中小企业发展中存在的问题与对策

中小企业发展中存在的问题与对策（共10篇）（共10篇）

1.中小企业发展中存在的问题与对策 篇一

中小企业发展中存在的问题及对策

【摘要】中小企业是我国国民经济的重要组成部分, 在国民经济和社会发展中具有重要地位,起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧,中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题,并针对这些问题提出解决的对策,对中小企业发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题,并提出了相应的对策。对今后中小企业发展提出了几点意见。

【关键词】中小企业；发展问题；对策研究

一、相关理论概述

（一）中小企业的定义

中小企业是一个相对的概念，它指的是与本行业大企业相比生产规模较小的企业。对中小企业的概念很难通过简单的文字表述清楚，通常用数量指标和质的指标来界定。一般来说，数量指标是利用企业的资本金额、销售额、雇用人数等指标中的一个或几个作为划分大、中、小企业的标准；质的指标主要是指从遵循经营学的角度，能反映企业经营本质特征的指标。例如，企业是否具有独立性以及所有权和经营权是否一体等。按照许多国家对中小企业质的规定，大企业的分支机构即使在数量指标的衡量下达到了中小企业的标准，从质的方面仍不属于中小企业的范畴。

（二）中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用

根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》,统计资料显示,目前,我国中小企业已超过800万家,占全国注册企业总数的90%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上,并提供了约75%的城镇就业机会,从农村转移出来的约2.8亿劳动力,大多数也在中小企业就业。中小企业一方面为国家创造了税收来源,增加了财政收入;另一方面,特别是在当前就业压力较大的情况下,它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道,为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少,并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源,它组织结构简单,管理方式灵活,管理成本较低,适应市场的能力较强,并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展,还加快了区域特色经济的发展壮大,进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面,发挥着越来越重要的和不可替代的作用;中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础,并 为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。具体体现在：

1、中小企业是国民经济的主要增长点。

二战以后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，中小企业面对大企业的强大竞争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。一些经济学家也由此断言：中小企业已丧失了活动空间。然而，中小企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。有关资料显示，中小企业对各国经济的贡献率在不断上升。中小企业已成为世界各国经济的脊梁。在美国，雇员在100 人以下、几十人的中小企业占90％以上，其产品出口额占全国产品出口额的40％以上。我国的台湾地区其经济体系也是以中小企业为主，95％以上的公司是中小企业，其出口额占全部出口额的57％。自东南亚金融危机以来，以日、韩为代表的大企业主要模式受到较大冲击，而以中小企业为主的台湾所受冲击则较小，显示出中小企业独特魅力。

改革开放以来，我国经济持续增长，中小企业功不可没。据有关部门统计，80年代以来，中小企业的年产值增长率一直保持在30％左右，远远高于总的经济增长速度。90年代以来，我国工业新增产值的76.7％是由中小企业创造的。如，日前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70％以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80％以上，木材、家俱行业产值的90％以上，都是由中小企业创造的。因而，经济学家吴敬琏曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。

2、中小企业是社会稳定的重要基础

首先，中小企业是提供城镇就业的重要渠道。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。目前，我国面临着新增劳力和存量劳力就业问题，特别是下岗职工再就业的压力越来越大。中小企业面广量大，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大。据测算，对于相同的固定资产投资，国有中小企业占用国有资产仅17％，吸纳就业量却达74％，吸纳的就业容量为大型企业的14倍；而对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。改革开放20年来，城镇增加的近8000万个就业岗位，75％以上是中小企业提供的。所以，我国就业问题的解决，离不开中小企业的发展。其次，中小企业是农村工业的先锋队。我国的中小企业相当部分是地方国有企业或乡镇企业，大部分分布在中小城市和集镇。这些中小企业尤其是乡镇企业，一方面通过社会化服务体系，把分散的农户集中起来实现大规模、集约化生产；另一方面也吸纳大量农村剩余劳动力。据统计，20年来，乡镇企业已吸纳的农村剩余劳动力9217万人，占农村剩余劳动力的一半。这不仅加强了社会稳定，而且对我国的工业化进程起到了巨大的 推动作用。第三，中小企业是地方财政的主要来源。我国各级政府80％的财政收入来源于中小企业。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻、生活比较富裕，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固基础。

3、中小企业是技术创新的生力军

中小企业往往是一个国家技术进步的主要载体。在美国，50％至60％的科技进步发生在小企业身上，80％以上新开发的技术是中小企业来付诸生产的。因为高科技产业是高风险产业，大企业一般注重常规生产，不愿意去冒风险。因而小企业往往成为科技转化为生产力的“实验田”。我国中小企业中的高新技术企业，在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，成为名符其实的技术创新的生力军。据悉，深圳市首批认定的9家“深圳·国家科技成果产业推广示范企业”竟然全是中小企业； 深圳考核认定的94家技术先进型企业中，中小企业占76％，124 家高新技术企业中，中小企业也占90％左右。

4、中小企业是活跃市场的基本力量

大企业和小企业在市场上，都有自己的比较优势和竞争优势。而中小企业在市场上的比较优势，主要表现在“船小好掉头”上，中小企业可以利用其经营方式灵活、组织成本低廉，转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息，及时研制满足市场需求的新产品，尽快推出，占领市场。所以，中小企业在市场上应更具有竞争力。只要利用中小企业灵活善变的优势，引导它们放开搞活，对活跃市场功能有事半功倍之效。

5、中小企业是中国经济改革的试验区

相对大型企业而言，中小企业改革成本低、运行操作简便、引发的社会震动小，相对较易进入新体制，已成为企业体制改革的“试验区”，改革重点和难点的突破口。诸如承包、租赁、兼并、拍卖、破产等企业改革和体制创新的经验，往往是先在中小企业试行后取得的，再逐步向国有大型企业推广。所以，企业的改革深化离不开中小企业作为“开路先锋”

二、我国中小企业的发展现状及问题

（一）我国中小企业面临的问题

1、外部的问题

（1）政府对中小企业扶持不力

由于受传统的计划经济影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面，对中小企业有许多的不公平。比如一些地方政府片面强调“抓大”，只对大型企业集团的组建和发展感兴趣，在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业，中小企业很难或根本得不到 政策上的帮助，资金短缺已成为制约一些中小企业进一步发展的“瓶颈”。又由于许多中小企业受各级基层组织管理，而各部门的管理方式、政策不一，多头领导，使中小企业无所适从，企业经营束手束脚，无实际的经营自由权。

（2）对中小企业监管不严

长期以来，国家一直没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规。一方面，使中小企业经营行为缺乏法律约束；另一方面，又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。我国中小企业的宏观管理分散、社会中介服务体系不健全，也在很大程度上制约了中小企业的发展进程。

（3）中小企业负担重

作为地方财政的主要来源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象，企业税负、社会负担愈来愈重。比如在地方教育附加的征收标准上，对乡镇企业按销售收入的9 ％征收，而对国有大型企业则按2％征收。而且地方政府为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营步履维艰。

2、内部的问题

（1）中小企业组织和产业结构不合理

一般说来，中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一行业产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄生存艰难。

（2）中小企业自身素质低

一是与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业，普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。二是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究、没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。三是缺乏合理配置资源的能力和环境保护意识，从而资源浪费，环境污染严重，企业难上规模

（二）制约我国中小企业发展的因素

1、发展空间较小

从政策角度分析，存在中小企业发展空间较小的问题。特别是猇亭区中小企业在扩张 发展时，规划、用地等方面的政策，与市开发区猇亭园区的项目相比差距较大，发展环境条件明显失衡，影响了中小企业业主和投资者的积极性。值得引起关注的是，猇亭区中小企业发展中的规划选址和用地计划都要通过开发区审批同意才能实施，从近几年向开发区申报的情况看，由于受到规划的限制，基本上是难以落实的。因而导致几家小企业不得不迁往外地投资发展。

2、融资难度较大，服务体系滞后

据调查，造成中小企业融资难的原因主要是：一是政策因素的影响，导致贷款供应不足。国家曾多次提高银行准备金率，严格控制贷款规模，供求矛盾自然较为突出；受国家投资导向政策的制约，猇亭区符合国家信贷政策支持的产业不多，是难于得到银行支持的重要原因；加之银行实行了非常严格的贷款终身责任制等约束机制，银行管理人员和信贷员存在少放贷或不放贷的现象。由于上述因素的影响，导致贷款供应严重不足。二是担保服务缺位。猇亭区担保服务机构尚未建立，中小企业通过担保的途径很难融资。通过商业银行融资，多数企业只能以土地、房产等不动产作抵押获取贷款，此途径不仅手续、程序十分复杂，而且周期较长，远水难解近渴，企业只有放弃。三是融资方式单一。从现实情况看，猇亭区中小企业的融资渠道主要依赖于银行贷款，其他融资方式只能“望而却步”。四是贷款成本较高，企业没有积极性。企业贷款除支付银行利息外，还要给中介机构支付较高的费用，因而企业没有积极性。近几年来，猇亭区有近90%的中小企业未获得银行新增贷款，还有部分中小企业因流动资金不足达产率不足50%。中小企业服务体系很不完善，从事信息服务、信用担保、教育培训、科技创新、创业辅导、管理咨询、市场开拓、政策法律方面的服务机构还不多，服务质量也不高，服务体系滞后成为制约猇亭区中小企业发展新的障碍，因此，加快猇亭区中小企业服务体系建设迫在眉睫。

3、品牌意识不强，自主创新能力不强

大部分中小企业技术人才缺乏，原创性、自主性产品偏少，自主研发产品的能力较弱，且产品更新周期较长。同时，一些中小企业不重视与大专院校和科研机构对接合作，没有形成良好的合作机制和合作氛围，难于推陈出新。

4、要素制约日趋严重

劳动力要素制约。一方面劳动力成本不断上升。为保护劳动者合法权益，国家先后出台一系列劳动保障政策，这必然会导致劳动力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到发达地区，致使部分中小企业出现了“招工难”的现象。

三、解决中小企业发展中存在问题的对策

多年来，不管赋予什么样的环境，我国中小企业都能坚韧地存在和发展，具有顽强的 生命力。如今一个崭新的时代即将到来，我国中小企业要抓住机遇，迎接挑战。当前极为迫切的任务就是解决所面临的问题。从根本上说，中小企业的问题并非仅是企业自身的问题，而是关系到整个经济体制改革、实现经济增长目标、保持社会安定的重大问题。因此，需要从政府和企业两方面重视和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企业的不断改进，才能使中小企业的经营走出困境，走向新生。

（一）中小企业的发展需要政府的帮助

抓大放小是国有企业改革的重要方针，已成为举国上下关注的焦点。抓大就是要着力按现代企业制度培育大型企业和企业集团。放小则是要放开搞活中小企业。近年来，人们对于如何“抓大”都普遍比较重视，一些部门或地区政府的资金和政策支持范围大都向少数大型企业倾斜；面对如何“放小”则普遍重视不够，使中小企业发展的条件和空间受到限制。实际上，放小，并不是放手不管，任其自生自灭，而应积极实施宏观调控，适时推进产业政策，适当干预，加强服务。

（二）完善发展中小企业的政策体系

改革开放的实践已证明，政策宽松，企业便可以放开手脚大踏步前进。为此，我们也应该为中小企业营造一个宽松的政策环境，提供金融、财税、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

为了解决中小企业资金短缺，且融资困难的问题，我们有必要建立新型的银企关系。一是建立为中小企业服务的金融机构。二是培育直接融资市场，采取多种形式扩大中小企业的融资渠道。鼓励中小企业发行股票、债券和项目抵押融资等；鼓励中小企业向国有大型企业投资参股和控股；三是设立为中小企业融资提供信用担保的基金式机构，或者设立中小企业科技进步、新产品开发和技术改造专项基金——风险基金，成立非银行金融机构的风险投资机构。近年来，我国风险投资机构如雨后春笋，这极大地促进了中小企业的高科技企业的发展。

2、财税政策

由于中小企业相比较而言实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业促进国民经济发展、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜。如清理、取消对中小企业的不合理收费；减免中小企业的部分税收，对新办的小企业可以免征所得税1－3年；为了促进中小企业技术设备的改造，可以提高一定比例的折旧率，以减少纳税基数等。

3、教育培训政策

人才是最根本的竞争资源，而缺乏人才又是中小企业的突出问题之一。因此，各级政 府应在对中小企业进行教育培训、科技创新等方面给予政策扶持。如在中小企业管理机构内设立中小企业培训中心，制定长期的中小企业教育培训计划，举办不同形式的经营管理培训班；建立中小企业科技创新奖励制度等等。

（三）建立中小企业的社会服务体系

我们国家正处在转轨时期，市场在功能和结构上都有不完善之处，加上中小企业自身的特点，创建一个健全的、发达的社会服务体系显得尤为重要。要每一个中小企业都投入巨额资金去搞研究与开发、搞大规模的员工培训、询求法律支持等是不现实的。因此，要尽快发展多种中介组织，为中小企业提供一些必要的服务，如协助中小企业取得贷款、提供管理咨询和教育培训、提供信息服务和技术支持等。

中小企业的发展，外部环境因素好坏固然重要，但中小企业自身的因素，将起决定性的作用。中小企业必须建立符合市场经济的发展机制，提高企业自身的素质，练好内功，培养管理创新能力。

总之，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务，更是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。搞活国有大企业的同时，也要重视中小企业的发展，积极地培育它们、扶持它们，使中小企业和国有大企业协调发展，充分发挥中小企业的辅助作用，具有非常重要的现实意义。要改善融资难、担保难问题、企业负担重，市场需求不足，产能过剩、经济效益大幅下降等一系列问题，一定要注意一下几点意见：

（一）进一步营造有利于中小企业发展的良好环境

（二）切实缓解中小企业融资困难

（三）加大对中小企业的财税扶持力度

（四）加快中小企业技术进步和结构调整

（五）支持中小企业开拓市场

（六）努力改进对中小企业的服务

（七）提高中小企业经营管理水平

（八）加强对中小企业工作的领导

只有从多个方面积极有效的配合，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，才能最终实现又好要快发展。

