李福治动员会上的讲话

李福治动员会上的讲话（共3篇）（共3篇）

1.李福治动员会上的讲话 篇一

今年3月25日, 塑料门窗专业委员会在西安召开了2009年年会, 在年会上我做了一个讲话, 提出了当前塑料门窗行业、企业发展的十大理念。之后, 我和刘秘书长在闫雷光主任的陪同下, 分别考察了河北、山东、辽宁、北京一些塑料门窗厂和型材厂, 也召开了几个塑料门窗企业领导的座谈会, 座谈会提出来的问题, 是我们会员单位的要求, 也是我们协会要做的工作, 作为专业委员会要组织大家制订一些办法、制度, 开展一些有益的活动。

根据大家座谈的情况, 结合年会上我讲的“十大理念”, 今天着重和大家共同研讨一下我们塑料门窗企业的发展战略问题。题目就叫“企业发展战略思考”。在世界上很多发达国家比较成功的企业高度重视发展战略, 在我们中国这个问题还没有引起企业的足够重视, 所以我们强调这个战略问题。我们说战略是企业发展的航标;是企业发展的灯塔;战略也是企业发展的一个视野;企业发展的思维、思路、指导思想。所以用企业发展战略去凝聚本企业员工的智慧, 使本企业达到自己发展的预定目标。只有科学的发展战略才能够有效地去化解成长过程中的烦恼, 有目的解决发展过程中面临的种种问题。没有战略天天也在干, 我曾经说过我们的一些建筑施工企业叫日子难过年年过, 年年过的还不错, 那这个企业是没有发展出路的。可以说发展战略决定着企业的寿命。在市场经济条件下, 企业的发展有的企业是长寿的, 有的企业是短命的;有些企业的辉煌是暂时的, 有些企业的辉煌是持久的。所以重视不重视发展战略是一个非常重要的问题。一个企业的发展战略, 反映了这个企业家, 企业的领导人的素质。昨天我看到11月30号的《中国经济日报》比较长篇的报道了海螺集团是怎么做大做强的这么一个报道, 其中有这么几句话我读给大家听一下:海螺集团的成就来源于具有前瞻性、可行性的战略规划, 来源于资本市场的有效运作, 是产业资本和金融资本有机结合的成功范例, 这种领先给海螺带来的是别人无法相比的竞争优势。

我们明年要完成第十一个五年规划。行业的发展在国民经济发展的五年规划指导下, 企业的发展战略也在我们的行业的发展战略的指导、引导下才能更加有效。所以作为塑料门窗专业委员会, 要组织会员单位、组织专家制定中国塑料门窗行业发展的战略, 五年的、或者十年的。这是战略的重要性所决定的, 也是有利于我们企业指导本企业的发展战略。

要制定发展战略, 首先要熟悉行业的情况, 我们对中国的塑料门窗行业情况是不是了解呢?应该说基本了解、大概了解, 不详细了解。我们专业会员单位现在有600多个, 应该说我们这个会员单位包括我们在座的, 有代表性。光一个大连市, 塑料型材有16个厂家, 有300多家塑料门窗厂家, 门窗的小门店就有上千家。全国31个省, 不包括台湾就有多少?我们代表了什么程度?应该说我们会员的广泛性远远不够。我们的会员代表性比较突出, 在座的有比较成功的企业家, 还有这个行业的专家, 对于塑料门窗行业有话语权、有代表权, 了解这个行业, 你们讨论的问题, 你们提出的意见对塑料门窗行业还是熟悉的。我们要发展好会员单位。会员单位怎么发展呢?因为你们在座的都是我们塑料门窗专业委员会的副主任委员、常务理事, 就是说你们都有双重的责任。一是你们是本企业的董事长、总经理, 你的人生自我实现的价值是把本企业做大做强;第二你们是中国塑料门窗专业委员会的领导成员, 你要对这个行业负有一定的责任。只要能够实现我们的会员的广泛性和代表性, 才能有效的制定中国塑料门窗行业发展的规划、发展的战略。

