在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话

在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话（精选8篇）

1.在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇一

王锦妹同志在全市软环境集中整治活动动员大会上 的讲

话

（2006年8月19日）

同志们：

根据市委常委会研究的意见，今天我们召开全市软环境集中整治活动电视电话会议，主要任务是认真查找当前软环境建设中存在的突出问题，研究部署下一步集中整改措施，靠硬手段治理软环境，建立起优化发展软环境的长效机制，为掀起新一轮干事创业高潮奠定坚实的基础。

今天这次会议，采取电视直播的方式，与会范围扩大到村“两委”干部和内外资企业负责人，目的就是要充分表明市委、市政府集中整治软环境的鲜明态度和坚强决心，就是要让优化经济发展软环境的政策措施家喻户晓，就是要把党和政府的声音及时准确地传达到最基层，在全市上下真正掀起干事创业、加快发展的新高潮。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，坚定优化经济发展软环境的信心和决心近年来，全市上下坚持把优化经济发展软环境作为服务第一要务的最佳切入点，以实施和深化政府“五项工程”为着力点，简政放权，建章立制，强化监督，严肃查处，为经济建设创造了公正、廉洁、高效的发展环境。

（一）在思想上高度重视，服务意识明显增强。全市上下对软环境建设重要性达成高度共识，自2000年开始连续四年召开全市机关干部大会，在全市深入开展了创建“四型 机关”和“三快一提高”、软环境建设月等活动，叫响了“服务就是生产力，环境就是竞争力，效率就是凝聚力”的口号，向政府职能转变要动力，向机关效能提速要活力，从市级领导班子到部门、乡镇，从认识、措施到落实效果，都有很大进展，为全市招商引资工作顺利开展提供了坚强有力的保障。从近两年企业测评来看，软环境建设主流是好的，企业是认可的，多数企业认为我市服务意识较强、投资创业环境较好，多数企业有追加投资和以商招商的行动。

（二）在审批上精简规范，行政效能明显提高。一是调整体制，在青岛首家将行政服务中心独立建制，将15个单位140多个审批项目进驻中心，实行“一个窗口对外、一站式办理、一条龙服务”。二是简政放权，先后三次集中压缩清理审批项目，行政审批项目由771项精简到252项，精简比例达67%以上。对保留的行政审批项目，建立起规范程序和时限，面向社会公开，规范了行政审批行为。三是创新机制，对世界500强和大项目建立“绿色通道”制度，特事特办，快速审批；对外资1000万美元、内资5000万元以上的项目，分别由纪委配合外经局和发展计划局长期监管，实行跟踪服务，提高了项目的开工率和投产率。

（三）在执法上照章办事，行政行为明显规范。一是制定规范。先后制定了《关于规范行政执法行为优化经济发展环境的意见》等7个规范性文件，针对个别行政执法部门执法随意、自由裁量权过大的问题，规定对进入规模以上企业执法检查、处罚实行报批和登记台帐制度，使“三乱”现象得到一定控制。两年来，先后合并和禁止了13个部门对400 多家企业的检查。二是健全网络。全面启动了经济发展环境投诉中心办公室，在各镇和市直行政执法部门均设立了投诉办公室，对外公布了66部投诉电话，分散受理、集中办理，软环境建设领导机构与网络初步形成。三是快查直办。市投诉中心成立以来，坚持有案必查，查必从严，共受理、查处各类投诉313件，先后对8个部门进行通报批评，对15个部门下达了《监察建议书》，对8名工作人员给予党纪、政纪处分，有力地保护了企业的合法权益。

（四）在自律上不断加强，行业作风明显好转。一是抓部门政务公开。进驻行政服务大厅的15家行政部门对审批事项的审批程序、时限、环节、依据、条件以及收费标准、依据，通过政务公开栏、报纸、电视台等向社会公开，并汇编成册，向社会发放。二是抓内部日常监督。为强化单位内部的自我约束能力，制定出台了《关于在全市具有行政审批权的32个部门建立内部监督机制的意见》，在32个部门中建立内部督查室，明确职责，健全制度，形成市纪委协调督查，主管部门组织承办，部门纪委主抓内部日常监督的长效监督机制。三是抓服务管理。大多数行政部门自觉地由审批型向服务型机关转变，建立内部审批环节台帐制度，对每一个审批环节都进行公开，阳光操作，规范管理，并将服务质量与责任人的奖金和干部使用挂钩，增强了工作人员的责任心，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题得到明显改进。四是抓后续服务。各乡镇、各部门为客商、为企业着想意识明显增强，放低门槛，放宽领域，制定优惠政策，把外商的事当成自己的事来办，对外商子女就学、就医大开绿灯，客 户生产生活环境越来越好。

二、深入查找问题，增强治理软环境的紧迫感和责任感 当前，全市上下正借张高丽书记视察的东风，掀起第二次创业高潮。市委、市政府明确提出了“三个不动摇”，“破解六个难题、实现六个突破”和夺取“五连冠”的奋斗目标。各镇、办事处，各园区积极响应市委、市政府的号召，放弃星期天、牺牲节假日，正在千方百计抓项目开工和项目引进，国内外来胶投资的企业家也正在满怀抱负，力求最大限度地开工和生产，加快发展的干劲越来越足，经济发展的势头越来越好。但与市委、市政府的要求相比，与企业和乡镇的需要相比，与掀起创业高潮的保障相比，我们的软环境建设还存在很大差距。为摸清当前软环境建设中存在的问题，开好这次会议，市委、市政府近期分别对部分企业、外商协会、乡镇和园区具体工作人员、社会“两员”等几个层面进行调查摸底，从调查情况看，形势不容乐观，问题亟待解决。突出表现在以下三个方面：

（一）全市在思想认识、落实力度、配套政策和公共服务上有差距

1、思想认识不到位。实践证明：一个地区、一个城市的核心竞争力就在于发展环境。发展环境的好坏，决定了一个地区的发展速度的快慢和质量的高低。区域综合实力竞争的焦点已经由“政策决定发展，区位创造优势”，转变到“环境决定发展、政府创造优势”上来。但我们的许多领导干部和公务人员还没有充分认识到软环境服务是优于优惠政策、区位优势的招商引资第一要素，对保持胶州招商引资和经济 发展的关键因素是打造一个最具竞争力的软环境平台认识不到位，急客户所急、忧客户所忧、帮客户解难的主动服务意识不强，特别在相当部分市直部门，衙门作风依然严重，无视企业、乡镇为项目急得如热锅里的蚂蚁，仍然不冷不热、高高在上，缺乏应有的大局意识和互动意识。

2、抓落实不到位。全市在抓软环境任务落实和查处力度上，存在布臵多、要求多，调度少、抓推进措施和行动少的问题，工作虎头蛇尾，很多工作浮在面上。对软环境建设，全市没有单独制定行之有效的考核奖惩办法，对问题的查处措施不硬，失之于宽、失之于软，责任追究的力度不够。

3、配套政策不到位。全市对土地补偿和农民安臵缺乏统一的政策、统一的标准。有的政策前后衔接不一致，缺少连续性和稳定性。劳动用工市场亟待完善，劳动密集型企业普遍存在职工短缺问题，没有实现企业与劳动力市场的有效对接，出现了“有人没活干、有活没人干”的不正常现象，一些“黑中介”应运而生，劳动用工市场保障力度不大。供水、供电、电信、道路等基础设施在部分地方很不完善，服务不及时，工作相对滞后。一些项目在建设过程中急需贷款，而乡镇农行发放贷款数额有限，甚至没有，信贷支持力度不大。有的乡镇消防器材老化、消防教育淡化，安全生产存有隐患。

（二）市直部门的行政服务规范和效率有差距

1、贯彻国家法规、上级部门要求与胶州实际需要结合仍不到位。部分市直部门特别是综合经济部门忘记了自己是胶州的一部分，对市委、市政府确定的工作臵如罔闻，无动 于衷，突出表现在偏重于机械地执行上级业务部门规定，对市委、市政府决策事项如何千方百计地寻求结合点，最大限度地提供支持不够；对一些事关胶州未来的重大项目特事特办、敢为发展承担一定风险的努力不够；为企业和乡镇进行换位思考，尽可能地创造条件保障早开工、早建设，确保完成市委、市政府总体任务的服务热情不够。在执法过程中，过多地偏重行业执法而很少考虑或不考虑胶州的实际，特别是执法时机、答复时机很少与乡镇党委、政府沟通与联动，致使因执法引发的不稳定问题时有发生，给当地政府带来很大被动。

2、行政审批和到企业检查、处罚仍不规范。主要表现在个别部门首问负责制执行不好、限时办结承诺延时兑现、到企业检查报批和台账制度执行不力。如国税局自我市实行报批制度以来，从未到投诉中心报批过，到企业检查从不登记。在个别窗口单位，存在多次问讯不一次告知的问题，本来可以一次告知便可办妥的事，不跑上几趟不能受理。落户胶州湾工业园内的青岛四方机厂，反映工商局窗口不履行一次性告知义务，企业办理审批手续的工作人员往返服务中心十多次，拖延20多天才办结，企业非常不满。有的部门仍然存在大厅受理、厅外办理的问题，导致企业申报被窗口受理后，仍要多次到局里相关科室催办。这类问题在土地、建设等部门尤为突出。部分部门不能兑现限时承诺办理制，如近期查处的工商、环保等部门。在执行市里制订的执法部门到企业检查、报批和对企业处罚的台账制度方面，个别部门仍存有抵触情绪，到企业检查不经报批和合并，重复检查、多头检查和处罚不规范现象时有发生。经调查，国税局、地税局和质检局均存在不报批或少报多查问题。

3、重收费轻管理、重罚款轻服务现象仍然存在。个别部门存在较为严重的“执法就是要钱、管理就是收费”错误认识，甚至下达罚款指标。如技术监督局对每个科室下达收费、罚款指标，作为年终考核内容，导致该局内部科室利用检查、办班等名义到企业收取各种费用，造成很坏的影响。在执法过程中，较普遍存在重收费罚款、轻管理服务现象，有的到企业检查，不按规定出示相关收费标准和检查标准，每次检查都收费，很少帮企业解决问题，在收费上存在执法弹性过大和自由裁量权过大的问题。个别单位内部科室之间协调不够、各自为政，甚至出现两个科室同时到同一企业检测收费的问题。

4、服务意识、服务质量和工作效率仍有差距。可以说，现在我们绝大多数乡镇为客户所想、帮客户解难的意识已经初步形成，客户需要时，绝大多数领导可以放下手中一切工作优先为客户服务。但在我们多数市直部门，对企业急、帮的意识和行动差距很大，与乡镇形成鲜明的反差。具体表现在自动、自发地为企业服务意识不强，服务态度较差或冷淡，存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，存在不请送不办、小请送小办、大请送大办的行为，存在吃拿卡要、以权谋私、损害企业利益的问题。

出现上述问题的根本原因，与部门主要领导的责任意识和是否真下力气抓队伍管理，对部门内部是否严格要求、严格管理、严格日常监督、严厉查处有密切关系。

（三）镇村的诚信意识、亲商意识和治安环境有差距

1、乡镇诚信守诺问题需规范。个别镇从主要领导到招商人员，都存在短期行为思想，认为只要引进项目资金，完成计划指标就完成了任务。部分招商人员对上级的政策、规定深入研究不透、对招商后开工建设中存在的问题查找和超前化解不尽全力，随意承诺，什么都敢承诺，致使承诺后难以兑现，失信于客户。如营海镇2002年6月与青岛新永安服饰有限公司签订协议时承诺，只要所有费用交齐，地上附着物清理和建筑物拆迁等工作均由营海负责在半月内拆除并办好土地证。合同签订后，客户在半月内就将所有费用交齐。同时，为尽快完成清理工作，客户又借给营海280多万元，但厂区内一栋建筑物至今仍未拆除，已影响到企业的规划建设和对外形象，市投诉中心多次催办，该镇仍未采取有效措施加以解决，客户埋怨这是“开门招商、关门宰客”。

2、重引进轻管理现象需改进。有的镇、办事处对园区基础设施建设、对项目引进抓得很紧，但对项目开工、投产进度和开工建设过程中和投产初期各种问题的主动协调服务不够。个别业务部门和乡镇也均存在对辖区内企业职工的合法权益监管不力的问题。近年来因企业自行招录工人，业务部门难以有效进行控制，出现了拖欠工资和不交保险等劳资纠纷。一旦企业经营不善，往往是企业老板拖欠职工几个月工资后一走了之，职工走投无路只有到当地政府讨说法，把矛盾推向了政府。近年来仅北关就有4家企业老板因此潜逃，给当地政府带来了沉重负担。

