受访者表示在海外投资中遇到过政府审查。其中，有超过四分之一的被访者提及企业曾遭遇反商业贿赂、反腐败调查、环保审查及反垄断审查，地域以北美，南亚、东南亚，中亚、西亚居多；36%的受访者表示企业在境外投资项目中遭遇“本地化”要求，以中亚、西亚居多；市场风险则在非洲、中亚、西亚较为显着；16.8%的受访者表示企业在境外投资项目中遭遇群体性劳动纠纷，南亚、东南亚提及率超四成；34%的受访者表示企业在境外投资项目中遭遇税务争议，南亚、东南亚、撒哈拉以南的非洲、北美风险较高；21%的受访者表示在境外投资项目中遭遇知识产权争议，以南亚、东南亚、北美、西欧居多。因此，“走出去”第一步的海外利益风险评估非常重要，与此同时投资地国别安全形势的动态数据也至关重要。

从企业税务争议结果看，受访者中有52个企业对税务争议进行了具体阐述。其中46个企业未能充分调研、准确理解东道国的税收法律法规；39个企业缺乏经验，面对税收争议时，在技术、人员、预算、管理等方面准备不足；37个企业未能与当地政府和税务机构进行有效沟通和谈判；36个企业对海外项目的税务监管不予重视、未建立合规审查机制。此外，只有49%的企业购买保险，如人身、财产保险、政治风险保险、信用保险；46%的企业设立标准合同流程，并设专职合同审查人员；43%的企业建立财务和金融上的风险控制机制，如金融风险预判机制以防范汇率风险，财务预警机制加快资金回收等；43%的企业设立项目定期评估机制和退出机制；仅有34%的企业选择已经与中国签订投资保护协议的东道国进行投资。

从2014年起，中国财团对国外体育俱乐部产生浓厚兴趣。2014年7月，合力万盛国际体育发展公司以800万欧元的价格购买了荷兰海牙俱乐部100%的股权。2015年9月，万达以4500万欧元的价格购买了马德里竞技20%的股权。而海外体育并购案异常火热的时间段出现在2016年，从1月至8月共有10宗入股或收购宣告，其中手笔最大的是中欧体育投

资管理长兴有限公司以5.2亿欧元的价格购买了意大利AC米兰俱乐部99.93%的股权；其次是苏宁以2.7亿欧元的价格购买了国际米兰70%的股权。据不完全统计，自2014年至今，至少有15家海外足球俱乐部的股权被中国资本收购，总耗费资金超过150亿元人民币。海外足球俱乐部很少有经营状况良好的，且大多数都处于亏损状态，甚至濒临倒闭。从2016年年底开始，商务部、发改委、外汇管理局、央行多部门要求5000万美元及以上的转移出境业务须获得特别批准。2017年2月21日的国新办新闻发布会上，时任商务部部长高虎城就提到，在对外投资快速增长的背景下，部分企业开展非主业、非理性的大额对外投资，盲目投资房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域，存在着较大的风险隐患。2016年11月初，万达集团宣布10亿美元收购美国好莱坞电视制作公司Dick Clark Productions。但在2017年初，在线娱乐新闻网站The Wrap引述匿名消息人士报道，中国房地产和娱乐巨擘—大连万达集团以10亿美元收购美国Dick Clark Productions Inc（DCP集团)）的交易已经破裂。The Wrap表示，收购破裂的主因是中国政府方面的监管批准问题。

2016年，中国企业进行了2500亿美元的海外收购交易。在海外并购越是凶猛的中企，其背负的债务负担越重，其中包括:万达、复星、海航集团、中联重料、安邦保险、罗森内里等公司。其中，中联重科债务是EBITDA(利息析时摊销前收入)的83倍；复星集团截止2015年6月，其债务总额是自身EBITDA的55.7倍；中国远洋控股集团负债总额达到企业自身EBITDA的41.5倍；中粮集团下属子公司中粮国际债务总额相当于其自身EBITDA的52倍；光明食品债务总额是自身EBITDA的24倍。

中国台湾的富士康科技集团与日本夏普公司的“联姻”显然是一个典型的成功案例。据了解，日本夏普公司长期在液晶显示、净离子群等领城拥有强大技术优势，然而，由于近年来在投资方向、创新活力、商业运作等方面乏善可陈，优势尽失。对此，富士康经过充分调研后敏锐地发现，自身在产品设计、制造工艺、成本管控及优化整个垂直供应链等方面的优势，恰好可以与处于低谷的夏普实现资源整合与优势互补，因此便积极寻求与夏普“联姻”并对其进行注资。经过双方不懈的努力与磨合之后，夏普强势回归中国市场并在“6?18”电商节一举夺得大屏电视销售冠军，富士康也借此形成了一个“日本并购、大陆设厂、本地化供货、全球化移植”的共赢新模式。

