北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局

北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局（共11篇）（共11篇）

1.北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局 篇一

北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）

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北京市文化创意产业领导小组办公室

京文创办发[2009]3号

关于印发《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》的通知

市委、市政府有关委办局，各区县相关单位：

根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号），市文化创意产业领导小组办公室研究制定了《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号）的有关规定，制定本办法。

第二条 北京市文化创意产业担保资金（以下简称“担保资金”）主要采取对合作担保机构的再担保费进行补贴、对担保业务进行补助等方式，引导担保机构为符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的项目提供担保服务。担保资金来源于北京市文化创意产业发展专项资金。

第三条 担保资金应按照公平公正、诚实信用的原则进行管理和使用。

第二章 担保资金管理机构与职责 第四条 北京市文化创意产业领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）负责担保资金管理工作中重要事项的研究、审议和决策：

（一）审定担保资金的相关管理制度；

（二）审批担保资金使用计划；

（三）审定文化创意产业担保项目合规性审查报告；

（四）审定再担保费补贴方案、担保业务补助方案；

（五）对担保资金使用情况进行监督检查。

第五条 北京市财政局负责担保资金的预算审核、安排和监督管理：

（一）根据预算管理有关规定，审核批复担保资金预算，拨付资金；

（二）对担保资金使用情况进行检查和绩效考评。

第六条 北京市文化创意产业促进中心（以下简称“市文促中心”）受领导小组办公室委托负责担保资金日常管理工作：

（一）根据有关法律法规研究起草担保资金的各项管理制度；

（二）研究编写担保资金使用计划；

（三）负责文化创意产业担保项目的合规性审查；

（四）负责受理、审核再担保费补贴申请和担保业务补助申请；

（五）研究提出再担保费补贴方案、担保业务补助方案；

（六）负责对合作的担保公司和再担保公司有关业务进行监管，并向领导小组办公室报送相关情况。

第七条 合作的担保公司职责包括：

（一）负责受理文化创意产业担保项目；

（二）对领导小组办公室审定的文化创意产业项目提供担保服务；

（三）承担代偿责任并执行优惠的担保费率；

（四）负责文化创意产业担保项目保后管理及代偿清收工作。

第八条 合作的再担保公司职责包括：

（一）根据有关法律法规为文化创意产业担保项目提供再担保服务；

（二）按照约定条款对发生代偿损失的再担保项目进行赔付；

（三）会同担保公司对代偿项目进行追偿清收。

第三章 担保资金支持对象、范围和方式

第九条 担保资金支持的项目须具备以下条件：

（一）项目单位为北京市注册的文化创意企业；

（二）项目应符合市文化创意产业发展规划确定的支持方向，内容应属于文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游等行业的创作、生产和营销；

（三）申请贷款担保的单位，其贷款银行应是在京银行或银行在京分支机构。

第十条 担保资金支持的担保业务范围：

（一）短期贷款担保；

（二）中长期贷款担保。

第十一条 担保资金支持方式：

（一）合作的担保公司为文化创意产业担保项目设定再担保的，担保资金按照一定比例对其再担保费用给予补贴；

（二）根据文化创意产业项目担保规模对合作的担保公司给予担保业务补助，补助资金纳入担保公司风险准备金，用于弥补文化创意项目的代偿损失。补助标准为：担保规模在5亿元以下（含5亿元）的，补助担保额的0.5％；担保规模在5–10亿元之间（含10亿元）的，补助担保额的0.6％；担保规模在10亿元以上的，补助担保额的0.7％。项目担保期限少于8个月的担保额，减半计入担保总额。

再担保费补贴和担保业务补助的总额原则上不超过担保公司文化创意产业项目担保总额的1％。

第四章 担保项目受理

第十二条 领导小组办公室委托市文促中心与合作的担保公司和再担保公司签订合作协议，由合作的担保公司和再担保公司为文化创意产业项目提供担保、再担保服务。

第十三条 担保公司对申请担保的文化创意产业项目独立进行受理、评审，将符合条件的项目报市文促中心按规定程序进行文化创意产业项目合规性审查，报领导小组办公室审定。未经审定的项目不纳入担保资金支持范围。

第十四条 经领导小组办公室审定的文化创意产业项目，担保公司提供担保后可向合作的再担保公司申请再担保。

第五章 再担保费补贴和担保业务补助 第十五条 合作的担保公司于每年3月份，向市文促中心提交上再担保费补贴申请报告和担保业务补助申请报告，提交申请报告时需附上担保项目明细表、再担保合同及再担保收费凭据，相关材料加盖公章。

第十六条 市文促中心按规定程序，依据上文化创意产业项目实际担保情况，对担保公司的申请进行审核，提出再担保费补贴方案和担保业务补助方案，报领导小组办公室。

第十七条 领导小组办公室审定再担保费补贴方案和担保业务补助方案，报市财政局审核批复预算并划拨资金。

第六章 监督管理

第十八条 领导小组办公室和市财政局负责对担保资金的运作和使用进行监督检查。

第十九条 合作的担保公司和再担保公司须建立文化创意产业担保业务财务会计报告制度和担保业务统计报告制度，向市文促中心按季、年报送财务会计报表、担保业务统计报告和审计报告。

第二十条 合作的担保公司和再担保公司应严格按照保后管理制度对担保项目实施风险分级、分类管理，对单笔担保额度大或风险高的项目，应有切实可行的监督措施。

第二十一条 领导小组办公室委托市文促中心按组织专业机构对合作的担保公司和再担保公司的业绩进行考评，考评不合格的取消合作资格。

第二十二条 对虚报、诈骗等违规违法行为，由财政部门依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理，构成刑事犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第七章 附则

第二十三条 本办法由领导小组办公室负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。

2.北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局 篇二

一、文化创意产业的内涵和价值链分析

(一) 文化创意产业内涵

首先强调创意, 即人的创造力、技能、才华, 因此它又被称作“智力产权产业”。创造力是创意产业的生命, 创意产业中的创造力是两个力量整合的结果。创造力包括个体的创造力和群体的创造力。

其次, 强调文化理念。这是创意产业的灵魂。其本质特征是源于文化并高于文化, 是对文化资源创造性的开发和利用, 是文化对经济社会发展渗透力、影响力的拓展和挖掘。

再次, 强调技术创新。技术创新是创意产业的关键部分。只有当我们把文化内涵通过技术手段进行处理, 使企业在现实中易于采纳和利用, 这时候文化本身才会显示出它的巨大价值。创意产业是技术、经济和文化的交融, 又称为“内容密集型产业”。

最后强调知识产权。创意产业的核心生产要素是信息、知识、文化和技术等无形资产, 对知识产权的信赖度远远高于传统产业。知识产权的生成和利用成为创意产业的核心资产及创造财富的主要方式, 拥有知识产权是发展创意产业之根, 加强知识产权保护是发展创意产业之本。

(二) 创意产业的价值链

1. 内容创意

即创意形成环节。参与的市场主体是文化内容提供者, 其中的关键人物是艺术家、设计家等, 或者可以说是任何能够创造出为创意企业提供内容的创意生产者, 是他们将文化资源转化成为创意。这个环节是创意产业价值链的顶端, 在任何情况下都是控制整个链条的关键环节, 主要增值部分就在其原创性的知识含量之中。

2. 生产创意

这个环节将创意或作品转化为产品。创意企业通过技术、工艺等生产流程批量生产创意产品。

3. 营销推广

“新媒介人”阶层是这一环节的重要参与者, 其中的关键人物是代理商、策划人、经纪人、传媒中介人和制作人等, 他们运用各种营销模式将其价值和使用价值销售让渡给消费者。

4. 传播渠道

产品要变成产业, 关键是渠道。没有销售或发行通路, 再好的产品也变不成产业。因此, 传播渠道构成创意产业价值链上的重要环节。其市场主体主要是电影、电视的播映机构、报刊、电台、演出经营场所以及网络运营商等。

5. 消费者

创意产业是由于创意赋予产品观念价值, 引起消费者的购买兴趣和欲望, 才具有高增值力, 因此消费者不断增长的需求是创意产业价值链上的最终决定环节。

二、北京市文化创意产业聚集发展的历程和现状

(一) 北京市文化创意产业发展历程

1980年10月23日, 我国第一个民营高科技企业“等离子学会先进技术发展部”在中关村成立, 到20世纪末, 中关村已经成为中国的“硅谷”。北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、北京798艺术区都是从20世纪90年代初或21世纪初, 由市场推动开始发展成型, 中关村也在市场新的需求下向动漫、音乐等文化类创意产业拓展。

随着市民对文化创意产品的消费需求不断增长, 不仅市场推动这些文化创意产业迅速发展, 北京市政府也于2005年提出了打造“创意产业之都”的口号。并于2006年10月, 北京市在《国民经济行业分类》基础上规定了北京市文化创意产业的范围, 2007年11月7日年北京市政府直接引导并参与建设了北京市数字娱乐产业示范基地、北京DRC工业设计创业产业季度、中关村软件园、中关村科技园区雍和园、中国 (怀柔) 影视基地、国家新媒体产业基地等。

文化创意产业在2008年以后进入了资本介入时期, 这一阶段版权保护显得尤为重要。特别是2008年北京奥运会作为世界上最大规模的主题文化活动把文化创意产业推向了纵深, 更加加强了对版权保护的要求。在这个时期, 资本的投资方式也呈现多样性, 产业集群化发展以及园区模式逐渐成为文化产业的主要发展路径, 区域联动机制越来越显著, 产业走向成熟, 版权保护成为内产业良性发展的有力保障。

虽然文化创意产业在北京发展的时间还不是太长, 但是北京有着深厚的历史文化, 日新月异的现代文明, 改革开放推动下的强有力的市场以及逐渐完善的政策支持, 因此今天北京取得创意产业丰厚成果是必然的。

(二) 北京市文化创意产业现状

2009年, 文化创意产业增加值达到1497.7亿元, 占GDP的比重为12.6%。现价增速达11.2%, 文化创意产业的支柱定位初步确立。

据北京市统计局公布的数据显示, 2004年至2007年, 北京文化创意产业分别实现产业增加值613.6亿元、700.4亿元、812亿元、992.6亿元, 分别占当年GDP的10.1%、10.2%、10.3%和10.6%, 比重逐年提高, 年均增速17.4%。2008年, 北京文化创意产业实现产业增加值为1346.4亿元, 占当年GDP的12.1%。到了2009年, 则已经是文化创意产业连续第6年稳步增长。

根据2009年前三季度的统计, 在文化创意产业九大领域中, 软件、网络及计算机服务, 广告会展, 新闻出版业, 广播影视业的产值位居前4名。而排名最末的文化艺术领域, 去年增速最快, 表现出强劲的发展态势。

2009年, 北京动漫网络游戏产值初步核算突破80亿元, 占全国四分之一强;演出市场仅61家营业性演出场所票房收入就达9.33亿元, 比上一年增长了48.8%;电影票房8.1亿元, 比上一年增长52.8%;古玩与艺术品交易产值125亿元, 比上一年增长50%。

