市委书记在机关作风会议上的讲话

市委书记在机关作风会议上的讲话（共8篇）

1.市委书记在机关作风会议上的讲话 篇一

改进作风提高效能

为增强“三力”率先崛起提供作风保障

——市委书记在全市机关作风建设动员大会上的讲话摘要

今年和今后一个时期ＸＸ经济社会发展的大政方针已定、目标任务已经明确，关键是要进一步解放思想、攻坚克难、求真务实，狠抓各项工作的推进，狠抓各项举措的落实，努力实现经济社会又快又好的发展。推进工作落实，实现既定目标任务，很重要的一条就是必须进一步加强机关作风建设。市委、市政府对机关作风建设历来高度重视，已连续十年开展了市级机关作风建设主题活动，去年围绕“强化企业服务、优化投资环境”主题，结合保持共产党员先进性教育活动，进一步深化推进了机关作风建设。应该说，近几年来各级机关的服务意识不断增强，服务水平不断提高，群众对机关的满意度也在不断提升。但与新形势下增强“三力”、率先崛起的要求相比，与自身所肩负的责任相比，与人民群众的期望相比，与建设人民满意的服务型机关相比，机关作风建设还存在一些不足。从市级机关的情况来看，主要有：一是因循守旧、思想不够解放的问题仍然比较突出；二是部门利益至上、大局观念不强的问题仍然比较突出；三是节奏不快、效率不高的问题仍然比较突出；四是作风飘浮、工作不实的问题仍然比较突出；五是作风不正、违法违纪的问题仍然比较突出。

这次全市机关作风建设活动以“创效能机关、促率先崛起”为主题，围绕“三个转变”，强化“四个服务”，努力实现“五个突破”，进一步巩固和扩大先进性教育成果，为全力完成全年各项目标任务，为“增强‘三力’、率先崛起”起好步、开好局提供作风保障。“三个转变”，就是转变观念、转变职能、转变作风。“四个服务”，就是服务发展、服务群众、服务基层、服务企业。“五个突破”，就是必须在解放思想上有新突破，体现一个“新”字；必须在攻坚克难上有新突破，体现一个“敢”字；必须在狠抓落实上有新突破，体现一个“干”字；必须在提高效率上有新突破，体现一个“快”字；必须在为民谋利上有新突破，体现一个“实”字。机关作风建设活动的对象是全市各级机关和全体机关干部，主要是市级机关。活动贯穿全年，具体分三个阶段进行。一是宣传动员阶段（时间安排为3月中、下旬），主要是统一思想，明确要求，宣传发动，部署工作；二是组织实施阶段（时间安排为4月至12月中旬），主要是查找问题，整改提高。这个阶段是作风建设能否取得实效的关键阶段。三是考核考评阶段（时间安排为12月下旬至1月上旬）。主要是认真总结，组织考核考评，研究建立长效机制。为确保机关作风建设活动取得实实在在的效果，要切实做到“六个坚持、六个真”：一是坚持围绕中心、服务大局，把服务发展贯穿始终，在认识上要真到位；二是坚持解放思想、与时俱进，把创新破难贯穿始终，在创新上要真破难；三是坚持边建设、边查纠，把整改提高贯穿始终，在整改上要见真成效；四是坚持面向社会、广泛参与，把群众满意贯穿始终，在服务上要有真感情；五是坚持严肃纪律、严格考评，把奖惩激励贯穿始终，在执行纪律上要动真格；六是坚持加强学习、主动适应，把提高机关干部的能力和水平贯穿始终，在素质上要有真提高。

今年的机关作风建设是在全力实施“增强‘三力’、率先崛起”战略的背景下进行的，一定要坚持高起点高标准高要求，切实加强对机关作风建设的领导。一要明确责任，领导带头。各部门领导班子要切实承担起本部门作风建设工作的领导责任，部门一把手是作风建设的第一责任人，真正把作风建设作为当前的一项重要任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，明确目标任务，落实具体责任，周密部署、精心组织，确保作风建设时间、精力和措施“三到位”。认真落实责任，做到一级抓一级、一步一个脚印、一环紧扣一环，确保作风建设步步深入、有序推进，真正取得实效。二要加强督查，狠抓落实。市机关作风建设领导小组及其办公室要加强对作风建设面上工作的经常性督促检查，将督查工作贯穿整个活动的全过程。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对机关作风建设工作的检查，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。尤其要加强对部门服务方面存在问题的暗访，切实解决基层反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。同时要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用、机关作风建设特邀监察员及广大基层群众的监督作用，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查工作体系。三要注重结合，务求实效。各级各部门开展机关作风建设活动要紧贴中心，围绕大局，真正与完成全年目标任务相结合，把改进作风与推动工作贯穿始终，切实做到“两不误、两促进”。同时，各级各单位要以这次作风建设为契机、为动力，充分调动广大干部干事创业的积极性，强化责任，真抓实干，推动作风建设与贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》结合起来；与党风廉政建设、惩防体系建设结合起来；与“文明机关”、“六好班子”创建活动结合起来；与加强制度建设、推进管理创新结合起来，使机关各项自身建设不断取得新的成效。要运用阶段性工作成果，积极探索研究作风建设的长效机制，努力做到从制度、机制上确保机关作风建设常抓不懈、常抓常新。认真落实责任，做到一级抓一级、一步一个脚印、一环紧扣一环，确保作风建设步步深入、有序推进，真正取得实效。

好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力，好的作风会产生无坚不摧的战斗力。全市机关干部要迅速行动起来，积极投入到作风建设活动中去，以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，努力为增强“三力”，奋力实现ＸＸ在杭湖宁发展带中间率先崛起作出新的更大贡献。

2.市委书记在机关作风会议上的讲话 篇二

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

3.市委书记在市委工作会议上的讲话 篇三

——在市委工作会议上的讲话

Xxx

（2011年x月9日）

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和省委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署下半年工作任务，进一步动员全市广大干部群众咬定目标，务实苦干，坚定不移推进思想解放，又好又快建设全面小康。

今年以来，全市上下紧紧围绕确保如期实现全面小康的奋斗目标，开拓奋进，攻坚克难，经济社会继续保持科学发展、跨越发展、和谐发展的良好势头。上半年，预计全市实现地区生产总值605亿元，同比增长13.5%；财政总收入143.8亿元，增长34.3%，其中一般预算收入63.7亿元，增长34.6%；固定资产投资324亿元，增长28%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到7692元和4433元，增长16.4%和17.7%；固定资产投资、规模以上工业增加值、进出口总额、城乡居民收入等主要经济指标增速继续位居全省前列，招商引资、项目建设顺利推进，经济运行质态不断提升，社会大局保持和谐稳定。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向为XX发展作出重大贡献的市内外企业家们，致以崇高的敬意！

今年是“十二五”的开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。在7月1日中央召开的庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，站在历史和时代高度，全面总结了90年来党的奋斗历程和伟大成就，鲜明提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。省委十一届十次全会就贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”进行了部署安排。深入贯彻和全面落实总书记“七一”讲话及省委全会精神，关键是要围绕2015年建成全面小康社会这一“核心任务”，始终坚持经济社会发展总量、均量、质量“三量提升”，全面实施产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市“六大战略”，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、民生改善常态化、社会管理科学化、文化建设特色化、改革创新制度化“七化进程”，抢抓机遇，锐意进取，全力推动经济社会又好又快发展。下午，蓝市长将对上半年工作进行全面总结，对下半年任务作出具体安排。下面，根据市委常委会研究的精神，我重点讲四个方面意见。

一、始终把解放思想、改革创新作为推动发展的制胜法宝

解放思想、改革创新是XX昂首前行的风帆，是推进跨越发展的灵魂。建市以来，省委、省政府始终把XX作为江苏的“特区”，赋予特殊政策，给予特别支持，为全市经济社会又好又快发展注入了强劲动力。进入新时期新阶段，省委、省政府采取更加有力措施支持XX发展实现更大突破，明确XX为“全省区域协调发展综合改革试点市”；省委罗志军书记多次强调和要求我们继续发扬敢试敢闯、敢为人先的精神，先行先试，大胆探索，当好全省改革创新的“试验田”。全市上下必须紧紧抓住难得历史机遇，用足用好这一重大政策，准确把握XX发展的阶段性特征和前瞻性趋势，进一步明确改革方向、发展路径和工作重点，不断把推进更大突破、实现全面小康的宏伟事业推向前进。

要深刻审视宏观形势的复杂变化，努力在解放思想、改革创新中探求科学发展的新路径。当前，世界经济继续呈现恢复性增长，我国经济发展长期向好趋势没有改变，但是国内外经济形势仍极为复杂，存在诸多不确定因素。尤其是随着宏观调控进入“盘整期”，通胀压力加大、信贷紧缩加剧、土地和环境制约更加突出，给经济平稳较快增长带来了一定影响。今年上半年，全市地区生产总值增速比目标低0.5个百分点，固定资产投资仅完成目标的38.2%，进出口总额增速同比下降13.4个百分点；规模以上工业企业主营业务成本同比增长45%，利润增速同比下降79个百分点。面对新的挑战、新的压力，必须持之以恒推进思想解放，向改革要资源，靠创新集要素，在深化金融改革、创新融资模式、做大信贷规模上作更多努力，在促进绿色增长、创建环境友好型和资源节约型社会上下更大功夫，在加强区域合作、促进协调发展上作更深入探索，针对性地采取帮扶企业、推进创业的新举措，落实鼓励投资、拉动内需的新政策，出台引进外资、扩大出口的新办法，开辟资源配置、要素集聚的新渠道，全力推动经济社会持续快速健康发展。

要深刻领会全面小康的丰富内涵，努力在解放思想、改革创新中推出统筹发展的新举措。确保到2015年如期建成全面小康社会，是省委、省政府对我们的政治嘱托，是全市人民的殷切期盼，必须不折不扣、保质保量完成。从目前情况看，在全面实现小康的25项指标中，我市仍有6项指标存在较大差距，我们必须充分认识全面小康的深刻内涵，按照全面、协调、可持续的要求，客观分析存在差距，找出薄弱环节，提升发展理念，创新推进举措。尤其要针对二、三产业增加值和研发经费支出占GDP比重如期达标难度很大的实际，进一步放开领域、放宽政策、放低门槛，以更加开放包容的胸怀，引进培育更多的发展主体，推动三次产业更加协调发展，不断提高二三产业占比；积极探索建立以财政投入为引导、企业投入为主体、信贷投入为支撑、社会资金和外资资本为补充、优惠政策作扶持的全社会科技研发投入机制，多渠道增加研发经费投入。

要深刻认识转型升级的紧逼态势，努力在解放思想、改革创新中找准创新发展的新方向。转变发展方式是经济社会领域的深刻变革，更是思想认识层面的飞跃升华。近年来，我们在推进发展方式转变、加快经济转型升级方面作出了不懈努力，取得了阶段性成效。今年上半年，经考核认定的65个亿元以上开工工业项目中，新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目有22个，超过三分之一；新兴产业实现销售收入170亿元，增长45%，但从总体上看，产业层次低、企业规模小、创新能力弱的问题仍然突出。2010年，全市高新技术产业实现产值仅占全省的0.3%，仅为苏北平均水平的14.8%；今年上半年，单位用电量实现规模以上工业增加值仅为徐州的74%、淮安的77%、盐城的60%、连云港的79%，推进创新发展、加快转型升级的任务紧迫而艰巨。我们必须进一步解放思想、大胆探索，在政策激励、资金补助、公共服务等方面研究出台更具针对性、操作性的举措。要通过完善政策引导投资方向，以投资结构优化促进经济结构调整，推动传统产业改造升级、新兴产业加速发展，倒逼资源节约集约利用和生态环境保护，提升产业质态，提高发展水平。

