咸阳市城市全民健身调研报告

咸阳市城市全民健身调研报告（共14篇）（共14篇）

1.咸阳市城市全民健身调研报告 篇一

沈阳城市改革发展调查报告

这个假期，我对沈阳市改革发展情况进行了调查，以下是我调查得出的结论及分析。

一．城市改革

经过几十年的发展，沈阳的工业门类已达到142个，现在规模以上工业企业3033家，地区生产总值2240多亿元。近年来，沈阳市委、市政府以振兴沈阳老工业基地为主线，坚持改革开放和工业立市方略，国有经济战略性调整步伐加快，外资和民营经济迅速成长壮大；城市发展空间和产业布局得到拓展优化；汽车及零部件装备制造、电子信息、化工医药等产业初具规模，已成为全市经济快速发展的重要支撑；科技创新能力和企业研发能力不断提高，形成了一批具有较强竞争力的产品和企业；城市基础设施建设明显加快，软环境建设得到了进一步改善。沈阳经济和社会长足发展，人民生活水平快速提升，沈阳经济和社会步入了快速发展的新时期。在振兴东北老工业基地的战略机遇之下，沈阳市先后投入了大量的资金着手沈阳市新区的开发和老城区的规划建设，铁西新区位于中华人民共和国沈阳市区的中西部，由铁西区和沈阳经济技术开发区连接组成，总面积126平方公里，人口100万，享有市级经济管理权限。

铁西新区现有各类企业1586家，集中了沈阳市66%的工业产值，66%的工业利税和75%的大中型企业，荟萃了沈阳制造业的全部精华，为中华人民共和国形成比较完整的工业体系，增强综合国力做出了重大历史性贡献，堪称中华人民共和国制造业之都。

铁西新区突出两大功能分区，一是把开发区建设成新区的现代工业区，全力打造以装备制造业为主的工业新高地；二是把铁西区建设成新区的现代商贸生活区，发展现代服务业和房地产业。

浑南新区前身为沈阳国家高新技术产业开发区，始建于1988年。1991年3月被国务院首批批准为国家级高新区，是国家科技部重点扶持的10个高新区之一目前已引进视界500强企业30余家。

浑南新区总面积120平方公里，常住和流动人口20余万人。总体规划为高新技术产业区、高档次商务中心区、高品质居住区、高等级大学城和浑河观光旅游带。

沈北新区是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国务院批准成立的又一个行政新区，规划面积1098平方千米。新区位于沈阳市区北部，是沈阳城市发展四大空间战略的向北门户，是环渤海经济圈及辽宁中部城市群上的重要节点，享有市级经济管理权限。

沈阳金融商贸开发区是目前中华人民共和国除上海浦东外唯一的金融开发区。开发区始建于1992年，为省级开发区。

当代的沈阳不仅注重在工业方面的发展，同时也注重人文方面和自然环境的发展，以旅游带动周边地区经济的进步，特别是沈阳的历史文化遗产更是闻名中外。沈阳市是全国著名的历史文化名城和首批中国优秀旅游城市，旅游资源丰富多彩。名胜古迹有福陵、昭陵、新乐遗址博物馆、郑家洼子青铜短剑大墓、叶茂台辽墓、永安石桥等。沈阳故宫是除北京故宫外我国仅存的一座皇宫建筑群，具有较高的历史和艺术价值，是清太祖努尔哈赤和清太宗皇太极营造和使用的宫殿。福陵和昭陵是闻名遐迩的“关外三陵”中的两个，是具有中国古代建筑特色

和浓郁民族风格的帝王陵寝，福陵是清太祖努尔哈赤和孝慈高皇后的陵墓；昭陵是清太宗皇太极和孝瑞文皇后的陵墓，而且是清入关前留下的三个陵寝中规模最大的一个。

二．企业改革

1.国有建筑企业改革指导方针是：根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，国有建筑企业逐步退出单一国有体制，国有资产相对集中，提高国有资产的控制力，形成多元投资，股份合作，产权清晰，权责明确的管理体制，逐步实现现代企业制度。

2.国有建筑企业的改革要在保持经济快速发展和企业稳定的前提下进行。其原则是：（1）积极探索，稳步推进的原则，每进行一步改革，都必须见到实效；

（2）实事求是，一厂一策的原则，紧密结合本企业实际，充分运用各项政策，从实际出发，解决本企业的体制和机制转换问题；（3）大多数职工群众受益的原则，在不损害职工群众利益的前提下进行改革，每一项改革措施都得到群众认可并使群众得到实惠。

3.国有建筑企业改革的操作主体为现有的企业集团，即现有的9个集团公司。其操作内容为两个方面：一是进行综合配套改革设计，包括抓大放小、明晰产权、重构机制、企业管理等多项改革由集团公司综合考虑，统一思路、统一架构，统一操作；二是不论运用哪项改革措施，现有的集团公司都要做大做强，提高竞争力，企业内部应实行多种经济成份，涵盖多种管理体制。

4.当前改革的重点，侧重于调整四个结构，建立四项机制：四个结构即组织结构、产权结构、法人治理结构、利益结构，四项机制即建立企业内部优胜劣汰机制，干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制，技术创新的机制，国有资产保值增值的机制。

三．人们生活情况

1.干部阶层：现在沈阳市大多数干部的生活情况非常不错，没有住房，衣，食等生活方面的担忧，只是工作压力稍大。

2.工人阶层：工人阶层的市民没有吃穿不愁，只是大多数青年工人为住房的原因而苦苦奋斗，其主要原因是房价太贵。

3.普通市民：沈阳市普通市民的状况比工人阶层稍好，但是大多数青年还是为居高不下的房价而担忧，住房的压力越来越大。

以上，就是我此次假期对沈阳市改革发展情况的一些调查，由于经验不足，有很多欠妥之处。但我相信，沈阳的明天将会更好。

2.咸阳市城市全民健身调研报告 篇二

1、健身项目情况

健身俱乐部的经营项目, 不仅仅是传统的健美操, 还包括了许多经典和时尚项目。针对男女会员的不同点, 分别开设各种适合他 (她) 们的运动项目, 如男会员的街舞和搏击操, 女会员的肚皮舞和瑜珈等, 其中许多都是新兴发展的健身项目, 具有吸引力、新鲜感, 能调动会员的学习积极性。

2、健身俱乐部场地状况

经调查的绵阳市6家具有代表性的健身俱乐部。其开设的科目较齐全, 具有古典和新潮运动项目;设施较齐全, 具备各种器械和运动健身房。各个健身俱乐部面积相对不一, 但是面积也非常可观, 最小的一家健身俱乐部面积500-1000平方米左右。近年新开设的健身俱乐部或者分店多集中在商业大厦等人流较多的地方。但是, 也有以小区住宅户为主要健身对象的俱乐部, 因此, 在俱乐部会员朋友们心里也会对俱乐部进行比较, 不同的阶层的消费者对各个俱乐部的观点也不一。

3、健身时间安排

各个健身俱乐部会员健身时间安排, 除个人经营人员和单位退休人员外, 绝大部分会员会选择健身项目开展时间来进行健身, 主要集中在下午15:00至20:00, 会员每天活动时间一般都在60-90分钟左右, 最长的有90-150分钟, 最短的也有30-40分钟, 符合身体的承受强度。

4、健身消费者情况消费者的文化构成

调查反映出健身项目锻炼者的文化程度普遍较高, 其中具有大学本科学历的占66.0%。新时期人才结构重新分布的结果使高学历知识型人才增多。参加健身俱乐部健身项目作为一种新兴时尚的健身手段, 其多元化的健身功能正是吸引社会科技生产力的主力军——高等知识人才积极参加锻炼的主要原因。

5、健身教练情况 (1) 年龄结构

绵阳市健身俱乐部健身教练队伍年龄结构趋于年轻化, 有47.8%的健身教练处于20到25之间, 而25-35岁之间和35岁以上的健身教练分别是28.3%和23.9%, 是前者的一半左右。这虽然有利于新知识、新技术的更新, 有利于俱乐部的不断发展

(2) 教学管理

在教学管理方面, 有氧健身房是由专门的教练统一带动练习, 是属于集体性练习形式, 缺乏专门的个别的指导。器械房配有专门的指导教练, 对学员适时指导, 但是, 在调查中得知, 并非所有的教练都是专业对口, 甚至在指导过程中, 也仅仅是针对新会员, 出现指导不全面的情况。

(3) 业务水平

在调查过程中发现, 在健身俱乐部里进行健身指导的健身教练, 并不全是专业或完全是专职教练, 只有多半数教练拥有社会健身指导证, 少半数是兼职教练。

二、绵阳健身俱乐部健身项目开展现状所存在的问题

现今绵阳市各大中型健身俱乐部所开展的健身项目比较完善, 但所需健身设施、健身场地都需要完善与扩充。其次, 各个健身消费者的健身时间不一, 健身项目的开展时间不一, 健身项目不一, 需要一月或一季更新健身项目课程表及健身项目内容。再次, 教练的随年龄的差距而导致教学管理不一致, 且未参加岗前培训和未取得资格证书的比例较为大。

三、结论与建议

绵阳市健身操俱乐部的基本特点是数量多, 分布较广, 硬件条件和经营项目因俱乐部的规模和经济实力的不同表现出较大的差异。健身项目系列操教练文化构成相对较高, 教练的年龄主要在21~35岁之间, 兼职少于专职。健身项目系列操主管部门对俱乐部及其教练的管理基本上处于无序状态, 在一定程度上影响着健身项目的普及与发展。

绵阳市健身教练的培训力度不够, 对教练持证上岗的管理力度不够, 建议绵阳市健身俱乐部主管部门制定相关政策、加强对健身健美行业的管理, 规范各类教练资格的培训, 加强对持证上岗的管理力度。绵阳市仍有一部分健身俱乐部在地理位置的选择上存在问题, 建议经营者在选址时要:选在人流量大、人口密度高、体育人口集中的地区和文化氛围较高的地区;选在交通便利的主干道公路路旁, 不宜选择在同类健身房或同一档次健身房聚集的地方。健身俱乐部广告宣传的途径比较单一, 建议其经营者树立正确的品牌意识、采用广告媒体、互联网;消费者之间等多种宣传渠道;逐渐形成自己的品牌。俱乐部的经营者及管理人员应努力提高其自身业务知识和管理水平, 加强对健身项目的开展, 健全俱乐部的经营和管理机制。

摘要：通过了解绵阳市健身俱乐部健身项目开展现状及相关情况, 更好地为绵阳市健身俱乐部中开展健身项目提供可参考的依据, 同时探讨其在新的历史时期进一步发展的思路和对策。

关键词：健身俱乐部,健身项目,健身消费者,绵阳市

参考文献

[1]夏红伟:《常德市城区健身俱乐部现状调查与分析》, 《中国科技信息》, 2007, (15) :64-69。

3.咸阳市城市全民健身调研报告 篇三

关键词：体育健身娱乐市场；发展对策；研究

一、体育健身娱乐市场存在问题研究

（一）市场监管体系有待补充与健全

随着我国市场经济的发展，人民生活水平的提高，体育健身娱乐市场在我国迅速发展起来。但新的以市场机制为特征的综合管理体制还未能建成，在市场管理中还存在着许多问题。对于洛阳市体育健身娱乐市场来说，基本处于一种无序的自由发展状态，缺乏统一的领导和规范化管理体系。体育健身娱乐市场科学有序的发展，离不开统筹规划和必要的管理措施，需要相关的法规制度来加以保障和规范，同时也需要主管部门对其业务进行有效的指导与监督等多充因素共同协调配合完成的。如果对于体育娱乐市场来说政府缺乏综合性协调管理，体育部门又没有综合协调的职能，现了多头管理与无人管理并存的现象，这将会严重影响娱乐市场的发展。因此目前我市应该针对娱乐市场发展的现状，结合我市经济水平及地区特点，创建符合洛阳市健身娱乐市场发展的科学健全的市场管理体系，为我市健身娱乐市场的发展奠定提供支持与保障。

（二）体育健身娱乐市场的扶持政策相对较少

由于娱乐健身市场在洛阳市的发展时间较短，政府部门对体育健身娱乐业的了解与重视程度有限，体育部门也没有相应的管理、扶持政策，在投资、贷款、税费征收、用地、用电等方面都没有给予必要的扶持和优惠政策，且有关税务部门对该行业的政策扶持也行对较少，从而不利于体育健身娱乐市场的培育和发展。