根据联合国贸发会议(UNCTAD)投资争端解决统计，2016年，投资者依据国际投资协定起诉东道国的已知仲裁案件共计62件，累计达到767件。该案件数低于2015年的历史最高纪录(74 件)，但高于此前十年的平均数(49件)，仍然处于增长态势。同时，从被诉东道国的分布上看，东欧和中亚国家占31%，南美国家占17%，西欧国家占15%，中东和北非国家占

11%，南亚、东亚和太平洋国家占8%，北美三国、中美和加勒比及撒哈拉以南非洲国家各占6%。“一带一路”沿线国家占比超过一半。从公开的数据来看，除国际投资争端解决中心(ICSID)于2014年受理的北京城建集团公司诉也门政府案外，中国企业通过国际投资仲裁机制解决与东道国之间的海外工程承包投资争议的案例少之又少，说明中国企业运用国际投资仲裁机制的经验和实践仍不充分。

8.随着经济实力的增长，中国企业“走出去”投资、在全球布局已成为常态。然而，随着一些国家和地区反全球化的声音不断出现，各种不确定因素增加，一部分企业家开始犹豫还要不要继续“走出去”。总书记在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲中说，“甘瓜抱苦蒂，美枣生荆棘。”经济全球化确实带来了新问题，但我们不能就此把经济全球化一棍子打死，而是要适应和引领好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好地惠及每个国家、每个民族。曾经，中国对经济全球化也有过疑虑，对加入世界贸易组织也有过忐忑。但是，融入世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。所以，中国勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。这是正确的战略抉择。

从长远来看，经济全球化的总体趋势并没有变。目前中国企业“走出去”面临的形势，和17年前加入WTO时完全不一样。过去，我们开启“两个市场、两种资源”，在某种程度上是对全球化的回应，如今中国企业无论到海外建厂、投资并购，还是搞品牌合作、购买专利，更多是主动拥抱全球化。无论潮流如何，对中国企业而言，一切才刚刚开始，“走出去”仍是大势所趋，不用犹豫。

“走出去”是为了抢抓机遇，不能等待命运的垂青。一遇到风浪就退回到港湾中去，那是永远不能到达彼岸的。中国企业扬帆出海，需要慢慢练就迎击风浪的经验和能力。中国企业不可能总在风平浪静时“走出去”，而注定只能“在深海里练就游泳能力”，在一次次的弄潮中成长。正如总书记所讲，人类历史告诉我们，有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题，找不到解决问题的思路。面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。

经过40年的改革开放，中国形成了日益成熟的市场机制、稳定的投资环境，这不仅为境外企业到中国投资提供了机遇，也为中国企业“走出去”建立了稳定的大后方。在中国经济转型升级之际，中国企业抓住时机走向国际舞台，在硬碰硬、真较量中不断完善自我，形成更合理的布局，才能打开一片新天地，找到发展新动能。

作答要求

一、根据“给定资料2-5”，概括当前我国企业在“走出去”中遇到的主要问题。（15分）

要求：全面，准确，有条理，不超过200字。

二、根据“给定资料6”，分析吉布提国际自贸区项目（落地）成功的原因。（20分）

要求：分析全面、透彻，有条理；不超过250字。

三、根据“给定资料7”，对我国企业更好地“走出去”提出对策建议。（25分）

要求：合理可行、有针对性，条理清晰；不超过450字。

四、“给定资料8”中划线句子提到，“中国企业不可能总在风平浪静是‘走出去’，而注定只能‘在深海里练就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长。”请围绕对这句话的思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）观点明确，立意深刻；

（2）思路清晰，语言流畅；

（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

5.2024年山东省公务员录用考试申论真题A卷 篇五

风物长宜放眼量，安徽明日更辉煌。

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力，文字表达的测试。

2.应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1.去年10月，某市的调研报告显示，与过去青少年比较，在道德方面，认为一代不如一代的达到38.3%，认为一代比一代强的仅占11.0%。在该市组织的一场讨论中，参加讨论的嘉宾各抒己见。

①彭旭导（市中心医院医生）说，“谁说青年人的道德一代不如一代？我身边就有不少活雷锋。”他亲眼见证了一批长期活跃在医院的义工。去年初，在区团委支持下，该医院成立了一个义工队，其中从事志愿工作的大部分人都是青年。刚成立时还猜测参与者可能是一些在家闲着没事干的退休人员，但后来发现大多是一些工作很忙的人，有的工作还要三班倒。就是这些人长期活跃在我们医院，为行动不便的病人提供各种服务，搀扶病人做检查，为住院病人做生活护理和心理辅导，千方百计帮助他们渡过难关。

②盘健（市科学技术学院学生处老师，高级心理保健师）说，虽然青年人中间存在一些问题，但青年人的道德素质、知识技能总体来说在“爬坡”，而不是“滑坡”，从十多年前就有一批科学技术学院的学生和企事业员工自发每周至少2次到100多户需要帮助的人家中，为他们做医疗护理、打扫卫生等。难道这些不是活雷锋吗？

