2024国家公务员考试申论全真模拟试卷参考答案

2024国家公务员考试申论全真模拟试卷参考答案（7篇）

1.2024国家公务员考试申论全真模拟试卷参考答案 篇一

给人改变未来的力量

2015国家公务员考试暑期申论模拟试卷(五)参考答

案

来源：中公教育

一、“给定资料”介绍了当今我国国民阅读缺失的现状，请对这一现象产生的原因进行概括和归纳。(10分)

要求：全面、准确、简明。不超过150字。【参考答案】

我国国民阅读缺失关键在于中国的传统文化和现行体制阻碍了国人阅读习惯的养成。首先，封建社会的思想高压和文化专制致使中国社会缺乏阅读传统；其次，应试教育导致读书工具主义泛滥，功利阅读长盛不衰；再次，压力激增下的浮躁心态使得国人不能静下心来阅读；最后，教育水平相对低下导致部分人无法进行深层次阅读。

二、“给定资料2”提到“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌，它也一样会来临。‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”请结合对这句话的理解，谈谈你对“微阅读”的看法。(15分)

要求：全面、简明，条理清楚。不超过300字。【参考答案】

“微阅读”时代的到来是势不可挡的，随着数字阅读接触率的增加，其昭示的不仅是阅读载体的更新换代，更是在这种载体变革中潜藏的载体内容变化带来的阅读方式改变，需要我们辩证地去看待。一方面，“微阅读”有存在的合理性，“微阅读”作为人们获取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，可以扩大知识面，传播新观点，已经成为传统阅读的有益补充。另一方面，如果一味地沉溺于“微阅读”，会使国民逐渐失去学习、思考的自觉性和主动性，形成以懒惰、钝化为特点的“浅思维”，而某些碎片化信息甚至会影响部分人的知识结构和人格完善。因此，我们需要在被“微阅读”控制和驾驭之前，通过对它合理应用，实现对它更加科学的管理和驾驭。

三、结合“给定资料”，分析我国公共图书馆发展中存在的主要问题，并提出相应对策。(15分)

要求：准确全面，对策可行。不超过400字。【参考答案】

问题：一是缺乏国家立法保障，使公共图书馆经费总体下滑，队伍建设和管理服务等方面没有法律保障；二是各级图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧且更新不足、技

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术条件和资源保障能力落后等问题；三是各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得人员编制结构性不足；四是公共图书馆设置布局缺乏统一规划，网络体系尚不健全。

建议：一是加大公共图书馆法规建设力度。以法律的形式对公共图书馆运行发展所涉及的问题予以调整规范，从制度层面保障公共图书馆履行职能。二是加强软硬件设施建设。各级图书馆应不断改善基础设施建设，建立信息化数据库，充分发挥文献资源的特色和网络优势，扩大馆藏资源。三是加速人才引进及培养。改革图书馆内部管理体制，努力造就一支技术熟练的图书馆专业队伍。四是加强统筹规划，构建完善的图书馆网络体系。加强各级图书馆服务网点建设，形成覆盖城乡、统一协调的公共图书馆设施网络建设。

四、假如你是××省新闻出版局工作人员，结合“给定资料”，请拟写一份《××省关于开展2013年全民阅读活动的通知》。(20分)

要求：内容全面，切实可行，语言得体，条理清楚。500字左右。【参考答案】

××省关于开展2013年全民阅读活动的通知 各市(州)新闻出版局：

为深入贯彻党的十八大精神，加快推动社会主义文化强国建设，现将本省开展2013年全民阅读活动的有关事项通知如下：

一、贯彻落实党的十八大精神，充分认识开展全民阅读活动的重要意义。全民阅读是一件关乎国民素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事。各单位要认真贯彻落实党的十八大精神，进一步增强责任感和使命感。

二、培育、巩固一批“书香”品牌，组织开展各种形式的主题阅读活动。积极开展各具特色的“书香节”、“读书节”、“阅读季”等活动，围绕“感恩报恩，书送关爱”、“让阅读成为时尚”等主题，组织广大党员干部和人民群众开展丰富多彩的阅读活动，促进良好阅读风气的形成。

三、依托新闻出版公共服务体系，切实满足广大人民群众的基本阅读需求。面向基层、面向群众，推动全民阅读进机关、进企业、进学校、进社区、进农家，不断丰富阅读活动内容。

四、继续鼓励和引导社会各界共同参与全民阅读中的公益活动。鼓励开展各种捐书助读活动，重点保障贫困地区特殊群体的基本阅读需求。

各级行政部门要根据本通知要求，认真制订本地2013年全民阅读活动工作方案，并于××月××日前上报我局。

××省新闻出版局

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××年××月××日

五、参考“给定资料”，以“全民阅读”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)内容充实，语言畅达；(4)总字数1000~1200字。【参考例文】

深入开展全民阅读 筑牢中华文化根基

书是人类智慧的结晶，阅读是一个国家的文化根基和创造源泉。从文字的出现、纸张的发明、印刷技术的不断革新，到今天世界范围内各种介质并用的出版业高速发展，都可以看到阅读使人类精神文明变得丰富多彩、充满魅力。商务印书馆创始人张元济先生曾殷殷叮嘱后人：“数百年旧家无非积德，第一件好事还是读书。”在大力建设和谐社会的今天，深入开展全民阅读活动，不仅寄托着一个家族繁衍生息、兴旺发达的希望，更寄托着中华民族自强不息、走向辉煌的追求。

开展全民阅读活动是提升民族素质的重要途径。阅读可以励志、养性、立德，是对人生的磨炼和意志的考验；阅读能提升个人素质及品位；阅读是传承文明、更新知识、提高民族素质的基本途径。一个人阅读能力的大小，直接影响到他的成长、职业能力和他对社会作用的发挥；一个国家国民阅读率的高低、国民阅读力的大小，则直接关系到国家软实力和综合国力的强弱，影响到全社会的总体文明程度和创造能力，国民阅读水平更标志着一个国家社会发展的文明程度。全民阅读力和阅读水平在很大程度上决定一个民族的基本素质、创造能力和发展潜力。

开展全民阅读活动是建设学习型、创新型社会的重要环节。中央号召要建立学习型社会，全民学习、终身学习，促进人的全面发展。而建设学习型社会，阅读是目的，也是实现途径。阅读既是一种个人行为，更是一种社会风气，从一定意义上讲，全民阅读水平是衡量一个国家社会文明程度的重要标志。我国正在建设创新型国家，创新型国家的基础是学习型社会，开展全民阅读活动，在全社会营造浓郁的读书氛围，不仅对个体阅读产生积极的影响，更有利于激发全体人民的学习热情。因此，提高全民阅读水平，增强全民族的文化自觉和创新意识，对于建设学习型社会和创新型国家是至关重要的。

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全民阅读是一项基础工程、长期工程。近年来，全国各地组织开展了许许多多内容丰富、形式多样的全民阅读活动，并取得了显著成效。但与发达国家相比，我国的阅读水平还有很大差距。新闻出版广电部门必须切实肩负起引导全民阅读风尚的职责，继续协调社会各方面，从而形成合力推进全民阅读活动，创造一个全社会关心阅读、倡导阅读的良好文化生态；要培育和巩固一批“书香”品牌，充分发挥示范导向作用；要引导社会各界积极参与捐书助读等公益活动，保障贫困地区儿童、进城务工人员子弟、残障人士等特殊群体的阅读需求；要创新全民阅读活动的载体形式，使全民阅读的理念深入人心，使热爱读书的习惯蔚然成风。

世慕昔贤境，书爱众香薰。文化强国，阅读是根基，阅读已经不仅仅关乎个人的成长，更关系到民族的复兴、社会的和谐与全人类的进步。让我们共同期待着这一天——阅读遍华夏，书香满中国，伟大的中华民族终将迎来中国梦梦想成真的灿烂曙光!

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2.2024国家公务员考试申论全真模拟试卷参考答案 篇二

食品、药品安全问题

满分100分 时限150分钟

一、材料

1.2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议四审表决通过了《食品安全法》，从法律制度上预防和处置“三鹿事件”这类重大食品安全事故。

据了解，现在全国的食品企业大约有50万家，规模以上的企业有2.6万家，他们的产品的市场占有率达到72%，这个数字说明我国的食品工业化程度相当高，而工业化程度和产品质量控制有直接关系。震惊中外的“三鹿奶粉事件”的发生，直接推动了食品安全监管制度的变迁。2008年9月18日，国家质检总局发布第109号总局令，决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》。10月底进行三审的食品安全法草案，随即对此进行了确认，规定对食品不得实施免检。三鹿奶粉事件发生后，全国人大常委会再次进行了针对性修改。草案三审稿由此建议增加了两条规定：一是卫生部门在制定食品添加剂标准时，要经过评估，证明食品添加剂是安全可靠的，才能列入食品添加剂目录;二是草案第45条，进一步规定在食品添加剂目录之外不得添加其他的物质，以避免非食品添加剂的有毒物质被加入。

2.为全面落实中央和省、市关于食品药品安全工作的一系列部署，2009年9月，甘肃省兰州市决定在全市深入开展“安全饮食用药，百姓放心消费”活动，迅速启动实施粮油、肉及肉制品、豆制品、酒类商品、牛肉面和早餐、流通环节食品、消毒餐饮具、四边一部地区食品、流通环节药品及医疗器械、食品药品广告等市场和领域的专项整治，全面查处食品药品生产领域违法犯罪行为，大力扶植诚信守法的经营主体，显著改善全市的食品药品消费环境。

甘肃省政协副主席、兰州市市长张津梁强调，要切实增强做好食品药品安全工作的责任感。强化食品药品安全是有效凝聚民心的惠民工程，必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，把保障群众的饮食用药安全，作为食品药品安全工作的着眼点和落脚点，维护好广大人民群众的身体健康和生命安全;强化食品药品安全是提升城市形象的重要举措，要切实抓紧抓好食品药品安全工作，维护省会城市形象，提升兰州的知名度，进一步增强全市经济社会发展的活力和竞争力;强化食品药品安全是建设责任政府的重大职责，要把思想统一到全市的安排部署上来，抓好安全监管，提升安全水平。

3.在对食品生产经营的分层次管理问题上，不少公众认为，我国经济发展不平衡，小作坊和食品摊贩比较多，如果一律进行许可制管理，进行取缔的话，不符合我国的现实情况。立法过程吸收了这个意见，决定对小作坊和食品摊贩进行分层次管理。具体的管理办法授权地方人大，根据本地的实际情况制定地方性法规进行管理。

全国人大常委会法工委副主任信春鹰对此认为：食品安全法监管体制的理顺是食品安全立法的最重要的使命之一。现在通过的食品安全法在分段管理、无缝隙衔接、各部门各司其职，并且要依法承担责任方面，做了非常重要的规定。在他看来，这些规定是很完善的。首先，卫生行政部门承担综合协调职责，由质监部门负责生产环节的监管、工商部门负责流通环节的监管、食品药品部门负责餐饮服务环节的监管。

有法律专家认为，在目前食品安全事件频发的背景下，应从立法和执法层面，加大打击，对故意、恶意违法的企业和行为人，从严从重处理，危害严重的应依法追究刑事责任，提高其违法成本，震慑犯罪分子。

4.我国是世界食品生产、出口、消费大国，出口食品合格率长期保持在99%以上，但食品行业一些深层次问题始终没有得到根本解决。一些食品企业管理水平低，生产条件差，产品质量档次不高，标准水平低;少数生产经营者特别是一些小作坊偷工减料，掺杂使假，有的商家公然销售假冒伪劣食品。食品安全监管和执法也存在薄弱环节，有的监管部门不认真履行职责，有些执法人员不作为、乱作为，有的监管环节之间衔接不够，重复执法和执法不严同时存在。

这些问题不解决，不仅影响我国产品的信誉，损害国家形象，而且直接危害人民群众健康安全，危及企业生存。我们要认清形势，正视问题，采取坚决有力的综合措施，多管齐下，切实解决好产品质量和食品安全方面存在的突出问题。5.齐二药、欣弗、刺五加、甲氨蝶呤、大连狂犬病疫苗……近年来，药品安全事件此起彼伏，不绝于耳。2009年刚刚过去两个月，就有糖脂宁胶囊、双黄连注射液等3起事件接连发生。沉重的生命代价刺痛着人们的神经，药品安全因此成为社会关注的热点话题。药害事件为何屡禁屡发?百姓如何吃上“放心药”?记者邀请了卫生部全国合理用药监测网专家孙忠实教授给予解析。

记者：有人说，现在比看病难、看病贵问题更牵动人心的，是“看病怕”。怕什么?怕看病被骗和不安全。

孙忠实：如今，人们生病怕吃假药用假器械，怕药品不良反应，怕小病治成大病，药品安全是人命关天的大事，药品从研发生产到患者服用过程中，任何一个环节出现问题，安全链条都会断裂。

记者：透视近几年发生的重大药品安全事件，您认为目前药品安全问题的症结何在?

孙忠实：分析近几年的药害事件，根源有三：一是不法企业受利益驱动，违规生产;二是政府部门监管不力，尤其在某些“地标”药品转“国标”时标准偏低，把关不严;三是医院和药店购销药品把关不严。首先，个别企业违规操作，在药品安全链的生产环节就埋下“炸弹”。“欣弗”生产企业擅自降低消毒时间和温度，增加消毒柜载量，成本降低了，却使9名患者付出生命;“甲氨蝶呤”事件中，制药人员将硫酸长春新碱尾液混于“甲氨蝶呤”，致使药品污染，导致上百名白血病患者下肢疼痛、行走困难。

记者：“违规生产”是几起重大药品安全事件的引信，它的背后透露出什么?

