福安旅游资源调查报告

福安旅游资源调查报告（5篇）

1.福安旅游资源调查报告 篇一

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、和“十二五”时期工作回顾

20，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的严峻挑战，在宁德市委、市政府和市委的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，深入开展“项目落实年”“服务发展年”“融合创新年”活动，科学统筹稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险等各项工作，经济社会保持平稳发展态势。初步统计，全市生产总值355.0亿元，增长9.0%;规上工业总产值1014.35亿元，增长10.8%;

规上工业增加值234.97亿元，增长10.7%;工业用电量55.26亿千瓦时，增长18.0%;农林牧渔业总产值72.75亿元，增长4.5%;固定资产投资(不含农户)233.50亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额86.95亿元，增长12.8%;公共财政总收入34.58亿元，增长0.8%;地方公共财政收入23.5亿元，增长3.13%;出口总值12.6亿美元，增长5.05%;实际利用外资5285万美元，增长35.1%;城镇居民人均可支配收入27701元，增长9.5%;农民人均可支配收入13040元，增长10.7%;居民消费价格总指数101.3;城镇登记失业率4%;人口自然增长率9.01‰。其中全市生产总值、规上工业总产值、规上工业增加值、工业用电量、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资等7项指标增幅居宁德市前三。一年来的主要工作和成效是：

(一)产业转型步伐加快，工业集群不断壮大。工业稳步增长。研究出台稳定工业增长、加快发展智能制造、《中国制造2025》行动计划、推进企业场外挂牌、扶持不锈钢产业发展等措施，推动工业转型升级，兑现各项惠企资金2.92亿元，新申报规上工业和规上建筑企业26家。不锈钢产业产值520.3亿元，增长63.0%。电机电器、食品加工、冶金铸造、船舶修造四大产业分别完成规上产值201亿元、40亿元、90.2亿元、58.6亿元。在建制造业项目94个，实现固投104亿元。甬金、宏旺首期和畲开、铁湖、溪北洋工业区部分企业投产，青拓万人生活区建成营运，铁湖工业区一期3万平方米标准化厂房全面竣工。福安经济开发区被列为省级电机电器新型工业化产业示范基地。“6·18”虚拟研究院电机电器(福安)分院正式成立。白马船厂入围工信部第三批《船舶行业规范条件》企业名单，闽东电机(三禾电器)在“新三板”挂牌上市。新增驰名商标2枚、省著名商标企业7家、省名牌产品企业13家，新增国家高新技术企业4家，获评中国出口质量安全示范企业5家。亚南电机建立“国家级博士后科研工作站”，新光电机入选第二届中国铸造行业综合百强，华日汽配获全国非金属矿产品及制品标准化先进集体，福宁重工入选省海洋产业“十佳”龙头企业。现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，稳定粮播面积32.18万亩，粮食产量达10.7万吨。建成山地农业综合开发示范点29个、特色优势产业基地7个。新建现代生态茶园7760亩，改造清洁化厂房32家。新建溪柄高优农业园贝牛兰花基地智能温室和现代农业大观园，实施竹业富民工程4546亩，新造、抚育、低改油茶2.93万亩。新建葡萄钢架大棚3000亩，推广新农机具2027台套。制定《福安刺葡萄综合标准》，葡萄产业技术提升与集成推广项目被列入全国科技富民强县专项行动计划。“坦洋工夫”入选中国名特优新农产品目录，成功参展年米兰世博会。中国红茶发展研讨会在福安召开。新增“三品一标”企业8家，入选中国百强茶企4家。第三产业提质增量。第三产业增加值增长7.1%，增速比上年提高1.3个百分点。新上报限上商贸、重点服务业及房地产企业共51家。商品房销售面积23.07万平方米，住房销售面积增长15.2%。入选中国电商百佳县和省首批农村电子商务示范县(市)，电商交易额突破20亿元。新增省级体育产业示范基地3个，“珍华堂”研发中心一期竣工，刘解放根雕艺术珍藏馆布展开馆。福建福安白云山号冠名动车组正式开通，白云山景区被住建部评为优秀景区，闽东特委旧址列入省红色旅游经典线路景点;廉村和穆云畲族生态区获评国家3A级旅游景区，新增5A级和4A级旅行社各1家，8家企业分别被评为全国乡村旅游示范点、模范户、金牌农家乐。全年游客量170万人次，增长21%。

(二)重点建设力度加大，新型城镇化加速推进。项目支撑后劲增强。“项目落实年”活动项目416个，其中在建重点监管项目235个，完成投资154.02亿元;列入省、宁德市在建重点项目41个，完成投资123.4亿元;房地产项目完成投资28.86亿元，增长28.3%;电网工程完成投资3.52亿元，110kV桂林变电站等208个电力项目建成投入营运;交通基础设施完成投资17.7亿元。成功承办2015年中国不锈钢行业大会，扩大了行业影响力、集聚力，各类招商活动签约内资项目9个，总投资321亿元;外资项目2个，总投资3.48亿美元。项目要素有力保障，获批用地3322亩;一中新校区等23个民生和基础设施项目获银行授信30多亿元。溪柄、穆阳、穆云、康厝、上白石等13个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施通过BOT融资建设。福寿高速、沈海高速复线福安至柘荣段建成通车，完成省道302线路面改造，沈海高速复线福安至蕉城段、湾溪疏港公路A1标动工建设。城乡建设力度加大。实施城建项目156个，完成投资40亿元。溪北洋新区、富春溪西岸、赛岐北部新区等区域基础设施加快建设，溪北洋安置房等项目建成主体，五福大道、洋中东路、秦溪大道等一批路网项目投入使用，中建融和、东百广场、碧桂园等综合体项目开盘预售。出台赛岐“小城市”培育试点实施意见和行动计划，赛岐智慧小区项目完成首期供地。阳头岛慢道三期、富春溪湿地公园二期等工程投入使用，天马山公园、溪口公园一期及自行车绿道景观、阳春公园二期等景观提升工程即将完工，湖滨路等道路完成“白改黑”。更新公交车90部，淘汰营运黄标车104辆。完成2座小(二)型水库加固、4条海堤除险加固工程及5个陆岛交通码头主体。生态建设不断加强。出台重点流域生态补偿办法，完成造林绿化10193亩，补充耕地3673亩，实现耕地占补平衡。“两违”“两乱”整治拆除各类建筑物、构筑物661处，建筑面积77.55万平方米，占地面积99.09万平方米。建设美丽乡村试点43个。廉村被评为首批国家级乡村旅游模范村、中国传统村落;晓阳镇入选全国特色景观旅游名镇名村，坦洋等3个村入选第三批中国传统村落，楼下村等18个村分别入选省传统村落、省级特色景观旅游名镇名村和畲族文化生态保护示范点。环境质量持续良好，出台大气污染防治行动计划，建成社口、康厝两个水监站，柳堤污水处理厂投入营运。推进“五小”及“三高两低”企业专项排查、重点环保问题整治，设立环境监察湾坞中队，鼎信系列项目环保问题整改取得积极成效，取缔“十五小”企业12家，消减禁养区生猪养殖面积19.5万平方米。

