做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨

做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨（精选15篇）

1.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇一

新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用焦战宾

在当前煤炭资源进行大整合，煤炭企业实施兼并重组的大背景下，安全效能监察工作在稳定安全生产形势中的作用显得愈发重要和迫切。作为禹州地区煤炭资源整合及煤炭企业兼并重组的主体，河南永锦能源有限公司（以下简称“永锦能源”）认真贯彻落实省委省政府关于煤炭企业兼并重组工作的指示精神，在安全效能监察工作方面严格按照河南煤业化工集团“真重组、真出资、真管理、真负责、真安全”的五真原则开展监督检查，有力保障了煤矿兼并重组工作的稳步推进和公司安全形势的持续稳定，真正实现了提高经营管理水平、确保安全稳定和产能提升的根本目的。

一、重视安全效能监察宣教，提高干部员工认识水平。从安全效能监察的对象——安全管理人员和职工来讲，对安全效能监察工作的认识是要经历一个由浅到深，由简单到复杂的过程，因此我们为了搞好重组煤矿的安全效能监察工作，第一步就是重视并抓好安全效能监察宣传教育工作，尤其注重结合安全培训对各级安全管理干部和职工群众进行安全效能监察教育，使他们对安全效能监察工作有了一个比较全面的理解。在2010年，永锦能源共培训“五职”矿长55人次，培训安管人员354人次，培训特殊工种1672人次，全员培训33900人次。在不同形式、不同层次的培训中，我们适时穿插安全效能监察知识教育，既提高了员工的整体素质，增强了自我保安能力，又使各级安全管理人员及广大

职工群众都能够充分认识到，开展安全效能监察是确保领导干部正确履行安全管理职责，是加强矿井内部安全监督管理必不可少的手段，是新形势下创建安全和谐发展局面的重要途径。同时，安全效能监察也是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，是从源头上预防腐败、治理腐败，实现永锦能源“三无企业”（党员干部“无违纪、无违法、无犯罪”）的重要手段。

二、明确安全监察重点，提升安全基础管理水平。对一个原煤生产企业来说，安全效能监察涉及到安全投入、培训、管理等各个方面，因此在进行安全效能监察工作时，必须抓住影响安全管理水平提高的重点和难点开展监察，要把影响煤矿企业安全发展的重大决策、长效机制建设、安全投入、管理提升等重大事项作为重点抓。具体到永锦能源来说，我们从三个方面明确了安全效能监察的重点：首先是把安全投入作为安全效能监察工作的重点。仅2010年，永锦能源就按照国家有关要求，足额提取安全费用3604 万元，并做到了专款专用，其中投入1500多万元完善了三个主力矿井的瓦斯抽放系统；投入 120万元完善了吕沟煤矿的压风自救系统；投入60万元完善了云煤一矿的主提升系统；投入261万元对枣园煤业、富山煤业两个新整合矿井的供电系统进行了完善等。通过加大安全科技投入，提高了安全管理的科技含量，为员工创造了安全可靠的生产环境，提高了矿井的防灾抗灾能力。

其次是把规范各级安全管理人员的管理行为作为效能

监察工作的重点。我们结合公司安全督查小分队不定时组织对各矿井安全管理人员贯彻执行各项安全管理制度情况进行上岗检查和电话查岗，尤其是国发„2010‟23号文《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》和国家安监局第33号令《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》两个文件下发以后，我们严格按照文件要求对各矿井矿领导执行文件规定情况进行了监督检查。仅2010年我们纪检监察部门就组织上岗督察75次，下发督察通报30多份，通过对安全管理管理人员管理行为的规范，有力增强了各级安全管理人员的安全责任意识，提高了现场安全管理能力。

再次是把安全基础工作作为安全效能监察工作的重点。在开展安全效能监察方面，我们始终把“以人为本”的管理理念作为效能监察的指导原则，从安全培训、质量标准化建设、“双基”管理等安全基础管理载体入手进行监察。比如在安全质量标准化建设中，我们提出了认识高起点、工作高标准、落实高效率的“三高”要求和争创永煤驻外子公司第一名的奋斗目标，始终坚持了动态达标。严格按照《安全质量标准化标准》，严格工程的设计、施工和验收把关工作，并认真学习集团公司优秀矿井的先进管理经验，采取质量标准化月度互检的方法，实施了月度“亮点工程”带动工作，并及时召开质量标准化现场会，从而促进了质量标准化工作的全面开展。

三、构建安全监察长效机制，打造本质安全型煤炭企业。要想使一个煤炭生产企业实现长治久安，必须构建起安

全管理长效机制，而作为安全再监督和再管理的安全效能监察工作来说，是与之并行并重的，所以我们在构建安全管理长效机制的同时坚持把构建安全效能监察的长效管理机制作为工作重点，并做到了与安全生产经营管理的紧密结合。我们首先是把安全效能监察与强化领导干部安全工作责任紧密结合起来，健全完善对矿井“一把手”经营业绩的考核和奖惩制度。在2010年年初，公司及时召开了安全生产工作会议，研究布署全年的安全生产工作重点，明确了全年安全生产工作的总体思路和目标。在此基础上，修订完善了《安全风险抵押考核办法》、“双基”建设和安全质量标准化考核办法、安全生产责任制和各种安全管理制度，逐级签订《安全生产目标责任书》，保证了矿井“一把手”经营管理有效规范运作。

其次是把安全效能监察与提高干部执行力紧密结合起来。通过狠抓各级干部的执行力，督促各级干部扑下身子，靠前指挥，有力促进了各级干部工作作风的转变。尤其是严格落实各级干部下井带班制度，保证数量，提高质量。特别是在工作面的安装、回撤和地质构造变化等特殊时期，在机械设备运行的重点部位，在安全管理的薄弱环节，干部必须做到带班到位，切实把安全责任尽到现场，把安全措施落实到现场，把事故隐患解决到现场，确保了安全责任落实到位。

再次是把安全效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来。在2010年我们按照“三重一大”决策制度实施办法要求，制定了《永锦能源领导干部安全管理效果考

核办法》、《永锦能源工程建设管理办法》、《永锦能源招投标监督管理办法》等规章制度，对招投标管理行为、物资采购、工程建设等重点环节的经营行为进行了规范，形成了各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制。2010年仅通过加强招投标监督管理，就为公司降低采购和建设成本691万元，确保了国有资产的安全及保值增值。

作者信息：

作者：焦战宾

性别：男

学历：大专

职称：初中地理教师资格

现工作单位：河南永锦能源有限公司

地址：河南省禹州市远航路189号永锦公司

邮编：461670

联系电话：***

2.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇二

一、应该规范建立完善的公司法人治理结构。企业要将经营

权与所有权有效分离, 严格区分企业的生产经营活动与资产管理活动, 真正实现“政企分离”, 将企业的所有者与经营者之间权、责、利的关系相对“明晰”, 这样就能够有效地防止企业管理者的短期行为, 让经营者处理好“监察”与“效能”的关系, 使之认识到“监察”是对经营者规范经营的一把尺子, “效益”是经营者管理水平的结果, 促使他们在日常经营活动中严格约束自己, 防止以权谋私, 从源头上根治腐败、渎职等违法违规行为, 群策群力, 将企业效益最大化, 促进企业的又好又快发展。另外, 在企业内部要加强宣传, 提高全体员工对效能监察的认识, 转变观念, 积极配合企业纪检监察部门的工作, 从一点一滴的小事做起, 狠抓工作效率, 完善企业管理体制, 形成“行政挂帅、党委保障、监察部门协调工作、管理部门密切配合”的局面。

二、应该建立权利受控、决策民主的企业管理运行体制, 要

在企业内部严格控制经营决策权, 防止权利的滥用, 建立完整、平衡的内部权利制衡机制, 企业的各项经营决策要经过民主、集体讨论, 避免权利的过度集中。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 (以下简称《规定》) 的颁布实施对规范国有企业领导干部决策行为, 促使其恪尽职守, 廉洁奉公着实起到积极作用, 该《规定》是效能监察人员在对管理决策进行监察工作时的有力政策依据, 目前关键是确保国企领导干部掌握精神实质, 规范决策程序和行为, 促使其行使好手中掌握的权力;同时, 切实加强权力运行监督和过程监督, 防止权力失控、决策失误、行为失范。其次, 要在企业内部建立合理有效的权利制衡机制, 实现企业决策权、执行权和监督权的三权分离, 要确保企业内部的各个部门都有所制约, 都要受到其他部门的监督, 在权利的使用上要严格按照相关规定, 进行逐层审批, 各部门间责任明确, 互不干预, 相互制衡, 杜绝滥用权力的行为发生。几年来, 直属库针对专项工程效能监察建议, 先后修订完善了《工程管理办法》、《工程、物资采购招投标管理办法》、《合同管理办法》等, 形成了工程、物资招投标的分段式管理、运行机制, 使权力部门受到有效制约, 几年来未发生一起违纪、违规事件。效能监察要充分统筹企业的全盘工作, 对于企业的人力、物力、财力等资源要做到合理分配, 有的放矢, 坚持“围绕一个中心, 做到三个结合”:即企业要以目前一段时期的工作为基础, 围绕“提高企业经济效益”这个中心目标, 做到教育与预防相结合, 监督检查与改进工作相结合, 奖励与处罚相结合。工作中要加强对员工的走访, 做好信访, 对于那些有倾向性的员工要加强教育, 将问题扼杀在摇篮里, 对于屡禁不止的问题, 则要积极主动介入, 确保问题得到妥善合理解决。

三、应该建立以预防为主、制约到位的监督保障机制, 一个

企业如果没有良好的监管机制, 就很难对企业实施有效的效能监管。作者在实际工作中发现, 导致监管保障机制不作为的主要原因包括以下两个方面:第一, 监管制度不够完善, 企业内部缺乏必要的标尺, 无法建立有效的监督保障机制;第二, 缺乏执行力, 制度形同虚设, 导致企业员工没有畏惧感, 进而弱化了执行力度。作为一个粮食企业, 作者认为应该从以下几个方面出发, 逐步建立和完善企业的监督保障机制:首先, 企业内部要加强问责, 对个人业绩严格考核, 并实施必要的奖惩, 防止只奖不罚、只罚不奖等现象, 对于在工作中表现优秀、节支降耗效果显著的员工要给予一定的精神和物质奖励;对于以权谋私、渎职等导致企业利益受损的人员, 也要严格追究其责任, 要做到对企业员工一视同仁, 不搞特权;其次, 要坚持企业员工监督与部门监督相结合, 在企业内部形成一张面面俱到的监督网, 确保整个监督过程透明化、公开化、制度化, 对企业事务进行事前、事中、事后的全方位、全过程监督, 重点加强事前监督的力度, 做到防患于未然;第三, 企业要严格区分监察部门与管理部门的工作, 加强部门间的配合, 避免以监代管, 导致监督失控。二者之间必须分工明确, 并严格按照企业监督保障制度办事, 确保企业管理得当, 监督到位;第四, 企业要充分调动员工的热情, 鼓励和发动员工参与到企业的监督管理工作中来, 在企业基层员工中选聘特别监察员, 对企业的原料采购、生产销售、经营管理等活动进行全方位的监管, 在员工内部实行民主评议, 将监督、举报、信访等工作充分落实到实处, 另外, 对于在监督过程中发现的问题, 要及时加以处理, 并通过公告栏、网站等形式将处理结果进行公布。