制定行业发展战略要突出塑料门窗行业的新型工业化。新型工业化, 新在哪里?新在八个字上。

一是高。就是我们的企业、我们的行业科技含量要高, 而不是靠笨重的体力劳动、不是靠延长工作时间、不是靠你在工厂里的非常难受的工作环境, 而是靠科技含量, 新型的更高的科技含量。二是好。好就是要求不仅经济效益好, 社会效益还要好。经济效益好, 企业要赚钱;社会效益还要好, 给社会带来了更高的使用价值。三是低。就是资源消费量要低。要做到资源节约型, 不能够资源浪费型。四是少。就是指保持生态的平衡, 环境污染少。五是优。就是我们的人力资源的优势能得到充分发挥。我说过作为我们一个工厂、一个企业, 你是总经理, 你是总裁, 首先是本企业人力资源开发的总经理。当今最大的浪费在我们的企业, 特别是在国有企业人力资源浪费极大, 人力资源浪费是最大的浪费。有一篇我在清华大学给中国房地产总裁讲的课, 专门讲了人力资源开发的十大理念的问题, 已发给大家。六是谐。就是和谐。就是产业结构的和谐。七是适。适度, 就是我们的发展规模适度、发展速度适度。就是比较稳定的发展速度, 比较稳定的发展规模。做大做强是靠稳定的发展速度、稳定的扩张速度、稳定的发展规模去支持企业去做大做强。八是序。有序, 主要是指我们的发展规模、发展速度要与我们前面讲的高、好、低、少、优、谐相一致, 做到有序的发展。这八个字, 前面六个字:高、好、低、少、优、谐是我们企业质的规定。后面讲适度、有序是企业量的规定。所以新型工业化就是要使我们的行业、要使我们的企业在发展中做到质的提高和量的扩大, 做到有机统一。也就是我们说的又好又快的向前发展, 就是说科学发展。具体地讲, 重点强调以下五大战略。

一、科技先导战略

1. 研发

从企业来讲, 我们强调今天的企业应该是成为科技先导型企业。我们的企业家、我们的企业领导人应该是科技先导型企业家。要努力提高企业的科技含量。过去在计划经济条件下, 我们的工厂企业其结构往往是两头小, 中间大。研发很少, 营销很小, 占的土地很多, 厂房很多, 工人很多。我们过去大企业有两条标准:一个是级别, 我这个企业是科级, 我这个企业还是处级的, 我这个企业是局级, 我这个企业是副部级的;还有一个就是人多, 人多企业就大。现在在市场情况下, 有的就起个大名字, 名字大就大。小企业也叫集团, 小公司经理也叫总裁。过去的企业总想有很大的车间, 很大的厂房, 再加上企业办学校、办医院。所有这些什么级别啊, 人多啊, 大厂房啊, 大名字都是不行的。现在的企业是两头大, 中间小。研发要大, 研发的队伍要大, 营销的队伍要大, 生产的厂房、工人要少, 仓库最好是零, 零仓库才好呢。当然不可能是绝对的, 所谓大企业要有强大的经营能力、融资能力, 要有较高的科技素质。

我们说任何一个企业都有它的成长期、成熟期, 也有它的寿命终结期。企业的产品在市场营销比较旺盛的时候是企业的成熟期;在市场滞销的时候卖不出去的时候这个企业的寿命就应该结束了, 就是破产。那不破产、不结束, 还要生存, 那就要新的产品研发出现在市场上, 那企业就能长寿下去。我们要搞好研发, 我们也不是什么都从零开始研发。科学发展到今天, 我们不是说今天再去研究一门新东西。研发, 像当年牛顿研究力学, 一个人就研究出来了, 看到苹果掉下来他研究了自由落体定律。今天不是这样, 科学发展到今天, 任何一个科研成果都不能说是一个人所能完成的。他要学习、实践、总结。总结多学科的知识, 总结前人成功的经验, 了解世界行业发展的现状, 要掌握大量的资料。我觉得你们互相走访一下非常必要, 要组织大家互相走一走, 看一看。有的人说我这个企业保密, 我这个企业有经营的秘诀在里面, 不完全是这样的。你这个秘诀可怜得很。我们成功的秘诀可以说是企业的核心竞争力, 不是别人一拍照、一参观就能拿去的, 拿不去的。而是要通过互相学习、互相借鉴去提高。

