工作思路与举措

工作思路与举措（共12篇）

1.工作思路与举措 篇一

在新的形势下，乡镇卫生工作正面临着严峻挑战，如何使卫生院走出困境，是摆在我们大家面前的一个重要课题。经我从事20余年的卫生工作经验和以往5年院长一职的工作阅历，且针对我院实际，谈几点举措和今后的努力方向：

一、当前我院医疗卫生现状

到目前，我镇已建立起相对健全的以乡镇卫生院为枢纽的农村三级卫生服务网络，全镇共有中心卫生院1家，乡村卫生所（室）12家，从事卫生工作（包括村医）36人。而全镇总人口13000人，千人口医生数仅占2.76人，开放床位12张，千人口0.92张。从近几年的情况看，我院除仅能提供基本门诊医疗服务外，总体医疗服务能力低下，卫生院生存仍然困难。2011年全院业务总收入43.2万元。其中医疗收入12.2万元，占28.9%；药品收入30.9万元，占71.1%；按决算报表反映，总支出104万元。通过8万元药品结余弥补后，全年尚亏损额12万元。

二、造成卫生院生存困难的主要因素

（一）政府对农村卫生事业经费投入不足，以药补医现象依然突出。乡镇卫生院承担着公共卫生职能，卫生投入政策不足，硬件设施落后，医疗条件较差，影响了正常防治任务的完成。

（二）布局不够合理，规模“小、差”问题突出。卫生院、村卫生所（室）均存在规模小、功能弱、布局不够合理以及人员素质低的现象，从“小”字方面看，卫生院虽初具规模，但相对较小，大多数患者到卫生院只是看看门诊而已；从“差”字方面看，房屋、设备、人员、技术，缺少医疗服务能力，尤其是我镇一些边远村屯，如卫疆、新平等村屯出现了只有老少居住的“空壳”现状，百姓缺医少药，迫使患者多半流失异乡他院，从而导致收入减少。

（三）乡镇卫生院体制不活。主要表现在以下两个方面：一是运行中存在“以药补医”的现象，药品收入在全部业务收入中占有绝对比重，占71.7%，在现行管理体制条件下，仍靠销售药品来维持医院现状；二是观念滞后，管理落后，人浮于事。卫生院内部从上到下缺乏制度性的激励与约束机制，领导层缺少创新意识，管理水平不高，经营机制不活；一般职工安于现状，坐等病人上门服务，仍然固守“大锅饭、铁饭碗”思想，不愿改革，害怕竞争，坐以待毙。

（四）卫技队伍严重不适应新时期要求。总的表现在：人员素质偏低，结构不尽合理，在全院20名职工中，有65%的医务人员为初级职称，中级职称5人，占25%；高级职称仅有2人（其中有1名于2011年1月即将退休）占10%。学历低，技术水平不够高，这种状况，不仅直接影响乡镇卫生院的健康发展，更进一步地制约着农村群众的医疗消费需求。其次，近10余年来没有高技术、高素质专业人才来充实和壮大乡镇卫生院，人员进出机制僵化，群众对“小医院”的信任度大打折扣。

（五）卫生院存在管理松懈问题。管理制度不全、或有制度不按制度落实，这些内部管理问题在很大程度上制约了卫生院的整体建设和发展。如：财务管理制度、医疗质量控制管理制度、卫生技术人员业务培训学习制度、卫生院消毒管理制度、院内感染控制制度、一次性医疗器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意义上的管理。

三、工作思路及工作举措

（一）指导思想

2011年，将在市中医院帮扶三年来的成果基础上，紧紧围绕市卫生局中心工作，开展以病人为中心，创一流文明优质服务；以改革为动力，倡导竞争、敬业、进取精神；以人才培养为根本，努力提高全员素质；以质量治理为核心，不断提高医疗质量；以安全治理为重点，切实保障医疗安全；以目标治理为主线，强化治理力度，努力完成各项医疗工作和任务。

1、拓宽工作领域，提高经济效益。在积极抓好卫生院日常医疗工作的同时，2011年要重点做好三项工作。一是加大新农合的门诊小额补偿和新农合住院患者的工作力度。按照市合管办要求，在门诊小额补偿方面，全力与乡村医生紧密配合，利用夏冬农闲季节组织职工对全镇17个村屯的6755名参保人员开展门诊小额补偿大会战，实施送医送药进万家活动。此项工作在2011年的基础上再增加收入10万元。在新农合住院患者垫付工作方面，突出做好乡村医生转诊工作，具体做法是与乡医签订转诊协议，给乡医定指标、定任务，以增加双方收入，这样既防止患者流失，又壮大集体经济，不断增加医院收入。此项工作力争在上年的基础上再增加收入3万元。二是应对突发公共卫生事件，着力做好防保、防疫工作。2011年，要借助国家对“人人享有初级卫生保健”这一契机，全力开展儿童、学生、妇女、老年人等各类群体的预防保健工作。除预防接种等经常性工作，计划一季度完成800余名学生的健康检查，9—10月份开展全镇千名妇女病全面普查活动。三是拓宽思路，主动出击，积极与辖区各单位加强紧密联系，为广大干部职工进行健康优惠体检，进一步扩大医院收入。综上述几项工作，年可实现收入10万元。

2、注重人才培养，壮大卫生队伍。人才是卫生院得以生存和发展的最重要因素，而我院目前卫生技术综合素质偏低，全院中级以上职称的卫技人员比例不足，门诊医师尤其是骨干医师较为缺少，人才缺乏，无后备力量。因此，再困难也要挤出经费加大培训力度。一方面制订完善的进修深造计划，分批定期公派进修。2011年，计划选派1—2人带资进修，力争利用5年时间，尽快完成人员轮训，逐步提高整体业务水平，吸引广大患者来我院就诊；另一方面要加强院内业务学习质量管理，深入开展继续教育，不断提升职工技能水平；第三是积极探索高层次人才（尤其是中医人才）的引进工作，聘请市属医院知名退休专家来我院坐诊，提高卫生服务质量，增加公益效益。

3、厉行勤俭节约，化解不良债务。当前，虎头卫生院面临诸多困境，职工工资、医疗赔偿、药品等陈欠累计高达67万元，近几年来，以形成恶性循环态势，上诉的、判决的、待执行的接踵而至，给我院正常工作带来了严重影响，医院对此束手无策，只能托关系维持一时之渴；另外受各方面因素影响，医院收入相对较低，加之退休人员多，平均3名在岗职工就承担1名退休人员，还有部分患者流向市院，职工工资全额发放依然艰巨。如何破解这些难题，一是要精打细算，勤俭节约，在确保职工现有工资的前提下，还要正确面对“官司”，要主动与当事人协商，并做出梯度或长远的还款计划，尽可能稳定眼前的工作局势。二是积极真实地向局领导汇报我院面临的现状，争取在债务方面能得到上级的支持和偏爱。

4、创新工作思路，加大对上争取。要抓住国家加大对基层医疗卫生工作的扶持政策，在市卫生局的关心支持下，挖掘潜力，攀高结贵，利用人脉关系和社会关系，积极走出去向上争取资金，努力增加必要的医疗设备，交通工具，尽快解决卫生院上水、维修等基础设施建设，同时尽力改善卫生院办公条件，更换建院以来一直使用的陈旧桌椅，使卫生院基本具备医疗条件优、办公环境美的良好局面。

5、加强医务管理，激发竞争活力。改革卫生院管理体制，向管理要效益。俗话说：“三分成绩，七分管理”。医院工作的好坏，关键在于管理。一是完善领导体制，全院实行民主管理，对各科组实行目标化管理，将各项责任制度落到实处，实施经济和承包挂钩责任制，实行五定一奖一罚责任制，即“定人员、定任务、定职责、定出勤、定效益”的奖勤罚懒机制，对完成指标任务的按比例给予奖励，对未完成指标任务的按比例给予罚款，以此激发职工的竞争力和工作积极性（具体方法待拟定）。二是进一步强化医疗护理队伍建设，严格遵守医疗护理操作规程，严惩医疗护理差错，竭力避免因医疗护理失误引起的医疗纠纷。三是加强医技质量治理建设，提高医院整体诊疗水平，树立医院良好形象，满足群众基本医疗卫生服务需求。

6、强化村所建设，提升服务水平。我镇村级卫生所建设还比较薄弱，基础设施相对落后，特别是部分村所极其简陋以及管理不到位的问题较为严重，因此要抓住国家扶持机遇，2011年，配合镇政府率先完成4个村标准卫生所建设，力争在三年内全部实现标准化卫生所。另外，要采取例会、培训、督查等多种形式强化对村卫生所和村医生的业务管理和技术指导，进一步提高村医的业务水平。

上述思路属个人观念，不当之处，请批评指正。

2.工作思路与举措 篇二

一、准确把握人力资源社会保障部门承担的新职责、新

人力资源和社会保障部门作为政府的重要组成部门, 统筹负责从最基层的劳动者到最高端的专业技术人才的开发、使用与发展;承担着事关老百姓最基本的就业、养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保障方面的工作。无论是人力资源还是社会保障, 都和“人”这一最重要的生产要素紧密相连。

1. 人力资源和社会保障部门是践行党的宗旨的重要代表者。

就业是民生之本, 是执政之基、百姓之利、发展之要、稳定之策。就业和再就业关系到经济发展, 关系到人民群众的根本利益, 关系到民生的改善。促进就业再就业, 实现人人有工作, 人人有收入, 人人有饭吃, 让老百姓真正地过上安居乐业幸福美满的生活, 是人社部门义不容辞的责任。

2. 人力资源和社会保障部门

是建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要建设者。当前, 解决驻马店市民生问题的关键, 就是要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系, 保障人民群众的基本生活。要以社会保险为基础, 以基本养老保险、基本医疗保险为重点, 建设覆盖城乡的社会保障体系。

3. 人力资源和社会保障部门

是促进经济平稳较快发展的重要推动者。人力资源和人力资本是重要的生产要素, 在加快转变经济发展方式过程中, 如何提高劳动者素质, 充分发挥人力资源和人力资本这两个重要生产要素的作用, 是我们必须着重思考和解决的问题。

4. 人力资源和社会保障部门是建设“四型”政府的重要实践者。

要认真思考如何通过加强公务员队伍建设, 尽快实现政府职能的转变。通过和相关部门的共同努力, 提高广大公务员统筹兼顾、开拓创新、知人善任、应对风险、维护稳定、依法行政等能力, 为建设服务型、责任型、法制型、效能型政府作出应有贡献。