目前, 北京已有各类文化创意企业5万多家, 其中规模以上企业近8000家, 北京市文化创意产业初步显现集聚规模。

三、政策建议:北京市文化创意产业的集聚发展策略

(一) 完善政府的指导和管理功能

北京市政府在文化创意产业集群的发展过程中应该尽力发挥其合理规划、政策扶持、法律保护等方面的职责, 助推北京市文化创意产业通过集群发展从优势产业转换成为支柱产业。

首先, 政府应该明确创意产业集群的发展方向, 通过发布指导目录, 优化文化创意产业集群发展结构。目前北京市创意集群的发展存在争热点项目、重复投资、布点分散、缺乏总体规划等现象。建议政府结合各区县的实际情况, 制定详细的《文化创意产业招商引资规划》和《文化创意产业发展指导目录》, 从进一步调整和优化文化传媒创意产业集群结构的角度出发, 对能补充目前产业链中不足的行业并给予特别支持, 包括给予一定的优惠条件。

其次, 加大投入对文化创意产业集聚区基础设施建设的投入, 提高基础设施的服务水平。在基础设施建设方面, 也要结合各地区的实际情况按需开展, 以潘家园古玩艺术品交易园区为例, 现阶段根据其集聚区发展特性, 它最需要的是建立一个集文物鉴定、海关、保险、评估、金融等具有综合服务功能的古玩艺术品交易公共服务平台。

再次, 要完善知识产权保护制度。文化创意产业企业的主要资产是版权、专利权、专有技术、设计图纸、产品外观设计、文化作品创意等知识产权。这些产品的共同特点是容易被复制, 如果专利保护不力, 创意人员往往无法用法律的手段保护自己的劳动成果, 从而会影响创造的积极性, 对文化创意产业的发展也会产生不利的影响。所以, 政府应该完善知识产权的保护系统, 通过实现各部门的紧密合作, 促进文化创意产业集群的发展。

(二) 明确企业分工, 整合产业链

目前北京市的一些文化创意产业集群存在“集而不群”的现象:空间集聚基本形成, 清晰产业链条尚未形成。大部分集聚区内的企业没有明确的定位, 上中下游企业没有明确分工, 大部分企业所在行业趋同性明显。所以, 各企业应有较为明确的分工, 在产业链条上找到自己的位置, 避免企业走入低成本、价格战的泥潭, 实现集群的共同繁荣和发展, 形成功能协助、优势互补、结构合理的文化产业集群。

(三) 探索产业集群的融资方式

按目前金融业的相关规定, 文化创意产业的知识资产难以评价价值, 不能给予抵押贷款。政府应考虑针对文化创意产业的特点, 制定特殊的融资政策和风险投资机制, 与金融机构合作开展无形资产质押贷款试点, 重点扶持1~2家商业银行专项从事文化创意产业贷款, 建立并推出北京市文化创意产业贷款担保工作机制。同时应该建立投融资服务平台, 吸引社会资本投资文化创意产业, 探索融资上市, 培育和支持一批文化创意企业做大做强。

(四) 培育产业集群专业人才

发展文化创意产业集群光吸引企业是不够的, 还需要吸引、培养创意人才。在创意产业集群中主要需要下列几类人才:优秀的科学家、设计家、工程师、建筑师等技术人才;富于灵感的艺术家、民间艺人、自由撰稿人、文化学者;甚至哲学家;管理人、广告人、媒介工作者等中介人才。北京市创意产业集群发展的重点是营造有利于其实现个人价值的职业平台和生活环境, 来吸引创意人才。

参考文献

[1]迈克尔·波特著.竞争优势[M].上海:华夏未来出版社, 1997.

[2]理查德·佛罗里达·创意经济[M].北京:中国人民大学出版社, 2006.

[3]于国华.文化创意产业实务全书[M]商周出版.2004.42.

[4]厉无畏, 于雪梅.关于上海文化创意产业基地发展的思考[J].上海经济研究, 2005.8.

[5]陈祝平.创意产业集聚区的形成机理[J].国际商务研究, 2006, (04) .

3.北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局 篇三

【关键词】文化创意产业  金融支持  无形资产抵押

一、引言

在经济全球化和知识经济时代背景下，创意产业是我国实现经济快速和绿色、可持续发展的重要组成。北京作为我国的文化中心，具有非常丰富的文化资源，具备发展创意产业的雄厚基础和绝佳条件。同时北京市政府也给予了大力支持，先后出台了一系列政策文件，有力推动了北京市创意产业集聚区和各行业的快速发展。在2013年，北京市规模以上的创意产业总收入超过以1万亿元，增加值约2406.7亿元，占全市GDP比重为12.3%，仅次于金融业，成为仅次于金融行业的第二大支柱性产业，同时产业集聚初步形成，至今共认定了30个市级集聚区，主要涵盖7大领域。然而在该产业高速发展的同时也面临着许多问题。

二、北京市文化创意产业的现状

（一）北京文化创意产业发展现状

北京市创意产业迅速发展，在2010年～2013年期间，创意产业分别实现增加值1697.7亿元、1989.9亿元、2189.2亿元、2406.7亿元，占北京市生产总值比重在第三产业中仅次于金融业。（详情见表1-1）

表1-1 2010～2013年北京市文化创意产业总体发展概况

资料来源：北京市统计局。

目前，北京创意产业形成了软件、网络及计算机服务，新闻出版，旅游、休闲娱乐，广告会展和广播、电视、电影等五大优势行业，2013年，五大行业实现的业务收入占全市创意产业的比重达到74.6%。（见表1-2）

表1-2 2010～2013年北京市文化创意产业各领域业务收入比重（%）情况表

资料来源：北京市统计局。

（二）北京文化创意产业政策支持现状

北京市政府切实加大财政资金支持。自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。北京市市政府还积极支持产业集聚区的建设。市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分3年投入。经认定的文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。

2009年7月，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2010年3月，为落实《文化产业振兴规划》，加快文化产业发展，提升相关金融服务，中宣部、中国人民银行、财政部、文化部等九部委联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，首次从国家政策层面提出加大金融支持文化产业的力度，推动金融业与文化产业全面对接，促进文化产业大发展大繁荣

（三）北京市文化创意产业的金融支持现状

各银行针对创意产业推出的特色金融产品，汇总整理如下（见表1-3）

表1-3 各大主要银行针对文化创意产业特色金融产品表

资料来源：各银行官网上的相关资料。

二、北京市文化创意产业金融支持存在的问题

项目组成员前往北京市包括北京798艺术区、中关村科技园区雍和园、高碑店文化创意产业园、尚8文化创意产业园、77文化创意产业园、北京东亿国际传媒产业园等各个文化创业产业园区，对园区内的文化创意产业进行问卷调查，了解其金融支持的详细情况。与此同时，对文化创意产业园区内的金融机构（主要是银行）在园区内设置的营业点进行访问，了解银行对文化创意企业融资方面的态度和现行做法。在调查的40家企业中有30家为私营企业，10家为国有企业，私营企业运营时间大多为1～5年，服务类型包括文化艺术，广播、电视、电影服务，网络文化服务，广告和会展服务及出版发行和版权服务。企业无形资产的主要形式为版权，著作权及商标权，在总资产中占有率较高。对于金融支持方面，95%的企业普遍存在一定程度的资金缺口，资金的需求期限平均为1～2年，在面临资金问题时企业选择的筹资渠道主要为民间融资、自有资金和银行贷款。

（一）初创期企业融资能力弱

由图2-1可知，超过一半的企业成立时间在1～5年，属于初创期企业，规模小，盈利能力不稳定，财务状况欠佳，在金融机构贷款时无法出示良好的运营状况证明，银行等金融机构对其信用评级较差或者无信用评级，认为风险较大，银行无法为其在现有的贷款制度下无法满足其贷款要求。

图2-1 企业运营时间分布图

（二）缺乏无形资产抵押类贷款

创意产业的主要资产是无形资产，无形资产占总资产比重超过60%以上的企业有26家，占被调查企业的65%。可由于目前缺乏无形资产抵押贷款类产品以及无形资产价值评估机构专业化程度不高。银行更倾向于保证贷款和有形资产抵押贷款，无形资产质押贷款占贷款总次数的比重只有14%（详细见图2-2）。

图2-2 抵押贷款方式分布图

（三）金融市场不完善，融资渠道窄

统计结果显示有20家企业仅靠自有资本维持企业的运转，有12家企业仅通过向银行贷款或者民间融资的方式筹集过资金，仅有8家企业通过除银行贷款和民间融资以外的，如担保或典当、私募基金、信托公司理财产品等其他金融产品筹集过资金。

（四）政策资金支持覆盖面低

项目组成员统计了问卷中被调查企业获得政策优惠的情况。统计结果如图2-3所示

图2-3 政策优惠情况分布图

由图2-3可看出国有企业中有40%的企业曾享受过政策优惠，而私营企业中却只有16.7%的企业享受过政策优惠。在询问没有获得政策优惠的原因得知，部分私营企业因为申请手续繁杂而且获得政策优惠的希望渺茫所以放弃申请，还有些企业不知道政府有相关优惠政策。

三、A集团股份有限公司金融支持情况分析

A集团股份有限公司是中国第一批被授予电视剧制作许可证（甲种）的民营公司，公司创建于1999年，如今已经发展成为年生产电视剧200多小时、电影1～2部的全方位影视制作集团。它的经营范围主要有：电影、电视剧制作;其衍生品;影视大数据的收集与处理等。A集团作为中国最具实力和影响力的影视制作机构之一，近几年来出品了《西游记》、《青盲》、《5号特工组》系列等数十部脍炙人口的电视剧。

（一）A集团金融支持基本现状

对于资金来源，独家制作作品主要通过集团内部拨款以及银行贷款获取资金。慈文传媒经过妥善经营，拍摄了《射雕英雄传》、《半生缘》等多部收视率极高的作品，也通过出售影视作品、外国作品引进版权等获利许多，在原始资金的基础上有了一定数额的后期累积，因此集团内部拨款成为独家制作作品的主要资金来源。多方合作作品主要的合资方有企业与电视台，在合资企业中影视制作公司为主体，当一个剧本同时被几家公司看好但每一方的通过人脉关系等所取得的资金有限时，会出现多家影视公司合作出品一个作品的情况，作品所得利润也会按照制作过程中的投资比例来合理分配，这一形式是多方合作作品的主要融资形式。另一种模式就是电视台既是买家，又参与到影视作品的制作，不仅电视台能够获得利润，同时该影视作品也可以得到更好的前期宣传等，是一种双赢模式。而且A集团正在积极筹备上市，计划将在明年3～4月进行IPO第一阶段，希望通过发行股票来筹得资金。再者相应国家主旋律号召，拍摄内容符合国家主旋律、符合政府支持内容的影视剧作，享受政府优惠政策，如项目补贴和贷款贴息，但对于制作作品所需全部资金而言这方面奖励金额较少。

（二）A集团金融支持的制约因素

首先，公司没有抵押质押物，目前北京市乃至全国对非物质形态资产都缺乏价值评估体系、版权评估制度和系统的评估标准，无形资产评估带有一定的随意性，区域差异大。作为影视文化产业，A集团没有足够的可抵押动产、不动产用作质押，这对企业申请银行贷款有极大的阻碍。其次，项目的经营风险较大。影视产品能否盈利取决于市场，难以保证全部作品都能盈利，企业现金流不稳定且产品生产过程的潜在风险较大且影视企业的主创风险发行推广环节风险大。最后，专项基金规模小，各地设立影视文化产业发展专项基金规模较小，影视企业的受惠面较窄，保险和担保机构对影视文化产业的认识还不够深入，影视发展缺陷多。

