高标准农田项目建议书

高标准农田项目建议书（精选11篇）

1.高标准农田项目建议书 篇一

淮阴区2013黄河故道农业综合

开发项目三标段

施 工 总 结

南京长山建设有限公司 二O一四年六月十日

一、工程概述及建设内容

淮阴区2013黄河故道农业综合开发项目3标段项目位于码头镇玉旧片境内，浇筑水泥路4.381公里、中沟桥5座、拱桥2座、小沟桥8座、斗渠桥1座、路涵1座、方涵2座、桥南电站1座、机电井1座，计划于2014年5月31日全部竣工，实际于2013年6月上旬竣工。总投资约210万元

二、开工前准备充分：

1、项目组织机构明确，对项目组织机构及人员配置进行了落实，做到了项目机构组织明确，职能清楚。

2、针对工程制定了工程质量目标：“合格”，安全目标：“无重大伤亡事故”。文明施工目标：“达标”。

3、编制各分项施工方案。项目部工程技术人员结合工程特点和公司的资源现状，编制了施工方案，并报业主、监理审批。

4、现场布置完善：根据业主提供条件，三通一平工作已经落实。

三、对工程质量控制管理严格，分项分部工程质量验收评定合格

1、强化施工过程质量控制（1）、技术控制措施齐全: 由于技术方案和措施是进行质量预控的关键。本工程项目部根据工程设计要求，充分考虑质检员、施工员，做业班组可行性建议。编制分项和主要工序的技术作业指导书（技术交底书），并向项目质安部，工程技术人员和作业班组进行技术交底，做到每个工序施工前，做法明确，质量验收标准清楚。

（2）、工序控制作为质量控制重点

本工程每道工序施工完毕，经自检合格，报请监理、业主验收后方才进行下一道工序的施工，程序控制完善。（3）、做好原材料及试块送检，确保工程质量

本工程对进场原材料如水泥、砂、碎石及时送检，并做好混凝土试块、砖试块的见证取样送检工作，经质检部门检验合格，详见质量保证资料。

（4）、质量纠正预防（处理）措施及时

技术部门根据质安部的反映的施工质量现状，工程部针对存在的问题召开质量分析会，制定纠正预防（处理）措施，并指导作业队实施，质检员检查实施情况和整改效果。（5）、工程质量检查-验收-评定程序规范 ①、工程质量评定：

作业班组进行自检——施工员评定——质检员核定——报监理验收

②、任务质量评定：

工序完毕，根据验收程序和制度，质检员与作业班组共同检查质量现状，并评定等级，并建立评定数据档案。

2、材料质量控制全面

进场材料与材料的质保书同行，进场时材料状态标识齐全，外观检查合格。进场后见证取样检测，合格后再使用。

3、资料管理规范齐全

工程技术部负责项目质量管理，保证资料的收集、整理和保存，并确保和工程进度同步，资料员定期通报资料整理情况和存在的问题。督促相关责任人规范及时填写。收集资料情况详见工程质量控制资料核查记录。

4、质量信息管理有序

本工程项目部，建立质量检查月报：加强质量抽检资料的收集、汇总、统计、分析、传递，加强质量通病的预防措施技术交底；及时下发质量改通知要求。

5、质量奖惩，保证质量提高

项目部授权质检人员，根据作业班组完成的质量现况，进行质量奖惩：在施工过程中，凡工程实测合格率低于项目部制定的质量保证计划的要求，观感不合格，对“工程质量隐患通知书”置之不理，质量意识单薄，质量通病不有效整改，自检不力，记录数据不真实的进行处罚。对施工部位被评为样板，分项工程被业主、监理多次提出表扬者，给予奖励。

四、安全文明施工目标实现

1、项目部根据工程的特点,制定了确保施工安全的安全管理体系，过程中始终贯彻先安全，后生产的原则。坚持预防为主，过程加强检查,督促整改，保证施工安全目标无事故发生。

2、文明施工按“标准”要求进行布置管理，做到封闭施工，场内设施齐全，标识清楚。

五、环境保护措施

为了保护环境，本项目部设置专人清运垃圾，清理垃圾时，先洒水，再装入加盖的斗车内集中运至指定的地点，防止扬尘。工地四周场地，设置专人清扫，定人洒水，保持洁净。

六、工程总结

施工组织充分，质量管理强化过程控制、检查、验收、评定完善，安全管理到位，文明施工达标，环境保护有力，工程质量合格。

南京长山建设有限公司

项目经理：

2014年6月10日

2.高标准农田项目建议书 篇二

据调查统计发现, 现阶段唐山市基本农田面积约为48.22万hm2, 约占全市耕种面积的85%, , 其中以迁安市基本农田保护最佳。为了最大限度的提高唐山市高标准农田建设水平, 这些年相关部门开展了土地整治活动多达120项, 共新增加耕种土地面积为0.32万hm2, 但在土地整治活动开展过程中, 由于不同地区的基本农田条件存在一定的差异, 需要相关部门对唐山市的基本农田状况进行一定的分类处理。

2 浅析唐山市高标准农田建设中存在的主要问题

所谓的高标准农田, 其主要特点是土地平整、设施完善、农电配套、土壤肥沃、集中连片、生态良好, 符合现代化农业和经营的基本要求, 同时农作物产量能够保持高产稳产的状态。但是唐山市高标准农田建设仍存在着一定的问题, 就目前情况分析, 这些问题主要表现在以下几个方面。

2.1 农田建设项目全面性较差

高标准基本农田建设过程中对道路、电力设施以及排灌等相关农田基础设施的要求比较高, 但是部分地区在建设过程中片面的追求建设速度, 忽略了施工质量, 为后期农业生产使用埋下安全隐患。另外在农田建设过程中涉及土壤培肥计划较少, 导致建成后的耕地无法满足农作物生长需要。

2.2 相关部门之间缺乏有效的沟通和交流

高标准农田建设工作涉及到的内容比较多, 且各项工作之间存在着一定的联系, 因此需要各部门之间的协同合作, 但是部分地区农田建设过程中, 相关职能部门缺乏主动性, 与其他部门之间的信息沟通不到位, 配合度较差, 这就在一定程度上影响了农田建设的进度, 导致建设周期延长, 为农田建设工作的顺利开展埋下了隐患。

3 建议及措施

通过上述分析可知, 高标准农田建设工作对提高唐山地区农作物产量, 实现农田高效、高水平化的管理具有十分重要的意义, 因此相关部门应高度重视, 根据本地区的实际情况, 制定相应的解决措施, 为今后农业现代化发展打下坚实基础。

3.1 制定完善的规划方案

在高标准农田建设过程中应当制定完善的规划设计方案。相关人员应当对各地区的具体情况进行一定的调查分析, 如土壤土质、水电设施、道路交通等, 为后续该地区农田改造提供了详细且全面的参考资料;在进行高标准农田建设工作过程中应当严格制定项目建设的相关要求, 加大对项目规划设计的重视力度, 严格执行项目审批的各项流程, 做好监管工作, 制定相关的建设标准, 并提高其执行力度, 全面保证高标准农田建设工作的顺利完成。

3.2 建立以政府主导、各部门协调的工作机制

高标准农田建设是一项综合性较高的系统工程, 其涉及到的内容较多, 需要各部门之间的良好的配合、协作来保证建设工作的顺利完成, 因此在项目建设过程中应当坚持统筹规划、协调落实、整体推进的基本原则, 充分发挥地方政府的主导作用, 同时落实各部门的建设责任, 并建立有效的部门协调机制, 以保证农田建设项目的圆满完成。

3.3 保证投入资金的经济效益

高标准农田建设应当充分发挥地方经济组织和农民的力量, 在坚持以政府主导、部门协调的前提下, 整合投入资金, 力求实现每一分钱都用到实处, 特别是对农业、水利、国土以及财政部门的涉农资金使用进行一定的引导和聚合, 为高标准农田建设项目的完成提供强有力的资金支持。

4 结论

高标准农田建设是我国农业发展的必然趋势, 同时也是农业现代化的必然要求, 但我国大部分地区由于各种因素影响, 导致高标准农田建设进程缓慢, 影响我国农业产业的进一步发展, 因此各地区应当加大对高标准农田建设的重视力度, 并结合自身的实际情况, 制定出符合实际的建设方案, 为我国高标准基本农田建设打下坚实的基础。

摘要：近年来, 随着我国农业发展的不断加速, 高标准农田建设成为了当下农业建设的主要内容, 但是我国大部分地区农田建设仍旧存在着诸多的问题, 阻碍了农业的进一步发展, 同时也在一定程度上影响了粮食产量的增加。本文以河北省唐山市为例, 分析其高标准农田的建设现状, 对其中存在的问题进行探讨, 并提出相应的解决措施。

关键词：高标准,农田建设,问题,对策,发展

参考文献

[1]李何超.基于土地整治监测监管系统的高标准农田建设状况分析[J]农业工程学报, 2016 (3) .

