乡镇财政机关效能建设之我见

乡镇财政机关效能建设之我见（精选5篇）

1.乡镇财政机关效能建设之我见 篇一

近年来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧密结合科技工作实际，以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的科技干部队伍为目标，加快机关管理制度化、规范化建设步伐，全面推进机关效能建设，并取得了一定的成效。

一、以强化领导为重点，切实明确效能建设认识

我局成立了以局党组书记、局长肖爱国为组长，副局长李莉华、纪检组长曹信君为副组长，有关科室室、下属单位负责人为成员的机关效能建设领导小组，并设立了机关效能建设办公室，制定了局年度机关效能建设实施方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制，由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、局效能建设办公室具体抓落实，领导干部对分管科室和下属单位联系挂钩，使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来，与业务工作一同部署，相互促进，共同发展。局里多次召开全局干部职工动员大会，传达学习省、市、区有关效能建设的文件和会议精神，主要领导多次在召开的会议上就我局开展效能建设工作进行了具体部署，强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了的思想认识，明确了开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。

二、以改进作风为目标，切实开展政风行风建设

今年，作为全市七个民主评议政风行风单位之一，我局结合政风行风评议，积极加强机关效能建设，坚持开门整风，坚持重在整改，坚持强化监督，增强服务意识、责任意识和法律意识，认真履行工作职责，以建设服务型机关实实在在的成效，赢得群众满意、基层满意。在宣传上，通过湖北电视公共频道《楚天品牌》栏目，展示科技在自主创新、科技兴农、科技人才、科技信息服务等方面所取得的成绩;通过《天门日报》向社会作出科技部门政风行风公开承诺;通过天门网嘉宾访谈，与网友互动，介绍科技工作职能、科技项目申报、知识产权保护情况;通过“科技服务民生”宣传日活动，组织科技成果展、专家现场咨询、废旧电池现场回收、科技惠民文艺演出等活动，发放科技宣传资料7000余份，吸引公众参与近万人;通过编制科技工作画册，向基层发放余份，让群众更直接认识和了解科技工作职能。在自查上，通过印制征求意见函、召开座谈会、短信平台等方式，向各级干部、人大代表、政协委员和广大群众广泛征求意见，收到意见、建议95条。在整改落实上，针对问题，我们积极加强整改，明确以科学发展观为指导，以行风建设为抓手，切实转变作风，积极加强整改，确保收到实效。

三、以服务发展为根本，切实提高工作效率

我局密结合科技工作的实际，从讲求实效，取信于民入手，把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面，把优质落实到服务企业、服务基层、服务经济发展上来。

厅市科技合作开启先河。我们积极与省科技厅实施全方位对接，充分展示天门项目优势与技术需求，合理利用全省科技资源，扶持政策,在全市率先签订厅市科技合作协议,为天门企业开展创新活动搭建了良好平台，奠定了坚实基础。王延觉厅长带着对天门事业的深情与厚爱，为天门干部和企业家作了科技进步与自主创新的辅导报告。

科技奖励大会助推热潮。我们成功召开了全市科技工作暨第八届科学技术奖励大会，对获得企业创新奖、科技进步奖、优秀论文奖的单位、企业和个人进行了隆重表彰。市书记别必雄、市长张爱国出席会议并作重要讲话。进一步助推全市科技创新热潮的形成，凸显了科技工作在经济发展中的支撑作用。

专利申报又上台阶。目前，全市专利申请185件，占年计划的90%，其中发明专利40件，两项重要指标位居地市州前列，三直管市之首。

项目申报再创新高。全年已组织申报国家、省级各类科技计划项目35个，其中立项21个，共争取项目资金800万元，比去年同期增长160%。益泰药业获省级科技重大专项支持，天门纺机机械研发中心通过专家评审。组织天门纺机等4家企业成为了全省150家创新型企业建设试点。益泰药业等6家企业进入了全省200家重点培育企业。近期，又有11家企业入围第二批100家重点培育企业，经省保荐机构对这11家企业进行实地考核，有2—3家有望进入。

深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。我们依托武汉城市圈高校和科研院所的科教资源优势，深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。截止目前，全市58家企业与30多所高校院所合作开展技术攻关，有15家企业与高等院校合作建立了研发中心。

四、以制度建设为基础，切实保障工作运转有序

构建政风行风建设的长效机制，关键在于制度建设。按照要求，我们突出源头预防、纠建并举，把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，积极探索建立符合科技工作实际的规范性制度和监督、制约、激励机制，以制度管人、以制度管事、以制度管权，从根本上解决政风行风建设中存在的问题。

一是建立政风行风建设监督机制。局机关将政风行风建设工作纳入年度工作计划，统一研究、统一部署。在党政机关、人大代表、政协委员、服务部门和对象中聘请政风行风监督员，常年接受监督，每半年召开一次监督员会议，征求意见和建议，使阶段性、集中性评议向规范化、常态化监督过渡。同时积极抓好上班签到制、首问责任制、信息反馈制、举报检查制、岗位责任制、档案管理制等相关制度。

二是建立季度工作汇报机制。每季度召开一次工作汇报会议，邀请机关干部、企业代表、服务对象、群众代表参加，向他们通报科技工作情况，积极听取对科技工作的意见和建议。

三是建立每月工作简报制度。每月编制一期科技工作简报，向市委、市政府、各部门、各乡镇、企业、科技示范基地、协会组织发放，及时通报每月科技工作。

四是建立常年网络征求意见机制。充分发挥科技局网络作用，及时更新工作动态，设立局长信箱，常年听取各方面意见和建议，及时加强整改。

2.乡镇综合文化站建设之我见 篇二

关键词：乡镇；综合文化站；建设

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0112-01

乡镇文化站在上世纪八九十年代，曾有过辉煌的历史。随着经济的发展而发生了变化，其功能萎缩，甚至到了名存实亡的境地。党的十七届六中全会明确提出，努力开创社会主义文化建设新局面，推动社会主义文化大繁荣、大发展，把文化建设纳入民生工程。从此，吹响了乡镇综合文化站的建设号角，拉开了乡镇综合文化站的建设帷幕，掀起了乡镇综合文化站的建设新热潮。

