乡镇食药监局十二五工作总结和工作计划

乡镇食药监局十二五工作总结和工作计划（共7篇）

1.乡镇食药监局十二五工作总结和工作计划 篇一

乡镇总工会“十二五”工作总结和工作要点

十二五期间，在县委和市总工会的坚强领导下，全县各级工会围绕中心、服务大局，发挥优势、突出特色，求真务实、开拓创新，着力打造品牌工会、维权工会、帮扶工会和效能工会，工会工作呈现出蓬勃发展的新局面，谱写了罗江工运事业发展的新篇章。现将我单位十二五期间工作总结和十三五工作要点报告如下。一、十二五工作总结

（一）广泛开展建功活动，服务经济发展取得明显成效

一是经济技术活动蓬勃开展。以创建工人先锋号为平台，以技术能手、先进工作者评选活动为载体，深入开展建功立业劳动竞赛，突出抓好重点工程劳动竞赛、五比五赛五看等竞赛活动。全县参与劳动竞赛的企业达90.5﹪，参与职工11.5万人（次），提出合理化建议2200条。二是素质提升工程持续深化。广泛开展大培训、大比武、大提升主题活动，全县共培训职工5.6万人（次）,参与岗位练兵和技术比武的职工1.5万余人（次），工会大学校作用得到充分发挥。三是职工文体活动多样开展。以职工趣味体育活动、争当学习型职工读书行动、职工摄影大赛、职工微电影大赛、十佳歌手大赛等为载体，丰富职工文化生活，提高职工凝聚力、向心力。五年来，全县各级工会组织开展职工文体活动1200余场（次），参与职工3.5万人（次），建立职工书屋43个。四是劳模示范作用切实发挥。组织开展走访慰问劳模、劳模体检、困难劳模帮扶、劳模疗休养等活动；坚持每年在罗江电视台举办劳模风采专题栏目，广泛宣传劳模先进事迹，大力营造学习劳模、尊重劳模、争当劳模的良好氛围。

（二）坚持依法科学维权，促进社会和谐稳定取得新成效

一是维权机制逐步健全。坚持县政府与群团部门联席会议制度，建立完善劳动关系三方四家协商机制，成立XX县企业工资集体协商工作督查组，对工资集体协商工作和劳动合同执行情况集中开展执法监督检查，职工劳动权益得到保障。组建XX县工会职工维权律师团，采取多部门联动的方式，充分发挥律师团在开展法制宣传教育、源头维权和维稳职能作用。建立领导干部联系服务企业制度，掌握职工队伍状况。深入开展法律进企业活动，提升职工群办事依法、遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的意识。广泛开展安康杯竞赛等群众性安全生产活动，有效减少安全事故的发生。二是两个普遍有效推进。以非公企业为重点，依法推进企业普遍建立工会组织，全县新建工会466个，实现了工会组建全覆盖。依法推动企业普遍开展工资集体协商，实现已建会企业工资集体协商签订率98﹪的目标。三是民主管理不断深化。深入开展厂（校、院、所）务公开民主管理示范单位创建活动，大力推进标准化、制度化建设，全县已建职代会和实行厂（校、院、所）务公开民主管理制度的企事业单位建制率达85﹪，有力保障了职工的知情权、参与权、表达权、监督权。四是职工队伍和谐稳定。开展劳动争议调解活动，积极协助党委、政府做好稳定工作，主动协调处理涉及职工权益问题，以职工稳定促进了社会和谐，全县基层工会劳动争议调解组织的组建率达89﹪。

（三）惠民帮扶深入实施，促进民生改善取得实效

一是帮扶体系不断完善。积极整合资源，在镇、村（社区）和企业全面建成六位一体维权服务阵地。在各镇、社区便民服务中心设置帮扶服务窗口，惠民帮扶体系不断健全。二是品牌帮扶深入开展。坚持开展春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖活动。开展春送岗位活动，帮助1047人实现就业；筹集送清凉资金25万元，为5000余名一线职工送去防暑降温物品、药品和饮料；筹集金秋助学资金43.05万元，帮助427名困难职工（农民工）子女就学；筹集送温暖资金103万元，帮扶困难职工2534余人（次），实现了帮扶工作常态化、制度化。

（四）坚持改革创新精神，履职能力和工作水平全面提升

一是工会组织不断壮大。全县已建基层工会组织678个，会员46388人，入会率达99﹪；已建会企业女职工组织组建率达98﹪。二是队伍建设进一步加强。重视基层工会组织建设，镇工委主任由镇党委副书记兼任。加强工会干部培训力度，参加市级以上培训60余人（次），县本级培训工会干部800余人（次）。扎实开展党工共建创先争优活动、党的群众路线教育实践活动，认真落实党风廉政建设责任制，创四好活动成效显著。三是各项工作统筹发展。工会经费稳中有增，财务管理日益规范，经费使用更为合理。工会资产监督管理机制更加健全，工会审计、经审监督成效明显。机关党的建设切实加强。统计、信息、信访等工作质量进一步提高。

（五）2015年重点、亮点工作

1.组织工作上新台阶。一是落实以建为重点、带为关键的原则，6月在经开区启动了非公企业集中建会行动，以定时间、定专人负责的方式，确保实现企业普遍建会的目标。二是开展了农民工入会集中行动，突出县经开区、快递行业、家庭服务业、农业专业合作组织等重点区域和行业，最大限度地把农民工组织到工会中来，确保实现农民工普遍入会的目标。三是抓好基层工会组织规范化建设，打造示范点2个，全面加强基层组织规范化建设发挥示范引领作用，进一步提升基层工作水平。

2.技能比赛深入开展。一是XX县委组织部、县人社局、县经科局举办了2015年农信杯首届电工技能大赛，全县25个企业（单位）共40名选手参加比赛，通过技能比赛，进一步调动了广大职工学技术、钻技能的热情，提高了职工队伍整体素质和能力水平。二是与县城管局、县平安环卫公司联合举办了洁净美好家园，创建宜居四川环卫工人大比武活动，组织各镇、县环卫所、平安环卫公司参加了比赛，通过活动的开展，增强了一线环卫工强技能、提效率的自觉意识，调动了环卫工人的工作热情和积极性，进一步增强了环卫队伍的凝聚力和战斗力。

3.民生工程扎实推进。结合县工会六位一体职工维权帮扶中心（站），建立就业援助服务点，加强对下岗失业人员、零就业职工家庭、困难职工家庭毕业生和农民工等群体的就业创业服务，帮助210余名下岗失业人员、农民工成功就业。开展送温暖慰问活动，2015年元旦、春节为全县422名困难职工（农民工）发放慰问金17万元，为103名患大病困难职工提供医疗救助资金10万元。开展金秋助学活动，为139名贫困学生发放助学金14.65万元。

3.职工文化生活不断丰富。一是举办了2015年迎新春职工趣味运动会，组织各镇、县直机关、教育、卫生、公安系统260余名职工参加了比赛。二是XX县委组织部、宣传部、文广新局联合举办了首届机关职工邮储银行杯十佳歌手大赛。三是选送26幅摄影作品参加了市总工会中国梦.劳动美.幸福路全市职工摄影大赛，在八景苑广场举办了中国梦·劳动美·幸福路全市职工摄影作品巡回展。

4.做实做细劳模服务工作。召开劳模座谈会，邀请各级劳模为罗江发展建言献策；开展劳模慰问活动，为全县76名省、市、县劳模发放春节慰问金5.76万元，为13名困难劳模发放慰问金3.36万元；组织7名市级劳模参加市总工会劳模短期疗休养活动；制作了劳模系列宣传片和手机报8期，用先进典型广泛宣传劳模先进事迹，营造了学习劳模、尊重劳模、关心劳模、争当劳模的良好氛围。

5.深化工资集体协商工作。以提质增效为目标取向，以行业协商为主导，重点将粮食加工行业作为试点行业，进行工资集体协商，进一步规范粮食加工行业的工资标准，破解行业内的无序竞争，促进企业健康发展。7月28日，市总工会在我县召开了县粮食加工行业工资集体协商现场观摩会，企业方协商代表与职工方协商代表就工资支付标准、工资增长幅度、福利待遇等六项内容进行了平等协商，最终达成一致意见，签订了XX县粮食加工行业工资专项集体合同（草案）。目前，全县已签订工资集体协议398家，覆盖职工11750人。

6.女职工工作现生机。一是开展女职工大病互助保险宣传进基层活动，大力推广《四川省女职工大病互助保险计划》，上半年共为461名女职工代买女职工大病互助保险576份。二是邀请中华全国总工会女职工健康知识公益讲座讲师团专家戎春梅老师到新盛镇和经开区举办了女职工健康知识讲座两场，共培训女职工150余人。三是在县医院和四川艾华电子有限公司建立了集哺喂、母婴保健宣传等为一体的一屋多用的妈咪宝贝屋，为孕期及哺乳期女职工创造一个私密、卫生、舒适的休息和哺乳场所，最直接、最有效的关爱女职工。四是高度重视女职工帮扶、关爱工作，上半年，通过三八妇女节慰问活动、女职工关爱行动、困难女职工医疗救助等方式，共慰问女职工40余人次，发放慰问金4万元。

（六）存在的困难和问题

主要表现在：工会组织的运行机制、工作方式需要进一步创新；面对职工群体的发展变化，工会的组织建设、作用发挥亟待加强；面对权益保障艰巨任务，工会服务职工、维护职工合法权益的能力需要进一步提高；面对新形势新任务，工会统筹兼顾、突出重点、整合资源方面有待进一步强化等。二、十三五工作要点

今后五年，全县工会工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中国工会十六大、省工会十三大精神，认真落实党全心全意依靠工人阶级的根本方针，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕推进二次创业，再造一个罗江的总目标，以推动科学发展、加快发展为主题，以维护职工合法权益、构建和谐劳动关系为主线，以提高服务水平、提升职工素质为重点，以加强自身建设、改进工作作风为保障，切实做好新形势下职工群众工作，更好地团结带领全县职工弘扬新时期罗江精神，为全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福新罗江而努力奋斗。主要目标任务是：组织动员职工群众的能力进一步提升，维护职工合法权益的工作力度进一步加强，服务职工群众的工作水平进一步提高，工会组织凝聚力和战斗力进一步增强。重点抓好以下几项工作：

（一）凝聚职工智慧和力量，在推进二次创业上奋发有为

一是深化劳动竞赛活动。组织引导全县广大职工群众积极融入协调推进四个全面战略部局，奋力实现五个走在前列的重大决策部署和中心工作，主动宣传和服务全面深化改革，突出重点工程、重大项目和重点领域，广泛开展劳动竞赛等活动，大力促进经济社会发展。切实开展争创五化五强班组活动，深化创建工人先锋号活动，全县企业参与面保持在88﹪以上。二是提升技术创新能力。抓住德阳创建创新驱动示范市机遇，大力开展技术攻关和科技成果转化等经济技术创新活动，拓宽企业民主管理渠道，鼓励职工建言献策，引导广大职工创造创新，提高劳动生产率和核心竞争力；巩固和发展基层技协组织，充分发挥科技人员、一线技术骨干在自主创新中的带动作用，推动创新型企业建设。三是弘扬伟大劳模精神。深入宣传劳动模范、技术能手的典型事迹，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。深入开展困难劳模关爱行动，认真落实劳模政策，不断完善服务机制，实现劳模服务常态化。深入开展职工（劳模）创新工作室等活动，充分发挥劳动模范在经济社会发展中的示范带头作用。

（二）注重固本强基，在激发组织活力上奋发有为

认真落实加强基层工会建设的意见和工会组建五年规划，建立工会组建和会员发展常态化工作机制，依法推进各类企业、两新组织普遍建立工会组织，工会组建率始终动态保持在95﹪以上。加强小企业工会、行业性、区域性工会联合会组建工作，做到不留死角应建尽建；以工建带动工会经审组织和女职工组织建设，年内在已建会企业中国有及国有控股企业、非公企业女职工组织组建率分别达100﹪、95﹪。提高建会质量，全县80﹪以上的基层工会基本达到组建规范化和六有目标。加强镇、村（社区）工会工作，进一步健全镇、村（社区）工会组织体系、完善工作机制、强化工作保障，打造XX市示范乡镇工会、示范社区工会示范点。

