企业的转型升级

企业的转型升级（共10篇）（共10篇）

1.企业的转型升级篇一

中国经济网8月20日讯(董琳)国有企业体制改革并不单纯是民营企业收购国有企业，国务院国资委研究中心咨询部部长张春晓做客中国经济网中经访谈栏目时以TCL为例，强调以国家和企业的利益为重，通过增资的方式也能完成国有企业改制。

TCL改制是惠州市政府做出的决定。TCL净资产3个亿，但是经营不好。4月，惠州市政府决定把TCL变为经营性国有资产授权经营，也就是3亿资产归惠州市政府所有。于是TCL做出了增量奖股方案，即3个亿资产归惠州市政府，每年的净资产回报率不能低于10%。张春晓解读这个数字时说：“当时定这个10%的时候是有思考的。定高了，工作都够不着，就没动力去干了。

整个方案的具体实施，张春晓做出了详细的解释：“每年净资产回报率不低于10%，如果增加的话，管理层可获得其中的15%，这个跟税收的累进是一样的，管理层可以获得其中的30%，你经营得非常棒了，这个管理层就获得45%，所以这个时候，增量奖股是非常好的。老百姓关注的是，有形的怎么就变成你的呢?惠州市政府说这全是市政府的，你做好了，我会奖你的。

这样就有效地避开了资产归属的矛盾。所以说“TCL是非常成功的。

改制方案中，“增量要体现一种公平性和社会都能接受的概念“。张春晓介绍：“李东升提出三个目标，第一个目标是要对大股东、国家有利。如果对大股东、国家不利，那就是在蚕食国家。第二，必须对企业发展有利。对企业发展没有利，即使政府给了很多好的条件，我们做不到有什么用?最后你改制肯定是昙花一现。第三，企业发展之后，要对整个社会的贡献是明显的。

张春晓说，李东升在提出目标的时候考虑了社会的概念，这与雨润祝义才的民营企业家的理念又是不同的。

2.企业的转型升级篇二

江门素有“中国第一侨乡”之美誉,旅居海外华侨华人和港澳台同胞400多万人,分布在世界五大洲107个国家和地区。华侨是江门最大的优势之一,他们回家兴办实业,带动家乡经济全面发展。在政府的大力协助下,李锦记(新会)食品有限公司、雅琪集团、香港润成(开平)整染厂、维达纸业(广东)有限公司等侨资企业纷纷落户江门,形成了众多知名品牌,有效地促进了江门经济和社会发展。

侨资企业现状及发展中遇到的问题

据江门市外事侨务局资料显示,截至2012年6月,全市有侨资企业共3782家,投资总额超过189.5亿美元。侨资企业占外商投资80%以上,占全市总税收约1/3,占全市工业总产值约1/3,安排就业人数30多万人。侨企投资来源广泛,涉及30多个国家和地区,其中主要来自港澳地区。其中,港资企业有近3000家,占全市外资企业总数的76%。

侨资企业迅速发展,为江门市经济社会发展做出了重要贡献,但随着形势的变化,尤其是2008年以来,受到全球金融危机和侨资企业自身问题的影响,侨资企业在转型升级中遇到不少问题。

(一)行业结构不尽合理,企业技术含量较低。

江门侨资企业数量多,分布较为集中,制造业比重过大,占侨企总数的78%,主要集中在纺织服装、电气机械、通信设备及其他电子设备制造业等领域,其次是房地产业和批发零售业,服务业及高科技企业发展不足。

很多侨资企业仍维持在劳动密集和产品加工出口的传统模式,其技术含量低,附加值低,缺乏核心竞争力,难以抵御市场的冲击。在当前生产成本不断攀升的形势下,利润微薄,生存不易。金融危机后,更是雪上加霜。

(二)侨资企业融资困难。

大部分侨资企业依靠的是海外融资,在国内融资的比例很小,额度也有限。虽然国家政策上放宽了企业贷款,但是各大银行因不愿承担风险,不敢贸然对企业放贷,特别是中小企业。近年发展起来的小额贷款公司和融资担保公司,虽然对解决中小企业融资有一定帮助,但规模过小,更为棘手的是,中小企业在融资担保机构贷款的利率比在银行贷款高3厘,总计年利率超过10%。如此高昂的融资成本,使部分中小侨资企业对融资担保贷款望而却步。

(三)高端技术人才和管理人才储备不足。

侨资企业进行转型升级,技术要求高,设备投入大,自动化程度高,然而江门侨务资源结构明显不平衡,尤其是自主创新、转型升级所需要的海外华侨高端人才资源比较少。

加快侨资企业转型升级的对策

面对压力,大多数的侨资企业以积极的态度,根据自身的实际,不断探索转型升级的新途径。同时,政府也给予侨资企业相应的扶持政策,以提高侨资企业转型升级的能力。

(一)加大资金扶持力度,提升侨资企业技术升级和自主创新能力。

1.推动传统产业升级。

2012年4月,江门制定了《江门市关于推进传统产业转型升级的实施方案》,帮助机电、纺织、食品、电子信息、造纸、建材等六大传统产业转型升级。通过引进高新技术提升传统产业,安排专项资金重点支持企业技术改造。对符合产业发展政策、具有较强示范带动作用的传统产业转型升级项目给予资金引导和扶持,鼓励企业增资扩产。

以下是部分侨资企业获得政府资金支持的情况:

单位:万元

由上表可看出,侨资企业获得的资金支持力度不足,政府应该有针对性地大力扶持,使侨资企业得到进一步的发展。

2.利用“三促一帮”政策,助推中小企业转型升级。

在严峻的经济形势下,广东省委、省政府大力推出政策措施扶持中小微企业发展。江门市于2012年出台了《江门市人民政府关于推进“三促一帮”的实施意见》,进一步促进扩大内需、促进进出口、促进转型升级和帮扶中小微企业发展。侨资企业可利用“三促一帮”政策,提升其转型升级的能力。用好技术中心扶持政策,争创国家级企业技术中心,如美达股份已认定为国家企业技术中心,并获得2012年技术中心专项基金支持。

3.增强产业集群竞争力。

区域经济的竞争,不仅依靠跨国、跨区的大企业,也依靠本土化的中小企业集群,它们更具稳定性、创造性,可以长期为地方创造大量的财富。产业集群已经成为世界性的经济现象。

江门市高度重视产业集群的发展,2012年本级财政也投入1500万元,重点围绕六大传统支柱产业之余,推动蓬江摩托车,新会不锈钢、造纸,台山汽配,开平水暖、纺织,鹤山制伞、男鞋,恩平麦克风、陶瓷等10个产业集群转型升级。

为加快产业集群的转型升级,笔者在此建议做好以下几项工作:

1.大力调整优化产业结构。从原来的传统产业集群向高科技产业集群发展模式转变。

2.鼓励龙头企业进驻园区。积极培育和引进关联性大、带动性强的大企业、大集团,甚至是跨国公司的重型化、高科技产业和技术型、资本型项目,特别是价值链高端项目。扩大产业集群规模,增强集群产业竞争优势。

3.技术创新与扩散相结合。大力支持企业的自主创新活动,对集群内企业从事技术开发活动可给予优惠。另一方面,共性技术是制约产业集群转型升级的薄弱环节。积极营造集群内部的合作与交流,促进共性技术的应用、渗透和扩散。

4.提高园区的服务水平。进一步优化产业集群空间布局,在园区内建立和健全与产业发展相配套的物流体系,提高园区的管理水平和经营运作水平,使之成为产业链延伸、产业聚集的重要载体。

(二)促进银企合作,拓宽融资渠道。

1.促进银企合作。

加快建立侨资企业信用担保体系,为侨资企业提供信用登记、信用征集、信用评估和信用公布为主要内容的信用评级制度;通过对侨资企业进行评选,增进社会各界对侨资企业的了解,通过提高企业的信用担保能力突破融资难问题。

加强金融创新力度,在侨资企业中推行动产融资、典当融资、供应链融资等创新金融产品和创新型理财产品,以满足侨企需求。

与城市商业银行建立区域联系。大力发挥各地农商银行、邮政储蓄银行、村镇银行的作用。

2.鼓励侨资企业拓宽融资视野,除银行融资外,还应通过风险投资、创业投资等股权融资和租赁、合作、并购等多种融资方式。

(三)加大人才投入力度,以科技创新人才引领侨资企业转型升级。

1.招商引“智”。

江门要从招商引资转向招商引智。侨联曾提出将扩大与“华裔新生代、新华侨华人、社会新力量”和“政治上有影响、社会上有地位、经济上有力量、专业上有造诣”的“三新四有”华侨华人工作联系面,引进华侨华人高层次创新创业人才。

那么如何引进人才呢?一是江门可以争取国侨办和省侨办的支持,共建高端引智平台,加大华侨华人高端人才引进工作。共同举办招商引智平台活动,吸引世界华侨华人高端人才、世界华商500强到江门发展,从事研发工作,成为研发团队的带头人。二是实施海外人才为国服务“侨星计划”。发挥海外人才联络处的作用,赴美加、欧洲、东南亚等国家和地区举办海外人才创新创业政策说明会、对接恳谈会等引才活动。

2.为侨青搭建发展平台,切实发挥侨青创业优势。

目前,江门为侨青搭建一个发展平台,在新会大泽建起“江门市侨青创业园”。计划打造成集先进制造业、电子信息、资金技术密集型产业为一体的现代产业园。江门计划把园区申报为国家级的“新侨回国创业示范基地”,吸引华侨华人年轻一代实业家、高科技人才、领军人物落户园区。但目前,园区只是一个牌子,其他什么也没有,推进情况缓慢。政府一定要加大力度,成立工作领导机构来抓落实。采取优惠措施,如为高端人才在住房、子女入学、学术研修资助等方面大开绿色通道。

(四)实施“走出去”战略。

侨资企业立足本市是一个选项,但“走出去”也是一个好选项。通过政府和有关部门搭建平台,组织侨资企业走出去,参与产品交流会、洽谈会,加大彼此之间的交流与合作,引导企业逐步实现产业调整与升级。