乡镇综合文化站是党和国家在农村设立的基层文化机构，是我国公共文化服务体系建设的重要载体；是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，宣传党和国家在农村的各项方针政策；丰富和活跃群众文化生活。实现群众基本文化权益；按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，转变群众文化广泛享有免费式优惠的基本公共文化服务功能。为了适应新形势、新发展所赋予的新任务，必须认清当今网络时代公共服务模式和管理模式，必须提升乡镇综合文化站的服务水平，必须建设新型的数字化的乡镇综合文化站。

一、进一步加强乡镇综合文化站的基础设施建设

从目前乡镇综合文化站的基础设施建设情况来看，各级财政投入了真金白银，加快了乡镇综合文化站的建设步伐，现在乡镇综合文化站的基础设施基本上得到了改观。但是，与新时期新形势发展和要求相差甚远。其中站房面积、室外文化广场和文体场地活动面积、文化设施设备、多功能服务设施、公共文化信息共享工程、数字电视“村村通”工程、农家书屋建设工程以及“杜鹃花工程”等，还不能全覆盖、完善和达标。因此，还需要各级党委政府的重视和支持，再次加大投资力度，才能实现中央、省、市和县所确定的乡镇综合文化站建设目标。

二、加强文化阵地建设

用社会主义文化占领农村文化阵地，乡镇综合文化站的核心建设是文化阵地建设，一切文化基础设施建设都是为文化阵地建设服务。首先，必须抓好主阵地各项文化项目免费对外开放，必须抓好村落文化、企业文化、校园文化、广场文化等文化阵地建设，必须将站内图书阅览室（电子阅览室）、公共文化信息共享室、文艺演艺室、文化科技展览室及多功能服务厅等“四室一厅”全面对外免费开放。乡镇综合文化站阵地对外开放必须做到三个方面：一是制度化、常态化。目前乡镇综合文化站项目对外开放基本上是“三三”制，即有三分之一基本上全天候对外开放，有三分之一半开放，上午开放，下午不开放，白天开放，晚间不开放，尤其农民白天劳作，晚间需要文化生活，晚间开放是最佳时机，而且深受广大农民群众的欢迎；各地乡镇综合文化站必须抓住这一开放有利时机。还有三分之一文化站常年关门，将现有的文化设施设备闲置，束之高阁；有的乡镇将文化设施另作它用。后者缺乏思想认识，未能认清形势，未能转变思想观念，未能转变工作作风。

及基层群众所需，为基层群众方便而方便。切实解决基层群众看书难，看电影看电视难以及晚间农民想进文化站休闲活动难上加难等老大难问题。文化站定期或不定期送书、送科技知识到田间地头，到农民群众手中，送戏送电影到社区到村庄。为基层群众就地取材自编自演喜闻乐见的文艺节目，满足广大农民群众求知求乐求富的欲望，保障广大农民群众不出村不出户有书看有戏看有电影电视看。三是对外开放多种形式、多样化。乡镇综合文化站对外开放要改变过去报刊阅览单一坐等式，“一张桌子一张椅，一张报纸看半天”的状况。为适应新形势下广大人民群众文化生活的多样化需求，必须全方位多种形式多样化对外开放。除现有的图书报刊阅览开放外，同时要开辟电子阅览室、农家书屋、公共文化共享信息室，文艺演艺室，科技文化展览室，多功能服务厅对外开放。

三、进一步深化文化体制改革建立健全新的管理体制

国家财政、人力资源、文化主管部门应尽快组织调研，对目前乡镇一级农村文化建设的自觉性还不能到位的情况下，拿出一个明晰的乡镇综合文化站的人、财、物“三权”政策措施，加强和调整乡镇综合文化站现行管理体制。建立上下班制度、考勤制度、值班制度、轮岗制度、奖惩制度。在人事管理上、人员招录、年检考核、任务分配、工作调动、工资调整、职务晋升，人事任免都要与实绩挂钩。乡镇党委、政府及上级文化主管部门加强领导，齐抓共管，建立健全新的文化管理制度，不断增强乡镇综合文化站的管理能力，不断激发乡镇综合文化站的建设活力。

四、加强人才队伍建设

3.乡镇开展机关效能建设情况汇报 篇三

1、加强思想教育。思想是行动的先导。对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起，因此镇党委把加强机关干部的思想教育摆到突出位置。通过多形式、多层次的思想教育，加深党员干部对开展效能建设重要性和必要性的认识，激发机关党员参加活动的积极性和主动性。前一阶段，结合先进性教育活动的开展，镇党委组织机关干部重点学习了《中华人民共和国行政许可法》，认真研读了《浙江省影响机关工作效能责任追究办法(试行)》及《XX市行政效能追究办法(试行)》，并深入学习了省委提出的“四条禁令”、市委出台“六条禁令”。由于宣传到位，教育到位，广大党员干部对机关效能建设的认识有了进一步提高，已初步形成了讲效能的良好氛围。

2、强化效能监察。加强效能监察是搞好机关效能建设的重要保证。镇党委从提高办事效率，优化发展环境出发，重点抓好了两大块工作：一是继续开展明察暗访。根据镇党委的统一部署，效能办先后两次开展了明察暗访，针对迟到早退、上班娱乐等作风问题，对部分科室进行抽查。检查结果比较理想，检查中未发现机关干部出现违纪违规现象。二是进一步畅通监督渠道。通过公布投诉电话、设置投诉信箱、聘请效能监督员等形式，畅通监督渠道，时刻接受社会各界的意见、建议和投诉，不断提高工作水平，真正做到让人民满意。