参考文献

1、中小企业发展中存在的问题与对策 中国论文下载中心 作者：钱金云

2、当前中小企业发展存在的问题及建议 中小企业山东兖州网

3、我国中小企业发展现状、问题和对策 江西社会科学 龚建文

4、中小企业面对的问题和对策 港澳参考 http://

5、中小企业融资之道 经济管理出版社 中央电视台财经频道编著 郭振玺

6、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 国务院办公厅 中央政府门户网站

2.中小企业发展中存在的问题与对策 篇二

第一, 中小企业自身存在的问题, 是影响企业潜力充分发挥的内在原因。①中小企业由于技术装备水平低, 专业人才缺乏, 产品品种单一, 没有固定的销售渠道, 大多数产品技术含量比较低, 企业利润率比较低, 在遇到经济不景气或经济危机时, 难以同大企业抗衡, 破产倒闭现象突出。②中小企业规模小, 资信较差, 不能向银行提供抵押、质押等担保措施, 故中小企业很难从银行获取贷款, 可以说融资难已经成为中小企业发展中遇到的大问题。③中小企业缺少行业自律, 造成无序竞争, 争客户、争订单、相互杀价和彼此挤对的现象较多, 不仅影响了企业的生产经营、伤了彼此的感情, 而且也造成企业间经济利益的损害。④中小企业管理不规范, 体制不健全, 企业员工的稳定性和劳动技能水平较低, 影响了企业效益的提高。⑤有相当部分的企业经营者目光短浅, 缺乏创新业、创大业的气魄, 从而妨碍了企业的长远发展。

第二, 受传统“大而全”、“小而全”体制的制约, 中小企业很难通过与大企业的分工协作而促进自身的发展。①中小企业自身在搞“小而全”, 盲目追求独立经营, 不愿意做“配角”, 不切实际、不顾条件地同大企业竞争, 以杂牌来对抗名牌, 往往在与大企业的竞争中举步维艰, 甚至遭到淘汰。②传统计划经济体制下的条块分割状况非但没有消除, 地方保护主义又大行其道, 形成了分属于不同地区和不同部门的大企业与中小企业之间分工协作的严重障碍。

第三, 中小企业产权制度不合理。随着国有企业改革的深入和所有制的多元化, 我国中小企业中, 国有企业的比重已经很低, 集体企业、个体私营企业和“三资”企业已经成为中小企业的主体。但是, 大多数集体企业的产权属于一次性博弈制度, 即企业职工同集体企业财产之间的关系是一次性固定下来的, 不受企业职工流入和流出的影响。这种封闭性的产权制度, 给职工进入或退出企业的行为造成障碍, 不利于生产要素的自由流动和资源的合理配置, 限制了企业规模的扩大和竞争力的提高。而私营经济一般实行的是家族企业制度, 即企业以家庭或家族为经营单位, 企业主要职务由家族成员担任, 经营决策集中于企业主, 企业行为主要以伦理道德规范来替代经济行为规范的制度。但是, 家族企业制度注定是与小生产或小规模经营相伴而生的, 它不适于企业规模扩大后的经营管理的需要, 限制了规模较大企业的生存和发展。

第四, 外部政策环境歧视中小企业的发展。①国家扶持政策一直实行向大企业倾斜的政策。这种政策尽管在近年来有所改变, 但没有发生实质性改变。特别是国家在现阶段仍然在大规模地实行对国有企业的优惠政策, 由于中小企业一般都是非国有企业, 自然就享受不到这些优惠政策。例如, 近年来国家实行的国有企业债转股政策就根本与中小企业无缘。②政府在资金、技术、信息、财政等方面对中小企业的扶持比较少, 社会化的服务体系尚未形成。③资本市场的发展歧视中小企业, 严重阻碍了中小企业的技术创新和技术密集型中小企业的发展。

2 中小企业发展应采取的对策

第一, 加强中小企业与大型企业之间的分工协作, 促进城乡工业之间, 大、中、小型企业之间开展多种形式的联合, 形成以大型骨干企业为龙头, 数量众多的中小企业进行配套协作的产业组织机构。要通过产业政策积极引导中小企业发展, 放宽中小企业进入的领域与行业, 促使中小企业走“小而专”、“小而精”、“小而特”、“小而联”之路, 提高经济效益。特别是在当今信息化和网络化的时代, 中小企业必须抓住历史的机遇, 通过与大企业的合作, 以小补大、以小搞活、以专补缺、以专配套和以精取胜来获得发展。

第二, 加大中小企业的技改投入, 形成中小企业的技术创新机制。技术创新是以企业为主体, 以市场为导向, 以提高企业经济效益、增强市场竞争力和培育新的经济增长点为目标, 以其创造性的构思和市场成功实践为基本特征的层次性技术经济活动的综合全过程, 它由新设想的产生、研究与开发、中间试验、商业化生产、市场销售与扩散等一系列环节构成。其主要内容表现在以下诸方面:①新的产品、新的生产工艺 (方法) 的创立和改进。②资源的有效开发和利用。③新技术 (包括生产技术和管理技术) 的发明和应用。④新需求与新市场的开拓和占领。

第三, 中小企业必须进行“二次”制度创新。如果说中小企业所有制多元化和国有中小企业改制是中小企业第一次制度创新的话, 目前以集体企业和个体私营企业为主体的中小企业需要进行“二次”制度创新, 即集体企业和私营企业自身的制度创新。①澄清集体企业同地方政府的产权关系, 确保集体企业的合法权益不受侵犯。②通过实行股份合作制等形式对集体企业的产权结构进行改造, 明晰企业内部的产权边界。③对于有发展前途、规模不断扩大的集体企业可以改造为集体经济成分控股的股份公司。对于规模较大的私营企业来说, 要谋求更大的发展, 就必须打破原有的家族企业制度, 实行社会化的产权和管理制度。

第四, 建立和完善扶持中小企业发展的政策体系。主要措施包括:①加强并完善扶持中小企业的法律体系。《中华人民共和国中小企业促进法》于2003年1月1日起实施, 这是我国第一部关于中小企业的专门法律, 标志着我国促进中小企业发展开始走上规范化和法制化轨道。要结合本地实际, 加强领导, 明确工作重点, 积极、稳妥、有序地贯彻实施好《中小企业促进法》, 依法推进中小企业的健康发展。②完善“中小企业信用担保体系”, 广泛吸纳民间资金的进入, 尽快扩大信用担保资金的规模, 建立国家和非国有单位共同出资的商业化的中小企业信用担保运营体系, 提高信用担保资金的使用效率。③建立中小企业服务支持体系, 从管理咨询、人才培训、信息支持、对外合作、资金融通、信用建设等方面开展对中小企业的公益性、扶持性的综合服务。④加强和改善对中小企业的财政税收扶持。规范对中小企业的税收与各项收费, 切实减轻企业负担。

中小企业在自身的不断发展过程中, 出现一些问题是必然的。有问题并不可怕, 可怕的是问题出现后我们却不敢面对, 甚至采取回避的态度, 而应找出解决问题的对策, 从拓宽融资渠道、资金政策支持、加大技改投入、制度创新等方面着手研究解决中小企业发展中问题的对策。

摘要：中小企业是我国国民经济的重要组成部分, 在国民经济和社会发展中具有重要地位。随着市场竞争的加剧, 中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题, 并针对这些问题提出解决的对策, 对中小企业的发展具有十分重要的意义。本文分析了中小企业发展中存在的主要问题, 并提出了相应的对策。

关键词：中小企业,发展问题,对策

参考文献

[1]罗江.发达国家中小企业发展的经验与借鉴[J].经济问题探索, 2001 (5) .

[2]张政军.促进中小企业发展, 创新政策制度环境[J].中国诚信, 2005 (10) .

3.中小企业发展中存在的问题与对策 篇三

关键词：企业文化；发展策略；企业管理

当前，在不同的社会背景发展下，不同的企业之间则会形成不同的企业文化，进而也在一定程度上造成不同的企业运营状况。从本质上进行分析的话，企业文化对企业的发展具有直接性的影响作用，但对于一个企业的综合发展来说，科学完善的企业文化是促进企业进步和发展的主要动力，也是促进企业协调稳定发展的重要因素。但是，在实际的社会企业发展过程中，并不是每一个企业都建立了优秀或良好的企业文化，在经济市场中其仍然存在着一些缺乏完善企业文化的企业，甚至一些企业根本就无企业文化可言，而这些现象对企业的发展则存在着极大的弊端，甚至会给企业经营发展带来诸多的隐患，因此加强对企业文化建设发展的研究至关重要。下面首先对现代化企业文化建设过程中存在的问题进行了一定的分析，进而对如何更好地构建企业文化进行了一定的探讨，并提出了有效的改善策略，旨在一定程度上推进企业文化的综合建设与发展。

一、企业文化建设发展过程中存在的主要问题

从社会企业的发展历程上来看的话，大多数企业先后都经历了一定的变革，才形成了当前相对稳定的格局。但对一些企业来说，其创建的时间较短，企业文化建设也相对滞后，加之企业在文化认识上的偏差及自身存在的不足，从而造成企业在文化建设方面存在着一定的问题，而加强企业文化建设已成为企业发展过程中的首要任务。其中，企业在文化建设发展方面存在的问题主要有以下几个方面：

（一）对企业文化缺乏一定的重视

在社会经济不断发展的时代下，大多数企业都过多地重视企业的综合业绩及经济利益，而对企业文化的构建则缺乏一定的重视。例如，在一些规模较小、企业发展历史较短的企业中，大多数企业管理者潜意识里认为企业文化与企业业绩没有直接的关系，从而忽视企业文化的管理，这也在一定程度上体现了企业管理者对企业文化建设的重要性缺乏一定的认识与理解。此外，由于社会中同行业企业较多，从而会造成一些企业在文化建设的过程中产生相互模仿的现象，致使文化建设更多地注重表面形式，而缺乏对企业文化深层内涵的认识，该种现象也会在一定程度上阻碍企业的健康发展。

（二）企业文化功利性严重

对于大多数社会企业来说，其都是通过抓住一定的机遇而发展起来的，因此在大多数企业领导人的眼中，企业的核心目标是在经济上取得一定的盈利，而该种目标的产生则会直接促使企业管理者对企业的社会效益缺乏一定的重视，甚至直接忽视，而这便直接导致企业将实现利润最大化视为企业的发展方向，这种太过功利化的价值观则会成为企业的通病，致使一些企业重视短期经济利益，而不愿意承担社会责任。甚至在实际生活中，一些企业为了追求利润，不惜冒险生产假冒伪劣产品，从而直接影响企业的信誉。这些现象都表现了企业在发展过程中存在的功利性问题，而这类问题也会在一定程度上阻碍企业的发展。

（三）企业文化缺乏推动力

在企业的发展过程中，企业文化是一种管理思想，其目的是让员工能够在一定程度上认同公司的企业文化，并将企业文化落实到日常工作中，从而实现企业的发展目标。但是在实际的企业发展过程中，大多数企业文化的建立是以企业家的文化为基础的，反映的也是“老板意志”，因此并不能体现出广大员工的需求，从而也不能在一定程度上得到员工的认可与支持。另一方面，对于企业文化来说，企业本身并没有对员工给予一定的培训与学习，致使一些员工对企业文化的内涵与精髓并不能准确地理解，因此员工在执行企业文化方面也便缺乏一定的行动。

二、企业文化建设发展的策略

通过对企业文化建设过程中存在的问题进行了一定的分析，从而使企业管理者对企业文化的重要性具备了一定的认识。在企业发展过程中，优秀的企业文化对提升企业核心的竞争力与发展具有非常重要的作用，因此为了进一步实现企业的良性发展，企业应对企业文化的建设给予一定的关注，并应在实际作业过程中采取有效的措施加以改善。下面主要从以下几个方面对企业文化建设发展的方法与策略进行了一定的探讨：

（一）加强对企业文化建设的重视

一个企业的核心部分便是企业文化，因此在企业的发展过程中，企业管理者应加强对企业文化建设的重视，并应在实际工作中不断地提高自身的素质，改变传统式的企业价值观，以使企业的经济效益与社会效益得到最大化的体现。同时，企业管理者还需提高对企业文化的决心与信心，以正确对待与处理好企业的发展战略。此外，对于企业的管理理念，企业管理人员也需进行一定的提炼与完善，从而促使企业的各个文化都能得到有效的设计与建设。

（二）完善企业文化管理体系

企业文化是企业中具有重要价值的理念，只有将其与企业经营活动进行有机地结合，才可充分发挥出企业文化的效益。因此，在企业运行过程中，企业管理者应进一步完善企业文化管理体系，使其与企业制度、组织机构、人力资源等方面相匹配，从而有效地形成企业文化的运行机制，这对促进企业的发展具有非常重要的作用。此外，在实际工作过程中，企业管理者还需根据实际情况完善企业文化，使其渗透到企业的各个部门和管理层次上，以在最大程度上实现企业社会效益的最大化。

（三）加强企业文化的推进

在企业文化的推进与宣传方面上，企业也需采取一定的措施加以改善。如为了在一定程度上引导员工认同企业文化、接受企业文化，企业本身则需对企业文化进行一定的宣传与传播，如利用各种宣传网络加以开展。其次，在实际工作中，企业也可对员工进行企业文化的培训，从而加强员工对企业文化的认识与理解，使企业文化可以被广大员工所接受与认同。此外，企业也可利用品牌建设来引导和提升企业文化，以进一步推进企业文化的建设。

三、结束语

综上所述，企业文化在企业发展过程中具有非常重要的作用，相关管理者应对此给予一定的重视与关注，并应在实际运行过程中完善企业文化建设，以通过采取有效的措施为企业文化的落实奠定一定的基础。

参考文献：

[1]鱼聪玲.浅析企业文化建设路径与企业核心竞争力的关系[J].中国职工教育，2014，14：147+150.

[2]董莉莉.基于社会学视野浅析新时代企业文化的建设路径[J].现代经济信息，2012，10：13+40.

[3]陈虹.地方企业文化建设现状及对策研究[J].东方企业文化，2010（8）：28-29.

