安全管理制度及应急预案

安全管理制度及应急预案（8篇）

1.安全管理制度及应急预案 篇一

安全生产责任制度及安全文明施工技术措施

一、安全生产保障制度

1、安全事故报告制度 1）一旦发生伤亡事故后，应立即组织抢救，事故部位或工点采取有郊措施防止事故扩大，并保护事故现场，并立即报告上级主管部门、当地有关部门和甲方代表。

2）工程重大事故发生后，项目部立即用电话或电传报告所属监理单位驻现场有关人员、（业主）建设单位；

3）工程安全事故发生后，事故发生单位在三天内向建设单位提出书面报告，并按规定逐级上报。报告内容包括；

发生时间、地点、工程项目； 发生的简要经过、损失情况； 发生原因的初步分析；

采取的应急措施及事故控制情况； 处理方案及工程计划。

4）对工程安全事故的调查处理，必须做到查明事故发生原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。

5）对造成工程重大安全事故的直接责任者，由所在单位或主管部门给予行政、经济处罚、直至追究刑事责任。

2、安全生产协议制度

在进场施工前，与建设方签订施工安全协议书。通过签订施工安全协议书，明确各方的责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容和措施，确保工程施工安全。

3、安全生产抵押金制度

企业内部安全管理实施安全风险抵押金办法，安全目标实现金额返回。发生安全问题，部分或全额扣除风险抵押金，并处罚款。

完成本单位“百日安全无事故”及“安全年”目标，按有关规定给予奖励。

4、建立工程联络制度

与业主单位、总包单位、设计单位、监理单位及各其他承包单位建立工程联络制度，上报工程实施方案、工程进度，互通工程信息，合理调整工期安排，避免各专业及各承包方之间的相互干扰和交叉施工，提高生产效率，保证工程的期、安全和质量。

5、建立健全安全生产责任制度

建立健全安全生产责任制度，并在工程进展中不断完善安全生产责任制。项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人为安全技术责任人，其他所有作业人员根据本单位的岗位设置，应承担相应的安全责任。在工程实施中，做到分工清晰、责任明确、监督有力、执行严格、奖罚分明。

6、实行安全生产否决制度

发生重大、大事故，除进行经济、行政处罚外，实行安全生产否决制度。责任人将被撤消其进场作业资格。责任人是项目经理或项目技术负责人的，将不得担任任何项目的相同职务。

7、坚持安全生产碰头会制度

每晚的工程例会后，由项目经理和项目部安质部门负责人会同各作业工班第、安全员、防护员，召开安全碰头会，认真总结当天的安全生产情况，对出现的安全问题进行分析和处理，并根据次日的施工任务，制定具体的安全整改、预防措施、注意事项和作必要的准备。

8、建立安全生产检查制度

接受建设单位、上级主管单位的工程检查。并对检查的结果、建议，作出积极反应，针对出现的问题，拿出具体的办法。项目部要完善自检制度，建立务实、高效的安全生产检查监控网络，层层把关，把安全生产落到实处。

9、严格执行项目部安全生产考核制度

严格执行项目部安全生产考核制度，安全生产是本单位对项目部综合评定的一个重要内容。对项目部的安全生产考核，要严格按本单位的有关规定，对其进行全面的考核，并予以评定打分，依考核结果实行奖罚。

10、实行安全处罚制度

项目部在施工过程中，出现安全事故将予以处罚。

二、安全生产培训措施

为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，转变和提高施工人员对安全的思想认识，强化参建人员安全意识，保证公司工程施工安全管理目标实现，满足项目建设的施工要求，规范操作、严格管理，不断提高各类管理人员、技术人员和作业人员安全素质和自我防范意识，确保工程优质高效地完成，项目部特制订以下几点安全教育培训工作措施，进一步强化安全生产教育培训工作。

一、进一步提高安全生产培训质量。在培训形式上，坚持全员培训与重点培训相结合、安全工种培训与新技术普及教育相结合。在培训过程中，做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。结合参训人员的具体情况，有针对性地开展各种活动，丰富教学内容，激发学员的学习热情。特别是针对农民工文化素质偏低、接受能力较差的实际，采取形象直观、浅显易懂的培训方式，使他们尽快掌握基本常识和操作技能。加强安全生产培训考核工作。

二、进一步加大安全培训的管理力度。将安全生产培训工作与管理工作紧密结合起来，通过强有力的管理活动，推动安全生产培训工作有效开展。每季度至少组织一次以持证上岗为重点的专项管理活动，重点对安全生产管理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证情况进行检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进行安全教育培训的，严格处理。

三、进一步落实安全生产培训主体责任。项目部牢固树立“抓培训就是保安全”的意识，制定安全生产培训规划和计划，逐步建立培训工作的长效机制；项目主要负责人为第一责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个管理部门和生产环节；督促项目部各部门负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训，做到持证上岗；开展全员安全培训工作，严格落实安全生产“三级教育”，加强对使用新技术、新工艺、新材料、新设备员工的安全培训和转岗培训。

