政府收支分类改革

2024-10-30

政府收支分类改革（精选9篇）

1.政府收支分类改革篇一

文章标题：2006年政府收支分类科目改革情况的报告

2006年政府收支分类科目改革情况报告

县政府：

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，财政部下发了《关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预〔2006〕13号），从2007年1月1日起全面实施政府收支分类科目改革。为确保2007年

政府收支分类科目改革顺利实施，2006年实行新旧两套科目并行，现将2006年政府收支分类科目改革情况报告如下：

一、改革的指导思想和意义

政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。

实行政府收支分类改革，建立包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的完整规范的政府收支分类体系。一是有利于全面、准确、清晰地反映市场经济条件下政府的收支活动，合理把握财政调控力度，进一步优化支出结构，提高财政运行效率；二是有利于继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等项改革，增加预算透明度，强化预算监督，从源头上防止腐败；三是有利于建立与国际接轨的、高效实用的财政统计分析体系，不断推进国际合作与交流。

二、改革的基本原则

一是公开透明。确保按新科目编制的预算符合市场经济条件下公共财政的基本要求，有利于预算编制的公正、公开、细化、透明；有利于公共财政体系的建立。

二是便于操作。科目设计在内容和层次上即充分满足管理的要求，又尽可能简化，有利于加强财政经济分析与决策。

三是符合国情。即充分考虑我国实际情况，又合理借鉴国际经验，有利于国际比较与交流。

三、改革的主要内容

政府收支分类改革是以建立包括“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”在内的政府收支分类体系为目标，改革从三方面展开。

（一）收入分类

对政府收入进行统一分类，全面、规范、细致地反映政府收入的来源和性质。由原来的各项税收、行政事业性收费、罚没收入等简单罗列分类改为按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入6大类。

新旧收入分类的主要区别：一是新的收入分类对政府收入按性质进行统一分类，使政府收入分类形式更趋规范；二是新的收入分类拓宽了收入涵盖范围，将社会保险基金和预算外收入纳入政府收入分类范围，使收入分类更加完整；三是新的收入分类对类、款层次进行了调整，增加了一些汇总统计科目，如税收收入、非税收入，更便于财政收支统计和分析；四是利用新的政府收入分类科目，不仅可以分别编制一般预算收入预算、政府基金收入预算、预算外资金收入预算等，而且可以进行全部政府收入预算汇总统计。

（二）支出功能分类

建立支出功能分类体系，更加清晰地反映政府各项职能活动。支出功能分类不再按基本建设支出、行政费、事业费等经费性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目，分别为17类、170多款、800多项。类级科目具体包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗支出、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出，综合反映政府各项职能活动；款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作，如“教育”类下的“普通教育”；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。

新的支出功能分类科目与原预算支出类、款、项科目相比，主要变化：一是分类范围完整，涵盖预算内外所有政府支出；二是分类标准统一，统一支出功能分类，确保集中、直观地反映政府职能活动；三是科目设置明细，充分体现预算细化、透明的要求；四是充分考虑国情，能给有关方面的管理与改革提供便利；五是与国际口径衔接，便于比较和交流。新的支出功能分类能够清楚地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方向，可有效解决原支出预算“外行看不懂、内行说不清”的问题。

（三）支出经济分类

建立支出经济分类体系，全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。按照简单、实用的原则，支出经

济分类科目设类、款两级，分别为12类和90多款。类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。款级科目是对类级科目的细化，主要体现部门预算编制和预算单位财务管理等有关方面的具体要求。支

出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。

新的支出经济分类科目与原目级科目相比主要变化一是体系更加完整，将原来一个粗略反映政府部分支出性质的附属科目，转变成一个可按支出具体用途独立反映政府全部支出活动的分类体系；二是科目充分细化，按预算管理要求分设90多个款级科目，可充分满足细化预算和强化经济分析的要求；三是实用范围扩大，原支出目级科目只能反映预算单位行政事业经费的开支情况，而新的经济分类科目反映包括基本建设在内的所有政府支出情况。

四、新旧科目数据转换工作进展情况

为积极稳妥地推进政府收支分类改革，财政部规定从2007年实行政府收支分类改革后，暂不改变目前预算管理的基本流程和管理模式，不改变预算平衡口径及预算内资金、预算外资金、社会保险基金分别管理的方式。为保证政府收支分类改革前后数据的延续性和统计口径的一致性，根据财政部《关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预〔2006〕13号）文件精神，2006年财政收支科目实行新旧科目并行，2007年1月1日起全面实施应用政府收支新科目。省、市财政部门分别于4月17日、27日召开了专题会议，就政府收支分类改革进行了培训，我县有关人员参加培训达24人次，并就新旧科目并行数据转换进行了统一部署。按照上级的有关要求，从5月份开始，对我县2006年经人大审议通过的收支预算按新科目进行了数据转换，以便于预算编制、预算执行、财政决算数据口径的衔接。按照新科目进行数据转换编制的2006年全县收支预算工作于5月26日全部结束，并上报市财政局审核。

附件：1.2006年___县财政一般预算收入新旧科目对照表

2.2006年___县财政一般预算支出新旧科目对照表

3.2006年___县县本级财政一般预算收入新旧科目对照表

4.2006年___县县本级财政一般预算支出新旧科目对照表

二○○六年六月五日

主题词：财政预算科目△改革报告

___县财政局办公室2006年6月5日印发

《2006年政府收支分类科目改革情况的报告》来源于，欢迎阅读2006年政府收支分类科目改革情况的报告。

2.政府收支分类改革篇二

政府收支分类改革主要在三个方面进行了改进与完善:一是完善了收入内容, 在预算内收入的基础上, 增加预算外收入、社会保险基金收入等。二是充分考虑政府职能特点, 改革支出功能分类体系。三是根据政府支出的具体用途, 规范支出经济分类体系。具体意义表现如下。

(一) 有利于财政资金运转效率的提高和财政监督工作的开展

在市场经济的背景下, 政府收支分类改革后, 更有利于其各项收支活动的全面反映, 不但能够使财政支出结构得到进一步优化, 而且还能使财政调控力度的把握更加合理, 对财政资金运转效率的提高具有积极的推动作用。不仅如此, 政府收支分类改革还为财政监督、统计分析、预算管理等工作的开展提供了透明的经济信息, 有利于政府采购及部门预算等改革工作的进一步深化, 为社会各界监督政府预算提供了充足的保障, 使腐败问题的发生得到了有效遏制。

(二) 有利于促进国际合作与交流

政府收支分类改革后, 构建起了更加完善且能够与国际接轨的财政统计分析体系, 这为与其他国家在财政管理上的交流与合作提供了便利条件。在政府收支分类尚未改革以前, 我国的政府收支体系与国际惯例不相适应, 这不仅不利于国家财政经济分析与决策工作的开展, 而且也无法实现与其他国家的交流, 合作更是无从谈起。而随着改革的实施, 新收支分类体系较之以往更加科学、规范, 过去的种种不足之处都得到了弥补和解决, 这对于我国在宏观财政管理上更好地借鉴发达国家的成功经验具有积极的促进作用。

(三) 有助于政治体制的完善

近年来, 随着市场经济体制的建立与深化, 政府的职能及财政收支结构与以往相比都发生巨大的变化。政府收支分类改革符合我国现阶段的基本国情, 其基于透明的原则, 以公共财政的要求为依据, 对各级科目进行设置, 使收支分类更加科学、全面、细致。通过改革之后的科目编制出来的预算可以更为清晰地反映出政府收支的具体方向, 从而使政府各项职能活动的开展更加透明, 这为政治体制的完善提供了强有力的保障。

