浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部

浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部（精选10篇）

1.浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部 篇一

浅析新形势下农机安全工作的思路与对策

近年以来，在农机购置补贴政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。农机监理工作面临着新的发展课题，必须探索新的管理模式，以保证农机化事业健康发展，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

一、当前农机监理工作存在的主要问题

一是宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理；二是为得到较高的收益，部分机手超速超载，疲劳驾驶，给农机安全生产带来隐患；三是各级政府对农机监理工作重视程度不够，对农机监理的投入不够，致使监理装备差，办公手段落后，效率低；四是农机手尽义务多，享受的权利少。各农机监理部门收费都有法律依据，并有明确的收费标准，但农机手只有缴费的义务，却没有享受到相应的权利，农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍；五是农机监理机构还不健全，监理人员配备不足，特别是乡(镇)农机管理人员不固定、不专职，给农村的农机安全工作带来很大的困难；加之乡(镇)农机管理人员属双层领导，工作内容较多，既要服从当地政府的中心工作，还要从事农机管理、培训、推广等工作，间接地制约着农机监理工作的开展。

二、做好新形势下农机安全工作的思路与对策

1.加强农机安全监理宣传，开创农机监理工作新局面

《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际，在农机手相对集中的厂矿企业、集市及乡(镇)，采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育；以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育机手、群众提高安全意识；利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，了解农机安全监理的重要性。

2.强化服务，提高农机监理的总体水平

农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守，无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。

要抓好农机监理队伍建设。从实施规范管理人手，内强素质，外树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明，建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标，严把监理人员素质关，实行考核上岗、持证上岗。

要明确岗位职责与目标。建立相应的激励机制，定期考核，奖罚分明，促进监理人员树立竞争意识，危机意识，充分调动执法人员的积极性、创造性。一是要加强制度建设，规范自身执法行为。二是要文明服务，热情而义耐心地解答农民群众的咨询，做到来有迎声、问有答声、走有送声；三是要实行公开办事程序、公开收费标准、接受社会和群众监督；四是抓好廉政建设，做到廉洁自律，秉公执法。

要切实转变工作作风。要把管理与服务紧密结合起来，以管理带服务，以服务促管理。一是增强服务功能。对来办理业务的机手，只要符合手续，必须立即办理，决不让机手跑第二趟；对路途遥远、手续不全的，先发给代理证，待手续补办齐全后，再发给正式证件；二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中，本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度，开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务，直接体现出我们为机手服务的态度与热情；三是本着教育为主、处罚为辅的原则，适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样做，不但可以为农户提供方便，而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系，增进同广大机手的感情，有利于农机安全监理工作的有序开展。

2.浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部 篇二

中国是柑桔重要起源地之一, 自2007年, 栽培面积达191万hm2, 产量2059万t, 种植面积和产量均跃居世界第一[1]。近年来, 我国柑桔产业又有了新的快速发展, 2011年, 全国柑桔总产量达2650多万t[2]。2012年湖南省柑桔种植面积超过33万hm2, 位居全国第一位[3];江西省柑桔面积达到32万hm2, 位居全国第二位[4];广东省由于病害原因, 柑桔面积有下降趋势, 达27万hm2左右[5];广西柑桔产业发展起步较晚, 2012年全区柑桔面积为25万hm2[6]。柑桔黄龙病作为柑桔类作物一种常见的致命性病害, 近几年来的发病和蔓延呈现加重趋势, 尤以广东为重, 2010年广东全省柑桔黄龙病总发生面积6万hm2, 而到了2012年, 该病发生面积则达6.7万hm2, 两年间增长13.48%, 发病率占到全省柑桔面积的1/4, 其中发病株率5%以上的发病面积占总发生面积比例也从16.5%上升到24.5%[7]。柑桔黄龙病传播快、危害大、救治难的特点, 使得柑桔产业当前正面临着严峻的考验和威胁, 如果不及时采取有效防控措施, 柑桔产业将有可能毁于一旦。积极探索科学合理可行的柑桔黄龙病防空办法, 切实抓好柑桔黄龙病防控已成为确保柑桔产业稳步发展的当务之急。

2 当前柑桔黄龙病防控工作存在的问题

柑桔黄龙病作为一种出现已久、发病区域广泛的常见柑桔病害, 从技术手段上来说, 防治方法和措施已经比较成熟, 主要包括5个方面: (1) 严格执行植物检疫制度, 禁止从病区采购、调运苗木及带病材料, 控制病源传播; (2) 建立无病苗圃, 培育无病苗木; (3) 及时挖除病株, 消灭病源; (4) 及时防治传播昆虫———柑桔木虱; (5) 加强水、肥、修剪等果园管理, 增强树势[8]。

当前, 无论是柑桔黄龙病检验检疫设备、还是无病毒苗木培育技术设施、或是杀灭木虱的新型药剂, 广东地区不可谓技术不先进, 但面对先进的技术手段, 柑桔黄龙病在广东依然严重发生和迅速蔓延扩散。仲恺农业工程学院教授黄建昌表示, 尽管大家都知道防止柑桔黄龙病“无毒苗是根本, 防木虱是重点, 砍病株是关键”, 但是现在私人育苗杂乱, 无法保障是否带菌, 直接导致黄龙病的防控输在了“起跑线”, 对于无毒苗木的建设, 尽管国家、省市各级都投入巨大, 但状况依旧不容乐观[9]。由此可见, 目前已有的技术手段, 在理论上是能够起到有效防治柑桔黄龙病的发生和蔓延的, 但是在实际工作中由于各种主客观原因, 以上措施往往难以严格到位, 仅仅依靠掌握了以上技术措施难以起到防控柑桔黄龙病目的。的确, 在柑桔黄龙病防控工作的实践中, 行业工作者经常会遇到类似这样尴尬的事情。

2.1 跨区购苗检验检疫难

随着经济社会发展、乡村集市经济的繁荣和人员往来越来越密切, 农民之间的零售交易随时、随地、随机进行, 检验检疫部门很难监管到位。

2.2 自繁育苗木监管难

柑桔产区多是山区, 地广人稀、交通不便, 很多果农种植规模小、果园零星不集中, 很多农户有不止1个甚至多达7~8个果园, 面积多数在3000m2以下, 面积小的不足667 m2, 为了减少果苗投入, 所用苗木甚至利用自家果园枝条嫁接苗或者自家果树上的种子繁育实生苗, 苗圃极其简陋没有任何防护, 所育苗木很容易受到病菌感染, 质量难以保证。

2.3 田间规范管理防治难

由于多数果园规模小、零星分布, 加上农户广种薄收的管理思想, 果苗种植以后靠天吃饭, 疏于管理, 一些果园很容易发生包括黄龙病在内的多种病、虫害, 虽然一些农户做了病虫害的及时防治, 但由于周边果园没有同时进行, 病虫害依然会很快传播、蔓延过来, 从而加剧了果树的病衰和果园的毁灭。

2.4 及时砍伐病株难

多数农民发现果园生病之后任其发展, 认为果园既然不能够带来更多收入了, 就不愿投入更多人力去砍伐、清除了, 反正还有其他几处果园和山林急切需要管理, 同时, 许多农民认为果园生病以后, 如果政府要求砍伐, 政府就应该给予相应的补偿, 而能够让农民满意的补偿数额是一个相当庞大的数字, 无论哪里的地方政府都很难安排足额的专项资金。

3 新形势下柑桔黄龙病防控工作的思考和探讨

针对柑桔黄龙病防治工作中存在的问题和难题, 笔者以广西梧州市2008~2013年期间柑桔黄龙病防治工作中的做法和相关数据为参考样本, 对新形势下我国柑桔黄龙病防治工作方法和思路进行了如下分析和探讨。

梧州市柑桔主栽品种砂糖桔发展较晚, 但发展速度较快, 2003年全市种植面积不足667 hm2, 2004~2008年发展迅速, 连续以每年翻番的速度增长, 2008年梧州市砂糖桔面积达到1.5万hm2, 产量18.25万t。由于2008年梧州出现连续霜冻天气, 业主损失严重, 2008~2011年砂糖桔种植发展势头减缓, 2012年起梧州市再度掀起种植热潮, 西江以北地区包括蒙山县和苍梧县北部等新区发展最快, 2013年全市种植面积达2.3万hm2, 产量36万t, 成为广西最大的砂糖桔种植区[6]。梧州砂糖桔的发展经历了从追求规模速度和产量向追求果品品质和果业持续发展能力为核心的理念转变。2008年前后, 柑桔黄龙病严重的时候, 几乎威胁到整个柑桔产业的生存和发展, 个别严重的果园曾因柑桔黄龙病的蔓延而毁灭、绝收。2011年以来, 梧州市农业局 (水果办) 坚持“规划先行, 政策引导, 技术支撑, 政府扶持”的发展思路, 紧紧依靠群众智慧、激发社会活力, 贯彻落实四大措施实现了对柑桔黄龙病的科学有效防控, 促进了梧州砂糖桔产业的健康、持续发展, 柑桔黄龙病防控工作的持续实施过程和成效成为梧州市砂糖桔产业发展的缩影。

3.1 科学规划柑桔产业发展布局

要防止砂糖桔产业在病区重复和低效发展。梧州市自20世纪90年代末在与广东罗定市接壤的岑溪市筋竹镇开始引种砂糖桔, 岑溪市和苍梧县靠近广东罗定市、郁南县边境的几个镇率先得到发展, 截止2008年, 在短短6年间砂糖桔已经在西江南岸的全市各个县 (区) 得到全面发展, 总面积达到1.5万hm2, 其中西江南岸各乡镇种植面积超过1.3万hm2, 占全市柑桔总面积的90%。但随之而来的是不断蔓延的柑桔黄龙病害。由于刚开始引种发展砂糖桔的时候本地苗木缺少, 多数从广东云浮、肇庆等地选购苗木, 而且农民的标准化种植意识淡薄, 为了节省苗木款, 经常会购买一些农民自己露天简易繁育的苗木, 加之农民的粗放管理, 果园种植5年左右, 正值盛果期, 却已经明显表现出柑桔黄龙病的症状并迅速蔓延。尤其是靠近广东罗定和郁南县的岑溪市诚谏镇、大业镇、黎木镇、归义镇和苍梧县广平、大坡、龙圩、新地等镇病害发生较重, 个别管理粗放、病害严重的小果园几乎绝收。2008~2013年, 6年间全市共砍伐病株超过350万株, 更新果园面积4000 hm2以上。为更好防控柑桔黄龙病的蔓延发展, 促进梧州砂糖桔产业的健康发展, 2010年梧州市水果产业发展办公室及时调研并提出了推进实施“砂糖桔上山优果工程”和“柑桔产业北移”的规划建议, 即鼓励引导新建砂糖桔果园向丘陵山地发展的同时, 将砂糖桔主产区向西江北岸无病区发展, 西江南岸原主产区逐渐轮作发展其他替代产品, 如澳洲坚果、台湾蜜丝枣、火龙果及各种名优特色蔬菜等。截止2014年4月, 梧州市砂糖桔种植总面积2.3万hm2, 其中西江北岸地区发展砂糖桔面积超过0.93万hm2, 占全市砂糖桔总面积的40%以上, 柑桔产业北移的规划正按计划稳步推进。

3.2 积极研究出台相关政策

引导砂糖桔 (柑桔) 产业向规模化、标准化方向发展。2003年至2008年, 梧州市柑桔产业发展迅速, 但是还处于一种缺乏规划引导的自由发展阶段, 其特点是果园规模小、管理粗放、品牌意识不强和果农抗风险能力较差。为进一步提升梧州柑桔产业的发展水平和效益, 自2010年以来, 梧州市政府连续5年出台了“梧州市柑桔上山优果工程”的一系列产业发展扶持政策, 包括“无病毒苗圃建设补贴”、“果园种植无病毒苗木补贴”、“黄龙病防控工作先进乡镇专项奖励”、“规模标准果园建设补贴”、“绿色、有机食品等‘三品一标’产品的认证补贴”等, 鼓励果园业主将果园向丘陵山地发展, 规模化建设果园, 规范化管理果园和品牌化经营果园, 扶持建设了一批标准化的山地示范果园, 为当地柑桔产业的健康持续发展进行了有效引导。