四、安全例会培训制。项目部每周进行一次安全培训例会，并进行分项工程安全技术交底。

三、安全生产管控制措施

1）贯彻执行国家及地方政府颁布的法律、法规和规定，把安全放在首位，施工中要统一指挥，严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，强化控制监督；坚持标准化作业，确保人身和行车安全。

2）必须在施工许可证后，方可进场施工。施工过程中，必须严格执行施工方案逐级审批制度、安全生产协议制度、工程联络制度、安全生产检查等制度，制度执行不浮于形式、不是例行公事、不留盲区。

3)持证上岗

对于通信作业中存在的以下特殊作业项目，需严格按照施工组织计划中的要求执行： a.高空作业：

作业人员必须经过登高作业培训且通过考试取得合格证； 打雷时不得施工，下雨、刮风时施工，要格外注意安全； 在爬塔、爬电线杆等高空作业时，必须佩戴相应的且合格的安全带、安全帽和登高鞋，无安全装置的施工人员一律不准高空作业；

往高处攀时，身上携带的工具应保证不会发生脱落现象，高空作业中，要注意工具的放置，塔或电线杆下不得站人，防止工具从高处掉落；

高往低或从低往高吊设备（仪器、天线等）时，要确认绑好、控制好绳子后，方可开始吊设备。

b.电工作业：

作业人员必须经过专业培训且通过考试取得合格证；

按规范进行接电操作，一定要确认先断电后接线，在确认电源已经断开后（使用万用表、电笔确认过），才能接电源。必须带电操作时，要有安全防护措；

附近有高压电时，一定要在高压电危险范围外作业，撑竿及立杆的活动范围也应在高压电的势力范围外。

c.机械作业：

对于专业的施工机械等必须由专业有上岗资格证的操作人员进行操作。4）对有可能影响交通安全的施工项目必须做到： 未签订施工安全协议书，不行施工； 安全责任人不到位不得施工； 监理人员不到位不得施工；

配合单位人员不到位的不得施工；

没有制定安全措施和防范措施不得施工。5）执行出工点名制，在下达生产任务的同时必须下达当天的安全注意事项方可开工作业。执行出工点名制，在下达当天生产任务同时，必须布置安全措施有安全注意司项。

6）对施工项目全里组织，有针对性的制定安全措施。重点做好作业准备，作业防，行人、车辆的疏导，确保施工的安全。

7）按工程进度在施工范围设置围栏、夜间警示照明灯、安全警示标志，禁止施工无关人员进入施工场地。

8）施工人员和其他允许进入施工现场的所有人员进入施工作业区必须配带安全帽。9）施工用电必须按临时用电操作规范执行，工棚严禁使用明火、煤气、电炉等，杜绝火灾事故源头。

10）加强施工安全员的检查、督促，及时提出整改措施，消灭安全事故萌芽。

11）严格执行《中华人民共和国消防条例》及本单位的规定，配备足够的消防器材和防火警示标牌，全面贯彻“预防为主，防消结合”的方针。

12）在运输、装卸、起吊作业前，应对搬运、装载、起重工具进行安全检查，符全要求的方能使用。在进行以上作业时，除按规定穿戴好劳保用品外，还须在作业现场设好安全防护人员。

13)严密的安全检查

施工前，对设备、仪器、工具进行安全检查，确认机械工具无安全隐患，电气工具绝缘良好、接地良好、无漏电和短路情况后才投入使用；施工中，人身安全、设备安全的保证：进驻现场的工作人员，必须戴安全帽，带电、高空作业，需由具有国家承认的操作证的工作人员操作，每日对设备、人身安全等进行检查，消除安全隐患。施工后，对安全情况进行记录，并总结经验。

14）设备及行车安全管理

a、加强设备使用及行车人员的安全教育，落实各项施工安全管理规定及措施。

b、驾驶人员每日出工前收工手必须对车辆进行安全检查，发现问题及时修理不开带病车找报项目部调度，便于掌握和安排。

四、安全生产风险及监控

（一）工程特点与危险源识别

1、通信工程施工有三大特点，一是施工场所不固定，作业地点不确定因素多；二是高处作业、机械作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化。基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安全。

2、按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB 6441的规定，我国将职业伤害事故分成20类，主要有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、施工作业人员违规操作行为等是工程施工项目安全生产事故的主要风险源：

(1)高处坠落。作业人员有从桥架、爬梯、电梯井口等处坠落的风险；

(2)触电。作业人员在铺设线缆、安装设备过程中，常会接触电缆线路及电器设备，有造成触电的风险；也存在使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电的风险。

(3)物体打击。作业人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击；(4)机械伤害。主要是运输设备、场内操作机械对人的伤害；

(5)违规操作施工。施工人员在施工过程中的不安全行为也是本项目常见的风险。

（二）安全生产监控体系

建立安全生产动态监控和预警预报体系已，明确本部门职责，落实有关措施，不断完善预警预报体系，确保安全生产。

1、动态监控和预警预报体系 1）动态监控预警预报领导小组 组 长：项目负责人 副 组长 ：项目经理

成 员 ：安全员、部门负责人 2）主要职责：

① 负责组建应急救援专业队伍，组织动态监控预警预报工作，检查督促做好事故的预防措施和救援的各项准备工作。

② 发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级政府汇报和向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查、总结救援经验教训。

