反馈问题整改相关制度

反馈问题整改相关制度（6篇）

1.反馈问题整改相关制度 篇一

桂阳四中校务公开工作情况反馈制度

1、学校应设立校长信箱、举报电话和反馈公开栏。

2、事务公开工作小组应定期不定期地向校务公开领导小组反馈校务公开工作执行情况以及征集到的群众意见。

3、对群众的意见学校应及时通过反馈公开栏、教职工大会、教代会、师生集会、校内广播、墙报、家长（社会）联系会等作整改或情况说明。

4、学校必须及时向上级有关部门汇报学校重大事项、突发事件以及学校领导干部的评议情况等。

5、对群众反映应属保密的意见或建议，学校应按照有关保密制度向反映群众反馈说明情况

桂阳四中

2012年10月

2.反馈问题整改相关制度 篇二

(一) DIP模式与DIP融资制度

DIP (Debtor in Possession) 意为占有中的债务人, 是美国法中的重整人选任模式, DIP模式是指在重整程序中, 无需法院指定破产管理人, 而由债务人继续经营重整公司, 掌握控制权。由美国破产法第11章可知, 美国的重整程序是以债务人自我重整为原则, 以任命破产受托人为例外。这与中国破产法规定不同, 中国的重整程序是以法院任命管理人为原则, 债务人自我重整为例外。

由于重整融资一般是由占有中的债务人 (Debtor in Possession) 所发起, 因此该种融资制度就被简称为DIP融资制度。DIP融资是一种为处于财务困境或者符合法律规定的条件的公司提供的特殊融资制度, 是指启动重整程序后, 经债务人申请和法院批准, 债务人从公司外部得到独立于公司现有资产之外的资金的融资方式。需要注意的是, DIP融资方式中, 公司自有的资产及经营收益并不包含在内, 例如担保物变卖所得资金仅等同于原担保物的地位担保原债权, 不能作为该债权人对重整中的公司提供的融资, 该债权人也不能享受融资人所享有的各种待遇。

(二) 融资优先权

公司由于不能清偿到期债务而申请重整, 未来具有诸多的不确定性, 而投资者给该公司提供资金的目的是为了获利, 因此如果没有一定的优惠条件, 重整中的公司是难以吸引投资者为其注资的。例如公司向投资者允诺高额利息, 但由于经营前景尚不明确, 仍然存在较大风险。在这一点上, 美国破产法第364条值得我们借鉴, 该条款通过设立融资优先权为投资者提供更有保障的融资方式。

依据第364条的规定, 无需法院授权, 债务人可以为投资者提供优先于普通债权或者相当于管理费用地位的优先清偿权;假如债务人按照上述方式未能融到资金, 那么法院可召开听证会, 授权债务人为投资者提供优于管理费用的受偿地位, 或者为其设定担保;假如债务人依然未能融到资金, 法院可召开听证会, 授权债务人为投资者在已设定担保的财产上再次设定担保, 并享有优先受偿权, 这种担保又被称为超级担保。

融资优先权可谓是DIP融资制度的一大特色, 现今世界上许多国家也借鉴了DIP融资制度来完善本国的重整融资制度, 中国的《破产法》于2006年修订时也首次引入了该模式, 但是条文中没有详细的操作指导, 仅有原则性规范, 即第75条第2款:“在重整期间, 债务人或者管理人为继续营业而借款的, 可以为该借款设定担保。”由该条款可看出中国法律也允许给予融资者一定程度的优先权, 那么中国是否亦允许在已设担保的财产上再次设定担保呢?中国《物权法》第199条规定“同一财产向两个以上债权人抵押的, 拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿”, 可见法律肯定了重复抵押的存在, 第194条“抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容, 但抵押权的变更, 未经其他抵押权人书面同意, 不得对其他抵押权人产生不利影响”, 即法律允许抵押权人协议变更抵押顺位, 通过这两个条款可分析出在一定情况下, 中国承认超级担保的合法性。

二、常用融资方式

重整融资有许多方式, 以适应重整公司和投资者的不同状况, 最常用的为以下三种:

(一) 重整借款

公司可通过借款来获取资金, 但一般需要提供给贷款人比同期银行利率更高的利率或者为贷款人设定担保等条件, 借款的来源可分为重整公司股东、原债权人、其他投资者三种。

1. 重整公司的股东。

通常面临破产重整的公司大部分所负债务均来自公司外部, 如果最后进行破产清算, 股东基本上得不到任何清偿。若进行重整, 股东则极有可能从重整之后的公司中得益, 且无论重整公司从何处获取资金, 股东都可以按其持有的股权获得利益, 所以股东们更倾向于“搭便车”, 即希望由他人来出资, 自己坐等分红。即使股东愿意出资, 但公司通常并不仅向股东提出融资请求, 还会从其他渠道获取资金, 那么股东所持有的股权份额就会因外来资金的注入而被稀释。

由此可知, 除非重整企业具有非常好的发展前景, 且股东有足够大量的资金投入来维持自己原有的股权份额, 股东才有动力再次出资, 否则想要获得股东的再投资非常困难。

2. 重整公司的前债权人。

重整公司的前债权人与债务人本就有债权债务关系, 因此是否提供借款给公司关系到新旧两个债权。根据前文可知贷款者能够享受高额利息和担保权的待遇, 如果前债权人是普通债权人, 且不再提供借款, 那么其他提供借款的人就能因此而在未设定担保的财产上设定担保, 则重整能够用于清偿普通债权的财产就会减少, 前债权人的受偿率随之降低。如果前债权人是担保债权人且不提供借款, 当重整公司已无或少有可设定担保的财产时, 重整公司就会在前债权人的担保物上为提供借款的新债权人再次设定担保, 且使其享有优先受偿权, 前债权人的债权会受到严重侵害。但是如果前债权人愿意提供借款, 则由于新债权享有高额利息和担保权的优先受偿, 可获得增值利益, 等于间接提高了原债权的清偿比例。

因此, 只要重整公司能够提供丰厚的融资条件, 获取前债权人的资金相对容易。

3. 其他投资者。

其他投资者与重整公司没有任何利益关系, 之所以愿意投资, 通常是基于以下两个原因:一是重整成功的可能性很值得冒险一试;二是企业重整成功后所带来的投资利益不仅仅指表现在金钱上, 通常投资者还会获得一系列无形资产, 如获得壳资源、重整企业的信息和销售等渠道等。但是和重整公司无关的其他投资者借款给重整公司需要冒极大的风险, 所以该类投资者要求的融资条件也更加苛刻。

(二) 重整资产转让包括以下两种形式

1. 转让资产。

转让资产是指将公司拥有的部分资产出售来获取资金。相比重整借款这一方式而言, 转让已有资产不会产生新的债务, 要求也没有借款那么高, 是一个更好的选择。重整公司的现有资产包括已设定担保的资产和未设定担保的资产。已设定担保的资产原则上是不允许转让的, 即使法院批准公司出售该担保资产, 也要采取有利于担保债权人利益的措施, 例如要求重整公司为债权人设定替代担保, 或者提前清偿债务。关于尚未设定担保的资产处分, 各国立法一般要求该行为应在重整公司的正常经营范围内, 且应当征得普通债权人的同意, 因为未设定担保的资产是普通债权人受偿的保障。

2. 转让营业。

转让营业主要是出售企业某一部分的经营业务, 连同相关财产、生产要素和法律关系等。如果公司的某个业务已经投入了大量人力物力, 因资金的缺乏而被迫停止会造成资源的浪费, 也会加重企业的财务困境, 或者某个业务不是公司的主要业务, 对盈利贡献并不大, 在这两种情况下, 重整公司会考虑将该业务出售, 一方面可以获得资金, 另一方面通过调整公司的经营范围来减轻运营压力。

(三) 资本结构调整

资本结构调整是直接融资, 主要包括债转股和非公开发行股票两种方式。和直接融资相比而言, 上文所述的重整借款、资产转让等间接融资方式时间较长, 且融资成本高。

1. 债转股。

债转股是指普通债权人以其合法享有的对债务人的债权, 与债务人原出资人的股权进行置换, 原出资人将其股权置换给普通债权人时是无偿的 (或低价的) 。债转股的结果是债权人和债务人之间债权债务关系消灭, 债权人成为债务人的股东, 债务人的原出资人在股权转让范围内丧失股权。

债转股的实质就是两种财产权利的交换, 在这种模式中重整公司所支付的对价远小于清偿债务所需的资金量, 且不会产生新的债权和高额利息, 可以说是零成本融资, 大大提高了重整的成功率。但是股权的无偿或低价置换会损害原出资人的权益, 而债权人的债权一旦转为股权也有可能在重整失败时得到的清偿率远小于债转股之前的清偿率甚至为零, 也就是说债转股的融资方式要牺牲股东和债权人双方的利益为代价, 但是从长期发展来看, 零成本的融资和债务的减少能够加快公司复兴, 实质上是有利于保障股东和债权人的利益的。

2. 非公开发行股票。

非公开发行股票是上市公司最常用的融资方式之一。之所以不推荐采用公开发行的方式是由于公开发行的要求十分严格, 时间要很长, 费用也高, 对于重整中的公司而言不具备可操作性, 因此一般采用非公开发行的方式, 发行对象限定为部分特定的投资者。

以*ST夏新为例, 11月23日厦门中院批准了*ST夏新的重整计划, 公司进入重整计划执行阶段。重整结束后, 该上市公司无具体经营业务, 也无相应的经营性资产与相应的负债。2010年初*ST夏新引入象屿集团和象屿建设开展资产重组工作, 通过定向发行股份的方式向*ST夏新注入优质资产。

由该例子可以看出, 中国上市公司重整融资是在重整计划执行完毕之后进行, 即融资计划不包含在重整计划之内。那么重整程序和非公开发行股票极易演变成为一种重组方买壳上市的手段:面临重整的上市公司通过一系列的债务重组变成了一个没有债务负担的净壳, 之后重组方向该净壳注入全新的资产, 且该资产与重整公司的主营业务并无关联, 则是否进行重整融资和这个上市公司是否具有运营价值实际上没有什么关系, 这与重整制度是为了使具有运营价值的公司复兴的立法目的相背离。

三、中国DIP融资制度存在的问题及完善建议

源自美国破产法的DIP融资制度具有许多优势, 因此中国新修订的《破产法》也引入了DIP融资制度, 但目前中国的相关规定较少, 也缺乏具体的实施细则, 存在以下问题亟需解决:

(一) 新老担保债权人利益冲突

根据中国《破产法》第75条第2款:“在重整期间, 债务人或者管理人为继续营业而借款的, 可以为该借款设定担保。”重整企业为了鼓励新债权人出资, 往往为其提供更高级别的优先权, 这些高级别的优先权使得老担保债权人难以得到清偿。同时中国《破产法》第93条第4款规定重整计划终止执行的, 为重整计划的执行提供的担保继续有效。即一旦在重整过程中为融资而设定了担保, 就算该重整公司最后被迫清算, 这个新担保债权也是有效的。这两个条文都是对老担保债权人的权利做出限制, 对老担保债权人却没有规定保护措施。