1.帮助优质企业与海外侨商合作,将部分过剩产能向境外有序转移,实现国际化发展。侨企要重视开拓非洲、拉美、中东等海外新兴市场,避免产品出口欧美的单一模式。

2.鼓励企业做大做强,加强自主品牌建设,为企业“走出去”提供一定的资金帮助,包括开拓市场资金、投保进出口信用保险资金、“走出去”资金、出口产品创新设计扶持资金、加工贸易转型升级辅导资金、外资宣传推广费等。

3.努力开拓国内市场,积极推动华商大企业与国内相关企业合作,争取以较低成本获取更多更好的能源资源。

3.企业的转型升级篇三

关键词：企业；转型；升级

高新技术企业需要转型升级已经成为政府和企业的共识，但目前的理论不能很好地帮助高新技术企业找到适合自己转型升级的战略模式。从高新技术企业转型升级风险的形成过程、均衡机制的角度阐述高新技术企业转型升级的战略风险形成机理，在此基础上提出了两种转型升级战略模式：通过向微笑曲线左右移动以提高价值链上产品的附加值，或通过转向新兴行业实现价值链转型以提高产品附加值，并用案例来说明这两种模式的实施过程和注意事项。

一、高新技术企业转型升级战略风险的形成机理

1.1高新技术企业转型升级战略风险的形成过程

企业能力与转型升级战略风险的关系高新技术企业转型升级将面临一个全新的环境，环境的不确定性和企业能力直接决定了转型升级战略的风险。环境的不确定性是战略风险的外部驱动因素，环境不确定性越高，潜在的风险也就越大，战略风险发生的几率与可能性也就越大。当然，环境变化这一外部驱动因素也仅仅是潜在战略风险的诱因，只有当企业能力满足不了转型升级后环境变化的需要时，才会形成企业战略风险。如果高新技术企业转型升级后环境的不确定性小，企业能力能够满足转型升级后的发展需要，其战略风险就很低或者没有风险；如果高新技术企业转型升级后的环境不确定性高，而企业能够及时调整资源的使用状况，并适应转型升级后的发展需要，也不会发生大的战略风险；但是如果高新技术企业转型升级后的环境不确定性高，而且企业的资源、能力存在较大僵固性使组织无法适应环境变动时，则企业战略风险就较大。

1.2 基于组织与环境关系的转型升级战略风险形成过程

企业转型升级后环境的不确定性表现为环境压力，组织资源、能力的僵固性表现为结构惰性。在环境变化的情况下，由于结构惰性的存在而使企业资源、能力产生滞后效应，企业与环境处于不适应、不匹配状态，从而产生战略偏移或运作效率下降，最终导致战略风险的产生。转型升级环境的不确定性及其诱导的外部风险。不管企业采用哪种转型升级模式，企业实施转型升级战略后所面临的环境与转型升级前的环境肯定不同，表现为市场变化和技术变化。企业能力刚性及其产生的风险。企业能力能够抵抗转型升级环境的不确定性对企业造成的压力和冲击，它是决定高新技术企业转型升级战略风险程度的内部因素。企业能力产生风险的原因在于企业能力的刚性导致“组织的结构惰性”。这种惰性的存在使企业难以快速回应环境变迁的情形，战略决策者不一定能快速采取行动，从而使企业战略变化在时间上落后于环境变化，当影响到组织战略目标实现时，我们就认为该企业产生了组织适应能力的內部风险，这种内部风险会直接产生战略风险。

二、转型升级环境的不确定性和能力培养之间的均衡机制

由于转型升级环境的不确定性，所以企业不能精确地培养转型升级环境所需要的企业能力，通常适应转型升级环境的企业能力和企业实际能力之间会存在偏差，这种能力的偏差将会产生不同程度的战略风险。某时刻战略风险的大小是由环境要求企业能力达到的水平和能力，与提升曲线该时刻的能力水平之差决定的，差值为正就说明有风险，数值越大风险也越大，差值为负就说明该时刻没有战略风险。

2.1环境发生变化时企业能力培养滞后而产生的战略风险

企业虽然意识到了转型升级后环境变化会对组织造成影响，但由于能力刚性引起的组织结构惰性的存在，企业能力的提升滞后于环境变化从而产生战略风险。

2.2企业能力的提升不足以抵消环境的冲击而产生的战略风险

这种情况通常是由环境冲击超过了组织所能培养的企业能力，或组织对环境变化评估不足而低估了转型升级所需要的能力，以至于能力提升的幅度不够，还不能满足适应转型升级的环境要求从而产生战略风险。

2.3能力提升过度

由于过高估计转型升级环境对企业的要求，组织就可能在能力培养方面投入较多资源，此时企业能力水平超过了转型升级环境对企业的要求从而造成资源浪费。从长期来看，由此产生的机会成本也有可能造成战略风险。

2.4企业能力与转型升级环境的均衡状态

此时组织适应环境而又不存在能力过度提升的问题，组织处于与环境博弈过程中的最优决策点。由于环境的不确定，对企业能力的要求也是波动的，所以从短期来看，常常会出现环境要求企业能力达到的水平和企业该时刻的能力水平存在着正负偏差的状况。从长期来看，企业能力正好适应转型升级的不确定性环境的需要，我们就认为企业能力与转型升级环境长期达到了均衡状态

三、高新技术企业转型升级的战略模式选择

高新技术企业之所以要转型升级，就是想通过新的战略实施提高产品附加值，增强企业竞争力，但是实施转型升级战略又会有风险，如何选择合适的转型升级模式，最大限度地规避转型升级风险是所有高新技术企业都在思考的问题。通过研究国内外关于转型升级战略模式的理论，归纳出两种转型升级战略模式。同时，为了让转型升级模式更具有实践指导意义，我们进行了实地调研，选取了能够成功运用这两种模式的高新技术企业作为案例来分析转型升级战略模式选择的问题。

3.1向微笑曲线左右移动，提高价值链上产品的附加值模式

向微笑曲线左侧移动的转型升级模式向微笑曲线左侧移动可以提高价值链上产品的附

加值。一些具有技术研发能力的高新技术企业可以选择“技术创新模式”提高价值链上产品的附加值来实现转型升级。企业可以通过整合资金、技术以及人才等要素开发新产品，研发的新产品在成功实施产业化后并具有一定的自主定价能力时，可为企业带来更高的附加值。当然，具有经济实力的企业，采用这种转型升级模式时可以结合品牌战略一起实施，从而进一步提高转型升级后的产品附加值。但是，这种模式从投入研发到市场化，每一个环节都充满了失败的风险。

3.2 通过转向新兴行业实现价值链转型提高产品附加值模式

一些有实力（主要是指具有资金实力和企业能力）的高新技术企业可以选择从传统行业转向同类企业还较少的总体附加值更高的新型行业，通过转向新兴行业实现价值链转型来提高产品附加值，这种转型升级模式的微笑曲线。

总之，高新技术企业转型升级虽然势在必行，但是要在恰当的时候采用恰当的策略。条件成熟的高新技术企业可以实施转型升级战略。当企业面临的环境比较明朗、整个宏观经济向好时，或者企业能力能够抵抗不确定的转型升级环境所施加的压力时，高新技术企业在认真评估自身能力和分析转型升级战略风险的基础上，可以根据自身的能力选择恰当的转型升级战略模式进行转型升级。

参考文献：

[1]郭伟锋.制造业转型升级的协同效应研究[J].科技和产业，2012，（5）.

[2]张春敏，王义高.战略性新兴产业与制造业产业转型[J].高科技与产业化，2011，（9）.

[3]孙韬，赵树宽，乔壮.我国装备制造业转型升级发展对策研究[J].工业技术经济，2011，（5）.

4.加快转型升级增强企业活力篇四

雷勇健

省第十一次党代会报告指出，加快转型升级是广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径，是事关广东前途命运的一场硬仗。“十一五”以来，广东农垦坚持以科学发展观为指导，围绕集团战略目标推进产业升级，垦区经济保持了较快增长。但是同时也面临着经济总量不大、产业层次处于低端、产业竞争力带动力不强、体制机制活力不够、人才结构性不足等问题和制约。因此，我们必须进一步贯彻落实好省党代会精神，转变观念，把握机遇，明确目标，抓住重点，着力推进垦区经济转型升级。

抓住“三个重点”

加快现代农业的发展。报告指出，加快转型升级，必须夯实“三农”基础。发挥广东农业的特色优势，提升农业综合生产能力，发展现代农业，既是垦区的立足之本、优势产业之所在，也是农垦的历史使命和责任。一要进一步加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力和抗灾能力，为加快现代农业建设奠定坚实基础。二要积极推进种业工程建设。在继续加强垦区橡胶、甘蔗、生猪、奶牛等良种中心建设的基础上，加快形成种子产业，积极发展生物育种。三要加快农业支柱及优势产业的发展，扩大产业规模，延长产业链条，优化种养结构，提高养殖比例。

实施更高层次的“走出去”战略。报告指出，要更加注重在全球配置资源，实施“走出去”战略。我们要按照省委、省政府的要求，鼓励农垦企业积极开展对外投资和跨国经营，实施更高层次的“走出去”战略，拓展外部发展空间，提升农垦企业利用国际国内两个市场、两种资源的能力和水平。当前要重点抓好三方面海外产业：一是海外橡胶业。在抓好马来西亚沙巴州橡胶种植项目的同时，尽快组织开工建设马来西亚马沙捞越州4万公顷和柬埔寨6万公顷橡胶种植项目，抓紧建设马来西亚、泰国橡胶种苗项目，抓好泰国素拉、春蓬加工厂项目。发挥新加坡公司的平台、窗口作用，扩大橡胶国际贸易规模，稳妥开展套期保值。二是海外糖业。继续探讨缅甸糖厂租赁项目和斯里兰卡糖厂租赁及配套生物发电项目，争取早日上马，为糖业发展走出去经营探索一条新路子或一个新模式。三是海外畜牧业。加快柬埔寨橡胶基地配套养猪等农业综合开发项目的进程，实施“橡胶—养猪—沼气—发电”循环农业模式，达到“胶、木、畜、副产品”共赢目的。