(三)民生保障水平提升，社会发展总体和谐。社会保障水平不断提升。市财政民生支出31.46亿元，占全市公共财政预算支出的75.2%，同比增长12.2%。新增就业及下岗失业人员再就业9148人，农村劳动力转移就业6763人。29个为民办实事项目基本完成，新开工建设保障性住房1162套，基本建成682套，配租配售476套。建成县级农村饮水安全质检中心和2个乡镇、4个国有农林场饮水安全项目，惠及17544人。坚持精准扶贫精准脱贫，完成1885户贫困户7090人减贫任务;“造福工程”及危房改造751户3118人，春节前可全部迁入新居;溪尾镇溪邳村成为全国东部地区扶贫工作座谈会观摩点，“船民安居工程”得到中央、省领导的充分肯定;城阳镇溪里新村(二期)、穆云乡上洋造福新村被列为省级造福工程示范点。兑现计生家庭奖励7393.6万元、大学生自主创业补贴480万元，发放计生户小额贷款贴息3448.9万元，发放青年创业、微型种养项目小额贷款2168万元和5443.6万元。推进新农合及低保、高龄补贴扩面提标，新农合参合率达100%，21个特殊病种全部实行门诊统筹补偿，群众看病就医负担继续减轻;城乡居民养老保险综合参保率95.03%，足额发放养老金7691.46万元;基础养老金由每人每月85元提高到100元;农村低保户人均月补由127元提高到143元;百岁老人长寿营养补贴由每人每月200元提高到300元;为8336名60周岁以上失地农民发放保障金1663.32万元。建成范坑、穆阳、城阳3所敬老院和赛岐大象等5所农村幸福园，乡镇敬老院(幸福园)实现全市覆盖。支持社会力量发展养老服务事业，阳泉“颐老园”入住率达95%。各项事业协调发展。科技创新进一步加强，获批省级创新驱动助力工程示范区，“全国科普示范市”和省产业高层次人才聚集基地创建工作通过考评验收。福安一中新校区等161个教育民生项目完成投资2.07亿元，完小校、教学点改造提升工程顺利实施，出台“368”惠生政策，受益学生4129人;高级中学、福安六中实现省二级达标，中考成绩斐然，有5所学校进入宁德市前10名、11所进入前30名;被认定为“全国义务教育发展基本均衡市”，比全省目标提前3年、比全国目标提前6年实现。中医院新院区等7个卫生项目完成投资1370万元，“海云工程”覆盖170个行政村，基本公共卫生、重大疾病防控进一步加强。计生工作在宁德市综合评比中获得三等奖。福安大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心、博物馆、科技馆、规划馆等完成主体工程，13个乡镇文化站获评国家级综合文化站;社区文化建设被中宣部编入宣传干部学院《学习材料》，“全民读书月”活动被省委宣传部推广;拍摄播出大型纪录片《千里赛江行》，成功举办“福建白云山杯”福安国际自行车公开赛、“中国梦·劳动美”福安市第九届职工运动会、第20届“三月三”畲族民俗文化节。福安籍运动员林丽凤在首届全国青运会上获得女子重剑项目金牌。“今日福安”微信居全国政务类微信50强、福建省第一。福安电视台被评为全省电视新闻协作先进县级台，《福安新闻》电视栏目被评为全省十佳新闻栏目;殡改火化率达100%，骨灰集中安放(葬)率60%。国防动员、民兵预备役、支前、审计、监察、民族宗教、外事侨务、地方志、气象、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成绩。社会保持安定稳定。加强信访工作，完善领导干部集中接访、下访活动制度，开展在建工程“无欠薪项目部”工作，落实信访“六定五包”“调处四定”责任制。社会治安群众满意率进一步提升，破获各类刑事案件622起，查处治安案件4500起。成立巡特警反恐大队、城区交警中队和城北、城南、阳头三个派出所。推进社区矫正和安置帮教工作，安置帮教率97.7%。推进专职化社区民警队伍建设，评选福安市第二届“十佳公安民警”，涌现出女子护学岗等一批典型。完成485个村级组织换届选举，溪邳村、阳春社区晋级全国文明村镇和全国文明单位。防汛抗旱取得成效，建成山洪灾害防治项目。食品药品安全监管继续加强，道路交通安全“首遇制”被公安部网站专题推广，道路交通安全综合整治“三年行动”综合考评居宁德市第一，企业安全生产标准化建设、危险化学品、消防、建筑施工、矿山“三清两退”等重点领域安全专项整治深入开展，连续三年获“全国平安渔业示范县”，安全生产形势保持稳定。

(四)各项改革不断深化，政府作风有效改进。重点领域改革扎实推进。完成新一轮政府部门改革和事业单位分类改革，组建市场监督管理局，设立11个基层管理所。政府绩效管理不断强化，工商“先照后证”登记制和“三证合一、一照一码”登记全面推行。加快公立医院改革，市医院正式加入闽东医院医疗集团。推进军民融合深度发展，成立市军民融合促进会，储备军民融合产业项目55个，华东地区船舶综合保障动员中心(长兴重工)获批。加快市行政服务中心标准化建设，完成1个市级中心、12个分中心和22个乡镇(街道)便民服务中心及485个村(居)代办点建设，赛岐行政服务中心正式运行。行政审批制度改革承接落实省、宁德市下放、委托的147项审批事项，全面实行权力清单运行制度。金防工作取得阶段性成效。认真贯彻落实省、宁德市金融工作各项决策部署，深入开展金融生态环境整治攻坚战，坚持一手抓实体帮扶，一手抓风险防控，政司银企合力攻坚，综合施策、精准施策，着力压降不良、增信增贷，严厉打击恶意逃废债，加强社会诚信体系建设。研究出台简化工业厂房办证、“退二进三”、兼并重组等系列帮扶实体措施，实行一企一策分类帮扶，帮助136家企业办证490本、面积127万平方米，办理抵押263件，贷款金额69.95亿元。组建富信融资担保公司，强化政府增信服务。在全省率先设立工贸企业应急保障资金、产业转型升级基金，支持省信息产业集团设立电机电器企业并购重组基金，累计帮助企业过桥还贷近百亿元，为企业落实增贷42.24亿元。去年9月份以来，贷款不良率持续下降。作风建设持续加强。深入开展“三严三实”专题教育和“三比一看”“三转一加强”活动，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，大力压缩“三公”经费。坚持依法行政，依法接受人大及其会监督，认真执行人大决定决议，自觉接受政协民主监督，重视采纳人大、政协调研视察成果，诚恳听取和虚心吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议105件、市政协提案120件，按时办复，办理质量不断提高。

各位代表，2015年工作的完成，标志着“十二五”的圆满收官。回首“十二五”，我们欣喜的看到，这五年，是福安经济总量持续壮大、发展位次进阶越位的五年;这五年，是福安重大项目实施最多、新兴产业快速崛起的五年;这五年，是福安城市建设加速推进、人民生活明显改善的五年。五年来，经济发展跨越翻番，综合实力显著增强。全市生产总值是“十一五”末的2.0倍，年均增长12.8%，人均生产总值达到62309元。其他各项经济指标均比“十一五”末翻一番以上，经济总量在全省县域经济中的排名由第12位上升到第10位，连续三年保持全省县域经济发展十佳县，后发优势进一步凸显。五年来，新兴产业迅速崛起，产业加快转型升级。三次产业比例由“十一五”末的13.5:54.2:32.3调整为12.3:62.4:25.3，二产比重提高8.2个百分点，规上工业总产值突破1000亿元，是“十一五”末的3.1倍，规上工业增加值居全省第8位，工业主导地位更加凸显。以鼎信为龙头的不锈钢产业在五年内迅速崛起，已成为全国重要的不锈钢生产基地。获得“驰名商标”8枚，中国农产品地理标志7枚，被认定为国家现代农业示范区，入选中国“电商百佳县”，白云山景区被评为国家4A级旅游景区。五年来，基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。“一市三区六组团”城市发展战略深入实施，全面启动溪北洋和富春溪西岸城市新区开发建设，“西拓、南展、面江向海”的中心城区大框架基本形成。城市建成区面积由15平方公里扩大到24平方公里，常住人口城镇化率达62%。一大批市政项目建成投入使用，全市高速公路通车里程达124.64公里，市内互通达10个(其中枢纽互通3个)，全市行政村基本实现村村通公路、通客车。获得“省级生态城市”“省级森林城市”“省级卫生城市”“省级园林城市”称号，建成了一批美丽乡村示范点。五年来，改革开放持续深化，民生事业切实改善。全面完成新一轮政府机构和事业单位改革，建成市行政服务中心，稳步推进行政审批制度、工商登记制度和公立医院改革，全面推行政府绩效管理，规划建设军民融合深度发展产业园。“十二五”市财政累计投入民生项目建设资金近百亿元，建立被征地农民就业培训和社会保障、村级主干新农保补助制度，实施低保、五保、高龄补贴扩面提标，城市“三无”老人全部纳入城市低保，农村“三无”老人全部纳入“五保”供养。城镇居民社会养老保险和新农合实现全覆盖。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成，教育、医疗、文化、体育事业加快发展，社会安定和谐。

“十二五”发展成绩来之不易，这是市委坚强领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结拼搏，广大企业家坚守创业的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福安经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：“三期叠加”影响进一步加深，实体经济发展困难增多，融资难、融资贵问题突出，金融生态环境深度受损，金融风险防范形势仍然严峻，投资增长动力不足，稳增长任务艰巨;产业结构不优，企业自主创新能力比较弱，传统产业转型步伐偏慢，传统产业龙头企业少、竞争力不强，第三产业发展不足;环境刚性约束趋紧，生态环境保护压力加大，节能减排面临新挑战;城乡规划建设管理水平不高，基础设施和公共服务体系不够完善，防洪排涝、停车场所、地下管网等设施仍然薄弱，部分地区脏乱差堵等现象仍较突出;区域发展不平衡，脱贫攻坚任务依然繁重，教育、科技、卫生等社会事业发展水平仍需提高，社会治安、安全生产、食品安全等领域还存在一些隐患;政府职能转变还不到位，依法行政水平有待提高，机关效能建设还要进一步深化。这些困难和问题，我们一定认真研究，在今后工作中切实加以克服和解决。

二、实施“十三五”规划，确保如期全面建成小康社会

“十三五”是实现党中央确定的第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜期，也是福安科学发展、跨越发展的关键时期。根据市委十三届十八次全会精神，市政府组织编制了《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和各项措施。

“十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十五次全会、宁德市委三届十七次全会、市委十三届十八次全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神及对福建对宁德的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以提高经济发展质量效益为中心，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动经济社会发展再上新台阶，打造山水画廊、五福新城，在全面建设“六新大宁德”中挑大梁、走前头、做贡献，确保如期全面建成小康社会。

“十三五”发展的主要目标任务是：

(一)综合实力实现跃升。按照省、宁德市跨越发展部署要求，努力保持快于宁德市的发展速度，建设全省县域经济发展先行区、产城融合生态文明示范区、环三区域先进制造业集聚区、军民融合深度发展产业核心区。力争到，地区生产总值达到600亿元，年均增长9%以上，人均地区生产总值超过10.4万元;公共财政总收入达到50亿元，年均增长7.4%，其中地方财政收入达30亿元，增长5%;规上工业总产值1800亿元，年均增长12.4%;固定资产投资年均增长15%。