3、社会治安环境和市场秩序需加强。虽然园区、乡镇 均设立了联防组织，但少数乡镇联防机制没有建立起来，正式干警和联防人员数量不足，辖区内治安管理有死角，投诉办公室没有正常对外办公，为黑恶势力留下生存空间。因体制问题，部分双管园区，如马店工业园、韩国工业园、台湾工业园和阜安工业园二园三园没有设臵警力，出现三不管现象，成为治安空白区。当前企业被盗、阻挠施工、强行承包工程现象时有发生，个别地方“好孩子”强买强卖下脚料和工业废料，采取不正当手段承包工程，推销建筑材料和施工机械。个别职能部门也向企业施加压力达到收购废料、承包工程的目的，在外商中造成了很坏影响。而公安部门与乡镇、园区、市软环境办公室形成联动机制不足，防控、严打力度必须加大，重点打击项目施工工地治安环境差的问题。

4、村级干部、群众亲商意识和守法意识需提高。部分村干部思想守旧，目光短浅，对招商引资是发展村级经济的必由之路认识不到位，只顾眼前和自身利益，做群众工作不深入。少数村干部忙于势力争斗，对落户项目不管不问，甚至恶意设臵障碍。个别村干部私心严重，甚至借招商引资为家族及亲朋捞取好处，特别在施工队承揽工程，补偿费收取等方面，打着为村集体谋利的旗臶，竭尽所能设臵障碍，以期达到个人目的。从前段时间纪委查处的几个支部书记案子中，确实证明了这种现象的存在。从群众来看，部分群众的思想观念和法律认识急需转化，个别村民在赔青款、土地补偿费都已经到位的前提下，继续阻挠施工，甚至违反治安处罚条例，打人、抢夺财产；个别村民在土地拆迁明令禁止的前提下，仍擅自突击建设和抢种，期望赚取补偿等现象时有 发生。在国家土地政策已明确的前提下，引导群众了解上级政策，明白引进项目的益处，做过细的思想政治工作，形成企业与村庄在小工程招工等方面的互动，需要市政府、部门综合策划，各乡镇做大量的工作，这样开工难的问题就可以在超前细致工作的基础上得到解决。

三、突出重点，下大气力集中整治软环境

当前经济发展软环境中存在的这些问题，虽然发生在少数人身上，但危害不小，影响很大。有些问题已经严重损害了企业的利益，败坏了党风政风，影响了党和政府在投资者心中的形象。不解决，党和政府的权威就树不起来；不解决，就会影响新一轮干事创业的进程；不解决，就愧对来胶投资的客商对我们的信任和期望。为此，必须从企业最不满意的地方改起，从基层最需要的地方做起，以改革的精神、严肃的态度、过硬的措施，深入开展软环境集中整治活动。

（一）集中整治，营造氛围。针对当前软环境建设中存在的突出问题，市委、市政府研究决定，自8月中旬开始，利用一个月的时间，在全市范围内开展一次软环境集中整治活动。市委、市政府成立全市软环境建设集中整治领导小组，下设综合、宣传、教育、投诉查处、治安治理和督查六个小组，具体负责全市统一行动。各镇、街道办事处会后要迅速健全经济发展投诉机构，对外挂牌办公，设立办公室、举报电话和举报箱，全面负责本单位软环境整治工作。各部门、单位会后要迅速反应、马上行动，健全内部监督机构，建立内部监督机制，对外公布投诉电话，针对重点问题立即治理，全面负责本部门、本行业的整治工作。电视台等新闻媒体要 开辟“关注软环境建设”专栏，对活动中涌现出的先进典型大张旗鼓地进行宣传，对破坏软环境的人和事要大胆曝光，勇于揭短，保持对破坏软环境的高压舆论态势，形成“人人关心软环境建设，全民参与软环境建设”的舆论导向，营造“人人都是投资环境，事事关系胶州形象”的良好氛围。

（二）自查自纠，限期整改。各镇、街道办事处，各部门、单位要本着实事求是的态度，不护短、不怕痛、不遮丑，采取座谈、走访、发放征求意见信等形式，认真查找自身在软环境建设方面存在的突出问题。各镇、街道办事处查找的重点有4个：承诺是否兑现、社会治安是否建立长效机制、服务是否到位、群众思想工作是否到位、建设中的矛盾是否超前化解。部门查找的重点有4个：看执行上级政策规定与胶州市委、市政府决策是否有机结合，服务与体谅基层的意识是否到位，行政审批程序是否公开，细化环节、服务态度、服务质量是否存在薄弱环节。查摆分析问题，一要主动。重点放在“自己找”上，不能基层提什么就说什么，企业提多少就说多少。有了问题不要紧，关键在于如何对待。敢于正视和改正自己的缺点，不仅无损于自身的形象和威信，反而会因光明磊落赢得基层和客户的谅解和信任。二要全面。既要“向后看”，认真查摆已经存在的问题，又要“向前看”对照加快发展的要求和企业普遍关心的突出问题，认真查找工作决策指导上的失误和不足。三要深刻。对自己查摆和群众提出的具体问题，不能就事论事，而要举一反三，知耻而后勇，从制度上找原因，从长远着眼，拿出切实有效的措施，建立健全优化软环境的长效机制。各级各部门要将自查问 题、整改措施、实施方案形成报告，于8月31日之前上报综合组，9月20日之前将整改情况上报综合组。

（三）整合力量，严厉查处。整治软环境、根治顽症劣习，最有效的手段就是严惩顶风而上、破坏软环境的单位和个人。纪检监察、公检法和各部门、各乡镇要整合力量，齐抓共管，合力出击，形成对查处违法违纪人员的高压态势。

1、市纪委、监察局要成立专人组成的查处组，集中受理和查处各类软环境投诉案件，行政审批和检查、处罚不规范案件，机关效能低下、以权谋私、吃拿卡要案件和损害企业利益案件，对当事人要从严惩处，决不搞下不为例，并对单位主要负责人和分管领导追究连带责任。今天受到通报的单位和责任人就是例子，希望各部门单位引以为戒，防患于未然。查处组要于9月底之前集中查处一批破坏软环境建设的典型案例，每查一起都要在全市通报，并追究连带责任。

2、公检法部门要配合集中整治，重点受理和查处公务人员贪赃枉法和公民破坏软环境的违法行为。公安部门要成立治安整治队伍，集中警力强力查处影响软环境的治安案件，重点打击无理阻挠施工、硬性摊派工程、强买强卖下脚料等行为。对违犯治安处罚条例、干扰施工者，要严厉查处。近期要集中抓一批，每起案例均通报并在辖区范围内进行警示教育。

3、各部门和各乡镇要以投诉办和内部督查室为依托，建立投诉受理和查处专业队伍，集中查处本部门和辖区内投诉案件，要求做到有报必查、有查必果，解决问题不出部门和乡镇。

4、市纪委与乡镇纪委联合行动，重点掌握村干部在工程建设中的行动线索，对那些借工程建设为个人与亲友谋取私利、硬性摊派工程承包任务与材料供应、幕后鼓动群众干扰施工、对党委政府的决定和大局搞阳奉阴违者，要依据党纪规定，严惩不贷。

所有查处的案件，均要本着从重的原则予以处罚，并建立案件通报和行业、辖区内警示教育制度。对典型案例，要在电视台上曝光。

（四）建立制度，严格奖惩。为推动全市发展软环境建设走上制度化、规范化的轨道，市委、市政府经研究决定，针对软环境建设中存在的突出问题，建章立制，建立起优化发展软环境的长效机制，以制度来约束各级各部门的行为。

1、精简审批事项。去年国家颁布的《行政许可法》仅规定六类事项可以设定行政许可。结合贯彻许可法，要进一步加大改革力度，清理不符合发展形势的文件规定和条条框框，做到无法律依据和上级行政许可的行政审批都要取消，进一步精简审批事项和审批环节。同时，要进一步细化审批环节。具有行政审批权的部门都要建立从首问到受理、办结的台帐制度，把审批环节层层进行责任分解，细化内部科室之间的责任和审批时限，任务到科室，责任到个人。

2、加大考核力度。市经济发展环境投诉工作领导小组专门制定出台了《经济发展环境工作考核办法》，考核采取完成考核内容不得分，完不成或出现问题从年终目标管理考核基本分中扣分，被市里查处投诉扣分、自己查处和解决投诉奖分和对有突出贡献奖分的方法进行。考核分数计入全市 目标管理考核总分之中。根据年终综合考核结果，对排名后几位的单位和负责人，提报市委研究处理措施。对市直部门、单位和双管单位考核内容，包括建立审批一次性受理台账、首问负责制和受理登记台账制度，执行对企业检查、处罚报批、台帐制度，确保无对企业违法许可、乱收费、乱罚款现象，制订并实行部门内部督查制度，建立重点项目快速审批通道等内容。对镇、街道办事处考核内容，包括辖区内发展环境投诉工作机构健全，设立治安联防组织，对企业做承诺兑现，及时协调本辖区内软环境建设中存在的问题等内容。

3、严格责任追究。为改变过去投诉处理失之于宽的问题，增强各级各部门建设软环境的责任心，市经济发展环境投诉工作领导小组专门制定出台了《关于影响经济发展环境实施责任追究的暂行办法》，责任追究方式分为责令做出书面检查、通报批评、取消当年评优资格、扣发目标考核奖、诫勉调离岗位、辞退、违法乱纪的分别按党纪法律进行处分等8种形式。对市直部门、双管单位存在到企业检查、处罚不报批，审批事项两头受理，没有实行首问负责制和登记台账制度，不履行公开承诺时限，接受有偿服务，对行政相对人吃拿卡要，被投诉举报并查实的，投诉举报处理后报复举报人的和在民主测评中结果较差等9种行为，分别视情予以追究。对镇、办事处不履行投诉职责，对企业服务意识不强，接受企业有偿服务，对企业承诺不兑现、虚假承诺的，为企业代办手续乱收费，被投诉举报并查实，无理阻挠企业施工等8种行为，严肃追究当事人和相关责任人的责任。

4、实行有奖举报。为鼓励社会各界对损害和破坏发展 软环境的行为进行监督、举报、投诉，市经济发展环境投诉工作领导小组专门制定出台了《关于对损害经济发展环境实行有奖举报的实施办法》，在保护举报投诉人权益和安全的前提下，进行奖励，查证属实的每一起举报投诉，奖励举报人1000元现金，重大贡献的给予2000——5000元奖励。在奖金兑付过程中，投诉中心工作人员将严格遵守保密纪律，以切实保护举报人的合法权益。

（五）完善政策，优化服务。各级各部门要从营造一流的政策环境出发，围绕改善、提供公共设施条件、劳动资源、信贷融资、土地资源、中介服务和要素市场等方面，研究措施，制订政策，抓好服务和落实，为企业提供更加优良的生产生活环境。

1、优化劳动资源。劳动和社会保障局等部门要加强对劳动力市场的调度和管理，加强对劳动力资源的技能培训和外地劳务进入胶州市场的对接，为企业储备具有较高素质的充足劳力资源。各镇、街道办事处、园区和企业，更要加强与劳动局的衔接，利用这些劳动力的安全性与社会保障性，自觉地减少非正常渠道用工，保障职工合法权益。要加大对劳动力市场监管力度，从严查处“黑中介”和企业不兑现职工工资奖金的行为，建立公平、有序的劳动力市场。

2、完善相关政策。制定土地补偿与农民安臵的办法，指导各镇研究、制订一段时期内农民的补偿兑付措施和安臵办法，从源头上解决问题。对政府已经出台的相应措施，要抓好贯彻落实，本着不等、不靠、不逃避的原则，认真制定长效措施，超前化解各种矛盾，保障企业乐业、群众安居。

3、实行配套联动。水、电、医、教、建设、道路、土地等部门，要从企业切身利益出发，主动、尽快地为企业解决实际困难，企业提出需要，能解决的马上解决，不能解决的要耐心解释，并帮助企业设法解决。对部分区域内突出的问题或基础设施不完善的，要按照职责尽快制订并提报政府统筹解决方案。部门因电力紧张、道路修建等原因影响企业生产的，要提前与各镇、街道办事处，与各企业沟通，通知企业做好准备。各执法部门到企业进行检查，要在继续执行报批制度的基础上，尽可能提前与各镇、街道办事处领导、与各企业进行沟通；金融部门更要加大对企业的信贷力度。在这里特别强调，行业部门到企业开展业务活动，要善于换位思考，站在企业的角度来考虑如何贯彻上级业务要求并最大限度让企业受益。执法部门和经济部门在处理基层问题时，站在当地政府的角度，从地方实际和稳定的大局出发，与各镇、街道办事处充分沟通，选择最佳处理时机，以维护全市大局和社会稳定。

4、搞好民主测评。要建立全民参与、社会监督的软环境评议制度，不定期组织企业家和工作人员测评，测评到每个办事环节、每个重点科室和分管领导。8月11日，市委、市政府委托投诉中心组织了一次民主测评，各镇、街道办事处负责经贸工作的分管领导、经贸办主任、村镇办主任和部分内外资企业负责人，外资协会代表及市委廉政询问员、市政府特邀监察员和市经济发展环境信息监督员等共计130多人，对进驻行政服务大厅的窗口单位和纠风重点单位共16个部门进行了一次软环境建设民主评议活动。被评议人 员是部门、分管领导、科室，评议内容分五档。评议结果已经通报，今后还要不定期组织各个层次，特别是一线工作人员、企业代表参加的评议，评议结果全部通报，并纳入全年考核，对后几名要研究处理措施。

同志们，软环境建设永无止境，只有起点没有终点，只有更好没有最好。各级各部门要进一步振奋精神，迅速行动，真抓实干，狠抓落实，把全市上下加快发展的劲头鼓得更足，把经济发展软环境治理得更好，把重商、亲商、富商、安商的氛围搞得更浓，为使胶州真正成为投资的热土、创业的乐园，为富民强市、跨越式发展作出新的更大的贡献！

2.在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇二

今天, 我们在这里召开五年一度的全市教育科研工作大会, 回顾和总结全市“十二五”教育科研工作, 颁布了“十三五”教育科研规划和课题指南, 通报一批科研工作业绩突出的单位和个人, 并请武汉开发区 (汉南区) 教育局、汉阳区教科室、硚口区崇仁路小学、江汉大学等单位和个人交流了经验和做法, 同时, 通报了新一届教育科学规划领导小组及学术委员会成员名单。本次会议承前启后、继往开来。借此机会, 我谨代表武汉市教育局和武汉市教育科学规划领导小组向所有受通报表扬的单位和个人表示热烈祝贺, 向与会的各位专家、同志们表示衷心感谢!