拓宽发展现代服务业及制造业的新路子。报告指出，加快转型升级，必须把建设现代产业体系作为战略重点。优先发展服务业，尤其要加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业。大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向。垦区有序地发展现代服务业具有政策、区位、土地、品牌等诸多优势，只要我们找准切入点、创新运行机制，就能在转型发展现代服务业上有大的突破。一是要充分利用垦区的土地资源优势推动房地产业的发展。二是发展仓储物流。支持广垦物流公司扩大农资及产品贸易；鼓励广垦仓储在搞好广州地区业务的同时会同有条件的农垦二级集团，利用我们地处中心城市车站、港口及周边交通要道的优势条件规划建设农产品仓储物流基地，扩大仓储业务。三是酒店旅游业。支持绿色旅行社拓展酒店管理业务和抓住获得出境游资格的机会扩大旅游业务，利用垦区资源策划农业休闲旅游。四是拓展国际贸易。继续支持省农垦集团进出口公司扩大贸易规模，提高效益，重点抓好松香工贸一体化和利用天然橡胶销售网络拓展合成橡胶的销售；支持广垦橡胶销售公司利用保税等扩大销售。

推进“四个创新”

推进科技创新。报告指出，加快转型升级，必须把创新作为核心推动力。继续加强垦区科研推广体系建设，落实财政支持，搞好农场农技推广站所的配套工作。加强与科研院所、高等院校的科研合作。建设好湛江国家级现代农业示范区和广东现代农业循环经济示范区。抓好影响垦区主导产业升级的关键技术联合攻关，主要有甘蔗高产高糖的综合技术、甘蔗全程机械化生产的综合配套技术、适应国内外橡胶新品种的低频高效割胶技术、热带区域奶牛高产和性控育种技术、生猪疫病防治等技术攻关。

推进体制创新。报告提出，要分类推进国有企业改革，提升国有企业市场竞争力。深化垦区体制改革，建立健全现代企业法人治理结构，是增强企业活力，促进垦区企业转型升级的制度保障。一是继续按照专业化、集团化的方向推进垦区产业和企业的整合，逐步有序地把优质资源向支柱及优势企业集中，邀请专业机构为垦区产业整合提供方案。二是有计划地推进垦区企业股份制改造。三是积极引进社会资本包括有实力产业基金、私募基金参与垦区股改，鼓励企业抓住机遇进行产业并购。四是改革融资模式，加大直接融资的比例，继续跟进粤垦投资发债的落实；加强与大型金融机构的战略性合作，努力降低融资成本，利用好金融的多元服务。

推进管理创新。实现垦区转型升级，管理升级是重要支撑和保障。要强化垦区发展战略的研究和管控，围绕垦区主导产业的转型升级，完善“十二五”发展规划。特别是对新进入的领域、业态和重点项目要进行充分的论证和策划，避免一哄而起盲目多元。要在总结今年试点的基础上，全面推广企业全面预算管理，与此同时加强风险管控。针对不同行业和企业，进一步优化考核评价模式，充分调动各方的积极性，促进转型升级。此外，推进垦区信息化，建设智慧农垦。

推进人才创新。转型升级，人才是关键。继续强化人才是第一资源的理念，渴望、爱护、珍惜、使用好人才。继续实施党组决定的人才培训工程，根据不同行业、企业的特点，组织领导和相关骨干有计划地进行系统培训，出外交流学习，开拓视野。根据产业发展的需要，采取多种方式引进人才，如通过企业并购或合作，引进优秀团队。与此同时，要完善激励机制。

5.路桥施工企业如何转型升级篇五

（中华铁道网、《路讯》杂志特约通讯员常魁星）2013年6月,中国一场银行间“钱荒”，是对央行掌控的一次压力测试。市场的过激反应，是人们对经济增速乏力、以往增长模式走到尽头的担忧的集中体现。而此次央行的态度变化，既给了那些不守规矩的银行一个警告，又向市场发出了逼迫中国经济转型的强烈信号。去银行贷款更难了，银行公司化了，经营不善也会破产。党的十八大召开后，尤其是新一届国家领导集体上任以来，我国经济运行总体平稳，但受到国内外各类复杂环境因素的影响，经济增速放慢，投资增长减缓，施工企业发展面临业务量减少，劳动力成本上升，原材料价格上涨，企业融资渠道不畅，市场不规范等新问题。“十二五”是我国转变经济发展方式的关键时期，如何在应对当前挑战的同时，加快路桥施工企业转型升级的步伐，实现企业的可持续发展，是路桥施工企业亟需面对和解决的重大课题。

几年来，欧美债务危机持续发酵，世界经济复苏缓慢，拉动国内经济发展的三驾马车受到严重影响，经济发展步入了慢车道。路桥施工企业普遍感觉市场环境不景气，面临较大的生存发展压力。劳动力成本大幅攀升，原材料价格快速上涨，企业融资难度加大；与压级压价、最低价中标、垫资施工、拖欠工程款等这些行业“顽疾”，交织在一起，极大地挤压着企业的利润空间，给企业带来了巨大的挑战。“高投入、高能耗、低效率、低利润”的粗放型发展方式已不可持续。调整经济结构和经营结构，实现路桥施工企业转型升级已迫在眉睫。随着国家宏观调控政策收紧，银行贷款紧缩，国内外经济发展持续放缓，基础建设投资大幅度减少，施工企业市场份额严重萎缩。面对国家适时调整优化产业结构以适应国内外经济发展的大趋势，路桥施工企业必须加大转型升级的步伐来适应外部市场变化。

面对新形势，一些路桥施工企业采取了实施产业链上下游领域的延伸、大力拓展海外市场、推动内部管理变革、开展科技创新等多种措施和手段，积极展开了转型升级的探索与实践。中交集团提出了打造“五商”中交，即：全球知名的工程承包商、城市综合体开发运营商、特色房地产商、基础设施综合投资商、海洋重型装备与港口机械制造及系统集成总承包商。构筑生命共同体，打造品质中交；走出去拓市场，打造全球中交；推进管理提升，打造效益中交；加强党的建设，打造活力中交”。爬坡过坎，举重若轻破难题；克难前行，上下搏击渡难关。坚定信心，凝心聚力，落实责任，扎实工作，打造“升级版”中交,实现“中交梦”。中交一公局提出了实施“交通设施一体化”战略。笔者认为转型升级是路桥施工企业发展的必由之路。

一、实施多元化经营、完善一体化战略

2013年6月20日，国务院批准了《国家公路网规划(2013年-2030年)》，国家公路网规划方案由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成，总规模约40万公里。升级改造大约10万公里、新建8千公里的普通国道，新建高速公路大约3万公里，总投资大约是4.7万亿元。其中普通国道约2.2万亿元，国家高速公路约2.5万亿元。这一消息对路桥施工企业来说是久旱逢甘露，是新机遇，也是新挑战。

路桥施工企业要抓住机遇，迎接挑战，就要依托前瞻性的企业发展战略规划，以提高企业经济运行质量为主线，立足于以路桥、市政、铁路、房建、港口、水利、机电设备安装为主的多元经营战略，走以路、桥、隧、港、水利、房建、机电设备一体化施工设计总承包道路，在应对市场变化中不断调整经营结构，积极开发主业相关联产业，不断优化新领域与传统领域协调性，加速实现从单一施工型向集设计、施工和机电设备采购安装一体化的综合型、现代型企业转变，为企业生产经营规模攀升和经济效益实现跨越式发展奠定坚实基础。从外延型增长向内涵型增长升级，从低劳动成本支撑向高技术支撑升级；从单纯的工程施工，向设计施工总承包、技术研发、采购、物流等完整产业链升级；从低层次、低附加值的施工作业，向高端、高附加值的工程产品升级；从以国内市场为主，向国内国际两个市场并举转变升级；从由一头独大的“承建商”，向总揽全局的“投资商”、“承包商”、“制造商”升级，实现路桥施工企业转型、升级和高质量发展。牢牢把握高质量发展这一本质要求，真正实现企业转型升级。

二、优化产业结构、探索投资新模式

前几年，因为国家加大基础建设投资，有的工程集团扩大规模，成立几个公路局，并同处一地，造成主体局人才流失，业态重叠，机构重复，管理费用增加，成本加大。急需通过重组整合，来实现主体局转型升级，增强综合实力。强化企业资源整合力度，培育企业核心竞争力，是路桥施工企业实现转型升级，并在升级中有效规避风险的必要手段。针对路桥施工企业业务结构相对单

一、跨国指数偏低、管理基础比较薄弱、部分财务指标下滑、“实力派”人才稀缺、“适应性”组织建设进展缓慢等现实问题。路桥施工企业必须通过改革、创新、调整、提升，通过打造升级版，注入新动力，重新激发活力，转型升级，提高企业竞争力。一方面要客观认识到企业当前所处阶段的本质，继续全面发掘支撑路桥施工企业平稳较快发展的综合潜力，进一步改革解决“成长的烦恼”问题；另一方面针对内外变化，强化顶层设计，实现组织再造和管理提升，将产业链转变成价值链。基于路桥施工主业，打造上、中、下游产业链。上游：进行资本运作，投资运营以路桥为主的BT、BOT等项目，逐步过渡到其他领域BT、BOT项目。企业要开发建设单位和地方政府的资源，充分借助各方的力量。中游：路桥施工工程作为过渡阶段的支撑，稳步跨入其他业务。下游：形成路桥结构部件产品、路桥养护维修等为上游、中游配套和服务的产业，实现产业链的延伸。