四、关于北京市金融支持文化创意产业发展的建议

（一）企业向规范化、规模化和产业化发展

为更好地实现文化产业与金融市场有机融合，促进文化产业大发展，文化产业投融资体系应该与金融市场规律相适应。文化创意企业应该建立健全企业的财务会计制度和企业内部结构，应该有较稳定的经营模式、盈利模式来为企业创造收入。只有文化创意企业增强了自身的财务管理、内部控制和长期营利能力，银行才有可能为企业的优质项目提供贷款，也为企业的长期发展甚至以后上市直接融资做好制度准备。比如小型初创期企业可以通过并入大企业的方式得到更多的支持，进而在产业内部形成一批具有自主知识产权、较强实力的企业集团，让龙头企业带动整个产业的发展，释放文化创意资源的整体经济效应，围绕“创意”这一核心环节完善文化创意产业链条来提升文化创意产业整体竞争力。

（二）完善无形资产抵押贷款配套措施

北京市政府应该规范引导文化产权交易机构健康发展，整合各类文化资源和金融资源，提供文化产权交易和投融资综合服务，适时制定文化产权交易规则;积极探索文化类无形资产确权、登记、评估、质押、流转和变现等一系列操作规则，探索科学的无形资产评估标准，完善与文化产业发展相适应的无形资产流转市场;开展文化产业征信体系建设，建立适用于文化产业的信用评价体系;鼓励各类担保机构探索创新与文化产业适应的融资担保方式，分散化解文化企业融资风险，完善无形资产抵押贷款配套措施。

（三）拓宽企业融资渠道，完善金融市场

充分发挥金融机构对文化产业发展的推动作用。深入推进文化部门与金融机构的合作机制。银行应该进一步提高文化产业信贷融资规模，提高信贷、集合票据等融资手段对文化企业的支持力度，特别是股份制商业银行和城市商业银行，以中小企业作为重要客户进行市场开发;证券公司应该推动文化企业上市融资，建立并完善文化企业境内上市的培育辅导和审核推荐机制，形成文化企业上市梯次推进格局;推进保险业支持文化产业，设计开发文化产业保险品种，完善保险服务体系。除此之外，大力发展担保或典当、私募基金、信托公司理财产品等其他融资渠道，促进金融市场的全面发展，使得企业在有资金需求时，市场可以给予多样化的渠道选择。

（四）拓宽政策资金支持的覆盖面

北京市政府应该加大北京创意产业发展专项资金和北京市文化创意产业基础设施建设专项资金的规模，通过强有力的监管保证资金的运用效率，同时应该发挥财政资金的引导性、调控性作用，充分调动金融机构和社会资金支持文化产业发展的积极性。扶持对整个文化创意产业有重要影响的大企业的同时，拓宽资金支持的覆盖面，也给予有发展潜力的小规模企业一定的资金或是特殊贷款，使企业及时得到资金，并持续跟踪资金使用情况和企业后续发展状况，根据具体情况制定资金撤回或资金持续注入政策，使企业快速走向正轨。

特别注明：本论文受到北京联合大学2014年“启明星”大学生科技项目-市级项目的资助。

资助单位：北京联合大学管理学院

4.北京文化创意产业的金融支持 篇四

北京文化创意产业的金融支持

管理系07经纪人方向2009年—2010年第一学期

教学实践小学期社会调研报告

07经纪人赫飞071072009

2009-9-

1北京市在发展文化创意产业的过程中着力建设文化创意产业投融资体系，出台贷款贴息、担保补贴和支持等优惠政策，搭建版权产业融资平台。投融资体系初具规模，已经帮助一些文化创业企业得到资金，制度和政策初见成效。

北京文化创意产业投融资服务体系已初成规模。2008年全市规模以上文化创意产业实现收入4773亿元,增加值已超过批发零售业、房地产业、商务服务业、交通运输业,仅次于金融业,在第三产业中位居第二。从2006年起，北京市设立了文化创意产业发展专项资金，市财政每年安排5亿元面向社会支持文化创意产业发展。三年来，采取贷款贴息、项目补贴和奖励等方式，累计安排文化创意产业发展专项资金15亿元，支持重点产业项目206个，带动社会资金146亿元，有效发挥了专项资金的示范和引导作用。2007年起，市文化创意产业领导小组办公室积极构建文化创意产业投融资服务体系，建立了贷款贴息工作机制和文化创意产业投融资信息服务平台，促进金融资本与文化创意产业对接。在扶持政策带动下，北京市文化创意产业投融资服务体系建设初显成效，北京银行、交通银行北京分行对文化创意产业开辟贷款绿色通道，推出无形资产质押贷款试点，设立专项授信额度，建立快速审批机制，其中北京银行每年为文化创意企业提供授信额度50亿元人民币。

政策制度

北京市文化创意企业贷款贴息

2008年4月，北京市制定出台《北京市文化创意企业贷款贴息管理办法（试行）》，从北京市文化创意产业专项资金中安排专款，对已经形成一定规模、获得商业银行文化创意产业项目贷款、符合文化

创意产业支持方向的企业，按照项目贷款利息总额的50%至100%给予贷款贴息支持

北京市文化创意产业担保

北京市文化创意产业领导小组办公室于2009年3月9日发布了《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》。办法规定，按照风险共担原则引入再担保机制，降低担保机构风险，合作担保机构为文化创意企业提供担保服务，符合条件的可享受再担保补贴和担保业务补助支持。北京首创投资担保有限责任公司和北京中关村科技担保有限公司成为首批文化创意产业担保合作机构，它们将享受担保资金相关扶持政策。

北京版权产业融资平台

2009年5月，北京版权产业融资平台在国际版权交易中心正式启动。首批挂牌交易的文化创意项目有30个，涉及影视、音乐、动漫等领域，总价值近1亿元。包括孙立军出品的动漫电影《快乐奔跑》版权，以及部分网络畅销小说的出版权、首批挂牌交易的项目包括电影《赤壁》在新媒体领域开发的版权、北京交通台品牌栏目《欢乐正前方》改编为动画片的版权、电视剧《奋斗》的电影版版权等。依托产权交易所构筑面向文化创意企业的投融资服务平台,汇聚文化创意企业资源和金融资源,为社会资本参与投资提供专业化服务。平台的构架以文化创意企业为核心,通过组织专业服务机构,为文化创意企业

在债权融资、私募融资、上市融资、增资扩股、并购重组等方面提供服务。通过组织研讨会、洽谈会、推荐会、博览会等多种形式,发布有关文化创意企业资金需求信息。

拟设立文化创意产业投资引导基金

北京市目前正在研究设立文化创意产业投资引导基金，拟通过参股方式与社会资金合作，共同对文化创意产业项目进行股权投资。基金初始规模3亿元,将连续安排3年,每年从市文化创意产业发展专项资金中安排1亿元。引导资金主要以参股方式运作,以1:10的规模带动社会资金共同对文化创意产业项目进行股权投资,帮助企业扩大规模,壮大实力,增强抗风险能力。

案例

华谊兄弟得到1亿元的电视剧多个项目打包贷款

北京银行与华谊兄弟传媒将开展全方位的战略合作，其中北京银行以版权质押的方式向华谊兄弟提供1亿元的电视剧多个项目打包贷款，用于2008年华谊开拍的所有剧目，共14部456集电视剧，包括张纪中的《兵圣》，胡玫的《望族》，康红雷的《我的团长我的团》，张涵予、罗海琼主演的《身份的证明》，邓超、范冰冰主演的《人间情缘》，李立群、车晓主演的《爱你所以离开你》，以及正在筹备中的大戏《倚天屠龙记》、《梅兰芳》等。

华谊兄弟经过多年的不懈努力，已经将公司打造成为国内一流的电视剧制作平台，华谊紧抓优秀人才资源，有效地以子公司和工作室的方式形成合力,在速度、规模和效益上都令人瞩目。北京银行正是看中了华谊兄弟这一优势，同时由于北京市大力倡导影视产业发展，在政策上给予积极扶持与培育，于是北京银行以最快的贷款速度为华谊兄弟传媒提供良好金融服务。

光线得到两亿北京银行授信

2009年6月北京银行与光线传媒有限公司签署了两亿元意向性授信贷款的战略协议。光线传媒以版权打包作为质押，北京首创投资担保有限责任公司为其提供了部分担保。这是目前为止金融业以版权质押组合担保方式为影视企业发放贷款的最大一单。

2008年在北京文化创意产业小组的协调和推荐下，光线传媒取得了北京银行1亿元授信贷款，主要用于光线传媒的电视节目业务，光线还款提前3个月，这为双方进一步合作提供了信用依据。

此次两亿元贷款80%主要着眼于电影投资制作和发行业务，20%用于电视节目制作、广告经营、电视剧制作、大型娱乐活动承办、IPO募集资金归集、艺人个人理财等范围。在光线的电影项目时间表上，《全城戒备》已经开拍，《花田喜事2010》将于七八月份开机，《夜行侠陈真》预计年底前开机，《聊斋》和《四大名捕》将在明年年内开机。其中《全城戒备》、《聊斋》和《夜行侠陈真》投资规模均在1亿以上。

北京银行在考察了光线的运作模式后，认为两亿是非常合理的额

度。授信贷款的好处在于可以在限期内多次提款、还款，滚动使用资金。在两亿的最高限额内，光线依据项目向银行提款，银行在对每一个项目进行调研和可行性分析基础上，向光线提供资金。如果光线的项目循环周期快，他们的资金使用效率会更高，能够产生的利润就越大，而两亿限额应该足以应付光线目前的业务项目需求。

北京银行对光线团队、财务、业绩、盈利模式方面的考核很严格，对光线资金的动向严密关注。根据‘一事一议’的原则，每一个项目都要做可行性报告进行验证，对资金流向明确控制。贷款发放后，有严格的‘贷后检查’，与合作方每周至少有几次联系。有必要的时候，银行还要行使‘驻场员’制度，即派出专人在影片拍摄和制作现场进行监督、察看。

5.北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局 篇五

2009-5-19 10:28:00

（2008年11月19日在北京市怀柔区第三届人大常委会第十五次会议上）

怀柔区人民政府副区长

周东金

主任、各位副主任、各位委员：

影视产业作为21世纪全球公认的朝阳产业，是我国实现文化大繁荣大发展、整体提升文化软实力的重要内容。近年来，北京市明确提出要加快推动全市文化创意产业发展，使之成为首都经济的支柱产业，并把北京建设成为全国影视节目制作和交易中心。为落实北京市对文化创意产业发展的工作要求，怀柔区抢抓机遇，在区第三次党代会上提出了“文化新都、宜居名城、和谐怀柔”的战略建设目标，影视产业作为文化创意产业的重要组成部分，对把怀柔建设成为“中国影都”，进一步增强区域核心竞争力具有重要意义。下面，我代表区人民政府，就我区影视文化创意产业的发展情况报告如下：

一、产业发展情况和推动发展的主要措施

我区影视产业起始于1995年飞腾影视城建成并投入使用，2005年中影集团进驻怀柔时，我们提出了发展影视文化产业，经过一年的努力，2006年，怀柔被批准为北京市影视文化产业集聚区。2008年5月，在“文化新都、魅力怀柔”新闻招商推介会上，区委、区政府首次提出了建设“影视新城”的产业与城市发展有机融合的奋斗目标，至此，怀柔影视产业的战略发展目标完整确立。从当前看，我区影视产业正处于快速发展的培育期，初步具备了核心产业内容、龙头型企业和产业发展需要的基本设施环境、政策支持和组织保障。具体来看：

