当前审计质量存在的问题及对策

当前审计质量存在的问题及对策（精选14篇）

1.当前审计质量存在的问题及对策 篇一

1.1 四个不适应

一是组织机构不适应。农村经济审计工作由各级农村经营管理机构 (即农经站) 承担。县级农经站为股级单位, 机构规格低, 任务重, 工作协调难、落实难, 工作缺乏权威性。乡镇农经站在全县事业单位机构改革中, 被并入财政所, 其机构规格更进一步减低, 致使工作职能削弱, 农村经济审计工作难度较大。二是工作手段不适应。主要表现在有责无权, 有权无责。目前可以做到有法可依, 但没有处罚权, 影响审计执法。另外, 通过调查全县的农村经济审计由于受各种条件限制, 变相成为作账式的审计, 即对不符合财务制度的会计账进行重新作账, 审计职能在一定程度上变为会计职能。三是工作条件不适应。由于县镇地方财政困难, 审计经费无法保障, 工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无力。加上办公条件较差, 严重影响了农村审计工作的正常开展。四是民主监督不适应。根据《村民委员会组织法》, 各村应设置村民理财小组对村组集体资金进行监督。据调查, 全县大多数村委会设置的村民理财小组多为形式主义, 民主理财小组的监督职能几乎没有发挥。另外, “民主管理、村务公开”的内容普遍不全, 实效性不强, 公开的内容在一定程度上失去了被监督的效力。

1.2 三个普遍偏低

审计工作的特点决定了审计人员必须具有较为丰富的审计、会计、法律等专业知识, 同时也要求农村经济的管理者具有一定的会计知识和职业道德, 但由于农村经济发展及管理滞后, 承担农村经济会计、审计工作的人员业务素质普遍较低。一是实行“村账镇管”后承担各村会计的工作人员, 部分没有受过良好的会计业务培训, 会计处理极不规范。二是各村财务收支的审批工作多由村委会主任承担, 村委会主任由选民直接选举产生, 多数不熟悉经济工作。加之忙于各种中心工作, 从而忽略了对经济管理的学习, 工作上侧重于“批”、而忽略于“审”。三是农经机构审计工作人员进出较杂, 继续培训工作难以开展, 审计人员的素质跟不上发展的需要。

1.3 二个不规范

一是单据管理不规范。支出单据不规范, 由于农村经济发展的滞后及其发展不平衡的特点, 村组在经济支出时多数面对没有规范单据的个体户, 导致各种单据多为手制收条收据, 甚至还出现部分以经济支出主体开列的经手单, 管理漏洞较大。收入单据不规范, 近年来, 收入单据虽由农业部门核发, 但在核销时只核对存根联, 对入账联监控力度不大, 在一定程度上会导致收入不上账的情况发生, 审计工作对此类违纪现象的核查难度较大。二是做账不规范。各乡镇甚至各村在做账过程中所开设的会计二级科目较为单一, 并且会计二级科目设置各有千秋, 这影响了农村经济收支的客观具体反映, 同时也加大了审计工作的难度, 尤其是对专项资金的审计。

1.4 一个不健全

即农村经济财务审计制度的不健全。全县各乡镇均设立专职的农经员, 但农村的财务审计制度存在很多漏洞, 有的乡镇甚至没有建立相应的农村财务审计制度, 制度的不健全导致集体资金的管理失效, 随意开支的空间较大, 民主公开的内容不全, 会计处理的规范性不强。

2 对策

2.1 树立农村经营管理工作的权威性

农村审计作为集体资产和农村财务管理的延伸, 是政府职责和行政执法职能, 应当有职有责、有职有权, 以确保把党在农村的基本政策落到实处。按照中央关于事业单位改革方向, 农村经营管理工作应向行政管理方向过渡。条件成熟的时候农经部门应争取机构升格, 改变以往“小马拉大车”的工作局面。条件不成熟的时候, 当地党委、政府在机构、人员、经费、办公条件上应予以保障, 确保农经工作职能不仅不被削弱, 反而要得到实质性加强, 切实树立起农经工作的权威性。同时, 县镇农经站应积极争取党委的领导和重视, 主动地向纪检、信访等有关职能部门通报工作, 争取主动, 形成齐抓共管、共同协作的工作格局。

2.2 加强培训力度, 切实提高经营管理工作者的工作素质

农村经营管理工作的好坏, 取决于管理工作人员的业务素质和政治素质, 一是加强经营管理工作人员的法律、政策及业务培训, 使经营管理工作人员, 尤其是审计工作人员的政策水平及业务技能得到提高, 以适应农村经济发展的要求。二是用动态管理的方法对经营管理工作人员进行有效管理, 淘汰业务能力低、责任心不强的经营管理人员, 把具有审计、会计专业知识的审计人才调换到经营管理工作岗位上, 并建立持证上岗和定期考核制度。

2.3 加大审计监管力度, 净化农村经济环境

县镇农经站应在党委、政府的支持下建立、健全农村财务审计制度, 全面完善农村财务“村账乡管”制度, 加大审计工作力度, 对农村财务中存在的热点、难点问题及农民负担方面违法乱纪行为进行重点审计。各有关职能部门对农村经济审计单位移交的经济案件也要积极配合, 大力支持, 以打击农村经济犯罪活动, 净化农村经济环境。在此基础上, 把财务审计工作和民主管理、财务公开有机结合起来, 推动农村经济的健康发展和农村经济审计的深入开展。

2.4 加快农村审计立法, 规范审计行为

尽快制定全国性的农村审计法律法规和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法, 进一步明确农村经济审计的定性问题。县镇党委、政府和有关主管部门也应从实际出发, 积极听取农村经营管理机构的意见和建议, 制定相应的农村经济审计实施细则和相关办法, 解决长期困扰农村经济审计工作政策问题, 使农村审计工作有法可依, 有章有循, 充分发挥审计作用。为社会主义新农村的经济持续、快速、健康发展保驾护航。

摘要：论述了当前农村财务审计工作存在的问题, 提出了对策, 以供农村审计工作者参考。

2.当前审计质量存在的问题及对策 篇二

一、计算机审计应用于商业银行具有重要意义

进入本世纪，我国商业银行一直在持续地进行信息系统建设，实现了数据大集中，数据挖掘概念被导入。目前，绝大部分商业银行都己应用信息系统来实现对客户的服务，硬件网络平台已实现了100%的应用；软件应用已经覆盖了80%以上的银行业务；部分商业银行在管理信息化方面也陆续了完成信贷管理、财务管理等管理信息系统的建设。在此情况下，将计算机审计应用于商业银行无疑显得十分迫切和重要。

一是有利于商业银行及时防范经营风险。计算机在线审计的运用，使审计方式由过去单一的事后检查方式，转变为事中、事后相结合的检查方式；使风险防范由事后的补救，转变为事中的控制和事前的预防。

二是有利于商业银行转变审计观念和审计方法。商业银行应用计算机审计，将使其在审计理念上，使思维模式发生从传统的由点到面向由面到点的转变；在审计方法上，由过去的粗放型向质量效益型转变，也就是由过去的“大海捞针”向“全面审计、突出重点”的转变；由以现场审计为主向现场审计与非现场审计相结合的转变的新的审计工作模式。

三是有利于全面审计、重点突出。运用计算机的自动筛选、汇总、分析等功能，改变过去手工逐笔分析的做法，使审计思路更为清晰，重点更为突出，发现重大违纪违规问题线索更为可靠。同时，利用计算机快速、准确的特点，使得全面审计成为可能。

四是有利于提高了审计效率，降低审计成本。利用计算机的高速、准确性的特点来辅助审计，提高审计工作的效率，

五是有利于充分利用各商业银行数据大集中优势。实施非现场审计分析，实现银行内部数据的资源共享，提高资源使用效率。通过计算机审计技术可以直接对系统全部的会计资料进行审计，无论其资料是以书面形式保存还是储存在计算机系统的储存器中。

六是有利于加强信息反馈，促进信息化建设。计算机审计给审计信息的利用提供极大的优势。

二、当前商业银行计算机审计存在的问题

1、目前商业银行信息化与审计信息化建设和发展的要求不相适应。进行计算机审计要求商业银行内审人员具有复合型的知识结构，既要掌握财会、审计知识，又要掌握相关信息系统、计算机与网络技术。由于目前商业银行审计人员队伍的老龄化，部分审计人员虽然有丰富的财会、审计知识和经验，但由于历史、客观的原因使他们没有机会接触计算机，造成一些知识结构上的欠缺，他们还很难提出符合信息化规律的审计需求，将传统的审计技术方法转换为计算机可以操作的语言还需要有个磨合的过程。

2、缺少规范化程序和制度。虽然部分商业银行正储备着计算机审计相关的人员，但是内部制度上与之匹配的审计程序和规则还空缺或不健全。

3、缺少能够胜任的审计软件。目前，商业银行计算机审计软件，不能直接与经营管理数据源接口，都需要设计定为用某一类数据库软件，但“定向化”的数据接口难以满足实际工作的需要。数据输入是计算机系统重要部分，任何审计系统如果设置单一接口的数据对接，在实际应用中就必将浪费一些人力进行其他有关数据的转换录入工作。

4、对计算机审计风险重视不够。计算机审计风险包括系统硬件环境风险、系统控制风险、财务数据风险和审计软件风险。其中审计软件风险是影响计算机审计检查风险的重要因素。它表现在软件的开发过程中，由于审计人员对开发工具的了解不够和技术人员对审计、会计业务的不熟悉，造成软件自身的不完善，运行不稳定或审计计算、分析的偏差。审计软件自身的不完善，运行不稳定或审计计算、分析的偏差会带来计算机审计风险。

三、对加强和改进商业银行计算机审计工作的对策与建议

1、加强人员培训，提高商业银行审计人员综合素质。内部审计组织应建立一套完备的、切实可行的培训计划，有重点、分阶段、分层次地开展计算机审计的培训。培养和锻炼一批能熟练利用计算机进行审计的审计人员。审计人员也必须正视未来审计工作的发展方向，不断学习充实计算机操作的技术水平，才能适应工作的需要。

2、整章建制，为计算机审计的顺利开展提供制度保障。在国家层面上，要完善有关计算机审计的标准和准则。

3、软件设计应体现人性化、合理化。对数据输入接口尽量考虑对多方面的数据软件留有接口，对审计系统不兼容的操作系统还应预留转变成可兼容或相同操作系统的数据文件后，进行导入，使软件更具有通用性。要将软件设计融入审计人员的工作经验，使审计系统分析的内容更广、更具有综合性，从而接近现场审计工作。在软件开发的过程中，还可以考虑让系统开发人员多参与现场审计工作，使之对现场审计有一定的经验，更有利于系统的开发。

4、规范操作，有效防范计算机审计风险。一是实施计算机审计前，对被审单位的电算化系统进行调查，可以设计一个对被审单位科技部门的审计前问卷，了解有关运行事项、人为控制事项、电子数据处理应用程序修改事项等，看是否存在系统内控薄弱环节，会计信息质量是否安全可靠，进行相关符合性测试。二是审计软件中应设计“系统日志”类似的菜单，管理人员应能对计算机审计人员的编程方法予以复核，确保程序编制科学合理，据之得出的审计数据可靠无误。三是每次审计项目都要制定计算机审计方案，指导计算机审计人员在一般性操作上的规范性，如实施前准备及要求、数据采集要求、对被审单位系统控制、据测试验证要求、计算机审计目标、程序方法运用、对疑点线索分析规则等等，避免计算机审计人员从业的随意性。

3.当前警民关系存在的问题及对策 篇三

一、影响和谐警民关系的几个深层次问题

随着社会的不断发展进步，群众对公安机关的要求也越来越高，警民关系也在不断地发生着变化。然而，有些民警不能适应形势的发展要求，思想保守，因循守旧，习惯按“老规矩、老思维”思量问题，存在几个深层次问题。