路桥施工企业转型升级要坚持“七化”方针，即，坚持区域化经营、专业化发展、精细化管理、标准化运行、信息化驱动、国际化协同、科技产业化推进，建成企业管理信息化系统,全面提升企业效率。积极探索创新商业运作模式，实现企业由施工总承包转向施工投资联动,由“修路”到“造路”，大力拓展综合建设业务，探索采取BT、BOT、BOT+EPC、FBT“融资建造+移交”模式、CCBP“城市综合建造+专业联动”模式、CPD+BIP“城市综合规划设计+建造+产业专业联动”等模式，创新项目管理体制，完善企业治理结构，促进项目管理向集约化发展。只有这样，路桥施工企业才能打破天花板，进入新天地。

三、改革生产方式,延伸产业链，不断技术创新

路桥施工企业转型升级要紧紧抓住路桥行业生产方式和工程技术的变革、集成和创新等关键环节，努力实现由数量型向质量型、速度型向效益型、劳动密集型向科技密集型、粗放型向集约型的转变，桥梁、钢结构部件工厂化制造、机械化安装的先进生产方式，达到减少工程用工、缩短施工工期、降低施工成本、确保工程质量、节能降耗、提高综合效益等各项预期目标，形成“路桥施工工业化”产业链，实现路桥施工企业由施工总承包向工程总承包转型。打造以设计、施工、运营、维护于一体的产业链，建设精品工程，拓展企业发展新空间。

路桥施工企业转型升级要延伸产业链、不断技术创新，以“投资带动、设计引领”，提高内部产业协同能力。借助投资业务带动市场地域和领域的开拓，带动业务模式（BT、BOT、PPP“公共私营合作制”、股权合作等）创新，带动业务规模的乘数效应，带动外部资源的引入；借助设计的超前特性，超前跟踪市场动态、引导市场研究和决策、引领企业总承包业务的发展方向和业务结构调整。不断技术创新，稳步推进产业链的发展。以公路桥梁技术为依托，组建工程技术中心；以市场为导向，走合作研发、二次开发的创新道路，使企业成为国内领先的集研发、生产、设计、施工、技术咨询为一体的公路工程企业。

今天的路桥施工企业不能再通过简单地引进、模仿来走捷径，必须要通过扎实的、系统的自主创新，做到“人无我有，人有我新，人新我优。”只有强化观念创新，切实加快由速度规模向质量效益转变，由要素驱动向创新驱动转变，才能实现产业升级、企业升级。要加快创新步伐，着力实施科技创新、管理创新、产品创新、市场创新和商业模式创新，增强升级的活力。要努力培育尊重创新、鼓励创新、崇尚创新的创新文化，不安于现状、不固步自封、不墨守成规，形成良好的创新氛围。路桥施工企业转型升级要更加突出做强做优，更加突出深化改革，更加突出创新驱动，更加突出管理提升，更加突出企业文化建设，更加突出发展后劲。企业要聚人气宁人心，提倡“高效工作，快乐生活”的文化理念，让员工拥有共同的方向、共同的理想、共同的精神、共同的价值观，并严格遵守组织的章程。从而建立起企业内部的动力机制，注重从“文”到“化”的过程。将企业文化融入企业的员工、客户、伙伴之中，变成“生产力”。让“诚信、务实、担当、创新”的工作理念具有整体冲击力，亲切感人，员工愿意接受，并影响其行动，不断传递正能量。企业转型升级没有固定路径可走，没有现成模式可资借鉴，唯有勇于改革，强化创新，才能突破思维禁锢，化解转型风险，突围出困境，实现升级成功,打造“队伍精干、主业清晰、资产优良、文化积极、商誉良好、充满活力”的现代化企业。

四、变革管理、再造流程、建设信息化

路桥施工企业实施转型升级，要进行组织机构变革，推行扁平化，压缩管理层级，成立风险管控部；对人财物资源进行集中协调与管理；大力推行项目标准化管理；建立科学的绩效考核体系，形成严格的管理闭环。充分运用信息化手段，“开展信息化管理年”活动，固化全新的管理体系和制度体系，开发基于企业转型升级的管理信息系统，提高企业管理效益，形成“信息化建设和企业管理有机融为一体”的管控模式，实现质量和效益双丰收。路桥施工企业在加快完成企业原始积累的基础上，要建立融资平台，逐步完善现代企业新的管控体系，实现企业由单一施工承包向集施工总承包、投资开发等多元经营为一体化投资主体的经营方式转型。成立联盟投资管理公司，整合发展要素、拓宽发展空间、加强品牌协作，形成利益共享、风险共担、文化共建的新型联合体。使企业既有路桥施工、铁路、房建、机电安装等主营业务，也有涉及钢结构生产、设备制造、商贸物流、房地产开发等多元领域业务，具有一定的产业链优势。让不同规模、不同阶段的和团队互生共长、包容发展，可以充分利用联盟“小生态”，做足抱团发展的“大文章”，切实体现“分得清楚、合得愉快”的理念，从而争取经济利益的最大化，实现互利多赢的目标。

路桥施工企业转型升级，是一个从传统经济增长函数关系上升为新型经济增长函数关系的过程。传统经济增长函数主要依靠资本、资源和劳动投入，升级版的经济增长函数则是主要依靠体制机制进一步变革和技术进一步创新的新型函数关系。目前，路桥施工企业的增长还主要依赖资本、资源和劳动投入，在体制机制改革创新方面还有很大的潜力可以挖掘。企业转型升级就是要着力通过体制机制创新，激发活力和优势，推动创新，让资本、资源、劳动的投入形成更大的产出，为企业发展提供坚实的保障。

五、完善转型升级机制，加强风险管控

目前，路桥工程招投标市场竞争异常激烈，路桥施工企业的生存空间越来越狭小，再加上一些企业缺乏科学有效的成本控制管理，很多企业为了生存，不顾成本盲目承揽工程，甚至出现垫资的不良现象，最终造成企业财务运转困难，使企业难以继续运营下去。一些企业在投标中，不管投资多少、规模大小、施工难易、利润肥瘦等因素，到处撒网，四面出击。为了中标，不惜花血本、走关系、摸标底，竞相压低报价，对成本、利润缺乏科学、缜密的分析和预测，隐含了一些不可见的让利因素。据悉，施工企业让利的平均幅度高出工程造价的10％以上，有的甚至降到40％多。加之一些中介机构提取中介费的比例一般在2～5％，使项目油水几乎榨干。有的企业抱着“只要能中标”的思想，饥不择食，把获利的希望寄托在变更索赔上。还有一些资金不到位、手续不齐全的垫资项目等埋伏着风险陷阱，企业的效益无法保证。如果企业在管理上再存在漏洞，不能很好地消化投标时的让利因素，势必出现亏损的风险。今年6月的银行资金危机，给本来贷款就难得BT、BOT、BOT+EPC等项目资金来源带来更大困难，一些项目迟迟不能开工，给施工企业带来了经营风险和难度。

山有弯，路有坎，转型升级路上各种挑战与风险同在。当前的路桥施工企业还有成本控制意识淡薄、缺乏科学合理的成本管理制度及完善的成本控制奖励机制、忽略施工组织设计阶段和施工阶段的成本控制等问题，存在合同风险、项目运作风险、技术风险、投资决策风险、计施工风险、分包队伍风险等。路桥施工企业要强化成本控制和竞争意识，建立并完善成本管理制度及奖惩制度，加强工程施工各个阶段的成本管理，克服施工过程中遇到的各种困难，增强企业成本观念和意识，建立科学的风险管控体系，有效的去防范、规避风险。要认真总结成本控制经验，保障企业经济效益，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

6.企业的转型升级篇六

显然，中国企业的利润正在遭到越来越多高科技企业的盘剥。我们注意到，中国的企业以粗放型的生产模式对原材料进行加工之后，输出到海外，而海外的企业则利用高科技生产出优质的产品，再输入到国内市场。在这个环节中，中国的企业只能赚取极小部分利润。因此，在次贷危机的阴影下，在美元对人民币贬值，国际油价大幅攀升的负面影响下，不少企业出现利润暴跌甚至倒闭破产的局面。

究其原因还是在管理水平未能适应新经济的要求，制约了他们在技术、市场等方面的扩展。中国有超过八万家大中小企业，但绝大多数企业从内到外并未建立起一套完善的管理机制，而这些企业在未来会遭遇什么样的挑战呢?

不久的将来，一个大趋势是能源和生产资料将逐步吃紧，同时劳动力成本上升，如果这些企业无法做到与时俱进，其利润将变得越来越薄甚至陷入亏损，

因为消耗能源和资源、降低生产成本的发展模式是不可持续的，成本的递增必然会极大影响他们的收益，

对市场需求和经济大环境依赖较大，抗风险能力很弱。全球范围内的经济衰退、信贷紧缩将加剧市场需求的萎缩，一些从事出口的中小企业受到市场萎缩的直接影响，收入大幅下滑，一旦市场需求无法支撑运营成本，其结果将是大量企业陷入亏损甚至倒闭的边缘。

遭遇这些挑战，中国的企业应该用何种方式武装自己呢?俗话说“攘外必先安内”，企业发展和产业升级的决定性因素仍然在企业和产业内部，一个企业必须在内部管理上做到创新才能迎接未来的挑战。抛弃原有粗放型管理模式，采用信息化平台对企业各部门进行有序化管理，加强部门与部门之间的沟通协作，利用网络平台宣传和推广产品和服务等等。

有幸的是，有不少企业在信息化建设上迈出了坚实的一步，2002年的上海冠达尔钢结构有限公司似乎突然走向了一个十字路口------面对新的经济环境却很难找到自己的归属，难以确立自己的核心竞争力，对于未来应该如何提升产品质量和服务更是盲目。，冠达尔大胆和用友展开合作，采用用友的ERP项目对企业进行了大刀阔斧的改革。不但强化了资金预算体系，在项目进度管理以及产品生产监控方面也取得了卓越的成效，实现了各部门、各流程的统一、有序化管理，提高了执行效率，为公司赢得了时间。