3、加强制度建设。制度建设是依法行政的基础，为了加强管理，镇党委从建章立制入手，建立健全了一系列规章制度，促进了各项工作的顺利开展。首先镇党委、政府在原有机关规章制度的基础上，制订出台了涉及效能建设、廉洁自律、日常管理等三大类的25项机关制度，其中涉及效能建设的制度有便餐制和午餐禁酒令、限时承诺制度、首问责任制度等，目前此制度执行良好。其次规范了机关干部联村、联企、联户制度，重点是建立了领导干部联系规模企业制度、联系重点项目重点工作制度、机关干部联系困难户制度，进一步密切了与基层的关系。再次完善了政务、村务公开制度，规范政务、村务公开的对象、内容和形式，严格具体指导、监督、落实政务、村务公开的各项工作。最后建立完善农村工作指导员制度，抽调15名思想素质好、业务能力强的机关干部担任农村工作指导员。

二、工作成效

1、工作作风有了明显的改进

效能建设以作风建设为切入点，将管理、监督融为一体，通过加强对机关内部的岗位责任、工作规范、目标管理的.基础建设，强化外部监督制约机制，从治标和治本两个方面进行综合治理，切实起到了转变机关工作作风、密切党群干群关系的积极作用。机关开展效能建设以后，办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等现象基本消除，机关干部“以管人者自居”的观念得到转变，摆正了权力和服务、人民与公仆的关系，基本上能结合各自的工作实际和特点，主动为群众提供各种服务和方便，为社会经济发展服务。

2、工作效能有了显著的提高

在开展机关效能建设中，针对机关工作中普遍存在的办事拖拉、推诿扯皮、纪律松弛、作风散漫等问题，强化了效能投诉、告诫谈话等措施，极大地提高了工作效率。在效能建设中，由于我们推行了首问责任制、限时办结制等制度，机关工作人员普遍增强了“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的危机感和紧迫感，机关办事拖拉，推诿扯皮、效率低下的现象不见了，工作效能显著提高。

3、各项工作有了明显进步

在效能建设的促动下，上半年我镇经济社会保持了良好的势头，1-6月份全镇实现工农业总产值17.63亿元;其中工业总产值17.18亿元，同比增长19.1%;农业总产值4500万元，同比增长16%。规模以上企业销售增长迅速，销售收入达到了8.14亿元，现实利税3230万元，同比增长62%和58%，增幅处于全市前列。社会事业稳步推进，教育、卫生、文化、城建各项事业蓬勃发展。20上半年，顺利完成了合作医疗筹资工作，覆盖面达到85%以上;校舍改造工程全面起动，骑塘中学校舍扩建工程已完成前期筹备，即将投入建设;城乡一体化建设步伐加快，供水、公交、垃圾处理一体化改造加速推进，已累计完成投资额的60%以上。农村文化阵地建设稳步推进，已有3个村建立了村级文化活动中心(室)，农民业余生活得到了极大的丰富。

三、存在的问题

尽管我镇的机关效能建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是我们也应该清醒地看到，我镇效能建设工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是个别同志对自身要求不够严，在工作时间干与工作无关的事情的现象时有发生。虽然这样的人很少，但还是存在这样那样的问题，有的在外界也有不太好的影响。二是办事效率和办事质量不够高的现象仍然存在。我们有些工作，过于拘泥于传统的思维和做法，创新意识不强，工作节奏不快，缺乏雷厉风行的工作作风，有些工作还没有很好地跟上市委、市政府领导的思路、节奏和要求。

四、努力的方向

1、要进一步提高机关干部的服务质量和水平。从群众关心的事抓起，从群众盼望的事做起。做好农村工作指导员制度，机关干部联系村制度，做到线面结合。有选择地联系困难户、经济特色户和种粮重点户。同时进一步完善机关的各项管理制度，推行工作承诺制、办公无休日，进一步做好政务分开工作。通过建章立制，使机关效能建设走向规范化、系统化轨道，建立起按制度办事、靠制度管人的机制，从根本上杜绝“事难办、门难进”的状况。

2、以创建“学习型机关”为载体，在理论武装上下功夫，建立学习的长效机制，解决机关干部“素质不高”的问题。同时加强对机关干部的教育，使之认识到机关效能建设的重要性和必要性，提高机关干部参与效能建设的自觉性。

3、以精简会议和文件为切入点，切实解决“形式过多”的问题。同时巩固和完善已经实行的各项制度，如下基层便餐制、午餐禁酒制等。

4.关于乡镇机关效能建设的调查报告 篇四

一、前一阶段乡镇机关效能建设的基本情况全省开展机关效能建设以来，各市、县（市、区）按照省委省政府的部署和要求，精心组织，周密安排，认真抓好乡镇机关效能建设，工作进展顺利，社会反映较好。问卷调查中，对乡镇机关效能建设总体评价好和较好的占83.1%，充分说明干部群众对乡镇机关效能建设是比较满意的。前一阶段乡镇机关效能建设取得的初步成效，主要表现在五个方面：一是统一了思想认识，形成了推进乡镇机关效能建设的良好氛围。各乡镇普遍建立了机关效能建设领导小组和办公室，广泛动员，认真部署，措施有力，初步形成了推进机关效能建设的良好氛围。二是提高了便民服务质量，方便了群众办事。以制度建设为抓手，进一步加强乡镇便民服务窗口建设，积极构建便民、为民、利民服务工作体系，提高了为民服务的质量和水平。三是深化了政务公开，增加了乡镇工作透明度。规范政务公开的对象、内容和形式，通过建立招投标中心、推广财务公开报审制等，接受群众的监督，进一步深化了政务公开。四是加强了联系群众工作，推动了干部作风的转变。结合派驻农村工作指导员，进一步加强与农村群众的联系，改进联系方式，提高联系效果，进一步密切了党群干群关系。五是办了一批实事好事，解决了一些实际问题。各乡镇围绕群众反映强烈的热点难点问题，建立服务平台，采取具体措施，为群众排忧解难，解决了一些群众生产生活中的急难问题。在机关效能建设中，各乡镇结合本地实际，积极探索，力求在制度建设上下功夫，在工作创新上下功夫，在注重实效上下功夫，在机关效能建设中涌现出不少创新举措：