3.高标准农田项目建议书 篇三

【关键词】高标准基本农田；必要性；管理措施

【中图分类号】F205：F301.2

【文献标识码】A

【文章编号】1672-5158（2012）10-0435-02

一、什么是高标准基本农田

所谓的高标准基本农田就是在我国当前现代农业发展模式的基础上提出来的一种适合于农村集中连片和生态良好，高丰收，设施配套、抗灾能力强，与当地经营方式相配套的基本农田。开展高标准农田的建设，必须要以国家的政策为导向，以规划作为积极的引导，因地制宜，统筹兼顾，进行个别化整治。在建设的过程中，还要体现农民的主体地位，坚持生态环境与农业的数量和质量并重，并积极发挥农民的劳动积极性，尊重农民的意愿，切合实际，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量的积极参与。高标准基本农田建设的内容主要有灌溉与排水、农田防护土地平整、田问道路与生态环境保持等5项工程。具体组织形式是政府主导，国土资源部门牵头、企业竞争介入、相关部门配合，然后通过农民积极参与，老落实共同的责任。同时在“十二五”时期，国家又提出建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田的任务，这个任务非常艰巨，面临在大家面前的挑战也十分严峻，所以，高标准基本农田的建设，正好有一个千载难逢的发展机遇。

二、项目建设的必要性

大地是人类生命的摇篮，也是人类祖祖辈辈得以安居乐业的家园。她为人类创造了丰富的文化财富和精神文明财富，也提供了无限的资源。现代农业要发展，首先就要建设高标准基本农田，继续贯彻落实可持续发展观，切实做好高标准基本农田建设工作，保障国家粮食安全，既能满足当前经济发展的需求，又不以牺牲后代的利益为代价。我国是一个人口大国，粮食安全问题一直是我们共同关注的问题。面对粮食短缺，我们应该着眼于实际，立足于我国基本国情，然后来建设我国的高标准基本农田。耕地作为粮食补充的重要途径，其肩负的作用是不可轻视。可以说，基本农田的建设计几乎是耕地中的精华，也是保证我国粮食供应的安全底线，它承担着我国全部的粮食生产任务。但是，当前，由于我国可耕地的面积本来就十分有限，再加上，一些土地利用形态破碎、零乱，使得我们可作为耕地的土地利用效率低规划中也提出，建设有利于项目区农民耕作技术及农业科技水平提高，该规划设计项目区通过实施河道治理、排灌工程、土地平整、兴建机耕道及生产便道工程，可使当地群众受益，项目规划设计实施后将产生良好的社会效益、经济效益、生态效益。这对解决“三农”问题，促进和谐社会和农村经济的发展有着重要的意义。

三、当前高标准基本农田建设的管理现状

新时期，我国积极推进了高标准基本农田建设项目的规划，取得了一定的成效。它基本实现了由田、路、水、林等综合整治，几乎有2亿多亩高产稳产基本农田建成，其中粮食平均亩产提高10％-20％，生产成本也相对普遍降低10％-15％。提高了土地利用率，又提高了农民的经济效益。

但是笔者在调查中发现，很多目前正在实现高标准基本农田的企业或者个体，都有一个共同的问题，那就算重建轻管。基本农田建成后，很少认真研究过如何进行科学化管理，出现的直接问题便是不到两年左右，水渠出现裂缝，当然更没有人来进行维修；还有极少数农村，把高压线上的线就偷走了，水泵也不敢放在井里。可以看出当地有些人的素质极低，影响着现代农业的健康发展。在调查中，我们还发现，如果在后期不进行管理，群众根本得不到实惠。要想使项目成为“民心工程”，唯一的途径便是加大农田建设项目，做好后期的项目实施管理工作。

四、高标准基本农田建设项目的实施管理对策

1　提高管理的思想认识

据有关数据显示，要经过1.2万年到4万年时间才能形成良好的土质，但是如果想随意破坏还用不到一年的时间。所以，对于每个农民朋友而言，提高加强项目实施管理思想认识是十分有必要的。国家制定的《高标准基本农田建设标准》指出，高标准基本农田建设后，必须要进行科学管理，不然，花费的大量金钱都会在很短的时间内成为灰烬。加强绩效评价制度，实现高标准基本农田的项目实施管理的科学化和规范化，加强和提高项目实施管理人员的文化素质和管理水平，因为只有在懂得管理技能和文化知识的基础上，才能做好科学、规范的管理，也才能在项目实施管理工作中运用农业新技术设备，新服务手段，来实现农业的稳产高收。而且，国家政府部门关于高标准基本农田的项目建设管理工作，也先后出台了相关的政策性文件，特别在今年以“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”作为宣传主题，其目的就是增强全社会的国家法律意识，进一步增强民众对土地的节约，促进科学发展，在建设已有的高标准基本农田的项目实施管理中，要提高项目实施管理的科学性和规范性，让化过的钱不要白化，切实把管理做彻底做下去，这样才能真正实现高标准基本农田项目建设的目的和意义。

2　加强法律监督，推动节约集约用地

我国是一个法制国家，以法律约束是实现高标准基本农田建设项目的实施管理问题的当务之事。尤其随着我国人口的不断增多，城乡二元化趋势的明显加剧，大片优质的耕地被一幢幢拔地而起的高楼大厦所代替。面对这个现实问题，只有加强法律监督的力度，才能有效推动节约集约用地。有关政府部门应该建立耕地保护责任追究制度，健全基本农田四级管护网络，完善土地管理综合监管平台，形成查办、监督等一体的法律体系。突出动态巡查，强化执法监察，严肃政纪法纲，严厉打击非法占用耕地特别是占用基本农田的行为。不断提高土地基本国策的意识，切实推动节约集约用地工作，确保“建成一块、保护一块”，进一步提升耕地质量。在改善耕地的基础上，不断优化产业空间布局，科学安排建设预留区，强化土地调控管理和用途管制，严防宽打窄用、多圈少用、违规冒用等问题发生。积极引导新上项目和规模较小项目首先使用存量土地、闲置土地以及利用效率较低的土地，突出保障工业经济、城市建设、民生事业等重大项目用地，不断促进土地资源的高效利用。

3　搭建基本农田项目建设的新平台

面对用地需求逐步增加和耕地面积不断减少的现实压力，积极探求与时俱进的基本农田建设的项目实施管理措施，搭建实现基本农田建设的项目实施管理保护工作平台，项目承担单位在基本农田的地块处，设立公示牌、村保护标志牌、田块标志牌等，按照有关规定，做好项目公告，利用各种媒体开展项目实施宣传工作，接受社会和群众监督，并在沿主要道路两边的基本农田地块埋设基本农田区界址桩，以此基本农田建设项目总量的不减少，质量不降低。

4　加强基础建设的管理，提升队伍素质

科学的管理，必须要有高素质的管理队伍。国家制定的《高标准基本农田建设规范（试行）》中强调了基本农田建设项目实施管理队伍的素质问题。因此，当地政府，应该把提高农民或者基本农田建设项目实施管理的专业人员的基本素质放在核心位置，投入大量的资金，对他们进行业务知识的培训，或者组织他们到别的基本农田去参观交流，学习经验，把有效的、科学的项目实施管理的经验和方法，学到手，可以回到家乡，再为其他农户做经验交流、和短期培训。只要管理者的素质提高了，意识增强了，实现科学现代化基本农田建设项目实施管理，就是一件自然而然的事。

五、结语

4.高标准农田项目建议书 篇四

（镇 村）

张掖市甘州区现代农业开发投资有限责任公司：

2017年

镇

村高标准农田建设项目工程由我公司中标，由

监理，该项目位于甘州区

镇

村。根据该项目要求，我公司充分做好项目开工前的准备工作，于2017年

月进场施工，现已将全部的工程内容完成，具备完工验收条件。

该项目由张掖市甘州区现代农业开发投资有限责任公司组织实施。在工程建设过程中严格执行建设单位及监理单位的要求，并严格按照图纸设计施工。2018年

月

日由张掖市甘州区现代农业开发投资有限责任公司组织，监理、镇人民政府、镇

村、项目施工单位及部分农户代表人员会同对本工程完工的验收工作。

工程完成情况：

1、土地平整：

2、渠系工程；

3、道路平整：

4、农田防护林：

施工单位：

项目经理：

****年**月**日

监理单位： 监理工程师：

****年**月**日

项目所在村： 负责人：

项目所在镇： 负责人：

项目业主

负责人：

年

月

年

月

年

月日

日

5.高标准农田项目建议书 篇五

施工管理工作总结报告

华北有色工程勘察院有限公司

2015年6月 我公司承担的《2011年内蒙古农村土地整治重点工程克什克腾旗土城子镇子项目第四标段》施工于2014年5月4日正式开工，在项目相关单位的大力支持下，经过12个多月的紧张施工，至2015年5月18日，完成了如下任务工程，具体汇报如下。

一、工程概况

（一）项目地点：土城子镇天保同号村的大营子组、炒蛋房组、书声组。

（二）本标段设计主要工程内容：

1、土地平整74252m3；

2、机井工程：机井成孔（50m）15眼，750m；

3、井房工程：18座；

4、管道工程：φ160PVC-M管道铺设安装30675m，排水井36座；

5、田间道路工程：改建田间道(路面宽4m)5500m，改建生产路（路面宽2.6m)550m；

6、农田防护工程：推土机推树根2000株；

7、采购设备：水泵及附属设备（200QJ80-55-5）15套，减压起动器15套，井房门（2000×900）18套。

（三）工程中标情况

根据《招投标法》，克什克腾旗国土资源局委托内蒙古招标有限责任公司对该项目进行了公开招标，2014年4月1日，我公司以2560237.27元中标。

二、工程进度及工程量完成情况

1、土地平整工程：2014年10月26日至11月16日、2015年3月 30日至至4月15日完成土地平整分部工程全部施工任务，项目设计平整田块8个，应项目区群众的建议，克旗国土局土地整理中心和监理同意，对设计的8个田块工作量进行了适当调整，同时新增56号、68号、69号3个田块，共完成工程量为73937m³。

2、机电井工程：2014年5月4日至2014年8月30日，新打机电井15眼，完成机电井全部施工任务，设计工程量750m，完成总工程量为919m，较设计工程量增加229m。