重整公司由于外部资金的投入可能会起死回生甚至盈利, 那么老担保债权人不仅没有因新担保债权人的存在而受损害, 反而会获得比破产清算更高的清偿率。所以如果法院认定公司具有重整成功可能性, 对新担保债权人给予更高的保障也是理所当然, 但不能完全忽视对老担保债权人的保护, 应当尽量平衡双方利益。

因此建议中国借鉴美国破产法第364条确立贷款等级体系, 将贷款按照优先权从低到高分为不同等级以防止债务人随意设定担保优先权, 只有在按照低等级优先权无法获得贷款时, 才可以经法院的同意给予贷款者更高级别的优先权。其次通过其他措施弥补老担保债权人的损失, 例如可将新的贷款首先用于归还融资前的旧贷款, 或者规定当重整企业在重整过程中实现盈利时, 该盈利优先用于老担保债权人的清偿。

(二) 非公开发行股票成为重组方买壳上市的手段

由上文可知, 重整程序之后的非公开发行股票实质上极易演变成为重组方买壳上市的手段, 不仅违背重整程序的立法价值取向, 还会造成以下问题:

1. 容易引发股票定价纠纷。

《上市公司重大资产重组管理办法》第44条规定:“上市公司发行股份的价格不得低于本次发行股份购买资产的董事会决议公告日前20个交易日公司股票交易均价。”《关于破产重整上市公司重大资产重组股份发行定价的补充规定》中则提道:“上市公司破产重整, 涉及公司重大资产重组拟发行股份购买资产的, 其发行股份价格由相关各方协商确定后, 提交股东大会作出决议, 决议须经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过, 且经出席会议的社会公众股东所持表决权的2/3以上通过。关联股东应当回避表决。”如果按照第44条的规定, 股票定价会偏低, 而如果按照《补充规定》, 股票价格会偏高, 究竟采用哪一种方法定价的就看非公开发行股票是不是重整融资。中国上市公司非公开发行股票是在重整计划执行完毕之后所进行的, 因此法院只能按非公开发行股票的性质来判定适用《管理办法》第44条, 如此一来就侵害了股东们的利益。

非公开发行股票虽然在重整期间之外, 但是实质上是重整计划的目的, 上市公司进行重整就是为了优化自身吸收外部资金的能力, 所以非公开发行股票和重整两者密不可分, 它是重整融资的一部分, 因此, 笔者认为非公开发行股票应适用《补充规定》才符合其实质, 应以法律规范的形式明确非公开发行股票与上市公司重整的关系。

2. 影响法院对重整计划可行性的判断。

以ST华源为例, 该公司主营医药, 2008年9月27日法院裁定其重整, 并于2008年12月批准了重整计划。之后作为重组方的华润公司开始华源着手业务重组。华润首先尝试注入地产资产, 但由于市场当时不认同地产该尝试没有取得成功, 其后又进行了漫长的注资试验之旅, 然而最终华润还是兵败华源重组, 直到2011年, 另一家公司名城地产购入华源70%的股权, 11月ST华源改名为大名城恢复上市。

ST华源重整案持续了三年之久, 股市投资者的资金也被其套牢三年。由于递交的重整计划是不包含融资计划的, 所以法院在批准华源的重整计划时无法判断公司的运营可行性。在美国, 上市公司的融资计划必须要纳入重整计划内, 因为法官判断重整计划可行性的重要依据就是看这个计划是否落实了重整融资问题, 而中国ST公司重整不包含融资计划的方式使得债务人有了拖延重整程序的机会, 只要重整计划获得批准, 公司就不再面临压力, 它可以慢慢地寻找重组方, 并进行一次次尝试, 整个过程并没有时间限制。

因此笔者建议应当将融资计划纳入重整计划之中, 法院在审批重整计划时应一并考虑融资计划的可行性。假如仅审批重整计划, 作为重整目的的融资是否具有实现的可能性却处于未知, 那么只确定重整计划可行并无任何实际意义。另一方面, 若将融资纳入重整程序中, 等于明示重整公司非公开发行股票适用《关于破产重整上市公司重大资产重组股份发行定价的补充规定》, 也可以解决非公开发行股票定价纠纷。

四、结语

重整融资作为重整过程中最重要的环节, 关系到一个公司是否能够由濒临破产走向复兴。DIP融资制度作为世界通用的重整融资方式, 能够快速有效地为公司融到所需资金, 还能平衡各方利益, 因此中国目前应当更完备地借鉴DIP融资制度, 以更好地优化资源配置, 促进经济发展。

参考文献

[1]秦冲, 于德双.处理不良债权的一种借鉴形式:DIP融资[J].现代管理科学, 2002, (1) .

[2]王佐发.上市公司“重整融资”模式的检讨与改进路径[J].证券市场导报, 2010, (3) .

[3]王佐发.DIP融资制度的成本收益分析及对中国金融机构的启示[J].海南金融, 2009, (3) .

[4]李明国.重整融资法律问题研究[D].长春:吉林大学硕士学位论文, 2009.

[5]张艳.重整融资制度的法律经济分析[D].上海:华东政法大学硕士学位论文, 2010.

3.2021巡察反馈问题整改报告 篇三

根据区委的统一部署，X年X月X日至X月X日，区委第一巡察组对X区发展和改革委员会进行了巡察，并于X年X月X日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况报告如下：

一、高度重视巡察组反馈意见，切实把巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧抓好。

从X年X月到目前，X区发展和改革委员会严格按照区委巡察组提出的意见要求，把巡察整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。

(一)深刻领会精神，统一思想认识。

区委巡察组反馈意见后，X区发展和改革委员会及时召开了专题会议，传达学习了区委巡察组反馈意见，对做好X区发展和改革委员会巡察整改工作全面部署。

(二)制订整改方案，全面启动整改。

X区发展和改革委员会认真学习、深入领会区委巡察组的反馈意见，一一分析对照反馈意见中所提出的具体问题，制定了《X区发展和改革委员会落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》，并针对反馈的五大类问题分别制定整改方案，每项整改任务均明确责任单位和责任领导，完成时限，做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。

(三)加强组织领导，压实整改责任。

为了进一步强化落实巡察整改的主体责任，有力领导和督促有关工作，X区发展和改革委员会成立由X主任任组长，班子其他成员为副组长，相关股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，发改委办公室负责日常工作。

巡察整改期间，巡察整改工作领导小组多次召开会议，X主任作为第一责任人，多次提出明确意见，作出具体要求。班子其他成员各负其责，对分管股室的整改落实担负起领导责任，指导和督促分管股室盯住问题、扫清盲区、不留死角，做到整改全覆盖，推动了巡察整改工作顺利深入开展。

(四)统筹协调推进，全程跟踪督办。

坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段，建立了督导机制。整改工作由委主要领导统筹协调推进，并将落实区委巡察反馈问题整改列入我委督察重点，实施台账管理、销号推进。截止目前，反馈的五大类X个问题，已完成整改X个，X个正在整改。

二、采取切实措施逐条逐项整改落实。

(一)着力解决“主体责任、监督责任落实不到位方面”的问题。X、落实主体责任工作。制定主体责任清单，压实主体责任。年初上报《X年X区发展和改革委员会党总支关于履行全面从严治党主体责任情况汇报》并上报《X年X区发展和改革委员会党风廉政建设主体责任负面清单》。

认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，创新监督方式，加强对我委党组领导班子及其成员的监督，重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实《新乡市党政机关主要领导干部“五个不直接分管”和末位表态制度暂行办法》和廉洁自律情况。(已整改)

X、完善监督责任工作。压实责任，认真学习贯彻《党内监督条例》，明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任，并于年初上报《X年X区发展和改革委员会纪检组关于履行全面从严治党纪委监督责任的报告》，出台了《X年X区发展和改革委员会党风廉政建设监督责任负面清单》；严肃责任追究。抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实；加大廉政警示教育力度，在委办公群、职工会上向干部职工打招呼、提要求，并组织学习区纪委近期转发的违反有关规定的通报，重申节日节点相关纪律要求，把纪律挺在前面。

(已整改)

(二)着力解决“党组织建设工作落实不到位”问题。

X、加强党建工作。截至X年X月X日，明确专门的党务工作人员，负责日常的党务工作，建立党建工作台账，做好“三会一课”、民ZHU生活会等会议记录和测评票、测评报告等党建痕迹管理工作。党总支设专职副书记，负责党建和党风廉政建设工作，确保了各项党建工作有人落实、有人抓。(已整改)

X、加大党员教育培训，对全体人员补齐短板，推进主题教育深入开展。针对学习流于形式问题，我们牢牢抓住深入学习党规党章、学总书记系列讲话两项重点，立足工作实际，组织集中学习X次，开展专题研讨X次。坚持问题导向，在深入学习研讨的基础上，围绕区委关于“六个着力解决”的要求，认真组织党员干部查摆自身存在的突出问题，建立突出问题整改台账和清单，认真整改落实。落实好日常制度，加大对廉政“中央八项规定”“六大纪律”等相关规定的学习(已整改)

X、我委加强收缴党费工作，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,对历史拖欠党费进行补交，对补交党费进行公示。每月开展一次“党费日”活动。党支部每季度要向党员公布一次党费收缴情况。(已整改)

X、加强民ZHU决策意识，认真落实民ZHU集中制相关制度，重大事项、项目决策，强化区发改委党组织建设，修订完善《区发改委党组工作规则》，明确党组会、委务会职责，党组会研究党务、人事事宜；委务会研究日常工作、政务、资金等事宜，“三重一大”事项由我委党组会议研究决定，建立各自会议记录本。制定“三重一大”事项清单并予以公示，接受广大干部职工监督。

(已整改)

X、加强党员发展管理不规范整改工作。严格按照《党章》中党员发展程序进行执行，完善所有党员程序和资料，确保所有程序严格规范。(已整改)

(三)着力解决“财经纪律执行不到位”问题。

X、重点完善“执行财经纪律不严格”问题的整改工作，我委在今后将严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置，并从新梳理相关账目；委主要领导和财务人员认真学习财经纪律的相关规定，加强财务票据审核，开支要附清单，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。(已整改)

(四)着力解决“四风”问题。

X、加强“形式主义、官僚主义、享乐主义仍然存在”问题整改力度。我委进一步加强工作作风，针对国宇商贸有限公司租金问题，加快催要进度，通过法律途径进行租金索要，并及时向区政府反映相关进度。(已整改)

(五)着力解决“组织人事管理不严格”问题。

X、针对“内设机构干部选用不规范”问题，我委高度重视，严格执行《干部选拔任用条例》；重新核定人事档案，完善材料，并出台了《X区发展和改革委员会关于领导班子分工的通知》和《X区发展和改革委员会关于内部科室职责及人员分工的通知》。对班子成员及中层领导分工进行梳理并进行任命，完善干部选拔任命程序。(已整改)

X、完善“机关内部管理制度不健全”问题。我委严格按照区委出台的日常考勤和外出请销假制度来进行落实，所有手续完善到位；制定出台临时工聘用管理考核办法和管理制度。

X、完善“人员编制与工作性质不符，存在混编、违规执法现象”等问题，进一步梳理事业编制和行政编制岗位职责，从新界定。并积极向区委、区政府、区编办等反映物价部门人员性质与单位不符合情况，请求尽快理顺行政编制，不再出现无资格执法、违规执法等违法现象。(已整改)