四、应该加强对效能监察工作的研究, 创造性地开展工作。

企业开展效能监察工作的思想不是一成不变的, 要根据企业面临市场的变化及时调整工作思路, 要从维护国家改革、发展、稳定的大局出发, 围绕国家重大改革措施的实施、职工群众反映强烈的热点、难点、焦点, 确定效能监察工作重点, 要加强对新形势下效能监察特点、规律和监察对策的研究。针对大宗物资采购、重大设备 (设施) 大修技改及资金管理等一系列的问题, 查找在体制、制度、政策、管理等方面存在的影响效益的瓶颈, 增强效能监察工作的预见性、针对性和主动性。另外对效能监察的对象加强研究, 用“点”分析法及系统论、控制论和信息论的理论来做好效能监察工作, 将自然科学理论应用到管理工作中。

五、应该加强监察队伍的基础建设, 企业的相关负责人要加

3.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇三

效能监察是企业党风廉政建设的重要内容，也是企业经营管理的重要方面，出发点和落脚点在于防范经营风险，实施预警管理，减少效益流失，堵塞管理漏洞，提高经营水平，从而促进企业实现又好又快发展。尤其是涉及煤炭企业的采购供应及运输销售等部门，担负着企业源头和终端的管理服务职能，各种风险防范和效能管理就显尤其重要，没有一个制度完善、调控有力、机制协调、配合到位的效能监察工作体系，就会使企业经营工作陷入“只管耕耘，不问收获”、“只抓创收、不抓清收”的误区，给企业发展埋下潜在的风险和隐患，因此，切实强化企业效能监察管理，已经成为目前党风廉政建设和企业经营管理工作的当务之急。下文中，笔者结合工作实践，就煤炭企业如何进一步开展好效能监察工作提出了一些建议。

一、进一步提高对效能监察工作的认识

效能工作搞的好坏，关键在于党员干部认识的高低，认识有多高，积极性就有多高，工作的成效就有多高。要把这项工作推向深入，前提是仍然要进一步解决认识问题。

首先，效能监察是加强煤炭企业管理、提高煤炭企业经济效益的重要举措。目前，在一些煤炭企业中，还不同程度地存在着规章制度不严，管理松散，有章不循，纪律松弛等现象，个别单位还比较严重。这些问题的存在，极大地削弱了煤炭企业的市场 竞争能力，不利于企业的改革和发展，有的已给企业造成了严重的经济损失。因此，从煤炭企业安全生产的热点和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强煤炭企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，这是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。

其次，效能监察是推动煤炭企业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要方法。煤炭企业效能监察作为企业内部监控制度，工作范围涉及干部作风、工程投资、项目开发、职工工资分配、奖金发放等多方面问题。在这些工作环节上极容易出现违规违纪行为，是煤炭企业党风廉政工作的重点，也是工作的难点。通过效能监察，可以及时发现违规违纪线索，为纪检监察部门查办违纪案件提供帮助，同时也可以针对管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防违规违纪行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。

再次，效能监察是纪检监察工作为煤炭企业生产经营服务的重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融入煤炭企业管理和安全生产经营业务之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是煤炭企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。只有这样，才能为煤炭企业纪检监察工作开拓新领域，找到新位置，不断开创煤炭企业纪检监察工作的新局面。

二、建立和完善保证效能监察工作有效开展的工作机制

开展效能监察活动，要有有效的保障机制，才能保证效能监察工作的正常开展，我认为必须从三个方面入手：

（一）强化“一把手”工程，健全效能监察的领导机制

领导支持，各部门理解配合是搞好企业效能监察工作的前提。企业领导特别是主要领导对效能监察工作重要性的认知程度，直接关系到效能监察工作的成效，将起到关键性的作用。因此，企业领导应把效能监察作为一件大事来抓，成立由班子成员、各业务科室负责人组成的强有力的效能监察领导小组，下设效能监察工作办公室，由分管领导、监察部门、相关管理部门和专业人员组成，从事效能监察日常工作。这将有利于加强领导，形成合力，实现优势互补，提高效能监察的有效性和渗透力。

（二）完善规章制度，构建效能监察的工作机制

开展效能监察必须有坚强的组织保证。效能监察要打破条块分割，消除部门各自为政的弊端，全方位提高管理绩效。监察部门作为主要的牵头与监督部门，既不能插手其他部门的日常事务，又不能因为各项业务都有人管而放手不管，要做到监督到位不越位。监察部门本身没有具体业务，不涉及到指挥、组织、协调、管理等；但是从职能上讲，又必须进行全面的监督监察，不能因为其他部门有分工而减轻责任。监察部门应主动牵头，组成效能监察工作班子，联合检查各部门，就能够从总体上全面分析评价工作，有利于抓住主要矛盾，相应解决其他问题。

就效能监察工作的程序来讲，可分为：选题立项，制定计划；分步实施，查找问题；提出建议，改进管理；落实责任，严格奖惩。要形成以上工作格局，应按效能监察的理论、原则、方法、特点和要求，结合企业实际构建一系列制度规范有效地运行，以促进效能监察的深入开展。如对效能监察项目，还要制定《效能监察实施意见》、《效能监察检查考核办法》《效能监察工作督导办法》；对效能监察成果认定，则要制定《效能监察成果联审办法》《效能监察成果评定实施细则》。有了这些制度和规定，对怎样开展效能监察，如何掌握监察标准，解决监察中所遇到的问题，评估监察成果等，都有了标准和依据。

（三）落实监督责任制，健全监督激励机制

事实表明，在很多企业效能监察奖惩机制的建立，既增强了效能监察的战斗力，也调动了管理者的积极性和责任心。全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能，需要建立全员、全方位、全过程的“三级”（即企业领导——监察部门——井（厂））监督责任制，监督责任制必须与党风廉政责任制结合起来，并在其基础上进行拓展和延伸，发挥积极的事前防范、事中跟踪和事后改进的功能，使得责任到人，目标到位。效能监察应坚持奖惩分明的原则，对效能监察业绩突出的单位（部门）和人员，可依据效能监察成果评审结论和效能监察奖励办法实施奖励，对工作成效不突出的单位和个人要进行处罚，真正起到确立一个项目规范一类工作，以点促线，以线促面，从而全面提高企业的整体管理水平。

三、开展效能监察要做到“六个结合”

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在效能监察工作的具体开展上，应当从企业整体效益、长远利益和职工收益这一要求着手，抓住影响面大、涉及量大、带动作用大的重点问题入手，作为煤炭企业来说，主要就是做到“六个结合”：

一是与生产经营管理中的重要环节相结合。工程建设和物资采购是节约资金，降低企业生产成本，增加效益的重要环节。在监察过程中应将其视为重点，积极参与重大项目的全过程监督控制，确立监控重点。在熟悉法规的基础上，选题立项，把监控的重点放在建筑工程项目立项、报建、预算手续是否合法完备；是否严格按规定程序进行招投标；投标单位资质情况；工程质量、进度是否有措施进行有效控制；竣工后是否严格进行验收和结算审计上。物资采购方面，效能监察应本着服务不代替，参与不包办的原则，全面推行招标比价采购，加强对采购成本的过程控制。

二是与案件查处中暴露的薄弱环节相结合。近年来，在查处的一些贪污、违反财经纪律的案件中，发现除了违法违纪者主观上的原因外，客观上也存在管理制度不健全、存在漏洞的问题。开展效能监察应结合案件查处，如效能监察可以剖析物资采购、工程招标、工资分配、奖金发放管理体制和工作环节中存在的问题，健全完善相关的管理办法，有效地实施推进战略，规范干部和关键岗位人员行为，实现阳光操作。在实施效能监察过程中，针对效能监察发现的问题，对原有的各项管理制度，加以甄别、补充、修订和完善。

三是与党风廉政教育相结合。全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能，就不仅要把它和案件查处相结合，还必须和党风廉政教育结合起来，对党风廉政教育进行拓展和延伸，发挥积极的事前防范效能。每年度认真组织好上半年和全年的党风廉政建设责任制检查考核，对各单位、部门自查自纠问题的整改和堵漏建制情况，进行专门检查，落实整改，有效地发挥效能监察的事前预防功能。

四是与职工关注的热点、难点相结合。职工关注的热点、难点问题，是效能监察工作的一项重要内容，是效能监察工作的立项之本。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，透过厂（政）务公开形式，将职工关心的工资分配、奖金发放、人事用工、干部招聘以及涉及职工生产生活等热点、难点问题纳入视野，通过参与有关操作程序的监督，促进最大限度的公开，有效避免暗箱操作，从而达到密切党群、干群关系，凝聚人心，增强企业凝聚力和向心力的作用。

五是与源头治理相结合。效能监察作为企业内控制度的重要手段，不仅在于实际工作中取得的一时一役的成效和成绩，更重要的在于着眼廉政文化、廉洁从业和效益管理、内控机制的要求，从制度层而上建立起效益管理的“防火墙”，风险预警的“保险丝”，建立起切合企业实际的效能监察制度体系，使效能监察从事后监督、事后清理向事前防范、事中控制转变。实行效能监察的事前论证，对“三重一大”等事项进行自检和把关，建立起责任追究和激励的调控机制，形成企业效益管理的长效机制，促进企业各项工作又好又快健康发展。

六是与促进干部和管理人员作风转变相结合。要通过开展效能监察，进一步查找在干部和机关管理人员作风上存在的问题，并采取针对性的措施，切实加以克服。特别是针对干部作风中存在的推诿、扯皮、责任心不强、效率不高、有令行禁不止、利用各种权力和工作这便吃、拿、卡、要甚至借机敲诈行为要坚决纠正，对不听招呼、一意孤行的要实行问责制，构成违纪的要坚决查处，决不迁就姑息。

总之，煤炭企业开展效能监察，应从实际出发，围绕中心工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及职工反映的热点、难点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察。只有找准同企业经营管理的结合点，工作开展的切入点，把效能监察贯穿于企业经营管理之中，认真履行监察职能，坚持不懈，就一定能够取得成效。

