县政府

县政府（共8篇）（共8篇）

1.县政府 篇一

区政府（县政府）班子 2020 工作总结

2020 年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市决策部署，聚焦经济社会发展奋斗目标，全面深化高质量发展工作布局，统筹做好“六稳”“六保”等各项工作，奋力推进 X 经济社会创新发展、转型发展、高质量发展，较好地完成了全年各项目标任务。

一、科学防治、精准施策，在疫情防控上聚力发力 新冠疫情发生以来，区政府班子在市委、区委的坚强领导下，认真落实中央、省、市决策部署，坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，疫情防控取得了明显成效。

（一）提高站位、压实责任，坚决打好疫情防控主动战。强化领导，迅速行动。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，区政府班子高度重视，迅速召开区政府常务会议，安排部署疫情防控工作。区委、区政府成立了以区委书记 X 为总指挥，区长 X 为第一副总指挥，相关区领导为副总指挥，区相关部门为成员单位的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急处置指挥部，下设综合协调、材料会务、研判调度、医疗救治、舆情信息、督查督办 X 个工作组。制定了《关于进一

步加强疫情防控领导组织工作的通知》，明确了领导小组和工作机构的职责任务，确保了疫情防控工作高效有序运转。建立机制，联防联控。迅速制定了《关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区（村）防控工作的通知》《关于进一步加强对呼吸道症状发热病人排查管理工作的通知》等一系列安全防范措施和紧急处置办法，建立了社会参与、防治结合、群防群控的联防机制，确保了各项预防工作组织协调、责任明确、工作有序、措施到位。

夯实责任，科学调度。建立健全“四包一”机制，全面压实区级领导、职能委局、街道办事处、社区责任，确保疫情防控横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角。每日召开疫情防控例会，分析研判疫情，落实各项防控措施。截至目前，共召开疫情防控例会 X次。严格落实疫情日报告制度，及时报告疫情发生、发展、变化情况。建立疫情防控工作微信群，统一领导、统一指挥、统一行动，全面提升疫情防控信息化、高效化水平。

（二）关口前移、拉网排查，坚决打好疫情防控阻击战。外控源头防输入。通过大数据筛查、高速卡口检查、社区调查等方式，重点地区来洛人员进行摸排，共排查出境外返（来）X 人员 X 人（居家医学观察 X 人，解除医学隔离观察X 人），均已登记在册、掌握动态。集中管理武汉返 X 人员X 人，全部采样进行核酸、抗体检测结果双阴性。排查 X 月X 日可以来从北京返（来）洞人员 X 人（中高风险地区 X 人），均按要求进行居家医学观察。

内断传染防蔓延。严防控，设立疫情防控阻击战党员先锋岗，要求区直机关科级干部和党员下沉至 X 个楼院小区，和社区一道做好防控工作：为减少居民购物时间，设立 X 个临时便民购物点，居民不出小区可购日常用品；尽快处置，对发现发热症状的人员，第时间由社区和专业医护人员际护这至交热门诊诊断，避免病毒二次传播，已累计陪诊发热人员 X 余人。整合医疗资源，设立集中医学隔离管控点，对确诊的密切接触者进行集中隔离观察。勤消杀，开展爱国卫生运动，组织城管、环卫、社区等部门，对背街小巷、小区楼院、大型商场等人员密集场所进行全面消杀，对楼道、电梯等公共设施进行重点消毒清理，加密消杀频次，阻断传播途径。截至目前，共消毒院落 X 万余个（次）。

宣传引导强信心。通过发放宣传册、环卫车循环广播、巡逻车安装“警喇叭”等宣传形式，形成家喻户晓、人人皆知的良好氛围。动员辖区大企业、科研院所积极行动起来，参与到小区值守、防控、宣传、消杀等工作，形成群防群控的合力。通过在线开展心理减压微课堂、设立心理减压疏导咨询热线等形式，为辖区疫情防控一线工作人员及群众提供专业心理疏导减压服务。累计印发新冠肺炎宣传册 X万份，给全区居民的一封公开信 X 万份，发布政务信息、法律知识、疫情防控宣传信息 X 篇，累计浏览 X 人次。

（三）统筹兼顾、主动作为，坚决打好复工复产攻坚战。抓早谋前，主动把握先机。成立“三返”人员工作专班，严格落实“两不准、六到位”要求，统筹指导辖区各类企业复产复工，制定企业复产、工人复工、小区出入的具体方案。制定印发了重点项目复工防控指导工作方案，明确重点项目复工审批流程，让重点项目单位咨询有门、审批有路。强化复工指导，大力开展“联企入企惠企助企”活动，由分包县级领导带队，区直委局组成工作协调小组，深入项目现场，逐个指导重点项目业主单位复工复产。

突出重点，带动全面复工。重点突破、以点带面，对“军、外、大、规、急”企业重点指导，优先审批，充分重视复工复产企业与其上下游配套中小企业复工复产工作的协同，开辟配套企业审批绿色通道。X 月 X 日，X 家重点企业全部复工；X 月 X 日，X 家限上工业全部复工；X 月底，为工业企业配套的 X 家中小企业全部复工。X—X 月，我区规上工业增加值同比增长 X%，增速位居全市第 X 位；社会消费品零售总额完成 X 亿元，增速位居全市第 X 位；固定资产投资同比增长 X%，全市位次较上月前移 X 位。经济运行逐步出谷转正，为补欠稳升打下坚实基础。

解难减负，助推复工复产。组织财政、金融、税务、工信等职能部门，根据各自职责做好政策落地“保姆式”服务。加大金融支持力度，积极组织 X 等企业与金融机构对接应急生产贷款事宜，已落实贷款约 X 万元。协调 X 余家企

业缓交利息。为 X 家企业提供还贷周转金支持，周转金额达X 亿元，切实减轻企业负担。编印《新冠肺炎疫情防控政策指引汇编》，指导企业申报税费减免，减免税费约 X 万元。运用“X 智造工业共享云平台”，为企业提供线上产销对接服务 X 余次，全力支持企业复产复工。

二、强基固本、以知促行，在理论武装上聚力发力（一）学思践悟，思想上绝对信赖核心。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，进一步砥砺区政府班子的初心和使命，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。深入学习贯彻习近平总书记在参加全国人代会审议时的重要讲话，进一步明确前进方向、汇聚强大动力。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）把牢方向，政治上坚决拥护核心。区政府班子始终做到旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持

高度一致，加强党内政治文化建设，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强党的政治领导力。

（三）站位大局，行动上坚定紧跟核心。坚决贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，紧扣全面建成小康社会和实现经济社会发展奋斗目标，聚焦 X 实现高质量发展定位，全力推进 X 经济社会创新发展、转型发展、高质量发展。一年来，区政府班子找准上级决策与 X 实际的结合点、落脚点和有效载体，干成了一批打基础利长远的大事，突破了一批多年想办而没有办成的难事，破解了一批推动改革开放创新的关键事，完成了一批群众普遍受益的民生实事，确保了中央、省、市、区委部署要求落地生根，不断形成生动实践。

三、聚焦首创、务实重干，在高质量发展上聚力发力 2020 年地区生产总值完成 X 亿元，按可比价格计算，同比增长 X%；第三产业增加值完成 X 亿元，同比增长 X%；规模以上工业增加值同比增长 X%社会消费品零售总额完成X 亿元，同比增长 X%固定资产投资完成 X 亿元，同比增长X%。一般公共预算收入完成 X 亿元，同比增长 X%城乡居民人均可支配收入达到 X 元和 X 元，分别同比增长 X%和X%。经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势。

（一）综合实力迈上新台阶。先进装备引领高端制造，X所关键部件再立新功，助力航空航天领域；X 参建国产航母，见证人民海军扬帆奋进；X 绿色气体机出口 X，X 矿用磨机助力 X 特大铜矿。现代服务业繁荣高端商贸，全年实施千万元以上服务业项目 X 个，累计投资 X 亿元；新增商务楼宇 X万平方米，总面积达 X 万平方米。项目建设奠基高质量发展，先后实施重大项目 X 个，累计完成投资 X 亿元，超额完成目标任务。其中，纳入省、市重点项目 X 个，累计完成投资 X 亿元，是目标任务的 X%，稳居全市前列。

（二）科创高地实现新突破。实施“大孵化器”战略，科技园区孵化器面积超 X 万平方米；全年新认定市级以上创新平台 X 家；聚力五大平台建设，X 智造工业共享云平台立足 X、辐射全国，已入网企业 X 家。创新“主力军”集聚壮大，全年新认定国家级高新技术企业 X 家，新认定国家级科技型中小企业 X 家，累计引入创新创业人才 X 余人。创新“主引擎”全面启动，全年专利申请量 X 件，万人有效发明专利申请量达到 X 件，比全国平均水平高 X 件；创新成果亮点纷呈，X 成功研制出 X 套工业 CT 样机，X 检测设备成功推向市场。

（三）经济发展注入新活力。改革攻坚成效明显，全区 X个涉改部门、X 个街道办事处改革圆满收官；深入推进“放

管服”改革，积极落实“证照分离”企业注册开办时间缩减至 X 个工作日内，全年新增企业 X 家、个体工商户 X 家。开放招商深入推进，签约 X 等亿元以上项目 X 个，总投资 X亿元；实际利用省外境内资金 X 亿元，盘活闲置厂房 X 万余平方米。营商环境不断优化，累计为企业免税、退税、抵税、降税达X亿元，全年积极为企业争取上级政策性资金X亿元，还贷周转金累计使用 X 笔、总金额约 X 亿元，有效缓解了中小企业“融资难、融资贵”问题。