（三）构建和谐劳动关系，在维护职工合法权益上奋发有为

一是健全维权机制。积极争取党委加强领导及人大、政府、政协的大力支持，推动完善协调劳动关系三方四家工作机制，坚持政府与群团部门联席会议制度，完善职工利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，着力构建和谐稳定的劳动关系。健全工会劳动法律监督网络，加大联合执法监督检查，重点加强建筑行业、劳动密集企业职工权利维护工作，不断拓展职工维权的广度和深度。充分发挥县工会职工维权律师团和六位一体职工维权帮扶中心（站）的作用，指导和帮助职工通过理性合法的方式表达利益诉求，维护合法权益。二是促进企业工资集体协商。认真落实工资集体协商提质增效要求，以区域性、行业性工资集体协商为主要形式，扎实推进工资集体协商工作，切实提高工资专项集体合同的实效性和履约率，力争使工资集体协商率达到建会企业98﹪以上。三是深化民主管理。健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，不断深化厂（校、院、所）务公开民主管理工作，创新公开内容和形式，努力提高民主管理的针对性和实效性，切实保障职工民主政治权利，促使已建会企业厂务公开、职代会制度建制率分别达到95﹪、90﹪以上。四是加强劳动保护。进一步扩大安康杯竞赛活动范围，重点在职业危害严重的企业或岗位实施职业病防治专项集体合同，签订率保持在90﹪以上。加大劳动安全卫生工作执法监督参与力度，参与安全事故的调查处理，着力解决侵害职工尤其是农民工安全健康权益的突出问题。五是加大维权力度。深入开展依法治县.法律进企业、六五普法活动，增强广大职工的法律意识和法制观念。进一步完善劳动争议预防、预警、调处、援助一体化机制，加强劳动关系调解组织建设。畅通职工诉求表达渠道，及时掌握、妥善处理涉及职工权益的问题，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

（四）提升帮扶工作实效，在推进民生改善上奋发有为

一是健全帮扶机制。建立健全群众诉求表达、矛盾化解调处、困难职工帮扶、常态联动等工作机制，不断强化工会职责。二是完善帮扶平台。在县、镇两级政务中心，开设职工服务窗口；积极整合资源，在村（社区）探索建立群团组织社会服务中心，促进工会服务向基层倾斜，向村（社区）延伸；加强六位一体职工维权帮扶中心（站）的规范化、制度化建设，努力形成全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的帮扶工作体系。三是突出帮扶重点。扎实开展走基层社区双报到等活动；积极整合帮扶资源、帮扶手段，动员组织社会力量高效参与扶贫攻坚行动，助力实现精准扶贫、精准脱贫的工作目标；实施项目化帮扶，大力推广春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖四季送等扶贫济困品牌帮扶活动。2016年，计划实施建档困难职工（农民工）生活帮扶、元旦春节送温暖、医疗帮扶及子女助学帮扶等帮扶项目。

（五）促进职工全面发展，在提升职工素质上奋发有为

一是强化职工思想道德建设。充分发挥工会报刊等媒体作用，深入开展社会主义核心价值体系、职业道德建设等主题教育；强化基层工会组织对职工的精神引领，加强对职工的人文关怀，以喜闻乐见的形式开展民族精神和时代精神宣传，坚定职工群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。二是全面提升职工素质。深入推进创建学习型组织、争做知识型技能型职工活动，职工参与面保持在85﹪以上。广泛开展比技能、提素质活动，全面提高职工队伍素质，为推动经济发展提供人才支撑和智力支持。三是深化职工之家创建活动。以职工之家建设为载体，搭建职工权益维护平台、职工学习成才平台、职工建功立业平台、职工互助服务平台。

（六）树立工会良好形象，在加强自身建设上奋发有为

一是加强工会干部队伍建设。加强学习型、服务型、创新型工会建设，大力协助党组织配齐配强基层工会领导班子和工作人员，分层次、有针对性地抓好工会干部业务培训，提高工会干部应对复杂局面、解决实际问题、服务职工群众的能力。从政治、工作、学习、生活等方面关心爱护工会干部，激发工会干部干事创业的主动性、积极性和创造性。二是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，模范遵守国家法律法规，坚决执行八项规定等纪律要求，切实加强工会财务、资产监管和经费审计工作，确保工会工作持续健康发展。

2.乡镇食药监局十二五工作总结和工作计划 篇二

2015年是全面深化改革的关键之年，也是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。一年来，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，我局坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为引领，认真贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神，以“全覆盖、促整改、助落实”、“提面、提质、提效、提能”为工作目标，加强审计质量控制；以开展“争先进位工程”活动为契机，加快审计转型升级，积极发挥审计在服务改革发展，维护经济秩序，促进经济社会持续健康发展等方面的重要作用。现将具体工作情况汇报如下:

一、“十二五”期间审计工作开展情况

2011年以来，xx县审计局实施完成审计项目178个，完成政府目标任务146个的122%，发现重要问题金额451310万元，其中违纪违规金额17897万元，管理不规范金额433413万元；核减工程进度款41086万元，核减结算及变更签证价款12185万元，核减工程决算（结算）价款10671万元，提出审计建议816条，移送处理事项4件，上报县政府审计要情12期。

（一）预算执行和其他财政收支审计情况

围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，以政府性资金管理使用为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。审计中注意从体制、机制和管理层面发现问题、提出建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。2011年以来，县审计局实施完XX县财政局、县地税局组织本级预算执行XX县住建局等16个部门预算执行情况审计，重点审计了预算编制、调整、预算执行和预算平衡等情况，延伸审计了国库集中支付等财政管理制度执行情况。审计揭示未按规定征收解缴预算收入、超范围使用财政专项资金、套取财政资金、资金资产管理不规范、违规发放津贴补助、列支纳税企业奖励、未规范履行招标采购程序等问题，查出违纪违规资金12205万元，管理不规范资金353873万元。

（二）专项资金审计调查情况

我局把涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，组织实施了农民工技能培训、中等职业学校和普通高中家庭经济困难学生资助、国有土地使用权出让金、城乡低保、城乡医疗救助、新农合等15项财政专项资金进行了专项审计（调查），审计（调查）发现违规申报领取财政补贴资金、虚假发票套取资金、发放不符合条件家庭补贴资金等问题，审计查出违纪违规资金230万元，管理不规范资金21455万元。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行。

（三）领导干部经济责任审计情况

受县委组织部委托，对42名领导干部开展了经济责任审计，重点关注领导干部遵纪守法、履职尽责、建立完善管理制度和执行情况，把查处问题与完善制度机制有效结合起来；审计发现相关单位存在未按规定征收解缴预算收入、违规列支支出、套取财政资金、出借资金、经济事项未纳入法定会计账簿核算等问题，审计查出违纪违规资金5462万元，管理不规范资金58085万元。通过审计，增强了领导干部执行“中央八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和依法理财能力。

（四）政府投资建设项目审计情况

围绕政府重大投资和民生工程项目建设，积极开展政府投资建设项目审计监督，有效控制了工程建设领域存在的高估冒算、损失浪费等现象，取得了明显成效。一是完善审计工作制度，投资审计更加规范有序。2011年以来，我局先后制定了《xx县政府投资审计廉政风险防控办法》、《xx县社会中介机构协审政府投资建设项目业务考核办法（试行）》等5项工作制度，从审计程序、审计内容、审计方法、审计质量控制、廉洁从审等方面规范政府投资审计工作。二是加强对廉政风险防控制度的落实。以协议方式明确协审机构和协审人员必须遵守的廉政纪律，强化业务监管和廉政监督；加强跟踪审计人员现场监管，确保审计人员廉洁从审。三是坚持公开、公平、透明的原则，分配政府投资审计项目、支付协审费用。四是审计取得明显成效。2011年以来，县审计局对42个政府投资重点工程实施了跟踪审计，出具跟踪审计报告28篇，涉及19个跟踪审计项目，计划投资864575万元，审计核减工程进度款41086万元、核减结算及变更签证价款12185万元；完成47个竣工决算（结算）项目审计，审定工程价款90381万元，核减工程决算价款10671万元。

（五）国有企业审计情况

按照“摸清情况、评价总体、揭露问题、规范管理、提高效益、维护安全”的总体思路，从资产管理、资金使用、资产担保等情况入手，实施了县正大投资公司、县城投公司资产负债损益情况审计，发现企业存在预付工程进度款、少收国有资产处置收入等问题。

二、2015年工作开展情况

（一）依法履行审计监督职责，认真组织实施项目审计

xx县审计局2015年已完成审计项目36个，其中：预算执行审计6个，专项资金审计7个，经济责任审计8个，政府投资决算审计15个，继续实施稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。截止10月末，在审项目92个，其中：经济责任审计8个，投资审计84个。通过审计，查出违纪违规资金3190万元，管理不规范资金121539万元,核减工程决算价款1699万元；出具审计（调查）报告56篇；出具审计决定36篇；出具跟踪审计意见单413份，核减工程进度款20100万元,核减工程结算价款9009万元，核减工程预算价款4844万元。

1、预算执行审计情况

2015年，我局实施了县财政、地税等部门组织本级预算执行情况审计，县住建局、交通局、统计局及经信委等部门预算执行审计。通过审计，查处管理不规范资金70135万元，应归还原渠道资金1145万元，应调账处理1010万元。2015年7月,受县政府委托，向县十六届人大第三十三次常委会报告了审计工作。

2、专项审计情况

根据年初计划和上级审计机关的统一安排，组织实施了xx县2014年农村义务教育经费保障、城乡居民最低生活保障、新型农村合作医疗资金、贫困残疾人救助与康复资金和2013年、2014农机具购置补贴资金、成品油价格改革财政补贴资金等7项专项资金的筹集、管理和使用情况的专项审计调查。通过审计调查，查处违纪违规金额229万元，管理不规范资金10928万元。

3、经济责任审计情况

根据县委、县政府安排，今年以来，已完成4个单位6名领导干部经济责任审计。审计查出违纪违规资金2026万元，管理不规范资金14759万元。客观评价了领导干部任职期间经济责任履行情况，在促进领导干部履职尽责方面发挥积极作用。目前在审项目8个。

4、政府投资审计工作效果显著

至10月末，已完成政府投资决算审计项目15个，核减工程决算价款1699万元；出具阶段性跟踪审计报告15份。正在实施的跟踪审计项目45个，出具跟踪审计意见单413份，核减工程进度款20100万元,核减工程结算价款9009万元，核减工程预算价款4844万元。目前正在实施涡北XX区商服大楼等39个工程竣工决算审计。

5、重大决策部署落实情况跟踪审计情况 按照审计署工作安排，我局组织实施了xx县2014城镇保障性安居工程跟踪审计和xx县2015稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。截止10月末，出具审计报告7份，审计发现主要问题13个，目前已经整改到位8个，有5个问题正在整改过程中，通过审计促进了各项政策措施的贯彻落实。

（二）机关党建工作开展情况

1、抓班子，带队伍，强化组织建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，加强局领导班子的团结与协作，充分发挥班子每个成员的特长。班子成员根据集体的决定和分工，认真履行各自职责。认真开展批评与自我批评，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境。班子成员带头执行廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。

2、加强机关作风建设，不断推进审计工作争先进位。一是坚持以强化素质为基础，强基固本。通过鼓励业务人员岗位成才、参加职称考试等措施，不断提高审计业务人员业务水平和业务技能。二是坚持以强化责任为重点，努力开展“创先争优”活动。通过采取定期业务复核审理、通报点评工作完成情况等措施，推动工作开展，努力营造党员率先垂范的工作局面。三是坚持以强化落实为关键，提高审计人员执行力。在全局树立接受任务不讲条件，执行任务不打折扣，完成任务精益求精的工作作风，在工作推进中，相互衔接、相互通气、相互补台，不断提升审计机关作风建设的整体水平。

3、以制度建设落实促进各项工作健康发展。近年来，县审计局从实际出发，先后制定、修改和完善了《xx县审计局局长办公会制度》、《xx县审计局审计工作联系暂行办法》、《xx县审计局审计业务交叉复核操作办法》、《xx县审计局“三会一课”制度》、《xx县审计局廉政规定》、《xx县审计局机关效能建设制度》等43项规章制度，内容涵盖机关业务工作、机关党建、党风廉政建设、作风建设等各个领域；认真抓好各项制度的贯彻落实，保证了全局工作有条不紊，规范有序。

4、认真落实“两个责任”，确保审计人员廉洁从审。局党组和纪检组认真落实主体责任和监督责任，持之以恒地抓好党风廉政建设。一是坚持警示教育，强化廉政意识。始终把警示教育贯穿于学习全过程，每年利用冬训、党风廉政建设宣传月、综合考评等时机，认真组织学习相关廉政政策规定，组织观看警示教育片等，教育审计人员时刻绷紧廉洁从审这根弦。二是坚持实行被审计单位协助监督制度。通过由被审计单位填写《审计组廉政建设执行情况反馈表》的形式，主动接受被审计单位对审计组执行廉政纪律的监督。三是建立审计回访制度。通过分管领导不定期深入审计现场，监督检查审计组廉政纪律执行情况。审计工作结束以后，局领导或纪检组对被审计单位进行回访，了解审计结果落实和审计人员执行廉政纪律情况，及时发现解决问题。四是认真落实廉政谈话预警制度。始终把廉政预警谈话作为促进党员干部严格执行有关规定、履行职责、建设惩防体系的重要抓手，严格执行“四个必谈”，即：实施重大审计项目审计组成员必谈，针对苗头性倾向性问题必谈，重大节假日前必谈，新进审计人员必谈。

