县人民政府县述职报告

2024-11-20

县人民政府县述职报告（共8篇）

1.县人民政府县述职报告篇一

2018年县人民政府工作报告

XX年县人民政府工作报告各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、XX年工作回顾

XX年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观统领经济社

（一）产业抓特色，新农村建设成效显著。集中力量实施“123”工程，粮食喜获丰收，预计总产量达2.96万吨，农民人均占有粮食1200斤；建设以生猪为主的畜牧专业乡2个、重点村20个，新发展养殖大户350户，新建三元仔猪繁育场5个，启动正大模式养猪10户，预计生猪饲养总量达15.48万头，同比增长8.2%，农民人均饲养生猪3头；积极推行订单农业，加快玄参gap基地建设和黄连规范化种植，建成标准化连片种植示范点31个，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩，药材种植总面积达11.8万亩，农民人均种植药材2亩；大力发展魔芋产业，种植魔芋4640亩。捆绑资金，捆绑项目，全力推进新农村建设，11个省市县社会主义新农村试点村建设进展顺利，19个扶贫重点村全面建成，新启动10个和10个在建扶贫重点村建设步伐加快。新修改造农田XX亩，新修人畜饮水工程13处、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米；新修便民桥36座；完成公益林建设1000亩，封山育林1.5万亩，荒山造林5000亩；启动洪石河、小曙河、大河流域土地复垦项目，完成投资200万元；完成劳务输出1万人。

（三）工业抓扩张，二三产业稳步发展。预计完成工业总产值1.6亿元，同比增长14%，其中国有及规模以上工业产值5400万元，同比增长1.6%。矿产工业稳步增长，规模以上煤炭工业企业产值4424万元，占规模以上工业产值的81.9%，新引进的精洗煤厂即将建成投产；

县美味佳公司被省政府正式命名为陕西省农业产业化经营龙头企业，新建成10万头生猪分割肉生产线一条；县制药厂技改稳步推进，新药研发进展顺利，系列饮品生产势头良好；水泥产销两旺，供不应求。国有企业改制深入推进，完成5户商贸流通企业改制。餐饮服务行业迅速发展，接待能力不断增强。民营经济快速发展，预计乡镇企业完成总产值1.86亿元，同比增长5%；预计社会消费品零售总额实现8400万元，同比增长7.4%。

（五）事业抓发展，和谐社会步伐加快。人民生活水平不断提高，预计城镇居民人均可支配收本文章共2页，当前在农业基础薄弱，产业化水平较低；二是工业发展滞后，占国民经济的比重偏小；三是投资后劲不足，项目带动作用不强；四是基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约__发展的瓶颈问题；五是思想不够解放、落实不够有力依然是政府工作的薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。

二、XX年工作任务和重点

XX年，是“十一五”规划实施的关键年，也是实施突破发展的重要年。新的一年，我们面临着诸多机遇：一是发展思路更加清晰，县扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系，抓好绞股蓝基地建设；深化与安德医药公司的协作关系，加快玄参gap基地建设，争取黄连gap基地建设与深加工项目；加强与秦东公司的长期合作，建设魔芋基地。四是提升产业服务水平。加强农民实用技术培训，提高农民素质。建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系，保障产业安全。

（二）壮大龙头企业，实现工业经济总量新扩张培育精品企业。食品工业要以树立绿色品牌为重点，突出抓好“美味佳”公司技改，按照年产1000吨腊肉、4450吨分割肉的目标，改进技术装备，扩张生产能力，提高竞争实力，扩大市场份额，成为全市及周边地区同类型企业中的精品。“津元春”公司要围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品开发，扩大生产规模，力争新上年产100吨萝卜系列食品加工项目。矿产工业要以资源整合为重点，进一步规范煤炭生产秩序，抓好精洗煤生产，确保年产精洗煤10万吨；积极扶持谢家坡、刘家台两个煤矿达到规模以上企业，启动矾矿项目建设，加快铅锌矿、金红石等矿产开发的前期准备工作，力争取得实质性进展。医药工业要以加快新药开发为重点，县制药厂要加强与医药院校及科研单位的合作，加快八宝素等新药产品研发，加速产品升级换代；加快五味子、猕猴桃系列饮品的生产，提高市场占有份额。水电工业要以扩大招商引资为重点，引进优质资本实施水电开发，完成浪河电站建设任务，加快双河口、慈溪沟、斐河、樟树潭、八宝溪、沙湾等水电站开发建设步伐，继续搞好竹叶关水电站的招商引资工作，全面推进xx河梯级开发。壮大民营经济。积极引导非公有制经济健康发展，支持民营企业发展畜牧加工、药材购销、干果加工、山野菜开发等产业。加强对民营经济的扶持，重点培育一批投资在50万元以上的民营经济大户。加快宾馆饭店、交通运输、休闲娱乐、商品零售等服务业改造升级，扩大居民对建材、家电、装璜、通讯、文化等方面的消费。加快推进“万村千乡”市场工程建设步伐，活跃城乡经济。

强化企业服务。实行一个投资项目或重点企业确定一名县级领导，成立一个领导班子包抓的责任制，加强对企业的指导和监管，及时为企业排忧解难，搞好协调服务。对重大项目和成长型企业实行全程跟踪服务，切实为企业提供公平、公正和宽松的发展环境。积极主动为中小企业争取扶持资金和国债资金，切实解决企业融资难问题。下功夫抓好企业人才队伍建设，提升企业经营管理水平。全面完成商贸流通企业改制，增强企业发展活力。

（三）依托项目带动，实现固定资产投资新增长全力以赴建设项目。严格按照政策和标准，大力推进通村水泥路建设，不折不扣地完成22条87公里通村水泥路建设任务；完成207省道大修和大华路配套设施建设任务；创造条件，积极争取镇（坪）城（口）路和高等级过境路早日立项。加强电网建设，建成110kv输变电网络，加快城网改造升级和xx馈路改造。加快农村中小学危房改造、乡镇卫生院、村卫生室和基层派出所、法庭、司法所建设步伐。加快通讯网络基础设施建设，积极发展宽带网络，在县城普及数字电视。积极稳妥推进政府无纸化办公，进一步提高电子政务和信息化水平。

积极主动争取项目。认真研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”时期社会主义新农村建设和陕南突破发展政策，掌握动态，抢占先机。把握上级项目渠道和投资方向，立足自身资源特点，在基础设施建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育、科技发展等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成上级的投资方向指向哪里，我们的项目重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就申报什么项目的动态工作格局。

扎实抓好招商引资。坚持大开山门，用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引优质资本向__涌流。积极参加省市贸洽活动，利用各种平台，扩大招商引资。创新招商方式，办好药文化节等大型活动，打造招商新平台。计划招商引资项目3个，引进资金1亿元。把改善投资环境作为生命线工程来抓，坚决清除影响发展的各种障碍，努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚，努力营造公开透明、公平高效的投资环境。

（四）建设精美县城，实现城乡协调发展新突破

持之以恒地推进“三个两万人”人居规划的实施，严格规划管理，着力打造县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系。高起点规划。按照“xx园林”县城的基本定位，在县城总体规划的框架内，高起点修编区域规划，进一步完善柿子树坪、狮子凸公园等重点部位的详细规划，完善集镇规划修编，搞好村庄规划尤其是重点村规划，抓好特色居民规划设计推广。进一步理顺规划管理体制，严格规划审批程序，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。

高标准建设。围绕争创省级文明卫生县城目标，以县城亮化、美化、绿化和净化为重点，完成中心广场综合开发和xx大道建设，继续推进狮子凸公园建设，完成两条人行步道、三座观景亭建设任务，使公园构架初具规模。积极抓好柿子树坪小区开发和党校路、xx大道亮化工程建设，完成垃圾填埋场和县城供水扩建工程建设，积极搞好县城停车场建设，修建公厕1所。加快推进9个乡镇集镇配套设施建设，完善集镇垃圾、污水处理基础设施，强化集镇管理，提升集镇档次。

高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制，形成责任严密的管理体系和积极有效的监督体系，大胆探索城市管理综合执法的有效途径，提高城市管理水平。进一步完善市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度，切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境脏乱差等问题。积极整合城镇有形资产和无形资产，大力推进临街面单位资产置换，吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营，整顿规范土地和房地产市场，逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展新机制。

（五）打造“国心”品牌，实现旅游产业开发新起步

立足__优势资源，特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特禀赋优势，坚定信心，下定决心，千方百计加快旅游产业发展步伐，逐步达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。

加快景区开发。立足__实际，重点打响鸡心岭“自然国心”品牌，依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。鸡心岭开发重点搞好人行步道、国心碑、昭景亭和景区示意图等设施建设，确保5月1日前全面完工。强化化龙山探险运动游、三道门休闲度假游、药王山巴山药乡游和“天生桥”原始生态旅游景区宣传推介，积极搞好招商引资工作。加强与周边省市县的联合，联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线和陕渝鄂旅游黄金圈。加强市场营销。以打造“自然国心”品牌为核心，积极谋划全县旅游宣传策略，制定专门的宣传方案，统一包装，统一品牌，调动一切人力、物力，大力开展__旅游宣传推介活动。依托__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势，精心组织旅游节庆活动，通过各种渠道，利用各大媒体广泛宣传__旅游资源和整体形象，推介“自然国心”品牌，提高__的影响力和知名度。加强与大中城市旅行社的合作，开拓旅游市场，积极吸引游客到__旅游，增加游客接待量。

（六）依法治税理财，实现财政收入总量新增长

大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，着力扶持特色产业、基础建设、城镇开发等效益好、财政贡献率高的项目，提高资金使用效益。农村财源在积极支持药、畜产业做大做强的同时，把民营经济作为骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国有企业改革，提高工业企业运行质量，增强创税能力；另一方面要进一步加强矿产资源管理，使矿产资源成为稳定财源。进一步加强国有资产管理，建立和完善国有资产保值增值的长效管理机制，多渠道实现财政增收目标。

强化税收征管。严格依法治税，创新税收征管手段，完善征管体制，加强对重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为。进一步加强煤炭税费“一费制”管理，做到应收尽收。进一步规范财经秩序，加大对预算外资金管理力度，规范行政事业单位收费行为。用足财政金融优惠政策，认真研究国家产业扶持和投入方向，积极争取上级财政和金融部门的支持，大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金，努力缓解财政资金紧张局面。

深化财政改革。大力调整和优化支出结构，严格执行部门预算，强化预算钢性约束，继续抓好“收支两条线”管理和政府采购工作，深入推进国库集中支付制度改革，继续完善“乡财乡用县监管”的管理体制，积极探索消化乡村不良债务的有效途径。严格控制行政事业经费支出，杜绝铺张浪费，在保工资、保运转和社会稳定的前提下，加大对农村产业发展、农村义务教育、农村卫生和重点项目建设等方面的投入，促进县域经济发展。做好金融工作。提高金融服务能力和水平，坚持金融工作为经济建设服务的方向，用足用活金融政策，加强金融协调，加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。深入推进信用村创建活动，切实解决农民贷款难问题。

（七）推进社会事业，实现公共事业发展新进步

实施“科教兴镇”战略。以促进农村经济发展和农民增收为重点，以实现国家级科技进步先进县为目标，围绕我县优势绿色产业，加大科技成果引进、消化和再创新力度，积极培育科技型中小企业。以实施科技特派员制度为契机，引进、开发和推广一批先进实用技术和科学经营管理理念，采取多种形式，加大对农民科技知识的培训力度，提高农民科技素质，为社会主义新农村建设提供科技支撑。

推进教育事业发展。将XX年确定为“教育管理年”，坚持一手抓校建一手抓管理，重点抓好校长、教师两支队伍建设，全面推行校长聘任制，建立健全教育激励机制，想尽千方百计留住优秀教师，稳定教师队伍。狠抓“两基”巩固提高工作，积极做好国家评估验收的各项准备工作。深入推进义务教育保障机制改革，加快中小学校危房改造步伐，积极搞好寄宿制学校和薄弱学校建设，强化学生后勤保障。加强校园文化建设，力争把学校建成绿色校园、育人乐园和温馨家园。强化高中办学质量，提高教育教学质量，争取多出人才，出好人才。努力扩大职业教育和成人教育，培养一批有一技之长的劳动者和建设者。广泛开展全民健身运动，提高人民群众健康水平。

加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点，全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作，确保农民群众参合率达90%以上，有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作，强化儿童计划免疫和妇幼保健工作，确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作，确保完成防氟砷炉改造4500户，力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动，提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率，确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；全力突破流动人口管理难点，强化依法管理、综合治理，深入开展“关爱女孩”行动，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础，积极争创省级计划生育优质服务先进县。

促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动，深入开展公民素质教育，努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会，倡导节约风尚，加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程，打响“药文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化，积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率，加快广播电视村村通建设，加大新闻宣传力度，提高县电视台节目质量，营造健康向上的舆论氛围。

（八）构建和谐__，实现社会团结稳定新局面

积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策，积极创造宽松的就业环境，增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径，引导大中专毕业生转变择业观念，实现自主就业。提供优惠政策，尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，确保全年劳务输出1万人。

搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排，逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活，新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围，提高城镇低保标准，做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革，扩大参保范围。做好优待抚恤工作，支持慈善事业发展。

强化安全生产。进一步夯实安全生产责任，加强安全生产监管，深化安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全管理长效机制，坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位，完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案，建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制，大力实施食品、药品放心工程，加强药品、保健品和餐饮市场的监管，确保群众生命和健康安全。

维护社会稳定。以创建“平安__”为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进社会治安综合治理，充分发挥基层调解组织的作用，努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作，规范信访秩序，落实领导信访接待日制度，高度关注社情民意，及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态，确保社会安定团结。

三、切实加强政府自身建设

围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，大力推进政府管理创新和制度创新，提高科学行政、民主行政、依法行政的能力，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。

（一）增强服务发展的能力。在市场经济条件下，政府推动经济社会发展作用，主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革，转变政府职能，真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放，努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境，让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力，始终把“三农”问题作为重中之重，强化农业技术、市场信息服务，加大支农投入，加快社会主义新农村建设。

（二）增强依法行政的能力。市场经济是法制经济，政府必须成为法制政府。政府工作人员必须熟悉法律、运用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本领。要强化全体干部的法律意识，下功夫解决不学法不懂法、有法不依和执法不严等问题。要善于运用法律，转变习惯于行政手段、凭经验办事的方式，在法律的范围内行使职权，用法律规范政府行为，依靠法律调处社会矛盾，运用法律维护市场秩序。要坚决维护《宪法》和法律的权威，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、舆论监督和公众监督，完善政府民主决策机制，促进政府依法、民主、科学决策。认真贯彻执行《公务员法》，努力打造高素质的公务员队伍。

（三）增强真抓实干的能力。落实是为政之要，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。必须牢固树立以经济建设为中心的思想，一切工作都要服从和服务于这个中心，要用发展凝聚人心，充分激活干部队伍的发展热情和创造力，使干部把心思用在干事上，把精力集中到抓落实上。要进一步健全抓落实的机制，继续实行县级领导包抓重点项目，进一步夯实部门包村责任，抽调千名干部包抓千户种养大户。要大兴求真务实之风，切实转变领导作风、干部作风和工作作风，克服不切实际的主观主义、华而不实的形式主义和脱离群众的官僚主义，善于谋事，敢于碰硬，勇于创新，认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，确定的任务严格奖惩，坚决精减会议和文件，切实改进文风政风，确保政令畅通和高效运转。

（四）增强团结协作的能力。团结是我们战胜困难、不断前进的法宝，团结是力量之源、胜利之本。要着力构建团结和谐的发展环境，以政府领导班子的团结和谐带动乡镇部门领导班子的团结和谐，以乡镇部门领导班子的团结和谐为干部队伍的团结和谐做表率，以领导和全体干部队伍的团结和谐推动全县经济社会和谐发展。政府领导班子要带头做团结的表率，加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点，全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作，确保农民群众参合率达90%以上，有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作，强化儿童计划免疫和妇幼保健工作，确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作，确保完成防氟砷炉改造4500户，力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动，提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