（四）城区面貌得到新改善。加快高标准建设，“双月征迁攻坚”成效显著，征迁总面积超 X 万平方米，投入 X 亿元，全年棚户区改造开工面积 X 万平方米，竣工面积 X 万平方米；投入约 X 亿元，打通 X 条断头路、提升 X 条区属道路、改造 X 个老旧小区、整治 X 条背街小巷。注重高水平管理，完成 X 路、X 路等道路沿线 X 余家店面整治，建设 X 路、X路等 X 条精品道路，打造 X 路、X 路等 X 条公益广告示范街。推进高品位提升，累计对全区X公里沿街透空栅栏进行绿化，植竹 X 万余株；新建 X 处小游园，提升 X 个农贸市场、新建X 个城市书房、新增 X 处停车场、新建改造 X 座公厕、完成X 处全民健身“服务脚下”工程，X 分钟阅读圈、生活圈、健身圈、生态休闲圈更加便捷。

（五）环境保护取得新成效。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大专项行动，购置环卫机扫车 X 辆、安装居民楼油烟集中净化装置 X 套、治理违规渣土车 X 辆、淘汰老旧车 X辆。深化落实“河长制”，投入 X 亿元，完成 X 河 X 公里、X 渠 X 公里、X 河 X 公里示范段建设；投入 X 亿元，完成 X、X 等 X 个大厂雨污分流工作。加大清洁能源设施建设，完成“双替代”X 户；实施既有建筑效能提升 X 余万平方米；新增供热面积 X 万平方米，集中供热率达 X%；新增燃气用户X 余户，燃气覆盖率达 X%。加快调整能源结构，完成 X 台中频炉淘汰、X 台燃油燃气锅炉及 X 家工业窑炉治理任务。

（六）社会事业续写新篇章。社会保障不断完善，全区财政民生事业支出 X 亿元，占财政支出的 X%；全区新增就业再就业 X 万人；发放医疗救助、临时救助、高龄补贴、低保、优抚等专项资金 X 余万元；免费为辖区 X 万名妇女、儿童进行疾病筛查，健康自测小屋免费体检服务人次达X万人。扎实做好对口帮扶 X 县脱贫攻坚工作，X 个扶贫项目已全部完成，惠及群众 X 余人。社会事业全面发展，新增 X 小学等X 所学校供暖，X、X 等 X 所幼儿园办成普惠性幼儿园，X二中等 X 所中学移交我区。发展养老事业，投入 X 余万元，为辖区 X 岁以上老年人提供“三助一巡护”养老服务，新建X 家社区养老服务中心，建成 X 区智慧养老服务平台、候鸟式养老和四季农时游网络平台。社会大局和谐稳定。化解问

题楼盘 X 个，处置非法集资案件 X 起，累计盘活资产约 X亿元；强力开展扫 X 除 X 专项斗争，坚决守好安全生产底线，始终保持了社会大局和谐稳定。

四、驰而不息、正风肃纪，在管党治党上聚力发力 区政府班子始终坚持党要管党、全面从严治党，毫不动摇坚持和完善党的领导，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

（一）层层压实主体责任。认真履行党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。认真落实区级领导基层党建联系点制度，区政府班子成员主体责任清单制度，狠抓主体责任履行，层层签订目标责任书，将党建工作和经济社会发展工作同安排、同部署、同推进。多次召开区政府班子会议、区政府全体会议，切实推动主体责任落实。一年来，区政府班子学习研究党的政治建设议题 X 个。

（二）持之以恒正风肃纪。坚决贯彻中央“八项规定”及实施细则精神，倡树“清新简约、务本责实”作风，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，不断提高政府公信力，让干部队伍清正在心、清流涌动、清风长在。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子

问题，坚决破除形式主义，官像主义，以实干带正气、以廉洁树形象。

（三）全面加强自身建设。始终把握“心中有责”这一从政之要，强化担当意识，敢于负责、敢于担当，真正做到守土有责、守土尽责。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，常怀爱民之心，坚守为民之责，善谋富民之策，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，不回避矛盾、不惧怕挑战、不推卸责任，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，努力在新常态下展示新作为、开创新局面。

看到成绩的同时，也要清醒认识到，区政府班子的工作离市委、市政府、区委要求和全区人民的期待还有一定差距。主要表现在：一是国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、防疫情反弹的任务依然繁重；二是发展的质量效益还不够高，各类短板制约仍然较多；三是民生福祉仍需进一步改善，距离人民群众对美好生活的向往还有很大差距；四是政府职能转变还不到位，工作作风还有待进一步改进。今后工作中，区政府班子将正视问题、敢于担当，更加有针对性地抓好落实。

下一步，区政府班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝

心聚力、团结拼搏、苦干实干，全力推动创新发展、转型发展、高质量发展，为全面建设新型城市发展样板作出新的更大贡献！

2020 年机关办公室主任年终工作总结

今年以来，我紧紧围绕县委中心工作，加强政治理论学习，准确把握角色定位，较好地履行了职责，圆满完成了各项工作和领导交办的任务，促进了县委各项工作的高效运转。现将工作情况总结如下。

一、勤学善思，全面提高个人综合素质

坚持把学习贯穿于工作的始终，努力提高自己驾驭全局、科学决策的水平。一是深学理论知识。系统学习了党的十九大、十九届四次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，老秘带你写材料整理，深入领会其精神实质和深刻内涵，加深了对党的路线、方针、政策的理性认识，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致，与省、市、县委同心同德，增强了自己对工作的原则性、系统性和预见性，提升了认识问题、分析问题、解决问题的能力。二是精研业务知识。在工作十分繁重的情况下，挤出时间认真学习了行政管理、公文处理、礼仪接待等各项业务知识，开阔了视野，丰富了知识，提高了一工多专的业务技能。三是主动向身边同事学习。在日常工作中主动听取班子成员的意见和建议，充分发扬民主，求同存异，集思广益，裨补缺漏。四是注重理论与实践相结合。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，学做结合，知行合一，深入基层一线开展调研活

动，大胆进行工作创新尝试，在实践中不断巩固、检验和提高学习效果，努力提高自己的理论水平和工作能力。

二、履职尽责，不断提升工作水平

始终站在服务全县大局的高度，立足办公室职能，做到主动服务、超前服务、优质服务，保证县委领导集中精力抓大事。一是充分发挥参谋助手作用，为县委决策提供科学依据。文稿起草方面，坚持以文立室、以文辅政，把精品意识、工匠精神贯穿于文稿起草始终，在求新、求深、求实、求精上下功夫，把上级要求、领导意图和县情实际有机结合，进一步增强文稿的政策性、指导性和针对性，全年高质量完成县委文件、领导讲话、汇报等各类文字材料 X 余篇、X 余万字。老秘带你写材料整理，调查研究方面，紧紧围绕牵动全局的关键点、县委领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点开展专题调研。今年以来，先后围绕重大项目建设、信访稳定、“追赶超越”等工作主题，牵头组织县委办公室或有关乡镇、部门开展了数次调研活动，并多次组织召开座谈会，认真听取各层面的意见和建议，为县委科学决策提供了一手资料。信息工作方面，实行明确的报送制度和奖惩制度，坚持及时、准确、全面，保证了信息渠道的畅通，全年共上报省、市信息 X 条，X 篇信息被省、市委采用。二是充分发挥督促检查作用，保证县委决策落实见效。决策督查上，紧扣县委重大决策部署，对县委全委（扩大）会议、各项专业会等重要会议精神贯彻落实情况，坚持做到主动查办、跟踪问效，及时反馈各方面的工作动态，推动各项工作扎实开展，确保了县委决策的贯彻落实。批办督查上，突出及时性，对领导批办事项，及时做好分办、转办、催办工作，做到件件有单位承办、事事有专人负责，有效发挥了领导批示件指导工作、推动决策落实的辐射作用。全年共承办市领导批办件 X 件，上报市级以上各类报告 X 篇，承办县级领导批办件 X 件，办结率 X%。

三是充分发挥综合协调作用，促进各项工作高效运转。

纵向上，积极做好与省、市委办公厅(室)的协调工作，对省、市委制定的政策、部署的工作、交办的事项，坚决服从，尽快落实，主动汇报进展情况。同时，重点加强与市委办公室的联系，老秘带你写材料整理，前期，我办选派综合股 X 名同志到市委办公室进行跟班学习，参与市委 X 届 X 次全会报告起草工作，进一步优化了知识结构，密切了与上级部门的工作联系。横向上，充分发挥牵头揽总作用，协助县委协调好人大、政府、政协等各方面关系，相互交流情况、通报工作，使县委的决策部署在四套班子之间得到有效衔接，形成了以贯彻县委决策为核心，政令畅通、协调联动的工作体系。四是强化规范管理，机关建设水平不断提升。办文方面，认真贯彻落实《中国共产党机关公文处理条例》，严把政治关、政策关、文字关、格式关、程序关，坚持短、精、真、实，做到内容全面、严谨细致、精益求精，确保制发的公文符合政策、表达清楚、简明扼要。办会方面，狠抓会前、会中、会后三个关键环节，会前准备充分，会务方案科学细致，会中服务规范，会议秩序井然，会后落实有力，及时做好会议资料整理印发和会议纪要起草。全年共组织或协同组织各类会议 X 次，高标准完成上级工作检查、外地客商参观考察等重要接待活动 X 次，未出现任何纰漏。值班方面，严格落实领导带班和 24 小时值班制度，老秘带你写材料整理，提高应急反应能力，确保各项工作处理不误时、不误事。机要保密方面，严格落实各项措施，坚持 24 小时值班制，各类电报即收即办，各种机要文件的传阅处理均做到了及时、准确、保密、安全，无错传、无漏传、无泄密、无漏办、无积压。公务接待方面，坚持主动向领导汇报情况，制定接待方案，细化工作措施，全年接待中、省、市领导 X多次，未发生任何差错。后勤管理方面，最大限度节约行政成本，严格落实门禁制度，加强车辆停放管理，强化县委大院治安管理和环境卫生治理，为县委和各部门工作正常运转提供了有力的后勤保障。