5. 人力资源和社会保障部门是新型劳动关系的重要促进者。

发展是硬道理, 是第一要务;稳定是硬任务, 是第一责任。推动劳动关系双方保持和谐状态, 以双方的权利、义务、责任为基础, 构建相互依存、和谐共处的新型劳动关系, 是人力资源和社会保障部门的重要职责任务。

二、准确把握人力资源社会保障工作面临的新挑战、新机遇

目前, 中原经济区建设正如火如荼地开展。省委书记卢展工到驻马店市调研时, 强调要“清醒忧患, 遵循规律, 重在持续, 务实发展”, “要带着对人民群众的深厚感情, 做好改善民生这件大事”。人力资源社会保障部门作为市政府的职能部门, 在加快建设中原经济区进程中承担着极为重要的职责任务, 一定要准确把握新时期、新形势、新任务对我们提出的新要求, 把握好新机遇, 应对好新挑战, 为开创各项工作的新局面不懈努力。

1. 国家政策调整为做好人力

资源和社会保障工作带来了难得的机遇。党的十七大以来, 随着科学发展、构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实, 以保障民生为重点的社会建设得到全面加强, 党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作, 人力资源和社会保障工作的地位和作用更加突出。近几年来, 中央、省、市在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施, 拿出了大量补贴资金。特别是中原经济区指导意见的实施, 为驻马店市强力崛起带来了新契机, 注入了新活力。这些政策措施在为我们做好工作创造了很多有利条件的同时, 也要求我们必须抓住有利时机, 吃透上级政策精神, 研究确定新的工作思路举措, 让广大群众享受到更多的发展成果。

2. 面临的挑战和压力为做好人

力资源和社会保障工作提出了更高的要求。一是转变经济发展方式对促进就业提出了更高要求。二是保障改善民生对健全社会保障体系提出了更高要求。三是建设高素质人力资源培育基地对加强人才队伍建设提出了更高要求。四是建设和谐天中对构建和谐劳动关系提出了更

3. 经济形势稳定发展为人力资

源和社会保障事业发展奠定了重要的物质基础。全市经济形势的持续、健康、稳定发展, 为扩大就业、完善社会保障体系和提高居民收入提供了根本的物质基础。经济发展方式从注重外需向扩大内需转变, 党委政府加大民生事业投入, 为创业就业、社会保障、人才开发、收入分配、职业能力建设、和谐劳动关系等创造了良好工作条件。

4. 政策法规的不断健全为人力

资源和社会保障事业发展提供了坚实的法制保障。公务员法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法和社会保险法相继出台, 人才开发促进法也即将实施, 国家还将就劳动关系调整、发展家庭服务业和加强职业培训工作专门出台意见, 这些都为新时期人力资源和社会保障事业发展提供了重要的法制保障。

5. 良好的工作态势为做好人力

资源和社会保障工作奠定了坚实的基础。近年来, 全市人社系统广大干部职工紧紧围绕“民生为本、人才优先”这条主线, 以建设人力资源强市和改善民生为重点, 在促进就业、完善社会保障体系、加强人才队伍建设、深化人事制度改革、构建和谐劳动人事关系等方面, 做了大量卓有成效的工作, 取得了明显成效。特别是新局组建以来, 面对机构改革之后的新形势、新任务、新特点, 局领导班子大局意识强, 超前谋划, 团结和谐, 锐意改革, 奋力开拓, 活动多、亮点多、创新多、特色多, 许多工作走在了全省的前列。

三、准确把握人力资源社会保障工作采取的新思路、新举措

今后一个时期, 是人力资源和社会保障工作围绕中心、服务发展、大有作为的重要时期, 我们将紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构、促进经济社会跨越发展的中心任务, 以“民生为本、人才优先”为主线, 突出“就业创业、社会保障、人才强市”三大重点, 在中原经济区建设的大背景下, 服从服务于“一城两区四基地”的战略定位, 为全市经济社会跨越发展提供有力的人力资源支撑和坚实的社会保障基础。

1. 坚持广开渠道, 着力稳定和扩大就业。

一要着力做好就业政策的落实, 二要着力做好各类群体就业, 三要着力加强公共就业服务, 四要着力加强技能培训、以培训促就业, 五要着力做好创业促就业工作。

2. 坚持普惠民生, 着力推进城

乡社会保障体系建设。

坚持社保扩面和规范管理并重, 全面推进社会保障体系建设。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针, 充分释放社会保障政策效应, 全面完成社保扩面任务。一是认真做好养老保险的规范管理。二是认真做好医疗保险的规范管理。三是认真做好失业保险的规范管理。四是认真做好工伤保险的规范管理。

3. 坚持人才引领, 着力推进人力资源优先跨越。

一是实施高层次人才引进工程。二是实施人力资源培训工程。三是加快职业培训基地建设。四是发展现代人力资源服务业。

4. 坚持深化改革, 着力推进人事管理制度创新。

一是依法规范管理公务员队伍。二是深入推进事业单位人事制度改革。三是推进军队转业干部安置管理改革。

5. 坚持协调增长, 着力推进劳动关系和谐稳定。

一是完善机关事业单位工作人员工资正常调整机制。二是健全劳动关系协调机制。三是发挥劳动保障监察执法效能。

6. 坚持创先争优, 着力推进人社系统自身建设。

干事创业, 队伍为本;提高素质, 教育为基。面对新形势、新任务, 要进一步加强系统行风和干部队伍建设, 为开展工作提供强有力的思想、组织和队伍保障。一是坚持高效服务, 高效落实。二是注重提高素质, 提升能力。三是强化惩防并举, 廉洁自律。树立人力资源社会保障系统清廉为民、干净干事的良好形象。 (此文为“做好人力资源社会保障工作, 助推中原经济区建设”主题征文来稿。作者系河南省驻马店市人力资源和社会保障局党组书记、局长) ■

3.新媒体业务开拓推广的思路与举措 篇三

【关键词】新媒体；教育信息化；教育传媒企业

2014年6月～9月，江西教育傳媒集团有限公司受上级主管部门江西省教育厅指派对全省新媒体技术在教育教学方面的应用情况实施了调研。综合各地的调研情况，笔者对新媒体业务的开拓推广有如下思考。

一、我省中小学在利用新技术、新媒体推进教育信息化方面的特点

1.新媒体教学设备的装备和应用情况发展不平衡。

（1）重点示范学校经费投入到位、硬件设施先进、软件配备齐全。目前全市设立了25所示范学校（9所幼儿园，7所小学，5所初中，3所高中，1所职中）。其中被教育部确定为首批“教育部教育信息化试点单位”的鹰潭市第—中学堪称鹰潭市实施教育信息化工程的龙头单位。

迄今，鹰潭一中的数字化校园建设已投入近1500万元。全体教师人手一台办公用笔记本电脑；每个班级安装了电子白板、投影仪和实物展台；建立了办公管理平台、校园网络平台，已建成千兆到楼宇、百兆到桌面、技术相对先进、高速且稳定的校园网络；建立健全多媒体教学系统、校园广播系统、多媒体会议系统、安防监控系统、LED显示屏系统、水电自动控制系统、互动教学录播（网上直播）系统、一卡通系统等多个子系统。多媒体电子备课系统、中小学装备管理系统等安装到位；统一注册的“高考资源网”和“金太阳网”等知名教学网站免费让教师使用。

学校鼓励教师在备课、上课等各个教学环节，对PPT、电子白板、实物展台各取所长。目前，大部分教师能熟练使用多媒体教学设备，会制作和运用多媒体课件，广泛运用网上阅卷系统。很多教师建有教育博客、QQ群，与家长、学生及同事及时沟通交流。有些老师已成为行家里手，桂耀荣老师的化学教育工作室、钱培顺老师的“运动、健康、快乐”工作室已被选入江西省中小学名师工作室。

新版的校园网站涵盖了校史风貌、师生风采、教学活动、教育科研、新闻速递等，全面及时地反映了鹰潭一中的整体情况，已经成为展示鹰潭一中文明的对外窗口、教育教学的科研平台以及师生才艺的展示舞台。

（2）乡村学校凭借近几年的教育督导正在逐步普及新型电教设备，一批年青乡村教师已经能够熟练使用这些新型设备。

平定中学地处余江县平定乡，是一所农村寄宿制中学。目前学校设有物理实验室和生化实验室、微机室、图书室、师生阅览室、多媒体教室、多功能教室等12室。建立了远程资源教育系统，安装了校园宽带网，部分教室配备了“班班通”教学设备，教学教学设施趋于完善。

（3）城区的一些普通学校新媒体教学设备的投入滞后，一些上世纪90年代曾经设备条件领先的电教技术示范校，反而趋于落后。鹰潭四中（田家炳中学）是省级电化教育示范校，然而由于近年来投入资金不足，一些曾经技术领先的电教设备老化、损坏却长期得不到维修、补充。目前全校能够正常使用的多媒体教室仅有一个。

2. 专职电教技术人才缺乏，教师使用新型电教设备的能力普遍较低。这导致一些新媒体设备装备到学校后就成了摆设，一些设备的优势功能无法正常发挥出来。

目前，一部分学校已配备了信息技术的专门人员。但这部分工作人员在总体数量上还是明显不够，学校老师备课时不会制作课件，上课时难以顺利使用多媒体教学设备。虽然学校多次组织专门的培训，但培训的时间、人员都难以保质保量，导致目前学校大多数教师的课件制作水平普遍不高，使用新型多媒体教学设备的能力普遍较低。以至于，互动教学程度较高的电子白板之类的新媒体教学设备成了简单的投影设备，造成一定程度的资源浪费。

3.新型多媒体教学设备的维护和维修系统尚不健全，维修资金匮乏，存在重投入、轻维护甚至无维护的现象。

当前，新型多媒体教学设备逐渐普及的过程中，暴露出一些问题：由于资金紧张，一些学校装备了新型多媒体教学设备之后，后续维护资金和维修金难以到位。比如：教师安装了能够上网的多媒体设备，但宽带没有安装到位，或者，带宽不够；一些容易损耗的多媒体设备需要时常更换易损耗元件，学校无法解决维修资金；学校缺乏专门人员维护和维修新型设备，外请单位又时常不能如约赶到，导致一些设备损坏后得不到维修而无法正常使用。