3、井房工程：2014年7月27日至2014年11月6日，完成井房工程全部施工任务，按设计变更要求共修建井房18座。

4、管道工程：2014年10月24日至2014年11月20日，完成管道工程全部施工任务，设计工程量30675m，完成（φ160PVC-M）28017m，较设计工程量减少2658m。

5、排水井工程：2015年4月7日至2015年4月30日，完成排水井工程全部施工任务，设计工程量36座，共修建排水井42座，较设计工程量增加6座。

6、道路工程：2015年5月4日至2015年5月18日，完成道路工程全部施工任务，设计改建田间道路5500m,完成5442m、设计改建生产路550m,完成401m。

三、设计变更情况

一、机电井设计井深为50m；与其相邻的第二标段位于天保同村的机电井设计井深为100m。近年来现有井水位下降严重，从长远考虑，申请加深机井深度。原设计每眼井深50米变更为每眼井钻进至基岩。

二、井房面积的增大。为了以后项目区实施膜下滴灌等项目，方便安装过滤器将井房面积增大。井房由原来的2.7*3m变更为2.5*4m，增大1.9m2。

三、水泵型号变更。因部分机电井的加深，原设计水泵型号80-55与实际成井的出水量和扬程不符，共涉及变更9台套水泵，80-66型号7台套、80-77型号2台套。

四、因机电井及管道布置图的变更，为防止冬季管道排不出水而冻裂，每个田块根据实际情况安放排水井，导致部分地块排水井数量增加。排水井增加6个，按投标价增加。

四、项目实施情况

（一）土地平整工程

依据项目规划设计及图纸，结合实际地形、采纳项目区群众建议和耕作习惯以及雨季防洪排水特点，以满足项目区群众耕作要求为目的，对56号、57号、61号、64号、65号、66号、67号、68号、69号、70号、91号11个田块进行平整。土地平整施工以机械施工为主，人工施工为辅，采用设计田块内推土平整。土地平整前，测量人员进入项目区对需平整田块进行面积测绘及高程点的采集，测绘结束后方可进行土地平整。土地平整结束后及时通知监理工程师，经检验合格后，测量人员方可进行复测，凭此计算土方量。

（二）机井工程

项目区的所有井位按照“便于管理、交通便利、地下水资源情况较好”的原则进行了适当调整。本标段地下水储量较好，根据地形地势等地质条件不同，静水位一般在10-20m左右，水质较好，新打15眼机电井，经抽水试验测得出水量均达到设计出水量80m³/h；新打15眼机电井，在成井质量、井管安装、洗井、水泵安装等施工工序上，都达到设计及规范要求，监理工程师现场都给予确认，新打15眼机电井全部合格，共完成工程量为887.5m。

（三）管道工程

本标段共完成18个地块的管道铺设，干管、支管材质为PVC-M，工作压力为0.6MPa。管道埋深2.25m，不足部分以PVC-M管补，管径为Φ160mm。

1、管槽开挖

以挖掘机开挖沟槽，按设计要求沟槽深度2.25mm，完成后进行自检和监理抽检，合格才能进行下一道工序。

2、管路铺设

（1）本工程施工中采用Φ160mmPVC-M塑管，壁厚3.2mm以上；经监理抽样送检合格后才可以施工。采用涂胶承插方式，先安装干管后支管，插口在上游，承口在下游，依次施工，承插深度在18-20cm。

（2）出水栓为铁质涂防锈漆，其中铁质竖管段长1.5m，高出土地30cm,上端焊接防盗式给水栓。下端连接三通或四通、弯头，插承长度符合设计标准。出水栓间距50m；支管间距100m。

（3）管道布置情况

由于设计的田块与实际田块面积有所不同，所以每块地根据实际情况及项目区群众意见，管道布置长度、方向也有所变化，但工程总量无较大变化。

（4）管槽回填

人工回填30cm,进行抽水试验管道，仔细检查管道承接是否严密，确保无渗漏的情况下进行机械回填，回填土按设计要求分层回填夯实、刮平并高出地面30cm,以备沉降。

（四）井房工程

本标段共建设18座井房，原设计井房面积8.1㎡，因考虑地下水逐年递减，后期项目区考虑节水灌溉工程，变更为井房面积为10㎡。井房的砌筑按照施工设计方案的要求施工，井房采用砖混结构，墙体为24cm厚M7.5水泥砂浆砌砖墙，外墙刷涂料，井房屋顶为彩钢瓦尖顶结构。砌筑井房采用325#水泥每座1.5吨以上。抹灰厚度：内墙1.5cm以上，外墙2.0cm以上。彩钢瓦壁厚0.4mm以上。项目区内每眼机电井修建井房一座，共需修建井房18座，井房尺寸为2.5m×4.0m。

井房工程施工前项目部技术人员认真研究设计图纸，并对采购原材料质量严格把关，原材料进入施工现场及时通知监理工程师，对原材料现场检测，如混凝土钢筋圈梁中钢筋的直径、砌体工程中砖的尺寸，另外根据要求将施工主要用料水泥、砂、石子送予第三方检测机构进行物理性能的检测，并做了C20混凝土、M7.5砂浆的配比试验，得到试验通过的检测报告及配比单后，方施工，涉及隐蔽工程时及时通知监理工程师对隐蔽工程评价，检查合格后方进行下道工序。

（五）改建田间道路与生产路

应村委会及村民小组长建议，田间道路与生产路本着少占耕地的原则，按照传统走向，随弯就弯，按照设计方案，田间道路基为素土路基，路基宽（5m）、路面宽度（4m）、路肩（50cm）、坡度1:

1、素土厚度(30cm)、砂石厚度(15cm)施工；生产路路面宽2m，路基宽2.60m，坡度1:1，改生产路在原路况的基础上，整平压实方可。

（六）排水井

根据管道的走向及实地情况设置泄水井，放置在管道最低处，避免造成管道冻胀，保证管道正常运行。

泄水井采用圆形砖混结构，井口内径尺寸为0.8m，墙体采用24cm厚M10水泥砂浆砌砖墙，井底铺筑砂砾石垫层，厚20cm；井盖板为预制C20钢筋混凝土板，厚10cm；泄水井井台高出地面30cm。为方便管理，在井内设钢筋爬梯，爬梯间距为30cm。

五、项目质量管理情况

在整个施工过程中，我公司严格贯彻执行三级质保体系，确保工程质量、安全生产和文明施工，保证工程进度。从总体施工安排、施工技术方案选择和施工总进度安排上进行优化，合理配置资源，选派具有丰富经验的施工队伍精心组织施工，不断总结施工经验和成果，并结合本项目设计要求和实际情况及时调整施工方法。

监理人员在整个施工过程中坚持旁站制度，在现场进行质量跟踪检查，对各道工序特别是关键部位进行专职检查，严格把关，发现问题及时督促有关人员改正，对施工中存在的问题责令返工处理，达不到质量或工艺要求的工序不得进入下道工序。

六、施工经验

（1）地方群众、村委会、乡镇政府、发包方对工程施工的支持、密切配合和协调，是搞好该项工程的有力保障。

（2）充分做好施工前准备工作。人力、财力、物力、机械、材料等五大要素齐全，是搞好该项工程的基础，是使工程顺利完工的保证。

（3）认真贯彻落实发包方及设计单位的设计要求，按图施工，按规范要求施工，才能确保工程符合设计要求，才能保证工程质量。

通过此项工程的施工，公司不断总结经验吸取教训，在零事故零伤亡的基础上，保证工程质量，保证工程如期交工的同时力争打造同行业“精品工程”。

6.高标准农田项目建议书 篇六

同志们：

今天我们召开的这次会议，既是一个动员会，也是一个安排部署会，这标志着我县xx高标准农田建设项目正式启动，标志着我们这个项目，从前期的规划设计、施工招投标，现在已经进入到实施阶段了。刚才，xx同志传达了《关于成立xx高标准农田建设项目工作领导小组的通知》，各施工单位、监理单位与相关镇街、部门签订了合同，市局农技推广服务中心主任xx同志进行了讲话，对推进高标准农田建设工作的重要意义和紧迫性进行了系统阐述，并就下一步我县高标准农田建设工作提出具体要求，大家要认真领会、抓好落实。下面，根据会议安排，我再讲5个方面的意见。

一是要“讲诚信”。

这句话，主要是说给今天在场签约的企业听的。孔子曾说，言而有信，言必行，行必果。诚实守信是对人的基本要求，人无信则不立。在去年的项目实施过程中，一些企业没有严格遵守和我县签订的合同，有的不能按照合同约定时间竣工验收，有的对原材和质量把控不严，导致工程存在质量瑕疵，可以说让我们很无奈。今天参加签约的企业，都是通过资格预审、投标竞争等多道程序脱颖而出的，我相信这也表明你们都是代表了业内先进水准。今天我们xx县和你们签订这个合同，就是对你们表示了最充分的信任，希望你们能把在招投标中的这股强劲，用到项目的施工中，用扎实的作风、饱满的精神、有效的措施，按时、保质、保量完成项目建设任务，遵守我们签订的合约，做言而有信的人。

二是要“强宣传”。

xx年我县高标准农田建设总面积是xx亩，其中高效节水灌溉面积是xx亩，项目总投资xx元，共涉及x个镇街x个片区。由于我县地形以丘陵为主，集中连片耕地少，工作任务比较繁重。各相关镇街要通过召开动员会、发放宣传单、村村大喇叭宣传等形式，让干部群众认识到高标准农田建设工作的重要意义。我县农业基础设施目前还处于比较薄.三是要求施工单位要重质量，抓进度。