从创新来说, 有三种方式:一叫原始创新, 就是我们的研究发明, 专利权和工法。二叫集成创新, 集成原先的很多方面, 把方方面面的技术如何运用到门窗上来。我曾经讲过, 宝马汽车是公路上跑的建筑, 航空母舰是海上航行的建筑, 飞机是天上飞的建筑, 登上月球的飞船是登上月球的建筑。如果把他们的技术、他们的工艺用到我们建筑上来, 集成到我们建筑上来, 那我们的塑料门窗是什么样子。窗户是建筑的眼睛, 是建筑的时尚, 是建筑的霓裳。我们看宝马的窗户怎么样?飞船的窗户怎么样和我们建筑的窗户又怎么样?我们在窗户有很多方面值得研究。当然有很多我们国家体制的问题, 我们的窗户不标准化。再加上施工总承包施工单位的质量通病, 把窗户框搞的四不象。集成创新就是将多种相关技术配合形成新材料、新工艺、新技术、新产品。三是引进、消化、吸收、再创新。我们通过中外合资、中外合作, 通过我们到国外参观、考察和交流等, 发达国家成熟的塑料门窗的经验、技术引进过来消化了, 消化了还要吸收, 吸收了再创新变成中国造的东西。我们中国人是聪明的, 有这个能力, 搞好引进、消化、吸收再创新。总之, 作为一定规模的企业, 应该有自己的研发部门和研发的合作。

2.专利

专利是企业发展的无形资产。企业的厂房、企业的装备这些都是企业的有形资产。但是当企业上市的时候, 当企业跟其他人合作的时候, 专利是企业的核心、是企业的财富。专利是企业发展过程中, 使企业成长、成熟的标志, 是企业实力强大的标志。专利有发明专利, 实用新型专利和外观专利。专利非常关键, 要高度重视专利和施工工法。

3.产品更新换代

我们的产品不能几十年一贯制。说十年前的门窗、二十年前的门窗是什么样子, 现在是什么样子。作为一个工厂, 作为一个塑料门窗厂, 他的产品也是在不断的更新换代中。我们叫研发一代产品, 生产一代产品, 同时储备一代产品。比如现在我们说手机, 手机不断的在换新产品。一个新手机出来要2千块钱、3千块钱, 过不了一年, 就剩下1千多块钱, 再过一年5百块钱。它不断的在更新换代, 功能不断的整合。我们不能按照老样子做, 要总结, 要更新换代。新材料不一定就是塑料, 塑料跟铝合金还有一个结合, 塑料还可以跟木质结合, 还有复合型的材料。新材料, 新工艺, 凝聚着我们的新产品, 使我们的产品不断的更新换代。我想这就是科技先导的作用。我们制定方针战略的时候, 首先要高度重视更新换代。

作为行业协会, 要组织我们的行业专家和企业家共同研究, 当今中国塑料门窗需要推进、需要推广的十项或者更多的新技术、新工艺、新产品, 搞更多的示范企业、示范工程, 淘汰落后的产品, 要使我们的新产品、新技术全社会有所了解。通过新技术的推广意见去有效引导我们的会员企业制定创新战略, 科技先导战略。

二、市场拓展战略

企业从一个点做大, 要搞好营销。营销就是市场。现在市场竞争很激烈, 你这个企业再大, 你也不可能去垄断中国市场, 也没有本事垄断市场。但要从以五个方面去拓展市场, 不断增强本企业的市场份额。

1. 国际市场

在我以前的讲话里, 有一个是在安徽合肥作的关于走出去战略的讲话。其中我们总结了一下, 我们塑料门窗行业的出口情况, 是这么说的:2006年25家企业出口累计达11亿4千5百万元, 2007年16家企业出口累计6亿2千6百万元, 2008年36家企业出口累计13亿6千7百万元, 出口产品包括塑料门窗其相关型材、模具、五金、组装。其中2008年香河贝德门窗公司及沈阳华新门窗公司出口的塑料门窗均达2万平方米。大连实德集团出口PVC型材有2万吨。安徽铜陵三佳模具公司输出模具479套, 济南德佳塑料门窗机器公司出口设备150台。