我委利用X个月时间进行整改落实，针对区委第一巡察组指出存在的重点问题，区发改委出实招、求实效，破难题、建机制，做了一些工作，取得了一定成绩，但还有大量工作需要长期坚持。

4.巡察组反馈问题整改情况报告 篇四

根据市委巡察工作统一部署，**年5月2日，市委第二巡察组对**县交通运输局开展了巡察。6月1日下午，县纪委召开市委巡察组反馈意见通报会，实事求是、客观公正地指出了在坚持党的领导、加强党的建设和日常管理等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，为切实抓好整改工作，经局党委研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将整改情况报告如下：

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求全局上下以巡察整改的实效推动建章立制及交通运输事业发展。并分别于6月1日、6月13日召开局党委会专题研究部署，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。经多次完善，形成了中共**县交通运输局委员会《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；

把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1、关于“三会一课”、党委会议记录本只有一人签字问题整改情况。

定期组织召开“三会一课’，即支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课。传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示等，所有参会人员签字。认真做好党委会议记录，要求参会人员要本着对组织，对自己负责的态度签字认可。目前已全部整改到位。

2、关于中心组学习记录只有6次，记录简单，有补记嫌疑问题整改情况。

进一步健全完善党委中心组学习制度，做到制度化、规范化、常态化，分别制定了**县交通运输局**党委中心组学习制度和**年党委中心组学习计划，并将按照要求扎实开展党委中心组学习，要求与会人员要做好学习笔记，记录人员要认真做好学习记录，不走形式、不走过场。目前已全部整改到位。

3、关于机关支部、运管所支部未成立党小组问题整改情况。

按照党建工作的要求，我局机关党支部于成部分5月8日召开了支部委员会，成立了第一党小组、第二党小组、第三党小组三个党小组；

运管所党支部于5月7日支部委员会，成立了第一党小组、第二党小组、第三党小组三个党小组，并报局党委同意。目前已全部整改到位。

（篇二）

根据察右中旗委统一部署，**年8月26日至**年9月5日，旗委第六巡察组对审计局党组开展了常规巡察。巡察中，实事求是地指出我局党组在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，经局党组会议研究，成立了整改工作领导小组、制定了整改工作方案，按照方案进行了逐项整改，现将目前整改情况报告如下。

一、直面问题明确责任

审计局党组对巡察反馈意见和建议高度重视，严格按照旗委巡察整改工作要求，积极主动承担起巡察整改主体责任，务实重行，坚持把巡察整改工作作为重要政治任务抓好落实，对巡察反馈的13个问题进行了认真整改，已全部整改完毕。

（一）加强组织领导。巡察反馈会议结束后，局党组组织召开了领导班子会议，班子成员紧紧围绕旗委巡察组指出的问题，结合自身及分管工作实际，逐条逐项进行了认真研究和深刻反思。制定了具体整改措施，明确了整改落实责任人。成立了以局党组书记、局长梁永平同志为组长，党组成员安少敏和副局长白志文同志为副组长，支部委员及股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，建立了分工负责制、层层抓落实的责任体系，为整改落实提供了组织保障。

（二）是深化思想认识。巡察整改以来，我局及时召开巡察整改工作动员大会，进行全面安排部署，多次召开党组会议，专题研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，要以钉钉子精神整改彻底、整改到位，整出新成效、改出新气象。

（三）是压实整改责任。制定了《察右中旗审计局党组关于察右中旗委第七轮巡察反馈问题的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，股室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，抓好落实，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；

把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（四）是强化督办检查。为了在整改工作中确保件件有落实、事事有回音，局党组加强对巡察反馈、意见整改的督促检查，做出明确规定，列入工作目标考核重要内容，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的股室、责任人“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；

对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成相关股室和责任人重新整改。

二、旗委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面问题的整改措施。

整改措施：

（1）我局以文件形式报请旗委编办、人事部门，根据单位编制招考招录一批计算机、审计和法律等专业人才，逐步改善审计干部专业结构和知识结构，适应新形势下构建大数据审计工作模式、扩大审计监督广度和深度的新要求。

（2）我局制定完善了《察右中旗审计局“三重一大”决策制度实施办法》，进一步健全和完善“三重一大”管理及相关制度，降低决策风险点。今后严格按照议事程序，在决策前认真研究调查，分析论证，充分听取各方面意见选定议题；

领导班子成员充分了解相关情况，会议上对决策建议逐个表明观点，并说明理由，班子成员的表决意见和理由等情况，要有全面的会议记录；

“三重一大”事项经本单位领导班子集体决策后，决策结果应按规定在一定范围内及时公开、公示，并按分工和职责组织实施。

（二）关于党的思想建设方面问题的整改情况。

整改措施：

（1）局党组召开专题会议，研究制度落实整改措施，进行了认真整改。总结**年意识形态工作取得的成效，并研究部署下年意识形态工作计划；

统筹安排中心组学习内容，将意识形态相关学习研究作为必学内容。同时，制定领导班子成员意识形态形态责任清单。

（2）为深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，我局于11月6日组织全体干部职工召开整改工作动员部署会，会上由领导班子成员、白志文副局长带领大家认真学习了《习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神》，重点学习了‘三个加大’‘四个促进’要求，为我局依法全面履行监督职责指明了方向。

（3）坚持常态化分析研判和专题研究意识形态工作，每季度召开一次意识形态专题研判会，每半年总结上报半年意识形态工作。敦促办公室将总结、研讨成果积极上报旗委宣传部。在巡察反馈意见结束后，党组成员高度重视，于**年11月14日组织召开了第四季度意识形态网络安全研判会，认真分析研判网络意识形态安全情况，安排部署了下一步加强网络意识形态安全工作。

（4）巡察整改结束后，局党组及时召开会议研究，进一步加强意识形态队伍建设，建立健全了意识形态网格员、网评员和新闻发言人队伍建设，研究决定由办公室主任路广同志担任新闻发言人，办公室秘书赵文菲担任网评员，各股长担任网格员。要求每位成员要认真履行职责，宣传旗委的各项方针、政策和工作部署，及时分析形势，报告工作情况，切实担负起意识形态网络安全的相关职责。

（三）关于党的组织建设方面问题的整改情况。

整改措施：

（1）严格规范党内政治生活。以“党支部标准化建设年”为抓手，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，对易混淆的热点难点问题组织全体党员干部开展学习，明确党内政治生活的重大作用和意义。加强支部建设，强化责任意识，落实好“主题党日”活动方案的制定和实施，加强督促检查指导，坚决纠正“主题党日”活动方案制定“原样克隆”的现象，针对每月支部开展“主题党日”活动，坚持做实规定动作，创新自选动作，突出重点，从实际出发，具体制定有特色的、有实效的“主题党日”活动方案。同时，通过进一步加强党内政治生活方面的学习，提高了支部成员党内政治生活一些名词概念的准确理解，严肃认真校对把关，坚持克服和杜绝文件中出现的失误和错误。

（2）局党组认真研究改进，认真落实“三会一课”制度，丰富支部委员会会议内容，加强对党员干部的深入学习指导，推进主要领导带头、支部成员轮流讲党课制度，要求认真做好党员干部学习笔记，做到内化于心、外化于行。9月20日支部宣传委员仝鹏同志为全体党员干部上党课，辅导解读了“关于如何认识和做好新形势下意识形态工作”。11月13日召开支部党员大会，支部组织委员张瑞丽同志为大家讲授“牢牢掌握意识形态工作领导权”的专题党课，至此支部班子成员已全部讲过党课。

（3）配齐配强领导班子人员。根据中党干字［**］74号文件内容，由白志文同志担任我局副局长，已符合我局领导职数核定的“一正两副”规定。针对后备力量不足的情况，我局已向旗人社局提交招录申请，望充实我单位的干部队伍。年底，局党组将组织召开专门会议，研究内设机构人事变动事宜，对股室负责人进行合理调整优化。

（四）关于党的作风建设方面问题的整改情况。

整改措施：

（1）严格执行公文报送处理程序。从文件的起草、校对到打印，严格认真审核把关，减少出错。进一步规范、完善公文收发审核制度，严把公文进出口关，做好收文、发文登记和档案整理归档，特别是规范发文时间和编号，提高公文质量和效果。办公室要从自身做起，杜绝形式主义，坚持求真务实，力求规范运行。

（2）局党组进一步强化对党员干部职工的教育管理，认真抓好党员干部职工的学习教育，尤其要把思想教育和制度规范结合起来，加强对干部职工的管理，树立“严管就是厚爱”的理念，坚持严管与厚爱并重、监督与管理结合，既要敢抓敢管，又要敢于担责，严格要求干部职工，克服组织纪律松散的现象，树立基层审计机关良好形象。

（五）关于党的纪律建设方面问题的整改情况。

整改措施：

（1）建立健全单位内部控制制度，严格执行财务工作规程，全面提升财务工作质量，明确各个岗位职责，使财务管理各项制度进一步得到落实。制定相关原始凭证审批制度或流程，并严格执行，严格规范本单位财务报销审核审批手续，费用报销必须使用合法票据，手续不完善不予报销入账，大额支出必须附明细清单。

（2）已责成固定投资股股长仝鹏同志重新补充完善合同内容，今后加强法律方面的学习，严格执行财经审计法规，将审计与法律有机结合，避免再次出现类似情况。

（六）关于反腐败斗争方面问题的整改情况。

整改措施：

（1）局党组在年底将组织召开党组会议，研究轮岗等人员变动问题。

（2）局党组进一步加强党风廉政建设，开展先进典型教育和廉政警示教育，同时积极配合协同派驻纪检组，深入审计现场巡察督查并进行廉政回访。以文件的形式发放《关于严格遵守〈审计人员在被审计单位执行纪律监督卡〉相关规定的通知》到各业务股室，严格由被审计单位邮寄本单位，不得有审计小组直接将监督卡自行带回单位。加强对审计干部廉政监督，促进党员干部坚持廉洁自律、廉洁从审，严格执行中央八项规定和审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。

(七)立行立改办理情况。

整改措施：督促党支部组织委员张瑞丽同志按月收缴退休党员党费，提高退休党员自觉缴纳党费的意识，并将缴费收据复印附后。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照旗委和旗委巡察组要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为今后我局各项工作的开展奠定良好的基础。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对旗委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对旗委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步认真研究进行规范完善，加快建立和完善制度体系。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的比重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作牢牢记在心上、时时扛在肩上、紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，努力打造风清气正的审计机关。

（篇三）

**年11月1日至**年12月31日，区委巡察四组对区发改局开展了巡察。**年4月16日，巡察组向我局反馈了巡察意见。对区委巡察四组反馈的意见，区发改局党组高度重视、诚恳接受、照单全收、坚决整改，根据反馈意见并结合实际情况，成立巡察反馈整改落实工作领导小组，召开专题会议，研究制定反馈意见整改方案，针对反馈意见指出的三方面问题，逐条列出整改措施，明确责任领导、责任处室及完成时限，认真分析了问题原因，研究了具体整改落实工作，制定了《万柏林区发改局党组贯彻落实区委巡察四组反馈意见整改方案》，针对反馈意见存在的3方面的问题，逐条列出整改措施，明确了责任领导和完成时限。截至目前，各方面问题均已整改落实到位，现将整改情况报告如下：