（一）影视产业发展规划目标明确，空间布局基本完成。我区影视产业规划定位于国内一流、国际领先，目标是建成中国新一代功能聚合型影视产业基地，通俗的讲就是把怀柔建设成为“中国影都”。在产业功能上，我们规划了影视拍摄中心、后期制作中心、影视产品交易中心、影视传播展示中心、影视旅游中心等九大产业功能，涵盖了影视制作、流通、服务及产品研发、人才培训、文化旅游等完整的产业链条并突出了怀柔特色。在空间布局上，我区基本形成了“一区两园”格局，即杨宋影视核心区和红楼梦古都文化园、西游记文化创意产业园。在产业分工上，基本确定了“南影北视”优势互补、融合发展的产业体系。2008-2010年，我区依托中影强大的后期制作能力和品牌影响力，将完成影视展示与传播、制片公司总部基地等重点功能性配套项目的建设。预计到2015年，引进世界知名影视企业10—15家，国内外中小型影视企业300—500家，吸纳劳动力2—3万人，实现年产值100亿元以上，一个现代化的国家级影视新城将会屹立于世界文化产业之林。

（二）狠抓落实，龙头项目和重点配套项目得到积极推进。在龙头项目推进方面：一是国家中影数字制作基地正式落成运营。基地一期占地523亩，建筑面积15万平米，总投资近20亿元，已于今年7月31日正式落成。基地影视制作设备达1537台（套），其中92%的设备是进口的世界一流设备。基地覆盖了影视拍摄、录音、剪接、照明、后期制作、发行等整个产业链，具备年制作80部故事片电影、100部数字电影、200部电视电影、500（部）集电视剧和动漫的生产能力，占全国影视生产能力的60%，并承担全国1/2以上的影视后期制作任务，目前设备已用于《梅兰芳》、《赤壁》（下集）等电影大片的后期制作。16个国际先进的摄影棚总建筑面积28400平方米，是世界上最大、最集中的摄影棚群，目前已用于《红楼梦》、《苏乞儿》、《麦田》等影视剧的拍摄。中影二期项目占地262亩，占地50亩的老北京外景地累计投资3967万元，已建成投入使用，并完成了《梅兰芳》、《狼烟北平》等影视剧的拍摄。中影集团电影数字制作基地有限公司下属六个分公司均在我区完成注册，中影洗印厂已完成在怀柔的选址工作。二是飞腾影视城适应产业需求，进行了升级建设。飞腾影视城建于1995年，占地350余亩，分南、北两区，是目前北方最大的仿古外景拍摄基地。南厂区内集中了四合院、酒楼、戏园、民房等各色明清风格建筑。2007年，飞腾影视城投资2000万元对外景区进行升级扩建，建设了南方园林工程，目前也已投入使用。北厂为摄影棚区和生活区，包括从900平米到1800平米不等的4个摄影棚，并配备器材仓库辅助拍摄，同时还能为剧组提供200多人的住宿餐饮接待能力。该影视城自1997年建成投入使用至今，先后拍摄了《玉碎》、《大宅门》、《铁齿铜牙纪晓岚》等300多部电影电视作品，为我区影视产业的进一步发展奠定了良好的基础。三是西游记文化创意产业园和红楼梦古都文化园项目得到积极推进，与中影基地形成了“南影北视”格局。著名导演张纪中先生重拍《西游记》，为我区打造具有中国魅力的西游记文化创意产业园提供了机遇。该园位于红螺湖西区，总占地4700亩，它以西游记所代表的中国传统文化为核心，以娱乐的方式，采用世界高科技表现手段，倾力打造集创意研发、互动体验、休闲娱乐于一体，科技与传统文化紧密结合的国际性、综合型、拥有自主知识产权的大型文化创意产业园区，主要包括娱乐体验中心、动漫创作中心、文化演艺中心和会展交流中心，预计项目总投资100亿元，目前正在进行前期的创意设计及规划设计，市里有关领导已经听取了两次汇报，正在进行设计方案优化和土地一级开发的前期准备工作。红楼梦古都文化园位于雁栖湖半岛西岸，项目总占地700亩，规划建筑面积为8万平方米，整体投资10亿元。项目将建成以红楼文化为核心，以中国传统建筑内容为特色，集影视拍摄、会议、休闲、文化交流为一体的综合性文化产业园。目前项目已签订了征地补偿协议并完成了土地平整，完成了可行性研究报告和实施方案，确定了土地一级开发主体，取得了市发改委的立项批复，预计明年底完成一期工程建设。在重点配套项目推进方面，一是制片人总部基地项目已经确定土地一级开发主体，力争年底前启动土地一级开发工作。二是影人酒店已开始征地审批，力争年底前开工建设。三是北京电影学院动漫教学实践基地正在积极进行项目可行性研究和立项准备工作。四是海润集团影视制作中心、北京电视台制作基地等项目正在积极洽谈推进中。五是中小影视企业集聚效应初显。截至目前，全区影视类企业达到141家。北京华谊兄弟娱乐投资有限公司、张纪中文化发展有限公司、北京胡玫艺术创作公司、北京金英马文化发展公司等知名影视文化公司相继落户我区。

（三）基础设施建设全面启动, 发展环境进一步优化。目前已编制完成了《杨宋地区基础设施规划》和《怀柔影视基地景观设计方案》。杨宋地区规划建设10条道路，总投资达9亿元，其中，怀杨路改造工程已顺利完工并通车，兴盛路、和平路、凤翔大街等道路年底前将开工建设，水、电、暖、通讯等配套工程也将同步跟进。其余几条道路已开始进行项目包装，计划明、后年实施。此外，几个涉及影视产业的镇乡也基本完成空间布局，路网结构日益优化，基础设施进一步完善。预计到2010年，集聚区基础设施及配套工程基本到位，设施环境将进一步适应产业发展和招商工作的需要。

（四）体制机制逐步完善，产业支持力度进一步增强。中国（怀柔）影视基地于2006年被确定为市级首批文化创意产业集聚区，在2007年北京文博会上荣获“中国最具投资价值创意基地”大奖，这为争取市相关政策和资金支持奠定了基础。2007年，我区成立了怀柔区文化创意产业领导小组，区委书记亲自担任组长，办公室设在区文委，该领导小组统筹规划、组织协调全区文化创意产业发展。同年，我区按照市里对文化创意产业集聚区体制管理要求组建了怀柔影视基地管理委员会，在影视产业发展相关镇设立了产业办公室，并明确职责，建立了各项工作制度。从2007年开始，区委、区政府把引进文化创意产业项目列为相关镇乡经济考核的一项内容。2008年5月，我区出台了全市第一个区级促进文化创意产业发展扶持政策，设立了6000万元专项引导资金促进文化创意产业的发展。从当前项目的推进情况来看，为加快中影一期和二期、影人酒店等龙头型项目的落地和发展，区政府在政策方面都给予大力支持，为产业发展创造了良好的条件。

（五）精心组织影视节庆活动，进一步提升了我区影视产业影响力。2007年9月，我区成功举办了第一届中国（怀柔）影视文化节。2008年又与国家电影局、奥组委文化活动部、中国电影资料馆合作，共同承办了第四届中国北京国际体育电影周以及“同日万场电影迎奥运活动”。9月26日，在北京地区具有广泛影响力的“北京放映”闭幕式也在怀柔举办。基于怀柔影视产业影响力的日益扩大，李长春等国家领导人对影视基地进行了视察并给予充分肯定。借此机遇，区政府与中央电视台、《人民日报》等权威媒体密切合作，对怀柔的影视产业发展及建设“中国影都”的宏伟构想进行了集中宣传报道。随着一些重点影视活动的举办和一些知名影视作品在怀完成并在国内外上映，怀柔影视基地的品牌效应和集聚能力进一步得到了有效提升。2007年以来，怀柔影视基地累计接待参观、考察项目洽谈人员3万余人次。同时，怀柔与国家广电总局电影局、中国电影基金会、中国电影资料馆、香港英皇集团、香港银都公司、北京影视家协会、央视电影频道等机构建立了友好协作关系，为进一步开展影视文化活动奠定了良好的基础。

二、我区影视产业发展面临的挑战

影视产业的主要特点有三方面：一是高投入、高产出，但因产品不确定性强，经营风险较大，因此，对资金需求特别是融资服务、优惠政策较为关注；二是专业人才要求较高；三是产业利润的高端在影视产品交易、衍生产品开发、影视文化旅游等方面。相对国内外影视产业的特点和当前激烈的产业竞争，我们还有以下不足和差距：

一是产业链尚不完整。完整的影视产业链包括原创、生产制作、交易发行、衍生产品开发及影视旅游等环节。怀柔影视产业只有生产制作以及部分影视旅游环节，影视创作、交易发行、衍生产品开发环节还没有形成。中影集团入迁，但其发行公司并没有入驻。版权交易和关联产业还在筹划之中。以中影集团为例，其在怀柔注册的六家分公司基本都属于生产制作环节领域，真正产生效益的发行和版权交易环节还没有落户怀柔。

二是功能性重点配套项目还不完善。我区以影视为核心的文化产业还没有形成规模，市场还处于培育阶段，加之影视文化产业在投资上具有较大风险性，造成投资者等待和观望的思想比较普遍。同时，受政策的限制，土地一级开发手续多、时间长、成本高，这些都在一定程度上影响了项目的进展和落户。

三是影视文化活动的品牌影响力还不强。由于我区影视产业还处于起步期，场地条件不具备，宣传力度有限。我区虽已多次举办、承办影视文化交流活动，但级别相对较低，商业运作模式还不突出，只是在北京地区有一些影响，影响力还不够广泛。

四是发展资金不足，产业用地有限。基地规划的顺利实施、基础设施的配套建设、各项扶持政策的落实、相关活动的开展，都需要政府大规模的持续的资金投入，怀柔区自身目前的财力还远远不够，所以建立良好的投融资模式显得极为重要。同时，随着诸多的影视文化创意产业项目不断的向怀柔集聚，土地资源有限、土地成本较高的问题越来越突出。

五是专业技术人才和管理人才短缺。行业经验不足，专业人才短缺对影视基地专业化的操作需求形成挑战。影视产业规律特性明显，产业环节复杂，专业技术细分，圈内意识严重，给影视基地的规划、建设、招商、运营提出了现实的挑战。

六是服务于中小企业的公共服务平台还不到位。随着中影、华谊等大公司、大项目进驻怀柔，吸引了部分影视制作、广告、策划、培训等影视产业链特征的中小企业入驻怀柔。据统计，目前怀柔影视及相关创意企业为大型规模的只有六家，其余95%以上是中小企业，已入驻区内的中小影视创意企业或意向入驻咨询的中小企业普遍缺乏资金、技术设备、专业人才、产品交易渠道，对影视产业以外的如法律、金融、政策等较为陌生，独立生存和抗风险能力不强，而它们的集聚又是形成产业规模、完善产业链条、创造税收和就业、拉动区域经济发展的重要组成部分。因此，建立服务于中小企业的公共服务平台尤为重要，特别是技术服务平台、投融资平台和交易平台的支持。