（八）构建和谐__，实现社会团结稳定新局面

三、切实加强政府自身建设

（八）构建和谐__，实现社会团结稳定新局面

三、切实加强政府自身建设

2018年县公安局长述职

决议决策和上级公安机关的指令，把确保全县社会政治稳定治安安定置于公安工作的重中之重来抓。xx年以来，开展了反盗打抢、区域性专项整治、吸毒人员大收戒、奥运安保、扫黑除恶等一系列专项行动40余次。针对人民群众关心的治安热点问题，加大了城区治安巡逻力度，加大城镇监控范围，在已安装城市监控系统（20个监视点）的基础上，xx年拟扩大为180个监视镜头。同时进一步编织了以公安为主、联防为辅、保卫干部有益补充的动静结合、立体交叉的治安防范网，看死盯牢重点人员，坚决打击xx组织违法犯罪活动。圆满完成了重大节假日、重大活动和省地重要领导到***考察等30余次安全保卫工作任务。今年以来，重视社会矛盾的消化，消除各类不稳定因素200余起。xx年至xx年9月，全县共立刑事案件1010起，破469年起。发现受理治安案件781年起，查处720起。打掉犯罪团伙28个116人，抓获刑事作案成员393年人、网上逃犯50人，收戒吸毒人员130人，送强制隔离戒毒115人,铲除罂粟原植物1556株，缴获毒品海洛因651克加73个零包，为人民群众挽回直接经济损失180余万元。07、08连续两年实现了命案全破目标。全县社会治安稳定，没有发生一起影响特别恶劣、危害特别严重的恶性案件。

二是抓好“三基”建设，打牢基层基础。从xx年起，我始终把抓基层打基础苦练基本功作为公安机关的战略性工程来抓。大力开展“一巡两驻”工作，积极推进农村警务战略改革，整合了机关工作部门，精减了机关工作人员，下沉了工作民警，划分了警务区，设置了警务室，成立了巡逻特警大队，改进了警务模式，借鉴上海经验，抽调警力开展“大练兵”活动，坚持每日巡逻，城区治安状况明显好转，人民群众的安全感明显增强。按照上级公安机关的统一部署，加强了我局信息化建设与应用，开展了派出所基础信息采集，在全局掀起了学习计算机热潮。争取各级领导关心支持，加大了基础设施建设力度。三基工程建设以来，我局新建派出所办公房6个，新增车辆36台，统一了派出所的外观标识，新增计算机172台，现全局共有计算机194台，民警计算机拥有率达到了88%。积极争取上级解决资金80万元安装了城市监控系统和看守所监控系统，xx年争取省厅和县政府支持，筹集资金102万元，为8个无车派出所购置8台车辆，4个派出所修建了办公用房，全县派出所实现了有房有车，同时对县局办公室的办公条件进行改善。基础设施建设投入力度达到了历年之最。

三是竭力做好公安部门窗口服务工作，努力提升人民群众的满意率。任职以来紧紧围绕全县经济社会发展提供优质高效服务这一中心，积极改进公安工作，提高工作效率，方便人民群众。开展了户籍制度改革，实行了统一的居民户口管理，打破了城乡户籍差别；推行了“二代证”送证上门服务，及时将“二代证”送到办证人手中，深受群众好评；xx年成立了出入境管理大队，积极审批***、德江两县出入境申请，方便了公民出入境；落实了户政办证大厅、交警办证大厅等窗口单位赶场日正常上班制度，及时受理各类业务，极大地方便了人民群众办证；积极推进消防工作、道路交通社会化管理进程，加大安全监管力度，及时消除各种不安全隐患，安全事故得到了有效遏制。07、08两年，我县按照新制度办理户口50000余户，受理二代身份证xx00余份，送证上门100000余份，受理港澳往来通行证577份、公民出国护照623份，港澳定居申请12人，出台人员6人，办理各

类行政案件15414件，查处15353件，处置火灾事故9起、交通事故980起，全县无特别重大的群死群伤安全事故发生。公安服务窗口工作的加强，得到了各级领导的充分肯定和人民群众的好评，公安交警大队办证大厅被县文明委评为“文明窗口单位”。在今年的抗冰救灾工作中，本人被省人民政府授予一等功，县交警大队被地区行署评为先进集体，获省“五一”劳动奖状。

四是注重队伍建设，坚持从严治警、从优待警。07、08两年，我局大力推进队伍正规化建设。认真开展了队伍集中教育整顿活动。按照xx同志倡导的八个方面良好风气的要求，认真吸取今年瓮安“6·28”事件的教训，组织民警进行了对照检查，认真剖析。通过教育整顿，全局上下基本形成了求真务实、真抓实干、讲求质量的良好风气。为进一步从严治警，狠抓了行为举止形象教育，从穿衣戴帽、仪表卫生、言谈举止等十个方面的具体事宜入手，努力加强警察警风教育，得到了公安部、省公安厅、地区公安局的充分肯定(敬请期待好更好文章：)。目前，全局民警队伍精神振奋，充满活力。先后有1人获全国优秀人民警察荣誉称号，1人获全省优秀人民警察称号、有30余人受省地表彰。由于公安工作特殊性，每逢节假日，公安民警大多不能放假休息，为保节日安全一直坚持在执勤岗位上，在平常的工作中也无法照顾家庭，甚至连吃饭也顾不上，为解决民警因工作误餐问题，从xx年起，我局每年投入10万余元，在局机关开办了民警工作用餐食堂，解除了民警的后顾之忧。为落实从优待警，根据铜地机编办[xx]316号文件，在县委政府的关怀下，今年对全县公安机关机构设置进行了规范，将原有的13个科、所、队、室撤并整合为8个

内设执法勤务机构，3个监管场所；新提任副科级领导职位50人，现公安局副科级以上民警达104人，占民警总数的47%。

二、廉洁自律情况

我是一名从普通民警成长起来的公安局长，深感责任重大，在工作上倍加勤奋。在生活上廉洁自律，随时随地严格要求并时时告诫自己，公安局长的权力是党和人民给的，是法律赋予的。决不能利用手中的权力为自己及亲友谋取任何私利，这是我做人做事的一个基本原则。在工作中没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，私自从事营利活动，假公济私，借选拔任用干部之机谋取私利，利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益，没有违规配备小汽车和违规操办酒席，借机敛收钱财等现象发生。

我担任***自治县公安局长至今，在工作中坚持民主集中制，对重大事项、重大决策坚持集体研究讨论。任职两年来，***局整体工作位居全区前列，xx年获地区公安局目标绩效考核一等奖，县级目标考核获二等奖，取得了近十年来的最好成绩。xx年全面工作完成情况也属于全区前列，***公安工作呈现出良好的发展态势，这是各级领导关爱的结果，是我局班子团结奋斗，务求工作取得的成效，是全体民警辛勤工作的结晶，我只是尽了一位公安局长应尽之责。我深知，本人还有许多不足之处，***公安工作虽然这两年取得一些成绩，但离上级组织和人民群众的期待和要求还相差甚远，在工作中也仍存在许多不尽人意的地方，主要表现为：一是本人政治理论学习深度不够，自身修养还需加强；二是全局工作部署有余，局部工作落实不足；三是人民群众满意率不高，政风行风评议排名靠后。但是，我相信，有各级领导的关心支持和全局212名民警的齐心协力，我有信心有决心干好***的公安工作。在下步工作中，我将带领班子成员及全体民警继续深入学习贯彻落实党的“xx大”精神，按照县委、政府对公安工作的要求和上级公安机关的部署，紧紧围绕“强化两个建设（警察文化建设和基层基础建设），实现两个稳定（社会政治稳定和社会治安稳定），树立两个形象（公安民警亲民爱民和公平正义的良好形象），搞好两个拉动（目标绩效考核和经常性督查）”的基本思路，以经济建设为中心，以队伍建设为根本，以固本强基为动力，趋利避害，改革创新，锐意进取，全面实现公安工作和队伍建设跨越式发展。具体在四个方面狠下功夫：一是以强化两个建设为切入，全力夯实公安之基，努力实现公安工作的可持续发展。二是以保证两个稳定为切入，扎实落实维稳措施，努力实现***社会面的和谐稳定。三是以树立两个形象为切入，切实改进公安窗口部门工作，努力实现队伍建设新的突破和人民群众满意率的逐年提升。四是以搞好两个拉动为切入，激发公安民警活力，努力实现***公安工作业绩再上新台阶。

我的报告完毕，谢谢大家！抓。

在区委的领导下，分局党委对加强党风廉政建设工作高度重视，精心组织、采取措施、扎实推进。一是迅速传达会议精神，搞好动员部署。省、市、区加强“两风”建设工作会议后，我们立即进行了传达贯彻学习，层层召开班子会议和民警会议，把“两风”建设会议精神传达到了每位民警。二是成立了组织，制定了方案。分局成立了以局长为组长的党风廉政建设领导小组，由政委具体负责抓落实。抽调专人成立了“两风”建设办公室，设综合、指导、宣传和督察四个工作组。结合实际，制定了《让胡路公安分局加强“两风”建设工作方案》，明确了目标、任务、步骤和推进措施。三是加强学习教育，统一思想认识。组织各级领导干部和广大民警认真学习了关于加强党风廉政建设和工作作风建设方面的一系列重要文件，学习省委宋书记、市委王书记和区领导的讲话。通过学习教育，使广大民警一致认为，解决“两风”问题，找准了全省加快发展的最佳切入点和突破口。抓好“两风”建设，是维护稳定、促进发展的需要。就公安机关来讲，对促进广大民警思想观念更新、加快公安体制创新、推进各项工作落实，激发民警工作热情具有重要的现实意义。四是抓好督导，层层推进。分局党委班子成员按分工抓好督查，并实行包所驻队工作制度。领导带头深入基层，与民警同吃、同住、同工作，并抓好检查指导，发现问题及时解决。督查组和指导组对各单位实行现场督查，协调推进工作，反馈工作动态。针对问题进行整改，总结经验进行交流。6月13日，分局召开了“两风”建设工作推进大会，通报了全局在“两风”建设中存在的问题，进行了典型经验交流，并对如何进一步深化

“两风”建设工作进行了安排，推动了“两风”建设在我局向纵深发展。

二、面对现实，深查实查，认真剖析“两风”建设中存在的问题。我们紧紧抓住查摆这个关键环节，敢于揭疤亮丑，力求查深、查实、查透。一是克服怕查的心理。在查摆过程中，结合分局实际，努力消除三种不正确的思想。教育引导干部和民警努力克服自我感觉良好，看不到问题的自满思想，克服不敢触及矛盾、遇到问题绕着走的思想，克服查深了怕丢面子、怕抓辫子的思想。我们找准了民警的心态，有针对性地做好引导工作，使广大民警敞开了心扉，为深入查摆奠定了思想基础。二是查摆的形式多样。坚持关门自查与群众评议相结合，在关门自查方面，采取召开班子民主生活会、民警座谈会、单位交流会等有效形式，开展查摆；在外部评议上，采取群众座谈、调查走访、发放征求意见信、设立举报电话等方式，广泛听取意见和建议。工作中，共发放征求意见信一万余封，窗口单位分别召开了警风警纪监督员会议和有人大、政协委员参加的群众座谈会，通过查摆，共查出涉及思想作风、服务作风、工作作风、纪律作风、学习作风、执法作风等9个方面存在的问题217条。三是查摆的问题真实透彻。在党风建设上，抓住了班子建设和思想建设存在的不足进行查摆。查摆出有的基层班子整体功能发挥不好，争先创优意识不强，抓队伍不敢碰硬，有的班子成员形象不佳，表率作用不强的问题。有的民警缺乏进取精神和敬业精神。在政风建设上，抓住了工作落实、执法方面存在的问题进行查摆。查摆出有的领导抓工作浮在面上，有的基层单位抓落实不够，推一推、动一动，工作效率低。我们在清理遗留案件

中，发现相当一部分案件是由于民警工作拖拉，造成案件久拖不决。在执法方面，有的民警不按法律程序办事，执法水平不高，办关系案、人情案。红卫星派出所在办理一起治安案件中，因法律程序不当，授人以柄，引起当事人上访。在服务方面，抓住群众反映的热点问题进行

查摆。查摆出有的民警宗旨观念不牢，服务作风不端。重管理，轻服务，以管人者自居，对待群众冷、横硬、推。原站前派出所警长李永明，接警不处警，工作推诿，造成当事人上访，受到分局的纪律处分。在廉政方面，抓住廉政意识和纪律作风方面存在的问题进行查摆。查摆出个别民警自身要求不严，纪律作风不够严谨，有的民警与地方老板、大款交往。原红骥派出所在收取暂住费时，没有向分局财务上缴，坐收坐支。原所长宋建华、教导员张正洪分别受到纪律处分。把过去存在的基层单位违反财经纪律，坐收坐支受到查处做为反面教材，举一反三，吸取教训。在学风方面，抓住民警素质不高的问题进行查摆。部分民警学习意识不强，忽视理论学习，政治素质和业务素质不高。有的民警不胜任本职工作。在XX年机构改革中，原科级干部中有7人因理论考试不及格而失去了竞聘领导职位的资格。在查摆的过程中，我们对每个问题都进行深入剖析，找原因、查根源，并进行认真梳理，为下一步整改提供了有力依据。

三、多措并举，注重实效，认真对查摆出的问题进行整改。

我们在整改问题的工作中，动真的，来实的，不搞形式，不走过场，真正解决一些实实在在的问题。

一是领导带头，落实责任。分局对查摆出的问题进行认真梳理，分门归类，制定整改措施，明确整改时限，落实牵头部门和责任领导。在整改过程中，分局党委首先从自身做起，带头整改，带头推进落实。为了解决分局领导下基层不够的问题，在班子成员中实行了“包所驻队”工作制度，并将长期坚持下去。今后，每年领导班子都要包一个单位，每年至少在所包单位吃、住一个月。在包所驻队工作中，分局领导班子成员与民警一同办案，开展公安调研，指导基层工作。局长孙绍民通过基层调研，结合全区治安形势，撰写了《整合警力资源，提高防范能力》的调研文章，提出了全区社会治安社会化实行“五制”的新举措。在“两风”建设工作中，政委苏义斌一有时间就深入所包的西宾派出所和民警一起接处警，出现场，民警很受鼓舞。副局长焦金义积极与采油六厂协调为庆新派出所购置了对讲机、车载台，提高了庆新所的快速反应能力。二是加强制度建设。分局把加强制度建设作为“两风”建设的治本之策，出台了一系列制度规范。在队伍管理上，分局对各项制度进行了全面清理，废除了不适应新形势发展的规章制度13个。制定了分局队伍规范化管理长效机制，明确了内务规范、业务规范、执法规范，制定了队伍规范化管理考评办法。针对学习教育不系统的问题，分局结合“三型”机关建设，制定了教育训练三年规划，针对民警纪律作风存在的问题，分局出台了《民警违纪从严从重处理的十条规定》，针对基层单位抓落实不够的问题，分局进一步完善了督办制度和反馈制度，制定了工作指标月通报制度和重点工作督办暂行规定。三是依靠典型引路。大力宣传新时期好警官谷海军、徐洪福、谷成军、文继儒和治安、交警、西宾、怡园、庆新及龙南刑警队等先进个人和先进集体，使广大民警和基层单位学有标