7.现代物资企业转型升级的策略思考篇七

(一)整体发展状况层次不齐

在市场经济的推动下,我国当下的物资企业五花八门,发展极不平衡。一些抓住市场发展机遇,转型升级快的企业,特别是那些大型物资企业,逐步扭亏为盈,甚至快速发展,经营种类丰富,经营规模也逐渐扩大,市场占有率和竞争力明显增强;一些国有物资企业,特别是行业内企业,如电力、铁路等,总体趋于稳步发展的态势,市场竞争力不强,但亏损和增值态势均不明显;还有一些物资企业市场意识缺乏,经营项目单一,销售收入逐渐呈下滑趋势,甚至亏损严重、资不抵债,被市场淘汰;亦有一些中小规模的物资企业,虽然规模小、经营单一,但能够及时转变经营理念,甩开历史包袱,追寻特色发展,在市场竞争中获得了一席之地。不同行业的物资企业也呈现出市场竞争力、市场份额、发展前景、经营现状等各方面的明显差异;不同区域间受多重复杂因素影响,也存在区域发展不平衡现象。

(二)市场份额受挤压严重

伴随着物流市场的兴起,物资企业的传统优势逐渐失去。依靠囤货手段“买进卖出”赚取差价的模式已经完全被打破。同地物资的抬价供应也很大程度上被异地物资的快速物流进入所挤压。同时,物资企业单就产品的市场供应看,难以与产品的直销与代理抗衡;而通过物流通道获取利润的技术与运营模式也难以与新兴的物流产业媲美。为此,一些物资企业不再局限于物资的流通转手,逐渐采取产品深加工,提高附加值的方式满足市场需求。但与社会分工明显细化、专业化的市场形态相比,物资企业的这种模式似乎也没有过于明显的优势。显然,完全依托产品的简单流通与低进高出的运营模式,已经无法在市场经济中获取更大空间。突破物资企业传统模式,引入现代市场理念,向其它行业要效益,多元化市场追求,成为物资企业突破发展瓶颈的有效尝试。

(三)行业转型升级的驱动力明显不足

就外在的压力而言,市场的无情挤压与淘汰,产业转型升级的大趋势,以及整个行业良莠不齐的现实,都在迫使物资企业加足马力转型升级。然而,从物资企业内在驱动力看,无论是转型升级的势头和劲头,还是改革创新的思路和成效,都没有明显起色。首先物资企业完全没有从意识形态上树立起转型升级的毅力和决心,固守传统市场观念,按部就班、固守成规,无法适应市场经济的瞬息万变;其次物资企业没有完全引入现代市场经济管理运行模式,投入成本大,管理成本高,市场投放缺乏灵活性,市场开发缺乏预见性,所产生的经济效益显然不多;再者物资企业对现代信息技术和市场动态的掌控力不足,往往导致良机瞬失。

二、造成现代物资企业现状的成因分析

(一)物资企业失去固有优势,生存空间受到明显挤压

我国市场经济发展迅速,各行各业在平等的市场规则和平台上,自由贸易、相互融合竞争,行业的垄断行为几乎不复存在。依托垄断生存与发展的传统物资企业明显失去了核心竞争优势。民营物资企业和相关经营企业在快速发展中,逐渐分享物资企业经营项目的大蛋糕。物资企业饱受挤压,所能享受到的红利也越来越少。此外,在政企分开改革的大背景下,物资企业顺应改革步伐,“实行独立经营、独立核算、自负盈亏。”物资企业又面临着快速转型升级的优胜劣汰,有些企业甚至毫无准备地接受市场的考验和选择。这势必造就出物资企业层次不齐的发展状态。

(二)市场理念的缺失,使物资企业没有能快速融入经济大潮

面对市场经济的急剧变化,一些仍处在传统经营思维中的物资企业,未能及时转变观念,推进企业的改革创新,在日渐残酷的市场竞争中,势必难以获取生存空间。就物资企业管理层而言,普遍缺乏市场理念,缺乏改革发展意识,固守传统行政管理模式,经营稳定的产业项目,面对突然的市场形势变化往往变得束手无策;就企业的人力资源构成而言,有相当一部分群体是由传统物资企业人员组成,这些人普遍缺乏市场经济、经营管理意识和能力,对市场的研判力、开发力均明显欠缺,且机构臃肿、人员富余现象严重,工作效率低下,成为企业发展的巨大包袱。企业坐、等、靠现象依然明显。

(三)对市场动态掌控不足,影响物资企业持续稳步发展

一些物资企业虽然经过一定改革生存了下来,但普遍还存在对市场动态掌控不足问题,如对市场变化不能快速适应和反映,对市场上的产品需求不能快速满足,对产品的行情不能及时掌握等。这些都直接影响着企业的经营项目、经营成本、发展方向、利润回报等。另外,一些物资企业对市场反馈的信息分析力不足,不能得出准确的市场结论,把准市场命脉,往往造成新产品推出后,已经错过先机,丧失优势,甚至快速被过剩产品拖累,直接影响企业资金的正常运转。显然,市场在不断变化,企业同样要随时进行调整变化,灵活应对市场带来的机遇与挑战。

三、现代物资企业转型升级的挑战与机遇

(一)快速发展的市场经济给现代物资企业带来的挑战

随着我国市场经济地位的逐渐提升,市场准入的规则更加规范、严厉,在物资企业尚没有健全市场机制融入发展的境遇下,按照市场规则突破发展瓶颈将更加困难;市场经济没有不合理的挡箭牌,在平等的条件下,各类企业均可以跨行业、跨地区经营和竞争,意味着进入物资企业和经营物资项目更加自由开放,市场竞争力已日趋激烈;随着现代科技、信息、交通等信息手段的快速发展,物资企业传统的运输、仓储业务已难以满足市场需求;此外,现代的企业客户对物资企业的选择自由多样,多元化和个性化服务成为市场需求的热门,而诸多物资企业很难按要求和标准实现市场占有和满足客户需求。

(二)现代物资企业迎来的发展机遇

物资企业不再局限于单一和传统经营项目,更不再为行政体制束缚,可根据市场变化及时调整经营策略,转变经营思路,拓展多元化市场业务,分享其它行业的蛋糕。物资企业固有的仓储基地,也就是今天的物流集散地,是自身发展的优势。如今“现代化物流业在国际上已成为与高科技产业、金融业并驾齐驱的朝阳产业。”物资企业可充分利用现代通信技术和手段,广泛开拓物流市场,推动产业的转型升级,必能够分得更大的市场红利。此外,物资企业可充分利用厚重基础,开拓国际市场,抢占更广阔的市场先机。

四、现代物资企业转型升级的策略研究

(一)全面树立现代市场发展理念,理清物资企业发展思路

现代物资企业要实现转型升级,首先应从观念上突破传统思维束缚,全面树立起现代市场经济理念,强化市场开发、项目管理、利润提升、员工激励意识,着力营造企业文化氛围,凸显项目开拓力、产品研发力、市场竞争力意识,帮助企业员工全面树立起现代企业思维意识;其次应理清企业发展思路,准确定位企业发展方向,明确市场发展主体,注重市场风险控制,确保在稳健的步调中实现企业的良性发展;企业还应有坚实的客户服务意识,完善服务机制,在开发新客户、留住老客户上下功夫。

(二)强化企业改革管理,夯实物资企业跨越式发展的基础

物资企业转型升级,必须深化改革,强化管理。在企业构成上,根据经营状况、经营项目、人员结构,不断优化部门结构,合理进行资源配置,确保结构合理,人力、物力、财力资源不浪费,使各部门的经营管理效能明显提高;在人力资源配置上,应以成本投入为立足点,人力资源集约化为着力点,充分发挥现有人才资源的潜力,大力引进高新技术和管理人才,为企业的可持续发展提供人才支撑和保障;在企业管理上,应突出建立健全企业管理规章制度,做到奖罚分明、执行有力、运行规范、平等对待,以此保障企业的规范运行。

(三)充分利用现代信息手段,积极参与市场竞争

现代市场竞争除了人才竞争外,重点是对现代信息技术的掌握和运用。物资企业实现转型升级应重点掌握现代科技信息技术,并有效融入企业管理、经营、市场开拓、客户服务等各环节中,特别是注重对客户采购、招标、订货信息的准确掌握,力争在最短时间内获取最准确的市场信息,为抢占市场先机打好硬件基础。先进的信息技术手段亦可优化企业管理模式,降低管理成本,增强管理实效,是企业转型升级的重要体现。

(四)多元化经营发展,大力开拓新兴市场

8.创意助推企业转型升级篇八

中煤平朔可持续发展面临的主要问题

中煤平朔集团有限公司是中国中煤能源集团有限公司的核心企业，是我国目前规模最大、资源回收率最高、多项指标位居全国领先水平的露井联采的特大型煤炭生产企业。1987年中美合作平朔安太堡露天煤矿建成投产，推动了中国煤炭工业露天开采水平一步跨越三十年，被誉为中国改革开放的试验田。2006年建成投产的平朔安家岭项目首创露井联采模式，被誉为中国煤炭工业的新标杆。2010年12月15日，平朔公司原煤产量突破亿吨，建成我国首座单一的露井联采的亿吨级矿区。

与其他大型资源型企业一样，中煤平朔在快速发展的同时，也面临着一系列不可回避的深层次矛盾和问题，集中体现在六个方面：一是产业结构问题。资源依赖度高，煤炭转化率较低。一煤独大，煤与非煤的比例严重失衡，非煤产业所占比重不足10%，且规模小、产品技术含量低、抵御市场风险能力弱。二是市场风险问题。“三高一低”的资源禀赋，决定了市场竞争力不强，必须加快劣质煤就地转化，以优质煤参与市场竞争。三是产业拓展问题。对电力、化工、生态农业、文化创意产业等新领域的拓展还存在诸多不确定因素。四是安全生产问题。在产业链延伸的同时，有可能带来更多的危险源和不安全因素。五是人才队伍问题。专业人才集中在煤炭主体露天开采领域，井工生产及非煤产业板块人才短缺现象严重。同时，人才队伍结构性失衡，高素质创新性人才明显不足，由此导致企业发展内动力不强，自主创新能力偏弱。六是政策导向问题。世界范围内的低碳经济快速发展对节能减排、环境保护的压力越来越大。