1、效能听证制度。常山县宋畈乡推行效能听证制度，半年来召开效能听证会4次，解决了一批群众关心的热点难点问题，促进了机关日常工作。其主要做法：一是在举行听证会之前，由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡效能办，效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点等。二是听证议题确定后，制定工作计划，提前一周把听证会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径向广大干部群众公布。三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表，听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会，采取“听证代表提问—听证员释疑”的互动方式，由听证代表陈述自己的意见和建议，听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论，解释说明有关情况。对形成一致意见的问题，可宣布听证结论，未形成比较一致意见的问题，不作结论，由乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后，对效能听证会上反映的问题确定落实措施。对暂时不能落实的，作出限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反馈。

2、机关干部月承诺制。嘉善县惠民镇以机关干部月承诺制为抓手，着力解决干部行为不规范问题。该镇要求每位干部根据本职工作，每月以书面和会议表态发言相结合的形式，对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。镇里统一印制工作月承诺表，每人每月填写表格；同时，每月召开一次工作承诺报告会，开展“月析月评”，随机抽取几名干部，报告承诺内容。效能监督员对机关干部每月工作进行监督，镇里核实情况后，对完不成任务的下发通知书，分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。

3、机关绩效复式考评制度。玉环县珠港镇城关办事处试行机关绩效复式考评制度，其具体做法：一是分级层评。“一把手”对班子成员，班子成员对分管中层干部，中层干部对下属干部进行评定。主要是采取记录工作情况册、本人日记帐册和填写测评表的评定方式，半年初评，年底总评。二是日常积评。由效能办组织对干部日常行为进行量化打分，每月公布一次，年终累评。三是效能抽评。效能办采取查阅工作日记、服务对象走访等方式进行抽评。四是群众测评。由机关内部互评和效能监督员等外部测评两块组成，对担任农村工作指导员的还要到所驻村测评。五是目标核评。根据目标责任完成情况核定分值。年终，根据以上五类考评得分和附加分、硬性扣分情况，拟定机关部门和干部考评得分、名次，报效能建设领导小组通过后，逐一反馈，接受复评。复评后，绩效考评结果公示一周，接受干部群众监督。

4、便民服务体系。东阳市巍山镇以“扩大规模、深化内涵、连动各片、覆盖各村、延伸到户”为目标，从十个方面深化365便民服务，积极构建便民服务体系。其主要做法：一是构建三级服务体系。在镇服务窗口基础上，在中心工作片和其余5个工作片均建立“365便民服务站”，在偏远村建立“365便民服务点”。二是扩大服务窗口规模。镇365便民服务窗口面积扩大一倍。三是深化服务内涵。镇服务窗口由原来的5个窗口扩展为9个窗口。四是规范办事程序。印制了365便民服务办事指南和工作流程表，发放给群众。五是配强服务人员。镇服务窗口工作人员14名，各工作片服务站确定2名工作人员，各村服务点确定1名全程代办员，由镇发

给一定补贴。六是加强组织建设。明确由镇党委政工副书记分管，组织委员具体抓。七是完善工作制度。建立限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、全程办事代理制等有关制度，健全完善365便民服务制度和实施细则。八是强化业务培训。九是规范文明用语。十是严格监督与奖惩。设立便民服务意见箱，把反馈意见作为考核的重要依据。有的乡镇还整合资源，镇便民服务中心下设行政服务、综治司法信访联动服务和机关效能监察投诉三个分中心，协调互动，方便群众。

5、政务监督平台。德清县武康镇建立“政务监督平台”：一是公开政府行为。在镇机关宣传窗、镇政府网站上开设政务公开专栏，公布全镇机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉电话，确保政务信息公开、透明、充分、完整，接受群众监督。二是实行重大工程和采购物品招投标。严格把好“接标关”、“开标关”、“评标关”和“定标关”。今年前4个月，顺利完成4项招标，涉及金额228万元，群众反响较好。三是健全监督制度。镇里每天确定一名党政班子成员进行效能监督，负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。四是加强投诉处理。进一步整合意见箱、投诉电话、信访室等，规范投诉处理和考核机制。

6、“民情三制”。平阳县麻步镇推出“民情三制”：一是政情通报制度。镇党委、政府在做出重大决策和确定重点工作之前，不定期召开政情通报会，对事关全镇经济社会发展的重点项目、重点工程和重点工作，及时向群众代表通报，广泛征求意见和建议，民主决策。二是民情答疑制度。每月召开一次民情答疑听证会，对群众反映强烈的问题，现场给予答复和解释。急案采取即来即听，重大事件则实行查案专听。三是民事督办制度。不定期召开民事联合督办会，邀请有关职能部门联合办公，互相监督，现场解决群众关心的热点难点问题。对于一时不能解决的问题，做到限时督办，按时报结。