（三）缺乏市场经营管理的复合型人才

对于体育健身娱乐市场来说要求经营与管理者不仅要懂经营、善管理而且也要具备一定体育专业知识，这样才能在体育健身娱乐市场的经营与管理过程中综合考虑经营管理与体育特点等相关领域，从而做出科学有效的决策，并能够顺利实施，从而促进体育健身娱乐市场的发展。而目前洛阳市体育健身娱乐场所中现有的经营管理人员大多是体育专业人才或者是管理专业人才，在管理中往往出现管理不懂体育，体育不懂管理的现象，管理和体育综合性技术人员严重不足，且在对这些管理者的调查中发现，他们基本上都没有进行过专业知识的业余补充，这种现象势必会影响体育健身娱乐市场的科学管理，从而在一定程度上影响和制约了体育健身娱乐市场的拓展。

（四）洛阳市大众健身娱乐消费的意识和观念相对落后

从发达国家的经验看，大力发展体育健身娱乐业，鼓励居民增加健身娱乐消费，引导积极、健康的运动休闲娱乐方式，是促进体育健身娱乐市场的一个有效途径。随着社会的发展，人民生活水平的不断提高和余暇时间的不断增多，体育锻炼的作用也渐渐的被人们所认可与接受。但花钱锻炼健身的观念仍然没有被大众普遍认同。目前我市居民健身娱乐消费意识薄弱，观念陈旧，仍然是制约体育健身娱乐市场培育和发展的重要因素之一。

（五）教练员整体水平有待提高

优秀的教练员不仅要求专业技能突出，而且还应具备很强的交际能力和管理能力，这样才能有比较稳定的消费者，从而为整个体育健身俱乐部带来利益。所以俱乐部只有提高教练员的自身水平，才是全面发展俱乐部的关键所在。而目前洛阳市健身俱乐部的教练员中，专业高水平教练员较少，相当一部分教练员水平相对较低，在教练员中也有一部分是兼职的大学生，其缺乏指导经验且存在不稳定性。且在对教练员的调查中也发现，俱乐部教练员大部分进来以后就没有再进行过正规的系统培训进行进修与学习，这也不利于教练员整体水平的提高。同时俱乐部教练员还存在较大的流动性。

二、体育健身娱乐市场发展对策研究

（一）完善健身娱乐市场监管体系，促进市场管理规范化

相关部门要加强沟通，明确市场主管部门及其相互关系，界定明细的职责权限，做到既不越位，也不缺位，形成各部门协调配合的工作机制，并尽量简化管理层次，优化管理手段，建立起责权清晰、管理有序的体育健身娱乐业市场监管体系。同时体育管理部门应根据体育健身市场的实际需求以及我市经济发展水平，科学制定体育健身产业发展规划。政策的执行与实施严格按照国家、体育总局及河南省颁布和制定的体育健身娱乐场所经营管理的专项法规和各项规章办事，坚持社会效益与经济效益并重，积极推进标准化工作，并加大执法力度，鼓励合法经营，严惩违法经营，规范市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，从而使体育健身娱乐市场朝着健康、有序方向发展。

（二）制定相关扶持政策

体育健身娱乐业投资周期比较长、收益见效比较慢的产业，政府可以通过出台相应的扶持政策，来提高投资者和经营者的积极性。对于培育和发展洛阳市体育健身娱乐市场来说，充分发挥政策的激励和导向作用是十分重要的。洛阳市相关部门应根据体育自身的特点，力争一些税收优惠政策，如：降低体育健身娱乐场所的税收、降低土地的使用费、降低投资准入门槛、营造一个宽松适宜的投资环境等来支持健身产业的发展，从而促进体育健身娱乐市场在我市的健康快速发展。

（三）加强复合型经营管理人才的引進与培养

当前洛阳市体育健身娱乐市场，管理和体育人才匮乏，这将不利于健身娱乐市场的发展。相关部门的首要工作就是加强复合型经营管理人才的引入与培养人才。首先有关部门应大胆引进人才，其次相关部门也应加强现有管理人员的进行全方位职业培训，提高从业人员的素质和能力，可以分期分批选派得力干将去进修学习，以汲取更新的经营理念，引进更为先进的管理模式。同时体育健身娱乐经营单位还可以与洛阳市体育院校建立长期的合作关系，体育健身娱乐经营单位可以通过体育院校为其培养和培训人才，同时，体育院校也可以将体育健身娱乐经营单位变为自己的实习基地，两者联合，资源共享。如洛阳市世纪英豪健身俱乐部多年前就成为河南科技大学体育学院的实习基地。

（四）加大宣传力度，加强居民消费引导

体育健身娱乐市场的发展离不开群众的消费。目前洛阳市大众健身娱乐消费的意识和观念相对落后，相关政府部门应根据洛阳市自身的特点，深入调查研究不同层次群众的消费需求，采取多种形式广泛宣传体育健身娱乐消费的功效和价值，使消费者主动进行体育消费。充分利用广播、电视、报刊等媒体，加强对全民健身活动的宣传和报道，普及体育健身知识，并将一些新观念、新思想融入其中，进一步提高居民的体育消费意识，引导居民为体育健身投资。同时也可以运用现代网络信息平台，及时发布各种体育健身信息，并为居民提供体育运动项目经营单位查询服务。使市民意识到体育健身娱乐不仅是一种消费，更是一种人力投资，使市民树立花钱买健康的观念，以促使更多的人积极主动地参与到体育健身娱乐消费当中来，从而促进洛阳市体育健身市场的发展。

（五）建立良好的教练员培训体系，提高教练员整体水平

针对洛阳市目前的情况，相关部门应采取积极的态度和多种培训手段，提高教练员的整体水平。可以充分利用体育院校的办学优势，针对健身教练对客服务过程中要求的专业技能和职业规范，设置专业课程，培养出高素质的职业健身教练。而对于健身教练员说，要时刻保持严谨学习的态度，不断完善专业知识和专业能力，提高自身的水平和敬业感。从而建立一支具有高水平的教练员队伍，为体育娱乐市场的发展提供更好的促进作用。（作者单位：河南科技大学体育学院）

参考文献：

[1] 张剑峰，王静宜，高绪秀.天津市体育健身娱乐业发展现状与趋势[J].哈尔滨体育学院学报，2009，27（3）：31-33.

4.咸阳市城市全民健身调研报告 篇四

今年8月8日，是我国的第7个“全民健身日”，为了纪念北京奥运会成功举办，为了带动和普及科学健身知识，激励群众广泛参与，使全民健身活动在国民的全面发展与体育强国战略中发挥更加积极的作用，国家决定从2009年起，每年8月8日为“全民健身日”。

设立全民健身日，根本目的是为了适应人民群众日益增长的强身健体的需求，促进全国各族人民身心健康、生活幸福、社会和谐、国家强盛、民族振兴。对促进全民健身运动开展、增强全社会的体育意识、进一步发挥体育的综合功能和社会效应、丰富社会体育文化生活、促进人的全面发展使我国从体育大国向体育强国目标迈进有着及其重要的现实意义和深远的历史意义。

濮阳市油田第一中学积极响应党和国家号召，多年来认真贯彻实施全民健身、体育强国的国家战略。倡导全校师生每天健身和体育锻炼1小时，长期坚持学生课间操、教师健身操、员工工间操制度；切实保障初、高中体育课课时，开放体育场（馆），确保师生校内每天体育、健身活动时间不少于1小时；形成了全员重视体育健身､支持体育健身､参与体育健身、热爱体育健身的浓厚氛围。在油田一中人人参与、人人受益，天天健身、天天快乐的体育健身理念早已深入人心，即便是处在烈日炎炎盛夏的暑假假期当中，油田一中广大师生体育锻炼和健身活动仍然不停摆，人人参与、天天健身已成为油田一中的新常态。

濮阳市油田第一中学

童

5.全民健身样板城市教学反思 篇五

第一课时教学反思

第一课时是开题课，目标在于激发学生对“全民健身”活动主题的兴趣，培养孩子筛选课题并进行课题研究的能力;培养孩子关注全民健身的意识，懂得积极锻炼身体;在合作中培养学生的协调能力和适应能力等。

在本节课中，我注重向学生渗透分工合作的思想，引导学生筛选课题。在制定研究计划的时候，我引导学生可以回家调查、在学校调查或者到体育中心调查，假如这时我跟学生提提我们身边的同学和老师就是很好的采访对象的话，学生的制订计划起来可能更加得心应手。

学生在采访的过程中肯定涉及到采访技巧的问题，假如我在这节课当中能够适当地讲讲采访的技巧的话，学生操作起来就更加容易了。

第二课时教学反思

我在教这主题“了解体育”时，首先考虑的是选材问题。对于五年级的农村孩子而言，“市”这一个范围太大了。他们虽然从小生活在这里，但是由于生活经验的不足，对于“市的体育发展”这一主题，学生的认识肯定非常有限。刘翔的辉煌是众所周知的，但是刘翔从小是怎样刻苦训练的，他之所以能够坚持刻苦训练的动力是什么，他每天又是怎样坚持训练的，我们只能套上一些“大而空”的道理向学生阐释。由于时间、空间的距离，学生只能“了解”了刘翔的相关信息，并没有切身的体会。因此，我决定把教学范围缩小到沙溪镇、下泽村、下泽小学，甚至是我们天天来学习的班级里。

其实，我们的生活就是一本活教材。为了能使学生有切身的体会，在教学“了解的体育部门”这一环节时，我就把下泽村乒乓球协会作为孩子们的学习对象。下泽乒乓球协会位于下泽村丽泽大街内，成立已有十年了。我们班上许多学生上学都会经过那里。另外，该协会共有会员近百人，其中就包括近十几名我校的在校学生和好几位家长。我班里正好有一位孩子是乒乓球协会的会员。课前我先布置他到乒乓球协会去做资料收集，对协会的成立时间、教练的姓名、曾获荣誉等，做一个全面的了解。然后再辅导他怎样介绍下泽乒乓球协会。上课时，孩子们一听说要了解的是他们常常经过的下泽乒乓球协会，一下子就来了兴趣。以前都是老师介绍，今天改成了同学介绍，让孩子们的心理距离拉近了许多，大家都很积极地投入到课堂的学习中去了。

在“活动二：了解体育方面的大事，并把所找到的资料编制成事历表”的备课过程中，我欣喜地发现在体育信息网里，就有近几年的体育大事记。学生要是有了它，编制事历表不就水到渠成了吗?于是课前我就布置了几位家中有电脑和打印机的学生负责查找20xx至20xx体育大事记。由于的体育盛事不少，假如要编三年的事历表，孩子们的任务就太重了，于是我只要求每一个小组查找半年的资料。课堂上，我先跟学生示范了《体育事历表》的做法，提醒孩子们要注意写清时间、地点和事情。孩子们根据这些材料进行讨论、筛选，很快就编出了一个个事历表。

的体育发展比较成熟，历年来体育名人辈出。在了解了的.体育名人之后，我请了班上几名田径队或篮球对的队员来说说自己训练的感受。名人的成功是肯定需要付出努力的，但是我们的孩子不容易感受得到。而田径队、篮球队的同学天天都在学校训练，他们的辛苦、他们的付出，孩子们是看在眼里的。

我们学校向来是沙溪镇的体育教学模范学校之一，学生参加的各种体育比赛都能获得优异的成绩。在我校汪海教练的多年努力下，我校多年被评为 “市的体育传统篮球项目学校”。汪海教练自从1994年来到下泽小学任教后，主抓学校篮球训练工作，曾经多次带领我校篮球队获得沙溪镇的篮球比赛冠军，曾经两次带领沙溪镇篮球代表队获得市篮球比赛冠军。应该说，汪海教练是名副其实的本地名教练。于是我把他作为孩子们采访本地体育名人的对象。上课时，我把汪海教练请到了课堂上。我先让汪海教练做了一番简单的自我介绍，然后安排孩子们当小记者去采访他。孩子们经过采访后，发现原来在我们的学校里就有这么厉害的体育名人，心中的自豪感可想而知。

6.咸阳市县域经济发展情况调研报告 篇六

郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。近期，按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。

一、“十二五”以来县域经济蓬勃发展

市委、市政府高度重视县域经济发展，特别是“十二五”期间，坚持以县域争先进位为统揽，以工业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态势。

发展较快。主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了“一年一小步、五年翻一番”的目标，已成为推动全市经济社会快速发展的重要动力。2015年我市县域生产总值1393.72亿元，较2010年的696.1亿元翻一番，占全市经济总量的64.1%，较2010年提高0.8个百分点。各县（市区）在全省县域经济监测中的位次也普遍前移，全市13县（市区）中有6个县在全省83个县中居前20名，彬县、兴平市、秦都区先后跻身全省“十强县”“五强区”。