孙忠实：一是部分企业诚信意识和守法意识淡薄;二是国内药企规模化、产业化、集约化程度依然不高，为占据市场份额彼此恶性竞争。目前，我国5600多家药厂生产的1万多种药品中，仿制药占90%，处于药品市场的中端和低端，它们的竞争武器是价格低廉。低价竞争迫使药品生产企业最大限度压低生产成本，争取利润空间。近年来，一方面各种原材料涨价，制药成本不断上升;另一方面国家多次药品降价，也使药厂利润不断缩水。于是，为降低生产成本，一些企业缩减该有的操作程序，甚至偷工减料，有效成分低限投料，辅料也用最便宜的。而药品是特殊商品，生产企业1%的疏忽，就可能对生命健康带来100%的隐患。

记者：屡禁不止的虚假广告也成为违法“中成药”等假药、劣药流传的助推器。

孙忠实：虚假医疗广告是久治难愈的顽疾，药品广告牵涉多个部门，工商部门担负广告的审批与监测，药监部门负责内容审核，媒体承接广告发布。多头管理存在脱节现象，给虚假广告可乘之机。包括虚假广告在内的制假售假活动的程度与经济发展阶段密切相关，我国还将经过一定阶段，制假售假规模才会显著缩小。但是，政府加大打假力度对于抑制制假售假违法犯罪作用明显。在美国，上市企业作假、散布虚假信息，往往要被索赔几十亿美元。我国除应加大打假力度外，还应注重发挥舆论监督、群众监督等方面的作用。

记者：针对“糖脂宁胶囊”假药事件，不少医生通过网络等媒体揭露，在中成药里添加西药是行业“潜规则”。

孙忠实：中药里添加西药，一种情况是国家批准的，如许多抗感冒中成药、个别降糖中成药;另一种情况是违法添加。从整体看，尚未达到行业“潜规则”的程度。中药一般药效平稳、起效较慢，按照国家药品标准生产，各厂家的药品效果差异不大。为抢占市场，一些企业或个人往中药里违法添加化学成分，以使药品有立竿见影的效果。中药的成分复杂，与西药联合使用可能会发生相互作用，给用药安全带来危害。因此，凡是宣称“立即起效”的中成药，消费者都要提高警惕。

6.“黄瓜没有黄瓜味儿、番茄没有番茄味儿。”这是驻豫全国政协委员、河南省食管癌重点开放实验室主任王立东对现在基因食品的形象总结。他同时表示，这还不算严重，最严重的是“红心”鸭蛋问题、多宝鱼药物残留超标等问题，“这哪里是食物，明明是毒药嘛!”王立东认为，小作坊泛滥、不容易监督是问题食品出现的主要原因，例如“红心”鸭蛋，就是从小作坊里出来的。全国人大代表、郑州三全食品股份有限公司董事长陈泽民说，我国不足10人的小企业、小作坊占食品生产加工企业的七成以上，其食品质量很难得到保证;食品流通环节经营秩序还不够规范，缺少必要的安全检测和控制措施。陈泽民建议，国家发改委应出台一些强制性食品产业政策，关停一些规模小、工艺落后、难以保证质量的食品生产加工企业。另外，应由纪委、纠风办等多部门联合治理食品广告虚假问题，进一步规范食品药品市场秩序。

全国食品监管系统组建时间短，基础设施和技术装备资金投入不足，监管方法仍然沿袭传统的现场检查、抽样检验，与数字化监管效果的差距较大。这些都直接影响了食品监管工作的开展。全国人大代表、新乡医学院教授和瑞芝也认为，食品监管系统是重新组建的系统，多数省、市、县没有办公场所，基础设施差，直接影响了食品药品监管工作的开展。针对上述问题，陈泽民、和瑞芝均建议：国家应进一步加大对食品药品监管系统的投入，加大基础设施和技术装备投入，提高监管的科技含量和技术水平，确保食品安全、高效监管。

福建厦门市质量技监局针对食品小作坊数量大、问题多、执法难度大的情况，派人深入问题食品小作坊企业“把脉会诊”，想企业之所想，努力帮助企业找差距寻不足，帮助他们解决实际困难。该局执法人员调查了米粉、豆腐、豆奶等专项整治工作中的重点行业的状况后，针对食品小作坊生产设施简陋、原辅材料进货记录不全和生产操作不规范等问题，耐心向企业经营者指出其不规范之处，要求其按要求及时整改到位。7.全国人大常委会委员丛斌认为，“发生„三鹿事件‟的一个原因就是多头管理、责任不清。建议有关方面在监管体制上加大改革力度，成立国家食品安全监督管理委员会之类的机构，以便更好地协调好食品安全各个环节的监管工作。”

食品药品安全一直是社会关注的热点，2009年“两会”期间，不少代表委员仍然关注这个话题。“对食品药品监管工作而言，始终把人民的生命安全放在至高无上的地位，是我们一切工作的出发点和落脚点。”国家食品药品监督管理局局长邵明立在接受访谈时表示。

8.2009年春节前夕，新疆喀什地区莎车县2名糖尿病患者在服用标识为“广西平南制药厂”的“糖脂宁胶囊”后，出现疑似低血糖并发症，相继死亡。

广西食品药品监督管理局核查发现，平南制药厂是依法批准的药品生产企业，2008年共生产8个批次的“糖脂宁胶囊”，经抽检所有批次“糖脂宁胶囊”，均未检出致2名患者死亡的化学成分——“格列本脲”。而事件发生后，新疆对批号为081101的“糖脂宁胶囊”展开查控，查明这些药从辽宁省朝阳市发至新疆，系假冒药。相关涉嫌犯罪人员陆续被捕归案。

这些假药经非法售药人员及一些涉药单位采取所谓专家坐诊、义诊、免费检测血糖等方式销售，新疆一些糖尿病患者上当受骗。

流入新疆的“糖脂宁胶囊”假药大多散落在喀什、阿克苏地区县以下乡、镇(村)和农牧团场患者手中。作为广西平南制药厂“糖脂宁胶囊”的全国总代理，主要犯罪嫌疑人李某披着销售人员的合法外衣，选择一些警惕性不强的机构和急于发财的人员进行售假活动。

莎车县卫生监督所工作人员告诉记者，在当地，“糖脂宁胶囊”假药是由一个叫叶某的药品销售人员在莎车县城内租借房屋，以“中国慢性病康复协会”名义讲课，给听课人员免费检测血糖，向糖尿病患者推销。

“这种隐蔽的销售手法令糖尿病患者防不胜防。”喀什地区食品药品监督管理局知情人士说。

新疆维吾尔自治区药品检验所对死者生前服用的“糖脂宁胶囊”检验后发现，每粒胶囊含有约10.33毫克的“格列本脲”，这种化学物质有较强的降低血糖作用，但成人每日服用不得超过15毫克，否则会危及生命安全。

真药“糖脂宁胶囊”是国家批准的中成药，按规定不得出现化学成分。

9.假药糖脂宁胶囊事件反映出当前药品造假售假的一些特点：跨省区作案、非法添加药物成分、利用媒体特别是网络进行虚假宣传和销售、向偏远地区销售等。这也使食品药品监管工作面临更多的挑战。

严格企业准入，严格审评审批。针对市场实际问题，开展非药品冒充药品、中成药非法添加、非法药品广告泛滥等专项治理。“一些地方已经将食品药品安全工作纳入干部考核体系。”国家食品药品监督管理局局长邵明立说，这样的变化为监管工作创造了更多条件。

2008年，全国食品药品监管系统共查处各类药品和医疗器械违法案件29.75万件，涉案总值5.95亿元，捣毁制假窝点363个;组织飞行检查46次、跟踪检查64次，收回《药品GMP证书》22张，停产整顿1家;对1196家注射剂生产企业在生产的15536个品种进行了核查，责令停产402个品种;依法撤销药品广告批准文号128个，对违法发布广告情节严重的药品采取了577次暂停销售的行政强制措施。

10.有很多企业为了压缩成本开始做小动作。“为贪图便宜，用工业辅料来代替药用辅料的情况并不少见。有些工

业辅料纯度甚至比药用辅料还高，但是它没有经过毒性试验。胶囊是一种特殊的药用辅料，有的企业廉价收购废胶壳用于生产。将快过期的药翻新再出售也是一种方式。”一位药监官员告诉记者。齐二药厂赵姓化验员表示：“公司的化验员都是通过考试选拔上来的，而且化验设备均是从北京和美国购进，非常先进，按正常程序，完全可以检测出辅料的真伪。”“这次假药事件完全是不应该发生的。”一位地方药监官员告诉记者。

医药产业集中度一直是医药业界十分关注的话题。产业集中度提高，既是产业自身发展的需求，也可以夯实保障药品安全的产业基础，提高质量防控水平，对于医药产业的自主创新能力也是很重要的推动力。在持续多年的医药并购重组后，提高中国医药产业集中度的进程仍在继续，却远未完成。从国际医药发展状况看，医药商业是一个集中度很高的产业，目前成熟市场上医药流通企业一般只有有限的几家，美国市场上前三强商业企业占有市场96%的份额，日本前三强占有近70%的市场份额。然而，我国的医药发展历史客观上造成了现在医药商业数量过多、规模过小的格局。11.目前我国大大小小的医药商业企业近万家，绝大部分规模太小，销售额在10 亿以上的公司不足70 家。我国医药商业前三强的市场份额尽管逐年提升，但到2007年仍只占有19.2%的市场份额。我国现有的医药商业格局决定了在新医改的大背景中，绝大部分医药企业由于缺乏足够的配送能力和覆盖范围，将随着新医改的深入推进，医疗机构需求结构的转变而面临着倒闭或被兼并的命运，新医改已成为医药商业集中度提升的绝好机遇。一直以来，地方政府为了维持、提高地方财政收入，对当地的一些中小型企业给予了政策上的倾斜扶持，因而全国几乎每个市县都有自己的药厂。这些中小型企业利用地方政府关系避免招标，实行低毛利经营，直接进入当地医院、药店等终端。由于企业分散、规范程度低，多、散、乱的局面在所难免。

另一方面，行业的低水平重复建设比较严重，资源浪费。一个品种的药品，可能几百家在生产，同质化严重。浙江维康药业有限公司总经理吴建明认为，随着新医改的顺利推行，实行GMP标准，提高门槛，加强监管力度，中药产业分散的情况将会有所改变。“此外，中小企业在寻找出路时，可以选择依附大企业，或自身寻求转型，或寻求其他行业的资源援助，组建联盟。”吴建明如是表示。据SFDA数据显示，2008年我国中成药生产企业886家，既生产化学药又生产中成药的2030家，生产中药饮片的1194家，共4110家。2008年中药工业收入1972亿元，销售收入低于5000万元的企业占67%。从这些数据可以看出，我国中药产业的产能分散，集中度不高，一直以来存在的多、小、散的特点并未明显改观。

12.一些新的食品原料和包装材料没有经过足够的、科学的跟踪测试，食品安全的可靠性大大降低。同时，制假售假手段花样翻新，有的甚至运用高科技造假，由于标准跟不上，检测成本高，监管和打击的难度增大，食品药品安全形势更加复杂。另外，随着经济社会发展和生活水平提高，人们对食品药品安全更加关注，新闻媒体的报道也更加频繁和深入，信息透明度空前提高，以往习以为常或未被揭露的问题也被曝光。食品药品生产和消费水平以及所遇到的新课题，将是长期影响我国食品药品安全的重要因素。我国的食品药品法规存在许多盲区。国家的许多规章制度含有关于食品药品安全的相关内容，但没有形成一个有机的整体，内容上的重复和漏洞比比皆是，在流通环节和产品的再次加工中给违法分子以可乘之机。

食品安全深层次问题有待进一步解决。我国食品生产和消费总体水平不高，食品产地环境污染比较严重，农药兽药残留超标问题仍比较突出;食品新技术、新原料和包装材料的应用，导致潜在或现实的质量安全问题，有的需要很长时期才能被认识和研究出解决办法;食品生产加工小企业小作坊质量安全隐患多，小作坊违法违规现象严重;一些地方对取缔非法食品生产经营不够坚决;监管执法部门职能有交叉，各环节之间缺乏有效衔接，重复执法和执法缺失同时存在，个别执法人员不作为、乱作为;在检验监测资源共享、信息交流与发布以及标准的制定和使用等方面存在不协调、不配套、不统一的问题;基层食品安全监管资源配置薄弱，监管队伍素质不高;在违法案件的移送、法律之间的衔接等方面需进一步完善。

我国药品安全存在风险和隐患。卫生部部长陈竺说，医药产业集中度低，企业多、小、散的格局没有改变，流通环节过多、经营费用高，低价药品生产难以为继，市场恶性竞争屡屡发生，企业自主创新投入和能力严重不足。有的企业责任意识、质量意识和守法经营意识淡漠，忽视质量管理和产品安全;有的为追求经济利益，违规发布药品广告，严重误导群众。药品监管基础薄弱，技术监督条件落后，监管能力需要进一步提高。

13.从苏丹红到三聚氰胺，近几年来频发的食品安全事件让公众感到有些草木皆兵。我们不禁要问：食品安全事故何以频发? “经济利益的驱动是主要因素。”江南大学副校长王武代表直言不讳。重庆索通律师事务所律师韩德云代表则从监管体制上分析了原因。“三鹿奶粉事件可谓是原有单一分段式监管体制弊端的集中暴露”。他分析说，在这一体制下，“农业部门、工商部门、卫生部门、质监部门各管一摊，部门间责任不清，重复监管和监管盲区并存。同时部门间内耗严重，问题出现后相互推诿扯皮容易导致失去最佳监管时机”。这与江西省卫生厅厅长李利代表的观点不谋而合，他认为，过去食品安全监管体制中最大的问题在于缺乏统一的、权威性的食品安全协调管理机构，监管乏力。“我国现行的食品安全标准滞后，也是导致食品安全问题的重要因素。”李利代表说。江苏康缘药业股份有限公司董事长肖伟代表认为，个别企业的质量标准低、原辅材料不稳定、生产工艺落后也成为导致问题出现的原因之一。江苏双沟酒业股份有限公司董事长赵凤琦认为，食品添加剂的管理不严也会导致食品安全事件。

一些代表、委员还认为，消费者在食品安全领域投诉、举证成本高，也使得个别企业肆无忌惮，食品安全事件频发。

长安商场与代表驻地职工之家隔着长安街对面相望。2009年3月7日中午，商场地下一层超市熙熙攘攘的人群中，一对年轻的夫妇带着幼小的女儿在选购牛奶，女儿天真地问父母：“里面没有氨吧?”父母相视而笑，父亲对母亲说：“现在正开两会，安全肯定有保障!”浅浅一笑的背后，是更多人的担忧：保障食品安全总不能指望着两会长开不散，那么食品安全该由谁来监管?