三、工作中存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和问题。一是审计监督的范围还不够全面。审计工作处于新常态，要求审计监督全覆盖，但是由于受诸多因素影响，审计监督的覆盖面还不广。二是审计发现问题的整改落实的跟踪督促不够。由于审计任务重，审计人员的主要精力集中在完成审计任务上，对要求被审计单位进行整改的问题跟踪落实不够，重审计、轻整改落实的现象仍在一定程度上存在。

四、“十三五”审计工作思路目标和重点

“十三五”期间，将认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神和国务院关于加强审计工作的意见，紧紧围绕全县经济社会发展目标，切实履行审计监督职责，注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，切实承担起国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐利剑和深化改革“催化剂”的职责。

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求，加大改革创新力度，进一步完善审计工作制度，依法独立行使审计监督权，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，促进全面深化改革和依法治国，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。

（二）审计工作目标

严格按照法律规定XX县委、县政府要求，从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，用“反腐”、“改革”的双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。

（三）审计工作重点

1.加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。继续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计和城镇保障性安居工程跟踪审计，切实发挥经济发展的“助推器”作用。重点检查稳增长政策措施落实情况，对涉及面广、资金量大、落实难度大的农田水利、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计，保障政策落地生根；关注行政审批、简政放权、放管结合等改革措施推进情况，促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境。2.深化财政审计。把财政审计的着力点放到促进提高公共资金绩效上。促进盘活存量，重点关注财政资金被截留挪用、使用绩效低下等问题，关注存量资金的成因和结构，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。促进优化增量，不仅关注财政收入的真实性，更要关注财政支出的合规性和绩效，严肃查处虚报冒领、骗取套取财政资金等问题，促进资金安全规范高效使用。促进提高行政运行绩效，持续关注“中央八项规定”精神和国务院“约法三章”要求落实情况，特别关注三公经费、人员编制使用、新建政府性楼堂馆所等问题，积极提出对策建议，防止损失浪费。

3.加强民生审计。坚持纵向到底，循着资金流，从政策要求、预算安排、资金拨付等环节入手，确保群众真正从中受益。结合实际，加大对低保、教育、医疗卫生、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度。

4.强化经济责任审计。贯彻落实两办规定及其实施细则，努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。根据不同类别领导干部的职责权限，突出审计重点。对党政领导干部，重点监督检查其承担的贯彻上级党委政府政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等；对国有企业领导人员，重点监督检查其承担的经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任、廉政建设责任等。切实做好经济责任审计与预算执行审计、专项审计的统筹结合，全面推行党政领导干部经济责任同步审计，提高审计效率。

5.抓好政府投资审计。围绕优化经济发展格局、加快投资领域改革，关注政府投资的规划布局和投向结构、计划下达和资金使用、建设管理和投资效益，促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用。加大对重大政府投资项目的审计力度，着力关注招投标、物资采购、土地征用、环境保护、工程质量、工程管理等方面存在的突出问题，切实审深审透，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。

五、2016年审计工作计划和加强党建工作的主要措施

（一）主要工作任务

1.认真做好县本级预算执行和部门预算执行审计工作。实施预算执行审计项目6个。

2.积极稳妥做好领导干部经济责任审计。安排实施经济责任审计项目15个。

3.进一步强化政府投资设计。按照“提前介入、跟踪问效、预防为主”的思路，在继续实施上安排的建设项目审计的同时，组织实施投资审计项目20个。

4.加强民生领域和社保保障专项资金审计。组织实施民生领域和社保保障专项资金审计项目5个。

5.认真完成上级审计机关统一组织的审计和审计调查项目。

6.围绕县委、县政府的中心工作，认真组织实施县委、县政府临时交办的其他各项工作任务。

（二）党建工作思路及措施。

1.指导思想。认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及总书记系列讲话精神，紧紧围绕服务中心，建设队伍两大任务，全面推进新形势下党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党建科学化水平，发挥党员干部先锋模范作用，为依法审计、服务社会提供坚强的组织保障。

3.乡镇食药监局十二五工作总结和工作计划 篇三

2015年，我局社会治安综合治理工作，在县委、县政府的正确指导下，围绕年初社会治安综合治理责任书确定的各项工作任务，加强社会管理和重点整治工作，强化监管、保障安全，服务发展，实现了食品药品安全零事故。

一、切实加强领导，强化责任落实

年初，局党组召开专题会议研究部署综治工作，明确今年主要目标、重点任务、工作措施。成立综治工作领导小组，确定局一把手为平安创建第一责任人，分管领导为直接责任人，落实了具体工作人员，全力抓好各项具体工作的落实。

二、强化管理创新，抓好网格化监管

今年3月，我局采取打破人员身份限制，整合机关工作力量方式，采取“人往基层走，钱往基层花，劲往基层使”的原则，开展了全面的内部改革和力量整合。改革后，局机关每个股室仅保留1－2人，其余人员安排到县食品药品稽查大队和黄土、甘江、三洞、木城4个片区食品药品监管所，使一线监管人员占全局人员的比例达到64%。

为节约行政成本、提高执法效能，我局积极探索开展了食品药品监管的“网格化”管理模式：将县城及22个乡镇合理划分为7个片区（即7个“网格”），同时将县食品药品稽查大队、4个片区食品药品监管所整编为7个食品药品稽查中队（县食品药品稽查大队组建3个直属中队，4个片区食品药品监管所组建4个片区中队），每个网格由1个中队负责，全面承担网格内食品（含食品生产、食品流通、餐饮服务、保健食品）、药品（含药品、医疗器械、化妆品）安全的监督稽查工作，推进了监管责任的进一步落实，促进了我县食品药品横向到边、纵向到底的“无缝”监管格局的形成。

三、认真开展宣传，提高法律意识

一是开展了多形式的食品药品安全宣传。今年3月和6月，分别开展了以“食药监‘亮剑’在行动”为主题的“3.15”宣传活动、“科技之春”三下乡活动和以“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”为主题的2015年食品安全宣传周活动。共出动宣传人员200余人次，宣传车50余台次，制作展板20余块、悬挂横幅30余条、发放各类宣传资料共计5000余份，接收群众咨询3000余人次。通过形式多样的宣传，促进了公众树立健康饮食理念，提高了食品安全意识和科学应对风险的能力，增强了食品生产经营者守法经营责任意识。

二是着力开展了新《食品安全法》的学习宣传。新《食品安全法》颁布后，我局印制了新《食品安全法》小册子5500册用于食品生产经营单位、各乡镇、部门学习用，并组织了多层次的新《食品安全法》学习：一是在行政管理相对人培训会上学习贯彻新《食品安全法》，学习宣传人数达1800余人次；二是6月2日县政府第64次常务会上学习了新《食品安全法》，参学领导45人；三是6月3日县委党校的村级后备干部培训班、区科级领导轮训班上（二班合一），我局派领导专题宣讲了“食品安全管理知识”，其中重要内容之一就是新《食品安全法》解读，参训人数达90余人；

三是认真抓好管理相对人法律法规培训。先后组织召开了医疗器械经营企业培训会、食品生产企业监管工作会、酒类生产企业专项整治工作会、餐饮服务单位食品安全管理人员培训会、学校幼儿园食品安全培训会、食品药品监管协管员培训会、乡村厨师食品安全培训会、食品流通经营户培训会、食品加工小作坊规范工作会等11期管理相对人培训会，培训乡镇食安办工作人员62人、村（社区）食品药品监管协管员248人、乡村厨师250余人、学校（幼儿园）后勤主任（园长）105人、餐饮服务单位食品安全管理人员543人、食品生产企业负责人216人、流通环节食品经营负责人829人、酒类生产企业负责人22人、药品化妆品医疗器械生产经营负责人400余人。

四、突出重点，抓好安全整治

一是抓好校园食品安全及周边环境整治。在春秋季开学期间，联合教育局、城管局开展学校及周边环境食品安全专项整治行动，全面排查食品安全隐患，严厉查处违法违规行为，出动执法人员135人次，对全县101所中小学校、托幼机构食堂及周边餐饮服务单位的食品安全状况进行了监督检查，对2起违法违规行为进行了查处。

二是狠抓执法监管，全面规范食品药品市场。今年以来，我局结合食品药品专项整治，根据“四不两直”的要求，积极开展突击检查和日常巡查，及时排除食品药品安全隐患，查处打击违法行为，规范两个市场，确保全县人民饮食用药安全。截至目前，全局共出动执法人员1163人次、执法车辆359台次，立案查处食品药品违法案件75件，当场处罚食品药品违法行为57起，罚没收入41.44万元，较去年同期增长45%。三是做好重点安全保障。今年以来，我局为XX市首届老年人运动会、中高考、市级乡村旅游水果采摘节甘霖镇新生村葡萄采摘节、天主教爱国会举行圣母节庆祝活动、省级“法制兴川”工作会、峨眉山月广场举办的千人坝坝宴、陶博会、川南片区政协后勤工作联系会等食品安全提供保障，并确保了在此期间无食品安全事故发生。

此外，截至目前全县各乡镇共申报、监管农村自办群体性宴席3934次，申报、监管率达100%，无食品安全事故发生。

四是抓好禁毒工作。今年4月，我局召开了易制毒化学品监管工作会，会上与100多家药品经营企业签订了《易制毒化学品管理责任书》。

五、健全制度，做好投诉举报工作

4.乡镇食药监第四季度工作总结 篇四

第四季度以来,在县食品药品监督管理局的正确领导和关心支持下，我乡以综合改革为动力，不断创新机制、规范管理，大力开展食品药品安全监督检查工作，使全乡居民用上放心的食品药品。现将第四季度食品药品安全工作情况总结如下：

一、工作情况

我乡高度重视食品安全工作，切实加强食品安全工作的领导。我乡经常召开安全生产领导小组成员会议，对全乡食品安全工作进行研究分析，摸底调查作出部署，并要求各有关单位按照部门职责，分工合作，各司其职，深入到辖区内的食品生产加工经营点进行食品安全大检查，从生产、销售、消费等渠道堵塞食品安全漏洞，确保我乡食品生产经营秩序良好，食品经济健康发展，食品质量和食品安全保障水平有较大提高，群众消费安全感进一步增强。

二、工作措施

我乡通过张贴食品药品安全宣传画、发放食品药品安全宣传资料等手段广泛宣传食品安全知识，科学引导正确的消费观，饮食观，提高人民群众自我保护能力。第四季度以来在小河坝集镇、各村显著位置共张贴宣传画4张，挂横幅1条，分发宣传资料200多份，形成了重视食品药品安全的良好氛围，提高了群众的食品药品安全意识。我乡组建了食品药品安全监管队伍，定期不定期对辖区内的食品加工销售摊点、市场、超市、学校等重点区域进行深入细致的检查。

1、严厉打击无证生产和制售假冒食品的违法行为。协助相关部门针对糕点制品、酒饮料、儿童食品等食品开展重点走访检查。

2、开展食品药品专项整治活动。对全乡范围餐饮服务单位、学校食堂、松林地旅游景点餐饮单位、白酒生产加工小作坊、副食店、医疗机构开展了两次专项检查行动。共检查餐饮场所10家、小卖部15个学校3所、酒厂5家。共发放各种宣传资料300余份。

3、加强学校、工地食堂食品安全监管。我乡组织了食品药品安全领导小组成员经常性对育苗幼儿园、先锋小学、小河坝中学的食堂以及学校周边的小卖部进行安全检查，要求食堂保持整洁卫生，健全卫生管理制度，建立食品购销渠道登记，确保学生健康。大力整治学校周边小食店环境，消除食品安全隐患。

三、存在的主要问题及下一步工作打算

5.乡镇食药监局十二五工作总结和工作计划 篇五

序言

为深入贯彻落实科学发展观，抢抓江苏沿海开发规划上升为国家战略的重要机遇，加快实现“三年跻身百强县、五年跨入江苏沿海县中间行列、十年基本实现现代化”的总体奋斗目标，本着全面、协调、可持续发展理念，结合我镇实际，紧紧围绕“工业强镇、现代农业大镇、财政富镇、文化强镇、苏鲁边界重镇”发展目标，制定**镇2010年及“十二五”规划。

1、概况

1．地理位置

**镇位于赣榆县北部，东临石桥镇，西接厉庄镇，南赣马镇相邻，北与山东省莒南县壮岗镇接壤。地理坐标：北纬34°50′，东经119°7′。总面积65．86平方公里。**属海洋性季风气候，四季分明，年均降雨量880．6mm，日照2630小时，无霜期213天，年均风力2～4级。境内地形北高南低，高山、丘陵、平原层次分明，南部平原占全镇总面积的一半以上。全镇耕地总面积5．1万亩，共有5条河流，3座山头。