4.能为教师教学提供资源服务的资源平台种类繁多，鱼龙混杂。各校教师基本是各自为战，缺乏系统性、权威性的优质资源。其中教师使用较多的是江西基础教育资源网。该网站的优势是：免费、可以自主上传资源、自主下载资源、资源比较丰富；缺点在于：资源不够系统，权威性不够。

5.网络、软件建设尚不完善，无纸化办公系统、数字化校园系统的使用还处于初级阶段。目前，鹰潭市我省大多数教育局以及一些重点示范学校都建成自己的网站，有相当一部分单位还建成了无纸化办公系统、数字化校园系统。但这些网站、办公系统都还只是停留在文件信息的发布这样单向性的内容传递，双向互动的功能还未能开发、使用，网络功能的优势尚待进一步开发。

二、对我省中小学利用新媒体推进教育信息化工作的一些思考

1.领导的重视程度决定新媒体技术在教育教学方面应用的深度和广度。鹰潭市政府及市教育局对推进教育信息化的高度重视使得鹰潭市教育信息化工程取得了较大的进一步，较大程度地发挥了新媒体在教育教学方面的应用，有效地提高了教育教学效率和质量。

（1）鹰潭市形成了以点带面，以龙头促发展的有力局面。全市25个重点建设的示范学校涵盖了幼儿园、小学、初中、高中以及职业高中在内的各级各类学校，为下一步工作的开展奠定了良好的基础。

（2）从组织机构和制度建设上给予教育信息化工程充分保障，大大促进新媒体在教育教学方面的应用。鹰潭实验中学教师充分利用网络资源，让学生通过英语学习网站来学习英语，取得了较好的成绩；鹰潭二中把“利用现代化教学手段备课、上课”作为教师考核的一项硬性指标，利用微课教学，帮助学生掌握重点、难点知识；鹰潭三中自筹资金15万元建多媒体教室，提高学校办学条件；逸夫小学开展教师技术比赛推进教师使用电子白板；平定中学校领导努力排解一些老教师对利用新媒体教育教学的抵触情绪，使得新媒体技术在该校的教学宣传、教育管理、教育教学、学生的课外阅读方面都得到了比较好的应用。

2.优秀骨干技术人才的切身实践能有效促进新媒体技术在教育教学的应用。鹰潭一小的王校长、鹰潭四中的夏天和等一批年青骨干教师具有较高的工作热情，经常自发组织各校老师集中培训，帮助了一大批一线教师掌握新型多媒体技术。值得关注的是，目前这样一批骨干技术教师虽然承担了较多的工作，但因为专职的电教老师不承担学科教学任务，所以学校中的工资待遇、职称评定方面都会受到一定的影响。因此，有必要出台相关的政策，有效激励电教老师更好的工作。

3.上级主管部门对教育信息化工程的持续支持是促进其长足发展的重要保障。持续支持的核心内容就是要提供充足的资金保障；建立健全稳固的后期维护体系，保证每一个装备了新型多媒体设备的学校都能顺利使用、安心使用、长久使用；在教育教学资源方面应当统筹规划，整合本省一切有利的资源，打造一个能为广大教师提供高效、权威的教育教学资源的统一平台；要大力提倡广大非信息技术专业教师的信息技术培训，使得新媒体信息技术能真正深入人心，有效提高新媒体信息技术在教育教学中应用水平。

4.对学校现有新媒体教学设备的合理规划和综合利用可以有效缓解教育投入短缺与教育发展的矛盾。新媒体技术设备更新换代周期短，常常是装备了没几年就要更新换代。如果能对现有设备进行统筹规划综合利用，就能最大效能地发挥现有设备的功用，既促进了教育教学的发展，又节约了教育投入。

三、在教育信息化工程中工作方向

1.利用网络技术、数字技术大力开展教师信息技术技能培训。综合本次调研的情况，可以看到，学校在教育信息化过程中，硬件设备已经有了较大提升，当前亟需解决的是大力提高一线教师对新型多媒体教学设备的使用能力。

据调查，尽管多数学校都重视对教师的信息技术培训，部分学校已经着手开始对学校教师进行技能培训，但培训采用的形式通常都是讲座式的大课培训。几十名甚至上百名教师集中在一起听讲演，做笔记。这样的培训无法实现边学边练，培训效果非常有限，常常几轮培训下来，都还是只是似懂非懂，难以深入了解。而且由于在职教师通常都有较重的教学任务，能用于技能学习的时间相当有限，这也极大限制了培訓工作的效果和效率。

基于此种情况，可借助网络技术、数字技术，建立一个新媒体教学技术培训平台，以微课的形式，进行模块式的教学。这种教学方式的优势就在于可以突破时间和空间的限制，让教师可以利用碎片化的时间来进行学习，还可以让教师边学边练，利于受训教师深度掌握。

培训教师的人员可在全国、全省范围内选聘，但应注重不同的省份各自特点，选聘当地的培训专家进行授课。建议先以江西本省为试点，选聘10名左右的培训专家。

培训内容可以由培训专家自行选择，但应该自成体系，并接受相关行业专家的审议通过。

微课及在线培训的录制应采用专业的录播设备，确保课程内容的高质量，高标准。

2.提供网络信息技术咨询服务。帮助学校对现有的新型多媒体设备进行统筹规划，给出综合利用的解决方案，有效提升学校现有设备的使用率和使用效果。

技术咨询服务作为一种难以替代的服务项目，在如今网络资源大多免费的特定时期，有着极大的赢利可能。当前，为学校提供网络技术服务的大多是电信公司之类的网络运营商，但这类公司因为缺乏相关教育行业的基础知识，难以为学校提供令其满意的教育信息技术服务。这就使我集团提供专门的网络信息技术成为可能。

当前，我集团的网络技术队伍还不够完善，专业技术人员还比较缺乏，建议与一些专业网络服务公司建立起长期的稳定的合作，双方互派人员交流学习，尽快适应彼此的工作环境和工作要求，以便能够为学校、教育局等教育部门提供专业、专门的技术服务。

3.加强对外合作，整合优质教育教学资源，打造一个系统、权威的教育教学资源平台。应该综合利用省内、省外一切有效资源，大力加强多方合作，以获得最大效益。

江西省电教馆作为我省教育信息化工程的最大硬件提供方具有许多天然的优势，应该开拓渠道加强与之合作。尤其是对教师队伍的教育信息技术的培训方面，应该充分取得省电教馆的支持和帮助，打造一个具有权威性的、专业的、全面的教育信息培训体系。

省电教馆建立的江西基础教育资源网在全省范围内有着较大的用户群，应该充分认识其优势性，寻求契机，加强与之的合作。一旦实现合作，则将充分利用与河南音像出版社的合作基础，对江西基础教育资源网和中国教育出版网实施整合改造，综合利用各自的优势资源，打造一个符合江西本土特色的优质资源网。

4.青年志愿者工作思路举措及打算 篇四

志工部

（2016年1月27日，送审稿）

2016年全团青年志愿者工作总体思路和指导思想是：认真学习党中央书记处重要指示精神，认真贯彻团十七届五中全会精神，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念和强“三性”去“四化”谋篇布局，紧扣团中央“四维工作格局”战略部署，以“四个着力”为重要工作方法，在总结青年志愿者工作20多年来经验的基础上，不断深化青年志愿者工作在全团工作中的整体优势，力促在全团改革发展工作大局中展现新作为、迈上新台阶。

一、巩固深化项目，在广领域、大规模服务青年成长成才方面有新突破

做强重点项目，在服务青年成长成才的广度、深度方面着力深化。一是启动2016年暑期百万青年志愿者关爱千万留守儿童志愿服务行动。借鉴关爱行动“四位一体”工作格局，集中动员全国留守儿童比较集中的省份组织志愿者开展关爱活动，形成全国联动、重点突出的活动局面。积极争取有关部门及企业、社会组织等单位支持，扩大关爱志愿者队伍，以“七 彩小屋”等志愿服务阵地为活动载体，丰富服务内容，拓展服务资源。二是继续深化志愿助残“阳光行动”。逐步提升结对持证残疾青少年的结对率，不断提高服务阵地规范性、专业性。整合已有志愿助残资源，多层面多渠道落实资金、物资等，为阳光行动提供保障。继续开展骨干培训班，强化阳光行动在基层的执行力和导向性。三是继续深化大学生志愿服务西部计划。确保中央财政专项补助经费及时拨付，重点对各地全面落实志愿者参加社保、适当提高待遇等情况进行指导。加强西部计划志愿者精细化管理，以西藏、新疆为重点，加大安全健康教育力度，保障志愿者人身安全。不断扩大项目影响，调动更多社会资源共同参与西部计划事业，服务区域协调发展。四是以弘扬志愿精神为引领，引导广大青少年培育和践行社会主义核心价值观。加强青年志愿者自媒体建设，推进“一刊、两网、三微、五库”建设并向省市和基层延伸，增强志愿者媒体的粘性，引导更多青年在志愿服务中践行核心价值观。

二、聚焦全面改革，推动青年志愿者行动在“十三五”整体布局中有新作为

2016年，是共青团的改革年，也是青年志愿者工作的改革年。我们将围绕“十三五”五大发展理念，在共青团改革的大布局下，结合青年志愿者工作特点，积极稳妥推进青年志愿者工作改革发展提高。一是深入推进青年信用体系建设。发布《青年信用体系建设规划（2016—2020年）》。联合社会信用体系建设部际联席会议成员单位出台针对优秀志愿者的守信联合激励政策。推进中国注册志愿者信息系统升级换代，加快多维度 信用信息归集和更新，建设青年信用信息基础数据库。设立青年信用发展基金。积极推动实施中国注册志愿者卡项目，有序推进青年互助保险机构筹建工作。指导青年信用体系建设试点工作，总结推广成熟经验。开展“青年诚信行动计划”，加强青年诚信宣传教育。二是全面加强“暖冬行动”等与有关部委的合作项目。高质高效完成2016年春运期间实施的志愿服务春运“暖冬行动”。认真开展节水护水志愿服务项目，引领绿色发展新风尚。扎实推进禁毒教育志愿服务项目，弘扬社会正能量。认真督导落实与有关部委合作项目的招募培训、管理激励、后勤保障等工作，尤其是下大力气狠抓专业服务、精准服务，确保各项行动顺利实施。按照部署要求抓好冬奥会前期工作，提前介入、主动参与冬奥会各项志愿服务，发挥青年志愿者示范引领作用。积极参与共青团助力脱贫攻坚工程。三是启动应急救援志愿服务工作。全面了解省级团委关于开展应急救援志愿服务工作的有关情况，掌握、汇总各类信息，加强研究分析，系统谋划工作重点。推动国家将青年志愿者防震减灾队伍建设及社会宣传、人员培训、演练、救援等工作纳入财政预算或政府向社会力量购买公共服务实施范畴。四是稳步推进中国青年志愿者海外服务计划。围绕“一带一路”战略，做好拟派遣项目的需求调研、立项和管理，以及第6批援毛里求斯、第2批援文莱志愿者回国工作。修订海外服务计划操作规程，加强援外志愿者管理服务工作。丰富承办单位、合作单位和志愿者派遣结构，扩大援外志愿者的参与规模和服务领域，提升援外志愿服务项目社会化程度。