三、廉洁自律，起好示范带头作用为官之道，廉为根本。

一年来，我认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守关于廉洁从政的各项规定，坚持做到权利面前讲制约，制度面前不特殊，利益面前不伸手，不拿原则做交易。

一是严格要求自己。不断收听收看反腐倡廉方面的典型案例，牢固树立正确的权利观、价值观、人生观，自重、自警、自省、自励，筑牢反腐倡廉心里防线。管住自己的嘴，不吃请，不请吃；管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该拿的坚决不拿。始终做到政治上清醒，工作上清楚，生活上清白，保持一名党员干部的廉政本色。

二是严格要求亲属和身边工作人员。教育他们做遵纪守法的模范，做自己廉洁从政的后盾，严禁他们利用自己的权力和身份谋取私利，引导他们自觉回避以我的权力和影响谋取私利的嫌疑，做到“瓜田不纳履，李下不整冠，”堂堂正正做人，干干净净做事。

三是自觉接受监督。坚持领导个人重大事项报告制度，主动接受干部职工的监督，形成了反腐倡廉、廉洁从政的良好氛围。

过去一年，我尽管做了一些工作，老秘带你写材料整理，取得了一些成绩，但与县委要求和干部群众的期盼相比还有一定差距，主要表现在：一是理论学习还不够深，对于一些新知识、新理论，只是一知半解，缺乏刻苦钻研的精神；二是开拓创新意识还不够强，按部就班、被动等待多，主动研究思考、创造性开展工作少；三是勤于事务性工作，深入基层调研少，在为领导决策服务上，提供有价值的成果不多。对于这些问题和不足，我将在以后的工作中认真加以克服和

改正。

2.县政府 篇二

住房和城乡建设部城乡规划司副司长孙安军指出, 中国城乡规划法定规划体系基本分成五个层次, 包括全国城镇体系规划, 省域城镇体系规划, 城市规划, 镇规划及乡、村庄规划。城乡规划作为公共政策的价值, 体现在市场经济条件下, 政府要从“全能政府”向“有限政府”转变, 对经济社会发展从“全面的、直接的控制和调节”, 向“宏观的、间接的引导和调控”转变, 政府职能的转变, 意味着城乡规划作用的转变。国家可通过规划去规范政府, 调控各级政府在城市发展建设中的行为, 协调市场中各方主体行为, 使规划成为各方利益集团的“制衡器”, 用规划保护公共利益与公众的合法权益。

3.县政府 篇三

湖南省益阳市南县，地处湘鄂两省边陲，洞庭湖区腹地。河流湖泊众多，多年前就陆续被各地开发成大大小小的渔场。

1958年，南县三仙湖镇（原叫三仙湖人民公社）以社员入社的形式开始建渔场，成立了“湖管会”，将原来的调蓄湖（大面积湖泊）进行围湖造田，养鱼种粮。当时渔场总面积约有一万亩水域，所有的水面向国家上缴鲜鱼，所有耕地面积向国家交粮食。

由于种种历史原因，到现在，渔场面积已缩小至6380亩。

1994年，三仙湖镇政府将渔场约800亩水面租赁给泓达股份水产养殖公司进行特种水产养殖，租赁费用都由镇政府收走，其中大部分股东是镇政府干部。该公司后因多方原因于2003年注销解散，其租赁的面积和债权、债务移交给后来的开发公司。

1995年，渔场向农业开发银行申请贷款，对大湖进行大面积开挖开发。并经镇政府同意，渔场更名渔业公司。

2000年，该镇成立开发公司（大水面）和渔场（精养池），其中5000余亩为开发公司外包进行养殖，属于镇政府管理和收取承包费。共有50余个私人承包户，进行养鱼和养珍珠等，租包费每年80至120元/亩，租包期约为10至20年不等。另外的1000余亩为渔场500多农民使用，平均每户分8亩水面。

自此，“公司+渔民”互相经营渔场的局面形成，大家相安无事。

2004年8月16日，为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，强化耕地保护机制，加强农村土地产权制度建设，依法保护国家和农民集体土地权益，南县人民政府向各乡镇下发《南县农村集体土地所有权证登记发证工作方案》的通知。三仙湖渔场于当年12月7日进行了土地登记申请办理，后经县国土资源局初审，报县人民政府审核，于2005年3月25日向三仙湖镇渔场颁发了集体土地所有权证。土地所有权人为：南县三仙湖镇镇渔场村民集体；土地证号为：南集有（2005）第104221号；土地总面积为425.45公顷。

伏笔由此埋下。

纠 纷

近年来，随着渔场人口增加，土地面积和水面不断缩减，渔民、农民生活变得困难。但在现有的政策条件下，渔场所有村民未完全享受到惠农政策等待遇，通村公路建设、一事一议、土地直补金等资金都申请不到。原来农民集资修建的一条主要公路已破损不堪，沟渠长期淤塞，无资金维修疏通。

9月9日中午，记者在三仙湖镇渔场场部所在地看到，两幢十分陈旧的两层办公楼围成的院落内，杂草丛生。几个留守人员神色警惕地盯着记者，依稀难寻当年辉煌。

2011年，承包了开发公司部分水域的6户养殖户，因长期不按时缴承包费，被三仙湖镇政府告上了法庭。不料，在法庭上，6户养殖户拿出南县国土局2005年3月25日颁发的一份土地所有权证：他们承包的水域，所有权属于渔场村民集体，而不是三仙湖镇政府。

三仙湖镇政府最后撤诉，此事也就不了了之。但渔场的群众得知这本土地证后，无不震惊。

在渔场场长赵长发等人的带领下，他们开始找县里讨说法。渔民龙正南被推选为维权的代表，他表示很震惊：“这么说，我们多年来跟镇政府承包的水域，原本就是我们自己的。”而他们还在给镇政府缴纳承包费。

但在镇政府看来，颁发这个土地证，是“国土局存在错误和重大瑕疵”。

三仙湖镇镇长游涛告诉记者，渔场与开发公司同属该镇直接管理单位。他提供的一份说明称，三仙湖镇渔场位于老调蓄湖区域，原本是荒地与水面参差交错的蛮荒之地；1958年，三仙湖人民公社（即现三仙湖镇）成立了湖泊管理委员会，后更名为三仙湖渔场。后来形成开发公司经营一部分和三仙湖渔场本地渔民承包一部分的事实。

因此，镇政府认为，“南县国土局对6000多亩水域进行确权并颁发土地证，是错误的。”

此外，镇政府指称确权的程序存在问题。

“当时的确权只是走了一个过场，为了应付上面的检查，没有仔细勘测。”三仙湖镇纪委书记龙治国认为，镇政府没有签字盖章。

“如此重大的事宜，一定会在镇党政会议上传达通报，但目前我们找不到当时任何的会议记录。”游涛说，“如此重大的权属确认问题，不可能不经过党政会议，这是一个基本常识。”

记者从南县国土资源局了解到，当时土地登记卡登记的是“三仙湖渔场集体”，但因当时系统软件原因，土地权利证书所有权人默认生成“三仙湖渔场村民集体”。

上 诉

这本是一个可以解决的纠纷，但随着各利益攸关方的不断加入，一时变得无解。

2013年8月7日，经过多次行政协调，镇政府与三仙湖渔场和开发公司的承包户达成协议：“搁置争议，依法界定，三仙湖渔场与开发公司组建成‘三仙湖渔场’”。按照方案，从渔场全体养殖户中推选5-7人成立议事会，镇政府委派副镇长周国军担任渔场的支书。方案计划在2014年3月1日前实施完毕。

然而，很快渔场的渔民们发现，开发公司又与原来的外来承包户续签了承包协议。

“这不是两面三刀嘛！”愤怒的渔民开始上访。

南县县政府一楼就是信访大厅。在多次上访无果后，渔民们曾冲到楼上，进入县长办公室讨说法。但县长不在，嚷了一阵后，又去县国土资源局。双方沟通中，激动的渔民砸坏了部分设施。

那一次群体上访，前后三天三夜。第三天中午，游涛遇见了南县县长汤跃武。

“县长的态度很明确：‘只有依照法律才能有效解决问题。要求不能干预法院判决，有错就纠错。’”这番表态，“让我们有个底气”。“镇党委开了几次会，虽然也有一些不同意见，但最终做出了一致决定。”游涛说。

nlc202309031251

2014年2月28日，三仙湖镇人民政府以三仙湖镇渔场不是村民集体，而是镇直接管理的单位，不属于法定颁证主体为由向南县国土资源局要求集体土地所有权证申请异议登记。

2014年4月8日，三仙湖镇人民政府依据《行政诉讼法》的有关规定向南县人民法院提起行政诉讼。诉求南县国土资源局，对土地所有权证进行撤销，三仙湖渔场为第三人。6月28日，原告三仙湖镇人民政府在起诉被告县国土资源局的同时，申请追加南县人民政府为第二被告参加本次诉讼。

庭 审

2014年8月12日上午8时30分，南县三仙湖镇人民政府起诉县国土资源局和县人民政府土地行政诉讼一案在南县人民法院第二审判庭开庭。

一大早，三仙湖渔场的40余名村民，自发乘坐中巴车赶到南县人民法院进行旁听庭审。

原告三仙湖镇党委委员、纪委书记龙治国，代理律师刘卫兵代表出庭。他们认为被告南县国土资源局对三仙湖渔场历史事实调查不清，认定事实错误，且颁证程序不合法，导致错误颁发的土地所有权证书，所以应对其土地所有权证进行撤销。