我们过去都喜欢引进国外的设备。现在我们也可以出口。外国还买我们的, 我们德佳出口150台, 其中德佳机器公司生产的塑料门窗加工设备在全球同行业中技术领先, 产品销售到72个国家和地区。当然走进国际市场必须引起我们高度重视。因为大的国际市场不光是挣外汇, 更多的是我们的产品拿国际上去比较, 去了解、熟悉人们所掌握的塑料门窗的先进技术。不管白种人、黑种人谁的先进技术我都能学到。敢于在这么大的国际市场规模上竞争、比较自己的产品。

从出口这方面来说, 除了需要懂外语、又要懂行业技术、又要会营销的复合型的人才以外, 可以说有两个方面:一个叫国际化、一个叫本土化。国际化就是我们作为一个中国的塑料门窗市场, 你销到哪个国家, 你就要做一些计划。你就要了解这个国家在塑料门窗方面国家颁布的有关规范、标准, 以及当地的民风民俗、人们的需求。你不能用中国的标准去套人家。你卖给人家的, 人家是当地的, 你得了解他的规范标准, 要按他的规范标准加工制作。第二个本土化, 本土化就需要在营销过程中, 要先于聘用这个国家的有关人员。要有一批外籍员工, 充分发挥外籍员工的作用, 做好营销。这就是本土化。

2. 房地产开发市场

无论是工业房地产开发、民用房地产开发, 哪个都离不开窗子。房地产开发商要建一个小区, 需要几十万平米、上百万的平米的成套塑料门窗。要让开发商对我这个门窗有一定的了解, 我们的门窗要参与他的开发, 了解他整个对开发区或者说小区、建筑的各种住宅中对门窗的需求。想方设法开展多渠道、多层次的合作。

3.新农村建设市场

农村的建筑发展很快。过去是70年代茅草房, 80年代砖瓦房, 90年代小楼房。特别是经济百强县, 这些经济强县、强镇对住宅的要求很高, 自然对建筑的门窗要求也高了。全国有几百个新农村的示范点, 生产力水平相当之高。这可能是我们要进军的市场。这个市场的潜力随着农村的经济发展会越来越大。

4.商业零售市场

商业零售市场, 把商品放到商场。一家一户进行家庭装修的时候, 儿子要结婚的时候, 他就需要改造房屋。搞很多的零售点, 丰富了零售市场, 销售量也相当的大。搞供热体制改革时就需要改建窗户, 这就给节能窗提供了新的市场空间。

5.品牌领先

我们中国是一个制造业大国, 全世界几乎90%以上商场, 都有中国的产品, 叫中国制造。中国是世界制造大国, 但还是品牌小国。世界著名的十大品牌都在美国、日本、欧洲, 还有韩国, 很多品牌包括服装、汽车、制造业品牌。我们品牌太少了, 我们过去的老品牌太陈旧了, 现在要全力推广新的品牌。我们的责任就是变中国制造为中国创造, 品牌领先至关重要。如服装, 同样的中国女工加工的, 同样的机械、同样的服装、生产同样的产品, 你打上一个勾跟不打上一个勾价格差10倍。打上一个勾叫耐克, 和不打勾相比, 价格差那么多。品牌是产品的情感属性, 是人们的超值享受, 是人们的追求。随着经济的发展, 人们对品牌的追求欲望越来越高。他穿的品牌, 带品牌的东西, 住上品牌窗的房子, 他会感到骄傲、自豪, 觉得满足。所以品牌要引起高度重视, 要全力打造品牌, 要向全社会推介宣传品牌, 作为一个企业家要终生为创造一个知名度更高的品牌而奋斗。