（一）重管理轻服务。少数民警宗旨观念淡薄、为民服务意识不强，常以管理者自居，具体表现在：在执行警务活动时耍特权，抖威风；在接待上门办事、求助群众时“门难进、脸难看、话难听、事难办”，态度生硬，方法简单；在执法过程中执法不严、办案不公，不作为、乱作为，利用职权办理“人情案”、“关系案”，侵害了群众利益，引起群众反感，影响了警民关系和谐。

（二）重打击轻教育。受传统思维的影响，少数民警总认为不打击就凸显不了公安机关的职能，在工作的摆布上，总把打击放在首位，而教育挽救似乎与己无关，认为是社会抑或是教育部门、监管场所的事。为此，他们一味追求破案率、打击处理率，以多破案、多打击为杠杆来要求衡量自己，对教育则不屑一顾，特别是对青少年犯罪，没有严格执行宽严相济的刑事司法政策，宽严无度，不注重心理矫正，从而引起群众对公安机关的偏见。

（三）重破大案轻管小事。孟部长指出：小事连全局，小事连民心，不会办老百姓关心的小事，就不会办大事，也办不成大事，一些小事、小情，对我们警察来说也许是司空见怪、微不足道，但对于普通群众来说，可能就是一辈子的大事、难事。而事实上，一个大案、要案告破后，物质奖励、精神激励纷至沓来，名利双收；而诸如“东家相骂、西家被盗”的“芝麻小事”难以引起关注，久而久之，重破大案轻管小事的“陋习”便逐渐形成，致使事关普通群众切身利益的“大事、难事”得不到很好的解决，由此引起群众的不满。

二、影响当前警民关系不和谐的原因

从上述问题可以看出，造成警民关系紧张、不和谐的因素主要表现在三个方面：

一是社会因素；我国正处于经济转轨和社会转型时期，社会利益和矛盾呈现多元化，人民内部矛盾大量凸显，公安机关作为维护社会稳定的专门力量，不可避免处于解决矛盾纠纷的最前沿，处置稍有不当，则会成为矛盾的“焦点”，从而在一定程度上影响了警民关系。

二是群众因素；随着经济飞速发展，人民群众权利民主意识与义务责任意识发展失衡，当自身权益受到侵害后，往往把处理结果理想化，要求难以满足时，就归咎于公安机关,甚至无理取闹，挑战民警执法权威。

三是民警因素；主要表现在部分民警缺乏服务意识、执法为民意识，执法水平不高，滥用职权、玩忽职守，警务工作透明度不高等方面。基于上述种种原因，目前的警民关系已非常脆弱，和谐警民关系建设已迫在眉睫，唯有此，公安工作才能真正地实现健康、科学、可持续发展。

三、新形势下构建和谐警民关系的几点对策

（一）强化宗旨意识，不断教育民警树立群众观念。意识是行动的先导。要加强和改进群众工作，宗旨意识是根本，“人民警察爱人民”，才能“人民警察人民爱”。如果没有解决民警“为谁执法、为谁服务”的问题，亲民、爱民、为民也只能是纸上谈兵。要教育民警始终掌握“从群众中来，到群众中去”这一克敌制胜的“法宝”，以真情换理解，以奉献赢民心，寓管理于服务，寓服务于管理相互交融；在执法执勤、行政管理等各项公安工作中切实尊重人权，保障人权，关注民生，保障民生、服务民生，让人民群众看到公安机关和人民警察真正为民办事、为民谋利。

（二）提高队伍素养，努力打造作风优良的公安队伍。群众的眼睛是雪亮的，公安机关作风优良与否是群众关注的热点，也是人民群众对公安机关满意与否的重要“看点”。为此，要以队伍正规化建设为重点，大力加强党风廉政建设和队伍纪律作风建设，不断建立健全并认真落实队伍管理各项规章制度，建立起行之有效的内、外部监督制约体系，强化民警的养成教育，从大处着眼、小处着手，不断增强民警的执法为民意识，提高民警的素养和水平，树立起亲民、爱民、助民、为民的良好形象，真正打造一支作风优良的公安队伍。

（三）突出公安主业，不断增强人民群众的安全感。根据弗洛伊德的理论，安全需求是人的最基本需要，人民群众对公安机关信任满意，主要源自安全感。如果人民群众的安全都得不到保证，和谐的警民关系则无从谈起。因此，要进一步突出打击犯罪的主业意识，在严厉打击严重暴力犯罪活动的同时，要把打击锋芒集中指向那些严重影响群众安全感的多发性侵财案件，集中优势兵力快侦快破，最大限度地消除社会影响，提高人民群众的安全感。同时，对一些关系到群众切身利益诸如鸡、猪、牛被盗的小案子也不容疏忽，勿以“案小”而不为！此外，要加大群防群治力度，最大限度地挤压犯罪空间，还群众以安宁。

(四)公正廉洁执法，努力维护社会的公平与正义。公正廉洁执法是社会公平正义的根本保障，也是消除群众误解、促进警民和谐、确保队伍纯洁稳定的重要途径。结合当前实际，推进公正廉洁执法要切实做好两点：一是推进执法规范化建设。目前，公安机关都在网上执法办案，对提高执法能力、执法水平、执法公信力将发挥积极有效的作用。加快推进公安信息化建设与应用工作步伐，实现信息化与公安工作的有机融合。通过全面推广网上办案，明确责任，严格案件网上录入、审批、查询，增强民警的证据意识、程序意识，着力解决执法不公、宽严失度、粗放执法、随意执法等问题，加强公正廉洁执法。二是提高执法透明度。实行“阳光执法”，将各项公安工作程序尤其是执法办案工作在法律规定的范围内向社会公开，增强工作透明度，主动虚心接受社会各界和人民群众对公安执法和打击破案工作的监督，增强公众对警方的监督力度与信赖感。

4.当前审计质量存在的问题及对策 篇四

甘肃省永靖县刘化学校

孔永吉

摘 要: 物理实验是研究物理学的重要方法和手段，加强实验教学，不仅可提高物理教学效果，还可提高学生的实验素质，有助于培养学生的创造性学习能力。只要教师研究教材和学生，发现在实验教学存在的问题，并积极解决问题，实验教学就能够起到锻炼学生的动手能力，培养学生独立研究的能力和应用知识独立解决问题的能力。但教学有法，教无定法，物理实验教学更是如此，我们无须幻想寻找一种万能的方法，而应该在平时的教学实践中不断探索、用心体会、勇于创新，让自己的教学教有实效，也使自己在新课改理念指导下不断成长。

关键词: 初中 物理实验 问题 对策

物理实验是研究物理学的重要方法和手段，加强实验教学，不仅可提高物理教学效果，还可提高学生的实验素质，有助于培养学生的创造性学习能力。初中物理实验包括演示实验、学生分组实验和课外小实验，它们都是很好的素材，只要教师研究教材和学生，发现在实验教学存在的问题，并积极解决问题，实验教学就能够起到够锻炼学生的动手能力，培养学生独立研究的能力和应用知识独立解决问题的能力。

一、当前初中物理实验教学中存在的问题。

随着新课改进程的推进，初中物理课程越来越重视实验教学。当然，实验教学中暴露的问题也不少：

1.学生的实验能力差别越来越明显。物理实验一般是5人组成的小组协作进行的，对于物理实验的好奇心驱使着学生们抢着去完成实验的每一个步骤，但每一个学生的理论知识基础层次不齐，一节课下来，有的小组早就完成了实验，有的小组脚忙手乱，要么用错了仪器，要么读错了数据或因不熟练时间不够，没完成任务。时间久了学生会默契地推举组内一名动手能力强的学生来实现整个实验，这样其他学生就失去了动手的机会。

2.教师为了教学成绩，有轻视实验的倾向。当前物理老师们平时上课时间紧，为了赶进度，把有些实验用多媒体课件演示代替，甚至有些老师在黑板上画实验器材，讲实验，达不到培养实验能力的效果。

3.学生在遇到实际问题时不能灵活运用已学过的物理知识来解决，甚至不知道从何思考。初中阶段的物理实验都是科学家们经过反复实验操作过的成熟实验，实验环节中出现的许多问题都有过先例，学生在做实验的过程中也会出现各种各样的问题，但是往往他们会很被动地问教师，问老师他们该怎么办，甚至还会慌张到无从下手。其实只要认知思考，联系曾经学过的物理知识，自主解决问题的可能性就会增大，而且对该实验的记忆也会更加深刻，如果只靠教师的帮忙，他们对实验的理解就不深刻，更谈不上培养他们解决问题的能力。

4.学生缺乏实验的主动性和积极性。初中学生，尤其是农村学生由于受家庭、社会等因素的影响，有相当一部分对学习缺乏主动性，对物理学习不感兴趣。还有些学生对学习缺乏自信，缺乏对事物的质疑精神和动手实验的热情和经验。这对物理实验教学增加了难度。八年级学生以前几乎很少经历过正规的实验操作或探究过程，进入八年级开始学习物理才开始接触正规的实验操作训练和学习基本的探究方法，物理实验思想才开始慢慢培养。所以，一部分学生，尤其女生，对物理实验积极性不高。

二、对当前初中物理实验教学现象的对策。针对上面所述的实验教学问题，我提出以下几种实验教学策略，来有针对性地解决这些问题，以期达到实验教学的目的。

1、对物理教师队伍要加强物理实验培训，尤其是物理实验重要性的培训。没有老师正确的理论指导，物理实验就会失去方向。没有物理老师的实验培养，学生就会得不到实验技能 的提高。

2.对实验进行分类，有针对性地实施不同的实验方法。教材中有些实验控制的条件很严格，在通常的条件下是不能实现的，这样的实验可以利用多媒体技术手段演示给学生看，而不是让学生动手去做。对于像是阿基米德原理这样的常规实验可以让学生去做的。还有一些简单的实验如测量教材每一页纸的厚度，头发的直径等则可以在课堂教学中进行，教师带着教具，与学生一起做实验。还有像是小孔成像的实验，可以让学生根据理解在家里自制成像工具，带到课堂里供同学们分享。

3.教育学生正确对待实验误差。

物理实验是一项非常严谨而又充满挑战性的实践。许多实验即使对实验步骤，实验用品，实验工具控制的非常精准也是有可能出现各种各样的误差的，这时候需要教师对这种误差进行合理的解释和引导，给学生多些建议和鼓励，少一些责备和轻视，甚至可以帮助学生一起完成实验，或者教师自己做的实验也出现了问题，对这些问题和学生一起寻找误差出现的原因，建立学生对教师的信任、对待误差的正确心态。从而让学生从实验中寻找到成就感。

4、引导学生观察物理现象，激发学生的学习兴趣，培养学生的观察能力和比较分析能力。兴趣是最好的老师，是影响学生学习积极性的最直接的因素。那些新奇的、对生活有意义的物理知识和问题，能充分引起学生强烈的兴趣，增强学生的学习欲望。因而在观察这些物理现象时，教师要引导学生注意整个现象发生的过程、产生条件和特征等。例如在观察“摩擦起电”现象时，要提示学生注意：①丝绸摩擦过的玻璃棒对碎纸屑有什么作用?②毛皮摩擦过橡胶棒对碎纸屑有什么作用?③把两根用毛皮摩擦过的橡胶棒相互靠近会出现什么现象?(4)把两根丝绸摩擦过的玻璃棒相互靠近会出现什么现象?(5)把丝绸摩擦过的玻璃棒和毛皮摩擦过的橡胶棒相互靠近又会出现什么现象?通过对这几种不同现象的观察，对比和分析，学生自己就顺利得出了“摩擦过的物体带电及同种电荷相斥，异种电荷相吸”的结论。通过对上述一些物理现象的观察，不仅成功地诱发了学生的学习兴趣，满足了学生的求知欲望，而且有利于发展学生的观察能力和分析综合能力。