③ 确定动态监控预警预报工作有关事宜。④ 协调事故现场有关工作： 3）监控方式、方法：

① 定期和不定期的安全检查：公司每月、车间每周、班组每天对危险源进行分级检查。安全人员每天对各危险源进行安全检查。

② 每年一安全演习。

③ 施工器具仪表按规定定期检测。④ 设备设施定期保养并保持完好。⑤ 做好交接班记录。

⑥ 各基层单位每年进行一次风险识别，对识别出的重大风险制相应的应急措施。并对重大隐患进行重点监控和限期治理。

4）预警条件、方式

① 危化品事故：出现某种危化品泄漏、着火、爆炸的事故即启动预案。② 设备事故：出现某设备泄漏、爆炸即启动预案。③ 交通事故：出现交通事故时即启动预案。

④ 自然灾害：发生地震、台风、雷击时即启动预案。

应急救援指挥部接到上述可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向市政府报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

5）信息发布程序

① 危化品、设备、交通事故：

最初发现者上报公司后，由应急救援领导小组发布。

②防汛、自然灾害时，安环、技术、设备等职能部门发现相应情况时，报告公司后，由应急救援领导小组发布。

6）信息报告与处置 ①信息报告与通知

应急救援领导小组设24小时应急值守电话。

事故信息接收和处置办法：事故发生后，最早发现事故的人员要立即向调度值班室报警，接警人员详细向报警人员了解事故情况和现场人员情况，如事态严重应立即通知事故现场人员佩戴相应防护用品撤离事故现场，向上风向或侧风向转移。

然后，调度人员必须立即向调度室负责人报告，负责人应根据情况逐级上报或直接向总经理报告；情况紧急时，事故现场人员可以直接向市安全生产监督管理局和市化建办、经贸局等负有安全生产监督管理的部门报告。

未遂事故报告：未遂事故发生后，所在部门应立即将未遂事故发生的经过报安环科，由安环科报告公司后，对相关责任人和部门按“四不放过”原则进行处理。

2、信息上报

总经理接到发生重伤、伤亡事故、重大伤亡等事故报告后，应当于1小时内将事故概况（事故发生的时间、地点、简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数、初步估计的直接经济损失等）向市安全生产监督管理局和市化建办、经贸局等负有安全生产监督管理的部门报告。

3、信息传递

安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并同时报告本级人民政府。

（三）预防与防范主要措施

1、安全技术管理措施

1）在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。

2)项目负责人、技术负责人、施工负责人和专职安全员按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容；对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录。

3)技术交底应符合下列规定：

①单位工程开工前，施工负责人向有关人员进行安全技术交底。

②结构复杂的分部分项工程施工前，项目部的安全（技术）负责人应进行安全技术交底。③项目部应保存安全技术交底记录。

2、安全培训措施

为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，转变和提高施工人员对安全的思想认识，强化参建人员安全意识，保证公司工程施工安全管理目标实现，满足三淅高速公路项目建设的施工要求，规范操作、严格管理，不断提高各类管理人员、技术人员和作业人员安全素质和自我防范意识，确保工程优质高效地完成，项目部特制订以下几点安全教育培训工作措施，进一步强化安全生产教育培训工作。

①进一步提高安全生产培训质量。在培训形式上，坚持全员培训与重点培训相结合、安全工种培训与新技术普及教育相结合。在培训过程中，做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。结合参训人员的具体情况，有针对性地开展各种活动，丰富教学内容，激发学员的学习热情。特别是针对农民工文化素质偏低、接受能力较差的实际，采取形象直观、浅显易懂的培训方式，使他们尽快掌握基本常识和操作技能。加强安全生产培训考核工作。

②进一步加大安全培训的管理力度。将安全生产培训工作与管理工作紧密结合起来，通过强有力的管理活动，推动安全生产培训工作有效开展。每季度至少组织一次以持证上岗为重点的专项管理活动，重点对安全生产管理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证情况进行检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进行安全教育培训的，严格处理。

③进一步落实安全生产培训主体责任。项目部牢固树立“抓培训就是保安全”的意识，制定安全生产培训规划和计划，逐步建立培训工作的长效机制；项目主要负责人为第一责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个管理部门和生产环节；督促项目部各部门负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训，做到持证上岗；开展全员安全培训工作，严格落实安全生产“三级教育”，加强对使用新技术、新工艺、新材料、新设备员工的安全培训和转岗培训。

④安全例会培训制。项目部每周进行一次安全培训例会，并进行分项工程安全技术交底。

3、设备管理

①工程项目要严格设备进场验收工作。机械设备由施工督导会同设备管理人员和使用人员共同验收，检查设备的运行状况是否良好。

②设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。

③按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。

④施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。

五、确保文明施工管理措施

（一）文明施工目标

文明施工目标：施工期间按有关行政主管部门的规定及文明施工要求，确保安全文明施工检查一次性合格。

（二）文明施工保证体系

文明施工保证机构图

（三）文明施工管理组织措施 1．健全管理组织

施工现场成立以项目总负责人为组长，工长、技术、质量、安全、材料等管理人员为成员的施工现场文明施工管理组织。

2．健全管理制度（1）、个人岗位责任制。按照个人的职责分片包干，分别建立岗位责任制度。

项目总负责人是文明施工的第一责任人，负责整个现场的文明施工管理工作，工地工长、各小组长负责本单位的文明管理施工工作。施工现场其他人员一律责任分工，实行个人岗位责任制。