华侨大学法学院副院长戴仲川代表曾经连续两年提交了涉及加强食品安全监管的建议，如今建议中提到的“成立食品安全委员会”已经成为现实。“我感到很激动。”戴仲川说。

根据食品安全法的规定，国务院设立食品安全委员会。该委员会作为高层次的议事协调机构，对食品安全监管工作进行协调和指导。韩德云代表认为，原来食品在供应和销售链上可能出现的问题，在这个体制下会得到较好的控制

和防范。“食品安全法还对食品生产经营者的违法违规行为做出了更为严厉的处罚规定，这将给予投机者较大威慑力。”他补充道。

李利代表对记者解释说，新的食品安全监管机制已经在食品安全法里得以体现。“政府各级监管部门在这一监管体系里扮演主要角色。令人欣慰的是，食品安全法对于食品安全标准制度、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品信息发布制度等系列制度的规定，特别是取消了食品免检制度，都充分说明了国家对于治理食品安全问题的决心和信心”。

“当然，我们也不能指望一部法律就能保百年平安。”王武代表表达了自己的担忧，“因此我希望政府能够尽快组织一次全国范围内的食品安全整顿活动，查堵漏洞，并在实践中不断修正和完善这部法律，以增强监管的科学性和有效性。”

三、申论要求

1.根据材料5，概述我国在药品安全管理层面上存在的突出问题。字数在200字以内。(20分)

2.根据资料6-12，简要分析出现食品、药品安全问题的主要原因。字数在500字左右。(30分)

3.针对我国目前食品、药品市场上出现的情况，你认为国家应该如何监管。请写一篇策论文，提出对策和建议。要求：观点鲜明，条理清晰，语言顺畅，有可行性。字数在1200字以内。(50分)参考答案(范文)

1.答案提示

(1)药品产业多、小、散、低的局面尚未彻底改变，规模化、产业化、集约化程度不高;

(2)企业的诚信意识和守法意识淡薄;企业缺乏责任心，为降低成本，违规操作;

(3)药品标准体系不健全，相当数量的药品的标准水平有待提高;

(4)生产经营质量管理规范有待进一步落实;

(5)不合理用药现象仍然突出;

(6)监管漏洞现象堪忧，制假售假、虚假广告屡禁不止。

2.答案提示

(1)生产者的食品安全意识比较薄弱。我国当前正处于社会经济转型时期，部分食品经营者由于自身素质低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因，造假售假，以图获取丰厚利润。

(2)我国城乡差异较大，发展不平衡。从消费角度来看，我国地区差异和城乡差异比较大，广大农民和城市低收入群体，消费水平偏低，辨伪能力不强，安全和自我保护意识欠缺，容易成为假冒伪劣食品药品的受害者。

(3)食品药品安全监管模式落后。缺乏强有力的法律依据和权威性，综合监管仅仅靠的是行政手段，管理难度较大。执法过程缺乏规范化和持续性，往往在出现重大食品药品安全事故后，进行运动式的检查处理，无法从根本上解决食品药品安全问题。

(4)食品药品安全法律体系不健全。食品药品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强;食品药品法律法规的处罚较轻，法律效力不够，缺乏威慑力;药品安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。3.参考范文

食品药品安全责任重于泰山

食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。针对存在的问题，应对食品药品进行全过程管理，采取措施积极应对，以预防为主，减少各环节带来的危害。重点做好以下工作：

第一，强化对食品药品源头污染的治理。

保障食品药品消费安全，除了开展检测、把好入市关口外，更主要的是要从源头上控制，从根本上治理;切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保食品、药材在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品、药材的污染。对已确定建设的无公害农产品基地，地方政府应该划定保护区予以保护。规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以处罚，切实把住农产品、药材质量安全关口。

第二，加强对食品药品安全管理工作的领导。

目前涉及食品药品安全保障的部门有十多个，这就需要各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过的食品药品安全监管网。此外，政府主管部门应切实改善行政效率，加强监管力度，改革现行体制，从根本上堵住问题食品药品的源头。

第三，完善法制，联合执法。

加强食品药品安全法律法规的建设，是维护食品药品安全的重要保证。我国目前已经出台了《产品质量法》、《散装食品卫生管理法》、《药品管理法》等法规，《食品安全法》也已正式实施。还要组建联合执法网，明确各级政府和部门的职责，加强各部门的沟通和协调，切实形成合力。

第四，加强行业自律，充分发挥行业协会的积极作用。

由食品药品产业链相关的主要企业和厂商组成的行业协会可以在保证食品药品安全的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品药品行业中间，对于食品药品安全拥有较政府和消费者更多的信息。行业协会的主要作用是促进行业自律，向消费者推荐优质食品药品，对不合格食品药品进行曝光，从而减少市场中存在的信息不对称。政府的作用在于对行业协会进行必要的治理，对其推荐的产品进行突击检查和必要的抽查等措施，对行业协会进行资信评价，并将评价的结果向社会公众公布，取缔信誉差的行业协会，改变目前国内评奖过程混乱的局面。

第五，加强舆论监督，提高食品药品安全意识。

3.2024国家公务员考试申论全真模拟试卷参考答案 篇三

2015年安徽公务员考试《申论》（A类）全真模拟试题

(1)

一、申论试卷1、1．最贵的机票，有多贵?说出来能吓你一大跳——190万元!

这是一个真实的故事，有媒体报道称，一小伙儿网购一张900元的机票，在用网银U盾进行交易时，被诈骗网站骗走190万元。

当下，钓鱼网站、网购诈骗、中奖诈骗、QQ视频诈骗、网游装备诈骗、网络传销诈骗……各种网络骗术让人防不胜防。少则几元、多至上亿元，“大小通吃”，网络诈骗已形成一个巨大的吸金“黑洞”。

中国电子商务研究中心发布的《2013中国电子商务市场数据监测报告》显示，截至2013年12月，我国828电子商务服务企业达i1350家，多数电商平台处于无效监管之中，存在很多风险。

同时，据中国电子商务协会可信电子商务推进中心发布的《2013年中国网站可信验证行业发展报告》显示，截至2013年6月底，31．8％有网络购物经历的网民曾在网购过程中直接碰到钓鱼网站或诈骗网站，因网购受骗的网民人数达6169万人次，60．3％的网民在网购中被骗的损失不足500元，39．7％以上的网民损失额超过500元，其中损失额在500--2000元的网民占比33．4％。保守估算，每年因钓鱼网站或诈骗网站给网民造成的损失不低于308亿元。87．5％的受访网民希望能随时验证当前访问网站的真实身份信息，31．5％的网民希望能够在搜索引擎中实现对网站真实身份的快速核验。

公安部有关负责人介绍，正是因为网络的匿名性，使得犯罪嫌疑人敢于在网络上公开进行贩卖枪支、雇凶杀人等违法犯罪活动，严重影响了社会的和谐稳定。然而，网络犯罪案件的查处往往困难重重。一名基层网安大队的警察告诉记者，在他们接到的网络犯罪案件中，以最集中的网络诈骗为例，大多是单项的受害人或受害单位，价值比较小，达不到定罪标准且基本上涉案的犯罪分子都在外地。同时，技术难度大，网络诈骗的花样不断翻新，而公安机关破案的技术手段常常相对滞后，加之网络上都是虚拟身份，又给案件查处带来很大的困难。

中国社科院法学研究所研究员周汉华曾表示，网络犯罪链条较长，追查作案分子难度大，是目前网络犯罪案件大量涌现的重要原因。

在李怀胜看来，案件查处难是打击网络犯罪面临的重大课题。案件发生后，如果要查实，就要形成有效的证据链，需借助一定的技术侦查手段，投入大量的人力或物力资源。跨地区的案件需要多个地区公安机关的配合，查处跨国案件更需要其他国家的配合与支持，这就面I临着一系列刑事司法协作的问题。

如何才能更好地打击网络犯罪、维护网络秩序?李怀胜认为，在刑事实体法层面，首先要更新相关刑法规则，以适应打击网络犯罪的现实需要，因为网络犯罪不是传统犯罪的简单复制。

他以网络诈骗为例指出，原本网络诈骗无论变化形式多么多端，都没有脱离“非法占有”这个诈骗犯罪最本质的目的，因此刑法中的诈骗罪条款(刑法第266条)完全可以适用于大多数网络诈骗。但目前司法实践中存在的问题是，一些网络诈骗采用频繁多次的小额诈骗方式进行，可能使传统诈骗罪的数额标准在网络空问中失去意义。

比如，开设一个假的中奖网站，诱骗注册并扣除手机费，每次只扣除一元，远远达不到诈骗罪的定罪标准，可是实际上当受骗的可能有上万人，其非法所得数额早已突破了定罪标准，司法机关如果要定罪量刑，就必须至少查证5000个受害人(假如诈骗罪的定罪标准为5000元的话)，其工作量和投入的司法成本是难以估量的。

对此，最高人民法院和最高人民检察院曾出台相关司法解释，对网络诈骗和电信诈骗中诈骗数额难以查证，但是具有某些情节的，可以定罪处罚，如“发送诈骗信息5000条以上的”“拨打诈骗电话500人次以上的”。

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“但是要证明一定的次数，还是有难度，再加上司法成本的问题，数额小、情节轻微的网络诈骗行为，不太方便，也不太值得。”中国政法大学教授阮齐林表示。

“网络时代的立法，除了传统刑法规则和刑法理念的自觉更新，以适应网络空间新的罪情变化之外，还应当考虑制定针对网络犯罪的单行刑法以及专门性的网络犯罪法。”李怀胜说，这样既能保持现有刑法的稳定性，也能更好适应网络犯罪的新变化。

2．东莞市人民政府新闻办官方微博“莞香花开”披露，近期有网民再次在网络上传播“吃婴儿汤”谣言现象。经调查，东莞不存在“吃婴儿汤”情况，网络和手机微信上流传的言论严重失实。目前，公安机关已将传播谣言的犯罪嫌疑人张某某抓获并依法刑事拘留。经审讯，张某某于2014年4月20日看到网络中有“东莞婴儿汤”的图文信息，出于好玩和增加其网店人气的目的，复制该未经核实的图文信息，发布到QQ空间。截至5月4日，该信息被转发33万多次。5月10日，东莞公安机关将犯罪嫌疑人张某某抓获，其对传谣事实供认不讳。

2014年5月28日一早，一张关于南疆断网的文件照片在各大社交网络疯传。记者看到，网上传播的那张照片是一份红头文件，文中用并不通顺的语句写道：于2014年6月5日起，施行新疆局部地州互联网关闭措施．和田、喀什、阿克苏等地州关闭互联网通告。照片引发网民热议。随后，关于这条信息的辟谣帖开始在网络传播，有网民指出，国内并无所谓的信息产业部，况且新疆作为省级单位，各下属地州并无部级单位。眼尖的网民还发现，盖章中为“新疆维吾尔族自治区信息产业部”，除了多加一个“族”的问题外，公章中还少了维文。网民“蒲类海之子”说：“新疆的公章都是双语，这明显是假章子。是谁这么缺德，在这个时候造谣?”

新疆喀什地委对外宣传办公室通过官方微博“喀什发布”辟谣，还指出红头文件格式不对、字体不对，并呼吁：“谣言止于智者，朋友们擦亮眼睛、理清头脑、提高警惕吧，不要被坏人利用。大美新疆、和谐新疆需要我们一同捍卫!”这条微博迅速引来上千条转发，众网民纷纷表示“不信谣、不传谣”，更有众多网民呼吁严查造谣者。

2014年6月9日上午10点左右，六小龄童在微博再次发出“被死亡”辟谣声明，他微博上描述：“5月底我从缅甸回国后，缅中友好协会的朋友打来电话问我是否一切都好，我表示一切均好后，他支支吾吾地挂了电话。前几天我去潘家园旧货市场，一位熟识的店主见到我吃惊地问：„你这不是活得好好的吗?难道我见鬼了?‟经过询问才知道，我在5月份出访缅甸期间又„被死亡‟了。”

他还在博客里汇总了从去年到今年各种“被死亡”造谣，并怒斥道：“自从去年3月我„被死亡‟以来，几乎每个月都有网友们告诉我我又„被死亡‟了，而且谣言已从腾讯微博转移到微信朋友圈，都是在绍兴那家不存在的医院，我的年龄也总停留在53岁(我今年55岁)，很明显这是抄袭了去年3月我54岁生日前的那条谣言。”

六小龄童还提到，多次谣言中伤已经严重影响到了他的日常工作与生活：“曾看到有报道说有人谎称飞机上有炸弹，引起机上几百名旅客的恐慌，影响了航班正点起飞，这种造谣者被刑拘赢得大众的赞许。长时间„被死亡‟的谣言影响了我的艺术创作，令剧组延拍了我的戏，我的家人、朋友及海内外上亿的影迷都受到了惊吓，也是影响社会安定的因素，我国是法制的国家，对这种无耻的造谣者是否也该尽快立法使他们受到法律的严惩?”

