水利水电工程设计及管理研讨论文

水利水电工程设计及管理研讨论文（共10篇）（共10篇）

1.水利水电工程设计及管理研讨论文 篇一

4.1工程管理理念转变水利工程管理现代化不断优化，首要条件是转变水利工程管理的理念，打破传统工程速率第一的管理理念，将水利工程管理理念转换为以人为主的理念。例如：水利工程施工过程中，应不断完善工程施工人员的工作环境、生活环境，提高对水利工程施工现场安全管理，一旦工程施工中存在事故，应以人员营救作为第一标准等，这些都是水利工程管理以人为本理念的体现。同时，水利工程管理现代化管理理念的转变，也应树立可持续发展、绿色发展理念，减少水利工程施工中的资源浪费的情况。如，水利工程施工中应用的水泥、钢筋等建材，尽量做到材料恰当应用，或者，工程现场除了应急灯外，其余电力应用系统，都应采取人走电关的管理措施，将工程可持续发展、绿色发展理念落实到实处。

4.2综合式的管理手段水利工程管理现代化，其内容体现在综合式管理手段的有序应用。程序数字化控制，操作程序智能化管理，是现代水利工程管理现代化手段的代表。例如：水利工程现场的工作开展，采取数字化程序综合规划、定点施工，就是水利工程管理现代化技术运用的代表。同时，水利工程管理现代化技术的有效运用，在于水利工程构建全面监管技术网络。水利工程施工现场，除了直接借助自动化程序进行施工处理，同时，也应用虚拟网络，在水利工程现场布设了质量监控、安全防护等信息监控渠道，一旦水利工程中某一方面出现施工问题，工程现场管理系统，都会在第一时间发出警报，基本实现了水利工程现场工作的一体化掌控。

4.3高效的管理队伍水利工程管理现代化内容，是对水利工程管理现代化内涵、目标内容的平面化体现，而水利工程管理现代化发展的推动主体，终归是人类自身的发展。因此，水利工程管理现代化发展，也要有高效的管理队伍。一方面，高效的管理队伍，是指具有足够充实的水利工程专业技术水平，对水利工程管理开展，能够站在专业的角度进行分析，保障水利工程管理的质量，明确我国水利工程未来的发展方向;另一方面，水利工程管理现代化队伍，要有足够的工程协调能力。高效化的管理工作开展，不仅是工程技术举一反三式的灵活应用，同时也能够对工程施工中存在显性风险、隐性风险作出有效的分析。当水利工程管理工作开展时，能够应用更现代化、灵活的视角分析问题，尽量做到水利工程各方面协调、有序的推进。

5结语

综上所述，水利工程管理现代化内涵、目标及内容的思考，是水利工程工作开展的前提条件。在此基础上，水利工程管理现代化的新趋向发展，必须做到工程管理理念更新、开展技术优化、以及管理人员能力提升。因此，解析水利工程管理现代化内涵、目标及内容，将是未来水利工程全面推进的基本要素。

参考文献：

[1]高玉琴,方国华,韩春晖,王弘.水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析[J].三峡大学学报(自然科学版)

[2]臧茹芬.水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析[J].现代商贸工业，2015，36(07)：79-80.

[3]高武.水利工程混凝土施工质量控制[J].黑龙江水利科技，，40(11)：248-249.

[4]山川.水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析[J].管理观察，2014(21)：75-76.

2.水利水电工程设计及管理研讨论文 篇二

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从党的十九大会议胜利闭幕以来，在我院党支部的安排下，我认真学习了十九大会议精神。

回想总书记代表第十八届中央委员会作的报告，高屋建瓴、字字珠玑，既回首过去五年的成就与不足，又剖析新时代中国特色社会主义，更展望未来，提出美好的期许。十九大报告的内容高瞻远瞩、举旗定向，大气磅礴、引领时代，是中国共产党不忘初心、担当使命、继续前进的政治宣言，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角，是开启全面建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂，是马克思主义中国化的新飞跃，是民族精神和时代精神之精华，是照亮中华民族伟大复兴前程、指引我们党夺取“四个伟大”新胜利的思想灯塔，更是我今后在水利设计工作中披荆斩棘的强大动力。

宏伟蓝图一定要变成行动，伟大目标一定要变成现实，对人民的承诺一定要兑现。关键是要干、要做、要实现、要落实。为此，我院掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，用十九大精神统一思想认识、统一行动步调，全力推进水利行业设计工作发展，撸起袖子加油干，以工作的实际成效践行“四个意识”、坚决维护核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!作为一名党员，为深入学习贯彻党的十九大会议精神，我们要如何去做呢?我本人应该在思想、工作、学习上做到以下三点：

思想上，时刻保持清醒的头脑，严格执行党的方针政策，关心国家大事，平时多读党刊党报，努力提高思想觉悟。应该更新观念、锐意进取、开拓创新、争创一流业绩为设计院的发展贡献微薄之力。要时刻把“三转变”，即转变观念、转变职能、转变作风和“三服务”，即服务振兴、服务基层、服务群众作为实践水利设计工作的着力点。

工作上，我要在自己的平凡岗位上，严格要求自己，时时事事不忘创先争优，努力争创一流。在实际工作中，更应该主动思考，不断创新工作方法，不断攻克技术难题；更应该勤奋工作，热情服务，不断优化设计方案，不断完善本职工作，努力为推动水利行业的发展，做出自己应有的贡献。我们应该以更加饱满的热情投入到工作中去，时刻保持谦虚谨慎勤奋刻苦工作的作风。饱满的热情可以激发工作的创作灵感，谦虚勤奋的工作做法则是让人获取事业上成功的关键。作为一名普通的基层水利人，要时刻保持自己的先进性，立足本职、争创一流，为民服务、多作贡献。立足本职，为了自己事业上的目标，勤奋工作，发现工作中可以进步的空间，在勤奋中找到合适的方法寻求进步，不断保持一股强大的活力和不竭的动力，更好地为人民服务。

学习上，我们应该时刻保持努力学习的劲头，深入贯彻党的十

九大精神，在工作中学习，在书本中学习，在实践中学习，将学习作为一种良好的生活习惯，在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力。世界在不断变化，知识技术也在不断更新，只有通过不断学习才能做到与时俱进，才能掌握最新的规范和技术，才能在本职岗位上创造出新的成绩。

3.水利水电工程设计及管理研讨论文 篇三

摘要：随着经济的不断发展，我国农村的发展速度已经变得越来越快，农村水利水电工程建设项目也开始变得越来越多。农村水利水电工程是农业基础建设的一个非常重要的组成部分，对农业发展和农民生活都有着非常重要的作用，但是在农村水利水电工程建设的过程中仍旧存在着很多问题，比如：权责不明、管理体制不健全、效益差等问题，这些问题对农村水利水电工程施工的安全造成了非常大的影响，因此我们必须要对具体问题进行研究，让农村水利水电工程得到更好的保障。本文就农村水利水电工程施工安全管理进行研究，希望能够对农村水利水电工程施工的质量提升有所帮助，让农民的生产和生活条件在一定程度上得到改善。

关键词：水利水电；安全管理；工程建设；施工改革

开放以来，我国农村的基础设施已经变得越来越完善，农业的发展速度也变得越来越快，在我国农村基础设施建设的过程中水利水电工程占据了相当大的比重，不仅在一定程度上促进了农业粮食产量的增长，同时也在一定程度上提高了农村经济的发展水平，让农村人民的生活质量得到了提升。我国农村修建水利水电工程主要的功能就是保障农村的饮水安全、防洪和灌溉等。

4.水利水电工程设计及管理研讨论文 篇四

水利工程管理要达到规范化、制度化、科学化, 法制化、现代化, 要达到用最小的成本创造最大的效益工程管理的目的, 要充分利用管 理考核这个手段, 来提高工程管理水平。培训班上由无锡工管处张处 长做了《浅谈开展水利工程管理考核工作的认识》 的专题讲座, 省厅 负责工程管理考核工作的高科长、秦淮河工程管理处黄科长结合考核 实例具体讲解了《水利工程管理考核细则》 ,对今后开展管理工作具 有指导性作用,下面简要介绍一下培训的内容:

一、实施管理考核的效果。水利部和江苏省《考核办法》及其考 核标准颁布实施后, 全省各地积极开展水利工程管理考核工作, 以加 强水利工程管理考核工作为抓手, 推进水利工程的规范化管理, 积极 创建省级和国家级水管单位,树立了一批管理典型。无锡 10家水利 工程管理单位中有宜兴市横山水库管理处、无锡市太湖闸站工程管理 处为国家一级水管单位, 江阴市白屈港枢纽工程管理处为省一级工管 单位, 无锡市北塘连圩闸站工程管理所为省二级工程管理处。无锡市 制订了水利工程管理单位达标升级规划,要在今后三年内有 70%的水 管单位达到省三级以上工管单位。

几年来, 通过水利工程管理考核,规范了水利工程管理, 确保了 工程安全,提高了管理水平, 提升了水利行业形象。主要表现在以下 几个方面: 一是规范了水利工程管理行为。规范化管理是水利工程管理的基 础,在管理考核、达标创建的过程中, 管理单位狠抓规范化、制度化 建设,建立健全了各项规章制度并张贴上墙,按照 《江苏省水闸技术 管理办法》、《江苏省堤防技术管理办法》、《江苏省水闸、抽水站观测

工作细则》 和国家、行业等有关技术标准,结合工程具体情况, 制定 完善了工程管理实施细则并遵照执行, 规范了各项管理行为, 有力地 促进了工程管理,各项工作按章、有序、规范地开展。

二是维护了工程安全完好。管理单位按照考核标准的要求和有关 规定, 增设各类安全管理标志标牌, 定期对水闸进行安全鉴定, 闸门、启闭机和机电设备等级评定, 以及堤防隐患探查等, 加强工程检查观 测和维修养护工作,发现问题及时整改到位,确保工程安全完好。对 于存在的工程隐患,制定除险加固、更新改造计划和度汛应急方案, 争取早日列项进行处理,为考核达标创造条件。

如最近两年的长江大堤防汛道路的硬化、大河港堤顶违章搭建的 围墙的拆除以及正在实施的对背水坡及管理范围进行土方平整加固, 修建堤顶道路, 改善了工程面貌,提高了工程标准,确保了工程安全 完好。

三是充分发挥了工程效益。通过加强水利工程管理工作, 确保已 建工程处在最佳工作状态,充分发挥、挖掘工程的最大潜力,为经济 社会快速发展、维护社会公共利益、落实防洪保安提供坚强保障。四是提高了工程管理水平。在推进管理考核, 创建省级和国家级 管理单位的工作中, 各级水行政主管部门和管理单位, 按照有关技术 标准和规范性文件的要求,积极开展检查观测、养护修理、控制运用 等各项技术管理工作, 加强各类原始记录和技术档案的收集整理和归 档,加强自动监测、监控设施建设,加大工程管理信息化的建设,大 大推进工程管理现代化,水利工程管理水平有了很大提高。

五是促进了管理单位的和谐。按照管理考核标准中组织管理部分 要求, 各级水利部门和管理单位加强管理单位的领导班子建设和职工 队伍建设,积极开展文明单位创建等活动, 加强职工业务培训, 在单

位内部和全省水管单位之间形成了一个良好的学习竞争氛围, 强化了 职工的目标意识、竞争意识和职责意识, 增强了单位领导班子的凝聚 力和职工的战斗力,提高了职工素质,促进了单位的团结和谐, 促进 单位的协调发展。

六是提升了水利行业形象。在日常管理工作中, 通过严格执行上 级指令, 合理调度水利工程, 使工程安全运行、效益得到了很好的发 挥。同时,按照考核办法的要求,加强单位精神文明建设,档案管理 上等级, 环境绿化上台级,水利工程始终处于良好的状态,管理范围 违法侵占行为大为减少,工程管理秩序井然,管理面貌焕然一新，水 利工程管理形象得到有效展示。在社会化服务方面, 规范了河道管理 范围内建设项目的监督管理和水套闸运行管理, 全面提升了水利行业 的良好形象。

二、如何加强水利工程的管理

一是加强领导、深入发动,合力推进管理考核工作。

管理考核是水利工程管理的重要内容, 各级水行政主管部门和管 理单位都能充分认识这一工作的必要性和紧迫性,严格按照水利部 《水利工程管理考核办法》的要求, 狠抓落实,扎实推进。一是各级 水行政主管部门高度重视。省水利厅每年都把水利工程管理考核作为 全省水利目标任务的一项重要内容, 明确分管领导和职能部门负 责指导管理考核工作, 厅财审处、人事处等相关处室积极做好有关配 合工作。大多数市水利部门成立了一把手局长担任组长的考核工作领 导小组,把管理考核工作列入各县(市、区水利局及职能处室 考核目标。二是各工程管理单位全面动员。把管理考核和达标创建工 作作为单位头等大事来抓,成立工作机构, 明确人员分工,制定工作 计划, 落实责任, 积极推进。通过加强组织、学习宣传、培训等活动, 使广大干部职工深刻领会《考核办法》内涵,进一步强化标准意识和 责任意识,在单位内部形成加强水利工程规范化、标准化管理, 积极 创建省级和国家级水管单位的浓烈氛围。三是积极营造良好的外部环 境。管理考核工作,离不开各级政府及相关部门的大力支持。我们主 动向政府宣传汇报, 请政府领导现场指导示范单位考核创建工作, 争 取政府的支持。

二是明确目标、精心组织, 有序推进管理考核工作。管理考核是 一项长期的、系统性的工作。为扎实有效开展好这项工作, 不搞形式, 不走过场,我们强化对考核工作的指导。一是制订总体方案。省水利 厅提出力争在 5年内, 全省 518家水管单位 1/3达到市级以上管理单 位标准, 并逐步达到省级和国家级水利工程管理单位标准, 厅直单位 全部达到省级以上标准的总体目标。每年初, 省水利厅都根据各地上 报情况, 拟定全省管理考核和达标创建工作计划, 并把水利工程管理 考核作为一项重要内容列入省厅下达给各市水利局和厅属管理处的 目标任务中。年

底根据完成情况对各地管理考核工作评分, 通报 各单位目标考核结果。各地也都结合本地实际, 制定考核达标工 作计划, 明确目标和任务。盐城市通榆河枢纽管理处通过三年的努力, 全处下属 6个管理所全部达到了省级水管单位, 成为全省首个下属单 位都达省级的水管单位。下一步,管理处将结合省级单位复核, 加强 整改, 争取下属单位进一步升级, 逐步实现全处都达到省一级水利工 程管理单位标准。二是加强督查指导。省水利厅根据考核工作计 划,派出专家组对拟申报省级以上的管理单位进行现场指导和培训, 提出整改意见和建议并跟踪检查。对拟申报国家级管理单位和需要进 行国家级管理单位复核的, 由省厅委派专家对管理单位进行检查指导 和督促整改, 确保了验收和复核顺利通过。各地水利局和厅属管理处

也加强对申报单位的检查、指导和督促,加强考核达标工作的自检、考核、初验和整改等工作。三是严格考核验收。有些地区首先组织有 关专家学习考核办法和考核标准, 把握考核的关键点和赋分标准。考 核验收过程中,严格按照考核办法进行打分,严格标准,考细考实, 确保质量, 并逐项提出相应的整改意见, 便于管理单位落实整改措施。三是加大培训, 重视基础, 扎实推进管理考核工作。管理考核对 工程管理的基础能力建设提出了新的要求, 为此我们积极推进工程管 理基础能力建设, 为工程管理考核和规范化管理提供能力支撑。一是 提升管理职工素质。省水利厅每年都采取 “会训结合” 或办班的方法, 培训创建单位管理及技术人员。通过典型交流、现场参观、专家辅导 等形式, 2006年以来省级共培训工程管理人员 300多人次。同时, 围绕组织管理、安全管理、运行管理、经济管理等方面举办专题讲座, 开展涉河建设项目管理、堤坝白蚁防治、安全管理等专题培训, 受到 基层管理单位的普遍欢迎。省水利厅还联合省人事厅定期组织水闸、泵站运行工技能竞赛, 对竞赛中取得优秀成绩的可直接晋升技师或高 级技师, 鼓励优秀人才脱颖而出。不少工管单位采取外送培训、现场 “传、帮、带”以及“每周一题”、“每月一试”和“每年一考”等方 式,加强职工培训。二是加快工程除险加固步伐。编制完成了全省水 库除险加固规划、全省大型灌溉排水泵站更新改造规划、全省大中型 水闸加固规划等, 努力改善工程的硬件条件, 恢复或提高工程的设计 标准和能力。三是提高科技含量。推广应用微机自动巡检、微机保护、数字水准仪等先进设备和技术, 积极组织开展工程管理技术的专题研 究,着力提高管理工作的科技含量。