实力增强。2015年全市县域经济平均规模126.7亿元，较2010年增加63.4亿元。各县（市区）整体水平明显提高，群众生产生活条件显著改善。2015年全市城镇居民人均可支配收入达到34187元，是2010年的1.8倍，年均增长12.6%；农民人均纯收入达到10529元，是2010年的2.1倍，年均增长15.8 %。各县（市区）财政对民生的投入持续加大，基本公共服务保障能力明显增强，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%。全市城镇化率达到49.1%，建设保障性住房20.1万套，搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。

势头向好。产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的18.5:52.2:29.3调整为2015年的15.3:57.5:27.2。以果菜畜牧产业为主导的特色农业规模不断扩大，农业机械化水平大幅提升，开工建设现代农业园区150余个，通过认定无公害农产品产地近200个，“马栏红苹果”等50多个知名产品已走出国门，全市农业总产值稳居全省第一。县域工业规模迅速壮大，实力不断增强，形成了礼泾三食品工业、彬长旬能化产业、兴平武功装备制造产业、乾县纺织产业以及永寿淳化绿色经济等特色经济板块，呈现特色化、差异化发展的良好态势。生态文化旅游业快速成长，2015年乡村旅游接待游客1550万人次，全市旅游综合收入达到271.6亿元。

二、目前县域经济发展中存在的问题和困难

县域经济虽然取得了长足发展，但基础仍较薄弱，经济增长方式比较粗放，与全省水平相比还有差距，同沿海发达地区相比差距更大。

一是经济基础不牢固。全市多数县对资源的依赖程度高，产业结构单一，呈现出“一业或一企”独大的现象，持续稳定发展面临市场风险、安全生产和环境保护等诸多不确定因素的影响，抵御市场风险能力差，县域经济发展波动较大。像彬长旬主要依靠煤炭资源的开发，中部旱腰带地区主要依靠石灰石资源的开发，渭城区主要依靠长庆石化等，一旦这些行业或企业市场形势发生逆转，县域经济就会受到严重影响。

二是区域发展不平衡。由于受自然条件、地理环境、经济基础、思想观念、战略思维等多方面因素的影响，我市县域经济整体实力还不够强，发展水平还不高，特别是缺少能与全国百强、陕西十强前三甲相齐并论的大县强县。就目前全市排名最好的彬县而言，2015年生产总值170.01亿元，仅为2014年全省十强县平均水平326.57亿元的52.1%，仅相当于全国百强县平均水平的三分之一左右，差距可见一斑。同时，各县之间发展也很不平衡，特别是北部县差距更大，在全省县域经济监测中，进入“陕西省十强县”的彬县在北部，全市排名后两位，在全省50名以后的淳化县和永寿县也都在北部。从人均财政收入上看，彬县人均财政收入7319元，居全省12位，武功县人均财政收入仅为507元，位居全省倒数第二，仅有彬县的6.9%。

三是产业结构待优化。总体来讲，全市县域经济产业结构虽然有所改善，但还是不尽合理，一产过重，二产不强，三产滞后的格局仍未得到根本改善，产业结构升级缓慢，综合竞争力不强，有几个县仍具有典型的农业经济特征。从产业内部结构看，一是农业比重大，产业化水平较低。全市是传统的农业大市，虽然近些年，在农业结构调整方面做了大量工作，但是传统农业依然占据主要位置，现代农业、绿色农业、生态农业、优质高效农业所占比重相对较小。二是工业技术含量低，资源依赖性强。全市县域工业以中小企业为主，技术水平低，产品附加值不高，终端产品更少，市场占有率低，核心竞争力不强，对县域经济贡献份额小。三是传统服务业比重大，现代服务业发展缓慢。全市第三产业主要以传统的流通和服务业、机关事业单位为主，为现代工业、农业服务的金融、通讯、信息等新兴第三产业比重较低，对经济发展的服务支撑作用较弱。

四是城镇化水平偏低。2015年，我市县域城镇化率为41.3%，分别比全省平均53.6%和全国56.1%低12.3、14.8个百分点，城镇化水平偏低已成为县域经济发展的重要瓶颈。县域公共服务供给不足，基本公共服务均等化保障水平仍然较低，城乡发展差距较大，农村基础设施和公共服务设施建设滞后。如在有线电视入户率方面，我市有5个县处于全省50位之后，乾县只达到16.3%，在全省居79位。在生活垃圾无害化处理率方面，我市有7个县市处于全省50位之后。特别是我市贫困人口多，目前全市有33万贫困人口，其中15.36万名属于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口和农村“五保户”、残疾人员；5.1万人居住在环境恶劣、生态环境脆弱地区，脱贫工程量大，任务艰巨。

在经济新常态下，国内经济步入“L”型增长阶段，我市县域经济发展仍有一些瓶颈制约亟待破解。

资金问题。当前，我市大多县级财政仍然是典型的“吃饭型”财政，甚至有的连“吃饭问题”都还没有解决好，根本没有经济能力去搞建设，所以不管是基础建设，还是改善民生项目，都必须争取上级的资金和项目支持，而县（市区）根本拿不出项目配套资金，形成了“争取项目困难，争到项目更困难”的怪圈。另外，金融体制严重制约着县域经济发展，由于金融机构惜贷慎贷，贷款约束条件多，使得县域中小企业、民营企业融资十分困难。比如，彬县陶瓷仿古砖项目在2015年上半年已经基本建成，但因缺少2000万元发展资金，与多家金融机构协调却迟迟未能办理贷款，导致企业目前仍未投产。

项目问题。项目建设是县域经济发展的载体，县级层面一个项目真正要开工建设，至少需要经过10多个部门的审批，有的要盖几十个章，需要花不少的时间和精力。比如土地的审批，最快也需要半年时间，有时甚至一年也难以批复下来。即使项目批复下来，征地搬迁按照正常程序和要求，需要三至四个月的时间开始征地搬迁。基层县区感觉到在项目审批过程依然存在程序复杂、审批周期过长的问题，既影响了项目建设的黄金时期，也影响了县（市区）的招商引资工作。

人才问题。人才短缺、科技落后、人员素质较低，已经成为制约县域经济发展的重要因素。由于县域内工作和生活条件不如大城市，大学生毕业后到县工作的比较少，流失问题也比较严重，个别领域甚至出现技术人才青黄不接现象。另外，由于基层公务员进口狭隘、人数少，县级每年补充公务员数量极为有限，混岗现象严重。以武功县为例，现有公务员1299名，事业编制人员9000多名，相当多的同志因工作需要在行政岗位工作，但因身份限制，个人进步空间有限，容易出现“能干事的没身份、想干事的没位置”的尴尬局面。

政策问题。目前我省对县域产业发展支持政策和资金呈碎片化、分散化，各部门的支持政策相互衔接不够，各项资金整合力度不够。县级政府存在对政策掌握不全、把握不准、信息不灵等问题，比如国家专项项目有几百项，专项资金有几万亿，县一级根本无法全面掌握信息，及时了解项目动态。还有些政策缺乏灵活性，比如我省未制定统一的电力、天然气价格供应政策，使得县（市区）招商引资处于被动，我们洽谈的彩虹玻璃生产线项目，因咸阳天然气供应价比延安市高出1.06元，最终落户延安。

三、新常态下县域经济发展呈现新趋势

十八大以来，中央提出“四个全面”战略布局，确定了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，经济进入新常态，我市县域经济发展也随之出现新变化、新趋势。

一是增长速度明显放缓，提质增效升级当有作为。通过调研了解到，各县（市区）的发展速度普遍放缓，2014年全市13个县（市区）的增速都在两位以上，到2015年有5个县（市区）跌破两位数增长。而且过去发展速度更快的县，现在发展速度降低更大，遇到的困难也更多，例如彬县生产总值增速由2011年的23.3%回落到2015年的9.7%。我们要科学把握发展规律，正确认识阶段性特征，走科学发展、可持续发展和包容性发展之路，适应速度和结构变化，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，强化“质量关切”，用过去拼速度的那股劲儿来追求高质量。

二是资源环境约束加剧，转变发展方式迫在眉睫。长期以来，受“速度情结”“资源情结”影响，拼环境、拼资源、拼土地、拼资金的粗放型发展，已使生态环境问题十分突出，工业化和城镇化使工业污染和城市生活污染成为制约县域经济发展、社会稳定的重要因素。加快转变经济发展方式是破解资源环境约束的必由之路。目前各县（市区）已正确认识到对资源环境保护的重要性和对资源环境过度依赖的局限性，将工作重心放在调结构、转方式上，致力建设资源节约型、环境友好型社会,使县域经济步入可持续发展轨道。

三是新旧动能加速转换，新的增长亮点正在形成。在经济新常态下培育新动能和改造传统动能形成双轮驱动是治本之策。各县（市区）坚持创新驱动，根据自身特点发展特色产业，做大做强主导产业，改造提升传统产业，扶持发展战略性新兴产业，电子商务、汽车消费、乡村民俗旅游等以新产业、新模式、新业态、新产品为代表的新经济动能成为亮点，对经济转型升级的带动作用进一步显现。如武功县围绕建设“西北电子商务第一县”，着力做好县域电商、农村电商、农产品电商，创出了“中华农都·电商新城”品牌，2015年电商销售额达到10.5亿元，农产品电商交易额位居全国第二，加快了县域发展步伐。

四是城乡差距仍然较大，统筹协调发展任重道远。城乡一体化发展是经济社会发展的必然趋势。尽管多年来，通过“以城带乡”“以工带农”等工作机制大大缩小了城乡差距，但农村地区仍然是“短板”，不管是从经济总量还是群众收入来看，农村远远落后于城市。当前，要着力在农村地区的基础设施、公共服务和城镇化上取得突破，积极推进户籍制度改革，不断完善城乡户籍居民社会福利政策并轨制度，努力使农村居民享受与城市居民一样的社会保障和公共服务，缩小城乡差距。

五是社会治理难题增多，基本公共服务亟待完善。县域经济发展与县域社会发展是分不开的。随着时代的进步和社会的发展，群众的诉求也在发生变化，当前经济进入攻坚克难关键期，一些征地拆迁、项目建设、企业改制、涉法涉诉等新情况、新问题不断出现，加之在过去30多年高速发展中积累的深层次矛盾日益凸显，直接制约着县域经济的发展。在实体经济收缩和财政收不抵支的严峻形势下，应增强政府职责，增加公共服务供给，创新公共服务提供方式，提高公共服务共建能力和共享水平，增加群众收入，完善社保政策，加大脱贫力度，让民生诉求落地有声。

四、加快县域经济发展的对策和建议

（一）以结构调整推动产业升级，厚植新型工业优势。一是扩大有效投资，推动项目量质升级。保持招大引强的开放定力，依托我市土地、原材料、劳动力等生产要素和区域位置优势，围绕国家政策导向、县域“十三五”规划和产业市场需求加强项目策划包装，注重引进成科技含量高、辐射带动强、经济效益好的大项目好项目。二是明晰主导产业，推动区域协调发展。南部区域要发挥紧临中心城市的区位优势，以高端装备制造业、高新技术产业和现代服务业发展为核心，推动战略性新兴产业培育和电子、医药、纺织等产业的转型升级。中部区域要加快工业聚集区建设，延伸产业链条，推动装备制造、生态环保、有机食品、乡村旅游等产业发展，着力打造具有区域特色和优势的产业集群。北部区域要依托丰富的煤炭资源，加快推进原煤开采向发电、化工产品、新型建材等综合利用转变，提升资源的开发利用效益，加大装备制造、物流等产业培育引进力度，壮大民营经济。三是着力扶优培强，推动企业成长升级。坚持“壮大”与“育苗”并举，大力推动项目资金、要素保障、服务力量等要素资源向重点企业倾斜，按照“催生一批、做强一批、招引一批、衍生一批”的原则，在狠抓规模以上工业发展的同时，遵循企业成长规律，实施非公经济“1113”工程，支持一批企业走“专精新特”之路，支持一批企业兼并重组、做响品牌，打造工业转型升级的“集团军”。四是做实集聚平台，推动园区基础升级。制定园区投融资规划，加强金融创新，突破瓶颈制约。组建全市产业发展基金和城市建设发展基金，为县域重点产业和重点园区拓宽融资渠道。积极推进35个县域工业园区的交通、电力、给排水、通讯等基础设施建设和中小企业孵化器等公共服务配套设施建设，提高产业承载能力。