一、局党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用发挥不明显

（一）局党组领导班子议事决策规则不规范

针对局党组未认真落实《中国共产党党组工作条例》的相关要求；

一直未刻印党组、党支部公章，长期以来以局公章代替党组、党支部公章。

整改措施:局党组坚持服务中心，依托“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步解放思想、开阔视野。一是组织全体领导班子成员深入学习贯彻《党章》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党员领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性；

二是按照刻章程序，刻印党组和支部公章；

印制党组、支部文件，纠正用行政文头代替党组、支部发文现象。

（二）局党组执行力不够强，研究和破解问题的能力不足。

工业能源股，除一人外全部为劳务派遣人员，缺乏专业人员。

整改措施:面对新时代、新形势，加强对重要岗位和工作环节的监督，我局立行立改，积极协调相关部门，根据实际情况向区政府报告请示主要领导，申请将已转隶我局的粮食稽查队人员从原商务局转岗到我局；

同时出台相关的培训计划。

（三）局党组对区委巡察工作的重要性、严肃性认识不够到位

在对意识形态工作方面没有具体的问题和事例，存在对落实意识形态工作重视程度不够。

整改措施:局党组高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入重要议事日程，认真落实意识形态责任制，召开了专题会议研判分析意识形态领域形势，并做好会议记录，确保意识形态工作责任落实到位。通过中心组理论学习和日常集中学习的方式，组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，强化统计职工的意识形态理论武装。

二、党组织建设不扎实、有短板

（一）抓党建意识还不够强

局党组深入研究党建工作较少，党建工作措施较少，重安排部署，轻检点督促。

整改措施:局党组书记组织，分管党建领导负责，加强党建工作安排，将各类学习、会议记录本进行分类，定期开展党课学习和党员教育，严格制定管理监督制度，由党务人员专人进行负责，下一次开会检点汇报上次情况，督促党员对查摆出的问题进行梳理和回头看，检点整改效果。

（二）党建基础工作不扎实

一是**年、**年局党支部的会议记录与业务工作混记在一个笔记本上；

二是局党组对“党管意识形态”的政治责任重视度不够，对意识形态领域没有进行专门的研究和讨论。

整改措施:从今年开始年党支部会议记录与业务工作重新分本记录。把意识形态工作纳入重要议事日程，认真落实意识形态责任制，召开了专题会议研判分析意识形态领域形势，确保意识形态工作责任落实到位。做好学习和会议记录，将会议记录和业务工作指定专人分本记录，详细记好各项内容。

（三）党内政治生活会不够严肃

针对局党组对党员的教育管理监督不够；

党支部组织生活会相互批评少，直面问题不够；

**年2月27日召开的“改革创新、奋发有为”大讨论动员会参会率较低。

整改措施:加强理论学习，进一步完善党员教育机制,夯实民主评议党员、民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度,推动基层组织规范化管理。对离退休党员加强宣传教育，提高参与率。转变党员思想意识，敢于抛开面子，揭短亮丑，敢于说真话、说实话，深入开展批评与自我批评。

（四）“三会一课”制度执行不规范

一是**2个季度未召开支委会，党小组、党员大会无签到，未上党课；

二是局党支部应成立而未成立党小组。

整改措施:深入推进“三会一课”学习制度学习常态化、制度化，每季度定期召开支委会，安排专人负责会议和学习签到。按要求上党课。将线上线下结合起来，极大调动党员学习积极性。将原来只负责收党费的党小组规范运行程序，保证依要求正常开展工作。做到对党员经常性的思想教育，不断提高党员的思想政治觉悟和业务素质，加强党组织标准化、规范化建设和党员干部队伍建设。

（五）干部队伍教育管理工作亟待加强

机构改革后增加了粮食、能源、物价、价格认证等新职能，价格认证中心依照三定方案运行一年，但人员机构始终未批复，公章也仍沿用原物价局章，缺乏专业工作人员，对新业务政策了解不够。

整改措施:向编办提出申请，向区委主要领导请示尽快将人员、编制、印章规范运行。积极推进配备专业工作人员，出台业务培训计划，定期对工作人员进行相关业务知识培训，提升工作技能，加强相关政策解读。

三、从严治党主体责任落实不到位

局党组党风廉政建设工作较少，廉政氛围不够浓厚；

廉政风险防控意识不够强；

部分财务票据不够完整。

整改措施:党组书记亲自安排部署，落实党风廉政建设工作，深入开展廉政警示教育活动，观看廉政警示宣传片，加强对党员干部的管理和监督；

完善财务管理制度，对政府投资项目资金出台管理办法，与相关部门及时对接，确保专款专用，使用资金监管到位，结合我区实际制定出完善的跟踪监督管理办法。

今后，区发改局将继续深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察山西重要讲话精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“四为四高两同步”和市委区委、政府决策部署，团结带领党员干部开拓进取、顽强拼搏，使党的建设和党的事业取得新成绩。

（篇四）

根据**市委巡察工作统一部署，**年8月11日至**年9月15日，市委第一巡察组对市委老干部局进行了全面巡察。**年10月20日，市委第一巡察组召开了巡察工作情况反馈会，指出了存在的问题，并提出整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为最重要的政治任务抓紧抓实

（一）提高思想认识，强化责任担当

在听取巡察整改反馈意见后，局领导班子立即召开会议进行学习讨论，认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，深刻领会市委巡察组反馈意见和整改落实工作要求，坚决把思想和行动统一到市委巡察反馈意见和相关整改要求上来。领导班子一致认为，巡察工作是学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，贯彻落实从严治党的重要举措，是市委对我局的一次政治测评，也是对局领导班子和干部队伍建设的关怀与鞭策；

市委巡察组聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设，“把脉会诊”精准到位、切中要害，开出的“药方”具有很强的针对性、指导性。局领导班子和班子成员须深刻认识抓好巡察整改工作的重要性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，坚决落实市委巡察工作要求，将巡察整改任务的落实作为重大政治任务和政治考验，作为局领导班子改进作风、推动老干部工作的重要机遇和强大动力，切实抓紧抓好。

（二）加强组织领导，落实整改责任

局成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，市委组织部副部长、老干部局局长徐萌同志任组长，其他领导班子成员为副组长，办公室、综合处、服务一处、服务二处、活动中心及局属单位党组织负责人为成员，负责整改工作整体筹划、安排部署和责任落实等工作。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责梳理巡察反馈意见、方案拟制、调查研究、日常协调、督促检查等事务性工作，坚持每周协调整改工作的开展，并及时向整改工作领导小组汇报进展情况。巡察整改领导小组先后召开3次专题会议，梳理巡察问题，研究整改方案，布置整改任务。局领导班子主要负责人认真落实第一责任人责任，每个环节均亲自把关定向，明确整改要求，推动整改落实；

局领导班子成员根据整改方案的分工推进落实专项整改工作，加强督促检查；

各职能部门对照任务清单逐项落实整改任务，做到责任到岗、任务到人。责任部门根据工作部署，明确整改目标、完成时限，落实好各项整改任务。

（三）坚持问题导向，制定整改措施

**年12月1日上午，利用党总支换届的契机，召开了全体党员大会，会上，将巡察情况向局全体在职党员干部、离退休老同志进行了通报，班子成员结合巡察反馈意见，举一反三查找问题，严肃认真开展批评与自我批评，对查摆出的问题进行梳理细化。并对做好整改工作落实提出了具体要求。12月1日下午，局领导班子召开会议，针对反馈意见中指出的在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的问题研究制定了整改工作指导思想和整改原则、整改步骤、整改措施及整改要求，整改工作领导小组办公室根据领导班子意见制定了《中共**市委老干部局关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，并以党内文件的形式下发至各处室和局属单位。《方案》将巡察组反馈的问题细化分解为41条具体整改任务，《方案》以巡察指出的问题为导向，结合本单位整改实际，制定了41条对应的整改方案。和《方案》同时出台的还有《市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案责任清单》（扬委老干党〔**〕4号），逐条明确责任领导、责任部门和完成时限。在实施整改中，我局结合党的十九大精神学习教育，以十九大精神为指引，坚持以巡察组反馈的问题为导向，集中整改和长效机制建设双管齐下，整改工作和中心工作两手抓两促进，强化过程控制，注重跟踪问效，确保整改工作落到实处。对能够马上解决的问题，即知即改，立行立改;对涉及深层次体制机制改革的问题，制定工作方案，持续深入推进;对涉及整改的重要事项、关键环节和难点问题，局领导班子集体研究，加强指导，推进落实，确保每一件整改任务高标准完成。

（四）注重建章立制，务求整改实效

市委老干部局领导班子始终坚持制度先行，把推进建章立制和强化制度执行贯穿巡察整改工作全过程。一方面，按照反馈意见，坚持边整改、边总结、边梳理、边完善，针对“民主集中制、‘三重一大’事项集体决策制度执行不力和局务会议民主决策氛围不浓”等巡察中指出的问题，研究制定了《**市委老干部局局务会议事规则》；

针对“中心组学习上级会议精神、领导讲话、文件报告较多，联系实际研讨交流少”的问题，制定出台了《**市委老干部局中心组理论学习制度》；

针对“思想政治工作薄弱，班子成员很少与分管部门的党员干部开展谈心谈话的问题”修订完善了《**市委老干部局谈心谈话制度》等。同时，深入查找已有制度方面存在的漏洞和薄弱环节，修订和完善了《**市委老干部局内部控制管理制度》、《**市委老干部局公务接待制度》、《**市委老干部局固定资产管理办法》等22项规章制度。另一方面，局领导班子高度重视制度执行，努力做到制度出台一个就执行好、落实好一个，通过扎紧制度笼子，切实防控廉政风险，真正做到以制度管事、管人、管党风廉政建设，从源头上封堵工作漏洞，确保整改工作取得实际成效。

二、坚持问题导向，突出严字当头，逐条逐项抓好整改任务落实

（一）党的领导方面

1、党的领导核心意识弱化。

（1）在党言党意识不强，有把老干部工作等同于老干部服务工作的倾向。

一是在市委组织部领导下，协调有关部门全力抓好中办发3号文件的贯彻落实，推动老干部工作在新起点上创新发展。把学习宣传贯彻中办、国办《意见》（中办发〔**〕3号）工作作为开展老干部工作的基本遵循，坚持在加深理解的同时增强践行的自觉性、坚定性，努力在找准贯彻落实的结合点、创新点和突破点上下功夫，切实用文件精神指导实践、推动工作。二是依托离退休党工委的成立，积极组织离退休干部发挥优势作用，坚持不懈开展为党和人民事业增添正能量活动，引导老同志从“先锋表率”、“模范长辈”、“时代老人”、“科技达人”四个方面发挥模范表率作用。

（2）存在对上级文件精神传达不及时、不制定贯彻落实措施的现象。

牢固政治意识，大局意识，坚决贯彻落实中央、省、市委的各项指示要求，做到有令必行、有禁必止。对上级安排的重大决策部署及时传达学习、梳理任务清单，逐项细化分解，明确牵头单位，落实工作责任，对重点工作实施项目化管理，定目标任务、定工作进度、定质量要求，建立一级一级、一项一项抓落实的工作机制，着力在落细、落小、落实上下功夫。坚持上下联动，同向发力，整合各级老干部工作部门力量，组成项目攻关小组，明确时间表、路线图，充分发挥相关部门的职能作用，调动各方面的积极性，形成齐心协力抓落实的工作合力。