4.中小企业发展中存在的问题与对策 篇四

摘要：连锁经营作为一种现代的流通经营方式和组织形式，近年来在国内取得了较快的发展，凭借其经营方式与组织结构方面的优势，已经成为现代商业领域最具活力的业态。近年来，福建省限额以上连锁企业的发展取得较大成效，但与国内其它连锁经营水平较高的省市相比，仍然比较滞后，连锁企业的经营模式中还存在较多的问题。论文介绍了福建省连锁企业的经营现状，分析了当前福建本土连锁企业发展中存在的问题并针对问题提出了相应的解决对策。

关键词：连锁企业 连锁经营 问题 对策

引言：连锁经营实行集中统一化管理、标准化商品与服务、专业化分工，以及集中化采购与配送等形式，它有利于提高流通效率、扩大销售，实现低成本经营，减少经营风险，从而使连锁企业具有价格优势、服务优势和便利优势的特点。发展连锁企业对调整商业结构，增强企业的竞争能力，实现我国流通的现代化，促进生产发展，建立社会主义市场经济体制，具有十分重要的意义。因此，原国家经贸委把发展连锁经营作为推动我国流通现代化的三大要点之一。

连锁经营作为一种现代营销方式，是当今国际上通行的经营业态，它以独具的组织结构和经营方式在批发和零售业、餐饮业中迅速发展，对于刺激消费，扩大内需，促进商品流通方式的现代化起到了重要作用。福建自上世纪90年代初引入连锁经营以来，经过十几年的发展，连锁批发和零售、餐饮业不断向集约化、组织化、现代化方向发展，形成了多种所有制、多种业态、多种连锁方式并存的格局。但与沃尔玛、家乐福、麦当劳、肯德基等为代表的国外成熟的连锁经营相比，福建本土的连锁企业有很多不规范的地方，存在着诸多的问题和矛盾,在面对外资和外省连锁企业的竞争和挑战下，怎样才能够有效的推动福建本土连锁企业的发展，已经成为当前福建省亟待解决的问题。本文通过分析当前福建省连锁企业发展现状和特点，找出当前福建本土连锁企业发展中存在的问题，并针对问题提出相应的解决对策。

一、福建省连锁企业发展现状和特点

（一）经营机构快速扩张，市场份额不断扩大。

自1992年麦当劳第一家在福建厦门落户以来，福建连锁经营企业得到快速发展，到2007年末，全省已有限额以上连锁批发和零售、餐饮企业96个（其中批零企业82个，餐饮企业14个），比2002年增加29个，增长43.3%；96个连锁总店共拥有连锁门店数2547家，从业人员5.36万人，营业面积达248.60万平方米，与2002年相比，连锁门店数、从业人员和营业面积分别增长2.8倍、3.5倍和15.5倍。目前福建连锁企业已覆盖全国12个省直辖市，2007年全省连锁批发和零售、餐饮业实现销售总额481.43亿元，比2002年增长6.6倍，年平均增长50.1%。其中，商品零售额335.30亿元，比2002年增长5.1倍，年平均增长43.5%，占社会消费品零售额的比重从2002年的3.5%上升到2007年的10.5%。连锁批发零售餐饮业不断发展壮大，市场辐射力显著增强，成为开拓市场、扩大需求的新增长点。

（二）内资连锁企业占主体，外商连锁业绩突出。

随着美国的肯德基、麦当劳、沃尔玛，德国的麦德龙等跨国连锁企业相继“登陆”福建，不仅提高了福建消费品连锁市场的国际化、现代化程度，而且推动内资连锁企业的迅速发展，全省形成了以内资企业为主体的连锁格局。到2007年底，全省限额以上内资连锁企业达82家，占全省限额以上连锁企业数的85.4%；港澳台商和外商投资的限额以上连锁企业14家，占14.6%。从门店总数看，2007年全省限额以上内资连锁企业拥有门店数1842个，占全省限额以上连锁企业门店数的

172.3%；外商及港澳台商投资企业拥有门店数为705个，占全省连锁企业门店数的27.7%。从销售额增长变化看，2007年限额以上内资连锁企业销售额365.55亿元，比2005年增长51.8%（2005年以前没有按注册类型统计），占全省限额以上连锁企业销售额的75.9%。外商投资限额以上连锁企业销售额111.57亿元，比2005年增长15.9倍。数据表明，福建连锁经营主体内资占主体情况下，外商投资发展势头强劲。

（三）各种业态齐头并进，专业店成为市场主体。

截止到2007年底，全省批零连锁企业所属门店最多的是专业店有1402个，占批零连锁经营门店总数的69.7%；其次是专卖店和超级市场，各有门店238个和224个，这三类业态拥有的门店数已占全省批零连锁经营门店数的92.6%。百货商店、便利店和其他业态门店各占批零连锁经营门店总数的2.0%、2.6%和2.8%。

经过十几年的发展，福建批发和零售连锁企业经营的范围已延伸到百货、家用电器、石化、烟草、家电、家具、服装、食品、药品等商品的零售行业，2007年，专业店实现商品零售额226.96亿元，比2002年增长14倍，年均增长71.8%，占全省批零连锁经营销售总额的71.1%；超级市场实现零售额42.59亿元，比2002年增长2.3倍，年均增长27.3%，占全省批零连锁经营销售总额的13.3%；专卖店实现销售总额33.01亿元，比2002年增长4.2倍，年均增长39.3%，占全省批零连锁经营销售总额的10.3%。这三类业态实现的销售额共占全省批零连锁经营销售总额的94.7%。百货商店、便利店和其他业态连锁店，分别实现销售总额6.99亿元、0.86亿元和9.01亿元，各占全省批零连锁经营销售总额的2.2%、0.3%和2.8%。

二、福建本土连锁企业发展中存在的主要问题

（一）经营模式缺乏创新，经营形式发展不平衡

福建省大多数本土连锁企业的运作模式都属于模仿型，即通过学习和效仿国外连锁企业的经营理念和运作模式开展连锁经营活动。这种“拷贝式”的学习方式，难以将本地消费主体的需求，消费习惯、消费行为、消费文化等有机的融入其中，难以形成具有本地特色的新经营模式。另外，福建省本土连锁企业大多采用直营式的连锁经营形式，特许经营发展比较缓慢，自由连锁则几乎没有发展，连锁经营形式发展极不平衡。

（二）连锁企业总体规模小，经营辐射能力弱

福建省目前连锁企业的市场格局呈现出鲜明的两极特征：一级是中小连锁企业发展过快，数量众多，各个连锁企业分散经营，各自为战，导致低水平的过度竞争；另一极是大型连锁企业发展缓慢、数量不足，其中规模较大、运作较为规范、规模效应较为明显的只有永辉、新华都等少数几家。与外资和外省优秀的连锁企业相比，福建本土连锁经营企业总体规模小，缺乏区域影响力。

（三）连锁经营网点布局不尽合理，门店在县及县以下布点较少

随着连锁经营的兴起，福建连锁批发和零售、餐饮业的发展主要集中在城市及沿海地区，农村发展滞后，网点数量不多，福州、厦门、泉州、漳州等发展规模和水平明显高于其他地区。2007年福州、厦门、泉州、漳州集中了全省96家限额以上连锁零售餐饮业企业（单位）数的87.5%，其中仅福州、厦门就占60.4%。从门店分布看，有75.9%的门店在城市，县及县以下仅占24.1%。

（四）连锁经营物流和配送效率及信息化程度低

连锁配送中心是沟通总部和门店的桥梁，通过集中配送能够减少流通环节，降低交易成本，从而提高商品的社会化水平，实现规模经济，扩大销售利润。从福建连锁经营配送中心的情况看，2007

年全省96个连锁总店共有统一配送中心154个，但连锁企业商品购进总额接受统一配送比例仅为47.1%，配送规模偏小，国外连锁零售企业商品配送比重一般都在90%左右。此外，福建省本土连锁企业的信息化水平较低，相当一部分企业甚至在进货管理、门店管理和销售管理等基本业务方面也无法实现管理的信息化。

三、对策建议

（一）合理选择连锁经营形式

福建省本土连锁经营企业应该在目标顾客、商业区位、服务特色、产品结构等方面实施有效错位经营，并根据本土连锁企业不同的经营特点，选择合适的经营形式。

同行企业间联合可使企业尽快增强实力，避免恶性竞争与重复建设，有利于合理配置资源和和实现规模扩张。福建省目前的多数连锁企业缺乏连锁经营的核心能力，独立向外扩张的能力不足，可以考虑采用股份制的联合方式，把不同连锁企业中同质化严重、竞争激烈的业务剥离出来，进行资产重组，联合成立大型零售业连锁经营集团，共同发展连锁直营。

特许经营(Franchising)是指特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。它不受资金、地域、时间和各种硬件设备的限制，因此，福建连锁企业应该根据自身特点积极开展特许加盟业务。比如，大型连锁企业(如永辉、新华都、蓝天超市等)在进行省内跨区域连锁扩张时，可选择部分地区的零售企业授予其特许经营品牌的权利，实现企业低成本快速扩张。餐饮连锁企业(如豪客来、贵族牛排等)可凭借经营持邑在全国范围内以特许连锁经营的形式，通过品稗或秘方吸引加盟商，实现规模化经营。

（二）推进连锁企业规模化经营，实现经营体制创新

对于福建省内的一些地区性的连锁龙头企业，可以与其它地区的企业进行结盟，在采购业务上进行共同的资源整合，这样，不仅可以有效的利用结盟企业在不同区域所拥有的特色资源和产品，而且能够保证企业存不丧失所有权和经营权的前提下，实现跨区域经营和规模扩张。

首先，大型连锁零售企业，应在立足福建本土的基础上，加快在全国的商业布局，开辟新的市场。如永辉西进重庆，新华在整合福州、泉州、漳州、厦门四个分公司的基础上，成立新华都购物广场有限公司，并把总部设在厦门，蓝天量贩进军江西等都是连锁企业扩张并实现规模化经营的表现。其次，在连锁经营方式上，可以通过股份制联合、兼并、合并、收购中小企业等方式，组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型连锁企业集团；可以以商权为纽带，通过采取特许连锁和自由连锁等形式实现低成本扩张。

（三）拓展新的市场空间，努力开拓农村市场。

目前福建连锁门店有76%位于市区，农村网点缺乏，随着社会主义新农村建设的推进，连锁经营商圈必将从中心商店向城郊边缘地带扩散，从城市向农村转移，农村市场开始成为发展连锁商业的新亮点。福建连锁零售餐饮企业应抢先一步占领农村市场，以供销合作社“万村千乡市场工程”为依托，以农村集镇为网点，以工业品和农业生产资料下乡和农副产品进城为主要任务的农村连锁网络布局。打破区间，行业间壁垒，组建产供销相结合的大型商贸集团，推动村镇级农家店建设，形成城乡联动规模优势，以对抗外来商业资本的竞争。

（四）构建先进信息系统及高效物流配送体系

信息系统和物流配送系统是连锁企业实现信息沟通、高效管理、低成本和规模经营的重要手段，目前现代意义上的物流还正在起步。福建连锁企业的配送大多采取自有物流形式，这种以自我服务为主的物流活动模式效率低、成本大，特别是在跨地区的连锁企业，问题更加突出。一些偏远的加盟连锁店，因配送成本高造成配送比例过低，降低了连锁经营的规范化，更不能起到连锁经营从根本上杜绝假冒伪劣源头的作用。因此加快现代物流发展，不仅能降低成本，提高企业效益，对连锁企业的规模扩张、提高配送比例、规范连锁经营、从源头上杜绝假冒伪劣产品都具有重大的意义。福建本土连锁企业应该借鉴其它连锁企业(如沃尔玛)的成功经验，以流通业的职能分化为契机，以供应链技术为依托，突破地区和部门的分割，建立先进的信息系统和社会化的物流体系。

四、结论

连锁经营已成为我省商业领域最主要的经营模式之一，连锁经营的种类包括了直营连锁、特许加盟和自由连锁等多种形式，近年来外资和省外连锁巨头进驻和渗透，整体上活跃了福建全省经济，带动了相关行业的发展，全面提高了福建省零售企业的竞争力，但同时，也极大的挤压了本土连锁企业的生存和发展空间。本土连锁经营企业还存在经营模式缺乏创新，经营形式发展不平衡,连锁企业总体规模小，经营辐射能力弱,连锁经营网点布局不尽合理，门店在县及县以下布点较少,连锁经营物流和配送效率及信息化程度低等诸多问题。为了从根本上解决目前福建省连锁经营存在的以上问题，连锁经营企业需要根据行业特点和自身状况合理选择连锁经营形式,推进连锁企业规模化经营，实现经营体制创新。拓展新的市场空间，努力开拓农村市场。构建先进信息系统及高效物流配送体系。

参考文献

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5.企业安全工作中存在的问题与对策 篇五

归纳起来，企业普遍存在的问题主要是人的问题、物的问题和管理上的问题。

1．1 人的问题

(1)部分管理者思想上不重视安全生产

管理者特别是企业一把手对安全生产的作用非常重要。但是，从以往发生的重大事故来看，相当一部分管理者对安全生产的重视程度不够。企业管理者缺乏自我约束的安全素质，存在重生产、轻安全的思想，认为“生产是硬指标，安全是软指标”，“抓生产时瞪圆两只眼，抓安全时睁一只眼闭一只眼”。

(2)职工的安全意识不够，安全素质较低

由于受国情的制约，目前许多职工接受的安全教育不够，很难做到“我要安全”。另外，生产事故很大一部分是发生在民营企业中的进城民工身上，一些民工未经培训就上岗，缺乏基本的安全意识和自我保护能力，导致野蛮生产和违章作业屡禁不止。

1．2 物的问题

(1)部分设备、设施陈旧落后

由于受资金的限制，一些企业生产设备设施陈旧落后存在隐患，容易造成因设备设施本质不安全导致的事故。还有些企业虽然增添了新的设备，却因资金和缺乏经验等方面的原因没有购置防护装置，又产生新的隐患。

(2)工作条件和环境较差

目前的企业，特别是一些“五小”企业，工作条件和工作环境普遍较差。粉尘、噪音超标，通风、采光不符合要求，环境温度过高过低，冷水作业、生产过程中使用或产生毒物。还有一些个体私营企业只追求经济利益，根本就不考虑作业条件是否符合安全卫生要求，更加剧了事故的发生。

(3)安全投入赶不上生产经营的发展速度

“巧妇难为无米之炊”，安全投入对安全生产工作的重要性无庸置疑，但许多企业往往忽视了安全投入，新建的项目就出现隐患。还有一些工业经济园区，为了突出政绩，在招商引资过程中放宽了安全和环境门槛，引进了一些属重大危险源的项目，埋下了潜在的事故隐患。