面对这些困难和问题，中煤平朔必须从战略层面进行调整和布局，化挑战为机遇，变制约为支撑，扬长补短、拾遗补缺、勇于创新、敢于突破，大力推进体制、机制、管理、技术创新，努力实现新的跨越。

中煤平朔多元发展的战略创意

中煤平朔因在整个行业中具有重要的战略地位，其多元发展的战略创意不仅应为自身转型升级指明方向，更应在全国的资源型企业战略转型中发挥典型示范作用。

国内典范、国际一流的战略追求。强化中煤平朔的战略部署，重在把握先发制人的现实机会，重在创造长期领先的战略机遇期。从产业战略定位的角度看，需要牢固树立“国内典范、国际一流”的战略追求。

一是用“国际一流”的先进理念引导员工深入理解“循环、低碳、节能、环保、清洁、生态”的发展理念，在实践中自觉地向“国际一流”水准靠拢。

二是用自主知识产权逐步丰富和充实自己。作为行业领军企业，中煤平朔要在学习、借鉴、引进、消化先进技术和管理经验的基础上，更加注重自主创新，形成具有自主创新能力的技术体系和管理运行体系。

三是着力把握所处产业领域发展的国际方向，力求通过吸引行业领军人才和大量优秀人员构建“国际一流”的管理运营团队、技术研发团队，将战略追求转化为先进的管理运营模式和工作机制，从而掌握行业组合、力量整合、业务更新、流程再造的话语权。

发展循环经济的战略构想。当前和未来一段时期，中煤平朔要致力于将平朔矿区建设成为全国最大的露井联采亿吨级矿区、最大的煤矸石发电基地和最具典型示范意义的高标准循环经济园区，这其中涉及工业产业链、生态产业链、文化产业链、服务产业链等多个产业链条的延伸。对这样一个需要全面创新的战略构想，其战略形态的选择应做到如下几点：

一是立足现实、大胆创新，在理想与传统之间寻求新平衡、新突破、新超越。也就是努力将平朔矿区打造成为“区域循环经济运行模式”的创建基地、“资源节约型先进管理模式”的实验基地、“环境友好型综合发展试点”的先行基地、“资源深度开发利用核心技术”的创新基地、“行业转型升级队伍建设”的培训基地、“行业循环经济运行模式推广”的服务基地。

二是瞄准市场、全面升级，抢占发展先机。中煤平朔的整体战略构想，可以说是煤炭行业的一大创举。在此之前，国内不少同行虽然也进行了一些探索，但大多属于主营业务流程的优化管理，或内部管理机制的改造提升，由于范围、层次的局限，这些探索还不足以对行业产生较大的影响。中煤平朔利用新型工业园区、生态示范园区、文化产业园区的建设，把新领域、新业态、新技术、新市场、新管理与新体制新机制结合起来，发展和提升行业新优势，是一次“先发制人”取得战略优势的好机会。

三是统筹兼顾、积极探索，逐步走出一条经济社会文化全面协调可持续发展的科学之路，实现产业与城市功能、企业与区域、经济与文化协同发展，成为集团和行业“高效运行的典范”“市场拓展的典范”“文化创意的典范”“服务创新的典范”。

实现区域联动的积极探索。中煤平朔多元经营、多链拓展、多维带动的循环经济发展模式能够促进产业大规模集聚和复合型增长，从而有利于推动和形成有一定特色的区域性产业中心或枢纽。

一是资源深度开发利用和产业链延伸，为企业向相邻产业拓展提供机遇。煤炭产业是一个基础性产业，从延伸多个煤炭产业链条的角度看，那些较多依赖煤炭基础条件和副产品利用技术的企业，会以中煤平朔为核心进行集聚，届时平朔将成为区域产业发展的枢纽。

二是企业集群带来更便捷的人流、物流、信息流、资金流，不断催生企业市场运营、复合增长的机会，推进产业的社会化协作和区域新兴产业的发展，从而为区域经济发展提供强大动力。

三是产业的多元集聚，会带来更完善的周边配套服务，优化整个区域的产业发展环境，为进一步提高商务运行效率创造良好条件。中煤平朔地处山西朔州，由于朔州及其周边地区没有强大的、多元性的产业主导，中煤平朔多元产业布局，以及由该布局引发的产业集聚和企业集群必然确立整个地区的主导产业规模和形态，从而进一步优化中煤平朔发展的外部环境，逐步形成企业与区域良性互动的科学发展格局。

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多元发展的战略布局。基于上述战略分析，中煤平朔产业结构的战略布局和重点产业选择，大致可概括为八个字：“一主四辅、三轮驱动”。所谓“一主四辅”是指在稳定现有亿吨产能、确保煤炭主业在激烈的市场竞争中立于不败之地的基础上，冷静应对世界能源产业发展的复杂性、多变性和产业前景的不可预测性，坚定地走多元发展道路，坚持向适合中煤平朔发展特点的“生态、物流、文化、服务”四个领域产业迈进。所谓“三轮驱动”是指积极发展“工业产业链、生态产业链、文化产业链”，在落实产业的结构形态上，形成三大产业链共同助推企业持续健康发展的良性格局，既力戒盲目追求过多数量的产业门类，又集中力量，实事求是地走“有限多元化”的路线。

充分发挥文化创意产业在企业转型发展中的重要作用

“发展文化创意产业是国家战略”。金融危机以来，文化产业表现良好，文化产业振兴规划颁布也引来市场极大关注。作为中国改革开放的“试验田”，中煤平朔拥有着独特的历史资源、丰富的文化资源。因此，文化产业必将成为公司未来最具发展潜力的产业之一。打造以特色文化创意为核心的新兴服务产业板块，建成区域文化创意产业及相关服务的中心，对推动企业转型跨越发展至关重要。

目前，中煤平朔已具备了发展文化创意产业的能力。建设富有特色的“文化产业园区”，推动特色艺术品加工业、文化产品制造业、开放改革开放展览馆、建设矿山地质公园、煤炭工业旅游、复垦生态旅游、整合文化资源及参加各种大型展览等多种文化创意产业一体化发展，必将成为经济增长的新亮点和企业形象的新符号。

推进特色文化艺术品制造业。与推进产业转型升级紧密结合，以文化创意延伸产业链，优化生产力布局，积极研发利用粉煤灰制作建筑材料、装潢材料、雕塑工艺品等技术与工艺。同时，开展其他相关延伸产品的研发、交流、展示，并依据现实条件，着手项目的导入，实现特色文化创意产品创作生产和营销的规模化、专业化、集约化发展。

打造文化旅游产业。长期以来，中煤平朔坚持将经济建设与生态建设、文化建设同步规划、同步实施、同步发展，走出了独具特色的企业发展之路。在此基础上，按照山西省“转型发展、跨越发展”以及朔州市建设“雁门关外生态旅游一体化”的要求，积极推进工业、生态、文化旅游一体化发展格局，改善企业环境，提升企业形象，逐步创造文化旅游价值。例如，依托露天矿工业广场和现代农业及生态示范园区建设，利用繁茂的人工林区和四季交替的鲜花开放，吸引过往的白天鹅、黑天鹅、斑头雁、黄鸭等野生珍贵禽类栖息于此，并挖掘整理和集聚利用丰富的人文资源，在矿区形成青天绿水、珍禽满园、底蕴深厚的文化生态宝地，并逐步培育成为国内知名的特色工业及生态旅游胜地。

实现各类文化资源的整合利用。中煤平朔具有丰富的文化艺术设施、人才、内容等资源，将这些资源进行有机整合、合理利用，可发挥出更大的社会价值和市场价值。

一是建设工业文明展览及爱国主义教育基地。1979年1月，我国改革开放的总设计师邓小平同志，与美国西方石油公司董事长哈默博士的亲切会晤和历史性握手，开辟了平朔安太堡露天煤矿这块改革开放“试验田”。在安太堡矿场原址，建立兼具中国工业文明和爱国主义教育基地的改革开放展览馆，形成公益文化传播与文化产业发展的有机统一，相互带动，实现经济效益、社会效益与环境效益的协调发展。

二是创建文化艺术交流基地。大力发展以职工为主体的文化艺术事业，激发广大文学、音乐、舞蹈、绘画、书法、摄影爱好者的创作热情，搭建文化艺术交流平台，带动文化艺术产品的市场流通。

三是促进文化演艺、体育健身等创意产业的形成。进一步整合各类业余艺术团体，加大声乐、器乐、舞蹈等文艺精品创作力度，培育出文化演艺产业品牌；依托新建体育馆和会展中心良好的设施设备，探索新的运营模式，推动全民健身产业加快发展。与此同时，依托中煤平朔在区域内的领先地位、基础设施、人才和技术优势，不断加大文化创意人才的培训，重点培养产品研发、创意设计、市场营销、投资管理、文化经纪、文化旅游、新兴媒体、会展广告等专业人才和经营管理人才，以人才培训催生千姿百态的文化创意产业。

总而言之，中煤平朔在未来的发展过程中，要实现战略创意，应着力解决好文化创意产业规模化、资本化、融合化、创业化的问题，以助推企业转型升级。

（责任编辑：罗志荣）

9.党建一体化助推企业转型升级篇九

——江苏金桥盐化集团推进党建一体化建设研究

胡建明

江苏金桥盐化集团是国有独资大型企业，有2万余名员工，其中有４５３１名共产党员。为了推进江苏沿海开发重大战略部署的实施，江苏省委、省政府根据连云港市发展需要，将金桥公司划转地方管理，金桥公司的发展环境遇到了前所未有的变化。为了加快发展，推进企业转型，金桥公司将四千多名共产党员的榜样力量转化为政治优势，打破以往党建和行政分设的“两张皮”格局，大力推进党建一体建设，把企业党建工作全面纳入经济工作之中，确保从设置上融入、从体制机制上融入、从工作内容方法上融入、从评价考核上融入，做到党建工作与企业经济工作一起部署、一起推动、一起落实、一起考核，真正实现党建工作和经济工作中心合拍共振。集团公司的综合实力也有了快速增长，公司注册资本金由1.21亿元增加到15亿元，是划转地方管理前的12倍；资产总额增加到近50亿元，增长了5倍。