7、“联村访户”制度。义乌市在乡镇街道开展“联村访户”活动，专门成立了“联村访户”领导小组和督查小组，下发实施方案，发放“百姓卡”，制定详细的考核办法，结合每月重点工作、信访问题、访贫问苦来开展这项活动。该市佛堂镇确定每月15日为信访接待日，每月5日前，由各联村干部对所联系村的潜在信访对象进行走访和排查，在15日前解决好可能上访的问题。每月15日后，重点走访和解决信访接待日中受理的问题，对暂时不能解决或按政策法规不能解决的，上门解释，避免重复上访。常山县在所有乡镇开展“双联双带”活动，要求机关干部联村联户，带着责任进村，带着感情入户。该县球川镇开展“上百家门、知百家情、解百家难，增收到项目、服务到农家”活动，要求每位机关干部走访100户农户，还发放农户基本情况调查表，建立每户农户家庭收入基本情况档案，了解每年增收项目和需提供的服务内容。江山市长台镇在“走千家、访万户”活动中，把镇主要职能科室责任人的姓名、电话和服务内容印制成“连心卡”发给群众。有的乡镇还试行联村干部由村和干部“双向选择”，没选上的待岗。桐乡市专门制定农村工作指导员有关管理制度，就加强与群众的联系作出规定。

8、“菜单式”培训体系和干部学习积分制。奉化市建立了“菜单式”学习培训体系，针对乡镇干部的学习需要，有针对性地开设培训班，用请进来、走出去、专题辅导、集中办班、现场示范等灵活多样的形式进行政策理论教育和业务培训，乡镇干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式。平湖市黄姑镇推行干部学习积分制，把干部的学习情况量化，累加积分，并作为年终考核的一部分。

二、乡镇机关效能建设需要重点解决的问题从调研情况来看，乡镇机关效能建设中，还不同程度地存在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满意度不够高等问题，与乡镇机关在推进“八八战略”、建设“平安浙江”进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题，主要是以下几个方面：

1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然比较突出，专业技术人员相当缺乏。从问卷调查来看，认为“部分乡镇干部素质不高、作风不实”是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8%。具体表现为：一是宗旨观念和服务意识不够强。一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力”：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前，乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠“吃老本”，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。

2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。从问卷调查来看，认为乡镇机关效能建设重点应抓好“转变工作作风，改善党群干群关系”的意见居首位，占63.5%。目前，乡镇机关作风方面存在的突出问题：一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”，不搞上门服务，群众对此十分不满。乡镇干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。一些乡镇机关以会议落实

思想，加大力度，扎实做好组织实施工作。乡镇领导班子成员要明确任务，各负其责，把效能建设的有关要求落到实处。

2、多办实事好事，解决突出问题。下一阶段，要重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，以实际成效取信于民。一是继续开门征求意见。有条件的乡镇可以推广和借鉴“效能听证会”制度，定期听取群众对乡镇机关效能建设的意见建议。已建立“民情恳谈会”等制度的地方，可以将两者结合起来进行。要充分运用前一阶段问卷调查、征集“金点子”等多种形式征求意见建议的成果，进一步进行梳理归纳，找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。二是在全省集中开展一次“为民办实事月”活动。建议将9月份定为全省乡镇机关效能建设“为民办实事月”，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。从调研情况来看，农村普遍存在农产品销售难、农村实用技术辅导缺乏、农村劳动力转移难、失地农民保障不落实、建房审批难、就医难等突出问题。各乡镇要大力实施“民心工程”，重点解决好当地存在的若干热点难点问题，办实事办好事，为农村群众生产生活排忧解难。三是抓好相关重点工作。要根据省、市、县的部署，采取具体措施，提高工作效能，抓好“千村示范、万村整治”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、失地农民社会保障、“双整治双建设”等重点工作，帮助农民致富奔小康。

3、规范工作载体，密切联系群众。要创新载体，建立联系群众的各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动乡镇机关及乡镇干部进一步转变作风，密切党群干群关系。一是抓“三联”。即联片、联村、联户。要求乡镇领导班子成员管片联村，农村工作指导员驻村访户，定期考核督查。建立包户制度，按照总户数确定干部包户数量，做到村村有乡镇领导联系，户户有乡镇干部服务，月月有干部上门访问。二是知“三情”。即村情、民情、社情。每位联村干部要填制村居、农户、企业基本情况调查表，建立村情、民情、社情档案，了解联系村居、农户和企业情况。通过走访，倾听群众呼声，反映群众要求，掌握社情民意和信访动态。三是创“三到”。即服务到农家，帮忙到企业，增收到村居。通过建立每周定期服务日等制度，落实帮民富民的具体措施，着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫，在服务企业发展、村居集体经济发展上下功夫。四是推“三进”。即政策法规进万家，文化活动进万家，科技卫生进万家。通过“三进”，增强广大农民的思想道德和科学文化素质，丰富农村文化生活，提高农民生活质量。

4、加强制度建设，建立长效机制。要根据省里的有关规定，抓紧建立乡镇工作的相关制度。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，在全省所有乡镇建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。已建立便民服务中心、窗口的乡镇，要进一步提高服务质量，为群众办事提速提效。没有建立便民服务中心、窗口的乡镇，要抓紧建立便民服务窗口。有条件的乡镇，要加快电子政务建设，建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。要根据《浙江省政务公开办法》，抓紧研究制定乡镇政务公开的具体规定，规范乡镇政务公开的对象、内容和形式。重大工程项目、采购物品都要实行招投标，有条件的乡镇要建立招投标中心。建立财务公开报审制，增强乡镇财务工作的透明度。三是建立绩效考核制度。要采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成乡镇机关和乡镇干部的正确导向。四是建立监督检查制度。要通过部门和干部自评、领导点评、群众和效能监督员测评相结合的机关评议，对机关干部的工作进行监督。同时，要抓紧建立效能告诫、诫勉教育、责任追究等制度。