1．3 管理方面的问题

(1)机构、队伍不健全

由于政府安全生产监督管理部门还没有把企业安全机构的设置做为搞好企业安全生产工作的突破口来抓，企业的安全机构或撤或并，安技人员裁减、更换不断。有的企业虽有安全机构，仅是附设在处室中的一个科或组，有的甚至只在某一科室中设置一、二个人，还有的兼职过多，削弱了企业安全机构和安技人员的力量，很难从源头抓好安全生产。

(2)内部安全规章制度不健全

安全机构和安技队伍的不健全，导致企业很难制定出健全的安全规章制度。特别是许多民营企业和中小企业，在安全规章制度方面有许多空白，有的甚至连最基本的安全责任制都没有，更谈不上安全操作规程、安全教育、安全检查、隐患整改等制度，导致职工长期处于无章可循的状态。

(3)安全管理方法落后

大多数企业采用的仍然是传统型的安全生产管理方法，注重经验和事后总结，未形成安全生产管理的闭合体系，没有从根本上消除事故发生的根源，安全生产工作主要是靠人治，并且是少数人参予的人治，“头疼医头，脚疼医脚”，松松紧紧，抓抓停停，难以有效的防止事故发生。企业安全生产工作的对策

2．1 强化安全机构和队伍建设

(1)健全责权一致的企业安全机构

安全生产工作既是一项管理工作，又是一项技术工作，它所涉及的内容和领域非常广泛，安全生产工作需要设立由企业决策层(分管厂长、经理)领导之下的直属机构，以提高安全机构的监管权威。

(2)推行注册安全工程师制度，加快安技队伍建设

企业安全生产工作要靠安全技术人员去做，一个企业安全生产工作开展得怎么样，其安全状况如何，与该企业安技人员的素质有直接关系。配备的安技人员必须既懂管理，又懂技术。安全管理资格培训及注册安全工程师制度的实施，对提高安技队伍的素质起到了积极的作用。

(3)发挥安全专家组的作用

安全专家组对指导企业的安全生产，有着不可替代的作用。应经常组织安全专家对企业、特别是安全技术管理力量比较薄弱的中小企业进行安全诊断，解决有关制度建设、安全管理、隐患整改、安全评价等方面的问题，增强企业的安全自防能力。

(4)实行安全监察专员委派制

要搞好企业的安全生产，政府安全生产监督管理部门可对各企业、特别是危险指数较高的企业派驻安全监察专员，对他们实行垂直领导。安全监察专员的作用主要是做好对企业安全生产工作的监督，及时沟通企业与政府安全生产监督管理部门的信息，增加监管力度。

2．2 强化安全宣传教育

(1)广泛开展《安全生产法》的宣传

《安全生产法》做为安全生产工作的基本法，它对安全生产工作具有较强的指导意义，对企业安全机构设立、安全投入、安全监督管理、企业负责人的安全职责、从业人员的权利义务、重大危险源的报告和应急处理等各方面都做了具体规定，应进一步通过各种新闻、舆论、宣传工具、加大宣传力度。操作中可充分发挥安全中介服务机构的作用。

(2)提高领导干部的安全素质

对企业行政一把手和主管领导，必须进行安全培训。为使成千上万的县属和民营企业的法人代表、主管领导、安全管理人员持证上岗，地市安全培训中心应从服务于企业的角度异地办班，也可与县市联合办班，还可成立县市安全培训中心，进行常年安全轮训，使企业各级领导干部逐步掌握基本的安全法规和安全技术知识，并使他们在企业生产决策中表现出“安全重于泰山”的决断能力。

(3)提高广大职工的安全素质

绝大部分事故都发生在普通职工身上。因此，加强对普通职工的安全教育，是搞好安全生产监管的重要组成部分，是企业实现安全生产、预防职业危害的一项重要措施。企业应坚持抓好新职工进厂三级教育、中层及以上干部教育、班组长教育、变换工种和“四新”教育、复工教育、劳动卫生教育、全员及经常性教育等。通过多层次、多种类的安全教育，提高广大职工搞好安全生产工作的责任感，提高技术操作水平，掌握消除工伤事故的本领。

2．3 强化安全监督管理

(1)健全安全规章制度，落实“分级管理，分线负责”的安全生产责任制

企业安全规章制度是发展生产、建立良好生产环境和秩序，保证安全生产工作经常化、规范化、制度化的重要组织手段。企业必须建立综合安全监督管理、设备设施安全监督管理、作业环境安全监督管理等各方面的安全制度，落实安全生产责任制，实行“分级管理，分线负责”，形成纵向到底、横向到边、纵横交错的矩阵式安全管理体系，从而全面、全员、全过程的抓好安全生产。

(2)实行目标管理和“一票否决”

企业应结合其具体情况和有关规定制订安全目标，使安全状况指标化，这样才能有的放矢，抓好执行、检查和控制。对在生产过程中发生重大事故或未完成目标的，应坚决实行“一票否决”，让忽视安全生产的责任者品尝自酿的苦果。

(3)搞好生产过程中的“五同时”

造成事故的原因之一是企业只重生产忽视安全，没有把安全工作看成是生产不可分割的组成部分。“管生产必须管安全”，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，既要抓好生产，也要管好安全，这是搞好企业生产经营工作的法宝。

(4)加强班组安全建设

班组是企业的细胞，是安全工作的落脚点，是控制事故的前沿阵地，加强班组安全建设是减少各类伤亡事故最有效的手段。班组安全建设可以通过“安全合格班组”等形式进行，使班组安全管理制度化、标准化，实现人员无违章，岗位无隐患，管理无漏洞，班组无事故。

(5)推行“回访制”和“一把手安全述职”制度

各级安全生产监督管理部门，对发生生产安全事故的企业要进行重点监控、回访，企业一把手要对事故隐患整改情况进行说明，对安全生产工作专项述职，并与年终考核、晋级、升迁挂钩。安全生产状况恶化的企业内各部门，其部门一把手同样要进行安全生产谈话，事故隐患说明和安全生产专项述职，使各级领导，从行政一把手开始，在主观上加深对安全生产重要性的认识，增强其搞好安全生产工作的自觉性。

2．4 加大投入，提高本质安全性

(1)努力创造设备设施的本质安全化

设备设施的状况对安全生产非常重要，必须加强设备设施的安全管理。对特种及危险性较大设备设施应定期进行安全检验，对设备设施的传动部分和各种安全装置经常维护、保养和检修，在发生故障时使系统中的自动保护、紧急停车装置等发挥作用，以有效地控制事故发生。在购买新设备时，必须同时购买其防护装置。设计制造设备设施时，应利用人机工程学原理，为职工创造安全舒适的工作条件。

(2)改善劳动环境，减少职业危害

劳动环境的好坏，与事故的发生有着必然的联系。改善劳动环境，既能减少伤亡事故、降低职业病，还能增加企业的凝聚力，提高企业的对外形象。

(3)制定安技措施，加大安全投入，弥补安全欠帐

安全活动要正常进行，必须有一定的投入。现在多数企业的安全投入比例不适应经济发展，安全欠帐太多。因此，企业必须制定安全技术措施计划，并纳入到和中长期生产经营计划之中，加大实施力度，提高整体安全。

2．5 应用安全科学管理方法

(1)开展安全评价

安全评价是综合运用安全系统工程理论和方法，对系统的安全性进行预测和度量。进行安全评价，可促进安全管理模式的改革，实现事故的超前预测、预防，改善安全生产的物质技术水平，保证职工及企业财产的安全。

(2)推行职业安全健康管理体系认证

建立职业安全健康管理体系是改变安全生产“经验型”和“事后型”管理模式的有效措施，建立职业安全健康管理体系，能推动企业认真执行安全生产的法律、法规；使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为，促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力，改善作业条件，保障劳动者身心健康，提高劳动效率，增强企业凝聚力，减少伤亡事故，从而直接和间接地产生巨大的经济效益。

6.中小企业发展中存在的问题与对策 篇六

党的十六大报告明确提出：“来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来”。这一重大的理论创新，对于在新的历史条件下，做好发展党员工作，不断发展壮大党员队伍具有十分重要的现实意义。为找准问题，加强和改进新形势下发展党员工作提供科学依据，我们结合竹山实际以及往年党员年报等工作中掌握的情况，谈几点不成熟的看法。

一、基本现状

经过近年的不懈努力，截止2004年底，全县共有党员15644名，其中正式党员15088名，预备党员556名；农村党员11229名，占71.78%；女性党员1485名，占9.5%；大专及以上文化党员2883名，占18.4%，高中中专文化党员4040名，占25.8%，初中及以下文化党员8721名，占55.7%；35岁以下党员3245名，占20.7%；36—45岁的党员3688名，占23.6%；46—54岁的党员3674名，占23.5%；55—59岁的党员1389名，占8.9%；60岁以上的党员3648名，占23.3%。

2003、2004两年全县共发展党员1144名，其中男性党员920名，占80.4%，女性党员224名，占19.6%；35岁以下党员843名，占73.69%，其中25岁以下198名，占17.3%；大专以上文化468名，占40.9%，高中中专364名，占31.8%，初中及以下312名，占27.3%；在岗职工党员4921名，占总数的31.5%，农民党员8445名，占总数的54.0%；申请入党人数2438人，培养入党积极分子1487人。

与2003年党员年报数据相比，2004年有如下显著变化：从党员总数上看，妇女党员由9.0%上升到9.5%；35岁以下党员由18.5%上升到20.7%；60岁以上党员由26.1%下降到23.3%；本科及以上学历党员由4.0%上升到5.1%；专科学历党员由11.9%上升到13.3%；初中及以下学历党员由58.4%下降到55.7%；在岗职工党员由30.8%上升到31.5%；新的社会阶层党员增长42.2%。从发展党员数看，女性党员由17.9%上升到21.5%；35岁以下党员由75.8%下降到71.3%；本科及以上学历党员由8.9%下降到7.0%；专科学历党员由30.8%上升到35.2%；初中及以下党员由24.3%上升到30.6%；非公有制经济组织中党员由1.5%上升到

1.8%；生产、工作一线党员由73.0%上升到73.5%；共青团员党员由18.2%上升到22.0%；

二、存在问题

近年来，全县发展党员工作取得了一些成绩，党员的数量有了明显增加，质量得到明显提高，党员结构趋向合理。从表面上看近年来党员的结构有了很大的提高，但这种表象掩盖的是深层次的思想观念、知识结构、专业能力的“老化”及工作能力、先锋效力和示范动力的低下，主要表现在：

1、入党积极分子源头不足。党员最集中的党政机关，由于机构改革等原因，新进青年人很少，特别是县、乡镇机关难得进一个大中专学生，新发展的党员多是“老职工”；农村的大多数年轻人外出打工，很少有被发展为党员的；非公经济很少发展新党员，其中的党员基本上是从改制企业分流、下岗以及党政机关下海经商的党员。

2、党员发展不合理。经济落后的村发展党员工作进度缓慢，极个别村甚至多年没有发展新党员，已影响到了村党支部领导班子的改选和调整，影响到了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。部分企业党组织负责人对发展党员工作不积极主动，企业职工在政治上不图进取，入党意识不强，缺乏更高的追求。受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，所以在申请入党的青年和发展党员中，农村支部和党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用。

3、农村党组织认识不到位。在农村，有些党支部的负责人不能从党的事业出发，对发展青年人入党心怀疑虑，总害怕“培养了苗子，失去了位子”，“青草牙子拱掉老草母子”。这些思想顾虑的存在，造成入党申请人望“党”兴叹。部分基层党组织领导只着力于发展经济，对于如何坚持党的领导和改善党的领导成为农村发展经济的核心和战斗堡垒，对于发展党员工作存在着模糊认识，心中无数，削弱了党的吸引力和号召力，影响了村民参加党组织的积极性。支部发展党员无计划、无目标，放任自流，未能主动去做好群众的教育、引导工作，而是坐等群众自然成熟后来敲党组织的大门。党支部在政治上对他们关心不够，宣传党的基本知识少，村民缺乏对党的认识，挫伤了这些同志加入党组织的积极性。另外，由于农村基层组织新选拔的村党支部书记普遍年龄较轻，在发展党员工作上，不讲究方法，不注意培养积极分子，不采取有效措施。

4、党员先锋模范作用发挥不够。部分党员先锋模范作用差，影响了党组织的威信和党支部的凝聚力。有的党员政治素质不高，缺乏全心全意为人民服务的思想，没有很好地发挥先锋模范作用。有的党员缺少学习和教育，思想跟不上新时期形势发展的需要，对党的理想、信念产生了动摇，在错综复杂的情况下缺乏辩别是非能力。有的党员意识淡薄，思想滑坡，抱着“各种各的田，各赚各的钱，缴上两角钱，管他党员不党员”的错误态度，缺乏做党员的荣誉感和责任感。有的党员对自己要求低，不履行党员义务，不参加党的组织生活，不做党分配的工作，不积极交纳党费。这些现象扭曲了党在群众中的形象，使一些群众对加入党组织产生失望和困惑。

三、措施对策

1、抓培养，搞好源头队伍建设。一要“掘源”，打破传统的用人观念，树立看人看本质、看主流、看发展的观点。二要“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在拓宽发展渠道，壮大入党积极分子队伍工作中变“坐门等客”为“出门迎客”。按照入党积极分子与发展对象3：1的比例，培植一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要“清源”，突出抓好入党积极分子的跟踪教育与培养管理，做好衔接工作。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。

2、重目标，优化发展党员结构。各级党组织要围绕发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村级后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。在机关、事业单位和群团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。在企业特别是非公有制企业工人中注意发展生产班组长、生产经营骨干和技术能手入党，逐步实现从业人员8人以上的非公有制企业中有党员的目标。