5、培养学生识别和应用实验仪器的能力

学生识别和应用实验仪器的能力不仅是学生正确完成物理实验的保证，也是以后在工作和学习中必需的最基本的能力，也是让学生对物理实验感兴趣的保证。刚开始学生分组实验时，实验仪器都是学生首次接触，如刻度尺、天平、电压表等，教师应该指导学生识别仪器的规格和性能，察看铭牌或说明书。弄清：（1）测量范围；（2）最小刻度；（3）零点及其调节方法；（4）使用方法。只有掌握以上四点，才能保证实验精确的完成和仪器、人身的安全。

6、培养学生的实验操作能力

学生的实验操作能力的高低对他们今后的工作和学习有着重要的影响。生活中小到照明电路的安装，各种物体质量的测量，大到交通运输和生产劳动都需要这方面的能力。所以教学大纲把培养学生的实验操作能力作为素质教育中很重要的一个方面。

物理实验本身就是一个操作过程。学生分组实验，每个人都有操作机会；在演示实验中，可让部分学生配合教师一起完成实验，条件许可时，将演示实验改为学生实验；课外小实验更是学生操作的天地，如在学习量筒、弹簧秤、天平等知识后，可布置小实验：自制天平、量筒、橡皮筋测力计等，学生的积极性一定会很高，效果一定会更好。总之，应尽量多给学生亲自动手动脑的机会，这对提高学生的操作能力是很有帮助的。

7.实践与创新结合

许多实验不见得一定要严格遵守教材上提供的步骤和方法进行，可以适当地引导学生对实验提出自己的疑问和观点，并根据疑问来设计实验或改变实验的步骤。以测量物体的质量为例，通常的实验是用弹簧测力计来测量沟码的质量。沟码的两端都有跟弹簧秤可以直接连接的吊钩，但是对于学生日常见到的书本、水杯等却是无法用弹簧秤可以测量出其质量的，这时候可以引导学生设想其他的测量物体质量的工具，如天平、电子秤、磅秤等。这些小小的改变与创新说明了实验不仅可以在实验室完成，在家里或是其他任何地方只要有合适的工具一样可以进行实验。总之，教学有法，教无定法，物理实验教学更是如此，我们无须幻想寻找一种万能的方法，而应该在平时的教学实践中不断探索、用心体会、勇于创新，让自己的教学教有实效，也使自己在新课改理念指导下不断成长。

参考文献：

1、《初中物理有效教学、和谐课堂》

2、《新课程中教师实验教学》

5.当前审计质量存在的问题及对策 篇五

近年来，随着互联网的飞速发展，许多部门建立了以“互联网+”为依托的网上信访受理平台，许多群众可以通过网络信访平台，足不出户地把烦心事、不公事、困难事等投诉给政府各级相关职能部门进行处理化解。然而，网上信访在开展中也存在一些亟待研究解决的问题。

一、网上信访存在的问题

一是思想认识，存在误区。近年来，信访部门逐步开通了信访信息系统。然而，当前不少的基层信访工作者依然受到“一支笔、一张嘴、两条腿”传统模式的制约，对网上信访认识滞后，甚至还存在误区：有的把网上信访仅仅当作政府部门的计算机化；有的简单地把网上信访等同于“政府上网”；更有甚者认为网上信访只是做文字游戏而已。因此，思想上没有重视。

二是工作保障，存在问题。首先是信访干部属兼职型。网上信访工作量大，必须要有专职的人员方可保质保量完成任务。然而，当前乡镇和县直部门从事网上信访的人员都是属于兼职型。平时，工作繁杂，身心疲惫，精力分散，顾此失彼，导致信件办理难以达到“及时办理不拖延、认真答复不敷衍、限期回复不失信、严格审核不草办”的工作要求。其次是信访干部能力不强。基层工作人员业务培训较少，业务知识、政策法规了解掌握不够全面、准确，处理基层疑难复杂信访问题经验缺乏，能力不足，工作难以到位，导致部分信访人由上网变上访。再次是信访干部业务不熟。据调查，当前部分乡镇和县直部门在选配网上信访干部时，根本不考虑其是否掌握信息技术等情况，随意安排。这些干部虽善于做群众工作，对信访工作有一定的经验，但对电脑操作、系统应用等业务不够熟悉，因此，难以适应甚至不能适应新常态下的网上信访工作。最后是岗位调换随意性大。造成了部分单位或部门，网上信访设置只成摆设，系统开而不通。

三是事项办理，存在不足。首先是办理不及时。《信访条例》对信访事项的受理、办理等各个工作环节提出了明确的时间要求，但在信访事项的实际办理中，也有部门因为不作为或慢作为，致使信访人投诉的问题不能在规定时限内办结、回复。然后是回复不认真。对于网络信访投诉，有部分部门和单位因为怕担责任，怕答复错而采取轻描淡写、敷衍塞责的方式应付信访人。

四是访民上网，存在困难。由于受到地理条件、经济收入、文化程度等限制，目前，农村互联网普及率还是较低的。从农村网民的构成来看，青年农民是农村网民的主流。中老年农民不懂互联网知识和应用技术，他们很少会上网甚至根本不会上网，而当前上访反映诉求的主要人物就是来自农村这些中老年人群中。因此，怎样解决访民网上信访问题也是当前一个值得研究的课题。

二、开展网上信访的几点对策思考

一是树立正确理念。一要树立与时俱进观念。各级部门要改变陈旧落后的思想观念，转换工作模式，主动适应新形势、新变化、新要求,进一步增强工作的前瞻性、主动性、针对性。二要树立开拓创新意识。推行网上信访，绝不是一项一蹴而就的工作，在开展中会遇到麻烦和困难，因此，各级各部门要在破解难题上“着力”，结合实际，因地制宜，不断探索新思路、新方式、新手段，不断创新服务方式，提升服务活力。

二是加强队伍建设。一要注重机构设立和人员配备。设立网上信访工作机构，择优选用工作人员，将善于做群众工作，信访业务能力强，且熟悉电脑操作，精通网络技术的中青年干部选调到网上信访特殊岗位上来。二要强化业务培训。要采取多种方式对县、乡镇、村（社区）网上信访干部进行培训，不断提高他们理论水平和解决实际问题的能力。三要推行村（社区）代访制度，破解城乡访民不会上网瓶颈。

三是强化事项办理。对待群众网上信访像对待来访一样，要严格按照《信访条例》等相关规定，依照“急事快办、特事先办、易事即办”的工作原则，规范办理程序，一要认真调查，做到把信访人反映诉求的具体情况了解清楚，分析透彻，决不能不能想当然，断章取义，草率处理。二要把准政策，因案施策，能解决的就尽快解决，一时还不能解决的就要给信访人解释清楚，并采取措施将其疏导教育到位。三要开展督查督办。信访部门要采取网上督办、电话督办、上门督办等多种形式，确保群众网上信访“件件有着落、事事有回音”，让群众感到“网上信访”解决问题更方便更实惠。此外，网上信访工作者，还要对已经处理回复的信访案件，要做到跟踪回头走访当事人，随时了解他们的思想动态，防止他们重复投诉或重复越级上访。

6.当前审计质量存在的问题及对策 篇六

1.1审计法规体系不完善

从目前来看, 我国还没有专门的农村审计法律, 而且在上下层次法律、不同法律之间还存在一定的冲突。这就会造成农业主管部门和审计部门之间工作的不协调性, 由于各部门依照的法律不同, 势必会影响法律的准确执行, 产生审计工作模式各异的局面。当矛盾发生时, 也没有一个独立的部门或机关来解决相关的问题。这样不但影响了农村审计工作的实行, 还对农村的健康、快速发展产生了一定的阻碍。

1.2审计人员素质偏低

农村审计工作是农村经营管理工作的重要组成部分, 是农村集体财产和经济活动的有效监督, 对农村的经济发展和社会稳定起着不可替代的重要作用。因此, 作为审计人员, 就必须具备丰富的审计专业知识和其他相关法律知识。但是在现在的农村, 在职的审计人员大多数都是农村干部, 他们不但管理着相关审计工作, 还承担其他农村政府工作。这样就会使得在职的审计工作人员的素质普遍跟不上形势发展得需要, 使得农村审计工作的理解与执行存在问题, 进而影响农村审计工作的开展。

1.3审计处理难

审计工作人员只有权力进行审计、查处问题, 使得查处问题和及时处理问题之间产生脱节。在有关部门对查出来的问题进行处理时, 难免存在一些人为因素使得处理办法不公正, 或者导致问题滞后得不到解决。除了这些主观因素外, 由于审计工作本身的客观原因, 审计工作结束后的处理阶段比前期的审计工作要困难许多, 这样一来, 后期的处理工作要耗费大量的人力物力, 使得审计处理工作得不到及时开展和结束。这些查出来的问题如果得不到及时的公布和解决, 会使群众觉得审计工作只是一种形式。

2 促进农村审计工作开展的对策

2.1建立健全的农村审计法规

建立健全的农村审计法规是做好农村审计工作的首要前提。政府应当重视这个问题, 把农村审计工作作为国家审计工作的一个重要分支, 并在国家《审计法》中设立相关的法律条例, 以明确其法律地位, 让农村审计工作在具体实施过程中能够有法可依。要尽力协调涉及到农村审计的不同法律中有关于农村审计工作的冲突之处。政府可以组织相关专家和学者对现阶段法律中存在的有关于农村审计方面的矛盾进行分析和更正, 然后在全国人民代表大会上, 提出起草的修改法案, 在得到大多数代表认可的情况下进一步颁布实施。在地方上, 也应出台一些有关职权的分类, 把农村审计工作分类后分配给具体的部门进行管理, 以避免操作混乱。也可以出台一部独立的法律法规, 去建立一个专门分析和处理农村审计工作矛盾的部门或机关, 以深入了解、灵活多变、方式多样的形式来解决农村审计工作在现实生活中出现的具体问题。

2.2加强审计人员的培训力度

鉴于审计工作中审计人员的重要作用, 对审计人员的培训显得尤为重要。政府可以从加强基层业务培训着手, 在了解农村审计工作现状的情况下, 提出审计培训方案, 然后有计划的组织农村有关审计人员定点进行培训。培训中要突出对审计人员的政治理论教育, 职业道德教育和专业知识教育, 以提高审计人员的职业技能和工作责任心, 把培养出高素质、高工作效率、好作风的农村审计工作人员作为最终目标。在最终的审计报告上也要下足功夫, 把做出真实、可靠的审计报告作为基本要求。光用培训是不够的, 在培训后还应组织专业的审核组织, 定时对在职的审计工作人员进行检查监督。争取让每一个在职的农村审计工作人员都拥有专业的知识和正义感, 让他们在自己的职位上发挥自己的最大作用, 让农村审计工作真正做到公平、公正、有效和可靠, 真正体现农村审计工作的水平。

2.3严格监督审计的后期处理

政府重视审计工作的落实机制。对于原先不完善的审计结果公告制度要进行整改, 不能只是将结果在小范围内公开甚至是不公开, 要让广大的农民群众拥有知情的权利。并且要将审计结果划入农村干部任用或是农村经济建设等的考虑范围。要坚持审计结论的跟踪调查访问, 开展审计结果落实反馈制度, 确保审计结果中涉及到问题的有效更正和实施。也可以对审计结果对策展开无记名征集, 让广大农民群众都参与到审计工作中。

3 结语

现阶段的农村审计工作中还存在许多问题, 政府有关部门要充分意识到审计工作对建设新农村的重要意义, 意识到审计工作对于农村经济健康、快速发展的特殊意义, 从而把审计工作的改革提到议程上来, 对现行的审计制度中存在的漏洞和缺陷做出整改, 设立出完善的农村审计法规法则, 让审计的执法变得简单明了。然后对审计人员进行专业的培训, 以保障审计工作的正确执行。还要重视审计工作的后期处理, 要让审计结果得到好的解决, 从而避免审计过程中和审计执行后可能出现的各种问题, 让审计工作的意义真正发挥出来。