三、下一步加快影视产业发展的工作安排

从影视产业形成集聚或者形成以影视产业为主导的影视城的发展看，有以下几个特点：一是影视产业从起步到成熟一般需要十年左右时间，如好莱坞、横店影视基地等。二是企业集聚需要较为宽松的政策环境。三是基地发展以完整的产业链为模式。下一步，怀柔影视产业发展要突出五个重点：一是在产量上，逐步实现影视基地具备国产影视剧60%的生产能力，达到产业规模；二是在质量上，多生产国内一流、国际获奖的好产品；三是在政策上，出台优惠政策，吸引影视投资商、制片公司把财务结算、产品交易等环节放在怀柔；四是在服务上，创新金融服务、人才服务、技术服务、交易服务、会展服务方式；五是在促进影视与相关产业、与新农村建设、城市发展的有机融合上，把怀柔作为影视新城来规划设计。为加快影视新城品牌建设，我们还要进行三个探索：一是在产业集聚模式上进行新探索，实现影视产业要素的集聚与辐射；二是在产业开发模式上进行新探索，促进产业不断优化升级；三是在行业管理模式上进行新探索，使影视新城具有强烈的吸引力和旺盛的生命力。具体来说：

（一）加快重点项目推进和设施环境建设，全力提升怀柔影视产业发展水平。目前，我区的影视产业重点项目部分已启动，在今后一段时间内，我们要进一步加大制片人总部基地、影人酒店、西游记文化创意产业园、红楼梦古都文化园、电影学院动漫教学实践基地等重点项目的推进力度，以项目的建设带动整个产业的发展，为产业的发展打下坚实的基础。同时，从一个国际级影视基地建设来看，中国（怀柔）影视基地基础设施建设还不够成熟，配套设施还不够完善，我们将继续加大前期手续办理和资金争取力度，完善基础设施建设。一是解决土地九通一平问题，争取用2—3年的时间完成影视规划区10条道路建设，达到与开发区市政设施同等水平。二是解决项目落地问题，积极探索土地一级开发模式，在适当时候可以考虑成立影视产业开发公司，对影视产业地块进行开发，提高土地一级开发速度，为项目尽快落地创造条件。三是加强景观环境建设，打造集聚区国际化形象。

（二）全力引进各层级影视项目，形成完整的影视产业链。首先，进一步重点加强与中影集团的谈判，促其发行公司注册纳税在怀柔。同时，中影集团正在筹划上市，我们力争使它的上市公司注册纳税在怀柔。其次，采取有效措施，加大影视资源整合力度，发挥影视资源整体优势，使杨宋影视集聚区、雁栖《红楼梦》古都文化园、《西游记》文化创意基地有机融为一体，同时与区内有关单位建立合作机制，使影视产业发挥更大的效益。三是吸引中小企业和重点影视企业来怀发展时，侧重其产品交易环节留在怀柔。四是进一步加快版权交易和电影衍生产业开发，大力发展影视关联产业，注重与旅游、影视活动相结合，延伸产业链条，打造有特色的、体验消费型的影视旅游产业，并适时建设几个有特色的影视产业村，努力使周边群众从产业发展中受益。

（三）进一步加大宣传力度，全面打造怀柔影视品牌。一是充分利用各种宣传媒体，扩大影视基地在国内外的影响力。利用基地网络平台宣传、展示影视基地，通过网站升级实现项目招商、信息发布等功能，达到资源共享。二是加强与中国影视家协会、中影集团以及国际知名影视协会的合作，提升中国（怀柔）影视文化节活动档次，着重研究展映机制、交易机制，争取将它首先办成在全国有特色、有影响力的专业电影节庆活动。同时多举办一些主题性影视文化展映、论坛、交易活动。三是在加大宣传的同时，与中影集团联合积极争取市政府支持，积极申创国家级影视产业基地，以产业规模、产品质量、产业示范、产业服务带动基地可持续发展。

（四）加大土地管控力度，合理、高效、集约利用好土地。面对怀柔影视产业快速发展的良好态势，随着影视产业项目的落地和加速建设，影视产业链不断完善，产业要素在加快集聚。针对产业项目用地资源稀缺的情况，特别是十七届三中全会后，农民更惜土如金的现实，考虑影视产业的进一步发展，我们一是优化产业布局，进一步加大对土地的管控力度，打破项目用地紧张的发展“瓶颈”，预留好产业发展空间。二是在招商过程中，整合有限资源，对闲置、半闲置、利用率低的土地和厂房资源加以改造利用，推进产业升级。

（五）引进和培养优秀影视专业人才，做好人力资源配套。以影视文化产业的经营人才、管理人才、科技人才为重点，引进和培养既熟悉影视产业规律，又懂经营管理和数字技术的复合型优秀人才，充分发挥人才和智力优势。完善现有人才引进政策并加大落实力度，吸引影视产业人才来怀工作，对有特殊贡献的人才给予奖励，为其子女入学提供保障等。创新人才培养模式，加快与北京电影学院合作的推进速度，加大京北高职学院、怀柔职业学校专业调整力度，积极促进与中影等有关单位的合作办学。

（六）推进政府服务创新，搭建好影视基地公共服务平台。借鉴成功影视基地发展经验，结合怀柔影视产业发展实际，加强政策引导，通过创新服务模式，提供高效便捷服务，为企业提供宽松的发展环境。加快政府服务创新主要是为企业搭建三个平台。一是搭建投融资平台，着力提高投融资便捷性，加大风险投资公司引进力度，加大对中小企业担保力度，建立投融资服务体系。二是搭建生产性技术服务平台，加大对中小企业生产技术服务支持，为中小企业发展提供技术、设备等租赁优惠，促其快速发展。三是搭建高效便捷的服务平台，加快项目审批、注册、登记，提高办事效率，建立影视企业跟踪服务机制，坚持对重大功能性影视项目给予重点优先支持。

6.北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局 篇六

知

京政办发〔2015〕42号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

经市政府同意，现将市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、国家统计局北京调查总队联合制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》印发给你们，请认真遵照执行。各有关部门要抓紧完善相关配套措施；各区县政府要切实强化属地责任，结合实际抓好贯彻落实。《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》即日起失效。北京市人民政府办公厅 2015年8月17日

北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)说明

为深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》及本市贯彻意见，有序疏解北京非首都功能，加快构建高精尖经济结构，市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、国家统计局北京调查总队联合对《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》进行了修订，形成了《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》(以下简称《目录》)。

一、编制体例

《目录》按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011)编制。《目录》中的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增固定资产投资项目，不允许新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户；限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

二、适用范围

(一)新增固定资产投资项目，新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行《目录》。经市政府批准，需采取专项政策的地区按照相关政策执行。在途项目、改造升级项目不适用《目录》。国家法律、行政法规、国务院文件有专门规定的，从其规定。外商投资执行《外商投资产业指导目录》。

(二《)目录》中管理措施分为全市和功能区域两个层面，全市层面的管理措施须在全市范围内普遍执行；功能区域层面的管理措施是指须在执行全市层面管理措施基础上，增加的差异化管理措施。

三、管理使用

(一)拟新增固定资产投资项目，拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户可对照《目录》进行自查。市、区县两级相关项目审批主管部门，法人单位、产业活动单位、个体工商户注册登记主管部门，在履行办理程序时，须依据《目录》先予审查。

(二)市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局负责《目录》相关条目的解释工作。

(三)《目录》为2015年版，将根据相关法律法规和首都经济社会发展需要适时修订。

(四)《目录》自发布之日起生效。北京市新增产业的禁止和限制目录(一)(适用于全市范围)

北京市新增产业的禁止和限制目录(二)(1.在执行全市层面管理措施的基础上，适用于城六区)

北京市新增产业的禁止和限制目录(二)(2.在执行全市层面管理措施的基础上，适用于城市发展新区)

北京市新增产业的禁止和限制目录(二)(3.在执行全市层面管理措施的基础上，适用于生态涵养发展区)

注

释

1.城六区

包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区。

2.城市发展新区

包括通州区、顺义区、大兴区以及昌平区、房山区的平原地区。其中：昌平区划入城市发展新区的部分包括小汤山镇、北七家镇、东小口镇、回龙观镇、沙河镇、百善镇、马池口镇、南邵镇、城北街道、城南街道、天通苑南街道、天通苑北街道和霍营街道；房山区划入城市发展新区的部分包括长阳镇、良乡镇、窦店镇、琉璃河镇、石楼镇、拱辰街道、西潞街道、新镇街道和燕山地区。

3.生态涵养发展区

包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县以及昌平区、房山区的山区部分。其中：昌平区划入生态涵养发展区的部分包括阳坊镇、流村镇、南口镇、十三陵镇、延寿镇、崔村镇和兴寿镇；房山区划入生态涵养发展区的部分包括长沟镇、青龙湖镇、阎村镇、河北镇、城关街道、周口店镇、韩村河镇、大石窝镇、张坊镇、十渡镇、蒲洼乡、霞云岭乡、南窖乡、佛子庄乡、大安山乡和史家营乡。

4.在途项目

指在《目录》发布前，有关审批部门已受理审批或办理完成审批的属于《目录》禁止和限制范围内的项目。在途项目不适用《目录》，但要结合疏解北京非首都功能的要求，根据项目进度，尽可能调整项目功能，优化建设方案。

5.改造升级项目

指通过产品质量提升、清洁生产改造、节能节水改造、功能疏解和产业转移等，在本市区域内不新增生产能力的固定资产投资项目。

6.扩建项目

指既有企业、事业单位，为增加产品生产能力而扩大生产规模的固定资产投资项目。

7.经市政府批准，需采取专项政策的地区

现阶段主要指高端产业功能区、文物保护区、棚户区、50个重点村和城乡结合部地区。

8.鼓励发展的新材料产品

指符合工业和信息化部制定的新材料产业发展相关规划中明确的特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料等产品。

9.清洁燃气无法到达的区域

指由于位置偏远等原因，相关专项规划未安排敷设管道天然气的区域。

10.未列入相关专项规划的成品油加油站

根据《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)和《北京市加油站审批管理程序的规定》(京政容发〔2010〕132号)，新建和扩建(含建筑类改造)加油站，必须符合本市加油站行业发展规划，企业在取得规划、国土、发展改革、交通、环保、住房城乡建设等相关政府部门的前期批准手续后，向市商务委提出申请办理《成品油零售经营批准证书》。不符合本市加油站行业发展规划，未取得规划、国土、发展改革、交通、环保、住房城乡建设等相关政府部门的批准手续的成品油加油站，市商务委不予受理。

11.四大物流基地

指顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊、大兴京南四个物流基地。

12.未列入相关规划的区域性物流中心、未列入相关专项规划的物流仓储设施

相关专项规划指全市物流发展规划、物流仓储用地等专项规划。

13.PUE值

即电能利用效率，指数据中心年度总耗电与数据中心中IT设备年度总耗电的比值。

14.云计算数据中心

指依靠基于网络的计算方式，共享软硬件资源和信息，按需提供系统、平台和软件信息服务，以云计算服务为主要收入的数据中心。

15.高档洗浴设施

指市商务委公布的大众便民浴池以外的洗浴场所。

16.家庭服务、理发及美容服务、家用电器修理等生活性服务业

指新设市场主体，便民预约点除外。有关网点的设立和市场主体的进入应符合区县主管部门及街道(乡镇)对规划布局和经营主体资格条件的要求。工商登记部门依据街道(乡镇)出具的意见办理登记，对未经街道(乡镇)认定符合行业布局的，不予办理市场主体的登记注册。(可供参考的行业标准有《家政服务通用要求》(DB11/T417-2007)、《美容美发场所卫生规范》(卫监督发〔2007〕221号)、《家用电子电器维修业服务经营规范》(GB/T 28841-2012)等)。

17.《目录》联席会

为做好《目录》管理工作，在市政府领导下，市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、国家统计局北京调查总队共同建立《目录》部门联席会议制度，负责《目录》的解释、执行、修订、疑难问题会商、执行情况督查等工作。