施工单位严格按照技术规范和行业标准施工，特别是由于年初受疫情影响，项目推迟了将近3个月，加之旱情持续加重，农田灌溉形势十分严峻。电力施工单位要尽早进行前期现场的踏勘工作，在村委的配合下抓进度，要及时与电力部门做好沟通，做到有线即有电。其他施工单位要根据实际情况，在不损坏青苗基础上有条件施工，做到早开工、早建成、早受益。重工序，强监管。项目施工类型多，涉及电力、道路、水利、绿化、农业、科技等多个类型，施工单位要加强科学组织，做到统筹规划，按图施工，按工序施工。

四是监理单位要针对区块分散，施工类型多的特点，做好人员配置，保证监理人员全过程、全工序参与到施工管理中，做到监督全覆盖，确保项目高标准、高质量的完成建设任务。

统筹协调要突出“合”。抓投资、上项目，都必须讲统筹、讲协调。从项目的建设过程来看，一个项目从谋划到建成，需要经过编制、申报、立项、审批、落地、开工、建设等众多环节；从项目的涉及范围来看，项目建设往往涉及规划、发改、国土、环保、建委、银行等许多部门，以及中央与省市之间、市与县及部门之间、政府与企业之间、企业与企业之间、项目业主与当地之间、项目与项目之间等关系问题，这中间哪个方面、哪个环节出了问题，都会影响到整个项目的进展。刚才，学凡同志说到了新徽天地项目与新安江综合开发项目之间就有一个统筹协调的问题。所以，抓好项目的统筹协调非常重要。各地各部门一要讲大局。一切都要让位于项目建设、方便于项目建设、服从于项目建设。各部门都要围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同向、干群同力，齐心协力做好项目工作。二要算大账。所谓大账就是黄山的发展、人民的幸福。一些项目从部门看或从短期看，好处可能不多甚至部门利益、当前利益会受损，但从全局和长远来看却能给我们带来很大的收获和益处，这就要求我们必须算好大账、长远账、全局账。否则，不损今日，必损明日；不损局部，必损全局。算小不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之成败，到头来必然事与愿违，得不偿失。三要求大同。各部门在项目建设中要多沟通、多协调，该支持的要支持，该配合的要配合，同演一台戏，同唱一首歌，绝不允许各走各的路，各唱各的调。总之，全市上下都要围绕项目建设这个重点，推进大合作，加强大协调，营造大环境，加快大建设。

7.坚持科学发展,建设高标准农田 篇七

近年来,我县按照科学发展观的要求,围绕建设现代农业、生态农业、高效农业的目标,把开发惠民富农作为农业综合开发的出发点和落脚点,提高开发水平,创建衡南特色,努力打造一流的高标准农田示范基地。

“山青水秀、原态原貌的山村到处散发着现代农业的气息,更添生机活力”,农业综合开发成果给项目区农民带来意外惊喜,现在农村变了样,农民增了收,得益于农业综合开发带来的实惠。

1 坚持科学发展,耕地成了“金饭碗”

对于农业综合开发首次实施高标准农田项目,我县进行了积极探索,在过去“规模开发、标准开发”的基础上,把大范围土地平整、高水平设施配套作为区分中低产田改造,建设高标准农田的一个重要标志。针对衡南属于红壤丘陵山区,地形地貌以丘陵、山地为主,农田大多处于两山峡谷,呈长条形分布,规模不大,高低不平且不太规则的特点,我们坚持以土地平整为先导,以水系建设为核心,进行水、田、路综合治理,桥、涵、闸全面配套,努力把耕地变成农民增收的“金饭碗”,把项目区建成现代农业的样板。

栗江项目区土地肥沃,农田集中连片,一直以来都是我县粮食主产区,但地处偏远,山环水绕,先天条件不足和后期投入的滞后导致了该片的农业生产基本停留在传统农业的初级阶段,除一个乡镇通达公路外,田间道路崎岖不平,全是古时仅供步行使用的石板路,农田依山势而围,大多田块支离破碎、小而不平,原充当排灌功能的沟渠既弯又窄,且杂草丛生、淤塞不通,难灌难排,干旱缺水、洪涝成灾现象经常发生,耕地质量每况愈下。为彻底改变这种“靠天吃饭”的落后面貌,我们正视实际,因地制宜,科学规划实施。一是高标准土地平整。对于地势较为平坦的地方按照园田化标准进行土地平整,位于项目中心位置的顷田、洞井、大泉三大核心片区规划66.67hm2土地平整面积,按照“小田合大田,弯田变方田,高田推平田”的原则及5亩一丘的比例进行机械平整后,田块大小一致、田埂线直面平,正如一个个放大的正楷“田”字镶在广阔田野间。对于不太规则的梯形农田,我们采取分级分梯进行平整,做到了每级高低一致,每梯规则有序。二是高规格路渠配套。在项目核心区,我们高规格实施了路渠基础工程,高密度配备了各类附属设施,真正实现了高标准、高效益。按照“井”字型设计,每200m等距配套路带渠工程,纵横交错,互通互连,新修的机耕道笔直如线,经多次平整压实后,再砂砾铺面、石砌护边,其宽度和硬质度达到了乡村道路的标准;规划小断面的灌溉渠以“U”型渠为主,对于大型的主排水渠设计宏伟壮观的六棱板渠和钢模清水现浇渠,路边渠道断面根据流量大小合理设计,一律采用块石护砌,并在分水口设计控水闸门,既方便农田排灌,利于地下冷浸水排放,又起到保护路基的作用。且路边植树,渠边装灯,高产、优质、高效、生态、安全的现代农业、设施农业在此变为现实。同时,特别注重项目片区的连接工程,使整个项目区集中连片,融为一体,形成规模。一条从排灌站到顷田、石滩的块石护砌渠,里程达5km,彻底解决了该片200hm2农田的提水灌溉难题;一条长10km的大型石砌配路渠从洞井经赤土、打石到大泉,使项目区内连片5个村渠相通,路相连。由于路渠网络化的实现,加快了农业机械化进程,项目区实行农机作业率达100%,结束了长期以来农民“三弯腰”及“肩挑脚运”的历史。面对一处处令人心怡的田园风光,项目区群众啧啧称赞:“多亏农业综合开发项目,现在变化大了,田方、路通、水畅,今年虽然遭受长时间的水灾,但是大部分修好的机耕道、排水渠发挥了巨大作用,农作物几乎没有受到影响,大伙的劳动积极性非常高,耕地成了金饭碗,日子越来越有奔头”。

2 坚持以人为本,便民设施受欢迎

在高标准农田项目建设过程中,我县坚持以人为本,特别注重细节管理,积极创造条件参与支持新农村建设,按照“贴近实际、贴近生活、贴近农民”的原则,充分尊重农民意愿,切实找准农业综合开发与新农村建设的结合点,使项目区村容村貌大为改观,焕然一新。一是细化工程让农民更方便。在农田较为集中的地方增设机耕道和人行干道,与村主干道互通互连,方便群众出入及机械下田。在经过群众居住区或村民活动频繁的渠段,设置用水码头、洗衣台等便民设施。在每条渠道的首尾端设置一处沉沙蓄水池;在大型排灌渠道上,每50m处设计一座人行桥,每200m设计一座机耕路桥。规划排水渠时,一丘农田设计一个放水口;规划灌溉渠时,根据需要,因地制宜设计控水闸门,且每处闸门前安装一块踏脚板。同时,坚持做到有所为有所不为,不盲目占用耕地,不盲目追求直整直线,尽力保持田园的原生态,尽量保留原有古树、古井。如在大古树下设计休闲石墩,让农民劳作之余歇歇脚、聊聊天;为保证顷田片的一处古井不受破坏,在已扩宽扩大的水塘里设计一座集台阶与古井于一体的圆弧形踏步,大气、方便,成为当地一道特别的风景。二是亮化工程让山村添生机。诱蛾杀虫灯的推广实施,不仅起到了生态环保之功效,而且长长的一条灯龙一路延伸,山村更亮堂,更热闹,晚上外面工作回来的村民不再漆黑夜色赶路,不再手电照路还担心栽进农田,村民晚上串门休闲更方便,更安全,更加拉近了邻里关系,缩短了农村与城镇的差距。三是美化工程让农村蓄新意。山上种植生态林,生态环保有保障,农田及村组道路边种植景观林,劳作歇息有去处,院落前后种植经济林,“绿色银行”有收入。整个项目区绿树成萌,生机盎然,进一步提升了农民生活质量,村民们自得其乐,非常满意。