③座谈中，嘉宾都谈到了一个很值得探讨的现象，那就是很多从事志愿工作的人不希望被别人知道自己做义工，好像做了什么见不得人的事。从事多年义工工作的古立军（市路桥公司团委书记）和曹建宇（市某律师事务所律师）有时想把周围的一些义工事迹宣传一下，但有些人好像不乐意，他们觉得应该低调处理，如果被单位知道了不是很好。

④盘健和曹建宇说，青年人的成长是受身边人和环境影响的，有时候社会都不提倡或重视道德培养的话，他们自身也慢慢会忽略。他们两人以自身成长的例子以及教育子女的例子说明了培养的重要性，曹建宇说，这么多年他一直坚持做义工的原因是父辈对他的影响，而现在他也很注意培养儿子的社会责任感。

⑤凌怡（市四中历史教师）对此深有同感。她说，道德有养成的过程，中小学时期是道德养成的关键时期，但是在这个过程中，社会、家庭为他们做了多少？要培养青少年的社会责任感，首先是要让他们参与到社会中，让他们从小就觉得自己是社会的一员。学校应多创造机会让学生参与社会实践，在实践中培养社会道德。凌怡说青少年还处在道德观的形成期，社会、家庭认同他哪点，他就会更注意哪点。对于一个充满爱心的人，社会要多认同，否则这种爱心也会慢慢淡化。

⑥座谈会现场，嘉宾们不停讨论道德的评价标准，他们认为时代变了，整个社会都与过去不一样了，道德评价标准也应该和过去有所不同，盘健认为，不同的时代，不同的生活背景有不同的道德标准，用以前的道德标准来衡量、说教现在的青少年不合适。当务之急应该弄清当今社会是怎样一个社会，从而确立适应社会发展要求的道德标准。2.广东青年干部学院教授谭建光认为，道德有几个基本的要素，应该是人类永久追求的，比如真、善、美等等。因为时代的不同，社会环境的变化，这些要素会细化成看似不同的道德标准，但其宗旨仍是适应当时社会的需要，使人类生活更和谐，更美好。每代人都有自己 1 的优缺点，只是不同的年代在践行不同的道德标准，而上一代却总是拿自己的道德标准来衡量下一代，所以才产生了“一代不如一代”的看法。社会在进步，人类在发展，为了使人类生活更美好，道德也在不断发展、延伸，大家要严于律己，时刻践行美好的、正确的道德标准，进而影响别人，共同创造美好的未来。3.某省社科院专家认为，社会德育教育主流的无力直接影响学生良好道德观的形成。媒体宣传是社会教育的一种极重要的手段，一个学生从他懂事的时候起，接受广播、电视、杂志、唱片的影响和教育要多于学校，这种耳濡目染、潜移默化的教育要比教师和家长的说服教育更有说服力。其实社会教育从未放松过，如“五讲四美三热爱”的倡导，社会主义“八荣八耻”荣辱观的教育，英模的演讲，“感动中国”十大人物的评选等。然而，学生更多的是相信自己的眼睛，现实生活中的事实给学生带来的是“事实胜于雄辩”的影响和教育。其他如电脑网络的影响，长辈和朋友的现身教育，金钱的诱惑等，这些“事实”使学生对社会和学校的道德教育失去足够的信任。他指出，历史和现实已经反复证明，一个没有良好道德修养和道德规范的民族，不可能有一个繁荣、强大、兴旺发达的美好前程。中国是一个有着5000年悠久历史和灿烂文化的文明古国，自古以来就是一个重视道德的礼仪之邦。如果把中国每一时期的教育作一个比较，不难看出无论是哪一个历史时期，德育教育都占着主导地位。其实孩子就像一张白纸，需要社会、家庭、学校为他们打好底色，涂好和谐的色调，为其将来挥毫泼墨奠定基础。因此，希望社会对社会公德教育给予更多的关注，勇于面对现实，找出不足，寻求解决问题的方法，从根本上改变现状。因为这关乎民族的发展，国家的强盛。有关专家希望，要通过爱国主义、集体主义教育，帮助青少年确立社会主义道德观。社会主义道德建设要以集体主义为原则，以为人民服务为核心。为人民服务的宗旨教育和集体主义教育，可以使广大青少年树立正确的人生观和价值观，自觉抵制和反对一切违背社会主义原则的道德行为，遵从“我为人人，人人为我”的准则，抵御市场经济带来的消极影响。4.某地方电视台的情人节特别节目报道：在市中心繁华地段，女孩子为重病卧床的男友收集恋人们丢弃在街上的玫瑰花，市民们为这段感动天地的恋情唏嘘不已，纷纷献上玫瑰花和祝福时，却忽视了男主角才19岁，而他与女友已相爱5年。某报记者对此作出如下评论：这些媒体的报道是否在传递着“少年恋爱无罪”的信息呢？就在中国经济大踏步向前行进的时候，90后恋爱观已经坐着火车，赶英超美，然而我们在这种前所未有的“超快感”里，体会到的究竟是福还是祸？“爱开放”是一种道德的滑坡还是人类进步的表现？当抛开社会伦理道德，也许会感到短暂的新鲜，但是最终的结果会让你承受不起。就像许多西方国家一样，经过“爱开放”的90后在将来也会明白，“爱”其实也是一种私权利，既然享有权利就要承担相应的义务。年轻的你请不要随性地爱，为了社会，为了家人，少一点自私，多一点冷静和机智，让自己的青春行为不留悔恨。5.某中学校长接受采访时认为，家庭德育教育的缺失对孩子产生较大的负面影响。一方面，家长忽视对孩子的德育教育，更多地重视知识教育和智能开发，更多地关注孩子的学习成绩，不让孩子进行家务劳动，参加有益的社会活动等。繁重的学习负担和课外学习班充斥他们稚嫩的童年时代和快乐的少年时代，他们成为了学习的工具。另一方面，有些家长对于孩子的不良表现，不懂得如何教育，视给孩子提供良好学习和生活条件为己任。某高校教授撰文指出，从青少年身心健康成长规律看，德、智、体、美全面发展缺一不可，而德育在其中起主导因素。爱因斯坦在悼念居里夫人的讲演中说，第一流人物对于时代和历史进程的意义，在其道德、品质方面或许比单纯的才智成就还要大。一个人学业的不足并不会深远影响他的一生，而道德出现问题，却可能贻害他一辈子。他说，他从教20多年来目睹了学生的道德滑坡状况。他分析认为，学校是德育工作的主战场，而教育无论怎么改革，片面追求升学率的观念已根深蒂固，这种“应试教育”导致大部分学校片面指向学生的分数，出现严重的“重智轻德”倾向，学生也就随之有这样的观念。与学生道德认识关系密切的包含校风、2 班风、校园文化、校园人际关系等内在的校园精神环境，对教育的影响往往是不经意而持久的。