准，查有方向，改有榜样。同时抓住反面典型进行分析，开展警示教育。分局对李永明、满金宝等民警违纪问题在全局进行了通报批评。对全国公安队伍中出现的一些典型案例，汇编下发，组织民警开展讨论，做到警钟长鸣。通过加强“两风”建设，促进了分局队伍建设和业务工作向前发展，班子建设得到了加强，规范化管理有了新突破，争先创优意识进一步增强，队伍的战斗力有了新的提高。今年以来，先后组织开展“三节”保卫、春季严打、指纹破案会战、50天命案攻坚等专项行动。为了确保全区人民度过安乐祥和的元旦、春节，分局从10月20日开始，在全区范围内正在开展为期60天的“压案件、抓现行、破案件、保平安”专项行动。在打击刑事犯罪斗争的和先进典型比，和群众的期望比，我们的工作还存在一定不足和差距，主要表现在：工作进展不平衡，部门、单位之间在进度、广度、深度上存在一定差距；查摆不够深入，查摆的共性问题多，个性问题少，有的单位查得不深不透；整改的力度不大，有些需要长期整改的问题在措施上缺乏可操作性。

在今后工作中，我们要在区委的领导下，认真贯彻落实中共中央全国处治安案件6187起，处罚8721人，收缴赃款赃物折合人民币1235万余元。特别是侦破“

1、28”抢劫杀人案、喇嘛甸系列抢车案等一批大案，充分展示了公安机关攻坚克难的能力。今年以来，分局在破大案、打团伙、抓逃犯、抓现行等项打击工作中均为全市全区经济发展大局服务，深入开展调研，进一步理清工作思路，创新工作机制，巩固今年“两风”建设取得的成果。

其他副县长抓好各项工作。自己主抓公安工作，始终坚持民主集中制原则，坚定大局意识和组织观念，充分发挥了党委班子的核心领导作用和集体领导作用。主动加强班子成员之间的沟通交流，增进理解，相互支持。坚决反对“一言堂”，充分发扬民主，发挥集体的智慧，尊重班子成员和部属的意见建议，坚持重大问题“一起听、一起议、一起定”，做到大事讲原则，小事讲风格，不搞一言堂，互相尊重，互相体谅，调动了“一班人”的积极性。狠抓公安队伍建设上，认真贯彻落实“1+9”制度体系建设，实行月考评季通报制度；组织民警认真学习贯彻全国全省全市公安工作会议精神，统一全县公安队伍的思想；开展思想纪律作风集中学习教育整顿活动，强化“五条禁令”，加强警车管理；狠抓党风廉政建设，制定下发《丹凤县公安局改进作风十项规定》，与各所队室签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，筑牢反腐败防线；认真开展党的群众路线教育实践调研活动，共走访33组325户，收集归纳各类意见建议5大类64条，帮助群众解决困难和问题47件。深入开展“大学法、大培训、大练兵”活动，共举办培训班21期，受训民警1226人（次），民警整体素质明显提升。

三、加强党风廉政建设，做到廉洁从警。我深知党风廉政建设的重要，同时也深知自己的言行对队伍的影响。一年来，我始终把党风廉政建设摆上党委议事日程，作为贯穿全年的重点工作督促落实，自己也始终注重廉政，慎言慎行，做好表率。在遵守法律、遵守机关规章制度上，能模范遵守各项规章制度，严格执行各条禁令，严格按照党员标准和人员警察职业道德规范严格要求自己，加强纪律作风教育，要求同志做到，自己首先做到，要求同志不做的，自己坚决不做。

认真学习总书记关于改进工作作风、密切联系群众的重要讲话精神和中央政治局关于改进工作作风的《八项规定》及《实施细则》，学习新修订《党章》，学习科学发展观理论，在“十廉”学习实践活动中，认真学习必须篇目，增强自身修养，筑牢拒腐防变的思想防线；严格贯彻落实党中、省、市、县及上级机关关于党风廉政建设的指示和部署情况，与各基层所队负责人签订目标责任书，并要求严格按照责任书内容贯彻落实；召开局党委会，专题研究制定《廉政风险管理办法》；在队伍管理上，敢抓敢管，加强加大党员干部党风廉政建设，把党风廉政建设工作纳入各所、队、室的年度目标考核。采取领导述职述廉、民主测评、考核检查等多种办法，督促全局党员干部严格落实党风廉政建设。在在财务方面，能严格按制度办事，不胡支乱花，用好经费、政法专项资金以及国债建设资金，确保经费支出合理，做到经费开支公开透明，没有违法违禁行为。在执法上，我始终按法律法规办事，坚持学法明法、遵纪守法，廉洁自律、正己清人，公道正派、不徇私情，坚持原则、刚正不阿。同时，注意管好亲属和身边工作人员，做到为警清正，公正执法。

四、积极履职尽责，公安工作成效显著。一是全力做好维护社会政治稳定工作，全县社会政治稳定。二是深入开展严打整治专项行动。今年来，全县共发刑事案件249起，破案127起，抓获作案成员131人，抓获网上逃犯64人。查处治安案件685起，打击处理违法人员436人，其中行政拘留312人。组织开展治安混乱地区排查整治行动3次，查获卖淫嫖娼2案6人，查处赌博案件9起；收缴枪支7支，废旧子弹203发，雷管374枚，管制刀具69把；检查涉爆单位9家，涉枪单位4家，重点内部单位19家，排查安全隐患16处。三是积极推进“853”工程建设。对全县296处视频监控进行调试，目前全部运行正常，并充分发挥视频监控作用，今年来，利用视频监控提供破案线索21起，通过视频监控直接破获案件6起，抓获各类违法犯罪人员30名；开展“三官一律”进社区活动，安排了35名机关民警和75名派出所民警进社区（村组），共走访群众2182 户7635人，企事业单位 326家，化解矛盾纠纷924起，发现整改治安隐患196处；为25个社区招录29名社区专职民警，建立水泉、凤麓、老君、桃园四个社区示范警务室，进一步织密社区防范控制网。四是积极推进执法规范化建设。全面推行网上办案，县局对没有录入执法办案系统的案件一律不予审核，并对应用情况每月通报一次，确保执法工作规范化、信息化。五是强化信访案件化解工作。今年共接待群众来信来访90件（次），立信访案件18起，全部办结。领导接访37人（次），二期系统录入32条，网上办结29件；打击处理非正常访案件4件，行政拘留20人。在今年上半年全省公众安全感调查中，我县公众安全感为95.54%，排名全省交通秩序，不断建立健全队伍长效管理机制，全力打造“平安营水”，从而较好地完成了全年度公安保卫任务。年内宁远派出所先后被授予“全国公安优秀基层单位”和“全国一级派出所”荣誉称号，洪江所民警武鸣荣获“全国我最喜爱的十大人民警察”提名奖。辖区群众满意率高达90.9%，创历史新高。现将本人xx年工作述职报告如下：

一、抓班子——以坚持民主集中制为核心，做强做优领导班子，全力发挥领导班子的战斗堡垒作用。

作为分局的局长，要想带好队伍，做好工作，我认为首先要加强自身建设，其次要抓领导班子建设。只有过硬的领导班子，才能带出一流的队伍，创造一流的业绩。一是注重加强自身建设。我十分注重自身的表率和带头作用，要求其他班子成员遵守执行的，首先自己先做到，要求其他班子成员不能做的，自己坚决不做。平时注重加强理论学习，提高自己的理论素养和业务素质，注重加强廉风廉政建设，坚决做到廉洁自律，洁身自好。二是注重加强领导班子建设。

领导班子建设包括加强分局领导班子建设和各科所队领导班子建设。为提升分局党委的凝聚力和战斗力，我到任后，始终坚持党委定期议事制度，坚持重大事项集体研究制度，并充分倡导民主作风，无论是对人事的任免、调配还是对分局重大事项的研究、决定等，我都能充分尊重并广泛征求分管领导的意见，对有关重大事项的决定，我坚持做到既不独断专行，又不议而不决，从而不断提高党委班子的决策能力和决策水平，确保分局推出的各项举措既切合实际，又能及时地推动当前的各项工作。我还积极倡导分局领导要经常深入包干的基层所队开展调研，并坚持身体力行地率先垂范，持之以恒地坚持每

月走访所有的基层派出所，及时了解基层实情，及时发现存在问题，及时调整决策部署，从而不断提升分局决策的针对性和有效性。

同时，大力加强科所队领导班子建设。配齐配强基层所队领导班子，尤其是派出所的领导班子，从领导班子成员的年龄结构、知识结构、阅历结构、性格能力等方面综合考量，进行优化组合，优势互补。经过调整充实后的派出所领导班子都能充分发挥坚强的战斗堡垒作用，并在所与所之间形成了你追我赶的良性竞争氛围，从而全面推动了分局各项工作的顺利开展。

二、带队伍——以绩效考评为着力点，盯紧抓实目标管理，全力调动民警的工作积极性。

如何发挥民警的工作积极性、主动性做好工作，我认为应该要抓好目标管理工作，要为各科所队和民警设定工作目标，并把目标量化到日常工作中。所以从我当政委开始，就极其注重抓以绩效考评为重点的目标管理工作，并对考评工作不断地进行规范和完善。经过不断的实践探索，目前我局对派出所月绩效考评已日趋完善，全面实行了每月网上考评，每季度实地检查，每年度排名通报，并坚决与评先评优相挂钩，对名列前茅的派出所增加年终评先评优比例，对名次落后的派出所减少年终评先评优比例，甚至取消评先评优的资格。同时对各个阶段的行动，我都要求办公室要制订详细的、科学的检查评比标准，并实行每周网上通报，每月排名通报，结束后评比兑现奖惩，力争对部署的所有的工作都做到有部署，有检查，有量化，有评比，有督查，有落实，有反馈，有奖惩，使各项工作实实在在地落到实处。

对队伍建设，我始终坚持从严治警和从优待警双管齐下。在从严

治警方面，为及时有效地堵住民警中存在的违法违纪的苗头动向，要求纪委监察室部门要对发现的违法违纪问题不姑息，不护短，并要求纪委监察部门要及时通报，警示全体民警。在从优待警方面，我注重维护民警合法权益，对因公负伤或得重病住院的民警，我都坚持前往探望，并要求政工部门要对队伍中的正面典型加大宣传力度，弘扬队伍的正气。同时大力提高民警的政治待遇，年内先后向外单位输送了科级干部19名，向市局党委推荐任命了科级干部33名，并严格按照民主推荐、组织考核、党委研究、任前公示等程序提拔选用股级干部223名。推荐和提拔的干部人数之多是近年所少有的。由于坚持了公开、公平、公正和任人唯贤的原则，干部的推荐和提任工作，得到了上级领导的肯定和基层所队的拥护。

三、促工作——以强化警情研判为导向，抓准抓紧工作重点，全面加强打防管控工作。

作为分局局长，我认为既要具备在宏观上驾驭社会治安局势的能力，又要具备在微观上解决具体治安问题的能力，我想不管是宏观上驾驭局势的能力，还是微观上解决问题的能力，首先是要基于准确地掌控辖区的警情和把握全局情况的基础上，只有这样，才能抓住工作重点，实现精确打击、有效防范、规范管理的目标。所以我经常深入基层开展调研，随时与基层所队沟通情况，要求各业务部门要多层次、全方位搜集有关的警情和工作情况，并定期对警情进行分析研判，对工作情况进行汇总，提供分局党委决策参考。所以在开展各项业务工作中，我始终紧紧地抓住重点：

(一)在刑事打击方面

紧紧抓住推进刑侦队伍专业化改革，规范刑侦队伍管理，凡是发生命案、大要案的，我都坚持到达现场，指导开展侦破工作，案件破获后，我都坚持亲自慰问办案民警，鼓舞士气。当发现破案指标有所滞后，马上组织开展全区的破案会战，提升打击效能。今年我局实现了命案全破，大要案攻坚能力也得到了提升。

(二)在社区防范方面

紧紧抓住派出所综合警务改革，对云锦所的试点工作提供了有力保障，并进行指导，使云锦所的试点工作顺利开展，得到了各级领导和辖区群众的好评，在市城调队的调查中，各项指标均名列试点所前茅。在全区铺开综合警务改革后，调研制订改革方案，规范全区运作模式，经常带领人员深入所队开展调研，并针对存在的问题，及时采取措施予以解决，使全区的派出所综合警务改革工作稳步推进。

(三)在治安管理方面

紧紧抓住治安热点难点问题的整治，始终本着“什么问题突出，就解决什么问题”的原则，对困扰全区的治安难点问题开展整治。对外省籍违法人员进行集中整治，对海滨公园、宏兴街、建业社区等局部地区的治安热点问题进行专项整治，对时有反弹回潮的美容美发等场所的黄丑问题，积极与区有关部门进行持续不断地联合整治。通过开展一系列有针对性的专项整治工作，全面净化了全区的社会治安环境，得到了上级领导的肯定和群众的认可。

(四)在交通管理方面

紧紧抓住畅通工程建设，对交通的堵点和事故的黑点，通过采取设立路面指挥长、增加警力加强疏导、集中整治促进畅通、设置监控

加强打击、引导车流保证有序、调整信号缓解拥堵等多种措施予以整治。目前全区已消除了交通的堵点，并基本消除了事故的黑点。全区交通事故四项指标，除起数有所上升外，其余三项指标全面下降。

(五)在消防管理方面

紧紧抓住派出所消防监督管理工作，通过采取开展集中业务培训、推广“五抓十查”工作法等，使派出所消防监督工作得到了公安部消防局领导的充分肯定，并在全省消防工作会议上作典型发言。

问心无愧地讲，对营水公安我可谓是尽心尽力了。过去的一年里，在分局党委成员的鼎力相助下，在科所队领导的支持配合下，在全区公安民警的共同努力下，我局的各项工作也都取得了较好的成效，如果说工作有取得的佳绩，这是大家共同努力的结果。在此，我要感谢大家对我工作的大力支持、理解和配合。但在看到工作成绩的同时，我也清醒地意识到工作中存在的薄弱环节和不足之处，从总体上看，我区的社会治安和各项工作与上级机关和人民群众的要求，与社会治安形势的发展要求还有一定距离，特别是群众反映强烈的“两抢”、“两盗”等侵财案件还没有得到有效遏制，派出所综合警务改革后部分民警深入辖区和巡逻防范工作还不够到位，基层基础工作还比较薄弱。就本人而言，虽然在工作中取得了一点成绩，但在工作方面还存在不少问题，与上级领导的要求和同志们的期望还有一定的差距，如开拓创新精神还不够，对科学技术的学习、应用还不够重视等。

在新的一年里，我有决心、有信心带领全区民警勤恳务实，锐意创新，在保持去年良好工作势头的基础上，力争今年我区公安工作和队伍建设再上一个新的台阶，为全力打造“平安营水”作出应有的贡

献!人次；收缴木材67立方米，为国家挽回直接经济损失50余万元。二是积极预防和严厉打击森林火灾。为依法打击失火毁林违法犯罪，遏制森林火灾案件频发态势，确保我县森林资源安全，在高火险期和“春节”、“清明节”、“五·一节”期间，调派民警到林区进行森林防火安全大检查，查找隐患，提出整改措施，并不断加强森林防火宣传力度，增强群众的防火意识。在加大森林防火宣传力度的同时，更进一步加大对森林火灾案件的查处，针对森林火灾高发期，我局执行24小时值班制度，全体民警严阵以待，努力做到快速、及时出警，切实加大森林火灾查处力度。截止xx年11月底，查破森林火灾刑事案件4起，逮捕3人、移送起诉1人。