摘要：农村审计工作是农村经营管理部门的重要职能, 它在农村财务和土地承包监督方面发挥着重要作用, 但是, 在现阶段的农村审计状况中, 还存在着许多的问题, 影响着农村审计工作的有效实施, 影响到农村的经济发展。

7.当前审计质量存在的问题及对策 篇七

关键词：建筑企业；内部审计质量；问题；对策

质量控制是内部审计管理体系中的重要一环。内部审计工作的价值在很大程度上取决于审计结果的质量。客观、可靠、及时和专业性的审计工作成果能够为最高管理当局和其他有关部门提供大量有用的信息，并建立和保持它们对内部审计部门的信任。因此，每一个内部审计部门都应该建立有效的质量控制制度。审计质量控制实际上与人事管理和培训管理有着紧密的关系，因为在审计工作中，审计人员的素质高低是影响审计工作质量的一个极端重要的因素。因此，从严格把关，招收合格的审计人员，直到有计划地对现有人员的各类培训，都成为保证审计工作质量的有力措施[1]。

1、企业内部审计质量的内涵

内部审计师协会发布的《内部审计实务标准》第560节中对内部审计部门的质量控制作出了下述规定：内部审计主任应建立和坚持一项保证质量的方案，以评价内部审计部门的工作。这一方案的目的是合理地保证审计工作符合本标准、内部审计部门的章程和其他适用的标准。质量保证方案应包括下列各项：（1）监督；（2）内部检查；（3）外部检查。“监督”内部审计师的工作，应经常进行，以保证其符合内部审计标准、内部审计部门的政策和审计方案。“内部检查”应由内部审计人员定期执行，以评价执行审计工作的质量。检查的执行与任何其他内部审计相同；对内部审计部门进行“外部检查”，以评价该审计部门的工作质量。执行这种检查的人员应是独立于该单位之外的、无实际或明显的利害冲突的合格人员。这种检查至少每三年进行一次。检查完毕后，应编送正式的、书面的报告。该报告对该审计部门是否遵守内部审计实务标准发表意见，有时还应包括改进的建议。质量控制系统由分级质量监督制度、内部检查制度和外部检查制度组成。无论是哪一种形式的质量控制，在实施控制过程中都涉及到一个控制依据问题，也就是在用以衡量审计工作质量的标准问题。在谈到审计工作质量控制时所涉及到的审计标准，是对审计主体的要求。审计标准从对审计机构条件和审计人员自身素质的要求，到审计程序中的一些技术性要求都做出了明确的规定，为衡量审计工作质量的高低提供了准绳。内部审计师协会所发布的《内部审计实务标准》不仅仅提出了审计管理工作的各项标准，而且对审计计划的制定、信息的检查和评价、审计结果的提出和后续审查等各个方面都提出了要求；成为保证内部审计工作质量的重要依据[2]。

2、建筑企业内部审计质量存在的问题

2.1内部审计工作的审计手段落后于会计核算的发展

随着经济全球化的发展，电子信息技术得到广泛应用，对审计人员和审计技术的要求也越来越高。而我国大多数审计人员计算机应用能力较差，很多审计工作还停留在传统的手工查账，远远落后于会计电算化的普及程度。审计手段的落后，不仅增加了审计难度，还降低了审计效率，无法实现有限资源的合理配置，影响了审汁的发展。

2.2内部审计技术方法落后

建筑企业内部审计技术方法是内部审计主体作用于风险导向内部审计，是内部审计最新的技术方法。在西方国家，许多优秀的建筑企业已经开展了风险导向内部审计，我国建筑企业内部审计采用的审计技术方法落后，目前建筑企业内部审计采用的技术方法还停留在账项基础审计向制度导向审计的过渡时期。制度导向审计关注的核心是内部控制，其视野局限于管理活动。公司治理强调对风险进行及时、适当的战略反应，但账项基础审计、制度导向审计都不太注重风险对食业的影响。因此，目前建筑企业内部审计采取的技术方法落后，制约了内部审计作用的有效发挥。

2.3内部审计人员专业技能不强，综合素质偏低

从世界范围来看，内部审计普遍采取了通过职业组织进行管理的方式。国际内部审计师协会通过制定《内部审计职业实务准则》、《内部审计法》等来规范审计人员的执业行为。我国建筑企业内部审计在人员配备方面存在以下几点不足：（1）学历偏低，内部审计人员的后续教育跟不上其职业的发展，分析问题的能力不足，基本技能和知识更新不够，欠缺将计算机技术和法律知识应用到审计实务中的能力，因此在应对审计环境的急剧变化时缺乏应对能力。（2）知识层面较为单一，不便于发散性思维，使得审计只能从凭证到账面查找问题，难以在实际工作的深层次上发现问题，因而提出的建}义或决策依据缺乏现实性。我国建筑企业许多内部审计人员来源于财会部门，对审计专业知识掌握较浅，难以在实施审计过程中作出正确的职业判断，很可能导致审计失败，严重影响审计质量。（3）部分审计人员缺乏职业道德观念，审计作风差，执业时缺乏客观公正性，不能严格遵守保密性原则，这些都制约了内部审计职能的发挥。例如，内部审计人员为了个人或其他利益，可能泄漏单位的机密资料，从事违法行为或接受来自对方的利益。

3、建筑企业内部审计质量的对策

3.1对审计依据实施质量管理

建筑企业内部审计的依据包括两个方面。一是对审计主体主要是审计人员思想与行为的要求，它是审计人员在履行职责时必须依据的行为与职业道德标准。它一般包括审计独立性、专业熟练性、工作范围、审计工作的执行、内部审计人的管理、行为准则等方面的内容。它是人们通常所说的“审计标准”、“职业道德标准”以及审计法律法规。目前，除了国际内部审计师协会颁布的《内部审计实务标准》和《国际内部审计师协会职业道德规范》、部分国家制定了有关法律法规以外，许多国家的内部审计职业组织也制定了类似的审计标准和职业道德标准，一些大建筑企业还制定了本企业的内部审计标准。二是审计客体即有关管理当局履行受托管理责任的状况必须达到的标准。它又是审计人评价被审计管理当局受托管理责任履行情况的依据。它应当涵盖建筑企业内部所有的活动。除了法律法规、管理一般原则、国际组织或国家、行业组织颁布的经济与技术标准外，这类标准的其他内容主要是建筑企业自己制定的。一般由建筑企业董事会和最高层管理当局组织有关专家，分别研究制定衡量最高层管理当局和亚管理层管理当局受托管理责任履行情况的标准。其中有些标准的制定，建筑企业内部审计人员也参加，个别标准还可以由建筑企业内部审计人牵头制定。由于各个建筑企业的具体情况不同，这类标准的内容也千差万别[3]。

3.2对企业内部审计活动的过程实施质量管理

在审计计划阶段实施的质量管理。它是审计活动过程质量管理的首要环节。应当科学地制定并督促有关人员严格执行审计计划质量标准。对年度计划来说，重点是科学地确定审计项目。审计项目的确定必须体现审计工作的重点，尤其是企业董事会的审计委员会、最高层管理当局对审计工作的要求。对审计实施计划来说，重点是明确审计的具体目的、选准审计重点并合理配置审计资源。在审计实施阶段实施的质量管理。它是审计活动过程质量管理的关键与基础环节。应科学制定并督促审计组严格执行审计实施阶段的质量标准，重点做到：第一，科学地收集审计证据。审计人应根据审计项目的特点和要求，结合被审计单位的实际情况，正确选择审计证据的收集方法。第二，根据审计证据质量标准对取得的审计证据的真实性、全面性、充分性进行检查，若发现负偏差，则立即采取措施纠正。第三，建立与完善审计工作底稿制度，尤其是建立审计工作底稿的质量标准，并督促审计组予以认真执行。第四，实行审计组长负责制。要求审计组长对审计实施过程负总责，切实把好审计事实关。在审计报告阶段实施的质量管理。它是保证审计结论与建议质量的重要环节。应科学地制定并督促审计组严格执行审计报告阶段的质量标准，重点做好以下五个方面的工作。其一，制定统一的审计报告编制要求。其二，制定科学的审计报告编制程序。其三，严把审计结论与建议关。其四，建立并严格执行后续审计制度，重视复审要求。其五，建立、健全并督促有关人员严格执行审计档案立卷归档和保管制度。（3）对建筑企业内部审计活动的结果实施质量管理第一，制定并实施内部检查和评价制度。所谓内部检查和评价，是由建筑企业内部审计人对自身的审计质量进行的自我检查和评价活动。它由建筑企业内部审计部门管理当局组织实施。内部检查和评价是对审计组各项审计活动实施检查和评价，主要是对审计业务资料实施检查和评价。检查和评价审计业务资料时，应抓住如下几个重点。其一，审计实施阶段的各项工作和审计报告的内容，与审计实施计划的符合性。如果出现不符合现象，应查明原因，看其是否科学、合理，是否符合有关审计质量标准。其二，各项记录的详细与准确性。其三，各项审计证据的真实性、合法性、准确性、充分性、有用性以及证明力的强弱。其四，审计评价的正确性和审计建议的正确性、可操作性以及与成本效益原则的符合性。其五，各项审计工作底稿与审计档案质量标准的符合性。

3.3要努力提高内部审计人员的素质

内审人员的素质是内部审计能为企业增加价值的根本保证。作为能够增加建筑企业价值的内部审计人员，必须忠诚于建筑企业的整体利益，必须具有很强的法制观念和规则观念，必须能做到客观、公正、诚实、守信，必须精通会计、审计、管理、经济法规等知识，必须掌握内部控制规律，必须严格按审计准则和职业道德规范工作等等；作为能够增加建筑企业价值的内部审计机构，不但要有足够的财会、审计人员，而且要有一定的工程、技术人员等。为此，建筑企业应充分利用内部审计人才市场的竞争压力，招聘高素质的内部审计人员，促进他们自觉提高素质；应加强内部审计人员的培训、考评和奖惩，保证和促进他们素质的提高；应合理配备、委派内部审计人员，保证从事每项审计业务的审计人员都有合格的素质。

结论

在国际范围内推行风险导向企业内部审计，就是要在传统内部审计的基础上积极拓展业务范围、提升服务的层次，变革审计内容，有效借鉴建筑企业风险管理框架的思路，并严格将其与风险导向外部审计区别开来。与国际内部审计的实践相比，我国的内部审计实践尚处于较初级的阶段，这表现在我国现行的内部审计准则没有要求内部审计涉足公司治理领域，从而对建筑企业的风险管理活动进行评估与改善，而只要求对内部控制进行评价和监督。因此，我国也应该逐步推行风险导向建筑企业内部审计。在我国推行风险导向审计，可以考虑从控制领域开始，以识别和评估企业风险作为内部控制评价与监督的目标，而把内部控制评价和监督作为风险管理的手段。只有这样，我国内部审计才能为建筑企业提供更多的增值服务，从而提高在建筑企业中的地位，未雨绸缪，消除潜在的职业危机。

参考文献：

[1]刘实著. 企业内部审计论 基于管理学视角的理论思考[M]. 中国时代经济出版社，，2005.2.

[2]赵建平主编. 现代内部审计理论与实践[M]. 江苏大学出版社，2007.12.

[3]周殿红. 我国企业内部审计质量控制研究[J]. 当代经济，2012.4：202—203.

