江门市外事侨务局行政执法职权一览表

江门市外事侨务局行政执法职权一览表（共1篇）

1.江门市外事侨务局行政执法职权一览表 篇一

郴州市旅游外事侨务局文件

郴旅外侨发〔2012〕10号

郴州市旅游外事侨务局

关于印发《2012年郴州市旅游安全生产

工作方案》的通知

各县市区旅游外事侨务局、旅游行业各单位：

现将《2012年郴州市旅游安全生产工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二O一二年四月一日

主题词：旅游

安全

方案

通知

郴州市旅游外事侨务局办公室

2012年4月1日印发

（共印100份）2012年郴州市旅游安全生产工作方案

为深入开展旅游安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，防范涉旅重特大安全事故的发生，保证旅游产业又快又好的发展，根据省旅游局和市委、市政府有关安全生产工作的指示精神，现结合我市旅游产业发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和构建和谐社会理论为指导，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进旅游安全意识、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生产体制机制，以及应急救援和宣教文化体系，深化旅游安全专项整治，坚决防范和遏制涉及旅游的重特大安全生产事故，减少一般旅游安全事故的发生，实现全年旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，为我市旅游产业的健康有序发展提供安全保障。

二、工作重点

（一）加强宣传教育，进一步提高旅游安全意识

深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》以及消防安全、食品安全、交通安全、治安管理条例等涉及旅游安全生产的相关法律法规的学习宣传，积极营造人人讲安全、处处讲安全的良好氛围，把旅游企业安全宣传教育列为安全检查的必查内容。

（二）加强制度建设，进一步完善旅游安全管理机制 一是健全旅游安全领导组织机构。各县市区旅游外事侨务局、各旅游经营企业要进一步完善一把手负责的旅游安全生产组织领导机构。要从组织结构上理顺安全管理层级，形成自上而下、从下至上的旅游安全生产管理和情况反馈机制，保证全市旅游安全生产工作处于有效控制、有序管理的良好状态。二是建立安全形势分析制度。在季节转换、节假日黄金周、重大事件发生等时机，各旅游安全领导小组都要专题召开旅游安全生产形势分析会，摸清安全生产底数，研究解决旅游安全生产方面的矛盾和问题，作出预防措施和决定。三是不断完善旅游安全生产责任制。要建立安全生产责任制、设置安全生产管理机构、加强安全培训教育、整改安全隐患等，明确违反安全生产制度规定的处罚原则的措施。四是落实旅行社责任保险制度。要按照国家旅游局要求，旅行社投保全国旅行社统保示范产品，提高企业规避风险的能力。

（三）加强督促检查，进一步强化旅游安全隐患整治 要用经常性的检查来督促企业安全生产工作落实。一是领导检查旅游安全工作制度化。县市区旅游部门要严格按照职责分工开展旅游安全检查，保持旅游安全检查工作经常化制度化。要坚持旅游安全工作“三同步”（即同步部署、同步检查、同步总结），做到事前有部署、事中有督促、事后有总结汇报。二是重要时段、重点场所检查旅游安全常态化。在重大节日、重大活动、旅游旺季、极端气候条件或者重大事故发生等时段，各县市区旅游部门、各旅游企业都要对人群集中、人流量大和危险系数高的活动设施和场所进行检查，重点要突出食品卫生、消防设施监控和治安防范措施落实，加强旅游车辆、游船、缆车等游览交通工具及大型游览游乐设施和带有危险性的游乐设施安全保障等项目安全检查。三是坚持开展安全隐患排查整治。开展安全生产集中治理行动，重点加强旅行社自有和租用车辆、星级饭店消防和饮食安全、旅游景区大型游乐设施等易发事故旅游项目的隐患排查，建立隐患排查整治台帐，落实整改责任。四是要督促安全隐患整治效果落实。对发现的问题和隐患，要及时指出限时整治，并对整治效果进行“回头看”，督促整治效果落实。能整治的要及时整治，对一些影响较小一时不易整改的，要明确切实有效的防护措施，确保不发生安全问题。