3、合理配置警力，科学搭建森林公安局的基本框架。以基层派出所为骨架，先“强筋壮骨”完善基层派出所建设。森林公安局已经正式升格为正科级单位，下属的三个派出所也升格为副科级单位。xx年，荷塘派出所、神泉派出所相继搬进了新建办公楼，并配备配齐了办公设施，xx年新建了六市派出所办公楼，已经于8月份搬进去办公，实现了我县森林公安没有基层派出所到现在三个派出所覆盖了重要林区，派出所从无房到全部有办公用房。为了充分发挥战斗实体的作用，在克服警力少的情况下，科学地设置内部机构，科学地界定各自的职责，分工明确，按照警力倾斜于基层，将素质好、文化高、业务精的民警充实到一线，新招的两名民警全部充实到一线办案部门。集中警力、装备，造成声势，打出威风，实实在在解决一些热点，难点问题，在社会上树立起良好的森林公安形象。

4、加强执法规范化建设，确保案件质量。在贯彻执行以《人民

警察法》为龙头的公安法律、法规的同时，结合自身实际，制定完善了民警执法行为的规章制度。针对民警在执法办案过程中容易出错的环节、办案程序不够规范的现象，在年度《工作目标考核办法》中有几项硬性指标：一是法制部门每年集中组织法律专业知识2次，考试1次，并全年组织庭审旁听不少于2次；二是每季度开展一次案件质量评比活动，并形成材料在局通报反馈，年终评出最差、最佳刑事、行政案件，从各个方面规范民警的执法行为，把民警的执法活动全部纳入制度化、规范化轨道，确保案件质量得到进一步的提高。

5、从优待警，解决民警的后顾之忧。森林公安体制不顺等客观原因造成民警政治待遇低、从优待警不足等问题较为突出。今年来，我县森林公安局规范了名称，理顺了管理体，恢复组建了三个副科级派出所，提高了单位级别，扩大了执法权限。在封山育林经费极其紧张的情况下，新建改建了三个派出所办公大楼，购买了三部新车及六台电脑，一台复印机，六台打印机。购置了全套办公用品，对民警享受的各项福利，如住房公积金，从xx年开始，从原先的5%比例提高到了10%。从关心民警身体出发，组织全体民警进行了体格检查。保险等待遇问题也有大的提高。这样，有利于把从严治警、高标准建警与从优待警有机的统一起来。

6、加大投入，强化森林公安宣传工作，改善森警形象公安宣传工作历来是公安工作的一个重要组成部分，由于森林公安工作的性质和特点，广大人民群众对我们的工作情况和英雄事迹知之甚少，对此，针对有典型的案件，比如森林失火的案件，从xx年开始，每年在县电视台至少制作3至4个专题片或新闻短片，积极向

内部刊物投稿，利用各种媒体，采取多种形式，积极向外界宣传森林公安工作，使广大人民群众能够深入了解森林公安，熟悉森林公安，理解、敬重森林公安，从而树立起森林公安的整体形象。

二、廉洁自律情况

我是从普通民警慢慢成长起来的，去年2月份从地方公安调入森林公安,深感责任重大。因此，本人在工作上倍加勤奋;在生活上廉洁自律，随时随地严格要求并时时告诫自己，森林公安局长的权力是党和人民给的，是法律赋予的,决不能利用手中的权力为自己及亲友谋取任何私利，这是我做人做事的一个基本原则。在工作中坚持民主集中制，组织班子实行民主议事决策制度，遇事多交流、多沟通，凡遇干部使用调整、重点工作、财务开支等重大事项，均由班子集体讨论决定。没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，私自从事营利活动，假公济私，利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益，并拒礼拒贿3次,估价1.2万余元。在生活上廉洁自律，不讲排场，不图享受，严格要求自己。

虽然今年森林公安工作取得一些成绩，但离上级组织和人民群众的期待和要求还相差甚远，在工作中也仍存在许多不尽人意的地方，如；我局办公大楼建设工作还没有启动。装备还有待于改善。在办理各类案件中还会受到这样那样因素的影响，使得我们的办案还不是很规范。

但是，我相信，有各级领导的关心支持和全局民警的齐心协力，xx森林公安工作前景将会更加美好。在下步工作中，我将带领全体民警继续深入学习贯彻落实党的“xx大”精神，按照上级森林公安

机关的部署和县委、政府对森林公安工作的要求，以经济建设为中心，以队伍建设为根本，以固本强基为动力，趋利避害，改革创新，锐意进取，全面推动xx森林公安工作更上新台阶，为我县林业事业的发展做出新的贡献。

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2.县人民政府县述职报告篇二

一、县支行基础网络暴露出的问题

(一) 网络布线施工技术不符合100 m或更高

网络技术标准, 无法承载现在100 m甚至是1 000m网络通讯, 影响支行网络性能提升。一是部分线缆使用的是3类非屏蔽双绞线, 根据在ANSI和EIA/TIA568标准中指定的电缆, 该电缆的传输频率为16 MHz, 用于语音传输及最高传输速率为10Mbps的数据传输主要用于10BASE-T;二是线缆rj45水晶头打线标准不统一, 部分未按100 m双绞线的568A和568B两种标准接法打, 无法承载100M或更高的1000 M网络通讯;三是水晶头和线缆好坏不一, 劣质水晶头长时间使用后, 里面的金属卡片网线容易接触不良, 造成网络传输质量差。

(二) 网络布线不规范, 增加支行网络维护难度。

一是既无设计图纸, 也无施工竣工图纸, 而且对线缆未进行科学标记等;二是线缆普遍未进行套管处理, 线缆暴露在外;三是线缆未进行科学规范, 线缆布置未避开强磁场、大功能的电器 (空调) 、电源线等, 从而大大降低了网络传输质量;四是线缆分布未进行预留备份。双绞线都有一定的使用寿命, 加上客观自然条件的影响, 双绞线损坏是正常的事情, 一旦线缆损坏就要临时重新拉线;五是交换机位置的安放不合理, 造成线缆长度不规范, 影响网络通讯速率的稳定性。

(三) 网络布线线缆老化严重, 时常发生由于线缆损坏而导致的网络故障。

(四) 县支行计算机人才匮乏, 无法满足人民银行网络建设需要。

目前县支行一般都无专业、专职科技人员, 大部分都是兼职科技人员, 而且多数兼职科技人员没有接受正规的系统培训, 参加过的短期培训也较少。

二、建议及对策

县支行是人民银行业务开展的重要组成部分, 县支行基础网络存在的上述问题, 可能造成严重的影响, 必须引起高度重视, 尽快加以解决。

(一) 加强基础科技人员培训, 提高科技业务能力。

根据目前基础行工作重点, 应加强对科技人员网络基础知识培训, 重点提高科技人员网络普通故障的处理能力。

(二) 加大科技投入, 对县支行进行网络布线和计算机机房改造。

首先, 应对人民银行县支行网络基础设施情况做一次调查, 摸清县支行的网络现状。采取科学的登记评估方法对县支行网络基础设施状况进行科学评估和等级划分。根据设施问题的大小, 可采取全面改造、部分改造、重点改造等不同措施进行改造。其次, 根据县支行业务发展的趋势, 网络布线升级要有一定的前瞻性。建议由上级行科技部门对全辖县支行网络基础设施改造统一部署, 统一招标。这样既能节省资源, 又能提高施工者的门槛, 得到较高的质量保证。

3.县人民政府县述职报告篇三

解决上述问题,应尽可能切断公立医院(非营利性医院)业务活动收入与个人收入的联系,接受社会各界的监督｡但它的前提是政府加大投入力度,保证其有稳定的资金来源,这样,才能使医疗机构将精力集中于医疗卫生服务而非追求经济目标｡

(作者系省人大代表､辽源市中医院副院长)

尽快将针灸､推拿恢复为基本医疗项目

姜瑞芝

2006年1月底,长春市医疗保险管理中心下发了《关于进一步规范医疗保险诊疗目录的通知》｡通知中根据《吉林省城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理意见》的有关规定,对预防保健和辅助性治疗项目进行清理,由原基本医疗保险基金支付项目调整为丙类项目｡这样就将针灸､推拿等祖国医学治疗项目从基本医疗项目中划出,列为辅助医疗项目｡本人认为此项规定欠妥,因为:

1.针灸､推拿属于祖国医学中的传统项目,属于纯中医特色,是治疗痛性疾病以及疑难杂症的一种有效的治疗方法,如面神经麻痹､神经性疼痛､失眠等｡

2.推拿是治疗脊柱疾病､软伤科疾病的一种最简捷､最有效､价格最低的治疗手段,如颈椎病､腰椎间盘突出症､肩周炎､软组织损伤等｡

3.针灸､推拿现已列为国家科技部､国家中医药管理局中医适宜诊疗研究项目,目的是为挖掘整理祖国医学遗产,现已将这种行之有效的治疗方法列为国家科技部“十一五”重大攻关课题进行研究､开发､应用｡

4.针灸､推拿现已列为祖国医学保护项目｡

5.针灸､推拿在国外已列为基本医疗项目｡

如果将针灸､推拿从基本医疗保险项目中取消,这是对祖国医学的一种背叛,与卫生部“弘扬祖国医学宝库,挖掘祖国医学遗产,促进祖国医学发展”的精神是背道而驰的｡

因此建议:应尽快将针灸､推拿恢复为基本医疗项目｡

4.年县人民政府工作报告篇四

2019 年工作回顾

2019 年是经济社会发展历程中极其艰难、极不平凡的一年。一年来，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济发展继续呈现稳中有进、进中向好、好中提质的良好态势，剑川县列入全省 16 个县域跨越发展先进县之一，受到省委、省人民政府通报表扬。全县实现地区生产总值 52.72 亿元，同比增长 8.8%;一般公共预算收入 3.17 亿元，增长 5.2%，支出23.89 亿元，增长 4.3%;城镇常住居民人均可支配收入 32983 元、农村常住居民人均可支配收入 9888 元，分别增长 8%、10.8%;金融机构各项存款余额 64.06 亿元，增长 3.42%，贷款余额 34.39 亿元，增长 15.01%。

一年来重点抓的工作

(一)全力抓精准、促落实，脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”突出问题，先后发起“夏季攻势”“大遍访大排查”“百日会战”“冬季攻势”等专项行动，推进脱贫攻坚任务落实落细、见行见效。2019 年，投入扶贫资金 5.9 亿元，基础设施和公共服务明显改善，实现产业扶贫对有意愿的建档立卡贫困户全覆盖、新型经营主体对有需求的建档立卡贫困户带动全覆盖、所有符合条件的贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。住房、教育、健康、饮水、生态、金融、电商、法治、兜底保障等扶贫政策全面落实，老君山镇新和村易地扶贫搬迁集中安置点评审名列该类别全省第一。定点扶贫、沪滇扶贫协作和消费扶贫成效明显。剑川县被认定为省级首批旅游扶贫示范县。扶贫信息数据比对和动态调整扎实细致，数据质量大幅提高。建立农村公共服务设施管理和人居环境整治考核机制，农村管理更加规范、环境更加整洁。持续开展白曲宣讲脱贫攻坚政策，建成并运行“爱心超市”88 个，群众内生动力进一步激发。项目库建设经验在全省交流，甸南镇玉华村村级施工图模板在全省推广。2019年，实现 30 个村、1406 户 5106 人脱贫出列，累计稳定脱贫 7334 户 30089 人，贫困发生率降至 0.86%。

(二)聚力稳增长、防风险，经济发展质量稳步提升。3 个省列“四个一百”、14 个州列重大建设项目、2 个州级重大工业发展项目、37 个州级协调项目和 138 个县级重点项目进展顺利，规模以上固定资产投资完成 43 亿元，增长 33.6%。五网基础设施不断完善，省道 S316线公路山区段改造工程、牛沙公路、马坪关公路、县殡仪馆公路、环城西路延长线通车，完成 312 公里自然村道路和 595.76 公里危险路段安防工程;大干场水库扩建工程、金华沙溪中型灌区节水配套改造等项目基本完工，老君山马登中型灌区节水配套改造项目开工;总装机10993 千瓦的 40 个村级光伏扶贫电站实现并网发电，惠及 3441 户建档立卡贫困群众，新能源汽车、天然气得到有效推广;鹤剑兰高速公路、马登至长新公路、脱贫攻坚结合乡村振兴电网完善改造等基础设施项目加快推进。金融风险总体可控，实行政府债务限额管理、动态管理、分年度化解，存量债务逐步化解、增量债务从严控制，政府性债务余额未超过限额。白族中医院、城市公共停车场、大干场水库扩建 3 个项目获得 2.3 亿元专项债券支持。“治欠保支”行动成效明显，在全州率先完成拖欠民营企业中小企业账款偿还。

(三)竭力调结构、增效益，产业转型升级步伐加快。粮食产量 8.64 万吨，增长 1.54%。

收购烟叶 9.29 万担，烟农收入 1.59 亿元。加快推动万头奶牛养殖及 10 万亩牧草种植，实施 2.15 万亩高标准农田建设。有序推进“一县一业”“一村一品”示范创建，“剑川红”马铃薯入选云南省绿色食品“10 大名品”、上海市对口帮扶地区“百县百品”和大理州“5 大名菜”，“剑川当归”入选大理州“5 大名药”，新增“三品一标”认证 12 个。农村土地承包经营权确权登记和“两区”划定排名全州第一，稻麦复种系统入选第二批中国全球重要文化遗产预备名单。非洲猪瘟等动物疫病平稳可控，家家俏生猪“育繁推”一体化示范项目和广西农垦集团园之润农牧科技有限公司 3000 头种母猪养殖基地项目加快推进。全面开展农业保险，农业抵御市场风险能力增强。实现农林牧渔业产值 18.78 亿元，增长 21.3%。华新水泥(剑川)有限公司城镇生活垃圾协同水泥窑处置及甸心石灰石矿山矿权内北扩、年产 500 万吨骨料生产线、固体废弃物资源综合利用等项目顺利推进。县工业园区增量配电网专项规划获州人民政府批复。民营经济蓬勃发展，新增市场主体 350 户，累计 9861 户。减税降费政策深入落实，减税降费 6352 万元。完成规上工业增加值 7.9 亿元，增长 9.1%，实现 2 家工业企业和 6 家商贸流通企业、服务业企业升规升限。“一部手机游云南”平台功能不断拓展，构建 863 家涉旅单位诚信评价体系。旅游重大项目投资完成 14.98 亿元，沙溪·石宝山景区列入创建国家 5A 级旅游景区预备名单，戏台会馆推荐为国家五星级旅游民宿、3 家推荐为国家四星级旅游民宿，50 家以上通过省级五星级和四星级旅游民宿初验，旅游品牌的知名度、影响力逐步提高。2019 年，全县共接待海内外游客 488.85 万人次，同比增长 8.83%;实现旅游社会总收入 71.22 亿元，增长 15.55%。

(四)致力靓县城、美乡村，云南最美县域初具雏形。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，聚焦 21 项考核指标，规划建设 2019—2021 年 7 大类 27 个项目。“干净”8 项二级指标达标率 88%、“宜居”10 项二级指标达标率 96.7%、“特色”3 项二级指标达标率 100%。成功创建为国家园林县城，国家历史文化名城申报和国家卫生县城、国家文明城市等创建扎实开展。11 条棚户区道路、12 个县城公共停车场、4 个应急避难场所、6 个房地产项目、大丽高速公路(剑川段)美丽公路等项目加快推进，白族原乡民族风情主题街区和西湖公园建设稳步推进，2019 年棚改开工 1600 户、基本建成 648 户、竣工 486 户。建立剑川古城数字化展示平台，实现 16 处历史建筑数字化建档。城北农贸市场数字化管理系统投入使用。整治大棚房 1 起，拆除违规用地 1.78 亩，累计查处违法用地 18.6926 万平方米、“两违”建筑 16.6882万平方米。沙溪特色小镇建设管理整治取得阶段性成效，剑川木雕艺术小镇主体工程全面完成，狮河古村改造提升工程开工建设。沙溪镇复兴工程具备申报 2019 年度迪拜国际可持续发展最佳范例奖条件。县人民政府被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体，剑川县同步命名为全国民族团结进步示范县，桑岭村、新和村索玛小镇、石龙村、双河石菜江村命名为第二批云南省少数民族特色村寨。沙溪镇、沙溪镇鳌凤村和老君山镇新和村及各乡镇乡村振兴试点建设进展顺利。“厕所革命”深入推进，新建和改造城市公厕 12 座、旅游公厕 16 座、乡镇公厕 19 座、行政村公厕 30 座、农村无害化卫生户厕 7885 座。