（2）、经济责任制。把文明施工列入单位经济承包责任制中，一同“包”、“保”、检查与考核。

（3）、检查制度。工地每星期组织一次综合检查，要按不同类别全面检查，按规定填写表格，算出结果，制表以榜公布。各小组要做到自检、互检、交检制度。要做到自产自清、日产日清、工完场清、标准管理。

（4）、奖惩制度。工地制定了奖、罚细则，坚持奖罚兑现。（5）、会议制度。施工现场坚持文明施工会议制度，每一星期分析文明施工情况，针对实际制定措施，协调解决文明施工问题。

（6）、各项专业管理制度。文明施工是一项综合性的管理工作。除文明施工综合管理制度外，还建立、健全了质量、安全、机械、场容、料具、民工管理等制度。

3．健全管理资料（1）、保存好上级文明施工的标准、规定、法律法规等资料。（2）、施工日志里的文明施工内容按时填写。（3）、及时作好各种会议记录、检查记录等。4．开展竞赛

在各个施工小组之间开展文明施工竞赛，并于检查、考评、奖惩相结合，结果公布于众。5．加强教育培训工作

利用各种手段开展对农民工的岗前、岗中、岗后的教育工作，工长及技术员要熟悉掌握文明施工标准。

（四）现场管理措施

1．开展进行整理、整顿、清扫、清洁和素养活动。

（1）整理：对施工现场现实存在的人、事、物进行调查分析并及时处理，已经不需要的劳动力应及时调到其他工地去，或组织学习，培训。渣土及时外运，各种多余的材料、工具按照指定的地点堆放，分检后不能利用的东西清理出现场，把作业面暂时不需要的人、事、物及时调整到合适的位置。对施工现场的人、机、物使用不合理时及时调整。

（2）、整顿：科学、合理地安排、布置，使人、物合理利用，实现人、物、场所在空间上的最佳组合。物品摆放尽量靠近作业区，力求运距最短，减少二次搬运。

（3）、清扫：对施工现场的设备、场地、物品勤加维护打扫，做到自产自清，日产日清。设备异常马上修理，使之恢复正常。

（4）、清洁：维持整理、整顿、清扫，使施工现场始终保持良好的施工环境和施工秩序，并始终处于最家状态。对职工的要求，不仅要注意形体上的清洁，还要注意精神文明，礼貌待刃，在现场不大声喧哗，不随地大、小便，不凌空抛洒垃圾与物品。

（5）、素养：特别注意调动全体职工的积极性，自觉管理，自我实施，自我控制，贯穿施工全过程，在现场，教育民工自己动手，创造一个良好的工作环境，不断提高施工现场的施工水平。

2．合理定制

在工地施工期间把所需的物在空间上合理地布置，实现人与物、人与场所、物与场所、物与物的最佳组合，是施工现场秩序化、规范化、体现文明施工的水平。

3、减少扰民降低环境污染和噪音措施（1）、严格遵守国家和地方有关控制环境污染和噪音的各项法规，采取行之有效的措施，防止施工中有可能造成的污染；

（2）、施工时，尽可能做到不影响交通和周围居民的生活，当施工现场距居民区较近时，应按监理工程师要求的作业时间施工；当施工中有可能影响交通时，应设置警示标志，以保证人员和本工程的安全。

（3）、对施工现场实施降尘处理，以减少对环境的影响，施工中产生的废料，应征得当地环保部门的同意后，运抵指定现场妥善处理；

（4）、施工中与当地居民发生矛盾时，尽可能做好说服解释工作，不使矛盾激化，并及时与当地政府取得联系，妥善解决矛盾；

（5）、在保证工期的前提下，尽可能不在夜间使用噪音大的设备，注意搞好与周边单位、居民的关系，确保工程顺利竣工；

（6）、施工过程中，各分项、单位工程施工前应制定安全生产、文明施工的措施和办法，做到图纸、措施、设备、材料、机具、劳动力等落实到位；

（7）、临时设施完整，布置得当，环境清洁，配备必要的灭火器材，夜间设有专门人员值班，落实防火、防盗、防蚀等措施；

（8）、施工场地清洁卫生按标准化施工现场要求执行。

第六节 安全生产应急预案 第一 安全生产管理

一、总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2、编制依据：

依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。

3、适用范围：

本预案适用于我公司所发生的安全生产事故事故的应对工作。

4、应急预案体系：

根据行业的特点和公司实际情况，本应急预案体系包括公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

本预案属公司综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

5、应急工作原则：

以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。

二、本单位危险性分析

1、单位概况：

公司是一家通信施工企业，位于福建泉州，从业人数1000人左右。生产活动具有以下特点：产品的固定性；施工涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