4.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇四

3、围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。对于铁路企业来讲，抓住群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在招待费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。

4、从严考核，奖惩分明。紧紧抓抓廉洁、高效这个关键环节，敢于动真格，本着“有诉必理、有理必果”的原则，采取分级负责、归口办理的办法，切实查清问题，严肃处理。在平时的绩效考评中，要确保考评的质量和准确度，必须把握四个环节：一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况，二是广泛听取党内外群众的意见，三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作，四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时，要把绩效考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对实施效能建设不好的，要进行批评教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。三是与经济奖惩挂钩。这也是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的，要给予适当的物质奖励乃至重奖，否则，必须大胆运用经济处罚手段。

四、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系

效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成，不可分割。

一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。铁路企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。

三是指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是铁路企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。

5.企业效能监察工作经验做法 篇五

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机电安装公司近3年来，在工期紧、工程量大、人员流动频繁，资金供应缺口

较大等诸多不利情况下，各项经济技术指标屡创新高，其中2005年总产值达到3.02亿元，实现了超常规、跨跃式发展目标。作为企业效能监察工作，做到了紧紧围绕生产经营中心，在促进公司规范管理，提升企业管理水平，提高管理效能和经济效益，从源头上预防和治理腐败，构建廉政预警纠错机制，确保实现发展目标等方面充分发挥了其功能，取得了显著成效。主要作法是：

一、建章立制、规范管理，搭建强有力的效能监察工作平台

完善制度建设。做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，职权涉及到哪里，监督就在哪里发挥作用。首先我们坚持公司领导班子进行分权式管理，建立了领导班子议事规则，做到各司其职，各负其责，实现了决策程序化、科学化和民主化。像企业人事任免、收入分配、项目投标、大宗材料采购等重大问题上都是班子集体研究，共同决策的，具体工作由业务部门办理。其次坚持对过去公司制定的各项规章制度进行认真分析、总结、修改和完善，重新出台了公司经营管理制度汇编，用制度来规范企业和个人的经营行为。

加强监督制约。效能监察工作是涉及到多方面、多领域和多层次的一项综合性工作，操作难度大、政策性强。在工作中，效能监察领导小组，一是坚持与安全、企业财务、审计等职能管理部门相互联手、积极配合，实现监督信息的资源共享，搭建一个纵横联动、配合默契的信息交换平台和监督监察平台，不仅弥补了纪检监察人员的专业局限性，极大地拓宽了工作视野，同时也增强了职能部门的监督工作力度，有效地遏制了腐败现象的发生。二是坚持厂务公开制度，如大宗设备、物资采购、医药费报销、废旧物资管理、通讯费用、招待费用以及工资收入等群众关心的热点问题上，定期在公司公开栏上张榜公布，接受职工群众的监督。基层单位通过厂务公开工作，过去职工反映很大的食堂伙食差的问题，通过对食品采购价格的公开公示，改善了伙食质量，消除了职工的猜测，调动了各方面积极性，促进了生产经营等各项工作任务的完成。

创新管理机制。公司效能监察领导小组，定期组织财务、劳资、材料、机电等部门，对基层单位、项目部的经营管理工作大检查，现场解决在管理工作中存在的问题，并在公司内部通报情况，表彰先进，督促落后，确保公司管理工作规范有序，令行禁止。如效能监察领导小组，结合企业实际，提出并推行了“精、包、减、控、放”五字管理法，建议撤销亏损单位汽车队，重组红楼商场，分流人员，盘活资产，并根据形势需要，创新机制，进一步完善各项管理制度。又如在资金管理上，要求基层单位、项目部的资金，原则上直接进入公司收入帐户，需要使用资金的，必须先提出申请，由公司统筹调度，杜绝资金体外循环。这样公司就把零散资金，通过集中，充分地发挥了资金使用效率，保证了各项工程任务的顺利完成。

做到纠建结合。为了确保制度的严肃性和实效性，公司根据新形势下出现的新情况、新问题，不断对管理工作进行优化改进。一是注重对制度贯彻情况的监督检查，防止因管理制度滞后造成混乱失控。如，坚持对项目部会计凭证的日常审核、计算机录入审核；定期开展经营管理工作检查，组织有关职能部门到项目部现场监督检查，发现问题，及时纠正。并针对管理中存在的问题，制定相应的管理措施。如针对以往非生产性开支费用过大问题，效能监察领导小组专门召开会议进行分析研究，找出了问题症结所在，颁发了从严控制非生产性开支管理办法。对办公用品、差旅费、办公电话等进行了限额控制，尤其是对手机话费实行货币化管理后，公司在各项业务工作量大幅增加的情况下，手机话费一直控制在较低的水平。

二、选题立项，找准效能监察工作的着力点和突破口

公司效能监察工作领导小组，针对近年来企业改革发展的新形势、新任务以及生产经营管理出现的新情况、新问题，深入调查研究，认真进行选题立项。

一是把非生产性开支列入效能监察重点内容进行立项。从2004年就制定了从严非生产性开支五项管理办法，尤其是对招待费管理更为严格，从指标控制、报销审核、对外公示几个环节进行监控，收到了较好效果。2005年公司承揽工程量比上年增加1个亿，在施工项目点多、面广、战线长、工程结算数量和难度增大的情况下，招待费比上年还降低了2.86，非生产性开支下降了19.44。

6.企业效能监察工作指导思想 篇六

作者：樊光中

企业效能监察是一项综合性专业性比较强的企业管理与监督工作，它和企业的其他管理活动一样，均服务于企业的可持续发展这个主题，因此，为了保持这种一致性与统一性，企业效能监察工作需要有一个整体的指导思想，来统领效能监察工作的发展方向。在讨论企业效能监察的指导思想之前，我们先来看看企业管理的目的。

1、管理的目的

管理的定义有很多，这里引用斯蒂芬.P.罗宾斯《管理学》一书中对管理的定义。管理是指同别人一起，或者通过别人使活动完成得更有效的过程。

这里的过程指管理者发挥的职能或从事的主要的活动。这些职能可以概括为计划、组织、领导、控制。

管理的目的是更有效，何为有效？这里我们理解有三层含义： 第一层含义是效益（Profit），指通过经营管理活动所获取的收入扣去经营管理活动过程中发生的成本，因此追求效益过程就是降低成本（降本）增加获得（增效）的过程。效益的追求既具有个案性，又具有经常性，效益高不一定就是管理水平高。影响企业效益的因素主要是两个方面：一方面是决策效益。企业决策时，选择B方案而放弃A方案，那么A方案实施可能带来的收益就是选择B方案的机会成本，只有企业所选择方案的预期收益大于我们放弃另外其他方案的最大机会成本，企业的决策才是最有效的，这叫决策效益。企业中有许多这样的决策活动，如投资、企业内部生产要素采购定价等。另一方面是机会收益。与机会成本对应的是机会收益，即所选择方案的预期收益，企业在做出正确的决策后并不意味着机会收益就是现实收益了，在方案的实施过程中，由于执行者的客观原因和主观原因所导致的现实收益低于机会收益，这是执行过程中的机会收益流失问题。

第二层含义是效果（Effectiveness），是指管理应该是卓有成效的和可以持续的，并且实现预期的目标。效果好与管理水平高有紧密的关联，高超的管理水平将带来好的效果，好的效果需要高水平的管理来保证。

第三层含义是效率(Efficiency)，是管理有效的另一极为重要的因素，它是指所有包括时间在内的输入和输出之对比关系。资源是稀缺的，用同样的投入，如果我们能够获得更多的输出，我们就提高了效率，或者用较少的投入，获得同样的输出，同样也提高了效率。

效益、效果、效率是有效管理的系统统一。

由此，从管理的含义和企业发展的需要，我们可以得出，管理的目的在于不断实现企业的效益、效果、效率，从而实现所有者的权益不断增长，即所有者的资产保值增值。

2、企业效能监察的指导思想

随着市场经济的发展，对企业管理提出很多新要求新课题，对企业管理人员素质的要求赿来赿高，形势迫使企业必须不断深化改革完善管理，效能监察正是适应这种需要而产生的一种新的管理措施。效益是企业管理的永恒主题，而效能监察就是要把企业各部门、各环节、各层次活动能量充分发挥出来，把企业所拥有的各种人、财、物资源的个别效能与整体效能、外在效能与潜在效能、主观效能与客观效能尽可能好的发挥出来，追求效益的最大化。并且，由它带来的经济效果与发挥的功能证明，它作为企业监察部门的一项重要职能列入企业管理手册，意味着它为企业管理学科增添了新的内容，是对企业管理体系的充实与补充。所以无论从内容和目的来看，效能监察同企业管理都是息息相关、密不可分的。由此可见，企业效能监察的指导思想与管理的目的具有内在的统一性。

7.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇七

关键词：煤炭企业；思想政治工作；保卫；问题与对策

煤矿企业的治安保卫工作对于企业内部的稳定性和健康性至关重要，是企业建设中不可或缺的重要组成。对于企业而言，只有有了健康和谐的治安保卫工作，才能为企业的稳定环境和社会的财产安全做出保障。就目前而言，随着社会的不断发展和煤矿企业里人员的流动性的增大，越来越多的思想和文化不断冲击着煤矿企业的工作人员，尤其是企业里保卫人员的思想观念也在不断的变化。如何能够保证企业保卫人员思想状态的健康和稳定，充分的发挥出保卫工作应有的作用，是当下煤矿企业保卫人员思想政治工作的重要内容。

一、做好煤矿企业保卫人员的思想政治工作的措施

（一）坚持以人为本，有针对性地开展保卫人员思想政治工作，思想政治工作要体现人性化，坚持以人为本，注重实效，从而达到解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，鼓舞士气的效果，增强企业保卫队伍的凝聚力、向心力和战斗力。一是提高认识、统一思想。坚持人民群众在中国特色社会主义事业中的主体地位，充分发挥职工群众在企业中的主人翁作用，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。企业保卫人员同所有企业职工一样，都在为中国社会主义现代化事业贡献力量，为企业的改革发展辛勤劳动，应该得到广泛的肯定和认同。因此，保卫人员要认识到自己工作的价值，更好地履职尽责，全心全意做好企业保卫工作。二是要关心爱护保卫人员。做好思想政治工作，要从“理解人、关心人、爱护人”的角度出发，了解每个保卫人员的工作状态，还要了解其思想状况、家庭和社会关系，关心他们的工作和生活，知道他的所思所想，认真回应他们的合理诉求，这样才能和保卫人员拉近距离，建立感情。三是要注重发挥思想政治工作的激励功能。与保卫人员多交流，帮助他们克服自卑、烦躁、不安份等影响工作的不利情绪，树立职工自信心；学会换位思考，多站在保卫人员的立场上想问题思对策，增进共识共为；在实际工作中多一份信任与鼓励，在力所能及的范围内帮助解决实际困难和问题，让每一位基层保卫人员感受到组织和领导的关怀和温暖；严格奖罚，对工作业绩突出的单位和个人， 给予综合奖励， 对出现重大安全事故实行 “一票否决” ；加强企业文化建设，发扬团队精神。