（3）民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度执行不力，大额支出未见集体研究记录。局务会议民主决策氛围不浓，班子成员讨论工作发表意见不充分，有附和现象。局务会议记录不规范，有的未详细记载研究事项，甚至随意撕页。

修订并完善了《**市委老干部局局务会议事规则》，对议事原则、议事程序、议事范围、决策执行、职责分工、议事纪律等方面从制度上提出了明确要求。每期局务会议召开前，我们都将会议议题抄送纪检组，邀请纪检组派员列席，会后及时将会议纪要报送纪检组，主动接受纪检组对局领导班子议事决策工作的指导和监督，切实提高局务会和局长办公会决策的科学化、民主化水平。

（4）对意识形态工作的重要性认识不足，未将意识形态工作纳入重要议事日程和工作要点，没有纳入党建工作责任制。

在将巡察整改方案下发的同时，以党内文件的形式将《中共**市委老干部局关于意识形态工作责任制落实情况整改工作方案》（扬委老干党〔**〕5号）一并下发，对意识形态领域查摆出的问题一一提出整改措施。12月1日下午，局领导班子召开会议时提出关于意识形态工作的八条意见：一是牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致；

二是将意识形态工作纳入工作要点，作为重点工作进行安排部署；

三是把意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉报告的重要内容；

四是将意识形态工作纳入中心组学习、党员干部培训的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，拟定工作计划，并督促抓好落实；

五是加强正面宣传教育，结合“两学一做”学习教育等活动，充分利用“我是党课主讲人”等载体、平台，引导党员干部在学习教育中坚定理想信念；

六是加强意识形态阵地管理，履行好意识形态阵地管理的责任，制定《市委老干部局落实意识形态工作责任制实施方案》，建立健全意识形态阵地管理制度，把制度建设贯穿于阵地建设管理全过程。实现管理规范化、法制化，可操作、全覆盖，确保各类意识形态阵地可管可控。目前该方案正在酝酿之中；

七是经常性组织分析研判意识形态领域情况，指导做好舆情信息报送工作，正确引导社会舆论；

八是在老年大学成立临时党支部，并在老年大学的授课计划中增加一项公共服务课程，定期邀请专家进行理论宣讲，加强离退休老干部的意识形态工作。

2、统筹推进离退休干部工作能力不强。

（1）对中办发[**]3号、苏办发[**]36号文件的贯彻落实指导协调少，推进力度不大，督促检查不力。对市直机关和县（市、区）离退休干部工作缺少统筹指导。

全力抓好中办发3号文件的贯彻落实，推动老干部工作在新起点上创新发展。一是深入学习宣传营造浓厚氛围。先后召开领导班子学习会、全体人员会议、全市老干部党支部书记暨老干部工作者培训班、驻扬单位老干部工作联席会、全市老干部局长座谈会、全市社区离退休干部党建试点工作座谈会等，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，原原本本学习中办发〔**〕3号、苏办发〔**〕36号文件，结合实际研究贯彻落实措施。二是加强对贯彻落实《意见》的调研指导。加强对全市贯彻落实中办发〔**〕3号、苏办发〔**〕36号文件情况的调研，对各地、各部门落实情况进行调查，及时总结和推广经验做法。同时，提请市委组织部共同推进，采取“请上来”的方式，召开各县（市、区）老干部局长座谈交流会，及时发现和解决贯彻执行中遇到的问题，确保两个重要文件提出的各项措施在全市落地生根、开花结果。三是加强领导，明确职责分工推进任务落实。积极争取市委领导支持，调整充实了市委老干部工作领导小组。认真梳理贯彻《意见》的任务清单，逐项细化分解，明确牵头单位，落实工作责任，对重点工作实施项目化管理，定目标任务、定工作进度、定质量要求，明确时间表、路线图，建立一级一级、一项一项抓落实的工作机制。充分发挥相关部门的职能作用，调动各方面的积极性，形成齐心协力抓好《意见》落实的工作合力。

（2）对离退休干部组织文体活动多，思想政治关怀少，老干部工作优惠政策宣传不到位，困难离退休干部帮扶政策知晓率低。退休处级以上干部的服务管理存在薄弱环节，对老干部工作遇到的新情况、新问题研究不多、创新意识不强。对老干部工作队伍建设缺乏通盘考虑，严格管理与关心爱护力度不大。

通过网站、《老干部学习资料》等宣传阵地进行集中报道，解读两个《意见》精神，强化舆论引导，形成密集、系统、全面的学习态势，切实用文件精神指导实践、推动工作，把党和国家的惠老政策宣传到位，深入人心。指导县（市、区）和各部门采取中心组学习、专题研讨、培训辅导等方式，深入学习领会、全面准确把握文件精神。在学习活动阵地建设方面，挂牌成立了**市老干部党校。结合**市老干部党校的挂牌成立，将定期组织有活动能力的离退休干部和各单位老干部工作者进行学习培训。定期督查各单位离退休干部党支部的活动开展情况，并与各单位加强沟通，着重了解处级以上离退休干部的思想政治情况。

积极向市委反映建议，将退休处级以上干部纳入我局管理服务范围，明确服务内容。学习借鉴兄弟市的做法，制定相关规定，将服务与管理有机结合，确保这支队伍在“强富美高”新**建设中发挥更积极作用。配齐配强工作力量，注重加强教育培养和选拔使用，通过学习培训、挂职锻炼、岗位练兵、交流轮岗、承担重要任务等多种方式，促进离退休干部工作者拓宽视野，锤炼过硬作风，提高服务管理水平。

3、离退休干部党建工作虚化。

（1）未将离退休干部党组织建设纳入党的建设总体布局以及党建工作责任制。

积极向市委和市委组织部建议，在部署党建工作时，将离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体安排，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。建议各级组织部门把离退休干部党组织建设列入党建工作整体规划，会同有关部门统筹推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，做到同部署、同考核、同检查。督促各级离退休干部工作部门把加强离退休干部党组织建设作为一项重要任务，健全工作机制，加强督促检查，推动工作落实。

今年3月，市委老干部工作领导小组会议明确将离退休干部党建工作纳入全市党建总体布局，落实党建工作责任制，并纳入各部门党建工作考核内容。3月23日，市委第21次常委会议听取了全市老干部工作汇报，同意将老干部工作纳入各级领导班子考核的内容。我局在《关于落实七届市委第21次常委会议有关决议的请示》（扬委老干〔**〕21号）中，建议在《县（市、区）、功能区党（工）委书记考核办法》考核项目中的党建工作分项和《市级机关绩效管理和综合考评办法》的党建工作部分增加老干部工作的考核内容。目前，市委组织部同意纳入**考核，正按程序报市考核领导小组审核。

（2）离退休干部的党组织建设，党员管理工作存在空白点。离退休干部流动党员的双向共管责任落实不到位。

一是加强组织领导。积极推动市及各县（市、区）成立离退休干部党工委，履行对离退休党建工作组织、协调、指导、督查职能，目前，市和各县（市、区）均成立了离退休干部党工委，由兼任组织部副部长的老干部局局长担任党工委书记。二是创新离退休干部党组织设置。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，并接受市委离退休干部党工委和本单位党组织的双重领导。探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。完善离退休干部党员“一方隶属、多方管理”党建工作机制。依托老干部活动中心、老年大学等离退休干部学习活动场所，建立老干部党校。选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记，加强对离退休干部党组织书记的培训。三是建立健全党组织工作经费保障机制。适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记适当工作补贴等。四是加强党员教育管理，以“两学一做”学习教育常态化为抓手，搭建“老干部教育学习讲坛”平台，通过专题辅导、老干部形势报告会和老干部工作业务讲座等形式，有针对性地开展各项学习教育和培训。五是进一步做好建立流动党员相关数据库工作，掌握流动党员的基础信息，落实流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管责任，流出地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作，方便离退休干部党员参加组织活动，做到流动不流失。

（3）部分离退休干部党支部特别是企事业单位党支部活动开展不正常，缺乏应有的指导、督促和推进。

一是由离退休干部党工委履行对离退休党支部特别是企事业单位党支部的工作组织、协调、指导、督查职能。二是建立基层离退休党支部联系点工作机制，由离退休干部党工委书记、委员等组成人员联系部分特别是企事业单位离退休干部党支部，指导、督促基层党建工作，推动基层党建工作有效开展。三是开展创建“示范党支部”活动，把创建工作为一项常态性工作加以推进。

（二）党的建设方面

1、党建工作不力。

（1）班子对党建工作重视不够，局务会很少专题研究党建工作。党内部署的一系列重大专题教育活动联系实际不紧密，特色不明显。

一是树立抓好党建是最大政绩的理念，把党建工作列入重要议事日程，使党建工作与业务工作有机配合、一体创新、共同推进。二是完善定期研究机关党建工作制度。坚持每年年初、年中、年底三次专题研究机关党建工作制度。三是健全党建工作责任制，坚持党建工作述职考核评议制度，形成主要负责人负总责、分管领导分工负责、处室主要负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。

以开展“两学一做”学习教育和“不忘初心⠼fontface=“仿宋_gb2312”>继续前行”主题教育为契机，深入推进学习教育常态化。一是扎实做好规定动作。严格按照市委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案，抓好局党总支、在职党支部和离退休干部党支部党员干部学党章、讲党课、交党费等规定动作不走样。二是创新选好自选动作。组织党员开展“三学习三提高”、“亮身份、树形象活动”，打造两个品牌，一个是“服务群众，快乐自己”社区行，再一个是“致敬老同志，为党旗增辉”。

（2）局党总支未按时换届。党务干部存在不愿做、不会做现象，个别机关支部委员不清楚自己分工，有的党员干部对党规党纪基本常识知之甚少。

**年12月1日市委老干部局党总支完成了换届选举。并选举产生了新一届书记以及组、纪、宣及生活委员，明确了各自的职责分工。新一届党总支针对巡察提出的问题将在两个方面作出努力：一是配强党务干部。局总支把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐配强机关党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部提高政治素质和业务能力。主动关心机关党务干部的成长进步，把机关党务工作作为培养人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，使机关党务干部队伍始终保持活力。二是加强党务知识培训。将选派党务专兼职干部参加市级机关工委组织的培训班，为党务干部购买党务工作书籍，提高专兼职党务工作人员的能力水平。

（3）部分党建活动材料缺失。党员没有及时缴纳党费，存在空挂党员，党员年报未如实反映真实情况。

新一届总支对进一步规范党建活动记录、资料收集、归档保管工作提出了要求。指定专人做好支部各类会议记录，相关资料、归档整理工作，明确将党建活动材料纳入支部开展组织生活情况的检查范围。

在完成**年党员年报工作时，安排离退休党支部与市级机关党工委联系，说明情况，并按《党章》中“不按时缴纳党费和连续6个月不参加党的组织生活，认为其自行脱党，党组织应对这样的党员除名”的规定，走相关组织程序，将因私出国出境逾期未归且失联的王晓芳的组织关系从离退休支部除名。

2、党内政治生活严肃性不足。

（1）未按照规定程序准备和召开民主生活会，查摆问题不够深刻，批评与自我批评缺少“辣味”。“两学一做”活动专题研究少，推进措施不到位，中心组学习上级会议精神、领导讲话、文件报告较多，联系实际研讨交流少。