总体来说, “十二五”全市科研工作成果丰硕, 成效明显。这些成绩的取得, 凝结着大家的智慧和汗水, 来之不易, 为我们下一步的工作打下了坚实的基础。下面, 我想就“十三五”如何通过教育科研助推教育内涵发展, 讲几点意见:

一、要深刻认识教育科研在全市教育事业发展中的重大意义

“强市必先强教, 强教必兴科研”。教育科研是兴校、强师的重要手段, 它对教育内涵发展的助推作用是毋容置疑的。

在这个问题上, 我谈两点意见:

第一, 要揭示教育规律, 必须依靠教育科研。要揭示复杂教育现象背后的教育规律, 靠经验不行, 靠碰运气更不行, 必须依靠教育科研这个武器。只有这样, 我们才能少走弯路, 才能事半功倍。大家熟悉的那些在全国产生重大影响的出经验、有影响的品牌学校, 其成功之道就是依靠教育科研;一批全国知名的教师、校长的成功之道, 依然是依靠教育科研。随着教育改革和发展进程的加快, 教育科研在促进学校内涵发展、促进教师专业发展、促进教育区域均衡发展、提高教育现代化水平的引领等方面的作用日益凸显。在这种新形势下, 我认为, 不重视教育科研的教师不可能成为名师、不重视教育科研的校长不可能成为名校长、不重视教育科研的学校不可能发展为名校。广大教育工作者要更加自觉地担负起探索和揭示教育规律、推进教育理论和实践创新的崇高使命, 要从战略和全局的高度、从关心学生未来发展的高度, 深刻认识教育科研的重大意义。

第二, 要满足人民群众对优质教育的期盼, 必须借力教育科研。当前, 教育本身已经成为重要的民生问题, 也是社会长期关注、千万家庭关心的热点问题。对于人们群众的期盼, 我们教育工作者要积极地回应。通过教育科研, 既可以在宏观层面上了解区域教育质量提升中存在的优势和不足, 也可以在微观层面上对学校管理、日常教育教学进行诊断和分析, 最终达到反思改进、提升质量的目标。我们要促进教育“创新、绿色、协调、开放、共享”, 必须充分借助教育科研这个工具, 才能更好地提高质量, 回应人民群众对教育的期盼。

二、要明确“十三五”教育科研工作的新目标、新思路

要助推教育内涵发展, 必须明确“十三五”武汉教育科研的主要任务。

1.着力前瞻, 统筹各类研究。立足全市教育改革发展需要, 围绕率先实现教育现代化、全面推进依法治教、全面深化教育领域综合改革, 加强全局性、战略性、前瞻性问题的研究, 为宏观决策提供理论支撑和咨询服务。统筹学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、成人教育、特殊教育、德育、心理健康教育和民族教育等各级各类教育研究。

2.着力创新, 优化科研管理。一是优化分级管理。进一步健全和完善市、区、校三级教科研网络, 建立科学、高效的市、区、校教育科研分工协作机制, 增强科研服务意识, 提高管理效益。二是加强过程管理。继续加强课题中期指导、管理和服务, 使中期检查指导成为课题质量和研究能力提升的重要环节;创新同类课题横向互动研讨机制, 支持跨学科、跨学校、跨地区的科研协作, 打破壁垒, 避免低水平重复, 全面提高课题研究水平和成果质量。三是不断提高科研管理效能和信息化管理水平。注重科研档案建设, 积极探索科研绩效评估。进一步加强各级教育科研机构建设, 积极开展与科研先进地区和发达国家的交流与合作。

3.着力素养, 加强队伍建设。一是有计划地组织区本、校本科研培训。针对基层学校教师教学实践经验丰富但教育理论、研究方法不足的特点, 积极组织科研理论和研究方法的培训, 切实增强科研培训的实效。二是有计划地组织市级培训。市规划办根据立项情况, 适时组织各类课题负责人培训, 组织多种形式的课题互动研讨与交流活动。不断创新培训研讨方式, 促进科研队伍的区域、城乡、校际均衡发展。三是加强科研与教研的协同和创新。加强科研与教研在教改课改、学校发展、教师发展和学生发展中的协同和合作, 搭建科研与教研合作、融通的平台。

4.着力应用, 促进成果推广。一是加强课题中期、结题的成果推广。市、区规划办在各类课题的中期和结题阶段, 积极推动切实解决实际问题的课题成果的转化工作, 及时摘报各级教育行政部门和学校。定期或不定期召开研究成果报告会、交流活动, 发布研究信息, 组织形式多样的专题报告或学术研讨, 积极促进教科研成果的应用推广, 加强成果宣传, 形成推动教育改革发展的创意、经验、理论、制度、模式和标准, 总结推广我市有影响的课题研究成果, 促进研究成果转化, 使教育研究为人所信、所思、所悟、所用。二是实施“科研品牌建设战略”, 对团队力量强、研究质量高、成果有影响力的单位或个人, 根据需要, 给予专项资助和系列指导, 通过长期培育, 打造科研品牌。

5.着力常规, 提升服务能力。一是加强课题选题指导。结合基础教育实际, 突出行动研究, 加强实证研究, 提高研究的科学性。二是实现课题结题的“三结合”。高度重视课题结题工作, 坚持会议结题制度, 将课题结题与“学习研讨、成果提炼和队伍建设”结合起来。三是大力推动群众性科研工作。引导广大一线教育工作者围绕教育教学中的具体问题, 继续开展好教师个人课题研究。四是做好教育部、全国规划办和省教育厅、省教科规划课题的申报指导工作。

三、要切实发挥好教育科研促进教育内涵发展的积极作用

“十三五”期间, 全市教育科研工作要深入贯彻落实国家“四个全面”的战略部署, 以“五大发展理念”为引领, 抢抓机遇, 切实发挥好教育科研在促进教育内涵发展方面的积极作用。为此, 我提三点要求:

(一) 转变观念, 提高认识

前面我重点讲了教育科研两大方面的意义, 这是提高认识的前提。从事教育科研是教师的天职, 联合国教科文组织指出, 教师即研究者, 我国《教师法》第七条明确规定, 教师有“从事科学研究的权利”, 从事教育科学研究, 既是教师职责之所在, 也是由教育的本质规律决定的。因此, 从思想和认识上, 教育行政部门主要负责人要大力鼓励和支持校长抓教科研工作, 校长要大力鼓励和支持热爱教育科研工作的教师从事教育科研。不仅要鼓励支持, 还有建立保障机制、考核奖励机制。随着教育改革的深入, 教育改革进程中遭遇的瓶颈问题越来越多, 有宏观政策层面的, 也有具体教育教学层面的, 后者迫切需要广大教师在从事教育教学工作的同时, 积极投身到教育科学研究活动中去。实践证明, 教师参加教育科研是提高自身素质的有效途径, 是提高教学质量的有力保证, 也是克服职业倦怠的有效途径。

(二) 加强领导, 加强培训

教育科研作为促进教育决策科学化、提高教育质量的基础性工作, 要摆在全局工作的重要位置。我们要进一步强化对教育科研工作的组织领导, 具体要做到以下几点:

1.加强和完善科研机构和队伍建设。武汉市已初步建立了市、区、校三级教科研管理机构。但仍然需要进一步健全和完善。部分区和学校的教育科研组织机构不够健全, 分管领导不明确, 科研工作缺专职人员和经费保障。各级教育行政部门, 要把有科研热情和科研素养的科研骨干充实到科研机构中去, 要加大经费投入力度, 确保科研经费稳步增长。教育行政部门和各级学校要将科研工作纳入年度目标考核体系中去。

2.加强科研骨干培训。“十二五”期间, 武汉市教育科研工作取得了显著的成绩, 同时也存在一些亟待解决的问题, 例如, 有些课题选题与教育教学实际结合不够紧密, 存在着低水平做重复性研究的现象;一些研究缺乏理论基础, 特别是缺乏科学的研究方法, 在一定程度上影响了成果的质量, 削弱了成果的推广价值。“十三五”期间一定要加大科研骨干的培训力度, 要将教师科研培训纳入市级教师继续教育范畴, 使教育科研培训成为常态。

(三) 突出重点, 破解难点

今天大会, 已经颁布了武汉市教育科学“十三五”规划和课题指南, 确立了8项重大课题和部分课题选题。这些选题立足前沿、结合实际、以问题为导向, 有很好的引领作用。希望各单位加强基于实证的决策研究, 强化以标准和模式为主导的实践研究, 提高选题的针对性、实效性, 形成推动教育改革和发展的经验、理论和模式, 促进研究成果转化, 在这里我想强调以下三点:

第一, 加强全局性、战略性和前瞻性问题的研究。教育是社会大系统中的一个重要组成部分, 与经济社会发展密切相关。因此, 教育科研要深入研究影响社会经济发展的重大理论和实际问题, 如推进武汉市教育现代化的策略与路径研究、中小学 (幼儿园) 教师职业与生存现状的调查与对策研究、城市布局与学校布局适应性研究、中小学推进管办评分离的实践研究、教育智库建设研究、互联网+教育”的理论与实践研究、传统文化教育研究等。

第二, 重视对教育质量综合评价的研究。提高教育质量是学校发展的原动力, 也是区域教育的永恒主题;质量是武汉市教育发展的生命线, 任何时候都放松不得。质量在不同类型、不同阶段和不同学校的教育中内容均有所不同、有所侧重。我们要以教育部中小学教育质量综合评价改革实验为契机, 在学生品德、学业、身心、特长、负担等维度开展好研究, 总结好具有武汉特色的实验经验。

第三、要出科研品牌。当前武汉市教育科研工作虽然取得了很大成绩, 但在全省和全国有影响的科研品牌还不够多。要通过重大课题研究、团队协同攻关研究、充分发挥高校专家资源优势等途径, 锻炼科研队伍, 做强科研品牌, 深化成果转化, 加强成果提炼, 强化成果推广, 争创全国一流教育科研品牌。

3.在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇三

何雄（2012年2月10日）

同志们：

今天的‚一创双优‛集中整治动员大会，是一次非常重要的会议。本来我们计划上班第一天就召开这次会议，但征求各位市委常委意见，认为今年的‚一创双优‛活动一定要认真准备，不要为了开会而开会，为了活动而活动，要注重实际效果，真正通过活动解决存在的突出问题。春节过后，我们对项目建设、招商引资、发展环境等方面的问题进行了剖析和梳理，组织有关人员到郑州、洛阳等地市进行学习考察，并通过对全省产业集聚区和重点项目的集中观摩，充分借鉴先进地区推动工作的经验做法。在此基础上，由市纪委牵头，经市委常委会研究，制订了今年‚一创双优‛集中整治活动的实施方案。今天我们召开这次会议，主要任务是对集中整治活动进行全面动员部署，以此作为今年我们加强干部思想作风建设、创新思想观念、优化发展环境，推动经济社会持续快速发展的一项重要举措。刚才，家平同志宣读了活动实施方案。今年的‚一创双优‛活动，我们要打一系列的组合拳，首先要通过学习、查找、宣传、组织宣讲、公开承诺、检查督办，对项目审批、项目落地、私搭乱建等问题开展专项治理，其次是建立健全制度，最后检查验收。今年‚一创双优‛活动我们要搞一年。在这次活动中，宣传要铺天盖地、无孔不入，检查要（涉及项目建设、招商引资的有关部门和镇办）人人过筛、人人过关，整治要依法打击、绝不手软，制度建设要科学严密、激发活力。通过‚一创双优‛活动，为我们的干部醒脑提神，为我们的企业松绑给力，为我们的济源活血美容。玉森同志通报了近期查出的典型案例，市环保局、玉泉办事处围绕发展介绍了服务企业、服务项目的经验，五龙口镇、承留镇作了表态发言，剖析了问题的原因，亮明了下一步工作的态度和决心，讲得都很好。下面，我就开展好活动再强调四点意见。