3.3 充分发挥政府的组织优势

发动果农开展联防联治、统一扑杀柑桔木虱, 控制病虫害的发生和传播。柑桔黄龙病传播途径多样, 可以由柑桔木虱和枝芽嫁接等方式传播, 由于柑桔木虱活动的随意性和嫁接苗木的高成本等原因, 对柑桔黄龙病的防控带来了更大的困难。针对以上特点, 梧州市水果办提出了“联防联治, 控症断源”的防控思路和相关措施。首先, 针对柑桔木虱传播病害的特点, 梧州市政府在每年出台的“柑桔上山优果工程”实施方案中专门安排专项资金用于奖励柑桔黄龙病防控工作先进乡镇, 并以此为抓手, 要求每个柑桔种植面积200 hm2以上的乡镇, 都要安排柑桔黄龙病防控专项经费, 并由镇政府相关部门、各村委组织辖区内柑桔种植户在柑桔生长的几个关键阶段同时联合开展柑桔木虱扑杀工作, 达到防止柑桔木虱全面彻底、不留死角的效果;第二, 要求乡镇利用专项经费为果农免费发放柑桔木虱防止药剂;第三, 要求果农新建果园时必须提供购买无病毒苗木证明, 保障新建果园的安全规范。梧州市通过以乡镇为单位的统一组织、联防联治, 南部柑桔主产区黄龙病蔓延趋势得到了控制, 保障了现有果园和新建果园的安全生产。

3.4 加强柑桔及其他优良果树品种的更新、储备

帮助农民为更新病、衰旧果园寻找出路。梧州当地的柑桔品种主要是“梧州砂糖桔”, 以广东引进的砂糖桔品种与当地的酸桔砧木嫁接选育而成, 2013年5月“梧州砂糖桔”被农业部认证为地理标志保护农产品。随着近几年柑桔黄龙病的发生、蔓延, 越来越多的果农开始注重选用不同的柑桔品种以降低风险, 如在苍梧县、藤县发展有茂谷柑, 在苍梧县、岑溪市发展有青皮蜜桔, 蒙山县发展有红肉蜜柚。同时, 政府鼓励果农在市场的引导下积极自发的引种发展其他效益好、有潜力的水果种类, 如近几年在岑溪市发展起来的澳洲坚果已经有0.1万hm2, 居广西之首;龙圩区和苍梧县近两年发展了较大面积的“红肉火龙果”, 效益较好, 近来又开始引种更加优良的“自花授粉系红肉火龙果”, 前景看好;藤县从2007年开始引种的“台湾蜜丝枣”, 以“合作社+农户+基地”形式发展种植面积近100 hm2, 初具规模, 平均产值在18万元/hm2以上, 效益很好;蒙山县2010年引进发展了“红肉蜜柚”, 品质表现良好, 2012年已开垦果园350多hm2, 种植“红肉蜜柚”及授粉树62765株, 建成了34多hm2的高产示范园。有了这些柑桔新品种和其他优良替代水果品种的储备, 为农民种植水果提供了更多的选择和发展出路, 使得柑桔黄龙病株清除工作更加容易开展和推进, 更好的保障了水果产业的安全、健康和持续发展。

综上所述, 先进的技术手段只是做好柑桔黄龙病防控工作的必要条件, 但只有全面推进落实科学的规划指导、配套的政策引导、高效的组织发动、前瞻的品种储备, 才能为做好柑桔黄龙病防控工作提供充分条件, 真正做到黄龙病的可防可控, 切实保障柑桔产业的安全、持续和健康发展。

参考文献

[1]艾启平, 范敬群.中国柑橘种植面积和产量均跃居世界第一[N].中国新闻网, 2008-10-26.

[2]徐颖之.2011年全国柑橘产量“早减晚增”[N].衢州日报, 2012-02-04 (2) .

[3]湖南省乡镇企业局.湖南省柑桔产业调研报告[EB/OL].湖南省乡镇企业局网, 2012-07-11.

[4]胡琳菁.江西柑橘种植面积位居全国第二“橙香四溢”每年为我省创收80亿[N].江西晨报, 2012-12-03.

[5]赵荣芳, 陈惠阳, 谢勇, 等.广东省柑桔生产历史与现状分析[J].北方园艺, 2012, (4) :164-167.

[6]广西水果总站.广西水果系统2012年水果生产情况统计表 (2013年6月) .

[7]阳广霞, 张远龙.粤柑桔黄龙病蔓延1/4面积“患病”[N].南方都市报, 2013-06-13.

[8]潘文力, 黄文东.砂糖橘优质丰产栽培彩色图说[M].广州:广东科技出版社, 2008:89-90.

3.新形势下开展反窃电工作浅析 篇三

【关键词】反窃电；方法和对策；浅析

【中图分类号】B026

【文献标识码】A

【文章编号】1672－5158(2012)09－0448－01

一、问题的提出

电力行业作为我国的重要产业，几年来，随着反窃电力度的加大，电力市场秩序在逐步好转，窃电现象在逐年减少，但仍有少数不法分子由于受经济利益的驱动，仍然肆意盗窃电能，且呈现窃电主体多元化、窃电手段高科技化、涉案额度扩大化趋势。因此，如何在新形势下，开展好反窃电工作，对供电企业来说是一个必须研究的课题。

二、新形势下窃电的主要特点及方式

(一)主要特点

1.窃电主体多元化。过去窃电行为主体基本局限于居民，近年来逐步扩大到个体和私营企业、集体企业和国有企业，有的事业单位也发生窃电行为。

2.窃电作案手段智能化。随着科学技术的快速发展，窃电手段向高科技、隐蔽化发展，智能型窃电行为日益增多，科技含量不断增高，作案手段日趋隐蔽，采用传统的检查方法往往难以发现。

3、涉案金额日益扩大，社会危害程度越来越严重。在近年来的集中整治当中，发现窃电案件金额屡创新高，窃电记录不断刷新，直线攀升。不法分子的窃电行为，不仅损害供电企业利益，也危害守法用户利益，极易造成变压器、线路故障和大面积停电事故，甚至造成人身伤亡事故。

(二)常见的窃电方式

1、公开型窃电。采取用表前接线、挂线接电、毁坏计量装置的方式窃电，这些行为多发生于用电秩序混乱、人员环境复杂、管理难度大、不易进入的配电台(街)区和住户。

2、技术窃电型。采取改变电能表计量装置参数、改变计量二次回路、使用辅助变压(移相)器、伪造封印等手段窃取电能，以及最近几年侦获的高新技术手段窃电，这些行为多发生于工副业生产、农业排灌等专用变压器用户，

3、隐蔽型窃电。以预先埋设、隐蔽偷接负荷的方式窃电，时间上多选择在午夜等不易被发现的时间段窃电，以低压居民客户为重点。

4、内外勾结窃电。窃电者与供电企业内部工作人员相互勾结、互利互益，采取偷换设备铭牌、私自改动计量线路、无表挂接设备用电等形式，这种窃电方式，隐蔽性更强、侦获难度更大，对企业危害也最大。

三、反窃电实践与探索

(一)分用户性质采取针对性的措施

1、对居民用户

采用集中装表箱或全封闭表箱，即线进管、管进箱、箱加锁和封印的办法，使人、表分离，让用户无法接触到电能表和二次线。

2、对高压用户

①对部分专线专柜用户，依法将计量点迁移到产权分界点或变电站，并安装干式组合互感器(高压计量箱)，使计量回路同其它回路分开，以避免通过中间环节窃电。

②对10kV公用线路上“T”接的专变用户，将计量点迁移到10kV公用线与用户支线的上下层问，表箱安装在电杆上，同时在表箱内加装无线抄表装置，既能使抄表方便、快捷，也能给窃电带来一定的难度和风险，使窃电者无可乘之机。

③对计量点设在用户侧且计量方式为高供低计的用户，将计量方式改为高供高计，杜绝因电压低给窃电分子带来的方便。

3、对低供低计带互感器的用户

将电能计量装置用计量箱(柜)进行一次全封闭(加装铅封、封条等)，防止窃电者擅自开箱；对农村、住房分散等地方，把电能表安装到比较明显处，便于窃电现象的发现。

4、对用电量大而且有窃电嫌疑的用户

安装智能型电能表和远程监测终端，实现对用户的用电情况进行实时监测，及时发现用户用电异常。

(二)加强反窃电宣传教育

反窃电宣传教育要做到常抓不懈，利用广播电视、报刊等媒体，大力进行电力法律法规宣传，定期播放窃电犯罪、安全用电、依法用电方面的警示教育片，不断提高用电客户对窃电犯罪行为的认识和“电力是商品、窃电是犯罪”的认识。

(三)加强营销技术管理

采用新型防伪铅封和集客户用电异常报警、负控、集抄、预付费等功能于一体新型防盗计量装置，从源头上预防窃电行为。充分利用用电信息采集系统，远程采集三相电压、三相电流、有功功率、无功功率、功率因数、正反向有、无功电量等实时数据，远程在线监测计量装置门打开、电流回路反极性、电压回路逆相序、CT二次侧短路、电表参数异常、停走、负荷过载、电压缺相、电压断相、电流过负荷、电流不平衡等。并通过用电信息采集系统实时进行线损分析，发现线损异常的，及时现场检查处理。

(四)抓好队伍建设

注重对用电监察人员的岗位技能培训和道德教育，培养他们秉公办事、清正廉洁、无私奉献的敬业精神和工作作风。对用电监察人员和基层单位的计量人员建立内外部监督体系，实行人员动态管理，对工作定期进行评定和岗位调整交流，推行异地管理、异地执法检查的方法，防止各种职务犯罪和损公肥私等违法违纪行为对反窃电工作的干预。

(五)加强警企合作

加强与司法机关的合作，推行警电联手、依法治电常态机制管理的新模式。针对窃电手段日趋多样化、专业化、智能化和供用电环境复杂化的特点，要通过规范治理逐步形成“上下齐抓共管、内外惩防并举、警电强强联手，长效打击窃电者”的反窃电整治环境。

(六)加大检查力度，采用合理的检查方法

制定周密的检查计划，采取定期检查与不定期检查相结合、白天检查与深夜检查相结合及工作日检查与节假日检查相结合的办法，不让窃电者了解用电检查人员的检查规律。

1.在检查窃电前，应对被查用户生产经营状况，负荷及用电量情况，电工素质等情况做到心中有数，如遇到用电量突降，则更应仔细检查核对，决不能放过任何蛛丝马迹。对可疑用户进行检查时，必须尽快到达电能计量装置安裝处，突击检查，防止其破坏窃电现场。

2.检查时必须认真检查核对计量装置的封印是否完好，计量设备接线是否正确，运行状况是否与实际相符，有无过热，接触不良等，要特别注意细节的检查。

3.现场检查时要有耐心。在进行用电检查时由于要有用户的人员在现场，特别是专用变用户，当有些窃电者在得知我们去查电时就先回避了，而这时我们就要耐心的等待，如果离开现场，窃电者就会乘机破坏窃电现场，得不到窃电证据。

4.做好各个环节的取证工作，在窃电户相关人员不在的情况下，不能私自进入窃电者的家中进行查电，以免造成不必要的误会。随着科学技术的不断进步，窃电手法也越来越趋向于多元化和技术化。因此，对用电检查人员要经常进行技术培训及经验交流，使用检人员不断提高技术水平，及时撑控窃电动态，更好的打击、制止、防范窃电的不法行为。

(七)加强重点用电客户的监管

建立客户信用档案，根据客户的用电性质、历年来的用电情况和历史窃电违约用电记录，对有窃电嫌疑的客户建立预警档案，进行重点管理。

(八)加强计量封、锁的管理

近年来，逐步淘汰了旧铅封，换成了带有编号的防伪铅封，对使用的每一个防伪封都做好记录。针对信用不高，有窃电嫌疑的客户计量装置采用外加封条等形式，防止其私自开启计量箱。

四、结论

4.浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部 篇四

[摘要]现阶段，我国基层党建工作特别是企业项目党建工作参差不齐，面对新形势新任务，必须加强项目党建工作，以期更好地应对多元化发展趋势对于我国产业建设的冲击，并以此来巩固我党在执政过程中的重要地位，强化新形势下项目党建工作的执行效力。对于国家铁路基建项目的运作而言，人们往往更看重企业在实践过程中所产生的社会效益，而项目党建工作的持续推进及其效能的体现则是提升企业社会效益的重要基础。本文就新形势下构建项目党建工作新格局的思路进行梳理，并从以往的实践经验中攫取到能够提升现代企业党建思想政治工作的养料，进而为日后的党建工作的高效执行带来启示。