我们的塑料门窗委员会领导成员应该开展一些工作, 比如说国际市场的研讨;比如说在市场中具有一定规模, 具有一定名气、具有一定的信用度的企业的排名;比如说相互之间的一些考察, 国外的考察、国外厂家的考察;还有我们协会也可以通过多种形式同新闻界的联合, 向社会推荐我们认为当今比较好的产品。协会还可以开展网上营销, 还可以开展营销的研讨会议, 同时要开好博览会, 会展业也是一个重要的产业。我们金属结构协会比较成功的召开了中国国际门窗幕墙博览会, 现在属于亚洲第一。中国绝不是一个亚洲第一, 要做就做世界第一的。明年我们要求要四大展览一起搞, 变成全球最大的展览, 影响力最大, 规模最大, 声势最大。一个是门窗幕墙展, 包括各种门窗, 铝门窗、木门窗、钢门窗、塑料门窗、幕墙;第二个是钢结构及钢结构的配套产品展;第三个是供水、排水设备展;第四个是模板、脚手架、采暖散热器、地暖博览会。把四大展览会一起搞, 博览会的面积最大, 声势最大, 相关的人数最多, 同时要召开国际研讨会。我们协会的门窗要和欧洲的门窗协会, 钢结构要和日本的铁骨协会、澳大利亚钢结构协会, 模板要和西班牙的模板协会联合起来在中国举行规模最大的博览会。我们召开这个博览会是展示我们行业、企业的功能, 是展示我们企业的新产品, 是展示我们企业会员单位的社会责任, 同时是扩展市场的交流。我们协会的活动不能光自己跟自己活动, 我们上游的型材供应商、下游的客户群体都要联系起来, 让更多的房地产企业了解我们的产品, 让更多的居民了解我们的塑料门窗的产品, 要为我们的会员单位创造商机。所以协会组织的活动也是为我们企业制定市场战略的有利条件。

三、竞合战略

竞合战略就是竞争与合作的战略, 从根本概念上来说, 我们过去讲市场经济就是竞争的经济。有人说竞争是残酷的, 无情的。有人说竞争是大鱼吃小鱼, 小鱼吃虾米。不管是什么, 当今的年代, 合作是更高层次的竞争。我们的同行在某一个项目上可能我们是竞争的对手, 在更多的场合, 更多的项目上我们是合作的伙伴。要学习在市场经营中去建立伙伴关系, 合作关系, 同盟关系。

现在国家与国家之间也在搞同盟关系。我们企业经营宗旨要双赢, 要三赢, 在市场竞争中我赢了, 你也赢。塑料门窗厂家赢了, 开发商也赢了, 住户也赢了。不能把我们的盈利建立在别人的亏损之上, 把我们的成功建立在人家的失败上面, 那不行。

1.产科研合作

我们现在要研发, 要投资研究, 但是也不可能搞庞大的科研机构。要搞联合, 同高等院校的、研究所的、化学建材研究机构的联合。在我们的经营体制上进行调整, 通过产科研合作, 确立我们的科研公关项目, 取得我们的科研公关成果, 使我们在研发的这方面有强大的实力。

2. 银企合作

与我们当地的中小银行, 民营银行进行合作, 使我们的经营的资本可靠。应该说在中小企业的发展上, 要研究中小企业客户, 民营企业客户, 中小企业在发展的过程中, 最大的难题是融资的难题。你需要研发, 那需要投入。你需要创新也需要投入的。银行和企业之间的合作也是做到双赢。企业赢了, 银行也赢了, 使我的经营资本有可靠稳定的来源。