2、危险源与风险分析：

经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、中毒、中暑、火灾等有害因素。

三、组织机构及职责：

一．突发安全事故应急领导小组

成立公司突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我公司突发安全事故的应急处理工作。

应急组织及行动分工：

1、组长：项目总负责人，负责向公司领导、相关方沟通事故及抢救情况、后期处理等。

2、副组长：项目经理，负责现场掌握了解事故情况，组织现场抢救。

3、各项目现场负责人：负责现场人员、物资、车辆的调度。

4、后勤保障组：负责物资的储备和供应。

5、现场指挥组：现场负责人、安全员、其它施工人员。负责及时加强抢救现场的通风、散热、立即同医院联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。

四、预防与预警：

1、危险源监控：

①建设工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，做到建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时”要求，制定出防控措施，并严格执行审批程序。②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。

③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。

④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

⑦制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

2、预警行动：

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3、信息报告与处置：（1）信息报告通知

①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。

②突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任或主要负责人，由车间主任或主要负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

③为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。⑦根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。（2）信息上报

①事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。

②信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

③按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。（3）信息传递

事故现场第一发现人员→现场主要负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。

五、应急响应：

1、响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大救援响应）和“二级”（公司级救援响应）两级。

2、响应程序

应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

3、应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

（1）事故情况上报事项： ①发生事故工程基本情况；

②事故发生经过和事故救援情况；

③事故造成的人员伤亡和直接经济损失； ④事故发生的原因和事故性质；

⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； ⑥事故防范和整改措施。

（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项： ①事故报告人情况；

②事故发生前和救援过程中有关的影响资料； ③事故初步上报情况及报告内容。

六、信息发布：

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。

七、后期处置：

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

八、培训与演练

1、培训

①年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

③要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

2、演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

九、奖惩

1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

2、在应急救援过程中，不服命令的，将给予处罚。

3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

3、在应急救援中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。

4、事故处理完成后，安全部写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在公司存档备案。

第二 应急保障预案措施

全面落实“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好现场安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》要求，特制订检修一区事故救援预案，具体措施如下：

一．突发安全事故应急领导小组

成立公司突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我公司突发安全事故的应急处理工作。

应急组织及行动分工：

1、组长：项目总负责人，负责向公司领导、相关方沟通事故及抢救情况、后期处理等。

2、副组长：项目经理，负责现场掌握了解事故情况，组织现场抢救。

3、各项目现场负责人：负责现场人员、物资、车辆的调度。

4、后勤保障组：负责物资的储备和供应。

5、现场指挥组：现场负责人、安全员、其它施工人员。负责及时加强抢救现场的通风、散热、立即同医院联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。

二、应急经费保障

投入足够的安全保障经费，制定如下安全生产经费使用计划：

1、安全健康防护设施的投入。主要有车间 库房 机房等作业场所的监控、监测、防火、防毒、防护栏或隔离操作等设施设备。

2、安全宣传教育培训的投入。对职工进行安全培训（包括三级培训 特种作业上岗培训 安全知识讲座等）的费用（教材费 讲课费等）；安全专题板报（或报纸）安全宣传稿件 传单等费用。

3、劳动防护的投入。劳动防护用品（劳动服装 安全帽 安全手套 防护眼罩 防尘 防毒口罩等）费用。

4、职业危害防治与职业健康的投入。包括职工体检费用，职业病预防费用，消暑饮料费用等

5、设备设施安全性能检测投入。

6、安全标志和职业危害警示标识的投入。例如各个单位都必须设置明显的警示标志。

7、应急救援的投入。包括应急救援设施（例如消防用具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材等）设备用具或用品等费用。应急救援培训及演练费用。

三．事故应急预案： 1.硫化氢气体中毒应急预案

一、应急事项：

为了使中毒人员及时得到救助，保障国家人民生命财产安全，制定本预案。

二、范围

适用于公司井下施工硫化氢气体中毒的应急救援。

三、现场防护及急救措施

现场防护：在井下施工开始前，施工单位应组织岗位员工了解硫化氢的特性和防护、急救方法，岗位员工必须佩带防毒面具，岗位上严禁吸烟、饮水和进食，下班后及时淋浴，换洗工作服。在井下施工开始作业前，必须先进行通风、检测，确认无易燃、有毒有害气体后再进入。安全员负责利用硫化氢检测仪对现场进行监控，当现场浓度高于10 mg/m3时，组织现场人员撤离。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，采用胸部按压法进行急救。当中毒者呼吸和心跳恢复后，可给中毒者饮些兴奋性的饮料和浓茶等并派专人进行护理，并立即就医。

四、防护器材

防护器材应配备过滤式防毒面具、湿毛巾、化学安全防护眼镜、橡胶手套、工作靴等

五、设备物资储备

应储备的设备物资包括硫化氢气体浓度测试仪、安全绳（30-50米，用于救援中毒伤员）、安全带、三脚架、防毒面具、长管呼吸器、防爆电筒等。

六、紧急处置

1、报警

发生中毒事故，立即通知公司负责人和办事处负责人到场，启动《应急救援预案》，由事故应急救援指挥中心统一下达应急处置指令，组织应急人员、应急车辆、应急物资赶赴现场。同时拨打119、120向消防、医疗等部门报警。并将情况及时报告当地质监、安监等有关部门。