[关键词]新形势；构建项目；党建工作；新格局；思路

前言

随着我国各领域的快速发展，人们对于企业文化的认识也得到加强，而且，企业的核心竞争力的提升有赖于其内部各基层员工的思想政治认识是否正确且坚定。基于此，企业内部党建工作的开展就显得极为重要，因其关系到企业未来发展的格局。从总体来看，项目党建工作的展开，需要系统内部全体员工的密切配合。项目党建工作的落实是强化企业建设及管理效能的核心内容，尤其是对于国家铁路基建等企业而言，党建工作的持续推进已经成为常态。只有巩固好企业内部的思想政治基础，才能更好的发展项目生产，进而令企业格局更复合科学发展观的要求。

一、推进项目党建工作的基本思路

项目党建思想政治工作是我国新形势下各实体产业运作管理工作的重点，也是国家重点工程项目建设中不可或缺的一部分。从实践来看，项目作为铁路基建类型企业的管理组织模式，其运作状况是否良好将直接影响到企业效益能否稳定提升，甚至关系到企业在当前我国总体产业格局中的地位。

（一）在实践中注入先进党组织教育文化思想，推动项目工程建设顺利完成

企业系统内部的党建工作是推动企业规模化发展的动力源，而且，企业员工思想教育、企业党风廉政教育都依赖最基本的党建工作来加以强化。在目前，我国的市场经济体制已经渗入到各领域之中，而且，企业内部员工的价值观也趋于多元，企业要想屹立于竞争洪流中不倒，则必须坚定不移地落实党建工作，经受住企业项目党建工作所面临的种种现实考验，凭借系统的企业培训管理以及思想政治教育，将项目党建工作的新格局逐步打开，指导新一代的项目执行人员开辟出一条新的发展路径，为企业内部员工以及人民群众谋得更大的社会发展福利。

（二）促进项目党建工作的有序执行，增强企业内外部的凝聚力

在实践过程中发现，只有通过思想文化教育，才能增强项目运作过程中各环节执行者的思想政治素养，再者，凭借现阶段企业项目党建工作的实施，能够一步巩固企业项目运作过程中的执行力度，从而将项目运作的实效更好地激发出来。从本质上来看，项目运作依赖的是“人”的行为，而人本身的思想意识则能够决定一个人的行为，因此，适时地进行企业系统内部员工的思想政治教育，则能够在一定程度上激励项目执行人员更好地完成各自的任务，促进项目党建工作的有序执行，增强企业内外部的凝聚力，从而令整个项目的执行进度更加可控[1]。

二、新形势下我国重点企业项目发展中党建工作的重要性分析

长期以来，我国核心国有企业在其生产运作过程中，重点工程项目是企业的重点督导对象，特别是各类型的基础工程建设项目，项目的运行情况是否良好牵动着企业上上下下的管理者与执行者的心，因整个项目是靠大家来共同完成的。从实际工作中观察，尽管项目运作的模式并非新事物，但诸多重点工程项目在实施起来也碰到了一些实际问题，项目各环节施工的协调工作较难推进，实际上，在很大程度上来讲，这是由于企业项目运作过程中的党建工作执行不到位所造成的。如若能够发挥出项目党建工作的效能，则就可以在一定程度上避免出现诸如项目执行过程中沟通不力等情况，保证项目工程施工的有序进行。

（一）增强项目运作过程中各环节执行者的思想政治素养

对于时下人们所关注的实体项目运作而言，特别是国家铁路部门的施工项目，其中各环节的管理要十分严格，才能保证项目施工管理任务的顺利完成。而党建工作则是总体项目运作过程中的“灵魂”，只有在其精神指引下，才能将各执行者的思想提升到统一的高度，促使大多数执行人员更高质量地完成岗位工作。纵观我国社会的发展进程，中国共产党组织对国家的所做出的贡献是巨大的，因其不仅带领广大人民群众走出了困境，激励着一代又一代的人们积极投身于国家建设事业之中，为国家的发展鞠躬尽瘁。在进行企业员工的思想政治教育的过程中，就要将党组织文化内涵灌输下去，从而令项目执行人员更好地完成工作任务。

1.以党史文化教育助推项目党建工作。中共党史文化是构建我国社会主义核心价值体系框架的重要基础，而且，它还体现着社会主义先进性文化的发展要求，指引国人团结起来，并朝着统一的发展目标前行。在这一文化理念的指导下，鼓励企业项目执行者按照统一的步调来行事，从而令企业项目在实际运作的过程中“拧成一股绳”。在时代的演进过程中，中国共产党所走过的路是艰辛的、是刻骨的，同时也是明智的，需要时代当前的党员干部以及人民群众联合起来，对于企业项目管理也是一样，需要将中共党史文化传承下去，并且能够从长久以来所形成的党史文化当中找寻到未来中国共产党要继续前进的正确航向[2]。

2.将党建工作融入到项目管理全过程。就我国铁路工程项目的管理而言，党建工作的持续进行不仅起到了推行现代企业发展的作用，而且，对于企业未来的战略方针的制定也有着一定指导意义。从本质上来看，党建思想政治工作是国有企业区别于其他企业的独特的政治优势，是我国国有企业贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现快速发展、永葆基业长青的基石[3]。因此，更需要从实际工作的角度出发，落实好项目运作过程中的党建工作任务。

（二）以落实党建工作来增进企业项目运作的执行力度

从实际工作的执行情况来看，项目部党组织不仅需要参与到项目的建设与管理环节中，与基层人员一同完成项目的总体任务，而且还肩负着项目党建工作的重任，保证我党的路线、政策等内容能够在项目运作的过程中得以贯彻执行，从而保证项目管理的方向正确，以及推动各岗位执行者的具体操作进度，只有持续进行项目党建工作，才能取得项目工程建设的阶段性胜利，并最终实现项目运作的目标。在我党的方针政策的指引下，坚定走群众路线，开展各类实践活动是基层党建工作者的核心工作，同时也是将我党思想内涵渗透到群众中的最佳策略。从本质上来看，党建工作是一项极其严肃的思想工作，同是，也是一项需紧跟时代潮流且充满活力的伟大事业。

三、新时期我国重点企业项目党建工作新格局的发展趋势研究

在新时期环境下，人们的思想观念有所变化。尽管如此，社会各产业建设需要以我党方针政策为指引。中国的国有企业既要承担经济责任，也要承担政治责任，还要承担社会责任。企业要在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终目标是实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。项目党建工作就是国有企业在基层政治、经济责任最直接的体现者和践行者。长期以来，党的思想政治工作的推进始终围绕着科学化的道路前行，企业项目执行人员的思想政治观念要与时俱进，时刻将人民群众的需求放在首位，积极落实各项基础工作。挣脱传统思想的禁锢，拓展项目党建工作新格局的思路，抓住企业项目运作管理的有利契机，夯实党建工作在系统内的重要地位。

（一）挣脱传统思想的禁锢，拓展项目党建工作新格局的思路

我国处在社会转型时期，国家社会体制的确立需要各方的共同协作与努力，因此，思想政治工作的执行效率是能够影响国家治理的关键指标之一。在实践过程中，需认真贯彻落实我党的十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，深入推进“廉政文化建设”、“弘扬正气”、“凝聚正能量”等环节工作。从具体来看，在新时期背景下，我国各地方政府要积极落实思想政治工作，并不断提升该项工作的时效性，因其对当前各项实际工作的执行有着重要的意义。

（二）完善企业项目运作的制度，创造性地组织并开展党内外活动

对于企业项目运作管理而言，制度的完善极为重要，因其关系到项目工程建设过程中，各环节的执行效果的评估。从现实的角度来看，目前我国绝大多数国有企业都能按照项目运作的标准化流程与制度来操作，这就在一定程度上保证的项目运作的质量。再者，企业项目运作的实效性，与项目党建工作的执行效果有着直接的关系。在当前，企业项目党建工作需要走创新之路，但是要在延续以往党组织文化的基础上来执行创新，始终坚持“三同时”的原则，同步建立党组织、工会、共青团组织的思想教育体系，将思想政治工作真正地贯穿于项目运作管理的全过程之中，为企业未来发展奠定坚实的基础。目前，项目党建工作的执行要本着及时、透明的原则来运作，始终坚持“重大问题集体讨论、重要工作情况及时通报、党政会签、党风廉政建设”的基本思路来开展工作，将项目的分析与考核管理环节放置在思想教育之后，只有从思想层面来推进项目党建工作，才能令其更好地发挥出党建工作的实际效用，督促项目执行人员合规操作。从本质上来看，所谓的“创造性”地组织并开展项目党建活动，则意味着项目党建工作的创新性要求标准有所提升。在以往，只需通过加强教育这一种方式来开展项目党建工作，但通常采取开会等执行方式并不能达到推进项目党建工作执行力度的目标。现阶段，由于人们的视野与思想观念有了较大的变化，如若能与时俱进，创新性、以新的党建工作格局来来开展党建工作，则事半功倍。

结束语

要想促动项目有序执行，则必须从内部系统的思想政治教育入手来强化企业员工的凝聚力与执行力，简单来说，企业项目党建工作的新格局还要依靠具体执行者来开启，党建工作的核心始终不变，即与国家产业发展的政策保持高度一致，在夯实了企业内部思想文化教育的基础上，引领项目执行者沿着新时期项目管理的新路径坚定不移地走下去。

参考文献

[1]易突斌.做好新形势下重点工程项目党建工作路径探讨[J].民营科技，2013，10（10）：294-295.[2]徐朴.关于创新城市社区基层党建工作的调查与思考――以成都市高新区石羊街道基层党组织建设为个案分析[J].中共成都市委党校学报，2012，05（05）：22-23.[3]李阳，王尧骏.构建高校国际化背景下的党建工作新格局――基于SWOT分析法[J].经营与管理，2014，07（07）：156-157.作者简介

5.浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部 篇五

年初以来，面对复杂的经济形势，在县委、县政府的正确领导下，发改局紧紧围绕“提速、增效、进位”的总体思路和目标，以“科学发展、富民强县”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，始终坚持把开放招商作为战略取向，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，全面深化与京津及“珠三角”地区的对接合作，靠项目积蓄后劲，招商引资工作打开了新的局面，开放招商工作取得了显著成效。

一、全县开放、招商引资工作情况

（一）开放招商情况

积极参加香港“4.18”、廊坊“5.18”等5场大型招商考察活动，与13家企业签定合作协议，总投资达333.8亿元。与8家央企合作项目取得积极进展，其中河北大唐国际XXLNG项目、盛达高新复合材料2个项目已落户XX张百湾新兴产业示范区，其余6个项目正在深入洽谈。实际利用外资1235万美元，占年任务1200万美元的102.9%。同时，积极参加9.27津承合作、9.8厦门、9.10石家庄、9.26XX等各类经贸洽谈会，落实签约项目、组织邀请客户来滦洽谈。

（二）在京招商引资情况

围绕三个园区产业定位，结合央企京企进河北活动的开展，采取“走出去、引进来”相结合的招商战略，举办了“北

京〃XX科技产业园”推介会，吸引48家驻京央企、上市公司、行业龙头和京企72位负责人参加了推介会。而后我们又先后组织7批共125家央企、上市公司、行业龙头企业来滦实地考察，并与中炼加伦能源科技股份有限公司、北矿磁材科技股份有限公司、FAB精彩集团、北京资源集团、中交通力建设股份有限公司和北京富桦明电子有限公司等21家企业达成初步合作意向。

二、招商工作中主要做法

面对国内外严峻复杂的经济环境，全县紧紧围绕县委、县政府确定的“十大战役、八大工程”，以环首都绿色经济圈建设为统领，坚持把项目建设作为推动经济发展的重要支撑，不断创新工作理念、强化工作举措、狠抓工作落实，从工作中总结很多有益的经验。

（一）强化领导，完善制度建设

一是加强组织领导。为了加强对招商引资工作的组织领导，县委、县政府专门成立了招商引资领导小组，加大对招商引资组织领导力度。各乡镇招商引资工作亲自由一把手来抓，把招商引资工作当作工作中的大事来抓，摆上了重要议事日程。领导带头外出招商。主要领导抓联络洽谈，抓关键环节，亲自带队赴京津、长三角、珠三角等经济发达地区，积极开展招商引资活动，取得了较好的招商成效。三是召开会议促招商。在近几年全县各类大型会议上，县主要领导逢