（二）以质效并进引领农业转型，提升农业现代化水平。一是培育规模化的市场主体。加快土地登记、确权和发证工作，加快土地流转，坚持土地流转育主体、开放招商引主体、政策扶持强主体，积极发展规模种养大户、家庭农场、合作组织，努力形成主体引领、规模经营、技术集成、高产高效的现代农业发展新格局。二是发展多元化的新型业态。大力推进农村三次产业融合发展，适应市场消费导向，积极发展“农业+食品”“农业+旅游”“农业+电商”等新业态新模式，着力延伸产业链，提升价值链，拓宽增长链。同时做好农产品品牌的规划和布局，不断完善各类标准，推动更多类似“马栏红苹果”“井冠莲菜”“莽原红红薯”等经过国家认证的绿色无公害知名农产品走出国门。三是构建便捷化的流通网络。县域是最重要的农产品生产和加工基地，加快本地农产品批发市场建设，积极创新营销方式，通过现代流通网络，快速抢占大中城市市场，最大限度地扩大农产品市场占有率。积极培育各种形式的流通组织，壮大农村营销人才队伍，发展各种专业市场、综合批发市场、集贸市场，形成功能齐全的商品流通体系，改变县域市场与城市大市场脱节的状况。

（三）以扩容提质主导城镇发展，加速新型城镇化进程。一是协调发展，推进城乡一体的城镇化。坚持城乡一体、协调发展、共建共荣，构建起以城区为龙头、以中心城镇为支撑、以特色镇为节点、以农村新型社区为基础的“一主多翼、区域组团、多极支撑、多元带动”新型城镇化发展格局。二是设施先行，推进功能完备的城镇化。合理配置城镇资源，利用好国家棚户区改造、新型城镇化建设等政策机遇，抓好城镇尤其是省市级重点镇、旅游名镇的水、电、气、暖、路和生活垃圾处理设施、集贸市场建设，加强老旧基础设施改造，积极改善城镇生态环境。三是共建共享，推进以人为本的城镇化。完善农村居民进城落户政策体系，做好财政转移支付、建设用地指标和农业转移人口市民化挂钩的相关工作，引导财力物力重点向基层投放、向农村及贫困地区倾斜、向社会弱势群体惠及，念好衣食住行、业教保医“八字经”，推动城镇化成果普惠于民、造福于民、方便于民。

7.咸阳市城市全民健身调研报告 篇七

一、大力开展社区老年健身体育活动的必然性

1、大力开展社区老年健身体育活动是社会生活方式发生变迁的必然结果。

改革开放以来, 我国各种社会保障体系逐步完善, 其中较为突出的一点就是新的社会养老保险制度的建立, 使得退休后的老年人改变了过去那种退休后依赖原工作单位的生活方式, 而是依靠社会保险提供的生活费生活。这种社会生活方式的变迁, 使这些退休后的老年人从原来的“单位人”变成了“社会人”。因此, 我们说, 开展社区老年健身体育活动是社会生活方式变迁所带来的必然结果。

2、大力开展社区老年人健身体育活动是社会环境变化的必然结果。

老年人集中到小城镇居住后, 生活环境发生了变化, 生活质量也在不断提高, 人们对健康的需求越来越迫切, 尤其是老年人, 更希望社区开展适合老年人身心特点的体育活动。我们说, 一个小城镇实际上就是一个社区, 因此, 大力开展社区老年健身体育活动是人们生活环境变化的必然结果。

3、大力开展社区老年健身体育活动是实施社会控制的需要。

社会控制一般是指通过一定的社会力量来使人们遵从某种社会规范, 从而维护社会秩序的过程。大力开展社区体育活动本身就是一种积极的社会控制行为。所谓积极控制是指社会通过对人们社会行为的正面引导所实现的社会控制。根据最近绵阳市的摸底调查表明, 凡是老年体育活动开展得比较活跃和经常的单位和社区, 崇尚科学、参加正当体育活动的人就多。

二、开展社区老年健身体育活动存在的问题

1、邪教、伪气功的危害。

由于几千年封建思想的毒害, 一些带有迷信色彩的伪气功等歪门邪道极易在我国流行蔓延, 尤其在老年人中大有市场。在我国出现的邪教组织——“法轮功”就是证明, 不仅毒害了这些无辜的老年人, 残害了百姓, 更重要的是, 这种反人类、反社会、反科学的邪教组织, 破坏了我们国家的统一与安宁。

2、社区老年体育人口比例太小。

社区老年体育人口比例太小虽说不能算是一个社会问题, 然而, 它却影响和制约了社区老年健身体育活动的开展。这是由于同一社区内老年人群的文化素养、身体状况、兴趣爱好以及家庭经济状况的不同造成的。因而对社区开展体育活动以及对体育活动的健身价值认识不一致, 致使体育人口比例偏小, 从而难以形成老年体育群体。因此, 社区的老年健身体育活动难以开展起来。

3、社区体育工作群体匮乏。

这里所说的社区体育工作群体匮乏是指社会体育指导员队伍人数太少, 力量不够, 无法对社区老年健身体育活动进行正常的组织与辅导。虽说这也不是社会问题, 但却是影响社区老年体育活动不能大力开展的原因之一。

4、开展社区老年健身体育活动的场地、设备缺乏。

造成场地、设施缺乏的原因是多方面的, 一是由于基础差, 是以前遗留下来的问题;二是有些人思想认识不到位, 在设计居民小区时, 根本就没有考虑到社区所需的健身场地与设施;三是小城镇建设刚刚起步, 不具备这方面的条件与设备。

三、开展社区老年健身体育活动的策略思考

1、大力增加社区体育人口。

要做到这一点, 首先就要在老年人中大力宣传体育运动的健身价值, 提高老年人对体育健身的认识与参加体育活动的自觉性。使体育锻炼成为老年人退休生活中一个不可缺少的组成部分。

2、精心组建各类老年健身群体, 组建健身俱乐部、协会等。

在增加社区老年体育人口的基础上, 根据社区老年人的具体情况, 如身体状况、兴趣爱好等, 由社会体育指导员出面组建各种不同类别的老年体育锻炼群体, 即按不同项目组建本社区的健身俱乐部和跨社区开展活动的各类协会, 岳阳市的“夕阳红”俱乐部就是一例, 使活动群体有固定的召集人, 有配备的辅导员, 有基本固定的人群。大家在规定的时间里, 集合在一起, 互相帮助, 互相学习, 为了一个健身的目的进行着锻炼。

3、扩大社会体育指导员队伍, 充分发挥当然体育人口的作用。

扩大社会体育指导员队伍, 提高他们的素质, 是落实全民健身计划纲要的重要措施。我们应当充分发挥那些当然体育人口的作用。如退休的体育教师、退休的教练员和体育工作者, 社区若能聘请他们担任义务的社会体育指导员, 对这些人来说是进行人才的第二次开发。发挥他们的一技之长, 无疑对社会体育指导员太少的矛盾能起到一定的缓解作用。

4、加强基础设施建设, 改善老年人健身体育活动所需的环境与条件。

随着社会的不断进步, 社会精神文明程度的不断提高, 体育作为精神文明建设的重要内容会被越来越多的人们所认识。因此, 政府必须高度重视这一问题, 必须想群众之所想, 建群众之所需, 在今后的居民小区和小城镇建设必须的设施, 就象岳阳市的金桥花园小区一样, 在小区里安装上适合老年人进行体育健身活动的器械与设备。在社区体育设施不够的情况下还可以利用社区里的学校的体育设施与场地。

摘要：本文从社会学的角度, 分析了社区老年体育活动存在的问题, 并提出了相应的对策。

关键词：社区老年,健身体育活动,社会学,思考

参考文献

[1]、国家体育总局文件体群字[1999]099号.关于加强老年人体育工作的通知, 1999.10.

[2]、吴铎.社会学[M].高等教育出版社, 1992.5

8.咸阳市城市全民健身调研报告 篇八

【关键词】沈阳市部分健身俱乐部 团操教练 发展现状

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）11-0214-01

随着经济的不断发展，生活节奏不断加快，人们所面对的工作、生活等各方压力也随之增大，身体的亚健康受到人们关注。因此健身俱乐部的团操教练进入人们的生活。本文通过对团操教练现状的调查寻找其在发展中存在的问题，进一步促进团操教练的发展，以便与会员们接受更好的服务，受到更好的效果。

1.研究对象与研究方法

1.1 研究对象

以沈阳市的五家俱乐部团操教练为研究对象

1.2 研究方法

文献资料法、问卷调查法、数理统计法

2.研究结果与分析

2.1 沈阳市部分俱乐部团操教练的教育背景

2.1.1 沈阳市部分俱乐部团操教练的学历

健身俱乐部教练学历主要集中在大学本科等级，且两人为兼职在校生。目前沈阳市团操教练当中高层次人才缺乏。团操教练的职业知识日新月异，新内容不断出现，高学历对于团操教练职业生涯的发展就显得尤为重要。拥有一支高学历、创新能力强的教练队伍，不断推出吸引会员的团操课程，可助于俱乐部获得更好的效益，防止不必要的运动损伤。

2.1.2 沈阳市部分俱乐部团操教练的专业背景

在俱乐部中专业技术和体育理论知识双拥的专业教练占大部分。沈阳市团操教练的专业性够强，水平及专业度可以充分满足会员的需求。因此俱乐部在招聘教练时除了专项技术，同时要加强对其相关体育理论知识的考察，并在日常的教练培训中对这方面知识进一步强化。

2.1.3 沈阳市部分俱乐部团操教练的职业资格证书

沈阳市团操教练的资格证书整体上来说效力很高，证书在证明教练能力方面说服力不是很强。据调查大部分证书由非政府部门或其指定的证书鉴定机构认证颁发的，这种证书的法律地位不明确，并且培训机构良莠不齐。在健身企业中职业资格证书更多的是作为俱乐部用来宣传教练、吸引会员、为俱乐部造势的工具。但不可否认的是这些证书从侧面上也展示了教练的一定能力。因此国家相关部门应健全相关法律法规教练职业资格证书发挥它真正的作用。

2.2 沈阳市部分俱乐部团操教练的工作详情

2.2.1沈阳市部分俱乐部团操教练的从业时间

沈阳市团操教练中职业经验丰富的资深人士比较缺乏，工作2-4年的教练占据主导地位。从业时间越长表示教练经验越丰富，丰富的职业经验对于教练本身有很重要的意义。对于编排操课适应不同的会员，有效的控制课堂秩序，处理课堂中的突发事件都可以得心应手。团操教练往往被认为是青春行业，随着教练年龄的增大，很多教练或者转型做私人教练，或者进入俱乐部管理层，或者晋升为教练培训师等等，大都离开了团操教练这一职业，所以造成团操教练整体从业时间不长。

2.2.2沈阳市部分俱乐部团操教练的收入情况

沈阳市团操教练一般底薪较低，收入主要由上课频率和课时费两个方面决定。上课频率太低不能保证教练的收入，上课频率太高，教练得不到充分的休息。沈阳市团操教练每周上课次数主要集中在 7—21 次，平均每天 2—3 次课，基本处在一个合理的水平。课时费的高低主要由教练的授课能力、受欢迎程度、知名度以及当地的经济水平、俱乐部的支付能力等方面决定。沈阳市团操教练的课时费主要集中在 40—80 元，这种水平相对于我国一些其他地区是较低的。总体来说沈阳市团操教练并不像有些人想象的那样是一个轻松又高薪的职业，教练的月收入与自己的能力和努力程度是分不开的，台上激情与活力的背后正是教练们艰辛的付出。

2.2.3沈阳市部分俱乐部团操教练的授课种类

实际调查现在会员比较喜欢单车、瑜伽、有氧操类运动，很多人去的目的比较单一。现在流行的瑜伽，高温瑜伽也是比较受女性会员欢迎的。所以带动了团操教练的工作方向，以至于大部分团操教练以单车、瑜伽（高温瑜伽）有氧操等为教练的工作重点，同样也是竞争比较激烈的课程。

2.3 沈阳市部分俱乐部团操教练的教练培训情况

2.3.1 沈阳市部分俱乐部团操教练的参加培训情况

所有健身俱乐部100%的团操教练都接受培训，说明俱乐部主管还是很注重教练的职业水平和创新能力，积极让教练参加培训，通过培训可以让教练提升专业水平，增加业绩，了解市场走前线道路。

2.3.2沈阳市部分俱乐部团操教练的培训形式

健身俱乐部有70%的教练是在内部进行培训的，只有30%的教练是在外部培训的。内部培训主要是由教练主管进行培训，既方便快捷又不影响教练的正常工作；外部培训主要是由外聘导师培训，外部培训一般周期比较长培训时间也长并且费用多，所以很多俱乐部还是选择内部培训。据调查许多俱乐部采取的方式为派教练主管去进行外部培训，得到成果后回内部对内部教练进行培训。