二、财政总预算会计核算存在的问题

(一) 财政负债核算问题

在财政负债核算方面, “暂存款”、“借入款”、“与上级往来”是财政负债会计核算的主要科目。对于“借入款”会计科目而言, 主要核算政府向社会举债的债务, 而无法反映政府欠发工资、担保借款、国有企业潜亏、社会保障支出缺口等方面的实际情况, 导致披露的财政负债规模与实际负债规模严重不符, 低估了政府的负债压力。

(二) 财政资产核算问题

在财政资产核算方面, 根据相关规定将发放贷款和收回贷款的本息分别确认为“一般预算支出”、“一般预算收入”, 这种核算方式无法如实反映政府债权在贷款发放与收回中的变动情况, 导致公共财政资源被虚减;政府资产核算中没有涉及政府对外投资形成的国有资本金, 以及缴存国际金融组织的股本, 只将对外投资确认为预算支出, 而没有对投资活动中的产权变动进行如实反映;在转让、出售国有资产时, 只将其取得的款项确认为预算收入, 在核算信息中无法反映资产的减少情况。由于财政资产核算内容不全面, 从而造成国有股权的运营状况无法得到全面反映, 难以为国有资产保值增值提供可靠依据。

(三) 预算外资金核算问题

在对预算外资金核算问题进行分析前, 必须明确其具体范围, 即未包含在财政总预算会计核算范围内的资金均为预算外资金, 由于这部分资金是在《财政总预算会计制度》以外的, 所以对它的规范都是由《预算外资金财政专户会计核算制度》来进行。现阶段, 预算外资金已经被纳入到了政府收支分类体系当中, 它与一般预算资金在预算编制上基本趋同, 在这一前提下, 财政资金仍以体外的方式进行循环, 不仅不利于资金的统筹安排和使用, 而且还会导致财政总预算会计报表与各预算单位的会计报表所反映出来的资金口径存在差异。除此之外, 对社保基金的核算不统一, 使得财政部门无法真实、准确、全面地反映出社保基金的运作情况及增值, 这极不利于社保基金的规范管理。

三、改进政府收支分类改革背景下财政总预算会计核算的建议

(一) 改进资产类会计核算

在资产类核算中, 要进一步扩大核算内容, 增设“政府股权投资”、“贷款”科目, 以反映政府在股权投资、发放贷款中的股权与债权变动情况;将原本的“待处理财政周转金”替换为“待处理财产损溢”科目, 用于核算政府无法收回的贷款、周转金等。

(二) 改进负债类会计核算

在负债类核算中, 增设“应付款”, 用以对财政部门按照权责发生制核算个别事项而确认的当期支出;在财务报告中重点披露隐性负债和或有负债的相关信息, 包括债务担保、行政赔偿未决诉讼、国有企业潜亏等。

(三) 改进净资产类会计核算

在净资产会计核算中, 增设“预算外结余”、“社会保险基金结余”科目, 对预算外资金和社会保险基金的结余进行核算。同时, 在资产负债表中设置预算、基金预算、专用基金、预算外以及社会保险基金这五项结余的期初数栏;增设“政府投资基金”, 在政府以产权的形式投资股权时, 既要遵循收付实现制按照原有的会计核算方法进行核算, 同时还要按照权责发生制原则, 用“政府投资基金”科目进行核算;增设“政府贷款基金”和“政府偿债基金”, 用于核算贷款、借入款、应付款等内容。当无法收回政府贷款时, 要按照无法收回的贷款金额对“政府贷款基金”中的金额进行冲减。

(四) 改进收入类会计核算

由于现行的财政总预算会计对收支科目的划分不详细, 从而使得由此反映出来的会计信息不够具体。因此, 应对收入类会计核算进行改进。具体内容如下:增设“债务预算收入”, 用以对政府在境内和境外举借债务所得的收入进行核算, 如政府向社会借款时, 根据收付实现制, 借“国库存款”, 贷“债务预算收入”;增设“预算外收入”, 用以对政府预算外资金收入的核算;增设“社会保险基金收入”用以对与社保相关的收入进行核算。此外, 对“调入资金”的核算范围进行扩大, 用以对各类财政资金间的调拨进行核算, 具体包括政府性基金转移、财力性转移支付、返还性以及预算外转移等收入。

(五) 改进支出类会计核算

在支出类核算中, 增设以下科目:“债务预算支出”、“社会保险基金支出”以及“预算外支出”, 并对“调出资金”的核算范围进行扩大, 将现行《预算外资金财政专户会计核算制度》中的“政府调剂支出”取消。“调出资金”应当能够对各类财政资金之间的调拨进行核算。如从财政预算外资金中调入一般预算内资金时, 可借“调出资金”, 贷“财政专户存款”。

四、结语

在政府收支分类改革的背景下, 财政总预算的会计核算体系必须进行相应改进, 在解决原会计核算体系问题的同时, 使财政总预算会计能够更加全面地反映各级政府预算执行情况, 为政府收支分类方案的实施提供基础数据, 从而进一步强化财政监督职能。

摘要：新政府收支分类方案的实施, 对于提高财政资金运转效率, 有效开展财政监督工作, 建立财政信息管理系统有着重要意义。财政总预算会计核算应顺利这一改革趋势, 对自身会计核算体系进行完善, 从而为财政信息管理系统提供可靠的基础数据。本文对政府收支分类改革内容和重要意义进行探讨, 并分析财政总预算会计核算存在的问题, 提出完善建议。

关键词：政府,收支分类,财政总预算,会计核算

参考文献

[1]武东, 王建中, 王振宇.政府收支分类改革模拟试点工作总结研究[J].中国卫生经济, 2006, (5) .

3.政府收支分类改革篇三

关键词：政府收支；科目；分类

中图分类号：F279.241

文献标识码：A

文章编号：1000-8136(2009)20-0070-02

政府收支科目设置分类改革主要包括建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类体系。对政府收入进行统一分类，旨在全面、规范、明细地反映政府各项收入来源，建立新的政府支出功能分类体系，便于清晰反映政府职能活动的支出总量、结构与方向，确立新的政府支出经济分类体系，利于明细反映政府各项支出的具体用途。

1对政府收入统一分类使政府收入分类形式更趋规范

改革后的收入分类要全面反映政府收入的来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。从分类方法上看，以前的收入分类基本上是各种收入的罗列，如各项税收、行政事业性收费、罚没收入等。改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收人、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等，这为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利条件。从分类结构上看，以前的收入分类分设类、款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级，多了一个层次，四级科目逐级细化，以满足不同层次的管理需求。原来的一般预算收入、基金预算收入及社保基金收入和预算外收入等都统一纳入到政府收入分类体系，并进行了统一编码，形成了一个既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编制预算，又可根据需要统一汇总整个政府收入的统计体系。收入分类总体上看，具体的变化有：一是扩大了范围，在原来一般预算收入、政府性基金预算收入、债务预算收入的基础上，将预算外收入和社会保险基金收入纳入了政府收支分类范畴，并形成了统一编码；二是体系上做了调整，改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等；三是科目层次更为细化，比如各部门的行政事业性收费，过去科目中没有具体的收费项目，现在的收入科目则作了反映，新的收入分类可以清晰地反映政府各项收入的具体来源。

2政府支出按功能分类，清晰反映支出的总量结构和方向

建立新的政府支出功能分类体系，是中国预算会计改革的核心。改革前我们的支出总体上是按经费性质分类的，把预算支出分为基建费、行政费、事业费等。它是抽象的，每个部门都用这些科目，看不出部门的职能是什么，究竟干了什么事。改革后支出功能分类则从根本上作了改变，不再按经费性质设置科目，而是按政府职能和活动设置科目，政府各项支出究竟做了什么事，就能直接从科目上看出来。中国对政府支出按功能分类，就是按政府主要职能活动分类，2008年中国政府收支分类科目设置，将中国政府支出分为“一般公共服务”、“外交”、“国防”、“公共安全”等17类，每一大类中再进行细分，如“公共安全”大类中再细分为“武装警察”、“公安”、“国家安全”、“检察”、“法院”等小类。政府支出按功能分类，主要满足政府支出宏观控制的需要，即中国向哪些部门、哪些方向进行了多少支出，反映的是政府支出的去向，为制定宏观支出政策提供全面、真实、准确的经济信息。按照这种思路，支出功能分类设置类、款、项三级，类级科目反映政府的某一项职能，款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面工作，项级科目反映某一方面工作的具体支出。比如教育是类级科目，普通教育是款级科目，普通教育下的小学教育就是项级科目。这样，政府的钱投向何方，在预算支付和决算统计上就能清楚地反映出来。