会必讲项目建设、必讲招商引资，在每年全县的综合考核中，招商引资工作占有一定的比例分值且奖项最重，引起各单位对招商引资工作的普遍关注，充分调动了招商引资的积极性和主动性。四是落实责任，建立健全了一整套较完备的招商引资工作机制。将任务层层分解下达到各镇、各部门、单位，落实到具体项目。并把招商引资纳入了目标管理综合考核的重要指标，实行奖优罚劣、绩效挂钩。同时，在实行重大项目领导负责制、项目跟踪联络制、重大项目联系会议等一套工作机制外，县委、县政府先后出台并实施了《XX县招商引资考核办法》、《XX县招商引资奖励办法》等2个配套文件，形成了招商引资整套工作机制。

（二）加强园区建设，吸引企业入园

XX张百湾新兴产业示范区。该区是由XX市与XX县采取“市县联建”的现代工业园区，是全县“一体两翼”产业聚集区发展战略的重要组成部分。规划控制面积100平方公里，可建设用地面积35平方公里，起步区面积10平方公里。目前，已经完成土地收储3平方公里，落实建设用地指标1700亩。完成了起步区道路路基、土地平整以及电力、通讯设施迁移等工程，全面启动了起步区水、电、路、讯、气、暖、排污等“七通一平”基础设施建设工程。总投资达50多亿元的XX普润生物制药、悬挂输送机生产基地、盛达高新复合材料、XX博亚食品工业园、河北大唐国际XXLNG、鑫悦隆环保造纸和华都食品工业园等7个投资亿元以上项目落户园

区。

红旗矿业循环经济统筹区（省级工业聚集区）。该区规划总面积412平方公里，重点建设金沟屯冶金工业园和红旗宜居新区。目前，红旗宜居新区一期工程485户新民居工程全部开工建设,年底前具备入住条件，将为30余家企业扩大产能创造生产空间。由XX天岭矿化有限公司投资109亿元建设的天岭矿化年产750万吨磷钛铁资源综合利用项目投资主体间已签署了合资合作协议，选厂破碎车间、铁磷钛选厂、磷化工厂等选址已确定，正在开展前期工作，力争年底前开工建设。13家选磷选钛技术改造（选钛企业4家，同时选磷选钛企业9家）企业已全部完成项目可研和节能评估，其中已建成１家（宝通矿业年产20万吨磷精粉项目），正在进行技改建设的３家，与选厂同步建设的４家，其余5家企业设备已经订购，正在开展项目征地工作，10月底前所有企业全部完成技改工作。

XX金山岭生态文化旅游经济区。该区规划面积789平方公里，现累计完成涝北线、皇家御道等基础设施项目投资5亿元，完成土地收储1200亩。相继与华夏幸福基业、深圳光耀集团等企业签订项目合作协议；“滦阳溪谷”滑雪度假区、行宫酒店等重点项目开工建设;西营健康生态谷、巴克什营旅游文化产业园等项目正在进行土地一级开发；金山岭长城核心景区提升项目正常推进，东门服务区正式启动运营，涝洼野长城保护工作有效实施。

（三）紧紧对接京津，总结招商经验

一是打好基础完善招商材料。为了更好服务招商工作，让企业家对XX有个直接感官印象，招商工作组编制了《XX县基本情况简介》和《XX市促进新兴产业聚集区发展的若干优惠政策（试行）》幻灯片，并搜索信息资源，到县内各企业、各部门以及三大园区实地拍摄，搜集素材，制作XX县基本情况幻灯片，涵盖地理位置、行政区划、自然条件、基础设施、经济社会发展现状以及三大重点经济板块建设情况等内容。通过这些基础材料，让企业家对XX的基本情况有了一个直观的印象，为更深入的交流打下了良好基础。

二是创新招商引资运行机制。借助北京科技开发交流中心的资源优势，成立以项目办主任为组长的5人工作组到北京科技开发交流中心挂职办公，采用“三步一跃”的工作方法，重点联系央企京企，讨论制定了《北京XX科技合作推进方案》，详细说明了工作目标、工作重点、执行方法、责任分工、政策支持以及奖励措施等内容。做到人人有指标，人人有动力。并由县发改局派4人，科技开发交流中心国内科技合作四部派4人，共同组成工作小组对企业进行联系，实行重点企业专人跟踪，并对联系每个企业的责任人提出了具体的进度要求，随时沟通进展，定期汇总结果，及时推进招商工作进度。

三是树立招商引资对外形象。成立招商工作组后，对全

体工作人员进行了公务员礼仪、谈判礼仪和接待礼仪培训，要求招商工作人员在洽谈和接待等工作中购置统一服装，时刻保持做到精神饱满，完善接待礼仪工作，从细微之处让企业家感受XX精神，树立起招商工作的崭新形象。

四是以园区发展为导向，拓展招商方向。围绕全县三个园区区位优势、资源优势、产业优势，充分挖掘潜力，精心策划包装，按照园区产业发展方向，分别整理企业信息并跟企业有针对性的进行推介。对于有合作意向的企业，我们通过邀请来滦洽谈和受邀拜访企业的方式增进了解，并对项目可行性进行探讨，分析评估目前的市场环境、建设条件、经济效益及投资回收等要件，切实加强了对项目的论证、包装工作。针对具体项目实地考察论证，做好项目前期工作，努力提高储备项目的质量和水平。

五是做好统计工作，充实储备项目。以资源整合为基础，进行细化分类管理，摸清现在形势下企业发展动向。有合作意向的企业，我们及时推进进度；有潜在合作可能的企业，我们定期与企业联系；没有合作意向的企业，我们编入数据库掌握企业信息。

三、影响和制约我县招商引资的瓶颈及原因分析近几年，我县在改善投资环境方面取得了很大成效，也得到来自投资者的认同和赞赏。但我们与先进地区相比，在投资环境和招商力度上仍然存在不可忽视的差距，所隐含的

问题也比较多，主要表现在：

（一）思想解放不够，大招商、大开放的意识还不是很强。一些部门和乡镇还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓，没有把主要精力投放到招商引资上，招商引资喊起来重要，做起来困难，缺乏责任感和紧迫感，有的仅仅停留在一般口号上，措施不实，力度不大。

（二）软硬环境问题还需进一步解决。我县在矿产资源上比较丰富，但工业园区基础设施建设严重滞后，利用外资承接能力较弱,工业结构比较单一，这也是我县深层次工业结构性矛盾和区域环境竞争力低的综合体现。近些年的招商引资总量少，规模小、层次低，拉动性大、科技含量高的的大项目较为缺乏,对产业带动作用微弱,没有在工业、农业等领域形成产业链，招商引资质量有待于进一步提高。在软环境建设上，我县出台的一系列政策、措施未能达到很好的效果，执行起来往往也不到位。部门与部门之间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，缺少互相信任与有机协调。

(三)招商信息来源渠道单一，信息不能共享。现有的招商渠道大都是企业、客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，我们自己还没有建立起有效的信息来源。一些同志对我县的基本县情特别是发展方向、优势劣势及招商引资方面的政策措施并不是十分清楚，面对招商不知道要招什么没有目标方

向。

(五)缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚县情、本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策等，还要针对不同行业研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧。而目前我们恰恰缺乏这样一个招商群体。

四、创新招商引资的思路和措施

（一）进一步解放思想，更新观念，形成共识。一是要树立“发展是硬道理，招商引资也是硬道理”的新发展观。经济发展是发展的核心内容。要始终不渝地坚持以经济建设为中心。招商引资可以促进XX产业结构升级，吸引先进的管理和技术、增加财政收入，创造更多的就业机会和有效地弥补建设资金不足。要形成“大招商、大服务”工作思路，形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围，全县要一盘棋,在 “大招商、大服务”上形成合力。

（二）科学编制地方特色产业导向，科学招商，有效招商。招商引资就是要通过一种最低成本实现最大效益的预期效应来吸引投资者。XX要吸引投资者，最根本的是要有良好的市场预期效应，必须具备与众不同的比较优势。作为经济欠发达地区，对投资者最有吸引力的是低价的劳动力和土地成本，但又受到观念、人才、机制、市场规模等滞后因素的

影响。加快制定自己的产业规划、产业导向，对于符合我县产业规划或鼓励类项目给予特殊优惠，从而加大这类项目的引进力度，加快形成我县产业特色的步伐，形成产业链。

（三）进一步营造综合社会环境，吸引外商。传统的招商方法，如减免税收、减免行政事业性收费、降低地价等已广泛被采用，为吸引外商投资，一些地方争先恐后地推出优惠政策，这对外商是有一定的吸引力，在吸引投资方面有着积极的作用。但这只是一个方面，往往收效一般。吸引外商的是总体的、综合的投资经营环境。包括区位优势，社会风气，服务环境，治安环境，市场秩序等诸多因素。XX作为经济欠发达地区，要在抓好园区、城区等硬环境建设的同时，着力抓好软环境建设，就是要创造一种投资环境的“比较优势”，达到吸引更多外商投资的“环境”。

（四）进一步创新招商方式，改进招商模式和策略。当前，市场经济日趋完善、市场竞争日益加剧，招商引资工作已经进入一个新的发展阶段，必须按照市场化、企业化、社会化的要求，充分发挥网络、商会、中介、节会等招商媒介的桥梁作用，充分调动企业、园区和群众的积极性和主动性，尽快扭转政府在招商中演“独角戏”的尴尬局面。要依托园区招商，突出园区招商主阵地作用发展“园区经济”，走“园区招商”之路。同时，有重点、有创意地运作园区的招商活动，发挥园区政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优

势，积极吸引客商参与园区开发。

6.浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部 篇六

学校党建工作，是学校各项工作和全部活动的核心，是全体党员教职工共同参与的区域性党建工作。近年来，随着教育体制的改革，学校党建工作同时也注入了一些新的内容。如何加强学校党建工作，正确把握学校党建工作的发展方向，特作如下探讨。

一、吉木乃县高级中学学校党建工作现状

1、学校的基本情况

现有在职职工96人，退休职工14人，中共党员 40人，其中，退休教师党员6人，占老师总数的47.9 %。教师党员中，从性别比来看，男性党员 22 人，女性党员18人，从年龄结构来看，35岁以下的有12人，36-45岁有9人，46岁以上有19 人，从文化结构来看，大专2人，本科38 人。从发展党员情况来看，2009年发展 2 人，2010年发展2 人，2010年下半年尚未发展党员。

2、学校党建工作存在的问题

（1）学校党支部在教职工中发展党员步伐缓慢，发展数量少，在一定程度上限制了党员队伍的发展壮大，主要原因：一是党支部的向心力、凝聚力不强，很少开展党员活动，使教师中觉得党员与非党员除交党费外没有什么区别，有的教职工受个别党员的不良影响，对党组织缺乏信心，认识不足，入党劲头不大。二是支部发展新党员的意识不强，工作不够深入，对党的基本知识宣传学习不够。

（2）退休党员教师的教育管理工作较薄弱，部分退休党员教师认为自己已经退休，不关心政治，过组织生活不正常，有的退休后随家人子女到外地生活，很少回学校参加组织生活，但又觉得没有必要把组织关系转移到居住地附近的党支部，有的退休教师不愿意按党费收交标准上交党费等等。

（3）学校支部阵地建设不够健全，无单独的党员活动室，支部活动开展不正常。从客观上来讲，学校办公场地及教室紧张，根本无法安排有专门的党员活动室，党建的各项制度无法全部上墙，主观上讲，思想重视不够；客观上讲，党支部经费严重不足。

（5）少数党员工作缺乏主动性，为广大师生服务的意识和自觉性，缺乏全校“一盘棋”的大局意识，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥。现在学校分有各科门类的小组，有些党员有任专职课，在教学工作