（二）加强对保卫人员学习培训，提升思想政治素质与业务技能水平。保卫人员要适应形势发展变化的要求，更好地服务企业改革发展的大局，必须加大教育培训工作力度，进一步提高政治思想素质与业务技能水平。一是培养创新精神，提升能力水平。通过教育培训增强保卫人员对企业的归属感和认同感，树立敬业爱岗、恪尽职守的工作态度，提升服务意识，改进工作作风，积极运用已有的知识、信息、技能和方法，创造性地开展工作。提高专业技能与方法技能，提升从业水平。提高各项社会技能，学会和周围的人打交道，灵活处理各种社会案件。二是将保卫人员思想政治工作落到实处。安全防范重在细节，贵在坚持。落实思想政治工作“每周学、半月查、月考核、季演练”活动。抓好每周一次的学习活动，当前尤其要加强党的群众路线、十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的学习贯彻，还要经常性学习各项制度、安全岗位职责和各项应急预案等。每半月开展一次安全保卫大检查，对治安防范要点进行全面检查，限时整改到位。对部门安全每月考核一次，促进工作的提高。经常性开展预案演练，建立快速反应机制，提高员工应急反应和防范能力。三是加强保卫人员政治思想培训考核管理体系建设。政治思想培训要制定规划，明确培训目标与任务，制定考核奖罚措施，使培训计划更具操作性。建立科学的培训教材体系，打造一支稳定的专兼职教师队伍，使培训工作步入科学化轨道。

（三）找准着力点，推动保卫人员思想政治工作向科学化方向发展。加强和改进保卫人员思想政治工作要坚持以科学发展观为指导，不断创新工作机制、工作内容、方式方法，推动保卫人员思想政治工作向科学化方向迈进。一是开展形式多样的宣传教育。思想政治工作要讲究艺术性，对保卫人员存在的思想问题，要通过循循善诱的说服引导去解决，简单粗暴的方法不但不能取得好的效果，还有可能导致矛盾激化。宣传教育的方式要灵活多样，与保卫人员的文化娱乐相结合，寓教于乐，在轻松愉快潜移默化中接受熏陶，提高思想觉悟。二是完善思想政治工作机制。思想政治工作由党委负责，行政密切配合，要制定一套切实可行的工作方案，提高思想政治工作的可操作性。建立灵活有效的运行机制，深入一线调查了解解决实际问题，及时发现倾向性、苗头性的问题，把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态。切实加强思想政治工作软硬件建设，建立思想政治工作经费保障机制，提高思想政治工作的网络信息化水平，为思想政治工作创造良好条件，实现思想政治工作手段现代化。三是抓好保卫干部的表率作用。企业保卫干部要以身作则，率先垂范，团结带领全体保卫人员做好工作。 要发挥党员先锋模范作用， 开展好“创先争优”活动、 “一帮一结对子”活动， 用党员干部的行为影响职工， 形成 “比、学、赶、超”的良好工作氛围，推动企业保卫工作不断上台阶、上水平。

二、结束语

总而言之，面对日益变化的思想文化，煤矿企业保卫工作人员的思想工作的顺利落实成为了煤矿企业思想政治工作的重点和难点，针对保卫人员这样一个特殊群体，要建立适合保卫人员的思想政治工作体系，帮助保卫人员提高自身的素质，武装保卫人员的思想，为企业保卫工作的开展提供坚实的理论力量。

参考文献：

[1] 李祥玉.找准载体提高思想政治工作的实效性[J].黑龙江金融， 2001（10）.

8.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇八

企业在深化改革、加快发展的过程中，会暴露出越来越多的问题和矛盾，这些问题和矛盾反过来会严重影响企业改革和发展的进程。企业效能监察工作是促进企业发展、提高企业经济效益和社会效益的重要手段，妥善解决企业在改革发展过程中的矛盾和问题，是效能监察工作的应有之义。在新的历史条件下，如何规范效能监察工作，更好地发挥效能监察的监督服务作用，促进企业的改革与发展，是当前必须解决的一个重要问题。

一、规范企业效能监察工作的重要性和必要性

（一）规范企业效能监察工作是企业改革、发展、稳定的需要 一是企业深化改革的需要。当前，国有企业正处在体制转换和结构调整的关键时期，一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来，如企业重组改制过程中出现的国有资产流失、企业管理人员借改革中饱私囊等问题。这些深层次的矛盾和问题，给企业管理和监督工作提出了新的更高的要求，进一步拓展效能监察工作的领域和空间，成为企业管理和效能监察工作面临的重大课题。企业效能监察工作在企业重组改制和国有资产转让等经济运营活动中，必须更加积极地发挥监督和保障作用，针对企业深化改革中容易出现的矛盾和问题，从生产和经营管理的重点、改革和发展的难点、职工群众关注的热点入手，深入开展效能监察工作，强化国有企业内部的监控功能，不断推进企业经营管理运行机制的规范化和程序化，及时堵塞管理漏洞，确保国有资产 保值增值。这是深化国有企业改革、完善社会主义市场经济体制对企业效能监察工作的必然要求。

二是企业加快发展的需要。效能监察工作作为国有企业纪检监察工作与生产经营管理相结合的最佳切入点，在生产经营活动中的分量越来越大。通过参与企业经营管理活动，加强过程控制和监督，能够及时发现各种违规、违纪、违法行为，减少国有企业经营管理的随意性和盲目性，使其在正确的轨道上健康发展；通过完善监督制约机制，保证政令畅通，保障国有企业经营管理活动的有序运行，促使监察对象遵纪守法，尽职尽责，避免或减少工作失误及失职、渎职等，有效解决国有企业在管理效率、效益方面存在的问题，不断提高经济效益和经济运行质量，促进企业健康快速的发展。因此，规范企业效能监察工作，对于规范管理行为、提升综合效益、加快企业发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

三是企业和谐稳定的需要。企业的改革与发展，离不开和谐稳定的环境。在企业深化改革过程中，因利益再分配所引发的不稳定因素越来越多，资产、资本运营的不规范所导致的违法违纪问题越来越突出，企业管理人员的腐败行为已经成为影响企业和谐稳定的重要因素。企业效能监察就是通过规范化的监督制约，对企业的管理行为实施监督，达到堵塞管理漏洞、预防和查处违法违纪行为、提高企业的经济效益和社会效益，最终使广大职工群众获得最大、最公平的经济利益的目的。职工群众利益最大化和公平化是企业和谐稳定的基础，因此，企业开展效能监察是企业和谐稳定的客观需要。

（二）规范企业效能监察工作是效能监察工作自身的需要 一是从效能监察的总体要求和工作定位来看，必须规范效能监察工作。开展效能监察的目的在于规范企业管理和生产经营行为，提高企业的经济效益和社会效益，工作的重点和关键是对生产经营管理的全方位、全过程进行控制和监督，围绕的核心就是“规范”二字，只有规范的监督，才能实现规范的管理。效能监察是企业管理监控环节上具有综合监督性质的一项重要工作，其本身也是一种管理行为，是纪检监察工作直接服从服务于企业经营管理的有效途径，是纪检监察工作与生产经营管理工作的最佳结合点，因此，没有规范的监察过程，也就谈不上规范的管理。

二是从效能监察的工作成效来看，必须规范效能监察工作。企业开展效能监察工作已有多年的历史，从工作实践来看，科学、规范、标准的效能监察工作，对深化企业改革，促进企业发展，实现最大的经济效益和社会效益，发挥了日常生产经营管理所难以替代的巨大作用。以胜利油田为例，近年来，针对油田在深化改革、重组改制过程中出现的问题，结合生产和经营管理的重点、改革和发展的难点、职工群众关注的热点，坚持规范监察行为与加强经营管理相结合，坚持规范经营管理与源头防腐相统一，使效能监察工作从对经营管理的纠错功能向促进经营管理整体规范发展，从事后监督向全过程监督推进，从具体项目监督向综合管理监督延伸，推动了效能监察工作逐步向更高更深层次拓展，取得了十分可观的经济效益和良好的社会效益，得到了各级组织和广大职工群众的认可。这些成绩的取得，得益于效能 监察工作的规范运行。

二、当前企业效能监察工作中存在的难点和问题

（一）认识不到位，观念不适应

随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业也面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，忽视了效能监察对企业的管理、监督作用，错误地认为效能监察对经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展，是给生产经营添乱子找麻烦，因而对效能监察工作不重视、不主动、不支持；有的企业人、财、物以及项目的决策等权力过分集中，致使一些企业领导人个人说了算，一支笔就可以任意开支巨额资金，一张纸条就可以决定大型项目的命运，不愿意接受监督；有的企业管理者官僚主义、经验主义严重，根本不了解效能监察工作的内容和实质，对其重要性认识不足，工作敷衍了事，检查走马观花，结果导致决策失误，给企业带来严重损失。以上问题，都不同程度的影响了效能监察工作的成效。

（二）事后监察多，事前监督少

效能监察的重点和关键是对各种经营管理行为、过程的控制和监督，开展效能监察，既要进行事前监察，又要进行事中监察和事后监察。但有的国有企业在效能监察工作中片面追求结果，疏于过程监督，致使企业管理制度不健全，监控不到位，造成企业生产成本过高，浪费现象严重，不同程度地存在违法、违纪、违规现象；对工程建设、物资采购，不按法律法规要求和程序运作，为腐败行为提供了土壤； 对下属或公司实体监管不力，造成国有资产流失；外部市场项目违规操作，致使经济往来过程中收入不入账，中饱私囊等现象屡屡发生。究其根本原因，就在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督，即使在事后监察中发现了问题，查清了原因，但给企业造成的损失已难以避免和挽回。

（三）选题立项难度大，开展工作矛盾多

选题立项是搞好效能监察的基础。随着企业的不断发展，新旧问题交错，给监察立项带来困难。特别是像胜利油田这样的国有特大型企业，其基本建设规模大、战线长、占用资金多，如果选题立项不准，效能监察针对性不强，就会影响效能监察的成效。同时，由于效能监察牵扯到的环节较多，标准和要求比较高，政策性很强，有时即使已经选准了监察项目，具体实施过程中难度也比较大，有些企业负责人或少数管理部门基于个人利益或局部利益的考虑，认为效能监察是对自己工作的否定，没必要搞效能监察，因而有抵触和消极情绪；还有的是不敢搞效能监察，害怕查出问题或追究责任，因而避重就轻，应付了事，领导重视的项目就进行，领导不重视的往往拖着不办，或者大事化小，小事化了。