3政府支出按经济内容分类，明细反映支出的项目、用途和构成

支出经济分类简单地说就是对支出的具体经济构成进行分类，是在政府支出按支出功能分类的基础上，支出按经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。如果说功能分类是反映政府支出“做了什么事”的问题，经济分类则是反映“怎么样去做”的问题，主要是反映各项支出的具体经济构成，反映政府的每一笔钱具体是怎么花的，它是财政预算管理和财务经济分析的重要工具和手段。

支出经济分类对原来的支出目级科目作了扩充和完善，按照简便、实用的原则，设置类、款两级。类级科目具体包括：“工资福利”、“商品和服务支出”、“对个人和家庭的补助”、“转移支付”、“基本建设支出”、“其他资本性支出”等。款级科目是对类级科目的细化，如“其他资本性支出”进一步细分为“房屋建筑物购建”、“专用设备购置”、“大型修缮”、“土地资源开发”等。全面、明细的支出经济分类为加强政府预算管理、部门财务管理以及政府统计分析提供了重要工具和手段。

4政府收支科目设置分类体系改革给预算管理带来的变化

(1)政府收支科目分类体系的改革是中国行政事业单位预算制度改革中的主要部分，目的在于建立起预算编制、执行、监督相分离的预算管理新体制，规范行政事业单位收支管理，维护预算执行的严肃性，改革后的政府收支科目分类体系有利于建立收支的约束机制，强化支出的计划性，最大限度地提高各项资金的使用效益。

(2)政府收支科目分类体系的改革使预算单位的支出报表，纵向按支出功能分类，横向按支出经济分类，提供多维报表，对原来会计信息处理业务进行重组，调整相关会计信息披露关系，以便保证预算会计信息的准确性、科学性和高效性，为中国预算计划的编制、管理和监督及时提供明晰依据。

4.政府收支分类改革篇四

广州市人民政府转发省政府关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收人管理意见的通知

(穗府[2004]31号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将省政府《印发关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见的通知》(粤府[2004]40号)转发给你们，并结合我市实际提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、积极拓宽非税收入渠道，努力增加财政收入。

按照公共财政的要求，为加强公共资源和国有资产的管理，特别是对公共资源和国有资产产生的收益，财政部门要加大管理力度：一是对直接或间接利用政府公共资源获取的收益，遵循“谁使用谁付钱” 的原则，逐步纳入财政专户管理；二是行政、事业单位的国有资产占用费全额缴入国库；三是由财政核拨经费的单位的物业出租、经营性等收入，缴交税费后一律上缴财政专户，实行收支两条线管理；四是对公共资源开发权、使用权、冠名权、广告权、特许(垄断)经营权等，尽快由行政审批改为有偿使用，通过市场机制配置资源，其收入纳入财政专户管理；五是国有资产产权转让必须通过市场公开进行，转让收益上缴财政。

二、继续推进部门综合预算改革，规范分配秩序，增强政府统筹调控能力。

非税收入属政府所有，而非部门、单位所有。要将“收支脱钩”政策扩大到所有征收非税收入的部门和单位。按照综合财政预算管理的要求，部门和单位所有支出均纳入部门预算，其正常经费由财政部门根据其履行职能的需要，严格按照统一标准核定，增强政府调控能力，进一步优化支出结构。对法律、法规明确用途的基金(附加)和专项资金等，也要纳入统筹范围，在不改变规定用途的前提下，由政府统筹安排。为调动市属各征收部门的积极性，在建立非税收入征管绩效考评机制的基础上，市财政部门在征收部门当年收入(不含土地出让金、社保资金收入、政府性基金和全额返还专项收入等)实绩比上年收入实绩的增量(剔除项目标准调整等政策性因素)中安排20％的征收奖励经费，专项用于补充机构经费不足，并将其纳入下年度部门预算管理，统筹使用。对擅自取消征收项目或降低征收标准造成财政收入流失的，财政部门要根据收入减少的情况相应扣减部门的支出。

三、加强监督检查，转变监督方式，不断推进非税收入管理工作。

积极创新非税收入监督检查的方式、方法，建立长效监督机制。按照财政部要求建立年度稽查制度，实现稽查工作的经常化、制度化；要转变监督方式，由专项、事后监督检查向经常性的、事前、事中与事后全过程的监督转变；在检查中引入新的评价机制，将审计检查与绩效评价结合起来进行考核。下半年由市财政局牵头对贯彻执行省政府粤府[2004]40号文件的情况进行抽查，各区、县级市财政局于今年9月15日前，将当地贯彻执行省政府粤府[2004]40号文件的情况书面送市财政局汇总上报省财政厅。

二○○四年七月三十一日

5.政府收支分类改革篇五

浙政发〔2011〕34号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

国有土地使用权出让收支管理是政府财政收支管理活动的重要组成部分。近年来，全省各地认真贯彻执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）及财政部、国土资源部、中国人民银行《国有土地使用权出让收支管理办法》（财综〔2006〕68号）、《浙江省人民政府关于切实规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（浙政发〔2007〕49号）等文件精神，国有土地使用权出让收支管理工作总体良好，对促进我省经济社会发展发挥了重要作用。但是，在实践中也不同程度存在认识不足、管理粗放等问题，特别是擅自缓缴收入、随意扩大支出范围、不按规定计提专项资金等问题较为突出，必须深化思想认识，采取有效措施切实加以解决。为进一步加强国有土地使用权出让收支管理，充分发挥土地资金效用，现就有关事项通知如下：

一、健全国有土地使用权出让收支基金预算管理制度

预算管理是实现国有土地使用权出让收支管理规范化的重要制度。各地要扎实做好国有土地使用权出让收支预算编制和执行工作，财政部门要严格按规定具体组织编制国有土地使用权出让收支预决算草案，并按法定程序报经同级人民代表大会或常务委员会审批，各级政府及相关部门要严格按照国家和省的规定，将国有土地使用权出让收支全额纳入地方基金预算管理，收入全额缴入地方国库，支出一律根据地方基金预算从地方国库中拨付，实行彻底的“收支两条线”管理。

二、进一步规范国有土地使用权出让支出管理

加强国有土地使用权出让支出管理，既是政府规范收支管理的客观需要，也是促进社会和谐稳定的具体要求。各级政府要严格按照规定科学合理安排国有土地使用权出让支出，不得随意扩大支出范围，不得侵害被征地农民合法权益。具体支出内容：

（一）征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。

（二）土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及财政部门规定的与前期土地开发相关的费用等，含因出让土地涉及的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出，以及按相关需要支付的银行贷款本息等支出。

（三）支农支出。包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出、农田水利建设支出以及农村基础设施建设支出。

（四）城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设以及城市基础设施建设支出，具体有城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等基础设施建设支出。

（五）保障性住房支出。包括廉租住房保障资金支出、城市和国有工矿棚户区改造支出。

（六）教育支出。

（七）其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、国有土地收益基金支出、社会保障资金支出以及支付破产或改制国有企业职工安置费用和用于地方政府融资平台公司注资及用于归还贷款本息的支出等。

上述各项支出中，必须确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障以及保持被征地农民原有生活水平补贴的支出。同时，要重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，逐步改善农村居民的生产、生活条件，努力提高农村居民的生活质量和水平。

