卫生工作目标责任书

卫生工作目标责任书（精选15篇）

1.卫生工作目标责任书 篇一

学校卫生工作目标责任书

为认真贯彻党的十七大精神，优化学校环境、进一步树立“健康第一，预防为主”的思想，逐级落实卫生工作责任制，严格学校卫生管理，加强卫生自查及整改，组织开展有针对性的卫生教育活动，切实提高广大师生员工的卫生意识，最大限度地提高学生的健康意识和良好的卫生行为，为我校的教育发展创造良好的校园卫生环境，制定2014年海滨三小卫生工作目标管理责任书。

一、管理目标

1、普及安全、科学的卫生知识，小学生卫生教育的基本知识与卫生信息的知晓率达100%。

2、排查出教室、公区卫生安全隐患保证打扫及时有效。继续开展“不买零食、不吃零食、不仍杂物、爱护校园、从我做起”为主题的教育活动。

3、杜绝发生有校方责任的卫生、疾病事故，食物中毒等恶性事故发生。

二、工作要求

1、单位的一把手是安全工作的第一责任人，分管领导是安全工作的直接责任人。逐级签订卫生目标管理责任书，把卫生工作责任落实到岗、到人，形成主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各个部门共同抓的齐抓共管格局，做到卫生工作的机构人员、经费落实。

2、各部门，办公室、各班主任极力配合学校做好以下工作:(1)优化整治学校内外环境卫生．指导学生打扫教公区的清洁卫生工作，维护教室、厕所等校园环境清洁。积极开展病媒生物防治宣传工作，确保灭“蚊、蝇、鼠、蟑螂”工作落实到工作实处。努力将“四害”密度降到最低限度.⑵建立健全学校卫生安全应急救援体系，明确突发公共卫生事件中自己的职责，坚持卫生安全事故报告制度。发生涉及师生重大安全事故，在知情后第一时间上报，并赶往现场，及时组织抢险救助，将事故损失降低到最低程度，认真做好善后工作，严格追究相关责任人的责任。坚持因病缺勤、病因追踪调查、传染病的“0”报告制度，（3）利用多形式、多渠道加强对学生进行健康教育知识的学习，努力降低“甲流、腮腺炎、水痘”等传染病；降低近视眼、肥胖、营养不良、脊柱弯曲、贫血、龋齿”常见病的发生。（4）配合做好食品卫生的监督工作。监督学校内食堂的食品卫生、食品质量、从业人员健康状态、从业人员健康知识知晓率等情况。

(5)配合做好一年一度的学生体检工作和近视测试工作以及卫生部门决定的各项预防接种工作，关注学生心理健康状态、并通过多种形式进行有效的心理疏导。

3、利用班队课等各种形式开展卫生法制宣传教育活动，积极推进“卫生文明校园”建设，运用各种媒体宣传卫生的法制法规和卫生知识，充分利用“世界卫生日”、“世界环境日”“世界无烟日”“中国学生营养日”等契机，分时段、有针对性地开展各种形式的教育宣传活动，提高全体学生的卫生意识和自我保护能力；加强卫生管理学生的培训，不断提高卫生管理水平。

三、工作措施：

1、要大力开展爱国卫生运动，增强师生的食品卫生安全意识，促进师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范的能力，安排必要的课时进行相应的健康教育，使防病防疫知识深入人心。

2、建立定期健康体检制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离措施，及时切断传染病在学校的传播途径。

3、学校发现食物中毒、疑似食物中毒事件或传染病流行，应及时报告学校总务处及卫生室。并在食物中毒或传染病流行事件得到控制后，将该事件的详细情况向学校书面汇报。

4、要经常性地对食堂生活设施进行自查，以便及早发现问题，把不安全因素消灭在萌芽状态。落实卫生防疫与食品卫生安全措施不力，导致食品中毒事件，对学生身体健康和生命安全造成严重危害；食物中毒事件后不及时报告或隐瞒不报告，要依法查处直接责任人。

学校负责人: 各班级负责人：

海滨三小

二O一四年三月

2.卫生工作目标责任书 篇二

2007年新任院长邓干进“新官上任三把火”, 带领职工整章建制, 外出打工的职工先后回到单位上班, 卫生院的各项工作逐步走上正轨。2008年国家投入30万元, 卫生院职工筹资20万元, 新建了687平方米的业务楼, 卫生院才有了像样的工作场所。2010年卫生院被县卫生局定为全县医疗救助后备医院。2012年国家又投入100万元, 卫生院自筹资金100多万元, 新建住院大楼近2000平方米, 通过合理布局, 卫生院环境优美舒适, 群众满意度不断提高。卫生院现有职工24人, 成为一所集医疗、预防、保健、康复于一体的非营业性医疗机构。2015年1-6月, 卫生院业务收入近200万元, 就诊2万余人次。

近年来卫生院着重抓了这样几项工作:

首先是抓卫生院管理让群众满意。从2009年开展乡镇卫生院管理年活动以来, 卫生院院长邓干进狠抓管理, 注重细节, 制定并实施各项管理制度、责任制度70余项, 一切按章办事, 对号入座。全院医务人员发扬艰苦奋斗的精神, 自筹资金20余万元, 利用业余时间自己动手挖地、挑土、搬石头, 砌花坛、种花草、搭车棚, 卫生院的零碎杂事凡是能做的都自己做, 为卫生院节约资金20多万元。全体职工加班加点, 经过两年的努力, 把卫生院建成了一个花园式的单位。2010年6月24日院长邓干进代表永州市参加湖南省医改座谈会, 并在会上发言。卫生院的事迹也于2012年9月24日在湖南日报作了题为《温馨的富塘》的专题报道。

在全省乡镇卫生院管理年活动考核验收中, 省卫生厅领导在总结会上说, 富塘卫生院“小而精, 从细节入手, 管理到位, 是全省乡镇卫生院的榜样”。2012年7月荣获“永州市乡镇卫生院管理年活动先进单位”, 同年8月被省卫生厅授予“全省乡镇卫生院管理年活动先进单位”, 院长邓干进撰写的《认真开展乡镇卫生院管理年活动》、《试论卫生院业务管理特点与方法》等论文在《中国农村卫生》杂志上发表。其中《试论卫生院业务管理特点与方法》一文被《中国现代医学论文》评为中国创新医学优秀论文一等奖。

其次是抓基本公共卫生服务让群众满意。卫生院坚持抓好预防保健为龙头的公共卫生服务, 创群众满意单位。自开展基本公共卫生服务以来, 卫生院十分重视, 加大人力、财力投入, 开展各种免费宣传等活动, 深入群众, 走家串户, 按规定一个不漏地对辖区内居民完成了11项基本公共卫生服务, 各项指标均已达到90%以上。此项工作近几年在全县、全市的检查评审考核中均名列榜首。

再次是抓中医适宜技术推广让群众满意。为满足广大患者的需要, 卫生院推广中医药适宜技术, 开展推拿按摩理疗、地道药材种植等特色工作。2015年1-6月, 开展适宜技术20多项, 为数千人次进行了针炙、推拿、按摩、理疗等中医适宜技术服务。卫生院购买两台全自动煎药机为患者免费煎中药, 给群众带来了方便、实惠, 吸引了十里八乡的患者前来就医。

抓好标准化村卫生室建设让群众满意。富塘街道办事处辖区共有11968人, 12个村卫生室, 创建标准化村卫生室9个, 村级计划免疫接种点8个, 两者达标率达80%以上。规范乡村医生管理, 制定了村医管理、绩效考核等制度。卫生院每年组织对乡村医生目标管理考核, 奖罚分明, 充分发挥和调动乡村医生的积极性。

3.乡镇卫生院妇幼工作目标责任书 篇三

2010年妇幼工作目标责任书

为了切实加强我乡妇幼卫生工作的组织和领导，圆满完成上级下达的各项工作任务，尤其是指令性任务，依法保障我片区广大妇女儿童的身心健康，切实维护其切身利益，使党和政府的各项惠民政策得以贯彻落实，特制定本责任书。

1.乙方要认真贯彻落实“一法”、“两纲”，积极开展“降消”工作，不断提高服务水平。

2.乙方要利用各种宣传手段（如黑板报、张贴画、标语等），向群众宣传孕期保健及母婴保健知识。

3.乙方要认真摸清辖区内育龄妇女、孕产妇基本情况，建立孕产妇系统管理一览表，认真筛查高危孕产妇，孕妇系统管理要达到100%，系统管理率要达到95%以上，高危孕产妇系统管理率和住院分娩率要达到100%，孕产妇住院分娩率要达到100%，严禁以任何理由在家开展接生活动。