中，实行考核评比，有些党员个人根本顾及不了大局，党员的先锋模范作用没有发挥，党支部的战斗堡垒作用也没有得到充分体现。

三、新形势下加强学校党建工作的对策和建议

随着素质教育的推进和教育改革的深化，特别是人事、教材、课程的改革的逐步推进，给我们学校的党组织提出了新的要求和挑战，如何围绕教育改革的中心工作，充分发挥学校党组织的政治核心作用，进一步把党员干部职工的思想和行动引导到教育改革和发展的目标上来，这是摆在学校党组织面前的一项主要任务，如何加强学校的党建工作，我作为学校党支部书记认为应从以下几个方面着手。

1、加强党组织班子建设。首先要优化班子结构，增强班子的整体功能，要拓宽用人视野，采取多渠道、多形式选贤任能，把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、会干事、干成事的优秀党员教师选进领导班子，坚决破除论资排辈，任人为亲的用人观念，把支部班子建设成结构优化，团结协作，富有感召力、战斗力和凝聚力的坚强政治核心。其次，要加强党支部的自身建设，创造条件健全党员活动室，各种制度规范上墙，把活动室办成有电教、图书阅览室等，使全体党员有一个温暖的家，再次，采取“五个一点”的办法（即财政拨一点，学校出一点，上级党委补助一点，党员自筹一点，社会赞助一点），筹措活动经费，积极开展丰富多彩的组织活动，增强党组织的向心力、凝聚力。

2、理顺关系，努力提高党建工作水平。学校党建工作必须符合学校工作的特点，结合教职工的思想实际和新时期教育事业对教师的整体要求，要搞好党建工作，必须处理好三个关系：一是党务和政务的关系，在学校工作中，党务和政务要目标一致，做到职责上分，思想上合，制度上分，关系上合、工作上分、目标上合，校长和书记之间要互相理解，互相支持，在工作上有分有合，发挥各自优势，努力营造良好的工作氛围。党支部要协同行政搞好总体发展规划，明确党建工作的目标任务，要把行政工作的难点，教职工关心的热点，作为自己的工作重点，主动为行政工作排忧解难，对矛盾的焦点集中在行政领导上的，要充分发挥党的思想政治工作的优势，及时疏导调解，使校长集中精力抓好行政的整体工作。学校党组织要参与决策学校行政工作，学校行政要自觉接受党的领导和监督；二是党建与教学的关系。教学是学校的中心工作，学校党组织必须围绕学校教育教学开展各项活动，注重党的工作和教育教学及各项工作的结合点，为全面提高教学质量服务。要立足教学抓党建，抓好党建促教学。衡量处理党建和教学关系的基本标准，也是学校党组织全部工作的出发点和归宿。党员个人要不断提高业务素质，争当学科带头人，骨干教师在平时工作中勇担重担，在教研中要敢为人先，锐意改革。这也是党员先锋模范作用在本职工作中的具体体现。党组织要协助行政领导搞好教学工作，为提高教育教学质量出谋划策，要把教师的思想政治工作和学生德育教育贯穿于教育教学的全过程；三是加强党员自身建设与密切联系群众的关系。加强学校党建工作就是要充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。党建工作应该面对学校工作的每一个方面，每一个人，学校教师中有众多的党外知识分子，他们在教学岗位上，默默耕耘，无私奉献，为推进教育事业的发展而努力工作。作为党组织，要做好团结和引导他们，关心他们的工作、学习和生活，引导广大教师参与改革，增强竞争意识、忧患意识，从而激发他们的智慧和创造力，完成党和人民赋予的历史使命。

3、认真落实党委领导下的校长负责制，坚持党管干部的原则和在不断改进党管干部方法的前提下，进一步深化干部管理制度，认真落实党委集体领导下的校长分工负责制，进一步完善党支部会议制度，学校行政会议制度，坚持“重大问题一定要集体讨论和决定”的原则，党支部要全力支持校长抓好行政管理的各项工作，努力把学校的各项工作落到实处。

4、求实创新，切实加强党的组织和作风建设。首先，实施党建工作责任制，形成党建工作新格局，党员是党组织的细胞，党支部书记是党建工作的第一责任人，全体党员是党建工作的参与者和责任人，要取得党建的整体效果，必须是“共同参与，人人有责”。把党建的各项目标任务进行量化分解到每个人，并采取定期或不定期地进行检查，把党建工作落到实处，从根本上增强党员、党员干部、党组织在群众中的吸引力、凝聚力和战斗力，使党建工作虚实结合，虚功实做，充分发挥党建工作在素质教育中的优势和功能。其次，创新工作载体，加强党组织的凝聚力。一是要围绕党的中心任务加强党的建设，使党的建设渗透、融合到教育改革之中，防止出现党建工作和政务工作脱节，二是要立足加强党的建设，防止以教育教学等业务工作代替党建工作，要不断丰富党建活动内容和方式，组织和倡导一个党员一面旗帜，一个党员一个责任区，树“党员形象工程”、“开展党员风采”主题活动等，积极争创党员示范岗，在校园内树立起争先创优的良好氛围。

5、更新观念，加强和改进思想政治工作。学校党组织是保证党的路线、方针、政策在学校得到全面贯彻落实，是加快应试教育向素质教育转轨的推动者，是提升教学工作整体水平的坚强后盾。所以，加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。党组织要坚持思想政治工作与教职工自我教育，自我管理，自我约束相结合，推崇科学精神与民主意识，变服从权威为服从真理，变单向灌输为双向交流，积极开展群众性思想互动，帮学互助，从群众的智慧中提炼思想政治工作的“高招”，以通心求同心，通过正确引导群众，实现思想政治工作实绩的最大化。不断地探索思想政治工作的新方法和新思路。努力开创党建思想政治工作新局面。

6、抓好师德师风建设，发挥党员教师的先锋模范作用。党员教师是学校实施教育教学改革，促进学校发展的中坚力量，要抓好师德师风建设，必须树立良好的党员教师形象。一要抓好宣传教育。利用每周的政治学习组织老师进行师德教育，增强贯彻党的路线、方针、政策和践行“三个代表”的坚定性，党员树立为人师表的良好形象，对教师进行“以德治教，以德治校“建设。要加强对党员的世界观改造，提高党性修养，自觉抵制各种消极思想，保持共产党的政治本色和崇高气节。要采取集中教育与自我教育、经常性教育与阶段性教育、理论教育与主题教育相结合。二要抓好班子带动和示范典型。党员干部要争做师德师风建设的带头人，以自己的行动带动广大党员和教职工，以党风带教风，以党性铸师魂，同时注意归纳、挖掘和提炼师德师风德建设中的先进典型，以鼓励先进、努力营造尊重先进、学习先进，争当先进的校园氛围，进而带动校风学风全面建设。三要抓好机制建设，在师德师风建设中，要建立和完善管理激励机制，并将作为教师教学工作考核的重要内容，落实到师资管理的改革中去。

7、把握契机，建立党员教师示范岗。社会的发展靠教育，教育的发展在教师，党员教师要成为学校各项工作的模范，倡导党员教师争做“五个模范”。一是做爱岗敬业的模范。师德是教师的重要素质，是教师之灵魂。师德决定教师对学生的热爱和对教育事业的忠诚，是决定教师执著追求求和人格的高尚。党员教师不仅要带头转变思想观念，更新知识结构，提高教育教学水平，更要自觉加强思想政治建设，使之成为爱岗敬业的模范。二是做改革创新的模范，素质教育的重点是培养学生的创新精神和实践能力。这首先教师要有创新意识、创新精神，对那些因循守旧，不注意发现和研究教育教学工作的新问题、新现象是培养不出创新人才的。党员教师要在教育教学活动中努力探索，不断优化教学手段，改进教学方法，更新教学内容，形成独特的教学风格，努力以改革创新推动教育教学质量的不断提高，促进学生全面发展。三是做团结进取的模范。教师工作的整个

过程有合作性，包括教师和学校领导的合作，教师之间的合作，师生之间的合作。党员教师要自觉成为团结进取的模范，形成一个团结集体的整体。四是业务钻研的模范，学高为师，党员教师要加强教育教学的研究，刻苦钻研业务知识，做一个学者型、思考型、研究型的教师，通过严谨笃学，不断提高思想政治和业务素质，感染、影响和引导其他教师。五是做无私奉献的模范。人民教师的光荣就在于把自己的知识和心血无私地奉献给学生，党员教师要正确处理好奉献与索取、集体与个人、功与利的关系，在本职岗位上实现自己的人生价值。

8、做好党员发展工作。要充分发挥党支部政治思想教育的优势，积极开辟党的教育阵地，使广大教职工追求进步，积极向党组织靠扰，扩大入党积极分子。加强对入党积极分子的培养和教育。达到成熟一个、发展一个，同时注重培养和发展优秀青年加入党组织，既禁止突击发展党员，又要反对关门主义。

9、加强对退休党员教师的教育和管理，使其发挥余热，针对我镇退休党员教师多的实际，各党支部要从政治上、思想上、生活上关心他们，组织他们参加党组织的活动，过好组织生活，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并要求他们力所能及地参加健康有益的文体、科普活动，积极发挥他们的“余热”，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。

10、充分发挥党组织的政治核心作用，逐步实现党建工作“五个好”目标，在新的形势下，学校党组织要积极探索党建工作的新内容和新方法，增强党组织的凝聚力和战斗力，团结广大党员，努力拼博，努力实现班子建设好、干部队伍好、制度执行好、工作业绩好、党员形象好的“五个好”目标，做好党的教育方针政策的宣传贯彻落实，团结带领全体党员和教职工努力完成学校的各项任务，关心教职工的生活，做好党员的教育管理，发挥好党员的先锋模范作用和学校党支部的战斗堡垒作用，保证党的教育方针、政策的全面执行，保证学校健康发展。

吉木乃县高级中学党支部

7.新形势下农机推广工作新思路 篇七

一、推广观念要首先从推广工作者自身转变开始

一直以来存在一种成见, 就是总认为推广工作难度大, 农民难接受新式农机具、新技术, 是因为农民素质低、观念落后。其实不然, 经过改革开放30多年, 农民的思维方式、知识层面、实践经验已经经过了市场的不断检验, 很多农民从购买小型简单机具摆脱繁重体力劳动开始, 逐步更新换代不断升级, 越干越有劲, 经验也越来越丰富, 从农民到农机户到农机专业户再到农机大户, 一旦认准路子, 加上灵活头脑, 农机经营势不可挡。把推广工作难度推到农民身上确是有点冤。农机推广工作者要更多的从自身查找原因, 看看推广的机械是不是适合当地环境、是否是农民生产迫切需要的?是不是质量好、价钱合理的?各方面服务是否到位?事实上, 农民是很实际的, 只要能满足他们的使用要求, 适当地演示试验给他们看, 他们自己就会谋算, 用不了人家反复推介, 正所谓“金杯银杯不如老百姓口碑”。

二、推广思路要从行业为重转变为本地中心工作为重

推广机构从中央到地方基层, 形成一个行业主管体系, 专业推广工作从纵向角度考虑, 肯定离不开这条主线。但是从横向落实到具体实际工作方面来考虑, 推广工作则要更加注重围绕本地中心工作, 因为本地的发展规划、工作重心是在结合本地实际, 在政府决策部门、专家组论证基础上, 从当地长远可持续发展角度制定进行的规划, 农机科技推广部门的职责应是如何围绕本地的中心工作, 把先进的科技与发展需要高度有机融合, 充分发挥推广的桥梁和纽带作用;推广思路要紧密结合本地发展方向, 更多更好为本地经济发展大局服务, 为大力发展本地特色经济, 推广先进适用的各种农业机械, 为转变本地农业生产方式、促进农业现代化献计献策, 把行业主推方向与本地发展需要有机结合, 突出重点突出特色, 引领本地农业生产向现代化方向发展。

三、推广方式要从政府主导转变为各方共同参与

传统推广方式的典型方法就是指令性下达推广计划, 由各级政府牵头发动, 利用政府掌握的大量资源优势, 强势推广, 这种方式在经济发展初级阶段, 农民经济承受能力较弱的情况下, 为达到推广一些新机械新技术起到了一定的作用。但是在市场经济发展到比较成熟的今天, 寻找一条与发展现状相适应的、市场主导型的农机技术推广方式, 显得尤其重要和迫切。这就是由代表政府服务的推广部门、农机具生产厂家经销商、农民等多方面共同参与的推广新格局。在这种情况下, 推广部门可以利用政府本身拥有的资源优势, 打开广阔的市场空间, 进一步拉近生产方与使用方的距离, 生产厂家的积极性更加能调动起来, 科技成果直接转化成生产力的效果将更加显著, 产品性能的完善、提升将更加快捷。这就是各方优势资源的高效整合, 推广部门在这种整合工作中的作用更加凸显。