三、严格按规定及时足额计提有关专项资金

从国有土地使用权出让收入中计提专项资金，目的是为了保证专项事业发展需要。因此，各地对各相关专项资金要严格按规定及时足额计提。

（一）用于农业土地开发的土地出让金。按土地出让平均收益的15%计提。

（二）国有土地收益基金。按国有土地使用权出让总成交价款的3—5%计提。

（三）廉租住房保障资金。按国有土地使用权出让收益的10%以上或国有土地使用权出让收入总额的2%以上计提。

（四）农田水利建设资金。按国有土地使用权出让收益的10%或国有土地使用权出让收入总额的2%计提。

（五）教育资金。具体按国家和省政策规定计提。

（六）社会保障资金。按不低于国有土地使用权出让收入总额的5%计提。

（七）国家和省政府规定应计提的其他专项资金。

四、建立和完善信息共享制度

建立信息共享机制是完善国有土地使用权出让收支管理的重要手段。各级财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要明确分工、落实责任，加强沟通、密切配合，共同做好土地出让收支管理信息系统的应用工作。已经安装全省国有土地出让收支管理信息系统的市县，要抓紧调试启用；尚未安装的市县要尽快落实，最迟于2011年9月30日前完成安装并启用。

五、严格落实责任追究制度

各级财政、国土资源、行政监察、审计等部门及人民银行分支机构要进一步强化对落实土地出让收支管理政策情况的监督检查，切实维护土地

出让收支管理政策的严肃性，有效防范管理风险。对于未及时足额缴纳土地出让收入、未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理、已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库，以及越权减免缓缴或变相减免土地出让收入、擅自扩大使用范围、违规使用土地出让收入等行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定进行处理，并依法追究有关责任人员的责任。

二○一一年六月七日

6.政府收支分类改革篇六

支管理的意见的通知

发表日期:2010-03-26 信息来源:政策法规处

鲁政办发〔2010〕5号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省监察厅、省审计厅《关于进一步加强土地出让收支管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

山东省人民政府办公厅

二○一○年一月十九日

关于进一步加强土地出让收支管理的意见

省财政厅省国土资源厅

人民银行济南分行省监察厅省审计厅

(二○一○年一月十一日)

近年来，全省各级政府认真贯彻《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)精神，结合实际健全完善国有土地使用权出让收支管理的政策措施，为促进我省经济结构调整、转变发展方式发挥了重要作用。但是，从审计和检查情况看，个别地区土地出让收支管理仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理;已经收缴的土地出让收入未通过非税收入征管系统及时足额缴入国库;越权减免缓缴或以“先征后返”等方式变相减免土地出让收入;擅自改变土地用途未补缴土地出让收入等。针对存在的问题，结合贯彻落实《财政部国土资源部中国人民银行监察部审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(财综〔2009〕74号)精神，现就强化土地出让收支管理、规范土地出让收支行为提出以下意见。

一、统一思想，提高认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理

土地出让收支管理是各级政府收支管理活动的重要组成部分。将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是推进科学化、规范化、精细化管理的必然要求，是促进节约集约用地的一项重要举措。各级要从深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，不折不扣地全面贯彻落实中央和省关于土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的政策规定。要根据近年来有关土地出让收支审计和检查反映的情况，针对土地出让收支管理中存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真抓好落实。目前仍未按规定将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的市、县(市、区)，必须立即纠正，全额纳入地方基金预算管理，确保国家关于土地出让收支管理的政策规定在我省得到全面贯彻执行。

二、严格执法，强化征管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库

(一)规范土地出让合同及划拨决定书管理。签订国有土地出让(租赁)合同及核发划拨决定书是国有土地出让(出租)、划拨活动的第一个环节，也是依法收缴土地出让收入的依据和源头。及时足额征缴土地收入，必须强化对国有土地出让(租赁)、划拨活动的源头控制。一是规范土地出让(租赁)合同和划拨决定书相关内容。在国有土地出让合同、租赁合同及划拨决定书中，必须明确土地出让价款、租金和划拨土地价款的总额、缴付时间和方式，国有土地出让合同及划拨决定书要同时明确宗地开发建设时间、项目开工和竣工时间、土地闲置费收取标准、违约责任等内容。对于经批准依法改变土地用途的，必须在土地出让或租赁合同中明确应补缴的土地价款。二是加强对土地出让(租赁)合同、划拨决定书的执行管理。国土资源管理部门要督促用地者依法履行土地出让(租赁)合同和划拨决定书，严格按照约定条款缴纳土地价款，对于未按规定缴纳土地价款的单位和个人，要严格按规定加收违约金。三是严格土地使用证的发放管理。对未认真履行土地出让(租赁)合同和划拨决定书相关约定、未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，国土资源管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。

(二)确保土地出让收入征缴入库。土地出让收入及时足额缴入地方国库，是确保土地出让收支纳入地方基金预算管理的基础。除国务院有明确规定外，任何部门不得擅自减免缓缴或变相减免土地出让收入。各级要对以前制定的有关涉及土地出让收入的政策进行全面清理，凡与中央和省现行政策规定相抵触的，要及时修正或废止。财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要各负其责，密切配合，齐抓共管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。

要全面落实“收支两条线”管理规定。土地出让收入属于政府非税收入，必须全额纳入财政管理。征缴国有土地出让收入时，要按规定向土地受让人开具省财政厅统一印制的“山东省非税收入缴款书”，由受让人直接到银行缴款，通过山东省非税收入征收管理系统(以下简称“非税系统”)全额缴入国库。市县财政部门对通过“非税系统”征缴的土地出让收入，应在10个工作日内划转地方国库。各级、各部门不得开设任何形式的“过渡账户”收取或超时滞留应缴国库的土地出让收入。严禁各级将土地出让收入用于平衡政府财政预算。

要进一步规范土地出让收入分期缴纳行为。国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过1年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在2年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清，不得分期缴纳。

(三)进一步加大对闲置土地的处置力度。国土资源管理部门要严格按照政策规定及时确认和处置闲置土地。对闲置满2年、依法应当无偿收回的土地，要坚决无偿收回，重新安排使用;对尚不符合法定收回条件的土地，要采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等方式及时处置。对虽按合同约定期限开发建设，但开发建设面积不足三分之一或已投资不足四分之一，且未经批准中止开发建设满1年的，要视同闲置土地依法处置。土地闲置满1年不满2年的，由国土资源管理部门按出让或划拨土地价款20%的标准向土地受让人依法收取土地闲置费。2010年，各地要组织财政、国土资源、监察、审计等部门，开展对闲置土地处置情况自查工作，并于2010年7月底前将闲置土地处置情况自查报告上报省相关部门。省里将组织对各地闲置土地处置情况进行重点检查，对开展自查工作不积极、部门不作为、处置不力、弄虚作假的地方，省里将对闲置土地直接进行处置，收取的土地闲置费全部缴入省级国库。

三、编制预算，严格管理，依法合理安排各项土地出让支出

预算管理是实现土地出让收支管理精细化、规范化的主要方式。土地出让收支预算是地方政府性基金收支预算的重要组成部分，各级要严格按照中央和省有关政策规定，扎扎实实做好土地出让收支预算编制工作。自2010年起，各级政府要向同级人大报告土地出让收支等政府性基金收支情况。

各级在编制土地出让收支预算时，要统筹考虑经济社会发展和资金保障能力等因素，合理确定用地规模和土地供应规模，并按规定程序纳入新增建设用地计划和建设用地供应计划。编制土地出让收入预算应当与建设用地供应计划相衔接，实施新增建设用地计划应当与土地出让支出预算相衔接。在编制土地出让支出预算时，要确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重;要严格按照政策规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金;要加强土地出让收支预算执行管理，对于未列入土地出让支出预算的各类项目，包括土地征收项目，一律不得通过土地出让收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加强土地出让收支管理的长效机制