5、提高干部素质，增强服务本领。乡镇干部是乡镇机关效能建设的主体，要象抓“百万农民素质工程”一样，抓“乡镇干部素质工程”。重点要做好以下几项工作：一是加强干部学习培训。乡镇干部的学习培训，要做到有规划，季度有计划，每月有安排。要结合干部培训和领导干部“三树一创”活动，安排乡镇干部参加省、市、县举办的各种培训班、学习会。加强乡镇干部专题培训，确保五年内使全体乡镇在职干部轮训一遍。对乡镇干部的全员培训，要以短期培训为主，按照缺什么、补什么的原则，多渠道分层次进行，着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励乡镇干部利用中心组学习、网上远程教育、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，加大乡镇干部的交流轮岗力度，建立待岗和淘汰制度。三是调整充实乡镇干部队伍。拓宽乡镇干部队伍来源，既要继续选拔优秀大中专毕业生到乡镇机关工作，又要从优秀的村两委干部中定向选拔乡镇机关公务员，着力解决乡镇机关人才紧缺、结构不合理的问题。

5.乡镇财政机关效能建设之我见 篇五

创新求进务实高效

全力助推县域经济又好又快发展

——筠连县财政局践行科学发展观加强

机关行政效能建设的调查与思考

效能，主要指办事效率和工作能力，是衡量工作结果的重要尺度，机关工作效率和机关干部的工作能力是衡量政府执政能力的重要依据。因此，在深入开展学习实践科学发展观的活动过程中，有效解决好机关思想认识不到位、工作人员能力素质低下、工作拖沓效率不高、作风漂浮服务质量差、缺乏长效机制等问题，是加强机关效能建设，确保科学发展观学习实践活动取得实效的一项重要工作。为深入开展好2009 年“活管理、增收入、保增长、壮财力”财政工作学习实践主题，创新性履行好财政部门工作职责，积极贯彻落实县委政府“全力建设川南滇东北结合部经济强县”的战略目标，助推县域经济又好又快发展，筠连县财政局科学发展观学习实践活动办公室对近年来局机关效能建设情况就行了深入细致的走访调查，征对存在的普遍问题和深层次问题提出几点建议措施，抛砖引玉，谨供参考，期冀能对行政单位开展工作起一定借鉴作用。

一、筠连县财政局机关行政效能建设的基本现状

2007年以来，筠连县财政局紧紧围绕全县经济社会发展大局，始终坚持以“创新、效能、发展”为指导，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关和高素质干部队伍为目标，紧密结合财政工作实际开展“提升业务技能、提高办事效率、提高服务质量”三项活动，切实加强机关行政效能建设，认真履行职责，充分发挥职能，在提高办事效率、提升服务水平、推进财政改革、促进财政增收、优化支出结构、助推经济发展方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。

（一）领导重视，率先垂范，职工你追我赶的良性竞争氛围极大增强。

财政局作为业务型单位，局领导历来高度重视机关工作效率和服务质量，将行政效能建设工作纳入机关的重要工作日程，一是调整机构，充实人员，落实责任，形成了“一把手”亲自抓，分管局长协助抓，其他股室具体抓的齐抓共管工作格局。二是领导以身作则，发挥 1

示范带头作用。局班子以局长为首，在工作作风上，始终坚持早上班、晚下班，严守坐班纪律，严格按规定请销假，决不搞特殊待遇；在工作主动性上，始终紧跟上级工作要求，提前谋划思考，超前一步部署工作，带动职工加强工作的前瞻性。三是大力倡导二个看齐，建立竞争机制。即股长向局长看齐，工作员向股长看齐，“领导做得到，我就做得到；领导做得到，大家应做到。”推行领导、股长公开表率、公开承诺制，每年开展一次中层干部“公开选择、竞争上岗”活动，通过人员的合理调配和适时轮岗，激发工作人员的工作热情、积极性和创造性，形成全局上下相互监督、你追我赶、相互促进的良好氛围，使机关干部职工在树立和落实科学发展观、提高服务大局、服务基层、服务群众的自觉性上有了新的思想认识变化。切实增强了工作主动性。

（二）切实转变观念，提升工作效率和服务质量，群众满意度不断提高。

财政局通过广泛征求意见建议和开展批评与自我批评，紧密结合财政工作实际推行围绕一个中心、简化二个环节、优化三个流程，配套四项措施、推行五个转变的“12345”工作措施，打造运转高效、服务优良、业绩一流、与时俱进的财政机关形象。一是围绕高效服务一个中心，促管理理念转变。二是简化两个环节，即简化签字环节、简化审批环节。针对群众反映强烈的办事程序复杂的问题，局机关认真梳理股室职责，积极督促相关股室对资金审批、划拨、监管流程进行清理，每年对《筠连县财政局资金审批程序暂行规程》进行修订，减少重复签批环节，提高单位自有资金办理额度，救灾应急资金和特殊情况实行电话请示、先办后批，政府采购预算内资金直接支付供应商，缩短财政与单位、采购中心与供应商之间资金往来结算时间，从根本上解决了资金审批额度过小，签批程序复杂，回签、倒签的突出问题，使得乡镇和单位服务对象办理资金快，不跑冤枉路，获得全县上下一致好评，有效提升了财政机关形象。三是优化三个流程。一是优化资金调拨、预算下达流程，提高资金运转效率；二是优化审核把关流程，杜绝重复审批，提高审批效率；三是优化业务指导流程，充分利用金财网络开展软件资源下载、业务培训、网上指导，办好“筠连财政”网页，定期公布财政财务法规规章，使单位财政财务管理快速查阅、实时提供、服务到位、便于操作，工作效率不断提高。四是配套四项措施。一是进一步严格限时办结制，推行小时考核；二是严格指纹考勤，实行考勤按周公示，坐班去向考评公示，不定期对股室工作现状录像金财网公示，严格机关管理，增强纪律性。三是突出优质高效重点，以每季度股室效能“倒摘牌”活动为主线开展股室、窗口全县范围内满意度公开测评，曝光受摘牌股室，评选效能满意窗口、满意股室；四是推行效能建设督查督办警示制，在办公系统网站开设“财政事务督办动态”专栏，全面推行机关事务目标管理跟踪督办制，鼓励先进，鞭策后进，工作执行力不断提升。五是最终实现五个转变目标：