被告南县国土资源局政策法规股股长戴玉泉出庭。第三人赵长发和龙正南出庭应诉。被告第三人代表律师严曙光认为：三仙湖渔场农民集体属于农村集体经济组织，具有拥有集体土地所有权颁证的程序合法，颁发的集体土地所有证已经快十年，镇政府起诉已经过了2年行政诉讼时效。而且下级政府状告上级政府不合法。

法院按照程序开庭进行了法庭调查、取证，原被告指证、提问、答辩等，于11时45分休庭。

中午时分，一场秋雨不期而至。40多名渔民不愿离去，他们认为，法院拖着不判决，是在“拖延时间，合计着算计我们的利益”。

庭审中，渔民们情绪激动。不时有旁听的渔民高声插话，而当法官在询问当事人问题时候，旁听席上一位渔民的手机响起：“牧羊姑娘你放声唱……”而当被告（国土局）陈述意见时候，因为没有及时打开麦克风，旁听席上的一位渔民大喊：“听不见，咋不用喇叭？玩儿什么猫腻？”场面一度混乱。

8月26日，法院再次开庭审理了此案。

两次审理，县长汤跃武都没有出席。一位政府工作人员表示：“县长是不愿出风头。”

判 决

在经过8月12日和26日两次公开开庭审理后，湖南省益阳市南县人民法院9月5日作出一审判决：撤销被告南县人民政府和南县国土资源局颁发给南县三仙湖镇渔场的《集体土地所有权证》，并判令被告在判决生效后重新作出具体行政行为。

原告胜诉。

法院判决书显示：法院审理查明，原告南县三仙湖镇政府从1958年起，即以投工投劳等形式对三渔场进行管理和开发。2004年，南县启动全县20个乡镇辖区内的农村集体土地所有权登记发证工作，被告南县国土局为此次登记发证工作的具体实施部门。同年12月7日，作为本案第三人的三渔场递交该渔场负责人的法定代表人身份证明书，向两被告提出集体土地所有权的初始登记申请。2005年3月25日，两被告根据第三人申请，颁发了土地所有权人为三仙湖渔场村民集体的集体土地所有权证，并未对该宗土地予以公告，该证颁发后也没有告知原告。法院据此认定被告违反了法定程序。

法院还认为，两被告的颁证行为认定事实证据不足。两被告在申请人既未提供土地权属来源证明，又未提供土地附着物权属证明的情况下，便将讼争土地确权颁证，违反了原国家土地管理局《土地登记规则》第十条的规定。

三仙湖渔场作为本案第三人向法院提出，原告与两被告间的纠纷应由民事法律关系调整，不应提起行政诉讼。同时，原告的起诉超过了诉讼时效且镇政府起诉县政府违反了相关法律规定。

对此，法院认为，三仙湖镇政府的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二条和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条的规定，是行政诉讼的适格原告。南县人民政府和南县国土资源局作为土地颁证、登记机关，同在土地所有权证上署名，是本案适格被告。三仙湖镇政府2014年4月提起诉讼，距离其2012年7月得知被诉具体行政行为内容，并未超过两年的诉讼时效。

审判长告知原被告和第三人，如不服本判决可在判决书送达15日内递交上诉状，上诉至湖南省益阳市中级人民法院。原告表示对一审审判结果没有异议，而被告和第三人均表示，要进一步商议后再决定是否上诉。

4.县政府新年贺词 篇四

2. 春节到，忙里忙外真热闹;仔细想，健康平安最重要;算算帐，钱多不如经常笑;心情好，胜过戴上乌纱帽;问个好，一声祝福心意到!衷心祝，春节最美好!

3. 春节的第一缕阳光最温暖，春节的第一句祝福最灵验。春节的第一天，送来祝福：祝你“薪”年快乐，“钱”途无量，“情”如东海，“爱”比南山!

4. 过春节，火热不一般，日出祥云飘天边，春来空气更新鲜，鞭炮齐响奏满足，好菜满桌庆团圆，来年兴隆吉祥日，快乐逍遥似神仙!短信给您拜大年!

5. 春节行大运，新的一年祝福长：“新”酬月月涨，“新”“新”向荣作业强;“新”无烦恼伤，“新”情比方喝蜜糖;“新”苦悄然藏，信“新”百倍财源旺!

6. 春节马上到，除夕问你好：办事处处顺生活步步高彩票期期中好运天天交打牌场场胜口味顿顿好家里出黄金墙上长钞票!

7. 福气满满;快乐连连;万事圆圆;微笑甜甜;一帆风顺二龙腾飞三鸡开泰四季平安五福临门六六大顺七星高照八方好运九九同心十全十美。祝你过一个幸福的春节!

8. 新年来临百花香，一条信息带六香。一香送你摇钱树，二香送你贵人扶，三香送你工作好，四香送你没烦恼，五香送你钱满箱，六香送你永安康!祝春节快乐!

9. 鞭炮声声唱响了春节的喜乐年华，各族人民传统大节的烟花盛开。龙的传人舞狮挥龙庆贺牛年的到来，秧歌高跷舞出了全国人民心中的喜悦，幸福美满喜笑颜开。祝你春节万事喜悦开心!

10. 雪地的脚印里有满满的快乐，摇曳的红烛里有无尽的浪漫，玲珑的酒杯里有悠长的醇香，红艳的对联里有诚挚的愿望。缤纷的烟花里有绵远的祝福。愿你春节快乐!

11. 新的一年我要对你说：也许是缘份的安排，也许是刻意的找寻，知心的你让生命更加多彩，在将来的旅途上，也要有你陪伴。亲爱的新年快乐!

12. 新年到送你一个饺子：平安皮儿包着如意馅儿，用真情煮熟，吃一口快乐，两口幸福，三口顺利，然后喝全家健康汤，回味是温馨，余香是祝福!祝春节快乐!

13. 手机开，笑颜展，信息报到来存候;好运交，财神到，愿你春节哈哈笑;情满足，业光芒，愿你来年夸姣长;花常开，水长流，愿你恩爱到白头;迎春节，信息传，愿你不时都安全。

14. 春节之快乐操：脑袋摇一摇，金钱满腰包;脖子晃一晃，元宝一箩筐;胳膊挥一挥，越长越香甜;屁股翘一翘，健康来报到;伸腿踢一踢，天天笑眯眯;快乐操要练，快乐在春节。

15. 敲起锣，打起鼓，雪花飞舞春节到，开心祝福又一年。真诚问候送你手，愿你来年生活美美美，钞票多多多，幸福满满满，好运旺旺旺。春节快乐!

16. 祝你财源滚滚，发得像肥猪;身体棒棒，壮得像狗熊;爱情甜甜，美得像蜜蜂;好运连连，多得像鸡毛;事业蒸蒸，越飞越高像大鹏。一句话，新年快乐!

17. 一年一度佳节到，一心一意祝福上：一板一眼做工作，一针一线勤劳作，一点一滴出成绩，一五一十常锻炼，一张一弛会生活，一言一行成表率，一举一动有喝彩，一唱一和家兴旺，一生一世享幸福。

18. 值此新春佳节之际，祝您及家人幸福吉祥身体健康，乐驰千里马，更上一层楼!新年辞旧岁，祝你在新的一年里，有新的开始，有新的收获，新年快乐，万事如意!

19. 感谢您的关怀，感谢您的帮助。请接受我新年的祝愿，祝您平安幸福!

5.培训总结(报县政府) 篇五

培训时间：2012年4月-2012年7月 培训人员：

培训总结

在巴楚县县委、县政府和上海市人民政府的的关心下，2012年4月至2012年7月，巴楚县职业技能培训学校教师15名一起赴上海参加教师类的为期三个月的职业培训，被派遣学习的教师被分派到了上海的五所职业类学校，在这三个月中，上海市人事劳动和社会保障局及各所学校的领导和同事们在工作上、学习上给予我们热情无私的帮助和指导，使我们开阔了视野，增长了见识，增强了管理能力、业务能力、工作协调能力和分析、处理、解决问题的能力。这次培训学习，既有观念上的洗礼，也有理论上的提高，既有知识上的积淀，也有教学技艺的增长。在学习期间收获了友谊，激发了热情，拓展了思维，碰撞出了火花，净化了心灵，升华了人格，锻炼了能力，提高了水平。现将三个月来挂职锻炼工作简要总结汇报如下：

一、学习目标：

1、学习挂职学校先进的办学理念和管理经验。

2.学习上海职业学校领先的教育、教学、教研技能，提高教育教学管理能力。

3.学习学校独到的管理经验，提高管理学生的能力，做学生和家长满意的老师。

4.通过锻炼学习，使自己能有扎实的教育功底来指导今后的工作，力争做一名成功的教育教学者。

二、学习时间：2012年4月18日至2012年7月4日

三、学习内容：

1、班主任职责：如何当好班主任

2、业务技能：所学专业（如酒店管理、物业管理、汽车维修）【课堂教学、企业实训、教科研能力】

四、学习具体工作

1、定位准确、服从分工

挂职锻炼学习的任务定位为：学习和实践，在挂职锻炼学习期间严格按照上海学校的具体安排，在指导老师的指导下，带头实行师德规范，认真制定学习和工作计划，认真撰写每节课的听课笔记和记录，教学设计，每周不少于15节课，听取优质课不少于5节，上好研讨课和公开课，且积极参加所学专业的教研活动，及上好新疆班的晚自习课，并写好公开课的反思及教研活动报告，积极参加学校组织的各项活动，不断加强教育教学的基本锻炼，以此不断提高自身素质。