2．自然环境概况

**镇地处鲁东南低山丘陵与苏北黄淮平原交接地带，地势由西北向东南降低，高低起伏不大，地貌类型以平原为主，山区、丘陵为辅。

**镇境内有龙王河、神泉河两条主干河流，水质清澈，水域面积宽广。另有大小水库6座，八条路水库是全县第二大水库，年蓄水量1400万立方米。

农田土壤植被以农作物和人工林为主要类型，农作物有小麦、水稻、玉米、花生等，另有蚕桑、茶叶、杨树等经济林木。

3．社会经济环境概况

**镇地处苏鲁交界处，总面积66.43平方公里，耕地面积2952公顷，全镇辖21个行政村，总人口4.76万。，全镇完成地区生产总值4.5亿元，增长37%；地方财政一般预算收入2273万元，增长46%；全社会固定资产投入5.9亿元，增长43%；工业投入4.4亿元，增长9%；农民人均纯收入6962元，增长14%；工业用电量2350万千瓦时，增长42%。

二、总体目标

经济总量进一步扩大。初步计算，全镇地区生产总值51750万元。地区生产总值至2010年，达到59500万元;至“十二五”末期达到15亿元,年均增长17%。人均地区生产总值达3万元。

产业结构进一步优化。至2010年，全镇非农产业比例达到87%；至“十二五”末期非农比例要达到92％以上。

综合实力大幅度提升。到2015年，产业层次进一步提升，小康社会整体上全面建成；社会主义新农村建设步伐进一步加快，城镇化水平稳步提高；人民生活水平和质量有很大提高，农民人均纯收入达到14450元；环境质量不断改善，可持续发展能力显著增强。

第一章总则

一、规划背景

“十一五”期间，全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，解放思想，艰苦创业，克服困难，锐意进取，经济和社会各项事业取得了新的发展和进步，**站在了一个新的更高的起点上，为“十二五”发展打下了良好基础。

**镇拥有良好的内外部发展环境，经济社会发展将迎来一个快速发展的新时期。一是具备快速发展的基础。近年来，我镇基础设施建设逐步完善，企业已经完成原始资本积累，开始进入结构优化和发展壮大时期，市场供求关系和体制环境发生了重大变化，经济综合实力和人民生活水平都上了一个大的台阶，全镇上下投资创业愿望十分强烈，干部群众的发展意识、创新意识、市场意识都已大大增强，为“十二五”经济社会快速发展奠定了良好基础。二是具备快速发展的机遇。我镇人均生产总值突破1500美元，已经跨过经济发展的重要关口。“十一五”期间大规模的投资建设开始进入集中回报期，“十二五”期间将产生效益并能保持经济的高速增长。环保治理和科学发展观的落实将促使我镇企业向更高更强的档次寻求机遇和进一步发展。连云港市“一体两翼”发展战略将在“十二五”期间有实质性进展，将对**镇孕含一定的合作和发展机遇。三是具备快速发展的动力。我镇经济发展已进入全县领先位置，但与先进地区相比还有较大差距，差距形成对比，差距引发动力。目前各兄弟镇竞相发展的态势咄咄逼人，你追我赶、加快发展的局面已经形成，发展慢了就要落后，只有以更快的速度、更高的质量发展，才能实现更高的目标。

当然，我镇也面临一些困难和问题，经济和社会发展受到一些瓶颈因素的制约。主要是：结构性矛盾比较突出，较易受到宏观调控政策的冲击；传统产业层次低，高新技术企业数量少，经济发展的创新性和主动性差；投资总量小，缺乏支撑全镇经济发展的大企业、大项目；人才、资金、土地成为制约我镇经济持续快速健康发展的瓶颈因素，服务业发展滞后，社会综合保障能力差，经济和社

会发展不够协调等。对此要在“十二五”期间加以解决。

二、规划依据

1、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

2、《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展，农民增收的若干意见》

3、《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。

4、《江苏沿海地区发展规划》

5、《赣榆县**镇镇区总体规划（-2020）》

6、《赣榆县**光伏产业发展规划（2010-2020）》

三、规划期限：

（一）规划期限：2011年-2015年

(二)实施阶段：

1.全面启动阶段：2011年；

2.重点建设阶段：2012年；

3.全面铺开阶段：2013年；

4.整体推进阶段：2014年；

5.全面提升和基本实现阶段：2015年。

四、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，以既快又好发展为主题，以结构调整为主线，以工业经济和项目建设为重点，坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展循环经济，积极建设节约型社会，全面推进和谐社会建设。实现由传统工业向现代工业、内向型经济向外向型经济、粗放型增长方式向集约型增长方式的根本转变，再创**新品牌，再树**新形象，全力打造富裕文明、平安和谐、开放效率、生态活力的新**。

五、基本原则

（一）坚持把既快又好发展作为主题。发展是硬道理，是解决我镇所有问题的关键。要进一步认清经济发展形势，增强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇，用发展的办法解决前进中的各类问题。在提高经济增长质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。转变无制约增长、不计代价增长等片面追求经济增长速度的观念，让发展的成果惠及全镇人民。

（二）坚持把结构调整作为主线。要以提高经济效益为中心，以提高国民经济整体素质和竞争力，实现可持续发展为目标，从战略上全方位地调整产业结构、产品结构、企业组织结构、需求结构，落实以线串点、以点带面的区域发展方针，坚持在发展中调整经济结构，在经济结构调整中实现快速发展，尽快形成能支撑长期发展的经济结构。

（三）坚持把转变经济增长方式作为重要任务。转变经济增长方式重点是推动四个转变：一是从过于依赖投资带动，转向投资、消费、出口多轮驱动；二是从过于依赖工业推动，转向工业、服务业、农业共同推动；三是从过于依赖自然资源和资金投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步；四是从资源——产品——废弃物的单向线性过程，转向资源——产品——再生资源的封闭反馈式循环过程。

（四）坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。把增加农民收入放在经济工作的突出位置，千方百计促进农民收入较快增长，逐步建立农业增收的长效机制，以有效扩大就业为突破口，以健全社会保障制度为基本方式，不断提高全镇人民的物质和文化生活水平，落实以人为本，构建和谐社会。

（五）坚持经济和社会全面协调发展。把物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设作为统一的奋斗目标，大力加强民主法制建设，统筹区域、城乡、经济社会、人与自然的和谐发展，高度重视人口资源、生态环境等问题，大力发展循环经济，贯彻可持续发展战略，努力构建和谐**。

六、战略目标

根据党的十七大确定的奋斗目标和镇党委、政府的战略部署，“十二五”期间的总体目标是：综合指标翻一番、人均总值过3万、全市排名进十强。即：“十二五”期间，经济总量在的基础上比全县提前一年翻一番，到2015年，人均生产总值超过3万元，达到31000元，总量达到15亿元，进入全市前十强。“十二五”期间主要发展目标为：

（一）经济总量。到2015年，生产总值达到15亿元，年均增长17%，人均生产总值超过3万元，达到31000元。三大产业结构比重为8：70：22。财政总收入达到1亿元，年均增长16%。全社会固定资产投资年均增长20%，进出口总额年均增长35%，社会消费品零售总额年均增长19%。

（二）社会发展。科研开发经费占gdp比重达到1.5%，大学以上文化职工占总职工比重达到6%，平均每千人拥有医生3人，社会综合参保率达到95%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，全镇总人口控制在5万人以内。

（三）人民生活。全镇农村居民人均纯收入达到14450元，年均增长11%。人均居住面积40平方米。

（四）生态环境。万元生产总值综合能耗每年降低5%，工业用水重复利用率达到90%，森林覆盖率达到35%，镇区绿化覆盖率达到40%。

第2章工业规划

1工业发展现状

**镇目前共有企业74家，其中规模以上企业23家，企业运转情况良好，经济效益明显，共实现工业总产值157884万元，实现利税15153万元，其中税收3030万元。

经过多年的发展，**镇工业初步形成了光伏新能源产业、农副产品加工业、玩具礼品加工业、新型建材制造业、海藻加工业、医药及精细化工等6大支柱产业板块：一是以佳宇科技、晶能硅业、金方科技为龙头的光伏新能源产业板块；二是以金五食品、金韩食品、金新粮油、金江丝绸、全顺食品、徐福茶叶等龙头企业形成了农副产品加工产业板块；三是以连云港高发礼品、富利泰玩具、**高华玩具为龙头的玩具礼品加工企业板块；四是以金卫建材、金玉制杆、金园杆管为龙头的新型建材制造企业板块；五是以丰泰海藻、达柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻为龙头的海藻酸钠加工业板块；六是以金康医药科技、泰鼎生物为龙头的医药及轻化工企业板块。

3工业发展目标

以建设工业强镇为目标，坚持走新型工业化道路，坚持调整结构与膨胀规模并举，大力发展高新技术产业，努力壮大园区经济，再造工业新优势，再创**新辉煌。2010年，全镇工业投入10亿元，完成工业入库税金5000万元,内联到位资金3亿元,注册外资实际到帐700万美元，新增规模企业3家。到2015年规模以上企业达到40家，其中销售收入过50亿元企业一家，过10亿元企业3家，过亿元企业5家，技改投入争取达到2亿元。

（一）全面发展制造业。根据已经形成的产业优势，重点培植壮大光伏产业、农产品加工、医药化工、玩具加工、新型建材、海藻酸钠加工等六大主导行业。

光伏产业。全力打造赣榆县光伏产业园，将光伏产业园打造为赣榆县新能源产业基地，通过对国内外光伏产业现状的分析及前景的预测，结合赣榆县现有的工业结构特点，确定赣榆县光伏产业园定位分为四部分。即高纯度硅生产、硅切片辅料生产、太阳能电池组件的生产和组装、太阳能电池与机电产业、建筑材料的结合利用等。

近期内致力形成以硅为基础的“多晶硅--单晶硅--单晶硅片--电池片--电池组”太阳能电池产业链；发展光伏应用系统；重点引进新型太阳能路灯，太阳能发电系统；2012年打造全国最大的太阳能硅切片辅料生产回收基地，基本实现多晶硅、切片及组件规模生产，初步形成完备的产业链，产值过百亿，并将连云港佳宇电子材料科技有限公司打造为境外上市公司。

到“十二五”末，通过整合现有企业资源，组建产业联盟，优化产业结构，大力引进境外先进管理和生产技术，进一步巩固和发展辅料生产回收基地，光伏产业实现产值要达到100亿元，利税达到10亿元。到2020年形成产业链完整、产业结构合理、具有较强综合竞争力的光伏产业基地，在国内拥有一流的生产规模、一流的工艺技术、一流的劳动效率、一流的骨干企业，将**镇打造成全省乃至全国有影响的光伏产业生产基地。

医药化工工业。以金康医药科技、泰鼎生物为龙头，加快新产品的开发。到2010年，吉西他滨产量达到5吨，莫西沙星项目正式投产。“十二五”期间组建金康医药成品药生产车间，到“十二五”末，争取医药化工行业的产值达到10亿元，利税突破1亿元，并推动金康医药科技在创业板上市。

农产品加工业。以金五食品、金韩食品、全顺食品为龙头，大力发展甘薯制品、分割肉、鹌鹑制品、精炼油等传统产品，在此基础上开发引进新产品，提高产品的附加值，2010年农产品加工业要实现产值4亿元，实现利税3000万元。到2015年，要创省级名牌产品2个，农产品加工行业产值达到15亿元，利税突破1亿元。

海藻酸钠加工业。重点以丰泰海藻、隆源海藻、达柯拉海藻、德方海洋化工等企业为依托，巩固海藻加工业在全县的龙头地位，整合现有资源，组建行业联盟，形成规模效应，提高抗风险能力。同时加强对现有设备和技术的改造，降低能源消耗，减少污染排放。2010年，海藻加工业要实现产值3亿元，利税3000万元。“十二五”期间以现有企业为基础，按市场化模式组建海藻酸钠企业集团。2015年，海藻加工业要实现产值4亿元，实现利税5000万元。

玩具行业。从“贴牌生产”或“来料加工”向“自主设计加工”、“自主品牌生产”转变，增强自我研发、自主创新能力，注重新品研发，增加产品的技术含量，并从单一的毛绒玩具加工，向益智玩具、电子玩具、模型玩具、塑胶玩具等多种产品综合开发转变，提高产品的综合竞争能力和抵御市场风险能力。2010年，玩具加工行业要实现产值1亿元，实现利税1500万元。2015年，要实现产值2亿元，实现利税3000万元。

新型建材业。建材工业是国民经济发展不可缺少的基础性工业。建材产品即有生产资料，又有生活资料，关系国计民生，涉及千家万户，在国民经济建设和改善人民生活方面，都发挥着极为重要的作用。我镇的新型建材行业发展要以国家产业政策为导向，以现有资源条件为依托，以新建大项目为重点，紧紧围绕建筑市场的需求和发展趋势这个中心，按照项目业主制的原则，推进全镇建材行业发展，在资金、技术、人才等多种要素上下功夫，以此带动建材工业健康有序发展。大力发展新型墙体材料，以粉煤灰为资源，发展各种节能、保温复合墙体材料和承重墙体材料。当前重点发展粉煤灰烧结多孔砖和非烧结承重制品，满足“禁实”需要。2010年，建材行业要实现产值5000万元，实现利税1000万元。2015年，要实现产值1亿元，实现利税万元。