三、优化工作布局，促进青年志愿者工作在我国整个志愿服务事业中的地位有新提升

青年志愿者是中国志愿服务事业的主要开创者和重要推动力量。我们将站在党中央“四个全面”布局和群团改革的新起点、新背景下，不断优化工作布局，持续提升青年志愿者工作在我国整个志愿服务事业中的核心竞争力。一是当好全国志愿服务事业中的“排头兵”。充分发挥青年志愿者工作的先发优势，在理念引领、队伍建设、项目规模、工作牵动力、社会影响、整体品牌等方面不断发力，打造“排头兵”工作制高点、竞争力。二是不断夯实青年志愿者工作基础。加强中国青年志愿者协会自身建设，通过聘用或借用等方式，充实协会工作力量，建立完善与协会会员的信息交流渠道。充分发挥中国青年志愿者协会八大专委会的作用，推进青年志愿者各项工作开展。加强志愿者招募和注册工作，努力为注册志愿者提供丰富的志愿服务项目和载体，确保年内70%以上的团员成为注册志愿者。逐步完善注册志愿者保险制度，在推出第三者责任险基础上，设计研发更多附加险种，推动实施政府财政支持、保险企业让利的采购模式，拓展保障内容和保障范围。三是以志交会暨项目大赛（简称赛会）牵动各项服务体系建设。延伸赛会的工作链条，推动赛会工作向基层延伸、向基层着力，构建全国、省、市、基层四级赛事体系。以会带赛、以赛促工作，结合人才库、项目库、阵地库和文化库建设，切实发挥赛会在青年志愿者工作中的加油站、风向标和制高点的作用，形进一步把赛会打造成项目展示、组织交流、文化引领、资源整合的平台。开展第十一届“中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖、项目奖”评选表彰活动，讲好志愿故事，扩大社会参与，增强活动的公信力和影响力。四是加强志愿文化建设。完善“中国青年志愿者”网站改版工作，提升“青年之声”志愿服务联盟的服务力，助力共青团工作互联网转型。推进《中国青年志愿服务丛书》出版工程，撰写发布《“志愿中国•2016”蓝皮书》，开展志愿服务文化产品征集活动，发行一套具有“中国青年志愿者”特色文化的纪念品，扩大青年志愿服务社会影响。

四、加强自身建设，力争青年志愿者工作在共青团改革发展中有新成效

5.工作思路与举措 篇五

1、习近平同志在中纪委二次全会上强调，抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬勤俭节约精神（错误）。

2、在决定政权存亡、国家兴衰的诸多因素中，最重要的是（人心向背）。

3、总书记央第十八届中纪委第三次全会上强调，坚持（党）要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。

4、新形势下，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，坚持和落实（党要管党、从严治党）的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。

5、中国共产党是用马克思主义理论武装起来的先进政党，（密切联系群众），保持清正廉洁，是我们党立于不败之地的根基所在。

6、习近平同志强度，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有（全面领导）责任。

7、反腐倡廉工作要面向（全党全社会）。

8、抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实（管党治党）责任。

9、当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、需要解决（正确）。

10、各级党委要坚持（党管干部）原则，坚持正确用人导向，选好用好干部。

11、严明党的纪律，首要的就是严明（政治纪律）。

12、党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是（政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件）等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。

13、当前，一些领域消极腐败现象仍然易发多发，但党员干部队伍的主流始终是好的，所以人民群众十分满意（错误）。

14、十八大报告指出，要牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，将（廉洁教育）纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心。

15、习近平同志指出，我们党是靠（革命理想、铁的纪律）组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。

16、我们党对腐败现象的滋生始终保持高度警惕，把实行（廉洁政治）放在党的建设的突出地位。

17、推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化（上级党委对下级纪委）。

18、党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以（解决突出问题）为切入口，扶正祛邪，取得明显进展。

19、习近平在十八届中央纪委三次全会上讲话强度，抓作风建设，首先要（坚定理想信念），牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。

6.工作思路与举措 篇六

检察院民事行政检察工作开创新思路实施新举措取得新成效

作者：郭瑞喜 王伟

来源：《法制博览》2012年第12期

【摘要】通过大力开展民事行政检察宣传活动，强力打造多元化监督格局，深入开展民事行政案件专项审查和民事行政案卷专项评查工作，汾西县检察院民事行政检察工作取得显著成效。搞好民事行政检察工作必须坚持与时俱进、开拓创新，不断解放思想、更新观念，开创新思路、实施新举措。

【关键词】民事行政检察；新思路；新举措

2008年以来，汾西县检察院民事行政检察一班人，紧密结合民事行政检察工作的新形势、新任务、新要求，坚持与时俱进、开拓创新，不断解放思想、更新观念，开创新思路、实施新举措，使全院民事行政检察工作年年上新台阶，不断取得新的显著成效。五年来，我院共受理各类民事行政申诉案68起，其中共审查息诉21起，提请抗诉12起，建议提请抗诉2起，提出再审检察建议1起，支持起诉19起，督促起诉13起，共挽回国有资产损失261.7万元，有力地纠正了审判机关一大批违规违法审判行为，遏制了国有资产的流失，保障了弱势群体的合法权益，极大地维护了司法公正和司法权威，促进了社会矛盾的有效化解，促进了全县经济社会转型跨越发展，赢得了社会各界的广泛认可和广大人民群众的高度赞誉。

一、大力开展民行检察宣传活动，强力打造民事行政检察工作氛围

2008年以来，我院连续五年开展了民行检察专项宣传活动，先后印制各类民行检察宣传材料4.8万余份，深入全县党政机关、厂矿企业，通过发放宣传资料，张贴宣传挂图，现场接受群众咨询等形式，广泛宣传了民行检察部门的职能职责、受案范围、成功案例以及推进社会管理创新、化解社会矛盾、维护社会稳定的经验和成效，从而极大地增强了民行检察工作的社会知晓度，强有力地拓展了民行检察监督案源，使我科每年的受案数、立案数、提请抗诉案数年年创新高，不断创造新的业绩。

二、加大民事行政申诉案件办理力度，强力打造多元化监督格局

第一，与县司法局、各律师事务所、法律服务所、法律援助中心等联合制定和实施了《关于建立民事行政申诉案件合作机制的意见》，通过互设联系点实行信息互通、资源共享；通过联合办案、互相配合、互相监督制约，有力地促进了民行检察案源拓展及办案效率和办案质量的提升，针对不服法院民事判决申诉案件，通过与社区、居委会、村委会、律所等相关单位联系共审查息诉21件，提请市院抗诉12起，建议提请抗诉2起，当事人均获得圆满结果，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

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第二，与县财政局、审计局、国土资源局、环境保护等部门联合制定和实施了《关于保护国有资产建立工作协调机制的意见》，建立了由县人民检察院牵头相关单位参与的“国有资产保护协调管理领导组”，组织协调全县国有资产安全监督管理工作，并通过建立联席会议制度、业务培训制度和信息交流制度，实现民行检察与国有资产管理工作的有效衔接和相互促进，先后组织专门力量，深入县农业银行、国土资源局、城乡建设局、环境保护局、煤炭局、安监局及和平镇、僧念镇政府等单位，紧紧围绕国有资产流失问题，进行了各类违法行为调查，共发出各类检察建议21份，督促起诉意见书13份，共挽回国有资产损失261.7万元。第三，与县妇联、县残联、团县委建立《支持与保障弱势群体合法权益意见》，通过与贫困家庭、残疾人、低保户等弱势群体的沟通和联系，共办理各类支持起诉案件19起，有力地推动了弱势群体在家庭、单位、社会等场合合法权益的维护与救济。

三、深入开展民行案件专项审查和民行案卷专项评查工作，集中对民行审判活动与执行活动实施法律监督

第一，对县法院2011年办理的民行案件进行了专项审查，取得了显著的法律监督成效。今年3月根据市院统一安排部署，全体民行干警进驻县法院，对2011年办理的206起民行案件进行了分类抽查，通过“四重点、三突出”办法（即重点审查基本案情与法院立案、结案、判决案由是否一致，重点审查法院认定事实与证据证明的事实是否一致，重点审查案件事实与适用法律是否正确，重点审查法院分配的举证责任与证据规则是否相否；突出对当事人的起诉案件及法院受理的情况进行审查，突出对留置送达、公告送达及调解书送达情况进行审查，突出对缺席判决书进行审查），多措并举，有力地保证了专项审查工作重点突出、措施严密、并达到了预期效果。

第二，根据县人大常委会统一部署，对县法院2010年以来办理的所有民事案卷进行全面评查，取得了显著成效。5月初，县人大常委会出台了《关于对县人民法院2010年6月以来的民事案卷进行评查的实施方案》，并成立了民事案卷评查领导组，全面启动了县法院民事案卷评查工作。此次评查按照6个大项、130个小项逐项对照检查的办法，分类对法院立案审查案卷、审前准备案卷、公开审理案卷、执行案卷及文书制作、案卷装订情况进行了全面评查，通过此项工作，有力地规范了法院的民事案件的审理工作，促进了民事案件审判人员执法办案水平和文书制作水平的提高，进一步拓展了我院民行检察监督的执法途径和业务范围，取得了良好法律效果和社会效果。