4.乙方要加强0~6岁儿童健康管理，管理率要达到100%，系统管理率要达到95%以上，对迁出迁入儿童要做好登记并上报。

5.乙方要做好0~36月儿童出生情况摸底调查，登记造册，并在村内广泛开展儿童基本保健服务宣传工作，使广大儿童及家长能够积极主动到上级医疗机构接受儿童保健服务。

6.乙方要认真正确地使用各种妇幼表册，按时限上报，并达到乡村数据相符，逻辑合理，真实可靠，严禁虚报、谎报、瞒报。

7.乙方要在村卫生室内设置健康教育学校，广泛开展妇幼保健知识宣传，健康教育板报每月更换一次，自留稿件以备查询，并将稿件上报乡卫生院。

8.乙方在10月底前完成新生儿及孕产妇死亡率等漏报调查并有据可查。

9.乙方要切实加强艾滋病母婴阻断防治知识宣传工作，12.1工作有安排有总结。

10.按时参加例会，按时完成上级交给的各项工作任务，尤其是指令性任务。

11.乙方要加强妇幼工作资料的收集整理，归档立案以备查询。此目标责任书自签字之日起生效。

甲方：年月日

乙方：卫生室年月日

4.卫生工作目标责任书 篇四

一、工作目标

1、为本辖区内常住人口建立统一、规范的居民健康档案，其建档率达95%，合格率必须达85%，重点人群必须按要求每年进行4次随访，并更新健康信息。

2、村卫生室健康教育专栏不少于1个，其宣传内容至少每季更换一次，每期要留有底册、图片资料。每月至少发放1种内容的健康教育印刷资料。定期举办健康知识讲座，每2月举办一次，每期要留有底册、图片资料和居民签到表。

3、及时掌握本地常住、暂住和流动人口中的接种对象。按时按质完成计划免疫工作。按时上报每月月报表，每月的5号前上报，并填写清楚上报日期、单位、姓名。

4、填写门诊日志和传染病登记本，法定传染病报告率、报告及时率和准确率均达100%以上，非住院结核病人，艾滋病人治疗管理率达95%以上。

5、及时、准确地掌握本辖区的新生儿情况、0-7岁儿童情况，并做好相应的表、卡、册登记，所有表、卡、册均应保留一份底稿归案管理。

6、协助卫生院对孕产妇建册、筛查、产前健康管理、产后访视等。建立保健手册，孕产期保健指导和一般体格检查。督促适龄孕妇补服叶酸，对产妇进行产后访视2次。

7、掌握辖区内65岁以上老年

人人口数量和相关情况，为其建立健康档案，规范化建档率

达95%，体检率达90%。

8、掌握辖区内高血压病和糖尿病

病人的数量和相关情况，开展35岁以上首诊测血压工作，加大筛查力度，对确诊的高血压和Ⅱ型糖尿病患者管理率达

70%，控制率达80%以上。并定期进行随访和康复指导，每年

不少于4次。

9、掌握辖区内重性精神疾病病人的数量和

相关情况，为其建立健康档案，其管理率达80％以上，每一

季度要为重性精神疾病患者进行一次健康指导并完成随访

记录。

10、按时参加县级及卫生院的各种会议、培训并有

记录，积极完成各项临时性和指令性任务。本责任书由卫

生院组织考核，考核成绩与津贴挂钩，考核时间为不定期，本责任书为一式两份，卫生院和责任卫生室各一份。XXX

5.卫生工作目标责任书 篇五

效管理及爱国卫生工作

目

标

责

任

书

二O一二年三月二十二日

2012年石板镇国家卫生城市长效管理及爱国卫

生工作目标责任书

为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会、市第九次党代表大会精神，按照市委 市政府《关于卫生城市长效管理的实施意见》和《花溪区创建国家卫生城市长效管理实施方案》，为落实国家卫生城市长效管理工作要求，完善各项工作机制，不断提升国家卫生城市和爱国卫生各项工作水平。结合我镇实际情况，镇爱卫会特对各村（居）2012年国家卫生城市长效管理及卫生工作目标予以明确并签订目标责任书。

（具体内容附后）

石板镇爱卫会村（居）委员会

负责人(签字)：负责人(签字)：

二O一二年三月二十二日

1、健全本单位爱国卫生工作机构和工作网络，配备（兼）职爱国卫生工作人员，发挥爱卫会成员单位的职责，完成相应爱国卫会工作任务。

2、具备与所承担的工作任务相适应的独立办公场所、办公设备、工作车辆等工作条件。各村村（居）委员会配备兼职爱国卫生人员。

3、将爱国卫生工作纳入各村（居）目标考核，做到有计划，有目标、有安排、有部署、有考核、有记录、有总结，各项爱国卫生工作档案资料齐全完整。

4、设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。群众反映问题答复率达到100%，建立群众投诉档案，投诉内容及处理情况的原始记录完整规范。

5、对本辖区主次干道、环卫设施、建筑工地、公共场所单位、食品生产经营和餐饮单位以及城乡结合部等进行全面排查，造册管理，做到底数清、情况明。实施动态化、常态化整治管理，各项工作资料收集、整理完善。

6、单位垃圾日产日清，路面绿地、楼道、院落、厕所、办公区域等五暴露垃圾，无卫生死角，无乱堆杂物，无蟑迹、鼠迹，门窗洁净明亮，环境整洁。

7、对照《贵阳市国家卫生城市长效管理现场考核表》及《花溪区创建国家卫生城市长效管理实施方案》的检查内

容开展巩固提高工作，以本辖区病媒生物防治以及城乡结合部卫生等工作为重点，创建一个卫生村寨和健康教育示范村寨，做好已命名的市级卫生村寨和健康示范村寨长效管理和巩固提高工作，提高城市管理和公共卫生服务水平，国家卫生城市创建成效得到较好巩固，每季度考核评分均达到75分以上，全年考核成绩作为镇年度目标考核依据，实行奖惩。

6.卫生工作目标责任书 篇六

全省农业重点工作目标责任制考评受表彰单位名单

农牧(农业)类

一等奖(9个)陇南市农牧局平凉市农牧局庆阳市农牧局

兰州市农委酒泉市农牧局武威市农牧局

定西市农业局天水市农业局张掖市农业局

二等奖(5个)甘南州农牧局嘉峪关市农林局白银市农牧局

金昌市农牧局临夏州农牧局

畜牧兽医(水产类)

一等奖(8个)兰州市兽医局天水市畜牧兽医局金昌市兽医局

酒泉市畜牧兽医局庆阳市兽医局白银市畜牧兽医局

张掖市畜牧兽医局定西市畜牧兽医局

二等奖(7个)平凉市兽医局甘南州兽医局武威市畜牧兽医局

陇南市畜牧兽医局嘉峪关市畜牧兽医局

临夏州兽医局酒泉市水产局

农机类

一等奖(5个)酒泉市农机局张掖市农机局庆阳市农机局

定西市农机局白银市农机局

二等奖(4个)武威市农机局临夏州农机局陇南市农机局

7.卫生工作目标责任书 篇七

一、要进步对安全生产工作的熟悉, 认真研究解决本身安全 生产工作的重大题目,及时整改,落实安全生产工作。

二、加强对重大隐患的整改工作, 建立重大危险源监控管理 制度,及时消除重大安全隐患,最大限度减少事故的发生。

三、全面负责本辖区内医疗卫生安全工作, 预防重至公共卫 生事件的发生和控制传染病的爆发流行, 和卫生室的防火、防汛、防盗等安全工作。

四、建立健全绿色通道,实行 24小时接诊制,首诊负责制, 对易发医疗争议的环节要重点管理。

五、认真做好安全注射和消毒质量管理, 控制院内感染的发 生。

六、加强对全员的安全生产和医疗安全的培训;进步工作职 员的技术水平,持“两证”上岗率 100%,非卫生专业职员不得 从事卫生技术工作, 减少或杜尽不安全因素, 杜尽危、劣、霉变、过期、虫蛀药品。

七、严格按医疗卫生管理的法律、行政法规、部分规章和医 护操纵规程、常规从事医疗护理活动。必须加强医德医风教育, 努力进步卫生技术水平, 积极培养医患沟通艺术。减少或杜尽医 疗争议的发生,认真妥善处理医疗争议,确保社会稳定。

八、法律法规规定的其他安全生产责任。

责任机关:卫生院 责任单位:村卫生室 责任人(签名 :责任人(签字 : 二 O 一五年 月 日 二 O 一五年 月 日 医院安全生产责任状

院内各科室、各村卫生室: 为加强我院安全生产工作的领导, 落实安全生产行政责任, 强化安全生产目标管理,确保完成本的安全生产工作任务, 根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产条例, 2015年我院各科室和各村卫生室必须履行以下安全生产工作职责和 完成以下安全生产目标任务,并签订安全生产责任书