2、潜心理论、提高修养

作为一名教师，从事教育科研最缺乏的就是教育科学理论。从事教育教学管理，更需要先进的理念指导工作，平时的课务、管理工作较为繁重，静下心来读书，思考的时间少，利用这次难道的学习机会，教师们潜心阅读了一些教育教学研究和管理类的书籍，并做好读书笔记，并利用空余时间与所在学校的老师讨论交流心得，虚心向领导请教，不断提高自身的管理能力。

3、深入课堂、积极实践

通过听课、交流等方式深入老师课堂，揣摩老师的教学艺术，虚心向他们学习，不仅学习了老师对教材的理解，如何上好实训课，如何将理论知识与实际操作紧密连接，同时也学习了教师们先进的教学理念。总结新课堂中师生之间的互动关系，实训课中如何提高学生的积极性，了解上海市职业类学校班级管理、课堂教学、课程建设方面的情况以及教师日常工作状态，考察该校在教师队伍建设方面的举措和有效途径。通过学习使自己的教学理念和水平更上一层楼。且在指导教师的指导下上了公开课。认真参与了课题研究，并写好教师培训手册。

4、细心观察、虚心多问

上海市职业类学校有着独到的管理经验，有一个强大的管理团队，我们此行最大的目标就是学习名师的教学和贵校的管理。在教学外的闲暇时间我们就抓紧时间与教师交流，听听他们对学校科室工作的看法，听听他们口中的常规工作的开展和学校各项规章制度的落实执行情况，整体管理的认识和宝贵的经验管理材料，并对学校开展提供有价值的建议。

5、积极参与、展示自我

到上海市的学校挂职，教师们把自己当成是学校的新一员，积极参加学校的各项常规管理工作和各项主题活动，一起学习，一起讨论，积极参与，展示自我，和老师共同研究讨论，共同进步，在活动中锻炼自己，提高自己，严格遵守学校的各项规章制度，同时做好每日工作和配合班主任做好学生的教育疏导工作。在挂职期间积极参加学校的实习工作及业务实际操作，锻炼动手能力及对技能的掌握。

6、多思考、勤动笔

我们挂职老师，外出几千公里求学，这个千载难逢的机会我们决不能错过，抓住每分每秒，不但要多观察，还要勤动笔，及时将所见所闻记录下来，及时反思和总结，学会从常见的教学现象中总结经验，提炼做法。在挂职学习中，我们努力每天做好各种记录。如业务学习和挂职记录，挂职反思日志，写好一份挂职学习工作计划，写好挂职教案，挂职学习工作总结，不断完善个人教育理念，撰写文章力争评优中获奖。

五、培训学习方式：

1、学习与实践相结合

通过学习、反思、体验、实践、理论联系实际，不断提高自身的管理水平和专业水平。

2、考察与观摩相结合

通过考察、现场观摩，不断开拓视野，进一步转变观念，向更多的名师和教育同仁学习，获得更多的办学经验、提升办学水平，从而在学习中锻炼，在锻炼中提高。

六、学习收获： 这次培训对我意义重大，它为我们提供了“二个机会”： 第一，历练人生的机会。在一个完全陌生的新环境中工作学习这是一种挑战，更是一种机遇。关键在于自己能不能适应变化，克难奋进，解决好培训中遇到的学习、生活各方面难题；看自己能不能经受住挑战磨练，实现自身工作能力和水平的全方位提高。不经一事不长一智，知行合一必须经过实践的锻造，绝不是在办公室里看看书上上网就能学到或者悟出的。作为一名职高教师，肩负着培训学生的重责，在教研过程中，如果仅仅停留在某专家的见解、某理论的阐述，就难担重任。只有真正经历过、体验过，才能有真知灼见，才能在教研中揉进自己的观察、具体的事实，用一个个鲜活的实例去说明空洞的理论。所以，经受这种人生的历练非常必要。

第二，发挥才能的机会。人生一世，无所用心、混天度日、碌碌无为是一种选择；积极进取、踏实肯干、不断进步也是一种态度。作为职校挂职干部，我们除了要以行动回复组织的委派、报答领导的厚爱、践行党赋予我们的任务之外，别无选择。教师挂职学习无疑是给我们开辟了一个更为广阔的天地，搭建了一个施展才能的舞台。我们要学到真经、干成真事，但对于我这个从校门到校门的知识分子来说，难度很大。艰难困苦，玉汝于成。经过三个月的学习实践，也学到了职业教学的特色，尽管人微言轻、能力有限，但是我们去用心学了，学到了专业的知识。

这次培训学到了不少知识，但反省自己的思想和工作，有很多缺点：经验不足、眼界较窄、水平不高、没有教学经验等等，只有不断加强学习，不断完善知识结构，努力提高教学能力和综合素质。因为我们的教学对象大部分是少数民族，这就要求我不但要有良好的工作态度，还要有过硬的能力，因此，我抓好理论知识、业务知识和文化知识学习三个重要环节，不断完善提高自己。

通过这次学习从我的带教老师，还有学校其他授课老师身上发现很多的优点，他们做事严谨，工作效率高，谦虚，感受最深的就是教师们做事细致，精益求精，讲求高效率，这些对我今后的工作学习受益匪浅；同时也感受了上海先进的办学条件和教学理念，感受到上海这个美丽包容的城市，感受了上海人做事精益求精的态度，而这些都是我们需要学习和改进的地方。

得到挂职锻炼这种机会对个人而言，非常难得。感谢巴楚县教育领导的高瞻远瞩、感谢组织的周密安排、感谢县里的大力支持、感谢上海学校的整体配合，感谢带教老师的细心指导，是您们让我有了如此大的收获。

6.县政府工作计划 篇六

(一)以强平台、壮骨干、优产业为重点，加快新型工业发展。

一是提**区平台。加快**路、经*路、**路等道路建设，形成经济开发区道路主体骨架。推进土地集中成片规模征收，加大土地整理和六通一平力度，加快污水处理厂、自来水厂、220千伏变电站等配套建设，为企业入驻创造条件。完成锂电产业园一期土地平整和农房拆迁。做好失地农民安置工作，加快农民安置还房建设，营造园区良好发展环境。力争完成经济开发区创建省级经济开发区任务。

二是壮大现有企业。继续稳步推进**舍得、美丰集团战略重组工作。支持天齐锂业、玉冠农业抓住国际合作重大机遇扩张发展，快上新项目，拓展新市场，做长产业链。加快推进**舍得自动化灌装群、银华纺织30万锭精品纱500万件套家纺、富士电机技改搬迁等骨干企业的在建项目，力争尽快投产见效。支持民营企业提升发展，实施“一企一策”扶持发展战略，推动天马玻璃、洪达家鑫、隆鑫科技、超强食品、奥尔铂电梯、万众电缆等20户优势民营企业向现代企业集团发展，力争培育“小巨人•成长型”中小企业5户，新增规模以上工业企业8户。

三是促进产业升级。完成涪江射洪段千亿产业带规划。推动绿色食品、精细化工、高档纺织等优势产业集群发展，研究完善空间布局规划和支持政策，创造成熟条件后适时有序启动县城区部分企业搬迁入园。积极支持新材料、生物制药、机械制造等新兴产业发展，加快红外光谱检测技术及设备产业化、工业蓝宝石、涡轮增压器生产线、天联机械等项目建设，尽快形成新的经济增长点。

(二)以育主体、建基地、促增收为重点，推动现代农业发展。

一是培育市场主体。加快推进玉冠农业与美国泰森战略合作，支持玉冠农业、峻原农业等龙头企业通过兼并、收购、重组、控股等方式组建大型企业集团，并加快上市培育步伐。积极推进杨六郎休闲食品、阿祥哥食品、太阳湖农业、涪江智源核桃深加工等项目建设，力争新引进龙头企业20家，新培育市级以上龙头企业5家，新发展专合组织30个。大力发展家庭农场和农业大户，新发展家庭农场5户、新型农庄20户、农业大户1000户。

二是建设产业基地。按照“镇园结合、产村相融、一体发展”要求，重点抓好瞿河百亿农产品生产加工园、魏家营片区综合种养示范园、新溪坝“都市后花园、田园新农庄”、金鹤超强现代绿色农牧园建设，提档升级太乙、瞿河“千斤粮万元钱”粮经果复合示范基地，加快市级现代农业园区建设。抓好省级现代畜牧业试点县、现代农业重点县建设，推进1亿只白羽肉鸡工程，力争出栏生猪160万头。推进现代林业基地建设，大力发展野山猪寄养、珍稀食用菌种植等林下种养业，新发展香桂、核桃、青花椒等林业产业基地1.5万亩。

三是促进农民增收。积极培育新型农民，着力实施40万农民就业促进工程，力争培训农村劳动力30万人、转移劳动力38万人、创劳务收入52亿元，促进务工增收。支持农户发展特色种养业、参与基地建设，引导农民回乡创业，鼓励发展农事服务超市，实现就近增收。引进业主发展新农村综合体，探索农民增加财产性收入渠道。加强农村生产资料市场建设和管理，强化农民负担监管，全面落实国家支农惠农政策，推动减负增收。

(三)以扩城镇、兴商旅、建新村为重点，促进城乡统筹发展。

一是积极建设新型城镇，推进城镇协调发展。按照东扩、南拓、北延的思路，完善50万人口城市发展规划，加快县城中心建设，加大洪城东区、城南片区开发力度，启动螺湖片区建设，推进县城雨污分流改造，完成滨江路景观带、省级太湖湿地公园和王爷庙防洪堤建设。推进沿江城市群组团发展，重点抓好金华、**副中心建设，有序推动**、瞿河等组团发展。抓好重点城镇建设，建设明星、仁和市级重点镇。完善支持城镇化发展的政策和措施，扎实推进以人的城镇化为核心的新型城镇化建设。