7.工作思路与举措 篇七

高水平行业特色型大学在我国教育、科技和人才体系中居于非常重要的地位, 是我国高等教育的一支重要力量。学科群作为一个整体, 改变以往单兵作战、单科突进的方式, 打破了学科间的阻隔, 更注重对学科间的资源整合和优化, 各学科之间相互依存、协同共生, 形成学科整体合力和竞争力, 共同促进学科群整体水平的提升。实践证明, 从学科到学科群的演进是现代学科发展的重要趋势, 也为行业特色型大学整合学科资源、优化学科布局、创新学科发展提供了一个新的视野和契机, 为建设高水平行业特色型大学提供了战略性的突破口。对于经管类大学, 优势学科群打破了行政体制性壁垒, 通过搭建跨学科的基础课程平台、开放的实验室和研究中心平台, 使多学科的师资、课程、仪器设备、科研场所、科研资料等资源实现自由共享, 一方面避免了“麻雀式”的重复建设, 让以往闲置的资源得到利用, 提高资源利用率, 防止资源的浪费, 使存量资源得到优化使用;另一方面可以进行整体统筹规划, 把人力、物力和财力资金用到最有效用的地方, 实现增量资源及时有效扩大。因此, 特色学科群是建设特色鲜明高水平经管类大学的重大战略抉择。重庆工商大学立足本校经管类特色学科优势, 创新工作思路, 在特色学科专业群建设中进行了系列探索。

二、重庆工商大学工商管理特色学科专业群的建设思路

重庆工商大学是以经管文为主的经管类特色院校, 拥有重庆市高校规模最大的工商管理学科专业群。在新形式下, 重庆工商大学提出了工商管理特色学科专业群建设思路:即以优化学科结构和打造优势专业为核心, 建设高水平团队和提高办学层次和水平为重点, 进一步加强教学和科研资源平台建设, 扩大对外交流和协同创新合作, 推进人才培养模式创新, 构建结构合理、特色鲜明、整体水平高的学科体系, 达到本学科博士学位授权点的建设要求, 使本学科成为西部地区具有重要影响力的具有国际化视野的高素质、创新型、实践型经营管理高级专门人才培养基地。具体是:第一, 围绕“商学”建设和发展学科, 形成相互支撑、相互融合、资源共享的工商管理专业群。第二, 立足地方经济发展, 重点面向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业, 培养复合型应用性经营管理人才。第三, 注重产学研紧密结合, 构建创新开放式人才培养模式, 培养综合素质强的经营管理高级专门人才。第四, 瞄准国际经济一体化发展, 积极拓展国际化视野, 加强国际合作交流, 不断创新管理人才“四位一体、交融互动”国际化培养模式。第五, 重点推进“一个体系、两项创新、五项任务”的建设内容, 即构建一个“以能力培养为核心的、与地方经济互动、结构优化的复合型应用型”学科体系;创新学科体制和机制和创新应用型人才培养模式;实现培养一批在国内有相当知名度的学科带头人和学科骨干, 建设一批在国内有影响的应用型研究所 (或中心) , 发展一批产学研联盟合作基地, 出产一批高水平的服务地方经济建设的科研成果, 成功推进一批国际合作交流项目。

三、重庆工商大学工商管理特色学科专业群建设举措

1. 进一步优化学科结构, 打造优势特色专业生态群落。

立足地方经济发展, 瞄准成渝经济区建设, 特别是面向重庆五大功能区发展和先进制造业、现代服务业等重点产业的发展需要, 顺应国际经济一体化和地方经济对外开放程度进一步提高的发展趋势, 结合学科本身的发展规律, 不断优化学科内相关专业结构, 推进学科的内涵式发展、国际化发展和协同创新发展。围绕企业价值链, 构建学科生态链。强调工商管理、市场营销和财务管理等管理职能, 形成面向公司运营的、技术领域和学科基础一致, 并且能够相互支撑、相互融合和资源共享的学科生态链, 并突出旅游管理和国际商务两个重要的应用领域专业, 以及适应现代商业模式的电子商务等专业。

2. 创新和完善学科体制机制, 推动相关专业协同发展。

把专业间的交叉融合作为学科品质提升的战略选择, 通过创新和完善学科管理体制, 规范学科发展机制, 加强专业之间协同, 积极探索现代商业模式的变革规律及其对于人才所需知识、能力和素养的需求特征, 进一步创新人才培养模式, 提高人才培养质量, 借助于专业间的协同提高本学科的办学层次和质量。建立完善的学科管理体制协同相关院系的发展。全面整合科学研究和教师资源, 统筹学科和教师教育的发展工作。制定统一的学科规划规范相关专业发展。对专业设置的前瞻性进行分析, 还对专业的“热门”和“冷门”、“长线”和“短线”做出冷静的判断和发展计划。完善学科管理制度以确保学科的发展, 定期召开学科专业建设工作会议, 研讨学科专业建设与发展的思路和方向, 加强学科专业建设, 推动学科专业建设再上新台阶。

3. 健全人才培养标准, 积极创新人才培养模式。

根据重庆市社会经济发展以及西南地区社会经济发展对人才的需求, 从学科实际发展状况出发, 来科学设计人才培养模式与培养方案。建立面向市场需求的经营管理专业人才培养动态监控机制, 设计更加符合经济社会发展需求的人才培养方案, 改革教学内容。创新课堂教学方法和教学手段、建立全方位教学资源库, 升级完善实验实训教学平台及评估机制、建立一批实践教学工作站, 完善校企联盟式的联合培养机制、推行青年教师企业挂职实践锻炼工作模式。完善毕业生社会评价体系、多渠道搭建合作交流平台, 大力推进国际化交流合作、加大教学改革创新力度。

4. 优化师资队伍结构, 打造优秀教学科研团队。

建设一支思想素质过硬、知识结构、年龄结构、学缘结构合理、学历职称高、教学效果好及科研能力强, 具有创新意识和团队精神的师资队伍。实施拔尖人才计划, 引进与培养高端人才与国际化人才。在现有师资队伍中, 培养1~2个有地区影响力的学科带头人和2~3名为同行和社会广泛认可的学科带头人、学术带头人;聘请国外高级人才为团队的兼职教授, 参与教学改革、科学研究, 争取引进国外高学历人才1~2名。优化师资队伍结构, 建设优势教学科研团队。形成5~8个优势教学科研团队, 每年推出8~10名青年教师报考博士研究生和出国交流、进修, 优化教师学历结构。拓宽交流渠道, 拓展教师队伍视野。每年派遣2~4人到国外或国内著名高等学府做访问学者, 使50%左右的教师有国内外学习访问的经历, 坚持“走出去、请进来”, 实施教师“实习实训计划”, 遴选和培养企业与社会实践双师型、专家型教师8~10名, 推动实践教育教学的发展。

5. 努力推进产学研结合, 提高学生创新创业实践能力。

加强产学研结合, 打造由创新实验区、创业先锋班、课堂教学、训练项目、学科竞赛、实践基地组成的创新创业训练体系, 综合培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。培养方案加强创新学分设计, 完善创新学分申请制度。积极推进开放式人才培养模式, 提高学生的社会认知水平。建设创新教学与研究团队、鼓励教师吸收学生参加科学研究。定期举办创业论坛与青年创业大赛, 鼓励学生自主创业。尝试创建学生模拟公司、校内实用人才孵化基地, 探索人才培养中理论与实践结合的新路。利用学校富裕的场地和资源, 与企业联合建设企业实用大学生人才孵化基地, 即建立管理咨询、市场研究、连锁超市经营、财务咨询等企业, 争取国家的优惠政策, 大量吸收高年级学生、刚毕业无经验的学生做岗前锻炼, 积累经验, 专业教师参加指导, 使学生得到实战锻炼。

6. 加强应用科学研究, 提高学科的服务社会能力和水平。

鼓励社会服务结合本地区社会经济需求进行学科专业、科研主攻方向的调整, 引导教学科研人员结合本地区的社会经济问题、技术问题, 进行应用研究, 咨询服务工作, 使高校的专业设置、人才培养、科学研究的方向, 最大限度地与本地区社会经济结构、社会经济发展方向相一致。创新科研评价制度, 提高科研成果的转化。不断改进对科研人员的考核与评价标准, 突出产学研的联动性, 将产学研战略联盟绩效指标纳入到科研创新评价体系中。建立社会服务的管理发展机制, 加强统筹, 把社会服务纳入学科建设工作的重要议程, 强化政策引导, 正确处理基础研究、应用研究和技术开发的关系, 设立社会服务管理的职能部门。创立社会服务或创业基金, 用于支持、鼓励、发展本学科的社会服务, 使其形成良性的滚动发展。

7. 进一步加强国际合作交流, 提高办学的国际化水平。

加强与国外高校之间的合作, 把学科的国际合作与交流作为重点之一纳入学科发展工作计划, 努力推进国际合作协同创新模式, 推动学科与国外高水平大学、科研机构开展实质性合作办学和人才培养, 加强国际合作办学资格认证, 提高学科建设的国际化水平。建立以需求为导向的国际学术研究团队, 吸引国内外高层次人才的加盟, 并培养一批顶尖的研究生。同时, 要努力建立具有国际影响的学术交流平台, 打造国际学术交流论坛, 形成国际学术交流品牌。制定科学的留学生培养计划, 加强留学生管理工作, 全心全意为留学生服务, 围绕着激发和调动留学生的主动性、积极性、创造性展开工作。

摘要：阐述了重庆工商大学建设工商管理特色学科专业群的建设思路, 指出了该校在学科结构优化、学科体制机制的创新完善、人才培养模式创新、教学科研团队打造、学生创新创业实践能力提高、学科的服务社会能力和水平的提高、国际化办学水平提高等七个方面建设工商管理特色学科专业群的举措, 为经管类高校建设特色学科专业群提供参考。

关键词：工商管理,特色学科群,专业建设

参考文献

[1]任聪敏.基于区域产业经济结构的高职专业群建设研究[J].职教通讯, 2015, (01) .