1.医院为公众聚集场所,各科室(部门 主任、护士长、各村 卫生室室长为本科室和村卫生室的安全生产责任人。

2、各科室和各村卫生室认真开展安全生产法制宣传教育和培 训活动。重点抓好《安全生产法》的宣传、教育活动。

3、认真开展安全生产活动, 在确保无重大安全生产事故发生。

4、健全机构,强化管理。各科室和各村卫生室在建立安全生 产组织机构的同时,务必做到制度健全,责任到人。在安全生产 上做到科责任人和卫生室所长亲自抓, 把安全生产工作纳入重要 议事日程,做到有计划、有布置、有检查、有落实。每月召开一 次安全生产工作例会,并有记录、记载。

5、各科室和村卫生室每季度对本科室和村卫生室安全生产进 行一次大检查,记录齐全。事故隐患有登记,有整改措施,重大 隐患及时上报院办。

6、认真开展安全宣传教育工作, 对本科室和村卫生室的人员 定期进行安全教育培训,并作好培训和记载,做到警钟长鸣,防

患于未然。

7、加强医疗质量与医疗安全管理, 防范和减少医疗事故发生。

8、做好易燃易爆物品安全管理工作,积极、主动、组织参与 上级部门组织的专项整治活动。

9、做好经常性消防安全工作, 按要求做好消防基础设施和配 备消防器材。

8.卫生工作目标责任书 篇八

完成情况汇报材料

尊敬的省政府考核指导组各位领导、各位专家：

大家好!首先，我谨代表**县委、县政府向不辞辛劳莅临我县考核指导的各位领导、专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就XX年**县卫生工作及艾滋病防治工作责任目标完成情况向各位领导及专家作简要汇报。不足之处，敬请批评指正。

一、基本概况

**县辖六乡三镇，71个村民委员会、4个居委会，总人口为18万人，其中农业人口13.26万人，是一个集边疆、民族、峡谷、贫困为一体的农业县。目前，全县共有各类医疗机构99个，其中县直医疗卫生机构4个，乡镇卫生院9个，村卫生室75个，营利性医疗机构6个，社区卫生服务机构5个，县乡两级设有病床330张，每千人拥有病床2.2张，在职干部职工417人。

二、卫生工作及艾滋病防治工作责任目标完成情况

卫生工作责任目标完成情况

1.三级卫生基础设施建设顺利实施

**县第一人民医院搬迁建设情况：XX年1月5日，**县城经国务院批准同意搬迁至下赖茂后，各项基础设施建设 迅速启动。县医院于XX年4月8日一期工程门诊楼开工建设，投资602.43万元，目前主体工程已经完工。二期工程于XX年9月份开工建设，总投资1123.99万元，计划XX年9月主体工程建设完工，在XX年底竣工验收。

年内乡镇卫生院建设情况，完成乡镇卫生院新建住院楼5幢，共投入资金540万元。

村卫生室建设情况：**县共有75个村卫生室，通过近几年的项目实施，XX年内已全部完成了全县的村卫生室建设任务并投入使用。

2.六库社区卫生服务建设工作稳步推进

为加快**县六库城市社区卫生工作的建设步伐，县人民政府及时成立了六库社区卫生服务建设工作领导小组，为推动社区卫生工作的建设提供了有力的组织保障。结合我县六库镇的实际成立两个中心，即：江东社区卫生服务中心和江西社区卫生服务中心，下设三个站，即：老六库社区卫生服务站、小沙坝社区卫生服务站和江西社区卫生服务站。将六库镇卫生院现有职工65人分别转型到江东、江西社区卫生服务中心。目前，小沙坝社区卫生服务站、老六库社区卫生服务站、江西社区卫生服务站已经开展工作，并开始建立城镇居民健康档案，截止XX年12月25日，建立城镇居民健康档案2.1万人次，深受群众的欢迎。江东社区卫生服务中心和江西社区卫生服务中心正在有序建设之中，预计XX年 底将全部竣工并投入使用。

3.新型农村合作医疗试点工作扎实推进

目前，县合作医疗工作已配备专职工作人员4人,9个乡均成立了管理委员会及配备了专职工作人员，在各个村委会成立了合作医疗管理小组。XX年全县13.25万农业总人口中,加新农合13.15万人, 参合率为达99.20%，截止XX年12月31日，全县参合农民就诊26.07万人次，共补偿就诊费1550.38万元，占年理论筹资总额的117.9%。

在资金使用上坚持了严格的比例报销制度，实行了分散筹资、统一储存、专户管理、银行代理、医疗费用的补偿减免全部实现了现场报销，到县、州外住院治疗的病人到县合管办审核报销。几年来，新农合基金安全运行，未发生违纪违规等现象，新农合的开展在有效缓解了农民群众看病难、看病贵的状况。

4.乡村卫生一体化管理工作进一步加强

按照国家、省、州、县 “三制”、“八统一、两独立”为基本内容的要求，形成防、保、医相结合，责、权、利相统一，硬件设施标准化，运营管理规范化，指导和监督体系化，服务质量优质化的管理模式。在医改政策的指引下，XX年初我县加强了乡村一体化管理工作，严格按照州人民政府下发的关于整合乡村医生编制方案，实行一套人马两块牌子，同时也出台了相关的考核办法，并在XX年10月份完成 了乡村医生兼计生宣传员的笔试和面试工作，共录用乡村医生兼计生宣传员144名并进行了岗前培训工作。为了提高乡村医生的积极性，更好地服务于广大农村居民，在我县财政极其困难的情况下，提高了乡村医生的待遇问题，每人每月提高到400元。在临床工作中实行统一处方笺、门诊登记、传染病登记和各种统计报表，严格执行各项医疗工作制度和技术操作规程，真正做到制度健全、记录齐全、看病有登记、用药有处方、公共卫生服务有台帐，基本实现了对村卫生室的行政、业务、财务、药品、人员、收费、名称的统一管理。

5.药品竞价采购，统一配送工作取得实效

按照州卫局“一个统一、二个同价、三个确保、四个满意”的工作目标，积极稳妥地推行药品购销体制改革，实行药品竞价采购，统一配送、统一用药目录制度。目前，严格执行药品的统一竞价制度，基本实现了县、乡、村三级药品同质、同价。

6.中医药工作进一步加强

XX年内，积极组织了在职乡村医生进行中医中专学历教育30人，将有效提高农村中医药使用率，同时，积极探索中医药进入社区卫生服务和新农合工作的经验和方法，做好农村优秀中医临床经验的推广，不断充实和培养中医药技术人员。目前，全县中医药技术人员有22人。

7.人才培养工作稳步推进

**县根据全县卫生队伍现状，制定了人才培养和队伍建设计划，积极组织在职人员培训736人次，参加医学类成人高考本科55人,专科11人。在职乡村医生中专学历教育59人；协助职业中学完成乡村医生职业医士班招生35人；完成乡村医生岗前培训共144人。

8.**卫生信息网络建设全面铺开

**卫生信息网于XX年11月开通，XX年3月建成。共建有一个首页，下设20个相关栏目和35个子栏目，将**县卫生系统各相关部门、各科室作了全面的网络联接。截止XX年12月31日发出**各种卫生信息739条，发布重要事项公示7项，发布重点工作通报5项，在云南省政府信息在线解答网上发布查询信息27项，云南省政府信息网上公开**卫生信息88条，接听96128热线电话6个，访问量达到7.2万多次，平均每天访问量为322次，接到各种意见和建议100条。**卫生信息网络的建设开通，对促进**卫生管理、提高工作效率、促进**卫生事业机构改革与发展具有积极的作用。

9.无偿献血工作积极开展

根据《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》、《医疗机构临床用血管理办法》和《临床输血技术规范》要求，成立了临床用血管理领导小组，用血单位成立输血科，设有专人管理。积极组织开展无偿献血104人，献血量达 24600ml。XX年内，用血单位未发生自采自供血现象和不规范用血导致输血反应情况。

10.加强鼠疫、霍乱、疟疾、结核病等重点疾病的防治工作。

XX年内全县共发放4500斤毒饵，通过鼠密度监测，鼠密度为2.3%，切实有效降底了鼠传染病的流行。XX年无鼠疫流行及霍乱发生;加强对结核病的筛查诊治工作,共确诊肺结核病人183例,查痰74人;疟疾共发病219例；完成发热病人血检共2044人。

11.爱国卫生运动深入开展

爱卫办今年共开展3期卫生法律法规宣传和督促检查活动，发放宣传单15000余张。圆满完成上级下达的625个农村户厕的改厕任务，改厕率为100%。完成了2次水质监测工作。