3.结论与建议

3.1结论

3.1.1团操教练的从业时间普遍较短，职业的流动性强，兼职情况比较正常和普遍，兼职情况较为合理。团操教练的收入处于中等水平，对于教练的兼职以及热情有一定的影响。

3.1.2 对于团操教练的培训部分俱乐部还是比较积极的，经常组织内部进行培训，也有少许俱乐部聘请高级教练驻点进行培训，邀请知名俱乐部进行培训。

3.1.3 俱乐部组织培训的目的主要还是面对会员的需求，希望在热门方面尽可能的去满足。所以在培训时选择的内容一般以有氧操、瑜伽、动感单车为主要培训内容。

3.2 建议

3.2.1 团操教练应当做好职业规划，提高自己自身能力，补充知识积累经验为自己转型成为私人教练或管理层打好基础。

3.2.2 相关部门进一步完善团操教练职业资格证书制度，确保证书的效力，为健身行业快速有序发展提供保障。

3.2.3 高校应当根据市场需求设立与团操教练相关的专业建立起一个高素质从业人员培养途径。同时解决就业问题提高就业率，一举多得。

3.2.4 建立起团操教练联合会组织，应把教练分散的力量团结起来，有助于加快团操的发展。更有助于政府加强对团操教练的监管，提高行业的规范性。

参考文献：

[1]朱含笑，曹京华.关于推行《社会体育指导员国家职业资格证书制度》的思考[J].成都体育学院学报，2006，32：39-43

[2]姜旭.给予第三方认证标准下的职业资格证书制度[J].中国人力资源开发，2008，217：95-97

9.洛阳市城市灯饰管理办法 篇九

洛阳市城市灯饰管理办法

洛阳市人民政府(颁布单位)20030410(颁布时间)20030601(实施时间)洛阳市人民政府令第62号(文号)洛阳市城市灯饰管理办法

（2003年3月26日洛阳市人民政府常务会议审议通过）

第一条 为美化城市容貌，改善城市环境，规范城市灯饰建设、使用和管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市灯饰，是指为美化城市容貌在城市规划区内的道路、桥梁、广场、开放性公园、建（构）筑物、临街门店、牌匾上设置的光源及其设施。

城市灯饰的规划、建设、使用、维护和管理，适用本办法。第三条 市公用事业行政部门主管城市灯饰工作，负责本办法的组织实施。

城市区城建部门在市灯饰行政主管部门的业务指导下，负责本辖区的城市灯饰工作。

规划、建设、园林、文物、电业、工商、公安、商业等有关部门依照各自职责，共同做好城市灯饰的管理工作。

第四条 市灯饰行政主管部门应当会同城市规划、建设部门，根据城

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市道路、街景、广场、旅游景区专项规划及城市道路类别、建（构）筑物特征、功能特点，编制城市灯饰规划，制定相应标准。城市灯饰规划和相应标准应当公布。

第五条 下列范围应当按城市灯饰规划和标准设置灯饰：

（一）繁华商业区；

（二）城市主要道路两侧的公共建（构）筑物；

（三）城市主要出入口的高层公共建（构）筑物；

（四）高架路、立交桥、人行天桥等市政设施；

（五）广场、开放性公园、名胜古迹景区等；

（六）市人民政府确定的其他范围。

第六条 前条

（一）、（三）项所列范围以及城市标志性公共建（构）筑物、主要广场、名胜古迹等的灯饰设计方案应当经市灯饰行政主管部门组织专家评审通过后，方可实施。

第七条 拟建、新建的建（构）筑物和市政设施，其灯饰与主体建筑应当同时设计、同时施工、同时投入使用，组织竣工验收的部门应当通知灯饰行政管理部门参与验收。

已投入使用的建（构）筑物和市政设施，应当按市灯饰行政主管部门规定的期限设置灯饰。设置期限应当根据灯饰的设置位置、技术要求、工程量等，合理确定。

第八条 城市灯饰应当采用新材料、新技术，整洁、规范、美观，安装牢固并采取防火、防漏电等安全措施。

第九条 从事城市灯饰工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质

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证书，并到市灯饰行政主管部门备案。

第十条 道路、广场、高架路、立交桥、人行天桥等市政公用设施的灯饰设置，由建设（管理）单位或者经营者负责。建（构）筑物外部灯饰设置，由产权单位负责。

第十一条 建（构）筑物灯饰的运行费用由建（构）筑物的产权单位或者使用单位负责；公益性的灯饰运行费用，由投资建设的人民政府或者委托的管理机构负责；其他经营性灯饰的运行费用由经营者承担。

第十二条 公益性灯饰的日常维护、管理，由投资建设的人民政府或者委托有关专业技术单位负责；其他灯饰的日常维护、管理，由产权单位或者使用单位负责。

城市灯饰应当经常保养，及时维修，保持完好；确需移动、改变、拆除的，应当报市灯饰行政主管部门批准。

第十三条 城市灯饰在双休日、牡丹花会期间、国家法定假日（元旦、春节、五一、十一）、节日（中秋节、元宵节）、重大活动时应当开启，其他时间鼓励开启。开启时间与路灯相同，关闭时间：4月10日至10月10日为24时，10月11日至次年4月9日为22时30分。因特殊情况，不能开启的，应当报区灯饰行政主管部门备案。第十四条 依照本办法设置的非经营性的灯饰，在申报电力增容和缴纳电费时，供电部门应当按市人民政府规定的优惠政策执行。第十五条 市、区人民政府对在城市灯饰工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区灯饰行政

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主管部门或者其委托的管理机构责令改正，处以警告；拒不改正或者有其他严重情节的，可按下列规定处以罚款：

（一）未按城市灯饰规划或者规定期限设置灯饰的，处以1000元以下罚款；

（二）不具备相应资质的单位擅自进行灯饰设计、安装的，处以500元以上3000元以下罚款；

（三）擅自改变、移动、拆除灯饰的，处以500元以上1000元以下罚款；

（四）不按规定的时间开启或者提前关闭灯饰的，每次处以100元以上300元以下罚款；

（五）灯饰脏污、损坏、残缺，未及时修复、更换、刷新的，每处处以50元以上300元以下罚款。

第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处理决定的行政机关申请人民法院强制执行。第十八条 城市灯饰管理部门及其工作人员未按本办法履行职责，严重影响城市灯饰建设、管理的，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究主管人员和有关工作人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 县（市）人民政府所在地、建制镇和吉利区的灯饰管理参照本办法执行。

第二十条 城市路灯的建设和管理不适用本办法，依照《洛阳市城市

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道路照明设施管理办法》（市政府令36号）执行。第二十一条 本办法自2003年6月1日起施行。2003年4月10日

2003年5月23日国务院法制办公室记录备案(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)

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10.沈阳市城市供暖管理规定 篇十

第一条 为加强城市供暖管理，节约能源、保护环境、提高居民生活质量，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内的民用或以民用为主的热电联产、工业余热、区域型集中供暖和分散供暖管理。

第三条 城市供暖实行统一政策，区域管理的原则。

第四条 市房产管理局是我市城市供暖的行政管理部门，负责城市供暖政策的调研制定，信息采集，协调服务，监督检查工作。

各区、县(市)人民政府负责本辖区内的城市供暖管理工作，协调、解决本辖区内供暖工作存在的问题;并负责落实城市供暖规划和本级城市供暖保证金的归集和使用工作。

市政府各相关部门应根据各自职责，配合各区政府共同做好城市供暖的管理工作。

第二章 规划和建设管理

第五条 城市供暖规划由市供暖行政主管部门会同有关部门编制，由各区政府组织实施。

第六条 供暖工程建设必须符合城市供暖规划。凡新建、改建、扩建供暖工程，以及涉及热用户摘网、联网的，需由用热或开发建设单位报所在区供暖管理办公室初审，由市供暖管理办公室审查批准后方可实施。

第七条 热电联产、区域锅炉房供热和新建住宅区、公用建筑等应采用集中供热，不得再建分散锅炉房，采用分散供热。对现有采用分散供热的，要有计划、有步骤地限期联网改造。

新建住宅必须实行分户供暖;逐步实现按热计量供暖。

第八条 不具备集中供热条件的地区，确需供暖的，可经区供暖行政主管部门审查批准建临时热源，并报市供暖管理办公室备案。

第九条 供暖设施投入使用前应由所在区供暖管理办公室组织验收。

第三章 供暖企业和设施管理

第十条 新组建的供暖企业必须经所在区供暖管理办公室进行资质初审，报市供暖管理办公室审批，确定资质等级后，到工商行政管理部门办理注册登记手续，方可从事城市供暖经营管理。

第十一条 供暖企业资质分为甲级、乙级、丙级和普通资质四个等级。供暖企业必须按核定的资质等级承接供暖任务。

第十二条 对供暖企业的资质等级实行动态管理，由各区供暖管理办公室每年对辖区内供暖企业的资质等级进行年审。对于不符合规定条件的供暖企业，给予限期整改、降低资质等级、取消经营资格的处理。

第十三条 供暖企业应与热用户签订《供暖合同》，明确双方的权利和义务。

供暖企业承接供暖任务时，应与委托单位签订《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》签订之日起15日内将《委托供暖合同》报所在地的区、县(市)供暖管理办公室备案。

第十四条 供暖企业应强化企业内部管理，降低成本、提高效率，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的供热产品生产和经营的企业。

第十五条 供暖设施包括供暖热源、室内外管网及散热器。供暖设施由供暖企业维修养护和更新改造。

因维修、更新、改造供暖设施需要，临时挖掘道路、场地、占用、损坏绿地，损坏树木的，施工单位应当与物业管理企业签订合同，并按合同约定将挖掘的道路、场地以及被占用和损坏的绿地、树木恢复原状。

第十六条 禁止下列影响供暖设施安全、运行或维修的行为：

(一)在埋设的或架空的供暖管道及其附属设施周围1.5米范围内取土、堆放或排放杂物、搭设建筑物;

(二)擅自拆除、移动、改造供暖设施;

(三)窃用供暖用水;

(四)损毁供暖设施;

(五)用供暖设施架设线网或悬挂物体;

(六)擅自增加散热片。

第十七条 房屋所有权人或使用人装饰装修房屋不得影响供暖效果，不得妨碍供暖设施的正常维修和养护。

第四章 供暖收费管理

第十八条 交纳采暖费是房屋所有权人或承租人的义务。供暖企业必须按规定的标准收取采暖费，房屋所有权人或承租人必须按照规定按期足额交纳采暖费。

第十九条 采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担;房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担;家庭成员均无工作单位或者解除劳动合同的，由个人承担;经民政部门批准，享受政府最低生活保障的特困户，由政府予以补贴。

第二十条 已实行分户供暖的，由职工所在单位将采暖费发给职工，职工向供暖企业交费。或由职工垫付，职工所在单位按职工住房控制标准内实际面积予以报销。

未实行分户供暖的，由职工所在单位向供暖企业交纳采暖费。

第二十一条 机关和事业单位职工的采暖费，由财政部门单独列支，专户存储;企业职工的采暖费，由企业按月足额为职工专户存储。

职工所在单位必须按规定按期足额为职工交纳采暖费。

第二十二条 职工所在单位的行政主管部门及区、县(市)政府应建立供暖交费保障体系。督促职工所在单位按规定的收费标准和交纳时间为职工交纳采暖费。

第二十三条 供暖用户转让房屋或互换房屋使用权的，必须与供暖企业结清所欠采暖费，并办理供暖合同变更手续。不办理变更手续的，房产行政管理部门不予办理房屋所有权或使用权变更手续。

第二十四条 已经供暖的商品房屋售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人或者承租人所在单位承担;尚未售出的空置商品房的采暖费，由开发建设单位承担。

第二十五条 供暖企业收取的采暖费必须专款专用，严禁挪作他用。

第五章 供暖运行管理

第二十六条 供暖企业应按国家、省、市规定的技术规范和标准，对供暖设备进行维修养护、更新改造。

第二十七条 供暖企业应按规定使用符合环保标准的洁净燃料，按照规定实行低温连续供暖，确保室内温度达到市政府规定的标准。

第二十八条 供暖企业供暖温度达不到规定标准或缩短供暖期限的，已按规定交纳采暖费的用户有权按照供暖合同追究供暖企业的违约责任。但由于用户擅自拆除、移动、改造、遮蔽供暖设施或损毁供暖设施造成供暖温度达不到规定标准的除外。