《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》咨询电话单位

联系方式

市发展改革委

66415588－0340

市教委

96391

市经济信息化委

57587522

市国土局

64409825

市环保局

68717268

市规划委

88073216

市住房城乡建设委

59958142

市市政市容委

12319

市交通委

57078411

市农委

82031927（市农业局畜牧处）

82031920（市农业局水产处）

市水务局

68556729 68556712

市商务委

65248780

市卫生计生委

12320

市工商局

11616611

市新闻出版广电局

7.北京文化创意产业国际化问题研究 篇七

1 北京文化创意产业国际化发展的意义

文化创意产业已成为全球最有发展前途的产业之一, 这个观点已成为不争之事实, 文化创意产业国际化发展具有传播文化、扩大文化贸易和重塑国家或城市国际形象的多重意义。据了解, 世界各国政府都高度关注和重视文化创意产业的发展。例如, 在英国政府极其看重文化创意产业的发展, 专门成立了“创意产业特别工作小组”, 对文化创意产业重点扶持。在政府的大力支持下, 文化创意产业已成为该国的第二大产业;美国也是如此, 为了给文化创意产业提供更广阔的发展空间, 他们实施了知识产权保护战略, 大大增加了文化创意产业的增加值。在国际交易中, 文化创意产品不论是在数量上还是在交易额上都在不断增加, 文化创意产业走国际化发展道路的趋势势不可挡, 文化创意产业将成为全球具有竞争力的产业。

1.1 增进国际社会对中华文化的认知与认同

文化创意产业的发展繁荣能使国际社会越来越多的人对一个国家产生精神层面上的认同感。不断提高中华文化在文化产品、文化资源、文化消费、文化市场全球化过程中的影响力和渗透力, 可提高国际社会对中华文化的认知与认同, 增强中华文化的国际影响力, 促进国际社会对我国的理解、信任与尊重, 展现我国文明、民主、开放、进步的形象, 增加中华文化的国际影响力。

1.2 有助于充分挖掘本土文化特色和塑造北京新形象, 提高国际传播能力

全球化进程使各民族文化之间相互渗透、相互融合, 民族文化要在全球化中生存、发展、光大, 就必须弘扬本民族的文化传统, 维护本民族的文化个性。国际经验表明, 优秀民族特色文化是文化创意产业原创力的重要来源, 但它需要挖掘, 需要新的阐释, 更需要通过创新形式加以表现。北京发展文化创意产业有着得天独厚的优势, 古老的城市、大量的历史文物、各类博物馆、繁荣的文化市场和数量众多的文化场所等, 都是北京文化创意产业发展的宝贵资源, 是培育文化创意的沃土, 要充分挖掘和利用。既要突出传统文化的古老和深厚, 也要体现北京文化的时尚特色, 形成独特的文化风格, 创建自己的文化品牌, 使北京文化创意产业在国内和国际市场获得更大的市场份额, 并通过文化创意产业国际化发展塑造出文化北京、创意北京的新形象。

1.3 有助于增强北京市的综合竞争力

文化创意产业具有极强的传播力、渗透力和影响力, 在国际化的趋势不断加强、国家间的竞争越来越激烈的今天, 以文化产业为核心的创意产业发展规模和程度已经成为衡量一个国家或城市综合竞争力的重要标志。

北京在发展文化创意产业上具有得天独厚的优越条件, 作为中国的科技文化中心, 拥有丰富的文化资源和创意人才。通过发展文化创意产业, 开发北京独特、丰富、优秀的文化资源, 创造大量的文化产品和服务, 提高文化产业自身的竞争能力, 不仅能增强北京文化贸易的竞争力, 增加文化商品和服务的贸易输出, 更主要的是还可为服务业和制造业增加可观的文化附加值, 提高其他产业的竞争力, 进而增强北京市的综合竞争实力。

1.4 有助于经济增长方式的转型

文化创意产业具有资源消耗低、环境污染小、科技含量高等特点, 是典型的绿色经济、低碳经济。各国都把绿色经济产业发展作为经济转型的主要方向, 因此, 文化创意产业正在迅速成为新的全球经济增长点。新创意会衍生出无穷的新产品、新市场和新机会, 文化创意产业属于知识密集型新兴产业, 具有高知识性、高附加值和强融合性特征, 成为推动产业结构升级的一个重要力量。北京是中国的首都, 也是国家政治、文化和国际交往的中心。北京的城市功能定位, 要求产业发展走高端、高效、高辐射之路, 要求体现资源节约型、服务主导型、创新驱动型、生态友好型的科学发展理念。

1.5 有助于提升北京国际化大都市的地位

文化是国际大都市最吸引人的一个方面。在当今经济全球化的时代, 能否培育更多的创意能力, 已成为提高城市综合竞争力的核心要素之一。放眼全球, 创意产业最集中、最发达的地区几乎无一例外地集中在国际上有影响的大城市, 这些城市也以富有特色的创意产业而闻名遐迩。创意产业作为源于个人的才华、技能和创造力的产业, 已成为国际大都市经济增长的新动力, 国际化大都市地位的强化无不得益于发达的创意产业。

2 北京文化创意产业国际化发展的条件

文化创意产业是文化、经济和科技深度融合的产物, 文化创意产业能否成功地进行国际化发展, 需要各方面因素的整体配合。北京是我国政治、文化和国际交往中心, 完全有基础、有条件发展成为文化创意产业的国际名城。

2.1 取决于北京的城市定位

“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的城市功能定位以及全球华语文化中心地位共同决定了北京文化创意产业肩负重任。北京是全国文化中心, 也是中国最具文化气质和活力的城市, 同时还是一个比较开放、包容的现代化国际大都市。来自天南海北的人们汇聚在此, 使北京成为了中国最大的移民城市, 多元文化的融合之城。为此, 北京市文化创意产业担负着为北京市民以及国内外游客提供丰富多彩的文化产品和服务的责任;担负着融合两岸四地产业资源, 引领产业发展潮流, 向市场提供具有充分竞争力的高端文化创意产品, 推动国内文化创意产业不断创新的责任;担负着积极参与全球主要国家间的文化贸易竞争, 开拓全球文化市场, 向全球提供富有创意的中国优质文化产品, 不断扩大中国在全球文化贸易中地位的责任。

2.2 取决于北京的资源条件

从国际经验来看, 文化创意产业发达的地区往往集中在经济发达、科技领先、文化积淀深厚的历史文化名城, 如美国的纽约、英国的伦敦、法国的巴黎和日本的东京等。北京作为一座历史文化名城, 有着3 000年建城史、850多年建都史, 6处世界文化遗产, 数不胜数的名胜古迹和人文景观, 文化资源丰富、深厚。北京又是一座开放自信的城市, 就像奥运歌曲《北京欢迎你》中唱到的“我家大门常打开, 开放怀抱等你……”, 北京张开双臂, 向各方宾朋敞开大门, 时装展、电影节、艺术节、动漫展、演唱会等, 与世界各国进行着广泛的文化交流。这些交流活动也给北京文化注入了新的理念, 给北京的文化创意人员带来了新的创意, 激发了创意人才和艺术家的创新灵感, 铸就了现代文化与传统文化相结合而成独特、宽容、开放的社会文化环境。

北京拥有首屈一指的文化市场和文化设施。北京出版、音像品种占全国总数的1/3, 会展业收入占全国总数的1/3, 各类演出团体、经纪公司数量居全国之首。北京是一个媒介发达的城市, 互联网上网用户达398万, 普及率居全国首位;北京还是国内拥有现代化文化设施最多的城市, 国家级广播电 (视) 台、各大要报、新闻机构、国家大剧院、展览馆、博物馆以及奥运场馆均可为文化创意产业的发展提供广阔的媒体平台, 便于创意信息的吸收与传播。

北京具有较强的人才资源优势。文化名城与首都的优势地位、宽松包容的文化氛围, 吸引了大批国内外文化创意人才。各类专业人才聚集北京, 通过他们在北京这片创意发展沃土上的辛勤工作, 创作出了一个又一个具有竞争力的创意产品, 不断为北京文化创意产业注入新的活力, 使其始终处于领先行列。这些资源是北京文化创意产业国际化发展得天独厚的条件。

3 北京文化创意产业国际化的关键成功因素

3.1 政府的重视和支持

作为全国的政治中心、文化之都, 北京市高度重视文化创意产业发展。制定了《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》等相关政策, 设立了北京市文化创意产业发展专项扶持资金, 并提出要在文艺演出、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游、文化体育休闲、文化创意产业集聚区等十个方面做好相关工作, 并承诺放宽市场准入, 完善准入机制, 支持创意研发, 鼓励自主创新, 保护知识产权, 营造创意环境, 加大资金支持, 拓宽融资渠道。北京市正在有计划、有步骤地扶持文化创意产业的发展, 使文化创意产业成为首都经济的重要支柱, 扩大首都文化产业的国际影响力, 拓展文化交流的平台。

3.2 高新技术产业的支持

文化创意产业是文化与科技高度融合的新兴产业, 必然要得到自动化、传播、信息等高新技术产业的大力支持。推动科技发展的自主研发能力与自主创新能力在文化创意产业发展中同样具有重要地位。在文化创意产业链中, 自主研发能力体现在设计、开发、内容创意等环节, 而自主创新能力则是以为客户带来独特体验为导向, 渗透到展示、制作、策划等环节。高科技产业是北京的支柱产业, 特别是信息通讯产业优势地位突出。这必将在自主研发能力和自主创新能力两个方面极大地提升北京文化创意产业的引领作用和竞争力。

3.3 市场需求潜力巨大

北京文化创意产业市场有着巨大的需求潜力, 主要表现在: (1) 居民消费层级提升的需求。北京市高端消费群体人数正在迅速上升, 他们对具有品位、个性与深厚文化内涵的高附加值消费潜力巨大。 (2) 企业创新发展的需求。由于传统产业的升级和打造民族品牌、提升设计等一系列重大战略决策的出台, 文化创意产业产品将在传统产业的升级、新型工业化发展中具有更大的市场需求。 (3) 文化贸易增长的需求。随着中国的和平崛起和综合国力的不断提升, 中国文化的国际影响力和感召力与日俱增, 国际市场对中国文化创意产品的需求也会大幅增加。

4 结束语

文化创意产业是继高科技产业之后, 与北京资源优势结合最为紧密的新兴产业。与其他国际化大都市相比较, 北京文化创意产业虽然起步晚, 但是发展迅速, 已经显示出其旺盛的活力和巨大的潜力, 在中国文化创意产业中已经成为领先发展的城市。作为中国文化和国际交往的中心, 北京与国际社会的交流越来越频繁, 可从中不断吸收国际上的新思潮、新理念、新创意, 借鉴文化创意发达国家的先进经验, 吸收世界各地的文化精华, 打造国际化大都市的文化精品, 将建设国际化城市与推进文化创意产业的国际化发展同步推进。

参考文献

[1]张泉.北京文化发展报告 (2008-2009) [M].北京:社会科学文献出版社, 2009.

[2]陈伟雄, 张华荣.文化创意产业与城市竞争力的相互作用机理分析[J].江苏工业学院学报, 2009 (3) :30-34.

[3]张京成.中国创意产业发展报告[M].北京:中国经济出版社, 2006.

