关于城市建设的考察报告

关于城市建设的考察报告（精选10篇）

1.关于城市建设的考察报告 篇一

一、明确的城市定位，使××市的城市建设成为“有为之为”

二、精心组织，市场运作，使城市建设做到了“事半功倍”㈠团结高效的组织领导是先导㈡确保工程质量是关键㈢文明施工是支撑㈣坚持依法办事是保障㈤全心全意依靠人民群众是前提㈥加强协调、密切配合是重要条件

三、关于××城市建设经验的几点启发㈠城市建设是一种经济行为㈡城市建设需树立一种“经营理

念”㈢经营城市必须处理好“三个关系”8月24号至27号，笔者随北海市“下岗职工‘出中心’问题考察组”在考察××市解决下岗职工“出中心”问题和政府采购工作情况的同时，顺便也实地考察了××市城市建设工作的进展情况。现将有关考察情况报告如下：

一、明确的城市定位，使××市的城市建设成为“有为之为”早在“九五”中期，××市委、市政府就从××实际出发，认真分析形势，研究市情，总结经验，吸取教训，着眼于××市的长远发展，提出了今后一个时期××市经济和社会发展的基本思路，明确了“把××建设成为风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市”的城市定位。围绕这一定位，按照建设现代化国际旅游城市的总体思路和目标要求，××市集中力量加大投入加快新区建设和旧城改造，尽快改变城市建设落后面貌，把××市区建设成为与美丽的自然风光相协调，具有完备的现代化城市功能、鲜明的山水特色和丰厚的文化内涵的现代化国际旅游城市。基于这样的战略考虑，市委、市政府按照保护山水城、建设园林城市、发展生态城的规划构想，以极大的决心、勇气和气魄，动员和组织全市广大干部群众，调动各方面的积极性，以启动一批重点项目为先导，全面推进城市建设工程，取得了令人瞩目的显著成绩。以城市中心广场、解放桥、象山广场和正阳路步行街建设项目，中山中路等几条城市街道的综合改造项目，以及更大规模的环城水系建设项目为重点的城市建设工程，展示了××市城市建设空前的力度和发展态势。经过精心策划和组织，1999年××市城市建设和环境保护在奋力开拓中取得了突破性进展，全面开工重点项目33个，当年竣工13个——新文昌桥首创××市城市桥梁比路宽、桥底雕刻、融交通与旅游于一体的桥梁建设新风格；翊武路二期改造有效地改变了四会路口至广西师大附中路口的交通瓶颈和该路段长期存在的脏、乱、差状况；中心广场的建成结束了××没有大型城市广场的历史，××人民终于拥有了一个集商业、集会、休闲等多功能于一体的城市“客厅”；民主路、中山北路、滨江路、南环路、七星路等路面拓宽，管线下地，立面改造，交通状况和街容街貌得到明显改善；桂阳公路雁山镇段改造完工，改善了旅游通道上交通阻塞的现象；城北防洪堤（11.92公里）建成，在当年防洪中发挥了重要作用；虞山公园建成使用，改善了城市公园布局；鸟语林公园当年投资、当年建成使用，开创了××吸纳海内外发达地区资金建设旅游景点的先例。2000年完成续建重点工程项目24个，其中正阳路步行街，象山广场，中山中路快、慢车道等8项工程完工，继续建设项目16个，新开工重点项目18个。2001年1-6月份，已动工项目45个，新开工项目31个，续建项目14个，完成投资近30亿。

二、精心组织，市场运作，使城市建设做到了“事半功倍”㈠团结高效的组织领导是先导。在广泛征求意见的基础上，××市委、市政府按照已经确定的规划、设计以及总体构思，进一步强化了领导体制，做到了整个城建程统一领导、统一指挥。市长是城市建设的总指挥长，各项工程都有相应的指挥长，建立了统一高效的指挥系统，强化了指挥长负责制。各部门、各单位在城建过程中，都服从指挥，听从安排，加强协调，密切配合，按照市政府的具体部署和要求，认真履行各自职责，方方面面形成合力，共同确保了各项工程顺利进行。㈡确保工程质量是关键。在城市建设工作中，××市委、市政府始终把“质量第一”放在首位，建立健全了工程建设质量责任制，切实建立工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制。为使每一项工程都经得起历史的检验和群众的评说，各指挥部都极端重视工程质量，绝不为赶工期，为节省一点儿建设资金而降低质量要求，更不允许出现“豆腐渣”工程。在各施工单位之间开展了工程质量竞赛活动，使每一项城市建设工程都成为让群众满意的优秀“作品”。㈢文明施工是支撑。在市政建设中，××市委、市政府采取了一切必要措施，把大规模城建设施工造成对环境的污染和对市民工作、学习、生活的影响减到最低限度。要求各有关部门、各施工单位在思想上牢固树立全心全意为人民服务的观念，采取有效措施，切实加强施工管理。有关部门在整个大规模城市建设中，精心组织力量，打破常规，采用先进、实用技术手段，认真做好交通管制、疏导和城市环境卫生管理、维护等工作。在各项工程、各施工单位之间，组织开展了文明施工竞赛活动，绝不允许以重点工程为借口，以时间紧、任务重为借口

2.关于城市建设的考察报告 篇二

望城、宁乡两县同属湖南长沙市辖县, 工业经济较发达、城乡一体化程度高、综合竞争力强, 均列中部六省综合实力百强县前十位, 其中宁乡县跻身2008年度全国百强县。与长沙县、浏阳市号称“县域经济长沙四小龙”。近年来, 两县发挥比较优势, 抢抓发展机遇, 致力扩大开放, 实现了经济社会又好又快发展。

(一) 县域综合实力强, 城乡居民收入高

望城县总面积946平方公里, 现有人口53万, 辖15个乡镇、1个省级开发区。2008年, 全县完成地区生产总值184亿元, 同比增长16%, 社会固定资产投资159亿元, 增长31.5%;社会消费品零售总额34.7亿元, 增长15.9%;财政收入14亿元, 其中地方财政收入11亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到16200元和7150元。2009年第一季度, 完成社会固定资产投资27.7亿元, 同比增长26.6%;财政总收入2.85亿元, 同比增长38.34%, 其中地方财政收入2.68亿元, 同比增长44.6%。宁乡县总面积2906平方公里, 人口132万, 辖33个乡镇、2个经济开发区。2008年, 全县完成地区生产总值282亿元, 增长15.5%;社会固定资产投资134.3亿元, 增长13.7%;财政总收入14亿元, 增长29%;实现城镇居民人均可支配收入14983元, 增长17%, 农民人均纯收入6919元, 增长18.2%。2009年第一季度实现GDP69亿元, 同比增长15%;财政收入5.6亿元, 同比增长34%;社会固定资产投资37.6亿元, 增长60%;城镇居民人均可支配收入5369亿元, 增长13%;农民人均现金收入2848元, 增长17%。

(二) 工业主导地位突出, 项目投入支撑有力

两县均坚持工业强县战略, 以项目工作为核心, 将招商引资作为扩大有效投入的重要途径, 一大批项目相继建成投产, 为经济发展提供了动力。望城县2008年实现工业总产值280亿元, 增长40%;实现规模以上工业总产值200亿元, 增长43.3%, 工业对县域经济贡献率达49.7%;2002-2008年, 望城累计引进落户项目448个, 工业项目268个, 其中上市公司15家, 投资150亿元的长沙电厂、投资30亿元的黑麋峰抽水蓄能电站和投资28亿元的晟通科技以及金龙铜业、中航起落架等投资过10亿元的项目14个、过亿元的项目66个, 年产值超10亿元的企业4家。宁乡县2008年实现工业总产值420亿元, 其中规模以上企业538家, 总产值314亿元, 工业对县域经济贡献率达60%。2006-2008年, 宁乡新增规模项目911个, 其中, 5000万元以上项目159个, 投资超百亿元的三一重工、中财集团等亿元以上项目65个, 实际到位县外资金319亿元, 其中外资2.8亿美元。宁乡在招商引资和项目工作上提出了“把招商引资作为加快发展的惟一选择, 把项目工程建设作为发展的惟一载体”的战略思想, 定位于全球范围招商, 定向于珠三角、长三角引资, 定点于世界和国内500强企业, 突出引进战略性项目, 用“两个唯一”创造了宁乡发展的辉煌。

(三) 平台建设力度大, 产业承载能力强

两县分别投入3.2亿元、3亿元高标准建设金城大道、金洲大道, 与长沙由“多点对接”到“全面融入”。宁乡县坚持现代中等山水城市定位, 做到建设有聚有拓、布局有开有合, 通过成立城投公司等融资平台, 在“十五”期间累计投入城市建设资金46亿元, 县城建设区面积由2003年不足8平方公里拓展到2008年28平方公里, 县城人口由10万增加到23万, 城镇化率达40.2%。望城经开区由望城国家农业科技园、湖南省高科技食品工业基地和湖南省台商投资区组成, 规划面积80平方公里, 建成区面积7平方公里, 入园企业90余家, 2008年实现工业总产值120亿元、财税收入5亿元。宁乡经开区规划面积60平方公里, 建成区面积10平方公里, 由中小企业发展园、食品工业园、服饰工业园、制造园构成。目前, 园区引进企业140余家, 合同引资超过100亿元;启动105个项目工程, 建成投产企业68家。

(四) 农业产业化程度高, 现代农业发展快

两县都坚持农业特色化、特色规模化、规模专业化, 致力引进牵动性强的农业产业化龙头企业, 推动现代农业发展。望城县先后引进了旺旺食品、光明乳业、亚华乳业等国内知名企业, 2007年, 全县规模以上农产品加工企业达32家。宁乡县精心打造宁乡猪、温氏鸡、沩山茶、超大菜等优势农产品品牌, 先后引进了温氏集团、北京资源集团200万头生猪屠宰项目、泰国正大集团现代化生猪养殖工厂等项目, 建成8000亩超大蔬菜基地。2007年, 全县农产品加工企业190多家, 实现销售收入42亿元, 52家规模以上企业销售收入38亿元, 实现利润5.2亿元。2008年家禽出笼4050万羽, 居全省第一。肉猪出栏225万头, 居全国第四, 成为省级生猪储备基地。

二、收获和体会

(一) 科学对比找差距, 发人深省

与望城、宁乡相比:第一, 总量不大、发展不足是长丰存在的主要差距。2008年长丰实现GDP98.5亿元, 财政收入7.73亿元, 规模以上工业总产值112亿元, 分别是望城、宁乡的53.5%、34.9%, 55.2%、55.2%、56%、35.7%。第二, 农民收入低、城乡消费市场活力不足是长丰的薄弱环节。2008年, 长丰农民人均纯收入4600元, 人均消费额1908元, 分别是望城、宁乡的64.3%、66.9%、39.1%、30.3%。第三, 长丰投资总量在安徽省处于前列, 但力度不够强。2008年, 长丰完成社会固定资产投资100.6亿元, 分别是望城、宁乡的63.7%和74.9%。为此要把存在的差距看作是发展的空间, 要有后来居上的雄心奋力赶超。

(二) 科学发展出成果, 催人奋进

望城、宁乡两县在经济快速发展的同时, 以“两型社会”建设为取向, 以新型城市化为目标, 立足先导区建设总体规划, 整合提升现有规划成果, 加速县域产业布局、基础设施规划编制, 突出重要地段和节点的规划设计, 逐步形成城乡一体共融、人居环境优美、人文生态协调的科学发展体系。2008年望城县森林覆盖率达36%, 城镇空气质量达到国家二级标准, 城镇建成区绿化达到40%, 人均公共绿地面积达到12平方米。宁乡县森林覆盖率高达65%, 其中城区绿化达到35.9%, 城区人均公用绿地面积达到8.29平方米, 被授予全国文明县城称号。