8.当前审计质量存在的问题及对策 篇八

当前我县药品市场存在的问题及对策

**县总人口78万，其中农村人口占90%以上。目前有药品生产1 家，药品经营企业145家，医疗器械经营企业2家，乡镇以上医疗机构（含乡镇卫生院）20家，厂企卫生室（所）、村卫生室（所）1000余家，分布在城

区、乡镇驻地及农村。在药品销售总量中，3/4以上的药品是通过医疗机构流入消费者手中，通过药店或其他渠道销售的不到1/4，各类医疗机构是群众购买药品的主要来源，在偏远农村甚至是唯一来源。经过近几年的药品市场整顿和专项治理，以及农村药品“两网” 建设的开展，我县的药品市场已日趋规范，农民群众的用药安全很大程度上得到了保障。但从日常监督检查情况看，我县药品市场还存在诸多不容忽视的问题，农村药品的安全现状不容乐观，特别是偏远农村、湖区、山区医疗机构药品使用过程中存在的问题仍比较多，亟待规范。

一、药品市场存在的问题

（一）药品购进验收制度还不健全，药品购进渠道不规范，质量隐患大。我县自2004年以来，在医疗机构全面推行了建立药品购进验收记录工作，有效的规范了药品购进渠道，把住了药品源头关。从检查的情况看，乡镇以上医疗机构执行情况较好，个别乡镇卫生院和部分村卫生室未建立真实、完整的药品购进验收记录，有的虽然建立了购进验收制度，但也是为了应付检查，记录不真实、不完整，缺项漏项多，这就为不法药贩留下了可乘之机，给假药的侵入打开了方便之门，往往使案件的查处线索中断，无法查到假药源头，不能从根本上堵住假药进入农村市场。个别医疗机构由于受经济利益的诱惑，贪图价格便宜，从无证药贩手中购进药品，一旦出现问题，要追查其源头很难。2006年底，我局就查处了一起乡镇卫生院非法渠道购进药品案，涉案金额高达3万余元，我局多次赴济南进行调查取证，取得有效证据，证实系供货方伪造销售公章、票据，假借合法企业的资质证明，而实施的非法渠道购进药品案。

（二）农村药品从业人员法律意识淡薄，农民用药安全意识较差。由于当前农村医疗机构从业人员的整体学历水平和业务水平不高等原因，造成农村药品购进验收制度落实不到位。同时，由于群众药品法律意识和安全用药意识较差，违法分子将目标瞄准农村，将非法药品销往偏远农村。近年来，我县采取出动宣传车、新闻媒体报道、街头法律咨询和“送法律下乡”等多种形式，大力开展药品法律法规宣传，但群众对药品法律知识和用药安全知识仍掌握不多，识别假劣药能力和自我保护意识仍然薄弱。日常检查中发现一些生产厂家销售代表直接上门推销药品，随身携带盖有生产企业红章和法定代表人签章的空白法人委托书、合同书和送货单，自己填写，这些不法分子借着厂家授权的合法身份，将假冒生产加工的伪劣药品以串货、换货等方式销售谋取暴利，干扰了正常的药品流通市场秩序。当然，现行药品监管法律法规的不完善，致使不法分子有空可钻，法律的空白也给药监执法者造成了一定的监管难度。

（三）药品质量管理不规范，贮藏设施、设备不完备，储存、养护条件差。药品贮存条件的好坏直接关系到药品的质量，药品经营企业取得《药品经营许可证》后都按照法律程序进行了GSP认证，而涉及医疗机构药品使用管理的《山东省药品使用质量管理规范》迟迟没有出台，农村医疗机构药品质量管理仍然隐患不少。农村医疗机构（特别是个别乡镇卫生院、部分村卫生室）由于受经济状况的制约，药品贮存条件简陋，达不到药品贮藏要求。在管理上存在误区，重医轻药，药品管理重视不够，设施条件不能保证所贮存药品的质量。同时，相当一部分村卫生室以家庭为单位，设在乡村医生家里，生活区和药房不能有效分离，场地狭小，药品摆放零乱，存储环境差，连最基本的防潮、防虫、防鼠设施也没有；药品随意摆放，须冷藏存放的药品随意摆放在柜台内，药品养护无从谈起。

（四）药品、保健食品、医疗器械违法广告比较严重。由于目前的药品、医疗器械、保健食品广告监督体制中部门职能交叉，药监部门只能监测违法广告，发现违法广告要移送到工商部门处理，没有主动权，监管无法到位。加上某些新闻单位追求经济效益而忽视广告的合法性审查，来者不拒，助长了违法广告蔓延，有的虽经批准但未按核定内容刊播，故意夸大疗效和作用。相当一部分保健食品推销员采取群众集会等方式，选择一些年龄较大，身患风湿、高血压、高血脂等慢性病的老年弱势群体，以先赠送一小部分为诱饵，故意虚假夸大保健食品的治疗功效，说得天花乱坠，神乎其神，诱导消费者购买其产品，上当受骗。由于法律法规的不健全，这些推销者为逃避法律的制裁，冒充药品进行广告宣传仅停留在口头上，药监部门无法按《药品管理法》进行查处，使制假售假者有机可乘 之机。

（五）药品监管部门人员、经费等不能完全满足工作需求。药品监管涉及药品（医疗器械）生产、经营、使用、流通等诸多环节，应用的法律法规、药学及相关专业门类广泛，药品执法人员需要加强培训和锻炼，提高专业知识结构，提高执法能力。同时，药品监管部门经费严重不足，财政经费保障有限，难以保障实施全方位药品监管的需要。

二、监管对策与建议

（一）加强宣传的广度，努力增强农民用药安全意识。继续采取多种行之有效的方法加大宣传力度，不仅要宣传药品法律法规知识，更要宣传假劣药产生的途径、危害及识别方法，宣传药监部门的职能；不仅要加强在城区的宣传，更要加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，使假劣药品在农村没有市场。通过新闻媒体及时将各种假劣药信息公告大众，使社会各界及时了解药监动态，使老百姓自觉拒绝假劣药品，由被动消费变为主动消费，充分发挥社会监督作用，从而减少假冒伪劣药品和违法行为的生存空间。

（二）采取灵活多样的形式，加强对药品从业人员的培训。加强农村药品从业人员业务知识、涉药法律法规培训，严格实行岗前培训制，坚决杜绝未经培训的人员从事药品销售、使用行为。对乡镇卫生院、村卫生室、诊所的药品从业人员，采取灵活机动的方式和方法，定期或不定期地进行药品法律法规知识、安全用药知识等培训，通过培训，规范他们的药品经营、使用行为，指导广大农民合理用药，提高服务质量。

（三）进一步加大监管力度。日常监督检查和专项检查相结合，严厉打击制假售假的违法犯罪行为，依法取缔非法行医卖药活动，无证经营药品行为。要加大对麻醉药品、精神药品、终止妊娠药物、蛋白同化制剂和肽类激素的监管力度，坚决杜绝终止妊娠药物、蛋白同化制剂和肽类激素在市场上自由流通，严防麻醉药品、精神药品流入非法渠道。加强药品采购渠道的检查，规范药品进货渠道，严禁经营单位从非法药品市场采购药品。督促药品使用单位建立健全采购验收制度，改善药品储存、养护条件，坚决杜绝假冒伪劣药品用到病人身上。要进一步发挥农村药品协管员和信息员的作用，及时发现和查处制售假劣药品等违法行为，净化农村药品市场。

（四）力促符合条件的药品经营企业纳入“新农合”报销范围。目前，农村药店没有被纳入新型农村合作医疗报销范围，农民因在药店购药后不能报销，只能到指定的医疗机构看病买药才能享受“新农合”带来的实惠，医疗机构在“新农合”中跳“独脚舞”，不利于药品市场有序竞争，客观上限制了药品经营企业在农村的发展。建议各级政府制定政策，扩大“新农合”报销网点，将质量好、信誉高符合条件的的药品经营企业纳入“新农合” 报销范围，真正有效的降低药品价格，使财政减少支出，让农民得到更多的实惠。

9.当前审计质量存在的问题及对策 篇九

一、农村市场价格波动频繁。近年来，我国建立了以粮食储备、粮食最低收购价格、对种粮农民直接补贴为主的粮食生产保护制度，比较有效地稳定了粮食价格，保障了农民的种粮收益。但农产品保护范围偏小，生猪等大宗农产品的保护制度尚未建立，农村市场价格波动比较频繁。据对湘西北澧县的调查，农民反映2008年上半年当地生猪市场低迷，农民养猪不仅无利可图，还要亏损。在新农村建设中整治村容村貌、进行道路硬化，增加了水泥、红砖、砂石等商品的需求，其价格不断上涨。据涔南乡曾家河村农民反映，2008年每50千克水泥价格上升了5元，每块红砖的价格由0.14元上涨到0.19元，有的地方价格上涨到0.25元仍买不到砖。农村工匠的工价也在迅速攀升，如涔南乡曾家河村泥水工工价由每天30元涨到了每天50-60元。受油价上涨的影响，农村机械耕作费用上升，涔南乡曾家河村农民反映，目前当地每亩水田的机械耕作费上升到50至60元。

二、农业生产资料价格上涨。近两年来，农业生产资料价格上涨幅度较大，农业生产面临多重市场风险的压力。在调查中，农民普遍反映种植粮食的增收部分大多被农业生产资料价格上涨因素冲抵了。2008年与2005年相比，澧县尿素价格平均上涨12.5，复混肥等上涨30，农药价格普遍上涨。澧县农民反映，随着农业生产资料价格上涨，农民种一亩水稻早、晚二季的收入不到600元，农民来自种田的人均收入在900元左右。如果没有最低收购价格的支撑，撂荒现象还会出现。

三、农民教育收费负担较重。调查反映，农民认为农村义务教育阶段（小学和初中）实行两免一补后，乱收费现象减少，其教育负担减轻了，但非义务教育阶段的教育负担仍然偏高。对一般农民来说，子女考上大学不是喜而是忧。农民普遍反映非义务教育阶段的高等教育收费太高，子女考得上学校却读不起书。高等院校每年的学杂费都在5000-6000元左右，一些农民家庭全年收入都供不起一个大学生，因读书致贫的现象在农村普遍存在。

四、农民因药价高看不起病。新型农村合作医疗虽然解决了部分农民看病难的问题，但药品价格太高，检查项目繁多，同品种、同规格、同含量的药品价格医院比个体药店高出近30，有的品种甚至翻番。药价高使农民看一次病，少则几十元，多则几百元、几千元甚至上万元，农民因病致贫和因病返贫的为数不少。

五、农村市场价格秩序较乱。农民反映，一般农民无法测试农药真假，一些经营者便以次充好，甚至销售劣质农药，变相提价。

六、农村价格管理队伍薄弱。目前，很多县市至今没有建立起农村价格监督网络，农村价格管理只靠县市物价局唱“独角戏”、跳“独脚舞”，有的县市虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，但或者他们的待遇没落实，积极性难调动；或者职责不明确，难开展；或者队伍不培训，作用难发挥等问题，使不少县市农村价格监督网络形同虚设，导致农民的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前新农村建设形势不相适应。

建议及对策：

一、保持农村价格基本稳定。一是要加强对农村价格水平的调控，密切关注农村价格动向，加强对经济形势的分析，把握价格变动趋势，及时发现倾向性、苗头性问题，提高调控农村市场价格的能力。二是密切关注市场价格动态，建立健全农村价格监测预警机制，提高监测的时效性与准确性，努力减轻农民面临的价格风险。三是要把行政手段和市场机制作用有机结合起来，不断探索调控农村市场价格的新路子，完善粮食等重要物资储备制度、建立价格调节基金、完善应对价格异常波动的应急体系，运用经济手段调节供求、扶持生产、稳定价格，促进农民增产增收。四是建立健全价格法律法规体系，形成科学有效的农村价格管理体系，把握好价格调控的方向、时机、节奏和力度，确保价格总水平基本稳定。五是要努力稳定粮食和农业生产资料价格，落实粮食直补政策，完善粮食最低收购价格制度，建立保护农民种粮利益的长效机制，加强对农业生产资料市场价格的监管，稳定化肥、农药和种子等价格，防止价格暴涨增加农业生产成本。

二、深化农村价格改革。一是完善农产品价格政策，配合有关部门及时督促落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和粮食最低收购价格政策，健全市场价格形成机制，全面实行明码标价，防止涉农价格（收费）单位和农产品经营企业或个人搞价格欺诈、价格同盟、压级压价。二是积极发挥价格杠杆的调节作用，对农产品加工和农业投资实行减免各种行政事业性收费政