警方提醒广大网站和网民，不要轻信网上谣传，不要编造、转载、传播谣言。在使用互联网的过程中，应当遵守相关法律法规，净化互联网环境，共同维护社会治安稳定。此外，对于恶意利用网络传播谣言，造成恶劣影响的，将依法追究相关人员的法律责任。

3．海量的信息，自由的交流，网络让人们体验畅所欲言的愉悦，感受天涯若比邻的便捷．这正是网络时代的魅力所在。然而有的时候，表达成为情绪宣泄，讨论变成了恶语相向，一些人借助网络展示恶俗，信息潮中涌动着谣言诽谤的暗流，这就变了味儿，过了界。

网络谣言既有针对公民个人的诽谤，也有针对公共事件的捏造。小而言之，网络谣言败坏个人名誉，给受害人造成极大的精神困扰；大而言之，网络谣言影响社会稳定，给正常的社会秩序带来现实或潜在的威胁，甚至损害国家形象。

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网络社会虽然是虚拟空间，但它终归是由人在使用，并且服务于人，理应遵循文明法治的基本逻辑。开放性并不意味着可以恣意妄为，自由表达并不等于四处骂街，信息共享更不是随意泄露别人隐私、到处散播谣言。没有基本的理性判断、社会秩序和法治约束，这样的网只会陷入混乱、走上歧途，不可能健康发展，更不是网民心中那片充满生机活力的新天地。

很早以前，国外就把互联网比作“信息高速公路”。在高速公路上驱车，法律约束和驾驶员的道德自觉缺一不可，网络信息高速公路的有序安全，同样需要道德自律和法律规范。无规矩不成方圆，为了让互联网更好发展，应该画出道德和法律的双黄线，这是网络赢得未来的发展底线。

4．20年前，也就是1994年的4月20日，中国通过一条64K的国际专线，全功能接入国际互联网，这成为了中国互联网时代的起始点，中国互联网时代从此开启。20年时间，中国互联网从边缘落后到奋起追赶，并开始在世界舞台崭露头角。据有关部门统计，截至2013年6月，我国网民规模已达5．91亿，手机网民规模已达4．64亿。信息网络的普及，极大地提高了信息传递的速度和广度，影响渗透到社会生活的各个方面。不仅促进了经济社会快速平稳发展，方便了人民群众的工作和生活，也推动了公民依法积极行使表达权和舆论监督权。然而，在整个互联网发展上面，我们虽然是互联网大国，但是我们还不是互联网强国。

(1)前不久，美国人斯诺登事件披露了美国入侵了华为的服务器。服务器虽然是华为自己做的，但是里面也有美国的芯片，因此它的后门也并不是华为都能掌握的。除了网络设备以外，我们上网的一些终端，无论是PC还是手机，其中的一些芯片和操作系统，仍然不能摆脱受制于人的局面。也就是说这里面还有很多安全的隐患。

(2)网络是一个平台，它可以发挥正能量，当然也可能成为散布负能量的平台。问题是对网络信息怎么管理。尽管我国政府各个部门都很重视这个问题，但网上正能量的宣传还是不够到位，我们宣传正能量的说服力也还不够强，还不能做到让所有网民上网都更倾向于关注正面的东西。而且对一些网络事件、社会事件，网络反应是比较快的，但这些反应未必都是准确的，而往往辟谣来得比较晚。也就是说，我们还没有很好地学会怎么利用网络来宣传正能量，以及更好地发挥正能量的作用。

(3)网络是个虚拟社会，但不能因为是虚拟社会，就不需要现实社会的法律，现实社会的法律也可以覆盖到虚拟社会。但从另一方面讲，不是所有的现实的法律都能覆盖虚拟社会的所有情况。比如说，网络上有虚拟财产，现实法律就很难去判断。因此，仍需要针对网络建立一套法治系统。我们国家对网络信息的监管，还没有法律文件，只有一些规定，效力的等级并不高。对网络的管理，我们缺乏法律的武器。

(4)应该更进一步地提升我们对网络安全的重视，而不仅仅是一个内容的管理。并且这种安全不仅是领导需要重视的，老百姓也要重视，需要全民关注。网络安全既保护国家，也保护个人。

(5)发达国家比我们更早就接人到互联网，因此他们主导了互联网资源的分配。像IP地址，像根服务器，这些我们几乎都没有话语权。互联网未来还有更新的20年，而且后面还会更长远，我们需要在新的20年上面展望未来，我们需要争取在互联网上的话语权。中国是全球最大的互联网网民国家，我们要积极争取利用IP的机会，争取把一个根服务器放在中国，这样在域名的控制管理上就会有我们的话语权。

(6)在互联网的宽带化方面，虽然这几年各级政府也加大了宽带化的力度，但总的来说，宽带化的水平还是比较低的。人均带宽、人均国际带宽，排名还是比较落后，和我们国家的社会政治经济的地位是不相称的。另外，互联网发展里面，不仅仅是宽带，我们在数字鸿沟这方面的差距也还是很大的。

5．“网络世界，迅捷便当，文明上网，时代风尚。虚拟空间，资讯海洋，信息真实，务必保障……”连日来，由安徽省发布的文明上网“四字歌”成为网民热议的话题。以此为标志，一个以进单位、课堂、家庭、网站、网吧为目标的“坚守七条底线、传递网络文明”文明上网活动，正在安徽全省推进。

“网络文明，不仅需要文明办网，更需要广大网民文明上网。”安徽省网宣办主任章理中介绍，为切实抵制网络庸俗、低俗、蛊惑之风，促进网络文化事业健康发展，安徽2010年启动了业界自律的“文明办网”工程，包括政府、新闻、商业、企业网站和手机报、网络运营商在内的2万多家单位从自身做起，3/7.云测库 自动生成

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积极承担社会责任，收到了良好效果。以“坚守七条底线、传递网络文明”为主题的文明上网活动，是立足于共建共享和网上网下互动的又一探索。

网上文明必须先从网下抓起——率先推进“文明上网”实践的合肥市，针对网络谣言、虚假信息等肆意泛滥的现象，从构筑网络权威发布体系入手，建设覆盖市、区、街道、社区的实时发布体系。该市瑶海区明光路街道组织大学生志愿者等在社区、网吧开展文明上网宣传引导，还组建了市民发言人队伍，通过微博、论坛发布身边的好人好事，传递正能量。

6．“升国旗、走长廊、学历史、诵格言、种福田、学模范、做好人……”这是近期在常州市中小学生中颇受欢迎的一款名为《你我一起种福田》的道德教育网络游戏。自去年5月25日该游戏开通以来，如今仅中国常州网就有注册用户5万余人，运行达60万次。

“当今社会各种思想文化相互激荡，思想文化、价值理念的传播不仅取决于内容，而且取决于是否具有先进的传播手段。因此，网络文化活动必须考虑遵循网络传播特征，让网民在参与中主动传播。”常州互联网信息办副主任孙洁茹在采访中表示，近年来，常州主动出击，瞄准网民喜闻乐见的形式和平台，以好形式、好内容做大正面宣传，挤压网络低俗信息的空间，取得了突出效果。

孙洁茹表示，道德教育网络游戏《你我一起种福田》，通过引导网民参与互动，以宣传常州历史文化、常州道德模范为重点内容，把常州的名人、名景、好人、好事介绍给网民，同时通过网民自主贴发道德格言、身边好事强化网民践行公民道德、学习道德模范的自觉性。

2013年1月，由镇江市委宣传部牵头指导，镇江市互联网协会、市网吧协会等联手组建了“网络妈妈”评议团，动员社会女性力量，开展网站内容巡视、网站评议、网吧监管、网瘾少年关爱等活动，充分发挥网络管理的社会监督作用，推动解决网络淫秽色情和低俗不良信息等突出问题，为未成年人健康成长营造良好的网络文化环境。

“网络妈妈”评议团成员以女性为主。经过先期协调联系，首批50位“网络妈妈”已完成报名、审核、注册、培训等流程，正式上线开展工作。目前，共协助镇江市网管部门删除网上有害信息220多条次，关闭6个不良网络版块，帮扶10多名网瘾少年。3月29日，启动扩大招募，在金山网、互联网协会网、志愿者网等发出招募帖，面向全社会招募热心公益事业、有较强的社会责任感、关心未成年人成长、熟悉网络并有参与活动的时间的“网络妈妈”，重点招募教育工作者、法律工作者、心理专家、媒体和网络从业人员、自由职业者等。

7．首届“4·29首都网络安全日”系列宣传活动以“网络安全同担、网络生活共享”为主题，倡导首都各界和网民群众共同提高网络安全意识、承担网络安全责任、维护网络社会秩序、打造良好网络生态环境。在为期15天的活动中，相关部门携手社会各界，先后组织了九项主题活动，掀起了宣传热潮。一方面，面向社会各界组织了“全民网络安全知识大赛”、发布了《骗子的自白》《依然@》两部微电影，策划制作并在北京电视台播出“4·29首都网络安全日”特别节目，通过寓教于乐的形式，提升全民网络安全意识，增加网络防范知识，引导社会各界齐心协力保障互联网安全，共促网络社会和谐稳定；另一方面，联合网络安全企业成立“北京网络安全反诈骗联盟”，举办了“北京网络安全技术大赛”，增强北京地区网络安全领域技术交流和进步，不断创新提高网络安全防护技术能力；第三方面，打造“网络安全体验基地”，启动“首都网警”志愿者队伍，提高广大市民，特别是青少年了解、学习网络安全知识的热情，号召越来越多的网民加入到维护网络秩序、提升网络安全的行列中来，共同守护网络清朗空间。活动期间，人民日报、中央电视台、北京电视台、北京人民广播电台、北京晨报、北京晚报、千龙网等媒体对活动进行全程报道，40万家在京注册网站同步宣传活动内容，10家门户网站设置专栏，发动全市自媒体平台广泛宣传，在全市主要社区、宾馆饭店、医院、学校、商场、写字楼等区域张贴宣传海报，在主要道路安装宣传旗帜，利用户外显示屏等宣传平台播放宣传海报、公益视频。首届“4·29首都网络安全日”系列宣传活动期间，在京各大网站、知名安全厂商全力投入，大量网民群众积极参与，达到了“城市全覆盖、媒体全铺开、市民全知晓”的宣传效果，有效提升了社会各界对网络安全的认识，也使“4·29首都网络安全日”和网络安全意识深入人心。

8．“法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线、信息真实性底线”这“七条底线”，表达了一种“权利责任对等”的要求，也体现了一种回归常识、回归责任的努力。今天的互联网，不缺“愤青”，社会转型期种种复杂问题，有的是“吐槽”的题材；云测库 自动生成

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缺的是建设性批评和参与性人格，缺的是推己及人的公共理性。只有守住言论底线，才有言论空间的真正自由，才有理性平和的公共讨论和交流，才有在百家争鸣中缔结意见共同体的可能，才不会用舆情撕裂民情，以舆论冲突加剧现实冲突。这一点，对于中国人精神世界的构建，对于中国社会的转型升级，都具有深远意义。

法国作家雨果在其名著《笑面人》中曾说过这样一句话：“我们的地位向上升，我们的责任心就逐步加重。升得愈高，责任愈重。”众声喧哗、消息芜杂的互联网上，与普通网友相比，网络名人粉丝成堆、拥趸甚众，无疑有着更高的话语分贝。他们的言论，往往能收获海量转发、裂变式传播。网络名人不仅要自己守住底线，更有责任引导普通网民塑造议事的公共理性，充当法治倡导者、伦理坚守者，而不是被浮躁情绪裹挟，成为谣言的“扩音器”；更有责任成为国民心态的压舱石，挖掘和还原民间草根的良善，修复和提振社会诚信，释放和转化社会的正能量。

一位网络名人说得好：“我们只有一个互联网，同属于一个„意见共同体‟，要共同爱护这个信息自由流动的互联网。”5．91亿网民，有幸率先搭乘上信息时代的网络快车，我们得风气之先，实现了前人难以想象的信息共享、意见交流和感情交融。作为先“潮”起来的中国人，只要时刻秉持一种“底线自觉”，并以此凝聚更多社会共识，我们就能为转型期的中国承担更多的社会责任，就能让互联网更多地有益于中国社会的文明转型。

作答要求

(一)根据“给定资料1”，概括打击网络犯罪的难点，并对此提出你的解决建议。(15分)

要求：(1)概括准确、扼要；

(2)所提建议具体、简明、有针对性；

(3)不超过300字。

(二)假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料5—7”中各地关于网络建设的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料。(20分)

要求：全面、具体、简明。不超过300字。

(三)假如你是某市宣传教育部门的工作人员，针对当前网络谣言泛滥的现

状，请你结合“给定资料2”，草拟一份倡议书，号召广大网友“抵制网络谣言，文明理性上网”。(20分)

要求：言简意赅，条理清楚，用语恰当，有说服力，不超过500字。

(四)“给定资料8”中写道：“我们只有一个互联网，同属于一个„意见共同体‟，要共同爱护这个信息自由流动的互联网。”结合你对“给定资料”的思考和对这句话的感悟，自拟题目，写一篇文章。(45分)

要求：(1)自选角度，立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000--1200字。

【答案】

【解析】(一)答案提示

难点：1．具有跨地区、跨国家特征，犯罪链条长，追查难度大。

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2．网络的匿名性和网络平台监管缺失，无法有效获取真实信息。

3．网络犯罪手段不断翻新，技术侦查手段相对滞后，无法形成有效证据链。

4．大多数网络犯罪涉及金额较小，传统刑法定罪标准在网络空间失去意义。

5．涉及面广，工作量大，司法成本高。

措施：1．投入人力、物力，提高技术侦查能力。

2．加强跨地区、跨国家刑事司法协作能力。

3．加强对网络平台的监管，建立真实身份信息核验制度。

4．更新传统刑法规则和刑法理念，考虑制定针对网络犯罪的单行刑法以及专门性的网络犯罪法。

(二)答案提示

可借鉴的经验：

共建网络文明：安徽省启动“文明办网”工程并发布文明上网“四字歌”，加强业界自律，引领网民共建网络文明，传递网络正能量。

网络文化建设：常州网络游戏“你我一起种福田”，借助网络平台，利用网络传播手段，进行道德教育，使网民自觉参与，开创网络文化建设新模式。

网络监督管理：镇江组建“网络妈妈”评议团，充分发挥网络管理的社会监督作用，推动网络问题解决，营造良好网络文化环境。

维护网络安全：北京设立“4•29首都网络安全日”，组织形式多样的主题活动，进行广泛宣传，引导网民积极参与，提高了社会各界对网络安全的认识。

(三)答案提示

抵制网络谣言文明理性上网

广大网友们：

随着信息通信技术的快速发展，互联网已经成为民意表达的重要平台，对经济、政治、文化和人民生活产生着积极的影响。但同时也应当看到，网上不良、不实信息仍然存在，影响社会健康发展。

无论是针对公民个人的诽谤，还是针对公共事件的捏造，都具有严重的危害性。网络谣言的传播严重侵犯公民权益，损害公共利益，甚至危害国家安全和社会稳定。共同抵制网络谣言，营造健康文明的网络环境已经成为社会各界共同关注的问题。为抵制网络谣言，营造健康文明的网络环境，推动互联网行业健康可持续发展，特向广大网民发出如下倡议：