2、人员疏散

1.现场管理人员应组织人员迅速撤离现场至安全地带，监视报警组监控现场的所有情况，并随时向应急指挥中心随时报告事态发展的情况，处置程序和结果。

2.应急指挥中心通知保卫组赶赴现场，维护现场的治安、保卫、保护事故现场（以保证事故调查结果的真实性以及对事故发生的再现，等应急救援指挥中心通知，方可解除对现场的保护）；并组织现场人员疏散至上风向，被疏散人员统一集中在安全地带，保卫组清点人数，并及时向应急救援指挥中心报告。

七、抢险

抢险组接到应急指挥中心的命令后，应准确了解施工地形、硫化氢监测仪器情况，配戴好防毒面具，然后进入现场进行抢险和抢救伤员，抢险组在进入现场时，必须两人以上组成一个小组配戴防毒面具进行工作。

八、伤员处置

1.现场急救极为重要，救护组应立即使患者脱离现场至空气新鲜处。有条件时立即给予吸氧。现场急救人员应有自救互救知识，以防急救者进入现场后自身中毒。

2.当重度中毒者撤离至安全地带时，已休克、心脏或呼吸已停止时，救护组应立即采取人工胸外按压心肺复苏法（心脏挤压使心肺复苏）等方法进行抢救，在送往医院救治过程中，人工胸外按压心肺复苏法不得停止，若中毒者能自行进行呼吸，应立刻进行吸氧，并应保持中毒者处于放松状态、保持中毒者的体温。

九、事故应急处置安全注意事项

1.抢险人员必须经过专门训练，并佩戴防毒面具、空气呼吸器等防护用品，抢险时必须严格执行防火、防静电、防中毒等安全技术要求。

2.根据现场情况确定抢险方案、如现场情况变化，应重新制定方案，不得随意蛮干。3.事故救援应以人员安全为首要任务，在必要的情况下，应迅速撤离现场。4.硫化氢中毒不可使用口对口呼吸法，只能使用人工胸外心肺法,防止吸入患者的呼出气或衣服内逸出的硫化氢，以免发生二次中毒。

十、善后处理

1.在应急阶段结束后必须清点进出事故现场抢险人员的人数和名单，以及事故现场人员及伤残人员的人数和名单，并且进行尽快进行系统恢复。

2.善后处理小组妥善处理善后事宜，包括家属的安抚与事故的理赔工作。

3.应急救援指挥中心应完成整个事件的报告以及后续整改问题的制定，落实，执行与审核。

4.协调组负责妥善地处理和外界职能部门的联系，配合并参与上级职能部门对硫化氢中毒的调查工作，并做进一步的跟进。

2.交通事故应急预案

一、应急事项：

为了使发生交通事故后降低损失，保障国家人民生命财产安全，制定本预案。

二、上报程序：

1、发生交通事故，安全员立即向副组长报告事故详情，并按照要求逐级上报。

2、立即向事故发生地交警或交通管理部门报警，如果情况严重，可同时拨打122、120、110，依法经公处理或调解；

3、在24小时内向保险公司报案。报案内容包括：事故发生的时间、地点、车型、车号、驾驶员姓名、损失情况、特别要讲明人员伤亡情况、联系人、联络方式等。

4、紧密依靠公安交通执法机关，妥善处理好交通事故，不留后遗症。

三、事故现场处理

1、及时保护好事故现场：造成人身伤亡的，应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因为抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。向过往车辆驾驶人、行人请求救援。

2、运载物资时，主动及时抢救受损物资，防止事故蔓延。

3、配合交警勘查、取证、收集、记录、保存原始资料。

四、协助上级调查取证并做好善后处理:

1、向调查组提供相应材料，配合取证。

2、填写记录

按照管理体系要求，及时认真填写《应急响应记录》。附件一：相关联系方式： 医疗救助：120 消防救助：119

附件二：交通事故分类：

交通事故分类：根据人身伤亡或者财产损失的程度和数额，分为轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故。

1、轻微事故：指一次交通事故造成轻伤1－2人；或直接经济损失200元以下。

2、一般事故：指一次交通事故造成重伤1－2人；或轻伤3人及3人以上；或直接经济损失200－5000元以下。

3、重大事故：指一次交通事故造成死亡1－2人；或重伤3－10人；或直接经济损失5000－10000元；或虽未造成人身伤亡，但危及副部长级以上干部、政府邀请的外宾、知名人士的安全，政治影响很坏的。

4、特大事故：指一次交通事故造成死亡3人或3人以上；或重伤11人及11人以上；或死亡1人，同时重伤8人及8人以上；或死亡2人，同时重伤5人及5人以上；或造成重要首长、外宾人身伤亡，政治影响大的事故。