策，主动引导资金、技术流向农村，促进农业技术的推广普及和农业产业化水平的提高。三是深化农业生产资料价格改革，根据市场经济的要求，取消对农业生产资料企业的各种政策性补贴，放开化肥价格，将国家对生产企业的优惠和补贴改为对农民的直接补贴。四是深化教育收费改革，在对义务教育阶段实行“一费制”的同时，加强对中小学教材价格的监管，加大非义务教育向农村倾斜的政策，对高等教育培养成本进行审核，降低过高的学费标准，使农村贫困子女读得起书，上得起学。五是积极推进药品医疗价格的改革。根据建立新型农村合作医疗制度的要求，完善与农村新型合作医疗相配套的医药价格管理制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务。

10.当前审计质量存在的问题及对策 篇十

一、政府投资项目审计中存在的主要问题

（一）政府投资项目审计复合型人才短缺。

政府投资项目审计涉及的审计事项复杂、专业性强，这就要求审计人员最好是同时具备工程造价、财务管理、法律等方面知识和经验。例如，对工程造价进行审计，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识；对工程合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等法律方面的知识和经验等。由于政府投资项目审计人才短缺，目前审计干部大部分只懂财务，而既懂工程又懂财务的复合型人才几乎没有。专业人员的匮乏是基层政府投资项目审计发展的主要制约因素。

（二）审计手段、方式落后，事后审计造成审计力度不够。

目前，对于政府投资项目绝大部分是事后审计,事前介入和事中控制不够,特别是对投资项目选择的决策过程难以施加影响；目前在投资审计领域中推广采用的跟踪审计方法，在基层审计机关受各种因素的制约尚未开展。受委托的社会中介机构只能对工程造价进行审核，对项目建设过程中违法违规或不按基建程序办事的事实从未披露，这就造成审计深度不够，难以发现较深层次存在的问题。此外政府投资建设项目审计缺乏客观评判标准,审计机关、社会中介机构按照各自标准和操作习惯进行审计审核，主观判断多,审计风险难以得到有效控制。

（三）审计程序、操作不规范，存在审计风险。

当前政府投资项目审计中存在许多不规范的行为，给审计带来了一定的风险。具体表现：一是社会中介机构审计以事后审计为主，现场复核数据尤为重要，但社会中介机构在进行现场复核数据时记录不全，无建设单位、施工单位、监理单位的签字认可，以致影响最终结果。二是委托审计未严格按照审计程序制发审计通知书，以工程造价定案单代替审计工作底稿和取证单。三是对委托的社会中介机构监督不够,审计复核流于形式。中介机构在向审计机关提交审计相关资料和审计报告后，只能进行了简单复核，未能真正做到查漏补缺。

二、政府投资项目审计工作建议及思考

（一）坚持人才优先，加强人才培训进度。

1.积极争取党委、政府对政府投资项目审计工作的支持，成立政府投资审计中心等相关机构，明确其编制、职能等，从而有利于进一步加强政府投资项目审计工作。

2.进一步提高政府投资审计专业人员待遇。由政府参照工程造价咨询行业待遇情况，对该专业引进人才制定有关优惠政策，从高校毕业生或社会中介组织或面向社会公开招考工程决算审计专业人才。

3.采取“走出去”的办法，通过脱产学习和培训等方式,帮助现有的投资审计人员不断提高业务技能。

4.建议上级审计机关抽调基层审计机关审计人员参加一些大型政府投资项目审计，进行“实战练兵”，以取得以审代训的的效果。

（二）他山之石，可以攻玉。借助力量，缓解矛盾。

把工程造价咨询公司作为政府投资审计工作的补充力量，以解决当前基层政府投资项目审计人员少、任务重的这一突出矛盾，充分发挥社会中介机构的作用，以实现政府投资审计成效的最大化。在委托审计过程中，如何保证委托审计质量，降低审计风险，应把握以下几点：

1.在确定选聘造价咨询机构和人员时，引入竞争机制，本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，采取面向社会公开招标的方式，选用信誉高、力量强的造价咨询机构和人员参与政府投资建设项目审计。通过公开招标这一形式确定造价咨询机构和人员，提高审计质量，降低审计风险和费用。

2.签订委托合同，明确责任。将审计管辖范围内的建设项目委托给社会中介机构进行审计查证。审计机关在委托政府投资项目审计时，应对委托审计项目与造价咨询机构签订《工程造价审计委托合同》，合同内容包括委托审计事项、委托范围、审计时限、双方责任、审计纪律、取费标准、质量要求、处罚标准等内容，明确责任。

3.加强审计廉政教育。对参审人员进行事先教育，警钟长鸣，坚持以审计“八不准”为基础，筑牢廉洁审计关。

（三）加强管理，提高委托审计质量。

1.加强对委托中介机构项目投资审计业务的指导和工作协调。审计机关须向造价咨询机构提出投资审计工作的具体要求，使造价咨询机构审计能符合审计机关的业务质量求，如：审计报告的撰写、审计工作底稿的编制等内容。审计过程中，向造价咨询机构派驻一名联络员，负责交接资料、督察进度、工作协调、监督造价咨询机构及人员等具体事宜，特别是在资料交接时必须填写清单并由双方签字盖章。对于重大审计项目，审计机关应成立相应的领导机构加强组织领导。即以国家审计人员为主审，全程参与审计过程，协调各方面联系，协助处理重大事项，监督审计过程，避免审计风险。

2.加强政府项目投资审计的质量控制工作。工程项目审计具有政策性强、技术要求高、业务知识涉及面广的特点，没有健全完善的内部工作制度和规范的审计工作流程，工程项目审计就缺乏权威性。因此在工程项目审计中，必须对委托的中介机构项目投资审计结果严格实施“三级复核制”,做到审计证据充分有力、审计结论科学合理、审计意见恰当可行。在中介机构向审计机关提交审计工作底稿和审计报告后，应进行认真复核。对有审计漏项或审计事项事实不清楚的，应要求中介机构补审或重新核实；对问题定性不准确的，要重新修改审计工作底稿和审计报告。同时，要求中介机构协助做好审计资料的整理归档工作。

3.对工程结算审计结果进行质量抽查。在中介机构完成工程结算审计后，按委托项目的一定比例进行质量抽查。在具体组织上，由审计机关直接抽查，或是指定另外社会中介机构抽查。在抽查内容上，重点对工程量、材料用量及价差调整、定额套用、取费标准等进行抽查。对造价咨询机构审定值与抽查审定值相比超出国家规定幅度的，审计机关有权单方面解除合同，或拒付委托项目审计费，并不再委托今后的投资审计项目。

（四）实行工程审计责任追究制。

1.加强监督，关口前移。对大中型工程建设项目实行派驻工程审计员的制度，监督关口前移。同时实行派驻工程审计员质量监督责任制。

2.加强对所聘造价咨询机构执业质量进行审计监督，防止其受利益驱动，与施工企业串通而出现工程审计走过场、搞形式的现象。每年底，我们对所聘造价咨询公司的业绩进行年终考评，对利用违反职业道德的行为，一经查实，将实施责任追究。

3.加强对建设、施工、监理机构等全方位的监督，严格各自的职责和范围，加大查处的力度，并实行责任追究制度。对建设单位不按规定的程序造成损失浪费和挤占挪用专项资金的，要追究建设单位的领导责任及相关人员的渎职责任。对施工单位有意高估冒算的，不仅要按规定进行调整，而且要根据金额大小、危害程度处于适当的罚款。对于勘察、设计、监理等方面的问题要及时移交建设主管部门进行查处。

11.当前审计质量存在的问题及对策 篇十一

建筑工程质量检测行业从形成至今已经历了十几年的历史。在这十几年中,检测行业经历了规模由小变大,检测类型由单一到综合,检测市场化概念从无到有的变化。如今,广西拥有各种建筑工程质量检测机构近400家,其中企业试验室数量大约占60%,监督检测机构约占30%,科研院校检测机构约占10%。

2 检测行业特点

2.1 检测行业带有很强的地域性

目前,虽然检测机构资质认定已不再分资质等级及地域限制,但由于检测行业是政策性很强的行业,因此,各级地方行政主管部门根据地方实际制订了有地方特色的管理要求,外地检测机构进入本地市场会受到严格限制。另外,较大型的工程质量检测需要在现场设立试验室,这就意味着需要一些大型的检测设备,而且样品的检测具有明确的实效性,因此从交通、成本、运作方便性考虑,检测工作跨地区开展具有一定难度,从而决定了各行政区域内检测市场的独立性。

2.2 检测行业目前技术水平不高

由于检测行业长期处于垄断经营之下,导致检测市场化程度较低。检测机构往往以附属部门的形式运作,没有形成一套独立运作发展的管理模式。因此,通常的检测单位在仪器设备、工作场地、人员培训等方面投入较少,以至于长期停滞在低水平重复发展的水平。

3 当前建筑工程质量检测行业存在的问题及原因分析

3.1 目前的检测市场较混乱且欠规范

部分施工单位对质量意识的认识还不到位,建筑工程质量检测单位目前也只是被动地接受施工单位的委托,加上检测单位既是运动员又是裁判员,因此在经济利益与公正性之间的选择面前,许多检测单位很难把好检测关。目前,检测市场存在评价一个建筑工程质量检测单位工作质量的标准不是“严谨、科学、公正”,而是该单位能否在必要时给予施工单位“灵活和方便”的情况。在这样的环境中,很难培养出依靠信誉品牌立足的建筑工程质量检测单位。

3.2 检测机构未能真正成为独立的第三方机构,妨碍其进一步发展

根据广西建设厅要求,目前的建筑工程质量检测机构要成为独立的第三方机构,将意味着检测单位要与原附属的单位相脱离。由于这些检测机构在技术、人力、资金等方面普遍投入不足,再加上独立运作的检测机构缺乏管理和独立生存发展的经验,使得建筑工程质量检测行业发展如何缓慢。

3.3 领导对仪器设备送检工作重视不够

目前,一部分建筑工程质量检测单位仪器设备送检工作没有严格按照计量要求进行,只是对强检仪器和主要仪器进行检定,很多不能自检的仪器都没有检定,从而造成仪器设备性能的可靠性得不到保证,对检测数据也会造成一定的影响。

3.4 人员岗位工作职责履行度不高,相应的文件资料不够规范

按照规定,各建筑工程质童检测单位都制定了第二版的《管理手册》《程序文件》《作业指导书》等质量体系文件,文件中规定了各类人员的岗位工作职责。但在实际工作中,员工的其职责履行度不高,没能按照质量体系文件的规定去开展岗位工作。例如,很多建筑工程质量检测单位的岗位工作人员没能按时制订年度培训计划、年度能力验证比对计划、内审及管理评审计划、年度仪器送检计划、仪器周期一览表及相关的记录等,相应的文件资料内容不够完整、不够规范。由于人员岗位工作职责履行度不高,相应的文件资料不够规范或欠缺,导致建筑工程质量检测单位所制定的质量体系文件没能真正起作用,质量体系成了一个空壳。

4 对策

针对建筑工程质量检测单位存在的问题,要搞好检测工作,必须做到以下几点。

4.1 主管部门须加大监督和管理力度

上级主管部门应定期开展年度资质认定(计量认定)监督检查,对存在问题的检测机构提出整改要求,对未能按整改要求完成的应提出警告处分,严重者应停止营业,直至按整改要求完成为止。另外,地方的行政主管部门和技术监督局,也应不定期地对地方建筑工程质量检测单位检测机构进行建设工程质量检测工作的质量检查。只有主管部门加大监督和管理力度,才能促使建筑工程质量检测单位检测机构搞好检测工作。

4.2 落实、完善领导责任制,促使领导高度重视

建筑工程质量检测单位检测工作的好坏,与检测单位领导的重视程度有着直接的关系,因此要落实、完善领导责任制度。单位领导要提高对加强检测资源建设重要性、必要性的认识,要把仪器设备的送检、配置、更新,人员培训等列人本单位发展规划,特别要重视人才引进工作,可通过向社会公开招聘所学专业为建筑学、计算机或相关专业人才的办法,吸收一些素质好、愿意从事检测工作的大学本科毕业生充实到检测工作队伍中来,壮大检测人才队伍。另外,对工作人员开展的工作制定相应的奖罚制度,这也是搞好检测工作的一个重要手段。