12.妇幼保健工作喜人心

全县孕产妇保健覆盖率达93.83 %，孕产妇死亡1人，死亡率51.39/10万。新法接生率为93.78%，住院分娩率为73.90%。全县7岁以下儿童保健覆盖率达97.72 %，5岁以下儿童死亡40人，死亡率20.55‰；婴儿死亡28人，死亡率14.39‰，新生儿死亡14人，死亡率7.19‰。

13.积极应对突发公共卫生事件

XX年5月18日，**县六库镇青山公园福贡县架科底下 坝户居住点村民杨六桑一家5口人，共进晚餐后发生食物中毒，县人民政府接到通知后积极组织专家进行现场调查及抢救措施，其中3人经抢救无效死亡。

**县鲁掌中学发生流行性感冒，共发病81人，在县委、县政府的高度重视下，积极组织医疗队到学校进行就近就地隔离治疗，有效控制了疫情的蔓延扩散。

防控甲型H1N1流感疫情

为积极应对我县甲型H1N1流感疫情，县人民政府及时成立应对甲型H1N1流感工作领导小组，同时制定了《甲型H1N1流感应急方案》。建立并完善监测预警系统，实行24小时值班制，主要对流感样病例、不明原因肺炎、手足口病及夏季传染病进行监测。建立健全县、乡、村三级信息报告体系，严格执行疫情信息报告制度、建立并完善责任追究制度。并组织卫生、公安等相关部门分别在上江乡蛮英、七棵树、老窝分水岭设立了三个检疫点，主要对过往的车辆、驾乘人员进行喷洒消毒、测量体温。自XX年9月以来，我县共发现甲型H1N1流感病例14例，经积极处置和应对，已全部治愈，无死亡病例。

艾滋病防治工作责任目标完成情况

**县的艾滋病防治工作在上级主管部门和县直各部门、各乡镇以及社会各界的大力支持和积极配合下，认真贯彻落实“四免一关怀”和“一办法六项工程”，使防治艾滋病的 组织领导工作得到了进一步加强，在防治艾滋病的宣传教育、监测检测、行为干预、治疗和关怀等方面都取得了阶段性成果。

1.组织领导

我县于XX年4月26日召开了各防艾成员单位联席会议，在会议上县人民政府与各乡人民政府及防艾成员单位签订了《XX年防治艾滋病工作责任目标书》，为年内开展艾滋病防治工作指明了方向、确定了目标、明确了任务。于XX年8月18日召开了**县兴边富民防治艾滋病项目启动会，标志着项目正式实施。

2.艾滋病疫情

XX年1至12月我县共新发现艾滋病病毒感染者和病人27例。截止XX年12月现住址在我县的艾滋病病毒感染者和病人共有170例，其中男102人，女68人。

3.宣传教育

宣传工作是防治艾滋病工作的重要内容，我们始终坚持将经常性宣传教育和重点宣传教育相结合，在全县范围内组织开展艾滋病防治宣传教育活动，发放各种宣传资料2.9万份。在六库城区所有宾馆旅社及流动人口密集的场所内摆放防治艾滋病宣传单、宣传画、宣传挂历等宣传资料，大力普及防艾知识，提高流动人口及业主对艾滋病防治知识的知晓率。

4.行为干预

每月到戒毒所进行一次干预活动，全年共干预12次，干预

人次数为1044人次;每月对城区内娱乐场所进行一次干预活动，共干预1173人次，免费发放安全套2.9万只。

5.监测检测工作

共采集血清604份；自愿咨询检测80份；哨点监测255份，吸毒人群检出阳性2例，暗娼中未检出阳性病例;全县接受婚前保健1324人，接受艾滋病咨询1324人，接受HIV抗体检测1324人。其中检测出3例HIV阳性，分别为1男2女，都已进行了转介;接受艾滋病咨询的孕产妇1348人，接受HIV抗体检测1348人，检测出6例HIV阳性孕产妇，终止妊娠2例，住院分娩活产4例。

6.抗病毒治疗工作

由于我县人民医院正在搬迁建设之中，无力开展抗病毒治疗，目前我县的病人都转介到州人民医院进行治疗。XX年抗病毒治疗转介9人，其中成功入组6人。

7.关怀救助工作情况

按照国家“四免一关怀”政策，将城镇和农村符合低保条件的艾滋病病毒感染者和生活困难家庭纳入救助范围,共救助15例感染者，发放救助金5500元；救助5户感染者家 庭，支持感染者家庭开展生产自救，发放救助金10650元。

三、存在的困难和和问题

卫生工作发展不平衡。城市医院发展较快，农村卫生发展不够，社区卫生发展滞后，城乡之间、区域之间服务条件和水平差距较大，严重影响了卫生整体水平的提高。

财政困难，资金投入严重不足，致使相关工作进展缓慢。

全县卫生机构专业技术人员仍很短缺，人员结构失调，人才断档严重。

随着艾滋病疫情的不断上升和防治艾滋病工作的不断深入，急需尽快健全医务人员职业暴露防护机制。

目前我县对艾滋病病毒感染者的管理和艾滋病病人的治疗工作均未系统开展。很难找到辖区内早期感染者，艾滋病病人的治疗工作人员、机构都无法满足抗病毒治疗要求。

在开展抗病毒治疗转介工作时，病人的依从性不高，部分病人不配合治疗工作，给转介治疗工作带来了很多困难。

四、XX年工作计划

(一)继续加大宣传力度，落实好各乡合管办专职工作人员编制及工作经费问题，切实采取有力措施巩固参合率。

进一步加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作,完善突发公共卫生事件应急处置机制，抓好重大疾病的预防控制工作。

认真按照项目要求，实施好结核控制项目、疟疾项目、“降消”项目等工作。

建立健全艾滋病防治工作机制，落实好艾滋病初筛实验室的建设，积极向社会团体、基金会等非政府组织争取项目合作，从而有效遏制艾滋病疫情快速蔓延的势头。

巩固和完善各项卫生改革取得的成果，积极稳妥地推进药品竞价采购，统一配送制度。

加强人才培训力度，采取多种渠道和多种形式的人才培养工作，提高卫生专业技术人员的整体素质，努力造就一支专业技术高、服务质量好的卫生专业队伍，切实推动卫生事业稳步发展。

(七)大力推进社区卫生服务，构建新型城市公共卫生和医疗服务体系，完善并实施社区卫生服务发展规划。

加大卫生监督执法力度，加强医疗市场的监督管理，严厉打击非法行医行为。

进一步加大县第一人民医院和各乡镇卫生院办公设施的投入力度，继续改善农村卫生基础设施条件，提高农村卫生服务能力。

继续抓好医疗护理质量，加强医疗文书的记录和管理，落实好各项业务指标。进一步加强卫生行风建设工作,积极探索治理商业贿赂的长效机制。

XX年，全县各项卫生工作取得了可喜成绩，但继续加强 和发展我县卫生事业还任重而道远，我们要下最大力气，尽最大努力为我县的卫生事业发展而奋斗。同时，请上级卫生主管部门给予大力支持与关注，为我县卫生事业的发展多提宝贵意见和建议。

9.卫生工作目标责任书 篇九

胡锦涛总书记在党的十七大报告中科学阐述了医疗卫生工作在国家经济社会发展中的重要地位和作用, 明确提出了“人人享有基本医疗卫生”服务的奋斗目标。要实现这一目标, 促进卫生事业又好又快发展, 抓好基层建设, 夯实基础工作, 完善基本职能仍然是当前卫生工作的重中之重。

卫生事业科学发展的根本是从群众健康需求出发, 群众需要的是一个能承担健康教育、预防和医疗、保健功能的卫生服务机构, 目前, 这一任务主要是由乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生中心等基层卫生服务机构完成。

承德市是一个经济欠发达地区。由于改革开放以来医疗机构被推向市场, 国家对卫生事业投入不足, 资源配置不合理等, 基层卫生服务机构多种所有制并存, 有乡办乡管、有个人承包、有私人投资。村级卫生组织基本是个人经营, 为了生存普遍追求经济收入。基础设施设备多集中在城市或大医院, 使基层的基础设施差、设备陈旧落后;一些技术骨干苦于没有施展才能的空间, 纷纷到县以上医疗机构寻求发展, 造成基层人才匮乏、队伍技术水平较低。乡镇卫生院1/3瘫痪、1/3勉强维持、1/3正常运转, 形成基层卫生机构发展举步维艰的局面。针对这一现状, 2002年我们把工作重心下移到基层, 在全面提高基层卫生组织服务能力方面进行积极探索, 开展了乡镇卫生院标准化建设。经过5年的努力, 全市204所乡镇卫生院达到或基本达到了建设标准, 并有157所达到了省级标准, 在解决农民健康需求方面取得了一定成效, 但是距基本目标还有很大差距。一是城乡发展不平衡, 特别是农村卫生问题还很突出, 城乡居民健康差距大, 农民健康水平较低, 传染病、地方病仍然严重威胁着农村居民健康, 农民因病致贫、因病返贫现象还比较突出。二是城市社区卫生服务体系建设处于起步阶段, 服务能力较弱。因此, 筑牢卫生事业发展的根基, 必须抓实抓好“三基”工作。