（四）工作机制不完善，规章制度不健全

效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，完善强有力的领导体制和工作运行机制，制定相应的规章制度和操作规程，是效能监察工作顺利进行的可靠保证。但在实际工作中，有的国有企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但由于行政正职重 视程度不够，领导小组的作用没有得到充分发挥，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性的开展工作；有的国有企业把效能监察当成纪检监察部门的事，相关业务部门互相扯皮、推诿，由纪检监察部门唱“独角戏”，没有真正形成党政齐抓共管、部门各司其职、纪检监察组织协调、职工群众积极参与的工作运行机制；有的国有企业效能监察工作无章可依，没有形成必要的、基本的监察项目操作规程，工作起来没有章法，监察效果不明显，仅限于一人、一事、一物、一时，难以做到由此及彼、由表及里，谈不上进一步规范企业的生产经营管理工作。

（五）效能监察成果评审不规范，工作流于表面和形式 国有企业效能监察是一项严肃、严谨的工作，其成果评审需要综合各方面因素，进行科学评价。但在评审过程中，有的企业只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审的体系、标准、程序和办法，导致“玩数字”游戏、弄虚作假现象发生，评审结果不公平不公正；有的热衷于轰轰烈烈，大张旗鼓，作动员、发文件，气势很大，但在具体操作过程中，却没有具体的工作措施和评审标准，只做些表面文章。责任追究是效能监察工作的难点，有些企业虽然搞了多年的效能监察，但长期停留在查问题、堵漏洞上，发现问题不查处，纵容了违法违纪行为；有的甚至对效能监察工作成效不总结不评审，对渎职行为听之任之，奖罚不分，干好干坏一个样，导致工作人员责任心下降，效能监察流于形式，根本达不到效能监察工作的目的。

三、规范企业效能监察工作的办法和措施

（一）规范企业内部工作运行机制。

一是明确企业主要负责人的责任，提高履责能力。为将超前监督和源头治理的各项措施落到实处，企业应成立由行政“一把手”挂帅的效能监察工作领导小组，主管领导在效能监察工作中担任副组长，生产经营各相关部门的负责人为成员。行政“一把手”要负责对效能监察立项的审批，负责听取效能监察报告并负责对效能监察评审结果及奖惩的审批；主管领导要负责对效能监察规划实施方案的审批，负责对效能监察签署意见，负责对效能监察组织实施。这种领导体制，一方面能够使效能监察工作根据自身特点和工作需要，紧密参与到生产经营的各个环节之中，便于组织协调，遇到困难和阻力时，也能随时取得“一把手”的支持和帮助，另一方面能够强化企业主要负责人的责任，为有效开展效能监察工作提供有力的组织保障。

二是明确界定各部门的工作职责。企业效能监察工作涉及面广，牵扯到的部门多，单靠纪检监察部门“单兵作战”远远不够，工作中如何使职能部门定好位、负好责，积极发挥作用，是做好工作的重要保证。各相关业务部门在效能监察工作中，具有相对独立的工作职能，在各自的职责范围内，既独立开展工作，又相互协作配合，对职责范围内的工作负有完全的责任，是整个效能监察系统工程中相对独立的重要一环。各相关部门的工作运行质量，直接影响到整个效能监察工作的成效。因此，必须定好位，负好责，发挥各自的作用。

三是明确监察部门的责任和权力。监察部门是企业效能监察工作的主要牵头者，担负着组织者、协调者、监督者等多种角色。监察部 门必须明确自身的责任和权力，正确处理好与各业务职能部门的分工协作关系，既不越俎代庖，包揽代替，也不放任自流，坚持做到“到位不越位，参与不干预，依靠不依赖，督办不代办，放手不撒手”。必须立足本职，把握角度，对下级沟通，对上级汇报，及时反馈信息，调整部署，纠正偏差，千方百计调动业务部门的积极性。必须紧紧抓住效能监察工作职责的贯彻落实，从党政领导班子成员对效能监察工作应负的责任入手，使效能监察工作真正落到实处，真正体现出效能监察工作为经济工作保驾护航的作用。

（二）规范企业效能监察的工作规程

一是围绕中心工作，规范选题立项。效能监察工作的选题立项必须紧紧围绕企业的中心工作，从管理的薄弱环节和效益流失点入手，围绕生产和经营管理的重点、改革和发展的难点、职工群众关心的热点来开展工作，对企业的工程建设、物资设备采购、外委维修等重大经济活动进行选题立项，开展效能监察，主动发现和解决问题，促进企业生产和经营管理水平的提高。必须认真分析和查找问题的原因，积极寻找解决问题的办法和措施，为企业中心工作服好务。

二是加强监督管理，强化过程控制。效能监察就是对企业管理的监督和监察，是对管理过程的控制。为此，在开展效能监察工作中，必须把握好管理过程的每一个要素，做到大处着眼，小处着手，把握好关键环节和要素，强化过程控制。同时，纪检监察部门要有针对性地制订相关监察项目的操作规程，以标准化、规范化的具体操作方案指导和规范效能监察工作。三是健全评审制度，完善评价体系。效能监察项目不同，具体工作内容不同，相应的评审评价体系也有所不同，必须针对不同的项目，制定相应的评审标准，包括选题立项及报批手续、项目机构、方案是否切合实际，项目监察中运行情况是否完备翔实，对发现的问题督促整改是否及时，措施是否得当，完成情况是否符合有关法律法规和项目合同规定，避免或挽回的经济损失及增加的经济效益数据是否真实，项目工作人员有无违法违纪行为，项目案卷资料是否齐全规范等等。只有结合项目实际，从上述几个方面制定具体标准，能量化的予以量化考核，形成相对健全完善的评价体系，对监察项目作出客观公正、真实准确的评价，才能促进效能监察工作水平的不断提高。

9.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇九

关于印发《中央企业2010年效能监察工作指导意见》的通知

(国资纪发〔2010〕2号)

各中央企业纪委（纪检组）、监察局（部、室）：

为了贯彻落实中央企业纪检监察工作会议部署，进一步深入开展效能监察工作，我们制定了《中央企业2010年效能监察工作指导意见》，现印发给你们，请结合本企业实际情况认真贯彻执行。

国务院国资委纪委

监察部驻国资委监察局

2010年2月26日

中央企业2010年效能监察工作指导意见

为贯彻落实中央企业纪检监察工作会议部署，进一步开展效能监察工作，促进企业规范管理，堵塞漏洞，提高经济效益，保证中央有关重大决策部署落到实处，实现企业科学发展上台阶目标，现就2010年中央企业效能监察工作提出以下意见。

一、配合中央部署的专项检查工作开展效能监察

2010年，是中央开展工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作深入推进的重要一年。各中央企业要积极配合中央治理工程建设领域突出问题专项工作开展效能监察。在前期全面排查的基础上，围绕工程建设项目的核准、备案、用地、规划、环保评估、质量、安全生产等关键环节开展效能监察，督促企业建立健全项目管理责任体系和各项管理制度，系统规范投资安排、项目管理、资金管理、成本管理、合同管理、质量安全管理、招投标管理、物资采购和工程进度等方面的制度建设，加强内部控制和风险管理，整体提高建设项目管理水平。要积极配合中央治理“小金库”专项工作开展效能监察。对企业有关管理人员，特别是对企业领导人员违反政策法规，用资产处置、设备出租收入所得；经营收入未纳入规定账簿核算所得；虚列支出转出资金所得；以假发票等非法票据骗取资金所得；以劳务费、咨询费、培训费、会议费等名义套现所得等私设“小金库”的行为进行监督检查，进一步促进企业规范财务管理，严肃财经纪律，加强对预算外资金的监督。

二、围绕企业重组改制、结构调整、产权交易中的突出问题开展效能监察

当前和今后一段时期，中央企业结构调整的任务越来越紧迫，资产变动越来越频繁，违规决策造成国有资产流失的风险加大。中央企业要围绕企业的重组改制、结构调整和产权交易，积极开展效能监察。对重组改制、调整过程中的资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等环节进行监控，监督检查是否越权决定企业改制或转让企业国有产权；是否弄虚作假、隐匿资产、提供虚假会计信息导致资产评估不实；是否不按规定进场交易、暗箱操作、规避竞价转让，损害国家、企业利益和职工群众合法权益等问题，保证企业重组行为符合企业发展战略规划，确保企业国有产权有序流转，资本结构规范调整，发挥维护资本运营效益和安全的监督作用。

三、找准经营管理的薄弱环节，针对管理风险开展效能监察

当前和今后一段时期，市场竞争的层次越来越高，强度越来越大，不确定的风险越来越多，中央企业的市场化改革步伐滞后和基础管理薄弱的问题更加突出。一些企业盲目扩张甚至过度负债投资，一些企业进行非主业和高风险领域投资，一些企业应招标不招标、物资采购不走程序、基础管理不扎实，一些企业成本管理薄弱等问题仍然比较严重。各中央企业要充分认识当前的形势和任务，紧紧抓住企业经营管理的主要风险点，找准效能监察工作重点，扎实而深入地开展效能监察，促进企业建立健全内控机制，有效防范风险。

（一）开展非主业投资项目效能监察，防范投资风险。各级中央企业纪检监察机构要开展对非主业投资项目的效能监察，重点检查：非主业投资项目的投资方向是否符合国家产业政策和企业发展战略规划，是否进行过可行性研究和论证；决策过程是否合法合规，决策程序是否符合“三重一大”集体决策制度的要求；投资金额是否超过企业总投资金额的20%，是否超过资产负债率警戒线投资，资金安排使用是否合理适当；项目管理是否严格规范，项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制是否健全；项目投资及管理风险是否可控在控，问题和漏洞是否及时整改，违规违纪行为是否及时纠正并处理等，促进企业提升资源配置效率。要针对非主业宾馆开展效能监察，特别是加强对亏损宾馆的监督检查，查找漏洞，完善管理，提高效益。通过开展非主业投资项目效能监察，强化投资管理，健全内控机制，加强风险管控，维护国有资产安全，保证结构调整目标的实现。

（二）开展资金、招投标和物资采购集中管理效能监察，防范集约化管理风险。各级中央企业纪检监察机构要结合实际，针对本企业采取的资金集中管理、招投标集中管理、物资采购集中管理等集中管理模式积极开展效能监察。重点检查：各种集中管理模式的领导体制和责任体系是否建立，组织架构是否健全；是否实行流程化管理，运行流程是否顺畅，运行效果是否良好；内控制度是否健全，关键环节上的制约措施是否有效，风险是否可控，监管是否到位，有无投诉举报，出现问题有无责任追究等。确保集中管理方式高效有序运行。