要深刻剖析能力作风的差距不足，努力在解放思想、改革创新中激发跨越发展的新活力。在新的历史阶段，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。面对XX发展的变化，部分党员干部不适应、跟不上的问题非常突出，缺乏敢闯敢试、勇于担当、敢于负责的激情和勇气，畏首畏尾，怕这怕那，甘于平庸，懒惰无为；一些部门和行业习惯按照旧有章程、固有框框办事，不顾大局，不思进取，害怕创新。确保如期实现全面小康的艰巨任务，要求我们必须以自我革命的勇气，坚决革除思想障碍，真正从怕担风险、怕负责任的消极思维中解放出来，从因循守旧、安于现状的保守观念中解放出来，从小改即缓、小富即满的落后意识中解放出来，从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来，进一步减少审批事项、优化审批流程、提高审批效率，进一步拓展服务领域、丰富服务内容、提升服务质量，以更加科学的体制机制、昂扬进取的精神状态，增创跨越赶超新优势。

二、以创新举措推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调并进

大力推进“七化进程”，关键是新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化并进”，核心靠新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”。要深刻领会“新型”和“现代”的科学内涵，深入研究统筹协调推进的新思路、新举措和新办法，准确把握工作的方向、力度和节奏，全面提高产业发展质态和城乡统筹水平。

1、加快推进新型工业化进程。围绕“扩量提质、转型升级”的目标，加强政策引导，强化创新驱动，全力推动工业经济转型发展、跨越发展。一要健全完善专业产业招商机制。按照“招大、引强、选优”的要求，建立健全项目筛选评审机制，大力推进招商选资，着力引进一批龙头型、旗舰型、配套型的支柱产业项目和成长性好、技术含量高的新兴产业项目。按照“突出专业招商主力军作用、突出开发区招商主体地位、突出特色产业主攻方向”的思路，依托市各园区成立机械电子、轻纺食品、新兴产业、外资、旅游服务、总部经济、软件与服务外包等7个专业产业招商局，整合充实招商力量，推进招商引资的专业化、精细化和高效化。在强化招商引资考核中心、帮办服务考核中心职能的基础上，成立市投资服务中心，加强对项目引进、落户、发展的过程管理和跟踪服务。需要强调的是，强化专业招商，不是掉转风向，更不是弱化力度，而是坚持专业招商、全员招商“双轨并行”，年初对市直各协作组下达的招商引资任务必须不折不扣完成。二要健全完善企业成长培育机制。持之以恒实施大企业大集团培育计划，选取一批高成长性企业进行分类指导，集聚政策资源、生产要素、科技人才、金融资本开展个性化帮扶，推进裂变扩张、快速发展。积极引导企业转变思想观念，通过靠大靠外靠强、对外合资合作，迅速做大做强。鼓励和支持企业走多元化融资道路，通过上市、引进战略投资者、发行短期融资券、企业债券等方法，实现由生产经营型向资本运营型转变。坚持本土企业、外来企业一视同仁，凡本土民营企业在本地增加投资，对新增部分视同招商引资企业给予同等政策待遇，促进民营企业“二次创业”。三要健全完善自主创新驱动机制。坚持把推进技术创新与构建现代产业体系结合起来，多渠道增加科技投入，提高自主创新能力，推动研发成果产业化，让更多的企业拥有自主知识产权和自有品牌。今后，凡政府支持企业发展的各项奖补资金，要规定由企业定向用于增加研发投入、进行设备更新，促进创新发展。充分借鉴秀强股份借“脑”发展的经验，引导企业深化产学研合作，建立技术攻关联盟，加强自主创新能力建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、成果转化为重点、产学研密切结合的技术创新体系，走成本低、效率高、发展快的科技创新之路。不断创新领军人才、产学研人才、新兴产业人才等重要人才引进使用办法，确保年内引进国内外高层次科技人才100名，签约外协专家200名以上。四要健全完善园区转型发展机制。按照转型发展的要求，调整优化对省级开发区的考核体系，提高对新兴产业、特色产业以及投入产出率、资源利用率、外向带动力的考核权重，以投入产出比的大提高、利用外资的大突破、对外出口的大增长，推动园区综合实力的大提升。XX经济开发区年内确保达到国家级开发区创建标准、尽快通过考核验收，苏宿工业园区力争年内创建成为全省南北共建园区中首家省级开发区。要千方百计加快综合保税区创建步伐，以共建共用连云港港口为平台，探索建立“虚拟海港”，优化口岸通关模式，促进先进制造业与现代物流业联动发展。进一步加强道路、管网、给排水、污水处理等基础设施建设，加快商业、金融、信息等现代服务业发展，完善新市民服务中心、蓝领公寓、邻里中心以及学校、医院、公共交通等配套设施，真正把园区打造成为功能完善、宜居宜业的现代化新城区。充分利用南北共建园区的平台优势，建立人才委托培养、人员交流任职的常态化机制，使先进发展理念更好地融入XX的开发区建设。

2、加快推进新型城镇化进程。按照统筹城乡发展的要求，以提升中心城市功能内涵、增强辐射带动能力为重点，有序推进中心城市、县城、重点中心镇、一般小城镇、农民集中居住区梯度发展，着力构建更加科学合理的城镇体系。一要强化规划引领控制作用。真正以对历史的敬畏之心，切实搞好城乡各类规划编制，统筹配置资源，合理安排布局，既为当前发展指明方向，也给未来发展留足空间。要强化“规划即法”的理念，积极推行规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证等制度，保证规划实施的法定性、管理的严肃性，确保每一块土地都列入规划，每一个项目都按规划建设。要培育城市主题文化，彰显城市个性特色，精心精细精致地规划建设好运河文化城、洋河酒都风情园、项王故里景区以及沭阳南部新城、泗阳运河新城、泗洪南部新城，打造一批高品质的城市综合体、特色街区和地标性建筑，既挖掘传承好丰富的历史文化遗存，又努力为城市未来创造和留下更多、更好的文化积淀。要严格按规划推进小城镇建设与发展，各重点中心镇尤其是市级“强镇扩权”试点镇要坚持“镇当市建”的理念，优化空间布局，合理配置资源，积极加以推进；一般小城镇要坚持因地制宜、彰显特色、规模适度，规范加以推进。按照“三靠近”的原则，推进农民集中居住区与小城镇一体规划、建设和发展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多极”、“七区联动”的思路，繁荣兴旺宿豫新区和宿城新区，加快XX经济开发区、苏宿工业园区、市湖滨新城和市软件与服务外包产业园发展，全面推进市洋河新城建设，拓展发展空间，培育壮大新的增长极。中心城市七大发展主体要按照规划建设、经济发展、社会发展“一盘棋”的要求，严格执行市、区长联席会议制度，打破行政区划限制和地域分割，整体联动，合力推进，实现组团式、内涵式、集约式发展，做到既相互独立、各显特色，又统筹协调、相互融合。市直城投、水投、交投、国丰和产业发展集团五个公司，要充分发挥融资功能，拓展投资范围，强化实体运作，积极参与中心城市建设与发展。坚持项目优先布点、要素优先投入，重点保障中心城市发展需求，切实提高中心城市在区域城市群中的首位度。三要积极促进人口集中集聚。把坚持以人为本、促进人口集聚作为推动城镇化的基本方向，以产业提供岗位，以服务吸引人口，以人口繁荣城镇。坚持实施低房价、低门槛战略，积极增加优质商品房供给，加快各类保障性住房建设，确保商品房价格保持在合理区间；稳步推进土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地使用权置换城镇保障住房的“双置换”试点，及时将新市民群体纳入城市公共服务体系，给予同等待遇，确保新进城人口有尊严、有底气、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快实施城市滨水景观营造、出入口景观打造、城市绿化提升、危旧片区改造等工程，大力加强城市道路、雨污管网、垃圾处置等配套设施建设，完善城市功能，提升承载能力。加快发展现代服务业，全面推进城市核心商圈、总部经济和商务楼宇建设，积极引进著名品牌、特色商品和高档百货，推动本地产品与本地市场有效对接，做到既商品丰富又价廉物美，降低生活成本，提高生活品质，更好地集聚人气商气。四要着力改善交通区位条件。融入长三角、沿海大开发，打开交通通道，关键是铁路。要把铁路建设摆在更加重要位置，在加快宿淮铁路建设、抓紧做好徐宿淮铁路前期工作的同时，全力做好宿新铁路、新长铁路复线电气化改造、连宿蚌铁路规划研究和争取工作，力争早日开工建设。抓紧研究建设对接京沪高铁的快速通道，全面融入沿线“一小时经济圈”。加快宿新高速、国道205、省道245、省道325XX段建设步伐，确保2012年建成通车；全力推进省道121、省道

326、省道330、省道344XX段建设，确保2013年建成通车，完善和优化公路交通网络。要加快XX运河中心港物流枢纽、成子河航道及船闸工程建设，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，继续深化宿连航道、新沂河航道、洪泽湖西南线航道的规划研究，加快构筑通江达海的大港航格局。

3、加快推进农业现代化进程。对照农业基本现代化6个方面21项指标要求，围绕农民人均纯收入和农业科技进步贡献率两大核心指标，以加快转变农业发展方式为主线，重点突破，系统推进，不断提高农业现代化水平。一要突出富民增收的发展导向。提高农民收入，一方面要积极拓宽创业、就业、投资、帮扶等增收渠道，不断提高工资性、经营性、资产性和转移性收入，另一方面也要充分发挥现代高效农业发展、农业产业化经营的基础性作用。要在大力引进和培育壮大农业龙头企业的基础上，建立以带动农民增收为核心的财政资金投入激励机制，创新支农资金管理办法，实行资金支持与带动农民致富相挂钩，多带多补、少带少补、先带后补、不带不补。鼓励和引导龙头企业采取入股分红、委托生产、订单农业、保护价收购、利润返还等方式，逐步与种养基地和农户建立合理的利益联结机制，不断提高产业带动能力。二要发挥现代科技的支撑作用。围绕现代农业发展需求，加大农业科技投入，加快农业科技创新，提高农业科技进步贡献率，提升农业产业核心竞争力。要把农业科技创新的重点放在优良品种选育、先进技术研究上，加快推进南京农业大学（XX）设施园艺研究院、运河湾科研基地、杨树应用技术研究所、荷兰绿港、瑞克斯旺世界中纬度育苗中心和泗洪宝迪祖母代原种母猪繁育场等科研基地建设，找准主攻方向，突破技术瓶颈，结合实施农业重大技术推广计划，不断扩大新品种、新技术、新模式覆盖面，切实提高农业科技成果转化应用率。积极推进农业机械化，改善农机装备结构，提升农机装备水平。加快江苏农民培训学院建设，加大农业人才培养力度，多措并举培养现代新型农民，全力打造一支适应XX农业现代化发展要求的创新创业人才队伍。三要坚持生态循环的生产方式。大力推广种养加一体化的生态循环模式，加强区域种养产业衔接，构建具有区域特色的生态循环农业产业链。积极推进畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变，有效避免规模化养殖所带来的环境污染。加大现代农业产业园区创建力度，加强农产品加工集中区建设，在做大规模、提升档次的同时，扩大节约型农业技术应用，减少资源浪费和物质投入。按照“生态、高效、安全”的要求，全面推行农业标准化生产，不断提高无公害农产品、绿色食品、有机食品的产出比重，确保农产品质量安全。四要构建便捷高效的服务体系。加快综合性批发市场、特色专业批发市场建设，加强仓储物流、冷藏保鲜等设施配套，大力发展连锁配送、冷链物流、农超对接、网上销售等现代流通业态，积极组织参加农产品展销活动，推动基地、大户与市场、超市直接对接，减少流通环节，降低流通成本。积极推进农业专业合作经济组织建设，加快培育壮大农民经纪人队伍，让更多农户“抱团”闯市场，增强话语权。加快农业信息服务平台建设，强化农产品市场动态监测和产销行情预报，提高农业信息化服务水平。抓好农田水利等基础设施建设，加大农业综合开发力度，提高高标准农田比重，增强综合生产能力。深化农村金融改革，大力培育农村小型金融组织，创新农村担保体系，有效增加农村信贷投放，扩大农业保险覆盖面，促进农业健康有序发展。