二是繁荣商贸流通市场，推动产城融合发展。加强商贸设施建设，启动凯立现代城等商贸设施建设，推进川中汽车城建设，完成永逸商业广场、中央商务楼宇经济体建设工程，义乌商贸城投入运行。建立现代物流体系，加快粮食物流园区迁扩建进程，继续实施放心粮油、万村千乡市场工程，培育1—2户现代物流企业。提升旅游承载能力，力争实质性启动中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故里文化旅游区等景区建设，完成郁金香大酒店主体工程。

三是加快建设农民新村，促进城乡统筹发展。结合土地整理、城乡建设用地增减挂钩、农业综合开发等项目，大力推进新村建设，力争新(改)建农民集中聚居点10个。积极推进**镇魏家营新农村综合体建设，提升玉太木孔坝、金鹤才子滩新农村综合体建设。实施幸福美丽新村建设项目，重点打造金鹤乡才子中心村、太乙镇驼柏树村、瞿河乡高家沟村、**镇百战村、玉太乡木孔坝村等美丽新村。

二、始终坚持创新为先，在全面深化改革开放中不断实现良性发展

(一)深化综合改革，增强内生动力。

一是深化行政体制改革。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入。完善发展成果考核评价体系。深化行政审批制度改革，按照上级要求及时取消一批行政审批项目，规范保留审批事项管理，全面推进并联审批。转变政府职能，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推广政府购买服务。深化政府大部门制改革，严格控制机构编制，有效控制财政供养人员。

二是深化经济体制改革。完善投资体制改革，政府逐步取消企业投资项目审批。完善市场准入，推行工商注册便利化，强化市场监管。深化主要由市场决定价格的市场体制改革。完善园区管理体制，深化国有资产经营监管，加强国有企业和政府性投资公司管理，健全国有企业激励约束机制。深化财税体制改革，改进预算管理制度，合理控制政府债务，建立规范合理的债务管理及风险预警机制，清理规范财税激励政策，强化基层财力保障。深化城乡发展一体化改革，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快构建新型农业经营体系，完成农村土地承包经营权、农村集体土地使用权、农村宅基地确权登记，探索建立农村产权流转交易市场。

三是深化社会体制改革。完善文化管理体制，理顺文化企事业单位管理关系，强化国有文化资产监管，健全网络突发事件处置机制，鼓励非公有制文化企业发展。深化教育综合改革，探索公办学校校长、教师交流轮岗机制，鼓励社会力量兴办教育。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，有序推进公立医院改革。改进社会治理方式，健全基层综合服务管理平台，完善行政复议案件审理机制，建立及时就地解决群众合理诉求制度。加快户籍制度改革，完成“一标三实”基础信息大采集工作，推进农业转移人口市民化。

(二)强化自主创新，增强创新能力。

一是推进科技创新。巩固全国科技进步先进县成果，全面推进国家知识产权强县工程示范县、四川省技术创新工程示范县建设，加强科学技术成果转化和专利技术实施，力争全年专利申请量220件以上，企业专利实施转化率达90%。支持**舍得、天齐锂业创建国家级技术研发中心，支持玉冠农业创建四川白羽肉鸡产业研究院，力争新增国家高新技术企业2家、省级创新型技术企业2家。

二是加强品牌建设。加快农产品质量追溯体系建设，力争逐步实现生产、运输、贮存、加工、销售全过程监管。加强标准化体系、质量体系建设，推进金柠柠檬创建省级精品农业标准化示范区、锂电产业园创建四川省知名品牌示范区，确保穗丰物流创省级服务业标准化试点单位通过验收。深化**镇全省质量强市示范乡镇培育工作，扶持**舍得等企业争创第三届省政府质量奖。力争新增驰名商标1件、省著名商标3件。

三是强化要素保障。积极组建农村商业银行、村镇银行，稳步发展小额贷款公司、融资性担保公司等准金融机构，扶持重点企业上市融资。积极争取各类债务融资工具和农村产权抵押融资，扩大直接融资渠道。盘活财政资金和国有资源，积极争取中省政策资金，力争到位上级各类补助资金23亿元以上。高效实施农村土地整治项目，完善低效用地退出机制，按照有保有压、节约集约的原则优先保障重点项目建设。加强规划建设、征地拆迁、群众工作、招商引资、经营融资等人才队伍建设，优先配置经济建设一线人才。

(三)推进招大引强，增强开放活力。

一是强化招商工作。健全园区招商、企业招商、委托招商、网上招商、产学研合作等招商机制，推行重点城市点对点招商。组建投资促进委，强化锂产业等专业招商队伍。有针对性加强锂产业、纺织产业、机械制造等重点产业项目的论证、包装、储备。完善招商引资绩效考核，强化招商引资协议兑现的监管，建立不诚信企业退出机制。

二是着力招大引强。突出工业招商，依托现有优势企业引进战略合作伙伴，依托锂电产业园引进锂电产业龙头企业。突出商旅招商，依托现有重点风景区引进投资伙伴，依托重点商贸物流区有序引进城市综合体、大型物流项目。突出基建招商，依托重点开发区通过EPC等方式引进战略开发业主，依托园区建设、交通建设、污水处理、焚烧发电等重点基建项目引进合作伙伴。

三是推进项目建设。加强项目服务和管理，构建项目落地“绿色通道”，推进签约项目尽快落地、落地项目加快建设、建设项目及早投产。全力推动53个县级以上重点项目建设，力争实现固定资产投资增长12%以上。加快螺湖国际养老社区、金鸿城市综合体、浪度国际家居城、LNG、外国语学校二期、方济医院等项目建设进度，力争实现川中建材二期、万众电缆等项目投产见效。

三、始终坚持民生为本，在着力增进人民福祉中不断促进社会和谐

(一)推进社会事业发展。

一是均衡发展教体事业。优化教育资源配置，推进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育特色化，深化中小学标准化建设，关爱农村留守儿童。加快推进全民健身工程，完成省十二运会、第八届残运会筹办任务。

二是大力提升医疗卫生。按照保基本、强基层、建网络的要求，村卫生室、社区卫生服务中心、乡镇卫生院全面实施基本药物制度。进一步完善医疗卫生服务体系和医药卫生监管体系，推进全民健康教育，保障群众就医安全。强化城乡医疗卫生基础设施建设，启动中医院扩建，推进乡镇(社区)卫生院提档升级。

三是构建现代文化体系。大力实施文化惠民工程，深入开展文明创建，新创建文明村镇10个、文明社区2个。推进公共文化基础设施建设，提高公共文化产品服务和供给能力。启动太阳湖文化城项目建设，提升“三馆”服务环境。

四是积极优化生态环境。深入实施城乡环境综合治理，加大市容环境、市场秩序、户外广告、建筑垃圾、违章建筑治理力度。积极推进国家级生态县建设，强化环境监管，大力建设集镇垃圾和污水处理设施，严格规模化畜禽养殖场区域限定及污染治理，深入推进沈水河、龙洞河流域综合治理，扎实开展耕地土壤环境治理，依法关闭高能耗、高污染企业。巩固退耕还林成果，加强生态林保护。

(二)完善城乡基础设施。

一是推进交通建设。抓好省级城乡交通一体化试点县建设，加快省道、县道、乡道升级申报和建设工作，启动省道205线升级改造和射洪至遂宁快捷通道建设，完成麻柳坪互通和王家渡涪江大桥主体下部构造、引道路基等工程建设，继续做好遂绵铁路前期工作，改造县乡联网路60公里以上。

二是完善水利设施。积极推动武引二期及群英水库扩建前期工作，实施前锋渠万林、瞿河、**段干渠改造，加强梓江河、金家河、沈水河沿线乡镇集镇段防洪治理，改造提灌站11处。完善县城供水系统，推进农村安全饮用水工程，加快集中供水站建设和管网延伸。

三是加强能源建设。完成打鼓滩电站并网发电，加快柳树电航工程建设，启动东风电站、小螺丝电站增效扩容改造，实施城乡电网改造及10千伏以下变电站建设，推进垃圾焚烧发电站、宏源燃气基础设施及超强、峻原、富泉等养殖场沼气供气发电项目建设。

四是加快信息化建设。加强指挥中心、应急中心、城市天网等信息平台建设。推动电信、联通、移动、广通等现代信息产业发展，加快数字电视整体平移及整转步伐，加强中心村广播联网整治。健全中国农购网农化服务中心管理制度，积极发展信息网络和电子商务。

(三)提升社会保障水平。

一是扩面提质社会保障。进一步落实失地农民养老保险制度，深化城乡居民社会养老保险并轨改革。严格医保定点机构总额和指标双控制，提升城乡居民合作医疗参保率。完善教育、医疗、五保、低保等社会救助体系，城市低保、农村低保人均补助分别提高到190元、90元。支持发展社会养老事业。

二是大力促进就业创业。全面落实就业再就业各项扶持政策，大力提供小额贷款、行政审批等创业服务。着力开发就业渠道，广泛开展创业就业培训，力争新增城镇批量就业6000人。健全和落实创业支持政策，鼓励在外成功人士回乡创业。

三是不断完善公共保障。发挥**、**等乡镇社会福利中心作用，完成残疾人综合服务中心建设。新启动3000套保障性住房建设，实施棚户区改造2275户，做好拆迁农户入住安置小区工作。推动东山公墓异地扩建、殡仪馆整体搬迁工程。

(四)推进社会和谐建设。

一是切实维护社会稳定。深入开展群众工作，落实群众信访领导接待下访和挂案包办制度，健全部门联合接访办案机制。深化大调解工作，建立社会矛盾纠纷常态化排查机制，积极调处群众纠纷。加强网络舆情收集处理，依法打击网络违法犯罪行为。加强社会治安综合治理，加大对“xx功”等邪教组织和非法团体的打击力度，维护社会和谐稳定。