变管理为服务；变要求为协同；变被动机械为主动开放；变低效陈旧为高效创新；变面面俱到为有所为、有所不为，简政放权，突出重点。通过近3年来的效能建设活动和开展群众满意度测评统计来看，财政局机关工作作风极大改进，机关工作人员的整体素质有了明显提高，办事效率、服务态度、服务质量和群众满意度明显提高，效能建设实效明显。

（三）严格目标管理，强化制度建设，财政工作实绩突出。一是牢固树立由人管人向制度管人转变的观念，提高工作执行力。建立修订和完善以效能建设为重点的首问责任制、限时办结制、岗位责任制、绩效考评责任追究制等九项制度，将机关各项综合管理制度印发成册，财政职工人手一份，采取集中培训和网上自学等形式，确保人人吃透政策，个个自觉遵守，切实提高了工作执行力。

二是目标管理实行督查督办和年终考评相结合，工作成效明显。局机关每年适时调整完善目标管理考核即督查督办领导组，与股室签定目标管理考核责任书，根据《财政局目标管理督查督办登记台帐》，采取每周、月度、季度督查督办、公开曝光和年终公开述职、综合考评相结合的方式对业务工作、专项工作、创新工作逐项进行考核，严格逗硬奖惩，通过强化效能建设极大地推动了财政目标任务的贯彻落实，工作实绩突出。一是财政收入屡创新高，筠连首次跨入亿元县行列，2008年一般预算收入总量位居全市第五，一般预算支出增长幅度位居全市第一，增加总量位居全市第二，收支均实现一年一个台阶，公共财政保障水平不断提高；二是政府收支分类改革、国库集中支付改革、金财工程、乡财县管、新农合工作顺利推进，政府采购、财政投资评审资金节约效益明显；三是财政管理水平进一步提升，“三个文明”建设喜获丰收，省级卫生单位、市级文明单位逐年通过复查验收，县政府目标考核每年均是名列前茅，局机关先后获得省市级地方预算管理先进单位、市级见义勇为先进集体、2003－2008学会工作先进集体、财政宣传工作先进单位、市财政信息调研工作先进单位、县委系统信息工作先进单位、2007-2008年意见建议批办件办理工作先进单位、第二次全国农业普查先进单位、新农村建设帮扶先进单位、庆祝建党87周年文艺汇演获一等奖、“迎国庆、颂改革、倡廉政”县级机关职工歌咏比赛获一等奖、“金鑫杯”职工男子篮球赛获一等奖、创建市级优秀文化广场文艺展演拉歌赛获最佳表演奖等荣誉称号。

（三）效能建设存在问题分析。

财政局近年来在加强效能建设方面取得的成效是明显的，但与市局和县委、县政府关于全县加快发展的要求相比，与人民群众的愿望相比，仍然还存在不少普遍性和深层次的不足和差距。

一是股室在协调配合方面仍存在各自为政现象，畏难情绪较重，客观理由较多。“个人自扫门前雪”，个别股室、人员大局意识欠缺，只局限于完成自身工作，对中心工作、临时安排抽调的工作，有畏难

情绪，怕吃苦，怕麻烦，怕得罪人，找客观理由推诿扯皮、敷衍了事，导致工作执行力不够，完成质量不高，影响单位形象。

二是创新意识和工作主动性仍待加强。个别股室和人员有满足于应付当前工作的思想，按部就班，领导安排什么就干什么，甚至是领导交办工作要反复催促过问一拖再拖才有下文，不主动缆工作，更谈不上提创新性的工作思路点子，在一定程度上缺少向上的活力和创新进取精神，与新形势下财政工作的要求有不少差距。

三是基础工作不实，基层情况了解不够。忙于日常业务，深入乡镇基层和部门指导、检查、督促时间少，对基层情况掌握不多、调研不足，导致建言献策少，数据质量时有错误，业务准确性不强。

四是办事节奏和工作效率总体上还有待提高。财政部门资金管理事务繁琐，时限要求高，需要经过必要的审批程序和环节，个别股室对应当及时办理的事务，办事缓慢，拖拉推诿，办理效率不高，总体上在资金审核、签批、划拨流程方面还需进一步简化，办事效率还有待进一步提高。

五是仍然存在骄傲自满自负现象，服务质量不佳。认为财政作为业务型单位，自身遵章守纪、坚守岗位、工作量大繁重，与其他单位横向比较，自身表现已经相当不错了的个别自满倾向客观存在，导致出现一定程度上的作风散漫、纪律松弛现象，服务热情不高、服务质量不佳。个别股室、人员办事机械，方法态度生硬，不切实际，不深入基层，思想僵化，需要转变思想，提高服务意识。

二、对加强机关行政效能建设的对策与建议

效能建设要取得实效，强化制度管人是基础，增强班子凝聚力和机关团队合力是关键，创新求进、务实高效是核心，奖惩逗硬提高执行力是保障，四者有机统一，相互促进，缺一不可。

（一）健全完善制度，强化制度约束，建设有章可循、纪律严明的依法行政机关。建立完善一套严密周全、切实可行的管理制度，是开展效能建设，实现科学发展的前提和基础。树立由人管人向制度管人的观念转变，工作效果如何、触没触礁、违没违纪以制度规定作为衡量标准，摈弃人情管人的申缩性，统一尺度，公平公正，以理服人。就财政机关而言，不仅要模范遵守各项政策法规、财经制度，更要强调岗位责任制、首问责任制、限时办结制、绩效目标考评责任追究制等制度的执行约束力，建设有章可循、纪律严明的依法行政机关。