一、树立法律意识，在使用互联网过程中，严格遵守国家和行业主管部门制定的各项法律法规。

二、加强自我道德约束，自觉做到不造谣、不传谣、不信谣，不助长谣言的流传、蔓延。

三、做网络健康环境的维护者，发现网络谣言积极举报，配合政府有关部门依法打击利用网络传播谣言的行为，积极宣扬网络正能量。

×××

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××××年××月×X日

(四)参考范文

应对网络安全挑战推进网络文明建设

当前，我国互联网行业迅猛发展，对经济、政治、文化和社会建设的影响日益广泛深刻，对人们生产、工作和生活方式影响越来越大。然而一方面，我国互联网上还存在着一些不文明现象，如发布虚假信息、传播淫秽色情和低俗信息、散布垃圾邮件、传播不良视频等，严重败坏社会风气，损害网络环境和谐；另一方面，侵犯个人隐私、损害公民合法权益，泄露国家秘密、危害国家安全等违法行为时有发生，网络安全现状令人担忧。网络安全挑战和网络文明建设问题迫切地摆在我们面前，中国离网络强国目标仍有很大差距。

应对网络安全挑战，推进网络文明建设，需要发挥政府主导作用。伴随着“中央网络安全和信息化领导小组”的成立和“4•29首都网络安全日”的设立，政府在新时期网络安全和网络文明建设中的作用日益凸显。建设网络强国，首先要建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍，正如习近平所说“千军易得，一将难求”，只有培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才，才能为向网络强国迈进提供支撑。其次，要在国家层面创新改进网上宣传，学会运用网络传播规律，弘扬网络正能量，使网络空间清朗起来。最后，要积极推进立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，为打击网络犯罪提供法律依据，维护公民合法权益。

应对网络安全挑战，推进网络文明建设，需要新闻媒体和网站加强自律，承担社会责任。当前一些网站法制观念淡薄、自律意识较差，在利益的驱使下，成了网络谣言的传播平台，甚至成了网络犯罪的工具，给社会造成了极大的损害。面对海量的网络信息．行政部门对网络广告的监管不可能覆盖到全部，因此网站自律变得更为重要。要在未来的市场竞争中站得住脚，自我净化、自我监管，构筑文明、安全的网络环境将是新闻媒体和网站的必由之路，也是其理应承担的社会责任。

应对网络安全挑战，推进网络文明建设，需要社会公众的参与。每一个公民在享受网络带来的便利生活，充分表达思想观点和利益诉求时，也应当牢记我们只有一个互联网，互联网不仅是我们共同的家园，更应该是彼此尊重的意见共同体。网络空间属于公共空间，网络秩也

是社会公共秩序的重要组成部分，不管是普通网民还是网络名人，都要遵守国家法律法规，加强道德自律，自觉坚守底线，充当法治倡导者、伦理坚守者，而不是任由浮躁情绪宣泄，成为谣言的“扩音器”甚至制造者。

维护网络安全，努力营造文明有礼、健康理性的网络社会环境，需要包括政府、网络媒体和个人在内的社会各界的共同努力。只有不断推进互联网技术创新，倡导网络文明，加强网络法制和道德自律，才能不断推进“建设网络强国”目标的实现，使互联网更多地有益于中国社会的文明转型。

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4.2024国家公务员考试申论全真模拟试卷参考答案 篇四

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)

1.“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表新形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。

解析：

这是一道概括题，围绕“给定资料4”作答。

题目所说的“基本事实”，就是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。

对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民经历了艰苦的探索，从给定材料4本身来看，列举了现代各个历史时期的不同认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所

谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。

参考答案：

“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道;这是它自身千百年来所遵循的客观规律。

黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础;另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。

2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)

要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

解析：

本题是单一式的概括题，和2010年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。

参考答案：

⑴政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河;

⑵王景治理黄河的措施得当：兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程;

⑶这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又有较多湖泊洼地，使黄河下游水患减少;

⑷社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度上得到恢复，使黄河输沙量减少。

三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)

要求：

切合主题

全面、表述准确、有逻辑性

本题作答不超过400字。

解析：

宣传手册是由四个部分组成的，因此每一部分都要写出内容要点。而每一部分的内容要点基本上都来自材料，只需要找到答题的角度即可。

参考答案：

《黄河之水天上来》的内容要点：

介绍黄河的源头及其流经地

以壶口瀑布为例，介绍介绍黄河的自然景观

《黄河与中华文明》的内容要点

古代黄河流域中华文明的印记如宫殿、青铜器、甲骨文等

介绍黄河流域出现的历史伟人

介绍黄河流域出现的一些文化现象如：秦腔、豫剧等

《黄河的治理与开发》的内容要点

介绍历史和当代黄河的治理情况

介绍历史和当代黄河的开发情况

介绍党和国家领导人毛泽东、邓小平、******、******关于黄河治理和开发的思想和做法

《黄河精神万古传》的内容要点

指出黄河精神的内容——在治理和开发的过程中注意人与自然的和谐相处

号召人们维护和发扬黄河精神

四、“请参考给定资料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。”要求：(1)中心论点明确，有思想高度;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅，1000字左右。

解析：

一、按照击溃题干法解析，材料可以分为以下细节，具体如下：

(一)请参考给定资料——意味着要充分联系材料;

(二)以弘扬黄河精神为主题——意味着黄河精神是本作文写作主线的重要组成部分之一，也是写作的最终归属点、提升点;

(三)自选角度，自拟题目，写一篇文章。——要结合以下三点才能出来好的行文。

第一，中心论点明确，意味着在行文第一自然段一定要出论点，因此，无论如何选角度、自拟标题，一定要有明确的论点;

第二，内容充实，有说服力;——强化了分析能力，副省级以上，要特别注意要从微观切入，但是，要重视从宏观与中观之间行走;

第三，1000字左右，要重视字数控制——不要过高哦，字数有明确的限制。

二、行文写作先看材料

整体行文逻辑比以前变得更难了。从表象上看，开头材料和结尾材料非常像文化，而整体行文的材料有更侧重于人与自然。

其实，黄河文化精神本身一定要站在发展的视角来看。

只谈精神是空谈，不谈人与自然也是空谈。

因此，要从统筹兼顾人与自然协调、黄河精神来写最高最尖端写法。人与自然是不变的、永恒的，也是科学发展所倡导的，黄河精神要从短期和长期的角度来看，而这也是统筹当前和长远的范畴，而文化又属于文化软实力范畴，当然，三个统筹兼顾的维度，也可以自由组合来解题

三、结构简析

统筹人与自然 弘扬黄河新精神

第一自然段：提出论点，突出黄河文化精神的历史扩散与文化传承的重要性;

第二自然段：写当前的问题和表现

第三自然段：分析原因

第四自然段：过渡段

第五自然段：对策一：弘扬黄河精神，突出黄河文化发展的方向;

第六自然段：对策二：弘扬黄河精神，找准当下黄河精神的重要问题;

第七自然段：对策三：弘扬黄河精神，有重点，破题现在的瓶颈，人与自然是抓手;

5.2024国家公务员考试申论全真模拟试卷参考答案 篇五

2015年国家公务员考试申论：冲刺模拟试卷

（四）答案

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一、如何理解“给定资料6”中提到的“一场停不下来的金钱比拼游戏”这句话?(10分)要求：全面、简明。不超过200字。【参考答案】

这句话用来透析因“就近入学”政策而导致的“天价学区房”热炒现象。由于我国实施“就近入学”的教育政策，以及户籍和房产证的捆绑政策，使得很多家长为获取名校入学资格而争相购买学区房，加上房产中介和开发商的推波助澜，从而导致学区房价越来越贵，沦为“金钱比拼游戏”。这不仅干扰了房地产市场，还将导致有钱有势者垄断优质资源，出现严重的教育不公平，也不利于教育的良性发展。只有均衡教育资源发展，才能遏制这种“天价学区房”比拼的现象。

二、“给定资料7～9”介绍了一些国家在入学方面的做法，我国可以从中获得哪些启示?(15分)要求：全面、准确、简明。不超过250字。【参考答案】

我国可以从中获得以下启示：一是给学生上学提供切实的帮助。为家庭贫困的学生提供免费、折扣乘车的补助，便于学生上学。二是制定公平的入学门槛。租房居住也享有在该地区入学的同等资格，严惩伪造证件跨学区就读者。三是实行升学“平行制”和“平等制”的教育改革。采取小学生随机投放与老师定时调动举措来统一初中教育，防止出现恶性竞争;实行“公平能力分组”的招生政策。四是设立“特殊初中”，可设置自己的招生方式和入学标准。五是在入学方面照顾低收入家庭，为接收低收入家庭学生的学校提供补贴。

三、有人说“天价学区房更多反映的是教育问题”，如果你是一名负责教育工作的政府人员，请根据“给定资料”，汇总一份关于“天价学区房”现象的情况总结，呈给领导审阅。(15分)要求：格式正确，符合实际;分析深刻、全面，逻辑清楚;不超过550字。【参考答案】

关于近日市场上“天价学区房”热炒现象的情况总结 各位领导：

市场上“天价学区房”愈演愈烈，房价的畸高引起了社会公众的极大关注。其中有择校而居的良好愿望，也有只为落户获取名校指标的投机行为。

地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

1给人改变未来的力量

究其原因：一是国家教育政策和制度存在漏洞。“就近入学”政策、户籍和房产证的捆绑规定，以及普通高考制度的不合理，促使家长不惜高价购买学区房。二是教育资源不均衡。学校之间差距过大，名校资源奇缺，家长为争取名校资格，择校而居。三是部分投资者和房产中介热炒，蓄意抬高学区房售价。

“天价学区房”增加了楼市的泡沫和风险。表面上看是房价问题，背后却是不可忽视的教育公平问题。这种现象违背教育均衡原则。长此以往，富人和有权者掌握社会优质资源，普通老百姓却无法企及，必然会形成“好学校越来越好、差学校越来越差”的恶性循环，从而引发全社会的教育不公平问题。

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6.2024国家公务员考试申论全真模拟试卷参考答案 篇六

给定材料： 1、2007年4月9日至10日，全国纠风工作会议在广州召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会前对纠风工作作出重要批示，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正向会议致信。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。会议总结了工作，部署了2007年纠风工作任务。

会议要求深入治理教育乱收费，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医风建设，着力解决损害农民利益的突出问题。

会议指出，要继续做好治理公路“三乱工作”，清理“特权车”、“人情车”，纠正违规减免车辆通行费工作，全面清理和严格控制各种名目的节日活动，用公款大操大办，重金邀请明星捧场，铺张浪费、劳民伤财等现象坚决予以纠正，要规范出租车行业管理，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。

要进一步加强部门和行业作风建设。当前，特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等铺张浪费之风，文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，以及其他伤害群众感情，漠视群众疾苦，损害群众利益的行为。公共服务行业，特别是与人民群众日常生活密切相关的电信、邮政、供水、供电等垄断性行业要加大作风建设力度，坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问题。

会议强调，做好今年的纠风工作要牢固树立大局意识，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感;坚持改革创新，努力从源头上防治不正之风;加强监督检查，确保各项纠风工作的落实;强化案件查处，切实维护群众利益，严格落实责任，建立纠风工作责任考核制度，努力把纠风工作提高到一个新水平，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

2、甘肃省定西市通渭县一些乡村邮政所，去年以来向前来邮政柜台取款的村民强行销售化肥、洗衣粉等物品，村民敢怒不敢言，为了取回自家亲人寄来的汇款，他们只好听命于邮政所，不然，那里的工作人员不让取款。

北城铺乡上街村村名吕繁苗告诉记者，2007年5月，为了从邮政所取回自己丈夫打工寄回家里的1000元钱，她不得不在北城铺乡邮政所购买物品，花去了123元。

3、根据某报调查，96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收费的包括：“手机漫游费”(86.3%)、固定电话/ADSL/有限电视等各种初装费(85.1%)、“银行卡年费”(79.6%)、“提前还贷违约金”(66.1%)、“银行帐户挂失费”(60.6%)、“邮局包裹统一包装费”(58.3%)和“公交乘车卡押金”(54.2%)等等。

有受访者表示，不是说上述费用一定不该交，而是它开收的方式、收取的金额“太霸道”，完全不经过任何听证，让人无法接受。“垄断意味着企业有定价权，但是有定价权力不意味着有随意定价的权利。”就像跨行查询收费那样，几乎就是银联的“一言堂”，在收与不收、收多少的问题上，都是银联说了算，什么调查、研究、分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。

4、据报载，时下一些酒店肆意载客，一位游客介绍了他们一行三人于云南西双版纳泼水节期间居住酒店被宰的经过：

当时，我与朋友4人专门预定了当地五星级酒店—新泰园酒店的4间客房，并按酒店要求提前支付了 5天的全部房款21600元，事后，由于一人不能成行，我们提前和酒店协商可以转4间客房中的一间挂牌出售，并指出，如不能售出，我们仍会承担该间房款，酒店也同意代售。4月11日晚我们一行三人抵达酒店入住时，酒店实际上只给我们准备了两间客房。12日才将第三间客房提供给我们。14日中午，我们推掉该房，15日下午推掉另外两间

客房。结账时，前台结算处实际消费金额是11880元，并且打印了住房账单交给我们。这样，扣除消费金额，我们应该得到9720元的退款。

然而，在我们准备办理退款手续时，却被酒店财务部告知不可推还，还指示前台收回我们的定金收据以及住房账单。我们不肯，遂发生争执，在余款不退的情况下，我们要求酒店开据消费发票，可发票也不给开，且态度愈加蛮横无理。几经交涉未果，我们向当地旅游监督管理办公室投诉，答复是此酒店不在他们的管理范围内，我们又找当地消协组织，也没有结果。作为外地游客，明知酒店欺诈游客，生夺钱财，却毫无办法。我们倍感无奈，版纳之行，淳良得见，美善得见，贪妄亦得见!(《人民日报》)

5、多年来，一些单位和部门利用手中的权利乱收费与党中央、国务院积极推进依法行政、减轻群众负担的原则背道而驰。出席全国政协十一届一次会议的政协委员们建议有关部门，加快推进体制性改革，调整相关政策，切实根治乱收费顽症。