（二）大力发展高新技术产业。以企业为主体，以项目为依托，以“特色做大、优势做强”为核心任务，围绕培植新兴高新技术产业和改造提升传统产业，坚持市场导向与政府推动、整体发展与重点突破、自主创新与引进吸收相结合，不断完善区域科技创新体系，推进产业技术升级和产业层次提高，全面提升区域经济竞争力。重点发展新材料、清洁能源、生物制药、食品加工等四大工程基地。到2015年，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到40%以上。

（三）发展壮大园区经济。本着科学规划、合理布局、突出特色的原则，重点搞好**产业集聚区和光伏产业园的建设。做好**产业集聚区发展有限公司的整合包装，争取注册资金达到5000-10000万元，推动集聚区内产业链项目的优化升级，努力建成产业关联度高、投资强度大、区域辐射力强的一流园区，加大硬件建设，坚持有所为有所不为，形成地方特色，实现产业集群，打造经济板块。产业集聚区要在优化提升上下工夫，2010年，投入资金1000万元，加快推进产业集聚区软环境建设；污水处理厂二期工程尽快投入运营；加快产业集聚区服务中心建设；实施园区南扩工程，完成园路南路硬化，进一步拓展园区承载项目的能力。光伏产业园突出抓好园区南扩工程。“十二五”期间，全面实施2平方公里的光伏产业园开发建设，完成水、电、路、讯和绿化、美化、亮化等基础设施的配套建设，增强聚集资本要素的能力，提升对外吸引力，建成光伏产业基地，全面打造政策最优、体制最顺、服务最好、设施最全的发展环境。到2015年，争取光伏产业园入园大型项目达到5个，园区工业总产值达到100亿元。

第三章农业规划

一、**镇现代农业态势分析

1、**镇农业产业结构分析，**镇农业总产值2.3亿元，其中，畜禽业产值0.89亿元，林业产值0.35亿元，种植业产值1.06亿元。

2、**镇农业规模分析2、1种植业

2.1.1粮食生产

**镇是赣榆县重要的粮食产区，主作物是稻麦、花生、玉米，种植面积7.5万亩，其中无公害生产基地3.2万亩，全镇21个行政村都有种植，生产技术水平较高。

2.1.2鲜切花生产

**镇鲜切花生产是近两年来新发展的产业，且发展势头迅猛，目前已发展保护地鲜切花面积600余亩。

2.1.3蔬菜（食用菌）生产

**镇是赣榆县蔬菜生产基地，蔬菜种植历史较长，1986年钢架大棚种植蔬菜，1992年日光温室种植蔬菜，生产技术、设施条件、产量、效益较高。全镇蔬菜生产面3000亩，其中设施栽培食用菌面积多达200余亩。

2.2畜禽养殖业

**镇畜禽业主要是生猪养殖和鹌鹑养殖。生猪年出栏量在4万头，鹌鹑年饲养量达6000余万羽。是全国最大的鹌鹑养殖基地。

2.3林业

**镇林业是用材林和经济林齐头并进，用材林杨树，主要用于防护农田，目前已纳入沿海防护林管理，生态效益高于经济效益。经济林以茶叶和蚕桑为主，全镇茶叶面积6000余亩，蚕桑4000余亩，是连云港市茶叶之乡。

2.4农产品加工业

**镇农产品加工起步早，已初具规模，现有省级农业产业化龙头企业2家，市级级农业产业化龙头企业2家，县级农业产业化龙头企业2家，主要产品有金五牌淀粉、粉丝，金玉牌淀粉、粉丝，金韩牌生猪分割肉，金新牌面粉，徐福村牌鹌鹑肉，鹌鹑蛋，徐福牌绿茶等20余个产品。

目前我镇基本形成了“千棚菌蔬千棚花，万亩蚕桑万亩茶，十万生猪一亿鹑”的产业格局。

二、**镇现代农业的发展条件

1、地理位置优越

**镇位于江苏省赣榆县最北部，是连接山东临沂和日照的省际重镇，交通十分便利，、镇区处于242省道和同三公路交汇处，到县城20公里，到连云港机场40公里，到连云港港口60公里，到日照港60公里，具有极强的聚集和辐射效应，利于现代农业发展。

2、自然资源丰富

镇域属暖温带湿润大陆海洋气候过渡区，光照充足，年平均日照时间2596小时，无霜期215天，年平均气温13.5℃，活动积温为4663.8℃，≥10℃的连续天数为211.1天，雨量充沛，年平均降水量为950mm，温、光、水资源丰富。地势平坦，土壤肥沃，土质属粘壤土，土壤有机质含量1.5%，ph值在6.5左右，纵有龙王河、董沟河、横有塔山灌区七斗、八斗、九斗、十斗及龙北灌区管理处，境内有库容1400万立方米的八条路水库，排灌方便。无工业“三废”污染，空气清新。经省农林厅环境监测，土壤、空气、水质符合现代农业发展要求。

3、基础设施较好

3.1西有242省道，东有沿海高速公路，境内农村道路纵横，实现村村通公路；

3.2全镇有电灌站78座，机井2500口，110kv变电站1座；

3.3全镇有设施蔬菜1000亩，设施花卉600亩，设施蚕桑300亩；

4.具有现代农业雏形

4.1具有较高的劳动生产率，每人管理2亩日光温室；

4.2具有较高的资金利用率；

4.3具有较高的商品率，商品率高达95%以上；

4.4具有较高的发展水平，成果贡献率达80%；

4.5具有较完善的组织，有茶叶协会，蚕桑协会，鹌鹑协会引领，农机、生猪、合作社等带动；

4.6社会化服务体系健全，镇农业技术服务中心是全国农业技术推广先进单位。

4.7省级台湾农业示范区核心区位于**镇。

三、“十二五”农业发展总体思路和发展目标。

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，适度规模经营，提升产业层次，打造协会实力，充分发挥协会作用，开拓国际、国内两个市场，延伸农业产业链，大力发展现代农业，努力做大特色农业，做强品牌农业，做优生态旅游农业，推动三产协调发展，推进农业现代化、工业化，加快社会主义新农村建设。

（二）、发展目标

到2015年，年粮食播种面积5万亩，总产22.5万吨；蔬菜播种面积5000亩，其中设施食用菌面积达3000亩，保护地鲜切花面积达到5000亩；新建茶园2座，茶叶种植面积13000亩，产值1亿元；蚕桑面积15000亩，产值1.1亿元；养殖业产值5.5亿元、加工业产值8.5亿元；鹌鹑年饲养量1亿羽，生猪年饲养量10万头；农机总动力6万千瓦，推广节水灌溉设施面积4.5万亩。

主要产业年度新发展规划表

单位：亩、万头、万羽

项目

基数

2010

201

1201

2201

3201

4201

5合计

鲜切花

600

1000

1000

1000

500

500

400

5000

食用菌

200

500

800

500

500

300

200

3000

茶叶

6000

1000

1000

1000

1000

1000

13000

蚕桑

4000

1000

15000

生猪

411

鹌鹑

6000

500

1000

1000

500

500

500

100000

（三）、“十二五”农业发展的重点领域和方向

“十二五”农业发展的重点领域是生态农业、设施农业、精品农业，适当兼顾观光休闲农业。在高效生态农业中重点发展鲜切花、食用菌和有机、绿色、无公害的茶叶、蚕桑、鹌鹑、生猪六大特色产业，及这些产业的大棚、微喷滴灌等设施化生产，生产出高质量的精品鲜切花、盆栽花、食用菌、茶叶、蚕茧、鹌鹑、生猪等产品，满足高端市场需求。农业发展方向是农业产业化经营和优质特色农业，重点是农产品加工业和营销业，尤其是茶叶、蚕茧、盆栽花、鹌鹑、生猪等农产品的初加工和精加工业，提高农产品的附加值。

四、实现“十二五”农业发展规划目标的措施

（一）继续以结构调整为主线，形成完善的生态高效农业格局

1、搞好品种调整和种养结构调整，优化提升农业传统产业。随着农业差异化竞争的发展，农业的区域化将更为明显，优势产业将进一步向优势产区集聚，形成具有地域鲜明特色、品质优良、规模大且市场竞争力强的农业产业。在农业产业结构调整中，要充分利用当地的自然及区位优势，按农业优势产业区域化布局规划要求，大力发展具有本地优势的产业，调优种养结构。同时好要注重品种结构的调整，大力推广应用优良品种，调优品种。通过调优粮食、鲜切花、食用菌、茶叶、蚕桑、畜牧等产业结构和品质结构，提高农业效益。

2、依托资源和区域优势，培育区域特色主导产业区：

2015年前，全镇建成六大产业区。①以我镇北部地区（龟山、怀仁山、平山地区）为主的有机茶产业区面积为13000万亩；②以我镇南部地区（东片、南片）为主的蚕桑产业区，种植面积15000亩；③以我镇东部地区发展鲜切花5000亩；④我镇西南部发展食用菌面积3000亩；⑤中部地区（中片）为主的鹌鹑养殖产业区，年饲养鹌鹑1亿羽；集聚全镇33个养殖小区加大生猪养殖量；在上述五大产业区建设特色农产品种养基地面积5万亩；⑥以朱汪村为中心，面积100亩的盆栽花基地。

3、发挥主导产业优势，延长产业链条，加快推进产加销结构调整步伐，努力形成“立体式”的战略调整格局。要积极调整和发展农产品加工业，争取农产品加工率达到60%以上，加工产值占农业总产值的70%以上。要积极调整农产品市场结构，加强调整和加大鲜活农产品的促销力度，加快组建农产品配送中心，拓展城市高端市场和国外市场。

（二）以生态农业建设为重点，全面提升农业产业档次

1、努力实施生态农业项目，提高生态农业整体水平。以创建国家级生态农业示范镇项目建设为抓手，在创建国家级生态示范区项目建设的基地上，统一规划，发展农业循环经济，全面实施可持续发展战略。开展土壤质量全程监控，实施测土配方施肥工程，广泛应用农作物配方施肥技术，减少农业面源污染。实施规模畜禽养殖污染综合治理工作，利用畜禽粪便生产有机肥，利用沼气工程治理规模养猪场污水，实现减量化排放、无害化处理、资源化利用的效果。“十二五”期间累计建设沼气池5000户，规模养殖场户畜禽粪便利用率达到100%。开展农作物秸秆综合利用和农用薄膜的回收再利用工作。

2、加强对生态农业的监管，强化农业面源污染整治，优化农业生态环境。严格农业投入品的监控，加强农作物重大病虫预警体系建设，强化病虫预测预报工作，大力推广高效低毒农药和生物农药，杜绝两高农药和违禁兽药的使用。严禁农作物秸秆焚烧。

3、加强无公害、绿色和有机农产品基地建设，力争到2015年，建成无公害农产品基地3.5万亩，绿色农产品基地5000万亩，有机农产品基地1万亩，生产更多的高质量农产品，提升农业产业档次。

（三）以科技兴农为着力点，构筑生态效益农业支撑体系

1、加快推进科技进步，建立健全高效生态农业科技创新体系。突出种子种苗工程建设，强化种子种苗种畜工程建设实施力度，进一步加大新品种、新技术引进、试验、示范推广力度，每年种子种苗种畜工程项目立项新品种引进至少5个，新品种示范3个。组织实施农业重大科技攻关，解决农作物连作障碍、重大病虫防治、重大动物疫病防控等技术难题。全面推进农业机械化推广力度，结合优势农产品区域布局，推动农机服务向生产、加工、流通、信息、管理等领域渗透，向产前、产中、产后的全过程延伸，使农机化发展进入快车道。要因地制宜，稳步推进粮食生产全程机械化进程，重点提高主导产业生产机械化水平，加快发展设施农业、生态农业、效益农业机械化。

2、强化基层农技推广体制改革，创建多元化、社会化农技推广服务体系。强化乡镇村公益性农技推广机构体系，建立健全镇动物防疫体系，搞活经营性农技推广事业。

3、构建农技教育培训体系，培育高素质的农业劳动者和专业技术队伍。加强农民实用技术培训，加快绿色证书培训，提高农业从业人员的文化和科技素质。

4、建立健全农产品安全体系。健全农产品质量标准体系，大力推广农产品标准化生产技术；建立和完善农产品质量检测体系，强化农产品农药残留和兽药残留的检测工作；加强农产品质量安全监管，强化农业投入品的管理、有机、绿色、无公害农产品基地建设及产品标志使用的监管。