(五)强力优生态、重防治，绿色发展根基更加稳固。国家生态文明建设示范县通过省级预审，国家重点生态功能区县域 2018 年考核结果为“保持稳定”，在全省 44 个重点生态功能区县 2018 年度县域经济发展分类综合考核中名列第三。中央环境保护督察“回头看”及省环境保护督察反馈意见问题有效整改，鹏发锌业公司渣库渗滤液问题已整改到位。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，完成 14 个村农村环境综合整治，规范农药化肥使用，农业面源污染得到逐步控制。“散乱污”企业综合整治、柴油货车污染治理、河湖“清四乱”专项行动等深入开展。剑湖流域水环境综合治理工程国家 PPP 示范项目顺利推进，金龙河(螳螂河段)水环境综合治理工程投入使用，金龙河入湖口生态湿地恢复和县城污水管网改造加快

建设。剑湖湿地生态环境持续优化，越冬候鸟近3 万只，在中央电视台朝闻天下和第一时间栏目进行报道。国家林草局表彰授予“保护森林和野生动植物资源先进个人”1 人，剑湖湿地省级自然保护区被认定为云南省第十二批科普教育基地。连续 4 年未发生较大森林火灾，县林草局被评为 2016—2018 年度全国森林防火工作先进单位。义务植树 32.1 万株，公益林建设 1.5 万亩、陡坡地生态治理 0.3 万亩，选聘并管好用好生态护林员 2188 人。破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为得到有力打击。

(六)通力推改革、扩开放，发展活力动力持续释放。圆满完成县乡两级政府机构改革，组建农业农村、文化旅游、市场监管、交通运输、生态环保 5 支执法队伍，政府治理体系和治理能力现代化步伐加快。农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款、扶持村级集体经济发展试点等 18 项国家和省州试点示范成效不断放大，农村土地承包经营权抵押贷款累计放贷 5368 笔 3.3 亿元，全县 88 个村均实现村级集体经济收入 3 万元以上。州级“深化农村改革、促进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果”试点工作扎实开展。核实农村集体资产 4.37 亿元、集体资源 323.04 万亩。完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。殡葬改革全面推进，科学划定火化区，骨灰堂和公益性公墓顺利推进，国企、电力、商事、民生等重点领域改革有序推进。社会投资耕地占补平衡部分项目通过省级核查认定。“放管服”改革深入推进，基本实现行政审批服务事项办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。“营商环境提升年”各项措施有效落实，新签约国内合作项目 22 个，州外实际到位资金 58.1 亿元，增长 12.7%。沙溪古镇成为云南首个 5G 商用试点特色小镇，数字化沙溪特色小镇运行良好，行政村光纤和 4G 网络实现全覆盖。“一部手机办事通”、ETC 安装推广应用取得实效，智慧旅游、智慧政务、智慧城管、智慧水务建设逐步推开。电商渠道社消网络零售交易 9499.93 万元，完成社会消费品零售总额 12.23 亿元，增长 11%。

(七)倾力解民忧、惠民生，社会事业发展成色更足。民生支出 20.75 亿元，占一般公共预算支出的 86.9%，10 件惠民实事全部兑现。城镇新增就业 1782 人，开发公益性岗位 307个，实现就业困难人员再就业 503 人，城镇失业人员再就业 581 人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。福建南安、上海浦东新区和中国电建集团劳务协作工作站运行正常。“剑川木雕”劳务品牌入选全国 20 个劳务品牌之一。常态化开展城乡低保动态管理，低保提标扩面有序开展，农村低保覆盖率达 8.22%。环剑湖健身步道投入使用，县职中实作实训综合楼、男生宿舍楼和剑川一中赵藩书苑完工，县城区标准化初级中学、金华三小前期工作加快推进。教育教学质量再攀新高，高考上线率 100%、本科上线率 56.6%，600 分以上 8 人。保教质量不断提高，学前三年毛入园率达 81.22%。严格控制择校，大班额全面消除。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗、对口帮扶、慢病管理、基本公共卫生、基本药物制度全面落实，居民医疗保险支付 1.59 亿元。县中医医院通过等级医院复审，3 个乡镇 15 个行政村血吸虫病消除通过省级验收。县人民医院内科住院楼、8 个乡镇卫生院中医馆、29 个村卫生室投入使用，标准化卫生院、卫生室实现全覆盖。县域文化内涵不断提升，张伯简纪念馆、周钟岳陈列馆、昭忠祠陈列馆和沙溪匠心手作馆免费对外开放。历史文化博物馆和西门街、景风阁古建筑群保护利用设施完工。9 名传承人入选第六批省级非遗传承人名单。完成剑川古城、沙溪古镇木刻文化楹联 335 幅。剑川非遗在北京依文集团举办的大理深山集市非遗专场亮相，深受市民喜爱。

(八)着力转作风、提效能，政府自身建设不断加强。深刻汲取沙溪特色小镇创建不力教训，深入开展干部思想作风大整治大提升活动，知耻后勇、举一反三、真抓实干、全力整改。通过集中整治，省州党委、政府指出 6 个方面问题全面得到整治，干部思想大整治大提升活

动取得阶段性成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清秦光荣等流毒影响。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，“四个意识”熔铸于魂，“四个自信”凝聚于心，“两个维护”见诸于行。从严落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及省州县实施细则，政府系统干部作风持续好转。组织开展庆祝新中国成立 70 周年主题宣传活动，意识形态工作责任制全面落实，舆情处置、舆论引导扎实有效。平安建设工作目标管理责任制考核为省级先进平安县，连续四年被评为全国信访工作“三无”县。深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感不断提升。应急管理扎实有效，安全生产形势总体稳定，县人民政府被省人民政府表彰为落实消防工作责任制先进单位。法治政府建设加快推进，“七五”普法扎实开展，制定县人民政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法，政府重大行政决策行为更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受县纪委监委的监察监督，广泛接受社会监督，办理人大代表议案建议 140 件、政协提案 171 件，办复率、满意和基本满意率达 100%。

2020 年工作建议

全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对云南对大理工作的重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，按照省委十届九次全会、省委经济工作会议和州委八届五次全会、县委十二届八次全会部署，围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，推动高质量发展，坚决打好“三大攻坚战”，持续做实“三张牌”，全面抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康稳定发展，确保完成年度经济社会发展各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标建议为：国家重点生态功能区环境质量在 2019 年国家考核的基础上持续保持稳定;地区生产总值增速高于全州平均水平2 个百分点;规模以上固定资产投资增长 15%以上，力争实现 20%以上;规上工业增加值增长 10%左右;一般公共预算收入和支出分别增长5%和 3%左右;社会消费品零售总额增长 11.5%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长 8.2%左右;农村常住居民人均可支配收入增长 10%左右;城镇登记失业率控制在 4.2%以内;节能减排完成州下达目标任务。

重点抓好十个方面的工作

(一)聚焦时代大势，持续提高政治站位。习近平总书记年初再次亲临云南考察并发表重要讲话，具有高度的政治性、思想性、针对性和指导性，为我们践行初心使命、奋进新时代提供了强大精神动力，为我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康坚定了必胜信心决心，为我们推进高质量可持续发展、谱写好中国梦的剑川篇章提供了根本遵循。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和 2015 年考察云南重要讲话精神，以及对云南对大理工作重要指示批示精神作为一个整体，全面系统准确把握核

心要义，一体学习贯彻、一体推进落实，找准贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的工作着力点，具体化、项目化、责任化落实举措，形成问题清单、任务清单、责任清单，一项一项分解、一件一件落实，强化督促检查，确保习近平总书记重要讲话精神在剑川落实落地、见行见效。

(二)聚焦“六保”任务，落细落实疫情防控。在疫情防控常态化条件下，坚决守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势。全面落实“六保”任务。坚持减负、稳岗、扩就业并举，全面推进企业复工复产达产，培育壮大就业扶贫车间，创建剑川木雕艺术小镇省级创业园，统筹抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业 1750 人，开发公益性岗位 250 个，实现就业困难人员再就业 450 人，城镇失业人员再就业 500 人。兜牢民生底线，以保促稳、稳中求进，实施好兜底保障、社会救助、临时救助、保供稳价等政策，充分发挥基本民生保基本、兜底线、促公平作用，完善社会保障制度体系，保障重点困难人群基本生活。编印疫情期间惠企稳企政策小册子，不折不扣落实落细一揽子措施，全面疏通中小微企业遇到的堵点和痛点，完成民营企业中小企业账款清欠。保持土地承包关系稳定并长久不变，全面落实“菜篮子”县长负责制，稳住粮食播种面积 31 万亩以上，稳定粮食生产，引导市场主体高效配置粮食资源，发挥政府储备守底线、保安全的“压舱石”作用，保障粮食供需平衡。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力实现市场作用和政府作用的有机统一，加强统筹协调服务，落实各项支持政策，协调解决企业实际困难，帮助打通产业链、供应链堵点，维护产业链供应链稳定。牢固树立过紧日子苦日子思想，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和非急需、非刚性支出。强化收入征管，盘活存量资金和闲置资源资产，多渠道筹措资金，提高基层运转保障能力。慎终如始抓好疫情防控。强化底线思维、风险意识，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控，从严落实“健康码”管理，加强境外入剑人员闭环防控和无症状感染者筛查力度，坚决做到“外防输入、内防反弹”。

(三)聚焦巩固提升，决战决胜全面小康。始终把打赢脱贫攻坚战作为第一政治任务，保持定力、干字当头、精准施策，推动脱贫攻坚从高质量摘帽向乡村振兴转变。巩固脱贫成果。持续聚焦深度贫困户“两不愁三保障”突出问题，加大产业、就业、住房、饮水、教育、健康扶贫力度，针对性开展社会救助、临时救助，多渠道提升兜底保障水平，确保 5 月底剩余贫困人口 426 户 1308 人达到脱贫标准，全面消除绝对贫困。坚持脱贫摘帽“四不摘”，确保扶贫力度不减、投入不降、政策不变。建立防止返贫监测和帮扶机制，抓实脱贫攻坚后续帮扶巩固提升工作。全面挂牌督战，以层层“战”为主，化解脱贫攻坚领域风险隐患，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫、建档户稳脱贫、非建档户增收致富，高质量备战国家普查。筑牢返贫防线。编制剑川县扶贫开发“十四五”规划和沪滇扶贫协作“十四五”规划，动态管理村级施工图、乡镇路线图、县级项目库。主动对接中国电建集团、上海浦东新区、中央美院、光明食品(集团)等帮扶单位，着力抓好定点扶贫、沪滇扶贫协作，努力在项目援建、劳务协作、消费扶贫等帮扶上争取更大支持。注重扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，充分发挥扶贫车间、爱心超市的激励作用，让贫困群众见贤思齐、学有榜样、行有示范、赶有标杆，不断激发贫困群众内生动力，增强造血功能，确保全面小康路上一个都不少。夯实振兴基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持脱贫成效巩固与乡村振兴有机衔接，不断夯实乡村振兴基础。在沙溪镇和沙溪镇鳌凤村、老君山镇新和村及各乡镇试点的基础上，把 25 个中国传统村落、3 个全国绿色村庄、3 个国家级和4 个省级少数民族特色村寨列入乡村振兴县级试点。探索发展“农业+旅游”新型业态，激活农业农村经济发展动力，推进产业兴旺。完善农村人居环境长效管理机制，探索推进“气

化乡村”工程，大力改善水、电、路等基础设施，推进生态宜居。强化村规民约，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进乡风文明。改善基层治理，深化村民自治，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序，推进治理有效。加大乡村教师、乡村医生、剑川名匠等实用人才培养力度，加强新型职业农民技能培训，引导支持农民就业创业，增加农民收入，推进生活富裕。

(四)聚焦项目带动，加速集聚发展动能。坚定加快发展决心不动摇，稳增长的力度不减，贯彻落实“项目建设提速增效年”措施，用“逆向法、倒逼法、近战法”精准抓项目，努力争取更好的结果。

高水平谋划项目。研究对接“六稳”政策措施，突出保障性安居工程配套基础设施、物流和旅游基础设施、资源节约循环利用重点工程等 25 个专项及受新冠肺炎疫情影响后出台的政策和投资导向，持续完善“补短板、增动力”项目库，高质量编制《剑川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，力争更多重大项目纳入国家和省“十四五”规划和行业部门专项规划。抢抓国家发行抗疫特别国债和增加地方政府专项债券的机遇，扎实做好专项债券项目申报，全力争取债券支持。大力度建设项目。坚持“领导挂包、集中开工、观摩点评、挂牌督办、考核问责”多管齐下，全面加快五网基础设施建设，持续推进省列州列“四个一百”和州级协调项目及县级重点项目建设。继续抓好农村饮水安全巩固提升、滇西北物流分中心和鹤剑兰高速公路、马登至长新公路、老君山马登中型灌区节水配套改造、江长箐水库、农村公路窄路基路面改造等项目，主动配合争取昆大丽高铁和大兰铁路早日立项建设。组织开展城乡宽带“双提升”专项行动，继续扩大 4G 网络覆盖广度，加快A 级以上景区、特色小镇 5G 网络覆盖。全方位招引项目。结合绿色食品、生态文化旅游和交通区位等优势，围绕打造“三张牌”做好项目策划包装，积极跟踪对接与脱贫攻坚联系紧密、示范带动效应明显的项目，重点引进可以利用脱贫攻坚政策，周期短、见效快，能带动产业发展的龙头企业。健全完善考评激励机制，探索实行市场化招商、代理招商，提高项目的签约率、落地率、开工率和达产率，确保实现州外到位资金 37 亿元以上。优质化服务项目。健全土地收储制度，加大批而未供土地处置，用好易地扶贫搬迁建新拆旧、土地增减挂钩等政策，全年新收储土地 1000 亩以上，全力保障项目用地。构建“亲清”新型政商关系，全面提供领办代办、跟踪协调、现场办公等服务，畅通项目建设绿色通道。加强固定资产投资项目资本金管理，严厉打击蓄意敲诈、强揽工程、恶意阻工等行为，努力把剑川打造成亲商聚商、安商富商的兴业热土。

(五)聚焦提质增效，推动产业转型升级。坚持盘活存量、优化增量、扩大总量、提升质量，着力构建支撑高质量可持续发展的产业体系。着力提升高原特色生态农业。完成万头奶牛养殖及 10 万亩牧草种植、高原黑蒜农产品精深加工生产线、家家俏生猪“育繁推”一体化示范、广西农垦集团园之润农牧科技有限公司 3000 头种母猪养殖基地等项目。抓好中药材产业发展和有机农产品申报，继续争取“一县一业”示范创建和有机示范县。深入开展名品、名食、名企评选。新增“三品一标”认证 4 个、农业龙头企业 3 个、专业合作社 10 个、家庭农场 5 个以上。巩固出口食品农产品质量安全示范区成果，力争农产品出口额达 700万美元以上。巩固扩大烟叶生产规模，高质量完成烟叶收购任务。推动“一部手机云企贷”平台建设，有效解决农业企业融资难融资贵问题。依托盒马鲜生、京东商城、“拼多多”、JC2188等电商平台，探索发展数字农业。加快推进工业转型升级。加快推进华新水泥(剑川)有限公司固体废弃物资源综合利用、年产 500 万吨骨料生产线和电子商务中心、旭日白族刺绣厂、光华经贸公司工艺品加工等项目，力促云山南集团农业科技产业园、仁和商贸公司农副产品加工等项目落地开工。严格落实减税降费政策，清理规范涉企收费，有效降低企业生产经营成本，让民营企业“轻装上阵”。深入开展“两深入两服务”活动，加大规上工业企业、限