6.胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”为青少年健康成长创造美好社会环境，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大理想，弘扬爱国主义、集体主义和艰苦创业的精神，是摆在我们面前的一项十分重要而又紧迫的任务。

湖南邵阳大祥区板桥乡渡兴中学刘义志建议：农村基层组织应在管理机制上督促家长，关注留守儿童的道德建设，与家长签订儿童道德建设责任状，实行预警机制和失范追究制，并可通过引导和激活退休教师队伍等社会力量设立“社会保姆”预防留守儿童道德滑坡。基层教育行政部门有必要成立专项领导小组，并划拨一项经费供下属学校开展关于留守孩子的德育课题研究。各中小学校应当设立农村留守孩子的专门档案，针对不同特点分类管理，教师应与外出打工家长及其代管人经常保持联系，并建立成长记录卡，对孩子进行正确引导。7.一位教育专家撰文指出，提高家长的自身素质，提高家庭质量，是培养未成年人社会公德的最好方法，父母在孩子要求提高消费时不应当一味满足，脱离现实条件就应当回绝。孩子在学校被打，家长要有正确的处理方法，告诉孩子学会自我保护，如果确实受了伤害要通过法律手段解决，教育孩子要尊重老师，服从教师管理。即使孩子讲一句假话也要追究，并明确告诉孩子这是道德的大忌。不要限制和随意侵犯孩子的正当权利，要教育孩子有社会主义利益观；树立正确的世界观、人生观、善恶观、荣辱观；保持严肃的生活态度；全力支持学校的政治思想和美德的教育工作。父母应该特别重视以身作则，自觉做孩子公德的榜样，而不是“反面教材”，否则不守公德的孩子就是不守公德的父母的“翻版”。作为父母可以通过讲故事、讲美文让孩子懂一些社会公德准则，指导孩子的具体行为。尽可能创造条件，让孩子在具体行动中形成良好道德。购物时与孩子一起排队，可以培养孩子的公共秩序意识；遇到乞讨的人让孩子给一枚硬币，可以培养孩子的爱心；在图书馆提醒孩子轻声慢步，可以让孩子学会体贴他人；引导孩子向主动让座位的阿姨说声谢谢，可以教会孩子懂得感恩„„尤其值得一提的是，当孩子做出这些举动时父母应当及时鼓励和肯定，久而久之，孩子自然能从小树立起公德意识，成为文明的现代小公民。学校及教师，不仅要完成国家及教育主管部门所规定的教学任务，更要注意对适龄学生进行完整健全的人格教育。8.近日，“大家谈”专栏组委托中国社会调查所（SSIC），就农村留守儿童问题对北京、深圳、广州、河南、四川、湖北等省市670位公众（成年和未成年人的比例为6∶4）进行了调查。57.2%的被访者是夫妻双方在外打工，35.7%的被访者是丈夫在外，妻子留守在农村。被访者中47.1%的人将孩子留在农村和爷爷奶奶或外公外婆生活，27.1%的人将孩子留在农村和其他亲戚住在一起，18.7%的人将孩子带在身边，7.1%的人将孩子寄宿在老家的学校。“在外打工，最担心孩子什么？”37.2%的被访者担心孩子缺乏照顾；21.4%的人担心孩子身体有病；24.3%的人担心孩子学习不好；只有17.1%的人担心孩子不学好、干坏事。可见，在外务工的父母对留守儿童的思想道德状况重视不够。9.记者近日在广州大学获悉，温家宝总理对广州发展研究院研究员骆风教授关于重视家庭教育的信件进行了批示，认为“意见值得重视”，同时批示给中央政治局委员刘延东和教育部处理。刘延东也批转有关部门，要认真贯彻温总理批示精神，完善相应的法规，健全工作机制，确保家庭教育事业健康发展。据骆风介绍，信件内容约1000字，主要从理论和实践两个层面陈述了家庭教育的重要意义。他对记者分析说，家庭教育对幼儿的重要性占六成，对小学生占五成，而对中学生占三成。相当一部分中国家长重智轻德，对孩子的思想品德问题不够重视。家庭教育缺失带来的青少年道德滑坡现状令人担忧。在信中，他建议政府要像抓计划生育一样抓家庭教育，并在制定国家中长期教育改革和发展规划中明确家庭教育的地 3 位和作用。各界还应该推动家庭教育立法，组织有关部门和专家编制《全国家庭教育工作发展中长期规划》。