(三) 科学发展主战略, 令人鼓舞

长丰与望城、宁乡在发展上有差距, 但可学可比性较强。从地理位置看, 区位相同。都属于省会市辖县、城郊县, 同样具有10分钟上高速、半小时进市区的区位交通优势, 都与省会城市实现了多点相接、互通互融。从发展思路看, 思路相近。望城提出实施“融城强县、工业兴县、创新先导、产业提升”四大发展战略;宁乡提出实施“兴工强县、特色强农、三产活县、融城提质、交通先行、资本运作”六大发展战略;长丰始终坚持“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与市俱进”的发展思路, 都是主动对接融入省会城市发展, 都是坚持以工业为主导统筹推进第三产业发展, 都是推进工业化、城镇化、农业现代化三化联动、科学发展。从发展历程看, 态势相似。2003-2008年, 望城县GDP从2003年的60.9亿元增至2008年的184亿元, 年均增长24.7%;财政收入从2003年的3.29亿元增至2008年的14亿元, 年均增长33.6%。宁乡县GDP从2003年的99亿元增至2008年的282亿元, 年均增长14.5%;财政收入从2003年的4.4亿元增至2008年的14亿元, 年均增长25%。长丰GDP从2003年的25.6亿元增至2008年的98.5亿元, 年均增长30.9%;财政收入从2003年的1.76亿元增至2008年的7.73亿元, 年均增长34.4%。长丰与两县GDP和财政收入均实现了五年翻一番甚至翻两番, 经济发展都是以速度赢得增量, 以增量壮大总量, 始终保持较快的发展态势。

三、长丰实现跨越式发展的对策和建议

(一) 进一步解放思想, 创新科学发展新境界

面对发展现状, 长丰要进一步解放思想, 克服小富即安、小进即满的思想, 强化危机意识, 增强跨越发展的紧迫感、责任感;克服畏难不前的心理, 始终保持奋起直追的精神状态;摒弃因循守旧的观念, 强化创新意识, 真正做到想干事、会干事、干成事、。在努力实现“三年倍增、跻身十强”阶段性目标的同时, 要跳出省外看长丰, 放眼中部找定位。在加快经济发展的同时, 要更加注重社会建设、生态文明建设, 在科学发展上进入认识和实践的新境界。

(二) 坚持工业立县战略, 打好发展组合拳

工业不强、企业不大、载体功能不完善的县情决定了长丰必须狠抓工业发展。要牢固树立发展为上、投资为本、项目保证的理念, 找项目、跑项目、上项目、运作项目, 力争在大项目上有大突破, 按照“一二三产业一齐引、大中小项目一齐上”的思路, 整合各类招商力量, 实行县领导驻点招商、驻外联络处、乡镇和县直单位捆绑招商制度, 构筑“上下联动、合力招商”的工作格局和“领导抓、抓领导”的工作机制。要下大力气招引大项目, 对大项目明确县级领导和专人跟踪联系, 紧盯不放, 促成建成投产。要把持续增加农民收入作重点, 加快新农村建设, 推进规模农业、品牌农业、绿色农业、特色农业、旅游农业的发展, 走出一条长丰特色的农业现代化之路;充分发挥城间县的区位优势、“五湖连珠”等资源优势, 加快发展生态休闲旅游业;抓住合肥提升交通枢纽地位的历史契机, 加快发展现代物流业;吸引合淮市民“住在双城”, 促进房地产市场快速健康发展。

(三) 加快平台载体建设, 全面融入滨湖大城市

3.赴法国学习考察情况的报告 篇三

本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，刘丰艳副主任特将赴法国学习考察期间的情况进行了总结，并阐述了法国在各方面工作中的一些有益做法和经验，以期能够对我省农业工作起到一定的参考作用。

1.主要认识和收获体会

回顾这次培训考察，可以简单概括为三句话：一是感到了进步。在国外从世界的角度审视我国的发展现状，所取得的发展成就和巨大进步确实令世人瞩目。事实充分证明，发展才是硬道理！我们过去的进步源于发展，我们今后的强大还必须依靠发展；二是找到了差距。与国外发达国家相比，我们在某些领域特别是在公共服务、社会保障等方面还存在着一定的差距。这些差距更多地表现在法制、体制、意识、观念、素质等方面。清醒地认识差距，有利于我们激发强烈的忧患意识和责任意识，不断树立加快科学发展的自觉性；三是坚定了信心。我国通过几十年的发展已经成为一个综合实力较强、有一定国际影响的大国。身处他国，一种强烈的民族自豪感油然而生。我们坚信，外国人能做到的，中国人也一定能够做到。所以，我们对祖国未来的发展充满了希望和信心。本次考察有以下几个方面的收获和体会：

一是比较具体地了解了法国的行政管理体制和区域化、多层级的行政组织架构。对其国家行政管理层面和各大区、省、市镇几个层级的行政组织体系，以及以法律形式确定各自职能，明确划分中央和地方的事权财权，充分发挥政府机构依法行政的职能，注重调动地方参与建设与管理，发挥各部门积极性等管理理念和方法有了新的认识。如，法国十分注重地方自治，代表国家的大区、省，在贯彻国家政策时，更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商，这与法国社会一直主张与认可的社会契约密切相关。国家层面的绝大数的政策或决定，基本上为地方政府所遵循。

二是比较深入地探讨了法国关于应对金融危机、加强财政预算、强化经济调控的战略举措和相关政策。通过了解其在应对危机中所采取的短期目标与长期战略相结合的策略，以及欧盟国家整体协调行动，共同应对金融财政危机，加强经济运行监控，提高经济发展质量的一些宏观思路和办法，包括对金融体系监管的法律、制度、可操作性强的一些措施，都对我们应对在经济全球化背景下发展面临的新挑战具有积极的借鉴作用。如，法国在财政预算分配上具有前瞻性，并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付，使其在法制的约束下运行，较好地防止了公共支出的随意性。

三是比较系统地了解了法国法制建设的基本体系和运行过程，对其相对独立的行政司法体系为依法行政提供保障和行政法院设置司法和咨询的双重职能有了新的认识。法国的行政法院与普通司法相分离，它不仅承担行政审判职能，而且还要为政府行政提供咨询，各级行政法院均对来自相应政府的行政咨询提供建议，为政府依法行政及时提供决策参考。对地方行政法院在行政纠纷立案及审理的依据和具体程序、对一些民众信访案件的处理以及申请人在行政诉讼中可以同时启用申请程序和应急程序的规定等，这些问题也值得我们研究和探讨。如，法国近期因政府延长退休年龄而引发的罢工问题。据考察得知，这次罢工虽然给经济社会造成一定的影响，但并没有我们想象得那么严重。这说明法国的社会基础比较稳固、法律体系比较完善、治理结构运行比较正常，社会矛盾化解和民意表达疏通的渠道比较畅通，这些对我们加强社会管控、推进矛盾化解、注重社情民意等有不少有益的启示。同时，这次罢工事件未能在短期内得到平息，进而在个别城市引发骚乱，也反映出其在社会制度、国家治理和处置公共危机事件方面的局限性，也引发了我们一些深层的思考。

四是比较全面地掌握了法国公务员与人力资源管理的制度设计、运作模式和管理办法。对法国在加强公务员队伍管理方面实行的分类管理模式和在公务员选拔录用、职级晋升、岗位流动、绩效考核、纪律约束、鼓励个人发展选择等具体措施和可操作性较强的办法有了更加深刻的认识。以法律形式对公务员行为规范做出明确规定，同时对公务员队伍实行动态管理，促使其充满活力，提高工作效能。特别是对公务员的纪律约束和监督管理，重视廉政文化建设，在全社会营造一种廉洁从政的舆论氛围和社会环境，防止和预防公务员腐败行为的发生，促进公务员队伍的纯洁性的一些做法很受启发。

五是比较深刻地认识到法国在城市发展战略、建设规划定位、区域合作、构建城市共同体与城市综合管理方面的体制机制，尤其是在区域经济一体化的形势下，注重加强各个大区、省和市镇之间协调合作的体制设置，成立多个市镇共同体，合力进行大型基础设施建设、统一配置重要公共资源、统筹解决城乡发展问题，保证其正常运行和磋商协调的一些具体规定、内容和方法，对我们来讲具有一定的启发作用。此外，在解决城市流动、公共交通、文化遗产保护和加强规划立法方面的一些做法也很有借鉴意义。通过在斯特拉斯堡市的学习考察，我们对二线城市建设的总体规划、发展模式、功能定位有了新的认识，尤其是对该市在实施城市规划优先策略，促进可持续发展，加强国际化地位，拓展城市发展空间，增强影响力和吸引力等方面所采取的举措理解得较为透彻。

六是比较客观地分析了法国高新技术产业园区和产业竞争力集群建设的空间布局、政策模式和运行机制，进一步增强了对我国建设创新型国家，通过创新驱动转变经济发展方式重要性的认识。法国鼓励大学、研究机构与企业合作进行高科技研发，规定凡是申请国家资助的高科技研发项目必须是合作性项目，而且注重营造优化发展环境，吸引民众进行社会参与，使科技产业和园区的可持续发展与居民的生活结合得比较紧密，较好地促进了社会融合。大力推行竞争力集群政策，政府通过提供公共补贴的方式，鼓励在不同地区形成具有一定技术和基础设施规模的产业群，以此推动高科技研发创新，促进就业和经济增长。联系我国高新技术和产业集群发展的实际，使我们在优势和劣势的比较中，深切感受到抢占人才、技术、产业高地，对于促进产业升级，推动经济发展方式轉变的重大意义。

通过学习比较，我们深切地体会到作为厅局级领导干部，要履行好岗位职责，推动事业的发展，需要强化“三种意识”：

一是要强化科学发展的意识。法国是发达的资本主义国家，通过30年的发展就实现了现代化。其社会建设、可持续发展等方面有一些值得我们学习借鉴的地方。刚刚闭幕的党的十七届五中全会，明确提出在发展的理念上要坚持以人为本，增强全局意识，以改善人民生活水平和生活质量为根本目的。这就要求我们以扬弃的态度，取人之长，补己之短，从差距中挖掘潜力，从压力中汲取动力，把党和国家的决策部署真正落到实处，走科学发展之路。

二是强化抢抓机遇的意识。从历史上看，善于抢抓机遇是法国发展的一大法宝。当前，我国正处于一个经济快速增长的重要战略期，发展的时机非常宝贵，我们应始终贯彻“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓创新而不可因循守旧”的思想，大胆借鉴包括法国在内的一些发达国家的成功经验，特别在促进公共服务、社会建设和民生保障方面的做法，尽快促进发展方式转变，着力保障和改善民生，大力发展循环经济，加快城镇化步伐，不断增强与时俱进的发展意识，完成建设小康社会的目标，努力使我国经济社会较快地实现跨越式发展。

三是强化开放包容的意识。法国是一个开放的国度，多种文化在这里交汇，呈现出了一种多元化、多样化的社会模式，呈现出外向型经济格局。当前，保持好我国经济社会发展的大好势头，要在充分发挥和挖掘现有人才的基础上，继续坚持扩大对外开放的政策，增强开放意识，本着不为所有，但为所用的原则，广泛地吸引、聚集国内外优秀人才为国家的经济建设和社会发展做出贡献。同时，不断深化改革，在经济、政治、文化方面，加强国际交流，借鉴国外先进的科技、文化、经济策略，在复杂多变的国际大潮中推进自身的体制机制创新，为加快建设社会主义现代化国家创造良好条件。