8.北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局 篇八

本届文博以“文化融合科技创新驱动发展”为主题，以“点亮创意智慧，融入科技力量，焕发文化魅力，创造财富价值”为宗旨，全方位展示了中国文化创意产业的丰富资源、发展环境以及市场潜力，多层面传播了世界文化创意产业的发展理念和成功经验。激扬创意智慧、营造创意氛围、助推创意人才成长是本届文博会的一大亮点。文博会期间和前后将举办14场创意活动，是历届规模最大、参与最广泛、活动周期最长的一次。这些活动包括：中美文化艺术交流系列活动、2011“华礼奖”中国国际礼仪休闲用品设计大赛、2011中国创新设计红星奖颁奖典礼、2011中国新媒体盛典暨第四届新媒体节、2011中国3D技术与创意博览会、2011全国创意产业高端研讨会、2011北京大学生创意集市、首都大学生原创音乐大赛、首届工艺美术创新设计大赛、设计我的生活——首届北京国际创意设计大赛电视颁奖典礼、2011北京青少年文化创意节、2011北京新农村青年创意设计大赛、工业旅游——走进北京制造业、诗意中国——中华世纪坛中秋国际原创诗会等。

第六届中国北京国际文化创意产业博览会主展场设在中国国际展览中心，总面积5.5万平方米，分设17个主题展区。同时，本届文博会还设有13个主题分会场，展示面积达12.5万平方米，为历届文博会之最。来自中国、美国、英国、意大利、德国等10多个国家，以及港台地区的1780家展商参展，国内天津、重庆、河北、山西等15个省市组团参展。总体活动包括综合活动、展览展示、论坛峰会、推介交易、创意活动和分会场活动六大系列，旨在吸引国内外文化创意的高端技术和产品，搭建一个文化创意产业信息交流、产品交易和项目合作的重要平台，为文化创意产品的市场化、产业化和国际化提供广阔的发展空间，成为融创意思维、科技含量、文化底蕴于一体的世界性文化创意盛会。

从本届文博会展览看到，中国文化创意产业已经自觉地扎根中华文化的深厚土壤，文化企业正在深化体制改革，自觉地运用先进理念和现代技术，创造出一大批新产品、新业态，正在充满自信地走向世界。

9.北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局 篇九

一 活动主题 创意青春 精彩无限

二 时间 10月

三 组织机构 主办单位：北京市国际教育交流中心

中国传媒大学电视与新闻学院

清华大学美术学院

承办单位：东森校园

媒体支持：动画基地

四 负责部门 总负责人：杨硕

策划部 宣传部 商务部 网络部 动漫社

五 活动原则 1 普及性：活动面向北京在校大学生及职业院校学生。公平性：活动组委会面向参与系列活动的学生征集创意作品，作品评选工作

由活动组委会邀请相关专家组成评选小组进行评选，保证评选过

程公正，公平。原创性：所有参赛人员必须保证提交的个人创意作品的原创性，以确保提交的创意作品不会引起第三方争议；若参赛人员提交的创意作品涉

及侵犯他人的知识产权或著作权的，组委会一经证实立即取消参

赛人员的作品评选资格，并禁止参加后续所有活动。免费参与：参与活动的学校与个人无需交纳任何费用。主办方保留对所有活动过程中征集的学生创意作品的发表，展出，刻制光盘，出版及后续宣传的权力，主办方根据活动宣传的需要，将对创意

作品进行相关放映，播出，展览等，但不用于相关商业活动。所有参与活动的创意作品要求内容健康，不得违反相关法律法规；涉及他人

肖像权，名誉权的创意作品。由作者承担使用责任。

7所有参与活动的创意作品，作者均依照《中华人民共和国著作法》享有其著

作权。

六 资金来源：团委拨款

七 活动流程：9月29实施宣传活动

10月10日报名截止。

八 宣传：1制作与众不同的新颖条幅，拉在公寓门口，校区一餐厅门口等处，吸引同学注

意力。、与动漫社合作制作动漫与文字海报，贴在校园与公寓宣传栏。3制作彩喷，用支架摆放在北校区南门与公寓。

4设置咨询台，为有意报名者进行讲解，并印制报名细则表制作氢气球悬浮海报，挂在彩喷支架处，吸引同学注意力。与网络部合作在校园BBS论坛发帖宣传。装饰自行车，制作流动海报，进行流动宣传。

10.北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局 篇十

1北京文化创意产业发展现状

1.1 产业整体现状

2012年,北京文化创意产业实现增加值2 205.2亿元,比2011年增长10.8%,增速明显下降,比2011年回落了6.4%,但依然高于GDP增速。文化创意产业增加值占地区生产总值的比重为12.3%,比2011年提高0.1%(VK图1所示),仍稳居第二支柱产业地位。2012年全年文化创意产业资产总计达到15 575.2亿元,比2011年增长20.3%,实现收入合计10 313.6亿元,比2011年同期增长14.4%。2012年文化创意产业吸纳就业平均数达到152.9万人,比2011年高出12万人,就业形势良好。

1.2 产业内部结构现状

近些年来,北京文化创意产业内部结构不断优化,新兴业态得到较快发展。2012年,软件网络及计算机服务业增加值1 190.3亿元,占文化创意产业增加值比重超过50% ,达到53.9%,为文化创意产业内第一产业,其次为新闻出版业和广播、电视、电影业,所占比重分别为9.4%和8.0%,这三大行业占据了文化创意产业增加值的71.1%,成为北京文化创意产业的支柱型产业。此外,广告会展、文化艺术等新兴业态取得了良好发展,增长率接近9%,发展潜力巨大。但是,近几年来取得较快发展的其他辅助服务业,相比2011年的产业增加值、收入合计和从业人员数量都有所降低,表明辅助服务业的发展态势受到了一些政府政策影响而得到抑制,需要政府等方面研究对策和方法。

从增加值增速情况看,软件、网络及计算机服务领域增速达到14.2%,仅次于广播、电视、电影领域增速的15.3%,文化艺术领域增速也达到11.8%,均高于文化创意产业整体增速的10.8%。其他辅助服务领域实现负增长为-3.2%,说明其对文化创意产业增加值的重要性降低。

从就业来看,软件、网络及计算机服务领域是吸纳就业的最大行业,平均就业人数69.8万人,占文化创意产业平均就业人数的45.7%,远高于其他领域。其次为其他辅助服务和新闻出版业,平均就业人数分别为16万和15.6万,占比分别为10.5%和10.2%,但其他辅助服务业就业相比2011年呈现负增长为-5.4%。

从资产情况看,软件、网络及计算机服务领域资产总计达到6529亿元,占文化创意产业资产总计的41.9%;其次为广播、电视、电影,资产总计1570.7亿元,占10.1%。从资产增速上看,艺术品交易增速最快,达到76%,这也和国内快速增长的艺术品需求有很大联系。

从收入看,软件、网络及计算机服务领域收入最高,为3 888.1亿元,占文化创意产业收入合计的37.7%。其次为其他辅助服务行业,收入1 370.8亿元,占比13.3%。排名第三的是广告会展业,收入1 256.8亿元,占比12.2%。其他依次为新闻出版,旅游、休闲娱乐,艺术品交易,广播、电视、电影,设计服务,文化艺术等行业。

从收入增速看,2012年艺术品交易领域的收入增速最快,达到43.4%,其次为广播、电视、电影,增速为22.9%,旅游、休闲娱乐增速也达到20.2%。此外,设计服务增速19.8%,新闻出版增速16.9%,软件、网络及计算机服务增速16.3%,这3个领域的收入增速也都高于文化创意产业整体增速的14.4%。而其他辅助服务业呈负增长为-3.5%,说明其对文化创意产业收入增长的重要性降低。

1.3 产业发展模式现状

北京有着深厚的文化底蕴、悠久的文化传承以及现代的城市建设,针对北京文化创意产业发展的特点,北京文化创意产业发展模式制定为“市场主导、政府引导、集群发展”的发展模式。即一方面充分发挥市场的资源配置作用,尊重市场自由、鼓励市场竞争;另一方面通过政府积极引导和扶持企业,多层次、多角度地参与其中,促进全方位的发展渠道的形成;再一方面通过市场与政府的双向结合,北京文化创意产业内部企业充分发挥集群效应,发展壮大文化创意产业。

截至2012年底,北京市常住人口突破2 000万人,人均年收入超过3万元人民币,随着居民生活水平的不断提高,居民对于文化创意产品的需求日益增强。在北京居民对文化创意产品消费的带动下,通过市场的自发调节作用形成了多个北京文化创意产业集聚区,如北京798艺术区、中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、潘家园古玩艺术品交易园区、中关村科技园雍和园、中关村软件园、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、北京DRC工业设计创意产业基地、中国(怀柔)影视基地等。集聚区的形成,一方面彰显了市场在文化创意产业发展过程中的主导地位,另一方面伴随着人们对文化创意产品的消费,向多元化、自主选择性和多样性的趋势发展。北京的文化创意产品消费市场可以起到很强的示范和引导作用,带动全国创意消费观念的转变和文化消费潮流的革新。政府在北京文化创意产业的发展中通过制定各项政策,积极引导资金投入,并对文化创意产业内企业进行市场开拓性的引导,促使北京文化创意产业现有发展模式的形成。

2北京文化创意产业发展存在的问题

近几年来,北京文化创意产业虽然取得了一定的发展,但从总体情况上来看,由于体制、产业、政策、资金、人才、知识产权等方面的制约,北京文化创意产业发展仍然存在着诸多问题。具体来看存在以下几点:

2.1 投融资体系落后

文化创意产业的发展离不开政府的大力支持,特别是在文化创意企业建立初期及成长期的早期,政府的引导及优惠政策尤为重要。而当前北京文化创意产业发展的配套政策还不够完善,北京文化创意产业发展基金支持不足,税收等优惠政策缺乏合理的政策标杆。针对文化创意产业的融资评价机构、担保机构尚不完善,财政资金对文化创意产业的支持力没有得到完全发挥,每年的专项资金被少数套利企业所占据,资格审查上缺乏监督,文化创意产业投融资平台还未能形成,政府财政资金的杠杆倍增效应在一定程度上不能得到利用。现有的状况是政府投资是投融资体系的主力军,不能有效地调动社会各界参与投资的热情,落后的投融资体制,加剧了文化创意企业资金的缺乏。

2.2 产业内文化与科技的融合程度低

未来文化创意产业的发展方向在于科技和文化的结合。目前北京文化创意产业内科技型文化创意企业中,主要是存在产业链的某个环节,融合的方式主要是简单地叠加,尚未形成要素融合,两类企业所需要的资金、人才、环境等仍处于分裂格局。科技型企业主要是以技术研发为主,主要利用文化内容作为广告宣传。文化型企业主要是以数字技术为媒介,增强了产品的传播能力和推广力度。两者的运营方式和所需要的资金、人才、环境等要素,仍然沿袭各自的传统方式。目前,融合后的成熟产品仍然分布在两个领域里。其中,在文化领域主要是演出、影视制作、文化展示和宣传等,用现代灯光、音响和多媒体的普及增强了销售能力,但基本未改变文化行业原有的规则和产品性质;在科技领域里,主要是通过多媒体技术的普及增强了文化内容的传播广度和使用方式与频度,产品形式、运营模式和销售方式都已经突破传统方式,但仍然遵从科技运营模式,大部分科技文化型企业缺乏将文化要素和科技要素进行渗透融合的内生模式。