四是加大投入,重点扶持,快步推进管理考核工作。近几年来, 我省不断加大工程维修养护投入, 各级安排的水利工程维修养护经费

逐年增加。2009年全省落实水利工程维修养护经费 2.8亿元,其中 省级财政安排维修养护经费 1.33亿元,为维修养护顺利开展提供保 障。2010年省级财政安排维修养护经费增加到 1.6亿元,其中,安 排省级水利工程管理单位考核专项经费 1140万元,用于补助省级以 上水利工程管理单位的工程维修养护。补助标准为:国家级单位(含 原国家二级单位 30万元, 省一、二级单位 20万元,省三级单位 10万元。同时在安排省级维修养护经费时, 对已通过省级以上水利工程 管理单位验收和本计划申报省级以上水利工程管理单位的维修 项目, 均给予倾斜安排和重点支持。各地也加大了管理考核的资金投 入。苏州太仓市堤闸管理处根据初验整改意见, 投入 3000万元经费, 集中力量对浏河港堤进行整治, 拆除历史遗留的违章建筑, 修建堤顶 道路,使长期无法解决的堤顶防汛通道得以贯通, 2008年顺利通过 了水利部组织的国家级管理单位验收。无锡市太湖闸站工程管理处在 2006年底通过省二级管理单位验收后,每年都投入相当数量的经费 不断进行整改, 2009年又一次性投入 700多万元进行整改完善,顺 利通过了国家级管理单位验收。对获得省级和国家级管理单位的进行 奖励,无锡市财政每年安排 30万元水利工程管理考核专项经费,结 合管理单位自评、主管部门考评和市级考核进行奖励, 对达标创建先 进单位在工程经费中给予倾斜支持。盐城、镇江等市水利局筹措考核 专项经费用于考核奖励, 作为推动管理考核工作的一项重要手段, 激 发了各单位争创省级水利工程管理单位、全面提高工程管理水平的热 情。

五是整改完善, 定期复核, 长效推进管理考核工作。管理考核是 推动工程规范化、现代化管理的手段。在管理考核工作中,应切实采 取措施, 建立长效化管理机制。一是推行专业化管理。有的单位如南

京市三汊河河口闸管理处在工程投入运行初, 从实际出发, 从长远考 虑,全面实行了管养分离,走市场化专业化道路, 大胆引进外来管理 技术力量, 不但解决了管理处技术人员不足的问题, 而且工程得到了 精心维护, 运行安全可靠。部分单位在创建过程中,针对时间紧、任 务重、技术力量薄弱等情况, 全面引入了管养分离。如无

锡市太湖闸 站工程管理处, 邀请省江都管理处对所管工程进行全面排查, 编制整 改方案,并委托其实施整改,全面提升了工程形象。二是跟踪督促。省水利厅对省三级以上管理单位实行动态管理, 督促其规范管理, 各 市、县水利局也应对省级以上单位加强督查。省三河闸管理所、常熟 市长江河道管理处和宜兴市横山水库管理处在通过国家一级管理单 位验收后,对专家组验收提出的意见,立即着手整改,完善和提高现 有管理水平,巩固创建成果, 在国家级单位复核时,受到领导和专家 的肯定。三是不断提高。省泰州引江河管理处高港水闸管理所原为省 二级水利工程管理单位, 对照验收时专家提出的意见和更高标准整改 完善后, 均通过了省一级管理单位验收。四是定期复核。根据水利部 《水利工程管理考核办法》 和 《江苏省水利工程管理考核办法》 规定, 我们对已获得国家级和省级水利工程管理单位的, 每三年组织对省级 水管单位进行复核,并配合流域机构完成国家级水管单位的复核工 作。各单位要针对验收时专家提出的问题, 对照考核标准和有关技术 管理规范,逐条进行整改。此外,还要注意考核达标有关必备条件相 关工作的落实, 如水管体制改革(包括有关财政经费承诺的到位、管 养分离的改革和工程安全鉴定完成情况等,进一步提高管理水平, 争取在复核时成绩能够有所突破, 力求管理单位整体水平再上一个新 台阶。2009年,省水利厅组织对首批已达到复核期的省级管理单位 进行复核, 重点检查考核办法中各项目和内容符合标准情况、验收以

来管理水平状况、专家组提出的整改意见落实情况、管理工作创新情 况, 以及验收所需的必要条件如安全鉴定等落实情况, 复核单位全部 都通过了复核,复核分数大多比验收时高,整体管理水平有所提升。南通市通州区新江海河闸管理所从通过省一级管理单位验收开始, 就 提出了争创国家级管理单位的目标, 结合省一级管理单位复核, 通过 了国家级管理单位省级初验收。

三、达标验收的条件

申报省级以上水管单位的,需具备以下条件: 1.完成水管体制改革并通过验收。目前我省已经全面完成,但 部分地区还需进一步深化改革, 继续推进管养分离, 确保各项经费真 正落实到位。

2.水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》和《水闸注 册登记管理办法》的要求进行注册登记。

3.水库、水闸、泵站工程按照《水库大坝安全鉴定办法》、《水 闸安全鉴定管理办法》 和 《泵站安全鉴定规程》 等要求进行安全鉴定, 鉴定结果达到二类标准或经过除险加固达到二类标准。申报国家级管 理单位安全鉴定需达到一类标准。

河道堤防工程达到设计标准。

4.新建工程竣工验收后运行 3年以上;除险加固、更新改造工 程完成竣工验收,且主体工程竣工后运行 3年以上。

5.近三年内未发生工程安全责任事故(江苏省。6.一年内单位负责人未被追究刑事责任(江苏省。

四、管理考核工作重点

管理考核包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四个方 面,通过听取汇报、检查现场、查阅资料等进行全面检查,然后进行

评议赋分, 确定管理单位的管理水平和考核等级。考核的方法主要是 对硬件设施和软件资料的检查, 因此, 管理单位需要加强对硬件设施 的整改和软件资料的收集整理工作。鉴于安全管理和运行管理的分数 河道、水闸 730分,占整个考核部分的 73%, 因此,考核的重点就是 工程和设备的管理。

(一硬件设施

河道、水闸、泵站等各类水利工程各有特点,各个单项工程又有 其自身的特点,但基本上都可以归并为工程设施和管理设施两大类。工程设施主要包括河道、堤防等土工建筑物,护坡、挡土墙等石工建 筑物, 水闸闸身、泵站站身及其附属的翼墙、流道、交通桥、工作桥、检查便桥等各类混凝土建筑物,闸门、拦污栅、启

闭机、行车、水泵 等金属结构,以及电动机、变压器、输电线路、配电设施、监控设备 等电气设备。管理设施主要包括启闭机房、泵站主副厂房、配电间、发电间、防汛物资仓库、办公管理用房、安全设施、观测设施等。组织管理:一是管理范围内(包括管理单位内部和工程周围要 做到庭院整洁、环境优美、绿化程度高,门面房出租等综合经营管理 有序。二是管理用房及阅览室、活动室等文体娱乐设施完善。三是档 案室要做到三室分开,防尘、防火、防盗、防潮、防光、防高温、防 蛀、防腐等“八防”设施齐全,有江苏省档案工作等级证书。