10.（一场辩论）正方：当前青少年思想道德的主流是健康的，思想道德建设成绩是显著的。反方：青少年思想道德滑坡严重，思想道德建设薄弱了。

①网民陈市的观点：我支持反方的观点，少年早恋，少年少女殉情，青少年犯罪率不断攀升等等，现实摆在面前，我们断不可文过饰非，一味歌舞升平，自欺欺人。我们就应该有敢于揭短的气度，勇于批评和自我批评，当头棒喝，对症下药。

②网民薛究的观点：赞同正方的观点，社会是进步的，物质条件好了，注重吃穿是必然的。我认为现代青少年的思想道德素质是前所未有的好。

1979年6月，中国曾派一个访问团去美国考察初级教育，回国后写了一份三万字的报告，在见闻录部分有如下一段文字：“美国学生无论品德优劣，品德高低，无不趾高气扬、踌躇满志，大有‘我因我之为我而不同凡响’的意味。小学二年级的学生大字不识一斗，加减法还得掰手指头，就整天奢谈发明创造，在他们手里，让地球掉个个儿好像都易如反掌似的。重音体美，轻数理化。无论是公立还是私立学校，音体美活动无不如火如荼，而数理化则乏人问津。课堂几乎处于失控状态，学生或挤眉弄眼，或谈天说地，或跷二郎腿，更有甚者如逛街一般，在教室里摇来晃去。”结论是美国的基础教育已经病入膏肓，可以这么预言，再用20年，中国的科技和文化必将赶上并超过这个所谓的超级大国。

在同一年，作为互访，美国也派了一个考察团来中国，他们在看了北京、上海、西安的几所学校后也写了一份报告，在见闻录里有如下一段文字：“中国的小学生在上课时喜欢把手放在胸前，除非老师发问举起右手，否则轻易不改变；幼儿园的学生则喜欢把胳膊放在身后，室外活动除外。中国的学生喜欢早起，7点前在中国的大街上见到最多的是学生并且他们喜欢边走边吃早点。中国学生有一种作业叫‘家庭作业’，据一位中国老师的解释，它是学校作业在家庭中的延续。中国把考试分数最高的学生称为学习最优秀的学生，他们在学期结束时一般会得到一张证书，其他人没有。”结论是中国的学生是世界上最勤奋的，起得最早，睡得最晚。他们的学习成绩和任何一个国家同年级学生比较都是最好的。可以预测，再用20年时间，中国在科技文化方面，必将把美国远远甩在后面。30年过去了，两份预言都错了！

③网民丁实的观点：同意反方的观点，就我们这里来说，现在青少年都是讲究吃穿，赶时髦图新鲜，他们就不想想家里的父母在田地里辛苦一个月得到的那点钱还不够他们买件时髦的衣服呢！总的来说，从五讲四美三热爱，共产主义远大理想，尊老爱幼，吃苦耐劳的传统美德，爱国主义，集体主义，革命英雄主义，艰苦创业无私奉献等方面看，现在的青少年思想道德水平和20多年前相比就是有些滑坡掉队了。

④网民姚思的观点：我支持反方观点，但并不悲观，并不丧气，仍然看到了希望，仍然信心百倍。我们在青少年思想道德建设方面确实少手段，少方法，少创新，社会主义现代化建设新的发展阶段，国际国内形势都发生了深刻的变化，我们既要看到我国对外开放进一步扩大，社会主义市场经济深入发展，信息技术等高科技日新月异给我们加强青少年思想道德建设带来的新机遇，更要正视国际敌对势力的思想文化渗透，社会丑恶现象和消极腐败现象给青少年思想道德建设带来的严峻挑战。必须看到青少年思想道德建设仍存在许多不适应新形势新任务的地方和亟待加强的薄弱环节。