(二)产业结构优化升级。坚持把转型升级作为“十三五”时期发展的主线，全力打造福安产业升级版、经济升级版。调优第一产业，在稳定粮食生产的基础上，围绕建设国家现代农业示范区目标，以农业农村“五位一体”为抓手，加快发展以茶叶、水果等特色农业为重点的现代农业，大力培育绿色农业、精细农业、观光农业，推动现代农业与第二第三产业融合发展。调强第二产业，坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，以“两化”融合为抓手，以创新为主要动力，推进新兴产业扩容提质、传统产业升级换代，建成宁德市(福安)军民融合深度发展产业园、湾坞不锈钢产业园区和铁湖、溪北洋等8个工业园区，到20，形成不锈钢、电机电器、船舶修造、医疗保健器械、食品加工等若干产业集群，不锈钢和电机电器两大产业集群年产值超过1500亿元。调快第三产业，培育壮大旅游、物流、金融服务、文化创意、“互联网+”、电子商务等新兴产业，加快实施一批港口物流、星级酒店、商贸流通、旅游开发、健康养老、休闲娱乐等服务业项目，提高第三产业比重。

(三)新型城镇化全面提速。围绕“一市三区六组团”城市发展布局，遵循城市发展规律，全力打造产城融合、设施完善、生态优美的新型城镇体系，加快中心城区向富春溪西岸、溪北洋组团、赛江组团拓展，同步抓好以白马港组团为主的滨海新区和以穆阳溪组团为主的生态旅游区的开发建设。建设衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、沈海高速复线福安至蕉城段、横一线(含韩赛快速通道)、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非机动车及人行隧道、白马铁路支线、湾坞环岛公路、公共码头泊位等一批重大交通设施，实施社口至晓阳、上白石至范坑“镇镇有干线”拓改工程，城镇路网构架更加完善;福安新型城镇化综合改革、赛岐“小城市”培育试点和穆阳、溪柄等“小城镇”综改试点工作取得明显成效，城镇化率达到67%以上，基本形成城乡一体化格局。

(四)坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实扶贫战略思想和中央扶贫开发工作会议、全国东部地区扶贫工作座谈会精神，积极推行扶贫开发“宁德模式”，按照“六个精准”“五个一批工程”要求，落实“十到村十到户”等措施。积极推动山海协作联动发展，持续开展整村推进扶贫开发，继续实施“造福工程”，加大老区、少数民族地区等欠发达地区支持力度，着力扶持集体经济薄弱村增加村财收入。确保“十三五”末，4个扶贫开发工作重点乡镇全部“摘帽”，79个贫困建制村整村脱贫，120个边远偏僻自然村完成整村搬迁，1.95万农村低收入人口稳定脱贫，实现“全区域、全领域、全人口”脱贫目标。

(五)构筑生态文明示范区。深入实施生态市战略，创建国家级生态市。严守生态红线，严格主体功能定位，科学划定生产、生活、生态空间管制界限，优化国土空间开发格局。注重源头管控，持续推动大气、水、土壤污染防治，提高环境监管水平。加强重点行业环保节能改造，严把节能减排关，严控高污染、高排放项目。完善生态补偿机制，全力打造绿水青山、碧海蓝天的“美丽福安”。

(六)改革开放纵深推进。主动融入“一路一带”和福建海上丝绸之路核心区建设，积极参与环三都澳区域分工合作，高起点推动建设环三区域制造业基地，构建便捷的北承南联、西进东出的集疏运网络，建设东南沿海港口交通枢纽。推动军民融合产业园建设，加快“民参军”“军转民”步伐。实施人才优先战略，推动大众创业万众创新。以制度创新为核心，实施创新驱动五大工程。积极对接福建自贸试验区，营造简政放权、放管结合、优化服务的良好环境。

(七)社会发展更加和谐。统筹城乡区域协调发展，把增强民生保障作为发展的最终落脚点，将更多的人力、物力、财力投向民生领域，加快就业、社会保障和教育、卫生、文体等社会事业发展，促进城乡基本公共服务均等化。大力实施城乡居民收入倍增计划，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，努力缩小收入差距。坚持教育优先发展，加大教育投入，全面实施“两免一补”，普及高中阶段教育。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设和社会诚信建设。深入实施文化惠民工程，打造文化强市。加大卫生公共服务力度，深化医药卫生体制改革，提升全民健康保障水平，建设“健康福安”。全面推进法治福安建设，加强和创新社会治理，切实维护公共安全，确保人民安居乐业。

三、扎实做好工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%，规上工业总产值增长11%，规上工业增加值增长11%，农林牧渔业总产值增长4.7%，固定资产投资(不含农户)增长13%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长5%，实际利用外资增长10%，财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10.5‰以内，落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面：

(一)突出特色优势，做精做优现代农业。坚持以工业理念谋划农业，全面落实各项强农惠农政策，实施粮食安全工程，确保粮食播种面积30万亩，总产量9万吨以上。市财政安排资金5380万元，用于扶持发展现代农业。

着力做精特色农业。以加快建设国家级现代农业示范区为抓手，全力培育以茶叶、果蔬、水产、畜牧、林竹等为主的特色农业。培育壮大茶产业，推进现代生态茶园建设，加快坂中茶叶加工区、龙芝富春茶城建设，改造茶叶初制加工清洁化企业20家，实施“坦洋工夫”茶感官分级标准样品研究项目，加强“坦洋工夫”红茶技术标准化建设。继续提升松罗和柏柱洋两个千亩高优农业园区，加快建设赛湾万亩设施葡萄休闲观光园，新建以葡萄为主的钢架设施大棚3000亩。建设水产科技试验示范基地3个，扶植水产科技示范户50个。扶持培育山地农业综合开发示范点25个、特色产业基地7个，鼓励农业企业、农民专业合作社开发建立百亩以上生态茶园、果园、山地农业、观光农业以及渔业健康养殖、特色畜禽、良种油茶、毛竹绿竹、花卉、中药材、食用菌等林下经济、种养业。重视保护开发“福安水牛”“闽东山羊”和“福安花猪”三个地方特色品种。

扶优扶强农业经营实体。扶持一批现代农业企业、合作社和家庭农场、新型职业农民。鼓励创建“名、特、优、新、稀”农产品商标品牌和“三品一标”认证，持续加大“坦洋工夫”和国家地理标志农业品牌的宣传、推介、管理，提升农产品品牌知名度和市场占有率。依法推进土地经营权有序流转。加强农产品市场流通服务体系建设，支持发展农产品电子商务，充分利用“互联网+”等现代电商渠道，推动我市名优特新农产品销售。继续实施农产品产地初加工惠民工程，支持建设特色农业村庄和农产品冷链物流，促进农产品产业链延伸。

加快完善农业基础设施。实施在建重点水利工程16个，年度计划投资3.46亿元。加快实施松罗、溪柄小型农田水利重点县项目、赛江防洪二期工程(福安段)6.83公里，建设湾坞一期垦区1#泵站、湾坞二期垦区中闸及排洪沟工程，实施穆阳溪安全生态水系修复、新一轮海堤强化加固四期6.67公里、溪北洋新片区排洪主干渠，做好上白石水利枢纽项目建设服务保障。推进赛江流域防洪三期(福安段)工程、穆阳溪引水工程、溪尾水库、茜洋溪反调节水库等重大水利项目前期工作。坚决打击整治河道非法采砂行为。加大农村土地整治开发力度，完成补充耕地6000亩、旧村复垦800亩，建设高标准农田1.6万亩，实现耕地占补平衡。进一步加强防汛抗旱、地灾防治、动植物疫病防控和森林资源保护，提升农业安全保障水平。

(二)加快转型升级，持续做大工业总量。围绕提高供给体系质量和效率，推动主导产业强龙头促配套，优化存量、提升增量，落实加快产业转型升级若干意见和实施《中国制造2025》行动计划，坚持一手抓战略性新兴产业的培育壮大，一手抓传统产业的转型升级，全力推进产业集群培育、园区平台建设，争取实现规上工业总产值1126亿元以上。

全力做大不锈钢产业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，全力打造不锈钢千亿产业集群，为跨越发展提供强力支撑。重点抓好甬金和宏旺二期、400系超纯不锈钢、鼎信无缝管材、鼎信高速线材、海利不锈钢制品等项目建设，促进鼎信实业、鼎信镍业、鼎信科技和宏旺、甬金一期全面达产达标。加快不锈钢制品延伸加工园区用地用海报批和基础设施建设，加大不锈钢下游配套产业链招商力度，争取落地一批不锈钢制品精深加工项目，进一步壮大不锈钢产业规模，力争全年实现不锈钢产业产值620亿元。