安全管理:一是确权划界界址桩要齐全,并且界桩数量、位置、编号等与土地使用证一致。二是管理范围内无违章建筑、码头等设施, 无围网养鱼、鱼簖等行洪障碍,未发现打井、埋坟、爆破、违法采砂 等影响安全的活动,水闸、泵站安全警戒区内不许游泳、捕鱼、船舶 停靠等危险行为。三是警示、警告、水法规宣传等标志、标牌齐全, 船闸和节制闸通航孔的信号灯、禁停区、待泊区等助航设施齐全,停

靠有序。四是灭火器、砂箱等消防设备和绝缘手套、绝缘鞋等电气安 全用具齐全,设备贴有定期试验标贴。五是防汛仓库、物资器材仓库 内物资堆放整齐、保管良好,抢险工具齐备,块石码放整齐。

运行管理:一是各类水工建筑物完好,无老化、破损等损坏,主 要包括:各类混凝土结构、砌石结构表面整洁,无明显裂缝、破损、倾斜等;堤防、大坝的堤(坝 顶、边坡、青坎、后戗等平整, 堤(坝 身断面规则,无明显坑塘、无蚁患;堤(坝防汛道路平整,车辆能 正常通行;排水设施畅通,观测设施齐全。二是闸门、拦污栅、启闭 机、行车、捞草机等金属结构无锈蚀, 表面清洁;闸门无变形、漏水;启闭机减速箱、液压系统等不漏油, 油位油质符合规定, 油杯不缺油, 钢丝绳保养良好;齿轮啮合良好,无严重磨损;闸门开高指示准确、限位装置动作可靠。三是各类机电设备维护良好, 表面清洁, 无老化、锈蚀,能正常使用;油、气、水等管路按规定分色, 无“跑、冒、滴、漏、锈” 等现象;各类高、低压配电柜、开关箱等符合安全使用要求, 并统一编号, 柜前有绝缘垫, 柜内整洁、无灰尘;电气线路接线规范、整齐,电缆挂牌;表计指示正常,避雷、接地等正常;备用发电机组 能正常投入使用。四是工

程监测、监控自动化程度高, 有自动化监视、控制、测量等现代化设施,并能正常可靠地运行,有办公局域网络, 能通过网络与上级机关交流信息。

经济管理:主要是水土资源开发利用率要高,商店、饭店、招待 所、生产车间、门面房出租等综合经营场所要整洁、有序,过闸费、水费、规费等收费场所要有收费许可证和收费标准公示, 收费程序规 范。

(二软件资料

考核标准中的每一项工作, 甚至每一句话都要有相应的材料进行

支撑，因此在工程管理过程中要按照规范化的要求进行管理，要重视平时资料的记录，无论是检查观测、养护修理、控制运用等均要留下 相应的证据资料，并及时进行收集、整理。主要工作要有发展规划和 实施计划，各项工作要有计划有总结，部分工作如治安、计划生育等 应出具相关主管部门的证明。主要包括规章制度类、计划总结类、原 始记录类、整编成果类、图表证书类等，可参考培训材料中的《水利 工程管理考核验收备查资料》。组织管理：一是水管体制改革情况，包括近年来实行管养分离、竞聘上岗、分配激励等深化改革的相关材料。二是岗位培训情况，包 括机构设置、岗位测算、持证上岗证书、各类培训证书、计划总结等。三是获得先进集体、先进个人荣誉的各类奖状、标牌和证书等，包括 精神文明、绿化先进、管理先进等，档案等级证书，有关工作的证明 文件。四是各项规章制度汇编。安全管理：一是注册登记、安全鉴定资料、设备管理等级评定表 及上级主管部门批文。二是依法管理情况，包括确权划界土地使用证、权属证明书；管理范围内建设项目批文、汇总表和监管资料；水政执 法巡查记录和违法查处情况。三是防汛抢险组织机构、防洪预案、防 汛物资台账； 安全生产活动记录。四是堤防隐患探查、工程隐患登记、加固计划或加固验收等资料。运行管理： 一是技术管理实施细则及其批复文件，要针对本工程，可操作性要强。二是相关图表，包括工程平面图、剖面图、立面图、电气一次系统主接线图、闸下安全水位～流量关系曲线、水位～闸门 开高～流量关系曲线、手动控制柜电气原理图、安全设施布置图、启 闭机电气线路控制原理图及工程主要技术指标表、机

电设备维修保养 表等，各岗位责任制度、操作规程等，均应在适当位置张贴上墙。三

5.浅谈水利工程施工管理及质量控制 篇五

彭小萍

论文关键词：水利工程 施工管理 质量控制

水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。随着我国经济的飞速发展，水利工程施工也越来越多，但是当前水利工程的质量存着一定的问题，造成了工程的安全隐患，本文主要对如何提高水利工程施工质量进行分析，并提出了一些合理化建议，希望能为我国水利工程的发展提供一些思考。施工阶段的质量控制

在一项水利工程项目中，决定水利工程质量最为关键的阶段是在水利工程施工阶段，它将“蓝图”中的各种意图变为现实，为了达到“预防为主”的目的，必须要加强施工阶段的质量控制。为了加强对施工项目的质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，施工阶段质量可分为事前、事中和事后控制3个阶段。

1.1 事前质量控制。指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作质量控制，并且施工准备工作质量控制要贯穿于施工全过程中。

1.1.1 施工准备工作的范围： ①全场性施工准备，是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备； ②单位工程施工准备，是以一个建筑物或构筑物为对象而进行的施工准备； ③分部工程施工准备，是以单位工程中的一个分部工程或冬、雨期施工为对象而进行的施工准备； ④项目开工前的施工准备，是在拟建项目正式开工前所进行的一切施工准备； ⑤项目开工后的施工准备，是在拟建项目开工后，每个施工阶段正式开工前所进行的施工准备，如大坝工程，通常分为基础工程、防渗工程和填筑工程等施工阶段。

1.1.2 施工准备的内容： ①技术准备包括：熟悉和审查项目的施工图纸；水利工程施工验收规范；编制项目施工组织设计等； ②物质准备包括重要原材料准备、半成品、构配件、施工机具准备等； ③组织准备包括：建立项目组织机构，建立以项目经理为核心，技术负责人为主，专职质量员、施工员、施工班组长组成的质量管理，对施工现场的质量职能进行合理分配，健全和落实各项管理制度，形成分工明确、责任清楚的执行机制，集结施工队伍，对施工队伍进行入场教育等。④施工现场准备，包括：控制网、水准点；“三通一平”，生产、生活临时设施等的准备；组织机具、材料进场；编制冬雨季节性施工措施，编制工程质量管理制度等。

1.2 事中质量控制。指在施工过程中所进行的质量控制工作。事中质量控制的策略是：全面控制施工过程，重点控制工序质量。其具体措施是：工序交接有检查；施工项目有方案，技术措施有交底，图纸会审有记录，配制材料有试验，隐蔽工程有验收，设计变更有手续，质量处理有复查，成品保护有措施，行使质控有否决。

1.3 事后质量控制。是指在完成施工过程形成产品的质量控制，其具体工作内容有： ①成立验收小组，组织调试运行。②准备验收资料。③按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。建立项目管理机构，建立健全现场质量和安全保证体系

由于水利工程项目工作量相对较大，技术复杂，建筑安装紧密，土建、安装等专业施工环节较多，建筑材料耗用太，施工单位较多等因素，造成施工周期较长并给现场的组织和技

术管理带来较大的难度。所以单位应成立现场项目管理机构，项目经理应由具有相应资质和能力的管理人员担任，并尽可能选择一些组织能力强、施工经验丰富、技术管理严格、在经济和技术方面有一定能力的人员组成项目管理机构，建立健全现场质量和安全保证体系。3 编制项目管理规划