（三）继续开展成本管理效能监察，提高管理效益。各级中央企业纪检监察机构要继续深入开展成本管理效能监察。要继续加强企业在物资采购和招投标管理等方面的效能监察，促进企业努力降低采购成本；继续加强企业在节能降耗、挖潜增效、生产及非生产性费用支出管理等方面的效能监察，促进企业努力降低生产成本；继续加强企业在产品销售、存货管理、废旧物资设备处理等方面的效能监察，促进企业努力降低销售成本；继续加强企业在应收账款管理、不良资产管理等方面的效能监察，促进企业提高资金利用率。通过强化管理，优化业务流程，改善管理效能，提高控制成本的能力，持续推进创建资源节约型企业活动，促进企业落实目标成本责任制，提高资源使用效率和企业的经济效益。

四、工作要求

（一）要切实加强组织领导。专项检查和效能监察工作涉及面广，工作任务重，质量要求高。各级中央企业要切实加强领导，明确分工，落实责任，配强检查小组成员；要加强组织协调，充分发挥各职能部门的作用，统筹规划，合理安排，保证工作有部署，有检查，有奖惩，扎扎实实抓好各项工作。

（二）要提高工作效果。要紧紧抓住企业领导关心的重点、职工群众关注的热点以及影响企业改革发展的难点问题，认真分析查找容易出现漏洞的关键部位和企业管理的薄弱环节，加强过程监督，把存在的问题查清，把问题的原因查透，提好监察建议，把专项检查和效能监察工作抓细。要督促整改措施的落实，坚决纠正存在问题，在健全完善管理制度和内控机制，创新管理模式，严格责任追究上下功夫，用优良扎实的作风提升专项检查和效能监察工作的效果。

（三）要注意总结提高。要注意发现总结好经验好做法，组织开展多种形式的研讨和交流，及时推广工作成果，不断提高专项检查和效能监察工作的整体水平。要探索建立专项检查和效能监察工作的激励和保障机制，不断提高检查人员的业务素质和工作积极性。要研发和利用信息技术改进检查方法，提高实时监督的质量和能力。要按照《中央企业效能监察优秀项目评价操作指南（试行）》统一效能监察优秀项目的评价标准，充分发挥优秀项目的导向、示范和激励作用，推动效能监察工作不断向专业化方向迈进。

10.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇十

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

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11.企业效能监察的作用 篇十一

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。

一、企业效能监察工作的作用

效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。

(一)预防作用

一是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件的发生与管理中的漏 洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。

(二)监督作用

效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展，促进经济效益不断提高。

(三)促进作用

一是促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察，通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。

(四)保证作用

通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违犯行政法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。(1)能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行。(2)能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。(3)能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。

二、存在的主要问题

经过实践，当前许多企业坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范了各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。

(一)对效能监察认识不到位，思想观念需要转变

随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；对于以上各类问题，有的企业单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，尤其没充分 发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用，影响了效能监察工作的成效。

(二)效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善 企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，企业效能监察没有国家统一的法律规定，缺乏刚性依据，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

(三)效能监察工作偏重结果，疏于过程监督

开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程印控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。

(四)效能监察成果评审不规范，尚未形成有效的激励机制

企业效能监察是一项严肃、严谨的工作，其成果评审需 要综合各方面因素，进行科学评价。在效能监察成果评审过程中，有的企业只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审标准、程序和办法，导致“玩数字游戏”、弄虚作假现象的发生，评审结果不公平、不公正；责任追究是效能监察工作中的难点，有些企业虽然搞了多年的效能监察，但长期停留在查漏洞、堵漏洞上，发现问题不查处，纵容了各种违规违纪行为。

三、改进和提高企业效能监察工作的对策

(一)要认识到位、组织到位、领导到位

搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；二是要在组织、领导上给予保证，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与’的领导体制和工作机制；三是主管领导要全方位支持，不仅在分管的工作上自觉接受监察部门的监督，而且要克服本位主义倾向，不徇私、不护短，为监察工作人员撑腰，做效能监察工作的坚强后盾。

(二)发挥组织协调作用，形成合力

效能监察是企业管理的重要组成部分，它不仅具有较强的专业性，同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。

(三)要综合分析，确定方向

做好企业效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。

(四)要抓住重点，分层实施

效能监察涉及企业生产、经营、管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。

(五)加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题

开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营 管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。

(六)完善规章制度，建立效能监察长效管理机制

开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。要紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；也是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是勤政廉政一起抓的一种好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。要抓好这项工作，就必须建立效能监察的长效管理机制，做到与企业的生产经营管理紧密结合。一是把效能监察与加强企业负责人的管理 紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处臵等情况的监督检查，建立国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。

12.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇十二

摘要：近年来，我国煤炭经济发展状况始终处于较为低迷的状态下，但与此同时，随着国家对其给予的各项政策以及改革的逐渐深入，使得各煤炭企业中员工的工作、生活状态以及思想观念等均发生了较为显著的变化。此外，就现如今的煤炭企业而言，使得工会作用良好的发挥出来，对促进其更好的发展以及进步均具有积极意义。本文将对煤炭企业工会如何做好思想政治工作加以探析。

关键词：煤炭企业；工会；思想政治工作；经济

引言：

我国煤炭资源的整合速度不断提升，在一定程度上促进了煤炭企业的快速发展，使得相关领域中的各企业实施改革的力度不断加大，且更为重视提升对内部组织以及队伍所实施的结构调整工作质量，使得煤炭企业工会的工作难度有所提升。而煤炭企业想要更好的迎合社会发展实际需求，就需要重视对企业工会进行高质量的思想政治工作。

一、煤炭企业工会做好思想政治工作的重要性意义

工会组织作为煤炭企业与员工群体进行良好交流以及沟通的纽带，所具有的职能包括：维护员工合法权益以及对员工实施思想政治教育等，对促进煤炭企业的整体管理质量提升以及更好的发展具有重要意义。同时，就煤炭企业的经济困难时期而言，工会是否对企业员工实施高质量的思想政治工作，对企业的各项工作以及活动等是否可以良好、顺利的开展具有直接影响。其中，工会组织不仅基于维护员工合法权益而存在的，其也是员工最为信任的组织之一，因此，工会在实施具体的思想政治工作?r，应注重以群众的实际需求以及关注点为基础，使得员工可以更主动的参与到具体的思想政治工作中，从而建立起深厚的群众基础。此外，工会在实施具体的思想政治活动时，应以促进煤炭企业安全生产质量为基本目的，改善员工的思想政治观念，使其可以更好的明晰实施安全生产所具有的重要性意义，有助于促进企业的向心力提升，对推进企业的各项改革进程具有积极影响[1]。

二、煤炭企业思想政治工作存在问题

（一）工作模式单一

基于国家不断发展的背景下，煤炭企业中员工的实际需求也在逐渐发生着变化，同时，随着其可以获取信息的途径以及渠道越来愈多，使得各种不良信息等可以于短时间内在企业的员工之间进行大范围传播。此外，企业中多数员工也存在文化素质偏低的情况，究其原因为，此类员工基于农民出身，因此，其对于各类信息的性质以及影响等无法合理区分，也无法合理明晰所接触到的各类信息中，哪些较为可靠、真实，极易受到不良信息的误导。上述问题的存在，既有助于促进工会思想政治工作更为顺利的实施，但在一定程度上，也为工会工作人员带来了新的挑战。所以，倘若依旧使用以往单

一、实效性较低的工作模式以及方式，对企业员工实施具体的思想政治教育，不仅会导致所实施工作无法取得良好效果，也会使得相应的工作人员愈发被动，对促进工会思想政治工作创新性的提升具有不利意义[2]。

（二）思想政治工作实施人员较少，且素质较低

基于困难时期下的媒体企业为了取得更好发展，普遍过分重视创设出具备较高实效性的经营发展计划，以使得自身的经营质量有所提升，因此，多数企业会存在缺乏重视扩充思想政治人员队伍的情况，甚至为了提升企业的实际生产效率，不断缩减思想政治工作人员队伍，降低相应人员的工资，致使其工作积极性以及应具备责任感逐渐下降，这也是煤炭企业工会思政人员数量始终较少的根本原因之一。此外，企业也存在缺乏重视对思政人员进行高质量相关知识理论以及技能培训的情况，致使现存于企业中的思政人员队伍整体素质较低，无法实施具备较高实效性的思政宣教工作，且无法探寻以及创新出多种有效的思政工作方式，对促进企业整体思政工作质量提升具有不良影响。

（三）外界影响较为显著

基于国家去产能减产量等政策的不断深入，已经使其对各煤炭企业实施的侧结构改革工作取得了明显成效，推进了煤炭市场供求方式的改良进程，并使得煤炭价格开始处于平稳回升的状态中。但与此同时，就煤炭领域各企业的整体运作状况来看，其依旧处于较为低迷的状态下，整体的煤炭产能供求模式存在极大的不稳定性，且多种类似于环保压力以及新能源替代脚步的加快等因素，始终对煤炭企业的发展具有较大影响。此外，由于煤炭企业发展困难等，也导致了员工工资水平逐渐降低，生活压力不断趋于扩大化，使得各煤炭企业所实施的思想政治工作难度大幅度增加，始终无法取得较高的实效性。

三、提升煤炭企业工会思想政治工作质量的有效策略

（一）创新工作模式以及方式

首先，煤炭企业工会在实施具体的员工思想政治工作时，应以顺应当今时代的实际需求为目标，以发扬以及传承传统为基础，创新工作模式以及方式，并对以往所应用的手段等进行合理优化，以使得自身工作优势可以充分的发挥出来，同时，也应重视以广大员工的特点以及现实需求为基础，探寻出多种可具备较高实效性的方式以及方法。其次，应对广大员工群体所具有的差异性及其工作差异性进行具体的明晰和了解，并通过对所其进行正确引导教育以及合理解决员工间矛盾的方式，优化以及转变企业员工的思想政治观念。同时，可以通过因势利导以及发挥女性的思政人员自身所具有可进行亲情攻势优势的方式，对各员工进行良好的思想政治方向引导工作[3]。

（二）发挥工会基本职能

重视将工会组织的自身优势充分的发挥出来，并应通过开展多种类似于敬业精神活动的方式，使得员工的精神文化素养得以提升，对促进其更好的吸收思想政治教育内容，提升自身的思政认识具有积极意义，同时，也有利于促进员工的工作质量以及工作积极性提升。最后，思政人员应以员工思想存在的多元性特点为出发点，从其日常的生活以及工作中入手，力求可以通过良好融入员工生活以及工作中的方式，促进自身与员工的关系更为亲密。其中，可采取的方式包括：利用各手机通讯软件，实施多种积极的思想政治宣传工作，也可以通过于网络平台与员工进行实时互动的方式，使得员工可以更及时的明晰企业中的各种动态以及各安全生产、经营知识等，有助于减少职工顾虑。