（二）增强班子凝聚力和机关团队合力，建设一只能征善战的干部队伍。科学发展观的核心是以人为本，以人为本的核心是人的全面发展，而人更是机关效能建设能否取得实效的决定性因素。所以，建设一只精诚团结、能征善战的干部队伍是机关效能建设取得实效的关键。

一是必须发挥领导的示范带头作用，增强班子凝聚力。一个单位领导什么样，那么这个单位就是什么样，单位领导特别是一把手对本单位全局工作起着决定性作用，俗语“兵熊熊一个，将熊熊一窝”

便是这个道理。多年来财政局各项工作之所以能走在政府部门前列，与单位一把手的重视和以身作则密不可分。但从更深层次上看，财政部门单靠一把手的作用还远远不够，班子所有成员必须切实履职尽责，勤于思考，勇于担责，主动揽工作，亲自抓落实，带头为中层干部和一般职工作榜样，以提高班子凝聚力来发挥好领导示范带头作用。

二是大力解决干部素质问题，切实增强机关团队合力和战斗力。要深入持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，形成勤奋学习、团结进取的浓厚氛围，以干部自身素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。要深入开展好职业道德教育，树立精细化服务、人性化服务的理念，一要端正服务态度，做到礼貌热情，一杯茶水问候，一张笑脸迎人，坚持杜绝门难进，脸难看现象的发生；二要优化服务环境，做到整洁卫生，资料排放整齐、有序，不大声喧哗，保持优良环境秩序；三要树立强烈的工作责任心和事业心，做到勤政为民，一心为公，工作不推不让，办事雷厉风行，在业务处理中，实行急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办，对不能办的，解释清楚，说明原因，同时严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制；四要坚持求真务实的作风，做到依法理财，牢固树立公开、公正、公平的执法观念，提高财政政策的透明度，全面推行政务公开；五要改进工作方法，提高服务水平，大力提倡文明用语、文明办公、文明执法。

（三）创新求进，勤政务实，打造运转高效、业绩一流的效率型机关。践行科学发展观，只有不断地创新，才能坚持与时俱进，不断发展。必须进一步强化创新意识。学会超越式思维，突破老模式，要建立完善创新的激励机制，大力推进机关内部管理制度改革，进一步要完善服务体系，创新求进、勤政务实，提供优质服务。

就财政工作而言，当前和今后一段时期一是要大力开展 “四大”创新活动。一是加快推行部门预算“精细化”管理创新工作，进一步提高财政科学管理水平；二是探索财政性资金运作模式，试点财政闲臵资金安全保值增值创新工作，实现财政闲臵资金收益的最大化；三是组织实施财政信息网络化平台建设创新工程，全面提升财政资金管理效能，推行财政管理方式的现代化；四是加快实施公共财政服务平台建设创新工程，转变财政管理理念，简化办事程序，提高行政效能，提高管理服务水平。

二是要开展好四项建设。一是开展数字准确化建设，通过对部门、乡镇帐务、报表统计上报数据真实性和准确性的严格把关揭示现象本质，为加强财务管理提供科学决策，建立完善基础数据库，提高工作责任心，建立数据交叉复核机制，提高财政数据的真实性、可靠性和及时性，特别对上级要求上报数据，更应当认真调研，吃透政策，当好领导参谋助手，帮助领导决好策；二是开展审核提前化建设；对上级和县委政府安排工作，尽可能提前安排，提前入手，提前完成，提前实施，各工作要有提前量，早安排，早谋划，早准备。三是开展监管合规化化建设，进一步健全会计基础规范、资金使用监督、内部控制制度等财政规章，加强制度约束，进一步转变监管理念，严格按规程实施监管，减少随意性，减少人为因素，依法行政，依规处罚处理，提高监管处罚合规性、及时性、有效性；四是开展管理现代化建设，充分利用金财网逐步普及财务软件应用、网上审批资金、信息高速交流、财政系统全面推行网络化、电算化管理，提高办事效率，节省行政成本，方便单位办事，提升服务质量。

（四）强化目标考核，奖惩逗硬，切实提高执行力。

近年来的财政工作实践表明，管理制度要真正落到实处，而不致说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，安排部署多，开展落实少，制度形同虚设，个人主观臆断，就必须严格进行目标考核，奖惩逗硬，切实提高执行力，这是效能建设取得实效，是实现科学发展、全面发展的重要保证。

一是不断结合实际修订完善目标管理考核办法。把业务工作、中心工作、创新工作方面相应的职责、权力和义务细化量化到股室和每个干部职工，进一步明确细分股室、个人岗位目标责任和考核标准，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效，建立全方位目标责任与管理机制。

二是严格督查督办。平时要做好跟踪督办和定期曝光，年终逐项进行量化考核。目标考核分值作为股室及其个人轮岗、提职、评优选先的重要依据。

三是必须逗硬奖惩。行政单位实行阳光工资后，单位与单位之间、单位内部职工之间工资差距基本相差不大，但从工作量来看干多干少一个样，苦乐不均的问题就随之而来，竞争活力不是加强而是削弱了。要完全打破长期以来形成的人情至上一团和气、干多干少一个样、吃大锅饭的平均主义顽疾，就必须建立奖惩分明的激励机制。工作处罚方面，按考核结果该轮岗则必须轮岗，该降职则必须降职，该末位淘汰则必须实行淘汰，物质上实行不奖反惩。工作激励方面，一是评优选先、提拔重用唯才是举，坚决以实绩说话，避免任人唯亲、排除异己、结党营私；二是物质鼓励上拉大奖励差距，重奖成绩贡献突出者，才能有效起到鼓励先进、鞭策后进、充分激发机关活力的作用，形成你追我赶的良性竞争氛围，促效能提速，促工作不断上台阶。