3 坚持科技先行,良种良法进农家

农民是农业综合开发和新农村建设的主体,农民科技素质的高低直接影响高标准农田建设的质量。因此,今年我县把“创新科技推广机制,提高农民培训标准,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,实现农业生产科技化”作为实施高标准农田项目的重头戏。在农业综合开发过程中,通过采取举办培训班、邀请专家教授讲课、科技人员现场指导示范的方式,做到了科技指导直接到村,良种良法直接到田,技术要领直接到人,提高了农民整体素质。一是将科技环保理念融入到高标准农田建设中。对已进行土地平整的三大项目核心区实行测土配方施肥技术,“对症下药”,减少化肥用量,提高地力条件,并按技术要求无偿为项目区农户配送种子有机肥到田间地头;在机耕路靠农田一侧安装杀虫灯200盏,推广频振诱蛾杀虫技术,减少作物农药用量,节约生产成本,促进农业生态环保。二是将示范带动引导作为科技开发的重要方式。针对我县农村男青年大多外出务工,农业生产由老人妇女掌管的实际,设法从改变传统耕作方式、示范推广优良品种、调整农业种植结构等科技应用方面入手,提高项目建成后的农业生产效益。在项目区内大力推广机插机收和水稻软盘育秧技术;示范推广优质早稻面积133.33hm2,优质晚稻333.33hm2;帮助种植大户成立蔬菜协会,建立顷田大棚蔬菜基地,与衡阳西园蔬菜市场签订订单收购协议,预计比水稻种植亩平增收1200元以上。三是保证项目区农民群众参训率达100%。委托县农业技术推广中心深入项目村组开展农民技术培训班8期(其中在栗江镇政府举办村组干部、种粮大户、养殖大户等骨干培训班2期,深入石滩、顷田、赤土、大泉等项目片区举办农民群众参加的培训班6期),聘请12位高级农艺师对病害防治,土壤施肥,水稻、食用菌、蔬菜栽培等种养殖技术进行了专题讲座,现场培训农民4000余人次,编制发放《农业综合开发法津法规》、《农业科技培训资料》各4000册,印发《无公害蔬菜施肥技术》、《农村散养鸡的饲养管理技术及疫病防治》等宣传单2万份。通过科技开发,项目区90%以上的农户掌握了一至二门实用技术,使改造后的农田对比效益明显,达到了当年开发、当年受益的效果。

4 坚持机制创新,农开事业道路宽

在实践中,我县以建设一流的示范项目为中心,坚持做到了两个创新。一是创新工作方法。为保证工程质量,实行公开招投标和全面监理,坚持周例会、月调度制度,全程派员跟踪管理,不定期进行抽验检查,进一步加大责任追究和处罚力度。彻底淘汰红砖及砼砖渠,大力推广质量过硬的石砌渠、现浇渠,并全面推行卡式压盖技术,整个项目工程的压盖勾缝由一套专班、一个标准负责到底,从而保证我县今年项目工程优良率达到90%以上。为提升项目档次,因地制宜建立“田成方,路当中,渠两边,路随渠走,四周绿化”的农田改造模式。机械平整后的农田格式化、条块化,形成了现代农业园;修建的田间机耕道、人行道与农户院落、出行便道网络化,形成了农村院落、农户、田间路路通;推广应用的诱蛾灯与主机耕道相依相随,既可增加无公害、无污染农产品的有效供给,又是点亮农村的“探路灯”,形成了一道道亮丽风景;新建的农田防护林与绿化美化农村环境相结合,既有经济性,又有观赏性,营造了优美的生产生活环境。二是创新工作机制。在实践中,我们积极探索“先建后补”和“立体开发”的工作模式。我们认为,项目区基础设施完善后,农业生产、农业效益能够发挥极致,就必须进行“立体开发”,特别是要政策倾斜,进一步加大对已建成项目区内的产业化经营或种粮大户的后期跟踪投入,形成优势产业。在这方面,我县只是作了些探索和引导。如与衡阳金雁米业、伟利米业签订了保护价收购协议,实行订单农业,项目核心区已成为优质稻米加工的原料生产基地。利用已扶持的市级产业化龙头企业———绿贝公司座落于项目乡镇的优势,鼓励和带动项目区农民调整产业结构,在有条件的地方发展香菇种植。成立蔬菜协会,使顷田片区26.67hm2高标准农田通过承包转让的形式实现大户集约经营,形成规模效益,并采取适当配送种子、肥料的方式对蔬菜协会予以支持,帮助发展。对于项目区范围内未列入计划而村民又积极要求的山平塘硬化及村组道路修整等工程,我们通盘兼顾,量力而行,按照验收程序,统一比例标准进行“先建后补”,既可起到“四两拨千斤”的作用,吸纳社会、民间资金投入农业综合开发项目,又能充分调动广大群众支持参与开发建设的积极性。

摘要：衡南是传统的农业大县和产粮大县。近年来,衡南县按照科学发展观的要求,围绕建设现代农业、生态农业、高效农业的目标,把开发惠民富农作为农业综合开发的出发点和落脚点,提高开发水平,创建衡南特色,努力打造一流的高标准农田示范基地。

8.高标准农田项目建议书 篇八

摘 要：旱涝保收标准农田项目属于我国实施的高标准农田建设项目之一。针对国家旱涝保收标准农田项目实施现状与存在问题的研究，对加强后续农田基础设施建设，改进项目管理方式，提高国家粮食综合生产能力等具有重要意义。本文对2011年至2014年国家旱涝保收标准农田项目的实施概况、存在问题进行研究分析，阐述原因，提出了思考建议。

关键词：旱涝保收；农田；项目；建设；现代农业

中图分类号： S27 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-118-2

1 旱涝保收标准农田项目概况

1.1 旱涝保收标准农田项目政策出台背景

粮食安全是关系到国计民生的大事。土地是确保粮食安全的根本。2010年，我国人均耕地面积约0.1公顷（1.5亩），不到世界平均水平的40%。而长期以来，我国农业重数量、轻质量，重效益、轻生态的粗放型发展模式，导致耕地质量变差、基础设施薄弱等现象出现，有的甚至出现水土流失、土壤退化、生态污染严重等问题。根据全国农用地分等定级成果，优等地仅占全国耕地总面积的2.7%，高等地占30%，中、低等地占67.3%。

一方面，人口不断增加，城镇化、工业化进程不断加快，我国粮食消费呈刚性增长趋势，优质耕地有逐步减少的趋势。

另一方面，全球粮食消费增加，国际市场粮源趋紧，粮价波动变化加剧，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。

为着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，必须以一定的优质耕地作为保障， 2011年开始，国家开始统筹推进旱涝保收标准农田建设。

1.2 旱涝保收标准农田项目实施现状

据统计，2011年到2014年我国共实施旱涝保收标准农田项目144个，其中，2011年实施项目20个，2012年58个，2013年46个，2014年21个。项目主要采用政府直接投资的方式，2011年至2013年的项目，每亩投入500-800元不等；自2014年后，每亩投入1500元，其中中央投资每亩1200元、地方投资每亩不低于300元。144个项目计划总投资13.4亿元，其中中央投资9.8亿元，地方配套3.6亿元。计划建设旱涝保收标准农田164.8万亩。截止到2015年10月，2011年项目已开工18个，已完工17个，竣工验收及移交项目13个；2012年项目已开工58个，已完工49个，竣工验收及移交项目29个；2013年项目已开工41个，已完工20个，竣工验收及移交项目9个；2014年项目已开工10个，均未完工。144个项目中建立运行管理机构的项目有106个，占项目总数的73.6%；建立管护制度及办法的项目有107个，占项目总数的74.3%；落实建后管护资金的项目有66个，占项目总数的45.8%；设立标识牌的项目97个，占项目总数的67.4%。

1.3 旱涝保收标准农田项目效益情况

据144个项目实施数据统计，旱涝保收标准农田项目经济效益显著，项目区粮食单产实施前为442.5公斤/亩，项目实施后463.1公斤/亩，每亩单产增加20.6公斤；项目实施前农民人均纯收入10704元，项目实施后12617元，人均纯收入增加1913元，提高了17.9%，有效的改善了耕地质量，提高了产量效益，增加了农民收入。此外，项目社会效益方面也非常突出，项目实施前综合机械化作业水平为53.6%，项目实施后为67%，提高13.4个百分点；项目实施前土地适度规模经营比重为28.8%，项目实施后为40%，提高11.2个百分点；项目实施前新型经营主体数量737个，项目实施后1261个，增加了71.2%，有效的改善了农业生产条件，提高了农业标准化、产业化、规模化、集约化水平，为保障粮食安全、建设美丽乡村提供了坚实的物质基础。关于生态效益方面，旱涝保收标准农田项目不仅通过合理耕作、秸秆还田等改善和保护了农村生态环境，而且通过合理规划土地空间布局，改进节水灌溉设施，有效的提高了水资源利用效率，如项目实施前灌溉水利用系数为2.84，项目实施后为3.5，提高了23个百分点。

2 旱涝保收标准农田项目实施存在的问题

2.1 资金投入方面

我国旱涝保收标准农田项目的资金来源主要采用国家财政资金投入为主，地方配套资金和自筹资金为辅的形式。同时，各项目所在县申报项目时，财政部门承诺按规定提供足额配套资金，但在项目批复后，普遍存在地方配套资金到位不足或完全不到位的现象，致使原本就不充足的项目建设资金，更显得捉襟见肘。以实地走访的15个项目配套资金到位看，只有2个项目全部到位，5个项目部分到位，8个项目全部没有到位，到位率从1.6%到35%不等。

2.2 项目建设方面

2.2.1 项目建设内容变更较多

根据要求项目实施应严格依据国家初步设计批复内容进行建设。但我们走访的15个项目实施过程中均有不同程度变更，即变更率达到了100%。包括降低项目建设标准、减少实施面积、减少建设任务等。

2.2.2 个别工程质量不合格

调查走访的15个项目中，5个项目工程质量较差，问题主要出现在工程设计及实施不规范，例如：有的项目因沉砂池设计不合理，出现滤网易堵塞，沉砂效果降低等问题；有的项目施工过程中未聘请监理单位，没有项目实施过程记录、施工过程验收记录等，工程质量无法保证。项目建设质量问题尽管不是各个项目区普遍存在的问题，但由于工程质量问题关系到后续的投入使用，因此，更应引起重视。

2.3 后期管护方面

2.3.1 重要档案资料不全

档案资料是对项目实施过程的记录，档案管理的好坏，直接反映项目建设成果。农田项目由于缺乏项目管理的基本常识，造成很多项目档案资料不全。15个项目中，有8个项目档案资料出现不同程度的缺失，有的项目缺少招投标材料、施工图等；有的项目缺少施工资料、监理资料等；有的项目则缺少设计变更资料、工程结算报告、竣工图纸等。