8.工作思路与举措 篇八

一、大力推动产业结构优化升级是关系河北发展的重大战略性问题

每一个发展阶段都要根据这一时段的特点，提出与之相适应、与之相符合的发展要求。河北省第八次党代会报告明确提出要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略,大力推动产业结构优化升级。这一战略部署的提出, 既是对国内外产业发展环境变化的清醒应对，也是河北省经济发展到一定阶段的必然要求。从河北三次产业发展的现状与问题看，经过一个时期的高速发展后，河北省三次产业发展取得显著成就，但产业发展中的矛盾和问题也明显存在，而这些问题归根结底是结构问题，这在加快转变经济发展方式的大背景下显得更为突出。具体而言：

1.河北是农业大省，是全国重要的“米袋子”“菜篮子”产品生产供应基地，粮棉油、肉蛋奶等主要农产品产量位居全国前列。同时经过多年发展形成了一批特色农业产业，如永年蔬菜、满城草莓、鸡泽辣椒、卢龙甘薯、安国药材、三河肉牛等。但与先进省市相比，河北省一些农业经济指标还相对落后，主要包括平均每公顷耕地种植业总产值、农产品加工转化率和农产品加工增值率及农业龙头企业数量、规模、产业集中度等。

2.河北工业产业规模较大，2011年规模以上工业增加值位居全国第7位，其中钢铁、装备制造、石化三大战略支撑产业占比65%；传统优势工业品产量在全国居重要地位：2011年钢材、平板玻璃、青霉素、维生素C产量居全国第一；拥有大型输变电成套设备、高速动车组等一批高端产品；形成了河北钢铁、冀中能源等一批大型骨干企业。尽管河北省工业发展取得了显著成绩，但这些年主要依靠资源消耗和低成本扩张的格局没有根本改变，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变，表现为结构初级化、产业集中度低、创新能力弱、发展质量低等。

3.去年，河北省服务业增加值居全国第7位，唐山庞大集团等企业进入中国服务业500强，石家庄南三条、新华集贸和保定白沟市场继续保持国内领先；服务业聚集式发展已现雏形，曹妃甸新区能源原材料物流等服务业聚集区正在形成；随着居民生活水平的提高和观念的转变，房地产、文化娱乐、教育、卫生等行业实现快速增长。但从总体来看，河北省第三产业发展水平不高，就业贡献度不大，服务名牌匮乏，大企业、大项目不多。

二、推动河北产业结构优化升级的基本思路

1.“一产抓特色”

“一产抓特色”，就是要充分发挥河北省产业、区位和特色优势，坚持错位发展、差异化发展，以品种改良、品质提升、品牌创建为重点，以产业化经营为突破口，打造优势特色产业和特色产品，建设特色产业基地，培育特色产业龙头，全面提高农业综合生产能力和市场竞争能力，构建具有河北特色的现代农业发展新格局，具体而言：

一是把建设特色园区作为实现特色发展的有效载体。通过科学规划、环境打造、资金投放、强化服务等措施，优化资源配置，聚集生产要素，提升特色种植、特色养殖的产业集中度和规模效益，发挥其对特色产业发展的带动和示范效应。

二是把推进科技进步作为实现特色发展的有力支撑。以良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为基本要求，深化科技推广体制机制改革，使每个特色产业有一支专家队伍，有一个大专院校或科研院所作为稳固的技术依托；每个特色产品有一个专家顾问组，对特色产业形成科技研发——技术推广——人员培训——现场指导一条龙式的技术支撑服务体系。

三是把培育新型市场主体作为实现特色发展的关键力量。以龙头企业、专业合作社和种养大户为重点，培育壮大新型市场主体，通过政策引导、主动服务、优化环境，激发市场主体广泛参与和自主投入的积极性，吸引更多的社会资本投入特色产业，推动特色产业向规模化、集约化发展，从经济技术结合上有力带动特色产业做大做强。

2.“二产抓提升”

“二产抓提升”就是要促进传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势。

一要抓传统产业的改造升级。全面实施工业提升计划，实施“十百千工程”，继续深化“对标行动”，着力抓好1000个省级重点技术改造项目。其中，钢铁工业要实施“一控、双提、五个一批”。“一控”，就是要控制总量，一吨钢也不能增加；“双提”就是提高产品质量，提升企业效益；“五个一批”就是整合重组提高一批，淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海搬迁压减一批、境外建厂转移一批，提高产业综合竞争力，加速由钢铁大省向钢铁强省的转变。装备制造业要围绕壮大车辆装备、工程装备、专用设备、船舶及海洋工程装备等领域，重点发展高速动车、汽车、修造船、输变电设备、矿山机械等。石化产业要上抓能力、下抓链条延伸。

二要抓战略性新兴产业崛起。对电子信息、生物医药、新能源、新材料等4个有比较优势和高端装备制造、海洋经济等有潜在优势的产业，组织实施一批重大专项，力争在局部领域形成竞争优势。做大做强保定新能源、石家庄生物、邢台光伏、邯郸新材料、唐山动车组、保定汽车等基地建设。

3.“三产抓拓展”

注重在产业细化分工中加快拓展，在理念创新、管理创新中加快拓展，从传统服务业提升中加快拓展。立足原材料工业比重大和拥有重要交通枢纽的省情，优先发展现代物流、金融保险、研发设计和钢铁、煤炭、矿石等大宗产品交易平台等生产性服务业；立足环京津区位优势，在吸引京津高端消费群体上做文章，大力发展文化旅游、康复保健、养老服务等生活性服务业；结合城乡建设，满足人民群众日益增长的消费需求，提高商贸服务业的总体整体水平。

三、推動河北产业结构优化升级的主要措施

1.实施“十百千工程”

以“十百千工程”为切入点，带动和活跃河北产业发展全局。“十百千工程”中的“十”是指围绕重点发展产业，培育壮大十大工业基地；“百”是指围绕做强传统优势产业企业，做大战略性新兴产业企业，培育百家优势企业；“千”是指围绕优化产业结构，提高产品竞争力，培育扶持千项省级以上名牌产品。

2.优化投资结构

今天的投资结构就是明天的产业结构，要实现做优增量、调强存量，就必须从优化投资结构入手。一是通过制定投资目录，引导资金投向。明确哪些是鼓励的，哪些是限制的，哪些是严格禁止的，从审批、核准、备案等环节把好项目准入关。二是通过要素配置，优化投资结构。将建设用地指标、环境容量指标等政府可调控资源，优先配置给重点区域、重点领域和重点企业。

3.推进兼并重组，发挥好大集团作用

国内外的成功经验一再表明，组建大集团，是促进整个产业从分散到集中、从粗放到集约、从规模数量扩张到品种质量提升的重要途径。要结合全省“工业提升计划”，立足现有基础，整合内外资源，实施跨地区、跨所有制兼并重组，打造一批“航母”级龙头企业，充分发挥龙头企业对全省结构调整的带动作用。

4.注重创新引领

把技术创新作为调结构的中心环节，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。围绕重点行业组织实施一批专题项目。着力打造一批推进产业技术创新的高水平研发机构，对新获批的国家级技术创新示范企业、企业技术中心、企业设计中心，省财政给予补贴。加快建设省级产业技术研究院和钢铁、石化等产业技术创新联盟，扶持一批科技企业孵化器。

作者：中共河北省委党校经济学部教授

9.乡镇规划发展思路和举措 篇九

深入贯彻落实科学发展观，紧抓“皖江城市带承接产业转移示范区”建设的发展机遇，以扩权强镇为动力，以推进跨越式和赶超发展为主题，进一步解放思想，确立“以新型工业为核心、以现代农业为基础、以现代商贸物流为支撑，集文化旅游为一体的现代化小城市”发展目标，大力实施“新型工业化、农业产业化、城镇现代化和经济外向

化”战略，强势推进“项目大突破、园区大发展、环境大变化”，提升中心镇集聚辐射能力，加快产业集聚，增强产业扩张力和城镇经济实力，促进xxxx又好又快发展。

（二）发展原则

1坚持改革开放，创新发展原则。

2坚持跨越式发展，重点突破原则

3坚持错位发展、配套协作原则

4坚持绿色增长，可持续发展原则

（三）战略定位

1全省“扩权强镇”示范镇

2皖江城市带连接中部地区重要经济节点

3中部地区区域性化工产业配套基地

4皖江城市带西南部重要港口物流基地

5皖西南佛教文化旅游基地

6宿松县域经济副中心

（四）发展目标

经过六年努力，力争到2015年，把xxxx镇建设成为具有较强辐射带动作用的现代化“工贸型”小城市，成为皖江沿线一流强镇和拉动县域经济发展的副中心。

1综合经济实力显著增强

2特色园区建设取得明显成效

3镇域规模不断扩大

4招商引资取得明显成效

5民生工程得到加强

6人民生活水平和幸福感显著提高

（五）产业发展重点和方向

化工业、新型建材业、商贸物流业、机械（船舶）制造业、农副产品加工业和旅游业

（六）发展举措

1、先行先试，做好扩权强镇示范工作

深入贯彻落实扩权强镇政策紧抓四项中心任务为全国小城镇改革积累示范经验

2、发挥比较优势，做大做强临江产业园

①高起点建设临江产业园

②加快形成产业集聚态势

③积极申报省级开发区、扩展镇区规模，打造县域经济增长的新载体

①扩展构建新的城镇框架

②发展壮大镇区经济

③引导农村人口向城镇有序转移

4、加大开放和招商引资力度，高水平承接产业转移

①加大招商引资力度

②高水平承接产业转移

③积极打造对外开放市场

5、扶持龙头企业，培育产业集群

①大力扶持龙头企业

②积极发展配套服务型企业

③加快培育产业集群

6、大力发展现代农业，加快新农村建设

①大力推进农业结构调整

②加快农业产业化步伐

③打造安全食品生产基地

④千方百计提高农民收入

⑤全面推进新农村建设

7、大力实施民生工程 全面发展社会事业

①进一步贯彻落实民生工程

②稳定推进人口与计生工作

③不断推进科教文卫体事业

8、营造良好发展环境，提升综合配套服务水平

①营造良好的政务环境

②积极鼓励创业

③着力降低集聚区综合商务成本

增强产业配套服务水平

9、倡导绿色发展，增强可持续发展能力

①倡导节约生产

②积极推行清洁生产

10.党员管理新举措基层党建新思路 篇十

为了切实加强本村党员管理，进一步凸现党员先锋模范作用，汤角村党委就党员积分考核落实到实处的工作，在8月12日上午召开村级党委会议。

根据上级领导要求和村内党员实情，村内党委委员热烈讨论，针对党员积分考核落实问题提出了不同的意见，最终在此项工作上达成了以下共识：

一、专人负责，动态管理。由于村党委委员庄小华负责积分考核台账，如实按照上级要求的考核标准进行评分，并对每位党员做好参会记录积分工作。

二、科学划分，落实名单。根据村内党员年龄、职务、身体状况和工作特点，按村支部为单位，将全村党员划分层次，对需要积分考核的党员名单做好汇总工作。

11.新起点 新思路 新举措 篇十一

记者：张局长，2015年就要与我们说再见了。您觉得过去的一年里，景德镇市的教育改革发展取得了哪些突出成绩？

张学锋（景德镇市教育局党委书记、局长）：过去的一年，我市以党的十八大和十八届三中、四中全会精神统领教育工作全局，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，在大家的共同努力下，全市教育事业取得了新发展：学前教育加快普及，义务教育均衡发展，高中阶段教育创新特色，素质教育扎实推进，教育质量不断提升，教育民生全面落实，办学条件日益改善，教师队伍建设进一步加强，教育服务更加贴近群众，教育环境平安和谐。