四、推广品种要从被动推荐转变为群众主动需求

以往的推广品种大都是由上级部门指定, 选择示范点或者示范户热闹一阵, 然后“村看村户看户”。这种方法客观上存在一定的盲目性, 导至走了许多弯路甚至造成浪费, 有的为此付出很大的代价。当然没有经过失败之路就直接找到成功之路是不太可能的, 问题是如何能少走弯路, 通过努力就可做到。为什么上面下达下来的推广品种会出现不适合群众需要呢?这就是因为事物的特殊性。北方地区适合的南方地区不一定适合, 经济发达地区适合的落后地区不一定适合。比如耕地机械, 北方需要大型的轮式拖拉机, 南方特别是山区则需要小型耕地机械微耕机。推广部门一定要根据本地的实际情况, 深入基层到群众中去, 做细致的调研和详尽的分析, 做出科学准确的判断, 才能少走弯路造成失误。

五、推广体制要从僵化转变为灵活多样

推广体制创新是推广工作发展的原动力, 要把体制创新变为一种常态, 要及时改革不适合工作发展的僵化的体制。近年来有的地方推广工作将基层为主, 变为以办公室为主, 逐步脱离实际。“改革开放永不停步”, 在新的历史形势下, 推广体制的变革创新显得尤为重要。推广体制更要体现以人为本, 更要突出尊重科技知识尊重人才, 要不断提高科技推广工作者的地位和待遇, 调动从业人员的工作积极性, 从客观体制上设计出简单实用的激励措施, 留住人才扎根基层。不同的地区采取不同的灵活措施, 放手让一线人才大胆去实践去探索, 取得更加丰富多样的成功经验来。

六、推广工作要从被动转变成主动

8.浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部 篇八

【关键词】农业科研单位财务；问题；建议

目前，我国财务工作较为混乱，主要存在制度、执行等一系列问题，导致我国农村干部群众关系不和谐、基层社会矛盾激化，严重影响了我国社会主义新农村建设的步伐。因此，强化农村财务工作，促进财务管理改革对农村发展具有重要的现实意义。

一、农村财务工作存在的主要问题

从目前我国农村财务工作发展现状来看，科研单位财务工作无论是财务管理方面还是财务人员队伍建设方面都存在较大的漏洞，要想强化农业科研单位财务工作，必须认清当前财务工作存在的问题。

1.农业科研单位财务工作缺乏规范性

科研单位财务工作涉及到很多方面，而细节工作恰恰是影响财务工作的关键。尤其是科研单位财务基本工作环节，仍然存在以下几方面问题：第一，财务管理过程中，财务账簿设置不明确，未能对所有财务账目进行完整记录。我国部分地区基层管理人员对农业财务工作的认识程度不足，未能对财务账簿进行规范化管理，这就直接导致了财务账簿的缺失，甚至可能会引发更多的混乱。第二，部分基层财务工作没有对原始账目数据凭证进行科学保存。如果账目涉及到多项之处却没有正式发票，这将给“打白条”的人留下了钻空子的机会，直接给财务管理工作带来损失。

2.农业科研单位财务人员队伍建设不充分

目前，我国每年都有大量的专业财务人员走出高校，并且及时投身于各领域的财务工作当中，但是在广大农村地区财务人员始终非常欠缺。农村地区经济条件较差，基础公共设施不健全，生活水平有限，部分地区条件恶劣，工资待遇远不及城镇地区，这些问题都是影响毕业生就业选择的主要因素。此外，在我国农业日常管理过程中，很多财务工作人员会随着上级领导的生前出现较大的职位变动，在变动过程中没有做好交替工作，甚至出现工作中断的问题。

3.财务工作管理制度不健全

我国农业科研单位财务工作制度不健全也是制约其发展的一个重要因素。农业科研单位财务工作制度与城镇财务工作制度之间存在较大差距，涉及到财务工作人员规范及约束方面尤其严重。财务工作制度不健全直接关系到财务工作人员缺乏严格的约束规范，这就给部分财务人员制造了可乘之机。

二、提高农业财务工作的有效措施

1.必须充分认识农业科研单位财务工作的重要性

随着国家颁布一系列新农村建设方针，新形势下的农业财务工作已经有了更加明确的目标与方向，这就对农业科研单位财务工作提出了更新的要求。在具体实践过程中，农业科研单位工作人员必须根据农村建设、农业发展的实际情况，采取城市支持农村，工业反哺农村的政策，将更多的财政建设资金分配到农村建设当中，高度重视农业经济“多予、少取、放活”的具体落实，从政策和资金方面给予农业财政工作全方位支持。

2.积极探索农业科研单位财务工作的规律

从我国国情出发，新时期做好农业科研单位财政工作必须落实科学发展观，这是探索财务工作规律的保障。在具体实践过程中需要注意以下两点：第一，根据科学发展观的要求全面掌握我国财政发展的两大趋势，农业科研单位财务工作的市场化和财务工作的统筹发展，二元经济结构逐渐被打破。第二，全面加强我国农业科研单位财务工作管理体制的改革与创新。

3.注重长效管理机制的有效建立

为了更好地促进农业科研单位财务工作的科学性，必须根据我国农业科研单位财务工作情况，注重长效管理机制的有效建立，才能确保财务工作的规范化发展，推动我国新农村建设水平，不断提升现代化建设。

4.提高财务工作人员的综合水平

受到各方面条件限制，农村地区缺乏专业的财务人员，所以，相关部门需要对现有财务人员进行统一培训，提高财务工作人员的专业技能和综合素质，同时还要提高基层财务人员的福利待遇水平，广泛吸纳财务工作人员。

三、总结

在社会主义现代化建设中，新时期农业科研单位财务工作必须顺应我国基本国情与农业经济发展水平，才能有效开展和推进，同时，提高农业科研生产力，强化农业科研单位财务工作人员的培训，广泛吸收财务管理人员，保证各项制度的具体落实，才能满足新时期农业科研单位财务工作的各项需求，最终促进农业经济发展，推动我国农业现代化建设。

参考文献：

[1]肖彦光.如何提高事业单位财务管理[J].现代经济信息，2014（05）.

[2]周娟.农业科研事业单位财务管理现状及对策分析[J].热带农业工程，2014（01）.

[3]孙伟.农业科研单位财务管理存在问题解析[J].中国农业会计，2012（08）.

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9.浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部 篇九

党建工作是理论与实践的结合体。党建工作作为理论化的观念形态，要转化为鲜活的实践，必须通过一定的载体来实现。长期以来，人们对党建工作载体的理解仅仅停留在活动形式或党建活动平台的层面上，这是不全面的，也是不完整的。这种把党建工作载体简单理解为“中介”或“媒介”的认识缺乏深刻性，导致党建工作载体的作用在实践中不能充分地发挥和表现出来，党建工作的力度和成效也随之会受到影响。因此，党建工作的载体都有哪些，其作用是怎样的，是一个需要进一步思考和讨论的话题，而这样的思考和讨论对党建工作大有裨益。

从理论上讲,对于什么是党建工作载体,没有也不可能有明确的界定，但从党建工作实践看，以下几个方面明显带有作为党建工作载体的特征：

一、组织载体。党是有组织的集合体。党的各级组织是党的路线方针政策的执行者。上级党组织的重要决策和工作指示是通过各级党组织来传达和落实的。把党的意志变为全党的共同行动，把党组织的决定变为全体党员的自觉行为，把人民群众紧紧团结在党的周围，这些都有赖于各级党组织的坚强有力。要求新入党的人加入党的一个组织，强调党员过组织生活，《党章》中规定党的基层组织的任务，这些都表明党的组织在党建工作中的地位。党的组织不是一般意义上的载体，而是党的全部工作、全部活动的依托和基点，更是党员和人民群众在特殊环境下的“主心骨”。在抗击四川汶川特大地震灾害的斗争中，正是由于党的各级组织特别是基层组织发挥了中流砥柱和战斗堡垒作用，使得灾区的党员表现出空前的牺牲精神和奉献精神，使得灾区群众增强了战胜地震灾害的信心、勇气和力量。

二、制度载体。制度建设是党的建设中十分重要的一环。制度具有根本性、长期性和稳定性。建全的制度是党建工作顺利开展并取得成效的保障。如果没有好的制度，或者有好的制度而坚持不下来，那么，做好党建工作就会成为一句空话。各级领导班子能不能建设好，关键是党的民主集中制能不能坚持好。党的基层组织有没有凝聚力和战斗力，要看以“三会一课”为主要内容的党的组织生活制度落实得怎样。党建工作是不是规范化、制度化，要以是否做到了用制度管人、用制度管事作为衡量标准。建立保持党的先进性的长效机制，建立符合科学发展观要求的体制机制和党建工作制度，触及到了党建工作载体的本质，是党的建设长远的基础性工作。党建工作蓬勃发展的背后，往往是制度的约束力和强制力在起作用。所以，忽视党建工作制度的建立、完善和在实际工作中的落实，是政治上的短视行为。

三、队伍载体。基层党组织书记、党务干部、党员、入党积极分子、群团组织等，是党建工作的基本队伍。这几支队伍的素质高不高、活力强不强、作用好不好，直接关系到党建工作的质量和水平。党建任务的完成，党建活动的开展，都是以这几支队伍为主体的，都是以他们的组织和参与为前提的。在这几支队伍身上，承载着抓党建的职责、兴党建的智慧、为党奉献的精神、跟党走的信念和用党旗引领群众的使命。按照“以人为本”的理念加强这几支队伍建设，增强他们抓党建的责任意识和紧迫感，提高他们的党建知识水平和业务能力，调动他们立足生产和工作岗位做贡献的积极性，鼓励他们在火热的斗争实践中接受党的考验，动员他们围绕党的中心工作发挥主力军作用，加上必要的培训和人文关怀，他们的全部潜能都会被释放出来。有这样的队伍做支撑，党建工作就有无限希望。

四、活动载体。活动是党建工作的活力所在和生命力所系。党建工作的理念是通过活动传播的，党建工作的信息是通过活动交流的，党建工作的要求是通过活动落实的，党建工作的魅力是通过活动展示的。活动带动了党建工作资源的整合与优化置配，活动使党建工作的功能发挥到最佳状态，活动让党务干部始终处在工作的兴奋点上。没有了活动，党建工作就会僵化。检验基层党组织的执政能力和抓党能力如何，只要看一下活动就可以知晓。活动不足或活动质量不高，是一个较普遍的问题。党建活动的类型很多，有主题教育型的，实践参与型的，潜移默化型的，健身益智型的，等等。一次高质量的党建活动就是一堂生动的党课，让人终身难忘。党建活动有没有吸引力、感染力和影响力，关键在于创新。设计有创意，欣赏有品味，动中有内涵，这是党建活动孜孜以求的境界。

五、创建载体。进年来，党建工作在不同领域、不同行业、不同层面的各类创建活动深入开展，成为党建工作向纵深发展的一个推动力。这样的创建活动有两个显著特点：一是整体性，就是说，党建工作的内容基本上纳入到创建的体系当中，利用创建过程达到整体推进党建工作上水平的目的，如农村基层组织建设先进县（市）的“三级联创”，“五个好” 基层党组织创建等。二是竞争性，就是说，把竞争机制引入到创建成果的评比之中，让创建主体在同一个起跑线上平等竞争，造成党建工作争先创优的生动局面。创建活动给各级党组织抓党建工作带来一系列的正面效应：任务明确了，标准提高了，要求严格了，工作扎实了、措施具体了，“争创一流”的口号付诸行动了，党建工作的“品牌”越来越多了。

六、考核载体。对党建工作考核的量化指标很多，其中最核心的一点，就是考核党建工作是否融入到经济建设和社会事业进步之中，是否对科学发展、和谐发展、稳定发展、文明发展、全面发展、均衡发展起到了推动作用。无论在农村、企业、学校、机关、社区或“两新”组织“三农”工作、生产经营、教育教学、行政业务、社会管理、效益增长等，始终是中心工作，党建工作是不可能脱离中心工作而独立开展的。如果出现“就党建抓党建”的情况，势必形成党建与中心工作“两张皮”现象，党建工作也就背离了自己的出发点。利用考核手段，能够引导党建工作选准服务中心工作的切入点，把党建工作渗透到中心工作的各个环节，形成党建工作和中心工作目标同向、任务同下、管理同步、责任同当、成果同要的良性运行机制，党建工作的思想、组织、政治保证作用也能够真正体现出来。