1 抓好基层建设, 提高协调发展能力

“上边千条线, 下边一根针”, 党和国家的医疗卫生工作方针政策和省、市各级卫生行政部门的要求都贯彻在基层、落实在基层, 基层卫生组织承担着农民群众和社区居民基本医疗卫生服务的重任。基层卫生工作做好了, 能够缩小城乡、区域和人群之间的医疗卫生服务差距, 能够促进公共卫生服务的均等化, 也有利于社会稳定。

1.1 加强基层组织机构建设

建设好农村三级医疗卫生服务网和城市社区卫生服务网, 就抓住了基层建设的关键。2007年3月承德市市委、市政府出台了《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》 (以下简称《决定》) , 在解决制约我市农村卫生事业发展的“瓶颈”上有了突破。全市204所乡镇卫生院实行了改革, 完成了152所, 提高了卫生服务水平, 加之新型农村合作医疗全面推开, 乡镇卫生院门诊就诊人数达到了394.37万人, 增长了31.00%, 住院病人达到了12.07万人, 增长了305.00%, 住院病人医疗费用增长幅度为1.18%, 远远低于全省平均增长幅度, 减轻了农民就医负担。2007年11月市委、市政府又出台了《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》和《2007—2010承德市城市社区卫生服务发展设置规划》 (以下简称《规划》) , 提出到2010年建立起适应社会需求的社区卫生服务体系。2008年, 深入落实《决定》和《规划》, 有90%以上的乡镇卫生院完成改革任务, 全市204所乡镇卫生院全部达到或基本达到省级标准;有90%以上的村卫生室达到省规范化标准。通过整合、改建、延伸等多种途径建设城市社区卫生服务中心11个, 城市社区卫生服务街道覆盖率达到90%以上。

1.2 加强队伍建设和思想建设

在队伍建设上重点落实好我市制定的《关于进一步加强卫生科技教育工作意见》和《2008—2012年基层卫生人才培养计划》, 力争到2012年使全市基层卫生队伍规模、结构更加合理, 服务能力和服务水平进一步增强, 打造一支能够用得上、留得住的较高素质的基层卫生人才队伍。思想建设贯彻“以人为本”、“以文化育人”的人文管理理念, 推进卫生文化建设。通过文化建设提高干部职工的管理水平和思想道德素质, 营造一个良好的为群众健康保驾护航的服务氛围。

1.3 加强项目建设

近5年我们争取了6亿多元资金, 主要用于县级以下医疗卫生机构建设, 农村卫生人才培养, 增强了基层卫生发展实力。2008年继续完成7个县级卫生机构建设、36个乡镇卫生院改造和79个村卫生室标准化建设。加强与微软、GE公司合作, 推进丰宁、围场农村医疗卫生服务信息化试点项目进程, 运用远程会诊技术扩大农村居民受益面。逐步创造条件, 在其他区 (县) 建立网络, 全面实现我市卫生工作信息化。

2 夯实基础工作, 提高可持续发展能力

2.1 注重制度建设

继续完善“四个机制”。政策机制, 针对人才队伍建设情况, 及时制定有利于人才发展的政策措施, 吸引大学生到基层;保障机制, 拿出一定的资金扶持卫生技术人员进修学习, 开展科学研究、技术创新;激励机制, 设立各种奖项, 激发医务人员钻研业务、争先创优的积极性;监督管理机制, 实行目标责任制, 引导各单位以人为本, 重视人才培养, 发展卫生事业。

2.2 抓紧人才培养

“十年树木, 百年树人”, 培养人才要多渠道、多层次进行人才培养。落实市委、市政府《决定》, 鼓励医学类大、中专毕业生到基层服务, 每所乡镇卫生院每年要引进1~2名大学本科毕业生, 鼓励中专毕业生到村卫生室服务, 到2010年引进大学毕业生300~400名, 改善乡镇卫生院人才结构;继续实施“卫生人才提升工程”, 对基层卫生服务机构专业技术人员加强综合素质培养, 利用市、县培训基地, 加大对乡镇卫生院和社区卫生技术骨干的培养力度, 着力培养具有公共卫生、基本医疗和卫生管理等综合技能的复合型卫生人才;加大基层学科带头人培养力度, 实施“名医”工程, 扩大名医培养覆盖面, 到2010年培养基层名医100名;加强继续医学教育, 加大在职人员培养教育力度, 继续开展乡村医生中专学历教育和岗位培训。建立和发展城市全科医师队伍, 利用国债项目开展社区全科医师和社区护士岗位培训, 提高社区卫生服务人员整体素质。

2.3 强化技术普及

落实《承德市基层卫生基本专业技术普及计划》, 普及基本专业技术。建立卫生专业人员岗位培训制度, 巩固和更新医疗卫生知识, 提高服务水平。卫生行政部门每2年组织一次技术水平综合考核, 与专业技术人员聘任挂钩。建立逐级进修学习制度, 要求乡镇卫生院每年安排1/5卫生专业技术人员到上级医疗机构进修和短训, 5年内轮流1次;乡村医生每年不少于15天接受乡镇卫生院免费培训和业务指导;落实对口支援、城市医务人员晋升前到基层服务、定期到农村巡回医疗等制度, 通过定点支持、联合手术、学术交流、为基层带教专业人员等方式, 提高乡村人才队伍素质和医护技术水平。

3 完善基本职能, 提高基本医疗卫生服务能力

3.1 优化管理

新的卫生服务目标要求我们必须转变工作方式、服务模式、管理理念, 准确定位各级医疗卫生机构的基本职能, 充分发挥防、保、治、管四大体系的作用, 运用系统管理方法, 实现基层卫生管理的科学化和规范化。几年来, 我们系统培训了乡镇卫生院院长400多名, 通过培训提高, 在防治非典、乡镇卫生院标准化建设及日常管理工作中显现了较好的效果。

3.2 发挥职能

承德市卫生局在落实《决定》的指导意见中, 明确了县、乡、村三级医疗卫生服务机构的职能定位, 尤其对乡镇卫生院提出不得向医院模式发展。一般卫生院提供以预防保健、卫生监督、基本医疗、急诊急救、健康教育、计划生育、康复等为主要内容的综合性服务, 临床服务要具备儿科常见病的诊治、正常产接生及开展下腹部手术能力;中心卫生院除具备一般卫生院的职能外, 还要具备产科急诊急救和难产处置能力, 能够开展腹部手术和四肢骨折复位固定手术。到2007年年底, 我市204所乡镇卫生院有44所还不能开展下腹部手术, 有29所不能开展正常产接生, 66所中心卫生院有29所不能开展上腹部手术。2008年我们把提高乡镇卫生院服务能力作为重点突破, 要求年内达到标准要求。在城市社区卫生服务体系建设中, 强化“六位一体”职能, 开展多样化、方便化和家庭化服务, 使其真正承担起基本医疗和预防保健任务, 不断提高社区卫生服务水平, 形成“预防保健在社区, 疑难重症到医院”的医疗服务格局。只有乡镇卫生院和社区卫生服务机构服务能力增强了, 才能真正实现“小病不出村, 常见病、多发病不出乡, 大病不出县”, “小病在社区, 大病进医院”。才能为群众提供质优价廉的基本医疗卫生服务。

3.3 建立机制

10.村卫生室目标责任书 篇十

村卫生室2011年目标责任书

根据****乡村卫生一体化管理实施方案的要求，对村卫生室实行目标管理和聘任制管理。年初签订目标责任书，年中和年底两次考核，考核合格兑现各项补助和经费。村卫生室目标如下：

一、公共卫生服务

1、传染病防控。及时收集、传达预防接种信息，完成预防接种任务；做好传染病疫情和突发公共卫生事件的登记、报告；做好结核病、艾滋病等传染病防控药物发放、使用指导和宣传监督工作。

2、孕产妇及儿童保健。做好孕前和孕早期增补叶酸的政策宣传、药物发放、使用指导工作；做好孕产妇的产前、产后访视和母乳喂养指导等工作，孕产妇建档、建册率达标；参与0—3岁儿童保健工作，建档、建册率达标。