附件三：保险公司赔付所需要的材料：

1、事故照片（原照）。

2、责任认定书（如是复印件需加盖红色印章）。

3、事故调节书：时间、地点、事故原因、乘坐人员（伤亡人员姓名）、事故损失、所发生的各种费用及分担情况等，如是复印件要加盖红色印章。

4、保险公司或物价部门出具的验损单、修车协议、修车发票。

5、第三责任方赔款收据：单位的要正式票据；个人的应打收条、签字、画押、交警队盖章。

6、外地保险公司的代查勘费（代验损费）票据。

7、施救费：即吊、装、卸和拖运事故车的费用。

8、亡人事故：要有死亡通知书、火化证明和原籍派出所注销户口证明。

9、伤人事故：伤员要有县级以上医院诊断证明、医疗费原始票据、住院期间每天的用药明细清单。如果转院需有转院证明。如果致残还要有评残手续。

10、肇事司机驾驶证正、副本复印件（副本应能显示档案号和年审日期）。

11、肇事车辆行驶证正、副本复印件（副本应能显示年检日期）。

12、出险通知书（出险报案表）：包括人、车、三责。

3.人员触电应急预案

一、应急事项：

为了使发生人员触电后降低损失，保障国家人民生命财产安全，制定本预案。

二、上报程序：

发现人员有触电现象，安全员立即报告副组长，并按照要求逐级上报。

三、应急措施：

一旦发现人员触电，现场指挥采取措施，使触电人员脱离电源，脱离电源的方法：

1、断开电源开关；

2、用相应的绝缘物（如干燥的木棍等）使触电者脱离电源；

3、现场可使用短路法使空气开关跳闸。

四、就地急救, 并拨打120或医院电话。

1、如果触电人呼吸停止，心脏停止跳动，在没有其他致命外伤的情况下，必须立即抢救：呼吸停止时，采用人工呼吸法，心跳也停止时，同时采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法。

2、医护人员到达现场以后，抢救工作移交医护人员进行。

五、协助上级调查取证并做好善后处理:

1、向调查组提供相应材料，配合取证。

2、填写记录

按照管理体系要求，及时认真填写《应急响应记录》。

附件：相关联系方式： 医疗救助：120 消防救助：119 4.中毒、中暑应急预案

一、应急事项：

为了使中毒、中暑人员尽快地摆脱头痛、头晕、乏力、胸闷心悸、虚脱以及休克、热痉挛等病情的折磨，尽早康复身体全身心地投入工作，制定本预案。

二、上报程序：

发现人员有中毒、中暑现象，立即报告副组长，并按照要求逐级上报。

三、应急措施：

（一）、食物中毒：

1、催吐：如果有毒事物吃下去的时间在2小时以内，可以用催吐的方法。取食盐20克，加开水200毫升，冷却后一次喝下。如果不吐，再喝两次，直至呕吐为止。取生姜100克，捣碎取汁，用200毫升温水冲服，也是催吐方法之一。如果吃下去的是荤食，可服用十滴水来促使迅速呕吐。此外，还可用手指等刺激咽喉引吐。

2、导泻：如果吃下去的中毒食物时间较长，已超过2小时，但精神较好，则可服用泻药，促使中毒食物尽快排除体外。一般用大黄30克，一次煎服；

3、利尿：大量饮水，稀释血中毒素浓度，并服用利尿药。

4、解毒：如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀释后一次服下。若是误食了变质的饮料或防腐剂，最好的急救方法是用牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。

5、病人经过急救，如症状未见好转或中毒较轻，拨打120，尽快送医院治疗。

（二）、液化气泄露：

1、迅速打开门窗通风；

2、如果泄露严重，发生火灾，同时启动《消防应急预案》，并拨打119。

（三）、中暑：

1、发现人员中暑，队长应立即把中暑人员扶到阴凉处休息。

2、报告副组长，在副组长指导下给患者服用解暑药品。

3、副组长组织人员给患者进行物理降温（冰水、冰袋冷敷头及腋下等），加强通风及散热。

4、对重症中暑者，必要时送医院治疗。

四、应急物资：

常备药品：消毒用品、担架、清凉油、藿香正气水等。

五、协助上级调查取证并做好善后处理:

1、向调查组提供相应材料，配合取证。

2、填写记录

按照管理体系要求，及时认真填写《应急响应记录》。

5.施工现场火灾应急预案

一、应急事项：

为了使险情及时得到控制，降低损失，制定本预案。

二、上报程序：

发生通信中断事故，现场负责人立即报告组长，并按照要求逐级上报。

三、火灾应急措施

1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故，当班值班人员应立即报告领导，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。

2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向组长汇报，组长逐级向上反映。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。

3.发生人身伤亡事故，发现人员要立即向安全专管员、组长，逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。

4.发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专人监护，严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。

5.发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。

6.发生重大交通事故，应指挥员工紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故报总经理、县交警大队、保险公司、县安委会及集团公司安全科。同时安全责任负责人迅速抢救受伤员工，在最短时间内将受伤员工送至救治，及时报打110、119、120请求援助，保护好事故现场。并采取有效措施，做好善后处置工作。