改造提升传统产业。突出优化结构、“两化”融合、技术创新、智能制造、军民融合，实施产业龙头促进计划，抓好30家新增长点企业建设，组织实施博瑞特电动汽车程控系统、大成高效自吸泵等17个重点技改项目，推动传统产业向智能化、高端化、规模化发展。推进电机电器、船舶修造、冶金铸造企业重组重整，推动电机电器、船舶修造企业与不锈钢产业加强对接，推进省电子信息集团、省机电集团等国企兼并重组福安部分电机企业，增强企业造血功能。抓好闽东中小电机创新型产业集群建设，以亚南电机、安波电机为龙头，做好高性能伺服电机省科技重大专项的落地实施工作，支持一批电机电器骨干企业向新型智能制造加快转型。鼓励冶金铸造企业实施技改提升，发展精密铸造;支持食品加工企业以提升质量、优化工艺、品牌建设和市场开拓为重点，大力发展茶叶、果蔬、水产品精深加工和休闲食品、保健食品、旅游食品、土特产食品。以白马船厂、福宁重工为龙头，加快发展海洋工程装备、军民融合船舶、高技术船舶，支持长兴重工建设华东地区船舶综合保障动员中心。鼓励重点骨干企业加快改制上市，做大做强。落实好稳增长调结构的一系列政策措施，加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。实施降低实体经济企业成本行动，切实降低企业制度性交易、税费、财务、电价、物流等成本，提高供给效率。

完善产业发展平台。加快建设军民融合深度发展试验区，实施好军民融合产业园发展规划，抓好招商引资，争取在引进军民融合项目方面取得突破。争取国家重大建设专项基金、省级工业园区建设专项资金等支持，加快福安经济开发区、畲开、溪北洋、湾坞、铁湖、溪柄等工业园区基础设施建设，鼓励企业退城入园。抓好铁湖标准化厂房一期配租配售和二期工程建设，提升园区集聚和辐射效应。整顿清理闲置土地，多途径、多形式依法盘活利用停产企业资产资源。建成220kV溪北洋变电站，动工建设金谷110kV变电站，加快湾坞响塘220kV变电站前期工作，提升园区电力保障能力。鼓励企业开展产学研合作，依托“6·18”虚拟研究院电机电器(福安)分院等平台，开展学术研究、项目开发、组织合作、攻关咨询、专业培训等服务，提升产业创新能力。

(三)大力发展服务业，提升第三产业贡献率。把发展服务业作为补短板、促转型的重要抓手，坚持第三产业融合城镇、繁荣城镇，加快发展商贸流通、文化旅游、房地产业，推动现代服务业上水平、上档次。

加快发展现代服务业。推进省级服务业综合改革试点工作，支持发展批发零售等生活性商贸服务和现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等服务业。加快建设东百广场、大运汽车生活广场、中建融和、金色阳光、白马港区口岸联检中心和圣农、上饶、鼎信物流码头等一批大型商贸流通、星级酒店、港口码头项目。完成城区生猪定点屠宰场迁建，标准化升级改造农贸市场2家，建成15家市级以上城市副食品调控基地。实施“互联网+”战略，加快发展电子商务，加强与淘宝、天猫、京东、苏宁云商、供销e家等大型电商平台合作。支持和鼓励电子商务平台向农村拓展，抓好省级首批农村电子商务示范县(市)建设，推进电商产业园、物流园项目建设，争取阿里巴巴农村淘宝项目落地。鼓励发展研发设计、软件外包、展览、会计、法律、咨询、家政、养老、心理咨询等新型服务业态。

全面发展旅游产业。着力打造海西著名的旅游胜地和游客集散地，加快白云山创5A级景区，推进白云山景区白云峰、九龙洞园区和石将军景群游步道建设。抓好廉村、穆云畲族生态旅游景区建设，争创坦洋村3A级、廉村4A级景区和柏柱洋3A级红色旅游景区。完善畲族风情游、红色经典游、生态乡村游、体育休闲游、文化探险游等精品旅游线路，大力推进“互联网+旅游”、智慧旅游、智慧营销工作，打好“中国最美的山水旅游慢城”等品牌。认真筹办第六届宁德世界地质公园(福安)文化旅游节，加大白云山旅游集散中心、房车露营地、特色街区、休闲驿站等旅游基础配套设施建设力度。加快旅游商品开发力度。打造“五福人家”农家乐品牌。认真实施“六个一”工程，全力开拓客源市场，提高旅游接待能力，争取全年游客量突破200万人次。

重视发展文化产业。坚持构建“文化强市”，深入挖掘提升“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化。加快编制《福安市文化产业发展专项规划》，搭好服务平台，办好桃花节、葡萄节、脐橙节、斗茶会等文化服务活动，认真筹办第五届全省“三月三”畲族文化节，推动文化产业与科技、旅游、现代农业、创意设计服务等其他关联产业融合发展。加快培育新型文化业态，支持发展工艺美术、动漫传媒、体育休闲等特色文化产业。加快培育一批文化产业龙头企业，发挥好国家级文化产业示范基地带动作用，推进“坦洋工夫”红茶文化创意园、坦洋村省历史文化资源保护利用示范工程建设。

稳步发展房地产业。落实市政府出台的促进房地产平稳健康发展政策，鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整经营策略。解决房地产去库存化、商品房小区地下车位权属登记等问题，着力构建以政府为主提供保障、市场为主满足多层次需求的城乡住房供应保障体系。加快保障性住房建设和配租配售，放宽保障性住房申请条件，加强住房维修专项资金使用和小区物业管理，提升商品房住宅小区日常运行品质。

(四)坚持城乡统筹，加快新型城镇化进程。围绕构建“山水画廊、五福新城”目标，突出“以人为核心”，落实新型城镇化试点方案，持续推进“一市三区六组团”和5个生态农业示范区乡镇建设。实施城市建设项目187个，年度计划投资71.63亿元。全力推进衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、白马港铁路支线、沈海复线高速福安至蕉城段、韩赛快速通道、富春大道、溪北洋大道、溪北洋非机动车隧道等一批重点交通项目和城镇主干道建设，完成6.6公里湾坞疏港大道扩建，动工建设环白云山公路、湾坞高速互通口扩建工程等项目，启动富春溪景观坝工程前期工作，加快实施溪北洋新区、秦溪洋东片区、仙岫片区、岩湖坂一期、坂中北片区、赛岐北部新区等六大路网工程，完善提升新型城镇化基础设施体系。

打造生态优美宜居城市。加快中心城区富春溪组团、溪北洋组团与赛江组团同城化，全力推进溪北洋中建中央公园、富春溪西岸东百广场、赛岐智慧小区等一批城市综合体建设，抓好溪北洋医疗保健器材园区、五福公园、行政服务中心、宁德市精神病疗养院新院区和宁德卫校、福安一中、进修校、电大、党校新校区等项目的实施。改造提升旧城区，攻坚推进街尾片区后续征迁拆除工作，加快安置房建设。推进汽车南站、宁德汽车技校搬迁改造，完善坂中、秦溪洋等城乡结合部村庄基础设施，启动北互通至104国道交叉口绿化景观建设和城阳雁塔至溪东沿街整治改造，抓好中村上村危桥改建，推动察阳古街改造，启动殡仪馆搬迁工程。突出景观整治和公园绿地建设，进一步建设提升环阳头岛绿道系统、富春溪湿地公园三期、天马山公园、坂中森林公园二期，完成中兴路、福兴路等重要路段“白改黑”。抓好城市防洪排涝系统、老城区路网、市政设施、社区路灯提升工程和背街小巷、雨污管网、管道燃气、环卫设施、“三边三节点”、房屋立面和平改坡等改造提升、绿化美化，推进地下空间开发利用和立体停车场建设，尽力解决停车难问题。坚持建管并重，深化网格化管理，提升城市管理服务人性化、精细化、规范化水平。强化道路交通整治，加强市政设施运行、市容市貌、交通秩序、环境卫生等管理，创建省级文明城市。开展城乡结合部、农贸市场周边、违章占道经营、“广告污染”专项整治。持续强化“两违”“两乱”治理专项行动，推进城乡环境管理一体化，不断提升城镇品位和档次。

加快小城镇转型发展。全面落实赛岐“小城市”培育试点工作若干意见和行动计划，按小城市定位，以“镇区融合，古港新城”为主题，优化空间布局，统筹福安经济开发区、罗江、赛岐、甘棠的融合发展，立足区位、产业、生态、文化等现实基础，稳步推进管理体制改革创新，着力项目带动，强化产业支撑，完善市政配套设施，提升建设管理水平，培育建设通江达海、山水交融的宜居现代小城市。穆阳小城镇综改试点要立足白云山旅游、绿色生态产业，结合小城镇规划要求，抓好特色文化一条街建设，筹划建设白云山游客集散中心等项目，建设集农业观光、山水休闲、乡村度假、文化体验于一体的生态旅游城镇。溪柄小城镇综改试点要发挥柏柱洋红色旅游基地、千亩高优农业园区、楼下古民居、狮峰寺等资源优势，做足观光文章，推动城镇建设。湾坞要紧紧抓住不锈钢产业发展壮大契机，加快基础设施建设步伐，完善市政、文化、教育、卫生等配套服务功能，着力建设滨海新区。其他乡镇要按照城市总体规划布局要求，立足实际，发挥各自优势，加快绿色发展。