2.3.2 财务管理不规范

规范的财务管理是对资金安全使用的保障，但在我们调查走访的15个项目中，有11个项目存在财务管理不规范问题，占比达到73.33%。这类问题主要包括：未进行专账管理和核算；资金拨付不合规、使用不规范；挪用项目资金，代付其他工程费用。

2.3.3 项目管护意识淡漠

农田工程由于都是公益性的，因此，很多地方存在只建不管、重建轻管的现象，另外，由于群众保护和爱护农田设施的意识淡薄，随意毁坏、耕占沟渠等现象也是屡见不鲜。调查走访的15个项目中，个别项目已出现部分建设内容损坏。如2012年某项目田间灌溉管线地上部位大部分已经损毁；2011年某项目局部渠道有裂缝。

3 出现问题的原因分析

3.1 项目申报落实不到位，导致与实际情况相悖

项目相关管理办法规定，在项目编制前期，项目建设单位应组建市场、农艺、工程、技术经济等方面的专业人员到实地考察、收集资料，进行可行性研究报告编制。但实际操作中，由于存在各类条件限制，导致项目编制可研与实际情况有差异。

3.2 农田水利基础设施建设资金量分散，导致建设标准低

这些年来，农业投资更偏重于投向大江大河治理等大型水利工程建设，对农田基础设施工程倾斜力度不够。中央多数部门都有相关的农田水利设施建设资金，但由于各个部门均在自己的领域范围内使用，资金较为分散，无法形成合力。另外，一些地方比较忽视农田基础设施建设，没有纳入政府工作的考核指标，存在着较为普遍的“等、靠、要”现象。

3.3 项目后期管护不完善，导致项目使用年限缩水

旱涝保收标准农田项目是加强农业基础地位、转变农业结构、实现农业可持续发展的必然要求。但由于各地“重建设、轻管理”的现象较为普遍，导致后期管护不到位，工程质量保证年限严重缩短。

第一，受益主体不明确。项目建设完成后，尽管办理了各项移交手续，但很多没有明确到具体的人，有的内容尽管移交到人，但因项目与承担主体自身需求不符，导致管护积极性较低。

第二，缺乏管护资金。国家财政资金投入有限，而地方由于财政紧缺，无法足额完成配套资金，也没有多余的财力实施后期管护工作。

第三，缺乏相应的管理办法。目前，我国旱涝保收标准农田项目还没有行之有效的管理措施及办法，造成各项目区管理方法多样、复杂且低效。

4 关于旱涝保收标准农田项目的思考与建议

4.1 提高资金投入利用率，保障项目高效实施

高标准、高水平的项目实施质量不仅能够使项目在保证年限内得到充分有效的利用，更是旱涝保收标准农田项目可操作性、可持续性的根本。而好的工程质量，是需要足够的资金作支撑的。因此，必须加大项目建设资金投入力度，提高资金使用效率。

首先，创新项目建设程序，增加中央财政投入比例，降低地方配套资金比例。

其次，开拓多元化融资渠道，有效吸收社会闲散资金。

另外，项目建设资金不足部分也可由新型经营主体通过自有资金或申请银行贷款所得的自筹资金作为项目配套资金。

4.2 落实项目建设内容，提高项目整体水平

关于项目建设内容与项目实际需求不符的问题。应创新项目建设程序，鼓励项目新型经营主体实时参与，充分表达有关项目建设的需求，既能履行监督责任，也能将项目建设内容落实到位。

关于项目建设内容变更问题。首先，提前拨付项目前期工作经费，延长项目前期工作准备时间，通过全国统一招标，确定可研编制单位短名单，实行绩效滚动管理，末尾淘汰制度，对可研编制单位进行信誉管理，增强可研编制质量。其次，项目实施单位应选择高水平、专业化设计实施队伍，在进行项目建设内容规划设计时，根据各个地方的资源禀赋、资源环境的承载能力等具体实际情况，制定出符合本地经济生态农业可持续发展的规划。

项目工程质量较差的问题。创新项目建设程序，建立设计、监理、施工单位短名单制度，可以有效约束各方单位为确保单位信用和发展认真履行职责，一方面可以积累相关单位专业化建设经验，另一方面也能激发项目新型经营主体的监督作用。

4.3 加大后期管护力度，保障功能效益的可持续性

从目前我国项目实施的结果看，各地项目的后期管护存在很大漏洞，为了保障旱涝保收标准农田项目提高农业综合生产能力的可持续性，必须落实好项目后期管护工作，加大管护力度。

首先，明确受益主体。项目建成后，相关管理人员应将项目移交落实到具体的人，明确受益主体的责任与义务。

其次，保障后期管护资金。一方面，地方在实施项目前，应留出部分资金用于后期管护；另一方面，可按照项目区各受益主体一定受益比例提取部分后期维护资金。同时，地方应加强土地出让收益等对项目后期管护的投入。

最后，制定后期管护办法。地方在制定项目后期管护办法时，应结合当地实际情况，考虑特殊状况，制定出行之有效的管理办法。

另外，项目长期性、有效性更离不开广大人民群众，地方应加大项目的宣传力度，引导群众“自愿、自发、自主”的保护维护项目使用。

参 考 文 献

9.协议书(标准文本)项目经理挂靠 篇九

甲方： 乙方： 身份证号：

甲方因工作和业务发展需要，现聘用乙方担任 顾问（兼职），乙方同意委托甲方注册乙方为计算机信息系统集成项目经理（兼职），兹订立本协议如下,甲、乙双方共同遵守执行：

一、聘用期限：壹年

2011月0 月0 日2012年 0 月 日

二、兼职待遇：

实行年薪制度，高级项目经理年薪为人民币0万元整。项目经理年薪为人民币 陆仟元整（税后）。聘用期间甲方为乙方交纳：社保（乙方不能领取，申报或变更项目经理资质使用）；资质证书的注册费用；继续教育费用（申请系统集成分会会员资格）；乙方配合与甲方公司办理资质相关的来往差旅费（路费/食宿）。

三、兼职待遇支付方式：

1、甲乙双方（或双方委托代理人）签订本协议时，乙方向甲方提供注册项目经理所需要的相关材料，经甲方审验无误后，在3个工作日内甲方支付给乙方人民币贰仟元整。

2、甲方为乙方办理项目经理证书转入到甲方的相关手续资料（社保证明、变更表等），乙方收到甲方相关资料后办理项目经理证转注甲方事宜。转注成功后，项目经理资质在工信部官网公示后10个工作日内，甲方向乙方支付本协议期内剩余的全部兼职待遇人民币 肆仟元整。如因乙方原因导致无法注册（或转注）为甲方的项目经理资质，则本协议自动终止，乙方应全部退还甲乙双方签协议时甲方已支付的协议待遇，即人民币贰仟元整，甲方退还乙方相关证件。

3、乙方账户信息为：户名： 开户行：

账号：。

4、本协议期结束后，如双方需续签聘用协议，甲方可以采用按月向乙方支付待遇，具体支付方式由双方另行约定。

四、甲方义务及权利：

1、甲方承诺乙方注册证书仅用于甲方企业资质申报、升级或资质年检使用，不用于参加工程招投标也不用于承接工程项目，不以乙方名义在工程项目中签字，若甲方违规使用造成的一切后果与乙方无关，如给乙方造成损失，由甲方负责全额赔偿，且由甲方承担违约金人民币 伍仟元整。

2、甲方承担在聘用期内乙方项目经理或高级项目经理资质证书的注册费用和继续教育费用；若在项目经理或高级项目经理资质证书注册和做继续教育需要由乙方提供相关材料或本人亲自办理时，乙方应积极配合，以完成相应工作，甲方负责报销乙方的往返食宿、交通等与甲方公司工作相关的费用。

3、系统集成项目经理或高级项目经理资质证书原件（若有实体证书）由甲方保管，因甲方原因（违规等）导致乙方信息系统项目管理师证书吊销或注销，甲方按协议期限支付乙方剩余兼职工资，并由甲方负责申请补办，在壹年内无法补办的，由甲方一次性赔偿乙方人民币壹万元整。

4、在申办系统集成项目经理或高级项目经理资质期间甲方负责保管好乙方相关资料，乙方提供的合法资料，甲方只能用于申办高级项目经理资质和注册，若甲方违规使用造成的一切后果与乙方无关，如给乙方造成损失，由甲方负责全额赔偿，且由甲方承担违约金人民币壹万元 整。

5、甲方申办资质，一般不需要乙方的证书原件（如需要会提前通知并邮寄给甲方），在合同期间内一旦发现证书在其它地方挂靠，甲方会向工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证管理委员会申请注销乙方的项目经理资质证书及挂靠单位资质证书，并让工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证管理委员会备案不得再申请证书。

6、甲方保证乙方资格的年检及时、有效，甲方保证乙方有关项目经理方面的培训的及时进行。

7、甲方将乙方的系统集成项目经理或高级项目经理资质证书注册到其他的企业，不得做出有损于乙方利益的其他行为。因甲方原因给乙方造成行政、法律后果和经济损失的，全部责任由甲方承担。

五、乙方义务及权利：

1、乙方应向甲方提供真实合法的资料（资料包括：身份证复印件、户口本相关页复印件、学历证书复印件、信息系统项目管理师证书复印件，如必要时必要是提供原件，甲方会提前通知乙方），若乙方提供的资料（身份证复印件、户口本相关页复印件、学历证书复印件、计算机信息系统集成项目管理工程师证书复印件）是虚假伪造的，乙方自行承担一切责任，与甲方无任何责任，如果甲方已经向乙方支付费用需要全部返还并赔偿甲方人民币壹万元整。