作为水利项目施工的单位，在项目开工之前，应编制项目管理规划，用以指导施工准备与施工阶段的管理。项目管理规划不同于项目的施工组织设计，施工组织设计是施工规划，不是管理规划。内容上项目管理规划应在施工组织设计的基础上突出三点：一是目标（进度、质量、安全、成本、现场）规划；二是保证目标实现的措施；三是管理效率（技术经济效果）分析与考核。施工方案、进度计划等是项目管理规划的主要内容，但必须服从于上述三点。另外，由于项目施工过程充满风险，应把风险管理列入项目管理的内容。采取措施，确保项目施工按管理规划进行

4.1 明确合同关系，搞好合同管理和组织协调。单位的现场管理人员必须熟悉合同，研究吃透合同，树立合同观点，正确使用合同。工程项目的参建各方包括业主、设计、监理、及各分包单位都是平等的，任何一方不能以合同以外的事要求对方加以执行，应严格按合同办事。

4.2 发挥单位的技术和管理优势，做好质量控制。质量是企业的生命，单位应增强质量意识，树立“百年大计，质量第一”的思想，努力提高现场管理人员的技术素质和管理的水平，根据项目管理规划对质量管理的要求，实行严格的技术管理，确保工程创优。在对质量的动态控制中，应做到“事前控制、事中控制.事后控制”。另外，单位应督促各分包单位按照施工规范、操作规程和设计图纸进行施工。

4.3 进行目标管理，切实做好工程项目的进度控制。由于水利工程多是国家或市级及地方的重点工程，工期较紧。所以如何在保证质量的前提下保证工程进度，成为工程项目一个关键环节。首先，在工程项目管理规划中应明确进度目标，制定合理有序的计划工期，抓住主导工序，科学安排施工；其次，审核各分包单位编制的项目施工进度计划，主要审核其进度是否符合单位的工期控制目标要求，审核施工单位进度计划与施工方案的协同性与合理性；第三，将总工期计划按各阶段进行分解，安排出各阶段进度计划，进而定出每周、每日的施工进度，明确每周、每日的工作任务和要求、每日应完成的工作量，第四，进行进度检查，主要检查工程计划进度与实际进度的差别，形象进度、实物完成量与工程量完成情况的一致性，找出差别原因，制定解决办法；第五，应尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新机械组织施工，以确保工程优质、快速、低耗、安全地施工。

4.4 做好工程款的管理工作。首先，单位应要求各分包单位缩制工程项目各阶段的资金使用计划，并在各分包单位资金使用计划的基础上，编制单位的资金使用并及时报送业主，以便于业主进行项目融资。其次，单位应加强进度计划及统计报表的编制工作，提高其准确性；同时应审核分包单位编制的统计报表的准确性，严禁多报、虚报和重报工作量。第三，管理人员应了解工程资金到位情况、资金流向，做到工程款专款专用；应严格执行工程款付款审核签认制度，认真审核分包单位的工程决算书，并及时报送建设法人。第四，管理人员应熟悉图纸，招标文件，找出工程费用最易突破的部分，明确控制的重点。

4.5 做好工程资料的整理的归档工作。由于实行工程的水利项目规模相对较大，工程技术资料的收集及整理任务很重，因此单位和分包单位的技术人员平时应克服“重外业轻内业”的错误思想，注意对工程资料的收集和积累工作，及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作。

4.6 做好安全生产、文明施工。单位的现场管理人员要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全思想，督促分包单位真正建立健全安全管理体系，真正做到“谁施工，谁负责”。坚持“三工制度”，要组织有关人员对各分包单位的现场安全设施，消防器材、安全工具等定

时进行检查，发现问题及时解决，消除安全隐患，杜绝重大安全事故。

结语

6.水利水电工程设计及管理研讨论文 篇六

关键词：水利工程；建设管理；典型问题；对策

1水利工程建设管理

7.水利水电工程设计及管理研讨论文 篇七

1.1 水利工程施工具有一定的复杂性

水利工程的现场管理相对来说比较复杂，由于项目内容较多，人员较多，其管理的标准存在不统一性，因此造成了现场管理的相对紊乱，在工程施工的施工面及管理层都存在着时间和空间的不确定性，很多管理领域相互交叉，面宽量广，因此在管理上具有很大的困难，再加上本身水利工程所涉及的层次和领域比较多，更加形成了施工管理过程的复杂性。

1.2 水利施工管理具有一定的不确定性

由于水利施工工程的工期较长，占地面积较大，且人员较多，就造成了施工管理在时间、空间和成本上投入较大，在不同的时间阶段，水利施工会面临不同的问题，在夏季施工和冬季施工可能问题不一样，不同的施工团队进行施工其管理方式又不一样，因此，在整个项目中，需要针对不同阶段的过程特点，来有效的调配管理工作，通过多种工种的协作配合，对施工人员进行安全有效的管理，尽量控制工程风险，并通过合理的手段对不同时期的工程内容进行技术要求，强化管理工作。另外，由于水利施工过程设计的范围比较广，因此也存在很多的不确定性，就需要施工管理团队加强对现场管理工作的`稳定性思考，深入剖析水利工程的不确定因素，将其中的人为因素进行分析，不断提高施工人员的管理素质和技术技能;加强对自然因素和社会因素的不可变量分析，对工程项目中的水文地质、气候特点以及政治氛围等进行严格的分析。

1.3水利施工管理还具有一定的特殊性

水利施工工程管理具有的特殊性，跟其项目特点有很大的关系。水利工程的周期比较长，范围比较广，一般都会建立在山区或者比较荒凉的偏远地区，交通不便利，生活条件不好，对外界的联系相对来说比较少，因此需要建立一定的基础设施，从而保障整个工程项目的稳定性，所以说其管理特点具有特殊性，前期准备和建设的时间比较长。

2 水利工程施工管理的重要性

水利施工建设利国利民，有利于我国的生产生活的基本建设，同时也是有效保障我国社会稳定、国民经济发展的重要基础，因此做好水利建设管理工作意义重大。在日常的项目管理中，需要不断的创新管理手段和方式，提高整体管理水平，同时提高工程质量管理。从施工责任和监督运作等方面同时加强，对管理方式进行全面改进创新，保障水利工程管理应该发挥的积极作用。

而其重要性的另一表现在于，水利工程的创新管理是保障整个项目工程按质按量完成的基础。在水利施工项目中，施工管理的重要性还体现在其管理内容庞大，需要整个项目的正常有效进行是基础保障。专业的工程项目管理是确保项目有序进行的基础，对于项目的采购、施工、技术、安全、风险、人员和成本的管理等，都是水利工程项目管理的基本内容，需要管理层强化对项目的质量管理，加强管理团队的基础建设，保障施工管理的健康有序稳定进行。

3水利工程施工管理存在的主要问题分析

3.1缺乏完善的管理机制

在水利工程施工管理中，健全的管理机制几乎很少，大部分的承包商或者管理者都是对日常基础的项目进行管理，按照自己的经验对项目进行随机处理，但是很难建立其完善的管理机制，对整个项目的风险和管理问题进行提前预警，缺乏创新意识，在管理上出现问题解决问题，而很少思考避免问题发生可能。

3.2 缺乏创新管理意识

一般来说，水利施工企业要求其丰富的经验和阅历，因而大多的项目管理方年龄结构都偏大，特别是管理层，因此对创新本身缺乏一定的追求，同时加上观念根深蒂固，自身的经验主义是导致其缺乏创新意识的主要原因，在项目管理中，可能仍然停留在节约水电简单控制的思路上，不会花费成本对没有发生的问题进行提前预防和控制。

3.3缺乏竞争意识和发展意识

在长期的计划经济过程中，水利工程存在很多难以变革的弊端，特别是对于工程项目的陈旧管理方式。

4 关于水利工程施工的创新管理

创新，是当前社会经济的关键词，不管是在水利工程的技术上还是管理上，都需要不断的加强创新意识，提高对水利工程管理的整体管理能力。其创新体现在多方面，需要不断进行管理体制的创新、提高管理人才的的培养创新、加强工程项目的技术创新，同时不断增强设备创新。