3. 联盟合作

产业群、同行之间, 在经营方式上要实行多渠道、多层次的联盟合作。当前, 塑料门窗的加工厂的规模发展还是比较快的, 企业规模有的已达到5亿以上。但是欧洲的一个塑料门窗厂人家有不少都是在百亿以上, 我们总体上还不大, 当然我们今后会有的, 在我们现在较大的企业的周围还有大大小小的手工作坊企业、兄弟家族企业、开一些门店的。这些企业也可以联盟, 我刚才说了, 中间要小, 生产厂房不要大, 生产工人不要多。那我们怎么生产产品呢?那就要靠联盟。前提是要制定好本厂的标准。用我的企业标准跟更多的大大小小的厂子联盟, 让他按本企业标准进行生产, 贴上本企业的标签, 也是本企业的产品。美国有一个大的飞机厂, 在西雅图, 叫波音飞机厂。当年我们的总书记去那里。去了以后开始第一句话就说要感谢美国的波音飞机制造厂。人家的总裁马上站起来说总统阁下我想纠正你的说法, 他说我不是美国的, 我有很多波音飞机的零部件生产、制造是由中国西安很多厂子, 是我的同盟生产厂家, 他们按照我的标准生产的。那就说明他的波音飞机厂不需要增加厂房、不需要增加土地、不需要增加设备, 我们的西安的企业搞联盟生产的就变成他的了。我们何必不把周围大大小的联盟团结起来, 现在市场上的假冒伪劣, 甚至还用你的名字顶替, 明明不是你的, 贴上你的标签销售。如果实行联盟合作, 按照本企业的标准生产, 做到双赢, 你也赢了, 他也赢了。联盟生产, 连锁生产。作为合作还可以与上游联盟, 与房地产开发公司建立可靠的、促进的供销关系、联盟关系。当然现在做不容易, 慢慢来。与大型的房地产开发企业建立比较稳定的供销关系, 与上游联盟。要按照合作和联动。力争通过合作增加市场份额。就像连锁店一样。你在广西做这个酒店, 你到上海、北京做这叫联盟酒店, 叫连锁经营, 联盟酒店, 连锁商店, 现在很多都叫连锁、联盟的扩大自己的市场份额。这就叫市场合作。还有一种是能力合作, 通过合作增加本厂的制造能力, 供应能力。就是说我这个厂什么都能干, 什么都有。不是吹牛, 你要哪个国家的, 我有哪个国家的, 我这个国家有合作伙伴。就是说这个订单很大, 我干不了, 我们有我的合作伙伴, 我的合作伙伴有, 就是我有。所以走联盟合作的关系, 通过合作增大自己的市场份额, 通过合作提高自己的经营、生产能力。

作为协会, 要充分发挥专家作用, 开展有效的专家咨询活动、或者专家的研讨活动。如何发挥专家的效用?我的观点, 专家必须和企业家相互结合。企业是科技创新的主体, 专家好的主张首先要有企业的需求。专家的知识、智慧要变成生产力, 要通过企业去实现。包括我们的各种研讨会的专家发言, 我一听研讨会发言, 我就想到我80年代, 我当时考察了原苏联国家建研院。我考察他们的新技术以后, 他们有一个专家说我们召开了很多研讨会, 评出很多的论文奖。日本人太聪明了, 看到我们的论文发表在杂志上, 拿回去没有两个月变成产品了, 进入市场的。他没花本钱, 他就买个杂志回去。就是把专家的研讨成果如何变成生产力?如何变成产品?如何走向市场?作为协会要根据大家会员的需要, 可以为一个会员单位, 还可以为几个会员单位共同开展一些专家咨询。专家的聪明才智和我们企业家的聪明才智紧密结合, 使我们的理论和实践紧密结合, 使我们的科研成果变成我们的产品, 变成我们的资源。

四、人力资源开发战略

企业当前最大的浪费也是人力资源的浪费。我们民营企业, 中小民营企业还好一些, 人尽其才非常关键。我们中国当前企业家的素质还有待进一步的提高。首先我说, 包括你们在内, 我高度敬佩你们。你们非常不简单, 你们从机关下岗的, 从机关公务员退出来的, 或者部队转业的, 或者从乡镇企业发展起来的, 今天干成了一个有一定规模的塑料门窗厂, 非常了不起。这是我们自己创立的成果。我也常跟一些政府领导讲, 要高度重视企业家。企业家是我们当今时代最可爱的人, 是当今时代最宝贵最稀缺的资源。要想发展某一个地方的经济, 不重视企业家一定是不可能的。当然企业家要不断地自我完善。企业家在成长的过程中还有种种挑战, 种种诱惑。我们的企业家, 包括我们的民营企业家、家族式企业如何发展?这也是一个新的课题。