三、以群众利益、民生需求为导向加强和创新社会管理

坚持以群众工作统揽社会管理，真正用群众眼光、从群众立场来想问题、看问题、处理问题，着力构建社会保障、社会平安、群众问政“三大网络”，不断提升社会管理科学化水平，最大限度地激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素，努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。

要把提高民生保障水平作为加强社会管理的首要任务。坚持把社会保障作为社会发展的稳定器，积极推行城乡一体的养老、医疗、失业、工伤等保险制度，建立健全社会救助制度，不断扩大社会保障的覆盖面。进一步加强对社保基金管理和使用环节的监督，坚决查处各种违纪违法行为，确保各类保障资金的及时筹集、有效使用和安全运行。坚持把社会事业发展作为造福民生的着力点，继续规范、完善和深化教育卫生事业改革，积极推进义务教育均衡发展，全面落实基本药物制度，大力引进优质教育和医疗卫生资源，着力解决群众上得好学、看得好病等实际问题。大力推动文化强市建设，加快构建以特色文化为灵魂、文化事业为基础、文化产业为支撑的文化建设体系，不断满足广大群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求。

要多措并举创新社会管理的体制机制。准确把握社会发展的新形势新变化，积极更新管理理念，创新管理方式，更多地运用服务、教育、协商、疏导等办法，运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动，更好地化解社会矛盾、解决社会问题。加快健全管理机制，着重完善诉求表达、矛盾排查调处、应急管理、权益保障、利益协调、社会公共安全管理六项机制，逐步把社会管理工作推上制度化、规范化轨道。进一步加强对新兴媒体的引导、利用和管理，高度关注网络舆情，注重发挥网络问政平台的主渠道作用，建立网络发言人制度，多角度了解社情民意，及时发现并积极应对苗头性问题，切实巩固好新形势下社会管理工作的新阵地。充分发挥宿豫区作为全省社会管理创新综合试点区的示范引领作用，及时总结经验，形成长效机制，力争XX社会管理创新工作走在全省前列。

要不遗余力夯实社会管理的基层基础。社会管理工作面广量大，重点在基层，难点在基层，力量和源泉也在基层。要坚持把更多的人力、精力、财力、物力投向基层，统筹推进村级“四有一责”建设，稳步提高基层人员待遇，更高水平解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题。完善基层“大调解”工作体系，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。要加大信访工作力度，认真落实领导包案制度，积极开展接访下访活动，真正把群众当作自家人，把群众的来信当作自家信，把群众的难事当作自家事。要借鉴沭阳县“八进小区”、宿城区“五进小区”等经验和做法，完善社区管理体制和网络。全面推广“一委一居一站一办”的社区管理模式，充分发挥社区党组织、居委会管理职能，理顺社区党组织、居委会和小区物业管理的关系，将党支部建到小区，由居委会管理小区，实现小区物业管理社区化、物业公司管理属地化。充分整合群众团体、驻区单位、民间组织等社会资源，把方方面面的力量动员组织起来，共同参与社区的建设和管理。

要持之以恒推进平安XX、法治XX建设。着眼动态环境下维护安全稳定的需要，进一步健全“大防控”机制，不断提高对社会治安局势的控制力。始终保持对犯罪分子的严打高压态势，持续开展严打整治斗争，切实营造安全有序的社会治安环境。要加强学校、幼儿园、医院等容易受侵害单位的安全防范工作，健全治安管理制度，落实治安防范措施，提高安全防范能力。强化安全生产监督和管理，继续深化各类安全隐患排查和专项整治工作，加强公共卫生安全防范，确保人民群众生命财产安全。全面加强应急处突工作，健全应急处置机制，提高危机管理和风险管理能力。坚持以点带面、重点突破与互动并进相结合，扎实做好依法行政、公正司法、法制宣传教育三项重点工作，促进司法公正，保障社会公平。

四、为又好又快建设全面小康提供坚强保障

推进更大突破、实现全面小康，是对各级干部的重大考验，也是历史赋予我们的神圣使命。各级党组织和广大党员干部要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，不断提高党的建设科学化水平，团结和带领全市人民凝心聚力、狠抓落实，奋力开创XX又好又快发展新局面。

要切实提高驾驭发展的能力。推动发展不仅要靠激情和冲劲，还要有相应的能力和水平。各级领导干部要密切关注形势的新变化，力求站得高一点，看得远一点，想得深一点，不断增强工作的前瞻性、预见性和针对性。要勤于学习新知识，善于接受新理念，敏于发现新事物，不断增强研究新情况、解决新问题的本领。主动适应XX发展需要，加强对经济转型升级、新兴产业发展、社会管理创新等问题的研究，不断提高实施重大战略、谋划科学发展的水平。要善于处理各种利益关系，把各方面的力量组织好、关系处理好、资源配置好，不断提高解决具体问题、驾驭复杂局面的能力。认真组织开展领导干部下基层“三解三促”活动，真心实意了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。当前，各县区、乡镇党委换届已经圆满结束，新的领导班子要牢记人民重托，践行职责使命，真正成为能够担当重任、赢得群众信赖的领导集体。

要全面激发争创一流的干劲。良好的精神状态和过硬的工作作风，是我们做好一切工作的保证。各级领导干部要不断强化责任意识，敢于负责，勇于担当，不仅要有高度的执行力，还要有高超的运作力；不仅要一个声音喊到底，还要千方百计干到成。要深入推行条线工作法、一线工作法、项目工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到项目建设的现场去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出政绩。要不断巩固和深化机关作风建设成果，持续掀起“效能风暴”，严格执行“六条禁令”，加快建设“便民方舟”，增创发展优势，增添发展活力。切实改进文风会风，严格控制各种牵扯太多、浪费很大、没有实效的活动，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落实上。

要严格实行导向鲜明的考核。考核出压力、增动力，也是鲜明的导向和重要的杠杆。要顺应科学发展、跨越发展的要求，进一步改进考核方式，调整考核体系，既考核“显绩”，又考核“潜绩”；既考核阶段性重点工作，又考核打基础、利长远的长效工作；既考核过程，又考核结果，形成更加科学的工作导向。在招商引资考核上，不仅考核招商引资完成情况，也要考核对项目的帮办情况；不仅考核项目是否“落地开花”，也要考核项目是否“生根结果”。在对县区进行全面考核的基础上，探索实施个性考核；在对乡镇进行分档考核的基础上，探索实施分类考核，科学进行任务分解，做到重点突出、因地制宜、分类指导。要把干部的管理使用与考核结果紧密挂钩，始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，更加突出群众公认、重视基层的导向，对那些群众认可、扎根基层、埋头苦干、善抓落实的干部优先提拔重用，对那些脱离群众、只尚空谈、不干实事的干部坚决予以调整，努力营造崇尚实干、勇于奉献的工作氛围。要充分发挥“大督查”机制的作用，严查不落实的事，重处不落实的人，确保各项工作既有部署、又有落实、更有成效。

要牢固树立勤廉务实的形象。勤政廉政是对各级领导干部的基本要求。要始终强化宗旨意识，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把抓工作的出发点放在为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、捞取升迁资本；把抓工作的落脚点放在办实事、求实效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”；把抓工作的着力点放在着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、急功近利，努力创造党和人民所需要的政绩。要始终牢记“两个务必”，切实提高廉洁自律意识，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，尤其在土地出让、项目招标、工程建设、产权交易等方面，坚决做到不插手、不干预，不打招呼、不写条子，真正做到堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官，用为民、务实、清廉的人格魅力，树立起党和政府的良好形象。

4.市委书记在机关作风会议上的讲话 篇四

政治部主任会议上的讲话

同志们：

阳春三月，乍暖还寒。在这万物复苏的时节，全省检察机关政治部主任会议在我市召开，我们倍感荣耀，这是省检察院领导和市检察院领导对我们的信任和支持，也是对我市检察工作的支持和促进。借此机会，我代表中共寿光市委、市政府，代表热情好客的百万寿光人民，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！向关心、支持寿光经济社会发展的各位领导致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

刚刚过去的2011年，是“十二五”起始之年，在寿光市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“深化城乡一体均衡寿光建设、争当全省科学发展排头兵”这一总目标，全面推进规划、产业、建设、文化、民生、党建“六个一体化”，率先转型、率先突破，经济社会保持了良好的发展态势。2011年，全市完成地区生产总值542亿元，实现财政总收入69.2亿元，其中地方财政收入41.6亿元，位居全省前三强。先后荣获“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“中国最具创新力城市”、“中国改革10强县市”等荣誉称号，是江北地区唯一荣获“中国人居环境奖”的县级市。这些成绩的取

得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、扎实苦干的结果，也凝聚着全市检察干警的心血、智慧和汗水，体现了全市检察干警团结奋进的整体素质和良好风貌。

一年来，我市检察机关在市委和上级检察机关的领导下，始终坚持服从、服务于全市工作大局，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，不断提升法律监督能力和水平，在实现检察工作自身创新发展的同时，为保障全市经济社会健康快速协调发展提供强有力的司法保障。市检察机关求真务实的工作作风和所取得的扎扎实实的成效得到了社会各界的充分肯定和广泛认同，市委对检察机关的工作是满意的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我们寿光经济社会发展的起飞期、转型发展的升级期、城乡统筹的加速期和“两型”社会的建设期。当前，我市正按照山东省委、潍坊市委提出的要求，紧紧抓住全市重点工作，一心为人民，全力谋发展。全省检察机关政治部主任工作会议在我市召开，各位领导的光临指导，必将给我市的发展建设带来不可估量的推动力量，必将进一步推动我市检察工作深入开展，市检察院要紧紧围绕主题主线主调，着眼全市工作大局，认真贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神，深入推进“城乡一体均衡寿光”建设，忠实履行法律监督职能，为奋力开创寿光经济社会科学发展、和谐发展、率先发展、均衡发展新局面提供有力的司法保障和法律