4.1加强对水利工程施工的管理制度创新

4.2要不断的加强人才管理创新

4.3要加强水利工程施工中的质量创新和技术创新

5结语

8.水利水电工程设计及管理研讨论文 篇八

摘要：我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。加强对农村小型农田水利工程农补项目的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。为此，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。关键词：水利工程 农村 现状 发展

0 引言

在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。我国农村小型水利工程的现状

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。

1.1 工程管理滞后 农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。

1.2 财政投入不足 由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。

1.3 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。2 农村小型水利工程管理的发展

2.1 进行科学管理 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。

2.2 加强资金投入 在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。

2.3 开发人力资源 我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

9.水利水电工程设计及管理研讨论文 篇九

摘要：我国水资源丰富，水利工程建设在国家建设中具有举足轻重的地位，地方中小型水利工程点多面广，关系国计民生。通过对地方中小型水利工程在建设过程中项目管理上存在的设计粗糙、低价招标、干预监理、施工挂靠严重、准入门槛不同、吝惜合理投资和地方关系盘错等难点的分析和归纳，从制度、人员、职责、监督和管理上对地方中小型水利工程提出合理建议，提倡未雨绸缪、防微杜渐，创建管理规范、监督严格、在探索中进步和创新的工程建设管理环境。

关键词：地方中小型水利工程；建设管理；建议

我国是一个农业大国，同时也是一个水资源丰富的国家，水利工程建设在国家建设中具有举足轻重的地位，国家对水利工程的投入不遗余力，举世闻名的中国三峡大坝就是其中之一。

水利工程建设具有资金来源稳定、建设时间长、气候影响大、施工难度高、涉及专业多、社会影响广、不确定因素多和风险大等特点，因此目前大多数还是政府投资占主导，经过几十年的探索与实践，中国的水利工程建设水平不断提高。

大型水利工程因其投人大，队伍优良，管理层级高，政策倾斜大，扶持力度大，工程建设能够有序推进。相对的，地方中小型水利工程投入偏小，参建队伍素质参差不齐，存在管理效率普遍较低、工程建设质量、进度难以保障等诸多难点。

1.地方中小型水利工程存在的建设管理难点

1.1勘察设计粗糙，施工变更增多

水利工程远离城市，人烟稀少，地质勘查点多面广难度大，交通不便，监督力度小，在考虑成本的情况下，地质勘察深度和精度不足，地质勘察成果与实际情况存在误差，以地质勘察成果为原始资料的施工设计图不符合工程实际情况，同时部分设计存在套用设计成品现象，不考虑实际施工合理性，设计成果审核不严谨。在工程建设施工过程中，勘察设计资料无法满足工程实际施工要求，导致在工程建设过程中设计变更增加，甚至出现重大设计变更，耽误工程建设工期，同时增加了工程建设期间参建各方的管理成本。

1.2中标单价偏低，合同执行困难

即便工程招投标是严格根据国家规定程序进行，排除不正当竞争因素，中标人为了自身的生存和企业的发展，往往采取降低报价的方式谋求中标，即使面对相对苛刻的条款也只能委曲求全。招投标程序严格禁止不利于工程建设的中标情况发生，低价中标的情况，一般是承建的利润较小，或者为了创造业绩牺牲利润。然而水利工程工期长，不确定因素极多，中标人承受的经济压力极大，一旦出现物价大幅上涨或者管理不善，中标人在执行合同的过程中则会从各个方面谋求损失的利益，质量上偷工减料，安全上减少投入，进度上各种拖延，最终带来的是工程建设管理成本的增加。

1.3业主大包大揽，监理难展身手

部分中小型水利工程仍然采用“大业主小监理”的工程管理模式，由于监理费是业主支付，在实际工作中，业主往往潜意识地认为监理应该服从其的指挥和调遣，按照业主的意图去处理各种问题。随着近年国家对工程监理的要求不断规范，监理单位在执行国家要求的同时，也得执行业主要求，当两种要求存在冲突的时候，必然出现问题，由于实际执行人是监理，业主是能够将责任推给监理的，业主既想达到自己的目的，又不想承担相应的责任与风险，与监理的互信关系极易遭到破坏，两者生疑，必然增加工程建设管理中的管理成本。

1.4挂靠回款困难。资金链条易断

“麻雀虽小五脏俱全”，地方中小型水利工程在相对资金少、工程量小的同时，需要解决的施工问题却不比大型水利工程的少，甚至更多。工期较长，工序复杂，环境影响大，交叉施工多，施工技术交底多，施工管理点多面广等因素，造成施工管理成本增加，在利润较低或者没有利润的情况下，有经验有资质的施工企业是唯恐避之不及的，这就为工程挂靠提供了滋生的土壤。许多没有经验的施工企业，通过挂靠手段承建这些工程。挂靠方一方面要支付挂靠管理费，另一方面还需要承担实际施工运营的费用。而业主进行结算时，根据合同约定，接收工程款的结算账户通常是被挂靠方，被挂靠方截留挂靠管理费后，再将剩余的工程款打到挂靠方的账户上，一套流程走下来，短则三五天，长则一个月。在工程实际建设过程中，资金垫付是常态，挂靠方在施工过程中一旦出现资金链断裂的问题，常见的应付方式就是拖欠施工队工程款，导致经常发生阻工事件，或者停止施工以此要挟业主借款，期间消耗大量的管理成本和时间成本，导致工程无法顺利推进。

1.5缺乏系统管理。合格队伍难觅

没有资质意味着没有符合工程建设要求的施工管理团队，没有固定的施工作业队伍。在实际水利工程施工过程中，施工现场施工项目部管理班子没有成体系的施工管理经验，在工程安全管理、质量体系建设、进度控制把握等方面存在许多漏洞，部分甚至没有制作相关资料的能力。水利工程许多施工部位需要专业的施工队伍才能进行施工，在施工过程中，一旦这些专业施工队伍撤场，再去找寻符合要求的队伍，不但拖延了施工工期，而且在施工质量上也难以保证，在这种情况下，以假乱真、以次充好的施工队伍趁虚而入，导致工程建设安全和质量难以保障，工程建设目标难以实现。

1.6准入要求不同，缺乏竞争机制

水利工程资金来源主要为国家投资，行政部门为了控制工程投资进度、保障勘察设计质量，往往将水利工程的勘察、设计、监理、审计工作没有经?^招投标活动，以委托的形式直接签订协议书。在工程建设过程中，一方面作为地方中小型水利工程的业主，主要为地方水行政管理部门或者国有企业，在潜意识上认为这些被委托企业不能“得罪”，导致正常的建设管理工作程序复杂化；另一方面部分被委托的勘察、设计、监理、审计单位，以强大的关系纽带为依托，无视地方业主在建设管理过程中的合理要求，施工过程中一旦出现需要及时解决的技术问题、审计问题，无法及时处理，造成施工进度拖延，影响工程建设计划，增加了施工成本和管理成本。

1.7无效节省投资，转嫁管理成本

在地方水利工程建设中，缺乏科学的管理，参建各方往往希望用最少的资金办最多的事，精打细算，锱铢必较，而实际工作的人员因为资金或时间原因，造成许多本该完成的关键工作被忽略，而由此导致的问题在后期解决时，则需要投入更大的成本来处理。“一分钱一分货”的道理广为人知，但是在实际工作中，参建各方都会有意识地忽略这一点，更倾向于在问题出现后解决问题，而非未雨绸缪，预先处理隐患。吝惜合理投资的代价就是在资金、时间、人力上付出更多代价。

1.8地方关系盘错。规范管理困难

在地方上，各行各业的关系网互相渗透，地方保护主义严重，作为土生土长的业主，于公于私，需要平衡各方面的利益冲突。水利工程具有投资来源稳定的特点，对于地方建筑企业的吸引不小。地方无资质的建筑企业通过挂靠的方式获得工程的实际承建权，施工项目部主要负责人随意更换，监理实际到场人员与合同不符，设计、审计追求绩效不驻现场处理技术、投资问题，业主下属被迫兼行监理员、施工员职责等乱象。这些在建设过程中，本应按照规章制度处理的问题，通过运作关系变得不是问题；本应有法可依的处理办法，变成实际上难以操作的“没办法”。问题积土成山积水成渊，量变引起质变，当事态变得无法控制时，各方开始规避责任，撇清关系，互相推诿责任，甚至留下一个烂摊子由后来者解决，给工程建设带来巨大的管理困难。