(一)建立土地出让收支监管联席会议制度。土地资源管理和土地出让收支管理政策性强，涉及面广，工作难度大。为提高土地资源配置效率，减少工作环节，各级要建立由政府定期组织召集，监察、审计、国土资源、财政部门和人民银行分支机构参加的土地出让收支监管联席会议制度，及时通报情况，互通信息，研究分析土地资源配置和土地出让收支管理中存在的突出问题，提出解决意见和措施。

(二)建立土地出让收入信息共享制度。土地出让(租赁)成交后，国土资源管理部门要按照规定及时在土地市场网及土地有形市场等指定场所公布相关信息，在土地市场动态监测与监管系统中填报国有建设用地使用权出让(租赁)合同或划拨决定书。有关部门要加强土地出让合同签订、资金收缴、登记发证等各环节的信息沟通，及时了解土地出让及收入征缴情况。要建立全省统一的土地出让收入征管和信息共享机制，确保及时掌握土地出让收入收缴信息。

(三)健全土地出让收支统计制度。土地出让收支统计报表，是反映土地市场运行情况和土地出让收支政策执行情况的重要途径，是制定和完善相关政策的重要依据，也是查找问题、强化日常管理的工作平台。各级要认真做好土地出让收支统计工作，明确统计报表填报部门，落实填报责任。财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要分别做好报表数据审核工作，确保数据准确，共同做好统计报表填报工作。财政部门要及时汇总本地区土地出让收支报表，确保按时报送上级财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构。省级财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构，要建立统计督查机制，督促市县相关部门及时做好报送土地收支报表工作。同时，各级财政、国土资源管理部门要充分发挥统计报表作用，及时研究分析本地区土地资源管理运行情况和土地出让收支政策执行情况，不断完善政策制度，强化管理。

(四)建立土地出让收支管理责任追究制度。各级要结合工程建设领域突出问题专项治理，强化对土地出让收支管理工作的监督检查，切实维护土地出让收支管理政策的严肃性。严禁以招商引资、解决历史遗留问题等为理由，变相减免土地出让收入。对于违反规定拖

欠土地出让收入、未及时足额缴纳土地出让收入、未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理、已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为，要严格依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、《金融违法行为处罚办法》(国务院令第260号)，以及监察部、人力资源社会保障部、国土资源部联合印发的《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部令第15号)的规定进行处罚，并依法追究相关责任人员责任。

五、加强领导，协调配合，切实做好土地出让收支管理工作

各级政府要高度重视国有土地出让收支管理工作，结合本地实际，加强组织领导，确保相关政策规定的贯彻落实。各有关部门要按照当地政府的统一部署，认真履行工作职责，形成工作合力，共同做好土地出让收支管理工作。财政部门要加强土地出让收入的管理，根据有关政策规定编制土地出让收支基金预算，科学、规范、合理安排各项土地出让支出。国土资源管理部门要加强土地出让工作的组织实施，合理配置土地资源，提高土地使用效率，根据出让(租赁)合同和划拨决定书依法及时足额征缴土地出让收入。人民银行分支机构要加强对土地出让收入的清缴管理，强化对商业银行代收土地出让收入业务的监督检查，严禁商业银行设立土地出让收入过渡账户。监察和审计部门要加强对土地出让收支管理的审计、监督和检查，严肃查处各种违纪违规和腐败行为，切实维护国家利益。

7.政府收支分类改革篇七

根据新政府收支分类科目，支出按经济性质分为十二类，其中高校支出涉及的科目主要包括工资福利支出、商品及服务支出、对个人和家庭的补助、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出以及不能分为以上八类的其他支出等九类，以下对高校所涉及的九类科目进行简单的介绍。

一、工资福利支出

工资福利支出主要反映高校开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等，需要值得注意的是，未移交政府安置的相关人员的离退休人员福利费也应该包括在内。工资及福利支出的具体内容主要包括在职职工及未移交给政府的离退休人员基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费及其他工资福利支出。高校根据政策允许发放，由本单位自己承担的津贴补贴及奖金等应包括在内。1、基本工资：反映高校按规定发放的在职及未移交政府安置的离退休职工基本工资。值得注意的是离退休人员工资是否计入基本工资，应根据本校离退休人员的管理办法来看，如果离退休人员仍由本校进行管理，其工资应计入基本工资，如是移交给政府管理的离退休人员工资，应在对个人及家庭补助中列支。具体内容在下述第二个部分进行介绍。2、津贴补贴：反映高校在基本工资之外按规定开支的各项津贴及补贴，包括边远地区津贴，岗位性津贴等。3、奖金：反映高校按规定开支的各类奖金。如年终一次性资金等。4、社会保障缴费：反映单位为职工缴纳的基本养老保险、医疗保险、失业等保险。

二、商品及服务支出

商品及服务支出主要反映高校为完成各项业务活动购买商品和服务的各项支出，包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修维护费、租赁费、会议费、培训费、招待费及专用材料费、工会经费、委托业务费、福利费及其他商品及服务支出等开支。

各高校为开展教学业务活动，会发生大量的商品及服务业务，就会形成相应的支出，如为提高教师教学水平，会提倡教师进行进修或提高学历，就会增加高校培训费及差旅费。根据会计制度及政策规定，高校会按一定标准按月提取职工福利费、工会经费等等。在商品及服务支出下设明细科目，会反映出高校各项商品及服务支出的具体内容及各项费用的发生额。以下主要对商品及服务支出中的主要内容进行阐述。1、交通费：包括高校各类交通工具如职工交通车、领导用车等的租用费、维修费、燃料费、过路费、保险费、安全奖励费等。2、专用材料费：反映高校购买日常专用材料的支出，如物理实验用品，化学实验用品，建工实验用品，艺术实验用品，数学建模用品等。3、维修维护费：反映高校为进行正常的教学工作或教辅工作，对一些设备等进行的维修维护发生的费用。

三、对个人及家庭的补助

对个人及家庭的补助主要反映高校用于个人和家庭补助方面的支出、包括高校移交政府安置的相关人员离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴及其他对个人和家庭的补助支出。

高校除了要开支在职职工工资及商品和服务支出外，还会发生一些其他的经济业务，如移交政府安置的相关人员离退休费、退休费，发放相关人员补助等补助，这些补助新政府收支分类科目下归入对个人及家庭的补助核算。1、助学金反映高校发放给学生的各类助学金、奖学金、学生贷款、出国留学人员生活费、学生生活费补贴等2、奖励金：反映对个人的奖励如独生子女奖励费等。3、生活补助：反映按规定开支的优扶对象定期定额生活补助费、职工和遗属生活补助等。4、抚恤金反映按规定开地的离退休人员伤残人员病故人员》遗属的一次性抚恤金等。

四、赠与

高校对国内组织的捐赠以及交纳组织会费等方面的支出。新政府收支分类科目下赠与单独列为一类科目进行核算。

五、债务利息支出

反映高校因各种原因借款发生的利息，包括高校事业周转借款、基建借款等发生的利息。

六、债务还本支出

反映高校归还各类借款本金方面的支出，利息不应在此科目反映，单独通过债务利息支出反映。

七、基本建设支出

反映高校接受的发改委集中安排的用于购置房屋建筑物、办公设备、专用设备、交通工具、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建等固定资产，以及土地和无形资产等发生的支出。

八、其他资本性支出

反映高校从其他渠道取得的资金用于购置包括房屋建筑物、通讯线路、办公设备、专用设备、交通工具、基础设施大型修缮、信息网络购建等固定资产及其他资本性支出。

在进行核算过程中，笔者发现许多工作人员会出现基本建设支出和其他资本性支出列支出现混淆的情况，两者反映的内容大致相同，只是资金渠道不一样，其中基本建设支出反映的是高校接受的各级发改委集中安排的资金支出，其他资本性支出反映的是高校从各级发改委之外的渠道取得的资金用于基本建设的支出。在核算过程中一定要区别开来，分开反映。