一、结合实际，充分调研，坚定党建一体化工作信念。

围绕“党建一体化”，从“做什么”和“怎么做”入手对党建工作再思考、再定位。以新经济、新思路、新要求加强企业领导班子建设，以“沿海人”精神，按照“双向进入、交叉任职”的体制，在二级单位全面实行了党政“一肩挑”和党政班子成员的职务交叉。在融入沿海开发、推进产业转型和创新发展的实践中，切实发挥了企业党组织集思广益、把关定向、思想引领的作用。

围绕“党建一体化”，适应新体制、新机制和新任务的要求。把服从服务于项目建设、新业开发、生产经营作为基层组织建设的出发点

1和落脚点。特别是以新举措推动企业党组织的设置，做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，注意努力把党员培养成技术和生产经营骨干，把各类技术和生产经营骨干培养成党员。

围绕“党建一体化”，把解决改革发展中的难题作为党员争先建功的着眼点。在融入沿海开发、推进转型发展的艰巨任务面前，广大党员秉承特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，不畏急难险重，吃苦在前、享受在后，勇挑重担、争扛大梁，处处发挥先锋模范作用，推动了一系列重大项目、重大事项的落实，引领了广大职工精神面貌、工作状态焕然一新。

二、形成互动，工作同步，推进党建一体化工作渗透。

推行领导班子“岗位职责一体化”。公司两级党委按照“双向进入、交叉任职”的原则，完善“党政一肩挑”体制。各级领导班子成员的联系点实行包党建活动开展、包党组织作用发挥、包党风廉政建设、包企业生产经营的“包保联系”制度。机关部门在指导基层业务、协调解决基层问题时按工作职责过问党建，以取得经济发展和党建工作“两结合、两促进”的效果。基层党支部突出“贴紧经济、技能复合”的特点，按照党中央要求找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。

推行党员队伍“教育培养一体化”。按照把党员培育成企业优秀人力资源，把优秀企业管理技术人才培养成党员的要求，以连云港市委党校金桥分校为主阵地、以各基层单位职校为基础平台，通过合力进行思想教育、强化理论学习、开展技能培训等措施，提高广大党员致

力经济转型的能力、推进机制转轨的能力和参与就业转移的能力。把企业文化管理摆上重要位置，加强理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬“彰显盐的品质、创造金的价值”企业精神，以“共架金桥、同享卓越”等核心价值观、核心理念和行为准则发挥企业文化在企业经营管理中的战略作用。

推行权力运行“检查监督一体化”。建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的权力运行检查监督体制和工作机制。针对这几年新项目不断兴建，新产业不断开发，新实体不断建立，投资额不断加大的实际，进一步整合企业监督力量，关建是加强上级对下级监督责任制，把党内监督、行政监督、董事会监督、法律监督、财务监督、审计监督、厂务公开民主管理监督等监督资源整合起来，既形成交叉监督，又形成综合监督的立体网，把监察的内容渗透到企业的经营管理等各个方面，做到监督程序公开，内容公开，结果公开，逐步实现监督工作经常化和保障工作高效化。

推行和谐构建“合力维稳一体化”。当前，公司正处于新老产业过渡，新老机制转换，职工新老岗位接替和新老观点碰撞的关键时期，维护和谐工作面临着前所未有的压力。各单位充分认识和谐创建工作的长期性、艰巨性和复杂性，同时采取切实可行的措施努力解决职工群众的合理诉求，发挥好各级党组织在教育职工、发动职工方面的组织作用，发挥好各级行政部门在帮助职工、关心职工方面的保障作用，发挥好群团组织在联系职工、团结职工方面的纽带作用，发挥好党员干部在影响职工、带动职工方面的模范作用，强力推进和谐企业建设。

三、注重创新，责任同负，强化党建一体化工作实践。

健全基层党建工作联席会议制度。公司党委定期或不定期召开会议，讨论交流“党建一体化”工作开展情况，研究解决工作中存在的问题，督促指导各项工作落实。各单位党委坚持每月至少召开一次党政工作联席会议，听取基层工作汇报，研究党政工作难题，同时部署工作任务，推进“党建一体化”不断取得新的进展。

建立党建工作督察督办机制。按照一级抓一级的要求，以执行力督察为重点，通过“看、听、访、议、馈”等方式，积极做好贯彻落实联席会议决议的督察督办工作。公司党委成立联合督导组，建立点题汇报制度、重点督查制度、适时调查制度，对各基层党政群工作情况进行有效监督。对发现的突出问题及时予以督导整改，对整改未到位的班子进行限期整改或者面诫勉，对整改不力，班子不协调，工作推进难，职工群众意见大的班子及时进行组织调整。

建立党建工作全面评价体系。探索和完善党建工作目标管理方法，突出抓好党建工作与经济工作相互融合、互为支撑的一体化考核评价体系的建立。在党建工作评价的过程中，坚持定量评价与定性分析相结合，既注重“质”态，考察党建工作总体部署、理论思维和实践探索，又注重“量”态，考察党建各项工作开展的深度和“差异率”。做到把复杂的事情简单化、粗放的要求精细化、定性的指标具体化、抽象的任务形象化，推进基层党建日常工作的标准化、规范化和可操作性。

建立党建工作激励机制。完善党建工作“两层三挂钩”激励体系，即：公司两级党组织党建检查评价与经营业绩考核、班子成员任用及评先选优“三挂钩”。评价等次直接影响班子成员的年薪，以此提高各级党、政、工、纪共抓党建工作的积极性。对在党建工作和在党务工

作岗位上做出突出贡献的，该重奖的同样予以重奖，把精神奖励和物质奖励相统一，用荣誉驱动机制调动各级党政工作人员的积极性。大力弘扬先进典型。大张旗鼓地宣传学习先进党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的事迹，鼓舞、激励和引导广大党员和职工群众立足本岗，建功成才。

四、加快发展，目标同向，扩大党建一体化工作成果。

围绕发展定目标。把党建目标与发展目标捆绑式设计、一体化管理，以发展目标带动党建目标，以党建目标促进发展目标，在目标一体化中寻求共同价值取向，放大党建工作综合效能。主要是抓思想，服务中心；抓班子，强化核心；抓队伍，凝聚人心，有效地发挥了党建工作鸣锣开道、推波助澜、保驾护航的作用。

围绕发展抓引导。针对企业的实际，大力宣传“跳出盐业谋发展、融入大局求跨越”的发展理念，广泛开展“保持先进性，争做新贡献”、“创建和谐，引领跨越”和“争先创优”等教育活动，以“彰显盐的品质、创造金的价值”企业精神汇聚 “精气神”，为提升企业竞争力提供了精神动力。不论在公司隶属关系划归地方管理的敏感时期，还是在当前产业结构战略性调整的关键阶段，各级党组织在统一思想、凝聚人心、维护稳定方面做了大量的工作。

围绕发展增推力。坚持把企业改革的难点、生产经营的重点、职工关心的热点，作为党建工作的着力点，努力把党组织的政治核心作用，通过推进党建工作创新，转化为企业的领导力；把党的理想信念，通过推进企业价值理念建设，转化为企业的凝聚力；把党的方针政策，通过推进企业战略规划的实施，转化为企业的发展力；把党的纪律作风，通过推进企业规章制度的落实，转化为企业的执行力；把党员的先进性标准，通过推进先进典型群体的选树，转化为企业的带动力。近几年，公司投资20余亿元，上马了30万吨离子膜烧碱、100万吨矿卤日晒制盐、30万吨精制加工盐、30万立方米新型建材等一大批新兴产业项目，初步构建了“以盐养产业为基础、以盐化工业为主导、以园区配套产业为支点”的新型产业体系，企业呈现出产业转型加快、生产经营有序、企业形象提升的良好局面。

围绕发展助民生。各级党、政、工、纪组织始终坚持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的方针，把为民兴办实事作为一切工作的出发点和落脚点，用五年的时间办成了一些四十多年都未能完成的惠民实事。实现了医疗、住房公积金等保障制度的全覆盖。规划实施新城花园、盐场家园、裕泰新村、裕源新村、香河情缘、润南花园、西海岸风情，7个安置房小区，总建筑面积1300多万平方米，预计建设职工住宅11000余套。实施了100多公里的盐场道路水泥化改造，争取到了经济适用房、国家棚户区改造、道路建设、种粮补贴等惠民政策，进一步加快了和谐企业创建的进程。同时，先后组织了几百次职业技能培训，累计5000余人次接受了物管、物流、宾馆服务等专业培训，帮助职工掌握新技能，适应新环境、新工作。

10.企业的转型升级篇十

中府办〔2010〕51号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：

为加快推进我市加工贸易企业转型升级，支持来料加工企业原地不停产转型为外商投资企业或其他类型企业，特制定本操作意见。

一、转型升级的鼓励对象

鼓励我市仅开展来料加工业务的企业（包括不具有独立法人资格和具有独立法人资格的企业或工厂），在原加工地不停产转型为具有独立法人资格的外商投资企业或者民营企业（下称“转型企业”），继续开展加工贸易。

二、转型升级的政策措施

（一）工商管理部门。

1、在来料加工企业注销之前，允许投资方先设立一家筹办性质的转型企业，转型企业可沿用原来料加工企业的字号和行业特点（原字号名称中涉及驰名商标、著名商标的除外），在一段时间内允许同一处所有两家企业并存。