2、乙方不承担甲方的任何工作责任，但有义务配合甲方的项目经理或高级项目经理注册工作。

3、乙方在聘用期内不得再委托除甲方以外的单位注册系统集成项目经理或高级项目经理资质。否则属于违约需返还甲方已支付的全部兼职工资并赔偿甲方人民币壹万元整；并且甲方拥有追诉权。

4、在协议期间乙方应合理使用信息系统项目管理师证书原件以及复印件（如展示证书证明自身能力水平等为合理使用），若由乙方自身误用信息系统项目管理师证书而引起甲方所申报的项目经理或高级项目经理证书失效或注销等，甲方有权单方终止本协议，乙方必须退还甲方已经支付给乙方的所有费用，并赔偿甲方人民币壹万元整。

5、根据工信部最新规定申报项目经理或高级项目经理或变更（高级）项目高级项目经理需要提供社保证明，如甲方需要，乙方需配合甲方提供缴纳社会保险所需材料，保险金额由甲方支付。

6、协议期满时乙方不得因甲方无法提供项目经理或高级项目经理资质实体证书而故意刁难甲方，并向甲方要求索赔等补偿。

六、违约责任：

1、在聘用期内甲方如未能按协议约定及时支付乙方兼职工资，乙方有权单方终止本协议，并有权要求甲方支付未付工资及未付部分的10%作为违约金支付给乙方。

2、乙方不得无故要求提前解聘，否则乙方将退还甲方已支付的全部兼职工资，并赔偿甲方人民币壹万元整，由此给甲方的损失由乙方全权负责。

3、甲方要求提前解聘的，甲方按协议期限支付乙方的全部兼职工资，并赔偿乙方人民币壹万元整。

4、甲乙双方应保证此协议的全部内容不得外泄，严格保密。

七、其他：

1、本聘用协议期满前三个月，如双方达成一致意向，甲方可优先考虑续聘乙方，但须重新办理聘用手续；若不续聘，甲方应在协议期满日之后的五个工作日必须退还乙方高级项目经理证书原件（若工业和信息化部颁发实体证书，则退还；目前基本只可工信部官网查询，不再颁发。）等相关证件，或者帮助乙方办理转注册手续。

2、甲方不承担聘用期内乙方的任何伤、残、病、死亡等及其他原因产生的一切费用。

八、附加条款：

甲、乙双方（或双方委托代理人）盖章（或签字）后，乙方或乙方委托代理人将身份证明复印件、学历证明复印件、户口本相关页复印件、信息系统项目管理师证书原件、电子照片等及其他注册所需文件交由甲方办理系统集成项目经理资质注册手续，本协议未尽事宜双方协商解决，并按《合同法》调整，如发生争议，可提请甲方或乙方所在地人民法院诉讼。

本协议一式二份，甲、乙双方（或双方委托代理人）各执一份，甲、乙双方（或委托人）盖章（或签字）之日起生效，聘用期满后本协议自动失效。

注：

1、协议中所指交通工具为火车或飞机，火车硬卧或飞机经济舱。

2、照片要求：照片为一寸白底证件照（为冲印照片，不能打印照片），服装与背景色反差要大，不着制式服装或白色上衣。

附件：

1、甲方营业执照、联系方式

2、乙方身份证复印件、联系方式

甲方：（盖章）乙方（委托代理人）：（签字）委托人： 联系电话： 联系电话： 联系地址： 日期：

10.两方项目合作的协议书标准版 篇十

乙方:北京梦坊国际教育科技有限公司

为向出国留学人员提供高效便捷的业务咨询、培训、办理、后续服务，在业务中发展双方长期、稳定、互惠的合作关系，做强做大留学培训教育和留学，打造全新的服务链，甲乙双方在充分协商的基础上，本着自愿、平等、互利、守信的原则，达成如下协议。

一、合作目的

1、甲乙双方充分利用其在留学签证的综合优势和留学考试培训课程的优势，致力建立长期战略合作伙伴关系。

2、甲方将乙方作为主要留学合作伙伴，乙方将甲方作为主要留学考试培训课程合作伙伴，共同为双方客户提供优质、高效的服务。

二、甲方的权利义务

1、甲方在办理出国留学业务中，若客户有各类留学考试培训课程服务需求，将优先推荐给乙方。

2、因业务发展需要，甲方可向乙方提供出国留学服务方面的业务咨询、培训等项服务。

3、甲方将利用其网络、宣传服务平台及业务受理窗口，宣传乙方的留学考试培训课程产品。甲方在办公场地设立乙方资料发布点。

4、甲方将不定期向乙方通报有关出国留学的动态信息。

5、甲方将定期派员参加乙方的VIP客户活动和员工培训活动。

6、甲方向乙方员工提供有关移民政策相关信息支持和培训。

三、乙方的权利义务

1、乙方为甲方推荐客户提供各类留学咨询和服务。

2、乙方优先推荐其客户在甲方办理留学服务项目。

3、乙方利用其地方优势宣传甲方有关出国留学的教育服务产品或甲乙双方共同推出的项目。

4、乙方为甲方推荐客户必须提供高质量培训课程。

5、乙方在征求甲方的同意后，可派员参加甲方组织的相关客户活动。

6、乙方将利用其网络、宣传服务平台及业务受理窗口，宣传甲方的留学服务产品。乙方在办公场地设立甲方资料发布点。

四、费用支付

1.结算日期：对于甲乙双方推荐并已成交(交费)的学员，双方应在确认缴费

成功后5个工作日内将佣金/提成结算，如逾期付款的，每迟延一天，按照合同总价款的千分之五支付违约金，并有权终止本协议。

2.甲乙双方对留学考试培训课程和留学服务项目的佣金/提成可进行共同协商，协商后，由甲方推荐给乙方每个课程，学员所交的费用总额的%，即为乙方的佣金/提成。由乙方推荐给甲方每留学服务项目，学员所交的费用总额的%，即为甲方的佣金/提成。

3.汇款信息如下：

甲方账户信息：

开户行：

开户名：

帐号：

乙方账户信息：

开户行：

开户名：

帐号：

五、其他约定

1、双方确定主要负责部门和负责人，负责双方合作事宜的沟通、协调，并共同规划、执行和监督项目进展。

2、双方将根据业务发展需要不定期地开展营销宣传，在活动期间可以使用双方的名称与商标，但需得到对方的认可。

3、本协议经甲、乙双方法定代表人或其委托代理人签字(签章)并加盖公章后生效，有效期一年。本协议的签订不影响双方与第三方建立合作关系。

4、本协议未尽事项，由甲、乙双方根据本协议签订的基本原则友好协商解决，订立相关的补充协议作为本协议的有效组成部分，具有同等法律效力。

5、本协议履行过程中发生争议的，双方应当协商解决;协商不成的，任何一方有权提交乙方所在地有管辖权的法院解决。

6、本协议一式四份，双方各执两份。

甲方：

乙方：

负责人(或授权代表)负责人(或授权代表)

11.高标准基本农田建设分区研究 篇十一

关键词：高标准基本农田；评价指标；土地整治；赤壁市；分区；熵权法

高标准基本农田是指通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。2011年9月，国土资源部发布的《高标准基本农田建设规范（试行）》首次从国家层面规范高标准基本农田建设工作，高标准基本农田建设受到了国家和政府的高度重视。2013年国务院批复的《全国高标准农田建设总体规划》提出：在2020年全国高标准农田面积要达到5333.33万h㎡，其中在“十二五”期间建成2666.67万h㎡。高标准基本农田建设是农村土地整治的核心内容，能有效提高耕地生产能力、提升粮食产能，有利于巩固中国粮食安全基础、提升粮食安全保障程度；还可以促进农业现代化步伐的加快，提高农业综合生产能力，提高资源利用率和劳动生产效率。

对基本农田的研究多集中于基本农田划定与布局等方面，如钱凤魁等基于农用地分等根据耕地质量条件和立地条件划定了基本农田；程峰等从质量状况、区位条件、政策因素、行政因素4个方面进行了耕地人选基本农田决策模型研究；杨树佳等在土地适宜性评价的基础上运用模型方法对基本农田指标分解，划定基本农田后落实到空间布局上。基本农田是高产优质的耕地，是保障我国粮食安全的耕地最低需求量；而高标准基本农田在基本农田的基础上对耕地在质量、空间布局、配套设施等方面有更高的要求。本研究以湖北省赤壁市为研究区域，使用定量分析方法构建高标准基本农田建设评价指标体系，通过熵权法确定权重，利用综合评价法与理想点逼近法相结合的组合评价方法对赤壁市高标准基本农田建设区域进行研究，对高标准基本农田的建设区域进行分区，以期为农村土地整理和高标准基本农田的建设提供科学依据和理论方法。

1研究区概况及数据来源

1.1研究区域概况

赤壁市地处湖北省东南部，土地总面积为17.17万h㎡。赤壁市属于亚热带海洋性季风气候，光照充足，四季分明，年平均气温为16.9℃，适宜各种农作物生长发育，且位于长江中游的江汉平原南沿，湖泊河流分布范围较广，有蟠河、陆水、汀泗河流经境内，雨量充足，多年平均降水量为1571mm。区内的地势南高北低，主要有山地、丘陵、平原等土地类型。2011年赤壁市乡村人口为34.71万人，占全市总人口数的66.45%；耕地面积为4.1万h㎡，占全市土地面积的23.88%。