九、其他支出

反映高校支出中不能划分到上述经济科目的其他支出。

高校根据新的政府收支分类科目，完善建立新的会计科目体系后，应该根据本校的具体情况进行精密周全的预算。新政府收支分类改革，要求预算的编制和执行，必须对每一个部门、每一笔经费都按照政府收支分类科目进行细化，为推动预算管理向"公正、公平、公开"方向不断迈进提出了更新、更高的要求。政府收支分类体系改革是财政预算管理的又一项重大改革举措正式启动。此项改革，将直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。因此高校应根据新政府收支分类分类科目进行准确的预算申报工作。

在预算的申报工作中，要求各部门按新的预算项目进行申报工作，由财务部门进行统计后，进行草拟，最后通过院长(校长)办公会议审批后应严格按照预算进行执行，真正用好钱，管好账，为学校的发展出谋划策。

在新的预算落实后让所有的财务人员进行业务学习，或进行专门的培训，重点学习新政府收支分类科目下核算与原来不一致的地方，让每一位财务人员真正理解政府收支分类的意图，领会精神，保证严格按新的分类对本校发生的经济业务进行分类并进行正确核算，正确理解每一会计科目核算的内容，在经济业务发生后，按新政府收支分类科目，编制好每一张记账凭证，正确登记账簿，编制会计报表为政府了解高校的资金使用情况提供准确的信息。当然，如果单位已经实行会计电算化，在进行会计核算过程中，最主要的是要正确编制好每一张记账凭证，包括具体会计科目的名称，记账方向及金额等。因为各类账簿、会计报表等资料系统软件会根据记账凭证信息自动生成。只有准确无误地编制记账凭证，其他的会计记录才能准确无误，给政府提供准确的信息。政府才能准确了解高校的钱是怎么花的，办了些什么事。这样才能真正为高校的发展，为国家的发展作出贡献。

8.政府收支分类改革篇八

序号

A A01 A02

货物类土地建筑物

品目名称

备注

A020

1办公用房

A020

2宿舍用房

A0299

A0A0301

A030101 A030102 A030103 A030104 A030105 A030106 A030199 A0302 A030201 A030202 A030203 A030204 A030205 A030206 A030207 A030208 A030209 A030299 A0303 A030301 A030302 A030399 A04 A0401 A0402 A0403 A0404 A0405 A0406 A0407 A0408 A0499

其他建筑物

一般设备

电器设备电视机电冰箱洗衣机吸尘器

摄影、摄像器材空气调节设备其他电器设备办公自动化设备计算机打印机电话机传真机复印机速印机碎纸机投影仪扫描仪

其他办公自动化设备家具办公家具宿舍家具其他家具办公消耗用品纸张信封档案夹软盘可写光盘硒鼓墨盒、墨粉色带

其他消耗用品

包括除湿设备

A05

A0501 A0502 A0503 A0504 A0505 A0506 A0507 A0508 A0599 A06

A0601 A0602 A0603 A0604 A0605 A0606 A0699 A07 A0701 A0702 A0703 A0704 A0705 A0706 A0707 A0708 A0799 A10 A1001 A100101 A100102 A100199 A1002 A1003 A1004 A100401 A100402 A100403 A100404 A100499 A1005 A1006 A1007

建筑、装饰材料水泥木材板材金属材料瓷砖清洁用具玻璃油漆

其他建筑、装饰材料物资救灾物资防汛物资抗旱物资农用物资储备物资燃料其他物资专用材料药品及医疗耗材兽医用品图书资料

实验室用品及小型设备胶片胶卷、录音录像带工具和仪器

艺术部门用材料和用品军装、制服及劳保用品其他专用材料专用设备通信设备移动通信设备电话通信设备其他通信设备印刷设备照排设备网络设备服务器路由器交换机调制解调器其他网络设备发电设备医疗设备、器械计划生育设备

包括粮食、糖、棉花

指仪表、乐器等反映演出用服装、道具

A1008 A1009 A1010 A1011 A1012 A1013 A1014 A1015 A1016 A1017 A1018 A1019 A1020 A1021 A1022 A1023 A1024 A1025 A1026 A1027 A1028 A1029 A1099 A11

A1101 A110101 A11010101 A11010102 A110102 A110103 A110104 A11010402 A11010403 A11010404 A11010499 A110105 A11010501 A11010502 A11010503 A11010504 A11010505 A11010506 A11010507 A11010508

交通管理监控设备

港口设备

农用机械设备

工程机械

园艺机械

消防设备

道路清扫设备

警用设备和用品

保安设备

军用设备和用品

档案、保密设备

教学设备

实验室设备

广播电视、影像设备

灯光、音响设备

文艺设备

体育设备

地震设备

殡仪火化设备

电梯和起重机

炊事设备

锅炉

其他专用设备

交通工具

汽车

轿车

普通轿车

高级轿车

越野汽车(吉普车)卡车

载客汽车

旅行面包车

公共汽车

微型客车

其他载客汽车

专用汽车

工程汽车

工具汽车

消防车

警车

救护车

通讯和广播用车

皮卡

洒水车

A11010509 A11010510 A11010599 A110106 A110107 A1102 A1103 A1199 A99 B B01 B0101 B0102 B0103 B0104 B0105 B0199 B02

B0201 B0202 B0203 B0204 B03 B0301 B0302 B0303 B0304 B0305 B0306 B04 B0401 B0402 B0403 B0404 B05 B0501 B0502 B0503 B0504 B06 B07 B08 B09

道路清扫车

垃圾车

其他专用汽车

摩托车

电车

船只

飞机

其他交通工具

其他货物

工程类

建筑物

公用房建设

住房建设

其他用房建设

文教、卫生、音乐、体育等公益设施建设纪念性建筑设施建设

其他建筑设施建设

市政建设工程

市政道路建设

市政公用设施建设

自来水输水工程

集中供暖、供热、供气工程

环保、绿化工程

污水处理

市政垃圾处理

园林绿化工程

荒山绿化

天然林保护

防沙工程

水利、防洪工程

河道疏浚工程

大坝、水库、闸门、泄洪工程

农田水利工程

江河、湖泊治理工程

交通运输工程

机场、航空工程

港口工程

铁路工程

公路、桥梁、涵洞

油气工程

电力工程

电信工程

修缮、装饰工程

B10 B99 C C01 C02 C03 C04 C0401 C0402 C0403 C0499 C0

5C06 C0601 C0602 C0603 C0604 C0699 C0703 C070301 C070302 C070303 C08 C0801 C0802 C09

C0901 C0902 C10 C99

系统集成、网络工程其他各类工程服务类印刷、出版

专业咨询、工程监理、工程设计

信息技术、信息管理软件的开发设计维修一般设备专用设备建筑物其他维修保险租赁办公用房宿舍用房仓库设备和机械其他租赁

交通工具的维护保障车辆保险车辆加油车辆维修会议大型会议一般会议培训国内培训国外培训物业管理其他服务

包括全国或区域党代会、人代会、政协会等大型会议

9.雅思写作分类之政府类篇九

Some people believe that the healthcare should be free for everyone，while others say that people should pay for their own health care. Discuss both sides and give your opinion 有人认为健康医疗对于每一个公民应该免费，有人认为个人应该承担医疗费用，讨论两种观点，给出你的意见。

【老师预测——原题压中，见前预测】

【政府类】

Some people say that the government should pay for the health care and education of its citizens, but other people say that it is not the government’s responsibility. Discuss the two opinions and give your views. 有人认为政府应该给公民的教育和医疗买单，有人认为这不是政府的责任，讨论两种观点，说明你的立场?