在这些方面，特别值得一提的是切实加大了对教育的投入，改善了办学条件。统筹安排好全市各类校建项目。重点推进“全面改薄工程”“农村中小学标准化建设工程”。乐平市作为重点监测县接受了省级标准化学校建设工程的绩效考评，乐平第二教育园区项目进展顺利。据今年上半年不完全统计，新建、改造、维修的项目有70多个，完成投资近5000万元。办学硬件条件得到进一步改善，农村学校校舍抵御自然灾害的能力得到加强。大力改善市直学校办学条件。按省级示范园打造的局直属幼儿园3600平方米主体建筑完工，下半年将建成投入使用；中艺术楼3700平方米，主体一层，年内基本竣工。此外，市陶瓷工程技术学校土方工程正在加快进行，年内将进入土建施工阶段。全面启动了《城区中小学布局专项规划≯，力争下半年规划开工一批新学校及幼儿园。

记者：改革是发展的原动力，但必须加强顶层设计、景德镇市在加快教育改革发展过程中，是如何做到统筹规划、协调各类教育发展的？

张学锋：我市精心编制教育“十三五”规划。完成了“十三五”教育规划目标数据预测，正在加紧评估“十二五”规划目标完成情况。进一步完善教育保障政策，城区小学升初中的招生原则为“划学区招生，就近入学；按计划招生，均衡发展”。通过提前招生、联合办学、对口直升、推荐入学、指定入学、划学区填报志愿和电脑派位、民办学校招生、调剂录取等8种招生方式，严格控制热点学校成班额，进一步加大了优质学校与薄弱学校联合办学力度。积极探索人事制度改革。制定了解决民办教师遗留问题的实施意见，各县（市、区）结合实际制定了实施细则，开展了身份认定工作。珠山区正在有序推进校长教师交流轮岗制度改革。

在整体推进教育改革的过程中，我们十分注重协调发展各类教育。学前教育注重普及。我市学前三年入园率82.8%以上，继续位居全省前列。义务教育促进均衡。积极谋划义务教育学校布局规划调整，推进义务教育学校标准化建设，大力推动义务教育均衡发展示范县创建工作，加大了农村薄弱学校改造力度，推进了义务教育学校结对帮扶工作。小升初、中招工作正在有序进行。2015年中考，700分以上考生167人，除一中、二中、五中等传统优质学校外，群星中学、昌河中学、十六中、七中、十九中、二十六中也实现了齐头并进的良好局面。普通高中强化特色。2015普通高考再创佳绩，高考二本以上录取率28.4%，三本以上录取率37.0%。理科前三名在全省理科排名为第14名、第19名、第19名；文科第一名在全省文科排名第26名。职业教育夯实基础。扎实推进了全省中职校企合作办学模式改革试点工作，在全国、全省职业院校学生技能大赛中，我市选手屡创佳绩。

记者：教育改革发展的终极目标是培养高素质的人，因而在教育改革发展中，必须坚持把育人放在首位。景德镇市在德育工作中有什么新的探索和创新？

张学锋：持续推进未成年人思想道德建设，不断改进德育工作，是我市教育改革发展的一条主线。全市各级各类学校把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，深入开展了“中国梦”宣传教育和评选“身边好人”道德实践活动。抓好了中小学生诚信教育和文明习惯养成教育。继续围绕“少年传承中华传统美德”这个主题，把“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）教育，中华民族的优秀传统和革命传统教育以及民主法制教育有机融合，积极开展中小学心理健康教育特色学校争创活动，推进我市中小学心理健康教育示范区建设。目前，全市教育系统正在扎实开展以“践行社会主义核心价值观，建设文明美好校园”为主题的教育活动。

同时我市持续推进文明校园建设，培育浓厚校园文化。学校不仅是学习文化知识的场所，更是育人的阵地，校园文化对学生的成长有着潜移默化的影响。全市各学校从校园布局、建筑装饰、教学设施、环境卫生等入手，不断美化了校园环境；建立和健全了各种规章制度，促使学生形成自我激励、自我约束、自我管理能力；开展了丰富多彩的课外活动，丰富了学生校园文化生活；培育了优良校风，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观；创造了和谐人际关系，培养学生形成良好的集体合作意识和人际交往能力。

记者：加快推进教育改革，必须优化教育发展的环境，加大依法治教的力度，景德镇市是怎样以环境的优化来助推教育改革发展？

张学锋：在过去的一年里，我们把坚持依法行政贯穿在工作的始终，把改革与依法行政紧密结合起来。全市各级教育行政部门进一步转变了职能、列出了“权力清单”和“责任清单”，把本该属于社会和学校的权力放出去，把该管的管住管好，做好服务协调工作，坚持依法办学。全市各中小学校（幼儿园）认真贯彻落实了《义务教育法》《教师法》《江西省义务教育条例》等法律法规，切实维护广大师生的合法权益。针对教育热点难点问题，联合有关部门开展综合执法检查。全市广大教师带头学法用法守法，认真履行教书育人职责。我市以“国家宪法日”等宣传教育活动为载体，推动法治思想进教材进课堂进头脑。今年以来，我们先后对11起违规收费补课行为进行了查处，处理责任人28人，清退违规收费11.602万元，清退率100%。

我市强化了党建工作。坚持党要管党、从严治党，严格执行党的各项纪律，落实党委主体责任和纪委监督责任，健全廉政风险防控机制，管好用好教育经费，开展“红包”专项治理工作，进一步营造风清气正的教育环境。对在群众路线教育实践活动中梳理出的问题，已经整改的巩固成果、防止反弹，正在整改的加大力度、抓紧抓好，尚未整改的尽快整改、措施到位。落实好各项教育民生任务，正在认真实施好义务教育“两免一补”等11项教育民生工作，健全了关爱留守儿童教育管理长效机制。加强教师队伍建设。

记者：谢谢张局长刚才您盘点了过去一年所取得的成绩，那么，即将到来的2016年，将是教育改革推向深水区的重要一年，景德镇的总体工作部署是什么？

张学锋：2016年，是我市改革发展的关键一年。我们将围绕全市工作部署和年初教育工作会确定的全年工作目标任务，抓改革促发展，抓管理提质量，抓安全保稳定，确保教育事业全面协调健康发展。其工作重点是：

推进改革发展。一是继续加快“十二五”规划全面评估工作，对照上级相关规划，加紧编制起草《景德镇市教育事业“十三五”发展规划》。二是继续深化教育教学改革。注重培养学生的创新精神和实践能力，大力改善学校体育、艺术教学条件，完善学生综合素质评价制度，进一步探索建立以教师为主导、学生为主体的高效课堂教学模式，提高课堂教学实效，减轻学生过重课业负担。三是研究制订全市校长教师交流轮岗实施方案，促进区域内教育资源更加均衡。

抓好项目建设。一是启动了市城区中小学布局规划，并就近期城区部分学校发展建设用地进行了调研和开了座谈会。二是配合新区建设了“昌南拓展区九年一贯制学校”，目前主要教学楼主体基本完成。三是筹划了一批暑期维修改造和校舍改造项目正在报建或招投标工作，如二中体育场改造、实验学校礼堂改造、文艺小学教学楼和十五中教学楼兴建等。

力促职教整合。健全完善职业教育联席会议制度，加强政府统筹职业教育能力：进一步整合职业教育优势资源，尽快扭转我市职业教育“专业重叠、规模偏小、管理分散”的现状，加快“景德镇陶瓷工程学校”建设步伐；拓展校企合作、工学结合模式，建立健全校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，打通校企合作深度融合的通道。

12.工作思路与举措 篇十二

“十一五”期间,经过全市上下齐心协力,奋勇拼搏,我市扶贫开发工作取得了巨大成就:整村推进扶贫开发重点村70个,实施各类扶贫开发项目768个,贫困村人均纯收入净增3954元,增长幅度达到172%,贫困人口同口径减少7.5万人,下降比例达到47%,贫困地区群众的生产生活条件得到明显改善。但是,按照新的人均年收入2100元的扶贫标准,我市仍然还有16万人尚未脱贫,还在温饱线上徘徊,主要集中在一些滨湖地区、山区和边界地区。如果这些贫困人口不能及时脱贫,我们想建设更高水平“两篇文章”的目标就难以实现,建设小康社会、和谐社会就会是一句空话。因此,各级各部门要保持清醒的头脑,充分认识到扶贫开发工作的艰巨性和重要性,切实增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。更重要的是,我们南昌是全省的南昌,全省的省会,作为省会城市我们必须站在更高的位置上,用更宽的眼界来看待,我们在南昌应该率先使这些贫困人口脱贫,否则这个省会城市就不名副其实了。

一是要充分认识到,做好扶贫开发工作是贯彻落实党中央战略部署的重大政治任务。今年4月26日,中央政治局专门召开会议,研究部署农村扶贫开发工作。提出“深入推进扶贫开发,是坚持以人为本、执政为民、改善民生、缩小差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措,是全面建设小康社会、构建和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心,更强的力度,更有效的举措,打好新一轮的扶贫开发攻坚战”。因此,贯彻落实党中央的战略部署,搞好扶贫开发工作,是我们面临的一项重大政治任务。能否完成好这一任务,考验着我们的党性和执政能力。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲党性的高度来认识这个问题,要不折不扣完成好扶贫开发这一任务,努力实现“到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,扭转发展差距扩大趋势”的奋斗目标,力争早日向党和人民交上一份满意的答卷。这个任务是比较重,但是我们作为省会城市必须要做到。

二是要充分认识到,做好扶贫开发工作是深入实践科学发展观的具体要求。过去的“十一五”是南昌历史上发展最快、发展最好的五年,经济社会发展取得了阶段性的历史成就。但是,作为欠发达的省会城市,南昌“三个没有根本改变”的现状依然存在,发展不足仍然是我们面临的最主要问题。我们讲深入实践科学发展观,就必须坚持以人为本,科学发展、加快发展、优先发展,通过发展来解决好农村的贫困问题,让包括贫困群众在内的全市人民共享改革开放、经济发展和社会进步整个带来的所有成果。可以说,没有贫困乡村的发展就没有南昌的科学发展,没有贫困群众的小康就没有全市人民的小康。我们的小康是全面的小康,不是一部分的小康。如果我们仍然还有几万甚至十几万的贫困人口,我们就无从谈起小康社会。因此,我们在谋划和推进未来五年工作时,一定要坚持统筹兼顾,既要鼓励基础较好的地区和群众率先发展,又要加大扶贫力度,支持欠发达地区和群众加速发展,为他们创造条件。一般我们贫困地区基础条件都比较差,比较边远,交通不便,所以我们要加大力度为他们创造好条件。只有这样,才能不断减少我市贫困人口,不断增强贫困地区的实力、活力和竞争力,从而为南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实的基础。