2.引发思考的几个问题

通过培训考察和总结分析，我感到法国在经济社会发展和国家治理方面存在不少问题。本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，就以下几个方面的问题进行了一些思考：

一是加快推进政府法制建设。首先，适应经济社会快速发展的需要，加大立法力度，不断完善我国的法律体系。特别是要加快行政立法步伐，使政府公共权力在法律的范围内运行、在阳光下运行，真正做到公开透明。其次，进一步增强领导干部和公民的法制意识，采取多种措施加强对法律实施的监督，特别是强化对公共权力运行的监督，使其在法律允许的范围内正确行使职权。再次，加快建设法制社会步伐，坚持在法律面前人人平等，对违反法律规定的行为，要依法进行查处，切实做到违法必究，努力建设社会主义法治国家。

二是完善公共服务和社会保障体系。基本公共服务和社会保障工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面和社会各个阶层及每个公民，对于促进经济发展、保持民众的基本生活、维护社会的基本稳定，具有十分重要的作用。近年来，我国在基本公共服务和社会保障体系建设方面取得了显著成效，但其完善程度和保障的水平与法国等发达国家相比还有差距。应进一步加大力度，在完善基本公共服务和社会保障体系方面邁出新的步伐，提高城乡居民的幸福指数，真正解除广大群众的后顾之忧。

三是适时调整收入分配政策。随着经济社会的发展，用政府公共政策、税收调节、财政转移支付等手段，在国民收入初次分配和再分配中，提高个人收入水平和政府为促进人的全面发展所提供的教育、文化、卫生等公共服务和医疗、养老保险等社会保障的公共财政支出水平。将中央财政对地区的转移支付纳入法制化轨道，科学界定转移支付的项目、标准对象，扩大一般性转移支付范围，中央直接转移支付到县，以防止随意性支出现象的发生。逐步缩小地区、行业收入差距，让全体人民共享发展成果，以体现以人为本，执政为民的理念。

四是完善城市规划和加强城市管理。法国的城镇建设和管理工作有一套比较完整的理念和做法，值得我们在城市化进程中加以学习。如，重视城市发展战略规划，不搞“一任领导，一任规划”，使城市建设具有前瞻性、长期性、可持续性等。特别是我国在推进城市化和实现城乡发展一体化的进程中，要注重加强都市圈、城市群和市镇共同体的建设，这有利于统筹进行基础设施建设、协调配置公共资源，提高区域内市镇建设水平，同时要实施城市规划优先战略和公交优先发展的政策，有效地解决城市化进程中交通拥堵和城市流动不畅的问题。

五是大力加强环境保护工作。法国各级政府规划重大项目均把环境保护作为重要环节，保证了自然生态与经济发展的和谐，此举值得发展中国家和经济后发展地区借鉴。我们也应该学习其经验，切实转变经济发展方式，加大环保立法和执行力度，提高公民的环保意识，增加环保投入，真正建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现生态文明。

4.关于行政服务中心建设的考察报告 篇四

为提高我市行政服务中心筹建工作水平，确保服务中心今年底成功投入运行，按照市政务公开领导小组的要求，行政服务中心建设考察组由市纪委副书记、市监察局长冯建国同志带队，中心建设推进组、市建设局、市规划局、市政府采购中心等有关负责同志一行8人，于3月23日至4月3日，对福州、珠海、苏州、郑州四个城市的服务中心进行了全面细致地考察。考察期间，考察组成员分别听取了四地服务中心的情况介绍，并深入中心同管理人员就中心的组织机构、管理模式、运行机制、系统软件、公共资源交易的管理、规章制度等一系列深层次的问题进行了座谈，学习了各地中心成功的运作经验，提高了整体筹建工作的水平，整个考察活动取得了预期的效果。现就有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

(一)XX市XX区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

XX市XX区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和XX市多次嘉奖。

2、主要做法: 一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等10个部门的31个项目下放到街镇的市民服务中心;将民政、劳动、计生、人事等11个项目下放到社区服务代理点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心代理点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%;承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结;联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料;退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

(二)珠海要素有形市场管理办公室

1、基本情况

XX市有形要素市场管理办公室成立于xx年11月12日，市直接管理。编制共9人，其中主任1人，副主任1人，下设综合科(编制4人)和管理科(编制3人)。管理办公室将XX市的市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市商用土地交易中心、市人力资源开发管理服务中心五个有形要素市场统一整合，宏观管理、统一人事管理，干部任免、运行的监督。将这五个市场集中整合，整合效能资源，并通过系统网进行有效监督，成效显显著。

三、关于中心的运行机制问题。一是要形成市、区、县、社区四级行政服务网络，横向管理，纵向延伸，让行政服务涉及到全社会的每个角落，充分体现政府为民服务，以民为本的行政理念。中心要开成一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结的工作机制，对于交通局、房产局等大厅由于特殊原因未进入中心大厅的实行横向管理，对于涉及到百姓服务的项目实行纵向延伸，快捷、高效便民。二是各部门要充分授权，坚决杜绝两头受理。实行“一审一核”制度，实行“窗口”行政审查员、核准员充分授权，刻制“窗口专用章”没有授权“

为提高我市行政服务中心筹建工作水平，确保服务中心今年底成功投入运行，按照市政务公开领导小组的要求，行政服务中心建设考察组由市纪委副书记、市监察局长冯建国同志带队，中心建设推进组、市建设局、市规划局、市政府采购中心等有关负责同志一行8人，于3月23日至4月3日，对福州、珠海、苏州、郑州四个城市的服务中心进行了全面细致地考察。考察期间，考察组成员分别听取了四地服务中心的情况介绍，并深入中心同管理人员就中心的组织机构、管理模式、运行机制、系统软件、公共资源交易的管理、规章制度等一系列深层次的问题进行了座谈，学习了各地中心成功的运作经验，提高了整体筹建工作的水平，整个考察活动取得了预期的效果。现就有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

(一)XX市XX区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

XX市XX区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和XX市多次嘉奖。

2、主要做法: 一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等10个部门的31个项目下放到街镇的市民服务中心;将民政、劳动、计生、人事等11个项目下放到社区服务代理点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心代理点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%;承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结;联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料;退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

(二)珠海要素有形市场管理办公室

1、基本情况

XX市有形要素市场管理办公室成立于xx年11月12日，市直接管理。编制共9人，其中主任1人，副主任1人，下设综合科(编制4人)和管理科(编制3人)。管理办公室将XX市的市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市商用土地交易中心、市人力资源开发管理服务中心五个有形要素市场统一整合，宏观管理、统一人事管理，干部任免、运行的监督。将这五个市场集中整合，整合效能资源，并通过系统网进行有效监督，成效显显著。

三、关于中心的运行机制问题。一是要形成市、区、县、社区四级行政服务网络，横向管理，纵向延伸，让行政服务涉及到全社会的每个角落，充分体现政府为民服务，以民为本的行政理念。中心要开成一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结的工作机制，对于交通局、房产局等大厅由于特殊原因未进入中心大厅的实行横向管理，对于涉及到百姓服务的项目实行纵向延伸，快捷、高效便民。二是各部门要充分授权，坚决杜绝两头受理。实行“一审一核”制度，实行“窗口”行政审查员、核准员充分授权，刻制“窗口专用章”没有授权“

窗口”实行单位领导带班制使进入中心的窗口要真正成为办事机构，不能只起大收发室的作用，要做到既受又理，即受即理。特别是解决个别单位项目进入上“形”进“神”不进的问题，消除肢解审批项目，进“瘦”留“肥”的现象，做到项目、骨干和授权到位，使接件、审查、签批、制证、盖章与发证均在中心完成，最大限度方便各企事业单位、社会法人和办事群众。并联审批事项全部由窗口办理，特殊事项由原单位在规定的时间内办结;重申各职能部门窗口的行政许可章与本部门行政章在审批事项上具有同等效力。凡在本市进行的审批事项，均只盖单位窗口章，上报省及国家的事项可按原来的渠道办理，盖原单位行政章。三是明确行政审批中心是干部培训的基地，提高进驻驻窗口工作人员的积极性。各单位一定要选派精兵强将进驻中心窗口，要有一名骨干股(科)长或副股(科)长在窗口负责，各单位分管领导要每月定期在窗口蹲点，现场办公，解决问题。不能让不做事、不管事、一般闲散人员和临时工在窗口上岗或顶岗。在中心工作突出的工作人员在职位上给予提拔。四是各进驻单位在中心工作的表现要纳入市政府开展的“行风”评议范围，工作表现作为考核的重要内容，加大考核评分比例，重要的可以实行一票否决。

四、关于中心的市场经营问题。这次考察我们对各地中心的如何通过市场化经营解决中心建设资金问题同各地中心负责人进行深入地探讨，福州XX区和珠海分别由区、市投资建设，XX市五个市场进行网上招投标，中介机构代理，各市场收取代理费用。XX市将行政服务中心的所有收费统一存入中标的银行，中标银行一次性投入800多万，合约为三年。为行政服务中心装修和填置网络设备。就目前我市来看，内部的装修、办公设备及信息系统等，根据建设、规划、信息局等部门测算，需投资8000万至1亿元。每年我市的行政事业性收费一般在6亿元左右，这里面蕴含着一定的金融利润，建议我市也采取银行进入招投标的形式，以弥补经费上的不足。另外，我市还可通过中心电子屏幕广告，同电信、移动搞短信查询，短信告知;吸纳航空公司售处及建经事务所等一些中介机构入驻，丰富行政服务中心的财政收入来源，弥补中心大厅日常管理的费用。

5.关于城市建设的考察报告 篇五

情况的考察报告

为了更好的为我市科技馆建设谏言献策，及科技馆建成后

如何有效地管理运行等问题，市科协与财政局先后赴东南沿海发达省市进行了实地考察，不仅开阔了眼界，而且对我市未来科技馆的建设和管理运行工作具有一定的借鉴意义。现将考察情况汇报如下：

一、考察科技馆的基本情况

（一）广州市科技馆

广州市科技馆科技馆位于广州大学城，占地面积 45万平方米，建筑面积13.75万平方米，既是目前亚洲最大的科普教育基地，又是科技成果与技术产品展示、推广、及学术交流的综合平台。馆内设有儿童天地、实验与发现、数码世界、交通世界、绿色家园、飞天之梦、人与健康、感知与思维、数字家庭等9个常设主题展区；三维巨幕、四维、球幕、虚拟航行4座科技影院；多个临时主题展区和开放实验室。学术报告厅3个，大中型会议室各一个。户外的科学探索乐园拥有8万平方米人工湖、60多个经典科学展品，培植有2000多种岭南特色植物，设计独特，景色迷人，是深受公众喜爱的科学乐园。

（二）东莞市科技馆

东莞市科技馆位于新城市中心区，占地面积4万平方米，建筑面积3.2万平方米，展室面积1.2万平方米，总投资3亿人民币。主要展示制造工业科技、信息与高新技术两大主题及启蒙科技、影视天地、网上科技馆三大辅题，是制造业科技博览中心、现代制造业文化导入和培育的载体、产业科技教育的阵地和公众科学启蒙教育基地。

（三）厦门市科技馆

厦门市科技馆占地面积3万平方米，建筑面积1万平方米，共设12个展馆，200余项展品，注重观众的参与性、动手性，内设科学与探索常设展厅、计算机虚拟技术展览、机器人展厅、3Ｄ立体影院，力学与机械馆，电磁学、声学、光学、数学、地球与自然、人体生理、高新技术馆等。