一是认真学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格执行党员领导干部民主生活会制度，从严从实落实征求意见、谈心交心、对照检查、批评和自我批评、整改落实等环节工作，切实提高民主生活会质量。二是坚持问题导向，浓厚原则氛围，明确要求自我批评要直指问题，深挖根源，触及灵魂，把问题讲清楚、讲透彻；

相互批评要开诚布公、较真碰硬。**年12月1日上午，召开了全体党员大会，会上，局领导班子成员结合巡察反馈意见，举一反三查找问题，严肃认真开展批评与自我批评。三是继续推进民主生活会查摆问题的整改落实，待整改到位后将及时通报整改情况。四是严格领导干部参加双重组织生活等党内政治生活制度，加强对党的各项活动参与率的记录和统计，定期公布。

（2）思想政治工作薄弱，班子成员很少与分管部门的党员干部开展谈心谈话，对党员思想了解不多，掌握不够。

修订完善了《**市委老干部局谈心谈话制度》，把领导班子与党员开展谈心谈话制度作为硬任务，从制度上规定领导干部与党员干部群众谈心谈话内容、原则、频率、方式等，确保领导干部与党员干部群众沟通思想、增进了解、促进团结，及时掌握党员干部群众的思想动态，畅通沟通渠道。

（3）机关党支部“三会一课”制度执行不到位，党建基础工作薄弱。

针对巡察中提出的这一问题，机关党支部全体党员形成两点共识：一是提高认识，严格执行。从思想上认识到“三会一课”制度的重要性，教育引导党员按照“三会一课”的制度要求，积极参加党的活动，接受党组织的教育，郑重行使讨论决定党内事务和监督其他党员的权利。同时要求各基层党组织严格落实“三会一课”制度。二是健全机制，抓好落实。完善“三会一课”制度，形成常态化管理。建立长效机制，从制度建设抓起，建立健全党组织生活制度体系，确保党组织生活正常化和制度化。

3、选人用人不规范。

（1）干部选拔任用民主推荐、考察等环节不规范，全过程纪实材料不全。

一是进一步抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法规的学习宣传。把《干部任用条例》和干部任用工作“四项监督制度”作为组织人事干部业务学习的重点，使局负责组织人事工作的干部真正成为组工工作的“政策通”和“活字典”。二是严格按照《干部任用条例》的规定办事，努力做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程序一步不错。组织人事干部加强档案管理工作，对照人事档案的要求，对今后的人事档案材料一张不少，及时归档，做到干部档案完整齐全。

（2）未经市编办同意，局务会自行决定在老干部活动中心设立一室四科、老年大学设一室两处，并聘任有关人员。个别参公管理事业编制人员未经批准兼任民办非企业单位法定代表人。机关事业单位工作人员混编混岗，活动中心有3人在局机关借用。

即知即改。老干部活动中心已撤消设立的一室四科。老年大学因教学工作需要，暂未撤消设立的一室两处。活动中心参公管理事业编制人员不再兼任民办非企业单位法定代表人。参公管理事业编制的徐爱明同志回活动中心工作，冯双艳同志在现金岗位工作，负责活动中心的财务工作，顾金龙同志主要工作重心是为活动中心管辖的社团服务，负责为各社团开展活动起草讲话、总结等文稿和编写活动信息。

（3）个别同志长期沉迷于购买彩票，借贷纠纷不断，在单位和社会上造成不良影响，对其处理失之于宽、失之于软，干部群众反响很大。

一是督促其积极做好还款工作，消除不良影响。拟约谈其父亲，由其家庭作出还款安排，逐笔落实，并向借款人致歉，积极消除不良影响。二是已撤销其处室领导职务，改任非领导职务。三是进行诫勉谈话，指出其问题的严重性，责令其作出深刻反省和深刻检查。四是将该同志的问题线索移交市纪委驻市委组织部纪检组处理。

（三）全面从严治党方面

1、领导班子“两个责任”落实不到位，主体责任不明确。

（1）未根据本单位实际制定党风廉政建设责任清单，班子成员“一岗双责”意识不强，思想上存在老干部局是“清水衙门”的片面认识，对党员干部的日常教育抓得不紧，党风廉政建设责任虚化。

一是局领导班子切实按照党要管党、从严治党的要求，把抓好党建作为最大政绩，直面问题、严字当头，在落实“两个责任”上，实打实地做、硬碰硬地抓，扎实做好反腐倡廉建设各项工作。局领导班子首先从自身做起，以上率下，层层示范，推动全局系统各级党组织担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。同时，切实履行监督责任，突出主业主责，执好纪、问好责、把好关。要求局系统各级党组织书记认真当好第一责任人，把党风廉政建设扛在肩上、抓在手上，既挂帅、又出征。其他班子成员都要自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内的党风廉政建设承担领导责任。在层层落实责任的同时，要层层传导压力，强化“不抓党风廉政建设是严重失职”的意识，加强督促检查，严格责任追究。今后在召开全市离退休干部党建工作会议，对贯彻落实全面从严治党战略决策、加强和规范党内政治生活、创新离退休干部党建工作方式方法等作出部署，将总书记要求的“要把全面从严治党落实到每个支部每名党员”落到实处，推动离退休干部党建工作迈上新台阶。结合开展“不忘初心，继续前行”主题教育，广泛开展“学讲话、颂党情、跟党走”和“立家规、传家训、正家风”等主题活动，引导离退休干部党员始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，当政治上的明白人，坚定不移推进全面从严治党不断深化。二是提高政治站位。习近平总书记指出，老干部工作部门和老干部工作者要认真学习先进典型，用心用情做好工作，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。局务会将以此为政治引领，结合贯彻落实中办发〔**〕3号、苏办发〔**〕36号文件精神，组织全局上下从站在全面从严治党的政治高度来认识、思考和评判老干部工作，努力克服思想认识上的片面性和狭隘性，紧紧围绕关于老干部工作为党和人民事业增添正能量的价值取向。

（2）监督责任不到位，干部队伍重使用、轻管理，对苗头性、倾向性问题处理不到位。监督执纪“四种形态”运用不充分，“老好人”现象突出，对发现的违纪违规问题不能动真碰硬问责。

一是认真学习贯彻十九大精神，坚定不移全面从严治党，加强纪律建设，深入开展纪律教育，用好监督执纪“四种形态”处理违规违纪行为。二是健全完善制度，使各级党组织和全体党员干部言行有规范、权力有笼子。并采取有效措施，着力强化制度落实，切实提高制度的执行效力。加强对制度执行的监督检查。建立层级监督检查制度，完善一级抓一级，一级对一级负责，层层落实的层级责任体系。部门负责人要加强对本部门同志制度执行情况的督查，及时提醒，督促有效改进，及时反馈制度执行情况。完善制度执行的通报和考核机制，及时通报督查情况。对执行制度不到位的，立即督促整改，并将制度执行情况与评先评优挂钩。三是加强制度的学习。通过中心组学习、支部学习等多种形式，组织开展制度的学习和宣传，进一步扩大制度的知晓面，引导全体党员干部全面了解和准确把握制度要求，不断增强对制度的认同感和执行制度的自觉性，增强制度意识、纪律意识和规则意识，筑牢遵纪守法的思想认识基础，牢固树立守规有责、违规必究的观念，养成严格按制度办事的习惯。四是平时工作中注意细节，抓细、抓小、常抓不懈。从小事着眼，扎扎实实把工作做好。

（3）风险点防范不力，对慰问金发放、困难帮扶专项资金使用管理、工程招投标等廉政风险点排查不到位，监管不力。

进一步加强岗位廉政风险防控工作。组织对个人岗位廉政风险点及防控措施、主要工作流程进行全面梳理和修订，并汇编成册发给各支部。同时，进一步完善制度，强化对制度执行的督查，不定期检查分析风险点防控情况，加强监管。

2、执行中央八项规定精神不严格。

（1）个别公务接待存在陪同人数、用餐次数、用餐标准有超标现象，费用报销凭证附件不规范。出差经费管理未严格执行“三直接”环节操作规范。副局长超标准办公用房整改措施不固化。

一是严格落实《**市委老干部局公务接待制度》，切实按照接待用餐“一餐一结账”原则，做到人数清、标准清、菜单清、明细账单清，按规定做好接待工作。二是加强组织学习相关规定，进一步提高思想认识，严格把关，确保今后公务接待、出差经费报销过程中不发生违反规定的情况。

副局长办公用房超标的情况即知即改，已于10月下旬调整到位。

（2）财经纪律执行不严格，“三公经费”核算不规范。固定资产管理不规范，部分资产帐实不符。

一是健全财务制度，严把账务核算关。修定完善了《**市委老干部局财务管理制度》，按制度要求全面、准确反映“三公”经费科目情况，按照财政部**年政府收支分类科目进行会计核算，对“三公经费”支出分科目设置明细分类账进行明细核算，杜绝将“三公经费”支出列入其他科目，做到信息真实准确。二是健全管理制度，加强固定资产管理。出台了《**市委老干部局固定资产管理办法》，设置相应的资产管理岗位，明确责任人及职责范围，将资产管理责任落实到人。建立健全固定资产台账，完备实物信息资料，对固定资产定期进行清查盘点，对财务部门入账登记的新增资产及时进行核对、确认。对各类资产的管理、使用情况等做到心中有数。三是健全基础核算，加强单位内部控制。严格执行有关财经法规、规范和完善财务制度，做好固定资产管理的会计核算工作，严格按照业务流程办理各项业务，保证账账、账实相符。对各部门管理使用的资产由具体保管、负责人签字确认后报财务部门备查。加强固定资产购置、调拨、领用、处置等流程的管理，并按照国定资产的有关规定及时办理报批手续和账务处理。单位领导或资产管理人、使用人员调离时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，防止资产流失。四是健全信息工作，加强固定资产的真实性。固定资产信息真实、及时，能有效控制固定资产实物，真实反映固定资产的数量和增减变化情况，固定资产按照财务制度规定登记入账，新购置的固定资产及时登记入账，报废及时履行报废手续，确保账面价值与实有固定资产帐实相符，保障固定资产的真实。五是部门联动，加强对固定资产的管理。财务、办公室等部门相互联动定期组织开展资产清查，摸清资产家底，对于账实不符的，历史遗留问题的，厘清责任，解决问题，做好清查工作，集中进行账务处理，做到账实相符，财务数据真实可靠，固定资产管理有序合规。

3、内控制度不健全执行不到位。

（1）老干部日常慰问无制度安排、大宗慰问品采购缺少监督、资管会专项资金清理不及时、老龄办精神关爱项目专项资金使用不规范。**市温馨旅居养老服务中心经费使用违反相关规定。

一是健全制度。先后出台了《**市委老干部局内部控制管理制度》、《**市委老干部局物品采购制度》和《**市市直离退休干部走访慰问制度》，从制度层面对大宗慰问品的采购、老干部日常慰问以及各专项资金的使用情况进行约束和规范操作。二是公开透明。一人为私二人为公，采购慰问等活动均要成立采购小组，进行市场比价询价，并建立台账及时公示，方便接受监督检查。三是开展自查。在局系统组织开展政府采购执行情况专项检查工作，着力发现问题，堵塞漏洞，消除隐患。