（四）以产业化为载体，创新农业经营机制

1、注重龙头企业与龙头大户建设。以茶叶、蚕桑、鲜切花、盆栽花、食用菌、鹌鹑、生猪七大主导产业、特色产业为重点，培育一批农产品生产、营销、加工企业，通过工业反哺农业政策、税收优惠减免政策等扶持一批带动能力强、发展潜力大的农业龙头企业。同时积极鼓励专业户、科技示范户向龙头企业方向发展，使之成为带动当地农业生产发展的农业龙头。

2、注重农村专业合作经济组织。首先要继续积极兴办各种形式的农村专业合作经济组织，逐步形成“合作社十农户”、“产业协会十合作社十加农户”、“龙头企业十农户”等多种形式的经营模式。其次是要加强对农村专业合作经济组织的指导，规范合作组织的运行机制，充分发挥他们的作用，满足广大农民对技术、信息的需求。

3、注重抓好农产品流通体系建设。首先是加强信息网络建设，以农业信息网为依托，进一步加强镇农业信息网站、点建设，并将其延伸到龙头企业、合作经济组织、批发市场、销售大户，形成纵横交错的市场信息网络。其次是完善农产品运销“绿色通道”，积极培育农产品返销大户和经纪人队伍，确保农产品运销畅通。加快重要农产品产地批发市场的建设。

4、注重农产品品牌建设。引导大户和农业企业实行农产品品牌化销售，鼓励农业企业注册农产品商标，加强农产品品牌宣传，提高**农产品市场知名度，争取涌现出更多的国家级、省级和市级名牌产品和著名商标。

（五）以项目建设为抓手，着力改造农业生产条件

切实有效制订农业项目扶持政策，加大财政对农业投入力度，引导工商资本投资农业。充分抓住“十二五”期间，农业发展的机遇期，积极争取国家、省、市农业项目。积极实施好鲜切花、食用菌、蚕桑、茶叶、鹌鹑、蚕桑六大主导产业提升工程、耕地测土配方施肥工程、新型农业机械及设施农业推广等农业项目。通过招商引资实施好农产品加工项目，延长鲜切花、食用菌、茶叶、蚕桑、鹌鹑、茶叶六大产业链，增加附加值。

（六）加强对农业资源的开发，保护和利用、推进节约型循环农业建设

严格基本农田保护制度，控制农用地转为非农用地，积极开发农业后备资源。千方百计杜绝抛荒，提高资源利用率。积极探索农业发展新方式，走循环农业经济的路子，确保农业可持续发展。

（七）加强农业行政执法，为农业发展保驾护航

大力宣传贯彻农业法律法规，全面提高广大群众的农业法律知识水平，全力营造“知法、懂法、守法”的农业法制环境。进一步加强执法队伍建设，努力规范行政行为、提高执法的水平。加大农业行政监督管理力度，一是加强农业投入品的监督检查工作，打击假冒伪劣农业投入品经营行为，维护农资生产经营秩序；二是加强动植物检疫和疫病、植物有害生物的普查、防控工作，确保农业生产和农业生态安全；三是加强“两高”农药和禁用兽药监督检查工作，确保食用农产品的安全；四是加强有机食品、绿色食品、无公害农产品生产基地监督检查工作以及标志的使用监督，确保农产品的质量和安全。五是加强转基因农产品的管理工作，确保农业生产安全。加大农业行政执法管理、监督工作的创新力度，抓好农资信用体系建设、植物有害生物防控机制建设、以及动物疫病防控体系建设。六是加强农机安全生产工作，确保农机生产无重大事故发生。

第四章城镇建设规划

一、规划指导思想

1、充分发挥**镇交通较便利的优势，扩大镇区规模，完善镇区功能，强化镇区的中心作用，加快城镇化进程。

2、坚持以经济建设为中心，以深化改革为动力，以科技进步为依托，立足**镇情和特点，统筹兼顾，全面规划，进一步增强规划的宏观调控作用，促进全镇经济高效、持续、快速、健康发展。

3、实施可持续发展战略，优化资源配置，实现人口、资源、环境与社会经济协调发展。

4、规划充分体现科学性、合理性和可操作性，合理确定镇村规模，妥善处理镇区建设时序与规划空间合理发展的协调关系，使规划既具有相对稳定性，又具有一定的弹性，并保证镇区发展的持续性；技术指标力求先进，确保规划对镇区长远发展的有效引导和控制。

5、要按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，坚持经济、社会、生态环境效益相统一，物质文明与精神文明同步，走规模化、集约化、现代化、内涵与外延相结合的发展道路。

二、2010年重点工程

1、园区南扩工程，投资500万元，包括硬化、绿化、亮化、给排水、通讯、电力等配套工程。

2、职工公寓楼建设工程，一期投资3000万元，容纳1000名职工住宿、饮食、超市、休闲娱乐、健身为一体的多功能小区。

3、市民广场占地70亩，一期投资2600万元，建设农民公园和2座商住楼，投资400万元新建步行街。

4、投资1500万元，启动**产业集聚区发展有限公司业务楼建设，建筑面积9000余平方米。

5、投资1600万元开发桃李园6层商住楼工程。

6、投资1000万元建设后石堰农民公寓6号楼，投资100万元完善农民公寓小区配套设施。

7、投资100万元，完善**大道前石堰段路南房、非机动车道硬化、绿化、排水等工程建设。

9、农村交通基础设施建设。截止，我镇共建成四级农村公路100余公里，其中乡道48公里，2010年计划建设乡道6公里，村道9公里，总投资280万元。

三、“十二五”规划工程项目

1、投资15000万元，启动龙王河流域综合整治工程，疏浚清淤河道12公里，石砌两岸河道护坡24公里，修建拦水坝氧化塘26座，两岸绿化24公里。

2、投资800万元，建设长360米，宽10米的龙王河后石堰高架桥。

3、投资2亿元建设龙王河北岸农民居住集中区，建成容纳1000户居住的商住楼建设。

4、园区南扩工程，“十二五”打造占地2平方公里，总投资50亿的**光伏产业园。

5、职工公寓建设工程，投资8000万元，占地50亩容纳5000职工生活区。

6、前石堰村东6层农民商住楼建设工程，总投资600万元，一期开发3栋。

(来源：好范文http:///）

7、镇区扩容工程。将镇区北扩至龙王河北，黄泥埃村南，南扩至丁庄村北，镇区人口达到3万人。

第五章旅游业发展规划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，贯彻落实科学发展观，高度重视旅游业发展，进一步做大做强景区旅游品牌，扩大园区规模，打造**旅游强镇。继续推进文化旅游、生态旅游的发展战略，以打造苏北鲁南地区旅游度假胜地为目标，坚持以市场需求为导向，创建精品旅游项目，重点打造规划面积达2.36平方公里的10个旅游功能区，分别是：山林景观区，民俗体验区，野趣探险区，果林种植体验区，度假别墅区，湿地文化体验区，农耕文化体验区，康体养生区，综合服务区，茶文化体验区。努力将连云港徐福泊船山（徐福生态园）景区打造成集休闲、度假、加工、销售、保健、教育、文化、观光为一体的生态旅游观光胜地。

二、“十二五”规划工程项目

（一）完善景区山林绿化建设。

计划投资500万元新扩种1000亩茶园，并配套相应喷灌设施。景区内自然条件优越，山体、缓坡、水库相结合，植被丰富，山、水、林、果、茶成为园区景观特色的基本构成要素。将景区的自然绿化资源进行建设完善，一方面可以丰富自然植被种类种植，另一方面扩大茶园种植面积，可以产生积极的经济效益。

（二）健全景区基础设施建设。

1、度假别墅区。计划投资1000万元，建设占地面积为4000平方米的小型度假别墅10座，用于解决当前度假设施缺少与顾客需求之间的矛盾，方便不同游客旅游度假疗养等的需求。

2、康体养生区。计划投资600万元，建设矿泉水洗浴保健中心。景区内有天然矿泉水资源，用以建设洗浴保健中心，便于发挥自身资源优势。

（三）强化精品特色旅游建设。

1、打造特色农家乐。计划投资1000万元，新打造8个类型的农家乐。主要建设内容为不同水果类的自由采摘区，各占地面积30亩，做到四季有果，四季有花，四季有绿，四季有香。

2、培育茶文化中心。计划投资200万元，新建日光温室茶叶大棚100亩和一个自由炒制车间。茶文化体验一直是**的特色旅游项目，新建一个茶文化中心，可以做到游客四季有茶自由采摘和亲手炒制，强化旅游精品建设。

3、恢复重建兴会寺。计划投资5000余万元，恢复重建兴会寺。**镇是秦朝东渡日本著名方士徐福的故里，历史上人们为缅怀徐福，建立兴会寺，为扩大景区知名度，增进景区自身建设发展,准备恢复重建兴会寺。

4、有机林果基地。计划投资100万元，建设山楂、大樱桃、苹果、水晶梨、蜜桃生产基地。

第六章社会事业发展规划

一、人口与计划生育工作

（一）指导思想和目标任务

坚持以党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育统筹解决人口问题的决定》精神为指导，坚持从严、从紧，强势推进的工作方针，狠抓基层基础管理工作，稳定低生育水平，深化人口和计划生育政策，优化队伍结构，推进依法治育，为全镇经济社会协调发展创造良好的人口环境，主要指标：人口出生控制在6.3‰以内，计生率在90%以上，出生性别在100：107以内，期内综合避孕率在90%以上，合格村创建灰60%以上。

（二）工作措施

1.抓基础，构全镇计划生育管理新格局。一是加大对基层管理，夯实村级基础，按照“县聘.镇管.村用”的要求，建立健全村级计生专干队伍，扎实有效开展计划生育的新型管理模式。二是依法治育，加大查处责任追究和社会抚养费征、管、用力度，解决“村梗阻”、“组断层”问题。三是加大治假力度，对特殊人群缴的现象建档跟踪管理，把好妇检质量关，坚持谁妇检、谁签字，出了问题谁负责，从源头抓起。四是加大对流入人口的计划生育工作的管理。五是加大对流出人口的流向、婚姻孕情、孕检、生育、节育等情况的管理力度，把好验证关，搞好违法生育专项清理和整治工作。

2.搞好服务体系，提高服务水平。一是完成计生服务站大楼建设，确保2010年搬入新大楼办公。二是完善服务体系，按人口与计生局要求，2010年完成集宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训“五位一体”世代服务向社会推开。三是加强对系统内部人员的管理，在系统内部继续提倡自觉性工作为主，制定规章制度，规范约束大家言与行，调控调动大家积极性，加强教育全面提升系统内部整体水平和素质。

3.加大考核，完善和健全计生工作机制。一是健全计生利益导向机制，重点落实好独生子女父母奖励金、农村育龄群众技术服务等两项法定政策。搞好独生子女父母奖励金兑现工作。并对独生子女困难户政策扶持。二是完善目标考核体系，加大考核力度。三是面上重点工作实行“抓两头促中间”，一抓合格村创建，二抓后进转化，促中间水平提升，达到整体推进全面提高全镇计划生育水平为目标而开展好各项工作的落实。

二、教育工作

1.指导思想和目标任务

以科学发展观统揽全镇教育工作，全面落实教育优先发展战略。主要目标是：规范发展学前教育，巩固提升义务教育，确保九年义务教育入学率、巩固率100%，加大控辍，提升升学率为目的的贯穿全年教育工作始终。

2.工作措施

（1）加强领导，坚持两手齐抓。合力打造平安和谐校园，坚持教育主管部门与镇合抓共管。一是落实镇村教育责任，保证义务教育与引导相结合，学校与家庭相配合，社会教育与科学教育相渗透，从行为养成抓起，从细节抓起，不断提高学生的综合素质。进一步规范学校食品卫生及交通安全、治安安全等各项制度，强化学校内部管理和周边环境整治。二是加大对教育的投入。2010年完成总投入8000万的职高实训楼建设，总投入万的中小学宿舍楼建设，总投入万元的职高宿舍楼建设。重点打造容纳5000人的江苏**中等专业学校。

（2）.全面深化教育政策，激发教育发展内动力。进一步巩固提升教育改革成果，在完善各项措施的基础上，最大限度放权于校长、放权于教师，激发管理潜能、激发教师的的工作积极性，重点实施教职工全员考核制、全员聘用制、绩效工作制，重点培训和末位淘汰制等改革举措，使我镇教育教学质量逐年提升，稳步发展为目的的指导全镇教育工作。

三、卫生工作

1.指导思想和目标任务

进一步深化医疗卫生管理体制改革，突出抓好全镇村基本医疗卫生、行业规范监管与指导等工作为重点，构建符合我镇实际、群众认可的农村卫生体系、基本医疗服务体系、医疗保障体系、主要任务是：完成社区卫生服务站的建设，推开惠民医疗服务站、新型农村合作为医疗参合率达100%，完成改厕任务。