（四）临沂市科技馆

临沂市科技馆与城市规划馆、图书馆合为一体的综合性场

馆，建筑面积5000平方米，布展面积3000平方米，大厅面积500平方米，临时展厅为800平方米，学术报告厅200平方米；设计有无障碍扶梯便于残疾人上下。共设6个展区，比较有特色的展品有透视立体图、全息声响小屋、时光隧道、航空体验等。存在的问题主要有主展厅面积小、展厅层高过低，柱子间距小于10米，布展主题不突出；学术报告厅、4D电影放映室过小，不便于承办大型科普活动。

（五）威海市科技馆

威海市科技馆位于市文化科技综合楼的二楼，比较有特色的展品有滚轮机械、飞机模拟驾驶器、虚拟水流墙、潜艇模拟驾驶器、听听动物的声音等展品。在布展区域有一个蓝色家园为地方展区，为地方知名企业提供了展示科技进步的平台。人员管理分为事业全供、合同职工和科普志愿者。存在的问题是大型设备无法摆放。

（六）潍坊市科技馆

潍坊市科技馆位于市文化中心综合区的南面，上下四层，目前土建工程基本完成，布展工作已经展开。科技馆在土建前成立专门机构，申请专项经费，组织人员外出考察，聘请专家展开咨询，形成意见后与设计规划部门进行沟通协调；在布展

和展品购臵方面要与有实力的公司进行合作。存在的问题是球幕电影放映室座位间距过小。

二、科技馆的建设规模、建设管理和功能要求

（一）科技馆的建设规模和建筑指标

根据建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布《科学

技术馆建设标准》的通知，科技馆建设规模按建筑面积分类可分为特大、大、中、小型四类。中型馆建筑面积8000平方米——15000平方米，一般适用于城市户籍人口在100万以上至200万人的城市。根据许昌市“十二五”规划和许昌市长远发展目标，许昌市科技馆应建成中型科技馆。

（二）、科技馆的基本构成及功能要求

从总体布局上看，科技馆大都由四大区域构成：科普展教区；科普活动区；科技教育区；服务工作区。

一、科普展教区是科技馆最重要、最富生命力的组成部分。展教区内容也可大致分为以下方面：

1、展示演示基础科学原理和规律。

2、展示和介绍应用科学技术和日常生活中的科学知识。

3、展示介绍现代科学知识，特别是高新技术及其产业。

4、展示本地区优势产业的现状与发展前景。

5、展示我国科学技术发展史。

6、展示和宣传古今中外著名科学家为人类所做的贡献，以及他们的高尚品质和精神。

二、科普活动区用于组织公众开展各种形式的科普活动，特别是青少年科技活动，以提高科技兴趣和参与意识，以及科学技术创造能力。主要内容包括：

1、组织开展青少年科技活动，培养他们的科技兴趣和动手能力。

2、制作和播映科技影像，向观众宣传一些难以展览的科学原理。

3、利用天象馆中安装的模拟器材及相应设备，演示天体运动、太空旅行等，宣传普及天文知识。

4、设臵儿童天地娱乐区，开发儿童智力，寓教于乐。

三、科技教育区用于开展各种形式的科技培训和学术交流。主要内容包括：

1、举办科普讲座和学术报告，促进科技培训和学术交流的提高。

2、设立科技实验室，为青少年提供进行科技实验的场所。

3、开设电脑教室，使观众学习使用先进的现代化信息工具。

四、服务工作区用于为观众提供各种服务，及工作人员办公和从事其它活动。主要内容包括：

1、研究、制作和维修各类展品。

2、开展各种形式的科技咨询。

3、为前来参加科技活动的科技人员和社会公众提供休息和就餐服务。

4、为科技馆管理服务工作人员提供办公场所。

（三、）科技馆的建设管理

1、科技馆建设。从我们考察情况看，各地的科技馆都采用代建制，市科协作为参与单位，在设计方案、内部结构等方面提供意见；由于科技馆的特殊性，土建工程完成后，应有科协进行装饰布展管理。科技馆建设应立足与科技、经济和社会发展相适应，建成城市文明的标志性建筑；在建筑选址方面，选择处于交通方便、人口集中、周围环境和文化氛围较好的优越位臵，方便公众的参观和科普活动的开展；在建筑设计上力求建筑有鲜明特色，立足当前，面向未来，体现高起点、高标准、多功能、现代化的场馆。

2、科技馆管理。根据科协的工作性质和科技馆的功能，各地的科技馆都成立专门管理机构，隶属于科协的事业单位，工作人员为财政全额供给，运行费用由市财政保障。

三、关于建设我市科技馆的几点意见和建议

（一）科技馆设计体现科学性、科普性、地方性、实用性。科技馆是提高全民科技文化素质的公益性设施，要体现科技特色、科学特点；同时在设计上又要体现许昌的地方特色。

（二）科技馆建设的展示内容、功能和布局、规模。

1、展示内容：既要立足于基本科学知识的宣传普及，又要侧重于现代科技知识的演示，着力向公众宣传当今世界科技发展的新趋势和新动态，展示高新技术及其产业给人类社会和经济发展带来的重大影响。同时，要充分展示我市优势产业方面的成就与发展历程，增强许昌人的成就感、责任感和使命感，调动全市人民热爱科学、参与科普、学习知识、使用科技的积极性，激发广大民众建设家园富民兴许积极热情。

2、功能布局：根据我市当前的实际和未来发展，科技馆应定位于以科普展教、科学原理和运动过程的演示为主要功能，兼有开展群众性特别是青少年科技活动、科技实验、科教影视放映，辅以学术交流和科技培训、科普讲座和科技报告等。从总体布局上分为四大区域：即科普展教区、科普活动区、科技教育区、服务工作区。

3、规模大小：根据建设部、国家发展和改革委员会批准发布《科学技术馆建设标准》的通知，许昌市新建的科技馆规模应不少于10000平方米。占地面积考虑到室外展区、停车场地、绿化用地、道路和户外活动空间和标志性工程形体设计等因素，占地面积应为65—75亩，若再考虑到综合发展因素，还应预留发展空间。根据科技馆的功能布局和总体规模，具体安排如下：

（1）各类展教、演示厅4500平方米，其中常设性的3500平方米，流动的1000平方米；（2）青少年科技活动厅1000平方米；（3）科技影视城800平方米；（4）新技术、新成果及科技教育服务中心800平方米；（5）学术报告厅600平方米；（6）天象馆800平方米；（7）附属设施1500平方米。

（三）科技馆的管理。

从科协的职责和各地的统一做法看，科技馆的管理应隶属

科协。作为事业单位管理，人员为财政全额供给，运行经费由财政保障。地市级科技馆一般要设有办公室、展教部、实验部、培训部、交流部等4-5个内设机构，负责场馆的日常管理，按照使用面积180平方米/人计算，需要人员编制40人左右，（各部门负责人、管理维护人员、讲解服务人员等）。

（四）科技馆建设中应注意的事项

1、展厅宜设在科技馆主体建筑物的一至三层，不宜超过四层；展厅入口应设臵门厅，验票口应位于门厅之内。

2、科技馆展厅应能适应常规展览的需求，应根据展厅的体量与经济性确定展厅柱网与层高。柱网宜为方形或矩形，跨度应大于9米。展厅一层建筑高度10米以上，二层建筑高度8米以上。科技馆独立展厅面积不宜过小，800平方米以上，要相对独立。首层展厅设计可变荷载宜大于等于8kN/㎡（每平方米承重量为814公斤以上），其余各层可变荷载宜大于等于4kN/㎡（每平方米承重量为410公斤以上）。

3、观众垂直交通宜采用自动扶梯、客运电梯和楼梯相结合的方式，主要交通工具应设臵在人流出入口附近。多层的中型以上科技馆，展厅应安装自动扶梯，联系各展厅的观众走廊净宽度不应小于安全疏散的要求。

4、货运门、通道、货用电梯应能满足展品和设备的搬运与垂直运输需要，方便布展和撤展。主要货运通道应与观众通道分离。

5、观众休息区应设臵座椅、饮水部和卫生间，座椅的数量不宜小于展厅瞬时最高观众容量的5%，为观众提供服务的餐饮部应设在展厅之外的休息区。

6、短期展厅宜布臵在建筑物的一层，可与常设展厅相邻，但应有直达外部的独立出入口。

7、科技馆内的报告厅、大型影像厅应独立对外开放，并具备由展厅直接进入的条件，学术报告厅应容纳200人，影像厅应容纳100人，座位间距有特殊的要求。

8、科技馆建筑要符合公共场所消防要求，耐火等级不应低于二级。

9、科技馆设计相对独立，便于管理，造型设计应首先满足内部展教功能的需要，建筑形象应简洁大方，形式服从功能，具有地方特色，做到实用、经济，在可能条件下注意美观。

10、布展设计和展品设备要与有实力的知名企业合作，布展效果才有科技性、科普性、趣味性，如企业实力不强，展品价廉，容易出现不出效果，易损易坏，维修费用高，展示效果不佳。

科技馆作为政府兴办的科普宣传教育设施，是加强两个文

明建设不可缺少的重要阵地，是实施科教兴国战略的基础工程。将作为“功在当代，福及子孙”的伟大工程载入了史册，成为现代文明城市的重要标志，成为开展科学技术服务活动的场馆，成为社会主义精神文明建设的重要阵地。

6.关于城市建设的考察报告 篇六

全球气候变暖已成为21世纪人类共同面临的重大环境与发展挑战，对人类文明形态和国际秩序造成深层次冲击。应对全球气候变暖所引发的生态危机，是全人类共同的责任、共同的使命。建设低碳城市、倡导低碳绿色循环发展是世界潮流，是科学发展、可持续发展的有效载体，是经济社会转型发展的内在需要。今年市十一次党代会和市人大十二届一次会议提出‚建设低碳城市‛,为下步工作指明了方向。为认真贯彻市委市政府的决策部署，********赴镇江市开展为期两天的低碳城市建设调研，听取了镇江市发改委的情况汇报，并研阅了工作台账。通过考察，给我们带来了启示。

一、镇江市概况

镇江地处苏南，区位优势独特，西距南京50公里，东距上海200公里，处于上海经济圈和南京都市圈的交汇点。市域面积3843平方公里，常驻人口312万。下辖丹阳、句容、扬中三个县级市和京口、润州、丹徒、新区四个区。镇江历史悠久，具有三千多年的建城史。镇江以‚城市山林‛、‚真山真水‛自然条件著称，山体、森林、湿地资源丰富，水域面积526平方公里，占总面积的13.7%，河流60余条，总长700余公里，湿

（一）明确组织领导和发展目标

成立了低碳城市建设工作领导小组，以市主要领导为组长，市相关部门为成员，办公室设在市发改委。负责贯彻国家、省有关方针政策，协调各领域低碳工作的开展，统筹解决在低碳城市建设工作中遇到的重大问题，对低碳城市建设工作开展情况进行跟踪、监督和评估。同时，做好低碳发展规划和试点实施方案编制工作。组织编制完成了《镇江市‚十二五‛低碳城市发展规划》以及《镇江市低碳城市试点工作初步实施方案》，明确了镇江低碳城市建设的总体思路、原则、目标和任务，确定了重点工程，统筹推进低碳城市建设各项工作。