4.3 提高检测人员的综合索质

提高检测人员的综合素质,特别要加强检测人员业务知识的培训,不断提高检测人员的业务能力。广西的检测人员绝大部分都是半路出家从事建筑工程质量检测工作,而且建筑工程质量检测检测队伍变动性大,各建筑工程质量检测人员从事建筑工程质量检测工作时间长短不一,素质水平参差不齐,所以,必须对其加强专业技能培训,不断提高建筑工程质量检测人员的综合素质。

4.3.1 注重教育,努力提高检测工作人员的政治思想水平

一是要抛弃旧传统,树立新观念,用“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会的理念,以及改革开放、市场经济的思维方式指导检测工作。二是要树立服务观念,在检测公正性的前提下提高检测服务的满意度,真正做到“公正守法、质量为本、热情服务”。

4.3.2 加强培训,不断提高检测人员的专业知识水平和业务能力

加强检测人员检测业务培训,提高检测人员的业务素质,是一项持之以恒的工作。一是要组织检测人员认真学习试验规范、检测方法,把规范和方法尤其是新标准理解透彻;二是办好岗位培训、信息技术培训,有计划地安排人员参加广西区检测中心举办的学习班和岗位继续教育,不断吸取和总结新经验,以达到理论知识和实践能力有机结合;三是多走出去进行检测单位之间的交流,向知名检测单位学习经验,拓宽工作思路,提升检测工作水平。

摘要：建设工程质量检测是政府部门对建设工程质量进行监督、管理的重要手段。文章分析了当前质量检测行业存在的问题,并提出了相应对策,以确保质量检测工作发挥应有的作用。

关键词：行业现状,特点,问题,对策

参考文献

12.当前审计质量存在的问题及对策 篇十二

人民检察院是国家的法律监督机关，监所检察是国家法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能，是刑事诉讼监督的一个重要组成部分，是检察机关最基本的业务之一。随着经济社会的发展和法制建设的深入，检察机关监所检察工作在发展过程中面临着一些新情况和新问题。在新的形势下，如何促进监所检察工作全面、协调发展，有力维护刑罚执行公正和在押人员合法权益，是摆在监所检察部门面前的一个 重要课题。本文试就当前监所检察工作中存在的问题及其解决的对策进行探讨。

一、监所检察工作中存在的主要问题

法律赋于监所检察监督的权限大而宽。从监督程序看，监所检察监督涉及刑事诉讼的全过程，从刑事拘留到逮捕，从起诉到判决，从裁定到执行，都有监所检察监督的内容；从监督形式看，包括立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督；从监督内容看，既肩负着部分审查批捕、审查起诉和控告申诉案件的初查工作，又肩负着刑罚执行和监管改造中发生的虐待被监管人犯案、私放在押人员案、失职致使在押人员脱逃案、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案以及原由反贪污贿赂部门和渎职侵权检察部门负责侦查的监管场所发生的职务犯罪案件的侦查工作。而监所检察人员的配备与监所检察承担的工作量极不相适应，远远不能适应检察监 督工作的需要。因此，监督起来常常会感到无从下手或流于形式，无法有效发挥监督职能。许多本应由监所检察部门开展的业务都因受到客观条件的限制而无法开展。尤其是在查办监管场所职务犯罪案件和立案监督等方面几乎是空白，监督工作存在“五难”。

1、干警素质适应难。首先，干警的自身素质还不可能在短时间内达到完全满足履行法律监督职能的高要求。监所检察部门的工作繁杂，需要复合型人才，然而客观上，达到这一要求难度较大。其次，在配合、监督的价值取向上存在模糊认识。在实际操作中，有时过于注重配合，监督不足。为了追求良好的工作关系，导致驻所检察室的工作围着场所的工作转，实际上成了场所的一个科室，监督工作也就被束之高阁，虽然关系比较协调，但却不能发挥检察监督的作用。第三，在加大监督力度上存在畏难情绪。监所检察的主要任务都是由驻所检察室承担。驻所检察人员长期在同一监所从事检察工作，在一个监管单位工作长了，必然与监所的其他工作人员赿来赿熟，往往碍于各种因素，监督工作过软。有时发现问题，理应发出书面的，因怕影响关系而改为口头，应该口头的，有的就不再提了，使监督的力度不能到位，久而久之，从思想上就会对监督工作产生畏难情绪。

2、监督机制完善难。由于监督机制的不健全，在很大程度上制约了监所检察监督工作的有效开展。以纠正超期羁押工 作机制为例，一起刑事案件，一般要经过侦查、公诉、审判等各个诉讼环节，在看守所的羁押期限一般从拘留到判决执行止，法律规定了各个诉讼阶段的办案所遵守的期限，同时也规定了一些特殊情况下的延长期限、重新计算诉讼期限、变更强制措施等。由于诉讼环节多，有些诉讼时限计算又比较复杂，而监所检察部门对各诉讼阶段法律文书的持有率很低。如：拘留证、逮捕证、换押证、不批准逮捕书、释放（变更强制措施）通知书、延长羁押期限等与羁押有关的法律文书，由于法律或解释没有明确的规定，以上法律文书监所检察部门均没有，要想监督，只能到监管部门或办案单位查找文书并发现违法，这需要一个过程，根本谈不上立即二字。从现行的换押制度上看，由于具体经办人责任心不强、执行不认真，换押时限不够明确，导致对超期羁押底数不清、情况不明，给掌握真实超期羁押数增加了困难。一旦出现了超期羁押，有的办案单位利用监所检察部门对案件流程不明而推诿扯皮，又不大配合调查，法律又没有赋予监所检察部门强有力的工作手段，因此，是否超期羁押有时难以认定，更无法去纠正了。

3、监督手段到位难。目前，由于经费等多种原因，相当部分的山区看守所尚未配置监控设施，监所检察网络化动态管理软件缺乏，无法实现驻所检察日常管理网络化。对于诸多“志帐簿表”只能采取原始的手工填写，工作程序过于繁 锁且流于形式。驻所检察人员实施监督只能局限于日常巡视，审查有关材料、参加所情分析会和用逐个监室检查的方式查找监管改造场所的安全隐患、发现犯罪嫌疑人的违规违法行为以及监管人员的不当做法等途径来开展，使法律监督停留在事后监督、被动监督的阶段。与监管单位的计算机联接，虽然实现了派驻检察室与监管单位共享被监管人员基本情况和信息的一种“联网”形式，但这仅限于一种静态监督，对于派驻检察室实现对监管单位的刑罚执行和监管活动的动态监督以及对羁押期限的动态监督有一定局限性，不能做到及时、准确掌握情况和发现问题。如：目前使用的看守所管理信息系统超期羁押软件设计过程中由于未考虑到公安移送检察机关审查逮捕的7天时间，造成统计出的超期羁押人数与客观情况不吻合。

4、监督程序操作难。《刑诉法》、《监狱法》、《看守所条例》等法律法规对监所检察的监督权如何行使规定的不具体，不明确，操作性差。所以，在具体操作过程中难度大、阻力大，难以有效的履行监督职能。主要体现在：其一，法律对监管活动的监督基本上没有涉及，这是我国立法中的盲点。对监管活动的监督完全取决于检察机关的内部规定，无形中降低了监督的法律地位和规格。其二，对刑罚执行机关的减刑、假释、暂予监外执行的监督方式和程序规定不力。减刑、假释、暂予监外执行的裁定与刑事裁判的本质是相同的，均决 定着对被告人的实际处刑。检察机关可以对确有错误的生效裁判提出抗诉，启动再审程序。但刑事诉讼法对于减刑、假释、暂予监外执行的监督方式由抗诉改为提出纠正意见，直接影响了监督的力度和效果。其三，对二审阶段羁押期限的规定不明确，造成二审超期羁押监督难。法律规定，第二审人民法院受理上诉案件应当在一个月以内审结，至迟不得超过一个半月。这里所指的受理时间应从何时起算？若从二审法院接受案件之日起计算，那么，被告人从上诉至一审法院将案件移送二审法院之前的这段时间就是一个空档，这些空档算不算？又该如何算？如：林××对一审判决不服，于2004年12月3日提出上诉，二审法院换押证上填写的办案时间从2004年12月27日起，上诉时间与二审法院的受案时间相差了20几天，由于法院规定不明确，检察机关只能凭换押证上的时间对其诉讼时限进行监督。其四，法律在赋予检察机关以法律监督权时并没有规定监督对象不接受监督时如何处理，以致在实践中法律监督权的行使是否产生效果，在很大程度上依赖于监督对象对法律监督的尊重程度。监督权威没有法律保障，难以实现。

5、检务保障落实难。检察机关开展法律监督工作，行使检察权需要物质、资金的保障，以解决办案经费、人员待遇问题。目前的检察机关经费管理模式是由各检察机关所在地方财政承担，由于地方财政经费困难，检察机关的经费自然也 就很难保障，装备设施跟不上形势发展的需要，办案经费、干警福利较差，是目前山区检察院普遍存在的问题。按照高检院规定的一、级驻所检察室的达标要求，要想配备摄像机、汽车、移动电话等装备，就山区检察院的条件看，目前是无法达到，也就难以实现办公自动化。驻所检察人员的生活补贴和特殊岗位津贴也无法按要求每人每月120元落实。

二、加强监所检察工作的几点思路

1、加强业务学习，提高监督水平。

监所检察人员在刑事司法活动中要牢固树立实体法和程序法并重、打击犯罪和保障人权并重的刑事诉讼观念。要从思想上高度重视监所检察监督这项工作，加强对法律、检察实务的学习，随时掌握日常工作中经常遇到的法律、法规、政策精神；要加强对办案业务和应用计算机网络技术能力的培养，提高自身的办案能力和应用技术的技能。此外，还要培养独立处理问题的工作能力，着重在敢于监督、善于监督、依法监督、准确监督、勤于监督等五个方面下功夫。正确处理好监督与配合的关系，坚持分工负责、互相制约的原则，做到监督到位而不越位，形成在监督中配合、在配合中监督的良好机制；处理好执法活动监督与查处职务犯罪案件的关系，要结合执法监督工作注意发现、收集案件线索，通过查处案件发现监管活动中深层次的问题；处理好预防犯罪与纠正违法的关系，坚持以预防犯罪为主的原则。通过在干中学，在学中干，使自己的工作能力在实践中迅速提高。

2、健全监督机制，规范执法行为。

驻所检察要积极探索、推行以办案流程、质量考评、能绩管理、业务机制、执法监督为重点内容的全方位、规范化的监所检察工作机制。一要建立岗位责任制和目标管理责任制，结合工作实际，制定和完善驻所检察制度；安全检察制度；换押制度；对监管、生产、教育活动检察制度；对在押人员死亡检察制度；备案审查、重大事故报告制度；立案监督制度；办案制度；及时投劳检察制度；留所服刑检察制度；收押、释放、变更强制措施检察制度；检察人员约谈、接待制度；检务公开制度；监所检察网络化管理制度等。二要建立预防和纠正超期羁押的长效工作机制。通过实行换押证制度、羁押期限告知制度、羁押期限跟踪制度、羁押期限届满提示催办制度、计算机联网预警制度、发纠正违法通知书、向权力机关、政法委报告制度、超期羁押投诉制度、超期羁押责任追究制度等，把对超期羁押问题的监督落到实处，切实预防和及时纠正超期羁押。三要建立健全派驻检察人员列席呈报减刑、假释、暂予监外执行会议制度，加强对罪犯减刑的事前监督，检察机关应提前介入减刑活动，并赋予罪犯以“知情权”，努力使减刑工作更加透明化，以保证减刑制度的正确实施。四要建立健全派驻监所检察干部定期轮岗交流制度，防止派驻检察人员被“同化”。同时，为了防止监所检 察人员不认真履行职责，必须建立相应的监督责任制，使监所检察人员认真履行职责，不辱使命。这种责任制的内容应当包括：监所检察人员承担法律监督的职责和工作程序、为履行职责而享有的权利、不履行职责造成严重后果的责任形式、责任追究的主体和程序，只有建立相应的责任制，才能确保责、权相统一，使监督工作真正落到实处。