一、深刻认识开展‚一创双优‛活动的重要意义

从经济学的角度来讲，衡量一个地方的发展程度和区域竞争力，最重要的标志就是要素资源的集聚程度。只有实现要素资源的有效集聚，才能真正形成‚洼地‛效应，形成新的生产力，构成新的发展优势。对一个地方的发展来讲，能否实现要素资源的有效集聚，关键取决于三个因素：首先，取决于领导层、执行层的思想观念解放不解放。我们济源现在发展的思想观念亟待更新，该合作的不合作，该出去的出不去，该引进来的引不来，资本、土地、人才、技术、产业等方方面面就会越来越紧，而有些地方思想观念一转天地宽，通过持续深化改革开放，有效破解了发展难题，迎来了新一轮的发展。其次，取决于一个地方的发展环境。发展环境不优，封门堵路、碰瓷讹诈、漫天要价、抬高成本、不守诚信，就会极大地增加发展的直接经济成本和间接的时间成本，影响发展的质量和效益。第三，取决于行政部门干部的工作作风。干部作风不扎实，不作为、慢作为、乱作为，不仅会增加很多的间接成本，而且会严重影响一个地方的对外形象。我们曾经有一个项目审批等了175天，盖了62个章。这样的审批效率，企业一看就被吓跑了，哪还敢来我们济源投资？一些外来企业一有问题，相关部门就推诿扯皮、不敢担责，有了成绩都去抢、有了责任都往外推；还有一些干部，只要有群众出来一堵，见了就躲。这样的情况，我们还怎么发展，项目建设还怎么推进？经济学讲，要素资源的集聚决定了一个地方的发展。以上这三个方面不去转变，要素资源就不会往这里集聚，发展就会被边缘化。所以，市委、市政府决定在巩固总结过去几年活动的基础上，把开展‚一创双优‛集中整治活动作为推动全年工作、促进加快发展的重要抓手，着力推进大项目，开展大招商，促进大发展，谋求新跨越。这是市委、市政府从济源实际出发，着眼发展大局，作出的重要决策。

随着中原经济区发展战略的深入实施，新一轮的区域竞争日趋激烈，能不能迅速做大济源经济总量、增强发展实力，争当中原经济区‚三化‛协调发展先行区，从某种意义上讲，决定着济源的前途和命运。去年，我市除生产总值等少数经济指标增幅位次在全省比较靠前外，财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等经济指标增幅在全省的位次都比较靠后，特别是财政一般预算收入增幅仅为14.9％，远低于23.1％的全省平均水平。与省内的一些发展较快的县级市比较，比我们‚大‛的有之，巩义的经济总量、工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入等多项经济指标绝对值超过我市；比我们‚快‛的有之，沁阳、长葛的大部分经济指标增幅高于我市，已经成为我们不得不重视的竞争对手。如果这些不引起我们的重视，如果我们不加快发展，放松懈怠，就有可能丧失优势、落于人后。同样面对严峻复杂的发展形势，全国很多重工业城市甚至一些欠发达地区，在逆中求进、大干快上，成功实现了加速赶超。比如我们去年参观考察的铜陵、芜湖、鄂州等市，和我市地域面积相同、产业相近、体制类似，同样面临着这样那样的困难，但依然保持了快速发展的良好势头。困难无时不有、无处不在，困难面前关键看境界、看作风、看抓工作的力度、看抓落实的本事、看大干苦干抓推进的精神。全市各级必须清醒、深刻地认识到，我市经济总量不大、结构不优、在区域竞争中处于不利地位等问题，表面上看是经济结构问题，但根子上是发展理念、发展环境问题。我市与先进地区的差距，表面上是经济指标水平的差距，根源上是干部作风、服务效率和发展环境的差距。因此，要战胜困难和危机，实现济源经济社会的跨越式发展，必须抓住‚创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境‛这个根本和要害，紧紧抓在手上、切实抓出成效，为快发展、‚三化‛协调发展先行区建设提供可靠保证。

当前，我市在思想观念、干部作风和发展环境方面，存在不少与‚三化‛协调发展先行区要求不相适应的地方，急需加以治理整顿和改进提高。在思想观念方面，主要表现在：有些干部机遇和忧患意识不强，对济源在区域竞争中面临的多重危机无动于衷、麻木不仁，缺乏使命感、责任感和紧迫感；有些镇办、部门和企业开明开放的氛围不够浓厚，眼界不宽、封闭保守，抱着‚肥水不流外人田‛的思想不放，只想依靠自己四平八稳的发展，不愿与别人开展合作，在扩大招商引资、加强与周边地市合作对接方面的积极性不高、办法不多、成效也不明显；有些干部缺乏创新创业的勇气和魄力，在企业发展、土地运作、资本运作、引进技术人才、工作推进机制等方面不敢大胆创新、积极探索，因循守旧、抱残守缺。在工作作风方面，主要表现在：有些干部工作责任心不强，不求有功、但求无过，轻松有利的就抢着干，困难担责的就互相推，对事关全局的重大事项配合不积极、工作不主动，事不关己、高高挂起，甚至是职责所在，但怕吃亏、怕麻烦，也不去执行、不去落实；有些干部‚老好人‛思想严重，怕得罪人、怕触及矛盾，见困难就让、见问题就躲，你好我好大家好；有些干部满足于低水平、一般化的工作标准，自我感觉良好，‚比上不足比下有余‛，缺乏干大事、创大业、争一流的胆略和气魄；一些单位和部门纪律意识、法制意识淡薄，不依法依纪办事，不按程序办事，特别是有的单位和干部吃拿卡要，恶意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，企业和群众反映强烈；还有些单位和部门各自为战、各自为大，与其他部门相互不沟通、不协调，甚至是部门之间相互推诿扯皮，各唱各的调，互相设臵障碍，造成一些工作难以推进、基层无所适从。在发展环境方面，主要表现在：有的镇办和单位重承诺轻落实、重招商轻安商，招商时激情满怀，签约后热情骤降，客商来时笑脸相迎，企业获利后又犯‚红眼病‛，诚信建设有待进一步加强；有些部门的行政审批程序繁琐、效率低下，有些审批手续往往一拖就是几个月，造成一些项目迟迟不能落地；有些部门重收费轻服务，可收可不收的也要收，收费就高不就低，有的只收费不服务，甚至有些执法单位把罚款作为硬性指标和创收项目，以罚代管、以罚代法，加重了企业负担，影响了企业正常生产经营；项目建设成本过高，现在在济源投资上项目的成本，无论是征地拆迁补偿的成本，还是水、电、运输的价格，都要远远高于周边地区和全省的平均水平；企业和项目建设周边环境差，封门堵路、强装强卸、恶意阻工等现象非常普遍，没有一个项目不阻，没有一个项目不拦，一些项目所在地村（居）借口集体利益高价强揽工程、索要钱物；在当前全市加快发展的‚大合唱‛中还有不少‚不和谐音符‛，不争论、不观望、不等待、一心一意干事业的氛围还不浓厚，鼓励改革创新、宽容失误、允许失败的氛围还没有真正形成，等等。这些问题虽然发生在少数单位和干部身上，但破坏的是济源的形象，流失的是项目投资，损害的是群众利益，影响的是发展大局，必须引起高度重视，切实加以解决。我们开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、整改落实、强化监督等措施，推动全市上下思想观念的持续更新、工作作风的持续转变、发展环境的持续优化，从而有力地服务和保障全市经济社会发展。

今年是‚十二五‛规划承上启下的重要一年，是我们创造新的发展优势、争当中原经济区‚三化‛协调发展先行区的关键之年。抓住机遇做大经济总量、优化产业结构、增强竞争实力、提高民生保障水平，促进济源经济社会发展跃上一个大的台阶，是我们的政治责任和历史使命。要实现市委经济工作会议确定的各项目标任务、加快推动‚三化‛协调科学发展，最终要靠各级干部持续不断地解放思想、更新观念，要靠务实重干、求实求效的优良作风，要靠全市上下风清气正、干事创业的良好环境。所以，开展 ‚一创双优‛集中整治活动，既是立足当前保增长、促发展的紧迫需要，又是着眼长远争创发展优势、推动科学跨越的战略举措，全市上下必须充分认识搞好活动的重大意义，高度负责、深入细致地把活动组织好、开展好，以优良的作风和崭新的风貌，开创全市经济社会发展的新局面。

二、准确把握活动的指导思想、目标要求和主要任务

活动的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和市委经济工作会议精神，坚持‚四个重在‛实践要领和‚三具两基一抓手‛的工作要求，以‚强力推进项目落地、加快‘三化’协调发展‛为主题，以用领导方式转变加快发展方式转变为主线，以创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境为重点，集中整治影响和制约经济社会发展的突出问题，为建设中原经济区‚三化‛协调发展先行区实现良好开局提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

活动的目标要求是：紧紧围绕‚建设中原经济区‘三化’协调发展先行区实现良好开局‛的总目标和‚持续求进、力求先行‛的工作总基调，集中整治当前在思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题，教育引导全市各级各部门和广大干部群众大力弘扬新时期愚公移山精神，以‚坐不住‛的责任感、‚等不起‛的使命感、‚慢不得‛的紧迫感，集中精力抓好各项工作落实，在项目建设、招商引资、产业转型、体制创新、惠民工程等方面实现新突破，进一步形成务实重干、开拓进取、攻坚克难、团结奋斗的良好社会风尚，确保全年目标任务的圆满完成。

全市各级各部门要准确把握活动的指导思想和目标要求，结合实际认真抓好活动开展，务求取得实效。重点要在以下四个方面下工夫：

（一）按照建设‚三化‛协调发展先行区的定位，创新思想观念。省委、省政府对济源寄予厚望，卢展工书记讲济源有基础有条件，尤其在实行城镇化、特色产业、民生保障方面，在城乡协调工作推动方面，要走到前面，力争先行。市委经济工作会议也确定了‚建设中原经济区‘三化’协调发展先行区‛的定 位。要先行，不是一件简单的事，先行，必须要走得比别人快，走得比别人好，干什么都要早一步、快一拍。所以，按照先行区的定位，要进一步创新思想观念。第一，是要树立大开放的思想观念，使所有的资源都为我所用。第二，是要亲商。不要只看到客商在济源赚了钱，要看到客商到济源来了以后，带来了资金，带来了技术，带来了理念，同时激活了我们发展的环境。第三，是要合作。一定要重视合作，善于合作，重视兼并重组，加强合作。第四，是要善于创新。济源要做先行区，必须眼观六路、耳听八方，上下衔接、左右逢源。上下衔接，就是干好我们的工作，把中央和省委的要求搞清楚，把济源的优势和劣势分析清楚，把群众的需求摸清楚。左右逢源，就是要看看我们周边的省，看看我们周边的地市，都是怎么发展的，都有什么好经验，都要拿来为我所用。要进一步开展 ‚对标定位创先争优‛活动，充分学习借鉴先进地区、企业的发展理念、发展思路和经验做法。只有通过学习，思想观念才能不断创新。我们很多的思想观念一定要加快转变，不转变就没有活力，不转变就没有希望。要加快推进思想观念创新、体制机制创新和方式方法创新，敢于打破常规，大胆冲破影响和制约发展的思想观念束缚和体制机制障碍，进一步激发发展活力，以新一轮思想的大解放来推进经济社会发展的新跨越。

（二）按照建设‚三化‛协调发展先行区的标准，拉高发展标杆。济源之所以能有今天在全省的地位，是因为我们这几年经济社会发展一直走在全省前列。经济决定地位。在日趋激烈的区域竞争中，要保住我们的优势和地位，各项工作都要快走一步、先行一步。在这里我提一点总的要求，市委、市政府各部门的工作都要与我市人均水平在全省的位次相匹配，在工作质量、工作特色上力争全省先进水平。具体来讲，各镇办要找准定位、突出特色，开展晋位升级竞赛活动，已经进入全省百强的镇要在位次上进一步提升。各镇围绕组团、小城镇和新型农村社区建设，办事处围绕中心商务区、特色商业街建设，在这些特色工作上培育典型、打造亮点，争取进入全省先进行列；经济规模、财政收入、城镇人口、招商引资连续排名靠前的与提拔晋级挂钩。各产业集聚区要瞄准全省产业集聚区 ‚十强‛、‚十快‛及十类专业先进产业园区这个目标，争取入围；在产业集聚、主营业务收入、税收、就业增速上有进步，争取进入全省前列。市直各部门的工作都要力争全省先进水平。今年年底，市委组织部要向省直部门发函，征求上级主管部门对我市各项工作在全省位次的意见，作为对单位、部门年度工作考核的重要依据，对位次靠前的单位进行表彰，对位次靠后的单位部门进行通报，连续2年位次靠后的，对主要领导进行转岗。

招商引资、项目建设、产业集聚区各项工作的增速必须走在全省前列，完成或超额完成年度目标任务。各镇办、产业集聚区和相关部门要围绕这一目标，详细制定项目建设、招商引资、财政增收等推进计划，以完成时限倒逼工作进度，以目标要求倒逼工作推进，把各项目标细化到季度、到月、到周、到日，责任到单位、到岗、到人，一步一步抓推进，一项一项抓落实，确保高水平实现发展目标。