（四）加强培训演练，进一步提高旅游安全应急处置能力 要始终坚持把培养安全管理人才作为做好旅游安全生产的基础性工作来抓，采取不同形式不同方式广泛进行教育培训，不断提高企业组织旅游安全生产的能力素质。一是要抓好安全基础培训。积极参与安监专业机构培训、轮训，学习安全生产基本知识、基本技能，熟悉安全设施设备的维护使用技能，掌握组织安全生产的方式，熟练处置应急事件的基本方法。二是组织会议培训。旅游管理部门和企业要每年组织一至二次安全培训会议。聘请安监、质监、交通、卫生等部门专业人士传授安全工作的相关专业知识，提高安全防范技能。企业内部要经常组织安全管理交流，互相学习，取长补短，引导员工知晓安全常识、懂防护原则、守安全纪律，打牢企业安全生产的基础。三是进行安全应急演练。要认真学习相关应急措施预案，制定并完善本单位各类应急预案。要结合实际组织演练，进一步熟悉组织指挥程序、抢险救援措施、自救互救方法。

（五）加强协调沟通，进一步营造旅游安全齐抓共管环境 旅游是一个高关联度的行业，建立全社会齐抓共管旅游安全的机制势在必行。各县市区旅游行政管理部门和旅游企业在组织筹划旅游安全生产工作时，要十分重视加强横向联系，纵向沟通，构筑旅游安全管理的网络环境。一是要与公安、安监、质监、交通、卫生、工商、食品药品监督管理等相关部门建立长期联络机制，与旅游企业建立情况反馈机制，实现工作互通，信息共享，及时掌握安全生产工作动态信息。二是在重大节日、重点时段，联合相关部门加大安全检查力度，现场查摆问题隐患，分口监督落实安全整改。三是充分发挥网络、电台、电视台、报纸等媒体的作用，及时发布安全警示信息，做好旅游安全预警工作。

三、工作步骤

第一阶段为宣传发动、自查自纠阶段（1月—3月）。各单位要高度重视旅游安全工作，立即进行自查自纠，认真整改。

第二阶段为集中整治阶段（4月—10月）。联合安监、质监、消防、卫生、运管等有关部门对重点景区、旅行社、旅游车队进行全面检查，三季度主要是联合消防、卫生、环保、质监等有关部门对旅游星级饭店检查，确保检查覆盖面达100%。

第三阶段为整治总结阶段（11月—12月）。对被查处的旅游经营单位进行整改，并将整改情况以书面形式报送市安委办备案。对拒不整改或整改不到位的单位，将依据有关法律、法规进行高限处罚，并在主要媒体和官方微博上公布。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区旅游行政管理部门和旅游企业要提高对旅游行业安全生产工作重要性的认识，建立健全旅游安全领导组织机构。从组织结构上理顺安全管理层级，保证全市旅游安全生产工作处于有效控制、有序管理的良好状态，及时研究和解决辖区安全生产工作中存在的突出问题，对措施不落实，工作进展不快、效果不明显的旅游部门和旅游企业将提出批评，督促改进。

（二）落实责任分工。各县市区旅游行政管理部门要结合实际，根据安全生产工作的总体目标和内容，做出具体安排，提出本辖区专项整治的重点和方法步骤等；建立必要的工作机构，明确部门职责分工，切实加强部门配合协作。落实专项整治工作责任，分阶段、有目标地把旅游安全专项整治的每一项工作任务落到实处。

（三）强化舆论监督。各县市区旅游行政管理部门要通过网络、报纸、电视、广播等多种媒体，加大对安全生产工作的宣传力度，教育引导旅游企业深刻认识开展安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好各项工作的主动性和自觉性。同时加强舆论引导和监督，及时推广典型经验，对未落实旅游安全生产工作措施而导致事故的要公开曝光，实施问责并严肃处理。

（四）认真分析总结。各县市区旅游行政管理部门要认真做好安全生产工作和行政执法信息报送工作，半年、安全生产工作总结分别于5月25日前和11月25日前报送市局，对未报或未按时报送的，进行通报批评。