上批零住餐企业的培育力度，争取 6 家以上升规升限。积极争取县工业园区第五批国家增量配电网试点，加快与兰坪共建共享工业园区步伐。主动融入大滇西旅游环线。精心谋划主动融入大滇西旅游环线规划，争取更多项目得到省级支持。加强与周边县市合作，研究区域内旅游产品开发合作机制，促进旅游产品联合提升。完善提升“一部手机游云南”平台功能，提升旅游智慧化水平。深入推进“旅游革命”九大工程和半山酒店建设，完成省级旅游度假区、旅游城市、旅游强县、名镇名村、精品民宿客栈及精品酒店达标创建，支持龙头企业加快沙溪·石宝山国家 5A 级旅游景区和剑川木雕艺术小镇、千狮山国家 4A 级旅游景区创建。力争实现旅游接待人次同比增长 2%，旅游社会总收入同比增长 4%。

(六)聚焦城乡统筹，着力提升县域颜值。坚持量力而行、尽力而为，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，加快建设美丽县域。高品位建设美丽县城。坚持点、线、面结合，高质量编制县域国土空间规划，颁布实施《剑川县中心城区控制性详细规划》，抓实拆临拆违拆高，严格管控县城。完成棚改及基础设施、老旧小区改造、报国寺南一条街、西湖公园建设，推进白族原乡民族风情主题街区、城南文创片区、南城门等项目建设。持续推进“六城同创”，力争申报国家历史文化名城和创建国家卫生县城、国家文明城市。着力推进智慧县城建设，提升县城智慧服务和智慧管理水平。高水平打造特色小镇。按照“彰显特色、打造产业、创新智慧、追求卓越”创建思路，聚焦“世界一流、中国唯一”创建目标，常态化、长效化推进沙溪特色小镇建设管理，全力打造国际化、生态化低碳休闲特色小镇，确保通过省级验收。支持剑川木雕艺术小镇业主开展以商招商和宣传营商，不断提高知名度，助推市场化运作进程。抓好二期项目和狮河古村改造提升工程，争取创建为“云南特色小镇”并获得省级财政奖补。高标准推进美丽乡村。实施乡村干净行动，开展美丽乡村、美丽庭院、园林庭院创建，组织评选省级美丽乡村 15 个以上，创建美丽庭院、园林庭院 1000 户以上。以“厕所革命”为抓手，开展城乡公厕脏乱差整治行动，新建、改建城市和旅游公厕 14 座以上，实施农村无害化户厕 7784 座以上，全面消除 A 级以上景区和城镇建成区及学校、村委会旱厕。从严管控坝区无序建房，从严查处“两违”建筑。高质量完成大丽高速公路(剑川段)美丽公路创建，制定县乡美丽公路标准，重点推进乡村旅游路、生态路、网红路等美丽公路建设。建立多元化投入保障机制，同步推进集镇村庄、道路沿线环境整治，争创“四好农村路”示范县。

(七)聚焦生态建设，铸牢永续发展根基。深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，夯实永续发展基础。加强生态建设。扎实开展国家生态综合补偿试点县工作，继续争创国家生态文明建设示范县。持续推进剑湖流域水环境综合治理工程国家 PPP 示范项目建设，争取洱海保护专项债券，力争启动洱海补水—桃源水库项目。管护好天保 262.74 万亩森林，实施退耕还林、封山育林、低效林改造、陡坡地生态治理等生态工程，突出抓好城乡面山、主要道路绿化。抓实污染防治。继续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，坚决防止中央、省生态环境保护督察反馈问题反弹。争取长江经济带绿色发展专项中央预算内投资计划，整治上兰片区生态环境突出问题。开展建筑施工扬尘、工业废气、秸秆露天焚烧治理。深入实施河(湖)长制，持续开展河湖源头、饮用水水源地保护和入河湖排污口整治，推进河湖“清四乱”，抓好小水电清理，开展美丽河湖示范创建。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用负增长。严格生态监管。强化各类规划事前、事中管控，建立城乡规划联审联批制度，健全规划联合联动执法机制。积极开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价，做好“三线一单”编制。加强剑湖湿地省级自然保护区、石宝山州级自然保护区保护管理，持续开展“绿盾”专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。加大信息曝光，开展环保信用评价。

(八)聚焦深化改革，激活发展潜能动力。坚持以改革破解难题，以创新引领发展，加快释放潜能，持续提升效能，为高质量可持续发展提供强大动能。

深化改革开放。巩固政府机构和事业单位改革成果，进一步理顺权责清单，组建运行沙溪省级旅游度假区管委会。继续放大国家和省州 18 项试点示范效应，抓好省级农业水价综合改革和州级“深化农村改革、促进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果”试点。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，逐步消除各领域体制机制障碍。加快推进国企改革，支持平台公司自主经营，以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，大力压减“三公”经费和一般性支出。坚持稳扎稳打引外资、增外贸，做好重点外贸企业跟踪服务工作，解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”问题，促进外贸增长。优化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，建立营商环境“红黑榜”制度。持续深入推进“放管服”改革、转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，对接企业和群众需求实施服务供给侧改革，建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务，提升企业和群众办事便利度和获得感。抓实风险防控。健全完善风险防控工作体系，全面提高预测预警预防各类风险能力，及时化解各领域风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，以更加稳定有序的社会环境吸引外部投资，激活县内民间投资，厚植经济发展新优势。建立金融企业支持地方经济的考评激励机制，提高金融机构服务实体经济能力。

(九)聚焦普惠共享，切实增进民生福祉。不断满足人民对美好生活的日益向往，在发展中保障和改善民生，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先发展。加快县城教育资源整合，启动县城区标准化初级中学和金华三小建设。落实“双线四级六长”机制，巩固“控辍保学”成效。加强教师队伍建设，培育教师人才。坚持立德树人，完善师德师风建设长效机制，加大教师培训力度，落实好乡村教师生活补助等政策，打造高素质教师队伍。减轻中小学教师负担，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人。全面提高教育教学质量，强化学前教育的普惠性和规范性，推进义务教育优质均衡发展、高中教育质量发展、职业教育特色发展。提升卫生健康水平。加快推进白族中医院建设，启动血吸虫病防治业务综合楼建设。不断深化公立医院综合改革和医药卫生体制改革，充分发挥紧密型县域医共体、专科联盟作用，加快发展“互联网+健康医疗”，促进优质资源互联互享，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量，提高基本医疗服务保障能力。强化公共卫生应急体系建设，扎实开展地方病、传染病专防专治，切实加强疫苗监管。大力发展中医药事业，巩固全国基层中医药工作先进单位成果。做优公共文化服务。强化古建筑、古院落的活化利用，深度挖掘民俗文化、历史文化、红色文化、节庆文化、楹联文化等，充分彰显民族文化内涵。完成欧阳大院修缮、历史文化博物馆陈列布展，加快剑川片区民族文化博物馆群建设。推动《张胜温画卷》创雕项目和海门口遗址保护规划及海门口大遗址公园项目前期工作。深化与依文集团合作，从木雕展示、产品设计及乡愁街打造等方面加快文旅融合。

同时，巩固提升全国民族团结进步示范县成果，推动民族团结进步事业向更宽领域、更深层次发展，打造好金华镇桑岭村民族团结进步示范教育基地。优化应急管理体系建设，落实安全生产工作责任制，提高防灾减灾救灾能力。深化殡葬改革两年攻坚行动，稳妥推动殡葬改革。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严防严打各类违法犯罪活动，打赢打好第四轮禁毒防艾人民战争。推广应用“一部手机”系列产品，突出智慧旅游、智慧政务、智慧城市、智慧水务、数字乡村等建设，夯实数字经济发展基础。加大信访历史遗留问题化解，巩固提升群

众安全感、满意度。按时完成第七次全国人口普查任务。完成县志修编，争创国家方志馆剑川分馆。支持工青妇、工商联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用，统筹推进人民防空、气象、地震、老龄等工作发展。办好 10 件惠民实事。

(十)聚焦人民满意，全面加强政府建设。扎实开展“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。推进忠诚政府建设。始终坚持严守党的政治纪律、政治规矩，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学以致用、知行合一，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。坚决贯彻执行中央和省州党委政府及县委各项决策部署，扎实推进各项工作干在实处、走在前列。推进法治政府建设。深入贯彻全面依法治国要求，牢固树立法治思维，严格依法依规行使职权、履行职责，坚决维护宪法和法律权威。坚持严格、公正、规范执法，有效保障群众切身利益。持续深化政务公开，不断扩大和保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视监察、司法、社会、舆论监督，强化审计监督和统计监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。加快推进治理体系和治理能力现代化，实现基本建成法治政府目标。推进服务政府建设。强化宗旨意识，坚持执政为民，全心全意为人民服务、对人民负责、让人民满意。持续攻坚克难、攻城拔寨，勤奋履职、激情干事，不断提高全县人民获得感、幸福感、安全感。认真践行以人民为中心的发展思想，坚决杜绝形象工程、政绩工程、面子工程，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、补短板的实事。推进廉洁政府建设。树立崇尚实干、激励担当、容错纠错、狠抓落实的鲜明导向，完善行政执行、实施、评价、问责等机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实从严治党要求，认真落实政府党组主体责任，严格履行“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，开展资源性领域腐败问题专项整治。坚决执行中央八项规定精神及省州县实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异，从严管理文件、会议、接待。坚持民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策。严格执行在全县重点工作中从严管理公职人员相关规定，认真整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题，严格执行行政机关、事业单位绩效考核办法，让干部职工干多干少不一样。

名词解释

治欠保支：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

两区：粮食生产功能区和重要农产品保护区。

两违：违法占地、违法建设。

清四乱：清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建。

三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战。

三张牌：绿色能源、绿色食品、健康生活目的地。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳外资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

逆向法、倒逼法、近战法：逆向法是以全年投资计划为目标，分阶段倒排工作计划、细化工作任务、制定工作措施的工作方法。倒逼法是以全年项目开工情况为基准，确定每季度的开工项目，细化开工项目的前期工作，制定具体工作措施的工作方法。近战法是以逐一解决好当下的、眼前的困难问题，稳步推进项目工作的务实之举。

城乡宽带双提升：提升宽带上网速率、提升宽带服务质量。

两深入两服务：深入走访企业，认真做好重点企业发展服务工作;深入项目一线，认真做好重点项目推进服务工作。

半山酒店：省人民政府提出，要加快建设一批“因形就势、体量适度、融入自然、内在高端”的最美“半山酒店”，努力把大滇西旅游环线打造成世界独一无二的旅游胜地。

气化乡村：推进天然气进入乡镇村庄，以天然气清洁能源替代传统能源，改变农村传统烧柴燃煤生活方式的系统工程。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。

三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

双线四级六长：党委政府一条线、教育系统一条线;县乡村组四级;县长、乡镇长、村长及教体局长、中心校长、学校校长。

5.县人民政府县述职报告篇五

X 年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导帮助下，X 县认真贯彻落实党的十八大、十八大系列全会及十九大有关精神，紧紧围绕中央及省市县工作重点，以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（X―X 年）》、《X 省法治政府建设实施纲要（X―X 年）》和《X 市法治政府建设实施方案（X―X 年）》为载体，以全面推进《X 县法治政府建设实施方案（X―X 年）》为主线，始终把法治建设摆在重要位置，健全行政决策机制，规范行政行为，强化行政执法监督，法治政府建设取得明显成效，为全县经济社会持续快速发展提供了有力法治保障。

一、推进职能转变，依法全面履行政府职能（一）依法明确政府职能定位。组建成立县综合行政执法局，设立县综合行政执法大队，派驻执法中队 17 个。启动法检两院和审计管理体制上划工作。配合基础教育综合改革，完成人员上划和中小学校去行政化工作。设立县委巡察办和个巡察组，推进监察体制改革。召开盐务体制改革联席会议，将县盐务局的职能划分至县经信局和县食药局。完成第一批三定规定的修订，对政府部门进行综合评估，实现评估工作全覆盖。

（二）深化行政审批制度改革。精简“无依据、无标准、无空间”事项 301项，最终保留行政许可 224 项、行政处罚 2347 项、行政强制 135 项、行政征收26 项、行政给付 20 项、行政裁决 9 项、行政确认 60 项、行政奖励 22 项、行政监督 300 项、其他行政权力 282 项。取消行政权力事项 31 项，调整 18 项，增加 12 项，承接 15 项，及时将事项落实到政务窗口。健全完善行政审批流程，政务服务平台与省市实现互通。

（三）深入推进放管服改革。编制随机抽查事项目录清单和公共服务清单，精简行政审批事项 80 个，公布第一批“零跑腿”事项 13 个、“只跑一次”事项63 个，取消前置事项 19 个；编制年检和政府指定培训事项目录，保留年检事项18 项和政府指定培训事项 6 项；对公共服务事项进行梳理，公布县级公共服务事项清单，保留事项 486 项，全部纳入省政务服务平台统一管理。14 个镇（街道）编制行政权力清单和公共服务清单，形成“120+80”的服务框架。

（四）改革市场监管体系。深化工商等级制度改革，继续巩固“五证合一”、“一照一码”登记制度，推行“多证合一”改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。全面推行“双随机一公开”监管，完成市场主体抽查工作。深化公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易电子化建设。外商投资企业年检程序改为网上申报信息及共享公示制度，办理时限压缩为即刻办理，为 32 家企业办理备案登记。不动产统一登记全面落实；市场主体总量达到 2.6 万户，同比增长14.6%，营商环境不断优化。

（五）优化公共服务。加快基本公共服务体系建设，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，制定《X 年国民经济和社会发展计划》。编制完成《全县社会信用体系建设规划》（X-X 年），出台《X 县 X 年社会信用体系建设工作任务分工意见》。财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。公共资源交易完成 174 次，交易金额 16.4 亿元，主流程实现电子化。完成地面无线数字覆盖二期工程暨李庄镇转播点建设，送电影下乡 13200场。

（六）创新社会治理。加强统筹规划，制定出台《X 县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，建立县、镇（街道）、村(社区)三级政法综治组织网络，实现综治机构全覆盖。出台《关于全县综治中心建设试点的实施方案》，县级综治中心、14 个镇（街道）综治中心全面建成。出台《X 县网格化管理考核办法》，城区划分网格 31 个，14 个镇（街道）全部实现三级网格划分。加强“雪亮工程”建设，形成环县、环城、环镇视频卡口圈，城区主要路口、重点部位初步实现视频全覆盖。创新“1+1+1+N”农村警务模式，夯实基层基础工作。健全社会组织管理，出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，网上办理登记社会组织 24 家、变更登记 16 个、注销登记 1 个，认定慈善组织 1 个，评估社会组织 8 家。

（七）强化生态环境保护。严格按照“党政同责、一岗双责”要求,加强部门镇办协调联动，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，在全县范围内持续、全面排查整改各类环境污染、生态破坏和污染隐患，始终保持严查、严处、严管的高压态势，做到即知即改、立行立改。大力推进领导干部经济责任审计，摸索自然资源资产离任审计试点工作，完成经济责任审计项目 11 个。

二、强化制度落实，规范性文件管理工作有序开展严格落实《X 省行政程序规定》，出台《县政府规范性文件制发计划》，认真做好规范性文件的统一登记、编号、公开工作，按照规定向市政府、县人大进行备案，新制发《X 县设施农用地管理办法》等规范性文件 6 件。对全县各部门和有关单位 2012 年以来的规范性文件进行清理，经清理，继续有效的县政府规范性文件有《X 县公务员社会基本养老保险暂行办法》、《X 县地方储备粮管理办法》等 20 件，废止 1 件。完成规范性文件备案系统的调试、录入工作。