服务。

我们一定尽最大努力，力求高标准、高质量地做好服务工作，同时真诚地欢迎各位领导对我们的工作给予批评指正，提出宝贵意见。我们会及时改进，并在今后加以完善。

预祝大会取得圆满成功！

5.市委书记在机关作风会议上的讲话 篇五

杜吉明在讲话中指出，要维护领导班子团结，顾全大局。团结非常重要，是决定班子建设的大问题。团结出生产力、出战斗力，团结出干部、出政绩；懂团结是大智慧，会团结是真本事，真团结是高境界。我们要像爱护眼睛一样爱护团结。要加强团结，搞好配合，把班子带好，把队伍建设好。一把手要从自身做起，带头搞好团结。要带头贯彻民主集中制原则，勇于开展批评与自我批评，与大家真诚相处，坦诚交心,公平公正地对待每一位同志，关注关心同志们的工作、生活，特别是同志们的成长进步。要调动好、发挥好每个班子成员、每名干部工作的积极性。各级班子的同志要讲政治、讲大局、讲党性，重大事项按组织程序和议事规则，事先请示、及时沟通、定期汇报。市委、市政府集体作出的决策，要按照分工坚决地抓好落实，不能犹犹豫豫、拖拖拉拉，更不能表里不一，说三道四。每一名同志都要自觉做到“两讲三多一反对”。“两讲”就是大事讲原则，小事讲风格；“三多”就是多理解、多沟通、多规范；“一反对”就是要搞“五湖四海统一战线”，任人惟贤，反对拉拉扯扯、团团伙伙、亲亲疏疏。要始终站在群众的立场上选人用人，群众说好的，坏不到哪去；群众说坏的，好不到哪去。

杜吉明强调，要解放思想，振奋精神。思想禁锢是最大的发展障碍。解放思想，是破解难题的开山斧、打开思路的金钥匙。思想解放的程度，决定发展的质量和速度。近年来，鹤岗解放思想抓得很紧，干部群众的思想观念不断发生新的变化，但解放思想是个常抓常新的问题，必须把解放思想的工夫下在今天。要把解放思想和加强沟通作为班子建设的重点。要通过解放思想，正视差距、弥补差距，奋力追赶，这也应该是把竞争图强、捷径赶超作为鹤岗精神的目的之所在。解放思想不能空对空，必须着眼发展，找准载体，虚功实做。现在正是一年工作刚刚开始的关键期，要在全市范围内开展一次“学先进、搞对标、找差距”活动，近期组织各级干部到省内外学习考察，按照全省建设“八大经济区、十大工程”的部署，重点围绕各地的财政收入、工业增加值、固定资产投资、招商引资上项目、改善经济发展环境、煤炭精深加工、绿色特色农业、小城镇和新农村建设、区域经济发展、改善民生、发展旅游等方面，学习先进经验、对比各项指标、查找自身不足。通过开展这项活动，深入开展解放思想大讨论，把全市干部群众的思想进一步统一起来、力量进一步凝聚起来、精神进一步振奋起来，齐心协力把鹤岗的发展抓上来。

杜吉明强调，要转变作风，真抓实干。今年是“十二五”的起步开局之年，全省各地新一轮竞相发展热潮已经拉开大幕，这就要求我们实现赶超式、跨跃式发展，必须连续几年大干、苦干、实干。各级领导干部要带头转变作风，真抓实干，进一步把心思集中到抓发展上来，把力量凝聚到干事业上来，把工夫下到抓落实上来。特别是要全力以赴抓好产业大项目建设。要有针对性地拿出具体措施，把项目搞上去。要从一个一个项目、一件一件实事抓起，定一件、干一件、成一件，把鹤岗的经济总量和财政收入抓上去，把民生搞上去。各级领

导要坚持深入实际，靠前指挥，带头下基层、解难题、鼓干劲、抓落实，提倡处级以上干部每人包一个项目、扶一户企业、联系一个村屯、帮助扶持一个贫困户、在市区内栽一棵公仆树。要加强干部队伍作风建设，各级干部要履职尽责，要在全市各级干部中树立平庸就是错、无功就是过的绩效管理理念，倡导敢闯敢试、敢想敢干、敢争敢抢的拼搏精神，各条战线、各个县（区）都要争创一些在全省立得住、叫得响的先进典型，带动全市整体工作上新台阶。

杜吉明强调，要发挥优势、加快发展。发展是解决所有问题的根本，是科学发展观的第一要义，离开了发展，改善民生、维护稳定等所有问题都无从谈起。鹤岗的优势很多，吉炳轩书记在谈话时将鹤岗的优势概括为三个方面：煤炭资源丰富，发展煤电化产业有优势；农业基础好，在农业上大有作为；旅游资源独特，发展潜力大。鹤岗有诸多比较优势，相信只要我们进一步加大工作力度，完全可以把这些比较优势转化为经济优势，将潜在优势转化为现实优势。要充分发挥资源优势，引进一批知名企业，新上一批产业大项目，努力拉长产业链条，大力发展煤炭、粮食、木材等深加工，力争“十二五”期间全市不卖原煤、原粮、原木，实现吃干榨净，把附加值最大限度留在鹤岗。全市上下要强化经济一体化发展理念，成立区域经济领导小组，搞好区域经济发展专题调研，制定优惠政策，整合域内龙煤、农垦、森工、华能鹤电等资源，加强与中省直单位的联系与合作，增强为中省直企业服务的意识，积极争取龙煤集团、农垦总局、森工总局等中省直企业把产业大项目摆在鹤岗，强化配合，实现互惠互利、优势互

补、携手并肩、共同繁荣。要大力发展民营经济，实现全民创业。民营企业体制活、机制新，扩张欲望强，投资上项目快，是我们解决资金不足、项目短缺的有效途径。要大力改善经济发展环境，全面掀起招商引资热潮，真正把鹤岗建成最适宜投资、最适宜创业、最适宜居住、最适宜旅游的城市。

杜吉明要求，要关注民生，促进和谐。无论什么时候，无论在什么地方，改善民生都是我们一切工作的出发点和落脚点，这是我们党的宗旨决定的。作为领导干部，只有实实在在地为群众多办实事、好事，才能不辜负组织的重托和群众的期望，不枉称为人民公仆。作为一级党委和政府，要及时把存在的问题放在心上，真正把各级领导的注意力、各部门的主要精力、各级政府可用的财力优先向民生倾斜，每年都要解决一些群众最急需、最盼望的大事、难事，要通过我们的工作让群众得到实惠，让老百姓发自内心地说共产党好。要积极学习外地经验，建立信访工作新体制、新机制，解决好群众合理诉求，为加快发展营造有利环境。要不断增加民生投入，加大棚户区改造、城镇廉租房建设、农村泥草房改造等工作力度，让更多贫困群众尽早住上新房。要广泛开展党员干部“1＋

1、认穷亲”系列活动，保证困难群众都有饭吃、有房住，看得起病、上得起学。要大力促进公平正义，认真解决损害群众利益的突出问题，努力形成提干部不用跑关系，看你优不优秀；办事不用找熟人，看你合不合规矩；打官司不用花钱，看你有没有理的社会氛围。作为煤矿城市，不论是经济发展、改善民生还是干部成长，都系在安全生产这根弦上，成败全在安全。必须把

安全生产作为头等大事、“天字号”工程来抓，一时一刻也不能放松。要严格落实各级政府的监管责任和企业的主体责任，强化矿井质量标准化建设，确保不发生重大事故，为群众的生命财产负责，让省委、省政府放心。

杜吉明要求，各级干部要加强学习，提高素质。当今时代，领导干部如果不加强学习就跟不上形势，就难以作出正确决策，就不能适应工作。一个人不论学历有多高、能力有多强，经验有多丰富，不学习思想就会僵化、知识就会老化、能力就会退化。所以有人说，现在的文盲不是没有学历的人，而是不能坚持继续学习和终身学习的人。学习使人理智、使人智慧、使人健康、使人美丽、使人成业。尤其是市级领导，担负着引领一方科学发展的重任，必须树立终身学习的理念，把学习作为永恒的主题，作为生活的第一需要。要通过加强学习坚定理想信念、增强党性修养、提高工作本领。要按照建设马克思主义学习型政党的部署深入开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关、学习型干部队伍创建活动。要坚持中心组学习制度，定期邀请专家学者给各级领导干部讲课。市级领导要带头保证学习时间，保证学习质量，带头上台给干部群众作辅导、作报告，带动全市上下形成相互学习、相互促进，共同提高的浓厚氛围，真正把我们的班子建设成学习型的班子，把鹤岗建设成学习型城市、书香城市。

杜吉明强调，要清正廉洁，守住底线。廉政是班子建设的大问题，廉政建设搞不好，最容易毁掉班子、毁掉干部。廉政建设也事关发展。所谓公生明、廉生威。鹤岗正处在改革发展的关键时期，各级领导干

6.市委书记在全市经济会议上的讲话 篇六

七届九次全会精神，承沛同志作了一个很好的工作报告，全面总结了今年以来全市经济工作，具体部署了明年经济社会发展的目标任务、工作重点和主要措施，我完全赞同。希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。萧县、泗县、市经济技术开发区作了发言，着重汇报了明年经济工作的思路和举措，听了以后很受鼓舞。关于“十一五”期间全市经济社会发展面临的形势以及发展战略、目标、任务、重点等，我们在市委二届四次全会上已经作了深入分析和全面部署，下面，根据市委常委会研究的意见，我就做好明年工作需要把握的重点问题，强调七点意见。

一、牢固树立和落实科学发展观，进一步坚定奋力崛起的信心和决心

今年以来，全市上下在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中央和省委一系列决策部署，坚持以科学发展观统领全局，紧扣加快发展、奋力崛起主题，解放思想，干事创业，许多事关全局的工作取得重大突破，全市经济继续在较高增长平台上稳步运行，快速健康发展的趋势日显突出。主要呈现四个鲜明特点：一是综合实力跃上新台阶。产业结构进一步优化，主要经济指标增幅创近年同期新高，财政收支状况有了明显改善，经济增长的连续性、稳定性和自主性稳步提高，生产总值突破亿元大关，整体实力进一步增强。二是工业经济实现新跨越。大力实施“”工程，重大项目建设取得突破性进展，工业增速始终位居全省前列，综合效益指数创历史最好水平，对经济增长的支撑力和贡献率迅速提升。特别是宿州电厂、丰原生化等一批重大项目的上马和推进，为实现更大发展增添了后劲。三是改革开放取得新成效。各项改革稳步推进，体制机制创新激发的活力日益凸显。大力实施“东向发展”战略，招商引资继续保持强劲态势，融入徐州经济圈取得实质性进展，发展环境持续优化。四是城市建设迈出新步伐。以争创省级创建文明城市工作先进市为契机，进一步加大规范建设管理力度，以城市路网建设为重点的基础设施建设全面推进，城市面貌大为改观，市民素质不断提高，创建工作取得显著成绩。

总体来讲，一年来，我市经济发展不仅速度加快，而且质量效益同步提升；不仅表现为综合实力的增强，而且人民群众的生活水平同步提高。更为可贵的是，当前的大好形势，不仅表现在“形”，同样表现为“势”，宿州大地处处涌动着加快发展的滚滚热潮和勃勃生机，全市上下焕发出奋力崛起的豪情壮志和奋斗精神，阔步前进、实现跨越呈现出良好势头，为“十一五”规划的顺利实施奠定了坚实基础。