2.对地方中小型水利工程建设管理的建议

水利工程建设涉及国计民生，是现代工程建设的重要组成部分，不论大小都应该慎重对待，只有建立健全管理体制，加强监督和执行力，不断在实践中探索和发展，才能适应日新月异的社会进步，保证水利工程建设的健康管理和可持续发展。

2.1完善制度、合同管理的监督和执行体系

中国是一个人情社会，地方上人情味浓，人情就是把双刃剑，用好则利于生产，用不好则埋下隐患。在地方中小型水利工程建设中，参建各方为了节省成本追求利润，会出现各种问题，往往采用拉关系说情面来处理问题，致使解决问题的力度被大打折扣，不利于水利工程建设的顺利推进。完善制度、合同管理的监督和执行体系，增加利用人情处理问题的风险和成本，有利于建设管理工作中通过约束机制拒绝人情上的不合理要求，能够有效遏制工程建设过程中可能出现的渎职、腐败和犯罪问题。

2.2加强管理人员素质建设

事情始终都由人来落实，管理人员素质的高低决定着工程建设是否能顺利推进，决定了工程的实体建设质量。素质良好的管理人员，具有觉悟高、自律好、执行强、应变快等特征，能够应付复杂多变的社会和自然环境，避免和减少人为的、不可抗力的损失，符合水利工程建设的管理需求。各参建单位在一味追求利润的同时，加强自身企业人才梯队建设，提高管理人员的各项素质，才能保证企业的可持续发展，才能确保工程建设的顺利进行。

2.3平等互利，各司其职

工程参建各方应该在平等的基础上，同心协力推进工程建设，摒弃投资方地位高的错误认识，纠正上级领?Уノ晃?托的企业不能得罪的观点。只有地位上的平等，才能充分调用参建各方的积极性，落实参建各方的职能权责，发挥参建各方的优势互补，做到建设管理“零漏洞”，创建层层有人抓、处处有人管、职责到个人的良好建设管理局面。

2.4加强勘察设计成果的质量审核力度

勘察设计成果的合理性直接影响工程建设的施工成本和管理成本，地方中小型水利工程的勘察设计成果质量由于参建各方重视力度不够，常常导致不必要的损失，增加了工程建设过程中的纠纷。设计、业主、监理三方应在工程建设过程中，对勘察设计成果进行初审、再审、三审，层层把关，确保最终交到施工单位手上的勘察设计成果具有合理性和可操作性。施工单位更应结合自身施工管理经验和实际情况，对勘察设计成果进行可行性分析，在技术交底会议上提出疑难点和合理化建议，经参建各方共同认可该勘察设计成果的可行性后，才能用于实际工程建设。

2.5选择满足建设需要的施工单位

施工单位是工程建设的直接实施者，是工程安全和质量的直接落实方。工程建设监督管理工作做得再好，也需要具备相应实力的施工单位去完成工程的实体建设任务。在工程建设过程中，业主、监理通过监督工程建设进度的推进情况，处理工程建设各种问题，分析施工单位能否在满足安全和质量要求的前提下，顺利完成工程建设目标，通过监理例会、业主项目管理例会等会议科学安排建设工作，实现对工程建设的合理管控。在合同约定的框架内，势态尚能掌控的情况下，及时清退不能满足建设需要的施工单位，通过规定程序引进有经验有实力的施工单位，为工程实体建设打下良好的基础，有利于保障工程的实体质量。

2.6建设过程中安全与质量并举

人命关天，安全第一，工程在建设过程中，任何情况下都应把安全放在首位，安全是红线和底线的意识应贯彻全局。在强抓安全的同时，质量也是建设过程中的重中之重，水利工程建设由于影响面大，受益面广，人民最关心的内容就是质量。在工程建设中把安全和质量并举，树立安全施工意识和质量保障意识，落实责任制到每个工程参与者身上，严格执行相关的规范规程和强制性条文，才能保证最终的建设成果，是值得参建各方安心的工程，是值得人民信赖的工程。

3.结语

10.水利水电工程设计及管理研讨论文 篇十

国家环境保护总局办公厅 环办函〔2006〕11号

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、新疆生产建设兵团环境保护局：

为贯彻党的十六届五中全会精神，落实中央提出的“在保护生态基础上有序开发水电”的要求，交流水电水利建设项目水环境与水生生态保护工作经验，我局于2005年12月13日至14日在北京召开了水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会。

本次研讨会分析了当前水电水利建设与生态保护面临的形势和任务，研究了水电水利建设项目环境影响评价中突出的水环境与水生生态保护问题，提出了相关技术措施和建议。现将会议纪要印发给你们，请根据会议精神开展工作。

附件：水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要

二○○六年一月九日

主题词：环保 水电水利 技术 政策 纪要 函

抄送：国家发展和改革委员会办公厅，中国国际工程咨询公司综合业务部，水电水利规划设计总院，水利部水利水电规划设计总院，各有关单位。

国家环境保护总局办公厅2006年1月10日印发

附件：

水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议

纪要

2005年12月13日～14日，国家环境保护总局在北京组织召开了水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会。参加会议的有国家发展和改革委员会、中国国际工程咨询公司、水电水利规划设计总院、国家环境保护总局环境工程评估中心等单位的代表共计69人。国家环保总局环评司祝兴祥司长、国家发改委能源局史立山处长、农经司冯云飞副处长、中国国际工程咨询公司农林水业务部何平主任和能源业务部周家骢处长出席会议并讲话，国家环保总局评估中心副主任吴波作了会议总结。

会议紧密围绕贯彻党的十六届五中全会精神，落实中央提出的“在保护生态基础上有序开发水电”的要求，从水电水利建设项目河道生态用水量的确定及保障措施、水库下泄低温水影响及其工程措施、鱼类保护方法等三个方面进行专题发言和交流讨论，充分肯定了国家环保总局与国家发展改革委联合下发的《关于加强水电建设环境保护工作的通知》（环发〔2005〕13号）的指导和推动作用，对进一步作好水电水利项目水生生态环境保护工作提出了技术措施和政策建议。本次研讨会是在水电水利建设与生态环境保护的关键时期召开的一次务实的、富有成效的会议，各方面给予了积极评价。

与会代表认为，水能是我国的重要能源资源，水电水利工程对国家经济建设和社会发展具有重大作用。从我国能源发展战略和水电资源的再生特性，以及水电在电源结构中承担的特殊作用看，水电在能源发展和电力建设规划中需有适当比例，开发建设合理规模水电是必要的。但水电水利工程也会产生一定的负面环境影响，随着水电水利建设力度加大，其环境问题日益凸现，社会关注程度加大。尤其是流域梯级水电建设影响范围广、因素复杂、周期长，有些影响具有累积和滞后效应，甚至还有一些不可逆的影响。水环境与水生生态保护既是目前水电水利工程建设面临的敏感性问题，又是环境影响评价与环境管理的薄弱环节，过去资金和技术是制约水电水利建设的主要因素，现在环保和移民已成为水电水利发展的瓶颈，要妥善处理好发展与保护的矛盾，对水电水利建设生态保护问题的长期性、复杂性有足够的认识，坚持“统筹规划、保护优先、有序开发、严格准入，强化监管”。

解决水电水利建设生态保护问题必须坚持以法律为依据。《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关环保法规和《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》等有关资源法规均对水电水利建设项目水环境和水生生态保护提出了具体明确的要求。近年来，环保部门相继颁布了《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88－2003）等一系列技术标准，有关行业部门与建设、设计、环评、科研单位共同努力，围绕水电水利建设中的河道生态用水、缓减低温水影响及鱼类保护等若干环保关键技术问题开展科研与工程实践尝试，取得了初步成果。