2.3 产业集聚区协同效应差

对于产业园区来讲,文化创意企业公共聚集形成产业集聚和完整的产业链,最终集聚效应能产生1+1>2的效果。但是,目前部分北京文化创意产业园区聚集的文化创意产业企业数量并不多,有些非政府主导的商业型文化创意产业园,迫于盈利压力,往往会招纳一些非文化创意类企业的进驻。这样,就会导致产业园仅仅是局限在地理位置上的聚集,没有真实产业集聚的效果,并会破坏整个文化创意产业园发展的大生态环境。

由于部分集聚区内部管理水平较低,集聚区内的企业更为强调自身的利益,不愿意与其他企业分享信息等资源;大部分文化创意企业规模较少,不愿意与为其提供智力支撑的大学或者科研机构进行合作;部分企业仅贪图短期利益,缺乏长远意识,也不利于血统效应的形成。

3北京文化创意产业未来发展对策

基于北京文化创意产业发展现状和存在的问题,本文主要从政府和产业的角度提出完善投融资体系、推动产业内资源整合,推动合作共赢、优化产业布局,实现产业集聚、吸收引进高素质人才的针对性建议,以此提高北京文化创意产业的发展绩效。

3.1 完善投融资体系

(1)注重间接融资方式创新,拓宽融资渠道。间接融资是指企业向银行等金融机构获得各种短期和中长期贷款的行为,主要包括抵押贷款、担保贷款、信用贷款、商业汇票贴现等。在我国,银行贷款是文化创意企业间接融资的最主要方式,而我国银行体系却未能给文化创意企业,特别是中小型文化创意企业足够的资金支持,文化创意企业处于大型商业银行不愿贷款,中小金融机构无力贷款的两难境地。当前,注重间接融资方式创新,对于拓展融资渠道,促进文化创意产业发展具有重要意义。

(2)鼓励民间资本积极进入,丰富资金来源。民间资本是市场嗅觉最灵敏的投资资源,将其引入附加值高的文化创意产业,一方面可以缓解文化创意产业资金压力,促进文化创意产业的发展,另一方面也可以使民间资本获得良好的投资渠道,取得高额回报。

(3)健全中小企业信用担保体系,降低融资难度。解决中小型文化创意企业融资难的问题,提高中小型文化创意企业融资能力,关键在于要解决企业与银行之间的信息不对称、信用风险高等方面的问题。北京的中小企业信用担保体系已经进入制度化建设阶段,在支持中小企业融资方面发挥了一定作用,为进一步向中小文化创意企业提供支持,中小企业信用担保体系仍需不断完善。

3.2 推动产业内资源整合,推动合作共赢

(1)机制融合促进资源整合。1鉴于资源主要集中在体制内的现状,建议通过体制内外资源共享推动文化与科技的融合;2通过市场竞争机制促进体制内机构的创新,实现体制外的资源共享。比如推动电信网、广电网、互联网的“三网合一”,是自愿在体制内外充分流动,增强体制内的创新动力。

(2)平台建设促进资源整合。1政府引导积极搭建展示、交流、合作、共融共赢的平台,不断开拓各行业、各环节、各部门、各产业的合作领域;2通过税收、奖励、资金扶植等措施,支持多种行业应用的统一平台建设,用扶持平台建设代替企业扶持;3打造影视制作、新媒体、数字出版等公共技术服务平台,推动北京文化创意产业内科技与文化的融合;4为企业搭建人才交流和储备平台,增强要素资源共享;5建立跨界、跨部门合作工作平台,开展跨界资源交流与共享,推动多领域合作。

(3)组建企业梯队,培育创新组合。1通过公平竞争机制,打造航母型企业,并通过政府引导和公共服务,鼓励这些企业在平台商业运作模式进行创新,为更多企业参与创新提供平台支撑;2培育一批旗舰企业,为这些企业在关键技术方面的创新和应用提供服务,并鼓励这些企业为其他企业进行文化、科技融合起到示范和引领作用;3为优质企业创造创新氛围和条件,使这些企业具有稳定的资源和人才队伍,专心制作精品,增强后续竞争力;4通过市场竞争机制,规范一批配套企业,使这些企业为优质企业、旗舰企业和航母企业提供专业技术支撑和外围配套服务,并保证这些企业在市场竞争中的公平性,关注微小企业的利益诉求,保护企业权益和竞争力。

3.3 优化产业布局,实现产业集聚

(1)文化创意产业集聚不是一种可以遍地开花的产业组织形式,在市场经济不够发达、产业水平相对较低的条件下,要实现文化创意产业集聚,有着相当的难度。因此,必须明确实现文化创意产业集聚所必备的条件,全面考察北京区域内制度环境、市场环境、人力资源和特色文化等条件,从城市发展与产业布局的战略层面决定创意产业的时机和路径。

(2)文化创意产业依托的文化资源具有较强的地域性、民族性和历史性,北京文化创意产业的发展不仅要求地理区位的相对集中,还要求在生产和创作上要相互匹配和协调。因此,应该统一为北京文化创意产业集聚区进行规划,引导从事相关的文化创意企业集聚到统一的区域内发展。根据文化创意产业的产业分类特征,分类型、有步骤地实现产业集聚。

(3)文化创意产业竞争优势的凸显和产业集聚规模效应的发挥,有赖于合理的产业布局和产业链的优化。因此,应当打造北京文化创意产业链,强化分工与协作,将产业上游的开发、中游的生产制造、下游的市场营销及衍生品的开发集聚到一定区域内,形成整个行业完整的产业链。同时,引导各类生产要素向已形成一定产业优势和具备较好发展基础的区域流动,从延伸特色产业链入手,调整产业布局,推进产业集聚。鼓励优势企业的衍生、裂变和被模仿,在现有的龙头、优势企业周围,就近实现产业集聚。

摘要：本文以北京文化创意产业为研究对象,通过分析北京文化创意产业的整体现状、内部结构现状和发展模式现状,找出了投融资体系落后、产业融合程度低和产业集聚协同效应差的问题,并从政府和产业的角度提出针对性的建议。

11.北京市文化创意产业投资指导目录 - 北京市商务局 篇十一

延庆区91金融分赛场正式开赛

图为：“北京文投会杯”第二届北京市文化创意创新创业大赛延庆区91金融分赛场 2017年5月11日，由北京市委宣传部、市国有文化资产监督管理办公室指导，市文化创意产业促进中心主办的“北京文投会杯”第二届北京市文化创意创新创业大赛初赛赛事正酣，由延庆区委宣传部主办，91金融承办的延庆区91金融分赛场在延庆文化馆小剧场正式开赛。北京市委宣传部副巡视员、市文促中心主任梅松出席并为评委和分赛场承办机构颁发证书，北京市延庆区委常委、宣传部长祁金利为大赛致辞并为评委颁发证书，延庆区工商联主席、91金融创始人、董事长、CEO许泽玮致辞，延庆区委宣传部常务副部长张树清、延庆区委宣传部副部长张坤、延庆区工商联秘书长吕桂芳、91金融副总裁刘洋以及延庆区各相关部门主管领导等出席大赛。

图为：北京市委宣传部副巡视员、市文促中心主任梅松与延庆区工商联主席、91金融

创始人、董事长、CEO许泽玮合影

来自文创领域投资机构、企业家代表、创业青年、在校大学生等各界代表300余人参加了本次活动。大赛还特别邀请到了由行业专家、知名文创投资人以及创业导师组成的大赛评委，包括清华大学文化创意发展研究院副秘书长李泓、北京道达广告总经理刘大军、小马蜂创投创始合伙人尹平、北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司副总经理陈宁、北科和经投资基金管理公司副总经理庄力、中国民主建国会民建北京市委员会委员蒲镭、91金融联合创始人吴文雄。

图为：北京市延庆区委常委、宣传部长祁金利为大赛致辞

经过前期广泛征集和严格筛选，延庆区91金融分赛场共有18个参赛项目参加初赛，均与延庆当前发展实际紧密结合，创业企业家们勇于创意创新，项目发展主线注重突出延庆本地区文化+生态概念，并能够贴近世园会、冬奥会主题，将会推动延庆区文化与农业、体育、旅游、科技等相关产业融合发展，点燃延庆本地区人才，特别是青年人才的创业创新热情。

图为：北京市延庆区工商联主席，91金融创始人、董事长、CEO许泽玮致辞 比赛采用路演展示、互动答辩、专家评委现场打分的形式，在经过来自高校、政府、金融及投资机构等方面的专家现场评委选评后，最终金八传媒、红色大庄科等项目名列前茅，得到了专家评委及现场观众的一致认可，并将会被推荐入围北京市文创100强，与其他区项目进行比赛交流。

图为：北京市委宣传部副巡视员、市文促中心主任梅松（左一）为分赛场承办机构9

1金融颁发证书

延庆区91金融分赛场还得到了延庆区工商业联合会、共青团北京市延庆区委员会、延庆区委农村工作委员会、中关村科技园区延庆园服务中心的大力支持。大赛期间，延庆区工商联文创相关行业专项工作组暨文创联盟正式成立，目的是加强延庆区文化创意及相关企业交流合作，促进企业自我组织、自我服务、自我管理，形成合力，引导企业创意创新创业发展，推动地区文创产业发展。

北京市委宣传部副巡视员、市文促中心主任梅松（左三）、延庆区委常委、宣传部长祁

金利（右四）为评委颁发证书

本次延庆区91金融分赛场活动，为延庆筹备世园会、冬奥会挖掘了一批本地区创意创新人才和创期的优秀项目，并为中小企业和创业青年搭建了学习、展示、交流的平台，营造了良好的创业氛围，激发本地区大众创业、万众创新热情。

图为：专家评委

本届大赛以“创赢未来 新无止境”为主题，旨在进一步推动北京市文化创意产业发展，挖掘优秀文创项目，培养文创领军创业人才，扶持小微文创企业，搭建创新创业平台，赛事将历时3个月，通过初赛、复赛、决赛、总决赛，最终评选出一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名。本次大赛有五大亮点：一是京津冀首次协同联赛；二是金融服务全程跟踪；三是创业导师面对面指导；四是媒体矩阵全面报道；五是奖励幅度大大提升。

图为：参赛项目红色庄科现场路演

据组委会办公室介绍，本届大赛自4月13日正式启动以来，面向京津冀文创园区、创客空间、文创企业和创业团队，广泛征集优质项目，截至目前，北京赛区22个分赛场中，18个分赛场的25场初赛已经完赛，经过层层筛选，260余个项目已完成初赛路演环节的比赛。

图为：参赛项目金八传媒路演

作为延庆区分赛场承办单位，91金融成立于2011年9月1日，目前已累计服务金融消费者超300万人，创造交易量超2000亿元，业务遍布全国，并已延伸到众创空间、众筹、文化创意、传媒娱乐、创业投资等领域，构建起其特有的泛金融生态系统，能够为企业和消费者提供高效的金融生活服务解决方案。

延庆区91金融分赛场参赛项目多与旅游有关，旅游和文化创意的融合成为延庆区91金融分赛场的最大特色。

图为：参赛项目九一智库路演

据了解，91金融旗下91众创空间在2016年承办了首届北京市文化创意创新创业大赛石景山区分赛场，积累了诸多资源及承办经验。目前，91众创空间正在延庆区建设物理空间，在为创业企业提供办公场地等服务的基础之上，还将联合91资本，对极具成长潜力的初创公司和创业者进行直接投资，满足企业从诞生创意，到孵化、融资成长等创业过程中各个环节的需求。

图为：专家评委、参赛选手合影留念