持续抓好美丽乡村建设。巩固提升美丽乡村建设成果，统筹推进农村住宅示范小区、旧村改造，进一步提升白云山景区周边、武陵溪流域、城郊廉岭、柏柱洋旅游公路、松罗秀洋片、上范路沿线、下湾溪滨海、磻溪流域等8条美丽乡村景观带。以“四绿”工程为载体，推进城乡绿化美化一体化，完成绿化造林1.65万亩。加大财政“一事一议”资金对农村环境卫生、村容村貌整治、传统村落保护的补助力度，加大老区村、少数民族村、库区移民村扶持力度，精心打造一批畲族村、老区村、传统村、生态村等各具产业特色和文化内涵的特色精品村。

加强生态环境保护。统筹经济社会与生态环境协调可持续发展，继续落实生态补偿机制，开展国家级环保模范城市、国家级生态市创建活动。加快建设溪柄、穆阳、穆云、康厝、上白石等13个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施及管道工程，实施城区垃圾填埋场污泥库区改造项目、填埋气发电项目，推进农村污水设施建设。强化企业环境风险防控和环境安全隐患排查整治，开展环保专项整治、节能减排行动、非法采砂整治、船舶拆解整治、石板材专项整治、营运黄标车淘汰等工作。严守耕地保护红线，严格海域使用审批，强化水资源管理“三条”红线考核。加强环境监管能力建设，推进赛江流域水环境综合整治。深入开展城乡垃圾治理行动，大力推进垃圾分类治理，努力解决城乡环境脏、乱、差问题。

(五)推进改革创新，提升对外开放水平。着力抓好各项改革。进一步推进简政放权，巩固提升行政审批制度改革成果，做好审批权限下放承接和后续监管工作。加快市乡联网工程和中心信息化、智能化建设步伐，加强市行政服务中心及分中心、赛岐行政服务中心服务场所软硬件设施建设。稳妥推进行政职能事业单位改革、生产经营类事业单位转企改制和赛岐小城市机构改革试点建设。深化财税体制改革，加强税收征管，推进营改增、权责发生制政府综合财务报告制度、政府债务管理、存量资金管理、PPP试点、政府购买服务、国有资产管理等工作。创新投融资体制，规范拓展政府融资渠道。继续做好国企改革及职工安置工作。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，开展分级诊疗和双向转诊试点。全面推行不动产统一登记，全面实行居民用水用电阶梯价。

培育开放型经济新优势。创新利用外资方式和工作机制，充分利用“9·8”投洽会、海峡电博会、珠三角和长三角项目对接会等平台招商引资。加强与世界500强、全球行业性龙头企业对接，承接高端产业转移。深化与港澳台的经贸合作，深入对接台湾百大企业、行业龙头企业和科技型中小企业，促进先进制造业和现代服务业项目落地。继续支持企业参加春秋两季广交会等国内外知名专业展，支持企业到境外目标市场建立营销、售后及研发机构，开展专利技术、著名品牌和商业网络收购。加快培育会展业，引进国际性展览企业在福安设立展务机构。

(六)着力保障民生，提高人民幸福指数。推进精准扶贫精准脱贫。坚持稳定脱贫、持续发展的原则，按照“六个精准”“五个一批”要求，全面实行党员领导干部挂钩帮扶制度，全面落实“十到村十到户”等措施。坚持公开公正，精准识别，严格审核认定，规范建档立卡，建立贫困户动态管理和致富贫困户退档机制，做到精准措施“全覆盖”。突出抓好52个扶贫开发重点村建设，力争全年减贫700户3000人。进一步提高“农户自立工程”扶贫小额信贷额度，发放5500万元以上，扶持农户3500户。实施造福工程600户2400人，其中地灾搬迁100户，确保年底迁入新居。继续支持边远山区和海岛地区加快发展，改善生产生活条件。

提高社会保障水平。健全公共就业创业服务体系，推进大众创业，全面建设乡镇(街道)及社区就业和社会保障服务平台，新增城镇就业8175人、农村劳动力转移就业7337人。重点解决好高校毕业生、农村剩余劳动力和城乡就业困难家庭等重点群体的就业问题，扶持大学生自主创业和电商孵化基地建设。加强失地农民、下岗职工、残疾人及贫困户劳动力和农业产业园工人就业技能培训，深入开展和谐劳动关系及在建工程“无欠薪项目部”创建活动。全面实施全民参保登记计划，全面推进机关事业单位养老保险和职业年金制度改革，启动实施公务员工伤保险，建立县以下机关公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度。将党政机关、事业单位残疾人就业保障金列入财政预算，实行财政代扣缴纳。继续实施一批为民办实事项目，抓好溪北洋、布兜山、留安地块、湾坞龙珠等安置房建设，新建保障性住房1476套，完成配租配售800套以上，完成棚户区改造1476户。加快完善农村基础设施，实施好农村配电网改造升级、农村饮水巩固提升工程;实施一批农村路网改造、农村道路水毁修复、安保工程、渡改桥、交通码头、垃圾中转站工程。实施公交优先战略，建设王基岭公交场站车队管理房及附属设施，动工建设炉头、溪北洋公交场站;继续更新投用一批新能源公交车，全面淘汰老旧公交车辆，新建和改造一批公交站点。加快养老服务业发展，推进市乡两级“福乐家园”等民生项目建设。

统筹发展社会事业。巩固提升全国科普示范市创建成果，建立科普联席制度，争创全国知识产权强市。坚持教育优先发展，实施教育民生工程12个，年度计划投资2.69亿元。新建、续建、扩建15所中小学，完成28所薄弱校改造提升工程。开展“学前教育项目建设年”活动，新建、改建、扩建22所幼儿园园舍，逐步实现“三独立”公立幼儿园乡镇全覆盖(重点乡镇2个以上)。启动市职业中专“省示范性现代职业院校”建设，普及高中阶段教育，巩固义务教育发展均衡成果，继续开展“全国农村学校艺术教育实验县”工作。加快实施卫生基建项目，抓好“海云工程”和市中医院新院区、市卫生监督所业务大楼等14个卫生重点项目建设。在3个社区卫生服务中心和4个乡镇中心卫生院先行开展分级诊疗和双向转诊试点工作，抓好妇幼保健和计生技术服务资源优化整合。持续抓好传染病防控、妇幼卫生和爱国卫生工作，巩固省级卫生城市成果。加快发展文体事业，全力抓好奥体中心等标志性体育场馆建设，完成福安大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心和博物馆、规划馆、科技馆内装布展，推进城区畲族歌场建设和市工人文化宫改造。构建现代公共文化服务体系，积极开展各类特色文化活动和民俗活动。实施文化惠民工程，推进社区文化建设，精心打造书香福安、社区群星秀等文化品牌。推进新一轮乡镇、村级综合文化活动场所建设。以承办第16届省运会为契机，开展“全民健身与省运同行”系列活动。深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德教育。提升乡镇和农村广播电视服务能力，支持通信基础网络建设，加快各乡镇、村的光纤改造及4G网的广度覆盖。做好第四次全国农业普查工作。做好双拥工作，争创新一轮全省双拥模范城。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。重视做好离退休老干部工作，加强国防动员、民兵预备役、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、档案、地方志、外事侨务、老促会、老龄和关心下一代等工作。

加强社会治理创新。持续深化“平安福安”建设，重点推进社会治安监控体系智能视频建设。以大力推行情报主导警务为目标，切实提高预警预知预防能力，维护社会治安秩序持久稳定。严格落实反恐防范措施，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社区矫正工作，推进社区戒毒、社区康复工作，巩固禁种铲毒成果。创新信访工作机制，健全社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制。加强特殊人群和流动人口服务管理。深化道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、教育等重点行业领域安全生产专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。抓好社会风险防控、隐蔽战线等应急预警和处置工作。坚持把金融风险防控作为全局工作的重中之重，牢固树立“诚信立市、诚信兴市”理念，坚持一手抓风险防控，一手抓实体发展，以打促防持续推进风险处置，以增信增贷助力实体转型升级，以信用创建重塑社会诚信，切实改善福安金融生态环境。加大“餐桌污染”治理力度，推进食品药品安全社会共治。组织实施“七五”普法。完善基层群众组织自治制度，进一步提升村级组织运转经费和村主干工资。落实好民族政策，积极促进民族团结进步。依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。完善社会救助体系，大力发展社会福利和慈善公益事业，做好流浪乞讨人员、精神病患者的救助工作。

四、加强政府自身建设

始终坚持为民、务实、清廉，自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，严守政治规矩和政治纪律，思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省、宁德市和市委的决策部署，进一步转变政府职能，提高科学管理水平，努力建设人民满意的政府。

深化法治政府建设。坚持党的领导，在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证机制，确保决策更加科学、更加符合实际。依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，推进民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，提高人大代表建议、批评、意见和政协提案办理质量。大力推行政务公开、政府信息公开，自觉接受社会各界和人民群众的监督。

深化服务型政府建设。巩固“三严三实”专题教育成果，牢固树立执政为民理念，持续开展“四下基层、四解四促”“三比一看”“三转一加强”活动，坚持“一线工作法”。倡导“敢为、能为、有为”精神，发扬“钉钉子”精神，切实做到“想干事、会谋事、敢担事、能成事”。关爱和支持勇于改革、敢于担当的干部，坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象，优化政务服务环境。大力弘扬“马上就办”的优良作风，以干在实处、走在前列的昂扬锐气，狠抓工作落实，全面提高政府执行力。

深化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。认真贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费。健全严格的财务预算、核准和审计制度，强化效能监察，重视审计结果应用，持续强化土地出让、工程招标、产权交易、国资运营、政府采购、项目管理、行政审批等各个环节和领域的监管，纠正部门和行业不正之风。坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和惩治腐败，充分发挥绩效管理导向作用，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立权力清单、责任清单、负面清单等制度，推进问责、问效、问廉，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。

各位代表，福安正站在新的历史起点上。面对新目标新使命，我们务必忠诚履职、强化担当、为民谋利。让我们在宁德市委、市政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，振奋精神、坚定信心、奋发努力，为全面建成小康社会和“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安而努力奋斗!