三、完善工作机制，行政决策水平全面提升（一）重大行政决策行为不断规范。建立健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五步走”作为重大决策的必经程序。制定出台《X 县重大行政决策目录管理办法》，将县政府具有基础性、全局性和影响面广的决策事项纳入重大行政决策目录，出台《关于公布X 全县重大行政决策目录的通知》并抓好跟踪落实。

（二）重大行政决策合法性审查制度有效落实。坚持县政府常务会议和县长办公会议题、县政府文件及合同“法制前置审核”机制，未经合法性审查的不提交会议讨论、作出决策、出台文件，共审核文件、合同等近140 份，出具书面意见 70 余份，实现依法科学民主决策。

（三）法律顾问参政议政作用充分发挥。积极推行党政一体法律顾问工作，成立县委县政府法律顾问领导小组，聘任县委县政府法律顾问 10 名，组建由 15名专家组成的县委县政府法律专家库，成立法律顾问委员会及其办公室，建立健全聘任法律顾问管理制度和工作机制；在各镇街道建立推行党政一体法律顾问制度。完成食药局等 7 个部门的培训和个案指导工作。组织法律顾问参与政府涉法工作 51 人次，提高了政府依法行政的公信力。

四、加大执法监督，行政执法水平不断提升（一）“三项制度”工作有序推进。组建成立县行政执法监督局。制定下发《X 行政执法监督计划》，出台《X 县人民政府办公室关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》，成立推行行政执法公示等三项制度工作领导小组，各镇（街道）、各执法部门也

成立相应的领导、工作机构，切实加强对实施工作的统筹协调和组织领导。组织召开全县推行行政执法“三项制度”工作推进会议，对行政执法事项清单等 7 项内容统一报送格式并进行讲解培训，确保工作顺利推进。

（二）案卷评查活动扎实有效。下发《关于开展 X 年行政执法案卷评查工作的通知》，制定《全县行政执法案卷评查工作方案》，先后组织开展行政执法案卷评查活动 2 次，共对 33 个单位的 57 份案卷进行评查。强化案卷评查结果的运用转化，将评查结果作为法治政府考核的依据。

（三）行政执法行为日益规范。加强行政执法人员资格管理，审核两年年审人员 78 人、四年年审人员 132 人、新申领人员 308 人，清理不符合条件的执法人员 24 人，组织四年年审行政执法考试人员 121 人、新申领执法证考试人员 92人。注重执法人员的教育培训，制定出台《X 县行政执法人员培训工作方案》，举办全县行政执法人员培训班，培训 215 人，全县行政执法人员的依法行政理念和综合执法水平全面提升。

（四）行政执法保障不断强化。加强行政执法部门之间的协作配合，实行行政执法争议协调裁决制度。将法律顾问工作经费、行政执法经费等纳入本级财政

预算，确保执法经费足额拨付。不断改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技方面的投入，进一步提高行政执法水平和能力。

五、构建长效机制，行政权力受到有效制约和监督健全行政权力运行制约和监督制度，开展明察暗访，深入开展巡察及廉政谈话，切实把权力关进制度笼子。定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受政协的民主监督，办理市人大代表建议 3 件、县人大代表建议 51 件、政协提案 139件。不断完善审计制度，印发《X X 县审计（审计）项目计划》，推行对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。完善社会监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。扎实开展“问需于民大走访”活动，走访群众 17.2 万户、企业 820 家，梳理化解各类问题 2.58 万件，答复群众来电来访 6000 余次。加强官方政务新媒体管理，出台《关于加强和规范全县政务微博、官方微信公众号信息发布工作的通知》，完成微信公众号登记备案 69 家。实施舆情日报告制度，及时回应民众关心的热点问题和舆情事件。全面推进政务公开，制定《政府信息

公开相关制度》，建设县级政务服务平台，印发《X 年 X 县政务公开考核实施方案》，明确考核任务，完善考核细则。

六、创新工作举措，矛盾纠纷多元化解机制逐步建立（一）健全依法化解纠纷机制。积极开展矛盾纠纷多元化解，建立维护稳定长效机制，深入开展矛盾纠纷排查调处专项行动，矛盾纠纷调处成功率达 99%。以县司法行政“四个中心”为依托，积极打造以矛盾纠纷多元化解中心为核心，纵向贯通、横向对接的调解平台，设立各级调委会 1159 个。

（二）行政复议工作进一步加强。调整充实行政复议委员会成员，制定行政复议答复制度。创新案件审理机制,构建当事人沟通协调平台。完成上年结转审理10 件，新受理 42 件，完成审理 31 件，中止审理 9 件，正在审理 2 件。完成履职申请、信息公开等市复议案件答复 5 件，处理涉行政复议信访事项 1 件。

（三）行政应诉工作进一步规范。积极开展负责人出庭应诉工作，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入全县社会发展综合考核。开展行政应诉能力培训、庭审观摩各 2 次。高度重视司法权威，全面履行判决义务。积极参与应诉、抗诉，完成行政应诉 7 件、行政民事检察申请案 7 件，处理行政诉讼二审案件 3 件、分析汇报处理涉及工程合同、结算等民事案件 5 件。

（四）健全行政调解和裁决机制。加强诉调、公调、检调、访调对接工作，出台《关于进一步加强诉调对接工作的实施方案》，超前介入化解矛盾纠纷；在全市率先设立派驻法院“民事行政检察工作室”，将法律监督关口前移，方便群众申诉。健全行政裁决制度，完善行政裁决程序，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能，依法全面履行行政裁决职责。

（五）推进人民调解工作。完善人民调解制度，重点抓好劳动争议、交通事故赔偿、医疗卫生、学校意外伤害、资源权属、征地拆迁、物业管理、消费者权益保护等方面行政调解工作。加强人民调解组织建设，在县综治中心成立张素贞调解工作室，完善司法调解与人民调解联动工作体系。

（六）信访工作不断改进。优化传统信访途径，坚持实行网上受理信访制度，配备信访代办员 1118 名，实现“信访通”全覆盖。建立快速反应和排查调处制度，规范信访工作程序，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投

诉请求，完善涉法涉诉信访依法终结制度。坚持依法规范信访行为，引导信访人依法理性表达诉求。

七、强化法治思维，依法行政能力全面提高以抓好抓实领导干部法治教育为突破口，下发《关于在全县干部教育培训工作中实施全过程控制积分制管理的办法（试行）》，规范干部教育培训管理。在学习机制上，将法治教育纳入干部教育培训规划，在年初制定的干部教育培训计划中，注重将法治教育培训纳入各类主体班次主要学习内容。在学习对象上，按照不同层级、不同行业的领导干部，量身定制调训计划与学习计划，保证脱产学习培训时间。利用 X 大讲堂，定期邀请专家学者就工作相关的法律法规问题进行全面深入的解读。出台《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，健全领导班子和领导干部述职述德述廉述法四位一体的考核制度。全面启动“七五”普法工作，举办全县“弘扬法治精神，共建和谐 X”法律知识竞赛，扎实推进一村（社区）一法律顾问工作。

八、不断加强领导，完善组织保障和落实机制

加强党对法治政府建设的领导，各镇（街道）、各单位在党委、政府的统一领导下，把建设法治政府摆在重要位置，谋划和落实各项任务，积极推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。出台《X 县法治政府建设情况报告制度》，规范报告主体、内容、形式、时限、公开、审查、处理、问题整改及组织领导等内容。强化考核评价，把法治建设考核纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。加强督促检查，坚决查处执法违法、滥用职权等行为。加强理论研究、典型示范和宣传引导，开展法治政府建设集中宣传月活动，征集法律顾问对依法行政工作的建议 6 篇在《X 大众》刊发，以“6.26”国际禁毒日等重要节点活动为载体，深入开展宣传活动。加强法制信息编报，其中，被《公权与法制》杂志采用 5 篇、省法制网采用 29 篇、市法制网采用 49 篇。在全县各镇（街道）建立法制机构，充实法制人员，全面加强基层法制队伍力量和建设。

X 县法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但是距离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距和不足。今后，我县将继续按照中央、省、市要求，牢牢抓住全面推进依法行政、深化法治政府建设这根主线，突出重点、服务大局，开拓

6.县人民法院副院长述职报告篇六

各位代表：

2019年，本人在县委领导、人大、纪委监督及社会各界和各位代表的大力支持下，在上级法院和我院党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神及习总书记系列讲话重要精神，积极参加“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真履行法官职责，紧紧围绕县委和院党组的决策，立足审判职能，努力做好各项工作，同时认真履行社会治安综合治理职责，积极投身扫黑除恶专项斗争，努力为我县平安建设工作作出应有的贡献，现将本人2019年履职情况向各位代表汇报并述职如下：

一、立足审判职能，依法维护社会大局稳定

始终以维护稳定、服务发展为己任，切实做好执法办案第一要务，依法维护社会稳定和我县平安建设工作。2019年，自己分管的刑事审判部门，认真贯彻宽严相济刑事政策，依法打击各类刑事犯罪，保障人民利益，依法受理并审结各类刑事案件330余起，判决人犯500余人，审结了一批涉黑恶等大案要案，其中个人亲自承办各类刑事60余起，并亲自承办依法审结了我院历史上首起涉外案件（非洲尼日尔籍被告人阿拉森哈密苏掩饰、隐瞒犯罪所得罪），带领刑庭全庭同志送法进校园、宣传进企业，依法推进认罪认罚从宽处罚制度的适用，社会效果良好，依法促进了社会和谐，维护了社会稳定。

二、提高政治站位，多措并举，积极投身扫黑除恶专项斗争

2019年扫黑除恶专项斗争工作开展以来，本人能够认真学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作批示精神、中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，以及中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争工作会议精神，迅速把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强开展好扫黑除恶专项斗争的责任感、使命感和紧迫感，坚决维护人民群众合法权益和法治权威，把扫黑除恶工作作为一项义不容辞的政治任务抓实抓好。作为法院扫黑除恶专项斗争领导小组成员和分管刑事审判的副院长，更是严格要求自己大力发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的实干精神。

按照县综治委印发的《孟津县扫黑除恶专项斗争工作任务分解》的通知要求，主动认领责任，紧密结合我院工作实际，统筹安排，多措并举，努力为我县扫黑除恶专项斗争做出自己应有的贡献。统一思想认识，提高政治站位，强化组织领导，快速采取措施。加强学习，提升业务能力，严格规范司法，在专项斗争开展过程中，加强与公安、检察、司法等机关的沟通配合，及时了解扫黑除恶工作动态,进一步增强扫黑除恶工作的针对性。建立涉黑涉恶案件工作台账、实行周报工作机制,坚持重大案件重大事项及时向县委政法委和上级法院汇报,确保涉黑涉恶案件审理取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。同时加强宣传引导，营造积极氛围。向人民群众宣传扫黑除恶的必要性及重要性，鼓励群众踊跃举报积极参与专项斗争，同时加强审判业务学习，严格规范司法，提高司法工作能力，以司法公开赢得群众的支持。依法审理了郭留栓等9名被告人恶势力犯罪案件，以强迫交易罪、受贿罪、破坏选举罪等罪名分别判处郭留栓等9人二十年至二年不等有期徒刑、并处罚金等。2019年10月份，又依法公开开庭审理了被告人杨小兵等30人组织、领导、参加黑社会性质组织等犯罪一案，11月28日依法作出判决，以组织、领导黑社会性质组织罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪等罪数罪并罚后依法判处被告人杨小兵有期徒刑二十三年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产，对其他19名参黑成员以参加黑社会性质组织罪等罪名数罪并罚后分别判处19年至2年不等有期徒刑、并处罚金等，同时还对本案其他不涉黑但与案件相关联的10名被告人以寻衅滋事罪等罪名依法作出判决。该案是我院建院以来审理的最大一起刑事案件，涉案人数最多，涉及罪名最多，案情复杂，社会影响最大，审判人员克服年龄大，身体状况不佳的重重困难，进行了每天超过十三小时、长达三天的审理。由于庭前准备工作部署周密、细致到位，相关人员各司其职，统筹协调，密切配合，整个庭审活动规范有序，顺利开展，受到了控辩双方的一致称赞。审理后，又夜以继日完成了近300页制作精良的判决书，整个案件的审理取得了良好的法律效果和社会效果，彰显了法律权威，依法严厉打击了涉黑恶犯罪，为扫黑除恶专项斗争作出了应有的贡献。

三、对照中央、省委巡视反馈意见和县纪委的要求，积极参加“以案促改”活动，认真进行整改活动

作为一名基层法院领导和法官，积极接受人大监督、纪委监督和社会各界监督是自己应尽的义务，在工作中本人能够积极参加学习，对照中央、省委巡视反馈意见和县纪委的要求，积极参加“以案促改”活动，认真进行整改活动,并组织主管业务庭室分头讨论，在工作中注意积极接受人大、纪委的监督和检查，收到良好社会效果。在工作中能够坚持维护团结、服从大局，树立大局意识，维护班子团结，大事讲原则，小事讲风格，无论在什么情况下都能做到不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，为院里整体利益，为整个工作大局，尽自己最大的努力去工作去奉献。树立正确的权力观、地位观、利益观，在工作中能够时刻保持警钟长鸣，始终恪守办案纪律，不断增强自身的廉洁自律意识和防腐拒变能力，自觉抵制不正之风的侵蚀，拒绝当事人的宴请，拒收当事人的礼物，从思想教育入手，认真管理好家属子女和下属工作人员，做到清正廉洁。

四、扎实助力脱贫攻坚

在脱贫攻坚活动中，对自己分包的贫困户坚持定期、不定期进村开展工作，及时解决他们生产生活中遇到的实际困难，积极开展送温暖帮扶活动，做到精准识别，精准扶贫，受到贫困户以及贫困户所在乡镇村委和群众的肯定和赞扬。

五、存在的问题和不足及下一步打算

7.县人民政府县述职报告篇七

目前, 全国已有2/3的省份推行了省直管县财政管理方式改革。总体来看, 改革产生了积极的效应。如扩大了县级财政权限, 促进了县域经济的发展;简化了管理层次, 提高了管理效率;强化了财政监督管理;充分发挥了省级政府的协调能力, 有利于实现政府间公共服务的均等化, 促进辖区内经济社会的协调发展。但是, 由于这项改革是对公共行政权力和社会资源的重新分配, 涉及面广, 牵扯各级各部门行政权力的重新划分, 并且体制转换过程中一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决。因此, 要不断完善省以下财政管理体制, 使省直管县财政管理方式更科学、更合理, 进一步缓解体制转换带来的各种矛盾。

一是实行较为彻底的分税办法, 合理划分各级收入。继续坚持分税制的改革方向, 规范省以下各级政府之间的财政分配关系。在省直管县财政管理模式下, 对地市本级财政进行合理定位, 在促进市、县财政平稳运行基础上合理调整省以下各级收入分配格局, 妥善处理省、市、县三级政府间的利益分配关系, 建立既有利于促进经济状况较好地区快速发展, 又有利于保证财政困难地区基本支出需要的较为科学、合理的分配机制, 实现各级财政的健康平稳运行。

二是规范省以下财政转移支付制度, 逐步构建县级最低财力保障机制。在调整和完善财政体制的基础上, 要进一步规范财政转移支付制度, 积极筹措资金, 加大对财政困难县的支持力度, 提高财力性转移支付分配的均衡效应, 充分发挥省级财政调控能力, 按照区域内基本公共服务均等化的要求, 合理分配转移支付资金, 切实缓解县级财政困难。此外, 为从根本上缓解部分县财政困难, 确保县级财政具备支持提供基本公共服务的财力, 应逐步建立县级最低财力保障机制, 省级财政给予重点帮扶, 确保满足其基本支出需求, 从而实现县级财政的良性循环与可持续发展。