资管会专项资金已清理完毕。

**市温馨旅居养老服务中心对精神关爱资金列项支出存在有不规范之处，主要体现在服务人员劳务费没有列入活动支出，通过补贴形式发放，以及餐费报销较多，不符合项目资金使用规定，经市巡察组指出后，老干部活动中心立即停止发放相关补贴，并督促**市温馨旅居养老服务中心严格遵守财务制度，严格执行财经纪律，严格把关经费开支，确保经费的专款专用。

（2）特殊困难离休干部帮扶资金申报资料不全。

严格对申报资料进行审查，报局务会集体研究后，再进入办理程序，确保工作健康有序开展。

（3）机关运行纪律约束刚性不足，制度执行不严格，有的干部工作责任心不强，精气神不足。

一是加强制度学习。组织全体干部职工认真学习《**市委老干部局考勤制度》、《工作管理制度》等机关管理制度并依照严格执行，抓好上述各项制度在本单位的贯彻落实。二是严格履行手续。如实填写《干部外出请假报告审批表》，特殊情况来不及办理书面呈批手续的，也要采取当面或电话方式请假。请假人按期返回后，要及时向批准人及登记备案机关销假，确保外出请假报告制度得到有效落实。三是经局务会研究，**年12月16日上午，由章士江副局长牵头的工作小组对长期病假且请假手续不完备的个别同志进行了诫勉谈话，并扣除该同志**年机关工作人员年休假应休未休报酬。

三、建立长效机制，注重巩固提高，扎实推进全面从严治党常态化

巡察整改永远在路上。两个月的集中整改梳理出了一些薄弱环节，出台了一些制度，解决了一些问题，也极大推动了干部思想理念和工作作风的转变，领导班子和广大干部执行纪律的自觉性、工作的规范性明显提高。下一步，我局将以党的十九大精神为引领，继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真处理好集中整改与经常性工作的关系，从增强“四个意识”、全面从严治党、继续深入开展“两学一做”学习教育等方面着手，以一改到底的坚强决心和坚定恒心，持续深入抓好后续整改工作，不断深化和巩固拓展整改成果。

（一）坚持党的领导，牢固树立“四个意识”

始终把坚持党的领导作为推进老干部事业发展的根本遵循。进一步牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想认知，更加鲜明地突出坚持党的领导这一旗帜和灵魂，不断强化“四个意识”，切实站稳立场、把准方向，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力把中央、市委精神不折不扣地贯彻落实到老干部工作的各个方面和各个环节。坚持从巩固党的执政基础的政治高度，突出全面从严治党主题，深入推进为党和人民事业增添正能量活动，大力加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，努力为离休干部提供精准化、个性化服务，不断丰富离退休干部精神文化生活，推动全市老干部工作迈上新台阶。

（二）严守党纪党规，全面从严治党

以永远在路上的决心抓正风肃纪，切实履行管党职责和全面从严治党主体责任，真管真严、敢管敢严。把巩固整改成果与深入开展“不忘初心，继续前行”学习教育紧密结合起来，认真贯彻落实新党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大力弘扬以事业为先、以责任为重、以奉献为荣的优良作风，努力建设一支让党放心、让老同志满意的高素质干部队伍。

（三）坚持举一反三，持续推进整改

市委老干部局在抓好巡察反馈意见整改的过程中，既重视巡察组反馈具体案例的剖析，深挖产生问题的根源，做到即知即改、立行立改；

也注重领导班子在巡察前自查发现问题和三责联审中指出问题的整改，在制定巡察整改方案的同时，也专门将自查发现问题和三责联审指出问题以同样的要求紧盯不放，脚踏实地持续整改。

（篇五）

为认真落实《旗委第二巡察组巡察旗委宣传部反馈意见》，按照《察右前旗旗委第二巡察组巡察旗委宣传部反馈意见整改落实方案》的工作内容，宣传部认真整改，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改。目前，完成了3个大类26个具体问题的整改工作，现将整改情况汇报如下：

一、推进整改工作情况

自反馈意见结束后，宣传部高度重视，立即研究部署巡视整改工作，成立了察右前旗旗委宣传部落实旗委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，制定了整改方案，就整改工作进行了全面安排部署。对巡察反馈存在的3大类26个具体问题分别落实到牵头领导、分管领导和责任部门，明确了完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作有序进行，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

二、反馈问题整改落实情况

旗委第二巡察组反馈的3大类26个具体问题，已整改完成25个，未完成1个。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

1.传达学习习近平总书记重要指示批示精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

（1）新华书店党支部未学习十九大和十九届四中全会精神、习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育考察调研时对**重要指示批示精神。

整改情况：一是2月28日，组织全体党员干部学习了十九届四中全会精神，4月23日学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育考察调研**重要指示批示精神和十九届四中全会精神。二是3月26日，学习了党的十九大精神。三是4月21日和5月28日学习了习近平总书记在全国组织工作会上的讲话精神和解读十九大精神内容。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（2）融媒体中心没有传达学习习近平总书记参加十三届全国人大一次、二次会议**代表团审议时的重要讲话精神，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》仅组织学习了两次。

整改情况：一是3月6日，组织学习了习近平总书记参加十三届全国人大一次、二次会议**代表团审议时的重要讲话精神。二是将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》列入了支部学习计划，并进行了学习，切实推动全体干部深入学、持续学，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。

完成情况：已完成，并将长期坚持

2.落实意识形态工作责任制有差距。

（3）宣传部意识形态工作领域活动报备管理制度落实不到位，程序欠规范。有的在活动中审批，有的在活动一周后审批，有的仅有备案材料，无相关审批程序。

整改情况：进一步规范了意识形态领域活动报备，严格按照《意识形态领域活动报备制度》执行。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（4）融媒体中心新闻稿件三级审稿把关不严。**年至**年主要依托外聘人员对新闻稿件进行审核，多数稿件缺少分管领导复审和主要领导终审程序；

经抽查微信公众号**年11月至12月发表的3篇新闻稿中，出现文字表述不准确、词语叠加、年份错误等情况。

整改情况：制定了融媒体中心新闻稿件审核制度，所有稿件均实行终审制。

完成情况：已完成，并将长期坚持

3.公文管理制度不健全、处理不规范。

（5）机关公文管理制度不健全，存在收文不批示、发文不审签，文件重号、空号、文字表述错误等问题。在抽查融媒体中心**年41份收文中，其中23份收文未做处理，18份文件仅附处理单，未阅办。

整改情况：一是在旗委办的指导下，对公文的处理和运转进行了进一步规范。二是定制了63册《行政办公室文秘写作与规范》，达到全体干部职工人手一本，并组织全体干部群众进行了集中学习，机关干部的写作能力明显提升，公文运转制度得到了规范。三是选派两名工作人员到市委宣传部进行调训。制定宣传部2020年学习计划，并组织全体党员干部对公文写作进行了培训。下步我部将选派一名工作人员去旗委办学习公文管理业务。四是制定了融媒体中心公文运转制度，并规范了收发文程序。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面的问题

4.形式主义仍然存在

（6）有的会议纪要无文号，有的会议纪要无相应会议研究记录；

有的“主题党日”签到表和活动记录不符。

整改情况：一是4月8日召开了宣传部“三重一大“会议，研究了宣传部内设股室并确定了各股室负责人，形成了会议纪要，进一步规范了会议记录和会议纪要。二是严格落实“主题党日”签到制度，未参加活动的党员都严格履行了请销假手续。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（7）融媒体中心**年11月25日的党员大会归档资料以市宣讲团宣讲十九届四中全会精神影像资料代替。

整改情况：一是由支部书记对负责党建日常工作的责任人进行了提醒谈话。二是严格执行“三会一课”制度，扎实组织开展了各类活动（主题党日、集中学习、党课、党员大会、支委会）

完成情况：已完成，并将长期坚持

5.财经纪律执行不严格

（8）存在大额提现支付公务费和宣传业务费等情况。

整改情况：制定了察右前旗委宣传部规章制度，进一步规范了财务管理制度。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（9）“三无”接待现象仍然存在。

整改情况：中央电视台、新华社、中国消费日报**记者站来我旗采访报道时，一律实行了公函审批制。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（10）机关工作纪律执行不严格，考勤和请销假管理不严，迟到、早退、缺勤问题较为普遍。

整改情况：重新制定了宣传部各项规章制度，要求全体工作人员严格按照规章制度执行。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（11）一名同志从**年至今，常年不在岗，每月按541元领取工资。

整改情况：按照旗委主要领导的批示，我部已将该名同志的相关资料呈送旗委组织，待旗委组织部拿出处理意见后，我部按照处理意见执行。

完成情况：未完成6.落实主体责任和监督责任不实

（12）主体责任落实不到位。**年以来专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作次数少，没有排查廉政风险点。

整改情况：一是组织党员干部观看廉政教育警示片1次，并结合我部工作实际制定了廉政防控风险点及防控措施表和察右前旗宣传部风险排查表。二是5月12日由宣传部长王清与宣传部领导班子进行集体廉政谈话。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（13）融媒体中心办公场所交通不便，负责维护工作的职工年龄偏大，服务群众不到位。

整改情况：一是向旗交通部门申请将公交线路延伸至办公楼附近，方便群众办事。二是2月28日，向旗委组织部报送了事业单位高层次人才引进需求表。三是在土贵镇设立了一个村村通维护点。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（14）原广播电视局与网络公司分家后，仍实行差额拨款政策，干部职工意见较大，潜在信访隐患。

整改情况：向旗委、政府申请了将原广播电影电视局职工工资由差额拨款调整为全额拨款请示。6月16日，旗委常委会审议通过了《关于申请将原广播电视局职工工资由差额拨款调整为全额拨款的请示》。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（15）融媒体中心没有将廉政风险防控工作列入本单位重要议事日程，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议少，没有廉政风险防控台账。党支部书记没有按带头上廉政党课。纪律教育抓得不紧，未对近年来单位干部受处分问题开过警示教育。

整改情况：一是4月23日，召开了融媒体中心2020年党风廉政建设和反腐败工作会议。二是建立了廉政风险防控台账。三是3月24日，由支部书记为全体干部讲廉政党课。四是4月23日组织召开了干部警示教育大会。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（16）“一岗双责”落实有差距。领导班子成员对分管领域的党风廉政建设工作研究部署、督促检查不够。

整改情况：一是制定了《宣传部2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》。二是5月21日，宣传部长深入融媒体中心调研党风廉政建设工作。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（17）利用新媒体平台宣传报道扫黑除恶专项斗争工作有差距，“察右前旗电视台”、“察右前旗报”、“察右前旗发布”3个微信公众号**年12月都未发布相关报道。

整改情况：在微信公众号开设了扫黑除恶专栏，每周至少发布一条关于扫黑除恶内容。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

7.党支部战斗堡垒作用发挥不充分

（18）“三会一课”制度执行有差距。未制定“三会一课”计划。**至**年无党员大会、支部委员会和党课相关记录。**年1月至3月没有召开支部委员会。

整改情况：已制定2020年宣传部“三会一课”学习计划，并要求党员干部严格按照计划执行。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（19）融媒体中心**年以来党员大会、支部委员会未按要求召开，支部书记未严格落实讲党课制度。