11.目前，青少年在人生理想方面存在一些问题。有些青少年认为人生在世首先要及时享乐，将“人生在世，吃喝二字”作为自己的生活信条，认为何必活得那么苦，那么累，何不潇洒走一回；有些青少年产生了所谓的“信仰危机”，认为“理想是天上的星星，可望而不可即”，“理想等于幻想加梦想”，“理想是空洞的说教”等等，因而表现出一种失落、迷惘，就像大海里的一叶小舟，随波逐流。在人生义利观方面存在一些问题。拜金主义、唯利是图、4 重利轻义，一切向钱看的思想冲击着他们的灵魂，相当一部分人感到失去了人生前进的目标和学习的动力，成才意识淡化，纯真的人际关系被打上金钱的烙印。在上海闭幕的当代未成年道德发展与学校教育论坛上，专家披露调查结果，有46.1%的青少年认为“诚实就意味着吃亏”。

12.某省政府教育部门一位公务员认为，对青少年的思想道德教育，社会是柄双刃剑，它既可以深化德育工作，扩展德育内涵，检验德育效果，巩固德育成绩，也可以消弭学校和家庭德育的效果，甚至导致青少年犯罪。孩子们在学校五天时间，即使老师费尽心思，加强教育，但两天休息，一回到家中，回到与之生活密切相关的社会大家庭中，目睹了许多不正之风，或经不起同学、朋友的“联合攻击”，学校老师的教育被抛到九霄云外，于是也一起混入“水中”，最终走上犯罪道路。所以，很多老师感叹“5+2=0”。我们应努力做到家校的紧密联系，形成学校、家庭、媒体等小家庭大家庭齐抓共管的格局，携手共进，加强孩子们的思想品德教育。有关人士呼吁，要通过共产主义人生观教育，帮助青少年确立科学的人生观、价值观。让他们明白人生的价值就在于对社会的责任和奉献，引导他们自觉地将自我价值融合到社会价值的实现过程中，从而树立正确的人生观，即一个人的价值不应该看他从社会索取多少，而应该看他对社会贡献了多少，贡献越大价值就越大。只有确立了科学的人生观，才能抵制庸俗实用主义价值观的影响。

13.在很多学校里，经常能听到或看到学生出口成“脏”，乱扔纸屑，随口吐痰，甚至破坏公物的现象。不少学生甚至对任课教师都不理睬，毕业后更是没有音讯。省级重点中学南京四中在校园里挂出 “和声细雨展淑女气质，谦恭礼让显绅士风度”的标语；浙江颇负盛名的民办学校杭州宋城华美学校评选校园“小绅士”“小淑女”。以上案例反映出对传统文明尤其是文明礼仪的呼唤，而结果却是多种媒体推波助澜，口水纷飞，奇谈迭出。为使学生成为知书达理的文明人而开展的活动，却遭到一片非议„„很多学校对传统教育重视程度不够，甚至连一些最基本的系列教育活动也不顾及，有些学校甚至雇人为学生打扫校舍卫生，很少甚至从来不开展道德教育活动，从来不开展社会实践活动，理由是为了学生有更多的时间学习，为了学生的安全„„

14.有关教育工作者希望，要通过理想教育，帮助青少年坚定人生信念，要帮助他们树立共产主义社会崇高理想，树立建设有中国特色社会主义的共同理想。我们要使广大的青少年懂得崇高的理想是人生的精神支柱，是人生的前进动力，是生命的不懈追求。一个人如果没有远大的理想，青春之树就会枯萎衰败，生命之火就会暗淡无光。加强青少年思想道德建设是一项社会性的系统工程，必须动员全社会的力量共同努力做好这项工作，在这方面，学校作为思想道德建设的阵地，责无旁贷。要把德育工作摆在重要位置上，既要教好书，又要育好人。同时还要充分发挥共青团、工会、关工委等各种社会性的青少年组织和其他社会团体的重要作用，动员、组织、协调社会各方面力量做好青少年思想道德教育工作，做到学校、家庭、社会紧密结合，为广大青少年健康成长，培养“四有”新人创造良好的环境。15.社会公德是指社会全体公民为了维护社会正常秩序而必须共同遵守的最简单、最起码的道德准则，称其为“公德”一是指公共场所、公共生活中的道德准则，二是指全体公民都应遵守的道德准则。这里的公民，是广义的，是包括未成年的孩子在内的一切社会成员。公德的意识是现代文明社会公民的基本素养，社会公德作为一种特殊的道德规范，有其自身的特点：公德具有共同性，同一社会中不分阶级、阶层、党派、民族、宗教、信仰都须遵守，无一例外；公德具有传统性，社会公德是数千年来人类社会逐渐形成沉淀下来的道德规范，是社会前进、人类文明的标志之一；公德具有简易性，社会公德的内容都很通俗易懂，便于实行，凡具有起码道德规范的社会成员都可以做到。目前在全国许多城市都制定的“七不”、“十不”等公约就属于社会公德的范畴，它包括遵守公共秩序、敬老爱幼、尊重妇女、礼貌待人、爱护公物、保护环境等等。