发展令人振奋，成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下面对诸多困难和挑战，沉着应对、团结拼搏的结果，也是多年来抓投入、抓调整、抓开放，大力培育新的经济增长点的结果。回顾“十五”发展历程，我们经受了严峻考验，也积累了丰富经验。我体会，主要有以下五点：

第一，坚持以科学发展观统领全局，紧紧扭住发展不放松。对宿州而言，贯彻落实科学发展观的首要任务是加快发展，核心是把经济搞上去。只有把发展作为全部工作的主题，才能凝聚人心，鼓舞斗志，破解难题，实现跨越。当前和今后相当长的历史时期，我们面临的最大问题仍然是发展不够、发展不快。要不断开创宿州改革发展的新局面，必须始终坚持发展是硬道理，坚定不移地抓好发展第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心不分心、不动摇、不偏离，团结一致，坚韧不拔，奋力崛起。

第二，坚持以解放思想为先导，实施大开放、促进大发展。解放思想、创新观念是加快发展的强大动力。我们坚持解放思想、与时俱进，站在全局和战略的高度，准确把握宿州发展的历史方位、发展阶段和发展特征，真正把“三个有利于”作为衡量发展成效、检验改革成果的根本标准，不唯书、不唯上、只唯实，创造性地开展工作。坚持把大开放作为奋力崛起的主战略，在主动融入中抢抓机遇，在参与互补中加快发展。在新起点上实现新发展，必须主动适应新形势、新任务的要求，敢为人先、勇于创新，努力以思想的大解放促进社会的大开放、经济的大发展。

第四，坚持以人为本，正确处理改革发展稳定的关系。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有和谐稳定的环境，改革和发展都无从谈起。未来发展的黄金期同样是矛盾的凸显期，我们要牢固树立群众观点，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机

统一起来，在维护稳定中推进改革发展，在改革发展中维护稳定。

第五，坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力。加快发展，奋力崛起，关键在党。只有坚持不懈地加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能为加快发展提供坚强保证。在实现奋力崛起中有更大作为，必须始终坚持党要管党、从严治党方针，以执政能力建设和党的先进性建设为重点，扭住中心、强化核心，总揽全局、协调各方，充分调动各方面的积极性和创造性，形成加快发展的强大合力。

以上启示，既是“十五”发展经验的高度概括和浓缩，也是指导今后工作的重要原则，更是实现“十一五”新发展的动力之源。我们要继续坚持并发扬光大，以更大的魄力推进宿州发展。

越是形势好，越要保持清醒头脑。当前和今后一个时期，我们面临的仍将是机遇和挑战并存、希望和困难同在的复杂环境，在宏观政策继续趋紧的大背景下，需要解决的问题很多，承受的竞争压力很大，发展的任务十分艰巨，实现崛起将是一项长期的战略任务。我们一定要坚持用全面的、发展的、辩证的眼光看问题，从比较中看到优势与不足，从趋势中看到潜力与希望，进一步把思想统一到省委七届九次全会和市委二届四次全会精神上来，把力量凝聚到市委确定的各项目标任务上来，牢固树立和落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，切实增强工作主动性，牢牢把握发展主动权，努力在解放思想中抢抓机遇，在攻坚克难中加快发展。

二、加快推进工业化进程，着力打造实现跨越的产业支撑

工业化是推动经济社会发展的重要引擎。发挥后发优势、加速实现崛起，必须依托工业的强力支撑。我们要积极响应省委、省政府开展“全民创业行动”的号召，大力培育商业文化，弘扬创业文化，进一步把各类创业资源激活起来，继续把工业放在优先发展的位置，全面启动三年倍增计划，加快推进工业化进程。

一要在发挥优势的基础上扩张工业总量。当前，我市正处于由农业为主向工业引领的转型期，加快提升工业化水平，首先要解决“从无到有”问题，努力扩张工业总量。要以推进“”工程为抓手，依托资源优势，按照大项目、大产业、产业群、产业基地的发展方向，集中力量抓好产业链条长、科技含量高、带动能力强的大项目，加快构建煤电、加工制造业、农副产品深加工三大优势产业基地，积聚后发优势，进一步夯实“工业强市”的基础。要千方百计抓好骨干企业，全力支持宿州电厂、丰原生化等一批骨干企业做大做强，加速培育一批辐射范围广、支撑能力强的大企业、大集团。要立足现有优势产业和骨干企业，加强产业配套，培育发展下游产品，尽快形成优势产业集群和企业集群，壮大工业经济的整体实力。

二要在产业培育的基础上提升产业层次。以提高综合竞争力为核心，以促进经济结构调整为主线，在大力推进工业总量扩张的同时，注重运用先进适用技术改造提升传统产业，有条件地发展高新技术产业，推动产业上档升级。积极引导企业采用新技术，利用现代科学信息，加快自主创新步伐，提高产品科技含量和附加值。坚持与招商引资、企业改制相结合，通过嫁接、重组、合作、改制等方式，进一步提升传统产业的规模和层次，盘优存量，吸引增量，创新体制机制，不断增强工业经济的活力和后劲。进一步落实培育产业、扶持企业的各项政策，切实解决好影响企业发展的要素制约和运行中的实际困难，支持企业快速健康发展。

三要在全民创业的基础上加快发展民营经济和县域经济。人民群众是创业的主体，蕴藏着巨大的创业潜力。要在全社会形成创业光荣、发展有责的浓厚氛围，积极促进民营经济和中小企业发展，创优环境，强化服务，重点在资金、技术、人才等方面给予大力支持，促其壮大规模，提升层次，打造经济发展新的生力军。要立足统筹城乡发展，加快发展县域经济，坚定不移地实施“两为主、三结合”，用足用活加快毗邻地区发展的各项政策，坚持错位发展、差异竞争、特色取胜，进一步增强县域经济实力。

三、全力实施大开放主战略，实现招商引资新突破

实践证明，没有大开放，就没有宿州的大发展。推进宿州崛起，必须坚定不移地实施大开放主战略，把招商引资作为经济工作的生命线和扩大开放的主抓手，进一步聚集各类生产要素，全面提高对外开放水平。

一要进一步推进思想解放。我市是农业大市，农耕文化影响很深，解放思想、更新观念的任务十分艰巨。实施大开放主战略，必须进一步突出解放思想的针对性，把解放思想与解决实际问题结合起来，与实现又快又好发展结合起来，以思想的突破推动各项工作突破。要坚决破除“小富即安、小进即满”的小农意识，掀起全民创业热潮，努力解决市场主体不多、不活、不强问题；坚决破除计划经济的影响，进一步推进改革创新，改变一切束缚发展的做法规定，革除一切影响发展的体制弊端；坚决破除传统的思维定势，真正做到“三个解放出来”，坚持走出去，大胆引进来，以资源引资金、以产权引资本、以存量引增量、以市场引项目，加快要素生成。

二要全面提升招商引资水平。坚定不移地实施东向发展战略，加速融入长三角和徐州经济圈，强化“跟跑”意识，用好“拿来主义”，努力实现招商引资的新突破。要进一步落实责任，严格实行招商引资领导责任制和“一岗双责”，坚持首问责任制、限时办事制，强化考核奖惩，充分调动各级各部门招商引资的责任感和积极性。要积极创新招商引资机制，坚持以招商机构为中心，以联络处为节点，以小分队为骨干，以全员参与为基础，形成全覆盖、全天候的招商引资体系。要努力拓展招商领域，加快推进农业、服务业、基础设施以及社会事业领域的开放步伐。要集中力量抓好开发区和工业园区建设，以龙头企业拉动、产业集群聚集、配套产业跟进等方式，提升园区的整体承接能力。要大力改进招商方式，切实加强协调领导，认真组织和参加各类招商活动，继续选派招商小分队赴重点地区开展招商工作，同时，积极推进代理招商、网上招商、以商引商工作，进一步提高招商引资成效。

三要全力推进重大项目建设。重大项目是支撑产业发展、提升综合实力的载体。要紧紧抓住重大项目建设，强化领导责任制，继续实施市级领导联系重大项目制度和重点项目联席办公、现场办公制度，及时解决项目建设中的问题，确保重点项目进展顺利。要进一步强化项目库建设，加强我市规划和中央、省规划的对接，坚持围绕“”工程，下大力气解决项目论证、策划、包装、推介工作滞后问题，及早谋划一批符合国家产业政策、市场前景好、带动能力强的大项目，扎实做好前期工作，为加快发展打造坚实平台。

四要不断优化发展环境。在市场经济条件下，环境就是生产力、就是竞争力。要突出抓好环境建设，继续大力营造优质高效的政务环境、公开公正的政策环境、公平统一的市场环境、诚信明理的人文环境、政治清明的廉政环境，不断增强投资吸引力，打造要素涌流的洼地。要重点抓好“投诉、查处、打击”三个环节，突出解决有法不依、滥用职权、干预市场、不作为、乱作为等问题，严肃查处破坏环境的人和事。要进一步深化行政管理体制改革，围绕中心、服务大局，转变职能、提高效率，进一步提升服务水平。

四、切实把握“三农”工作的着力点，努力推进社会主义新农村建设

我市是农业大市，农业的基础地位在今后相当长的历史时期内，只能加强不能削弱。中央提出的建设社会主义新农村个字的总体要求，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，是一个有机统一的整体。我们要紧紧抓住建设社会主义新农村的重大历史机遇，积极适应“三农”工作的新形势、新变化，准确把握建设社会主义新农村的基本内涵，坚持“反弹琵琶”，以工业化、城镇化带动农业产业化，实现工农互动、城乡互动，推动“三农”工作再上新台阶。

一要发展新经济。这是建设社会主义新农村的基本前提和物质保障。要以农业增效、农民增收为目标，进一步加快农业结构调整，推动农业的集约化、规模化和产业化经营，加快现代农业建设步伐。要做优特色经济，适应市场需求，立足本地特色，依托科技进步，主攻优势产品，培育壮大主导产业和区域特色产业。坚持以工业的理念抓农业，大力发展农业产业化经营，突出发展农副产品加工业，重点扶持一批国家级、省级龙头企业，拉长产业链条，全面提高农业组织化、市场化、现代化水平。要做活能人经济，认真落实鼓励、扶持农村致富带头人的各项政策，推动生产要素向能人大户集中，充分发挥其促进结构调整、带动农民致富的作用。要做大劳务经济，始终把劳务输出作为一个大产业来抓，加强技能培训和服务引导，努力提高劳务输出的组织化程度。同时，积极鼓励外出务工经商人员返乡创业，促进农村劳动力的就地转移。

二要建立新机制。要坚定信心，深入推进农村综合改革试点工作，加快建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制。农村基层尤其是乡镇一级，要积极适应社会主义市场经济体制的要求，进一步找准定位，转变职能，加快由“管理型”向“服务型”转变，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境、激发创业活力和维护社会稳定上来，把广大农民的积极性充分调动起来，促进农村经济蓬勃发展。要积极发展农村合作经济组织，大力培育农村市场微观主体，最大限度地把农民组织起来，不断提高农民的组织化程度。要完善村民自治，保证农民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，健全充满活力的村民自治机制。

三要创造新生活。认真落实党在农村的各项政策，进一步巩固税费改革成果，坚持“多予”，全力“放活”，推动政府公共服务职能向农村覆盖，把农民生活质量提高到新水平。要积极推进农村公共事业发展，加强农村义务教育，推进农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。进一步完善对农村困难群众的救助体系，逐步提高农村社会保障覆盖面。