【作家立场】我认为，享受免费的医疗是公民的一项基本权利。同时，政府应该合理地分配医疗预算。

【思路拓展】

〖政府给医疗买单的理由〗

① 公民是纳税人，有享受免费医疗的权利。政府是人民利益的代表，普及免费医疗可以还利于民。

② 政府的医疗上的援助可以使得很多患病的，同时来自贫困家庭的人得到及时的治疗，这有助于提高政府的威信，以及增强民众的民族自豪感。

③ 普及免费医疗可以公民的健康指数，因此提高国民的基本素质，增强一个国家在国际舞台的竞争力。

〖反对政府给医疗买单的理由〗

① 政府的财政有限，但是，要解决的民生问题是无穷的，完全普及免费医疗会无疑增加政府的财政压力。

② 对比普及免费的医疗，政府还要解决更重要的民生问题，例如改善环境，加强基础设施建设，普及教育，这些更加需要政府经济援助。

【范文赏析】

【首段】背景介绍 + 作家立场

The government, as a decision-maker, is the representative of citizen’s basic interests. Hence, every governmental policy willsurely exert a profound influence on the further prosperity of the nation. From my perspective，people have a basic right to free heath-care as a necessary condition of a proper human life. However，properly allocate the medical budget should be advocated.

【二段】正方观点的展开

Virtually，every individual could become beneficiaries of a perfect health-care resources. First, as honorable tax-payer, every citizen has been making his or her unique contribution to the nation. Thereby, to spend money on free healthcare should be considered as a returned favor. Also, as for those who are living under the poverty line and suffering from the agonies of various diseases, they might even fail to afford a small proportion of their medical care expenses. Therefore, the government should be urged to sponsor those who are in need of medical help. Imaginably, it could stabilize the society and enhance the government’s prestige. Eventually, to provide citizens with free medical care could, to a large extent, promote citizens’ health index and thusimprove the basic quality of a nation’s population.

【三段】反方观点的展开

Others, however, might think differently. First, some opponents argue that ever-rising heath costs were matched against static or declining resources. In this sense, excessive investment medical treatment will inevitably impose much pressure upon a government economically. Another argument hold by some people is that the government has more pressing social problems that need to render more concerns over. In other words, to popularize free education, perfect the construction of the infrastructure or safeguard the environment still needs governmental support.

【尾段】再次亮明观点

In closing, my stand is that health-care should be considered as one of the fundamental social welfare. Therefore, it is the unshakable obligation to every government to ensure that adequate healthcare is provided out of public purse.

【经典语料】

1. medical treatment = healthcare = medical care 医疗

2. spend money on = make investment in = allocate financial budget to sth 投资于……

3. surely exert a profound influence on 对于……产生深远的影响

4. From my perspective， people have a basic right to free heath-care as a necessary condition of a proper human life. 我认为，享受免费的医疗是公民的一项基本权利。

5. properly allocate the medical budget should be advocated 合理分配医疗预算应该被提倡

6. to spend money on free healthcare should be considered as a returned favor. 普及免费医疗是还利于民

7. Therefore, the government should be urged to do sth 政府理应做……

8. Virtually，every individual could become beneficiaries of a sound healthcare. 实际上，任何人都可以成为完备医疗的受益者。

9. stabilize the society and enhance the government’s prestige 稳定社会，提高政府的威信力

10. promote citizens’ health index and thus improve the basic quality of a nation’s population 提高公民健康指数，因此提高一个国家公民的基本素质

11. health-care should be considered as one of the fundamental social welfare 医疗应该被当作是一项基本的社会福利

12. enable those who suffering from various illnesses to receive fine therapy 使患者接受良好的治疗

13. ever-rising heath costs were matched against static or declining resources. 日益增加的健康费用和有限的下降的资源是矛盾

14. impose much pressure on the government economically 给政府增加了经济压力

15. the government has more pressing social problems that need to render more concerns over 政府有有更紧迫社会问题要优先考虑

16. popularize free education and perfect the construction of the infrastructure普及免费的教育和完善基础设施

17. Therefore, it is the unshakable obligation to every government to ensure that……因此，政府保障……是其不可推卸的责任

18. adequate healthcare is provided out of public purse 由公共财政预算提供充足的医疗

雅思大作文范文：政府是否应该限制极限运动

【政府类】

Some people think the government should ban dangerous sports and some others think it is a freedom to choose the activities we want to. Discuss both view and give your opinion. 有人认为政府应该限制危险性的运动，有人认为人人有权利选择自己喜爱的运动。讨论两种观点，给出你的意见。(2011年7月30日 = 2014年8月9日)

【头脑风暴导言】

通常，令我们敬重和欣赏之人皆有共性：第一，他们做了我们渴望做，但是，却未敢尝试的事情。第二，他们成功地做成了我们尝试未果的事情。深海潜水，让人探究神秘的海底世界;勇攀高峰，让人体味一览众山小的豪情;海上帆板，让人感受劈风斩浪的激情。探索未知是人之本性，挑战自我是人之追求。完善自我保护，加强专业训练，若如此，人人都应尝试一些极限运动。

【作家立场】人生没有冒险就不能称其为人生(支持极限运动)。

【文章布局】：

首段：背景介绍 + 作家立场

二段：正方观点的展开(我的口吻谈及极限运动的利好)

三段：反方观点的展开(我的口吻谈及极限运动的弊端)

尾段：再次亮明观点 + 提出建议

【老师语料库】

① 极限运动危险运动的类型：

1. bungee jumping n蹦极

2. paragliding n跳伞

3. surfing n海上冲浪

4. scuba-diving = deep sea diving n 深海潜水

5. rock climbing n攀岩

② 极限运动之多元表达：

1. run the risk of doing sth v冒险做……

2. dangerous sports activities n危险性体育运动

3. challenging sports events n充满挑战性的竞技体育

4. extreme adventures n极限运动

5. extreme sports n极限运动

③ 支持极限运动：

1. forge one’s fortitude v铸造人的坚韧性

2. chasten one’s tenacity v 磨练人的顽强

3. foster one’s frustration toleration v培养人的挫折忍受能力

4. If they are banned，then many sports would go underground. 如果被限制，很多体育项目会消失。

5. surpass oneself v 超越自我

④ 反对极限运动：

1. suffer from injuries or even deaths v 遭遇伤害甚至死亡

2. become an excuse for violence v成为暴力的借口

⑤ 作家立场：

1. Greater attempts should be made to prevent accidents or injuries v 我们应该做出努力预防以外事故和伤害

2. ensure sports are challenging, exciting and amusing v 确保运动是充满挑战，令人兴奋，使人愉快的。

【原创范文】：

{首段｝：背景介绍 + 作家立场

Such is human nature to explore the unknown. A trend is that numerous people are keen on embarking on challenging sports events such as mountain biking, rock climbing or scuba diving , especially among those dynamic young adults. My stand is that we should pursue excitement and sense of refreshment in the dull routine daily life. After all, life without risk is no life at all.

【解析】：Life without risk is no life at all 人生没有冒险就不能称其为人生。

{二段｝：正方观点的展开：

Granted, many virtues could be gained via undertaking those risky sports activities. Primarily, the extreme adventures can be taken as an effective way to help players relieve their pressure and vent their negative emotions, for the occupied modern life often deprives one’s right of seeking relaxation. The popularity of bungee jumping accounts for risky sports’ significant function in terms of reducing stress. Imaginably, one’s working efficiency could be highly enhanced after doing his or her favorite sports events. Moreover, not only can the extreme adventures exert wholesome impacts , but it also could foster one’s skills, chasten one’s tenacity and forge one’s frustration toleration. Some extreme adventures, such as rock climbing and surfing, requires high techniques or much stamina . Ultimately, the extreme adventures could be developed into tempting tourism items, which could generate immense economic value.