一、关于河道生态用水计算与解决措施

引水式和混合式电站引水发电以及堤坝式电站调峰运行将使坝下河段减（脱）水，调水、引水和供水等河道外用水水利工程也将造成下游河道减（脱）水，水文情势的变化将对水生生态、生产和生活用水、河道景观等产生一系列的不利影响。为维护河流的基本生态需求，水电水利工程必须下泄一定的生态流量，将其纳入工程水资源配置中统筹考虑，使河流水电动能经济规模和水资源配置向“绿色”方向发展。

1、河道生态用水需要考虑的因素

（1）工农业生产及生活需水量；

（2）维持水生生态系统稳定所需水量；

（3）维持河道水质的最小稀释净化水量；

（4）维持河口泥沙冲淤平衡和防止咸潮上溯所需水量；

（5）水面蒸散量；

（6）维持地下水位动态平衡所需要的补给水量；

（7）航运、景观和水上娱乐环境需水量；

（8）河道外生态需水量，包括河岸植被需水量、相连湿地补给水量等。

2、河道生态用水的计算方法和原则

维持水生生态系统稳定所需水量的计算方法较多，目前常用的有水文学法、水力学法、组合法、生境模拟法、综合法等。河道外生态需水量计算方法包括直接计算法与间接计算法。最小稀释净化水量计算方法有7Q10法、稳态水质模型法、环境功能设定法等。工农业生产及生活需水量应根据用水对象的具体需要予以确定。维持河口泥沙冲淤平衡和防止咸潮上溯所需水量以及航运、景观和水上娱乐环境需水量，应根据环境对河道控制断面的水位、水深、流速、水面宽等水文情势特征值的要求，采用水力学模型定量计算获得。水面蒸散量应根据当地气象特征和水面面积，采用数学模型定量计算获得。

河道生态用水量的计算需开展多方法、多方案的比选。维持水生生态系统稳定所需最小水量一般不应小于河道控制断面多年平均流量的10%（当多年平均流量大于80m3/s时按5%取用），在生态系统有更多更高需要时应加大流量，不同地区、不同规模、不同类型河流、同一河流不同河段的生态用水要求差异较大，应针对具体情况采取合适计算方法予以确定；应根据生态系统不同月份、不同季节对流量的要求，给出年内下泄流量过程线；工农业生产、生活需水量和最小稀释净化水量计算需考虑经济社会发展趋势。

3、生态流量下泄方式及监控系统

根据目前国内外水电水利工程实践，生态流量下泄方式可采取如下措施加以保证：

（1）水电工程枢纽布置中，在大机组之外单独设置“小机组”，承担泄放流量任务，同时可发挥一定的经济效益；

（2）承担基荷发电任务，通过电站本身发电下泄生态流量。但需在可行性研究报告中水库运行方案和发电运行方案中明确；

（3）在枢纽布置中单独设置生态流量泄放设施，明确运行方案；

（4）结合工程本身引水、泄流永久设施，修建改建生态流量泄放设施，明确运行方案。

此外，有必要在水电水利工程建立下泄流量自动测报和远程传输系统，确保生态流量数据获取的真实性和完整性，便于工程生态流量泄放调度管理和环保主管部门监督。同时可以在下泄生态流量测报的基础上，根据河道生态保护情况的监测结果，适时优化泄水调度。

二、关于水电水利工程下泄低温水影响及对策措施

多年调节、年调节、不完全年调节及季调节等调节性好的水库建成运行，将对库内的热量起到调节作用，水库在沿水深方向上呈现出有规律的水温分层，大致表现为：冬季库区趋于等温分布，下泄水温较天然情况高；春、夏季库表水温高，库底水温低，下泄水温较天然情况低。下泄低温水可对鱼类造成突出的不利影响。水温变冷，水体的溶氧量和水化学成分将发生变化，影响鱼类和饵料生物的衍生，致使鱼类区系组成发生变化。下泄低温水将使鱼类产卵季节推迟、影响鱼卵孵化甚至造成不产卵。下泄低温水还会降低鱼类新陈代谢的能力，使鱼生长缓慢。水温低、饵料生物生长缓慢，将直接影响鱼类的生长、育肥和越冬。低温水会对农作物产生“冷害”影响，造成减产甚至绝产。

1、低温水预测计算可首先对水库水温结构进行简易判别，方法主要有：参数α－β判别法、密度佛汝德数判别法、水库宽深比判别法等。在此基础上对水库水温计算，方法主要有：中国水科院方法、东勘院计算方法等经验法，以及垂向一维模型、立面二维模型和三维模型等数学模拟法。

2、为减轻水库下泄低温水对下游造成的不利影响，保护下游生态系统的良性循环，应考虑采取分层取水、合理利用水库洪水调度运行方式、宽浅式过水断面的灌溉渠道、“田间调温”等措施，其中采用分层取水是目前缓减低温水影响的最有效办法。分层取水建筑物主要有多层平板门、叠梁门、翻板门、浮筒等竖井式、斜涵卧管式以及多个不同高程取水口布置等形式。"

三、关于鱼类保护

水电水利工程拦河建筑物使河流水生生境片断化，阻隔鱼类洄游通道，阻碍上下游鱼类种质交流。库区水深、流速等水文情势的变化会造成原有水生生境的改变甚至消失，致使鱼类区系组成发生变化，特别是珍稀保护、特有物种的消失。水电水利工程泄流消能可造成水体溶解气体过饱和，对部分鱼类特别是幼鱼造成严重影响。

针对水电水利工程对鱼类的影响特点，可采取以下保护措施：

1、在珍稀保护、特有、具有重要经济价值的鱼类洄游通道建闸、筑坝，须采取过鱼措施。对于拦河闸和水头较低的大坝，宜修建鱼道、鱼梯、鱼闸等永久性的过鱼建筑物；对于高坝大库，宜设置升鱼机，配备鱼泵、过鱼船，以及采取人工网捕过坝措施。同时应重视掌握各种鱼类生态习性和水电水利工程对鱼类影响的研究，加强过鱼措施实际效果的监测，并据此不断修改过鱼设施设计，调整改建过鱼设施，优化运行管理。

2、工程建成运行造成鱼类资源量减少，应实施人工增殖放流措施。对于大中型水电水利工程，应在截流前在工程管理区范围内适当的地点建立鱼类增殖站，长期运行，由工程业主承担费用、负责建设和管理；对于增殖鱼类苗种已市场化，可定期购买鱼苗放流；对于流域梯级开发项目，可统筹考虑几个相互联系紧密的梯级联合修建增殖站，但其规模应满足全部梯级的增殖保护要求。重点增殖放流国家、地方保护及珍稀特有鱼类和重要经济鱼类。适当提高放流规模和规格。没有成熟繁殖技术的需开展鱼类保护关键技术研究。建立水生生态环境监测系统，长期监测鱼类增殖放流效果。

3、工程建设使鱼类“三场”和重要栖息地遭到破坏和消失，应尽量选择适宜河段人工营造相应水生生境。

4、工程建设造成珍稀保护、特有鱼类资源量下降，影响鱼类种群稳定，除了人工增殖措施外，可在社会和自然条件适宜河段设立鱼类保护区和禁渔区。

5、对存在气体过饱和影响的水电水利工程，需采取对策措施，如调整泄流建筑物形式；在保证防洪安全的前提下，适当延长泄流时间，降低泄流量；多种设施合理组合泄流措施等。

四、建议

1、鉴于过去一些水电水利工程的经验和教训，为了协调环保要求与工程主体设计之间的关系，与会代表提出：涉及枢纽总体布置、水资源配置、动能经济计算等重大设计内容的环保措施，应在规划、预可（项目建议书）阶段予以尽早考虑。

2、为实现水资源开发利用和生态保护的共赢，建议在水电水利工程设计和实际运行过程中，将生态保护要求纳入工程运行调度方案，实施生态调度。工程生态调度方案考虑因素包括：下游河道生态用水需要、缓解下泄低温水影响需要、鱼类洄游和产卵需要、降低大坝泄流造成水体溶解气体过饱和程度的需要、水体水质保护和防治富营养化的需要等方面。