3、健康教育。开设健康教育宣传栏，每年刊登健康素养、疾病防治、优生优育等基本知识不少于6次；及时发放健康教育宣传材料；公民健康素养66条普及率达标。

4、农村居民健康档案。及时、准确、全面收集自愿建档农村居民的基本情况、主要健康问题及卫生服务记录等信息，按要求建立、更新健康档案，建档率达标。

5、慢性病防治。对35岁以上居民每年首诊测血压。对确诊的高血压、糖尿病患者定期随访，询问病情，并对用药、饮食等进行健康指导；建档率达标，随访记录完整。按要求做好重性精神病人的管理及随访工作。

6、老年人保健。全面收集本村老年人人口信息，认真做好健康危险因素的调查及评估、健康指导、健康管理、随访等工作，建档率达标。

二、基本医疗

1、严格执行《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》，在执业范围内开展诊疗活动。

2、建立健全各项规章制度和诊疗操作规范，做到看病有登记，用药开处方，书写符合规范要求。

3、严格执行药品招标采购，配备和使用基本药物，统一价格销售；不滥用抗生素、激素；及时收集上报基本药物不良反应数据。

4、医疗垃圾处置，按要求分类收集、销毁和登记。

三、参与公共卫生管理工作

1、积极参与做好新农合的宣传发动、政策解释、筹资、门诊报销；认真做好参合农民医药费报销补偿的定期公示工作

2、按时参加省、市、县及县中医院组织的业务培训及例会。

3、严格执行“六统一、两独立”的乡村卫生一体化管理制度和细则；完成上级交办的其他工作。

4、管理使用好村卫生室设备。达到县卫生局制定的村卫生室标准。

四、群众满意度年内2次考核群众满意率达90%以上。

*******医院（盖章）村委会（盖章）

院长：村主任：卫生室负责人：

11.生活指导教师安全卫生目标责任书 篇十一

为进一步强化岗位责任、落实安全管理措施，预防安全责任事故发生，确保学校教育教学秩序规范有序，学校与生活指导教师签订安全目标责任书。

一、生活指导教师按学校作息时间开关寝室门，开关水电。

二、生活指导教师要管理好住宿生纪律。

1、住宿生休息和就寝期间，生活指导教师要随时关注住宿学生活动情况，预防意外事故发生。在此期间，因管理不善，如发生学生安全事故，生活指导老师应负完全责任。

2、晚觉前，生活指导教师必须到各寝室清点、核对住宿生人数。如发现有外出未归或者其他异常情况应及时做出处理，迅速向学校领导、班主任联系。

3、住宿生睡觉后，生活指导教师巡逻检查，管理好住宿生的睡觉纪律。处理好住宿生的睡觉违纪情况。夜间应不定时进行巡逻，发现隐患及时报告。

4、处理突发事件。如发现有其他人员干扰住校学生休息、住宿生生病、住宿生违纪、住宿设施不安全等异常情况，生活指导教师应及时做出恰当处理或向学校领导报告。发现学生之间的摩擦和矛盾，及时化解；发现学生物品、钱财丢失及时查明原因。

三、生活指导教师要管理寝室清洁卫生和住宿生内务整理。

1、安排好寝室每天三次扫除、一周一次大扫除，并对各寝室的卫生情况进行检查评价，将情况及时与舍间办和政教处负责人汇报。

2、要求住宿生每天起床后整理好内务：摆放好寝室物品，整理好床上用品，叠好被盖。生活指导教师加强督促、指导，帮助住宿生养成良好的生活习惯。

3、双休日除确保学生安全外，要指导督促住校生清洗衣服鞋袜、床单被套等。

4、关注学生个人卫生，组织安排学生利用午休和晚饭后时间洗漱。

5、指导学生积极开展文明寝室创建活动，努力营造健康向上的寝室文化。

四、生活指导教师还应做好以下工作：

1、生活指导教师应有较高的思想政治觉悟和良好的师德，遵守并执行好学校的各项规章和决议，以身作则，为人师表。待人和气，时时处处团结同事、关心爱护学生。

2、维持好校生三餐秩序，按学生就餐的桌号座次逐一检查，督促学生吃饱吃好。

3、随时关注宿舍内公共财产安全状况，如有损坏，查明原因，照价赔偿。不明原因由生活指导老师负责。

4、教育学生安全用电，严禁学生拉接电线和用电器。特别重视防触电、防火、防盗。

5.对学生，特别是女生进行青春期知识教育。

6.关心学生身体健康，为生病的学生就诊、服药提供方便。督促学生添衣、减衣，要让学生冬天不受冻，夏天不中暑。

该目标责任书落实情况作为生活指导老师工作绩效的考核依据。若责任人违返安全规定，而导致安全卫生责任事故发生，由责任人承担相应的经济和法律责任。

本责任书一式三份，学校、分管责任人和本人各存一份。

责 任人 :

贾峪镇槐林小学

12.卫生工作目标责任书 篇十二

关键词：社区卫生服务,基本卫生保健,医疗体制改革

2008年10月14日,世界卫生组织在哈萨克斯坦阿拉木图市发布了《2008年世界卫生报告》,报告题为“初级卫生保健:过去重要,现在更重要”,以纪念1978年阿拉木图国际初级卫生保健会议30周年。世界卫生组织呼吁回归初级卫生保健,认为在目前,初级卫生保健的观念、原则和方法比以前任何时候都更为适用。2009年4月,我国国务院出台了《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,深化医药卫生体制改革的总体目标是“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便和价廉的医疗卫生服务”。本文就我国医改中存在的问题和出路,以及大力发展社区卫生服务对于建立基本卫生保健制度、实现医改目标的重要意义加以论述。

1 我国医改中出现的问题及其原因

1.1 医改偏离了卫生发展目标

2005年,国务院发展研究中心社会发展研究部公布调查报告指出:改革开放以来,我国的医疗卫生体制发生了很大变化,在某些方面也取得了进展,但暴露的问题更为严重。从总体上讲,改革是基本不成功的。我国的医疗卫生体制改革基本走向是商业化、市场化。而医疗卫生体制改革的商业化、市场化走向,违背了医疗卫生事业“公益性”的基本方向,导致医疗卫生服务需求越来越多地演变为私人消费品,医疗卫生体系出现了严重的不公平。并且在牺牲公平的同时,市场化并没有提高医疗卫生机构的效率,反倒降低了它们的效率。节节攀升的医疗费用和教育、养老支出被称为“新三座大山”。

1.2 我国的医疗卫生体制改革错在哪里

每当对卫生改革进行反思的时候,市场化总会成为罪魁祸首。然而,笔者认为,市场化并非医改不成功的惟一原因。政府卫生经费投入不足、不恰当的市场化和卫生服务体系公平性差,才是我国医疗体制改革为人诟病的真正原因。“给政策不给钱”是我国医改的起点,在没有建立全民医疗保险体系,人民收入水平普遍不高,且医院没有成为市场经济中真正的“企业”,竞争极为不充分的情况下,把医疗机构推向市场,让它们自谋生路,这绝不仅仅是市场化,而是政府在推卸自己在市场化中应承担的责任。其结果是政府的负担的确减少了,而老百姓的就医负担却加重了。另外,我国的卫生公平性差有三大表现:一是筹资公平性差。卫生事业费与地方政府的财政实力高度相关,而我国的不同地区经济发展水平差异很大,因此,卫生筹资公平性的问题也由此而生了。二是城乡社会医疗保障的覆盖率低且保障水平低,到目前为止,医保的城乡二元结构仍然存在。三是卫生服务利用的公平性差。由于农民经济条件差,农村医疗体系不健全等原因,城乡居民在利用卫生服务方面也存在差异[1]。以上这些因素综合起来才是“看病难、看病贵”等问题的根源所在。

1.3 我国医改路在何方

鉴于我国目前医改中出现的问题,2009年4月,国务院出台的《意见》提出,深化医药卫生体制改革的总体目标是“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便和价廉的医疗卫生服务”。并明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位以及卫生投入向中、西部地区倾斜等政策。我们可以看出未来医改的最终目标是建立惠及全体国民的基本卫生保健体系,保障每个人获得基本卫生服务,提高全国人民的健康水平[2]。

2 实现人人享有基本卫生保健的关键因素分析

2.1 充分发挥政府的职能

目前,世界各国,普遍认为政府是应该保护人们健康,保证卫生保健服务的可及性以及保护人们不因病而致贫的主体[3]。这些职责在日益扩增,还包括纠正卫生系统典型的“市场失灵”现象等。自20世纪伊始,健康保护和卫生保健服务被逐步合并为由政府提供保证的产品,是政府及国民间社会契约的重要内容。我国医疗卫生体制改革的核心问题是突出政府在医疗卫生事业中的主导作用。要追求优先保障所有人的基本医疗需求并在此基础上尽可能满足更多社会成员不同层次医疗需求的目标。政府在加大医疗卫生事业投入力度的基础上还要加大对医疗卫生事业的监管力度。