二是着力保障公共安全。落实安全生产“党政同责、一[a1]岗双责、齐抓共管”要求，抓好危化品、非煤矿山、建筑行业、烟花爆竹等[a2]重要领域安全监督检查，全面建设公路安保工程，集中开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。完善公共安全应急预案，健全完善乡镇应急组织体系，加大应急管理、自救互救知识宣传力度，提升全民防灾自救能力。加大食品药品安全监管力度，强化食品药品的生产、加工、运输、贮存、经营、使用等环节重点监控，维护社会公共安全。

7.控制政府成本 构建廉价政府 篇七

一、控制政府成本, 构建廉价政府的理论内涵

(一) 政府成本的内涵

“政府成本”是政府成本理论的基本概念, 科学地界定政府成本的概念是进行深入研究的前提。根据政府成本发生环节的不同, 有人认为政府成本仅为行政机关及其工作人员自身在行政管理过程中所消耗的资源, 指政府行政中的各项支出, 即行政管理费;也有人认为政府成本还应包括政府用于公共基础设施建设、国防, 以及文教、科学、卫生事业等方面的支出;还有些学者在用货币的实物形态来体现政府成本的同时, 强调政府成本还应涵盖政府决策和政府行为引起的社会、经济和生态方面的成本, 而这一部分则是难以度量的非货币形态的渗透性支出。[2]这样, 政府成本所包涵的内容就呈不断扩大的趋势。

从理论研究和与实际相结合两方面, 对政府成本的概念做出新的诠释:所谓政府成本, 是指政府机关及其工作人员在政府运行的过程中所耗费的各种资源, 以及由于政府失策失范行为所带来的额外支出。这一定义旨在对政府成本概念的界定做到适度简练和精确, 并且使其相关的内容和范围具有条理性, 便于研究与提出对策。

(二) 廉价政府的内涵

在变化迅速、讲求效益、效率、知识信息充斥整个社会的经济全球化时代的今天, 我国中央集权、层次繁多、自身消耗庞大、四平八稳的政府机构已经对社会的发展带来了一些的阻碍。因此, 希望政府更多地从经济角度考虑自身的行为, 更多地引进国外先进的管理思想和手段, 降低政府成本, 整合社会资源, 展现公共利益, 以期建立一个民主、高效、廉价的服务型政府, 实现政府服务为民的施政目标。

当然, 在降低政府成本, 构建廉价政府的过程中, 我们应该首先明确的是, 所谓廉价政府, 所谓控制政府成本不是让政府不花钱、不办事, 而是希望政府能够将民众的钱用在“刀刃上”, 尽可能花费较少的钱、办更多的事, 提高政府的效能。

二、控制政府成本, 构建廉价政府的现状分析

(一) 政府机构与人员数量不断增加

一方面, 改革开放以来, 1982年, 国务院工作部门 (包括各部委、直属机构、办事机构) 从100个减到61个;1988年改革, 从72个减到68个, 非常设机构从75个减少到44个;1993年改革, 机构数量从70个减到59个, 非常设机构由85个减到26个;而到了1998年的改革, 数量又再不断减少, 从59个减到53个。但从纵向来观察, 不难发现这样的行政机构改革, 不过是权力在各级政府和政府部门之间的上下左右移动, 其管理职能与管理方式没有根本的变革。因此, 几十年来, 政府机构的数量仍然在“曲折”中增长着, “机构庞大, 人浮于事, 官僚主义, 拖拖拉拉, 不守信用, 你放权, 我收权”的政府运作现象不仅没有得到改善, 反而越演越烈, 为此政府也支付了双重成本———即精简机构的支付成本和增加机构的运行成本。

另一方面, 据有的学者估算, 1995年底.在我国党政机关、社会团体、事业单位就业的人数有3576万人, 企业党政工团等有国家干部身份的管理人员约1136万人, 两项合计达4712万人, 占全国职工人数的近32%, 官民比例为1:30左右[2]。2005年, 全国政协委员和国务院参事任玉岭指出我们的民官比已达到26:1。[3]由此可见, 我国政府工作人员的数量实在是多。我国政府机构臃肿、人员众多, 国家、人民为此将支付高额的成本。

(二) 浪费与奢侈行为司空见惯

浪费现象比比皆是。2002年, 国家有关管理部门对我国政府机构能耗情况的统计显示:“能源费用超过800亿元, 电力消耗总量占全国总消耗量的5%, 接近全国8亿农民生活水平用电”。[4]2005年, 北京市对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查。结果显示, 48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中, 政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时, 相当于北京居民488千瓦时的19倍。也就是说, 一名公务员1天的最高耗电量, 够一个普通老百姓19天的生活用电。[5]

奢侈行为司空见惯。一方面, 国务院三令五申, 各级政府要严格控制公车的数量与档次, 但收效甚微, 公车仍然是换得越来越频繁、换得越来越贵, 讲排场、比阔气之风更是使政府在公车上支付了更多的成本;一方面, 政府在公务接待上的支出就像一个“黑洞”, 不断吞食着人民的财产。一些地方和部门、单位出于各种目的, 热衷于迎来送往, 对公务接待标准越来越讲究, 出行、住宿和宴请级别越来越高, 浪费也越来越严重;另一方面, 随着我国对外开放步伐的加快, 越来越多的会议不是在旅游胜地召开, 就是政府各部门组团出国访问、参观。这种变质了的学习考察究竟每年耗费了多少政府成本, 至今还没有一个确切的统计数字, 但有一点是肯定的, 以上这些政府支出的项目都是控制成本的重中之重。

(三) 腐败行为层出不穷

就政府自身而言, 腐败助长了政府部门之间、工作人员之间的浪费、攀比之风, 使得挥霍、侵蚀公款成为一种不良风气;也正是由于腐败的存在, 政府部门之间拖拉办事、相互推诿, 极大地降低了政府的运作效率;腐败同样还使一些工作能力强、作风正派的官员得不到重用, 对国家、政府来说, 是极大的人力资本浪费。

就政府外部系统而言, 腐败行为鲸吞国家的巨额财产, 造成了社会资源的浪费, 而官商勾结的寻租过程中, 权力使用者更是以权谋私, 获取不法收入, 使人民的钱流进了自己的口袋, 大大增加了政府的成本;一些腐败者为了自身利益, 故意阻碍甚至是扭曲政府决策, 导致公共决策效率低下, 耗费巨大;政府为了查处、打击腐败要投入更多的人力、物力、财力, 需要不断支付政府成本;腐败不仅给政府带来有形的资源耗费, 更带来了无法估量的无形损失, 破环了公平与正义的原则, 严重败坏了政府在人民群众中的形象与声誉, 危及到政府的合法性, 从而动摇了政府治理国家、社会的根基, 造成了社会的不稳定, 与构建和谐社会、廉价政府极为不符。

二、控制政府成本, 构建廉价政府的对策分析

(一) 明确政府职能与角色定位

政府履行什么样的职能, 就应该充当相应的角色, 两者是相辅相成的。政府职能与政府成本有着密切的关系, 职能越多、机构就越多、配置的人员也就越多, 政府成本的上升就是必然了。因此, 明确政府职能、找到政府角色的合理定位, 是降低政府成本的前提条件。当前, 我们要逐步实现全能型政府向有效型政府、管制型政府向服务型政府、权力型政府向责任型政府的转变, 充分发挥政府宏观调控器、服务员、责任人的角色。只有建立有限的政府, 把管不了、管不好, 也不该管的职能与事情交给社会组织、行业协会和企业来做, 将政府的大部分精力集中在对社会、经济发展的宏观调控上, 将政府成本花在“刀刃上”, 才能取得事半功倍的效果。

(二) 规范机构设置、精简人员数量

合理的机构设置, 是实现政府精干、运转协调和有效控制政府成本的内在要求, 也是构建科学合理的政府管理体制的重要条件。合理减少政府职能与内设部门, 把职能相近或是几个部门分别审批事项的机构, 合并为一个部门, 精简机构, 并增强部门之间的协调性与沟通性, 理顺政府与企业、政府与社会组织、政府与市场之间的关系。在这一过程中, 加强对各种临时性机构的管理, 对需要设立的新部门进行成本核算等, 使政府更加快速决策、减少机构之间条块分割带来的相互推诿现象。

精简人员一方面可以通过减少政府管理层次, 撤并政府机构, 压缩政府规模, 将一些原属于政府的部门推向市场等的方式来进行;另一方面, 要在科学定位政府职能的前提下, 合理定编定员, 以法律的手段控制党政部门机构设置和人员编制的随意增加, 提升财政部门在人员编制过程中的重要性。

(三) 大力发展电子政务, 实现政府办公现代化

电子政务就是要将政府内部的资源在一个全新的平台上进行优化组合, 减少不必要的环节和职能, 从而使整个政府运作效率达到最优, 使政府成本降到最低, 这无疑将给我国目前居高不下的政府成本带来革命性的变化。一方面, 由于建设电子政务是由财政统一出钱, 因而可以从财政支出方面对电子政务建设统一的计划性规划, 解决各自为政、重复建设的问题, 并建立全国范围的电子政务管理结构, 负责规划协调;另一方面, 针对电子政务的发展, 首先可以对现有的法律进行修改, 以适应因特网、电子政务发展的需要;其次有必要在合同法、证据法、统计法等重要经济类法规的修订方面进行不同程度的变动, 建立有关电子政务等方面的法规;第三还必须建立与法律相配套的网络执法机制, 主要打击网络犯罪行为, 将虚拟的网络损失实物化, 为法律裁决找到有力的法律证据。