16.记者与某市团市委书记张莹的对话记录：

话题：当今社会上部分青少年为何存在比较严重的公德意识缺失现象？

记者：您对今天要对话的话题题目，持什么态度？

张莹：这当然是个很深的话题，现在来探讨这个话题特别有现实意义。我认为，部分青少年公德意识缺失是一个社会现象，但还不能代表一种态势。

记者：您认为部分青少年公德意识缺失主要表现在哪里？

张莹：缺乏责任感，做事常以自我为中心，注重自己的感受，却较少甚至不顾及他人的感受和利益。

记者：既然是一种社会现象，您认为根源在哪里？社会吗？

张莹：家庭、学校、社会是培养青少年公德意识的摇篮，公德意识的缺失也是受这三个环境影响造成的。

记者：报纸上报道过这样一件事情，家长带着孩子坐公共汽车，孩子主动给别人让座，结果却遭到家长的训斥。

张莹：我觉得目前中国的家长有一种倾向，重智不重情，这里说的“智”是指智力，“情”指情商，家长们觉得自己以前受到的思想道德教育，与今天的自己的经历有了很大的不同，市场经济对他们的道德观造成了冲击，道德观发生了一些混乱。以上你讲的这个例子就反映了我们的父母在培养孩子的公德意识上做得是多么的不够，家长自身的自私、冷漠态度给孩子带来的就是爱心的缺乏。

记者：目前社会上信息渠道的多元也应当是一个重要原因。

张莹：我觉得，现在文化领域缺少一种预警机制，让孩子们毫无防范地直接面对纷杂的各种文化。今天的中国是一个开放的中国，思想领域的舶来文化不断地冲击着未成年人的思想，街面上流行的贺卡卡通图册上的暴力、黄色内容随处可见，其中很多是宣扬“个人英雄”“自我中心”，在这种情况下，公德的缺失便不可避免。

记者：文化在里面起着一个什么样的作用？

张莹：我认为公德意识的缺失根本上说是文化的缺失，其中中华民族传统文化的断层是一个很重要的原因。有这样一件事，一位做教育工作的母亲问女儿，“将来妈妈老了，病了，你怎么办？”14岁的女儿回答说给你安乐死。

记者：在公德意识的教育上，我们习惯于用榜样说话。

张莹：不是榜样不好，问题是榜样是不是万能的？有很多德育教育是不能用榜样来代替的，榜样在某种程度上和普通人有一定的距离，让所有人成为榜样那样的人既不现实，又不客观。

记者：学校教育里面有没有造成学生公德意识缺失的原因？

张莹：首先，评价老师不应该只看成绩，不要只看他上了多少节公开课，有多少学生上了重点高中、重点大学，师德不完全体现在“硬件”上。其次，不是什么样的人都能成为老师的。外地媒体近年来曝光了少数“禽兽老师”“流氓老师”，有些悲剧竟长达七八年之久，这样的悲剧同时反映出目前师德缺失也是一个不容忽视的问题。再次，家庭条件好的学生在学校、班级受到优待已经不是什么新鲜事了，它带给未成年人的影响是深远的，一些孩子认为，老师批评自己没有关系，但老师对自己与别的孩子不一样就受不了。我认为目前一些学校不注重平等教育，使学生很小就有等级观念，这对他们的公德意识的培养是不利的。

三、申论要求

（一）请根据给定资料中的画线部分，分别回答下列问题。（10分）1.请用简洁的语言，说明给定资料1的调查数据反映了什么本质问题。（4分）2.请用一句话，说明给定资料1③谈到的现象反映了什么本质问题。（3分）3.请用一句话，说明给定资料11中专家披露的数据反映了什么本质问题。（3分）

（二）根据给定资料，用简洁的语句，分条概述给定资料所反映的主要内容。（18分）

要求：从宏观把握，做到全局、准确。

（三）请根据给定资料，结合自己的思考，给市委、市政府写一份“进一步加强青少年社会公德教育”的建议书，篇幅500字左右。（27分）

要求：建议切合题意，导向正确，比较系统，针对性强，务实可行，行文思路清晰，文字简洁流畅。

（四）请根据给定资料10②（中美互访部分的材料），自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的评论。（45分）