（三）按照建设‚三化‛协调发展先行区的思路，彰显特色优势。卢展工书记提出，济源就是要把自身的特色做出来，包括新型城镇化的特色、城市的特色、文化的特色、专业产业的特色，都要突出出来。今年，我们济源就是要按照市委经济工作会议的要求，持续发展求先行、持续转变求先行、持续特色求先行。要在质量和特色上做文章，在做精做优上下工夫。统筹城乡发展要突出城乡一体化的特色，按照‚1133‛发展规划，加快推进中心城区、复合组团、重点镇和新型农村社区建设，尤其是要搞好新型农村社区的建设，进一步构建产城一体、城乡互动的城乡一体化新格局。城市建设要突出生态园林城市、休闲宜居城市、文化旅游城市和现代文明城市的特色，加快推进三大片区、商务中心区和特色商业区（街）建设，加强城市精细化管理，确保国家森林城市创建成功，争创全国文明城市。

产业发展要突出新型有色、装备制造、能源基地的特色，把传统产业做强做优、新兴产业做大做强，全力打造全国重要的铅锌深加工、全省重要的特种装备制造两个千亿元产业基地，积极培育国家战略煤炭储备基地，大力实施‚企业上市‛、‚退二进三‛、‚中小企业倍增‛三大行动计划，推动企业尽快做大做强。生态建设要突出南太行、沿黄生态屏障区的特色，加大环境保护和节能减排力度，促进生态环境的持续改善。文化建设要充分挖掘济水文化、黄河文化、愚公文化、道教文化等特色文化资源，大力发展文化产业、文化事业，推动文化产业和文化事业的繁荣发展。民生建设要突出就业创业、教育提升、文化惠民、医疗健康、社保统筹、安居保障、扶贫开发、环境提升、平安济源、基层善治‚十大幸福工程‛，持续提高人民群众的幸福指数。各镇办、各部门都要围绕特色定目标、围绕特色求突破、彰显特色出成效。市委经济工作会议对各个镇办都有一些定位的要求，各镇办都要围绕这些要求，进一步去找准定位、明晰定位，弄明白围绕全市的中心突出什么样的特色，这个特色怎么样做到在全市、全省有影响。我们就是要通过这样的方法彰显特色，来进一步提升济源的美誉度和影响力。

（四）按照建设‚三化‛协调发展先行区的要求，进一步改进工作作风。在‚一创双优‛活动当中，我们要采取一系列办法：开展‚干部下基层‛活动，选派优秀机关干部深入基层开展工作，重点排查解决农村群众和企业职工最现实、最关心、最直接的问题，感受企业发展当中的问题，感受基层现在面临的难题，增强对企业、对基层的感情。转变会风、文风，大力精简会议、文件和检查评比，市委、市政府的文件、会议总体上要压缩30%以上。实行部门承诺制，各单位要将清理后所保留的行政许可事项和行政事业收费项目，包括具体办事依据、工作流程、具体要求、办理时限、工作纪律、收费标准等向社会公开，各执法部门到企检查的计划等有关情况也要向社会公开，由主要负责人通过电视、报纸等新闻媒体公开作出服务承诺。最近，我们准备让每一个镇办、每一个部门、每一个产业集聚区的负责同志，都在报纸、电视、网络上谈一谈，谈发展、亮承诺。

实行限时办结制，对企业、群众上门办理的事项，首先要告知能办不能办，能办理事项什么时候能办完，不能办理事项为什么不能办。对符合政策规定、事实清楚的事项，要当日有答复，属于市内的事项三天必须办完，特殊情况下必须在规定期限内办结；需上级审批的事项，必须从速从快办理。实行责任追究制，对违反部门承诺制和限时办结制，工作不到位、服务不到位、完不成任务的责任单位和责任人员要严肃追究责任。规范涉企收费行为，变执收部门到企业收费为企业到规定地点缴费，并尽快过渡到‚一费制‛。规范涉企检查行为，实行涉企检查审批制度，大力压减到企业检查次数和规模。加强对行政服务中心的监管，审批部门应进必进，杜绝体外循环现象；加强电子监察，及时查处违规违纪问题；严禁擅自设臵审批前臵条件以及利用备案、核准等形式搞变相审批；完善公开评议政府部门及涉民科室办法，强化社会监督，全力优化发展软环境。要明确软环境建设责任，各镇办和产业集聚区管委会是本区域软环境建设的责任主体，主要负责人负第一责任；市直部门主要负责人为本单位软环境建设第一责任人。要突出抓好企业周边环境治理，各级公安机关要对全市重点企业、重点项目实行重点治安保护；由市纪委、市监察局牵头，建立行政效能投诉中心、市长公开电话受理中心、政风行风热线联席会议制度，制定严厉务实管用的措施，对破坏经济发展环境的行为从快从严查处。刚才，玉森同志通报的几起典型案例，包括群众反映的一些突出问题，过去我们对这些问题失之于软、失之于松。今后，我们要对这些违法违规的行为，出重拳、下狠手。

各级各部门要认真对照活动《实施方案》中列举出的八个方面的突出问题（有无安于现状、自满自足、不思进取、严重缺乏加快发展的使命感、责任感、紧迫感的问题；有无擅离职守、上班违纪、慵懒消极、自由散漫的问题；有无不敢担当、拈轻怕重、怨天尤人、消极退缩的问题；有无脱离群众、脱离实际、作风浮漂、形式主义的问题；有无宗旨意识不强，服务不积极、不主动、不热情、不廉洁，对企业和群众诉求无动于衷的问题；有无政令棚架、死扣条文、推诿扯皮、不敢碰硬、效能低下的问题；有无‚四难四乱‛、以罚代管、执法不公、吃拿卡要、以权谋私、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；有无散布谣言、支持闹事、参与阻工的问题），认真查摆本单位和个人身上存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出切实有效的整改措施。全市广大党员干部特别是各级领导干部，要树立强烈的事业心和责任心，高度负责、勇于担当，真正做到忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，直面困难挑战，敢于担当重任，在完成项目建设、招商引资、信访稳定等重要任务中主动作为、大有作为；要带头深入项目建设、招商引资、服务企业一线，深入基层、深入群众，扑下身子，一个环节一个环节、一个问题一个问题地去研究、去落实，做到思路在一线完善、问题在一线解决、作风在一线转变、工作在一线落实；要深入细致地做好群众工作，教育、引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，努力实现企地互利共赢发展。在今后的发展中，我们将对那些勇于担当、作风优良、实绩突出的干部优先提拔重用，对推诿扯皮、回避问题、推卸责任，不作为、慢作为、乱作为，把能够解决的矛盾和问题上交的单位和部门，要对相关的责任人及单位领导进行追责。

三、健全机制、树立典型，推动各项工作扎实开展

健全机制是解决问题、推动落实的治本之策。在活动中，我们将紧紧围绕‚强化项目落地加快‘三化’协调发展‛这一主题，进一步健全和完善加快项目建设的一系列机制办法。一是健全市级领导分包重点项目责任制。研究制定《市级领导分包重点项目考核办法》，进一步强化市级领导分包重点项目的领导责任。二是完善项目推进机制。建立重点项目‚日询问、周例会、月排名、季点评、年度考核‛的推进机制，对工作不力、进展缓慢的项目每天进行电话询问，督促其加快进度；每周召开一次重大项目工作例会，及时协调解决项目建设中存在的突出问题；每月对市级领导分包重点项目进展情况进行排名，排名结果在新闻媒体上公布；每季度召开一次目标考评大会，对重点项目推进情况进行总结点评，排名靠后的责任单位主要领导或主管领导在会上作表态发言；每年度根据月排名、季点评情况进行考核，考核结果纳入目标绩效考核和领导干部年度考核。三是建立谋划项目联席会议制度。制定项目谋划实施办法，围绕我市鼓励发展的产业、行业和领域谋划项目，建立谋划项目库。四是建立定期观摩督导机制。每年两次组织市级领导、各镇办、市直有关委局和产业集聚区主要负责人，对项目建设进行现场观摩督导，并进行量化考核，分组排序，统一点评，切实推进重大项目建设。五是强化目标管理机制。与各镇办、重点企业签订目标责任书，排出项目计划表，逐项目明确建设目标和时间节点，一月一检查，一季一通报，督促项目单位科学制定工作计划，按月分解投资目标，倒排工期，抢抓进度；组建重点项目督察组，强化督察和目标考评。六是健全优化环境机制。成立重点项目作风纪律督察组，对项目建设情况进行不间断的督察暗访，重点治理工程建设领域突出问题；在新闻媒体开设专栏，定期对重点项目和产业集聚区建设情况进行系列报道，在全市形成宣传项目建设、关注项目建设、服务项目建设的浓厚氛围。以上几个方面的机制，有的我只是在这里点点题。各级各部门要在健全和完善现有好的工作推进机制的基础上，进一步加大体制机制创新力度，不断提高我们各项工作的科学化、规范化水平。

典型带动是推进工作的一种有效方法。在健全机制的同时，我们要注重发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示震慑作用，达到‚褒奖一个，带动一群‛、‚惩治一个，教育一片‛的目的。要注重培养树立优化发展环境的先进典型，对服务发展、服务基层、服务企业、服务群众方面的典型事迹、先进个人，尤其是对项目所在村与企业互利共赢、服务企业发展方面的先进典型，要及时总结经验，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用，教育引导广大干部群众亲商、爱商，自觉做济源良好环境的宣传者、塑造者和维护者。要态度坚决地查处破坏经济发展环境的反面典型，在媒体曝光，在全市范围内展开大讨论，深刻剖析，进行警示教育。重点要围绕项目立项等审批环节，狠抓一批吃拿卡要、人为刁难方面的典型；围绕项目征地、拆迁、迁坟、施工等环节，狠抓一批强买强卖、封门堵路、漫天要价等干扰项目建设的典型；围绕项目生产、流通、销售等环节，狠抓一批乱检查、乱罚款、乱查封、乱扣押等方面的典型。宣传部门要给予强大的宣传舆论支持，充分利用宣传栏、电子屏，曝光一些干扰项目建设的典型；政法部门要牵头成立打黑小组，重点查处与公职人员勾结、涉黑等情况。相关部门要 紧紧抓住这些反面典型，狠狠打击、严肃处理，动真碰硬，决不手软，起到查处一个、教育一片、震动一方的效果。

四、加强领导、严格问责，确保活动取得实效

开展 ‚一创双优‛集中整治活动，是一项重大的‚发展工程‛、‚民心工程‛，也是一场涉及思想、利益、制度等方面的深刻变革。今年，我们要一手抓发展，一手抓环境，环境一天不好就一天不收兵。各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，严格问责，确保活动取得实效。一是要加强领导。‚一创双优‛集中整治活动能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在‚一把手‛。市委已经成立了高规格的活动领导小组，我任组长，宇燕同志任副组长，有关市级领导同志为成员。领导小组办公室设在市纪委，家平同志兼任办公室主任，具体负责统筹 推进工作。今天会后，各级各部门要根据自身实际，迅速成立相应的组织领导和办事机构，制订活动方案，细化分解目标责任，迅速开展工作，确保把活动的每一项任务和要求落到实处。要准确把握活动的总体要求和各阶段的具体部署，切实把活动融入改革发展稳定的各项工作之中。对每个阶段、每个环节都要精心组织，周密部署，不走过场。活动领导小组办公室要抓紧研究制定活动检查、考核、奖惩细则，促进各级各部门抓好活动实施。

二是要明确责任。各位市级领导要加强对分管单位、部门活动开展情况的检查指导，督促其抓好活动各阶段工作任务的落实，及时协调解决存在的突出问题。各级各部门‚一把手‛是本单位活动开展的第一责任人，分管领导是直接责任人，要把开展集中整治活动摆在重要位臵，带头查摆问题、整改落实，推动活动扎实有效开展。各级各部门要进一步建立完善分工明确、条理清晰的责任体系，细化、具体每个部 门、每个领导、每个工作人员的岗位责任、工作标准，在岗位上应该做什么，做到什么程度，都要有量化的措施，在全市上下进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。新闻宣传单位要充分运用报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传活动的重大意义和先进典型，营造浓厚氛围，引导整个活动健康开展。

三是要严格问责。在活动中，要充分发挥问责在工作推进、干部管理监督中的约束、督促和警示作用，敢于碰硬，严格问责，坚决做到有什么问题就处理什么问题，是谁的责任就追究谁的责任，有过必责，问而有力，责而必究。执法执纪部门和各级领导干部要杜绝‚老好人‛思想，敢于较真碰硬，坚决查处各种违规行为，决不纵容包庇、姑息迁就，切实做到治得准、治得狠、治得稳。对于那些不作为、慢作为、乱作为的干部，对于那些干扰、破坏我市发展环境的人和事，都要依法依纪从严、从重、从快问责，该教育的严肃教育，该处理的果断处理，该撤职的坚决 撤职。这一点，市委、市政府的态度是坚决的、鲜明的、没有讨价还价的余地！同时，在这里我强调几点纪律，凡是群众和企业投诉或在督察中发现的问题，一律要真查，一查到底，否则追究调查者的责任；凡是查证属实违反规定的，一律要真究，一究到位，否则追究查处者的责任；凡是群众和企业反映强烈的，一律问责，一问到底，否则追究单位党委（党组）的责任。我们就是要通过严格问责，‚问‛出正气，‚问‛出干劲，‚问‛出实实在在的业绩。