近年来国家三令五申禁止教育乱收费。各地也纷纷出台禁令或设置“高压线”，治理乱收费取得一定成效，但仍又不少问题。2002年以来，国家发展改革委已通过8次教育收费专项检查，查处教育乱收费案件16.7万件，涉及违规收费68.51亿元，实施经济制裁47.21亿元，其中退还学生家长29.77亿元。

去年，国家发展改革委通报价格举报情况时指出，当前医药乱收费问题仍然相当突出。6年间，在各类举报中，医药乱收费举报量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以来，国家发展改革委部署药品和医院服务价格专项检查5次，查处医药价格违规案件8万多件，涉及违法所得40亿元。

6、清晨7时，初升的太阳把教学楼照的金光闪闪。在教学楼投射到学校田径场上的巨大阴影中，几个瘦小的身影正在奔跑。学校周边不知情的人以为是少年体校的小运动员在这里训练，其实，这几个孩子都是这个小学的普通学生。

李先生站在田径场的铁栅栏外，指着一个短发女孩自豪的向记者介绍：“那是我的女儿，孙老师说她很有可能达到1500米二级运动员的标准，如果能拿到二级，她此后上重点中学甚至上大学都能收到照顾，或许能免去择校费和学费。”

其实，李先生的女儿能不能达到二级运动员的标准，孙老师心里没有谱。他只是相信，经过系统艰苦的训练，这几个孩子在全区的运动会上能拿到比较理想的名次。对孙老师来说，学生在运动会上取得好成绩，是他在学校里得以立足的最大资本，尽管他也承认，五六年级的小学生进行这样大运动量的专业训练，很可能会伤了孩子。

但孙老师也有不得已的苦衷，“当体育老师本来就难，当一个好的体育老师更难。”在训练课结束以后，孙老师开始向记者大倒苦水。“当体育老师10年多了，我并不甘心接受体育老师在学校里不被重视的弱者地位。但体育老师要想被学校重视，想要在业内混出点名堂，唯一的捷径就是带出的学生在运动会上取得名次。”孙老师说，“这就是这个行业的潜规则。”

最近3年，孙老师带的好几个学生，在区小学生运动会和市运动会上取得了前三名的成绩，有了这些学生的运动成绩，孙老师顺理成章的得到了学校的重视：“学校以发训练费的方式增加了我的工资，在评一级老师职称上，我具备了竞争的优势。”

据业内人事介绍，不仅体育老师看重学生的运动会成绩，就连教育主管部门，通常也将一个学校在中、小学生运动会上的比赛成绩，作为评价该校体育教学水平的基本标准。(《中国青年报》)

7、方便面企业联手涨价后，国家发展改革委就不断收到群众投诉举报和律师来函，有关部门对此次涨价进行了调查。

方便面中国分会被中国发展改革委调查人员认定的违规事实有：多次组织、策划、协商企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间;印刷会议纪要并在《中国面制品》杂志刊发;向全行业的龙头企业传递上调价格的信息;通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区群众排队

抢购。

为此，国家发展改革委责令方便面中国分会向社会做出说明，消除不良影响，撤销三次会议纪要中有关集体涨价内容(《中国青年报》)

8、据报道，在国内商品物价普遍上涨的时刻，石油巨头们不甘寂寞，两度联手向国家发展改革委申请成品油涨价，理由是国际油价居高不下，国内油价与国际严重脱轨，炼油企业普遍亏损，而令人惊讶的是，在国家发展改革委没有授权的情况下，中石化、中石油的批发价格竟然擅自涨价，尽管石油涨价是区域性的，但笔者认为，垄断企业这种“想涨就涨”的做法并未把国家和消费者放在眼里。在欧美国家，像地铁、邮政、公交这样的国有垄断企业，尽管也是常年亏损，但并不轻言涨价。其实，不是他们不想涨价，而是涨价听证会程序之复杂，成本监审牵扯之广泛，关注之热烈，都将是相当严格的和旷日持久的，到最后未必涨的成。如果涨价违规，轻者重罚，重者当事人要坐牢，反观国内的一些垄断行业---电价：想涨就涨;票价：想涨就涨;水价：想涨就涨;邮资：想涨就涨…至于听证会，几乎要么是“涨价新闻发布会”，要么就根本不开，这种藐视人民利益的行业不良之风应给予杜绝。(《中国青年报》)

9、据报道说，西门子在中国50%的生意都有赌金的影子，存在违反公司反腐败规定的行为。西门子在中国，大约90%的生意都有“中间人”插手，没有“中间人”西门子什么也做不成。据报道，西门子在自查中也主要是针对有“中间人”介入的业务。西门子委托英国一家律师事务所对公司财务进行调查和审计。该律师事务所宣布发现了远高于原先预计额的不明支出。但是把责任归咎到“中间人”头上，甚至隐含表达中国的交易体系不健全，西门子行贿是不得已而为之，这中想法是无可救药的。要知道，是欧盟成员国意大利先调查西门子丑闻的。之后，希腊、瑞士、奥地利和德国的检查机关都开始介入调查。这些国家均不是发展中国家，是司法制度、交易体系很健全的发达国家。因此认为，跨国公司也存在赌金的现象。(《中国青年报》)

10、有媒体报道：日本糕点老字号赤福公司存在伪造生产，日期和保质期等问题。报道说，赤福公司起先信誓旦旦的说，把卖剩下的商品重新包装出售的情况“绝对不存在”。但随着调查深入，赤福公司不得部承认，公司把未能及时售出的产品送回冷酷冷冻。需要时间重新调出解冻，以解冻当天日期为生产日期，重新包装出售。然而，日本农林水产省的调查显示，在赤福回收重新出售的糕点包装上，生产日期并非解冻当天日期，而是解冻后的第二天，这样的行为明显违反日本《食品卫生法》。造价请假更为恶劣。共同社说，赤福的造价活动一直持续到2007年1月，但从何时开始尚未查实。此前有媒体报道，赤福公司冷冻、解冻、重新包装的做法从30年前就已开始。(《西安晚报》)

11、中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心的联合调查显示，在17836名受访者中，98.3%的人认为行政成本的浪费现象最严重的三大表现是：“公款吃喝”(95.8%)、“公务用车”(86.2%)和“公费旅游、出国”(86.0%)。公众普遍认为，这是这些个人享受的公款消费直接导致了我国行政成本的连年激增。记者了解到，某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。中国公务员人均纸张耗费量以每年10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。

数量显示，我们行政管理支出的比重从1986年的10%上升到2005年的10.25%，20年间增长近一倍。有人评论说“政府浪费加大了财政负担，挤占了对科教文卫医和社会保障等公共服务的投入，损害了人民群众的利益”。(《中国青年报》2007年3月26日)

12、公交车是公共交通工具，由于其“公共交通”的特征，有时会显得有些“霸气”，以致频频违章。据杭州公交集团向社会公布的2006安全行车管理报告显示，去年一年，公交车行车被查处违章违法驾驶行为达到8473起，发生的运营行车事故3169起，平均每天达到近10起。去年10月31日，在杭州还发生了一起让人闻所未闻的怪事：一名公交车司机

在早高峰时间，酒后载着慢车乘客穿梭在大街上。

有市民认为，争抢进站、变道超车、闯红灯，从表面上看是公交车司机的素质问题，实际上却与公交公司一系列管理制度密切相关，而屡酿惨的根源也在于此。也有市民认为屡屡发生的悲剧事故实际上也暴露了公交车社会公益性与经营市场化的矛盾。做为城市基础行业，公共交通本身重在服务性和公益性，是一项大众福利。但在一些城市的公交管理中，过分强调“市场化经营”，为了“多拉快跑”，在多拉快跑中公众出行安全似乎也变的无足轻重。(《人民网》2007年3月28日)

13、“小升初”，政府明令禁考，但多少孩子奔忙于各“名校”之间参加测试;有政府背景的这个协会那个组织，今天评奖明天认证，企业皱紧眉头却纷纷“自愿参加”;医生不准开药拿回扣，禁令如山，但“医药代表”照样长驱直入，进了医院宾至如归……还有节日期间收送红包，跑官买官，中央明令禁止，但仍有人趋之若骛——面对违规违法违背常理的怪现壮，当事人似乎见怪不怪，一句“浅规则”像个“大箩筐”，把什么都装进去了。就算明知道前面是个坑，你也得往里跳——这就是“浅规则”的力量(《人民日报》2007年5月22日)

14、官员学历造假问题由来已久，为何还屡禁不绝呢?

有关专家普遍认为相当一些地区在选拔官员问题上，一味地追求高学历，有的甚至以学历层次划杠，这是造成以权谋学、学术腐败现象的最根本原因。于是有些高校见有利可图，也纷纷开设各种官员“文凭速成班”。比如有些省份经常和一些名校开展省校合作计划，省里给学校一笔钱，负责培养对象就是县处级以上干部。这种情况非常隐蔽，即使打击“假文凭”力度在大，也很难覆盖到这里。

“官员学历的造假是对学历的亵渎，对国家学位学历教育的声誉也是一种严重损害。”有关专家认为，“高校如果滥发文凭，假如每一个用人单位都要来学校核查文凭，该校的信誉度将大打折扣。”(《中国青年报》2007年1月12日)

15、行业不正之**及到了神圣的大学店堂。拒了解，今年5月以来，复旦大学学术规范委员会受到了校内外3起有关论文(出版物)涉嫌抄袭的学术违规举报，当事人分别为复旦外文学院陆姓教授、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院迟教授、复旦信息学院博士生叶某及其导师顾姓教授等。接报后，复旦大学学术规范委员会立即进行了调查核实，发现3起举报基本符合事实。

复旦大学学术违规事件曝光后，许多人在网上展开激烈讨论。不少人质疑：国内不少高校都遭遇过学术丑闻被媒体和打假人士曝光的窘境，但学术不端事件为何仍屡见不鲜。

“学术评价体系值得反思!”华东师范大学教授唐安国说，目前学术环境比较浮躁，一些人在名利的诱惑面前心态失横，而监管制度的严重缺失，又为他们打开了方便之门。另外，学校要挣排名，一般很不情愿对科研项目和科研人员进行有效的审查。

专家们认为，目前的学术评价指标一定程度上对学术违规起到了推波助澜的作用。这也就不难解释，为什么一些教授没有严格审查博士生的论文，就急于送去发表了。

复旦大学一位青年教师说，造假行为不但伤害了学术尊严，也侵蚀着社会机体。事实上，面对学术违规现象，敢于“高调”处理的学校并不多，这也使造假者有机可乘。(《人民日报》2007年12月24日)

16、一个偶然的机会，西安市民席先生发现，位于西安市某农产品交易中心出现大量注水白条鸡。注水后的鸡，白白胖胖，外观诱人，最重要的是，体重也增加了不少。他认为，注水鸡不仅严重破坏市场经济秩序，还会对人体产生巨大的伤害，严重的甚至可能致人死亡。(《华商报》2007年3月2日)

17、据报道：卖场向供货商摊派月饼早已成为一个浅规则。每到中秋，记者都会接到有关摊派月饼的投诉。9月15日，因召集100多名员工采取不当方法“抗议”超市摊派月饼，郑州蒙牛公司与郑州家乐福超市发生一场流血冲突。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼一事，早在9月5日，河南一家报纸和一家电视台就已进行了报道。在报道发生后，家乐福超市有关人员向媒体记者称，摊派月饼的事属于个别主管的个人行为，而不少供货商却对表示，害怕卖场会“秋后算帐”。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼的情况并不至发生在家乐福，几家大型超市也有类似情况，并且，除了超市卖场，不少生产月饼的酒店饭店等，也普遍存在摊派月饼的情况，而且，月饼价格还很昂贵。(《中国青年报》2007年9月17日)

18、地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年下拨给这个县的扶贫资金上千万元。林下产品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报帐资料显示，这一项目共计投资鸡苗19万只，报帐金额为96万元，其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2.84万只。

但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的积苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报积苗数占报帐数的比例高达55.9%。调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。

据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多根等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就高达20多万元。

据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目的实施者，又是扶贫项目的监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。(《中国青年报》2007年9月5日)

申论要求：

(一)1.请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。(15分)

要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅。

(2)不超过规定字数。

2.就全部给定资料反映的主要问题而言，资料9、10又说明了什么，请用一句话予以概括。(10分)

要求：字数不超过30字。

(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。(25分)

要求：(1)结合实际，具有可操作性。

(2)条理清楚。

(3)字数不超过300字。

(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。

(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅。

(3)不得照搬给定的资料。

(4)字数800—1000字。(仅供参考，非标准答案)

(一)概括全部材料反映的问题。

1.材料显示目前我党、政府在纠正行业不正之风工作上已经作出了长远的规划及部署，取得了一定的成效，但问题还相当严重，商业贿赂、商业腐败、商业欺诈、假冒伪劣商品以及市场、社会活动中的“潜规则”依然存在，已经严重影响了社会秩序、市场经济秩序，损害了社会公众的利益。因此构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须切实纠正行业不正之风。

2.商业腐败、商业欺诈并不是社会主义市场经济特有的产物

(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。

(1)要加强思想教育。重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。

(2)要切实建立健全制度。破除潜规则，纠正行业不正之风，不但要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药，设立相应的制度规定，从源头上堵塞漏洞。

(3)进一步加强部门和行业作风建设。各地区、各部门要把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分发挥信访主渠道作用，注意跟踪新闻媒体曝光的问题，建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制，做到有案必查、有线索必深究。要进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。坚持依法依纪办案，对直接责任人和有关领导要严格追究责任。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。

(4)加强监督机制。要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。同时，要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位要及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。

(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。

构建和谐社会需要突破“潜规则”

潜规则，是相对于显规则而言的。它大致有三个特点。一是隐蔽性。它好似一只“看不见的手”，看不见、摸不着，不可意会、不可言传，虽然上不了桌面，却为相关人们所默许。二是实用性。它虽不成文，表面上看没有显规则的权威性和强制性，但在一些地方的工作和日常交往中实实在在地起作用，其实实用性有时甚至高于显规则。三是功利性。大凡一种潜规则，都不是无端出现的，总是伴随着某种功利。它的形成和通行，无不围绕一个“利”字，而这种“利”往往是个人或小团体的私利。