(四) 预防与严惩腐败, 实现廉价政府

从古今中外的政治实践来看, 在任何一个社会, 要想使腐败的成本降为零是完全不可能的。但政府领导人必须有清除腐败的信心和决心, 要在依法治国方略的指导下, 严厉打击贪赃枉法者, 以减少一个国家腐败的现象和减轻腐败的程度。

理论建设上, 对一些腐败易发多发领域和环节, 要组织各方面的力量, 开展专题调研, 提出治本对策建议;加强预防腐败的政策研究, 不断创新和完善预防腐败的各项制度, 着力推动制度的落实, 逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化。[6]

制度建设上, 发挥制度的预防规范功能, 建立规范的权力运行制度体系。建立健全重大决策咨询论证制度、决策失误追究制度、行政问责制度;建立民主评议制度、群众听证制度, 充分发挥群众作用, 扩大人民群众的知情权, 实现阳光行政, 避免暗箱操作带来腐败温床;完善党纪监督制度、行政监察制度、举报制度、行政诉讼制度等, 推动党内监督与党外监督相结合、专门监督与社会监督相协调;推动公共财政体制、金融体制和司法体制改革, 健全财务管理制度、技术监督制度、金融监管制度、个人财产申报制度等, 从而在制度上对腐败的产生起到预防的作用。

纵观社会的发展的路径以及社会与政府之间关系的变化, 世界上几乎每个国家的政府都存在一个政府规模不断膨胀、政府成本不断增多的趋势。从另一个侧面来讲, 国家的财政来源于老百姓。政府成本的不断攀升, 不仅是消费掉了纳税人的钱, 更是消费掉了老百姓对政府、对党的信任, 因此, 控制政府成本, 构建廉价政府势在必行。

摘要：面对全球化、信息时代瞬息万变、经济社会各方面竞争异常激烈的大环境下, 我国政府存在的成本消耗不断攀升、铺张浪费现象层出不穷的情况, 已经成为制约我国不断向前发展的大问题。长期以来, 我国在政府成本耗费, 构建廉价政府过程中存在着浪费与奢侈行为普遍、腐败现象出现、机构人员繁多的情况, 这就需要相关部门能够从机构设置、办公行为及方式、遏制腐败等方面不断努力, 以实现建立一个用最少的钱、办更多事的政府。

关键词：政府成本,廉价政府,腐败

参考文献

[1]杨育谋.廉价政府离我们还有多远[J].社会观察, 2006 (9) .

[2]辛向阳.红墙决策——中国政府机构改革深层起因[M].北京:中国经济出版社, 1998.250-251.

[3]唐钧.“官比民”的真相[J].南风窗, 2005 (18) .

[4]包兴荣.关于降低行政成本与建设我国节约型政府的思考[J].沈阳干部学刊, 2006 (6) .

[5]王文韬, 俞丽虹.建设节约型社会:透视政府机关资源浪费现象[J].理论参考, 2005 (8) .

8.县政府 篇八

与此同时，该县葡萄乡芳龄20的小芳也只身前往太原，准备试一试那里的水有多深，看能否在那儿下海游泳。

一个官方团体，一个民间女子，同时来到了历史文化名城太原。他们的考察同为商务活动，但投入不可同日而语，效益也大相径庭，值得作一番比较研究。

花开两朵，各表一枝。且说为了按照“发展是硬道理”的要求加快发展．贯彻落实县委关于“走出去，请进来，实现我县经济超常规发展”的方针，经过县政府专门会议研究，决定组团考察具有“晋商”传统的山西地区。

提出这个设想的是县政府办公室主任张二杆。他是县委县政府领导的资深智囊，常有些奇思妙想。他说，过去我们出去考察，多到沿海发达地区，到港澳台乃至欧美日韩新加坡，虽然拓宽了视野、解放了思想，但实际效果并不显著，因为咱这条件太落后，没有梧桐树，人家凤凰无枝可栖，来你这儿干啥，咱们不如到同属中部地区的山西看看。

主持会议的县长王老根闻言，眼里火星子飕飕飕地往外冒，他一拍桌子，说：“对啊，山西平遥、太谷、祁县的晋商创造了世界经济史上的奇迹，他们的钱庄，也就是银行，在清朝生产力水平那么低下的情况下，银行资产就曾达到相当于现在的20多个亿人民币，而且不像我们现在的银行有那么多不良资产，人家都是效益极高的优质资产。晋商的后人应该比前人更聪明，他们肯定也有不少过人之处。就这么定了，去山西。”

会议研究落实了赴山西考察的有关细节问题，如人员、经费、路线等等。其实会议之前．张二杆主任早已预谋在胸．他说，请老根县长带队儿，去5个人就可以了。他建议乘火车先到大同，顺便看一看云岗石窟、五台山，一路往南，到太原，再到晋中，可以去大寨看一看。然后去平遥、祁县，什么祁家大院、王家大院、渠家大院，张艺谋拍《大红灯笼高高挂》的地方，还有平遥古城，可以看——看。总共大约十天时间。经费问题，他说 我框算一下，车费、住宿、吃饭、请客、送礼等等，大约需要3万元左右。

县长皱了皱眉头说，听你这么说，好像是去山西旅游似的。这样吧，我们主要去太原和平遥，其他地方就不一定要去了。3万块钱县财政就不用拿了。他转脸对参加会议的该县水晶梨集团董事长兼总经理和水蜜桃镇镇长说：“你们俩一起去，你们各拿一半钱，好不好，这么一点钱就不要小气了。好，就这么定了。张主任，你和小李(王老根的秘书)也去，你们先和沿途有关单位联系一下。那两个出钱的人这才明白为什么通知他们参加会议。

经过一段时间的准备，考察团出发了。仍然按照张二杆主任设计的路线一路走下去，把狭长的三晋大地从北到南贯通了一遍。他们分别到各地风景名胜考察了一番，把山西悠久而深厚的历史文化啃个通透。每到一地，王县长一行拜会当地领导，请他们介绍发展经济的经验，向他们介绍自己县里的优惠政策和资源优势，然后互请吃饭、互赠礼物，互相感谢传经送宝，大碗饮酒之后，和当地干部亲热得像亲兄弟一般。那两个付钱的冤大头沉重的腰包也渐渐空了。实际上，按照张主任私下嘱托，他们分别带了两万元，因为超出预算是惯例，这次怎么会例外。

10天很快过去了。打道回府后，张二杆主任奉命撰写了一篇长达万言的汇报材料，煞有介事地概括了山西一些地方的发展经验，一本正经地分析了本地学习借鉴这些新鲜经验的可能性，装模作样地提出了一些具体措施。这个材料可以说是他们考察的惟一成果，因为虽有县政府的号召和鼓励，但山西的许多经验不像上级文件那样容易复制，本地的干部群众也不知道落实啥玩意儿，只好不了了之。

再说小芳妹子的考察。这位小姐的思路和县里领导可谓异曲同工、不谋而合她也曾经南下广东等沿海发达地区，但美女云集南方造成了供过于求、产品积压，竞争的压力使她不得不思考如何二次创业的问题。有一天，忽然灵感来了，她想到了广大的中西部地区咱为什么不搞一个西部大开发，这个想法使她热血沸腾，她要独辟蹊径，开创一个新局面，不知道为什么，她选择了太原。这个选择对她来说是随机的，但与她的父母官的巧合对后者却是意义非凡的。

她悄悄回到老家休整数日，只带了200元钱就上路了。她当然没有打算游山玩水，只想立即占领那个制高点。她也没有打算买火车票，逃票对她来说早就是拿手好戏了。太原铁路局的工作人员让她骗得一愣一愣的，她很容易就逃避了检查．并且在陌生的太原火车站混出了站，省下了一笔路费钱。

一出火车站，她就直奔主题，寻找太原的歌舞厅。好心的太原居民马上帮助她找到了有名的“金昌盛”歌舞厅，使她当晚就得以开展业务。一位小姐出身的歌厅老板见她颇有姿色，经验丰富，非常高兴地收留了她，并帮助她租了房子，办了有关证件。不到三天，一切就都搞定了。

虽然太原地区并不落后，歌舞厅早已遍地开花，但仅仅三天的实践，她就敏锐地觉察到太原市场仍有巨大潜力。她想到了家乡她的好姐妹，马上到邮局发了一封电报给她的一个密友，电报全文如下：“晋人傻钱好挣速来”。

这封电报后来被夹皮沟县档案局重金收购，作为一份具有重要历史意义的文献保存起来了。据说后来县政府办公室那位张二杆主任得知这封电报的内容之后羞惭万分，他认为这也是一份调研报告．但文字如此简洁，短短8个字，字字抓住要害，对市场的把握鞭辟入里．可行性论证不容置疑，最后结论干脆果断．行文的结构跟他写的那篇大同小异．但分量却远远超过了他的1万字汇报材料！据说他喝了一瓶白酒之后酒后吐真言地说我是一头猪，真的，不骗你，我是一头真正的猪，我是夹皮沟第一号笔杆子，但我不如一个三陪女，我不如死了算了，听他如此诚恳地描述自己．当时在场的许多人都笑了，但王老根县长却没有笑，他一脸铁青。

据说不到三天，这个县16—35岁的妇女就占了东北某地开往太原的列车的五节车厢。据夹皮沟县邮电局提供的资料，他们奉命登记了1998年寄自外地、落款为女性的个人汇款，仅太原一地就有2000多人寄款，平均每人5万元，为这个县增收纯利1亿多元。随之而来，该县适龄儿童的入学率提高到99％，“普九”的任务提前三年完成，居民购买力成倍增长，当年全县社会商品零售总额翻了两番，零售商业、房地产业、餐饮业等等行业迅猛发展，拉动全县经济增长10多个百分点．全县境内到处都呈现出一派生机和活力。