10.浅析新形势下开展党建工作新思路、新方法 后勤部 篇十

纠风工作的规范提法是纠正部门和行业不正之风工作，简称为纠风工作，已在全国持续开展了18年，是一项中央高度重视，人民群众广泛关注各行各业普遍参与的重要工作。下面，我从五个方面全面介绍一下纠风工作的基本概况。

一、纠风工作的基本特点

（一）部门和行业不正之风的基本内涵

部门和行业不正之风这个概念的正式提出，是在1990年3月，当时召开的党的十三届六中全会在《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》中提出：要“坚决反对腐败行为”，“坚决刹住行业不正之风”。同年3月20日召开的七届人大三次会议的政府工作报告中讲到，当年的廉政建设要抓好的四件事，其中的一件就是“大力整顿和坚决纠正部门和行业的不正之风”。

所谓部门和行业不正之风，主要是指国家和机关各部门和公用事业单位及其工作人员利用职权和工作便利，为本单位、小团体和个人谋取不正当的利益，以及其他不正确履行职责，违反职业道德的行为。

部门和行业不正之风是一种普遍存在的消极腐败现象，它直接侵害人民群众的切身利益。

研究部门和行业不正之风这个概念，应注意把握三个方面：

1．部门和行业不正之风的行为主体，主要应包括政府部门和公用事业单位及其工作人员。由于政府各部门间的行政权力有大有小，与人民群众的接触面大小不一，容易产生不正之风的部门主要是行政执法部门和经济管理部门。

行政执法部门在行政执法工作中，由于思想观念、人员素质、执法体制等多方面的原因，极易发生滥用行政执法权、以执法为名任意侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等不正之风。经济管理部门在行使行政审批、市场监管等职权时，容易发生权钱交易、刁难服务对象以及推诿扯皮等问题。这些不正之风的产生都与其行使行政权力有关，是滥用权力的结果。而有些部门，如地震局、民宗局等单位，虽然也是政府部门，但其工作与人民群众接触不多，行政权力也不大，基本不会产生对社会影响面较大的不正之风。

公用事业单位主要是指承担一定社会服务功能的行业，如供电、电信、供热、自来水、卫生、城建等。这些行业与人民群众的日常生活关系密切，由于其服务行为大多具有一定的行业垄断性，也容易发生行业不正之风。因此，纠风工作的重点从对象来说，应是政府部门中的行政执法部门、经济管理部门和具有一定行业垄断性质的公用事业单位。

2、部门和行业不正之风是带有普遍性、严重性的不良风气，是在某些部门和行业形成了风气的消极腐败现象。一个部门或行业有很多单位和人员，总会有人发生这样那样的问题，但如果只是个别的、偶发的，并没有在某个领域里形成一种不良风气，就不应该把它作为部门和行业不正之风提出来开展专项治理，而应该个别问题个别解决。但需要注意的是部门和行业不正之风问题具有很强的传染性，如果对个别的、偶发的滥用职权行为不及时制止和纠正，由于利益驱动等原因，会导致这种不良现象的传播和蔓延，最终形成某个领域的普遍存在的不正之风。因此要十分关注苗头性、典型性的不正之风问题的解决，把防范工作做在前面。

部门和行业不正之风主要是指某些部门和行业在对待工作对象、服务对象中所反映出来的不良风气。至于部门和行业内部发生的某些人贪污、受贿、生活腐化等问题，当然应该查处，但不宜作为部门和行业不正之风问题提出。

3．部门和行业不正之风的主要表现形式，概括起来可以归为两类：

一类是利用职权或工作之便，为本单位，为小团体和个人谋取私利。这类问题在90年代初大量表现为以职以权以业谋私，吃拿卡要、不给好处不办事，给了好处乱办事等。如以电谋私、以贷谋私、以车以票谋私等等。在近些年则主要表现为“三乱”（即乱收费、乱罚款和各种摊派）、办事不公、吃拿卡要、刁难群众等，这些都是直接与民争利，侵害群众切身利益的，也为人民群众所痛恨。例如1、2004辽宁省查处“三乱”案件有2004年2月9日抚顺市公安局交警支队，交警张某在公路上拦截一辆外地汽车，向车主索要800元现金，随后又收受车主一瓶茅台酒。

2、阜新动物检疫中心站站长宋某违规带人上省级公路拦截外地运送生猪的汽车强行检查，收取检疫费4100元。

另一类是服务态度、服务质量、工作效率、工作作风问题。如门难进、脸难看、话难听、事难办，生冷硬横、推倭扯皮，办事效率低下等等。这类问题已逐渐成为社会反映强烈的热点。

因此，纠正部门和行业不正之风，既要重点解决廉不廉、公不公的问题，也要注意解决勤不勤、办事效率高不高、服务质量和服务态度好不好的问题。既要纠正不正之风，又要加强职业道德建设。

（二）部门和行业不正之风的危害

部门和行业不正之风的实质是滥用职权，以权以职以业谋私。它与党代表最广大人民根本利益的要求背道而驰，与人民政府为人民的根本职责格格不入。部门和行业不正之风的谋

私性和普遍性，阻碍经济健康发展，腐蚀干部职工队伍，败坏社会风气，影响党群、干群关系，损害党和政府在人民群众中的形象。具有很强的社会危害性：它直接损害广大人民群众的切身利益，影响社会和谐稳定。

首先，部门和行业不正之风直接损害广大人民群众的切身利益。它侵害的对象非常广，具有广泛性和随机性，凡是其公共权限服务范围所涉及的单位和个人都有可能成为被侵害的对象，特别是非权力单位和一般老百姓更容易受到侵害。它往往通过吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派等手段，加重群众和企事业单位的负担；通过作风粗暴、漠视群众利益、执法不公等造成对人民群众的精神和人身伤害。例如，据《人民日报》披露，1999年某市交警大队干警在处理一起交通事故中，以代收费为由多收事主拖车费、停车费高达9580元，其中竟有夜班加班费500元。据中纪委信访室统计，这两年中纪委信访室受理的检举控告中，与群众切身利益关系密切的占40％多，其中相当一部分是执法不公和政府不依法行政问题。部门和行业不正之风在侵害群众切身利益的同时，也极大地伤害了群众的感情。

第二，部门和行业不正之风影响阻碍经济健康发展。从某种意义上说，风气就是环境。一个地方党风、政风、行风和社会风气好，风清气正，人民群众的权益得到保障、维护和发展，他们参与建设、发展生产的积极性、主动性和创造性就会得到充分发挥，这个地方的社会就稳定，改革、发展的环境就好。反之，如果歪风邪气盛行，“三乱”问题突出，严重损害群众切身利益的现象屡禁不止，这个地方的发展环境必然受到破坏，人民群众不可能心平气顺，也无法在稳定中求发展。

第三，部门和行业不正之风腐蚀干部职工队伍，带坏社会风气。部门和行业不正之风的实质是以权谋私、滥用权力，它发生在掌握一定行政权力的政府部门和具有一定垄断性质的公用事业单位及其工作人员身上，使职权不再是为人民服务的职责，而成了捞取私利的工具。它引导人们损公肥私、损人利己，一切向钱看，把小团体和个人的利益凌驾于人民群众的利益之上。它腐蚀一部分干部职工的思想，扭曲他们的人生观、价值观、道德观、权力观和利益观，使其信仰动摇、道德失范、诚信缺失。把人民公仆演变为与人民争利的群体，在这方面，教训是很多的。卫生行业自古以来就是救死扶伤，深受人们尊敬的行业，但近些年药品回扣玷污“白衣天使”形象的现象屡有发生。据《人民日报》报道，某地一家铁路中心医院的个别医生为多拿回扣而丧失医德。有一种叫“培氟沙星”的药，超量使用对肝功能有一定损害，正常用量一天2支，可有位医生为了获取每支12元的处方回扣，一个白天就给一位患者用了6支。据法制日报报道，2002年浙江省永康市检察院在调查该市一家医院的药品回扣案时，该院有153名医生上缴了收受的96万元药品处方回扣，有14人涉嫌犯罪涉案金额达106万元。检察院发现，药品处方回扣问题在医职人员中很普遍。这说明，部门和行业不正之风对干部职工的腐蚀性不可低估，如不及时纠正，会毁掉一批人。

第四，部门和行业不正之风影响党群、干群关系，损害党和政府在人民群众中的形象。保持党与人民群众的血肉联系，是我们党始终立于不败之地、发展壮大的根本保证。这种血肉联系的基础是我们党和政府必须时时刻刻把人民群众的利益放在首位，坚持做到爱民、安民、富民，这样人民群众才能拥护和支持我们。但是部门和行业不正之风在损害人民群众切身利益的同时，也离间了人民群众对党的感情，影响了他们对政府的信任。人民群众看政府怎么说，更要看政府怎样做。部门和行业不正之风只能使政府脱离群众，这个危害决不能小视。

总之，部门和行业不正之风危害非常大，必须引起高度重视，绝不能因为它一般不构成重大腐败案件，而忽视对它的治理和纠正。

（三）部门和行业不正之风的基本特征。

l、部门和行业不正之风是政府部门和公用事业单位及其工作人员在履行职责、行使权力过程中，伴随着业务工作产生的，是职务行为、职业行为。它可能是公务员所为，也可能是工人或聘用人员所为。如基层执法单位作风建设薄弱、法制观念和政策意识淡薄、执法不公、吃拿卡要、刁难群众等问题时有发生。但无论是谁所为，只要是侵害群众利益的行业不正之风，就应属于纠风工作的范畴。

2、部门和行业不正之风具有很强的顽固性和反复性。由于受利益驱动，管理、监督不到位和体制、机制性弊端等因素的影响，滋生不正之风的土壤将在相当长的时期内存在，即使治理和纠正过的问题也还会反复发生。

3、部门和行业不正之风是风气问题，在绝大多数情况下，是人民内部矛盾，属于教育和管理的范畴。因此，不能用解决极少数腐败分子的办法来纠正部门和行业不正之风问题。

从以上分析可以看出，纠正部门和行业不正之风工作与政府的工作联系紧密，行政特征比较强。大量的纠风工作主要靠政府各部门结合各自的业务管理工作去抓。是哪个部门出现的问题，就要由那个部门负责解决。一项工作涉及多个部门，也要由其中的主管部门牵头负责。纪检监察机关和纠风办进行组织协调。由各业务主管部门承担起一项整体工作中属于自己职责范围内的任务。

二、纠风工作的重要意义

纠风工作既是一项政治任务，又大量涉及到经济问题，处在物质文明、政治文明、精神文明建设的结合点上；是一项紧贴经济建设中心，服务于改革、发展、稳定的大局，直接面向广大人民群众和各行各业干部职工的工作，具有重要意义。讨论纠风工作的重要意义，必须要坚持学习贯彻“三个代表”重要思想，为实现党的十七大确定的宏伟目标而努力奋斗，全面推进党的建设新的伟大工程的大局中去把握，放在新世纪、新阶段、不断深化党风廉政建设和反腐败斗争的进程中去把握。

第一，深入开展纠风工作是落实立党为公、执政为民根本要求的具体表现。

贯彻立党为公、执政为民的本质要求，是学习贯彻“三个代表”重要思想的核心。坚持立党为公、执政为民要体现在党和政府工作的各个方面，体现在每个党员干部和政府工作人员的具体行动中。而关心群众疾苦，倾听群众呼声，坚决纠正人民群众反映强烈的部门和行业不正之风问题，为百姓排忧解难，是落实立党为公、执政为民最基本的要求。胡锦涛总书记曾经提出了“群众利益无小事”的重要观点，这是对中国共产党代表最广大人民根本利益的具体诠释。中国共产党无论在建党初期还是在执政以后，都把关心群众利益提到政治立场和政治态度的高度来看待。把土地、劳动、住房、柴米油盐、孩子读书、群众生病等看起来琐碎的事当作大事来办、尽心竭力地为群众解难排忧。在党执政50多年后的今天，我们更要发扬党的优良传统，自觉地全心全意为人民谋利益，真心实意地为群众排忧解难，特别要体察民情民意，及时纠正发生在群众身边的，直接侵害群众切身利益的行业不正之风，把每一件看行起来不大的“小事”都当成大事来办。不能做到这一点，就难以代表人民的根本利益，就会失去人民群众这个基础。基础不牢，地动山摇、民心不聚、国家不安。因此，虽然纠风工作解决的是一个个具体的问题，但却是一项“小”中见“大”，凝聚民心，让老百姓切身体会到党和政府立党为公、执政为民的重要工作。