3、换思想，加强党员教育管理。一是教育基层党组织负责人和农民党员破除小农经济意识，树立改革开放观念，正确看待敢闯、敢干、有市场经济头脑的青年人；教育他们冲破封建的传统观念的束缚，树立现代意识，跟上时代的步伐，把青年人求新爱美的行为与一味追求吃喝玩乐的享乐思想区别开来。二是用党员队伍年龄偏大、文化结构偏低及由此造成的严重后果，用党支部在培养教育造就入党极积分子方面的重要作用，用市场经济的观点等，教育党支部认识到发展优秀青年农民入党，是加强农村基层党组织建设的需要。三是教育党员树立为民思想。通过深入的思想教育，使他们弄清保位子只是为了个人的私利，而保苗子则是为了广大人民群众的利益，要以党的事业和人民群众的利益为重，消除狭隘心理，丢掉私心杂念，要出以公心、实事求是，热情做好发展党员工作。

4、树典型，发挥先锋模范作用。强化党员表率意识，保持党的先进性。各基层组织要教

育和引导党员解放思想、更新观念、讲政治、顾大局、当先锋、作贡献。要围绕企业生产经营，组织开展党员“先锋岗”、“党员责任区”等活动，着力引导党员亮出身份，作出表率，用无声的行动激励人、引导人、凝聚人，使党的先进性得到充分发挥。

5、绕核心，加强基层支部建设。首先，要建设一个好的支部班子，选取好的支部书记，并注意搞好班子自身建设，形成一个团结协调，讲政治、讲党性的优秀核心，在班子内部，要确定专人负责发展党员工作，把发展党员工作列入支部工作的重要议事日程，发现问题及时解决。其次，上级党委要搞好党支部成员的教育和提高。有计划、分期分批、采取多种形式加强对支部成员的教育和培训，提高基层党务干部队伍素质。建立党支部书记、组织委员、专职组工调训制度，实行党务知识考试考核办法，通过举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。要因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。把发展党员工作纳入基层组织年度党建工作目标责任制。

7.中小企业发展中存在的问题与对策 篇七

关键词：中小企业,发展,问题,对策

一、我国中小企业发展的现状

目前中国中小企业取得了长足的发展，经工商行政部门注册的中小企业已超过1000万家，占全国企业总数的99%以上，它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60%和40%，并提供了大约75%的城镇就业机会，全国的出口总额中的6 0%来源于中小企业。因此，中小企业是我国国民经济的重要组成部分，是活跃市场的主要力量，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但是中小企业规模小，属于市场竞争中的弱势群体，而且近几年来中小企业的发展速度在变慢，效益降低，亏损、破产逐渐增多，为了保护公平竞争，提高整个社会的经济效率，有必要对中小企业的发展问题进行研究。

二、我国中小企业发展中存在的问题

（一）政策和法律因素

1. 管理体制不理顺。

长期以来我国的企业政策大体是按所有制分类的，不同所有制企业，所对应的政策、管理部门、统计口径都不尽相同。中小企业仍按所有制、部门甚至区域分属不同地方、部门。2.对中小企业在国民经济中的重要地位和作用认识有待提高。在中小企业法律法规的制定、执行和管理机构的设立方面还很不完善，使得中小企业的发展受到不适当的行政干预和人为障碍。例如《证券法》，特殊照顾了全民所有制企业，而民营、私有等各种中小企业却难以上市融资。再如《破产法》在内容上存在“所有制不平等”的成分，它只适用于全民所有制企业，而中小企业中绝大部分的非全民所有制企业不能据此申请破产。同时，《中小企业促进法》对中小企业没有做出明确的界定和划分标准，也没有规定政府鼓励扶持中小企业发展的相应的担保和信用体系的政策及办法。3.政策不公平。近年来，国家出台的政策大部分是按照所有制性质和企业规模制定、实施的，使得中小企业在适用政策方面很不公平。在行业准入方面，中小企业受政策限制很难介入电力、电信、金融等被国有中大型企业所垄断的行业；在财政政策方面，中小企业享受不到与国有大企业一致的技术改造贴息、转制优惠等政策；在税收政策方面，中小企业的赋税水平总体要高于大企业；在融资方面，中小企业贷款条件比大企业贷款严格得多，一些个体私营的中小企业甚至根本得不到金融机构的贷款。

（二）自身因素

1. 中小企业自身制度的建设及整体素质需要进一步提高。

由于中小企业创业型的比较多，管理者来自不同阶层，很多不是职业经理人，没有受过正规的工商训练[2]，企业员工学历水平总体偏低，管理人员素质不高，技术人才短缺。具体体现在：（1）整体素质不高。国家中小型企业发展战略研究中心的一项问卷式调查显示:在接受调查的156家企业中，具有大专及以上学历人员共计4235人，每百名职工中拥有的大专以上学历人员为2.96人，而同期全国大型企业每百名职工中拥有的大专以上学历人员为10.46人，只相当于大型企业平均水平的2 8%。（2）结构不合理。在上述的调查中，共计有各类人员44246人，其中，管理人员5064人，占总人数的11.5%；技术人员4489人，占总人数的10.1%；熟练工人23185人，占总人数的52.4%；一般工人11509人，占总人数的26.0%。企业的高素质管理人才和高水平技术人才存在较大缺口，一般人员过剩[3]。

2. 资金短缺。

目前，中国1000多万家中小企业，其中80%的企业资金短缺，30%的企业资金十分紧缺。中小企业本小利薄，自有资金少，抵御风险的能力很弱，不能满足扩大再生产的需要，造成企业发展后劲不足。这在客观上加大了企业的经营风险，也使其难以在资本市场取得资金。由于中小企业与大企业在抵押条件和经营透明度上的差别，以及单位贷款处理成本与贷款规模成反比，大型金融机构对新办中小企业的发展前景不确定，对贷款缺乏信心，因此他们更愿意向大型企业提供融资服务。据统计，我国私营企业获得银行信贷支持的仅占企业总数的30%左右。融资困难，资金短缺十分严重，缺少生产研究开发经费和新产品的生产、销售费用，致使中小企业难以形成规模竞争优势。

（三）中小企业社会化及信息服务体系不健全

由于中小企业的规模小，资金有限，一般不能在企业内部自行完成人员培训、技术开发、市场营销等活动，需要从企业外部获得这些方面的服务。然而，中小企业社会化及信息化服务体系滞后、功能不健全，面向中小企业的培训、信息咨询、融资服务等社会化服务体系尚未形成，不能保障中小企业获取信息的及时性、准确性和完整性。表现在两个方面:一方面政府设立的为企业提供各种服务的机构只为大企业开放，不为中小企业服务;另一方面，以盈利为目的的中介机构服务收费昂贵，中小企业难以承受，致使中小企业得不到必要的服务，阻碍了其发展[4]。

三、解决我国中小企业发展中问题的对策

（一）完善政府职能为中小企业提供良好的制度环境

首先要平等对待不同所有制类型的企业，为中小企业发展提供一个公平、宽松的环境。同时把促进中小企业和非公有制经济的发展作为一项长期的任务来抓，坚持大、中、小企业并举的方针，鼓励在大、中、小企业之间建立合理的分工协作关系。政府职能应打破原有的计划体制的模式，从微观经济管理向宏观调控转变，从市场参与者向市场秩序维护者转变，逐步实现政府的引导、调整、管理和扶持职能。

其次健全中小企业的相关法律，进一步约束、规范行政部门的权力，使中小企业在公平竞争的宽松环境中更快更好发展。有关中小企业内部管理和市场行为的法律规范很不健全，导致中小企业的许多行为缺乏法律约束，从而引起社会经济秩序的混乱。通过对中小企业的组织机构、国家的扶持范围、中小企业的利益保护、有序的竞争环境等进行规范，用法律形式规范国家有关中小企业长期发展的方针、政策。要继续调整和改善政府的中小企业管理机构，特别是当前要尽快完善与《中小企业促进法》配套的法规政策，以法律来确保中小企业的地位及企业各相关利益主体的合法权益。

第三结合各地实际情况，在最基础的法律层面上规范解决当地中小企业的问题，切实维护它们的合法权益，创造出公平竞争的市场和政策等外部环境。各部门要加大执法力度，坚持“法治”，杜绝“人治”，抑制垄断，反对不正当经营行为，真正保护和扶持中小企业。尤其在治理“三乱”方面，要进一步规范税收制度，坚决清理不合理收费项目，禁止各部门向企业乱摊派和乱收费，使中小企业的税赋保持在合理水平上。同时减轻各项行政负担，鼓励提供就业和创业机会，扩大自有资本等其他政策，为中小企业的稳步发展创造条件。

（二）加强中小企业自身建设，提升中小企业的总体素质和竞争力

1. 重视人力资源，提升自身素质

继续推进中小企业的改革，重视人力资源的引进和管理，建立科学的组织结构；要建立全面的人才观，不断培养和壮大企业家队伍和技术创新者队伍；要采用先进的管理制度，强化企业内部管理，建立以人为本，管理创新与技术创新并举的管理体系[1]。

2. 健全中小企业融资体系，加强中小企业财务制度管理

为了从根本上解决中小企业资金短缺的问题，应健全中小企业融资体系，同时进一步加强中小企业财务制度管理。

(1）中小企业自身实力的增强，信用度的提高是解决融资困难的最根本问题，企业自身的努力则是重中之重。第一，转换企业经营机制，提高信用等级和市场竞争力。中小企业要通过改组改制，建立符合现代市场经济发展要求的企业组织形式，加强生产经营中各环节的管理，注重市场调研与产品开发，提高市场竞争力。第二，提高财务管理水平，规范财务管理制度，确保财务信息的真实性。企业获得资金的情况主要取决于企业自身的财务状况和信用水平，所以，规范的财务制度和真实的财务信息是中小企业获得融资的前提，中小企业必须高度重视财务制度的管理，加强财务与金融知识的学习，必要时邀请会计事务所的会计师进行辅导，以提供符合金融机构要求的、完整、真实的财务报表。

(2）疏通中小企业融资渠道，健全中小企业融资体系，解决中小企业资金短缺问题。 (1) 健全中小企业融资体系，完善对中小企业的金融服务职能，成立专门的中小企业信贷担保机构，规定支持中小企业的信用担保制度，为中小企业的技术开发、产品研制、设备更新等生产经营活动提供融资担保，保证企业的正常运转和进一步发展的资金支持。 (2) 建立以中小银行为核心的多元融资体系，为中小企业提供融资[5]。中小银行易于了解当地中小企业的经营状况和信用水平，并且贷款成本低、信息简明畅通快捷。 (3) 完善风险投资体系。鼓励中小企业发展股份合作制，鼓励发展创业投资基金和风险资本。加快建立我国的创业板市场和柜台交易市场体系，为不同类型、不同发展阶段的中小企业开辟直接融资渠道，鼓励和促进中小企业到资本市场直接融资，建立风险投资体系。

（三）建立良好的中小企业社会化及信息服务体系，促进中小企业的发展

社会化服务体系建设的滞后，严重制约了中小企业整体素质和竞争力提高。调动和吸引社会各方面的力量，强化行业协会以及社会中介机构为中小企业服务的功能，在人才、技术、信息、法律咨询等方面加强对中小企业的服务，形成中小企业服务的网络。 (1) 人才支持。采用多种手段引导高层次人才到中小企业就业。如通过宣传影响社会就业观念，废除对中小企业的歧视，鼓励各类科技人员、管理人才、大中专毕业生向企业流动;与高校联合开展人才培训服务，为中小企业的经营管理人员开设人力资源管理、产品质量管理、市场营销策略等方面的课程，培养研究开发人员提高其综合素质； (2) 技术支持。不仅对中小企业提供技术指导，还要关注行业内科技动向，帮助它们与高等院校科研结合，鼓励它们加大技术创新的力度，建立面向中小企业的技术支撑服务体系。在有条件的情况下，还要对它们引进高新技术给予资金、政策的优惠，或提供设备、资金上的帮助。 (3) 提供信息和咨询服务。行业组织或上级政府有关部门，应针对中小企业规模小、实力弱、市场和技术资讯能力差的特点，帮助它们收集、整理和分析处理所需要的市场、人才、技术政策等各类信息，以保证中小企业能作出准确判断和决策。为中小企业提供市场开拓服务，建立面向中小企业的产品、管理、经验、信息交流平台。提供企业分析与经营指导服务，在投资方向、经营产品开发、技术改造、人才培训、资金筹措、司法诉讼等方面提供咨询。

参考文献

[1]张驹.促进我国中小企业发展若干问题研究[J].安徽冶金科技职业学院学报.2005, (15) :126-127.

[2]刘咖铭.中小企业发展战略探讨[J].沿海企业与科技.2005, (2) :57.

[3]周云璧.我国中小企业人力资源现状与存在的问题[J].职业技术教育, 2001, (4) :24一25

[4]石会娟, 龚爱民.对中国政府支持中小企业发展的再思考[J].经济与管理, 2005, (12) :62.