4.在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇四

会上，评议组成员钟斌宣读了《大东区人大常委会关于对环保大东分局开展工作评议的实施方案》。

评议组组长、人大副主任哈林作了动员讲话。他分别就为什么开展工作评议、怎样进行工作评议及工作评议要达到的目的、效果进行了动员部署。他指出，进行工作评议，是国家权力机关依法履行监督职能，做好监督工作的重要举措，是地方人大及其常委会在履行监督职能实践中不断探索总结的好的监督形式，也是被评议单位发现不足、改进工作、树立形象的良好机遇。希望被评议部门要统一思想，提高认识，充分认识评议工作的重要性将这次评议作为提高行政效能的具体行动;利用人大评议这个载体和平台，充分吸收社会各界的聪明才智，认真查找工作中存在的不足，扎实做好各项整改工作，确保评议工作顺利开展、取得实效。

5.在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇五

投稿人:男儿膝下„ 来源:本站原创 时间:2010-2-9 付费充值 我要投稿

*副市长在全市巩固卫生环境整治成果百日会战动员大会上的讲话（根据录音整理，未经本人审核）同志们：我们今天这次会议是城市管理系统，贯彻落实市委全会的一次重要会议。大家知道市委全会刚刚闭幕，这次全会的主题就是动员全市党组织和党员干部职工抓党建促发展，在促进发展中来体现和实现我们党的先进性和执政水平。就是要集中解决好*市发展落后的现状。这次全会里面提出了一个发展战略，就是北跃、南扩、中兴、强县。中兴突出讲的是老城区的载体功能的提升，而这里的头一项就是解决好市容环境脏乱差问题。市容环境卫生问题已经被市委放到了全局性和政治性的高度和角度来看待，不是一个一般的业务问题，涉及到了我们*市各级党政组织的执政水平和执政能力问题。为什么市委这么重视抓市容环境卫生问题？*书记已经就市容卫生问题专题召开了三次会议，专门研究这个问题，日常听报告已经不算了。全会之后还听了一下工作报告和下步打算，并且明确提出了各个区必须有一个主要领导亲自抓环境卫生，所以大家要注意到我们今天这个会议是贯彻全会的重要举措，是我们城建系统的首要大事，已经纳入到全市党的重要工作的组成部分。中兴里面头一条讲的就是这个。在这里又提出一个“超越自我、重塑形象、奋起追赶、努力进位”的问题，要把*建成现代大都市”。我觉得这几条也特别适合我们城建系统，特别是在市容管理方面，应当说我们这段时间在市容环境卫生方面做了很多工作，取得了明显的成绩，受到了社会包括领导的充分肯定，但是按照市委这次提出的“超越自我、重塑形象、奋起追赶、努力进位，把*建成现代大都市”的要求还是有差距。

刚才我比较认真的听了几个区的表态发言，应该说在发言中充分贯彻和体会了这次市委全会的精神，给自己提出了更高的目标，拿出了很实的举措，表了决心。我想在我们城市管理特别是市容环境卫生方面要达到市委的目标，首先要自我否定，这是一件很痛苦的事情，但是我们必须要否定我们干部职工中满足现状，盲目乐观等等这些思想情绪和倾向，要看到我们现在的工作和党和人民的要求，和全国先进城市的差距，要进一步增强责任感、危机感和紧迫感，就像*书记说的：我们目前取得的成绩，仅仅是市容环境卫生工作走出的第一步，更艰巨的工作还在后面呢！这是首先要自我否定的，其实我也注意到了咱们不论看一个地区、国家、时代，能够自我否定的时候就是他们进步的时候。如日本的明治维新。其次就是一定要自我挑战。我们要实现我们的目标，落实市委全会提出的精神，我们就一定要对原有的思维模式、形成的工作习惯以及我们原有的一些运行机制进行挑战，要改革创新，通过自我否定，自我挑战，实现自我超越，这种超越自我的结果就是*市容环境卫生上了一个新台阶，闯出了一条新路子，达到了新水准。在这个方面，我们现在的任务还真的是相当艰巨。

那天我们在市里转了一圈，感觉看哪都有问题，看哪都不利索，和领导讲的、老百姓要求的，和一些发达城市比，如长春、沈阳、大连，黑河、大庆，都有人家独到的地方，可能是这些城市地域小，但是我们不能讲客观，讲客观都是思维模式落后的反映。大家注意每次省里开全会，实际上都是各地市党政一把手来检验*市容环境卫生，然后在他们和省领导交流的时候就开始讲，好的讲，不好的也不客气。这次大家注意到，我们这次提出的目标里面，四句话：支柱、先导、平台，城乡建设的表率。我们各个方面一定要比各地市做得好，我们大家这次要贯彻落实这次全会精神，搞好*市容环境卫生，一定要把我们的思想统一到市委全会上来。所以我们这次会议叫巩固环境卫生整治成果百日会战动员会，这个巩固就是在否定中、超越中的巩固。和我们原来以前通常意义上说的巩固有着本质的区别。城管办制定的方案已经十分具体，各区的表态也都很实，下面我结合全市城市管理工作谈几点想法。大家工作的时候可以参考和把握。当前这一阶段要从以下几个方面着手抓好工作。

一、以牌匾广告清理整顿为突破口，进一步清除“三堆四乱”。牌匾广告在道外区召开过现场会了，我今天不展开说了，我们这一阶段大家注意，路扫的可以了，一直到道牙子根，这段时间确实成效显著，大家都是有目共睹的，我天天在街上转，扫得比以前干净了，尘土比以前少了，但是再稍微往墙根看看，我们墙根还很乱，“三堆四乱”太多了，从上面的牌匾广告一直到墙根的“三堆四乱”这个变化还不够大，问题还比较多，所以前两天*书记带领我们各区主要领导去看了，重点讲的就是这件事情，我们下步的推进成果首先要从道牙子推到墙根，突破口就以牌匾广告的整治为突破口。我们提出的目标是在冰雪节前一二类街道基本搞好，能多搞就多搞一些，不光是牌匾广告，连“三堆四乱”一下子都清出来，道外已经做出了榜样，其它区也有了一些经验，希望能够全面地推广。

二、以市场摊区整治为重点，进一步解决我们影响市容环境卫生的难点、热点问题。市场摊区不仅是市容的问题也是交通环境的问题，这个问题主要是反映我们的一些矛盾热点和难点问题，城管局已经拿出了方案并向*书记做了汇报，开了专题会做了部署，希望各个区认真地抓好落实。以这个为重点，包括我们占道经营停车场的问题，包括治理疯狂残土车的问题，这些都是我们当前工作的主要矛盾和热点，但是当前考虑到气候和季节，要以市场摊区整治为重点，来打这个仗。

三、以数字城管的构建和推进为载体，提高城管水平向精细及时经常迈进。我们刚开了一个全市数字城管工作的协调会，各个区也都参加了，下一步我们想要巩固这个成果，提高我们的水平，首先要以数字城管构建和推进为载体，数字城管的构建是两部分，一是硬件，二是软件，要求执行系统和监督系统分设，要求我们建立足够的执行、巡查、监督的工作网络，我们已经有了一个相当好的基础，特别是这阶段各区对数字城管的建设投入和推进力度都比较大，有的区建设成果比市里面还要好，有的办事处做的也相当不错。我们把这个系统完善了，真正把工作系统建立起来，对于我们下一步市容环境卫生真正向精细及时经常迈进具有非常大的意义。

四、清雪工作以当日下当日清为目标，实现我们清洁之中的奋斗目标。今年冬天市容环境卫生*书记说了关键的一句话。如果今年清雪这一关过了，市容环境卫生这件事我们就初步过关了，所以今年清雪是一场硬仗、恶仗，挑战在于当日下当日清，我们原来是一类街路三天完，*书记要求原则上当天完，背街背巷可以到两天，我当时听完以后感觉就是一场革命，三天变一天，说起来不复杂，但是做到真的很不容易，包括我们清雪整个就是全市清雪大军全面铺开，才能实现一天清完，还要全部运出去。为这个事专门在道里区开了一个现场会。现在的季节马上就要下雪了，我希望不管第一场雪怎么下，咱们要保证首战必胜，大家一定要把这个事情做好。大家要注意到，如果我们要做到当日下当日清的话，肯定会把*市容环境卫生带起来了，把各种矛盾都消化解决了。*书记站位高，抓住了问题的关键点。这次一定要卯足劲，把首战打好，首场赢，场场胜，这是道里的口号，我想咱们也要做为全市的口号。大家一定要把这个事情重视起来，真正做好。

五、以谋划明年的综合整治项目为主线，研究我们下步搞好市容环境卫生的工作实施方案。市委全会里也说了市里正在研究发展战略、指导思想、奋斗目标和措施，各区县、各部门都在做这项工作，现在我想从市容环境卫生这一块，明年任务较繁重，但是我想，*书记说三年搞完，今天咱们干的事情要巩固下来，形成一种常态，明年更多的是综合整治，主要包括庭院里面的私搭滥建要解决，背街背巷综合整治问题，裸露地的覆盖问题，绿化的问题，垃圾不落地的问题，这些更多的可能是一个综合整治。为了这件事情，*书记订了一系列的政策，包括以后三四类街路由各区修，那天视察时订下来这条，一二类街路由市里修，三四类街路修，各区自己提，无论修多少市里补贴一半。*书记说：修多少各区自己订，但是假如你不修的话，老百姓有意见，要求换人，那我也没办法。这样的话，明年我们的压力相当大，明年卫生城，当然还有三沟的整治，垃圾污染处理厂的建设，硬仗比较多，清扫垃圾、市场摊区都已经不算事了，总的想法是干一件巩固一件，常态化一件，接着往下走，三年达到全国先列水平。这到回头看，市容环境卫生的工作就是一个不断的自我否定自我挑战，自我超越的过程，不能干一段歇歇，是螺旋式的上升。而且没有退路，这次全会有一个非常明白，又非常重要的话，就是慢进也是退，慢进就是落后。

为了做好这些工作方案里提了很多要求了，现在有几个事我强调一下。

一是尽快明确职责，理顺关系。最近*书记亲自召开会议，订了几个事，都明确下来了，比如说，原来交通部门负责的十个出城口，水务局负责江河湖堤岩滩涂，建委负责的马家沟岸的管理，全部都由城管部门负责。这只是订了原则，请城管局尽快落实部门，落实到区，最后落实到人，赶紧搞好交接，不要等。尽快交接，明确职责，落实到人，先管起来。至于作业经费什么的都不会耽误，*书记有两件事直接督办，第一是清扫保洁每平米提高到3.2，第二是清冰雪设备购置8000万，*书记说现难也要兑现，你要的全给你了，干不好拿你是问，大家不要在细节上再顾虑。

二是加大市容环境卫生作业层面的市场化推进进程。加快改革，推进市场化进程，真正做到养事不养人，这个也希望城管局搞好协调指导，另外对一些好的经验和做法及时的总结和推广，另外咱们最近也都联合下了文，关于专项经费专项管理，也希望抓好落实。

三是要注意抓好典型。城管系统应当说确实有很多非常可爱的人，特别是一些没权没钱又脏又累又危险的第一线的干部职工，不胜枚举。我们也做了一些总结的工作，但是我觉得还不够劲，比如说前些天常委会讨论授予公安战线一个英模，市委作出了决定，中央几位常委和政协委员批示，而且中央领导批完以后，中央媒体马上就把*来集中采访，全国推广树立。我们这样的人其实很多，就是我们这个方面做得不够劲，我觉得在总结好典型，树立好典型，宣传好典型，对于我们凝聚人心、鼓舞士气，树立形象非常重要。以前咱们一说电业局想到电霸，现在一提先想到李庆长；一想医疗战线，以前看病贵，看不起，现在一说，首先想到战胜军。咱们市容环境卫生一说在全国叫得响，树得住的人没有。从这次咱们演讲的来看，既感人还发现了很多人才，我觉得这个工作要当个事，为什么咱们城管战线和社会接触非常紧密，我们必须和社会经常交流，让社会理解支持和参与，这种说教是最没有力度的，树立典型是最好的、最有效的方法。希望大家在这个方面当回事。