第二，抓好纠风工作是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的迫切需要。

首先，纠风工作是加强党风廉政建设的重要内容。纠正部门和行业不正之风虽然属于廉政建设的范畴，但与党的作风建设有着密切的关系。党风正，可以带动政风和行风好转；党风不正，也会影响到政风和行风不正。党风中的突出问题大多在政风和行风中都有反映。但政风与行风优、对党风的好坏又有直接的作用。因此，部门和行业不正之风在人民群众中的影响也更大。我们要自觉地按照党中央、国务院关于加强党风廉政建设的总体要求来把握纠风工作的总体思路、工作重点和工作措施。

党的十六大以来，我们坚持用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉新的实践，不断深化对新世纪新阶段党风廉政建设和反腐败斗争规律的认识，并取得了明显的进展和成效。在当前形势下，党风廉政建设和反腐败工作要与时俱进，全面落实“三个代表”重要思想，为实现十七大确定的宏伟目标，就必须适应新形势的发展，创造性地全面推进反腐败的各项工作，使之协调发展。也就是说惩治腐败分子和认真纠正不正之风这两个方面都要适应新形势的要求和人民群众的意愿，继续抓出让老百姓认可并看得见、摸得着的明显成效。

三、近些年纠风工作的基本情况

首先回顾一下纠风工作的发展历程。党中央、国务院对纠风工作始终高度重视，特别是改革开放以来，一直作为一件大事来抓。早在80年代初期，就由中办、国办下发文件，围绕狠刹违规购买小汽车、出国公款旅游、请客送礼、以权经商和谋取不正当收人等六股不正之风，集中抓了一段时间。1990年12月6日，国务院决定在监察部设立国务院纠正行业不正之风办公室，对全国的纠风工作进行督促检查和指导。

1990年以来，纠风工作按照党中央、国务院的总体部署和要求，坚持不懈地抓了近i8年，主要经历了3个阶段。

1990年下半年至1993年上半年为第一阶段。主要以各地区、各部门和行业为主进行自查自纠，针对各自存在的行业不正之风问题分别确定本部门纠风工作的目标和任务，重点解决吃拿卡要、办事不公、以权以职以业谋私等问题。

1993年8月至1997年上半年为第二阶段、党中央、国务院决定把纠风工作纳人反腐败斗争进行整体部署，在全国统一开展专项治理，集中解决人民群众反映强烈的行业不正之风问题。这一阶段的纠风工作在位置摆放、组织领导、力量投入、工作措施、宣传舆论等方面都加大了力度，对一些行业不正之风的整治开始取得明显效果。

上述两个阶段的主要特点是以治标为主，集中精力开展刹风整纪，以遏制部门和行业不正之风的发展蔓延势头，缓解人民群众的不满情绪。这在部门和行业不正之风严重蔓延的情况下是非常必要的，效果也是明显的。

自1997年下半年以来，纠风工作从以纠为主，着重治标，逐步转到标本兼治、纠建并举、综合治理上来。这个时期，刹风整纪的力度始终没有减弱，每年全国查处的行业不正之风案件和问题都达到5万件以上。在不放松治标的同时，与各项改革措施相结合，不断推进治本的进程，努力解决引发部门和行业不正之风的深层次问题。

从整个纠风工作的发展历程来看，近几年来，纠风工作进入一个新的发展时期各级政府把纠风工作摆在政府系统廉政建设更加突出的位置，工作重点更加注重解决损害群众利益的问题，从源头上防范不正之风的力度进一步加大，在指导思想、工作思路、工作措施等方面不断与时俱进，使纠风工作在实践中不断拓展和深化。

目前，纠风工作主要包括：一方面是治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风、加强农民负担监管、清理和规范评比达标表彰活动、治理公路“三乱”、规范出租汽车管理、减轻企业负担、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等专项治理工作；另一方面是进一步落实“官行业必须管行风”原则，督促各部门各行业强化对本系统的监督责任，切实纠正群众反映强烈的不正之风问题；围绕依法行政、规范服务行为，大力开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动；进一步规范和深化民主评议政风行风和正风行风热线工作，促进部门行业作风建设。

近几年来，锡林浩特市开展多项专治理工作，主要有：治理教育乱收费、治理公路“三乱”、减轻农民负担、减轻企业负担、纠正医药购销中不正之风等。这些治理工作都取得了不同程度的阶段性成果。近三年我们锡市清退的教育乱收费金额达25.23万元。

四、纠风工作的基本思路

在今年４月份召开的全国纠风工作会议上指出纠风工作的基本思路：按照党中央、国务院关于纠风工作的决策部署，以解决群众反映的突出问题为重点，不断开拓专项治理的新途径；以为群众办实事办好事为基本要求，不断强化行风建设的新举措；以民主评议为载体，不断搭建密切联系群众的新平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得纠风工作的新成效。

自1990年以来，纠风工作实践中，我们不断增强全局意识和政治意识，围绕党和国家工作的大局，不断摸索新规律，解决新问题，积累了一些基本经验，也确定了纠风工作的基本原则，工作方针和基本方法。归结起来主要有以下几点：

（一）纠风工作要坚决贯彻党的十七大精神，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，把纠风工作与与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，服从服务于改革发展稳定的大局。注重解决人民群众反映强烈的突出行业不正之风问题，努力为人民群众排忧解难，多办实事，不断使群众感受到反腐败斗争带来的实惠。

（二）把人民群众作为纠风工作的主要依靠力量，充分发动人民群众有序参与到纠风工作中来，注意体现广大人民群众的意愿和呼声，并以人民群众是否满意、是否受益作为检验纠风工作成效的根本标准。

（三）坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，依靠地方党委和政府，依靠各部门，形成党委领导，政府主抓、条块紧密结合，纠风办组织协调的领导体制和工作机制。

（四）坚持常抓不懈，既做好长期抓的思想准备，在战略上总体部署；又要有现实紧迫感，在战术上分阶段实施。从具体事情、具体问题抓起，涉及面广、危害性大的问题坚持开展专项治理，不断取得解决实际问题的阶段性成果，积小胜为大胜。

（五）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针，即要纠风、又要防风，高度重视解决苗头性、倾向性问题，逐步建立健全纠风工作的长效机制。紧密结合部门和行业的业务管理及体制机制改革，进行标本兼治；整合政府部门的力量进行综合治理。

（六）坚持反复抓、抓反复。纠风工作不可能一蹴而就，必须做好反复抓的思想准备。

（七）把坚持明察暗访、抓正反两方面典型、抓舆论宣传和抓重点作为重要工作方法。

总之，要用刹风整纪的手段遏制部门和行业不正之风的发展蔓延，以依靠人民群众的方法加强对政府部门和行业风气的社会监督，靠健全法规制度的途径巩固纠风工作的成果，用改革的思路解决产生部门和行业不正之风的体制性原因。还要探索用市场经济的规律来解决发展中的问题。

五、纠风工作面临的形势和对策思考

对纠风工作的形势必须做出客观的分析和判断。在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在各地区和各部门的艰苦努力下，纠风工作始终保持了健康发展的势头，主要表现在以下几个方面：

一是部门和行业不正之风发展蔓延的势头得到了有效遏制，在某些领域的纠风工作取得了显著成效。突出表现在明目张胆搞部门和行业不正之风的少了，敢于抵制不正之风的多了，正气占到了主导地位。这说明纠风工作的力度加大，搞行业不正之风的机会减少，对行业不正之风的制约监督措施更加有效了。

二是人民群众对部门和行业风气的满意度逐步提高、据国家统计局的问卷调查显示，2006年群众对纠风工作的满意度比2005年提高5.4个百分点，是近几年增幅最大的一年。

三是人民群众参与纠风工作的积极性明显提高。党中央、国务院对反腐败工作的部署已深入人心，广大人民群众对政府部门与行业的监督意识和抵制不正之风的自我保护意识日益增强。据统计，全国省、市、县各级每年参加民主评议行风的群众和社会各界代表都达到千万人以上。许多群众对行业不正之风问题的态度由忍耐、沉默转变到积极举报，大胆监督。去年全市参与民主评议行风的群众有1050人，比2005年增加630人，比2004年曾加650人。

四是各级党委、政府的重视程度越来越高。各级党委把纠风工作放在重要位置，各级政府把纠风工作作为重要工作，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，对纠风工作进行具体指导。各级纪检监察机关的主要领导也十分重视，有的亲自调查研究，有的亲自组织协调，使纠风工作在强有力的组织领导下顺利开展。

五是各级政府部门的作用越来越突出，“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则得到较好落实。专项治理的牵头部门和参与部门都认真履行职责，其他部门也都把纠风工作作为部门和行业业务管理的重要组成部分来抓。可以说目前已基本形成各负其责、齐抓共管的局面。近几年锡林浩特市的供电、税务、公安、征费稽查等部门开展民主评议政风行风工作座谈会，邀请服务对象参加并现场发放政风行风征求意见表，为今后进一步提高工作作风明确了方向。

虽然纠风工作发展势头良好，取得了可喜成绩，但不可盲目乐观。要清醒看到，困难还很多，问题还不少，我们必须毫不松懈地把纠风工作抓紧抓好。从人民群众的反映来看，当前部门和行业不正之风仍然还很严重，老百姓意见最大的主要是以下几类问题： 一是乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派。“三乱”现象大量存在，屡禁不止，并且由个人行为向政府、部门和中介机构的行为转移，由分散的行为向集中的行为转移，由不合法向合法的形式转移。“三乱’”的要害是利益驱动，造成利益驱动的原因非常复杂，这个源头不消除，“三乱”现象就有存在的动力和土壤。

二是一些基层站所干部职工不依法行政，侵害群众利益的问题比较突出。主要表现在刁难勒卡群众，办事不公，不给好处不办事，甚至给了好处也不办事，漠视群众疾苦，作风野蛮粗暴等。

三是群众对部分领域中的行业不正之风的反应仍很强烈。如医药购销和医疗服务中的不正之风、教育乱收费、公路“三乱”。据统计去年各级监察机关纠风办会同有关部门查处医药购销领域商业贿赂问题2535个，涉及金额6.06亿元。医务人员上交“红包”，开单提成金额2.4亿元。例如：包头市达茂旗医院原院长将某从2001年2月至2006年9月，利用职务之便，在医院药品采购过程中，多次收受贿赂共计人民币33.5万元。辽宁省某县新立镇10所小学的校长，就因为向学生收取1元钱用于印刷“学生素质教育评价表”，受到党纪处分。

以上问题都是治理多年的老问题，要进一步深入治理，必须实行标本兼治，进行综合治理，解决产生问题的深层次原因。因此，治理的难度进一步加大了，可以说是进人了新的攻坚阶段。针对当前纠风工作面临的形势，我们必须解放思想，与时俱进，努力做到在继承中有创新和发展，在巩固中有深入和提高，把纠风工作不断引向深入。

在指导思想上，要坚决贯彻党的十七大精神，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，服务大局，坚持以人为本、以维护人民群众切身利益为根本出发点、以人民满意不满意作为检验工作成效的根本标准；坚持“谁主管谁负责”和“行业必须管行风”的原则，建立健全纠风工作责任制和齐抓共管的工作机制；坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，既要从严治标，切实解群众反映的突出问题，又要着力治本，把改革创新摆在突出位置；坚持常抓不懈，不断取得阶段性成果。

在工作措施上，要继续强化部门的纠风工作责任制，把每个纠风专项治理任务逐项分解，明确牵头部门、责任部门、工作任务、工作目标和完成时限等，并按责任制进行检查落实；要坚持抓重点地区、重点部门和重点问题，处理好点和面的关系；要进一步扩大纠风工作的透明度，重视舆论宣传，动员人民群众有序参与监督；要及时查处严重的行业不正之风问题，将查处与预防相结合，建立举一反