整改情况：5月22日，召开了巡察专题整改民主生活会，并在会上进行了深刻剖析，今后严格按照“三会一课”制度执行。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（20）未严格落实“主题党日”活动制度。机关支部有的主题党日未按时召开，个别党员参加活动不佩戴党徽。

整改情况：严格执行“主题党日”活动制度，每月按时开展“主题党日”活动并要求所有党员佩戴党员徽章，目前已开展6次活动。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（21）融媒体中心多数“主题党日”主题不明确，活动内容空洞，存在“简单化”倾向。活动档案材料不齐全，内容缺失，均未按“六有”标准归档。**年6月、7月、9月“主题党日”活动未开展。

整改情况：在巡察专题民主生活会上进行了深刻剖析，并严格按要求，开展了每月一次的“主题党日”活动，并将档案及时整理归档。截至目前，开展了6次“主题党日”活动。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（22）评星定级活动开展不严谨。融媒体中心**年没有评星定级归档材料；

**年党支部未根据党员得星情况进行授星，也未制作图版；

**年评星定级活动未开展。

整改情况：在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析，在3月31日，开展了**评星定级活动，今后继续严格按要求开展好每的评星定级活动。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（23）个别党员党组织关系转接不及时。

整改情况：已确定一名同志负责党员关系的转接，及时转接党员关系。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（24）新华书店党支部未发挥政治功能。党支部书记履职尽责不到位，党的各项组织生活制度缺失，党内政治活动未正常开展，党支部有名无实。（**年以来组织生活会、“主题党日”、“三会一课”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等相关活动均未认真开展）。

整改情况：一是由宣传部党总支和纪检组集体对新华书店党支部进行了约谈。二是由宣传部党总支书记对新华书店党支部班子成员进行了约谈，并在党总支范围内对新华书店党支部进行通报。三是责成新华书店党支部班子成员进行了调整，对未按照要求开展的学习教育进行了重新补学，并建立常态化学习机制。四是旗直机关党工委对新华书店党支部进行了全旗通报。

完成情况：已完成，并将长期坚持

8.民主生活会和组织生活会召开不规范。

（25）**年组织生活会无会前谈心谈话和党员个人对照检查材料；

**年未召开“自治区党委第八巡视组回头看”专题民主生活会。

整改情况：严格按照相关程序召开民主生活会和组织生活会。

完成情况：已完成，并将长期坚持

（26）融媒体中心**年至**组织生活会没有班子对照检查材料，仅个别党员有个人对照检查材料，党员之间也未按要求进行批评与自我批评；

**年未召开脱贫攻坚拉网式专题组织生活会；

**年“不忘初心，牢记使命”专题组织生活会11名党员中8名党员没有剖析检视材料。

整改情况：3月31日，严格按要求，重新召开了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，党员在会上进行了深刻反思。

完成情况：已完成，并将长期坚持

三、下步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照旗委和旗委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动我旗宣传思想文化工作又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党支部学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步强化党支部党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主档担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我部干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

5.东大洋小学反馈问题整改报告 篇五

一、整改工作的指导思想坚持以人为本，科学发展的治校方略，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，办人民满意的学校。紧紧围绕办学水平评估标准，扎扎实实办好学校教育，以科学严谨的态度和求真务实的作风，针对专家组提出的意见，逐条整改。从长远规划，从近处着手，立足学校的办学实际，找差距，找问题，找不足，硬件不合格则千方百计加大投入，软件不达标，则进一步强化管理，规范办学行为，努力把我校打造成一所现代化、高质量、有特色的学校。

二、整改工作的组织领导学校接到城阳区小学办学水平督导评估结论通知书后，对有关存在的问题进行了整改安排，学校两次召开行政工作会议专题研究办学水平督导复审的有关工作，解决复审中的一些重要问题。对复审整改的有关工作作了具体的分工，进一步明确责任与任务要求，本着各司其职，分工协作的原则，有序有效的推进各项整改工作。

6.我国社会保障制度相关问题研究 篇六

关键词：社会保障,制度,基金,运作

社会保障制度作为调节社会经济关系,控制贫富差距以及缓解社会矛盾的重要手段,也是维护社会和谐稳定的重要政策,对于提高保障公民的生活水平和生活质量具有重要的作用。我国社会保障体系经过不断的改革与实践,在保障人民生产生活水平方面发挥了重要的作用,同时也充分体现了我国社会主义制度的优越性。但是,随着社会经济的不断发展,以及城乡经济发展的不平衡,我国社会保障制度中存在的一些与经济社会实际不相适应的问题逐渐显现,尤其是覆盖面不足、保障管理体制不健全等问题,制约了社会经济的稳定发展。因此,完善我国社会保障制度体系,已经成为当前我国社会保障管理工作的重要内容,这对于提高人民群众的物质和文化生活水平,也具有至关重要的作用。

一、社会保障内涵及其作用分析

社会保障就是由国家和社会为主导,对我国国民经济的分配以及再分配,确保公民的基本生活权利有所保障的一种社会安全制度。社会保障主要涵盖了三方面的内容,第一方面是面对社会群体中的贫困以及低收入阶层的社会救助制度;第二方面则是面向社会成员的养老、医疗、失业、工伤、生育保险等各项生活基本保障制度;第三方面则是以改善社会成员生活质量为目的的各项社会福利制度。社会保障对于社会经济的作用主要体现在以下几方面:

(一)社会保障是确保社会成员基本生活水平的主要手段

建立社会保障制度,可以在国家的角度,对一些丧失经济来源或者没有劳动能力的群体进行基本帮助,确保能够维持最基本的生活,同时还可以确保国家生产过程的连续稳定,这也是衡量国家综合实力,体现社会进步的主要方面。

(二)社会保障可以维护社会的稳定

社会保障制度对社会弱势群体的补偿和救助,缩小了贫富收入差距问题,不仅缓解了不同收入群体之间的矛盾,而且有助于在全社会范围内提高公民的福利水平,有助于维护社会和谐稳定,推动我国社会主义共同富裕目标的实现。

(三)社会保障可以激励经济的发展

社会保障制度由于能够在社会范围内调节总需求,因而可以起到控制经济波动的作用。而且社会保障基金数额巨大,如果科学的积累、运作将对我国资本市场的发展形成重要的推动。

(四)社会保障是社会公平的重要体现

社会保障制度不仅仅是对困难群体、弱势群体的补偿救助,更是对全社会所有成员的基本生活保障,能够缓解社会成员由于失业、患病或者是遭受灾害等造成的损失,而且社会保障其实质也是对国民收入的一种再分配行为,因而能够发挥维护社会公平的作用。

二、我国社会保障制度存在的问题分析

(一)社会保障覆盖面离全覆盖仍有较大差距

在我国的社会保障体系中,社会保障覆盖范围仍然较窄,社会保障统筹范围不够全面,这是影响社会保障制度功能发挥的重要问题。虽然国家对社会保障政策进行过多次的完善,参保率也有所提升,但是整体覆盖范围为仍然较窄,尤其是在农民群众、私营企业职工以及灵活就业人员等群体的覆盖率较低。

(二)社会保障管理基础工作不完善

对于我国的社会保障管理,虽然经过多次整合统筹,但是在一定程度上还存在着政出多门、管理权责不明的问题,并没有在真正意义上形成社会保障管理体系。不同机构部门分担履行社会保障职能,很容易造成社会保障管理缺乏统筹规划,容易出现管理失衡的问题,而且也增加了社会保障管理的运行成本,降低了工作效率。

(三)社会保障基金的运作管理水平不高

社会保障基金是维持整个社会保障制度体系的物质基础,但我国社会保障基金的运作手段较为单一,国家明确规定社会保障基金主要是用于国债和存款,对于投资运作的限制较为严格,造成了社会保障基金管理出现了运作范围窄、收益率较低的问题,如果长期持续的话,随着社会老龄化的加剧,社会保障基金在贬值风险的压力下,很有可能会出现支付危机。

三、我国社会保障管理制度改革措施研究

(一)强化社会保障管理基础工作

对于社会保障管理,首先应该形成多层次、全方位的社会保障管理体系以及业务流程,并以国家法律的形式对管理机构、企业以及个人在社会保障体系中的各项权利和义务进行详尽的说明,进而确保社会保障管理、基金管理以及保障对象管理工作的标准化与制度化,确保社会保障管理工作的规范化开展。其次,在社会保障管理工作中,应该重点针对当前社会保障体系中存在的区域差异问题,进行有针对性的完善,根据不同区域的不同的经济情况,合理的确定区域间的居民缴费比例、保障待遇水平,形成多样化、灵活以及适应性强的社会保障体系。

(二)进一步的拓宽我国社会保障制度的覆盖面

我国社会保障制度覆盖水平较低,尤其是对于社会保险中的养老保险,参保比例仍处于较低的水平。在扩大社会保障制度的覆盖面上,首先应该完善筹资机制与保障水平的建设,要以缴费型的社会保险作为核心制度,将普惠式的制度作为辅助,将两者有机结合,逐步的拓展社会保障体系的覆盖范围。其次,对于社会保险参保水平不高的问题,相关管理部门应当强化政策的宣传与解读,尤其是对于农民工群体提高宣传力度,对服务业、餐饮业以及乡镇企业等为职工投保积极性不高的企业加强规范管理,不断地提高社会公众的参保率,扩大社会保障基金覆盖。

(三)侧重城乡统筹管理

当前我国正大力推进城乡一体化建设,对于社会保障管理而言,同样应该加强城乡间的统筹管理,以免社会保障管理工作中出现城乡二元对立的局面。需要注意的是,城乡统筹并不是简单的对缴费比例和保障待遇的统筹,而是在效率、公平以及保障等方面统筹考虑,对参保范围、基金筹集以及不同保险之间的转移对接形成详尽的管理措施,进而提高我国社会保障管理的整体水平。

(四)创新社会保障基金的保值增值运作以及监管手段

对于社会保障基金的运作使用,国家管理部门应当进一步的放宽限制条件,采取多种措施,遵循安全性、非营利性、流动性以及分散原则,适当的增加社会保障基金进入投资市场的比例,尤其是在国家债券基金、金融债务、货币工具或者是央行票据等方面进行运作,确定适当比例用于国家公共基础设施建设、股权投资、信托贷款、期货产品等金融市场的运作,形成社会保障基金多元化投资运作管理的新格局,以提高社会保障基金的保值增值能力。在社会保障基金的运作管理上,应该注重强化基金的监管,可以联合财政、审计以及监管部门针对社会保障基金的运作使用建立规范完善的民主决策运行机制,强化对社会保障基金的管理和监督,确保社会保障基金的安全性。

四、结束语

社会保障制度作为关系到公民切身利益的重要社会经济制度,对于社会稳定与经济发展的影响作用十分巨大。针对当前我国社会经济转型发展阶段社会保障管理方面的问题,相关管理部门应当深入分析,以完善管理制度体系、拓展覆盖面、强化基金运营管理等作为重点,进行社会保障制度的改革创新,以提高我国社会保障管理工作水平,促进社会经济的持续稳定发展。

参考文献

[1]杨希.优化社会阶层结构与构建和谐社会主义社会[A],2011年贵州省社会科学学术年会论文集,2011

[2]侯保疆.城市基层政府社会管理现状分析[A],地方政府发展研究(第七辑),2012