（二）高度重视相关政策的制定和落实

近年来，先后出台了《镇江市人民政府关于进一步加强节能减排工作促进可持续发展的实施意见》、《镇江市实施转型升级工程的意见》、《镇江现代化服务业两年（2011-2012）跨越发展指导意见》、《镇江市固定资产投资项目节能评估和审查办法》、《关于加强节能评估审查从源头上强化能耗控制的通知》、《关于推进我市万家企业节能低碳行动的通知》等一系列政策性文件，从多方面、多层次为有效推进低碳城市建设提供政策保障。同时，认真贯彻落实省和国家相关政策。2011年起，所有投资项目，都必须开展节能评估和审查工作，在全省率先推行了投资项目节能竣工验收制度，对未组织节能竣工验收或未通过节能竣工验收的项目，实行不接电、不供水的硬性措施。

合利用双百工程及省级‚城市矿产‛试点示范基地、企业，省级餐厨废弃物资源综合利用和无害化处理试点等，工作成效明显。

（五）加快山水花园城市建设

近年来，该市全面实施了青山绿水、蓝天行动、生态修复、绿化造林、城乡污水处理设施、环境综合整治等一系列工程。集中整治了主城区内11座山体和3条通江河道，建设景观型、休憩型‚步行绿道‛近100公里，复垦整理土地近5.5万亩。2011年全市森林覆盖率达到23.9%，城镇绿化覆盖率达42.2%，人均公共绿地面积达16.5平方米，居全省前列。淘汰燃煤锅炉、茶水炉600多台。完成加油站、油库和油罐车的油气回收改造。全面开展村庄环境整治，目前已完成973个。建成城市绿化工程项目140项。全面推进智能公交系统建设，以智能公交项目为引领，推动交通领域低碳发展，同进推进交通工具低碳化。目前全市CNG出租汽车占比已达96.2%。

（六）加强建设低碳城市宣传

该市通过各类媒体，广泛宣传普及低碳知识，使低碳理念逐步融入广大市民的衣食住行各个方面，逐步实现全民参与。

三、几点启示

（一）要进一步建立健全组织保障体系

一是强化组织领导。成立以****为组长、****为第一副组长的市低碳城市建设工作领导小组。各县（市、区）也要建立

色低碳发展道路。主要目标是：到2015年，单位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%，争取实现20%；非化石能源占一次能源消费比重达15%；全市森林蓄积量达到2800万立方米，森林覆盖率达到62%，森林年固碳能力200万吨。2019年，力争实现**达到二氧化碳排放的稳定峰值，年二氧化碳排放总量不超过5400万吨。到2020年，实现单位GDP综合能耗下降至0.46吨标煤/万元以下，单位能源二氧化碳强度下降至1.72吨二氧化碳/吨标煤以下；实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降55%左右。主要任务：一是培育低碳产业，建设低碳活力城市。重点是：建设低碳产业示范园区；大力发展低碳产业；全面推行‚节约集约生产‛；坚决淘汰落后产能和落后用能设备；建立企业碳排放约束机制。二是优化能源结构，建设低碳能源城市。重点是：积极发展非化石能源；提高天然气利用比重；优化发展电力工业；加快发展热电联产；加强节能技术开发应用。三是强化建筑节能，建设低碳建筑城市。重点是：继续加强建筑节能管理；加快新建建筑可再生能源推广应用；积极推进既有建筑节能改造；加强民用建筑用能管理；大力推动绿色建筑发展。四是发展绿色交通，建设低碳交通城市。重点是：优先发展公共交通，实现绿色出行；推进交通管理智能化，提高道路畅通率；严格执行机动车低排放标准；积极推进交通运输节能；构建城市慢行系统，鼓励低碳出行。五是推进技术减碳，建设低碳创新城市。重点是：推进低碳金融创新；搭建低碳技术创

作做到‚有人管、有人做‛。

（四）要进一步营造全民参与试点建设的氛围

7.关于城市建设的考察报告 篇七

公共私营合作制所蕴含的理念与我国行政改革的内涵高度契合,具体指可引入私营资本与政府资本合作,共同提供公共产品及公共服务。责任与效率并重、市场与行政共融,这是通过政府与社会部门共同合作的全新模式,公共私营合作制就是当前优化政府结构改善政府治理有效工具,将其与推进基础设施建设相结合,运用到基础设施建设领域则更是大有裨益。

一、公共私营合作制的历史渊源及基本内涵

公共私营合作制不是凭空产生的模式,而是自十九世纪起开始逐渐发展成型的。与此同时,公共私营合作制的类型多样,具有多样化特征。对于公共私营合作制的历史渊源及其基本内涵的把握是考察其在基础设施建设中的应用的前提和基础。

1、公共私营合作制的历史渊源

早在十九世纪,英国等资本主义国家的有轨电车和电力供应等公共事业就已开始开始由政府授予私人公司特许经营权进行开发,甚至还包括发行国际性债券进行国际融资筹集资金进行铁路、运河等基础设施建设。

上世纪末,英、美、德、法、澳、日、加等国开始广泛推行公共私营合作制模式,联合国、世界银行、欧盟等国际组织也是进行积极推广,许多发展中国家跟进实施,这一模式吸引了全球的目光。公共私营合作制模式日益成为极其有效的运行方式并不断创新完善。采取公共私营合作制模式,政府不再需要直接建设公共设施或提供公共服务的具体内容,而可以将精力投入到制定提供公共服务及生产公共产品的标准规范上,积极发挥社会组织与企业的专业优势和职业技能,更好地履行政府只能。公共产品的供给越来越离不开私营部门的参与,公共部门提供的医疗、教育、交通等公共产品并不具备排他性,社会组织与私营部门同样可以提供富有竞争性的公共服务和产品,公共服务和产品的生成和供给在现代社会完全可以分离,政府不一定采取直接生产公共产品的办法提供公共服务。

从某种程度上说,我国的国家体育场就采取了典型的公共私营合作制模式进行建设,北京市政府首先通过资格预审程序选出有资格参与公开招标的企业,然后进行严格评估,最终,中信集团联合体成为项目法人合作方与作为北京市政府出资代表的北京市国有资产经营有限责任公司共同投资组建国家体育场有限责任公司,全面负责国家体育场的融资、建设、运营和维护等一系列工作。

2、公共私营合作制的基本内涵

(1)公共私营合作制的涵义。新公共管理理念强调将私有资本吸纳至公共领域,改善政府单独提供公共服务与产品的旧方式,由政府公共部门和企业以及社会组织多方共同参与合作提供公共服务和公共产品。通过企业和社会组织的共同参与能够更新传统的政府以单一方式提供公共服务及公共产品的渠道和理念,提升政府的效能与形象,随之而来的是合作领域的不断拓展,从传统的基础建设扩大到建设维护政府信息管理系统的建设等很多新的领域。E.S. 萨瓦斯强调公共私营合作制要求政府原来负责的公共事务由政府和私营部门通过特许经营、合同承包、合理补助等多种方式共同参与为社会提供公共物品和服务。美国公私伙伴关系理事会指出公共私营合作制是公共机构与私人部门通过协议采取技术合作与资产合营来为公众提供公共服务和基础设施,共担风险,共享收益,满足公共需求。

(2)公共私营合作制的类型。公共私营合作制模式的类型多种多样,根据政府部门和私营资本在产权结构、融资责任和建设运营的定位和作用,公共私营合作制模式大致可以分为以下几类: 服务合同、管理合同、租赁合同、 特许、BOT、BOO、BOOT、 反转BOOT、 混合经营、出售(周耀东,2005)。最常见的一是外包(BT项目),政府投资,私营机构受委托提供部分公共服务或管理维护设施,通过政府支付保证收益。二是特许经营(BOT和狭义公共私营合作制),需要私营资本参与(狭义公共私营合作制)或全部投资(BOT),并通过相应的合作机制与政府共担风险分享利益,并且平衡好私营资本的利润和项目的公益性,通过有效监管控制成本保障公共服务质量。三是私有化(BOO模式),全部由私营资本投资,政府监管,向用户收费实现回报。

(3)公共私营合作制的特征。公共私营合作制具有四大特征,第一是伙伴关系,目标一致,以最少的资本投入获得最多最好的公共产品或服务;第二是利益共享,风险共担,国有资本与私营资本通过政府补贴和议价协商保障共同取得相对稳定的长期投资回报;第三是国有资本杠杆化,项目实施过程中增加私营资本的股权比例,从而提高国有资本的控制力;第四是透明化促效率,以股权合作为纽带,通过透明化提高国有资本的经营效率。

(4)公共私营合作制的法律关系界定。公共私营合作制的法律主体包括政府和私营部门,政府负责制定规则、采购服务并承担相应的政治责任,私营部门则在实现公共利益的同时获得合理地回报。公共私营合作制的法律内容主要有公开招标机制、合作方的权利义务关系、风险分担机制、合同期限规定、伙伴关系中的纠纷解决和法律救济。在大陆法系国家政府优先保障公共利益,如法国、葡萄牙等国明确规定公共产品占有合同、公用事业特许合同、公共工程合同、公共采购合同等公共私营合作制模式下的合同属于行政合同。在英美等普通法系国家公共私营合作制合同属于民事合同。

二、公共私营合作制的优势及实践障碍分析

公共私营合作制模式在实行过程中存在着其他模式无法比拟的巨大优势,但是在实践过程中仍然存在着私营资本权益难以保障、资本市场不完善和资源配置观念滞后的障碍。

1、公共私营合作制的优势

公共私营合作制能够充分发挥政府资本的引领作用,带动社会私营资本,减少政府财政支出和债务负担,扩大资本来源,提供特许经营权,让私营资本承担部分政府公共部门职能,参与提供公共产品和服务,并获得相应收益。私营资本参与基础设施建设运营,直接提高了项目融资及营运能力。公共私营合作制推动国有资本与民营资本的股权合作,推动社会经济的健康高质发展。

从政府与市场的关系看政府与市场的定位与作用不同,私人产品靠市场机制调配资源,政府负责公共产品提供,而外部性造成的市场失灵和低效寻租的政府失灵产生的分配不公使得单纯的政府或市场在现实中都难以实现最优的公共服务与产品。因此只有公共部门和私营部门密切合作才能实现高效高质的提供公共产品,公共私营合作制模式是政府与市场融合共同提供公共服务与产品的理想制度,公共私营合作制模式是新型的公共产品供给方式,实现了公共物品生产与供给的分离,提供了实现公正高效的更多路径。政府通过严格的合同引导私营部门并利用私营部门在市场竞争中具备的高效率促进公共利益实现公共福利最大化,私营部门则通过长期的合同管理降低政策变化与市场波动带来的不确定性实现主体利益的最大化。

2、公共私营合作制的实践障碍分析

(1)私营资本权益难以保障。在国有资本垄断的领域,社会资本难以进入,控股机会稀缺,投资权益不易保障,政资不分,缺乏投票决策权、监督权和信息权等,相关法律法规缺乏配套实施细则,执法主体不明确,司法机关往往保护国资,政策缺乏落实机制,缺少第三方评估和监督,政府公权偏袒国资,导致社会资本权益难以得到有效保障,影响资本融合。

(2)资本市场不完善。公共私营合作制需要完善的资本市场,但目前国内的资本市场直接融资滞后,不仅银行难以贷款,股权、期权、债券等直接融资渠道严重匮乏;而且直接融资结构不合理,债券融资的比例过低,能够利用股权融资的企业太少。

(3)资源配置观念滞后。公共私营合作制的大力推进需要制定一系列有针对性的市场化资源配套政策,扶持非公有资本快速发展;采取更大力度推动金融机构不断改革,让资本市场为企业进行混合所有制改革实行杠杆并购提供资金来源。