四要塑造新面貌。以新村镇、新设施、新环境建设为重点，以实施省“千村百镇示范”工程为契机，着力抓好农村规划，开展村镇整治，加快农田水利、乡村道路、农村电网、信息化等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件和整体面貌。加快推进城镇化建设，按照统筹规划、合理布局、因地制宜、突出特色的原则，积极发展小城镇，进一步完善功能，提高城镇综合承载能力，增强小城镇的聚集力和带动力，促进农村经济繁荣。

五要树立新风尚。扎实开展文明村镇创建活动，改变各种陈规陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，促使新风尚蔚然成风。加强对农民的教育培训，引导农民解放思想，转变观念，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。倡导用村规民约实施自我约束、自我管理，形成民主管理的浓厚氛围。

五、坚持以人为本，着力解决事关群众切身利益的突出问题

坚持以人为本，统筹协调发展，要求我们必须在促进经济快速增长的同时，更加注重解决事关人民群众切身利益的问题，让人民群众在改革发展中得到更多实惠；更加重视发展各项社会事业，让人民群众在社会进步中享受更多文明成果。

一要高度关注民生，认真抓好就业再就业和社会保障工作。就业是民生之本。要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，坚持以加快发展为基础，以增加岗位为目标，以落实政策为主线，以加大投入为保障，千方百计扩大就业再就业。社会保障是社会的稳定器。要强化资金筹集，提高统筹层次，改善管理服务，提升保障能力，扩大社会保险覆盖面，逐步健全完善与我市经济发展水平相适应的社会保障体系。

二要把握正确价值取向，努力在改革发展中维护群众利益。坚持以维护好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，正确把握改革的价值取向和政策导向，制定发展措施，出台改革政策，都要充分考虑人民群众的根本利益，防止借改革发展之名与民争利甚至损害民利。要逐步建立能够充分表达利益诉求、有效平衡各方利益、科学调整利益关系的协调机制，让人民群众在共享改革发展成果的同时，热情支持改革，促进加快发展。

三要加强行风建设，切实解决好损害人民群众利益的突出问题。各行各业都要高度重视行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入整顿和规范市场经济秩序，严格规范医药购销和医疗服务行为，大力治理教育乱收费，坚决查处涉及食品、药品安全的违法案件，切实解决好群众看病难、入学难和食品、药品安全等实际问题。加强劳动执法监察，清理拖欠和克扣农民工工资，维护稳定和谐的劳动关系。认真抓好安全生产工作，严防重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。

四要坚持常抓不懈，全面提升城市文明水平。城市文明程度是城市综合竞争力的重要体现。要按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营”的要求，坚持规划先行，进一步加快城市基础设施建设，完善城市功能，提高承载能力。继续巩固和扩大经营城市成果，放开城市基础设施经营市场，逐步建立投资多元化、经营企业化、服务规范化的城市公用事业市场体系。强化城市管理，创新管理模式，既要开展集中治理，解决突出问题，又要加强日常管理，探索并完善长效管理机制。要坚持不懈地抓好城市文明创建工作，大力提高市民综合素质和文明程度，把宿州建成人居环境优、创业环境好、对外吸引力强的特色鲜明的城市。

五要注重统筹兼顾，大力发展各项社会事业。加快各项社会事业发展，让广大群众共享社会事业发展的成果，是促进社会公正的重要方面。各级党委、政府要把教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展摆上重要位置，加大支持力度，形成政府和社会共同投入、事业和产业相得益彰的发展局面。要用创新的思路，改革的办法，积极探索、分类实施事业单位改革，激发体制机制活力，提高服务社会、服务发展的能力。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。节约资源，保护生态，追求资源利用的高效，人与自然的和谐。

六、努力维护社会和谐稳定，为加快发展创造良好环境

安定团结、和谐稳定的社会环境是加快发展的基本前提，是实现奋力崛起的可靠保障。各级干部要高度重视并努力维护社会和谐稳定，为“十一五”开局之年创造良好的发展环境。

一要扎实推进民主政治建设，为加快发展创造和谐的政治环境。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，积极支持人大、政府、政协、各民主党派和人民团体依法开展工作，围绕中心、服务大局，相互支持、密切配合，努力形成团结向上、奋力崛起的强大合力。进一步完善决策机制，切实做到民主决策、科学决策、依法决策。不断扩大基层民主，尊重并维护人民群众的民主权利。当前，要认真开展好“我为宿州发展献一策”活动，进一步调动全市人民爱我宿州、建设宿州的热情，激发全民创业的活力，掀起群策群力搞建设、谋发展、奔小康的创业热潮。

二要努力做好信访工作，为加快发展创造稳定的社会环境。各级干部要切实提高政治敏锐性，善于从政治上、全局上观察和处理问题，认真做好维护信访稳定的各项工作。要提高协调利益关系的能力，综合运用政治、经济、法律等手段，妥善处理人民内部矛盾。要认真做好新形势下的群众工作，加强对群众的宣传和教育，引导他们以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护社会稳定。要切实增强工作责任心，立足抓早、抓小、抓苗头，建立完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，坚持开门接访、带案下访，亲自处理重大疑难信访案件，依法及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处置突发性群体事件。要严格执行信访稳定工作责任制和责任追究制，形成齐抓共管的工作格局，努力维护稳定和谐的社会环境。

三要切实加强社会治安综合治理，为加快发展创造良好的治安环境。加强社会治安综合治理，关系到改革发展稳定的大局，关系到广大人民群众的安居乐业。各级领导干部要高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立加快发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念，切实保一方平安，促一方发展。要加大创建“平安宿州”力度，深入开展“严打整治”斗争，坚决打击“两抢一盗”等各类犯罪活动，确保治安大局稳定，增强人民群众的安全感。

七、加强和改进党的领导，为全面完成各项目标任务提供坚强保证

做好明年各项工作，实现奋力崛起，必须加强和改进党的建设。要按照中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求，全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全市经济社会又快又好发展提供坚强保证。

一要着眼于先进性要求，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的先进性是党的生命所系，力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。当前，要适应建设社会主义新农村的要求，密切结合“三农”工作实际，扎实开展第三批先进性教育活动，切实加强基层基础工作，解决好少数基层党组织软弱涣散问题，增强创造力、凝聚力和战斗力。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，积极探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，引导党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，进一步坚定理想信念，认真落实科学发展观。要围绕改革发展稳定，努力把各级党组织和广大党员在先进性教育活动中激发的政治热情和进取精神转化为推进工作的强大动力，服务基层、服务群众、服务社会，紧跟时代潮流，勇做时代先锋，争创一流业绩。

二要着眼于提高执政能力和执政水平，突出抓好各级领导班子建设。深入开展以贯彻执行民主集中制为核心的班子建设活动，不断提高各级领导班子贯彻民主集中制的自觉性，切实做到集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从三个方面的有机统一，真正形成风正气顺、心齐劲足的良好风气。明年市、县、乡（镇）三级党委要集中换届，这是我市政治生活中的一件大事，必须切实加强领导，精心组织，确保换届工作圆满成功。要以换届为契机，进一步深化干部人事制度改革，坚持围绕发展用干部、配班子，完善干部选拔任用机制和实绩考评体系，把靠得住、有本事、过得硬和群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，决不能让那些埋头苦干、任劳任怨，政绩突出而不事张扬的人吃亏，决不能让那些追名逐利、投机取巧、弄虚作假的人得势，激励广大干部把心思和精力用在想发展、谋发展、抓发展上。各级领导干部要进一步增强政治意识、党性意识、大局意识，围绕中心，加强团结，自觉做到同心同德搞建设，矢志不渝谋发展。要进一步完善领导经济工作的体制机制和方式方法，更好地把握方向、谋划全局，提出战略、制定政策，明确思路、突出重点，不断提高领导发展的能力。

三要着眼于推动工作落实，大力加强作风建设。实现宿州崛起，关键在干部，根本在落实。各级干部要时刻牢记肩负的重任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不辱使命，不负众望，夙兴夜寐，兢兢业业，竭尽全力做好各项工作。要大力弘扬脚踏实地、求真务实的作风，通过抓落实来检验干部的能力，评价干部的水平，着力打造一支干事创业的干部队伍。要进一步改进“两风”、增强“两情”，艰苦奋斗，顽强拼搏，真干、会干、苦干，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、暖民心的实事。要坚决克服官僚主义、形式主义、大而化之、坐而论道的不良风气，善于运用政治智慧和执政经验去破解难题，解决矛盾，狠抓落实，真正使好思路、好政策、好措施落实到位，见诸实效。

四要着眼于凝聚党心民心，扎实推进党风廉政建设。加强党风廉政建设，是保护、发展和解放生产力的重大任务，是抓发展第一要务的重要组成部分。近年来，市委加强党风廉政建设的态度是坚决的，措施是有力的，成效是明显的，但党员干部队伍中存在的问题也不可低估，我们必须下更大的决心，以更强的措施，深入推进党风廉政建设。要加强思想道德教育，把示范教育和警示教育结合起来，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，时刻保持临渊履薄之心，做到政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴素、生活上廉洁，同时要抓好班子、带好队伍、管好干部。要强化源头治理工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在深化行政审批制度改革、国有资产管理体制改革的基础上，进一步推进财政体制、投资体制和干部人事制度改革，通过健全制度，规范操作，减少和杜绝“权力寻租”的空间。要严肃查处和切实纠正群众反映强烈的各种不正之风，树立干部的良好形象。要加大惩处力度，依法依纪严惩腐败分子，决不姑息、决不手软，同时，本着对历史负责、对组织负责、对干部负责的原则，最大限度地教育干部、保护干部、挽救干部。要旗帜鲜明地支持创业、包容失误，一级支持一级，一级对一级负责，在全市形成勇于创新、干事创业的生动局面。

时值年末岁首，各项工作千头万绪。各级领导干部要认真组织好扶贫济困送温暖活动，着力解决群众的实际困难。要做好“两节”期间的社会稳定工作，让人民群众过一个欢乐祥和的春节。要坚持勤俭办事，杜绝奢侈浪费。要认真筹备好市和县区“两会”，确保明年各项工作早起步、开好局。

做好“十一五”开局之年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会、省委七届九次全会和市委二届四次全会精神，全面落实科学发展观，团结拼搏，奋发有为，努力谱写宿州加快发展、奋力崛起的新篇章！

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7.市委书记在机关作风会议上的讲话 篇七

同志们：

这次全市改革推进会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革特别是主要负责同志亲力亲为抓改革的指示精神，进一步推动全市各级领导同志抓好改革落实工作。刚才，XX书记通报了我市监察体制改革试点进展情况，X等X个部门的负责同志汇报了有关改革任务推进情况，XX市长作了很好的讲话，我完全同意，大家要抓好落实。下面，就做好改革工作，我再讲几点意见。