1.2数据来源

研究的数据主要来源于赤壁市土地利用总体规划（2010-2020年）、赤壁市第二次土地利用调查成果（2011年变更）、2012年赤壁市统计年鉴和赤壁市农用地分等定级成果数据等资料。

2研究方法

2.1评价单元的确定

评价单元是评价时最基本的单元，单元内部的自然和经济社会特征保持着相对的一致性。由于土地整理项目的对象一般是以行政区域作为单位，具有一定规模性，而不是针对某一个具体图斑或片块，因而本研究以行政村作为评价单元，对于由基本农田图斑提取的指标信息采用综合加权平均法汇总至评价单元。

2.2评价指标体系的构建

高标准基本农田建设既受到自身因素如农田质量条件又受到外界因素如经济社会条件的影响。建立高标准基本农田评价指标体系时，指标选取是否科学合理，会对评价结果的真实性产生重要影响，因此选取评价指标时要综合考虑影响高标准基本农田建设的各个因素，使选取的指标能够准确反映评价目标。本研究參考《高标准基本农田建设标准》以及现有的数据资料，以赤壁市土地利用总体规划确定的基本农田图斑作为基本农田现状，主要从自然质量、空间布局、建设条件、经济社会条件4个方面来选取指标构建高标准基本农田建设评价指标体系（表1）。

2.2.1自然质量高质量的耕地是实现粮食高产的必备条件之一，对粮食产量有着重要的影响。农用地分等定级是在全国统一的标准耕作制度下以制定的作物光温生产潜力为基础，依据分等单元的自然条件来计算作物的理论产量评定土地自然质量。根据赤壁市农用地分等数据成果中的数据可以得到土壤的质量条件，主要选择土壤质地、剖面构型、酸碱度、有机质含量和障碍层深度5个指标来表征，这些指标反映了土壤的肥力，土壤肥力是影响粮食产量的重要因素。

2.2.2空间布局空间布局主要考虑斑块破碎化指数和连片度这2个指标。斑块破碎化指数反映了评价单元内农田的面积规模，指数越小则斑块面积越大，以斑块密度来表示；斑块密度是指单位面积的斑块数量。根据高标准基本农田要求，基本农田需要具有集中连片性。在空间上，连片度高的基本农田有利于规模经营，实现农业机械化操作。

2.2.3建设条件建设条件的优劣对高标准基本农田建设难易程度有着巨大的影响，工程建设条件好的区域更有利于高标准基本农田建设的实施。本研究选取农田坡度、灌溉保证率、排水条件、道路比例和林网比例来代表高标准基本农田的建设条件。农田坡度反映土地平整工程，坡度低的农田更有利于机械化耕作，土地平整工程量小；灌溉保证率和排水条件反映灌溉排水工程，灌排条件是农田的基础设施，直接影响粮食的产量；田间道路工程用道路比例表示，道路比例高，方便农民到田里耕作；农田防护与生态环境保持工程用林网比例表示，农田防护林网会通过涵养水分、净化空气等改善农田周围地区的大气环境质量。

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2.2.4经济社会条件高标准基本农田建设需要考虑到当地的经济承受能力和社会基本情况。经济社会条件主要选取农民人均纯收入和乡村人口所占比例2个指标。其中农民人均纯收入可以在一定程度上反映当地的经济状况，表征投资建设高标准基本农田的能力，经济实力强大才能保障高标准基本农田的顺利建设完成；农业人口所占比例是指评价单元内的乡村人口占总人口的的比例，一定程度上反映了评价单元内农民对土地的依赖性，比例越小，对土地的依赖程度越低，越有利于高标准基本农田的建设。

2.3数据标准化

在高标准基本农田建设评价中各评价指标的量纲和取值范围有一定的差异性，所以需要对指标进行标准化处理使各指标值具有可比性。设有m个评价指标，n个评价单元，构造原始数据矩阵为A_ij=（f_ji）mxn（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）。在对评价单元评价前，先对指标进行正向化以及归一化处理。将矩阵归一化处理后，可得到标准化矩阵R_ij以及指标标准值r_ij，公式如下：

2.4熵权法确定权重

本研究采用客观熵权法确定权重。熵权法是一种在综合考虑各因素提供信息量的基础上计算1个综合指标的数学方法。熵值可以反映出指标信息量的大小，信息量大的指标其权重也大，通过熵值计算出的权重更为客观，克服了如专家评分法等主观赋权法确定权重时主观影响过大的问题，使权重结果更符合实际情况。假设有m个评价指标，n个评价对象，熵权法的具体过程如下：

2.5组合评价方法

选用不同的评价方法实际上是从不同角度对备选方案进行的综合评价，只从一个角度对方案进行评价会有一定的误差，精确性难以确定，因此，可以采用几种评价方法从不同角度对方案进行评价，将评价结果进行组合，得到最后的组合评价结果，提高评价的准确度。本研究采用综合評价法和理想点逼近法2种方法相结合的组合评价法，最终各评价单元的评价值为这2种方法评价结果的算术平均值。

2.5.1综合评价法综合评价法是在确定研究对象评价指标体系基础上，根据所选择的评价模型，利用综合指数的计算形式，运用一定方法对各指标在研究领域内的重要程度（即其权重）进行确定，最终定量地对某现象进行综合评价的方法。综合评价法评价的公式为：

2.5.2理想点逼近法理想点逼近法对数据无特殊要求，其基本思路是在多指标体系中选取最优方案和最劣方案，并以评价对象靠近最优方案和最劣方案的距离作为判断依据，根据相对贴近程度进行排序。根据标准化后的评价指标确定最优方案r_i和最劣方案r_i；计算j个评价单元与最优方案的距离d_i与最劣方案的距离d_i，公式为：

3评价结果与分析

3.1评价结果

根据上述评价指标体系，对其14个指标进行评价。首先利用公式（1）对指标进行无量纲化得到标准化指标值，其次根据公式（2）、公式（3）得到各指标的相对权重值（表2），再根据权重值利用公式（4）、公式（5）、公式（6）、公式（7）分别算出各个评价对象的综合评价值D_i和相对接近程度C_i，对评价结果D_i、C_i分别归一化处理后，取其平均值作为评价单元的组合评价结果，根据评价单元的分值大小进行排序（图1）。

以研究区域的农田自然质量、空间布局、建设条件和经济社会条件为高标准基本农田建设区域划分的依据，考虑到工程建设的难易程度和经济社会承受力，将行政村按照组合评价结果的分值进行大小排序，按照自然断点法进行划分，把赤壁市基本农田分为高标准基本农田优先整治区、次优整治区、全面整治区。从空间分布上看，高标准基本农田优先整治区主要分布于赤壁市东部，其他地方零散分布；次优整治区在赤壁市西、北两面零散分布；全面整治区主要分布于西部和东北部（图1）。

3.2高标准基本农田建设区域划分分析

3.2.1高标准基本农田优先整治区

该区域的基本农田基本具备建设高标准基本农田的要求，但是还需要少量工程进行完善，占基本农田总面积的38.17%，主要包括：雷家桥村、洪水铺村、冷家湖村、八把刀村、吴家门村等65个村。这些行政村内的基本农田质量高、空间布局较为合理，灌排基础设施好，道路比例、林网比例较高，工程建设较为容易，只需要稍加整治就能建设成高标准基本农田，工程建设时间短。建成后能够实现高标准基本农田集中连片度高、粮食生产能力高、配套的基础设施完善等要求，可以快速见到成效。

3.2.2高标准基本农田次优整治区该区域的基本农田还不具备高标准基本农田建设要求，较高标准基本农田建设标准还有一定距离，占基本农田总面积的32.53%，主要包括：石头口村、鸡公山村、苦竹桥村、云台山村、八王庙村等41个村。这些行政村内基本农田土壤质量条件较好，主要是灌溉排水设施、田间基础设施等不完善，需要进行工程建设的部分较多，工程建设有一定难度。应主要针对该区域田间道路等进行土地整治，完善农田配套基础设施。

3.2.3高标准基本农田全面整治区

该区域的基本农田离建设高标准基本农田的标准还相差较远，需要进行全面的土地整治，占基本农田总面积的29.30%，主要包括：十八里畈村、花亭桥村、龙门桥村、小柏山村、西湖村等39个村。该区域内经济社会条件较好，但基本农田质量相对较差，农田连片性不高，灌溉排水、田间道路等配套基础设施很不完善，建设的工程量很大，建设较为困难。此区域需要加大农田整治力度，针对该区域的实际情况，采取增加肥料等措施逐步改善农田质量，还要通过改善田间道路、灌溉排水等设施来完善该区域基本农田的配套基础设施。

4结论

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高标准基本农田的建设需要考虑的因素较多，要综合考虑影响高标准基本农田建设的相关因素，才能科学地对高标准基本农田建设区域进行优先度划分。本研究以赤壁市为区域，综合考虑耕地质量、空间布局、建设条件和社会经济条件4个方面的情况，选取14个评价指标建立了高标准基本农田建设评价指标体系，利用客观熵权法确定权重，再采用综合评价法和理想点逼近法相结合的组合评价法对所有评价单元进行评价，避免因单一评价方法造成的局限性，增加评价结果的准确性。通过组合评价结果将评价单元进行排序，将基本农田建设区域划分为高标准基本农田优先整治区、次优整治区、全面整治区，分别占赤壁市基本农田总面积的38.17%、32.53%、29.30%。根据高标准基本农田建设区域划分结果，对不同的区域的实际情况进行分析并给出了不同的整治建议，可以为赤壁市高标准基本农田建设和空间布局优化提供参考依据。

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