潜规则在不少地方、行业、部门和人际交往中都有其特定的表现形式。诸如：在少数地方和单位，有关土地批租、金融信贷、建筑承包招标、证照审批、人事安排等，有的人为达到目的，要托关系、打招呼，个别的甚至要行贿受贿、搞权钱交易。在市场运行中，商业贿赂也已成为一些商人的潜规则，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”，等等。在日常生活中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。

潜规则流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是依靠相应的制度、秩序来维持的。而潜规则恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的潜规则。

首先要加强思想教育。要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给潜规则留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与潜规则具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失。因此，破除潜规则，不但要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药，设立相应的制度规定，从源头上堵塞漏洞。潜规则的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除潜规则，要坚持和完善各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。

知情是监督的前提，人民群众享有知情权。越是容易出现兴规则的地方，越应该加强公开性和透明性，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有了实实在在的公开监督，就能不断减少和破除潜规则。

策论文和政论文是公务员录用考试申论写作中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是2008年陕西省公务员考试申论真题第三题的答案，都是围绕“潜规则”的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。

破除“潜规则”刻不容缓

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求“潜规则”。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。“潜规则”的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在必行，刻不容缓，意义深远。

“潜规则”是建立社会主义市场经济体制的“大敌”。社会主义市场经济最重要的“品质”，是讲诚信、公平、秩序和法治。由于“潜规则”的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是“走捷径”，通过金钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的“品质”，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场的基本情况，企业将根据市场提供的“信息”进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于“潜规则”的存在，不仅不能使市场准确地发出“信号”，而且经常“反映”出一些“假象”，使得企业无法根据市场的“晴雨表”做出科学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破除“潜规则”，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。

“潜规则”是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。“潜规则”的一方如果是不法经营者，另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。“潜规则”的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公权力“寻租”，不法经营者“买租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的，在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与“潜规则”脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营活动，由于“潜规则”的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，“官商勾结”，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。

“潜规则”败坏了社会道德，毒化社会风气。“潜规则”为法律所不容，自然为道德所不允。在“潜规则”的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看“规则”运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损;假冒伪劣商品盛行，消费者受害;少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅败

坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。“潜规则”不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。

破除“潜规则”，刻不容缓!2006年1月6日，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上指出：“要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”这是向“潜规则”吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿“潜规则”的攻坚战。策论范文： 破除“潜规则”

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。所谓“潜规则”，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。“潜规则“的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。

“潜规则”流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而“潜规则”恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按“潜规则”乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的“潜规则”。

首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括“潜规则”在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给“潜规则”留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与“潜规则”具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除“潜规则”，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对“潜规则”的制度体系，“潜规则”在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞“潜规则”的黑洞。“潜规则”的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除“潜规则”，要坚持和完善信息公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现“潜规则”的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除“潜规则”。

7.2024国家公务员考试申论全真模拟试卷参考答案 篇七

(中国文化软实力)

二、给定资料

1、没有文化的人类历史是无法想象的，任何民族都离不开文化;没有文化的个体人生是不可能的，任何个体都无法脱离文化。大到国家、民族，小至每一个历史时空中的个体，人的存在本身就是文化的存在，文化环抱着人迈向自己的未来，个体通过自己的作用承担起所属文化圈的职责，并将自己所属的文化发扬光大。任何文化选择并非轻松随意的，文化链条的断裂总是会带来形形色色的文化失语。

对今天的中国而言，大国文化战略与国家文化软实力提升问题，已经成为一个不可忽略的问题，而且是一个必须正视和重视的重大文化战略问题。

软实力对世界各国制定文化战略和国家战略是一个重要的参照系。表面上文化确乎很“软”，但却是一种不可忽略的伟力。任何一个国家在提升本国政治、经济、军事等硬实力的同时，更为特殊和重要的是提升本国的文化软实力。

文化软实力是美国前国防部官员约瑟夫·奈提出的。他认为，软实力的来源有四个方面，即制度、价值观、文化和政策，实际上四者都可以归属于广义的文化。约瑟夫·奈强调中国软实力的上升不是威胁，他不认为多数美国人会将中国不断上升的软实力视为一种威胁，“存在着中国软实力和美国软实力共同增长的可能性，它们不一定是对抗的。” 2、2011年1月17日一早开始，一则60秒的中国国家形象宣传片在纽约时报广场户外大屏幕播放。接下来4周，从每天早上6时至次日凌晨2时的20小时内，这则宣传片要每小时播放15次，总计播放8400次。

据称，该宣传片在美国首播后，还要在欧洲、拉美、中东等地播放，旨在向全球展示真实的、充满积极活力的现代中国形象。

从播出效果看，郎朗、袁隆平、杨利伟、姚明、邓亚萍等50位中国名人，以亲和、友好的笑容，展现了当代普通中国人的新风貌，折射出当代中国整体形象，获得不少美国观众好感，也引发西方媒体的关注。

这是继商务部全球投放广告提升“中国制造”形象后，中国在公共外交领域的又一次大动作，显示了当代中国对于提升国家形象的迫切愿望，也是提升软实力的迫切愿望。

近年来，高层非常关注构建软实力，尤其是十七大报告中正式提出“提高国家文 化软实力”后，软实力的构建更上升到国家战略层面。不过落实到行动，动作一直不大。

用国家形象片提升国家软实力，并非中国独创，全球早已有之，即便美日等国也非常重视，老布什甚至在美国的国家形象片中亲自出镜。从这个意义上说，中国推出国家形象片，就是在提升软实力方面迈出了重要一步。

虽然指望短短数周的国家形象广告展示立竿见影地改变西方人的某些成见并不现实，但毕竟已有了好的开始，随着以后经年累月的投放和播出，宣传片不同程度地影响不少西方人应可期待。

不过也要看到，国家形象改善、软实力提升，单靠一部宣传片、几个名人面孔，还势单力薄，难以实现。这应是一项系统工程，需要各方以多种方式共同推进，潜移默化才能达到目的。

中国国家形象宣传片的在美播放，已为国人树立了提升国家软实力的一面大旗，国内“各路诸侯”能否群起响应，能否八仙过海各显神通，是中国软实力能否迅速提升的关键。3、2011年5月底，美国好莱坞动画片《功夫熊猫2》在中国上映。功夫熊猫“阿宝”重出江湖，既卖座又叫好，在首个周末的票房收入就达到1.2亿元人民币，不仅超越了十几年前《狮子王》的票房，而且也会毫无悬念地打破3年前《功夫熊猫》在中国创下的1.8亿元人民币的动画片票房纪录。此外，中国也是该片海外市场首周末票房最高的国家。

在一片叫好声中这部片子也遭遇了其他声音，有学者和网友表示，该片是美国对中国的一种“文化侵略”，称“千万不要让下一代的头脑被美国快餐麻痹!”并呼吁国人“罢看”。

中国文化需要靠好莱坞来传递，我们是该抵制还是表示感谢?这是一个很纠结的问题。有网友认为，把《功夫熊猫2》上升到文化侵略有些狭隘，“如果好莱坞确实征服了我们的心，最该探讨的是，为什么好莱坞这么容易征服我们的心，我们的心为何这么容易被征服?”

13年前，迪士尼从中国民间传说的宝库中提取了《花木兰》，但片中的木兰与美国小妞无异，连她身后的山看上去都像是直接从哥伦比亚搬来的。到《功夫熊猫2》时，一砖一瓦、一草一木都带着东方韵味，小到一只碗上的图案，都被网友看出是来自雍正年间的粉彩蝠桃纹橄榄瓶。可以说，《功夫熊猫2》的成功绝非偶然，如果没有真功夫，在不可能有广电总局的政策保驾护航的情况下，只会一败涂地。

在《阿凡达》上映后，张家界立刻就行动起来了，要把电影中张家界的外景地改名为“哈利路亚山”，尽显文化上的自卑心态。《功夫熊猫2》的成功说明，中国元素和中国文化资源不是没有全球市场，而是我们缺乏开拓全球市场的能力，只能眼睁睁地看着好莱坞大肆“借用”我们引以为荣的文化资源。这其实是一种警示。

好莱坞推出《功夫熊猫》《功夫熊猫2》，只是再次提出了一个现实问题，即如何提升国家的软实力?我国每年进口影片数以千部计，而出口影片却屈指可数。正如前国新办主任赵启正所言，作为一个拥有5000多年文明史的文化发源地，只出口电视机，不出口电视机播放的内容，就成了一个“硬件加工厂”。这一席话一语中的。

4、当原商务部部长***将中国卖出8亿件衬衫和进口1架空客A380摆在同一位置时，流水线式大批量廉价成衣就成了中国时尚的一种痛;当世界第三大奢侈品消费国的帽子堂而皇之地扣上来，属于中国本土的奢侈品牌却还只停留在襁褓阶段;当好莱坞新贵和英国王室都开始青睐Vera Wang和Jimmy Choo，却也始终墙外开花香在外，即使飘过来，也早变了味。

维多利亚·贝克汉姆的首次中国之行，并没有对任何“中国纪念品”产生兴趣，而是走进了上海襄阳路附近的一家小店，在4个保镖的簇拥下，挑选了4个A货手提包匆匆离开。中国并不缺少文化，但是这种文化更多的还是一种“东方化”的气质，我们常说，“只有民族的，才是世界的”，这还有更长的路要走。

近几年把民族元素煽乎得热热闹闹的Shanghai Tang，在被瑞士历峰集团收购之后极力撇清与“本土”的关系，不厌其烦地向所有中国人宣传：我们是成功运用了中国元素的世界品牌。意思是喝了洋人的奶，就不再是土生土长的中国娃了。最初在香港人邓永锵手中的Shanghai Tang，卖的是真正的“土”货，包括毛主席头像和“文革”时期的蓝布衫，最终也只是停留在旅游纪念品的高度，无法再往上拔。历峰给Shanghai Tang注入了国际营销的概念和设计，一下子就一飞冲天。

台湾品牌夏姿·陈悄悄地进驻了上海外滩9号，整个儿拿下了古色古香的轮船招商总局大楼。夏姿·陈品牌总监王陈彩霞说，“夏姿”二字来源于“华夏新姿”的寓意，这个看上去似乎土得掉渣的名字，用的也是仿中国古董提花布、绳股绣、织锦缎、双色缎，结合手绘、蕾丝、绣花、水晶装饰、毛料与斜纹绸，以较为宽松的H箱型线条和维多利亚式合身与中国服线条为主要轮廓，被国外媒体形容为《危险关系》与《花样年华》的结合体。这个1978年在台湾创立的高级时装品牌已于2001年在巴黎设立了专门店，曾被伦敦《金融时报》评为2004年度热门时尚品牌之一。而它最负盛名的特色竟然是棉袄，并且用的还是鲜艳惹眼的撞色调，有大派利市之意。初来乍到时，曾经令某些时尚人士大惊失色，但随即就受到台湾从上到下各界人士的青睐，一些名人政要的太太们，非夏姿·陈不穿，因为这才是真正属于自己的品牌。

5、李怀亮是中国传媒大学文化贸易研究所所长，从事多年文化贸易研究的他向记者展示了以下数据：多年来，中国图书进出口贸易大约是10∶1的逆差，出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区，面对欧美的逆差则达100∶1以上。

文艺演出也有类似状况。从1999年到2002年，仅俄罗斯就有285个文艺团体到中国演出，同期中国到俄罗斯演出的文艺团体却只有30个，相差10倍。从2000年至2004年，中国进口影片4332部，而出口影片却屈指可数。

而且，中国对外演出长期以来都处于廉价交易的状态，一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金，最高几千美金。作为中国文化对外输出的“龙头”，杂技一直令中国人引以为傲。可是中外文化交流开展多年，几乎所有的对外杂技演出都由外国经纪人把持，中国提供的只是廉价劳动力。而且，“由于缺少像样的品牌，杂技演员平均一天在外面只挣30美元，是相当少。”与此对比强烈的是，“世界三大男高音”来中国演出的出场费动辄数十万美元，欧美四大音乐剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到5000元，每次演出都赚了个盆满钵满。

在语言文化方面，中国和西方的交流也处于严重逆差状态。前英国财政大臣布朗早在2003年来中国时就曾表示，英国从中国进口的越来越多的家电、服装和其他东西可以用出口的一样东西来平衡，这就是英语。英语教学作为一项出口项目，它的价值在5年里已经从65亿英镑增加到了103亿英镑，大约占英国GDP的1%。

“由于统计标准、统计体系的不一致，国内、国外对中国文化产品的进出口状况有着不同的判断。比如，联合国教科文组织的一份资料中，就把中国与美国、日本、英国、法国一同列为了世界文化贸易五强国。”李怀亮介绍，如果把文化硬件产品也算入文化贸易范畴，那么中国确实是文化出口大国。正如加拿大《环球邮报》记者归纳的，中国人“制造了世界1/3的电脑，1/2的数码相机和DVD播放机，2/3的复印机”;加上欧美市场上销售的60%的体育用品和占全球市场75%以上的礼品玩具，的确足以支撑“文化贸易大国”的说法。

6、韩国是新兴的文化产业大国。1998年,韩国遭遇亚洲金融风暴之后提出了“文化立国”的方针，明确提出“两个五”：力争五年之内把韩国在世界文化产业市场上的占有率从1%提高到5%;力争五年内能培养出10000个内容创作者，其中10%有外销的能力。为实施这一战略，韩国先后颁布了十几部法律法规，又于2001年成立了“韩国文化产业振兴院”，并且每年获得政府5000万美元的拨款用于文化事业的发展。《大 长今》的热播，绝非一个电视剧而已，而是事关韩国的文化输出、文化战略。而且，他们要把“韩流”变成“亚流”，甚至“世流”。韩国只有4900万人口，却在海外有12个韩国文化院。2004年韩国文化产品已占世界市场份额的35%，成为世界第五大文化产业强国。韩国成功地输出了自己的文化，拯救了韩国经济。为了塑造东亚大国形象，韩国新办的“世宗学院”将面向世界、尤其是东亚民众免费教韩国文字和文化，使得现有学习韩语的百万余人借“韩流”大潮迅速膨胀。