2.2 明确政府的健康责任

《意见》的第一个基本原则即以人为本,即将保护人民的健康权益放在首位。健康权是指人人所享有和应当享有的保持躯体生理机能正常和精神健全不受任何伤害的权利,至少应包括劳动卫生权、医疗救治权、特殊人群健康权、医疗保障权、公共卫生权和健康损害救济权等内容[4]。健康权作为一种法律上确立、宣布的公民基本权利,其实现并不是自发的。除了公民要为自己的健康负责外,政府的义务和责任是最值得强调的。为实现公民的健康权,政府须承担三大基本义务,即尊重的义务、保护的义务和实现的义务。公民的健康问题必须由政府承担起基本保障的责任。保障广大人民群众最基本的健康权益,实现社会医疗公平是当前卫生改革最重要的目标,也是构建社会主义和谐社会的一个重要内容。

2.3 大力开展基层医疗服务

新中国60年的卫生发展经验证明,发展基层卫生服务是保护人民健康权的有效措施,完全符合中国国情。加强基层卫生服务是国际卫生事业发展的共同趋势。我国是社会主义国家,又处于社会主义初级阶段,政府应该沿着以基层卫生为重点这个方向进行革新,走一条成本低、高效益的卫生事业发展道路[5]。在寻求公平,确保所有社会成员都能够得到基本医疗卫生服务的基础上,保障所有社会成员的基本健康,降低全社会的疾病经济负担,并强调卫生投入的绩效,即主要不是机构盈利,而应该是医疗卫生投入的健康绩效、健康结果。即在有限的卫生投入水平下,使全体人民群众的健康水平获得最大限度的提高。

2.4 关注弱势群体,大力发展医疗救助制度

我国目前社会弱势群体问题相当严重,老年人、残疾人、农村人口、贫困人口和艾滋病人群等特殊群体的健康保障问题尤为重要。要缓解“看病难、看病贵”的问题,就不得不优先关注贫困人口的就医问题。通过大力加强对贫困人口的医疗救助,以此来弥补卫生公平性差,这不失为一个可行的办法。要实现人人享有健康的目标必须更加关注弱势群体的健康问题。针对弱势群体,首先应该在基本医疗保障、医疗救助等政策前提下,进一步促进他们的公共卫生参与机会与公共卫生参与能力的提高,以达到消除社会排斥、实现卫生资源整合和促进政府关于人人享有卫生保健的目标的实现。

2.5 进一步发展和完善医疗保障体系,实现全民医保

我国的医疗保障体系一直以来存在城乡“二元化”问题。经济转型后则出现了覆盖面缩小、保障不充分等问题。这与我国体制改革后经济发展水平不相适应。因此,我国的医疗保障体系建设,首先必须以基本医疗保障为主,医疗保险和医疗救助为辅的保障模式,这是我国在相当一段时期内医疗保障体系比较合理的制度模式[6]。其次必须大幅度推进新型农村合作医疗保障制度,以实现医保制度覆盖到最广大的人群,这是政府对公民负责的一种具体体现,也是实现人人享有基本卫生保健的关键因素。在此基础上逐步实现城乡居民医疗保障体系的整合。

3 社区卫生服务和基本卫生保健的功能、内容及特点的相通之处

2006年,国务院在《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》中对社区卫生服务的定义是:“社区卫生服务是社区建设的重要组成部分,是在政府领导、社区参与和上级卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体,全科医生为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围和需求为导向,以妇女、儿童、老年人、慢性病人和残疾人等为重点,以解决社区主要卫生问题,满足基本卫生服务需求为目的,融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为一体的有效、经济、方便、综合和连续的基层卫生服务。”

而基本卫生保健是一种由政府组织,向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度。其核心价值观是社会公平,所信奉的理念是“健康是人类的基本权利”,所追求的目标是“人人享有健康”,所采用的技术是适宜技术。基本卫生保健制度不仅仅是针对农村卫生的“初级卫生保健”,而是面向城乡全体居民的新时代的初级卫生保健[7]。

从两者的定义中我们可以看出,社区卫生服务的功能和内容是“六位一体”,即预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务。这与基本卫生保健的“八项任务”只是提法不同,实际内容相近,两者都是以基本卫生服务为主要服务内容,都强调预防为主,开展三级预防服务。都提倡建立低水平、广覆盖的医疗保障制度,如城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。两者都是强调政府的主导作用;两者都强调采用适宜技术。另外,国内外多年来发展初级卫生保健的实践经验也表明:发展社区卫生服务是建立基本卫生保健制度的重要途径。因此,我国要大力发展社区卫生服务,以促进人人享有基本卫生保健目标的实现。

4 发展社区卫生服务与医改目标的关系

4.1 发展社区卫生服务,夯实基本卫生保健的服务体系

基本卫生保健服务包括免费提供的公共卫生服务和按成本收费提供的基本医疗服务。这些服务内容主要由农村的基层卫生服务机构和城市社区卫生服务机构来提供。只有进一步完善农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务体系,才能为基本卫生保健制度的建立提供基础[8]。对于社区卫生服务,要明确其建设标准,进行规范化建设,同时利用医疗保险支付手段,落实定点社区卫生机构的偿付项目和费用水平,引导居民在社区首诊,落实双向转诊制度。充分发挥社区卫生服务的“守门人”作用,促进基本医疗服务的下沉。只有这样,卫生资源配置的“倒三角”结构才能改善,人人享有基本卫生保健的目标才能实现。另外,社区卫生服务作为公共卫生服务的网底,必须坚持预防为主的方针,认真做好慢性病监测、健康体检、健康宣教和计划免疫等公共卫生工作。实现卫生资源的合理利用,切实提高居民卫生服务的公平性和可及性,提高居民的健康水平。

4.2 社区卫生服务是促进基本医疗保障制度发展的重要环节

要想实现人人享有基本卫生保健的目标,医疗保障制度的作用将不能小觑。同时,医疗保障制度的健康运行和作用的发挥,也取决于保障基金的合理使用。目前,我国的医疗保障领域已经形成了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、商业保险和各种补充保险共同发展的良好局面,但离全民保障还有很大的距离,且涉及到医疗保险的基金征缴、偿付、管理及服务等方面还缺乏规范和更为科学的管理手段。医疗保障制度建设必须考虑如何将制度建立在一个有效率的服务体系之上。医疗保障解决的是筹资问题和经费分配问题,而费用的使用效率取决于医疗服务体系的效率。社区卫生服务以适宜技术为主,提供低成本、低价格的服务,对提高保障基金的使用效率至关重要。因此,现阶段要将医疗保障制度的支付与构建分级、分工的医疗服务体系结合起来,通过合理确定不同级别医疗机构的自付比例,引导病人向农村和社区卫生服务机构分流[9]。

在目前我国医疗卫生领域公平性、可及性均较差的情况下,要彻底解决居民“看病难、看病贵”的问题,只有在“低水平、广覆盖”的原则指导下,大力完善社区卫生服务体系。只有这样,才能更快更好地实现人人享有基本卫生保健这一目标,才能实现新医改的“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便和价廉的医疗卫生服务”的目标。

参考文献

[1]任苒.阿拉木图会议以来初级卫生保健的国际进展[J].中国初级卫生保健,2005,19(10):22-23.

[2]葛延风.医改目标应立足人人享有卫生保健[J].新经济导刊,2006(9):82-85.

[3]张全,曹敏洁.基本卫生服务供给均等化中政府角色初探[J].中国初级卫生保健,2009,23(8):4.

[4]岳远雷.论公民健康权的国家基本责任[J].中国医学伦理学,2007,20(3):99-102.

[5]黄敬亨,乔磊,李东方,等.重振初级卫生保健是实现人人享有健康的必由之路[J].中国健康教育,2008,24(10):784-786.

[6]周金玲.“人人享有基本卫生保健”政策的经济学分析[J].中国卫生经济,2009,28(1):5.

[7]周寿祺.人人享有卫生保健不再遥远,更不是“乌托邦”[J].中国农村卫生事业管理,2007(2):85-87.

[8]胡善联.建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的内涵和条件[J].中国卫生经济,2007,26(7):8-10.