三、以公共私营合作制推进基础设施建设

公共私营合作制应用于基础设施建设要考虑诸多相关问题。首先是我国基础设施建设的现状,以及适合我国基础设施建设的公共私营合作制类型,在此基础上探讨该应用的保障机制及合理激励机制。

1、我国基础设施建设现状

当前我国基础设施建设现状总体良好,但仍存在诸多问题,比如国有资本为主,投资主体单一;地方政府变相担保,通过慰问函等不规范方式向银行提供贷款担保;地方债务膨胀,地方财政压力大,不利于地方经济发展;高度依赖土地收入,局限性很大,难以满足基础设施建设;此外,重建设轻管理,维护不利,容易造成重复建设。

2、适合我国基础设施建设的公共私营合作制

适合我国基础设施建设的公共私营合作制主要可分为使用者付费和政府付费。使用者付费多用于特许经营的公共私营合作制模式,主要包括BOT、BOO和BOOT等类型,如轨道交通、高速公路、自来水等公共项目。政府付费是由政府用税收向私营资本建设者购买服务,被称为私人主动融资(PFI) 模式,例如学校、医院等项目,可以长期缓解财政压力。

3、公共私营合作制应用于基础设施建设的保障机制

公共私营合作制涉及公共部门利益、公众利益、投资者利益,应该建立有效地保障机制协调各方利益。首先制定完善的法律法规保障私营资本的利益,建议由全国人大制订私营资本进入基础设施法。其次给予明确的财政、税收、金融等政策支持,吸纳更多私营资本投入。第三是严格管理,通过设立相应的管理部门来加强对公共私营合作制项目的管理,包括制定项目实施方针、决策机制、评估方式、信息透明、监督调控等,保障国有资本与私营资本的安全和积极性,推动我国公共私营合作制项目的发展。

4、公共私营合作制应用于基础设施建设的合理激励措施

对于投资较大、施工难度高和内部结算风险多的机场、铁路、地铁、港口等项目, 需要政府提供很多激励措施吸引私营资本。主要方式有政府投资赞助,指政府提供必要国有资本,并在项目运营阶段不要求分红。政府帮助私营资本融资,提高私营资本获得贷款可能性。政府所提供担保降低私营资本风险,保证获得稳定的现金流。政府在权利范围对投资者提供一定的税收减免,帮助私营资本进入新市场。

公共私营合作制项目是各类资本在合作中获得回报实现共赢,不只是融资机制,也是发解放生产力的战略选择。私营资本不仅为政府提供资金,还提高了管理水平,创新了管理模式,使市场配置资源的作用得到更多认同,成为政府更好匹配磨合各种操作机制的重要改革事项。

公共私营合作制的基础设施建设的应用,在推进基础设施建设的同时,对于进一步推广公共私营合作制具有重要意义。公共私营合作制的实践为进一步的行政改革开辟了新的路径,具有特殊的理论贡献和实践价值,必将对我国建设服务型政府实现功能转型提供切实有效的功用。

参考文献

[1]余晖,秦虹.公私合作制的中国试验:中国城市公用事业绿皮书[M].上海:上海人民出版社.2005.41-43.

[2]E.S.萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京:中国人民大学出版社,2003.105.

[3]尼古拉斯·亨利.公共行政与公共事务[M].北京:中国人民大学出版社,2002.577-581.

8.关于城市建设的考察报告 篇八

摘 要：首先对长春市高新区作详细的了解，然后对高新区的市民进行城市意象调查，得出高新区的公众意象，并以凯文·林奇《城市意象》一书中所提到的五大元素为基础来分析和研究。

關键词：城市意象；认知地图；问卷调查；照片识别

1 研究背景、意义及相关理论评述

1.1 研究背景与研究意义

城市是人类文明发展到一定程度的产物，综合反映社会的发展过程和发展水平。城市的发展必然会给市民在出行、人际关系等方面带来不同的影响，最终将导致城市意象的改变。如何传承、优化城市意象，塑造舒适的城市环境，成为当今城市发展的重要课题。

长春市高新技术产业开发区，是1991年经国务院批准建立的首批国家级高新技术产业开发区之一，是吉林省第一个开发区，也是第一个国家级开发区。因此，它在长春市属于新型区域。当前，高新区的区域形态存在着与其他城市相似的问题，如城市的地域文化的缺失、城市结构的混乱。所以，首先需要在调查研究的基础上，建立长春市高新区城市意象的基本框架，然后分析组成城市意象的各个要素及结构关系，找出长春市的地域特色，增补、整合重要区域和节点。

1.2 相关理论评述

意象源于心理学的研究，是一种思维的活动。最先系统地提出城市意象调查与分析的是凯文·林奇，他总结了前人关于意象的各个方面的研究，借鉴了环境心理学和行为地理学的研究方法，对美国三个城市的意象作了初步的调查，对调查结果进行详细分析，得出了有关公共意象的概念。这些研究形成了《城市意象》的基本素材，而标志、道路、边界、区域、节点是凯文·林奇对城市空间意象构成的五个要素。

本次调研通过凯文·林奇的要素分析方法对高新区进行元素分析，在分析过程中以对长春市的文化特色的理解为基础来解读这个新型区域。

2 基础数据获取

2.1 调查范围与调查方法

本次调查范围为长春市高新区。在调查问卷中，根据凯文·林奇《城市意象》一书中所提到的五个基本要素，设置相关的15个问题，要求受访者作答。

在照片识别中，首先对高新区具有代表性的地方进行实地考察，再对每个地方进行拍照，由在高新区居住时间长短不一的10人来进行辨认。

认知地图是最直观的，受访者可以清晰地表达出对该地区的想法，不同的受访者通过居住时间的长短和反复活动，可以对城市意象形成一定的持久性和稳定性。

2.2 受访人群的选取

在选择接受访问人群时，首先把居住年限作为第一考虑要素，因为居住时间的长短直接影响居民对城市的了解。在调研中主要选择高新区具有标志性的地方——三佳湖公园。除此之外，受访者的年龄、文化程度、职业等也是对城市意象形成影响的要素之一。通过以上要素，确定调查对象在高新区居住的年限可分为三大类：居住10年以上2人、居住1～5年的6人、居住不足1年的2人，共计10人。在调研中采用照片识别、绘制认知地图、问卷调查相结合的方法。

3 调研结果分析

3.1 对长春市高新区的总体评价

对于问卷调查这15个问题的回答，结果大致都一样，表现为对高新区的总体意象依旧是科技文化气息浓厚、潜在的发展实力、人才的培养等。因为高新区近几年经过不断地努力，已成为全市乃至全省最宜居宜业、最具吸引力和竞争力的发展区域。受访者反映高新区不论交通还是基础设施都很全面，唯一不足就是缺少一些长春市的文化特色。高新区是一个新型高科技开发区，在很多方面不会像老区一样有很多文化性标记，整个区域的地域文化元素不是那么的清晰。

3.2 长春市高新区城市意象元素的分析

区域与边界：从认知地图的绘制中可以看出，有24%的受访人群通过组团的形式来表示对长春市高新区的第一印象，绘制的组团地图中高新区的出现比率较小，说明受访者对于高新区的很多边界分得不是很清楚，对很多产业园区区域也不是很了解。

通道：通过认知地图的绘制，依然有60%的人以道路为主要框架来展开对高新区的描绘和认知，对于受访者来说，道路是一个城市的主要构成因素，其他的环境因素是随着道路发展而展开的。在调查问卷中，当问到高新区最有特色的街区时，87%以上的受访者认为是硅谷大街， 13%的受访者认为是前进大街，这与受访者的活动区域有着直接的关系。说明道路意象元素对于受访者来说比较清晰。

节点与标志物：节点是一个城市在这个区域内具有代表性的地方。而标志物是人们第一眼就能认出、容易记忆且在脑海中形成一定印象的一个点。通过结合图片的识别，将高新区各个节点和标志物一同进行分析。

各类景观公园的辨认率大多数在30%以上，三佳湖公园的辨认率最高。首先是因为三佳湖公园的周围有很多高档小区，人们经常会来公园锻炼身体。其次，三佳湖公园的面积较大，在高新区具有标志性意义。

4 总结

4.1 长春市高新区公众意象的解析

通过对高新区城市意象调研与分析，可以看出受访者对高新区有着较为清晰的公众意象。而影响高新区公众意象的主要因素，还是凯文·林奇《城市意象》一书中所提到的五大要素。高新区是以区域划分为主，以硅谷大街为主要干道，以各大公园和广场为节点，前进大厦建筑是其中的立体框架，把这些公众意象连接起来，形成一个整体，就构成了高新区的城市意象。

4.2 增强各节点的可辨认性和功能性

在高新区中应强化各节点的识别度，有很多节点都不是很清晰。很多十字路口的功能性也没有发挥得很好。例如，修正路的十字路口就没有被很好地利用，左转向的时候不能转，只能直行靠左过了红绿灯后要在绿化带的口中再转回，不是很方便，所以要不断加强节点上的功能性，加方便市民的出行。

4.3 加强高新区的文化特色

高新区缺乏一些长春固有的文化特色，因为高新区是产业园区，不论是在建筑还是街区都拥有和其他城市一样的风格，文化特色不够突显。应该适当加强一下文化特色相关的内容，让整个高新区变得更有活力。

4.4 在发展中保持城市特色

长春市是一个老的工业革命基地，城市意象已在人们的脑海中根深蒂固，而高新区现在的发展越来越现代化，随之而来的是新的城市意象不断地增加，旧的城市意象不断地减弱。笔者认为在快速发展的城市建设中，长春市的发展与旧的城市意象的保护并不存在矛盾，只要在两者间寻求出一种互相结合的关系，将他们组成一个整体，在保持长春市的文化特色的同时，注重提升城市品质和城市竞争力。

本文通过对长春市高新区城市意象的调查与分析，试图寻找城市建设、文化传承与城市意象之间形成的相互关联，旨在认知高新区并对本区域建设与城市设计起参考作用，但基础数据获取的实际操作方法依然具有局限性。

参考文献：

[1] 张梦琦.北京市城市意象调查及解析[D].河北：河北农业大学，2001.

[2] 费一鸣，叶梦.苏州城市意象解析[D].苏州：苏州科学技术学院，2008.