第二十九条 因擅自拆改供暖设施或者对供暖设施保温不当造成相邻用户经济损失的，由行为人负责赔偿。

第三十条 供暖企业对供暖设施进行维修、更新、改造时，房屋所有权人或使用人必须给予配合，不得阻挠，并自行或由维修人员将妨碍物拆除。

第六章 法律责任

第三十一条 对供暖企业有下列行为的，由房产行政管理部门予以处罚;

(一)擅自新建、改建、扩建供暖工程，擅自摘网、联网、建临时热源的，处以10000元至30000元罚款。

(二)未经验收交付使用供暖设施的，处以5000元至10000元罚款。

(三)未经资质审查擅自从事供暖经营管理活动的，责令其补办资审手续，并处以10000元至30000元罚款。

(四)挪用采暖费的，如数追回被挪用的采暖费，并处以2000元至10000元罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(五)供暖达不到标准的，处以2000元至10000元罚款;不按期供暖或中断供暖的，责令供暖企业按合同对用户进行补偿，并处以10000元至30000元罚款。

第三十二条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由房产行政管理部门给予处罚;

(一)违反本办法第十六条(一)、(五)、(六)项规定的，处以500元以上1000元以下的罚款。责令其恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

(二)违反本办法第十六条(二)、(四)项规定的，处以1000元以上3000元以下罚款。责令其恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

(三)违反本办法第十六条(三)项规定的，从供暖之日起，按放水装置流量每吨补交水费5元，并处以1000元以下罚款。

(四)阻碍维修供暖设施的，采取强制修缮措施，并处以200元至2000元罚款。

第三十三条 对应当为职工交纳采暖费而不交纳的单位，除责令其限期交纳外，并处以10000元至30000元罚款。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第三十五条 本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。

第三十六条 本办法自2001年11月1日起施行。

11.咸阳市城市全民健身调研报告 篇十一

关键词：中华民族传统体育；城市居民；全民健身；普及发展

中华民族传统体育是中华民族传统历史文化的代表，具有广泛性、民族性、娱乐观赏性和参与性强等特点，深受全国各族人民所挚爱，并且在长期的社会历史发展中被自觉加以继承。全民健身的直接目标是提高国民身心健康水准，为国民综合素质的提高服务。中华民族传统体育是社会文化生活的浓缩点，是滋生现代体育的沃土，也是普及全民健身的取之不尽的素材。它极具生活情趣，以人为本，运动休闲，符合全民健身计划纲要。因此，研究中华民族传统体育必将对社区体育、广场体育、学校体育的发展产生深远的影响，具有现实意义。

一、民族传统体育在城市居民中普及全民健身的作用

首先，提高城市居民身体健康水平。随着社会进步和科技发展，人们参与体育锻炼的机会减少；由于生活节奏加快，生活压力变大，使人们的身体素质开始下降，抵抗疾病的能力衰退，许多“现代疾病”，给人类健康带来不良影响。受传统文化的影响，我国民族传统体育活动方式也形成了“修身自养”的特点，使人在刚柔相济、神形合一的徐缓渐进节奏中获得与自然的和谐，达到精神境界升华。例如中华传统养生理论倡导“内外合一”“性命双修”的原则，使大脑神经系统充分放松，最终使身心得到调整，这正是“现代文明病”的对症良方。可以说，民族传统体育不仅在健身强体功能上具有重要作用，而且在促使神经疲劳的恢复，消除大脑紧张和预防各种现代“文明病”等方向具有其他体育项目难以替代的优势。

其次，民族传统体育运动本身也是一种社会交往活动。一方面，它可以消除城市各民族居民因生活方式、文化传统、宗教信仰等不同带来的隔障，为广大的居民提供感情交流和文化交往的社会媒介环境。另一方面，使城市形成如秧歌晚会、太极拳广场集体晨练等具有中国传统特色的广场文化，是多人参与的民族传统体育集体表演项目，而即使作为局外人也自觉或不自觉进入了角色，通过参加集体性表演的民族传统体育项目，可以促进居民之间的社会交往，沟通居民的人际关系，培养和巩固人们情感，增强人们的凝聚力。

再次，普及全民健身中融入民族传统体育，有助于加强对传统文化的传承与保护。民族体育历史悠久、内容丰富，符合中国人的体质特点，为终身体育奠定基础。民族传统体育是中国传统文化的一部分，古代、“礼、乐、射、御、书、数”六艺成为学校教授的内容，教化人们形成良好的思想品质和诚实、勇敢、坚毅等可贵的民族心理素质。

二、城市居民全民健身的内容与实施对象

从婴幼儿到中老年；社会角色差异大，有学生、工人、干部、社会闲杂人员和退休人员等；职业分布广，有工程技术人员、教师、医生、商人等。不同年龄、性别、职业和不同社会角色的城市居民对体育有着不同的需求，为满足不同人的不同需求，城市居民全民健身内容必须包括竞技（游戏性比赛→非正规竞技→半正规竞技→正规竞技），健身和康复三大类运动项目，每一类项目均包含多种多样丰富多彩的内容。换句话说，既有作为中华民族优秀文化的诸多民族、民间的体育项目和健康、养生方法，也有现代健身健美手段；既有选择和改造过的竞技运动项目，也有各种民间喜闻乐见的非竞技性运动项目；既有室内的各种运动，也有运动场上进行的各种运动，还有野外活动。在运动的组织形式上，可以以个人为单位，以家庭为单位，以团体为单位。总之，在活动内容上将表现为灵活、多样与重点相结合；在组织形式上将表现为小型、分散与集中相结合。在健身运动和康复运动的规范要求方面，不强求统一模式，统一要求。

三、民族传统体育在城市居民全民健身中的价值定位

民族传统体育可以陶冶情操、净化思想，健康身心，促进个体全面发展，也可以愉悦民族心智、增强民族体质，改善民族素质，在宏观和整体方面发挥重要作用。

比如说，广场是公共场合，如果乱扔果皮纸屑、随地吐痰、抽烟喝酒、打架斗殴、在墙壁上乱涂乱画就破坏了人们自己的生存环境，与现代文明格格不入，而在广场体育中普及发展民族传统体育活动就能促进人们养成良好的生活习惯，增进广场的和谐、提高人们的文明素质。

在城市居民普及全民健身中引入民族传统体育项目，鉴于活动范围的区域性，活动设施的公共性，活动组织的民间性，参加活动对象的广泛性的特点，因此应把全民健身的价值定位在从事体育活动的人的自身上，把满足个人需要与提高个人素质放到首位，也就是说其价值定位是多元化的。

（一）民族传统体育在不同城市居民全民健身中的具体价值定位

1.民族传统体育在青少年中普及发展的价值定位。增强体质、全面提高身心素质、接触社会。

2.民族传统体育在中青年中普及发展的价值定位。健身与健美，娱乐与休闲，成就与取胜，社会联络，康复。

3.民族传统体育在老年人年中普及发展的价值定位。养护即延缓衰老、防治疾病，寻求心灵家园，取得社会认可。

民族传统体育项目作为一类民族性的体育运动形式在其漫长的发展过程中，逐渐产生了与人的生理、心理、生存环境、文化传统相适应，又能满足不同层次人群需要的属性。男性可以赛马、摔跤、举石锁，崇尚惊险，夸张力气，体现勇武精神；女性可以从事秋千、跳板、抓骨头，淡雅、平静、细腻，推崇心灵手巧；青壮年是民族传统体育活动的生力军；老年人由于自己的经验和声望，可以充当竞赛的评判者，并以曾经是竞赛的参加者身份对青年进行指导；儿童则可充当学习者。这一特点既与各自的生理特征相适应，也与各自在社会生活中所担负的角色、任务相联系。适合了不同年龄、层次、甚至于职业的城市居民的健身需求。

（二）民族传统体育在城市居民全民健身中不同层次的内涵价值

1.丰富全民健身体育内容，为城市居民提供新的生活空间。民族传统体育是在特有的历史传统和文化心理背影下产生的，它其实地反映了各族人民千百年来生活的各个方面，显示出强有力的生命节奏，能使人的心灵获得一种激荡，一种铸造，是其他运动项目所不及的。回到大自然中去享受阳光的照射和绿茵的抚摸，以实现人和自然的完美和谐，是人们理想的生活空间。民族传统体育能给人们提供和创造这种机会，人们不仅可以在富有田园牧歌式的自然环境中从事运动，发展自己所顾及而又无所不及的本性，还可以让人们在体验劳动丰收、胜利喜悦中得以健身，加大人们微观活动空间，同时拓展人们宏观的心理空间。

2.民族传统体育是社区体育取之不尽的素材，可满足不同地域成员对体育的需求。目前我国已挖掘整理出上千种民族传统体育项目供人们选用。东北地区的居民，可以选用冰雪类传统体育活动；生活在南方和中南地区的居民可以选择游泳、划龙舟、游水捉鸭、漂滩等较具特色的传统体育项目；生活在西北和北方地区的居民，就可选择马术、姑娘追、射箭等项目作为自己的活动内容；生活在西南地区的居居则可选择攀登以及与狩猎有关的各种传统体育项目。除了这些各具地域特色的民族传统体育项目外，还有许多跑跳投类、体操、球类、游戏及其他形象、简单、易学的传统体育项目供不同年龄、不同职业、不同性别的社区成员参考选用。

3.有利于对城市居民进行潜移默化的思想道德品质教育。民族传统体育崇德、重仁、重义、轻利思想，具有积极的人生态度。它强调群体高于个人，义务重于权利的集体观和民族观，鼓励和引导各民族和睦相处，把一时相互冲突、争夺化解为长远的和平与融通。这种积极的思想观可造就现代人热爱和平、善良诚信、乐于助人、尊老爱幼的优良道德品质。

四、新世纪民族传统体育在城市居民全民健身中的发展对策

1.城市居民全民健身的普及发展为契机，加速民族传统体育的挖掘与整理。全民健身要真正普及发展，在体制方面必须采用民办官助、体育自治的运行方式，在运动机制方面，充分沟通社会渠道；在运行控制方面以法律为准则；在体育资源配置方面，以市场为根据；引进体育产业经营体制，让事业和企业并存、福利和盈利并存、有偿和无偿并存、经济利润和社会价值并存，利用高校、体育政府部门的专门研究机构和社区自己的力量，克服当前的力量不足，建立一整套体系，促使城市居民全民健身迅速发展。民族传统体育可借此东风，充分沟通社会渠道，发挥集团力量，拓宽经费来源，将挖掘整理的任务由政府部门和社会体育部门同时承担，从而加速发展。

2.民族传统体育与学校体育结合。学校体育与社区体育结合既有利于形成学生终身体育思想和观念，也是社会发展的要求。从人的发展看，学生全面、健康的发展，学校起着基础性作用。从社会发展来看，未来社会对人的素质要求的提高，以及人对自身健康与娱乐要求的提高，单纯依靠学校是难以满足的。因而，未来学校体育，要有意识地组织参与社区体育的活动，以满足学生走向社会，了解社会的需要。学校体育把自己的触角伸入到广阔的社区生活中，承担起发展及提高社区成员素质的任务，为社区体育开发人才资源，为社区体育解决部分场地设施问题，中小学生参加社区体育可以增强社区体育的生命力。

3.民族传统体育与家庭体育协调发展。随着居民生活水平的提高，社会余暇时间的增多，社区成员受教育程度会逐步提高，家庭体育活动在时间、空间、规模、内容等各方面将有较大的发展，为全民健身的普及发展注入了强大的活力。民族传统体育借助社区体育注入家庭体育，为家庭成员的身心健康服务。可提供场地设施服务、体育指导咨询服务、体育管理服务、体育活动计划和运动处方服务，体育信息服务，使得家庭体育的开展更健康、更科学、更有实效。

4.政府引导组织举办不同层次和规模的比赛运动。民族传统体育运动会不仅有竞赛项目，同时还包括许多具有浓郁民族特色的表演项目，具有极好的群众基础，如果政府和社会能积极组织、引导，一定会带动其更快更好地普及发展。由于受现代竞技体育的强力冲击，民族传统体育仍没有得到广泛认可和发展。根据现代体育的形成和传播的历史经验，只要国家及社会大力弘扬，将民族传统体育引进学校，实现向现代化、规范化的方向发展，然后将其引入全民健身机制，才能形成与西方现代体育交相辉映的大好局面。然而，在实践中，宣传力度不够、具体措施不得力、资金投入不到位、组织竞赛流于形式等原因，导致民族传统体育的发展受到极大阻碍。

5.导入经济杠杆，进行产业化开发，适应市场经济的需要。充分利用经济的杠杆导向作用。比如良好的旅游环境、引人入胜的体育文化并顺应目前旅游业的发展方向，将会带动普及民族传统体育在全民健身中的发展。在少数民族地区，已经纷纷推出一些特色鲜明的民族风情专项旅游产品。像东北地区的一些旅行社把鄂温克族的滑雪、狩猎等体育活动编入自己的旅游项目中，或让游客参加蒙古族的赛马、摔跤、射箭等运动；在云南的迪庆、怒江、西双版纳和楚雄等地，各族人民经常利用节庆活动来开展民族体育旅游并以此来吸引游客，从而使这些富有民族特色的传统体育项目成为无数游客感受浓郁民族风情、体验新异神奇、健身娱乐的旅游活动。这将促进国家对民族传统体育文化的挖掘、整理工作，使民族体育研究工作进一步科学化、规模化，有利于民族体育的继承和发扬。

五、结束语

民族传统体育独特的特点、功能和价值是其他体育项目所不可比拟的，在城市居民中开展民族传统体育活动有着深厚的群众基础。新世纪我国学校体育、家庭体育、社区体育与民族传统体育将呈现融合交织的态势，相互支持，共同发展，成为推动我國城市居民普及全民健身的有力基础和重要动力。

参考文献：

[1]白晋湘.弘扬中华民族传统体育丰富世界现代体育宝库[J].体育（人大复印资料），2002，（4）：41.