东亚的日本是世界第二经济强国，早在1985年，日本经济持续增长之时，就试图从“经济大国”转向“政治大国”，最终走向“文化大国”。日本的文化立国战略其目的就是要推出日本文化，试图确立日本文化在亚太地区的主导地位，使亚洲国家在接受日本援助的同时，也接受日本文化。

日本因为二战罪行，其国际形象一直不佳，为了塑造未来亲善的国家形象，同时也为了同中国在世界各地的“孔子学院”相抗衡，日本政府计划在全球各地增设“日语学习中心”100所以上，学习中心的规模扩大近10倍，从而从文化深层次改善世界对日本的看法。据报道，2007年4月18日，日本政府“教育再生会议”在首相官邸举行了分科会议，与会者一致决定把“到2025年将在校留学生数量扩大至目前的10倍即100万人”这一目标写进5月的第二份报告中，说明日本致力于通过吸引世界而传播日本文化。

如果问日语专业的外国学生有什么愿望，他们可能想要由一对可爱的卡通猫给自己上课，那就是Hello Kitty和机器猫哆啦A梦。2008年5月，Hello Kitty成为日本旅游大使。2008年3月19日，日本外务省举行了一个特殊的“外交使节就任仪式”:全世界都家喻户晓的蓝色的机器猫哆啦A梦正式“接受”时任外务大臣高村正彦的“任命”，成为日本历史上第一位卡通大使，承担向全世界宣传日本动漫文化和提高日本对外形象的重任。

印度在软件工业和区域特色文化方面已经拥有了世界性声誉，而其通过科技、军事、文化获得全球扩展的心思也不可不察。向世界推广印度文化时，印度采用的方式独具特色。比如，利用其早已形成的强大的通俗文化的魅力，多年来一直影响着南亚次大陆、中东、东南亚乃至欧美一些国家。其中，宝莱坞是印度通俗文化的杰出代表，也是印度文化软实力的“杀手锏”。因为宝莱坞电影通过艺术的方式诠释了印度文化中的包容、和解、宽容的精神，所以多年来，宝莱坞生产的电影、舞蹈、音乐在世界上已有相当大的影响。从上世纪六七十年代的英国“披头士乐队”开始，英美娱乐界对印度音乐就赞赏有加。明星对印度文化的喜爱，反过来又影响到他们的作品和粉丝，以至于形成一种喜欢印度文化的社会氛围。

另外，在传播软实力方面，印度重视和对方的情感交流。据悉，在阿富汗新政府成立的时候，印度外长出访阿富汗的专机中装满的不是食品、衣物，而是大量的宝莱坞影视光碟和音乐唱片，作为援助物资。这种方式在某种程度上加强了对方对印度文化的了解，也从而缓解了双方的文化冲突，拉近了双方的情感交流。印度电视连续剧《每个婆婆都当过儿媳》在阿富汗播放时，甚至造成万人空巷的场面。

7、在当今的国际较量中，一个国家的硬实力不行，可能一打就败，而一个国家的软实力不行，则不打自败。这是日前在北京举办的“第二届中国文化软实力研究高层论坛暨《中国文化软实力研究报告(2010)》新闻发布会”上，专家学者对努力发展当今中国软实力必要性和重要性的共同认识。

此次研讨会指出，当下世人对中国文化形象的感知，仍然主要停留在中华民族悠久恢弘的传统文化上，而很多场合我们自己也是习惯于向世人展示中国文化的传统元素。

国外有评论说，“假如中国一直都做类似杂技、书法、太极拳之类的表演——这当然都是非常好的东西，人们很喜欢，可是，把这么有意思的、全面的、复杂的中国，就用杂技和书法来解释是很可笑的。”

而国内一些地方在展示本国文化时，仍然习惯于“选用那些老掉牙的戏剧、文打武斗的功夫和平淡无奇的茶叶，他们还未意识到如何充分利用当代中国的文化先锋”。

实际上，人们更应该看到以简单方式让世人了解今天的中国正在发生什么的重要性。在现代激烈的文化竞争中，不能仅靠既存的传统，而必须创造传统的新生，否则，只会引来世人以“窥奇式的心态”看待当代中国文化和中国的发展，而这显然是可笑的。

人们可以认同蓝皮书观点：“中国要加强与世界的沟通与了解，多谈谈国家的创新、不断涌现的新思想以及应对诸多问题的新举措，这样，效果要比古老传统好得多。”

8、近年来，许多国家出现的“汉语热”，就是对这一神秘文化追崇心理的外化。眼下，“peaceful rise”(和平崛起)、“harmonious world”(和谐世界)等与中国有关的新词汇简直成了国际政治的流行语。

对美国的学生来说，中国文化具有独特的吸引力。中国的传统艺术和文化，例如中国人对人与自然关系的理解、中国的书法、绘画，甚至中国的饮食和传统服饰等，都广受欢迎。

在俄罗斯，中国武术备受青睐。民众很爱看中国的功夫片，成龙、李连杰等功夫 巨星在俄罗斯有很高的知名度。俄罗斯前总统普京访华期间曾到少林寺参观，进一步提升了少林功夫在俄国乃至整个世界的影响力。另外，中医、中国茶等中华文化瑰宝也正成为俄罗斯上层社会的时尚。叶利钦总统当政时曾接受中医治疗，许多俄罗斯高官来华访问期间也总喜欢去看看中医。

在阿拉伯国家，人们对日本在经济上的依赖要远远大于中国，日本的汽车、电器等已经深入阿拉伯千家万户，但阿拉伯人仍对日本人缺乏像对中国人那样的好感，更看重中国的外交和文化。中国第一代领导人通过对阿拉伯国家民族解放和经济建设的无偿支援，树立了中国的良好形象。在稍上点年纪的阿拉伯人中，没有人不知道毛泽东，阿语版的《毛泽东选集》也是当地销量最大的中国书籍。

文化，是社会历史的产物，任何一种文化形态都不能脱离其赖以生存的社会经济根基，否则，文化就成了无源之水、无本之木。所以，在构建国家文化软实力的历史进程中，社会经济实力(硬实力)是文化发展与传播的现实基础，如果没有经济强有力的支撑，文化的软力量不仅会失去彰显的平台，而且文化本身也会面临衰微的困境。

现在，中国之所以受到世界普遍关注，成为全球瞩目的焦点，其中最根本的原因是中国经济的高速发展带来综合国力的提升。正因为此，我们在国际舞台上才有了文化的话语权，有了相对平等的谈判条件与相互磋商的议价能力，同时，我们的文化也受到国际社会的普遍关注。约瑟夫·奈认为，中国在经济上的巨大成就是软实力得以提升的重要根源，是中国文化特别是传统文化的吸引力越来越大的根本原因。也就是说，与其他认同不尽一致的地方是，文化的认同实际上具有一种“反向认同”特征。人们不会平白无故地对一种文化感兴趣，人们感兴趣的文化往往是那种能够引领社会发展、促进经济繁荣的文化。人们在确认了一个国家的经济实力之后，反过来才会对其文化的价值产生认同。以《文明的冲突》而闻名的哈佛大学教授塞缪尔·亨廷顿强调，硬实力决定软实力，硬实力是软实力的基础，物质上的成功会使文化和意识形态更具吸引力，而经济和军事上的失败则必然导致文化的自我怀疑和认同危机。

三、作答要求

(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

1、根据给定资料，概括归纳我国文化软实力的发展现状。(10分)要求：准确、全面、有条理。不超过150字。

2、根据给定资料中的相关内容，谈谈构建文化软实力对我国发展的重要性。(10分)要求：准确、简明。不超过200字。

(二)“给定资料6”中介绍了东亚其他国家提升自身文化软实力的做法，请对这些 材料进行归纳，并说明提升我国文化软实力可以从中受到哪些启示。(20分)要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

(三)“给定资料4”中提到，“中国并不缺少文化，但是这种文化更多的还是一种‘东方化’的气质，我们常说，‘只有民族的，才是世界的’，这还需要更长的路要走。”结合给定资料，谈谈你对“只有民族的，才是世界的”这一观点的看法，并分析指出如何才能使中国的传统文化走向世界。(20分)要求：观点明确，分析合理，条理清晰。不超过300字。

(四)“给定资料7”的画线部分写道：“国内一些地方在展示本国文化时，仍然习惯于‘选用那些老掉牙的戏剧、文打武斗的功夫和平淡无奇的茶叶，他们还未意识到如何充分利用当代中国的文化先锋’。”请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于给定资料;(3)语言流畅;(4)总字数1000字左右。

标准答案

(一)答案提示

1、我国文化软实力的发展现状：对于传统文化的宣传推介仍处于“原生态”阶段，优秀的传统文化资源优势并未充分转化成强大的现实生产力;在文艺演出、语言文化、图书出版等文化领域面临着“文化赤字”的尴尬;关于中国文化形象的认知存在一定的偏差，忽视对于传统文化资源的创新和改造。

2、构建文化软实力对我国发展的重要性：有利于加强世界对中国文化的了解，缓解因为不同文化所造成的文化误会甚至冲突，拉近中国与世界的距离;有利于展示新时代中国的国家新面貌，提升我国国家形象，扩大国际影响力;有利于为中国硬实力的发展提供强大的精神动力支持，增强民族凝聚力。

(二)答案提示

韩国：提出“文化立国”的方针，并明确“两个五”目标;颁布与振兴文化产业相关的法律法规，成立“韩国文化产业振兴院”;政府对于文化事业发展进行专项拨款，同时创办“世宗学院”免费教授韩国文字和文化。

日本：确立以推介日本文化为目的的文化立国战略;在全球各地增设“日语学习中心”;扩大留日学生数量;利用日本动漫卡通形象的世界影响力宣传和推介日本文化，提升国家形象。

印度：输出宝莱坞生产的电影、舞蹈、音乐等文化产品来宣传和诠释印度文化，同时重视与印度文化输入国的情感交流，缓解双方文化冲突。

对于我国提升文化软实力的启示：将国家文化软实力的发展放到国家战略的高度，从思想层面树立文化立国、文化强国的理念，从法律法规层面予以法律政策支持，从经济层面予以专项资金扶持;充分发挥我国传统文化的资源优势，赋予其新的时代意义和内涵;加强对外汉语教学的规模并提高质量，继续扩大汉语在世界范围的影响力;提升文化演出、图书出版等对外文化输出产品的质量和文化含量，弘扬中国优秀文化。

(三)答案提示

所谓“只有民族的，才是世界的”是指要掌握民族文化的灵魂和核心要素，每个国家只有立足于本国的民族文化，保持本国的民族特色，才可能使世界借助独特的民族文化认识自己，从而使自己走向世界。但如何在对外文化传播和交往中既体现中国文化的民族特色和精神又符合全世界的视角，成为中国传统文化走向世界所迫切需要突破的瓶颈。破解点在于：首先，要全面领悟中国传统文化的精神内涵，不仅仅止步于中国传统文化的形式展示，更要着眼于精神演绎。其次，要积极探索传统文化和全 球视角的共同点，即在进行中国传统文化的对外传播和交流中确保文化的民族性和其他文化的共鸣性，消除文化障碍。最后，要对传统文化进行时代革新和创造，赋予其新的时代精神和意义。

(四)参考范文

扭转文化逆差 吐故纳新 先练内功

当《阿凡达》、《哈利·波特》、《大长今》、蜡笔小新、奥特曼„„这些特征鲜明的文化产品席卷我们时，我们不得不正视这样一个现实，我们这个有着5000多年悠久历史的文明大国却遭遇着巨大的“文化逆差”尴尬：图书进出口贸易比例约为10∶1，对外演出长期处于廉价交易状态，对本国优秀传统文化资源的推介和创新与外国的差距更是不容忽视。相较于韩国电视剧《大长今》筹划10年专门研究中国人的传统文化和喜好，我们仍然习惯于选用那些老掉牙的戏剧、文打武斗的功夫和平淡无奇的茶叶展示本国文化，由此或许我们就能明白为何我们的文化产品仅仅只能形成短时间内的“热”却未能形成广范围的“流”或“潮”。

如何走出文化大国“文化赤字”的尴尬境地，如何将5000多年优秀的传统文化资源优势转化成对外文化贸易的产品，让世界更多更好地了解中国和中国文化，这是处于新时期新阶段的中国必须面对的问题。

扭转逆差先练内功。必须遵照文化产业的发展规律来促进文化产品的创作和推广，积极扶持优秀的文化品牌进入国际市场，推动品牌化进程。在以往的对外文化交流过程中，我们的文化产品走向世界多半是“送”出去的，而不是“卖”出去的。日本等国对外文化输出过程中企业是主力，而我们主要依靠的却是非赢利的事业性文化交流，这就决定了我们的对外文化输出产品仅仅流于形式化，缺乏对内容的挖掘和拓展。我们的文化企业要善于探究本土文化，对中国传统文化进行延伸和发展，而不是一味地躲在故纸堆里说故事。在进行对外文化产品输出的过程中，加大对国外市场的调研工作，针对国际市场制作富有中国特色且符合世界品味的文化产品，不应仅仅局限于狭隘的国内受众范围，应着眼于全球消费者的欣赏视角，充分借鉴和吸收国外相关产业方面的经验，更广泛地弘扬中华民族文化。正如好莱坞动画片《功夫熊猫2》中对中国元素和中国文化资源的成功运用，将传统的中国元素和中国文化同全球视点进行完美对接。在世界文化范围的共性框架下凸显中国文化的个性和时代性也是我们在对外文化产品输出的过程中所必须考虑的。

从拥有资源到形成生产力，再到形成高附加值的先进生产力和先进文化生产力，中国文化产业还有很长的路要走。新经济时代的文化产业对资源的依赖度不高，文化 产业更多地依赖于自身建立起来的时尚文化和当代大众流行文化机制，以及全球化的市场及其明星制度、经纪人制度和全球营销方式，而这些恰恰是中国文化产业所欠缺的，同时也是中国对外文化产品输出和发展所面临的瓶颈问题。突破瓶颈，需要我们进行文化传播理念的革新和创造，需要我们领悟民族文化的精神内涵和实质，更需要我们放眼全球积极探寻文化共通性和共鸣性，消除文化障碍和隔阂。