8.中小企业发展中存在的问题与对策 篇八

【关键词】 国有公共船代；市场竞争；航运

作为国际航运辅助行业的重要分支之一，新中国首批国有船代企业自20世纪50年代初出现后，随着改革开放中我国航运事业的蒸蒸日上而日趋壮大，并在80年代至90年代中期缔造了十余年的辉煌期。然而，随着市场的进一步深化改革和我国入世后对外资控股船代政策的逐步开放等，外资、私营性质的新晋船代大量涌入，极大地冲击着原有国有船代的市场地位和业务份额，使新时期国有公共船代在发展道路上面临史无前例的瓶颈和挑战。

1 存在的主要问题

1.1 辅助服务特性导致危机应激反应迟缓且 被动

众所周知，船舶代理行业是为国际航运承运人提供服务的辅助分支，而国际航运业又与区域乃至全球对外贸易及经济发展高度相关，因此，运力随着贸易需求的增加而增加，并带动了船代行业的繁荣发展。同时，辅助服务这一特质也会直接导致船代企业在面临金融危机、经济波动、贸易壁垒等困境时，因承运人业务量的大幅缩水而连带受到冲击。这些负面影响具有滞后性，当贸易需求发生突发性或周期性下行时，原有运力增速无法及时随之调整，供需失衡局面层层波及，使处于下游的船代企业扮演“被动承受者”角色，深陷连锁反应的衰退漩涡。

2008年初，美国“次贷风暴”导致全球金融体系陷入严重危机，随后的2009年至2011年，全球航运市场全面显现亏损状态，多数承运人不得不通过缩减航线甚至封船停航手段以减少运营开支，而规模较大的班轮公司通过联盟进行资源互换，并暂缓航线新辟及大型船舶投放计划。根据2014年1月上海国际航运研究中心发布的最新一期《2013年第四季度中国航运景气报告》，保守预测2014年我国航运企业将逐渐进入复苏通道，但能否真正实现全面回暖还有待时日。此次航运“寒潮”使我国船代企业陷入巨大困境，由于承运人业绩亏损，成本和风险向船代下延、转嫁或分摊，原以薄利维持的船代被迫接受承运人的降低代理费、大额资金垫付等苛刻要求，收益空间遭受进一步挤压。

1.2 船代市场供需失衡刺激竞争压力急剧攀升

自1992年以来，国务院在《关于进一步改革国际海洋运输管理工作的通知》中指出：放开船代、货代，允许多家经营，鼓励竞争，提高服务质量；凡符合开业条件、合法经营的企业（包括取得企业营业执照的外商在华分支机构）经批准均可从事货代、船代业务。《中华人民共和国国际海运条例》和《中华人民共和国国际海运条例实施细则》进一步明确，允许外资在我国设立合资企业从事国际船舶代理业务，并放宽准入门槛，国内各主要口岸船代应声而起。

在“强敌环伺”的竞争格局中，外资承运人开设船代的呼声最高，一方面由于船舶所有人大多具备雄厚的软硬件实力（运营资金、技术经验、专业人员等），一旦政策条件成熟便可快速登陆市场；另一方面，多年来，一些较有实力的外资承运人一直希望实现“自船自代”，因此，自20世纪90年代末，不少航运巨头纷纷通过合资形式设立船代机构，自主掌控自有船队的代理业务，将代理业务产生的各种利润一一收入囊中。在利润面前，因为不存在保护性政策和高准入机制的层层设卡，大量私营船代蜂拥而至。相较国有公共船代，私营船代具有行事更灵活、响应更积极、价格更低廉等优势，并在一时间迅速抢占曾被认为收益丰厚的船代市场，从而导致市场份额被瓜分一空。

我国交通运输部公布的一组数据显示，截至2012年12月31日，我国从事国际船舶代理业务的经营人达家，到2013年12月31日升至家，这说明即使在航运持续低迷的一年内，新增获批的船代数量仍高达187家；同期公布的数据显示，截至2012年12月31日，我国从事国际班轮运输业务经营人为153家，供需比例高达12∶1。“僧多粥少”的失衡态势使市场竞争变得异常激烈，对原本占据主导地位的国有公共船代造成巨大冲击。保护性政策红利的逐步减少和实力强劲对手的大量涌现迫使曾辉煌一时的国有公共船代面临空前挑战和竞争压力。

1.3 服务同质化和低价竞争严重挤压利润空间

目前，由于国内船代提供的客户服务差异小，同质化趋势日益明显，使客户对特定船代提供的服务项目依赖性不高。由于存在选择余地大、服务项目大众化等因素，客户往往对船代报价及优惠折扣方面较为敏感，客户忠诚度因低价诱惑而极易发生转移，导致公共船代间普遍存在愈演愈烈的低价竞争，某些区域航线的代理费报价甚至升级为大打价格战的无序状态。相较私营船代结构灵活、成本低廉等特点，国有公共船代在“价格战”中不占明显优势，但形势所迫，不得不给出利润微薄的代理费折扣，尤其是一些大型国有船代陷入客户量大但又长期“吃不饱”的恶性循环。

2 比较优势

重新审视国有公共船代在新时期市场环境中的比较优势，将有助于企业在竞争格局中快速、准确地定位，并成为现代企业在发展过程中赢得“自信”和“他信”的重要前提，因此，能否有效依托比较优势准确定位，不仅决定国有公共船代在当下“强敌环伺”的竞争格局中如何“站立”，更重要的是，也将决定企业在下一轮“百舸争流”中如何“出发”。

2.1 本土地域的力量

在船代市场准入政策逐步宽松的背景下，越来越多的承运人倾向自船自代，但就目前而言，外资进入公共船代领域的意愿并不明显，根据我国交通运输部统计的国际船代经营人信息，截至2012年12月31日，外商合资船代仅占全国船代总量的3.56%。外资船代业务基本停留于为自有船舶提供服务，且有能力在我国各主要港口设立自营船代的承运人多为全球排名前二十的大型船公司；出于运营、人力成本等考虑，部分外资船代还将部分业务外包给当地有一定规模、声誉良好的公共船代。此外，由于中小航运企业规模小、流动资金少、抗风险能力低、较难享受政策倾斜等问题，一些品牌老、规模大、声誉好的国有公共船代在协助这些中小航运企业在本土市场快速成长、站稳脚跟起到重要作用。对于这部分新晋者而言，国有公共船代不仅是“服务供应方”，更是其当地市场的“合作伙伴方”。

“本土作战”的国有公共船代因其更深入了解当地市场环境、无需额外投入大量成本等优势，具有一定的市场需求和发展空间，尤其对中小航运企业来说，寻求可靠、专业的本土国有船代仍然是多数承运人的首选。

2.2 优质品牌的力量

优质品牌代表企业的一种竞争力。低价战术代表低水平竞争，越来越多的客户看重的是值得信赖的服务品质，而在某种程度上，品牌就是优质、可靠服务的专业象征。国有公共船代因其具备丰富的从业经验、人才储备及资源网络等优势，大多已树立较好的业内口碑，这将有助于维持现有客户的忠诚度并赢得潜在客户的青睐，成为拓宽客户资源的“利器”。

2.3 资源网络的力量

国有公共船代企业往往享有港口、航运企业、贸易等背景的母公司及集团公司的资源网络，一些船公司在选择船代服务时，会将代理是否拥有完善的资源网络和对本地市场的把控度作为评价因素。积累和建立资源网络需要相当大的投入和长期培育、布局，这是外资或私营船代在短期内无法实现的，因此，充分重视并有效利用这些内部资源，实现资源互通、联动发展，将成为国有公共船代寻求和维系客户资源的重要保证。

2.4 抗击风险的力量

抗风险能力是企业有效利用其规模、资本及网络等各项资源以对抗劣势环境的一种综合能力。国有公共船代发展轨迹呈现较强的稳定性，相较于小规模私营船代而言，在适应环境、抗击压力、应对危机的生存能力方面更具优势。

3 对策建议

3.1 立足自身主营业务，积极拓宽业务覆盖

尽管国有公共船代在过去十余年享有辉煌时期，但更多地得益于我国改革开放中经济迅猛增长而带动航运崛起的优势环境，以及保护性政策红利的影响，这些“光环”不能长期、稳固地为国有公共船代在自由、激烈的市场竞争中“保驾护航”。

长期以来，多数国有公共船代安于现状，习惯重复多年来驾轻就熟的业务模式。但是，在开放市场环境下，原有的主营业务极易被效仿而陷入同质化竞争，且不能满足企业利润的增长需求，迫使国有公共船代清醒地意识到，因外部经济环境总体向好，对外贸易、旅游消费等领域飞速发展，液化气体船LPG/LNG、邮轮游艇等新船型的代理业务机遇正不断涌现。这部分新船型对船代综合素质要求较高，而国有公共船代的比较优势更易满足，因此，须紧抓时机、勇于尝试，有效发挥自身所长，拓宽代理业务覆盖范围，并通过延伸服务，打开新的代理市场，挖掘新的价值洼地。

3.2 推陈出新增值业务，不可小觑补缺服务

船代企业提供的产品即为服务。现代经营理念已逐渐从“服务产品导向”发展为“客户需求导向”，即从突出服务（产品）优势为卖点转为强调服务（产品）的客户价值。“为客户做加法，提升客户的收益感觉”成为国有公共船代改善服务的目标导向，如：发展基于电子商务的客户操作平台，既通过无纸化操作简化流程、提高效率，同时也立足于客户需求实现24小时在线服务；船代参与并协助承运人进行新航线的市场推广和媒体宣传活动等。相较外资或私营船代这类竞争对手，国有公共船代在不断研发、推广增值业务方面更具竞争力且走在行业的前列，因此，国有公共船代应有效利用现有资源，立足核心服务产品，努力从服务型船代提升为以客户为本的增值型船代。

区别于多元化服务需额外耗费开发资源，提供“补缺服务”（如出口订舱服务、进口退运业务等）在提高客户满意度和忠诚度方面大有成效。这种基于自身优势和核心业务的延伸服务，在满足客户当前或潜在需求条件下，将现有资源进行有效整合和利用，其背后隐藏着新利润的开发点。不断推陈出新的增值业务对国有公共船代起到锦上添花的作用，而不可小觑的补缺服务则是对其持续完善业务结构起到推进作用。

3.3 加强营销人才建设，发展顾问式销售

国有公共船代应力求操作能力和营销能力两者均衡发展，重视培养和建设一批高素质、综合能力强的市场营销人才，善于主动发掘客户、紧抓客户、留住客户，从而使其真正拥有企业核心竞争力，即获取客户资源的能力。

但需要注意的是，新时期国有公共船代的营销思维应摆脱固有传统模式的束缚，逐步尝试顾问式销售。这种新型销售是将专业营销技巧在进行服务产品介绍的同时，运用分析、综合、实践、创造、说服等能力完成客户要求，并预见客户的未来需求，据此提出积极建议。船代营销人员能够对客户提供具有参考价值的专业意见，构成客户决策和行动的重要信息来源，因此，顾问式销售促使船代为客户扮演“专家型伙伴”的角色，扩大其在客户心中的影响力。

国有公共船代应重视信息化系统的建设，这是新时期企业发展的潮流，也是发展顾问式销售的一大重要支撑。充分利用资源和网络，融合港口码头、海关海事、航运货运等部门和企业的信息、资源，建立完善的市场及客户信息资源储备库，不仅是顾问式销售的质量保证和有利后盾，同时对国有公共船代来说，通过对市场有效预测和风险防范在一定程度上减少行业波动及不确定因素对自身的负面影响。

3.4 注重实践和快速行动

决策慢、行动迟缓通常是传统国企的不足之处。在严峻的市场竞争面前，国有公共船代应“智慧思考、敏捷行动”，以一切为了更好地行动为落脚点分析问题、研判问题，最终通过实践检验设想的可行性和正确性。

“兵贵神速”。发现机会，勇于创新并快速行动往往能创造更大的竞争优势。用速度弥补不足并创造优势已成为国有公共船代在瞬息变幻的竞争市场中应具备的生存能力之一。

4 结 语

国有公共船代兼具专业性和规模化，拥有丰富、专业的从业经验和人才储备，并树立了良好的品牌和口碑，其中的部分大型企业依托母公司或集团资源，享有丰富的上下游资源网络。相较外资船代，国有公共船代具有本土优势，更了解当地市场环境，更易进入服务角色；而相较中小型私营船代，国有公共船代占有优质品牌及丰富资源等诸多红利而更受客户青睐，具有较好的机会成本和比较优势。

同时，在严峻的市场竞争面前，国有公共船代应明确其核心竞争力，传承与创新并举。在继承优质、高效的专业服务的同时，探索与众不同的发展道路，努力发挥各方资源，不断推陈出新，通过创新打造和扩大优势，使国有公共船代在新时期下取得发展新突破。

参考文献：

9.中小企业发展中存在的问题与对策 篇九

摘 要：自改革开放以来，我国经济得到飞速发展，随着经济全球化的发展，中国加入世界贸易组织，中国毫无疑问成为一个世界贸易大国。但是随着国际经济地位的提高，受国际压力也越来越大。不可否认的是，中国是名副其实的贸易大国，却不能称为世界贸易强国，我国的对外贸易发展中仍然存在着需改进、不完善的地方，这关系着我国对外贸易的可持续发展。本文从服务贸易、技术性贸易壁垒、对外贸易摩擦、反倾销等几个方面分析了我国对外贸易发展中存在的问题，并针对存在的问题提出了粗浅的解决对策，望给予指正。关键词：对外贸易国际经济可持续发展

一、我国对外贸易发展中存在的问题

（一）高额贸易顺差。

自2001年加入世贸组织后，我国对外贸易每年以20%速度递增。首先，中国出现高额贸易顺查最主要的因素是加工贸易的迅速发展，众所周知，我国拥有众多的廉价劳动力和广大的原料，基础工业设备，这使得制造业向我国转移。加上加工贸易实行保税政策，更加鼓励了加工贸易的发展，加剧了贸易顺差。其次，利用外资直接投资数额的增长，中国广阔的外贸前景吸引了大量外资，并且外资在我国经营中获得了较好的经济效益，所以外资投资便替代了部分的进口，并且国内的企业很多面向出口，而国内需求有限，最终导致越来越高额的贸易顺差。最后，我国国民贮蓄高于投资，由于国情、文化思想的不同，国内的社会保障体系不够完善等，公民的用于投资的钱远低于贮蓄，这就限制了国内消费，企业便更加注重改善技术，开拓国际市场，大量出口，也增加了我国的高额贸易顺差。

（二）对外贸易摩擦方面

1、反倾销问题。

近年来，我国对外贸易反倾销问题广受重视，一些国际组织和国家对我国商品反倾销起诉开始大幅增加，反倾销金额不断上升，影响到我国经济的发展；反倾销税率加高产品范围不断扩大，中国主要出口项目都遭到了反倾销诉讼，严重打击我国企业的积极性；对我国实施反倾销的数目不断增加，我国已连续多年成为全球遭遇反倾销最多的国家，几乎每3起反倾销案中，就有1起是针对中国产品的。

这些因素除了来自经济、政治方面，还有西方敌对势力借口制裁中国，不希望一个强大的中国。但是对我国反倾销调查也是有一定内因的，如企业自身方面：相对单一的价格策略导致反倾销，由于国内市场尚不规范，盲目发展的市场行为，导致出现了大量过剩产品，企业为了生存在其国内和出口的销售策略上采取低价倾销策略；企业反倾销意识淡薄，由于中国企业出口规模不大或没有直接自营进出口，出于应诉成本和直接利益考虑不应诉，对WTO框架不了解、对相关知识和信息掌握不足；企业对反倾销存在着一些错误认识等；对国际市场特定了解不足等。便导致国企之间的恶性竞争，采取价格大战，恶性压低价格，引起当地生产企业的恐慌，于是产生了要求其政府采取反倾销等保护措施。政府、组织机构：行业协会组织企业应诉不力；法制不健全，人才缺乏，我国的相关法制相当不健全文法在一定程度上也不够灵活，有的法律相互间不规范，使出口企业无力应对频繁的国际诉讼。贸易保护主义者滥用反倾销实行贸易保护主义，加大了中国对外贸易压力。