[2]曾于久，刘星亮.民族传统体育概论[M].北京：人民出版社，2000：10-11.

[3]章莺，金一平.我国民族传统体育的现状与发展方向[J].体育科学，2002，22（4）：31-32.

[4]赵苏喆，段国新.民族传统体育的研究现状及展望[J].体育与科学，2002，23（2）：37.

12.咸阳市城市全民健身调研报告 篇十二

在对城市化进程的研究中,有从人口城市化特点、城镇人口统计单元、非农人口等的计算方法进行分析和探讨的[1,2];也有从多角度对城市化进行了综合测评[3];城市化与资源压力的相关研究也引起了不少学者的关注,盛广耀定性地分析了城市化模式与资源压力的关系[4];吴璞周等以西安为例,从多角度研究了城市化水平与资源压力的关系[5];刘耀彬等构造SD模型对区域城市化与生态环境进行耦合分析[6]。在上述研究中,大部分研究指标选取比较单一,研究方法比较局限,但城市化水平与资源压力的研究已是热点问题。

本文引入城市资源压力指数作为衡量城市资源压力大小的指标,通过对咸阳1989-2009年间城市化水平的测度及其与城市资源压力指数的灰色关联研究,分析了城市化发展造成的资源负荷,并提出了解决加快城市化进程与缓解城市资源压力之间矛盾的对策,为咸阳市未来朝着健康、稳定、和谐、可持续的发展方向提供了科学的参考价值。

1 城市化内涵及咸阳市城市化发展态势

1.1 城市化的内涵

迄今为止,对于城市化的概念一直没有完整统一的解释,各个学科(如人口学、社会学、经济学、地理学等)都是依据各自学科领域的侧重点对城市化进行界定,均存在一定的局限性[7]。其实,城市化是一种社会的变迁,整体社会结构的转化过程,是多个过程的同时进行,其内涵主要表现在:(1)城市人口性质的改变;(2)城市地域的扩大及城市关系圈的形成和变化;(3)拥有现代化城市装备系统;(4)城市生活方式、组织结构、文化氛围等上层建筑的形成[8]。

1.2 咸阳市城市化发展态势

1.2.1 研究区域概况

咸阳地处陕西关中平原腹地,位于107°38′E至109°10′E,34°11′N至35°32′N之间,南与西安市隔水相望,北与甘肃相连,东与渭南、铜川市毗邻,西与宝鸡市接壤,有着2350多年的建城史,是全国十佳宜居城市和首届中国魅力城市。全市辖2区1市10县,总面积10213km2,到2009年年末,总人口达到501.3万,其中全市非农业人口占全市总人口的21.89%。

1.2.2 城市化水平测度指标选取

城市化水平(又称城市化率,城市化度,城镇化率)是一个国家或地区经济发展的重要标志,也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志[9]。因此,有必要构造综合的城市化水平测度指标体系来更全面、更真实地反映城市化发展水平。本文采用多指标综合评价法,以主导性、全面性、差异性、稳定性及可操作性为原则,在前人研究的基础上构建了咸阳市城市化水平测度指标体系[5,6](表1),共包括四大类23项具体指标。

1.2.3 咸阳市城市化发展态势研究

由于很难计算城市的整体城市化率,因此本文通过对一个城市的纵向研究来了解其城市化水平的发展状况。为了对咸阳市城市化在不同年份tk的发展状况进行综合评价,能够很好地了解其发展轨迹,本文采用了“纵向拉开档次法”[10]对咸阳市1989-2009年的城市化水平发展进行了综合评价,其评价步骤是:

(1)指标无量纲化处理:本文使用“纵向拉开档次法”计算指标的权重系数,首先对原始数据[11,12]进行标准化处理。

(2)利用差异驱动原理,选择Wj的原则是从整体上最大限度地突出被评价对象在不同时刻运行的差异,即选择Wj按公式(1)确定:

最大化函数:MAX=WTHW

H为对称矩阵,可取W为H的最大特征根所对应的标准特征向量。

在MATLAB中计算对称矩阵H、λmax(H)及相应的标准特征向量W分别为:

经过归一化处理后:

(3)将标准化处理后的指标值xj(tk)与得到综合评价值,为了便于直观比较,对综合得分y(tk)做平移、放大处理,即(y(tk)+2)×10(表2)。

从表2可以看出,1989-2009年咸阳市城市化人口和城市化经济评价值在逐年增大,城市化生活和城市化装备力评价值基本呈增长趋势,在个别年份出现了一定的波动。1989-2009年咸阳市城市化水平综合得分也在稳步增长,只有1998年和2005年出现了负增长。

2 咸阳市城市资源压力(URS I)的设计与计算[13]

城市资源压力指数由4个分指数构成,分别是土地资源压力指数(LRSI)、人力资源压力指数(HRSI)、水资源压力指数(WRSI)和用电资源压力指数(ERSI)。其计算公式为:

在(2)式中,URSI为城市资源压力总指数;W1、W2、W3、W4分别为这四个分指数的权重。土地资源压力分指数(LRSI),用城市人均拥有土地面积表示,即建成区土地面积与市辖区年末总人口的比。按照国际通用标准,凡LRSI叟250m2/人时,城市土地资源无压力;人力资源压力分指数(HRSI),用城市第三产业从业人员比重与城市第二产业从业人员比重的比例来衡量。按照国际通用标准,凡HRSI叟1.0时,城市人力资源无压力;水资源压力分指数(WRSI),用全年供水总量与市辖区非农业人口的比率来表示。按照国际通用的惯例,凡WRSI叟250t时,城市水资源无压力;用电资源压力分指数(ERSI),用人均生活用电量来表示。按照国际通用标准,当ERSI叟600kwh时,无压力。

各分指数的计算公式如下:

在(3)式中,Yij表示i年的第j个分指数的值;i代表年份;j代表分指数;Xij表示i年的第j个分指数指标的实际值;max(Xj)为所有第j个分指数指标实际值中的最大值。在利用公式(2)计算城市资源压力总指数时,需要确定四个分指数在总指数中所占的权重,本文采用经验与层次分析相结合的方法确定各分指数的权重均为0.25[5],通过计算,最终得出咸阳市1989-2009年城市资源压力指数的结果(表3)。

3 咸阳市城市化水平与城市资源压力耦合关系分析

1989-2009年咸阳市城市化水平和城市资源压力指数基本呈增长态势(图1),只在个别年份产生波动,同时资源压力指数变化幅度要比城市化水平大。在1997年城市化水平和城市资源压力指数均有较大提高,在2003年城市资源压力指数有较大的波动,城市化水平在2005年较上一年略有降低,但只降低了0.02%,在整个城市化进程中,个别年份微小的变动属于正常现象。

图2反映了城市化水平与城市资源压力指数的波动程度,在图中可看出城市化水平的增长率与资源压力指数的增长率基本呈同步,说明城市化水平与城市资源压力指数具有一定的相关性,但城市资源压力指数的波动比较大,特别是在1997年,咸阳市城市化水平增长率为3.11%,资源压力指数增长率达到了25.97%,1998年较1997年咸阳市城市化水平降低了1.36%,资源压力指数降低了21.7%,这主要是因为20世纪90年代中叶以来,咸阳市经济发展速度较快,随着经济的发展,各种建设用地增加,并且出现了很多新的企业,咸阳市城市化进程得到快速推进,但各项资源压力也随之增大。城市资源压力指数在2003年也出现了一个比较大的波动,城市资源压力指数较上年增长率为16.51%,这是由于在2002年咸阳和西安签署了“西咸经济一体化”协议,在追求“八同”的基本思路中咸阳市2003年开始进行大规模的城市化建设,同时还有西部大开发战略的实施,迅速加大了对城市资源的需求。说明城市化水平的提高必然会带来城市资源压力的增大,盲目的粗放型资源利用发展模式不会使城市化水平进程加快,反而会造成资源的严重浪费。在政府的宏观调控下,这种不利局面在1998年和2004年均得到很好的扭转,城市资源压力指数与城市化水平都得到稳步的增长,这使得咸阳城市化进程朝着稳步、健康的方向发展。

为了更好地定量研究城市资源压力与城市化水平各因子之间的相关关系,利用表2和表3的数据,对咸阳市1989-2009年城市化人口、城市化经济、城市化生活和城市化装备力与城市化资源压力进行了灰色关联分析,经过计算得到与城市资源压力的关联度分别是:R12=0.6175,R13=0.6175,R14=0.6079,R15=0.7142。由此可看出,城市资源压力指数与城市化人口、城市化经济、城市化生活和城市化装备力这四个因子之间的关联度都比较大,说明城市资源压力与影响城市化进程的因素有着密切的关系,城市化的推进必然会带来资源压力的增大,其中城市化装备力与城市资源压力的关联度最大。主要是因为近年来,咸阳市在提高城市化建设水平的过程中,抢抓建设关中—天水经济区、实现西咸经济一体化的历史机遇,把城市化发展与改善投资环境相结合,坚持“科学指导、基础一流、产业集聚、环境友好”原则,逐年拉大城市框架,增加城镇人口,重点抓城市绿化、美化、亮化工作,加强城市基础设施建设,并重视和加强城市文化建设,大力提升咸阳文化软实力和综合竞争力,另外大力发展旅游、商贸、交通运输等服务业。这些措施的实施均是在加强城市化装备力,在实施过程中,对人力、土地、水、电资源都造成了很大的压力。

4 结论与建议

4.1 基本结论

对咸阳市1989-2009年城市化发展态势的研究和城市资源压力指数的计算表明,咸阳市城市化发展水平和城市资源压力指数基本呈增长趋势,个别年份出现波动,资源压力指数的变化幅度大于城市化水平。另外,通过其关联分析可得,城市资源压力与城市人口、经济、生活和装备力的发展有着密切的联系,其中城市化装备力与资源压力关系最密切。

4.2 建议

城市化离不开资源环境的支撑和保障,而城市化的发展又必然对资源环境产生一系列的影响[4]。若不能很好地解决加快城市化进程与缓解城市资源压力之间的矛盾,将严重阻碍城市化的发展,甚至造成城市生态环境的破坏与不可修复等一系列城市灾难[14]。为此,结合咸阳市实际现状,笔者提出了以下几点建议:

(1)咸阳市处于向大城市化阶段早期迈进的过程中,“紧密型”城市空间结构应该是咸阳选择的主要空间结构模式。但发达国家与我国东部大城市的历史都表明,紧密型城市结构的弊病会很快暴露[15]。因此,咸阳市在城市化发展进程中应遏制人口、产业向中心城区的过度集聚,形成多中心、广辐射,并以紧密型为主的城市空间格局。

(2)在“西咸一体化”和“关中—天水经济区”发展建设中,咸阳市应该充分发挥这两项目所带来的资金、技术、信息等优势,在城市化进程中优化产业结构,发展高新技术产业,改变经济增长方式,提高资源利用率,降低城市化发展对资源的消耗水平,使传统的资源粗放型利用向集约型利用转化,实现城市化与资源环境的协调发展。