（二）提升业务培训质量，重视提升思政人员队伍专业素质

首先，应通过开设多种具有积极性的思想政治培训活动的方式，使得工会思政人员的思想以及观念等有所改善，同时，有助于促进其“听、说、读、写”能力的提升，其中，可以通过委派具备较高专业素质思政人员对工会人员进行面对面教导、网络教导以及适时开设思政讲座以及心理学培训活动的方式，使得工会人员的学习途径有所增加，有助于促进其学习能力以及思政水平的提升。其次，可以通过对优秀员工进行表彰、鼓励以及提升其工资待遇的方式，促进其责任意识以及使命意识的提升，此外，对提高其工作积极性以及创新意识也具有积极意义。最后，工会组织也应以自身的现实情况为基础，对所开展思政工作的规律以及特点进行实时掌握，有助于使得工会思想政治工作所具有的实效性职能更充分的发挥出来，有助于提升工会人员的责任感，也有利于改善其思想政治观念。

结论：

综上所述，基于我国市场经济环境下的煤炭企业，若想要对工会实施高质量的思想政治工作，则需要重视将工会所具有的实效性以及优势充分的发挥出来，并应着重于探寻中多种和有效的的思想政治教育方式，以促进工会成员的思想政治观念有所改善，对促进其好的提升自身工作质量以及效率具有积极意义。

参考文献：

13.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇十三

关键词：国有企业；效能监察；创新实践

引言

在经济发展的带动下，国有企业面临着新的机遇和挑战，在企业管理中也暴露出一些不足和问题，实现国有企业的体制改革，是市场经济环境下推动国有企业稳定发展的必然要求。作为企业监督体系建设的重要组成部分，效能监察工作同时也是国企深化改革的重要内容，属于内部监督的范畴。对效能监察工作进行创新，对企业管理体制进行完善和健全，是实现国有企业可持续发展的关键，应该得到足够的重视。

一、国有企业效能监察工作的必要性

效能监察，是指监察部门针对相应的监察对象履行职责、依法行政的效率和效果的监督，可以分为行政效能监察和企业效能监察。对于国有企业而言，效能監察主要是对企业发展过程的综合性监督和检查，对各项规章制度的落实情况、职工工作职责的履行情况以及企业的管理收益情况进行分析，同时针对存在的各种违规违纪问题进行处理。效能监察工作在国有企业中的应用，不仅能够从企业的管理实际出发，确保企业监督的有效实施，提高管理效率，还能够确保企业各种指令的畅通[1]。因此，开展国有企业效能监察工作，是非常必要的，其必要性主要体现在几个方面：

（1）是打击违法违规行为的需要：现阶段，我国虽然确立了市场经济体制，但是由于发展时间短，体制尚不完善，加上日趋激烈的市场竞争，部分国有企业在追求利益最大化的过程中，很容易出现一些违法违纪行为，影响企业的稳定健康发展。因此，从维护市场秩序的层面上看，强化效能监察工作，是打击违法违规行为的必要手段。

（2）是防范机会主义和道德败坏的需要：在市场经济环境下，国有企业面临着新的发展形势，对于国有企业而言，如果权力过分集中，不仅会在一定程度上加大企业经营管理中的风险隐患，也会给岗位职能监督带来更多的困难，还容易诱发相应的道德风险。

（3）是促进国有企业合法经营的需要：从目前来看，一个稳定而完善的内控机制，是实现企业资源整合的前提和基础，而作为内控机制中重要的职能部门，纪检监察机构应该从企业自身的特点出发，对内控机制进行完善，对企业资源进行整合，促进企业内控水平的提高。

（4）是推动国有企业稳定发展的需要：与一般的企业相比，国有企业的机构更加庞大，涉及的领域更加广泛，人员的流动性也较大，这些因素都在一定程度上影响了企业的稳定发展。而通过效能监察工作，可以在企业内部营造出良好的经营环境，推动企业的良性发展[2]。

二、国有企业效能监察工作的创新实践

1.注重体系建设

在国有企业中，对于效能监察工作的创新，应该得到企业领导的重视，对相应的责任进行落实，做好惩防体系的建设。立足市场经济的大背景，惩防体系的建设具有全局性的战略意义，是一项重大的政治任务，也是从源头上防治腐败的根本措施。在实际操作中，应该将惩防体系的建设融入到风险管理和内部控制中，融入到企业原有的经营管理体系中。应该进一步强化企业领导人员的思想政治建设，引导其树立良好的自律意识和责任意识。不仅如此，在企业管理方面，应该对管理制度和管理组织进行健全和完善，实现决策权、执行权和监督权的合理配置，消除滥用权力的土壤。

2.强化腐败防治

应该注重教育，强化引导，通过良好的效能监察工作，从源头上防治腐败现象；应该坚持预防为主，立足当前市场经济发展的实际情况，开展理想信念教育、党风党纪教育等，确保党员干部能够树立起良好的世界观、人生观和价值观，以及正确的荣辱观和权力观等；应该严格依照“八个坚持、八个反对”的相关要求，强化党的优良传统作风教育，结合典型示范教育，对社会正气进行弘扬，对一些丑恶现象进行鞭挞；应该开展廉洁教育，确保职工干部都能够具备廉洁诚信的价值观，在企业内部形成良好的环境和氛围。

3.完善制度规范

制度建设是确保国有企业稳定健康发展的根本，对于国有企业而言，不仅要注重制度的建设，还应该抓好制度的执行和监督，将反腐倡廉制度与企业的生产经营管理制度结合在一起，强化制度的规范性和约束性。党员干部应该充分发挥模范带头作用，确保制度的有效贯彻落实，真正做到制度面前人人平等。同时，各级领导干部应该自觉接受监督，确保各项工作的透明化，确保权力行使的合法化和规范化。

4.规范用权行为

效能监察工作是实现企业勤政廉政的重要措施，同时也是生产经营与纪检监察有效结合的关键，更是推动党风廉政建设的有效途径。因此，在国有企业中，应该做好预防和监督工作，对用权行为进行规范，针对企业经营管理中出现的各种问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，对规章制度进行健全，对漏洞进行堵塞，提高企业的经济效益。

5.坚持经济主线

在市场经济环境下，经济发展是国有企业关注的重点，针对企业效能监察中的薄弱环节，应该进一步加强对于企业资产效益的保值与增值，一方面，将企业效益与效能监察相互统一起来，立足市场需求，提升企业规模效益，规范企业廉洁经营；另一方面，应该对预算管理和财务审计制度进行完善，构建市场化接入机制，对企业管理成本进行压缩，对资金流动进行管理，以现代信息技术提升企业的决策与监控水平[3]。

总而言之，效能监察工作是针对企业管理的在监督，也是保证国有企业稳定发展的关键。在当前市场经济环境下，国有企业应该重视效能监察工作，认识到其重要性和必要性，在发展中融入创新，在创新中开拓进取，进一步提升国有企业的核心竞争力。

参考文献：

[1]周成岗.关于国有企业效能监察工作的思考[J].企业改革与管理，2014，（18）：125.

[2]林汉武.浅析新形势下国有企业效能监察工作的创新与发展[J].企业改革与管理，2014，（16）：22-23.

14.企业效能监察与其他监督的关系 篇十四

作者：樊光中

1、企业效能监察与企业制度建设

企业制度建设的全部过程是企业效能监察工作所要监察的内容。近些年来，由于系列公司舞弊事件的发生，企业制度建设又重新得到理论界与业界的极大关注。（COSO委员会1992年发布的《制度建设—整体框架》首次把制度建设从原来）的平面结构发展为立体框架模式，是制度建设理论研究的历史性突破，代表着现代企业制度建设的主流思想。其对制度建设的定义为：制度建设是一个过程，它受到董事会、管理人员和其他职员的影响，为以下三个方面提供合理保证：经营的效果与效率；财务报告的可靠性；遵守相关的法律法规。

COSO报告认为制度建设由5个相互联系的要素组成，即：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。企业内部每一成员在实施制度建设方面都有自己的责任，如企业董事会及其审计委员会通过对制度建设进行监察，管理人员对企业制度建设系统负责，而首席执行官对制度建设系统负最终责任。尽管所有管理人员在其控制单元活动中都扮演着重要角色并且负有责任，但其中财务和会计人员在管理人员实施控制的方式中处于中心地位，负责防止和发现欺诈性财务报告，提供有价值的信息；内部审计人员在评价制度建设系统的有效性并进而增强制度建设系统的持续性效果方面扮演着重要的角色，企业的其他职员在制度建设方面也扮演着重要角色，如提供制度建设系统所需要的信息或采取其他行动实施制度建设，有责任向上层汇报

经营中出现的问题以及违规情况，并通过职责分离实现牵制与制衡。

从以上的研究内容可以看出，企业制度建设体系是企业内部各管理体系所构成的制度建设环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督的集合。它是企业管理者围绕实现组织预期的目标所做的系列策划、实施、控制、反馈与改进的过程，围绕企业经营管理的效果与效率、财务报告的可靠性、遵守相关的法律法规三个方面提供合理保证。企业效能监察是围绕企业经营管理活动中存在的效益、效果、效率等问题的监察活动，因此企业制度建设全部过程情况是企业效能监察所要监察的内容，效能监察工作有利于企业制度建设体系的不断完善。

2、企业效能监察与企业内部审计

2003年中国内部审计协会发布的《内部审计基本准则》第二条对内部审计的定义为：内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及制度建设的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。

《内部审计实务标准》中对内部审计的定义是：内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的是在于为组织增加价值并提高组织的运作效率。它采取系统化和规范化的方法，来对风险管理、控制和治理程序进行评估和改善，从而帮助组织实现它的目标。

企业内部审计是制度建设的五个组成要素之一监控要素内容中的重要部分，内部审计在于评价制度建设系统的有效性并进而增强制度建设系统的持续性效果，但不是建立和维护制度建设系统的主要责任者。

企业效能监察是围绕实现企业的效益、效果、效率和持续盈利能

力即“一能三效”为目标的所进行的系统的、独立的、循环的审查、建议并督促改进的监督活动。内部审计立足于经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现，在于评价制度建设系统的有效性和可持续性，主要是验证并报告经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性情况；企业效能监察立足于围绕企业的 “一能三效”目标实现开展工作，主要是审查、建议并督促改进的工作形式，更具强制性、广泛性和全面性。两者工作的目标、对象、内容存在有些区别。