2、技术性贸易、绿色贸易壁垒。虽然我国经济得到迅速增长，但我国现在仍然还是一个发展中国家，与发达国家相比我国的科学技术和经济发展都还有很大的差距，这是不争的事实由于目前各国经济水平、科技文化水平发展程度不一，规定和实施的技术标准必然“标准不一”和 “高低不同”。发达国家往往制定较高甚至高于一般国际水平的“技术标准”，从而形成贸易障碍。但是国内存在的问题如产品附加值低，国际竞争力弱，企业的标准化意识

不强，企业基础工作薄弱，不理解标准化是连接贸易技术壁垒的纽带；行业协会未充分发挥应对技术壁垒的特殊作用，绝大多数行业协会经营规模小，处于分散状态，基本上不能起到对行业内部企业的协调、规范和提供信息平台的作用；产品的技术法规和标准未与国际接轨各国很多技术标准与国际通行的标准不相一致，这对我国产品进入当地市场造成很大的影响；企业对产品质量认证意识薄弱，中国企业没有树立较强的符合国际标准的质量认证意识，发达国家的部分认证体系已经成为事实上的技术性贸易壁垒；检疫技术与贸易技术壁垒发展趋势不相适应等。

（三）外汇储备过高。外汇储备过高毫无疑问是我国对外贸易发展中的一个主要问题，特别是自2008年金融危机以来，我国外汇储备增长更快更多。然而，外汇储备规模增长过快，持有的机会成本加大，外汇储备激增，加大了人民币升值的压力，巨额的外汇储备影响货币政策的独立性，加剧了通货膨胀的压力，导致经济增长的动力结构失衡。

（四）服务贸易方面。

改革开放后，我国的服务贸易明显快速增长。但是总体发展状况却存在一些问题，其发展水平远落后与世界货物的发展水平。

1、我国服务贸易发展规模相对滞后。现阶段我国服务贸易规模不大,归根结底，在于我国服务业发展得不够充分,服务业发展不够成熟，服务贸易发展的基础不牢固。在我国对外贸易中，服务贸易总额所占外贸总额的比重低，我国服务贸易发展相对滞后。

2、我国对外服务贸易商品没有转型、主要集中于传统领域。现阶段我国服务产业结构不合理,劳动素质不高、资本和技术密集型的新兴产业发展不完善。而当今世界传统贸易领域已经从劳动密集型的服务贸易向资本密集型的新兴服务贸易。

3、我国有关服务贸易的法律法规不够健全，立法滞后。在我国对外贸易中，相关的法律法规数量极少,对于一些重要的服务领域立法不完备甚至没有立法,缺少统一的关于服务业和服务贸易的基本法，并且现行的立法与国际规范也存在着差距,影响了法律规定标准,有待改进，在出台的法律也有不足的地方，某些地方缺乏规范，甚至有冲突的现象。

5、我国对外服务贸易的管理存在不足、人才紧缺。管理体制不完善，缺乏统一的关于服务贸易的协调管理部门;各部门对管理责任不够明确；没有规范的行业和服务标准，有的甚至与国际不符。人才的紧缺限制了我国对外服务贸易的发展。

二、我国对外贸易问题的对策

（一）高额贸易顺差对策。可采取保持出口适度增长，适当增加进口，提高出口技术含量；转变外贸增长方式，积极发展境外加工贸易；减少外商投资的特殊待遇，实行国民待遇；调整出口市场，降低外贸依存度；刺激国内需求，扩大内需；转变经济发展模式，向集约型发展；加快相关的法制建设等措施。

（二）贸易摩擦对策。

1、反倾销措施。尽快取消非市场经济国家的标签，得到其他国家的认同，为我国的对外贸易创造更加有利的国际环境；制定产品出口价格要加强调研，政府、行业协会、企业之间进行协调，增强政府的宏观引导，发挥行业协会的桥梁作用，促进企业与国内外的沟通；在产品制定出口价格时，尽可能考虑整体利益，避免恶性竞争；同时加快产业升级，努力发展高附加值产品，提高产品的质量、性能和服务。企业应增强反倾销意识，完善企业营销策略，针对不同的细分市场，制定不同的营销策略，实施出口多元化，全方位多渠道地开拓国际市场，不断调整市场结构，扩大市场覆盖面，完善营销策略，积极规避反倾销控诉的风险。完善法律体系、加强人才的培养、积极利用WTO多边争端解决机制、理顺企业产权制度等。从政府、组织机构、企业、社会人才方面共同努力，为我国对外贸易创造良好的环境。

2、技术性贸易、绿色贸易壁垒对策。政府应在这方面加大宣传教育的力度，提高全民环境意识，提高全中国人民对外贸可持续发展的认识，使得全国民众都能充分认识到环境在我国对外经贸中的重要性，让环保导入企业的经营决策，树立危机意识感、紧迫意识，开发和研制更多更好的绿色产品，充分发挥绿色产品和环境标志的示范作用，推动绿色产业成为支柱产业，尽快建立绿色产品贸易体系，提高外贸出口产品的国际竞争力；重视行业协会的发展，充分发挥行业协会的作用行，为企业提供咨询和沟通信息平台，对遭遇技术性贸易壁垒的情况，提出对策和建议，开展国际间交流，加强与国外的沟通机制；积极推进国际化标准进程，尽快与国际化标准接轨，提高科学技术含量；加强认证市场，提高企业对产品质量认证意识，尽快完善我国产品质量认证体系，为出口企业提供合格的认证市场。加大资金投入，尽快培育高质量、高水平的检验检疫实验室。

（三）外汇储备对策。完善人民币市场化形成机制,保持人民币汇率的稳定性，加大人民币汇率制度的灵活性，建立更加合理的人民币汇率形成机制；放宽外汇管理政策,鼓励企业海外投资,提高外汇储备使用效率，减少对资本流出的限制，将外汇保留在企业手中，以鼓励更多的本国企业开展对外投资和跨国经营，以减轻外汇储备的压力，减少政府所承担的外汇储备风险，有利于提高企业海外投资收益，从而提高外汇储备的使用效率；利用现有外汇储备存量，建立能源储备体系，有计划地引进一批国内所需关键技术，鼓励企业实施技术改造，不断提升企业的技术水平，推动产业结构升级，增强经济发展的后劲； 调整外汇储备的结构，适当增加黄金储备的份额。

（四）对外服务对策。,加强立法工作,完善服务业和服务贸易的法律法规体系；加强制度建设,完善服务贸易管理体制；提高服务业的对外开放力度,积极利用国际资源和外资力量发展我国的服务业和对外服务贸易；优化服务贸易发展的产业结构,加快发展新兴的知识、资本和技术密集型的服务业和服务贸易；加快服务业和服务贸易方面的专业人才培养工作,建立高素质的专业人才队伍。

三、结束语

我国对外贸易不断的发展，问题也日益突显，针对现有突出存在的问题，我国应尽快予以重视，并及时采取措施予以解决，从而实现我国对外贸易的可持续发展，巩固我国对外贸易地位，真正实现我国对外贸易强国地位。

参考文献：

10.中小企业发展中存在的问题与对策 篇十

毕业论文

题 目 我国中小企业内部控制存在的问题与对策 姓 名 唐 凯 考 籍 号 9*** 专业、年级

企业财务管理2009级 联 系 电话 *** 指 导 教师 蒋 华

2011年4月8日

目 录

内容摘要…………………………………………………………………1 关键词……………………………………………………………………1 正 文……………………………………………………………………2

一、关于中小企业的划分和内部控制的内涵……………………2

二、我国中小企业内部控制存在问题……………………………2

1、内部控制管理效率低……………………………………………2

2、内部会计控制制度不健全…………………………………………5

三、解决内部控制问题的对策……………………………………6

1、建立科学高效的内部管理机制……………………………………6

2、完善会计制度，加强财务控制……………………………………8

结束语………………………………………………………………10 参考文献……………………………………………………………11

我国中小企业内部控制存在的问题与对策

【内容摘要】近年来，内部控制成为人们普遍关注的问题之一，本文将内部控制划分为两个部分——内部管理控制和内部会计控制，来对我国中小企业存在的问题进行剖析：首先，在内部管理控制上，绝大多数中小企业管理体制不顺，控制力度薄弱，除了体制上的不完善之外，管理者自身也存在着许多不足;其次，从内部会计控制上来看，许多中小企业对于内部会计控制制度不够重视，虽然不同程度的建立了会计控制制度，但是不够健全、科学严谨。最后，鉴于我国内部控制的现状以及内部控制的发展趋势，针对问题提出解决对策，总的来说就是要转变观念，本着严谨和创新的思想，深入细节，建立系统、科学、全面的内部控制制度。

【关键词】经济环境 中小企业 内部控制问题 对策

一、关于中小企业的划分和内部控制的内涵

对于中小企业内部控制的研究，要结合我国独特的经济环境，对国外的经验不可全盘复制的试用到我国的问题上，因此，首先应该掌握对中小企业合理的界定划分，更加全面的理解什么是内部控制的内涵。才能准确的抓住内部控制的问题提出正确有效的解决对策。内部控制的基本概念以及内部控制的职能和作用出发，在对我国中小企业内部控制中存在的问题进行探讨，对我国中小企业内部控制进行分析。总结出导致中小企业内部控制薄弱的主要原因。中小企业并不是一个孤立的经济系统，它总是处于一定的社会环境之中，受到经济、政治、法律等多种外部环境因素的影响。

中小企业的界定:根据《中小企业标准暂行规定》，中小企业标准为：销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

不同部门的人从不同的角度对内控会有不同的看法。现代内控理论试图提出能被普遍接受的内控定义，以便满足不同单位的需要。美国审计权威机构COSO（1994）的定义是：内控是一个受某单位不同层次的人影响的过程，而设计这一过程是为了实现下述三大目标提供合理的保证：经营的效果和效率；财会报告的可靠性；对现行法规的遵守。

巴塞尔银行监管委员会参照各国的有关理论，在内控定义中进一步强调董事会和高级管理层对内控的影响，组织中的所有各级人员都必须参加内控过程，对内控产生影响。巴塞尔委员会把内控的三大目标分解为操作性目标、信息性目标和合规性目标。操作性目标不只针对经营活动，而且包括其他各种活动；在信息性目标中还把管理信息包括了进来，明确要求实现财务和管理信息的可靠性、完整性和及时性。显然，内控是保证各项业务发展的，而不是妨碍其发展的。有效的内部控制过程实质是对企业大量的信息进行管理以支持企业管理者的管理决策过程和保护企业的资产，合理保证企业目标实现

二、我国中小企业内部控制存在问题

1、内部控制管理效率低

1.1、缺少科学的管理制度，凭经验办事

大部分中小企业没有完整系统的管理制度来指导员工如何行动，往往依靠经验办事，其内部管理极不规范。大部分中小企业存在内部控制，但内部控制制度

不够全面，没有覆盖所有的部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节，制度的设计也停留在内部会计控制上，参与内控管理的也仅仅是财务人员。甚至认为管理制度就是按时上下班，对管理制度的认识极为模糊。这样的管理漏洞，给企业带来极大的损失后，再去规范管理、制定制度就迟了。“摸着石头过河”的做法，已经不能适应现代社会市场竞争的需要了。完善规范的企业管理制度还能减少信息传播和命令执行过程中的损耗误差。

首先，在产权制度上，中小企业大多存在以下方面的缺陷；一是产权单一。只靠国家或集体、个人一家投资，投资渠道狭窄。二是产权封闭。生产要素配置难以扩大，资产凝固难以流动。三是产权、经营权、行政管理权三权合一。三权都属于乡政府和村集体。往往是经营权服从于所有权，所有权服从于行政权，行政机关以所有者和领导者双重身份施展职能，直接管理和控制中小企业经营管理，而企业没法真正自主经营，往往形成决策失误，资产流失，产品老化没人管，由此实现利润最大化也就无从谈起，使企业失去了后劲。这种产权体制已经度过了它最能发挥正面效应的时期。现在中小企业出现最多又明显的缺陷是缺乏所有权对经营权应有的激励和约束，企业出现了很多消极现象，如盲目投资，资产流失，产品老化，负债经营等，这些都与缺乏产权约束有关。

第二，生产管理制度不规范严格，“质量是企业的生命”同样的产品或服务，同样的价格甚至更高的价格，消费者更倾向于购买大企业的产品或服务。原因是什么？消费者对中小企业的不放心。这种局面，一方面使企业家们感慨质量的重要性，另一方面则突出了，企业在生产过程中不断重复的这样或那样的质量问题，并企业在生产经营的过程中不断变型扩大其不利的影响，可见，一套规范标准的生产管理制度的建立对中小企业的必要性。

第三，用人制度不完善。与大企业相比，中小企业社会地位、经济实力都处在低下的位置，影响了人才加入的到中小企业的行列。同时，中小企业自身在用人制度上的主观原因也不可忽略：（1）“任人唯亲”的现象，在家族式中小企业里极为普遍，很多企业里，厂长是丈夫，副厂长是兄弟，财务主管是妻子，采购主管是小舅子。这种类似的现象暗藏的结果是，企业优秀人才无法人尽其用，外行人管理内行人，谈不上管理水平的提高，甚至更加为腐化和堕落提供了丰富肥沃的土壤。（2）对员工的继续培养教育完全忽略，甚至从未进行过培养、培训，员 3

工的能力得不到提高，是得大部分人才也不愿意到中小企业就业。

第四，缺乏激励机制。中小企业的分配制度几经改革，已经克服了许多弊端，缺乏激励机制。但就目前的分配制度来说，仍有不合理之处：一是中小企业的收益，除了上交税收以外，无论是经营者还是劳动者都是以按劳分配的形式取得劳动收益，而获取资产收益的可能性被排除在外，这是不合理的。既然是股份公司、有限责任公司或合作经济，在收益分配上就应当获取资产收益。企业经营管理者的奖励机制不够，表现在奖励措施不够灵活多样，刺激力度不够，管理者得到的报酬与他对企业的贡献不成比例，不足以调动经营管理者的积极性。