2.福安旅游资源调查报告 篇二

1 福安市流动人口服务管理现状

随着福安市经济迅猛发展, 外来企业的增多和外来人口的涌入, 流动人口服务管理工作成为福安市社会管理的一个突出问题。为进一步加强流动人口的服务管理工作, 提高流动人口服务管理水平, 2010年11月以来以福安市公安局为主的流动人口服务管理部门结合福安市流动人口实际, 围绕着“拓展以房管人理念, 实行流动人口服务管理网络信息化”的主线, 确立以实际居住地址为主的“实有人口”管理模式。不断强化实有人口动态管控机制, 围绕“以房管人”、“以业管人”, 努力掌握流动人口动态, 对流动人口管理实行居住登记和申领居住证制度, 努力提高流动人口所享受的公共服务水平。

1.1 指导原则

2011年4月8日公布实施的《福安市流动人口服务管理暂行规定》确定:流动人口服务管理实行“政府领导、各方参与、各负其责, 综合治理”和“谁主管、谁负责, 谁用工, 谁负责, 谁留宿、谁负责, 谁出租房屋、谁负责”的原则;各行政管理部门在流动人口服务管理和服务工作中, 应当坚持公开、便民、高效、文明的原则。

1.2 管理机构

1) 在市级层面:福安市人民政府成立了流动人口服务管理工作领导小组, 由福安市公安局李群副局长担任组长, 治安管理大队郭荣教导员担任副组长。下设办公室, 挂靠治安管理大队户政中队, 由吴彩萍任办公室主任, 负责组织, 协调指导各派出所流动人口服务管理工作。

2) 在街道、乡镇层面:在福安市城区三办两乡 (城南、城北、阳头街道及近郊的城阳乡、坂中乡) 及赛岐镇和福安经济开发区等先期成立了7个流动人口服务站, 由派出所指派专人负责流动人口服务管理日常工作的监督检查。

3) 在社区层面:在32个流动人口聚集区设立流动人口申报站, 以警务室为依托, 整合社区民警、治保会、社区计生服务站等力量, 建立流动人口申报站, 由专职协管员专门负责流动人口和出租房屋登记。

1.3 具体管理模式

一是以物业小区为主的“物业管人”机制。市区中小区外来人口多且相对集中, 以物业登记台帐为基础, 逐户入户访查, 掌握实际情况, 形成准确信息, 录入电脑。目前全市有17个物业小区, 至2011年3月已摸排登记8个小区, 登记流动人口1.3万多人。

二是以娱乐场所、宾馆、旅店为主的“以业管人”机制。娱乐场所、宾馆、旅店主要容纳的都是外来人口, 通过在宾馆、旅店安装运用旅馆业管理信息系统, 对旅馆业管理信息登记情况实行每天一查, 及时发现问题, 督促整改, 2010年11月至2011年3月, 通过该系统登记住宿信息11.5余万人次, 抓获各类涉案人员25人, 其中网上在逃人员4人。

三是以工厂、企事业单位用工自管为主的“单位管人”机制。通过安装企业员工居住登记网上申报系统, 实现与用工用人单位的信息资源共享。现已安装企业员工居住登记网上申报系统61家, 将这些企事业流动人口有效纳入服务管理范围。

四是以私房出租、暂住人口为主的“以房管人”机制。通过集中警力对城乡结合部、城中村、新建居民小区、大型用工单位的租赁房屋进行逐区、逐栋、逐户摸排和对房屋出租中介机构的管理, 以全面掌握辖区出租房屋的基本情况, 全面掌握房主基本情况和暂住人员情况, 保证录入及时和数据准确。

五是以广电、电业、计生、卫生等行业为主的“台账管人”机制。以公安派出所为主, 通过走访、沟通辖区广电、电业、计生、卫生等部门, 借助他们已有的台帐, 与走访摸排登记的流动人口信息进行对接核实, 实现流动人口登记信息面广量大、准确无误的效果, 健全完善流动人口管理信息库。

1.4 初步成效

以公安机关为主, 协同其他相关部门充分运用上述机制, 流动人口服务管理工作取得了较明显成效, 2010年11月至2011年3月23日, 福安市已入户访查31 797户, 采集人员信息105 436条, 新登记出租房屋3 176户, 签订《租赁房屋治安管理责任书》3 150份, 登记流动人口7.8万人, 发放居住证1 100本, 流动人口月登记率是管理模式创新前的5倍, 安装企业员工居住登记网上申报系统61家, 先后抓获各类违法人员和犯罪嫌疑人51名 (其中网上在逃犯6名) , 基本实现了流动人口纳入视线面广量大, 高危人员列管及时、准确、到位的目标。

2 福安市流动人口服务管理存在的问题

虽然福安市近年来在推动流动人口有效管理方面做出积极而富有成效的探索, 其中坂中畲族乡的“一站式服务”模式方便了流动人口办理相关手续, 一定程度上体现了“寓管理于服务”的理念, 但纵观福安市的流动人口管理整体体制, 其本质上仍与大多数省市一样采用的是“治安管理拓展型”的管理体制。对于此种模式, 其它一些学者有不同概括, 如有的称“压制式管理”[2]、有的称“补缺型”管理模式[3]、还有的称“防范型”管理模式[4], 虽然名称不一致, 但其本质基本一致, 在指导思想上均具有以下明显的倾向性[5]。

2.1 重管制, 轻服务

在对流动人口的管理之初, 流入地相关部门对流动人口和本地居民实行完全不同的管理模式, 在管理思路上只强调流动人口对城市资源的冲击和由此引发的社会问题, 而忽视外来人口对城市经济的巨大贡献;只看到少数外来人口沦为违法犯罪人员, 而忽视绝大多数遵纪守法的外来人口被“污名化”, 在对外来人口的管理实践中有着强烈的防范意味, 强调管控, 轻视服务, 而且这种观念根深蒂固, 体现在操作层面的具体运行制度、工作重点、机构设置等方方面面, “改进版”的“治安管理拓展型”体制虽然对此有所改进, 但“重管理、轻服务”的本质仍未改变。如2011年4月出台的《福安市流动人口服务管理暂行规定》, 虽然冠之以“服务管理”之名, 但整个规范性文件的重点仍然是“管理” (身份管理及住处管理) , 其中部分关于提供“服务”的条款却由于种种原因未能得到有效履行。

2.2 重“自上而下”直接管理, 轻社区参与

在这种“治安管理拓展型”体制下, 针对流动人口的管理基本沿袭了传统的城市管理体制, 管理权限大多滞留于市、街道 (乡、镇) 两级政府各专业职能部门纵向的条条式管理中, 而基层组织———社区虽然设立“流动人口申报站”, 充其量只是行政管制权力的一种延伸, 而实质上缺乏行政的综合协调与管理职能。这种以政府出台政策、以行政手段管理为主的政府主导型流动人口管理模式, 在实践中呈现出管理高端化和条强块弱的局面, 面对规模庞大、来源分散、异质性强、流动频繁且缺乏单位组织依托的流动人口, 管理任务的复杂性和繁重程度自然使得有限的政府力量难以从容应对, 从而造成权责分离以及上述的微观政策执行不到位等负面结果。

2.3 重经济利用, 轻社会融入

此外, 对于流动人口, 流入地逐渐意识到流动人口对本地发展的重要性, 但政策倾向性上, “重经济利用, 轻社会融入”的思想一定程度上存在, 相关部门更多考虑如何使流动人口为本地社会经济发展发挥作用, 更少考虑如何让这些流动人口有效融入本地, 如何使部分流动人口真正成为本地居民。在就业上, 由于户籍、教育水平等方面的制约, 绝大多数的流动人口长期被限制在劣质就业的轨道上, 收入低下;居住上, 由于难以获得政府保障性住房, 被迫居住在价格低廉、条件恶劣的城郊结合部的出租房或“城中村”内, 具有极强的“区位黏着性”, 与城市居民形成明显的隔离, 缺乏与城市居民的交往和理解。保障机制很大程度上缺失, 生活遇到困难时, 难以获得城市公共资源的支持。在这种管理体制下, 流动人口难以真正有效融入到输入地, 难以成为“城市化”大趋势下的“新市民”。

2.4 重多部门齐抓, 轻部门间有效合作

这种管理体制下地方政府都尚未建立专门的外来人口管理服务的常设机构, 一般是由市级综治委或公安局牵头成立各职能部门组成的外来人口管理领导小组办公室, 纵向上, 在街道 (或乡、镇) 设立流动人口管理站, 延伸到社区设立流动人口申报点;横向上强调以公安部门为主, 其他相关部门协助的对各部门命令式的围绕任务 (综合治理) 的综合协调 (福安市政府还专门出台《各部门在流动人口服务和管理工作中的主要职责》, 以厘清各相关部门在流动人口综合管理中的职责) 。但这种体制在具体运行中仍存在公安部门一家唱“独角戏”, 部门之间难以有效协调共同配合的尴尬局面。该体制在部门协作方面的缺陷主要体现在以下方面[3]:

第一, 缺乏管理资源上的整合性与管理权力上的足够权威性。由于以治安管理为主的公安部门, 只是政府众多职能机构之一, 并没有直接调动其他相关职能管理部门的权限。为此, 由公安部门牵头的流动人口管理, 在管理效能上常常显得力不从心, 难以发挥足够管理威力。

第二, 缺乏管理功能上的综合性。以治安管理为主的流动人口管理, 主要是一种压制型或者控制型管理, 而事实上, 流动人口问题是个综合性很强的实际问题, 当其管理在越来越强调“服务取向”的条件下, 这种体制的弊端便越明显。

以治安管理为主的流动人口管理, 虽强调相关职能部门的共同参与, 但在运作中, 各职能部门往往自己管理领域为重的同时, 附带性地把涉及的流动人口问题纳入其中。这在流动人口数量巨大, 相关社会问题日益严重情况下, 效果显得捉襟见肘。

2.5 重强化政府管制力量, 轻多元协同管理

在这种“治安管理拓展型”体制下, 针对流动人口的管理还是重点强调如何有效整合政府各部门的力量, 以形成更有效的合力维持传统的政府“一家独揽”的管理模式, “社会协调、公众参与”并未能得到重视和真正有效运行, 比较典型的是流动人口本身的参与管理的力量未得到很好的挖掘、发挥。为此, 政府如何创造一个能够达成多元管理的前提条件, 即政府怎样通过制度培育和组织建构, 促成利用各种具有替代政府相应管理职能的多元化力量, 尤其是如何使作为管理客体的流动人口本身如何有效参与社会管理, 在提高流动人口管理效能的同时推动流动人口管理领域民主化的发展, 应成为政府流动人口管理中考虑的新主题。

3 优化流动人口服务管理体制的思路

根据对福安市流动人口的调查, 发现在流动人口对政府提供的相关公共服务 (劳动权益保障、就业指导、计划生育、法律援助, 见表1、表2) 的评价, 评价为“一般”的有效百分比分别为44.79%、46.96%、45.12%、46.12%, 整体约为45%;评价为“较好”及“很好”的合计44.31%、36.49%、41.22%及37.14%, 整体约为40%;而评价为“较差”及“很差”的合计为10.90%、16.55%、13.66%及16.75%, 整体约为15%。从此项调查发现, 约为40%的好评与约为15%的差评可以看出流动人口整体对福安市相关部门提供的公共服务的认可, 但仍有约40%的中评同样可以看出福安相关部门优化流动人口服务管理具有很大的提升空间。

为此, 应该以流动人口反响比较大的问题为突破口, 有效借鉴国内外, 尤其是我国经济比较发达的“长三角”、“珠三角”一些地方实施的具有前瞻性、实施效果好的举措, 结合福安市的具体“市情”, 从管理体制和操作机制两个层面对福安市流动人口服务管理制度、体系进行改革, 促进福安市流动人口服务管理的跨越式发展, 具体改革的思路见图2。

3.1 可供福安借鉴的新型流动人口管理体制

目前国内对流动人口服务管理体制的探索可谓百花齐放, 各具特色, 但综合而言, 目前的流动人口服务管理的体制除了上述占主流地位“治安管理拓展型”的管理体制之外, 还有两种新的具有创新性的管理体制[6]:

其一, “大人口机构统筹型”管理体制。这种管理体制是以“大人口”观为指导, 通过某一机构牵头 (如发改委或计生委) 来协调各部门行为, 加强对流动人口管理和服务的统筹。这种管理体制在原有政府架构总体上不动的情况下, 强调“大人口”观, 通过某一机构来协调各部门行为, 从而使各部门职责分工明确, 强化了对流动人口管理和服务的统筹。目前, 采用这种“大人口机构统筹型”管理体制的主要代表省市是上海、无锡和深圳。比较典型的如无锡市按照“大人口”的观念, 强化市人口计生委的人口管理服务规划指导职能, 在市、区人口计生委增挂“人口管理服务委员会”牌子, 增设综合协调处和信息管理处, 承担全市人口综合信息管理、人口发展规划和政策研究、人口管理服务工作综合协调等重要职能, 实行人口统筹服务管理。

其二, “专业机构协调型”管理体制。这种管理体制主要通过成立单独的流动人口服务管理部门 (如新市民管理局) 来加强流动人口的服务和管理, 强化统筹协调和搭建信息平台。这种新的体制试图通过成立单独的流动人口服务管理部门来加强流动人口的服务和管理, 从而形成一条良好的沟通协调渠道和良好的沟通协调运行机制。目前, 江苏的张家港市和浙江的嘉兴市在此方面正进行着积极的改革探索。

3.2 创新福安流动人口服务管理体制的构想

随着“服务型”政府的建设, 寓管理于服务, 为流动人口提供更多、更优质的公共服务成为流动人口服务管理的发展方向, 目前的“治安管理拓展型”的管理体制日益凸现其局限性。上述“专业机构协调型”和“大人口机构统筹型”两种创新的管理体制不仅延续了原有体制的管理功能, 更强化服务, 并在原有政府架构总体上不大动的情况下, 摆脱了过去防范式的管理理念, 实现了由以社会控制为主的治安管理模式向城市统筹规划、综合服务管理模式的转变, 代表了流动人口管理体制改革的走向。相较而言, 考虑到计生委虽为综合性部门, 但其业务范围毕竟属于流动人服务管理中的一部分, 其与公安部门一样存在综合协调困难的问题, 所以, 较之“大人口机构统筹型”管理体制, “专业机构协调型”管理体制的改革相对更为彻底, 更具有借鉴价值。

借鉴“专业机构协调型”管理体制, 依托于专门机构的一体化管理模式具有以下优点:其一, 体现了政府为全体公民提供公平、公正服务的职能转变。其二, 有利于以专门管理机构为载体, 整合政府资源和政策资源, 形成有效的服务管理制度。流动人口的服务管理头绪繁多、情况复杂, 政策性强、影响面大, 需要有权威的政府机构进行综合协调, 督导各职能部门的相关服务管理工作, 牵头起草法律法规、政策方针, 逐步形成和建立起有效的流动人口服务管理体制。其三, 有助于建立流动人口与政府联系的平台, 使他们可以直接与政府交流沟通, 公民权利得到制度的保障。其四, 有助于落实流动人口管理的各项政策法规, 如近来中央和地方政府出台的计划生育管理、农民工培训、流动儿童义务教育等政策。然而, 采用此种管理体制, 需要市政府赋予此构建的专门服务管理机构较大的综合协调的权力, 否则仍难以走出原有体制下协调难的困境。

3.3 更新指导理念, 寓管理于服务, 以服务促管理

在指导理念上, 还需要充分认识到, 人口迁移流动是我国社会经济发展和现代化、城市化进程必然伴随的现象, 从人口是经济社会发展要素这个角度上看, 流动人口甚至可视为现代化和城市化进程的重要动力。但一直以来, 流动人口却被当作问题来对待, 其实流动人口的本质是流动人口服务管理问题而已。人口流动推动了我国现代化进程, 是社会发展的重要引擎, 之所以称之为问题是流动人口服务与管理跟不上形势的发展而产生的问题[7]。保障其基本的生存权和发展权等人权, 进而使流动人口也能分享社会发展的成果是流动人口服务管理的根本宗旨。应当把流动人口与本地居民平等对待, 树立本地居民与流动人口乃“利益共生体”的管理理念。在具体运作上应寓管理于服务中, 采取有效措施促进流动人口的社区参与;加大力度推动流动人口的有序社会融入, 同时充分重视、发挥社会组织及流动人口自身在流动人口服务管理中的作用, 为流动人口提供更多、更优质的公共服务, 这就需要在具体操作机制上进行改革、创新。

参考文献

[1]勾清明.关于当前流动人口服务管理的几个问题[J].中国党政干部论坛, 2011 (8) :23-24.

[2]苏熠慧.从流动人口管理模式的转变看城市化进程中国家与社会关系的变迁———以深圳市为案例进行的探讨[J].思想战线, 2010 (4) :31-36.

[3]蓝宇蕴.关于城市流动人口管理的反思———以广州市为例的研究[J].思想战线, 2007 (4) :100-106.

[4]傅崇辉.流动人口管理模式的回顾与思考———以深圳市为例[J].中国人口科学, 2008 (5) :81-86.

[5]课题组.外来人口社会管理与公共服务供给机制的创新———基于厦门市某区调研的分析[J].东南学术, 2007 (6) :39-45.

[6]肖周燕, 等.我国流动人口管理体制改革的决定机制及路径选择[J].人口研究, 2009 (6) :94-101.