三是强化财政监督检查, 提高对直管县财政的监督指导能力。实行省直管县财政管理方式改革, 加大了省级财政监督检查的范围, 需要及时调整相关管理措施及其制度, 理顺省、市、县之间的管理关系, 适当保留市财政对县财政监督指导职能, 逐步建立一套符合新形势下财政监督检查的规章制度, 重点规范财政预算外资金管理, 清理甄别预算外资金管理政策;对财政专项资金开展跟踪问效检查;对市、县级政府性债务进行实时监控, 逐步建立债务风险预警等。

四是按照事权财力相匹配原则, 明晰各级政府的事权支出责任。省直管县财政管理改革作为向省直管县行政体制改革的一种过渡, 需要财政分权与行政分权相结合, 事权与财力相配套, 以此解决目前县级政府事权财力不对称的问题。要按照各级政府的行政职能及社会事业的利益关联度, 确定事权, 理顺财政收入分配关系, 特别是确保市县两级财政的利益都能得到保障。

8.县人民政府县述职报告篇八

摘要：培育新农民是建设新农村的首要环节，三级教育网络机制是培育新农民的主要方式。通过对首都郊区农业大县延庆县、乡镇、村三级农民教育网络机制建设的调研，摸清三级教育网络机制建设现状，探索三级教育网络机制的优势与特点，总结三级教育网络机制建设存在的问题，提出进一步完善三级教育网络管理机制的建议。

关键词：三级教育网络建设现状优势特点存在问题管理建议

实现中国梦，建设新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园，培育新农民是建设新农村的首要环节。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定首都新农村建设的成败，决定都市农业建设的成败，决定城乡统筹发展的成败、直接影响中国梦的实现。

一、三级教育网络机制建设现状

延庆县是京郊农业和旅游大县，全县有376个行政村。28万常住人口中，有17万农业人口，其中绝大多数只有初中以下学历。由政府主导，教委牵头，本着构建大职教体系的工作思路，2011年延庆县教委下发了《关于开展县、乡镇、村农民三级教育网络建设的工作意见》，该意见明确提出要在全县范围内构建农民教育培训网络，要建立和完善县、乡镇、村三级办学体系，进而大力开展农民培训的工作要求。该意见实施两年来，产生了明显的教育效果。

（一）三级教育网络初步形成，新型农民培养步伐明显加快

延庆县教委在三级网络体系中的教师队伍建设上，在设备设施建设上给予了大力支持。目前全县从事农民教育的教师有160人，现已在全县设立了15所乡镇成人学校，在200多个行政村设立了村级成人学校。在管理机制上，县教委明确了延庆县职业技术教育中心（以下简称职教中心）农民教育培训工作的核心地位，构建了以职教中心为龙头、乡镇成人学校为纽带、村级成人学校为基础的三级培训网络。

（二）学历教育培训蓬勃开展，农民学历+技能需求得到满足

为满足农民“技能+学历”的双需求，切实提升农民的综合素质，依托三级教育网络大力开展农民中等学历教育培训。专业全部围绕各乡镇、各村的主导产业和农民实际需要开设，目前中专班开设果树、蔬菜和药材、养殖、大田、花卉、文艺、综合七大类13个专业，各村开设的专业都各不相同，一村一个样。全县现有在籍农民中专学历班111个，学员5885人。

（三）开办农民文艺中专班，满足农民精神文化需求

农民在物质生活逐步富裕的同时，有了更多的精神文化追求。2010年我们依托三级教育网络在全市第一个开办了社会文化艺术中专班（简称文艺班），对农民进行系统的文艺知识和文艺技能学历培训。2012年为满足农村丰富文化生活的需求，让更多的村、更多的农民受益，我们和文委合作，对每村一名的群众文化组织员进行系统的中专学历教育培训，让他们把各村的文化活动组织起来。现已在15个乡镇开办了48个文艺中专班，注册学员2152人，跟班学习的农民有1500多人，其中群众文化组织员中专班有15个，学员涉及全县376个行政村。

（四）办学规模和办学效益明显提升

办学规模不断扩大。在三级教育网络体系内，现有在籍农民中专学历班111个，学员5885人；有田间学校24所，共有学员856人；有大专学历教育10个批次，学员286人；每年开展各类短期培训达10000人次以上。这个规模在北京市是最大的。

办学效益显著提升。首先是帮助农民致富，促进了农民增产增收。通过培训掌握一技之长，实现转移就业的挣上了工资；在家从事种养殖业生产的，通过系统的理论培训和田间学习，他们的农业管理技术得到提高，农产品品质得到提升，同时生产的盲目性得到改善，实现了增收。其次，培训提高了农民文化水平和提高了农民综合素质，一定程度上提高了农民的认识水平，促进了乡村的和谐稳定。我们的培训工作在一定程度上增强了百姓对教育的认知度、信任度、满意度，在北京市对各区县教育满意度调查中，延庆县连续四年排名第一，我们认为这里面有我们的功劳。

办学影响力明显增强。我们的工作得到了农民的支持和信赖，也受到社会各界的普遍认可和赞誉。几年来延庆的农村成人教育始终走在全市前列，延庆职教中心先后获得“全国农村成人教育先进单位”“全国县级农业广播电视学校办学水平评估A级校”“中国职业教育工作突出学校”等市级以上荣誉30多项。先后有联合国发展中国家中的9个人口大国教育专家、新疆农广校、吉林农广校等到我县考察学习。我们延庆的农民成人教育的办学情况，新华社、中央电视台、人民日报等20多家媒体进行过报道，上过新闻联播。

二、三级教育网络机制的优势与特点

开展农民三级教育网络建设两年来，我们充分的感受到，这个机制有着旺盛的的生命力。

（一）在管理模式上，实现了有效联动，优势互补

在三级网络教育体系中，各级学校分工明确，责任清楚。职教中心的主要职责是业务指导、师资培训与提供、学籍注册与管理、课程设置、教学安排、技能取证及办理毕业手续等工作，既要依托乡镇成人学校和村校，开展学历教育、技能培训、实用技术培训和推广，又要负责统筹、指导、安排乡镇、村校培训工作，对乡镇、村校的管理和师资队伍有培训和指导职责。乡镇成人学校的主要职责是进村了解需求，帮助职教中心招收学员，负责协调提供教学场地，负责组织村校的教学组织，上对职教中心负责，下对村校起指导作用。村校一般由村干部和大学生村官负责管理，上对职教中心和乡镇成人学校负责，下对村民负责，主要职责是了解村民教育需求，收集整理产业发展存在的问题，特别是技术问题，及时向职教中心和乡镇成人学校反馈，协助上课教学组织、教学场地提供和后勤保障。三级网络中的每一级学校都缺一不可，有分工，更多的是密切合作，我们深深地感受到这种教育机制减少了中间环节，降低了管理成本，服务的针对性和时效性较之以前显著增强。

（二）在教育范围上，实现了充分辐射，覆盖全县

延庆县下辖15个乡镇，376个行政村，现在我们的农民教育基本实现了全覆盖，绝大多数村都有培训班，每个村都有学员参加学习。

（三）在学习形式上，实现了工学交替，双轨同步

三级教育网络下的农民教育培训，充分考虑了农民实际。在办学模式上，采取“两校合一”模式开展农民培训，该模式把农民中专学历教育与农民田间学校教学有机结合起来，使知识面较广、专业理论内容丰富的农民中专学历教育优势和以解决农业生产中的实际问题为主、注重实践操作能力训练的田间学校教育优势都得以充分发挥。针对农民教育实际，在充分调研的基础上开展教学，增强了教学的实践性和针对性，基础理论教学以必需、够用为度，专业技能教学比例不低于总课时的50%，实现了“教学——实践——再教学”的循环互动，成功地把课堂传授间接知识与现场获取直接经验结合起来。为使农民不出门就能学到知识，农闲时间或晚上在村校上文化课和基础理论课，农忙时围绕动植物生长周期上专业实操棵，所以很多课堂就在田间地头。这种办学形式和学习形式，帮助农民学员解决了工学矛盾，使农民学员既学到了理论知识，又掌握了实操技能。

（四）在教学形式上，实现了专兼教学，双师施教

现在从事农民教育培训和教学组织的专职教师有160人，另有100多人的外聘教师队伍。为提高教学质量，教学中普遍采用的是“双师合作”教学模式，所谓双师合作培训模式就是每节课都由两位或两位以上教师一起合作共同完成课堂教学，两位教师一位叫资源人，一位叫辅导员，二人需要密切配合才能圆满完成教学任务。这种培训模式在保障机制要求上课前必须有学员需求调研和分析，在课堂教学内容设置上要求依据农民现有起点，台阶要小，以绝大多数学员努力能会为目标，内容以有用、实用、好用、能用为标准，教学中让学员通过自主学习、合作学习完成学习任务，在学业评价方式上注重多种形式、注重过程性评价。

这些模式和方法为农民学员快乐学习、自主学习、有效学习提供了有效保证，学员享受了更多的学习乐趣，教师也体验到了更多的职业幸福感。

（五）在课程设置上，实现了模块教学，双纲并举

现已开设的13个专业都建立了“文化基础模块+专业技能模块+素质提升模块+职业资格取证”的课程体系，每个专业课程都同时制定了理论与实践两个教学大纲，并编制了相应的专业实操课程教学计划。为解决教材问题，由职教中心牵头，开展校本教材编写，现在每年都有10来本校本教材面世，具有地域特色的农民教育教材体系初步建立。

（六）在培养目标上，实现了学历能力，双证齐备

对学员来说，在获得学历证书的同时，能够取得一种技能证书，就增加了就业、增收的机会与可能。在三级教育网络体系下，职教中心的龙头作用得已充分发挥，通过协调劳动、财政、教育考试等部门，帮助学员在进行学历学习的同时，积极参加技能证书考证学习。“双证书”制度，推进了教学内容和职业标准相衔接，从制度上保障实践教学和能力培养，增强了学员的职业竞争力。

三、三级教育网络机制建设存在的问题

三级教育网络的机制建设经过几年的研究与实践，取得了一定的成绩，农村成人教育蓬勃发展，现在延庆的农村成人教育工作已经走在北京市的前列。但通过实践与调研，我们发现三级教育网络机制建设很不完善，存在一些问题严重制约着农民教育事业的发展。

（一）由政府牵头，全县一盘棋的农民教育联动机制建立问题

现在的农民培训工作中很多部门都参与其中，比如文化部门负责文化类的培训，农口负责技术推广类的培训，社会保障部门负责职业资格培训，技术监督和安全监督部门负责转岗技能培训等等，各个部门各自为战，没有一个统一协调部门，由于缺乏质量监控，培训质量没有保证。

（二）农民教育培训的师资队伍建设问题

在三级教育网络体系下，从事农民教育培训的教师，多数是从普教转过来的，既没有涉农专业知识，又缺乏给农民授课的教学组织管理经验，因此很多教师只能是参与教学组织和管理，不能任课。

为确保农民教育培训师资，职教中心一方面依托大专院校对本校教师开展专业培训，另一方面把区域内各行各业的专家教授、行业能手组织起来，成立了100多人的外聘教师师资库，为农民的培训工作提供师资和智力支持。外聘教师多一方面涉及到大量的课时费，增加教育成本，另一方面乡镇成人学校教师不能任课，出现资源浪费。建立相应的管理机制，调动成人学校教师工作的积极性和主动性，使更多的教师能够胜任农民教育的课堂，成为一个急需解决的问题。

（三）农民教育培训经费的保障问题

农民教育培训一直没有固定经费给予保障。由于现在开展的各种培训全部是无偿的，所以公用经费根本就不够，职教中心能够确保培训工作正常开展，靠的是良好的人际关系和申请项目争取的资金。各个乡镇成人学校由于没有固定经费支持，又缺乏项目资金支持，所以培训所需费用只能靠乡镇政府支持，乡镇政府领导对农民教育培训的重视程度决定了培训工作开展的好坏。

（四）乡镇、村级成人学校的硬件条件不能满足教育需求问题

虽然这几年成人学校建设的速度在加快，但是和基础教育还是有很大差距，现在的乡镇、村成人学校依然存在场地不固定，甚至没有场地的现象，培训设备设施也严重短缺，不能满足教育需求。

（五）乡镇成人学校的干部教师管理问题

对乡镇成人学校干部和教师的管理在机制上存在问题，因为管理不到位，造成部分干部教师工作积极性不高，成人学校的教育职能发挥不足。各乡镇成人学校虽然针对乡镇区域经济和社会发展的实际需求开展了相关培训，但基本没有针对性地制定长远的农民培训规划和教学（开班）计划，对于乡镇范围内的所有培训工作的协调组织和管理有一定局限性，教育职能的发挥还存在很大空间。

（六）农民教育培训的课程安排和设置问题

目前的农民教育培训课程安排和设置主要是围绕农民实际需求进行的，围绕着乡镇、村的主导产业进行的，已解决农业生产中出现的实际问题为主，农民素质综合提升的课程比重不足。因为随着城镇化进程的加快，将来的培训重点应放在农民的综合素质提升上，为将来农民成为市民做准备，目前这方面的课程非常缺乏，也没有这方面的教材。

四、进一步完善三级教育网络管理机制的建议

解决以上三级教育网络机制建设中存在的问题，突破管理瓶颈，才能实现农村成人教育可持续、内涵发展。

（一）由政府牵头，建立全县一盘棋的农民教育培训联动机制

延庆县委、县政府要重视农民的教育培训工作，要把每年农民成人教育的培训任务都要纳入政府的折子工程，要对各乡镇开展农民教育培训工作情况进行考核评价。要由政府牵头建立一个统一协调的联动机制，要确定一个牵头部门，建立一个培训组织管理、质量监督体系，把各种培训资源整合起来，不断提高培训的质量。

（二）大力开展农民教育师资队伍建设

一方面需要政府牵头，把各行各业的专家教授、技术能手组织起来，为农民培训提高师资支持，另一方面要建立机制，提高资金支持，对现有成人学校教师大力开展专业培训，要为每位教师确定2～3个专业发展方向，要依托农职院等大专院校对教师开展系统的理论知识培训，要为每位教师专业实操训练提高支持，要让他们拜外聘教师为师，积极参与实践教学训练。力争用3～5年使所有专任教师成为专业的技术能手，能够独立开展实践教学。

（三）确保农民教育培训经费保障

建议政府能够对农民教育经费给予支持和保障，人均教育经费不低于5元/年，是一个最低标准，建议政府要对成人学校给予办公经费支持，乡镇政府每年也应拿出固定经费支持培训工作。

（四）加大成人学校的硬件建设投入力度

建议按照北京市示范性乡镇成人学校建设标准开展成人学校建设。

（五）加大乡镇成人学校的管理力度

把乡镇成人学校的人、财、物进行整合，实现统筹管理。

1.人力资源的统筹。将现有成人学校的干部教师的人事关系调整到职教中心，参与教育教学管理或兼课，纳入教师管理系列。

2.管理运行的统筹。由职教中心根据乡镇产业发展和农民的需求，研究办学方向，统一制定规划、计划，有的放矢地开展教育培训。

3.硬件设施的统筹，乡镇成人学校资产变更到职教中心，由职教中心负责财产的调配和管理。

乡镇成人学校要主动发展，要积极整合区域内的各类公共教育资源，充分运用各种教育手段，使自己成为乡镇成人教育的主阵地，使乡镇成人学校成为当地的社区教育中心、文化活动中心、人力资源开发中心、科技示范与推广中心。

（六）要逐步加大综合素质提升的课程比重

要对现有培训课程模块进行调整，要逐步加大综合素质提升类的课程比重，要逐步加大现代市民的意识、市民文明要求、城市生活习惯与生活方式等内容的培训。要组织人员加大综合素质提升类课程研发力度，为农民成为城市居民做好准备。