内部审计在经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性的验证与报告工作与效能监察工作的内容有一定的重叠性，同时，内部审计业务中有一些值得效能监察工作借鉴的方法与技术，因此企业的内部审计工作与效能监察工作之间存在互通有无的内容与方法基础，从一定程度上内部审计力量可以成为效能监察工作中的一很重要很专业的组织力量，效能监察工作与内部审计工作的成果与工作信息可以形成共享，形成监督合力，以提高相互的监督效果。

3、企业效能监察与企业业务监督

企业业务监督是指企业内部的各业务专业职能部门为实现企业发展的预期目标对其部门职责范围以内的经营管理活动所实施的必要的控制活动，是管理学意义上的计划、组织、领导、控制组成要素中的重要组成部分，是管理环节中的重要一环，因此业务监督是部门经营管理活动中的一项经常性的管理活动，它的实施主体为企业内部的各职能部门。企业业务监督是职能部门对自己的工作计划、措施在执行情况的控制与自我纠偏，目的在于确保完成本部门工作职责履行，实现部门工作目标。业务部门在做这些工作时，将制订相应的规章制

度用来规范业务过程，并督促规章制度贯彻落实，检查、评价其执行情况，改进规章制度，这些是企业部门业务监督的一些内容。

15.做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨 篇十五

【引言】效能监察工作是企业运用监察手段，克服管理薄弱环节、实现管理目标，并获得适宜管理模式或先进管理经验的一种企业自我监察和提升管理效能的行政监察。它是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的效能监察。在企业内开展效能监察工作有利于促进企业的发展。

××公司近年来不断探索、创新以提升企业服务水平为目的，坚持开展效能监察工作，在电费回收、线损管理、工程建设、客户用电工程管理等方面都取得了一定效果，对企业的发展发挥了很大的促进作用。

【关键词】效能监察 发展 作用 思考

一、效能监察工作在企业发展中的重要作用

作为企业，特别是电力企业是销售与电费回收为主要经营目的，在这其中就需要优质的服务水平来支撑，例如，客户用电工程管理效能监察，以提升优质服务重点来对其进行立项，让效能监察工作列入到客户用电管理工作中来，在领导小组的带领下查找薄弱环节，工作小组解决问题，相互监督预防行风建设工作中存在的腐败现象，效能监察工作具有重要意义。

（一）效能监察是提升企业经济效益的重要手段。客户用电的不断增加是企业发展壮大的基础，加强管理、提升优质服务水平，是企业长存的保证。随着客户对企业的要求越来越高，只有做好了各项的服务工作，才能得到客户的认可，不断增加用电客户数量，及扩大用电范围，最终达到提升经济效益的目的。

（二）效能监察是解决工作薄弱点的方法。

有工作就有困难、有困难就需要寻找它并克服它，积累出更多的工作经验。在各类的效能监察管理工作中，有因为电费难以回收而设立了领导责任分区回收的办法，确保年底的电费“颗粒归仓”；有因为如何降低线损而对线路通道加大维护力度、安装无功补偿装置等方法达到堵塞管理漏洞提高线损管理的质量；有因为要如何提升客户用电工程管理通过开展客户用电工程管理效能监察，进一步规范客户工程受理、供电方案确定、设计审查、中间检查、竣工验收程序化管理机制，杜绝发生违反客户工程管理规定 “三不指定”行为及违反行风纠风建设工作管理规定的行为，进一步提高公司优质服务与行风纠风工作水平。

（三）效能监察有利于预防腐败现象的发生。企业内的管理工作与预防腐败有必然联系，效能监察工作的开展，有利于加强企业内的反腐倡廉建设工作。在各类效能监察工作全过程管理中，各个部门相互监督，有效预防了腐败现象的滋生，依照实施方案，规范工作步骤，最终通过效能监察评价和责任追究，促进管理工作保质保量的完成，工作人员廉洁正气。

二、效能监察在实际运用中取得的成绩 为有效提高企业内部经营管理，堵塞管理漏洞，对违法、违纪进行责任追究，达到向效能监察要廉洁，提高企业的管理质量和经济效益的目的。近几年来公司都开展了以“电费回收结零”的效能监察立项工作。在公司领导的正确指导下，经过电力营销部和各供电所全体人员的共同努力，确保了公司连续五年电费回收结零。

编制线损管理效能监察实施方案中，规划建设部负责按生技部的降损计划编制工程项目的实施计划与方案，按照国家和南方电网公司、云南电网公司和上级有关工程质量验收规范和标准组织工程质量验收；从技术角度对工程项目作评价；收集工程相关业务技术资料并整理归档；生技部作为公司生产技术管理部门，具体负责线损“四分”管理工作，带头执行和督促相关部门严格执行《××公司线损异常分析处理制度》、《××公司功率因数管理制度(试行)》、《××公司线损管理标准(试行)》、《供电所线损管理办法(试行)》、《线损分析例会制度》、《××公司线损管理规定及考核办法(试行)》、《××公司线损四分管理制度》，并根据线损分析结果拟定降损计划，参与督促降损工程实施与方案的落实；参与审核降损工程概（预）算、结算，参加工程质量验收，组织做好设备投运前的组织、技术、安全措施和设备投运方案的准备和实施，从技术角度对降损工程项目的工程质量进行综合评价；安全监察部负责监督工程施工中的“组织、技术、安全”三大措施、危险点分析、重大安全隐患的防范措施、“两票三制”执行情况及现场安全文明施工措施是否落实到位；并且监督是否严格执行各项安全生产工作规定，对违反有关南方电网公司、云南电网公司安全生产规定和规程规范的单位和个人提出整改建议；财务部负责确保资金合理调配，专款专用，并参与承办各有关合同的会签；运检管理所负责参加工程质量的验收，从运行的专业技术角度对整个工程项目质量作出评价；办公室负责确保设备和物资及时供应；调度所负责降损设备安装期间及设备投产前的运行方式安排、协调工作，合理安排停送电时间。各部门环环相扣，互相配合，顺利实现了年初制定的线损综合率。

三、对效能监察工作的创新与研究

（一）效能监察管理工作渗透到公司发展经营的全过程，分析、查找，解决问题。今年公司为不断提升优质服务水平，立项开展客户用电工程管理立项工作，不断探索和总结，提升客户优质服务水平。

1.找准工作出发点，确定立项的目的。

开展效能监察客户服务工程管理工作，是为进一步规范客户工程受理、供电方案确定、设计审查、中间检查、竣工验收程序化管理机制，杜绝发生违反客户工程管理规定“三不指定”行为及违反行风纠风建设工作管理规定行为，进一步提高公司优质服务与行风纠风工作水平。

2.制定工作方案，明确工作方向。

客户用电工程管理效能监察的重点检查业扩报装流程，确定用电性质、结构比例和电价类别情况，“三不指定”情况，全面加强客户工程的管理，进一步规范客户工程受理、供电方案确定、设计审查、中间检查、竣工验收程序化管理机制，杜绝私自承揽客户工程的行为。

3.以实施计划为重点，开展监察。

结合效能监察内容，选择重点环节作为切入点进行督促检查，主要是：管理制度与业务流程方面、职责划分与履行方面、服务承诺兑现方面、用电性质结构核定与电价执行方面、工程费用管理方面、“三不指定”专项治理方面、行风纠风工作方面。开展现场监督检查，做好跟踪落实，针对发现问题，下发效能监察建议书，督促整改落实。

（二）效能监察工作的各项责任落实

1.在客户用电工程管理工作中，营销部负责客户用电工程的全过程管理、检查，确保客户用电工程基础资料的全面、真实、准确、对客户用电申请受理、方案答复、设计方案审核、施工中间检查、工程验收、签订供用电合同、装表接电、资料归档等环节实行全过程监督，对存在的问题进行整改，同时建章立制，确保监察建议书突出的问题整改落实到位。

2.公司生技部、安监部、调度中心、稽查中心分别对客户用电工程管理权限规定，参与开展客户供电方案及设计审查，对竣工验收，装表接电等工作执行有关技术标准情况进行检查；根据客户用电工程管理权限规定，做好客户用电工程供电方案及设计审查中安全规章制度落实情况，工程实施过程中的安全管理措施落实情况，配合开展客户用电安全检查工作；监督公司客户用电业扩工程管理规定时限及流程落实情况、客户用电性质、用电结构核定及电价执行情况、“三指定”专项治理工作开展情况进行内部稽查工作；根据客户用电工程管理权限规定，负责参与对客户用电工程供电方案及设计的审查；对变电站所属专线的客户增容后几点保护整定值调整情况开展检查落实。

3.监察部门则对相关开展情况进行监督检查，建立长效机制，督促对发现的问题进行整改落实。

（三）效能监察工作成效 1.切实加强组织领导。

效能监察是企业加强管理的有效方式，公司各部门把深入开展效能监察工作作为督促企业强化基础管理，提高执行力的重要手段，加强领导，统筹安排，保证效能监察工作组织落实和责任落实到位。公司自开展客户用电工程以来，分管领导多次对客户用电工程现场进行检查对现场发现的情况进行登记，并第一时间指导工作人员如何改进。

2.切实履行监督责任。

进一步强化责任意识，加强对项目的重点部位、关键环节进行检查，掌握工作进度，督促工作落实，做到事前监察，抓苗头，促防范；抓好事中监察，找隐患，促纠正；强化事后监察，抓查处，促改进。公司营销部、生技部、安监部等部门每月对客户用电工程管理效能监察进行自查自纠，从工作开展的方向入手，查找自身不足，并建立长效机制情况：一是为避免错抄、漏抄情况一再出现，对漏抄、错抄的抄表员根据实际情况按相关考核办法对其进行考核。电费回收率达到100%的班组，根据现标准给予500元奖励。二是抄表催费过程当中要确保优质服务工作顺利开展，言行举止文明，一切按规章行事。三是对抄表员进换表培训，抄表培训完成，保证能规范填写换表工作凭证，培训合格后抄表人员可以对用户解决简单的设备维护。

3.切实突出工作成效。

通过效能监察，在电价执行方面严格按要求执行，进一步改进管理方式，优化业务流程、完善管理制度、健全管理机制，堵塞管理漏洞，使效能监察真正发挥服务中心、促进发展的作用。客户用电工程的开展过程中工程验收合格率提高，工程返工率降低，用户满意率100%。

4.加强了行风建设和纠风工作。

在开展效能监察工作过程中检查有无违反员工外勤工作纪律的行为；检查工程项目中有无以权谋私、弄虚作假的行为；检查有无玩忽职守、营私舞弊、失职渎职、损害企业和客户合法利益的行为；检查有无挥霍浪费，造成企业严重经济损失的行为，检查有无其他违法违纪行为。通过一系列的工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

[结束语]