2.工作措施

(1)突出加快发展，推动全镇卫生医疗又好又快发展，强化服务意识，重点加强计划免疫、妇幼保健、健康和公共卫生教育管理与服务，进一步完善镇、村两级卫生人员考评考核，指导与监管工作及医德教育，建好卫技人员医德档案。并落实改制的职工保险等问题，维护卫生稳定工作。

（2）突出惠民利民，全力推进重点实事工程

6.乡镇工业经济十二五工作总结 篇六

2015年是“十二五”的收宫年，五年来，尤其是实施“绿色崛起、赶超晋位”的经济强县发展战略以来，全县工业经济在县委、县政府的正确领导下，紧抓机遇，破解难题，转型升级，积极推进全县工业化信息化深度融合，实现了质和量的协调健康发展。

一、2015年及“十二五”期间工作总结

（一）工业经济迈上新台阶

近五年来，全县工业经济一直保持增长态势，2015年1-10月份规模以上工业企业实现增加值13.8亿元，与2014年同比增长6%，与2011年同期比增长53%。固定资产投资完成26.3亿元，比2014年同比增长17.4%，是2011年同期的5倍。

目前全县规上企业79家，是2011年29家的2.7倍。2015年底全县新增规上企业7家，完成了市下达任务目标。2015年以来，我县各重点行业除食品行业、化工行业和线缆行业因市场和大环境因素影响，出现下降趋势外，其他行业均实现正增长，整个经济形势基本稳定。（1）乐器行业发展稳步攀升。乐器行业为我县的重点特色行业，今年在德国geva、美国塞里西欧的相继投产以及乐器产业园的建成使用，推动乐器行业取得了更快的发展。截止10月底，整个行业完成产值12亿元，同比增长10.7%。金音乐器集团作为该行业的代表型企业，继续发挥着行业龙头作用。截止10月底，完成产值8.9亿元，同比增长8.8%，产值占行业产值74%。

（2）食品行业出现回落态势。我县现有规上食品企业8家，产品以蔬菜加工、饮料、面粉、粮油、小食品、液态奶为主。截止10月底，完成产值10.8亿元，同比下降9.9%。蒙牛乳业作为我县食品行业的领军企业，以打造国内知名乳品品牌为目标，大力打造新品，新谋划的特仑苏高端奶生产线已经建成投产，又计划新上巴氏奶生产线，坚持走高端奶路线，但受市场大环境影响，影响了企业增产意愿，产值下滑。截止10月底，该企业完成产值6.8亿元，同比下降-9.9%。因为蒙牛乳业在我县食品行业中产值占比较大，影响整个食品行业产值下行。（3）玻纤行业发展平稳，增速放缓。我县现有规上玻纤企业9家，主要以拔丝、捻丝、涂塑、织布、定型为主。截止10月底，全行业完成产值4.5亿元，同比增长4.6%。玻纤行业缺乏龙头企业带动，低水平竞争的现象依旧存在。

（4）化工行业延续下滑趋势。我县现有规上化工企业5家，产品以荧光粉、染料及染料中间体为主。截止10月底，全行业完成产值2.33亿元，同比下滑13.2%。主要是下游市场低迷、环保压力加大一些小企业面临停产整顿等原因，造成化工行业整体下滑，转型升级是整个行业的面临发展方向。

（5）线缆行业发展下滑严重。我县线缆企业现有规上企业

5家，截止10月底全行业完成营业收入7.3亿元，同比下降33.8%。主要是由于线缆行业市场竞争激烈，造成行业利润率很低，同时低迷的市场，高投入外加资金回笼慢等压力，造成我县线缆行业持续下滑。（6）其他行业都有不同程度的增长，特别是金属加工和变压器互感器配件实现了较大幅度的增幅，产值同比增幅分别为28.8%和34.4%。机械装备和电碳等行业也有不同程度涨幅。

（二）重点工作顺利开展

1、项目建设进展顺利

十二五期间，项目建设发展迅速，各项技改项目工作进展顺利。特别是进入2015以来，多个项目进入竣工投产状态。分别是：河北顶呱呱机械有限公司年产4万台玉米联合收割机项目，计划投资5.8亿元。现已完成部分基础设施和厂房建设，已经订购部分设备;河北佩锦实业有限公司年产光学晶体材料1000吨、散光粉6000吨项目，计划投资6.25亿元，基础设施建设已经基本完成，设备正在进行安装调试;盛嘉建筑工程有限公司年产5000吨钢结构及8000吨彩钢瓦生产线项目，包括厂房、料厂、办公楼及相关配套设施，计划投资3.2亿元;衡水通威饲料有限公司年产80万吨饲料项目，包括厂房、办公楼及配套设施，计划投资5.6亿元;衡水英才印务有限公司复合软管项目，占地47亩，计划投资1.4亿元;河北煜杰医疗器械有限公司新型医疗器械生产项目，包括建设厂房、办公楼，总投资1亿元;河北鑫鼎锻造有限公司生产17000吨高铁配件项目，占地10亩，建设车间新上设备，计划投资2130万元。2016年竣工投产项目有2个。分别是：河北耐尔五金工具制造有限公司年产1000万套各种规格扳手技改项目，占地22亩，总投资3600万元:北方电碳公司搬迁项目，占地20亩，总投资1600万元。以上项目完成投产后，将极大的提高企业的技术水平和经济效益，带动企业健康稳定的发展。新增规上企业培育开展顺利

十二五初，我县规上企业29家，而目前我县规上企业为79家，从数字上取得了巨大的飞跃。也说明我县工业经济在十二五期间取得了长足的发展。在2015年我县规上企业培育任务为7家。年初筛选了7家重点企业，开展重点培育和帮扶。截止到目前，河北诺斯达电力配件有限公司、鑫泰玻璃纤维有限公司等7家企业申报材料已经上报市统计局，到年底能够完成计划任务目标。送服务上门、送政策到家，深入开展企业帮扶（1）开展重点企业帮扶活动

在近几年来，对企业的深入帮扶都是我局的重要工作任务之一。进入2015年以来，为了更好的落实“下基层、解难题、保稳定、促发展”的活动要求，结合我县实际情况，采取分包式，深入企业，现场办公，一企一策的精准帮扶活动，着力解决企业突出的困难和问题。从全县筛选20家重点企业，作为帮扶重点，深入了解调查企业面临的困难和问题，开展有针对性的帮扶。在县委、县政府的领导下，成立了帮扶工作小组，明确了帮扶对象和时间进度安排。目前活动已开展到具体帮扶阶段，帮扶部门从土地、融资、人才引进和安置、环境硬件建设等方面解决了一系列企业面临的实际问题。不断加强服务体系建设，积极为企业发展提供支持和服务

2015年完成了金音乐器集团有限公司完成轻工业500强企业申报，协助完成对津武玻纤行业准入的现场考核，组织帮助金音乐器完成河北省文化产业龙头企业的申报。同时积极解决企业融资难问题，如组织嘉华乐器与饶阳工商银行和中国银行分行进行银企对接，并与中国银行分行达成了1000万元——1500万元的贷款意向。（3）服务企业，加强企业对外交流与合作

多年来，我局一直致力于提升企业经营者素质和现代企业制度建设。每年都要组织重点企业参加各类高端咨询和培训活动。比如今年以来，我局成功组织企业参加了5.18廊坊国际经贸洽谈会；组织蒙牛集团参加省工信厅举办食品工业诚信体系建设培训会；组织爱益农饲料有限公司、牧神饲料公司、欧通有色金属等企业负责人到浙江大学参加企业家素质培训；组织欧通、润旺达、耐尔五金工具等6家企业参加了清华大学衡水高端培训班；组织金音、津武、利民等10家企业参加中小企业远程学堂教育培训。通过上述活动开拓了企业家的视野，提高了企业家本身素质和管理水平。

4、开展对标行动，推动产业提升

通过强化宣传动员、示范引领、政策扶持等举措，推动全县工业企业有目标、有计划的向同行先进企业看齐，向高端迈进。通过总结金音公司对标雅马哈、科佳橡胶对标美的等一系列对标成功经验，在规上企业中大力推进对标活动。邀请省市有关专家与企业进行结对子，开展对企业订单式指导服务，大大提高了企业管理者的管理能力，企业规范运作制度得到进一步加强，取得了较好效果。大力推进企业上市融资

为帮助企业解决发展过程中的资金瓶颈问题，多渠道推进企业融资，促进企业健康可持续发展，我们积极落实企业上市扶持政策，今年9月1日成功实现了全县首家企业上市，即河北和谐农业科技股份有限公司在石家庄股权交易所挂牌。河北牧神饲料有限公司、欧通有色金属制品有限公司等正在进行上市前筹备工作，准备挂牌上市。

6、支持和引导企业开展现代化制度建设

结合市政府《关于实施现代企业制度建设工程的意见》（衡政2013【45】号）文件和市政府关于实施现代企业制度建设工程动员会议精神要求，我们及时组织召开了关于实施现代企业制度建设工程的各乡镇经委主任会议，传达学习市政府文件和会议精神；并成立了以县政府主管工业副县长为组长、县工业和信息化局局长为副组长、其它相关单位分管领导为成员的“县实施现代企业制度建设工程领导小组”，会后各乡镇分别建立了相应组织机构，保证了实施现代企业制度建设工程工作的顺利开展。目前规上企业基本完成了现代企业制度建设，企业家的素质得到了提升，企业的管理和运营水平大幅度提高。

7、不断推进加强政策引导，优化环境建设，带动传统产业升级。近年来我局大力执行和落实相关扶持政策，支持发展绿色食品、文化创意等战略性新兴产业，加快实现产业转型升级。一方面依托我县乐器文化产业品牌优势，从谋划建设国际乐器文化产业基地入手，抓好乐器文化产业园、周窝特色音乐小镇、璐德国际艺术学校三大板块建设，引进战略合作者。金音乐器集团公司承建的国际乐器文化产业基地项目建设基本完成，已有德国盖瓦乐器公司、美国赛西利欧乐器公司入驻并已经量产，极大带动了我县乐器行业的发展。一方面推动食品行业从小食品生产向乳制品和农副产品深加工转型。蒙牛（衡水）乳业公司入驻，开创了从牧场建设、奶牛养殖、乳制品加工产业链的模式，极大的带动了食品业的发展，并为食品行业的发展做出了示范。加快两化融合，积极推动信息化建设。

积极开展企业信息人才培训，大力推进两化融合。组织金音集团、润旺达公司、东方食品公司参加“清华大学管理创新高级研修班”培训。并顺利完成了金音集团、蒙牛公司、津武玻纤三家企业的两化融合整体评估。现在两化融合工作正在向深入推进，争取在“十三五”期间，规上企业全部技改一遍。

二、2016年及“十三五”期间的工作谋划

（一）工作思路

继续强化工业园区建设，强势推进招商引资工作，大力推进企业转型升级，加快推进新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业培育，全力打造工业经济产业集群。

（二）主要目标 1、2020年规模以上工业增加值达19亿元，年均增幅7%。2、2020年规模以上企业争取破百家。

（三）主要工作措施

1、优化载体建设。培育壮大工业园区。我县开发区已经具有一定的规模，基础设施建设基本到位。下一步要研究出台相关企业入驻扶持政策。整合园区内产业资源，按照集群发展，产业互补和产业链延伸的思路，开展有针对性的招商引资。通过未来五年的建设，在工业园区内形成生产、物流、商贸一体化的产业集群模式，大幅度提高工业园区对外来和本地企业的吸引力。

2、扩大产业招商引资。充分利用京津冀协同发展的发展机遇，坚持把招商引资作为推动工业经济发展的战略举措来抓，提升对内对外开放水平，引进资金和技术，聚集工业发展要素，实现县域经济提档升级。突出“承接产业转移”主题，加强对京津地区的联系，按照“无中生有”求突破，“有中生有”求更好的方式，包装、推介、引进一批打基础、管长远的“高、大、精”项目。鼓励企业参加各类展会，支持企业在境外建立销售服务网络、开拓国际市场，扩大企业出口规模，积极培育新的出口增长点。

3、搭建企业融资平台。积极引导中小企业开展资本运作，加强银企对接和银、政、企合作，构建新型银企、银政良性合作关系，扩大对工业企业的信贷规模。加大直接融资力度，推动企业上市融资。完善政策，因势利导，鼓励和引导企业其他方式融资。

4、健全企业服务体系。充分发挥中小企业服务职能，为中小企业发展提供决策参考、决策咨询和创业辅导、企业诊断、人才培训、技术创新、市场开拓、信息咨询及信息网络建设等多方面、多层次服务。帮助企业引进管理、技术和市场营销等各类人才，分批次开展企业管理和职工技术专题培训，解决企业技术人才不足与生产需求矛盾。

5、加快“两化”深度融合。加快行政村通光纤、通宽带和广播电视“户户通”建设、无线覆盖工程；加快网络改造升级，支持4g网络建设和业务发展；围绕智能工业发展和传统产业改造升级，实施中小企业信息化应用推广工程，支持有条件的企业新上“两化”融合项目，加快信息技术在企业研发、生产制造、经营管理等环节的融合渗透和集成应用。