一、改革是政治任务，必须提高站位

全面深化改革是党中央作出的重大战略决策，是我们各级党委、政府必须肩负起的重大政治任务，也是加快XX经济社会发展的重大历史机遇。习近平总书记亲自出任中央全面深化改革领导小组组长，主持召开了X次全面深化改革领导小组会议，出台的有关改革文件范围之广、措施之多、力度之大前所未有，尤其是总书记提出的“四个亲自”要求，是我们推动改革、落实任务的根本方法。这一系列重大要求和工作举措表明，中央全面深化改革的决心是坚定的、态度是鲜明的、力度是空前的。特别是习近平总书记视察XX后，省委陆续召开了X次全面深化改革领导小组会议，进一步向下传导改革责任和压力，市委也将于下周一对我市进行督察。可以说省委、市委高度重视全面深化改革工作，不但主要领导亲自挂帅，成立了高规格的全面深化改革领导小组和改革办，而且分别多次召开了领导小组会议，部署了系列重大改革。省委X书记提出了“XX”等思路和要求，为我们推进全面深化改革提供了工作遵循。市委始终把抓改革作为重大政治责任，换届后就第一时间调整了改革领导小组成员，理顺了改革工作机制；前一段时间我们印发了《中共XX市委全面深化改革领导小组X年工作要点及责任分工》，确定了X大方面X项改革要点任务，我和X市长按照省市要求，确定了直接抓的改革事项，建立了抓改革台帐（已报省委改革办备案），并要求其他市级领导同志和市直部门主要负责同志都建立抓改革台帐（交市委改革办备案），实现了有安排、有任务、有落实，一批中央、省、市高度关注的改革任务都得到了很大推进，取得了初步成效，形成了以改革促转型、谋发展、惠民生、树形象的良好态势。今天的交流发言就是这一态势的部分反映。同时也要看到，我市的改革进展还很不平衡，能够走在全省、全市第一方阵的引领型改革还不多，多数属于跟进型改革，亮点还不多。对XX这样的中心城市来说，只有改革才能增强动力和活力，才能实现创新驱动、转型升级，才能促进高质量转型发展。全市各级各部门特别是领导干部要正确认识全面深化改革的政治意义，坚定抓改革的信心和决心，进一步提高政治站位，切实增强政治自觉，主动增强改革担当，按照中央和省委、市委的安排部署，加大改革任务推进力度，加快各项改革举措在XX落实见效。

二、改革是重要工作，必须全力以赴

今年是全面深化改革向纵深推进的关键之年。X月X日习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第X次会议上的重要讲话，对全面深化改革提出了新部署新要求，我们一定要准确把握，切实抓好贯彻落实。全市上下要把推进改革任务落地生根作为一项重要工作，放在更加突出位置，切实增强推进改革的责任感和紧迫感，积极对接中央和省委各项改革工作，确保各项改革任务和改革试点保质保量按时完成。一要深入调研，精心谋划。省委提出的“XX”抓改革具体方法，是我们认准改革方向、把握改革关键、落实改革任务的有力武器，各级干部特别是市级领导和市直部门主要负责同志要进一步加深对方法的理解，找准本领域本部门改革在全局中的方位，做到胸中有数、有的放矢。要针对改革工作加强调研、吃透问题、把准方向，设计好重大举措，做到谋定而后动。二要敢于担当，善谋实干。比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。习近平总书记多次强调，“改革已经进入攻坚期和深水市，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。”在这种情况下，要推动各项改革向纵深迈进，实现XX跻身全市“第一方阵”。只有以敢于“涉险滩”“啃硬骨头”的担当，才能推动相关工作大踏步推进。目前，这几项重点改革任务都取得了初步成效，刚才几位市直部门负责同志都作了具体的汇报，都很好，都实实在在的抓了工作。所以说，我们的干部在推进改革工作上一定要有一种敢于担当的精神，在其位、谋其政、负其责、尽其力，知难而进不言难，迎难而上不畏难，攻坚克难解难题。三要提高标准，争创一流。改革工作事关党的事业成败，事关人民群众切身利益，是市委、市政府主抓的头等大事，各级各部门都要树立改革向高处看的意识，本着善做善成的态度，在落实改革任务上进一步提升工作标准，制定精准办法措施，努力做到站位高、谋事深、要求严，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，一步跟着一步地把定下来的事情落在实处，力争有更多改革走在全省、全市前列，形成你追我赶、争创一流的改革氛围，当好全市改革的排头兵、领头羊。四要加紧施工，尽快见效。现在，改革已经进入“施工高峰期”，关键要看落地、看见效。按照“市委改革工作要点及责任分工”的部署，今年要全面抓好X大方面X项重点改革，这就是我们改革的“施工图”和“总台帐”，市委、市政府各位领导同志和各市直部门要主动对照要求、认领任务，切实承担起抓改革主体责任，尽快制定工作方案，全力抓好改革任务落实。要坚持问题导向，以问题牵引改革，在解决具体问题中深化改革。要加快制定完善市级领导同志和市直部门主要负责同志抓改革台帐，建立台帐动态管理制度，及时掌握改革的进展情况。五要关切民生，回应期盼。全面深化改革，就是要改善民生、服务群众。我们坚持用改革的办法来解决长期累积的机制顽疾，以改革促进民生、改善民生，现在正在推进的完善脱贫攻坚体制改革、社会保障制度改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革等多项改革任务，都是关系人民群众切身利益的重大变革，都是社会大众高度关切的重大事项，一定要把这些事关民生福祉的改革抓实抓好，打通服务群众的“最后一公里”，让改革更好地落地生效，让老百姓通过改革得到实实在在的获得感、幸福感，享受到看得见摸得着的改革成果。

三、改革是系统工程，必须统筹推进

习近平总书记指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程。”可以说，改革工作头绪多，任务重，牵一发而动全身，需要做好统筹协调。一要加强领导，压实责任。改革是政治责任，必须充分发挥党的领导核心作用，确保各项改革都沿着正确方向，有序有力推进。省委决定对改革工作实行领导分工负责制，我和XX市长作为主要负责人对全市改革负总责，各位市委常委、副市长，人大、政协负责同志按照分工，直接抓好分管领域内的改革工作。各市级领导同志和市直部门负责同志要把抓改革政策落地作为重要的政治责任，带头当好“施工队长”，坚持“一竿子插到底”，既当改革促进派，又当改革实干家，切实抓好方案实施和责任落实，层层传导工作压力，对经办的改革事项一定要全程负责，一抓到底，做到亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。二要抓好统筹，形成合力。改革是系统工程，必须强化协调联动，才能正确把握和处理好各方面关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。比如说供给侧结构性改革、转型综改试验市建设、监察体制改革等，都涉及多个市直部门，在工作职能上相互交叉、工作程序上相互衔接，需要部门联动的地方很多。这样，就必须加大工作统筹协调。从决策层面来说，对综合性、关联性强，涉及多个部门的重大改革事项，由市委全面深化改革领导小组进行统一安排，统一调度，确保改革任务落地；从落实层面来说，各个分管领导、各个市直部门、各个职能科室之间一定要加强协作配合,互相补台，形成落实工作、推动改革的合力。三要强化督导，跟踪问效。要进一步落实习近平总书记“六督六察”要求，把督察作为抓落实的关键环节，强化对改革工作的督导，坚持改革推进到哪里、督察就跟进到哪里，确保说到做到，不放空炮。市委改革办、市委市政府督查室，要尽快制定督查计划，对市直部门主要负责同志亲力亲为抓改革情况、重点改革事项落实情况等进行全面督察，促进各部门抓改革责任的落实。要把改革任务推进情况纳入年终目标考核的重要内容，对照改革台帐，年底逐项对帐销号，对改革工作到位、改革效果明显的要予以表彰，对责任不到位、不担当、敷衍塞责的要进行通报批评。

8.市委书记在信访工作会议上的讲话 篇八

市委、市政府决定召开全市信访工作暨集中处理信访突出问题和群体性事件第二次联席会议，主要任务是认真贯彻落实中、省、NN“1.25”电视电话会议精神，总结 全市信访工作，巩固和扩大集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段的工作成果。安排部署全年信访工作和集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作。下面讲三点意见：

一、总结 成绩 ，找准问题，充分认识抓信访工作的艰苦性、长期性

去年，全市共受理群众来信来访2372件次，其中：接待和处理群体上访108批，512人次;处理信访突出问题61件，完成上报省、NN交办信访案件25件。通过开展信访专项治理和集中处理信访突出问题及群体性事件工作，全市信访秩序正常，信访总体形势良好，其工作特点主要体现在以下几个方面：

(一)领导 力度进一步加大。市委、市政府5次召开专题信访工作会议，贯彻中、省、NN信访工作会议精神，研究部署信访工作阶段任务。市委、市政府领导 对全市重大突出信访问题，召开了24次个案分析会议，处理了泰丰丝厂职工医保、302线工程欠款、红岩子电站淹没、乡镇事业单位改革、退休教师要求增加补贴、企业军转干部要求落实待遇等多起群体上访事件。市级单位、区、乡(镇)的领导主动积极处理辖区出现的突出信访问题，把矛盾化解在基层，维护了全市社会稳定。

(二)信访制度进一步完善。在继续坚持领导接待日制度、信访排查处理制度的基础上，市委、市政府还建立了《信访问责制》、《干部季度下访制度》、《信访联席会议制度》、《信访问题听证制》、《律师参与领导接待制度》、《领导信访责任制和责任追究制度》、《市委市政府机关预警预报制度》，推进了信访工作步入法制化、制度化、规范化轨道。

(三)排查调处进一步加强。去年，全市进行三次大排查处理信访突出问题。一是3月份排查出全市11件涉法上访案，异常进京1人，重大信访问题3件，信访老户16人，进行了专项治理，收到好的效果，6月份NN专项检查时，得到表扬。二是8月份，在中、省、NN集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议后，我们又对全市土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法、企业军转干部上访等重点难点信访问题进行排查，共排查重点问题6大类，17个问题。根据排查出的问题，在联席会议上进行了通报。市委会两次专题研究，提出解决问题方案 和对策。并实行市委、市政府领导分片包案，相关部门落实责任，集中时间，限时处理。8月至11月全市共处理各类信访问题250多起，办理信访案件20余件，突出解决难点信访问题，平息了多起集体上访的势头。原泰丰丝厂退休职工两次大规模到市委上访，还准备集体到NN上访，通过做工作，职工理解市委市政府的难处，放弃了集体上访。全市有640多名企业军转干部要求落实“两个待遇”，我们多次召开企业军转干部代表座谈会，讲明政策，按照NN统一政策规定，为213名企业军转退休人员和40名托管人员增加了生活补贴，消除了他们集体上访的念头。特别是全市有223名行政干部、退休教师去逝后的抚恤金3至4年未领到手，去年一度时期上访人数越来越多，我们根据信访办提供的信息，研究从市财政转移支付款中直接发给抚恤对象，财政局积极筹积资金研究拨付办法，去年10月底全部发到抚恤对象手中，发放扶恤金共1,953,647元，从此后无人再上访。个别缠访老户，经过行政的、法律的等多种办法，也逐渐息访。三是年底又进行了一次信访问题的排查处理。年终信访突出的问题是一个“钱”字，各类工程欠款、基金会欠款、贫困居民、农户过年缺钱的问题反映最为激烈。市委、市政府从困境中找资金，逐个解决，确保全市年终没有出现大的群体上访事件。