1.2、管理者科学管理水平普遍较低

在经营者结构中，中小企业主要是就地选取经营者，即直接冲本乡、本镇来选取。这些企业家依靠自己对市场的判断能力和个人的冒险精神完成了资本的原始积累，他们在企业的某个发展阶段的确是有所作为并取得了成绩，但是在另一方面来看，他们当中的一些人也存在着文化管理水平较低的问题，他们大多数对会计不太熟悉和不太重视，在他们看来市场才是最重要的。内部控制要以有效为前提，其关键是作为内控制度主体的经理和员工。由于一些中小企业的经理和员工对内控制度认识上存在偏差，导致企业认识不到内控制度的重要作用，造成企业的管理混乱。许多中小企业管理层在制定企业目标时，就忽略了以客户需要为核心，企业才能持续生存的规律，把赚钱获利作为企业的根本和全部目的。企业要生存必须满足客户从而创造并保持盈利，但是面对数目庞大的竞争对手，要在众多同一位置的中小企业中脱颖而出，就必须比对手更有效的运作供需法则和自由竞争的规则。

对于大多数中小企业来说，面临着人才短缺，并且素质上部适应的问题。由于领导方式是家长式，有被封闭保守的一面，甚至有的自私贪婪，企业老板至高无上，专制独裁。这种风格的领导在经营环境不稳定的情况下，或者是在创业初期，是具有一定优势的，但是当企业进入成长、成熟阶段时，这种管理模式则暴露出越来越多的弊病，往往难以在市场竞争中取胜：决策上就缺乏理智的集体决策机制，很容易在企业的发展道路上埋下危机和衰退的种子，因此管理层就特别需要依靠懂得现代管理科学的专家来知道企业的战略规划和目标管理以及征求全体员工的意见来优化决策。

2、内部会计控制制度不健全 2.1、企业内部会计控制意识薄弱

如上文中提到，在大多数中小企业，由于管理层对建立和健全内部控制系统重视不够，导致了许多企业虽然建立了内部控制制度，但却流于形式，比起管理控制，会计控制的重要性和会计工作中严谨的工作态度上的问题更加需要管理者重新对自己进行审视。

内部控制思想意识薄弱，造成的是这些流于形式的内部会计控制制度在执行与检查过程中，没有建立整套系统的评判考核制度，奖惩制度也没有制度和合理化；不够细腻的工作风格和方式，使公司在战略推进过程中，即使有好的战略方案，在实施过程中的行效却非常差；在这种环境中，相当一部分个体、私营性质的中小企业中，对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，只是其职责部分，越权行事，造成财务上的混乱，监控不严，会计信息失真等。还有不少国有中小型企业，会计账目不清，企业领导营私舞弊、行贿受赂的现象时有发生，企业设置账外账，弄虚作假屡见不鲜，造成虚盈实亏或者虚亏实盈的假象也屡见不鲜。许多高层管理者在财务工作中表现出较大的随意性：(1)现金管理混乱，个人现金支出与公司现金混乱。由于中小企业经营者往往又是所有者，视企业为自己的家，企业达到一定规模后，家庭化就成了中小企业再上台阶的一大障碍(2)不重视资金的时间价值，赊销造成资金周转不畅。应收账款收不回来，使原本就本小利薄的企业如雪上加霜，难以支撑。(3)资金不能有效利用，用企业收到的现金来支付费用。中小企业常面临每日上门催款的人络绎不绝。本应该用公司支票支付所有的公司费用，老板们不得已就从当日收入中拿出一笔钱直接打发了催款人。

2.2、财务管理仍然不够严密

许多中小企业由于受其规模和人员素质本身的限制，使得财务管理工作不够严谨：（1）现金管理不严，造成资金闲置或不足，有些中小企业认为现金越多越好，存在银行的资金闲置，未能参加生产周转，浪费机会价值，而有些企业则恰恰相反，资金使用没有计划性，以致于当企业需要资金时，银行存款变成了不动产，无法应对经营急需，而陷入财务困境。（2）应收账款控制不严格，造成资金回收问题。款项不能及时收回，对企业的再生产无疑是造成阻碍，回收期过长、5

不能兑现的呆账等问题的存在，说明一套严格的赊销政策对企业资金控制的重要性.(3)存货控制薄弱，造成资源浪费，资金呆滞，大多数中小企业既无规范的存货管理规则，也没有相应的存货盘点制度，只注重存货的仓储和保管，领用和报废的环节控制，造成大量的浪费。

2.3、内部审计制度的建设滞后

内部会计控制本身是一种事前、事中、事后的全过程控制过程，它的检查与监督主要由内部审计完成。因此，企业应当建立一个不依附于任何职能部门，独立自主的内部审计机构，独立执行其审计监督任务。在履行具体政策中，企业缺乏精细的监管体系，不健全完备，各职能部门、各个岗位之间缺乏必要的协调与监督，各行其是，导致会计信息不能得到快速传递与交流，不仅影响到工作的正常完成，同时对内部审计也极为不利，从而导致公司的战略往往是虎头蛇尾，无法落实。

如果会计控制制度的建立和实施不够完善，内部审计又没能起到监管的作用，就会频繁地发生财务违规：公司和企业没有设计自身独立的内部审计机构，内审负责人通常是由企业的财务负责人兼任，这样做不仅不符合制度规定，并且造成管理层和会计人员对内部审计的毫不重视，削弱了内部审计的独立性与严肃性，影响内部会计控制的质量。不能正确评价财务会计信息及各级管理部门的绩效。内部审计是企业内部控制制度的一个重要组成部分。要想企业内部控制系统得以贯彻和完善，加强对其内部审计监管是必须的有效手段。

三、解决内部控制问题的对策

1、建立科学高效的内部管理机制

1.1、针对企业自身，科学选择管理组织结构

不同的公司要根据自己的企业文化特点和员工习惯的行为方式来寻找对其最为有效的治理结构，任何企业都有其特定的任务和目标，管理组织机构的设置和调整都要以是否有利于目标的实现为依据。根据这一原则，首先要确立其总体目标、发展方向、经营战略，然后根据这些来分子要办什么事、如何达到目标，最后。则是因事设职、配置人员。从而组成能个发挥作用的管理组织。

例如，一些家族式管理模式的中小企业，在创业初期，其高度的决策权具有一定的优势，它避免了决策的分歧，企业整体凝聚力强，目标一致，命令统一。

当企业当企业发展到一定阶段、具有一定规模时，此管理模式的弊端则慢慢凸显，需要更加有效正确适应企业现状的管理结构模式，公司向现代公司制度就转变具有了必然性。这种治理结构，在我国就是按照《公司法》的规定事实公司制。公司的法人治理机构一个最大的特点就是企业完全为一个由董事会、高级经理人员以及监事会组成的法人治理结构所控制和管理。

而新的管理体制，要求老板既要懂得科学技术，也要懂得管理知识；既要管理生产，还要抓经营。一名优秀经营管理者，首先，应该具备良好的政治思想素质，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，把国家的利益放在首位，有良好的思想作风和工作作风，具备高尚的品得，不以权谋私；其次，培养优秀的职业道德和工作风格是优秀的管理者发挥才能的重要前提，热爱工作，才能在工作中激起创造性，发挥其判断力；第三，优秀经营管理者应以开阔的眼界，敏捷的思路，吸收国内外先进科学技术和成功的管理经验提升自身的能力。最后，管理者还需善于利用“外脑”，重用专家的素质。咨询顾问机构的不断出现，是当代发达国家的显著特点之一。在西方国家，国家和企业的决策者越来越倚重于智囊机构，各个企业都把发挥智囊组织的作用视为提高企业声誉和竞争力的重要手段。[15] 要向这种体制转变，要解决“万能老板”的问题，就要求企业聘用职业经理人，高级经理人员受雇于董事会，企业发展需要具有经营管理专长的专家管理，这样可以减轻企业老板的管理事项，也使管理权和经营权分离，经营者可以利用出资者给予的权利，依托企业实现自我的价值，施展其经营和管理才华，公司由于能有为这些人才提供其发挥价值的舞台，而不断的创造辉煌。

1.2、“以人为本”管理人力资源

人是观念创新的根本和灵魂，企业制定经营目标，设置核算机制，都必须依靠人的创造性工作。发挥人的作用，依靠提高人的综合素质、道德水准和法规意识，充分发挥控制者和被控制者的主动性、积极性和创造性，从而达到内部控制的最佳效果。

个人目标和企业目标是可以协调的，将企业变成一个学习的基地，可是完成员工实现自我价值的目标。同时在这个过程中，企业以人为本的管理要求企业以人的全面发展为核心，是企业发展和社会发展的前提。首先，在以人为本的目标管理，强调个人与企业的全面发展，体现员工参与管理，员工同时自我管理，充 7

分授权，注重成效。其次，工作轮换、扩大化丰富化。员工在不同的岗位上工作、使员工承担更多的责任、或者增加更有挑战性和成就感的任务，这就为员工提供了更多的发展机会。第三，加强思想教育，沟通是企业内部的一种管理方式，以一定的思想价值来形象员工的意识和行为，提高团队意识和责任感，同时也是激发员工主动性、积极性和创造性的有效方法。

这样的企业，企业员工以主人的身份，按照有效的管理程序、星系沟通程序，自觉参与科学决策的制定。企业员工在各自的岗位上尽职尽责，每个员工都明确企业的发展那目标，团结协作，企业凝聚得像一个团队。

1.3、完善科学的分配、激励制度

建立科学的人力资源开发和管理制度的出发点和目标，就是充分激励员工。调动起员工方的积极性和创造性。“激活了员工”也就相当于激活了企业的生命力。对企业来说，在人力资源为企业增加财富之时，合理的提高他们的薪资标准，将是双赢的。除了员工该享有的工资报酬、年终奖金、期股期权激励、以及福利等保障补贴外，中小企业还可以通过技术入股、年终分红或者期权行使，对薪酬分配首先的人才给予补助；除了传统的以股票期权激励机制为主要的长期激励机制意外，企业还可根据自身情况选择合适的激励模式，当然，其标准还是要在最大的限度下是要保护企业自身所有者的经济利益。

2、完善会计制度，加强财务控制 2.1、充分利用资金，合理资本结构

使资金来源和资金运用得到有效配合是企业财务管理所以追求的基本目标。因此，资金来源和运用的有效配合是财务控制上的重要着手点，合理的进行资金分配，才能使流动资金和固定资金得到有效配合，才能产生最佳的经营效果。充分的预测资金收回和支付时间，做到心中有数，来安排企业的投资生产过程，否则，就会使企业陷入收支失衡、资金拮据的困难局面。中小企业受企业规模的限制，承担的财务风险的能力相对较低，负债比率的合理化对于中小企尤为重要，负债多，一旦情况变化，企业就会陷入资金周转困难。负债少，企业的长期发展必然受到限制。因此，从长远出发，一个的长期发展既要借债，又不能太多，需要外来和自有资金的合理配比，此外，中小企业在改善资本结构的同时，还需要保持适当的流动能力，在资金运用上要维持一定的付现能力，以保障日常资金周 8

转灵活，才能形成有助于企业发展的合理资本结构。

2.2、建立健全内部稽核制度，内部审计再监督

会计核算资料的真是、合法和完整，是会计信息准确有效的重要保证。内部稽核制度是会计管理制度的重要组成部分。保证了会计工作的有效性，它主要包括：稽核工作的组织形式和具体分工；稽核工作的职责、权限；审核会计凭证和复合会计账簿、会计报告等方法。在这个过程中，财务成本、费用等各项指标是否齐全；实际发生的经济业务收支是否符合有关法律规定；会计资料的内容是否真实、准确、完整、合法、手续是否齐全；以及各项财产物资的就增减变化与账面记录是否一致都是稽核工作的职责所在。

企业要经营就会有风险，需要内部审计来发现风险和提出预防的措施或建议，为了严肃财经纪律，差错防弊，改善经营管理，对企业实施内部审计再监督，是一种有效地手段，在建立内部审计制度的同时，要坚持内部审计机构与财务机构分离独立的原则，保证内审人员独立于审计部门，只有这样才能起到会计在监督的作用。从成本上来说，不是每个企业都要设立独立的设立审计部门，小规模企业可以设置简直的内部审计人员，为了维护客观性，和坚持牵制制度，内审人员至少得有两名。保证内部审计的公正性，确立其权威性，顺利开展审计工作，才能保证企业持续健康的发展，提高企业的经济效益。

2.3、控制实物资产，减少浪费，缩减成本

相当一部分中小企业，由于经营管理、工艺和技术条件的落后，分配渠道不够畅通，是得能源利用率低于大企业，中小企业有必要将节能工作摆到重要的位置，各个方面的生产基本物资，应当尽可能避免不必要的损耗，对于余热的利用也应当投入目光注意，积极开展节约活动。在生产过程中的一些边角余料、废料、和废损品。可以采取不同措施的回收利用方案，且也应当从企业的“意外”收入列为其“必要”收入。另外，现代科技的发展，为物资的综合利用提供了便利，通过物资的综合利用技术，使生产过程中产生的“废物”充分利用起来，变小为大，变废为宝。从而扩大了物资的来源，达到了降低成本的目的。

对于实物资产的控制，最好是建立完整的财务资料，一些疏于日常记录的中小企业，缺乏一份完整的财务资料，势必会在企业自我评估、融资、计划、预算等工作上带来困难。现代化的企业管理，必须要有财务资料的完整为条件，以帮 9

助企业分析过去，预测未来。

结束语

有了领导的重视，有了员工的诚信，公司的控制活动有从计划、执行到控制、监督的整体框架，各项内控制度参照会计法规制定准确到位，建设起内部控制的良好环境，除此之外，我国中小企业的发展也需要政府的扶持与帮助，政府应充分考虑到中小企业的特点，积极给予支持、鼓励中小企业，努力克服客观存在的困难，并不断强化自身各项管理措施，针对中小企业的特点，制定可操作性强的法律条款，发挥法律的作用。进一步规范中小企业本身以及其外部环境的信用行为，从而引导中小企业的健康平稳发展。及时进行技术、管理制度等方面的创新，才能逐步解决其财务管理中存在的各种问题，从而推动中小企业向前迈进。

参考文献：

[1]阎达

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