要求：观点明确，立意新颖，逻辑严密，分析评论透彻，语言精练通畅。

（一）答案提示

1.这一调查数据反映出我国当前青少年道德滑坡现象严重，以致青少年道德一代不如一代的认识成为多数人的共识。

2.这一现象反映了当前我国社会普遍存在对高尚道德素养不提倡、不重视的残酷现状，以致少数助人之人只愿低调行事不愿高调宣传。

3.这个数据反映了目前我国大部分青少年在义利观方面存在很大的偏差，重利轻义思想严重。

（二）答案提示

(1)随着时代的进步、社会的发展，现代社会仍然不乏一些青少年的活雷锋，他们为和谐社会的发展贡献了自己的绵薄之力。但与此同时，多数青少年身上则存在着自私、冷漠、功利等不良品德，以致多数人认为青少年道德素质已经出现了滑坡。青少年道德素质教育问题十分严峻。

(2)出现以上问题的原因是多方面的，其中家庭德育教育的缺失、学校应试教育的“重智轻德”、社会道德风气的日益衰弱是其中的主要方面。

(3)对青少年的思想道德教育，应努力做到家庭、学校、社会紧密联系，三者齐抓共管，为青少年的健康成长创造良好的环境。

（三）答案提示

进一步加强青少年社会公德教育的建议

尊敬的市委、市政府领导：

随着社会主义市场经济的发展，现代教育蒙上了一层功利的色彩，无论是父母还是老师，部分人陷入了“智力中心论”的陷阱。这种重“智”轻“德”的严重后果是：大部分青少年行为习惯差、缺乏应有的公德意识、人生观价值观扭曲、集体主义观念淡薄等。加强青少年社会公德教育已经迫在眉睫。

第一，在家庭教育方面。政府可通过开展“家庭德育教育宣传月”等活动，宣传德育教 7 育的重要性，改变家长重智轻德、重物质轻精神等错误的教育观念；可通过市电视台等渠道为家长传输一些正确的教育孩子的方法，如以身作则，做孩子公德的榜样等；鼓励家长多学习，努力提高自身素质，提高家庭质量，为孩子的健康成长创造一个良好的家庭环境。

第二，在学校教育方面。政府应将学校的德育教育情况纳入其教育水平的考核指标中，加强各学校对德育教育的重视；鼓励学校以理论联系实际、多学科渗透等多种形式开展德育教育工作；督促学校严格管理，特别是加强老师的管理，为公德教育营造一个良好的校园氛围。

第三，在社会教育方面。除应充分运用报纸、电视台等大众媒体进行正面宣传外，还应加快建设和谐社会的步伐，惩恶扬善，整肃风气，使孩子少受歪风邪气的影响。

家庭、学校、社会都是青少年德育教育的摇篮，三者缺一不可，应紧密联系。

（四）参考范文

中国式教育，别再因小失大了

当一个人忘掉了他在学校里接受的每一样东西，那剩下的将会是什么？爱因斯坦告诉我们，那剩下的东西才是真正的教育。然而令人遗憾的是，在我国的现行教育当中，我们缺失的正是这“剩下的东西”。

或许有人会觉得不解：改革开放以来，我国的教育事业已经取得了长足的进步，怎么还说缺失“教育”呢？关于教育，胡锦涛总书记在十七大报告中提出：要坚持育人为本、德育优先实施素质教育，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。教育，既要教书，也要育人，而现阶段，我国的教育却还被禁锢在应试教育的桎梏中，“重智轻德”已是常态，而这从教育的最终发展意义而言，无疑是因小失大。

爱因斯坦在悼念居里夫人的讲演中说，第一流人物对于时代和历史进程的意义，在其道德、品质方面或许比单纯的才智成就还要大。一个人学业是否有成，并不会对他的人生造成深远的影响，而如果道德出现问题，就有可能会贻害他一辈子。比如已经逝世的钱学森，像他那样在自己的专业领域做出卓越成就的人有很多，但为何他的影响力能够超越常人呢？我想，最主要的原因便是他身上所散发出的巨大的人格光辉。又如去年感动整个中国的阿里木，他只是一个普普通通的卖羊肉串的小贩，早年就出来打拼，可能大字不识一个，但他的慈善举动却感动了千千万万的中国人，而这与学业又有什么关系呢？再如前段时间刚刚被执行死刑的药家鑫，他虽然是一个音乐学院的高材生，在学业方面肯定没得说，但他的结局呢？我们先不管他是出于何种原因犯下了这一滔天大罪，单就事情的结果而言，他确实是给他人、社会造成了很大的伤害，而这难道是因为他学业不精吗？不是，问题恰恰出在我们平时所忽略的道德教育上。

以上是撇去了智力教育因素，从大的人生价值意义层面来说德育的重要性。再从小的智力教育与德育的关系方面来说，其实一个人的德育教育情况对他的智力教育情况也会造成很大的影响。司马光曾经说过：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”才是德的辅助，而德却是才的方向、统帅、灵魂。智力不足可以通过德育来弥补，但道德的缺陷却不可能通过智力来弥补。如果一个孩子没有远大的理想、良好的品德和良好的行为习惯，那他可能会有正确的学习方向、可能会有学习的动力，能够主动学习吗？不可否认，现实社会当中确实存在学习成绩好但品行不端的学生，但他的好成绩是通过自愿学习换来的吗？恐怕是少之又少。