【解析】：

1.The extreme adventures can be taken as an effective way to help players relieve their pressure and vent their negative emotions. 极限运动是一种很好的方式去帮助运动者缓解压力，释放不良情绪。

2. It also could foster one’s skills, chasten one’s tenacity and forge one’s frustration toleration. 极限运动同意可以培养人的技能，磨练人的坚韧，铸造人的挫折忍受能力。

{三段｝：反方观点的展开：

Nonetheless, problems invariably ensue. One possible downside is that some perilous sports activities might become the roots of injuries and agonies. There exist high levels of injuries, which sometimes disables players and even ruins their lives. Another adverse aspect is that some intense extreme sports are merely an excuse for violence. To illustrate, boxing involves excessive violence and bloody contents so that it adversely influences adolescent Television viewers, namely, it might arouse their sadistic impulses.

【解析】：

1. Some intense extreme sports are merely an excuse for violence. 一些极限运动也许会成为暴力的借口。

2. It might arouse their sadistic impulses. 极限运动也许会诱发一个人施虐的冲动。

{尾段｝：再次亮明观点 + 提出建议

Personally, I encourage the extreme adventures, for it symbolizes freedom, so it is citizens’ elementary right to opt for his or her favorite sports activities. Attempts should be made to ensure risky sports events are thrilling, amusing and profit-making, however, to prevent accidents and injuries is highly recommended(328)

【解析】：

Attempts should be made to ensure risky sports events are thrilling, amusing and profit-making. 我们应该做出努力去保证极限运动是刺激的、有趣的、盈利的。

雅思大作文范文：政府是否应征收高峰期通行费

【政府类】政府是否应征收高峰期通行费

In some cities, the government has tried to reduce traffic. For instance, they imposed a congestion tax during rush hour. Do you think this development is positive or negative? 在一些城市，政府试图缓解交通压力，例如，征收高峰期通行费，你认为有力还是有弊?(2016年1月30日)

【考情点评】本场考试雅思选取托福题库，该题在托福考试中连续两年考察。

Drivers should pay a certain amount of fees so that they can be permitted to drive out in traffic busy time. Do you agree or disagree the statement? (2008年7月12日 = 2007年1月14日)

【头脑风暴】新加坡在1975年引入了交通阻碍费，随后，很多国家也效仿其做法。统计显示：此类费用可使交通量减少10%—20%，同时，可以将车流速度提高20%。

【作家立场】我支持司机们应当支付一定的费用，取得“城市高峰通行许可证”，才能在高峰期间上路。

【思路拓展】

司机付费的利好：

① 这种做法可以有效地缓解交通拥堵的压力，同时，这可以有效地缓解空气污染和噪音污染。

② 这种做法可以节省职场人士上下班的交通时间。

司机付费的弊端：

① 即使是每天付少量费用，也会增加司机经济的压力，但是，我想反驳的是：等候的时间的油料消耗可能比支付的交通通行费更高。

【范文赏析】

【首段】背景介绍 + 作家立场

Going through the rush hours is a tiresome business. The prevalence of various public transport has led to severe traffic congestion，especially during the rush hours. Being stuck in the long queues of vehicles seems to be a big headache for many city dwellers. Personally speaking, it is about time governments adopted effective measures, drivers should be charged when they need to drive out in a heavy traffic, which will exert a really positive impact on reducing the serious traffic conditions.

【二段】第一次支持作家立场

For a start, paying some permission fees could decrease the incidence of going through the busy traffic. To be more specific, some drivers would be unwilling to drive their cars in order to save money when they have no urgent things. Hence，this will mitigate the pressure of heavy traffic congestion. Further, the decreasing number of cars will also purify the air and reduce the noise. As a result, the living quality of the whole city will be greatly optimized, citizens will enjoy a cleaner environment.

【三段】第二次支持作家立场

This debate reminds me of my own city. Our city government has fewer policies in terms of tackling the pressure of traffic congestion, which negatively influences people’s normal work. The large amount of release of exhaust gas has deteriorated the environment. Even worse, long time wait will ruin the drivers’ moods. Consequently, some people might fail to happily perform their working tasks when they arrive at the workplace. By contrast, the fee from drivers increases the governmental income so that more financial budget could be allocated to perfecting the traffic conditions. Specifically, the government could build more over-bridges to reduce the pressure of traffic jam.

【四段】让步向司机收费的弊端 + 加以反驳

Granted, I have to concede that this policy might impose much pressure upon the drivers economically. If they pay even limited amount of money every day, then there will be large sums of money as a whole. What I want to rebut, however, is that in time of a traffic jam, the oil consumption is much more than that of driving a slowly moving car. The cost of gasoline may be even expensive than the counterpart people pay for driving permission.

【尾段】再次亮明观点

In closing, I re-affirm my conviction that it is worthwhile to ask for driving permission fees when the traffic is busy.

【经典语料】

1. is a tiresome business 是一件很让人心烦的事情

2. the prevalence of various public transport 各种公共交通工具的普及

3. serious traffic congestion = severe traffic jam = a heavy traffic 严重的交通拥堵

4. driving permission 交通通行费

5. should be charged 应该被收费

6. the rush hours 上下班的高峰期

7. drive through 乘车穿过

8. impose much pressure upon the drivers economically 增加了司机的经济压力

9. exert a really positive impact on 对于……施加利好的影响

10. decrease the incidence of 减少……发生的机率

11. mitigate the pressure of heavy traffic congestion 缓解交通拥堵的压力

12. release of exhaust gas 废气的释放

13. ruin the drivers’ moods 使司机的心情变坏

14. Charging traffic jam fees will definitely help ease the pressure of heavy traffic. 收取交通阻碍费一定可以帮助缓解交通的压力。

15. During the busy traffic time，it is a wise attempt to encourage drivers to pay a certain amount of fees to perfect current traffic conditions. 为改善当前的交通状况，在交通高峰时段，向司机收取一定的费用是明智的尝试。

雅思大作文范文：公民纳税

公民纳税：

Someone believes that a tax-payer has done his part as a citizen. However, someone believes that a citizen should assume other responsibilities. Discuss both views and present your opinion. 有人认为纳税者就已经尽到了公民责任，有认为认为公民应该承担其他责任，讨论两种观点?(2010年10月30日)

老师思路拓展：

支持公民纳税：

1. 公民纳税是自我价值的实现以及对社会的贡献。

2. 更多的财政预算可以用来提供给公民更好的社会福利，例如，推广免费的教育和医疗，以及加强基础设施的建设。

支持公民的其他责任：

1. 在必要时候去服兵役以保卫祖国，体现的是一个人的爱国情怀。

2. 遵纪守法

3. 良好的环保意识，保护环境人人有责。

老师原创语料库：

1. good citizens = highly qualified citizens = excellent citizens = well-behaved citizens n 好公民

2. honorable tax-payer n光荣的纳税人

3. increase governmental income v 增加政府收入

4. multiply the governmental revenue增加政府税收

5. …… is the embodiment of the realization of self-value and the donation to the community …… 是自我价值的实现以及对社会的贡献

6. It is the unshakable / compelling / compulsory duty of every citizen to pay taxes纳税是每个公民不可推卸的义务。

7. More financial budget could be allocated to provide citizens with more beneficial social welfare such as popularizing free education and medical treatment or strengthening the constructions of infrastructure. 更多的财政预算可以用来提供给公民更好的社会福利，例如，推广免费的教育和医疗，以及加强基础设施的建设。

8. have other indispensable responsibilities to play v 还有其他不可推卸的责任

9. serve other more far-reaching social functions 履行其他的意义深远的社会职能。

10. strengthen /intensify / reinforce one’s environmental protection awareness v 加强环保意识

11. reinforce one’s law-abiding / lawful awareness v 加强守法意识

12. patriotism n.爱国心，爱国精神

13. embark on military service to safeguard one’s motherland when necessary v 在必要时候去服兵役以保卫祖国

14. abide by the law = observe the law v 守法

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