1.企业家素质

我们企业开始的时候就靠我们企业家个人的奋斗做到了今天的规模, 当形成一定的规模的时候光靠某一个个人的奋斗远远不够。光靠兄弟、夫妻之间的密切合作也远远不够, 因为现在的经营理念不同。当我开始搞的时候, 我以2万块钱的资本发展起来的。但是发展到一定的规模的时候有一定的资本规模的时候就可能从个体走向民营, 再走向股份合作, 从家族企业走向现代化新型企业的模式。有的家族式的企业继承危机的问题, 父亲苦苦创业, 盖起来工厂, 儿子不愿意经营。有的家族式企业发展面对着一个新的转型的问题等等。所有这些问题的解决主要取决于企业家素质, 中国的企业家要具有儒商的品德, 具有智商的聪明才智, 这儒商加智商才能成为我们现代企业家的概念。现代企业家应该具备的素质。

2.管理专家队伍

企业发展到一定规模之后, 我们走向专业管理非常关键。举两个例子, 一个外国人说, 他说中国的国有企业, 有两个会两个不会。说有的企业会人事管理, 不一定会人力资源开发管理;会财务管理不会资本经营管理。我们都有财务科、财务司, 会记帐、会出纳、会开支, 这个是财务管理。他不知道如何用资本生产资本, 如何进行资本的经营。我们有人事管理, 但是不会人力资源开发。外国人的说法不一定全对, 但值得我们思考, 现代企业必须要有现代管理专家, 包括我们的项目管理、市场营销管理、人力资源开发管理、资本经营管理等等。还有各种保险、风险管理, 还有法律方面的有关管理。

3. 高效技工人才

工人不要多, 但是高级技术人才不能少。要有一些特殊技能、技艺的人才, 把手艺变成工艺、塑料门窗变成塑料工艺门窗。技工荒也是随时可能发生的, 技工人才也是企业人力资源的一个方面。

4. 学习型组织

我们企业是制造产品的, 是为盈利而存在的。同时肩负重要的社会责任, 在知识经济的今天, 企业要成为学习型组织, 员工都要成为知识型员工。学习不能像过去每天两个小时雷打不动, 都在那里头填鸭式教育。要动脑子, 要主动学习。通过学习使员工所有的人际关系的人, 员工的同学、员工的兄弟姐妹他都能为我本企业的发展提供资源。他到全国的各个地方他都想到本企业的产品能够在这个地方生根。他要处处的去思考社会对本企业的需求。本企业的发展需要哪些有利的条件和环境, 这就是学习, 要主动学习。中国共产党要办成学习型政党, 我们任何一个企业都要办成学习型企业。这种学习方式不要变成坐下来读报纸, 坐下来看书。而是把思维、精力都集中到企业的经营、企业的管理上, 去研究、思考问题。

作为对人力资源开发建设, 作为专业委员会, 要积极开展对短缺人才的培训、稀有人才的培训, 要开展企业家的交流, 互相学习。同时我们也打算由高等院校来培养我们的工商管理硕士, 让我们的企业家有更高的素质, 让我们的行业有更多的高级人才。

培养人才我们强调就像美国哈佛大学似的, 他说了这么一句话, 他说我们哈佛大学不培养知识分子, 我们培养能力分子, 就是要有能力。我们确实存在着一些高学历低能力, 高文凭低水平这样一个情况, 不能解决问题。人家说了, 我们哈佛大学培养的学生能千方百计地、拼命地、疯狂地追求本企业产品的质量。拼命地、疯狂地追求本企业的利润, 我们培养的是市场竞争中的职业杀手。他骄傲地说我哈佛大学的学生身价太高, 没有几十万美金的薪金聘不到我的学生。这些说法不一定确切, 但值得我们思考。作为企业的内部人员从经理到每一个工作人员都要具备自己的能力, 都要成为为企业发展想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的优秀员工。