13.绵阳市城市建设档案馆 篇十三

绵阳兴业建设职业培训中心

关于举办建设工程资料员继续教育培训的通知

各建设单位、施工单位、房地产开发公司：

根据建设部《建设继续教育管理规定》的要求，为进一步贯彻

落实《绵阳市建设工程资料员管理暂行办法》

（绵建局发[2008]36

号）精神，统一资料员证号章使用方法，决定举办建设工程资料员

继续教育培训班，现将有关事项通知如下：

一、培训对象

在绵阳市辖区内各施工单位（含在市建设局注册的中央、省属、房地产开发企业、以及各建设单位从事建设工程资料工

作，已经取得省级以上建设行政主管部门核发的《建设企事业单位

专业管理人员岗位培训合格证书》

（资料员岗位职务）的人员。

二、培训内容

采用四川省建设厅、省城科会城建档案信息专委会 2008 年编印的城市建设工程档案管理人员继续教育培训教材，主要学习《城建

档案法律法规及资料员管理》《城市建设文件材料》《城市地下管线工程档案管理》《建设工程档案的形成与报送》等内容。、三、培训安排

从即日起开始报名。报名与学习地点均在跃进路 131 号灵通社

区院内绵阳兴业建设职业培训中心教学楼三楼（原绵阳市建设培训中心）。

学习时间安排如下：2009 年 5 月 21 日至 5 月 22 日（21 日上午

8:30 钟报到，9:00 钟正式上课）

四、其它事项

1、报名时请带上建设工程资料员岗位证件及专业技术人员继续

教育登记手册，并缴纳资料费、课时费 225 元。

2、联系人：梁家瑞电话：2307491***

14.阜阳市创建省级卫生城市实施方案 篇十四

为推进“五城同创”活动深入扎实开展，积极争创省级卫生城市，优化人居环境，提高人民群众文明卫生素质，加快全面建设小康社会进程，根据《安徽省卫生城市标准（试行）》，特制定《阜阳市创建省级卫生城市实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，通过创建省级卫生城市工作，解决人民群众最关心、最直接、最现实的卫生问题，推动城市基础设施建设，强化城市管理，完善城市服务职能，全面提升城市品位，塑造皖西北中心城市形象，进一步促进我市经济社会又好又快发展。

二、目标要求和工作步骤

（一）目标要求：从现在起至2010年底，按照《安徽省卫生城市标准（试行）》，在市委、市政府领导下，积极动员全社会力量开展创建省级卫生城市活动，力争2010年建成省级卫生城市。

（二）工作步骤：创建省级卫生城市工作分四个阶段组织实施。

第一阶段：宣传发动（2009年2月—5月）。开展广泛深入的宣传发动，层层召开动员会，层层分解创建省级卫生城市目标任务，制定和印发创建省级卫生城市实施方案，在全市上下形成良好的创建社会氛围，掀起创建活动新高潮。

第二阶段：具体实施（2009年6月—12月）。进一步强化城市综合治理和小街巷、城乡结合部、城中村、农贸市场的综合整治。加大食品、公共场所、饮用水、窗口单位、机关单位卫生以及除四害、健康教育和环境保护工作力度；完善城市基础设施建设，提高市区净化、绿化、亮化、美化水平。加大督导检查力度，确保各阶段创建按照总体要求落到实处。

第三阶段：巩固提高（2010年1月—5月）。继续加大创建攻坚力度，巩固创建活动成果，努力提高创建工作水平，确保创建活动效果。建立健全卫生创建长效管理机制，将爱国卫生创建工作纳入法制化、规范化、经常化管理轨道。

第四阶段：申报考核命名（2010年6月—12月）。按照《安徽省卫生城市考核命名办法（试行）》，向省爱卫会上报申请，接受省爱卫会的评审、现场调研、考核鉴定和命名表彰。

三、工作任务和责任单位

（一）爱国卫生组织管理

1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《安徽省爱国卫生条例》等法规规章，各级政府主要领导高度重视，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，每年召开一至两次全体会议，亲自部署，亲自抓落实。各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。

2.各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥组织协调作用。爱卫会各委员部门分工明确，责任落实，实现齐抓共管。

3.县、市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，爱国卫生和卫生创建工作经费列入当地财政预算。街道办事处、社区居委会等基层单位配备专（兼）职爱国卫生工作人员。

4.爱国卫生工作每年有计划、有部署、有评估、有总结，坚持开展多种形式的爱国卫生活动。

责任单位：市及三区政府、开发区管委会、市财政局、市爱卫办、爱卫会各委员部门。

（二）广泛开展健康教育

1.完善健康教育组织网络。各区和街道办事处、社区负责本辖区健康教育工作。健康工作做到有计划、有培训内容、有检查、有总结。重点推进社区健康教育工作，居民健康行为形成率≥65%。设立公共场所健康教育宣传栏，车站、公园、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。市健康教育所要切实加强对各区健康教育工作的指导。

责任单位：三区政府、开发区管委会、阜阳车务段、市交通局、市民航局、市工商局、市建委。

2.进一步强化医疗卫生机构健康教育工作。各级医院门诊及住院部大厅设有醒目的健康教育专栏，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育宣传。住院病人相关卫生知识知晓率≥75%。

责任单位：市卫生局

3.巩固提高学校健康教育工作。城区、郊区中小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。

责任单位：市教育局、市卫生局。

4.提高职工劳动防护意识，加大行业健康教育的普及力度。职工相关卫生知识知晓率≥75%。

责任单位：市经委、市商务办、市劳动保障局、市卫生局。

5.社区能围绕群众的健康需求和不同时期卫生防病重点，开展多种形式的健康教育宣传活动，居民基本健康行为形成率≥65%。

责任单位：三区政府、开发区管委会、各县、市、区健康教育所。

6.发挥大众传媒的优势，加大健康教育的工作力度，市电视台、电台要播放《亿万农民健康促进行动》音像带，报社要开辟卫生防病知识和健康教育宣传专栏。

责任单位：市委宣传部、市广播电视局。

7.全面开展控烟工作，公共场所、会议室、学校、医院设有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。

责任单位：市卫生局、市教育局、市工商局、市建委、市市容局。

（三）加大市容环境卫生整治力度

1.环境卫生整治

（1）主次干道及小街巷环境整治。一是建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清。主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥40%。二是及时清除市区垃圾中转站、垃圾箱（池）、定时收集点的生活垃圾。三是加强对环卫基础设施的管理和养护，保持设施的完好，严格对垃圾运输车辆、公厕、垃圾点的消杀、消毒，做到密闭运输。四是严格落实“门前三包”责任制，无乱扔、乱倒、乱吐现象。

城中村环境整治。要加强城中村卫生基础设施建设，彻底清除卫生死角，清除积存垃圾和旱厕，改建节水无害化卫生公厕和户厕。城（郊）区无害化卫生厕所普及率达60%以上，自来水普及率达80%以上。城中村居民健康知识知晓率≥70%。

责任单位：三区政府、开发区管委会、市建委、市市容局、市爱卫办。

（2）社区及单位环境整治。彻底清除居民区内的积存垃圾和杂物，消灭卫生死角，提高社区卫生水平。

责任单位：三区政府、开发区管委会、市房产局。

（3）市区周边环境整治。清除出城道路两侧的白色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾。

责任单位：三区政府、开发区管委会、市交通局、市市容局。

（4）市场环境整治。强化市场规范管理，商品划行入市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。

责任单位：三区政府、开发区管委会、市市容局、市工商局。

2.城市基础设施整治

（1）按照城市总体规划要求，高标准、高质量地规划、拓宽改造市区所有破损严重、标准低、严重影响市民生活的街道，尤其要对市区主干道路进行路面修补、便道砖调整更换、路牙石调整更换等。

（2）对市区主干道的排水管道、排水井、泵站等排水设施进行全面检查维修、清淤等工作，确保畅通。

（3）完成标准化垃圾处理场、粪便无害化处理场建设工作任务，按规划要求建设水冲式公共厕所，城市生活垃圾和粪便无害化处理率≥90%。

（4）加强道路交通管理，规范车辆道路停放秩序，保持良好的道路交通秩序。

（5）加大对公共汽车、出租汽车、人力三轮车的管理力度，保持车容车貌整洁美观。

责任单位：三区政府、开发区管委会、市建委、市城市规划局、市市容局、市交通局、市公安局。

3.环境综合整治

（1）市容市貌整治。一要加大市容综合执法管理工作力度，彻底取缔市区的马路加工点、店外经营、洗车点、露天烧烤、占道摊群和沙石料场，严格规范马路市场，合理设置废品收购摊点，禁止禽畜散养，规范宠物市场；拆除市区主次干道、小街小巷和各出入口处私搭乱建，彻底清除各类小广告。二是进一步规范沿街标语、广告、牌匾，确保设置合理。三是规范车辆停放秩序，特别是各商业门店前自行车等的摆放，要求摆放整齐，维持市容的整洁、美观。四是加强监督力度，坚持每日巡查制度，对乱倒生活、建筑垃圾，乱扔杂物，随地吐痰及不履行责任区清扫保洁义务等行为，要依法实施严管重罚。

责任单位：市市容局、市工商局、市公安局。

（2）建筑施工现场整治。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

（3）城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥95%。

（4）城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实，建成区绿化覆盖率≥30%，人均公共绿地面积≥6.5平方米，建成一批园林小区和园林单位。

（5）城市河道、湖泊等水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

责任单位：三区政府、开发区管委会、市建委。

（四）加大环境保护力度

1.环境技术指标监测工作。组织专业技术人员定期开展对本辖区的大气、区域环境噪声、烟尘、工业废水、工业固体废物、生活污水等项指标的技术监测，针对存在的问题，协同有关责任部门及三区政府制定整改措施，杜绝重大污染和破坏性事故的发生。

2.重点加大对燃煤锅炉的监管，督促市区各单位对小型燃煤锅炉限期治理。

责任单位：三区政府、市环保局、市建委、市市容局。

（五）公共场所、食品卫生和生活饮用水卫生

1.有食品安全整治方案并得到落实。制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。

2.开展监督、监测工作。公共场所、食品行业做到“三证”齐全、持证上岗；从业人员体检率、培训率和“五病”调离率分别达到100%，预防食物中毒事故的发生。“五小行业”（小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）等符合卫生要求。

3.食品生产、加工企业有健全的卫生操作规程，保证食品质量。

4.食品生产、经营单位行业卫生状况达标率达95%以上。各类饮食店餐饮具消毒抽检合格率达95%以上。

5.餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。

6.饮用水卫生。加强市区自来水水质的监督检测工作；对二次供水设施定期进行监督检查，建立详细的水质监督检测档案；督促二次供水设施的产权单位定期清洗、消毒，确保饮水安全。

责任单位：市食品药品监督管理局、市卫生局、市文化局、市建委。

7.科学合理使用农药、兽药等农业投入品，严禁使用禁用农业投入品，农（畜）产品药物残留得到有效控制。城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，逐步开展牛、羊、禽类定点屠宰。

责任单位：市畜牧局、市农委、市商务办、市安全监管局。

（六）开展传染病防治工作

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。

2.医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。

3.医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

4.全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率＜2%。

5.计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。

６.临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。做到无有偿献血。

7.重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

责任单位：市卫生局。

（七）病媒生物防控

1.在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防控工作中，坚持以环境治理为主的综合防控方针，防控人员、经费落实，防控措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。

2.在化学防控中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

3.通过综合防控，2009年底前，阜阳城区范围蚊、蝇、鼠、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

责任单位：市及三区政府、开发区管委会、市爱卫办。

四、保障措施

（一）加强领导，建立组织。各级各单位都要建立相应组织机构，明确专人负责抓好创建相关工作，单位一把手为第一责任人，负责本单位的创建组织领导工作。各级党委、政府要把创建工作列入重要议事日程，做好工作的谋划和部署。

（二）广泛宣传，营造氛围。各新闻单位要围绕创建卫生城市的各项工作做好宣传报道，引导广大人民群众积极投身到创建工作中来，营造创建的良好氛围。同时，加大舆论宣传和监督力度，对创建中形成的具有指导性和可操作性的做法、经验，进行全方位、高频率、大容量的宣传报道。对顶着不办、拖着不干、整改不力的部门、单位和个人进行公开曝光、跟踪报道。

（三）加强协调，齐抓共管。各级各单位要增强争先创优意识，把创建卫生城市作为系统工程来抓，以大局为重，搞好创建工作衔接与协作。要强化部门负责制，同时搞好分工合作，密切配合、齐抓共管、协调联动，形成强大的创建工作合力，推动创建各项任务的完成。