(四)督办体系进一步健全。市委办、政府办、督查办、信访办都承担了信访问题督查督办的任务。一是督办上级交办的信访案件。去年共办理NN以上交办案件25件，办结上报100%，无一案重办，得到NN的充分肯定。办理NN市长接待日、市长热线共74件。办结100%。二是督办市级领导批示件。去年市级领导批示件和市级领导接待日批示件达139件，承办的市级部门、区、乡(镇)主动积极，按时上报处理结果，并答复本人，做到事事有回音，件件有结果。三是明查暗访促落实。督查办、信访办对市级单位、区、乡(镇)的领导接待日，干部季下访进行明查暗访，我市金垭镇干部季度下访制度不落实被NN暗访，在NN报两次通报批评后，市委、市政府按问责制及时作出处理，督查办下发了督查通报。全市有32个乡(镇)也及时进行了整改，补充完善了干部下访制度。四是灵通信息构建大信访。全市上下已形成抓信访不是信访部门的事，而是各级各部门共同大事的工作意识，各级干部出现了主动互通信息、主动化解矛盾、主动解决问题、主动与群众联系、主动靠前处理好信访问题的工作作风，克服改变了过去被动处理群众信访问题的局面。

过去一年，我市信访工作及处理信访突出问题和群体性事件工作得到NN市委、市政府的充分肯定，被表彰为先进集体，但也应看到，在我们的信访工作中还存在不少问题。一是进京上访人数陡增。NN通报2004年1月至12月进京上访为7案次9人，比2003年的2案次2人增加两倍多，在各县市区进京上访排第5位，朱镇乡张长平因红岩子淹没赔偿不到位6月份3人进京上访。二是群访增大且激烈。群访批次规模人数比2003年增加，而且上访人行为激烈。泰丰丝厂、绸厂退休职工两次大规模到市委上访，围堵市委机关，非要找主要领导答话不可。朱镇13村有44名农民因红岩子电站淹没赔偿问题，多次到市委、NN市政府上访，每人拿着自制的小旗，写上口号，不顾一切地要求按新政策赔偿损失。三是回避群众矛盾上交。个别市级单位和个别乡(镇)的领导不主动接触群众，接触矛盾，而是回避，很多上访群众说到单位、到乡(镇)根本见不到领导，都是办事人员在应付，由于基层化解矛盾不力，群众只好到市上访。四是个别缠访户仍未息访。凉水乡邢永德近两年来到北京上访5次，甚至到中央领导住处闹访，民政已解决资金修缮住房，每月给30元定补，他还不息访。大庆乡蒲素华、王泽春夫妇因基金会贷款帐目问题，多次到市级有关单位缠访，往返NN、省、北京上访，而今仍不息访。五是非法因素增多。春节前，城区部分小货车非法聚集、游行，打出各种标语、口号;部分客运出租车到市委、政府聚集，并非法游行。

新一年，我们将面临更加艰巨的重任。一是泰丰丝厂、绸厂企业改制被买断工龄的职工，现要求办理退休的问题;二是古城现代建筑拆迁会影响居民居住的问题;三是土地征用补偿的问题;四是红岩子电站淹没补偿的问题;五是金银台淹没补偿问题，沙溪电站也将在年内开工;六是各项工程欠款问题;七是基金会兑付的问题;八是反映村务财务不清的问题;九是乡、村道路亟需改造的问题等等，这些突出的问题都可能引发群体上访事件。因此，我们要清醒认识，改革在不断深入，旧的矛盾还没消化完，新的矛盾又可能产生。抓信访是一个长期艰巨而复杂的工作。因此，各级各部门要认真总结去年的信访工作经验，早谋划新一年抓信访工作的对策，为全市稳定打下坚实基础。

二、紧急行动，统筹部署，把集中处理信访突出问题群体性事件第二阶段工作推向深入

中央、省、NN已在220__05年元月部署第二阶段的工作任务，根据会议精神，结合我市的实际，提出如下实施意见。

(一)指导 思想和总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，牢固树立立党为公、执政为民的思想，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，坚决维护人民群众的合法权益。坚持依法办事、按政策办事，认真落实各项任务，建立长效工作机制，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力构建和谐__。坚持把解决实际问题与思想政治工作相结合，充分发挥我们党的政治优势，进一步提高做群众工作和正确处理人民内部矛盾的能力和水平，切实维护改革发展稳定大局。

(二)主要任务及目标

主要任务：继续推进“事要解决”，狠抓信访案件的检查和处理，巩固和扩大第一阶段的工作成果;按照上级的要求，切实做好积极预防和妥善处置群体性事件的各项工作;全力推动《信访条例》的贯彻实施，进一步完善机制、落实责任，畅通信访渠道、规范信访行为。

目标：通过第二阶段的工作，使清理出来的信访案件在基层得到妥善处理，信访突出问题及群体性事件上升的势头得到有效遏制，有关政策措施和工作机制进一步完善落实，信访秩序明显好转，为信访工作纳入法制化、规范化、程序化轨道奠定坚实的基础。

(三)具体工作安排

1、继续抓好交办信访案件的检查和处理工作。一是要抓紧办结上级已经交办的信访案件，全市有7件信访案件正在办理之中，相关部门要积极配合，按政策及时处理，限时办结上报。二是在3月20日前对本辖区本部门的信访问题进行拉网式排查，对排查出的信访问题要采取“定领导、定人员、定方案、定时限、定质量”的“五定”办法，在3月底前报市信访办。三是4月份联席办公室将组织对这项工作进行检查。各级各单位，要采取措施，确保组织落实、任务落实、责任落实。对群众反映的突出问题，实行分类调处、因案施策，凡是群众反映的问题是有道理而应该解决的，要依法按政策予以妥善解决，不留尾巴;对要求过高或无理的不应解决的问题，也要作明确的结论，切实做好有关人员的教育疏导工作;对公平、公正联合处理但信访人不服的案件，由zd委牵头，组织公、检、法、司等相关部门研究其依法处置的办法。四是做好信访老户、缠户的工作。要采取有效监控措施，杜绝个别老户多次越级到省进京上访，多方关心让其息访息诉。

2、切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。各级各部门要按照市委、市政府处置群体性事件工作预案的通知要求，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，继续深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的大排查大调处工作，特别是对可能引发群体性事件的苗头、事端要进行全面、深入排查，不留死角。对排查出的问题，切实加以解决。要把排查调处机制长期坚持下去，加强农村基层组织和城镇社区的建设，构建信息网络，真正筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

3、认真做好贯彻实施《信访条例》的各项准备工作。国务院新修订的《信访条例》将于5月1日正式实施。各级各部门要抓紧部署，着重从四个方面抓好贯彻的准备工作：一是抓好学习培训工作。NN市拟将从3月份开始采取分级培训等方式，分期分批举办县(市)区、乡(镇)和县(市)区的有关部门负责同志培训班。我市要在4月份全部培训完，学习培训要覆盖所有的市级单位，重点企业、区、乡(镇)，城区社区信访工作机构及其工作人员，并与学习相关文件和信访制度结合起来。通过培训，使各级领导干部与广大信访工作者全面、准确地把握《信访条例》的精神实质，熟悉《信访条例》的各项具体规定，并正确运用于信访工作实践。市委办、市府办、法制办、信访办要拟定培训方案，待NN培训结束后全面展开培训。二是切实抓好宣传教育工作。各级各部门要从现在开始，有步骤、分阶段地做好《信访条例》的宣传教育工作。在工作中，要牢牢把握正确的舆论导向，利用广播、电视新闻媒体广泛宣传，把宣传《信访条例》和宣传其他有关法律法规有机结合起来，增强宣传教育的针对性和有效性，达到宣传群众、教育群众的目的，为确保《信访条例》顺利实施营造良好的舆论氛围。三是切实抓好《信访条例》配套措施的制定工作。要按照《信访条例》的规定和要求，对过去已经发挥作用的制度，要修定完善，全面体现与《信访条例》精神一致的各项制度。四是要全面清理完善有关政策措施。各级各部门要着重围绕农村土地征用、税费收取等突出的问题，对现行的有关的政策措施进行全面彻底清理。凡应该废止的，要坚决废止;不够完善的，要在深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上，依照法定程序补充完善;宣传解释不够的，要进一步加大宣传解释工作的力度;落实不到位的，要强化领导责任督促落实。总之，各级要坚决制止因决策失误而产生新的社会矛盾，谁决策失误追究谁的责任。

三、加强领导，明确目标，确保全市新一年信访工作取得新成效

(一)加强信访工作领导。20__年各项改革在不断深化，中央亲民、爱民、为民政策深入人心，特别是农业税及附加取消后，城填下岗职工及低保标准不断增加，中央要加大各方面扶持力度，这对我们搞好全市信访工作，维护社会稳定，奠定了良好基础。各级干部要坚持科学的发展观，坚持以人为本，构建和谐__作出新贡献。一是要积极探索新形势下处理信访突出问题及群体性事件的新思路、新方法。加强信访工作的领导，要明确认识加强基层信访是遏制群众信访上升势头的关键。只有把信访源头堵在基层，全市信访形势就有大的好转，越级上访的数量就会大大减少。二是健全信访工作的体制和机制。体制要创新、制度要完善。区、乡(镇)工作任务大量减少后，重要的就是保证辖区稳定，要抽出大部分人力、精力来化解各类矛盾，要主动为群众排忧解难，变群众上访为干部下访，为农业发展，为农民奔小康，创造安定的环境。市级各单位要为主动为基层服务，提供发展信息，创造发展条件，协助解决发展中的热点难点问题，真正实现城乡共融，社会和谐的新景象。三是各级党员干部要不断提高依法做好信访工作能力。通过保持共产党先进性教育，要不断提高执政能力，要深入基层调查研究，坚持从人民的利益出发、从实际出发，注重研究产生信访突出问题及群体性事件的深层原因，并提出加强和改进信访工作，工作的意见和建议。要不断研究处理信访突出问题及群体性事件的新方法，发现新苗头，及时化解。

(二)严格信访目标考核。20__年，信访工作目标考核要改变过去的考核的办法，主要在考核项目上有变化，同时，要采取扣分的方式按实际扣分。总分共10分，考核项目：1、群众进京、到省、NN非正常上访(个访)，每人次扣2分、1分、0.5分。重复进京、到省、NN非正常上访每人每次加倍扣分。2、群众5人以上到市集体上访，每次扣2分。3、对不符合结案要求的重报材料 ，每案扣1分。4、对群众反映正当合理的要求，应该解决而未能及时解决的，每案扣1分。5、对联席会议或市级领导处理的信访问题不按时落实的，扣1分。6、对市级以上领导批示而顶住不办或弄虚作假的，每案扣2分。7、有信访责任追究，有一起的扣1分。

(三)强化督办狠抓落实。督查办、信访办要分段分任务进行督查，采取限时督办，挂牌督办，重点督办的办法，保证各类信访案件和领导批示件按时办结，还要采取明查暗访的方式进行督办，发现问题及时整改，对承办单位不按时办结信访案件，要在全市通报，对问题较多的单位，处理不及时的，造成极坏影响的，要按《__市问责制》给予处理，追究有关领导及责任人的责任。各级各单位的领导把信访工作责任落实，组成专门信访领导小组处理管辖的信访问题，做到有一件处理一件，杜绝新的矛盾产生。特别是要对信访老户做耐心的思想教育工作，对他们反映的问题，只要按当时政策、法律合情合理合法处理了的，就要劝其息诉息访，对个别缠访的要明确处理结论不再处理。《信访条例》今年5月1日实施后，对个别上访人违反条例的要按条例有关条款进行处理。同时，各级还要运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等有效方法，化解各类社会矛盾。各级各部门要在5月20日前对第二阶段工作情况进行认真总结，任务未完成的要限期补课，市级各单位、农村各区要向市联席会议办公室写出书面报告 。