3.美丽福安作文600字 篇三

在深圳市龙岗区有一所美丽的学校，它有着一个响亮、美好、动听的名字——福安学校。

说它美，美在哪儿呢？瞧，第一个映入你眼帘那棵茂盛的凤凰木，树上住着几只歌声优美动听的小鸟，他们陶醉在红得像火焰一样的`凤凰花丛中，不仅小鸟闻到了，还引得蜜蜂和蝴蝶千里迢迢地提着小桶赶来了。看了无数次，我都只说得出：哇！

凤凰木的右边是实验楼，三楼是生物园。里面有许许多多的动植物，动物虽然是用木头做的，但都活灵活现，栩栩如生，好像一只只小动物怯生生地望着你，想趁你不注意再静悄悄的偷溜。在一旁还有一些动植物标本，一个个都保存得很好，那些标本都是崭新的，全部贴有标签。在园内，有许许多多的小生命，比如印度的玉麒麟、墨西哥的人心果、中国的赤楠

在生物园下面，是书香四溢的图书馆，里面有许多对我们开卷有益的图书。放学时，有许多同学来借览图书，到了该回家的时间，他们也无动于衷，依然排队借览图书。

上课了，从教室里传来了爽朗、清脆的读书声。当同学发言时，其它人尊重着他（她），直视着他（她），一声不吭。鸟儿倾听着，小草鼓起掌来，大树哈哈地笑着

我们都说每天一千米，健康一辈子。的确是呀！健康的同学们踏着整齐的步伐，迈开大步，在偌大的操场上飞奔着。跑完后，一个个累得气喘，但我们收获了健康的身体。

4.福安煤矿生产调度室 试卷3答案 篇四

日期：

姓名：

工种：

成绩：

一、多项选择题：（每题2分，共40分）

1、下面回采工作面的煤炭回收率正确的是（B D E）

A厚煤层95%

B厚煤层93%

C薄煤层98%

D薄煤层97%

E中厚煤层95%

2、三违是指（A B C）

A违反劳动纪律

B违章指挥

C违章作业

3、矿调度室向局总调按规定时间的汇报制度是（A C D）

A月、旬汇报

B周汇报

C专题汇报

D每班汇报

E天汇报

4、三位一体检查中包括的人员有（A C D）

A班长

B队长

C瓦检工

D安检工

5、标准化调度室的三个等级包括（A C D）

A部级

B行业级

C省级

D局级

6、电缆不应悬挂在（A D）

A顶板

B风管上

C水管上

D巷邦侧

7、综合机械化采煤工作面照明灯间距符合规定的是（B D）

A、20m

B、14m

C、18m

D、10m

8、电气设备应安设以下哪几种保护装置（B C D）

A过热

B过流

C漏电

D接地

9、下列人员上下的主要倾斜井巷的重深长度中，《煤矿安全规 程》规定应采用机械运送人员的是（C D）

A、20m

B、40m

C、60m

D、100m

10、下面周边眼的封泥长度中，符合《煤矿安全规程》规定的光面爆破的是（B C D）

A、0.2m

B、0.3m

C、0.5m

D、0.4m

11、工业生产计划主要内容包括（A C D）

A、生产计划

B基本建设计划

C劳动工资计划

D销售计划

12、计划管理工作应遵循的原则是（A B C D）

A科学性

B预见性

C群众性

D严肃性

13、生产的三要素是（A B C）

A人力（劳动力）

B原料

C设备

D资金

14、采煤工作面的三直是指（B D E）

A底板直

B煤壁直

C转载机直D运输机直

E支架直

15、采煤工作面质量分三级，即（B C E）

A特级

B一级

C二级

D合格

E不合格

16、煤层与岩层的产状要素是（B C D E）

A硬度

B走向

C倾向

D倾角

E厚度

17、顶板分为（A B D）

A伪顶

B直接顶

C间接顶

D老顶

18、井巷支护的作用是（A B）A控制围岩运动速度

B维护安全

C降低成本

D减少压力

19、局扇通风方式有（A B C）

A压入式

B抽出式

C混合式

D自然式 20、矿井沼气等级按照平均日产一吨煤涌出沼气量可划分为（A C D）

A低沼气

B中沼气

C高沼气

D煤与沼气突出

二、判断题：（每题2分，共50分）

1、生产计划和生产作业计划是调度组织生产活动的主要依据。（√）

2、企业生产计划是根据企业内部条件而制定的。（×）

3、调度平衡是调度系统运用理论、方法、手段、工具维护生产经营过程的动态平衡。（√）

4、一般企业生产作业计划的安排一般不留任何的余地。（×）

5、从生产系统的要求看，各生产环节在生产能力利用，任务下达必须协调一致、紧密配合。（√）

6、调度的工作重点主要依据当日作业计划和作业图表进行。（√）

7、采掘工作面的进风流中，氧气浓度不低于20%。（√）

8、采掘工作面的进风流中，二氧化碳浓度不超过1%。（×）

9、立井井口必须用栅栏或金属网围住，进出口设置栅栏门。（√）

10、罐笼提升立井的井口和井底、井筒与各水平的连接处，不需要设置防护设施。（×）

11、采掘工作面的空气温度超过35度，才停止作业。（×）

12、机电设备峒室的空气温度超过34度，必须停止作业。（√）

13、煤矿企业应根据具体条件制定风量计算方法，至少每6年修订1次。（×）

14、生产水平和采区必须实行分区通风。（√）

15、专用排瓦斯巷内风速不得低于0、5米/秒。（√）

16、采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1、5%时，必须停止作业，撤出人员。（√）

17、采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1%时，必须停止用电钻打眼。（√）

18、爆破地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到0、5%时，严禁爆破。（×）

19、可以使用3台以上（含3台）的局部通风机同时向1个掘进工作面供风。（×）

20、井下变电室风流中以及局部积聚处的氢气浓度可以超过0、5%。（×）

21、员工可以在停风或瓦斯超限的区域内作业。（×）

22、低瓦斯矿井采掘工作面的瓦斯检查次数每班最多2次。（×）

23、低瓦斯矿井采掘工作面的瓦斯检查次数每班最少2次。（√）

24、高瓦斯矿井采掘 工作面的瓦斯检查次数每班至少三次。（√）

25、煤矿企业应第隔两年组织一次矿井救灾演习。（×）

三、简单题：（第1、2题3分，第3题4分，共10分）

1、煤矿调度室工作主要有三大基本任务什么？ 答：（1）是掌控矿井安全生产状况。（2）是指挥生产各系统正常运作。（3）是组织和协调生产准备工作

2、说明在应急救援预案中应向上级应急救援机构汇报的内容？

答：①发生事故的单位、时间、地点；

②事故类型； ③影响范围； ④人员遇险情况； ⑤事故原因的初步判断； ⑥应急预案的启动情况； ⑦已采取的应急抢救方案、措施和进展情况；

⑧需请示报告的其它事宜等。

3、调度室在指挥抢救重大事故时的职责是什么？

5.福安市党员干部学习心得体会 篇五

访民情，听民声集民智。各级领导干部紧密结合实际，创新服务形式，多层次、全方位、广渠道联系服务基层群众。一是多层次一线走访。全市副处级以上党员领导干部带头联系走访乡镇(街道)22个，“五大战役”项目316个。科级党员干部普遍实行驻村、驻厂、驻项目制度，掌握情况了解问题。一般党员干部普遍采取定向服务企业、一对一联系农户的办法，走访结对企业、困难群众对象600多个。二是全方位细察民情。针对全市工作重点，组建课题调研班子，坚持在蹲点调研、走访慰问、驻村入户等活动中了解基层的新情况、新问题，强化民情调研工作力度。活动开展以来，各级党员领导干部深入经济开发区、乡镇(街道)、企业、学校走访调研600多次，查找出水电路、校车等民生问题230多个。三是广渠道开门纳谏。在“开放式”民主生活会、“民情恳谈会”的基础上，采取信函、电话、电子邮件、QQ群及开设“福安党建信息网”BBS论坛等形式收集群众意见建议。活动开展以来，召开各类会议30多场，收集意见建议5类120条，收到信函、电子邮件400多封，形成相关调研报告8篇。

三结合，解难题促发展。着力解决群众的切身利益问题，不断创新活动载体，丰富方式方法，拓展服务工作内涵。一是与推广“六贴近六服务”工作经验相结合。组织学习借鉴阳春社区“网格化管理”工作做法，组织党员干部深入基层访贫问苦、访贤问计、访企问路，为不同群体提供差别化、个性化服务。上白石镇将全镇划成9个片区，每个片区配备一支服务团队，累计蹲点入户200多人次，解决用水用电等问题40多件。二是与开展“提速增效、服务工业”活动相结合。抽调党员业务骨干组建12支工业综合服务队、职能部门工业服务队，深入一线与企业主、建设方和员工面对面交流，了解制约企业发展和工程项目建设的瓶颈问题。活动以来，累计梳理出企业在生产经营中出现的融资、用工、技术等问题127个，已落实帮助解决企业相关问题100多个。三是与探索“局长在行动”工作方法相结合。民政、教育、卫生、劳动等系统和部门负责人带头率先启动“民有所需、我有所为”主题活动，把为基层解决实际问题作为民生部门创先争优的重要内容。活动开展以来，共印发政策宣传手册1000册、资料3000余份，无偿发放8000余元药品，现场答复和帮助解决进城务工人员子女就学、农村医疗保险等咨询150多个。