作者简介：过晨（1991—），女，陕西人，长春工业大学，研究方向：环境艺术设计。

9.关于城市建设的考察报告 篇九

6月8日至10日，市新农村建设办公室组织各区县（市）新农村建设办公室主任及市委市政府驻新农村示范村工作组组长、村支书赴江西赣州考察学习新农村建设经验。考察团实地考察了赣县山田村、枧田村、石院村，兴国县文院村、长迳村，大家一致认为，赣州市以超前的眼光、创新的思路，充分利用自己的特色和优势，走出了一条欠发达地区全面建设社会主义新农村的路子，有许多经验值得我们学习和借鉴。

一、赣州市新农村建设活动取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府适应新形势要求，决定在赣州市先走一步，用5年的时间在广大农村开展以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）新农村建设活动，力争经过努力，逐步把广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。

二、江西省赣州市新农村建设的主要做法

（一）广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。2004年9月14日，赣州市委、市政府做出“关于在全市开展社会主义新农村建设的决定”，各地广泛动员，精心部署，充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚的氛围。同时，及时报道了新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全省及至全国引起较大的反响。考察中，随处可见宣传新农村建设的通俗易懂、朗朗上口的标语、口号。

（二）规划先行，把新农村建设纳入规范化、制度化轨道。赣州市委、市政府强调，要搞好科学规划，从实际出发，不搞形式主义，不搞一刀切，不搞强迫命令。在编制规划时，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区活动中心配套，房屋设计配套；推广“一片耕地、一座水库、一片山林、一处村庄”的生态发展模式。各级政府按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的要求，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。为确保村镇规划的编制和落实到位，市县财政安排了专项资金，并严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所，配备了专门的村镇规划管理员。

（三）整合资源，加大政策扶持力度。一是市、县两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资金，并积极向上争取扶持资金。二是捆绑使用各种专项资金。整合老区建设扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专项资金，向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时，只收规划成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划费用由县（市、区）、乡镇规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计时，只收成本费；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督；加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起依法查处一起。四是落实扶持政策。对路面宽3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同标准给予水泥等实物补助；争取了国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。市、县财政足额安排建制镇自来水厂建设配套补助资金。

（四）上下联动，充分凝聚各方合力。一是整合领导力量。成立了强有力的领导小组，职能部门的涉农工作都围绕新农村建设来开展。特别是直接负责规划、改水、改路、改厕工作的相关职能部门，有2/3以上的人员常驻乡村一线，为村镇规划、“三改”等工作的顺利实施发挥了重要作用。同时，建立健全了正副组长督查制、专项督查制、现场调度制等三项督查机制，坚持把新农村建设作为评价领导班子和干部工作业绩的重要内容。二是整合工作力量。市县领导既要负责督促指导所挂点县乡的新农村建设，又要具体帮扶指导抓好一个示范点建设；市县相关单位分别帮扶指导抓好一个示范点建设；各乡镇同时抓好党委书记示范点、乡镇长示范点、圩镇示范点和一个空心村改造示范点共四个示范点建设。该市还把新农村建设作为培养、锻炼干部的重要平台，创造性地实施了拟提拔重用干部离岗锻炼考察、专抓新农村建设制度。三是整合资金力量。在不改变项目资金使用渠道的前提下将涉农专项资金整合使用，重点用于示范点的新农村建设，通过建一个示范点，综合改善一个示范点的生产生活条件，由点扩面，逐步推进。四是整合群众力量。强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性文明创建活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

三、江西省赣州市等地新农村建设带给我们的启示

这次考察，时间虽短，但大家都感到收获颇丰，一是统一了认识，理清了思路。通过实地观摩学习，进一步提高了对建设新农村重大意义的认识，思想更加解放，思路更加开阔。二是学习了可资借鉴的成功经验。我市和赣州都是经济欠发达地区，在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴价值。三是增强了搞好工作的信心和决心。赣州的做法与经验可看、可信、可学，在某些方面，我们甚至更有优势，完全可能也完全应该做得更好。具体来说，结合我市实际，扎实稳步地推进我市的社会主义新农村建设，要做到以下几点：

（一）坚持自主建设，始终突出群众主体。农民是新农村建设的主体，要采取有效措施，激发起农民群众的主体意识。首先，要加大宣传引导力度，开展文明创建活动，形成新农村建设的兴奋点。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，推出一些符合群众口味的宣传节目、宣传口号。要积极倡导文明理念，以提高农民思想道德素质为核心，积极开展“十星级文明农户”评选、“清洁家庭”评比等活动，着力倡导文明新风，发动群众参与村庄治理、环境保护等活动。第二，要制定奖惩措施，在政策激励上找准关节点。对新农村示范村实行自主申报、动态管理，对依赖性强、群众积极性不高、工作难以推动的，及时进行调整，并补充增加、优先建设真正有积极性的示范点。同时，借鉴韩国新乡村运动和赣州市“实物补助”的办法，向农户兑现奖励和补助。实践证明，这一办法较好地起到了补助资金“四两拨千斤”的杠杆作用，赣州所有“三改”补助金额仅为实际造价的30％，财政投入只有6300万元，却吸引农民自己投入了3.1亿元。第三，要建立长效管理机制，形成政府主导与群众主体结合的联结点。一是要引导各地建立群众公认、威信高、活力强、敢干事、能干事的新农村建设理事会。“理事会”可在党和政府的引导下，自行组织开展工作，发挥政府无法替代的作用，成为联结村级组织和农民的纽带和桥梁。二是要建立各项规章制度。就规划的执行、环境卫生的保护、公共设施的管理维护等方面，要根据实际制定详细具体的《村规民约》，明确具体的管理办法和奖惩措施，并由村民互相监督，共同执行。三是要落实建设管理主体。对项目和公共设施的建设、管理、维护，交由村委会或理事会负责；对公共卫生，实行分户分段包干，采取类似“门前三包”的措施，交由农户负责，定期检查评比；对公共设施的管理维护以及公共场所保洁所需资金，可采取受益农户凑一点、社会捐一点、集体补一点、奖励资金筹一点的办法解决，确保新农村建设管理主体落到实处。

（二）要坚持科学切入，循序渐进。新农村建设内容繁杂，不可能一开始就全面铺开，也不可能一步到位，要按照典型示范、科学切入、先易后难、循序渐进的工作思路，在科学规划的基础上，分步推进。在新农村建设的范围上，要从示范村建设开始，逐步扩大试点示范面，对那些群众基础较好，有强烈愿望的村，每年确定一定的指标，纳入试点示范的范围，用5—10年时间，使新农村建设的点覆盖到全市。在新农村建设的内容上，选择与农民群众生产生活息息相关、农民群众最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要坚持壮大支柱产业，发展农村经济。回良玉副总理在安徽考察工作时指出，“建设社会主义新农村，发展农村经济是中心，增加农民收入是核心，国家粮食安全是保障。”新农村建设的基础和前提是产业化建设。为了加快推进农业产业化进程，壮大龙头企业的发展，我市应立足农产品和劳动力资源优势，大力发展农副产品加工工业和劳动密集型产业，搞好产品系列开发，使优势产业尽快形成比较完整的产业链条。要进一步研究和制定相应的政策措施，强化公共服务和社会管理职能，加大对农业产业化的支持力度。建立健全农业公共技术推广体系，构筑农业信息平台，创建农业标准化示范县、示范乡，带动全市农业标准化生产。积极发挥以点带面和辐射带动作用，促进农村二、三产业的快速、健康发展。

10.关于城市建设的考察报告 篇十

按照部领导要求，×月×日至×月×日，我们组成考察组赴×个城市，围绕加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：

一、学习考察的总体情况

考察组由市委组织部有关处室同志，×及部分中心城区组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往返×天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党员服务中心等×余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会×个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也有“两新”组织、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。三是收获启发大。×个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型，×的体制机制创新，×的共建融合，×的网格化精细管理服务，×的×党建品牌等方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。

二、学习考察的主要收获

本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。

（一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、基层治理难度加大的新形势下，×个城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层党的建设引领社会治理创新的新路径。一是顺应城市发展，注重顶层设计。针对城市改革发展中出现的基层治理架构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等诸多问题，未雨绸缪，抢占先机，提早谋划，找准城市基层党建工作定位。比如，×市委把城市基层党建作为2020市委×号课题，市委书记×同志任组长，牵头开展调研，亲自谋划顶层设计，研究出台了“×+×”配套文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联动实施了系统性、综合性的改革，走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路子。二是顺应业态变化，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、载体设计等方面创新创造，灵活多样开展党建工作。比如，×市坚持以区域化党建为抓手，先后探索形成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等×种区域化党组织设置模式，并打造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建精品带，把分散在城市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从“一片红”到“全面红”的拼图效应。×社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重，不摆架子、不走形式，以基层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市基层党建工作。比如，×希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向，设计行政管理、党建服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员、社工、群众、驻区单位等提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到解决。

（二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感到，×把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做“大手术”，使城市基层党建展现出旺盛活力。一是健全三级联动体系。×市把城市基层党建作为一项系统工程，建立健全了三级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体系，形成了配套的规定性文件，明确了城区、街道、社区三级党组织的领导架构、职能定位、工作责任、重点任务、推进措施、考核制度、激励机制等，真正把三级党组织贯通起来、联动起来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合力，使区委“一线指挥部”作用、街道党工委“龙头”作用、社区党组织“战斗堡垒”作用得到了充分发挥，实现了组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效的工作局面。二是做强街道党组织。×市坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理服务力量下沉到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。取消了街道党工委招商引资任务，明确了加强党的建设、统筹社区发展等“八项职能”，赋予了对区职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和项目建议权等“五项权力”，并调整街道机构设置，从过去的“向上对口”转变为“向下对应”，在全市推行×模式，即：在街道统一设立党政、社区党建等×个办公室，再根据实际需要，自主设立×个工作机构。同时，统一设立×个社区党建服务中心，由街道党工委负责管理，配备×至×名专职党群工作者，按照开放、集约、共享的原则，面向区域内所有党组织和党员群众开展服务，实现了管理和服务的重心下移。三是强化基层基础保障。×市坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，制定社区工作经费使用管理办法，把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用。目前，每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于×万元。×年，市级财政向区级转移支付资金较往年增加×亿元，其中社区管理一般性转移支付增加×亿元，用于加强街道社区基层组织建设和社区公共服务。

（三）灵活的方式方法，增添了城市党建的活力。×个城市高度重视服务型党组织建设，以灵活多样的方式方法，搭建了党组织领导下的多元共治平台。我们所走到的每个社区都能让人感受到浓浓的“党味儿”和党组织在服务群众中发挥的引领作用。一是通过政府购买服务，突出服务专业化。×个城市采取政府出资、项目化运作的方式，把居民和驻区单位广泛需求的公共服务转交给社会组织，给社区干部松了绑，使他们把工作重心转移到了监督社会组织服务质量和走家入户收集社情民意上，实现了“小钱办大事”“小马拉大车”的效果。×市每年都举办社会组织大集，各个社区与社会组织直接见面洽谈、签订合同，利用政府投放的专项资金，把专业化服务引入社区。×区社会组织联合会、×街道×号空间“日湖公益”党建联合体是枢纽型社会组织，主要功能是根据社区需求，由政府出资立项，培育孵化各种社会组织，在政府、社区与社会组织间架起了一座桥梁。二是通过发展公益服务，突出服务个性化。×个城市以公共服务为基础、以社会服务为支撑、以公益服务为补充，抓住专业服务团队、党员义工、社会志愿者三支队伍，在社区建立起了多元化的服务网络，打造了白领驿站、老年餐厅进社区、青少年心理关爱、“四点半”课堂、微心愿市场化运作、党员服务群众红黑榜、在职党员进社区“双报到双报告”等一批党建服务品牌，不仅为党员和志愿者服务群众、服务社会搭建了平台，也让不同层次、不同年龄、不同职业的群众都能享受到针对性的服务。×社区书记×创造了交换时间服务方式，让社区中的教师和文艺工作者到“四点半”课堂为学生提供课业和特长辅导服务，让从事家政的业主到他们家庭提供代做晚餐、房间清扫等服务，实现了各取所需，把服务做到了群众的心坎上。三是通过寓党建于服务，突出服务精准化。坚持“服务—融入—合作—管理”模式，驻区单位需要什么服务，街道社区党组织就提供什么服务，用服务敲开党建的门。×市×社区服务对象全部是非公企业和社会组织，社区干部采取“服务融化、感情融入、共建融合”三步工作法，进入企业开展党建工作先问“企业有什么困难，需要我们提供什么服务?”，通过从服务做起，从企业难题解决起，拉近距离、增进感情，打开了党建工作局面，形成了×名社工服务×万企业职工的良性互动局面。