五、企业文化致胜战略

1.以人为本

企业文化要体现以人为本的原则, 企业的发展一切都是为了人的需要。为了本企业员工日益增长的物质和文化生活的需要。本企业为社会提供产品, 服务也是为了社会人的日益增长的物质和文化生活的需要。企业存在的价值就是为了人的全面发展, 企业的发展一切依靠人。要充分调动人的积极性、主观能动性。尽管有电脑, 但是所有电脑技术都是人来操作的。要尊重人, 善待人。要以感情留人、要以待遇留人、要以事业留人, 使我们的企业能够做到逐步强大起来。

2.企业核心竞争力

要逐步提升企业的核心竞争力。包括国内市场竞争力与国际市场的竞争力。特别是我们中小民营企业在市场竞争中如何提高增强企业核心竞争力的问题至关重要。企业的核心竞争力, 体现在企业的方方面面也不是一天形成的, 也不是被一个企业很容易拿走的。而是经过多年去培养、造就人, 要形成一个好的氛围, 好的氛围使我们能干成事, 干好事。不好的氛围想干事也干不成。从一个企业的状态、这个企业的核心竞争力充分体现在企业发展的全过程、全方位, 就是要全面的管理。

3.企业社会责任

强调企业的社会责任。企业要树立崇高的社会责任。我们的温总理去年在法国企业家座谈会上向企业家提出了两条。他讲一个是现代企业家要有创新的精神, 不创新这个企业是不会永恒的;第二个是现代的企业家要流着道德的血液, 要有社会责任, 没有社会责任, 这个企业迟早是要完蛋的。所谓社会责任, 前几天中国对外承包商会开了一个会议, 我参加了。他们搞了一个中国对外承包企业社会责任宣言。他们搞了评选, 社会责任金奖的好几个企业, 社会责任银奖的好几个企业。我们的沈阳远大, 获得了银奖。宣言是这样说的, 在经济全球化的今天, 执行全球的社会责任是跨国企业义不容辞的, 作为中国承包对外工程企业在实现自我发展基础上, 肩负着保护生态平衡、促进中国与世界合作发展, 为构建和谐世界贡献力量的庄严承诺。为此中国对外承包商会发起宣言, 倡导广大会员单位认真落实。

一、树立全球责任观念。将社会责任融入企业发展变革和经营管理之中。维护利益相关的产业, 做负责任的企业的表率。

二、坚持质量重于泰山的理念, 向业主和社会提供质量可靠的产品。

三、注重生态环境保护, 自觉遵守项目所在地有关环境法律法规的标准, 建立环境友好企业。

四、坚持以人为本和重视员工素质发展, 保护员工合法权益, 尊重当地风俗习惯, 推进员工本土化。

五、坚持依法诚信经营, 坚守行业自律规则, 自觉维护市场秩序, 与同行企业公平竞争。

六、重视回报当地的社会, 促进当地经济长远发展, 实现互利双赢。

在文化致胜战略方面, 专业委员会提出了一个和谐的倡议, 一个是行业自律的公约, 还有在社会责任方面我们协会还要考虑聘请一些法律单位为我们开展有效的维护我们会员单位的打假、维权活动。我们要对社会的企业负责任, 同时对社会不负责任的企业我们协会要拿出一些办法, 既然协会是企业的社团组织, 就要为我们协会的会员撑腰, 要干事, 协会要充分履行法律手段来维护我们的会员单位的合法权益。

今天, 在调研的基础上, 提出我们这些企业进一步发展壮大需要高度重视企业发展战略, 对战略进行思考提出了五个方面:一个是科技先导战略;第二个就是市场拓展战略;第三个是竞合战略;第四个是人力资源开发战略;第五个是文化致胜战略。

2.李福治动员会上的讲话 篇二

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

3.李福治动员会上的讲话 篇三

(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位

义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。

长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:

第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。

第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。

(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务

推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。

第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。

第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:

一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。

二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。

三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。

(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标

落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。

需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标

(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校

一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。

二是确保每一所学校基本硬件达标。

(二) 加强管理, 规范办学行为

各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。

(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质

教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。

(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量

实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障

一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。

三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。

三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处

(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体

各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。

(二) 加强督导评估

1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。

2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。

(三) 营造良好的社会舆论氛围