最后我想再说一下灯饰亮化的问题。这个城管局出拿出了方案，向*书记作出了汇报，今年冰雪节马上就到了，灯饰亮化一定要在去年的基础上再有一个新的提高，总的想法是在去年普遍推行的基础上，市里面要重点抓好围绕旅游线路，围绕冰雪节的旅游经济搞出有特色的灯饰化，我那天听完以后有一个初步的建议。第一，今年灯饰确定出几个重点的迎宾线路，集中力量，精心打造，比如说从飞机场下来的，一直到驻地，从火车站下来的，到冰灯雪景的景点周边。我想最好的灯饰要有一个主题，现在各干各的，今年灯饰是一个什么特点，每年不突出，比较乱，今年最好能够突出一个主题，让他有一个协调的韵律。第二，要把灯饰和冰景相结合，咱们去年订的是尽量少上冰景，后来省委吉书记提出要多上冰景，搞得手忙脚乱的，今年要把灯饰和冰景结合起来，同时总结一下去年的经验和教训，如何把冰景设计的更加科学合理有序，分期上，上一些抗化的。咱们今年不能等到吉书记说了再整。第三，要特别考虑灯饰的白天感受。灯饰现在看来晚上都没问题，不论怎么整，天一黑一亮灯都好看，白天有的景观就差一些，比如满天星白天就像鱼网罩在树上，不好看，特别有一些不锈钢体量比较大的，白天也不好看，尽可能让白天的效果和谐，希望我们今年的灯饰早点部置，早点动手，能拿出一个水平更高一点的，全市普遍各区都可以搞，突出一个旅游的精品线路，市里城管和规划拿出一个统一说法，让外地来宾一看眼睛一亮，让这十三个地市回去学。要给他们打一个样，让外地、外国来看，中国的北方真不简单，咱们去年的灯饰比较成功，特别是中央大街剪刀那，中央领导说：*的夜间美伦美奂，希望今年一定比去年再提高个档次。

6.环境集中整治动员大会上的讲话 篇六

今天，我们召开千人大会，直接请基层的同志参加，就开展主城区市容环境集中整治进行动员和部署。刚才，利州区、市城管局、市食药局作了很好的表态发言，市民代表宣读了倡议书，国民同志通报和安排了工作。下面，我强调三点意见。

一、充分认识市容环境整治的重要性、紧迫性

市委、市政府提出，要把广元建设成为中国最干净的城市。建设最干净的城市，除了打好大气、水、土壤 “ 三大战役 ” 外，还有一个重要方面就是抓好城乡环境治理，这其中，主城区市容环境卫生至关重要。

第一，良好的环境是广元最大的优势，必须倍加珍惜、倍加呵护。一个地方的发展，必须深刻认识自身的优势和短板，发扬优势、补足短板。与其他地方比，广元最突出的优势就是良好的生态、干净的环境。外地客人来广元，第一印象就是广元干净，最深刻的印象就是广元良好的环境;广元人在外地，谈起家乡最自豪的就是干干净净、环境优美!这一点，我们必须充分认识、铭记于心。要保持这个优势、发扬这个优势，使之成为广元发展的重要推动力量，成为广元赢得区域发展竞争的重要因素和制胜法宝。

第二，良好的环境直接关系群众利益和福祉，必须高度重视、全力抓好。良好的环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。温饱问题解决之后，人们必然会更多地关注自身的生活环境;生活越富裕，对生活环境越敏感。在良好的环境中，人们不仅能够享受到身心愉悦，感受到心情舒畅，更能得到更可靠的健康保障。因此，良好的环境不仅关乎人们的精神需求，也是一种实实在在的物质需求。有的地方经济搞上去了，环境质量却下来了，特别是出现了严重、持续的雾霾，人们怨声载道，甚至心生恐慌。我们一定要引以为戒，不仅要努力发展经济，让群众多挣票子、住好房子，也要保护好环境，改善市容市貌，让群众吃上放心食品，喝上干净水，在清新的空气里畅快呼吸，在干净的环境里愉快生活。

第三，良好的环境是加快发展的重要资源和要素，必须严格保护、有效利用。在影响和制约发展的各类要素当中，自然环境是最重要、最基础的要素。我市建设中国生态康养旅游名市，洁净、优美的环境是基础和前提。现在招商引资很难，但是来广元洽谈康养旅游项目的企业络绎不绝，就是因为广元环境好、生态好、气候好。广元的发展，很大程度上依靠外来投资和外来人才，而良好的环境是吸引、留住外来投资商和外来人才最关键的因素之一。同时，良好的环境能够为我们提供更大的发展容量，可以追求更大的发展规模、产业规模;能够节约巨额的污染治理费用，把更多的资金用在经济发展和民生改善上。可以说，良好的环境就是生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。

第四，良好的环境关系城市形象、城市精神，必须全力维护、全面提升。我们看一个人，看他形象好不好，有没有精神头，首先是看他的脸，主城区就是广元的脸面。看一个城市，人们在意的往往不是那些高楼大厦、宝马香车，而是是否干净整洁、管理有序，正如看一个人，在意的不是他的锦衣华服，而是是否干净、得体。市容环境在很大程度上体现出这个城市市民整体文明素质和城市管理水平，是评价一个城市最直观的指标。在环境问题日益凸显，人们对生态环境日益关注的情况下，这个指标就更显重要，在评价城市竞争力上就更具价值。春节前，广元被评为全国最安全的城市之一，全省唯一，全国也只有 30 个。我们再通过实实在在的努力，建设成为 “中国最干净的城市 ” ，就有了两块金字招牌，这样的城市前景不可限量!

二、坚决整治影响市容环境卫生的突出问题

刚才，国民同志对环境卫生集中整治和迎接国家卫生城市复审工作作了全面安排部署，这里，我着重强调七个方面的工作。

一是坚决管住乱焚乱烧行为。随意焚烧垃圾、秸秆，天冷的时候露天烤火，祭祀日沿街沿河焚烧冥币纸钱，是我们这个城市的陋习。这几年特别是去年以来，我们进行了强力整治，情况大为好转，但并未禁绝，必须持之以恒，加大力度抓下去。禁止露天烤火的范围，要从主城区向乡镇场镇、旅游景区、厂矿企业、建筑工地等公共区域延伸，并逐步扩大到整个三江新区。绕城高速外一公里范围内和京昆高速、兰海高速、广巴高速沿线两侧各一公里范围内，严禁焚烧垃圾、秸秆等。进一步强化市城区清明节、中元节文明祭祀管理，从今年起，城区内祭祀点位，要逐步向城外、城乡结合部转移，确保市城区 “ 不见烟雾、不见火光、不见黑斑 ” 。

二是强化建筑工地管理。扬尘是整治重点，要全面实行标准化文明工地管理，施工场地必须打围，进出口道路必须硬化，必须设置冲洗设施、安装视频监控设备，从源头控制扬尘污染。要加强渣土管理，车辆运输渣土必须覆盖，严格查处沿街抛撒、带泥上路、乱倒建筑垃圾等违法行为。要加强城市及周边堆场扬尘治理，弃土场要及时绿化，绿化之前要进行遮盖;燃煤、砂石堆放场(点)必须遮盖。要安排高空降尘车加大喷洒降尘力度，增加路面洒水和冲洗次数，确保可吸入颗粒物浓度明显下降。

三是加大餐饮油烟治理。要继续加大源头管控，凡不具备从事餐饮条件的店面，坚决予以取缔。要深入推进餐饮业油烟污染整治，通过安装净化设施等措施，大幅度减少油烟排放，油烟整改不到位的，坚决予以关闭。要大力推进烧烤摊点在指定区域经营，凡不在指定区域经营的，发现一个取缔一个、处罚一个，同时要大力推广无烟烧烤设施。

四是严格整治游动商贩摊点。占道经营、出店经营是广元又一大陋习，是城市管理中的一大顽疾，也是市容环境整治重中之重的任务。要坚持疏堵结

合，落实好定地段、定人员、定任务、定奖惩的 “ 四定 ” 网格化管理，强力整治突出地段、突出区域占道洗车、占道加工、占道摆摊等占道跨门经营行为，严格查处临时售货车、流动食品车、水果车沿街叫卖、随处摆摊现象，坚决做到入市场、入店面经营。凡出店经营的店面、餐馆，第一次发现，没收货物、桌凳;第二次发现，没收、罚款;第三次发现，没收、罚款、吊销营业执照。游动摊贩，第一次发现，没收货物;第二次发现，没收货物、运输工具;第三次发现，没收货、车，罚款。

五是切实治理户外广告乱象。认真落实《广元市城区宣传标语设置管理办法》、《广元市城区道路标识标牌管理规定》，规范设置标语标识标牌，破损的要及时更换，对违规设置广告和私拉乱接等违法行为，要及时进行清理和整治。对商户高音揽客 “ 大喇叭 ” 、乱拉横幅等行为要进行专项整治。对街道、楼道、市政公用设施等处乱张贴、涂写的 “ 牛皮癣 ” 小广告，不仅要进行清除，还要进行重罚，保持市容整洁。

六是加强特殊部位清扫保洁。居民住宅小区绿化带内的垃圾，物业公司要随时清除，问题较多的，要处罚物业公司，属机关单位家属区的，要与机关单位考核评奖挂钩。高速公路、铁路沿线的垃圾，川高公司、广元车务段要负责清除，市交通局、重点办要予以督促。城市绿化带、河道内的垃圾，园林局、水务局、建设局等要加强清扫清除。市区运营的公交车辆，要坚持每天清洗，严禁脏车上路，国资委要负责督促。城中村的清扫保洁，由社区、村基层组织负责， 081 集团要搞好职工生活区的清扫保洁。对环卫工人要加强教育管理，实行绩效管理，严明奖惩，督促其认真负责。

七是大力治理城市不文明行为。要继续深入开展 “ 争做文明广元人、共建美丽广元城 ” 主题活动，按照 “ 十不行为规范 ” ，抓好乱停车辆、闯红灯、随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物、在行道树上拴绳挂物等陋习整治，加大教育和处罚

力度。对在城市公共绿地、小区公共空间以及路边、河边私自种菜的，一律禁止、坚决清除。城市规划区、旅游景区范围的菜地，禁止绑扎驱鸟塑料袋、布条。规范文明养犬，违规养犬的，要处罚养犬人，并对犬只予以没收。要将违反市容市貌管理、破坏公用设施和绿地等行为纳入社会诚信体系建设，列入黑名单管理。

三、强化市容环境集中整治的组织保障

市容环境卫生整治是一项很重的任务，必须强化领导、强化责任、强化纪律、强化落实。迎国卫复审更是一项硬任务，这里明确一条：丢分丢位子、摘牌摘帽子。

一要明确责任、层层落实。市上成立市容环境整治暨迎国卫复审指挥部，各工作组要制定实施方案，细化部门职责，明确工作任务，层层压实责任。利州、昭化、朝天 3 个区和经开区要切实履行市容环境卫生集中整治和国家卫生城市创建巩固工作的主体责任，制定切实可行的方案。街道(乡镇)、社区(村)是开展市容环境整治工作的基础，作用十分重要、十分关键，这也是今天会议范围扩大到基层的原因。要充分发挥这两级党政组织、群众自治组织的作用，明确任务和责任，严格考核和奖惩机制。前面所讲的突出问题，特别是焚烧垃圾、秸秆、纸钱，露天烤火、占道经营、私自种菜等，一经发现，既要处罚当事人，也要追究两级组织和干部的责任。要继续坚持实行创卫期间包街道包社区责任制，各部门各单位要确保本系统本单位以及所包街道社区各项工作事事有人管、件件有落实。

二要部门联动、密切配合。市、区城管局、环保局和区环卫局在市容环境整治中承担主体责任，要搞好牵头抓总、组织协调和督促检查，一个区域问题突出，要追究负责该区域的城管队员、环卫干部、环保监察队员的责任。市级各部门、企事业单位 “ 一把手 ” 是本

部门本单位巩固创卫成果的第一责任人，要主动作为，认真履职。食药、卫计、住建、工商、交通、园林、水务、公安等部门要按照职能职责，加强行业治理和监管，加大执法查处力度，督促责任单位搞好环境治理和规范管理。今天会后，各部门各单位要召开党组(党委)会议，认认真真理清自己的责任，专题研究部署这项工作。

三要广泛动员、全民参与。要加强市容环境整治、爱国卫生、城乡环境综合治理宣传，电视、报纸、广播要开设专题栏目，各部门各单位要充分利用微信公众号、门户网站、宣传专栏等，广泛开展宣传教育，动员全民参与室内外、院落及周边环境卫生治理。要动员全市所有单位、各类组织和全体市民，全员参与环境整治，人人维护环境卫生。要认真落实 “ 门前五包 ” ，做到无乱堆放物品、无违规停放车辆、无占道经营、无乱倒脏水和垃圾、无树上乱挂等行为， “ 门前五包 ” 责任落实不好的，予以处罚。

四要严格执法、严管重罚。除城管、环保部门要整体投入以外，市、区有关部门监察执法队伍都要动员起来，全面加强执法监管，对破坏环境卫生的行为予以重处。怎么处罚，前面已经讲清楚了，总的原则就是坚持 “ 就高不就低、就重不就轻、就严不就宽、就快不就慢 ” ，依法依规及时严厉查处，做到惩治一处、震慑一片，查处一个、教育一群。要将市容环境整治和国卫复审纳入今年对各区、市级各部门年度目标绩效管理。市委市政府督查室、市效能办、迎复审督查督办组要对创卫巩固工作情况进行全方位、不间断督查，督查结果要通过新闻媒体公诸于众，问题突出的部门单位要通报批评，限期整改，并追究单位负责人责任。