（四）深度的整合融合，拓展了城市党建的内涵。×个城市注意打破传统党建工作模式，整合城区内所有党建资源，形成了城市大党建工作格局。一是街道社区与驻区单位融合起来。打破互无隶属关系，老死不相往来的藩篱，推进党建、工作、感情融合，建立不可分割的利益共同体。×市仙林街道实施网格化、社会化、法治化、精细化、群众化、信息化“六化”融合，有效整合辖区内的×所高校，实现了区域党建联动、精神文明联建、平安法治联创、群众工作联做、民生保障联帮、流动人口联管、城市管理联抓、公共安全联防、科教人才联享、发展平台联办“十联”齐发的良好互动局面。二是党组织与各类基层自治组织融合起来。×个城市普遍推行党组织、居委会、业委会、物委会交叉任职，把党组织的领导核心作用贯穿于基层治理全过程，把党建工作渗透、融入到街道社区工作的全过程。×市新华街道建立蓉之林物业咨询工作室，协助各居民区党总支在业委会组建和换届选举中把好人选关、程序关、议事关，为小区业委会成员和物业服务企业提供相关法律、财务等专业知识培训，协调各方利益，化解因物业管理而引发的各类矛盾纠纷，以物权法和其他法律法规为依据，有序、理性地维护业主的合法权利。×市×社区建立了“三方联动、四级服务”体系，理顺居委会、物业公司、业主委员会三者的关系，整合三方资源，形成工作合力，为居民百姓提供全方位、全天候、全过程的关爱服务、公共服务、物业服务、志愿服务。三是城市党建与互联网融合起来。借助互联网数据大平台建立多样化的“互通”体系，以微信群、QQ群、社区“互联网+便民服务中心”公众号为载体，建立信息宣传互通互动平台，形成社区服务、社区治理、社区创建、社区文化、社区党建、志愿活动、居民需求等透明化管理，实现民生服务“线下线上”同步，网络“面对面”的智能化服务。×市新华街道建立了基层党建综合信息管理服务系统，设置了党建地图、基础信息管理、党务管理等模块，设计了自定义查询、统计等功能，通过信息化技术实现了区域化党建工作数据全覆盖、区域化党建联系全记录、区域化党建分析评估全方位，解决了两新组织信息难管理、党群干部绩效难评估、服务群众党政群难联动等难题。×市沪东社区党建服务中心用“互联网+党建”的思维方法解决党建难题，建立在职党员管理系统，开发手机APP，解决时间、地域、信息不对称造成的社区活动不到位、服务效果不到位的问题，做到在职党员底数清、活力足、作用大。×市×区信息化实行五级网格联动，将全区划分为若干个单元格，统一编码，在电子地图上予以标记，并绑定单元内的管理内容和网格监督员，通过网格监督员对全区所有城市功能部件和城市事件状况进行摸底调查登记，上传到网格管理数据库，形成城市管理大数据中心，以实现城市综合管理的全时段、无缝隙、精细化、数字化。

（五）优秀的党务工作者队伍，提升了城市党建的品质。×个城市非常注重基层干部队伍建设，通过政策倾斜、优化结构、提升待遇、拓展发展空间等方式，打造了一支过硬的街道、社区干部队伍。一是突出选贤任能。坚持放开视野、不拘一格，内育外引、广纳群贤，引入了大批人才充实到基层治理中。×市委把社区书记队伍建设纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划，结合社区“两委”换届，打破地域、身份、职业界线，通过从社会选聘优秀党务工作者到党建服务中心工作，从机关事业单位选派一批优秀年轻干部到街道工作，从社区工作者中选拔一批优秀党员担任书记，使街道、社区干部队伍得到了全面加强。二是突出素质提升。×个城市采取多种形式对社区工作者进行培训，营造全员抓党建的工作氛围，个个都是党建工作的行家里手，都是党建工作上的明白人，实现了由“专科医生”向“全科大夫”的转变。×社区通过“奉献+才艺”选优配强社区书记，实行“培训+论坛”对党小组长和党员进行轮训，打造政治素质强、群众工作能力强的“双强”社区干部队伍，并在此基础上打造出面向全国的培训机构，成为了全国的社区工作者培训基地。三是突出激励保障。×市把社区党组织书记纳入事业编制管理，对连续任职满两届、表现优秀的社区书记，经过规定程序纳入事业编制，在岗退休的享受事业编制退休待遇，中途离开书记岗位的，人走编留。对暂不符合事业编制条件的社区党组织书记，享受事业人员工资待遇。加大从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员力度，公开选拔优秀社区书记担任街道领导干部。同时，在社区工作者中建立“三岗十八级”的岗位等级序列和薪酬晋升体系，按照上全市职工平均工资的×至×倍确定平均收入，年均普遍在×-×万元左右。

三、几点启示

在学习考察中我们深切地感到，虽然近年来我们在城市基层党建方面做了一些工作，但与×个城市相比，还有不少短板。

一是城市大党建的理念还没有完全树立起来。通过多年持续推动，我市在硬件条件上与×个城市相差不大，但工作理念差距比较大，一方面缺少顶层设计、全面统筹，围绕城市经济社会发展和创新社会治理整体谋划、整片推进城市党建工作不够，另一方面基层干部思想认识不够到位，对从“管理”到“治理”的转变缺乏深刻理解。城市基层党建资源和力量没能“攥起五指、形成拳头”，条块分割、封闭运行的问题还没有解决，造成区、街道、社区三级党组织纵向联动不贯通，各行业系统党组织横向联系不顺畅，新兴领域党的组织和工作覆盖不到位。

二是城市基层党建工作体制机制有待优化。组织体系不理顺，存在“两头紧，中间松”倾向，对区级层面和基层党组织抓得比较紧，对街道层级重视不够，街道党组织权责不对称、掌握资源不充沛、内设机构设置不合理、承上启下和“龙头”作用发挥不好，有的地方还随着社区改革取消了街道设置。社区有行政化倾向，减负不到位，事务性工作多，导致投入党建工作精力不足。对照城市基层党建工作新要求，党建力量还显得不足。工作机制不完善，以上带下、以下促上的工作职责不明确，相关制度不配套，就基层抓基层、靠基层抓基层的情况比较普遍，“看得到的管不到、管得到的看不到”的问题比较突出。

三是城市基层党建工作方法手段相对单一。根据区域特点和党员群众、各类组织需求，有针对性地开展城市党建工作不够，党组织在基层治理中领导核心作用发挥不突出，服务型党组织建设不到位，服务的精细化水平有待提高。服务场所功能不完善，内部布局不合理，党建文化氛围不足，存在一定的资源浪费现象。传统手段用的多，信息化手段应用较少，多数社区停留在传统的单向输出的状态，在信息共享、资源互通、管理互联方面还有大量工作要做。

四是城市基层党建资源整合不到位。一些街道、社区组织力量偏弱，整合区域内党建资源的能力不足。街道、社区党组织为驻区单位服务不够到位，造成驻区单位主动参与社区党建积极不高，共驻共建、互融互通还需进一步加强。在职党员到社区报到缺少有效的反馈评价奖惩手段，没有较好地为在职党员提供平台和载体，组织发动还不到位，发挥作用不明显。在城市新兴领域，党的组织和工作覆盖推进比较艰难，特别是在商务楼宇、商圈市场和媒体网络中，党建工作还存在盲点。

五是城市基层党建工作者队伍素质有待提高。对党建工作任务认识不够深，党建工作经验少、政策水平不高，社区思想政治工作水平不高，推进城市基层党建工作的能力有待加强，还不能完全适应新形势下城市党建工作的需要。对社区工作者的培训往往局限于一般性业务培训，没有形成完整的职业教育培训制度。在职级、薪酬、身份、地位等方面还没有完全建立起相关的激励机制，社区干部发展空间比较狭窄，难以吸引高素质人才。

四、下步工作打算和建议

结合我市实际，在全国城市基层党建工作座谈会前，我们建议主要做好以下工作。

一是明确各级职责，狠抓责任落实。牢固树立抓党建是最大政绩的理念，采取适当形式督促各级地方党组织树立城市大党建理念，正确认识城市基层党建工作面临的新形势新要求，自觉把党建主体责任落到实处。建议市层面把城市基层党建工作纳入从严管党治党的重要日程，待中央出台明确意见后，制定我市加强城市基层党建工作意见，制定总体规划，明确目标任务、细化推进措施、落实责任分工。市委各党工委要研究制定参与区域化党建的具体方案，要求所属党组织主动参与街道社区党建工作，形成共建联建的良好局面。建议把城市基层党建工作成效列为党建责任制目标考核重要指标，作为市区两级党委书记抓基层党建工作述职必述内容，督促各级党委加强对城市基层党建工作的领导和谋划。在街道、社区党组织要主动担起区域化党建主体责任，全面实行双向述职，根据党员、居民评议情况确定考核结果，作为奖惩和使用的重要依据。

二是加快试点工作，提供示范借鉴。根据我市城市特点，选取×等区开展城市基层党建试点，根据地区差异、个性特点，进一步明确工作侧重点，因地制宜，实施分类指导，充分吸收先进地区的好经验、好做法，在体制机制、职能设置、激励保障、治理体系、配套措施、信息化建设等方面，研究探索符合不同类型城市的党建工作、社会治理的典型模式，在总结试点经验的基础上，为推进城市基层党建工作提供经验，逐步在全市进行推广。

三是整合区域资源，强化共建共融。开展全市城市基层党建状况大调研，摸清区域内党组织类型、数量、党员人数、党建资源等情况，建立街道、社区党建工作台帐。进一步强化街道党工委统筹功能，拓宽社区党组织工作面，对区域内的各类资源进行整合，健全完善党建工作联席会议等制度，推进街道社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建融合，通过信息、阵地、文化、服务等方面的共享，推动资源共享共赢。在市级层面出台驻区单位、在职党员“双报到、双报告”工作意见，推进驻区单位到社区组团报到、党员到居住地报到，把在职党员向社区报到工作做实做细，为居民群众、驻区单位提供更好的服务。与民政部门密切配合，积极培育社会组织，推动三社联动，加强党员义工、志愿者服务队建设，通过政府购买服务、公益服务、社会服务等多种方式，让驻区单位和党员群众享受到高质量服务，不断提高服务型党组织建设水平。

四是利用“互联网+”，推进党建信息化。运用互联网+理念和信息化手段，推动城区、街道、社区三级党组织硬件和软件建设全面提升，实现三级信息互联互通，以党的建设引领社会治理创新。充分运用“互联网+”技术，打造智慧化党建平台和智慧化服务平台，设计党员管理和社区服务APP，注重吸收政治素质好、懂网用网的年轻党员作为党务工作者，实现线上线下交流相结合，“键对键”和“面对面”相结合，进一步提高街道社区党建工作和社会治理水平，解决党员管理难、党组织活动开展难、服务不及时等问题，为辖区内的单位和群众提供高效、便捷和贴心的服务。拟于今年下半年，在×召开党建信息化工作现场会，总结经验做法，推广先进模式，进一步推动全市党建工作信息化水平。

五是加强队伍建设，提高社区干部素质。选派一批优秀街道、社区党组织书记，到×等市的先进社区挂职锻炼，跟着学、看着干，学习先进理念和经验，培育一批我市城市基层党建工作骨干力量。利用全市社区党建工作实训基地和外埠先进社区，采取市级抓示范、市县区抓全员的方式，分期分批对全市街道社区党组织书记、专职党务工作者、党建指导员进行全面培训，提升新形势下做好城市基层党建工作的能力。拟于今年，举办一期全市社区党组织书记示范培训班，并选派两批优秀街道、社区党组织书记赴市外挂职培训，提高街道、社区党组织书记综合素质，增强其在新形势下履职尽责、领导基层自治、创新社区管理、服务群众的能力。