6、优化企业发展环境。进一步完善和落实领导分包重点产业、重点企业、重点项目制度，认真落实国家、省、市、县扶持工业发展的各项优惠政策，积极向上争取资金，整合各类项目资金，重点支持符合国家产业政策、成长性好、带动性强、贡献突出的重点龙头企业做大做强。

7.乡镇政务服务中心十二五工作总结 篇七

2015年政务服务中心在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（皖办发〔2011〕37号）等文件精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作部署，按照中心2015年工作目标，积极推进基本建设联合审批工作，努力提高服务质量，提升服务水平，为全县招商引资、大发展和大建设工作提供了良好的服务环境。现将工作开展情况和下一步工作计划汇报如下： 2015年及“十二五”工作开展情况

一、行政审批及政务公开工作

行政审批工作：截止至2015年9月31日，中心累计受理办件75189件，办结69826件，其中即办件49686件，占受理总数的66.06%，提前办结率达100%，收费9018万元，接受服务对象评议3032份，满意率98.8%。预计到2015年12月31日，中心累计受理办件约100230件，收费约12020万元。政务公开工作：截止至2015年9月31日，全县共发布政务信息16995条。预计到2015年12月31日，全县发布政务信息约22000条。

二、优化服务流程，健全审批机制，进一步推动政务服务规范化建设

（一）深化完善“两集中、两到位”改革，进一步推进行政审批制度改革。中心积极落实县委、县政府关于“两集中，两到位”改革的工作部署，加强“两集中、两到位”的后续监管，不断巩固和完善审批职能归并和项目进驻，不断对审批职能科学整合，做到行政审批权向少数科室集中，负责行政审批的科室向中心集中；审批项目进中心到位，部门对窗口人员授权到位。继8月份召开行政审批“两集中两到位”推进会后，全县涉及行政审批事项的单位全部进驻，完成了进驻到位工作。

（二）积极推进基本建设联合审批，进一步优化基建审批流程。根据省、市关于基本建设项目联合审批平台建设的相关文件精神，中心经过深入调查研究并交换意见，研究草拟了《县基本建设项目联合审批工作实施意见》，基本建设项目联合审批实行“一表制”收费、联合勘查、联合验收。服务效率得到提高，比如企业规划设计选址、环评审查、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证至项目竣工验收，总承诺时限为35个工作日，比过去的审批时限压缩了近50%。

（三）强力推进行政审批项目清理，进一步增强行政审批执行力。

1、认真做好取消和下放行政审批事项落实和地方承接

一是认真做好行政审批项目清理工作。县监察局、县政府法制办、县编办、县政务服务中心联合对取消和调整行政审批项目进行了全面清理。对发现有漏报、错报的，要求其重新梳理上报。经过清理，我县39个具有行政审批职能的部门原有审批项目238项，取消调整后我县现保留行政审批项目125个。清理后，我们通过政府网站、服务中心网站、触摸屏等向社会全面公示。

二是认真做好下放行政审批事项地方承接工作。我县对国务院和省政府共下放的行政审批项目28个，下放的审批事项制作了办事指南，明确事项操作流程，确保审批事项承接依法、高效、规范。我们还通过服务中心网站、服务中心触摸屏等平台，对承接的审批事项向社会公开公示，为社会公众提供便捷服务。

2、加强对行政审批项目督导，进一步完善取消调整后续落实工作。一是加强取消项目的监管。我县对取消的行政审批项目，不再受理和审批，也不得以其他形式变相审批。同时，抓紧研究项目取消后的监管工作措施，明确监管责任，避免出现监管真空。

二是做好调整项目的衔接。对调整特别是下放管理层级的行政审批项目，要加强联系沟通，强化责任落实，努力做好相关工作的衔接，避免出现管理脱节。

三是规范保留项目的运行。进一步优化保留审批项目的审批流程，规范审批行为，创新审批方式，提高审批透明度，切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批。

三、加大公开力度，拓展公开渠道，进一步抓牢政务公开政务服务透明化。

（一）加强政务公开工作，进一步推动行政权力阳光运行。

一是加大事务公开力度。全县各公开主体从增强公开的针对性、实效性出发，突出重点，抓住关键问题进行公开。主要包括重大决策实施情况公开；财政资金使用情况公开；人事权公开；建设工程信息公开；热点、难点问题公开。

二是拓展政务公开渠道。中心在加强监管各单位政务公开工作的同时，积极协助各部门因地制宜采用多种方式，不断丰富政务公开的途径和渠道。例如采取设立政务公开栏；提供政务公开手册或便民卡片的形式将部门的政务信息向社会公开；将行政审批项目和部分服务事项纳入政务服务中心等形式。

三是推行公开服务承诺。为保证群众的知情权，方便群众办事，中心对行政许可、非行政许可项目的审批主体、审批项目、法律依据、办事程序、办事时限、收费标准、服务承诺、监督办法等内容，通过中心网站、公示栏、触摸屏、服务指南、电视、电台对外“十项公开”，并接受社会各界和广大办事群众的监督。6月份中心常务副主任周正亮在电视台《政风行风面对面》节目中公开解答了群众的办件热点问题。

（二）提升政务服务标准，进一步提升窗口服务质量。中心不断提升政务服务标准，提升窗口服务质量，一是统一标准。窗口工作人员必须统一着工作服，坚持挂牌上岗，实施微笑服务，对待群众主动热情，耐心细致，语言文明，服务态度好，精神面貌佳。二是开辟绿色通道。窗口单位开通老、弱、病、残、孕业务办理绿色通道，开展优先服务，必要时进行上门服务。三是简化程序，提高工作效率，提升服务质量。中心紧跟国家、省、市关于工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革步伐，切实履行“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，落实“三证合一”相关工作，9月28日，中心“三证合一”后的首张营业执照发出。四是推进乡镇为民服务中心建设。中心加强组织领导，认真审核各乡镇为民服务中心建设的筹建方案，把好进驻窗口工作人员的入口关。切实履行业务指导职责，加强对乡镇为民服务中心的业务指导，并配合县效能办做好监督检查工作。

四、丰富活动形式，加强队伍管理，创新工作方法，进一步提升政务服务优质化。

（一）挖先进、树典型，争创省市“十佳服务窗口”“十佳服务之星”。作为服务型窗口行业，为企业和办事群众提供高效、便捷的服务是我们的根本宗旨，中心一直坚持在干部职工中间开展“评先评优”类活动，选树在服务群众时表现突出、在业务工作中业绩突出的先进典型，让中心职工时时刻刻都在学典型争优秀的工作氛围中成长。通过努力，中心地税局窗口被授予2014省级“十佳服务窗口”、市场监督管理局窗口被授予2014市级“十佳服务窗口”、房管局窗口胡鸿飞通知被授予2014市级“十佳服务之星”。

（二）以丰富的活动载体激发队伍活力。

一是组织参加演讲比赛。政务服务中心代表黄艳珍在1月份由县委宣传部、县直机关工委、县文广体新局联合主办的以“培育和践行社会主义核心价值观争当蚌埠重返全省第一方阵排头兵”为主题的演讲汇报比赛中获得三等奖；4月份获得XX市团委“我与新常态”演讲比赛二等奖、县“适应新常态争当排头兵”演讲比赛二等奖、征文比赛三等奖等殊荣。较好的展现了窗口工作人员良好的工作状态和昂扬的工作斗志。二是党建带团建，团支部积极开展形式多样的主题活动。4月15日至19日县政务服务中心团支部开展主题为“捐赠图书奉献爱心托起希望”的爱心捐书慰问留守儿童活动，蚌埠日报第9705期特别报导了此次活动，引起了社会公众对留守儿童的关注。4月22日，人类第46个世界地球日，中心团支部在各科室、各窗口中间发起主题为：“善待地球，绿色家园，节约我们身边每一处资源”的倡议活动，工作人员纷纷在倡议书上签名。2015年4月23日是第20个“世界阅读日”。中心开展以“翻开书页，世界就在这里”为主题的“世界阅读日”读书学习活动。7月19日至头铺镇“送安全课”下乡，慰问留守儿童。通过集体活动的开展更能激发队伍的凝集力、创造力。

（三）以严格精细的制度管理队伍。

一是实行总服务台值班制度。中心管理人员轮流值班，负责解答群众咨询和突发事件的处置，每天对整个办事大厅的办公情况进行巡查，并做好巡查记录，及时发现和解决窗口遇到的各种问题，并对督查中发现的问题及时进行通报。

二是推行领导带班制度。中心要求窗口单位主要领导每周到中心值班半天，分管领导每周到中心值班一天。领导带班制度的推行，可以及时发现和解决窗口工作中存在一些问题，一些重要的审批件可以即时审批，从而进一步提高行政效能。

三是实行临时外出备案制。中心工作人员，临时离开岗位除需在去向牌上标示清楚外，还需在总服务台临时外出签到本上写清去向地、所需时间、联系方式、顶岗人员。

四是强化服务业务培训。中心牢固树立“窗口就是形象”的理念，结合实际工作，通过集中培训、自行学习、交流座谈等多种形式，加强窗口工作人员的培训，培训内容包括法律、法规和政策、业务办理、档案管理规范、优质服务规范、疑难问题解释等，切实提高窗口工作人员业务水平。

五是窗口工作人员参与值班。中心研究决定摒弃以往只有中心管理人员总台值班的制度，制定并实施《县政务服务中心窗口工作人员值班巡查制度》。制度规定了日常值班巡查有值班组长（中心管理人员）和窗口巡查人员组成；实行值班组长负责制，巡查人员每天开展不少于两次的不定期巡查；填写《值班巡查情况记录表》及时向中心领导汇报巡查情况。

五、领导重视，对外开放，树立政务服务新形象。

4月29日下午，全县政务公开（政府信息公开）工作会议在县会议中心二楼会议室召开，市政务公开领导小组办公室副主任赵群出席会议。5月20日上午，市政府副秘书长、行政审批监督管理局局长丁跃明、市政务公开科科长周理美、市机关党委书记梅小荣一行莅临我县调研指导镇、村两级为民服务平台建设情况，丁秘书长对中心和工作站的政务公开栏、政务公开网站进行了深入调研和指导。6月15日下午XX县政协副主席刘云利、赵振芳等一行14人来我县考察政务服务工作，刘云利主席对我中心的先进经验给予了高度赞扬。通过内外交流，不断完善我县政务公开政务服务工作，打造政务服务领域的品牌。截至2015年“十二五”临近结束，县初步建XX县政务服务中心、乡镇为民服务中心、村级为民服务全程代理工作站，三级政务服务体系；行政审批改革不断深入；政务服务工作全面推开；政府信息公开规范化工作进一步推进。2016年及“十三五”工作计划

（一）大力推进政务服务中心标准化建设工作；

（二）结合市中心和市委周春雨书记、常务副市长郑东涛的批示，继续巩固和完善行政审批（服务）“两集中、两到位”改革，重新整合单位窗口审批项目，为了更好地便民服务，重新调整窗口布局，进行流程再造，压缩办件时限，使之能更加合理地方便群众办事；

（三）全面加强政务公开，加大政府采购、建设工程、重大决策实施情况、财政预决算等公开力度，及时更新行政审批事项公开内容；

（四）继续推进乡镇为民服务中心及村级全程代理工作站的建设。

（五）配合县委县政府及其他相关部门，认真完成任务，切实提高办事效率；

（六）推进服务类项目进驻。以“便民、高效、规范、廉洁”为服务宗旨，大力推进服务类项目进驻中心，把政务服务中心打造成“一站式受理”、“一条龙服务”的政府超市。目前，“就学救助”、“营运车辆年审”、“房产登记、交易”、“税务征收”等便民服务类项目前期已进驻中心。

（七）到2020年，建立完善的网上审批系统。基本完成覆盖全县城乡的政务服务信息技术支撑体系建设，网络与信息安全保障作用明显增强，满足全县政务服务各项工作需要。

1、搭建覆盖全县的政务服务基础网络平台，逐步建成数据中心。建设县、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务网络体系，实现网络的高速互联互通。逐步建设数据中心，加强信息安全，为全县政务服务工作提供有力保障。

2、建立与县统一的政务服务应用软件平台。建设全县统一的政务服务信息化建设标准框架体系，基本消除部门间的信息壁垒，实现互联互通。构建统一共享、多网融合的软件应用系统、远程电子监察管理系统和决策参考分析系统，推动政府管理方式和服务方式创新。

3、依托电子政务平台，推进权力网上公开运行，实现行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化，促进权力运行过程和结果动态公开。建设全县统一的政务服务热线电话、政务服务网站、有线电视发布平台，为群众提供行政审批、政府信息公开、公共服务、便民服务等信息。积极推进物联网技术在政务服务中的应用，探索建设政务服务“一卡通”，为公众提供高效便捷的政务服务。