三是要充分认识到,做好扶贫开发工作是构建和谐社会的重要举措。与城区或者较富裕的农村地区比,农村贫困地区存在的问题更加需要引起我们的高度重视、高度关注:一方面,贫富之间差距悬殊,2010年,我市城镇居民年人均可支配收入18276元,农民年人均纯收入为7193元,收入差距接近2.5:1,我们还有16万贫困人口的年收入在2100元以下,收入差距更大;另一方面,农村贫困地区的生产生活条件相对落后,发展后劲不足,行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题十分突出。这都是摆在我们面前的挑战,这些问题不妥善解决,势必给构建和谐社会带来不稳定因素,历史经验也反复证明。“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心”说的就是这个道理。贫穷是社会不稳定的主要因素,只有消除贫困,社会才会和谐稳定,经济社会才能又好又快发展。而扶贫开发是消除贫困的重要途径,因此,我们必须积极主动地帮助贫困地区的群众脱贫致富,最大限度地减少不和谐因素。这是我们的政策,我们必须把群众利益放在第一位,把我们贫困地区的发展放在第一位。

二、创新思路,改进方法,不断提高新时期扶贫开发工作水平

根据市委常委会的精神,“十二五”时期,我市扶贫开发工作要有新思路、新举措,要着力在三个方面取得新突破,开创新局面。

一是开展调查研究,搞好扶贫开发新规划。真实地掌握贫困农户和贫困村的基本情况和开发需求,是做好扶贫开发的基础性工作。各级各部门要深入一线,认真开展调查研究,摸清底数,掌握一手资料,提出有针对性的目标、任务、措施、手段,不断完善全市扶贫开发规划,使规划有的放矢、落到实处、见到实效。具体来讲,就是要抓好三个规划:要谋划好远景战略规划。要围绕中央提出的“到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房;贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势”的总目标,立足当前,着眼长远,科学谋划好我市未来十年的扶贫远景规划和政策体系。要编制好中期发展规划。各级各部门要按照国家、省里的具体要求,进一步明确“十二五”期间我市扶贫开发的总体思路、目标任务和工作细则,进一步细化扶贫对象、扶持方式、扶持内容和责任措施。同时,切实做好贫困地区的基础设施、主导产业、培训转移等一系列专题规划。要落实好年度工作计划。各级各部门对于今年的扶贫开发工作要加大落实力度,要做哪些工作、采取哪些举措、达到哪些目标,不仅要胸中有数,更要加大推进力度。现已经是6月份,要确保时间过半,任务过半,年度各项目标任务能够顺利完成。

二是创新工作思路,探索扶贫开发新机制。思路决定出路,眼光决定未来。“十二五”时期,做好扶贫开发工作,要树立新理念,探索新机制,从过去单纯地给钱给物给救济的输血式扶贫,转变为给智慧、出思路、教方法、送科技,增强贫困地区自身造血功能的开发式扶贫。这点很重要,如果我们只是给钱,很难解决根本问题。有些部门给了蛮多钱,一个村一年给了几十万,解决了很多问题,但仅仅是给钱,他把钱用完了,仍然还是贫困。我们要切实从培养人才入手。因为一个地方要致富,关键还是靠人。要有一个好书记,要有一个好村长,要有一个能真正带领全村致富的班子,有一定思路的班子,要能做资源的利用。如发展一村一品,要发展才能使之脱贫。赣州有的种了脐橙后很多人都致富了。我当时去考察,有些村长自己种脐橙的水平很高,他把这个技术传给全村,让全村一起去种脐橙,全村致富。家家都种脐橙,收入十万、几十万,完全脱贫。要建立自我发展机制。坚持“扶贫围绕群众、扶贫依靠群众、扶贫造福群众”的宗旨,认真探索合适的途径和方式,组织引导群众自主筹资、投工投劳,积极主动参与到开发扶贫工作中来,彻底解决贫困地区及贫困群众的“等、靠、要”思想,形成脱贫致富的内在动力机制。要深化产业扶贫机制。把产业扶贫作为扶贫开发的重点,按照“政府扶持、社会关爱、产业指导、市场联动”的思路,大力开展“百龙带百业”工程,即组织市级以上农业产业化龙头企业与重点贫困村“一对一”的结对帮扶,因地制宜地发展扶贫主导产业,切实增强重点贫困村的“造血功能”。要夯实基础设施扶贫机制。基础设施建设滞后始终是制约贫困地区脱贫致富的关键因素。要坚持把加快贫困地区的基础设施建设,作为推动贫困地区发展和群众脱贫致富的战略性举措来抓,下大力气改善贫困地区的发展环境和生产生活条件。要强化智力扶贫机制。进一步加大科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫等智力扶贫的力度。通过抓好扶贫培训以提高农民科技文化素质,通过推广实用科技成果以提高扶贫开发项目的科技含量,通过加强基础教育以提高贫困人口受教育程度。当前,尤其要以贫困地区的年轻人为重点对象,开展形式多样的职业技能和适用技术培训,促进农村贫困地区的劳动力稳定转移,切实提高青年农民脱贫致富的能力。如资助贫困农户小孩读书,让贫困生读上大学,考上研究生,甚至出国深造,这样一家人都脱贫,还可以带动更多的人。

三是整合社会力量,营造扶贫开发新格局。扶贫开发是全社会的共同责任,各级党委、政府要广泛动员社会各界力量参与扶贫开发,形成政府主导、群众主体、全社会共同参与的扶贫开发新格局。要切实抓好机关事业单位帮扶。市领导包村帮扶、市直单位挂点帮扶,是我市在全省率先推行的创新之举,也是符合市情、卓有成效的扶贫开发之路。今年,各机关事业单位要继续落实好扶贫工作领导责任制,加大对新一轮100个扶贫村的扶贫投入,确保如期完成包村扶贫任务。要强力推进企业扶贫。按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励我市有实力的国有企业和民营企业积极参与贫困地区的基础设施建设和扶贫主导产业建设。充分利用企业的资本、技术、市场优势以及贫困地区的土地资源、劳动力优势,找准双方的最佳结合点,实现共赢发展。同时,积极争取央企、省属大中型企业对我市扶贫开发工作的更大支持。有的地方发展种苗木,农民转让土地获得出让金后,全村人都成了农业产业工人,这一项就使得整村都致富了。现在苗木市场很好,发展苗木种植是个很好的思路,引进园林公司来发展苗木生产,这种思路要考虑考虑。要充分发挥民间组织的作用,进一步加强与中国扶贫开发协会、中国扶贫基金会的联系,加强与统战、工商联、光彩事业促进会的合作,引导更多的国内外扶贫开发组织机构到我市开展对口援助。要积极开展扶贫志愿行动,切实做好大学生毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫的“三支一扶”招募工作,最大限度地发挥他们的聪明才智,服务贫困地区的发展。广泛开展形式多样的扶贫济困献爱心活动,努力营造全社会支持扶贫开发的浓厚氛围。

三、加强领导,转变作风,确保扶贫开发各项工作落到实处

搞好新时期的扶贫开发工作,群众是主体,政府是主导,关键还是要靠我们各级干部抓好落实,推动扶贫开发工作扎实深入开展。

一是要以更加坚强的力量领导扶贫开发工作。要按照中央提出的“省负总责,市抓推进,县抓落实,工作到村,扶贫到户”的要求,进一步加强对扶贫开发工作的领导。各级党委政府要把扶贫开发纳入经济社会发展的全局之中,通盘考虑,统筹规划,精心部署,抓好落实。党政一把手要做到亲自出马、亲自决策、亲自督办、亲自协调。各级扶贫开发领导小组要切实发挥协调督导作用,及时解决重点难点问题。各级扶贫办要当好参谋助手,认真抓好各项政策措施的兑现落实。各职能部门要从大局出发,积极主动地支持和配合扶贫部门开展工作。广大干部特别是涉及重点贫困村的县、乡、村干部,要树立正确的政绩观,以带领群众脱贫致富为己任,认真负责地抓好扶贫开发工作。

二是要以求真务实的作风投身扶贫开发工作。扶贫开发工作,面对的是贫穷农村,服务的是贫困群众,工作辛苦,矛盾较多,思想观念还不一定被接受。各级各部门要牢记全心全意为人民服务的宗旨,从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,坚持做到勤谋富民之策、多办利民之事、常兴安民之举,使贫困群众的生活水平每年都有较大幅度的提高。要坚持实事求是,说实话、办实事、报实数、求实效,力戒形式主义,绝不能搞那种脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要强化工作考核,在对县区和市直单位的年度考核中,加大扶贫开发工作的权重,并作为考核主要领导政绩的重要依据之一。要加强检查督办,各级扶贫办要深入基层,勤走一线,跟踪督导,确保各项目标任务落实到位。要修路、改水,解决通路、饮用水安全,帮助引进产业。过年过节走访贫困群众,帮助他们过好年。我们下去的扶贫干部和村班子代表我们党的形象。农民天天见到的就是你们这些人。村书记是党员的代表,党员好不好,一个村就是看你村书记。如果你在这村的形象好了,是为群众办实事的,他们就都认为党员是为群众办实事的,这是我们基层建设的重要性。他们这些群众见不到你们县长、县委书记,也见不到我们,只是在电视上看到,所以扶贫干部是什么样的作风,代表了我们全市干部的作风。

三是要以更加高效的队伍推进扶贫开发工作。扶贫开发的各项政策措施,最终要靠乡村干部带领广大农民群众去落实。各级各部门要重心下移,从基层抓起,从村级班子抓起,选好支部书记,加强以党支部为核心的基层组织建设,使之真正成为能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒。要采取干部挂职锻炼、交流、蹲点扶贫等形式,组织选派有能力、有才干、有抱负的干部和技术人员下乡,到贫困乡村开展扶贫工作,帮助群众脱贫致富。