7.在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇七

同志们：

今天，我们召集各镇、街道主要领导，消防安全集中整治办公室成员，在这里召开全市消防和安全生产集中整治工作会议，主要目的是研究部署全市消防和安全生产集中整治工作，进一步消除消防和安全生产隐患，下面我讲三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识集中整治活动的重要性和必要性

去年，针对我市“三合一”现象较为普

遍，消防安全隐患严重，安全生产形势较为严峻的实际，市委市政府下大决心在全市范围内开展了为期3个月的以消防安全为重点的集中整治工作，成立了集中整治办公室，抽调人员实行集中办公。通过镇街干部的努力，职能部门的配合，取得了明显的成效，整治消除了大部分“三合一”企业，人员密集场所、出租房消防安全隐患很大程度上得到整改，为保证全市安全生产的良好形势起到了很大的作用，同时也为今年更好地开展安全生产工作奠定了良好的基础。但无论从去年集中整治活动考核阶段抽查情况来看，还是从镇街日常安全巡查情况来看，我市“三合一”现象依然存在，火灾隐患依然严重，消防形势依然严峻。鉴于这一形势，市委市政府研究决定，今年用3个月时间，继续开展以消防安全为重点的集中整治工作。通过对“三合一”生产经营单位，危化品生产、经营、使用单位，出租房，公众聚集场所等四个方面的整治，着力消除危及公众安全的火灾隐患和生产安全隐患，杜绝群死群伤等重特大事故的发生，最大程度地保证人民群众生命和财产安全，夯实安全生产工作基础，提高人民群众安全生产意识，努力为我市全建设国际性商贸城市、构建和谐社会提供良好的安全生产环境。

二、精心组织，扎实开展消防和安全生产集中整治工作。

本次全市消防安全集中整治的重点有五个方面：一是所有“三合一”生产经营单位；二是危化品生产、经营、使用单位；三是出租房（含仓储）；四是公众聚集场所；五是供用电设施。

（一）“三合一”生产经营单位整治重点为：员工集体宿舍是否已与生产、仓储分离；三层以上的生产用房，疏散通道数量、宽度是否符合消防安全要求，是否保持畅通；生产经营场所、仓库是否按要求配备灭火器等消防器材；供用电设施、电气线路是否规范；是否有违章建筑;生产场所、员工宿舍是否违章安装防盗窗。

（二）危化品（含石油液化气）生产、经营、使用单位整治重点为：生产、经营单位企业许可证；危险化学品仓库是否配备足够的消防器材及防雷、防爆设施，库存库存危险化学品是否根据其化学性质分区、分类、分库储存，是否专人管理；危化品的车间、仓库储罐区之间及与员宿舍的距离是否安全；危险化学品仓储（仓库）是否构成重大危险源；是否有应急救援预案并组织演练。

（三）出租房消防安全整治重点为：消防安全责任书、协议书是否已签订；商住楼经营部分与住宅部分的安全出口是否分开设置；是否按要求配备了消防灭火器材；是否落实了消防安全检查制度。

（四）公众聚集场所（特别是50人以上的）整治重点为：疏散通道、疏散楼梯或安全出口是否被封闭、封堵、占用；有否设置铁栅栏或在公共区域名窗安装金属护栏；疏散通道、楼梯或安全出口数量、宽度是否符合消防安全要求；常闭防火门能否保持常闭状态或者疏散门开启方向是否正确；应急照明、疏散指示标志是否符合消防规范要求；火灾自动报警系统能否正常使用；

（五）供用电专项整治。重点检查重点消防单位、重要电力设施、易燃易爆场所等。除了这五个方面的重点外，本次全市安全生产整治的主要内容还有９项，分别是：

1、道路交通安全专项整治。重点整治交通安全重点区域、重点地段，各类客货运场站、卸货点，乡村公交客运等，超载、超速、超车、酒后驾车等严重违章行为。（牵头单位：公安局；参加单位：交通局、各镇、街道）

2、烟花爆竹专项整治。重点整治非法经营、运输、储存。（牵头单位：安监局；参加单位：公安局、交通局、供销社）

3、建筑施工行业安全专项整治。重点整治各类建筑工地和拆迁工地。（牵头单位：建设局，参加单位：各镇、街道）

4“锅容管特”专项整治。重点整治“锅容管特”设备生产、销售、使用场所。（牵头单位：质量技术监督局，参加单位：各镇、街道）

5、矿山安全专项整治。（牵头单位：安监局，参加单位：国土资源局、各镇、街道）６、学校安全专项整治。重点检查各类学校及校外辅导站。（牵头单位：教育局，参加单位：各镇、街道）

７、森林防火专项整治。（牵头单位：林业局，参加单位：各镇、街道）８、民爆用品专项整治。重点是检查民爆用品仓储、运输。（牵头单位：公安局，参加单位：民爆公司）

９、防雷专项整治。（牵头单位：气象局，参加单位：各镇、街道）

8.在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇八

**是一座名城，多年的城市建设、改革和发展，市区政府和全市人民在爱护家园、清洁城市方面创造和形成了年复一年、周而复始的好传统、好方法，这就是每年在冬去春来之际，都要动员全社会力量，开展一次全市性的卫生环境和市容市貌综合整治大会战。今天我们也是遵循传统、照方抓药，在这里召开动员大会，主要任务就是四个字，即“发令穿越小说网 http://”和“派活”。今天的会议要重点解决四个问题：第一，明确这次会战要干什么；第二，明确为什么要组织开展这次会战；第三，明确这次环境卫生整治要达到什么标准；第四，如何组织好这次会战。刚才，**秘书长宣读了《综合整治方案》，已经回答了第一个问题，明确了这次环境卫生整治的任务。下面，我就其它几个问题与大家交换三点意见：

一、抢抓机遇，爱惜声誉，充分认识这次会战的必要性和重要性

市容环境卫生整治是一项关乎民计民生的“民心工程”，也是建设**现代文明城市的一项最直接、最实在工作。相信大家对这些大道理都有充分的理解，而且经常是作为组织者讲解给干部群众听的，所以我就不多说了，今天主要和大家谈一谈属于人之常情的几个道理。

第一，季节的转换在客观上要求我们必须为我们的城市家园换一套“春装”。**是寒带城市，漫长的冬季给我们这座城市增添了无穷的魅力，丰富的冰雪资源为我们带来了得天独厚的美景，吸引了越来越多的外来游客。但事情都是两方面的，也是个双刃剑。由于天气寒冷，许多户外清洁工作无法正常进行，公共设施、绿地、楼体等污染较为严重，冰雪也掩盖了许多市容环境的污点。随着春天的来临，大量残冰残雪以及背街背巷、居民庭院逐渐解冻的垃圾堆，严重污染了市容卫生环境，群众对此反映比较强烈。因此，我们要在城市卸下冬装后，立即为我们的城市梳理打扮，还城市一个清洁、美丽的容颜。

第二，市、区两级班子已经顺利完成换届，我们要以崭新的城市面貌开始新的城市发展征程。多年以来，**在城市管理特别是市容环境卫生管理方面，创造和积累了许多宝贵经验，我们可以概括为“三个保障”：自上而下的领导体系和责任机制为各项工作提供了组织和制度保障，超前谋划和信息传递为提早安排工作提供了时间保障，团结协作、快速联动为高质量完成任务提供了机制保障。目前，新的市、区班子已经开始工作，我们要继承和发扬好传统、好做法，巩固和扩大已经形成的良好基础，以更加清洁、更加美观的城市形象，为新一届班子的工作开个好头。

第三，创造良好的市容卫生环境，是关系市民生活质量和精神面貌的一件大事。我们常讲改善民生、为民办实事、谋利益，而营造一个优美、清洁、卫生的市容环境，是全市人民共享的福祉，它惠及的不是某一个个体，也不是某一个群体，而是我们的全体市民。所以，我们要为人民群众办实事，必须办好、也能够办好的一件大事，就是把我们的家园环境整治好。要本着对人民群众的利益高度负责的精神，推进环境卫生整治向贴近群众生活的领域延伸，使人民群众真正享受到城市发展带来的实惠。

第四，市容环境卫生质量关乎市民的声誉，折射着市民的素质。**是一座开放的城市，来自国内外的投资者、客商、游人越来越多。同时，**作为我们省的省会城市，也是全省人口跨地区、跨省份流动的枢纽。每一个来到和途经**的人，首先接触的是城市环境，对**x的第一印象是从城市卫生环境开始判断的。因此，创造一个优美、洁净、高雅的城市卫生环境，不仅仅是给城市的管理者增光，给这座城市增光，更是给我们**万市民增光。

二、提高标准，从严要求，圆满完成市容环境卫生整治的各项任务

各级政府、各部门和各单位要严格按照《方案》中的要求，认真执行质量规范和管控标准，确保高水平、高质量地完成各项整治任务。在这里提出三个标准：

一要明确空间标准。坚持“平面到边，立面到顶”的原则，做到点、线、面全方位整治，不留死角。要搞好重点街路、广场、绿地的卫生环境，彻底清理背街背巷、城乡结合部以及出城口、居民庭院、铁路沿线等卫生死角，重点是清理冬季积存的残冰残雪、污冰垃圾堆、残土堆、炉灰堆及乱堆乱放的废杂物。同时，要全面整治城市立面环境，加大牌匾广告整治力度，整饰刷新街面设施和立面容貌，努力打造焕然一新的春季城市形象。

二要明确时间标准。这次市容环境整治工作时间紧、任务重、要求高，效果如何，各界、各个方面如何评说，是对各部门、各单位工作水平的一次考验，也是对新一届市、区两级政府行政能力的一次集中检验。各级政府、各有关部门和单位要抓紧一切有效时间，严格按照《方案》确定的三个阶段进度进行安排，认真组织开展整治活动，任何单位、任何人绝不能以任何理由讲条件，务必保证在4月30日前保质保量地完成全部整治任务，以整洁优美的城市面貌迎接“五一”国际劳动节。

三要明确视觉标准。要通过

扎实有效的市容环境卫生整治，全面消除城市空间环境的视觉污染。背街背巷和城乡结合部位环境卫生要达到“六净五无”，也就是人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水井口净，树木、电杆、墙根净；五无：无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。居民庭院环境卫生要达到“三净三无”，也就是路面净、绿地净、楼道净；无垃圾穿越小说网 http://积存、无乱堆乱放、无乱贴乱画。街面广告和牌匾设置要达到“三无”，也就是无破损、无字体残缺、无空版。上述标准是属于立体的，也是全方位覆盖的，我们必须把这些标准紧紧抓在手上。

三、强化措施，标本兼治，确保打胜这场攻坚战

各级政府、各部门和各单位要创新工作思路和措施，要坚持当前和长远相结合，采取市区联动、以区为主、部门配合、社会参与的原则，全力做好市容环境卫生整治工作。

第一，明确责任，落实任务，搞好协同作战。各级领导组织机构要切实发挥指挥、协调作用，明确、细化并落实工作任务，强化目标责任制，实现高标准清理和高效能监督管控。各有关方面要紧密配合，通力合作，保证整治工作协调有序进行。领导小组办公室要加强检查和考评，对进展情况进行跟踪，及时反馈；城管、建设、公安、交警、交通、电力、通讯等部门，要围绕整治方案，建立明确的工作责任制度、信息反馈制度和监督考核办法，把任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。

第二，群专结合，以专为主，搞好人力资源的组织动员。开展突击整治工作，要以专业化队伍为主，全民参与为补充。现在春节刚过，专业人员短缺，我们必须紧急启动人海战术，动员企事业单位和广大市民群众积极参与，唤起广大市民美化城市家园的主人翁责任感。同时，要处理好人海战术与经常化作业的关系，科学利用人力资源，搞好合理分工。比如，重点街道、城市立面的卫生整治，应该由专业队伍承担；社区、居民庭院的整治，应主要动员广大居民自主参与；各企事业单位要进一步增强社会责任感，在搞好本单位环境卫生清理工作的基础上，积极参与到所在地区的环境卫生整治工作当中，为改善城市环境多做贡献。

第三，总结经验，积极探索，建立和完善城市环境卫生的长效管理机制。每年以会战方式整治环境卫生，实质上是一项被动的、行政化手段的选择，这说明我们的城市环境卫生管理的长效机制，特别是与市场机制相适应的管理机制还没有完全建立起来。我们要调整工作思路，把着力点放在建立健全长效管理机制上，真正把城市环境卫生管理工作纳入科学化、规范化和市场化的轨道。有关部门要充分总结以往的做法，认真借鉴其他城市的有益经验，研究制定切实可行的办法。比如，在改革城市环卫管理体制方面，如何制定分级管理办法，合理划分市、区两级责任；在完善市场化运作方面，如何更好的借鉴清冰雪的办法，综合运用市场化手段，落实好具体工作责任制。希望大家开动脑筋、多想办法，拿出标本兼治、重在治本、贵在坚持的更多更好的策略和措施。