13.公共卫生目标责任书(健康教育) 篇十三

（健康教育部分）

为认真贯彻落实《竹溪县基本公共卫生服务项目实施方案》，加强基本公共卫生项目管理工作，确保基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目顺利实施，促进公共卫生服务均等化，根据《公共卫生服务规范》，结合我院实际，特制定健康教育责任书：

1、工作职责

健康教育 制定辖区健康教育工作方案或计划；对村级卫生室人员进行业务培训；督导检查乡村两级健康教育工作；开展健康宣传活动；播放健康教育音像资料，在门诊候诊区和输液察室内循环播放；掌握辖区健康教育开展情况，对未达到进度要求的村进行提醒，督促按时完成工作任务；负责按时完成相关信息的汇总、统计、分析和上报，对相关工作资料进行收集、整理与归档保存；负责辖区健康教育工作绩效考核。

2、具体工作目标：

发放健康教育处方96000份，举办主题宣传活动6次，举办健康知识讲座12期，播放健康教育音像资料6种，宣传栏4期，发动组织辖区居民积极主动参与。

本责任书一式两份，卫生院、责任人各留存1份卫生院分管领导（签字）：

责任人（签字）：

14.卫生工作目标责任书 篇十四

责 任 书

XX市卫生局 二O一一年元月

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，落实国务院、省政府关于安全事故行政责任追究的规定和《泉州市安全管理奖惩暂行规定》，进一步提高对安全生产与消防安全工作重要性的认识，增强搞好安全生产与消防安全工作的紧迫感和责任感，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为我市经济发展和社会安定创造良好的安全环境，特制定本责任书：

一、各单位法定代表人是安全生产工作第一责任人。全面承担安全生产的领导责任，要亲自抓好安全生产工作；分管各项工作的负责人，对其分管职责内的安全生产承担相应的责任。要切实提高认识，增强责任意识，牢固树立安全第一的观念。要真正做到“管理自主、隐患自除、责任自负”，把安全生产工作纳入重要议事日程，做到年初有计划，年终有总结。要层层签订责任书，一直延伸到科室、落实到个人，真正警醒和行动起来，集中力量抓安全稳定工作，坚持始终做到安全第一，并经常督促抓落实。

二、加强领导，健全机构。各单位要成立和充实安全生产工作领导小组，正职领导担任组长，做到亲自抓、负总责，指定一名分管领导具体抓，并有1名以上专（兼）职工作人员负责日常工作。要尽快建立安全稳定工作应急控制体系，做好治安管理和财产安全工作；做好职工的政治思想工作，搞好队伍 建设，积极化解内部矛盾纠纷；做好医疗等问题引发的矛盾纠纷的预防、排查、调处工作，形成安全稳定工作齐抓共管的局面，共同为安全稳定工作发挥作用，确保平安。

三、建立健全安全生产各项管理制度。各医疗卫生单位要逐项研究涉及安全生产的各项管理制度，落实安全生产法人责任制；安全生产检查制度；安全生产宣传教育和培训制度；特种作业人员安全管理制度；特种设备安全管理制度；事故隐患和危险源管理制度；事故管理制度。建立健全医院医疗安全各项管理制度及措施，要分工明确，职责具体，责任到人，对由于责任不落实而造成重大案件、医疗事故、治安事故和消防安全事故的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

四、加强安全生产宣传教育工作。各单位要通过各种形式开展安全生产宣传教育，营造广大干部职工懂安全、会安全、要安全、层层抓安全、人人保安全的良好安全文化氛围。要制定培训计划，做好安全管理和特种设备管理等人员的安全培训教育工作，确保单位安全有序，保证不发生各类安全事故。

五、做好安全生产检查和隐患整改工作。各单位要经常性地开展自查自纠工作。要重点检查本单位安全责任制的落实措施、危险源监管、消防通道、疏散标志、安全培训、隐患整改等基础工作，检查工作必须过细到位、不走过场。对发现的隐患，必须进行及时、彻底地整改，堵塞漏洞，不留死角。

六、严格落实“XX市卫生系统安全生产目标管理内容”。市卫生局每年年底将根据需要按“管理内容”组织考核，并将安全生产考核与单位年度考核相结合。

七、责任书的职责不因责任人的更换而改变。责任人如有更换，接任者继续履行。

八、本责任书一式两份，签订双方各执一份，自签定之日起至2012年12月31日有效。

附：XX市卫生系统安全生产目标管理内容

XX市卫生局

责任单位： 局长：

责任人（签名）：

二O一一年

月

日 附件：

XX市卫生系统安全生产目标管理内容

一、安全管理

1、建立健全组织机构，把安全生产工作摆上重要位置，并做到层层分解、责任到人。对存在的安全生产突出问题要及时召开会议研究，应有决议、有检查、有落实。要建立安全生产工作台账。

2、建立健全消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实各类消防安全管理制度，制定灭火应急疏散预案；做好建筑物消防审核验收，新建门诊、病房楼等未经消防审核验收合格不得投入使用。

3、落实事故隐患和危险源管理责任制度。对排查危险源要落实监控责任和监控措施，要定期排查事故隐患并有整改计划、整改措施和整改责任人。

4、严防事故发生各单位事故控制指标要符合上级要求并逐级分解落实。

5、做好建筑施工现场安全管理，严禁出现无立项、无报批、无证设计、无施工许可证、无委托工程质量监督、无组织工程竣工验收等“六无工程”。

二、消防安全

1、用电安全

（1）应配备电工专（兼）职管理。（2）禁止超负荷用电，大型医疗设备、空调等需配专线。（3）药库、药房、仓库等重要场所禁止使用电炉。职工宿舍严禁私拉乱拽电源电线。

（4）配电室、电梯、水、电、气等设备应按时检查、维护、保养。

（5）加强职工防火安全意识教育和防火演练，提高逃生和自救能力。

2、特殊物品管理

（1）易燃易爆有毒有害危险化学品管理，要严格按有关规定执行。

（2）健全特殊管理药品的管理、发放、保管制度。（3）高压氧舱、锅炉、压力容器、压力管道等设备应按期检查、维护。

（4）加强对传染病菌毒种的管理工作，做好危险源的管理，确保危险源的安全和作业人员健康。

3、消防设施

（1）门诊、病房等公共聚集场所应按要求配备消防设施。（2）药库、药房、仓库、大型医疗设备等重要场所应配备消防设施。

（3）门诊、病房、职工宿舍安全疏散通道楼梯出口应保持畅通，应有明显疏散指示标志，不得封堵、占用、锁闭。

三、资金设备安全

1、收费窗口、出纳员所收款项应按规定及时上缴银行。

2、贵重物品、药品应指定专人管理，严格出入登记制度。

3、有车辆单位应建立车辆管理制度并严格执行。

四、食品卫生等安全措施

1、加强单位食堂及院区内餐饮业食杂店监督管理。

2、加强放射性同位素、X射线、等放射源设备安全管理。

3、加强血液和原料血浆管理，严格按临床用血管理办法规定，保证临床用血安全。

4、加强预防接种管理工作，严禁从非法渠道购进预防用生物制品。

5、严格食物中毒报告制度，做好食物中毒抢救准备工作。

五、医疗安全

1、严格遵守医疗护理操作程序和规则、规范病历书写。

2、坚守岗位，认真执行首问首诊负责制。

3、建立规范B超管理制度，严禁非法胎儿性别鉴定。

4、强化一次性输液（输血、注射）器的监督管理，严禁使用不合格产品，严禁重复使用。

5、不得向他人出租或承包科室、房屋、设备从事医疗活动；未经审批不得异地设置分院、门诊部、诊所等分支机构；不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。

15.卫生工作目标责任书 篇十五

2009年4月26～28日, 国家节能目标责任现场评价考核组对天津市2008年节能目标完成情况及节能措施落实情况进行现场评价考核。副市长王治平会见考核组一行并听取意见反馈。

在天津期间, 考核组按照现场考核的工作程序, 听取了天津市2008年节能工作进展情况和节能目标完成情况的介绍和汇报, 核查了节能方面的有关文件和材料, 并现场抽查了天津钢管集团股份有限公司、天津港集团有限公司、天津石化公司、大港发电厂4家企业节能工作落实情况。

考核组认为, 天津市委、市政府高度重视节能工作, 在全市范围内形成了覆盖全市、条块结合、互为补充、齐抓共管的节能工作管理体系, 有效地保证了节能工作的组织开展, 工作力度大、亮点多, 措施硬, 成效显著, 走在全国前列, 具有很好的示范作用。经现场考核和对有关材料的核查, 天津市2008年节能目标责任考核等级为超额完成。考核组建议, 天津应加快修订《天津市节约能源条例》, 进一步调整优化产业结构, 继续加大节能专项资金投入, 加强节能队伍和能力建设, 使天津节能工作再上一个新的台阶, 继续走在全国前列。 (摘自人民网)