2、“三来一补”企业转型登记为企业法人的，放宽出资时间限制，允许分期缴纳注册资本，但须在两年内缴足；放宽首期出资限制，允许免缴首期注册资本；放宽出资方式限制，货币和非货币出资比例不受限制。

3、“三来一补”企业转型登记为企业法人的，企业登记机关可先行确认转型企业法人主体资格，经营范围核为 “此执照仅作企业法人资格凭证，不得从事经营活动”，供转型企业办理有关审批许可手续等。待转型企业取得有关审批许可后，再办理经营范围变更等相关登记注册手续。

4、“三来一补”企业转型登记为企业法人的，转型登记前的企业变更经营期限为1年，转型登记后的企业核发有效期1年的企业法人营业执照。转型登记后的企业在1年期内办理好有关手续，包括相关审批许可文件变更、原“三来一补”企业注销等。转型企业在1年期限内未能完成各相关审批许可文件变更、原“三来一补”企业注销等，经书面申请，企业登记机关可延长其营业执照有效期限1年。“三来一补”企业转型登记为三资企业或民营企业，一律按变更登记的收费标准执行。

5、具备法人资格的企业承接对外加工装配业务的，可直接申请变更登记，经营范围增加“承接XX 加工装配业务”。

6、“三来一补”企业转型登记时，没有扩建、改建或重新装修的，允许其沿用原已取得的消防、环保等不针对特定经营主体核发的审批文件。

（二）国税部门。

来料加工企业转型过程中涉及的增值税问题，按以下六种方式处理：

1、整体转让产权。来料加工企业转型时整体转让企业产权的，根据《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》（国税函〔2002〕420号）的规定，不征收增值税。2、2009年1月1日前购进或者自制的生产设备的处置。来料加工企业单独处置其2009年1月1日前购进或者自制的生产设备，可根据《关于部分货物使用增值税低税率和简易征收办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）的规定，属增值税一般纳税人的可以按4%征收率减半征收增值税；属增值税小规模纳税人的可以按2%征收率征收增值税，均开具普通发票。

3、来料加工企业转型后被认定为增值税一般纳税人的，若从事进料加工或一般贸易出口业务，可按照行政规定办理出口货物退（免）税。

4、来料加工企业转型后属于增值税小规模纳税人的，除税收政策另有规定外，从事出口业务按照《国家税务总局关于印发〈增值税小规模纳税人出口货物免税管理办法（暂行）〉》（国税发〔2007〕123号）的规定免征增值税。

5、来料加工企业转型后，在国内销售货物或者提供应税劳务，按照现行的增值税政策规定纳税。

6、转型企业在办理税务登记的同时可申请办理增值税一般纳税人资格认定。

（三）地税部门。

原来料加工企业转型为港澳台资企业，符合减免条件的，可按规定到中山市地方税务局申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

（四）中山海关。

1、来料加工企业原进口不作价设备海关监管期限已满的，可以办理解除海关监管手续。未满海关监管期限的，原企业可申请将其退运出境、提前解除海关监管、结转到转型企业使用或放弃交由海关按照有关规定处理。

2、企业选择未满海关监管期限的不作价设备作为减免税设备结转到转型企业使用的，需根据原企业的性质，具体分为具有独立法人资格和非独立法人资格两种情况处理：

（1）原来料加工企业具有独立法人资格的：

①企业在2008年12月31日及以前已经办理加工贸易手册备案，并且在2009年6月30日及以前申报进口的尚处于海关监管年限内的不作价设备，若转型企业所从事的项目属于国家鼓励类产业条目的，按照现行政策规定免征关税补征增值税后，予以办理相关设备结转手续；若转型企业所从事的项目属于国家非鼓励类产业条目的，按现行规定补征关税和增值税后，予以办理结转手续。

②对以2009年1月1日及以后新备案的不作价设备或者以2008年12月31日以前备案但于2009年7月1日及以后申报进口的不作价设备出资设立的外商投资法人企业，若转型企业所从事的项目属于国家鼓励类产业条目的，可以按照现行政策规定办理免征关税的结转手续。具体结转手续可参照海关总署2009年第62号公告办理；若转型企业所从事的项目属于国家非鼓励类产业条目的，按现行规定补征关税后，予以办理结转手续。

（2）原来料加工企业为非独立法人资格的：

①企业在2008年12月31日及以前已经办理了加工贸易手册备案，并且在2009年6月30日及以前申报进口的尚处于海关监管年限内的不作价设备，免予补缴进口关税和进口环节增值税。

②对申请享受上述税收优惠政策的不作价设备，外商投资法人企业应在2011年6月30日之前一次性向中山海关提出减免税申请，经海关审批同意后，按照《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》（海关总署令第179号）的有关规定办理相关手续。

③作为出资的不作价设备向海关申请办理减免税手续时的申报金额不得高于原进口时的申报价格，并计入外商投资法人企业的投资总额，有关不作价设备的海关监管年限连续计算。

④对以2009年1月1日及以后新备案的不作价设备或者以2008年12月31日以前备案但于2009年7月1日及以后申报进口的不作价设备出资设立的外商投资法人企业，转型企业所从事的项目属于国家鼓励类产品条目的，可按照现行政策规定办理免征关税的结转手续（原进口时已征收进口环节增值税的，结转时不再征收）。

3、转型企业可在备案合同选择料件结转、料件内销、料件退运或放弃，企业可按规定办理结转确保原地不停产转型。

4、来料加工企业转型过程中的过渡期内，可以转型企业签订新的加工贸易合同，原来还没有核销的来料加工合同原则上在3个月内执行并核销完毕，特殊情况可向海关申请再延期3个月。

5、转型企业在海关登记注册后，旧企业编码一般只保留3个月，企业应在有效期内注销旧编码，如遇特殊情况，可向海关提出旧企业编码延期申请。转型企业可申请保留原企业的管理类别；对于在海关查处期间的涉案企业，暂不受理企业转型申请。

（五）外汇管理部门。

1、转型企业应在工商部门领取《中华人民共和国企业法人营业执照》后30天内，向国家外汇管理局中山市中心支局提交所需材料办理外商投资企业外汇登记。

2、经外经贸主管部门批准，转型企业的外方投资者以自由兑换货币、实物、无形资产等方式新投入的注册资本，应按要求委托会计师事务所向外汇管理局申请办理验资询证并提交相关资料。

3、转型企业以不作价设备转型投资的，出资实物权属应明确，价值鉴定应真实合法，其海关转厂报关单或海关解除监管报告与联网核查系统中的电子底账相符，且相关报关单未凭以付汇。外汇管理局根据其合法《资产价值评估报告》列示的金额，出具外方出资情况询证函回函。

4、转型企业以实物出资的，验资时所提供的进口报关单须加盖海关验讫章，且贸易方式须为《关于对进口货物报关单证明联分类进行售付汇、核销管理有关问题的通知》（汇发〔2000〕17号）列明的 “可以对外售（付）汇的贸易方式”或“有条件对外售（付）汇的贸易方式”之一。

（六）财政部门。

符合条件的来料加工企业转型为外商投资企业，需提供相关资料到企业所属镇区财政部门办理外商投资企业财政登记证，办证不收取任何费用。

（七）外经贸部门。

鼓励转型企业采用各种贸易方式，经镇区外经办提交，市外经贸局核准，允许来料加工企业转为三资企业后从事来料加工业务。

（八）消防部门。

对已取得消防审批手续并办理工商设立登记的企业，企业转型时如经营地址、经营范围及经营规模不变，其原有消防审批文件继续有效，企业可直接到工商登记机关办理重新登记或变更登记。若企业有改建、扩建或重新内部装修的，应先取得公安机关消防机构的《建设工程消防验收意见书》、《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》或《建设工程竣工验收消防复查意见书》后，再向工商登记机关办理重新登记或变更登记。

（九）环保部门。

来料加工企业转型前环评、验收手续齐全且转型后建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施没有发生变动的，可按“变更法人、企业名称”形式的建设项目登记表进行审批，不需要重新编制环境影响报告表/书，不需要重新进行环保竣工验收，登记表审批后依照有关规定申办排污许可证相应手续。

（十）检验检疫部门。

1、开辟“绿色通道”。来料加工转独资外商投资财产鉴定业务从受理到出证，由原来20个工作日提前到10个工作日内完成；外资企业办理设备提前解除监管鉴定业务从受理到出证，由原来10个工作日提前到5个工作日内完成；出口鞋类生产企业在企业检测报告中详细注明了消费国标准要求的，其转型前的产品检测报告予以认可。

2、收费减免。

（1）在出口业务方面，对来料加工企业转型升级为进料加工方式的外资企业，享受检验检疫收费标准按70％计收的优惠政策。

（2）农副产品、食品的来料加工企业的转型升级，在国家规定的政策期限内，继续享受国家检验检疫收费优惠政策待遇。

（3）纺织品服装来料加工企业的转型升级，在国家规定的政策期限内，享受减收30％检验费的优惠政策。

（4）转型期间，原企业的相关检测报告有效期在转型企业继续有效；对获得型式试验检测合格的小家电、灯饰等产品，转型企业在其证书有效期内，相关产品继续享受品质检验费70%收费政策。

（5）原来实施“一单制”等报检便利措施的企业转型后，进行相关资料备案可继续享受相关便利措施。

（十一）国土资源部门。

来料加工企业转型过程前后发生土地、房产权属变更的相关问题,按如下规定办理:

1、原来料加工企业的土地证为村集体名下，企业与村集体已签订购买（或租用）土地协议，而且房产为企业出资建设，已办理房产证到村集体名下或尚未办理房产证的，可在完善房产证手续之后按交易方式将土地证和房产证办理到转型企业名下，并依法缴纳有关税费。

2、如土地证为原来料加工企业名下，加工企业转型后，凭工商行政主管部门出具的企业名称变更证明（或地税部门出具的有关不征税证明、财政部门出具的免征契税证明），可在完善房产证手续之后按更名方式将土地证变更到转型企业名下；原土地证为划拨性质的，需同时办理补出让手续。