3、加大监督力度，强化监督效果。

首先，要把握监督重心，以点带面开展工作。要把工作的重心始终放在刑罚执行监督上，坚决防止“前门进，后门出”，突出抓好违法减刑、假释、保外就医的监督和监管活动的监督。要做到这一点，就要求每名驻所检察干警头脑必须清楚，各项工作都紧紧围绕工作的重心来开展，切实抓好：加强对在押人员羁押期限的检察监督，坚决纠正办案中的超期羁押问题；加强减刑、假释、保外就医、留所服刑的监督，严格审查；在纠正监管场所违法的同时，注意发现和查处隐藏在各种违法问题后面的监管干警职务犯罪案件；认真研究如何加强对监外罪犯的监督管理，防止监外罪犯脱管失控。其次，要拓宽监督渠道，以办案促监督。实现监所检察工作新的更大的发展，必须把办案工作摆上更加突出的位置，加大办案力度，在查办大案要案和新型犯罪案件方面有新的突破。但由于属监所检察部门管辖案件主体的特定性，再加上知情人出于各种因素不敢、不愿、不想举报犯罪嫌疑人，因而此类 线索较少，这就需要我们拓宽线索来源。具体可通过加大检务公开力度、开展法制宣传活动、个别谈心等形式，让在押人员了解他（她）们的合法权益。懂得什么样的问题可以通过什么途径反映；也可以通过监听亲情电话，旁听家属接见的谈话等形式了解情况；还可以通过向在押人员家属发征求意见信和参与监管场所的执法执纪大检查等发现问题；对于个别重点人员，还可以在其被释放后进行回访来了解等渠道。第三，要更新监督方式，增加监督的科技含量。要在驻所检察室运行体现监所检察业务特点的网络化动态管理软件，并与看守所总监控室的监控系统联网，以计算机网络技术代替监所检察传统的工作方式和获取、交流、处理信息的手段。实现监所检察对刑罚执行、监管活动的监督和羁押期限的监督数据化、信息化、网络化。进而实现从结果监督向过程监督、事后监督向事前监督、静态监督向动态监督、监管单位被动服从监督向主动接受监督的转变。

4、完善相关立法，增强监督权威。

要修改制定《看守所检察工作细则》等规范性文件，完善监督程序，规范监督方式；在完善刑罚执行监督的有关立法中，应将一些弹性监督条款改为刚性规范，制定一部统一的、能够协调不同执行机关关系的、能够有力保证执行公正和高效率的刑事执行法律规范；应明确检察建议和纠正违法通知书在检察监督中的法律强制力，对监督权如何具体行使以及对 拒不接受检察机关监督的行为如何制裁法律应作出明确的规定，真正提高监督的效益和质量；要从优化监所检察执法环境的角度，积极制定有关规定，使监所检察部门能及时拥有相关法律文书，掌握监督依据，减少违法现象的发生。

5、落实检务保障，确保监督到位。

13.当前党支部建设存在的问题及对策 篇十三

（139范文网）

当前，加强党支部建设，是摆在我们面前一项重要而艰巨的任务。近年来，我院在院党组领导下，机关党支部建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别是今年以来，以学习实践科学发展观和开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动为契机，通过实施“党建工程”，党支部建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为机关发展提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，就党支部建设的现状而言，还存在一些不足，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

一、存在的主要问题

（一）重业务轻党建，政治优势未能充分发挥。一是个别支部书记角色定位不准，把支部建设同业务工作割裂开来，工作重心和主要精力放在了审判工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设抓而不紧，对党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的支部书记对大局缺乏了解，找不到党支部建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点，工作盲目被动；三是有的尽管能够把党支部建设同审判工作结合起来，但在实际工作

中，开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显，支部建设流于形式。

（二）重稳妥轻创新，组织优势未能充分发挥。个别党支部班子成员在抓支部建设中，按部就班，略于应付，工作能力、领导方式和工作作风上欠差，群众威信不高，带领干警高位求进办法不多，在面临当前发展方式转变的形势下，还没有实现这种角色的根本转变。有创新意识没有创新能力，不善于或不会运用新的管理方法来解决工作中的问题，加之党支部年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化，上进心部分丧失，支部建设缺少活力，削弱了党支部的凝聚力和战斗力。

（三）重说教轻提高，队伍优势未能充分发挥。在教育方面，多数支部组织生活仍以读报纸、学文件为主，活动形式单一枯燥，组织生活存在一定的形式主义和随意性，“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些个别不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，有的参加组织生活应付，交党费的不积极，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和业务工作中得到充分体现。

（四）重形式轻落实，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是支部建设说的多落实的少。活动安排，工作部署

热衷于会议，讲面子，流形式，不看实效看简报，形势与内容脱节。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善。多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党支部工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

二、加强党支部建设的建议和对策

当前，我院正处在服务达州跨越发展，建设幸福达州的重要时期。在新的历史条件下，加强机关党支部建设，充分发挥党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党支部的战斗保垒作用。机关党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与业务工作结合起

来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强支部建设。以“警民亲”、“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动为契机推动实施。发挥机关内网优势，加大党建工作力度，推动支部建设。

（二）着眼发展需求，提高全体党员干部综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、以会代训等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设。要使支部班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在工作的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设。教育每位支部班子成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设。要本着“实际、实用、实效”的原则，通过多种形式进行培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力，培养开放意识和开拓精神，提高工作的本领。

（三）创新方式方法，加强党员队伍教育管理监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用网络媒体等教育资源，组织党员进行理论学习和业务技能的培训，提高党员的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对机关干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀

青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授上课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每周一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、建立党员示范岗等，使党员有所作为，让他们增强认同感、归属感、责任感。

14.当前绩效审计面临的问题及对策 篇十四

一、现阶段我国开展绩效审计主要面临以下问题:

1、绩效审计的观念尚未树立

从审计实践看, 我国审计事业经过20多年发展, 目前仍主要是以真实性和合法性为目标的财务收支审计为主, 我们对绩效审计的认识仍不很全面。现阶段由传统的财务收支审计为主向财务收支审计与绩效审计并重的阶段转型的过程中, 受长期财务收支审计的影响, 在开展绩效审计时部分审计人员时常偏离重点, 习惯性回归到擅长的财务收支审计中去, 难以实现重在强调经济、效率、效果的绩效审计目标。

2、缺少绩效审计评价标准

科学合理的绩效审计评价标准是审计人员进行专业判断的主要依据, 是有效完成审计工作发表审计意见的关键。对于政府公共部门的绩效审计, 目前既没有一个可行的绩效审计评价标准, 也没有绩效审计方面的可操作性指导文件, 由于缺乏具有针对性的评价标准, 导致政府绩效审计难以深入, 审计人员难以发表审计意见, 影响了绩效审计质量。

3、绩效审计技术手段、方式、方法落后

绩效审计的顺利开展需要现代审计技术的支撑。我国目前仍大量采用如统计分析法、比较法、因素分析法、图表法和分析性复核等统计方法进行绩效审计, 而欧美国家在绩效审计中运用了诸如统计抽样方法、系统论方法、行为科学方法、运筹学方法、质量分析方法、决策模型研究等现代科学方法, 并且在审计手段方面普遍将计算机运用于审计计划、管理、计算及审计数据库等方面。同时被审计单位没有统一透明的数据接口, 也给绩效审计工作造成很大困难。

4、审计人员结构还不太合理, 审计运行模式尚需改进

政府绩效审计作用发挥得如何, 在很大程度上取决审计人员结构的合理性和审计人员素质的高低。多元化的审计人员结构是绩效审计得以顺利开展的根本前提之一。中国传统的财政财务收支审计一般采取审计机关内部职能部门申报审计项目, 经审计机关批准后由申报部门组织实施的运行模式。这种模式适用于审计内容单一、审计标准明确及审计技术相对简单的审计类型。面对绩效审计, 原有的审计模式不能形成合力, 无法有效完成审计工作。

二、现阶段做好绩效审计对策思考

在现有条件一时无法改变的情况下, 现阶段做好绩效审计要做到如下几点:

1、树立绩效审计新观念

为了更好的开展绩效审计工作, 必须尽快培养一批符合绩效审计要求的审计人员。因此, 各级审计机关应着力营造良好的学习氛围, 培养审计人员学习的积极性, 同时加大培训力度, 将审计培训工作与绩效审计经验总结相结合, 努力培养一批适合新时期审计工作需要的知识全面、结构合理的复合型审计人才。

2、精心编制审计实施方案

审计实施方案和项目评价标准是实施审计项目的操作指南, 直接影响审计质量的高低, 是进行绩效审计前首先和必须完成的工作。在现阶段没有一个可行的绩效审计评价标准的情况下, 各级审计部门必须针对具体审计项目临时制订评价标准。

评价标准的设置上要定量指标与定性指标结合, 全面反映经济、社会和人的全面协调发展, 不能片面地用经济指标考核;既要重视短期绩效指标, 又要重视长期绩效指标, 注重发展的可持续性。

在绩效审计实施之前, 应与被审计单位就评价标准问题进行讨论, 并达成一致意见, 作为绩效评价标准。如果被审计单位对于审计的评价标准存在异议, 不仅被审计单位不能接受审计得出的结论, 而且提出的审计建议更是得不到落实, 绩效审计就失去了意义。

3、认真执行审计实施方案

实施阶段是全面落实审计方案, 审计项目的全面实施是整个绩效审计过程中操作性、程序性最强, 涉及面最具体、最广泛的一个环节。实施工作的好坏与审计活动的成败紧密相关, 因此要严格遵循审计方案中所规定的基本事项, 以保证审计目标的圆满实现。

综合分析信息, 在收集信息的基础上对那些有关“审计中发现的问题”的信息资料进行系统的整理、归类和分析。

4、把握原则, 客观撰写审计报告

综合实施阶段获得的审计信息和证据, 形成审计报告和建议, 绩效审计报告要把握五个维度三个原则。

评价项目决策的科学性、合理性;评价项目是否按照既定的政策和投资计划实施, 实施过程中是否科学、规范;评价项目的获利能力、成本效益情况;评价投资项目对地区、行业的经济发展, 项目周边自然环境及相关社会环境的影响;评价投资项目是否可对经济和社会产生持续或长期的影响。还要坚持:谨慎性原则;客观性原则;可操作性原则.

5、改变审计实施的运行模式, 建立复合型审计项目小组

绩效审计不同于通常的财务收支审计, 涉及面广、综合性高, 因此审计项目小组成员的构成中需要一批通晓财务、工程、法律、经济评价、管理、计算机等等专业的复合型人才。因此必须改变原有的审计实施运行模式。

审计机关内部机构具有比较明确的职责划分, 这在传统财务收支审计中是一个很大的优势, 但是, 每个部门都习惯于固守自己的领地, 这个优势必然会在政府绩效审计实践中逐渐蜕变为劣势。打破部门界限, 根据审计项目需要灵活调配人员, 有效整合审计资源是做好绩效审计的必由之路。

摘要：以经济性、效率性、效果性为主的绩效审计已经成为政府审计的重点发展方向, 但我国绩效审计目前处于探索阶段, 要从审计法规条例, 审计评价标准、手段, 审计人员观念、结构等方面初探我国开展绩效审计所面临的主要问题并加以分析, 力求寻找一条具有中国特色的政府绩效审计模式。

关键词：政府,绩效审计,审计模式

参考文献

[1]、于志平, 我国政府绩效审计发展缓慢的原因分析与对策建议, [D]山西财经大学, 2009-03