7.发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析。

6、高空作业坠落事故应急预案

一、应急事项：

为了使高空坠落人员及时得到救助，保障人员生命，制定本预案。

二、上报程序：

现场人员发现有人员从高空坠落受伤，立即报告副组长，并按照要求逐级上报。

三、高空坠落主要原因

①、产生高空坠落其主要原因是思想麻痹大意，作业之前设有按以高空安全工作规程执行。

②、准备工作做得仓促，有的工作可以在地面上先做来做，导致在向处工作时间加长消耗体力，引发坠落事故。

③、高空作业使用的安全工作在作用前未作认真检查。

④、梯子不牢固或爬竹梯时底下没人扶梯，梯子向后滑或向两侧倒而坠落。

⑤、遇到下雨刮大风在高处工作，无特殊防护装置，引起坠落事故。

四、预防高空坠落措施

①、凡在离开地而2米以上的地点进行高空作业时强调作业人员应集中精力，严格按以高空安全工作规程执行，防止发生事故。

②、凡能在地面上预先做好的工作都必须在地面上工作尽是减少高空作业。

③、高空工作，必须绑好安全带，挂牢安全绳或采取其他可靠的安全保护措施。

④、高处作业应一委使用工具袋。较大的工具、材料应用绳拴在牢固的构件上，不问候语随做一日和尚撞一天钟乱放，以防坠落伤人。

⑤、进行高处作业时，除有关人员，不问候语其他人在工作地点的下面通行或逗留。工作地点下面应有围栏或保护，防止落物伤人。

⑥、不问候语将工具及材料上下投掷，要用安全绳子系牢后上下吊送。防止打伤下方工作人员或击毁脚手架，工作人员必须戴安全帽。

⑦、使用人字梯必须设有坚固的绞链和限制开度的拉链。更不准用人拉单梯当作人字梯使用。

A、必须戴安分了符合标准的安全帽，并帽带。

B、合格的安全帽。C、工作时必须带齐安全带的挂钓系挂在牢固构件上。

D、所用工具材料要用绳子吊送，不问候语将工具及材料上下投掷，地面工作人员必须戴安全帽。

⑧、梯子上工作: A、要先仔细检查铝合金梯、竹梯、木梯是否坚固完整。B、梯子的支柱应能承受工作人员拾工具、材料的重量。

C、在梯子上工作时，梯与地面的夹角应为60度左右，肯操作人员必须登在距梯顶不于1米的梯蹬上工作。人在梯子上不问候语移动梯子。

D、梯子要安置稳固，在水泥或光滑坚硬的地面上作用梯子，具下端与固定物缚住。禁止把梯子回设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上使用。

五、高空坠落处理程序

①、紧急救护的基本原则是在现场采取积极措施保护伏特加见物不见人一，减轻贪生怕死，减少痛苦。并根据受伤程度进行救护。

②、各管理处离医院远的，应配备急救箱有效急救药品。

③、出血必须先止血。

A、伤口渗血：用消毒纱布盖住伤口，然后进行包扎。若包扎后扔有较多渗血，可再加绷带，适当加压止血或用布带等止血。

B、伤口出血呈喷射状或鲜血液涌出时立即用清洁手指压迫出血点上方（近心端）使血流中断，并将出血肢体抬高或举高，以减少出血量。有条件用止血带止轿。再送医院。

④、骨折急救

A、肢体骨折可用夹板或木棍、竹杆等将断骨上、下方关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。

B、开放性骨折，伴有大出血者应先止血，固守，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治，切勿将外露的断骨推回伤口内。

C、疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙士袋（或其它替代物）旋转状况两侧至颈部固定不动，以免引起截瘫。

D、腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将椎躯干及二侧下肢一同进行固定预防瘫痪。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。

⑤、颅脑外伤

A、应使伤员采取平卧位，保持气管通畅，若有呕吐，扶好头部，和身体同时侧转防窒息。B、耳鼻有液体流出时，不要用棉花堵塞，只可轻轻拭去，以利降低颅内压力。C、颅脑外伤，病情复杂多变，禁止给予饮食，应立送医院诊治。

2.安全管理制度及应急预案 篇二

水库大坝对于帮助人们开发和利用水资源, 促进社会经济的稳健发展做出了重大贡献, 然而我们也应该看到, 大坝和水库对于下游广大地区来说, 始终是一个潜在的危险源, 稍有不慎, 出现安全问题就可能给公众生命和财产安全、社会环境带来巨大的灾难。如2007年7月, 贵州省黔东南自治州丹寨县马颈坳水电站库区挡水山体就发生溃决, 造成下游三个乡镇受灾, 5人死亡、1人失踪, 经济损失数千万元。因而国家和地方政府迫切需要加大法制环境建设与科学技术研究的力度, 重视水库大坝安全管理应急预案的建立, 进一步提高水库突发事件应急管理水平。

一、水库大坝安全管理应急预案的内涵及必要性

所谓应急预案, 也就是我们通常所说的应急行动计划, 是针对水库大坝中所发生的自然事件和工程事故等灾难性事件所制定的应对办法或应对方案, 当不利的自然事件或人为事故发生时, 水库大坝能够通过及时实施水库大坝安全管理应急预案, 最大限度保护大坝下游、减少洪灾损失, 发挥减灾救援的预防作用。

水库大坝安全管理应急预案的必要性:水库大坝是人们开发和利用水资源的重要途径, 然而水库大坝同样是一个潜在的危险源, 因此加强大坝性态及其变化信息的检测, 降低大坝风险成为水库大坝安全管理工作者关心的首要问题。水库大坝安全管理应急预案的制定与实施, 通过能够连续不断地监测并评估大坝所经受的内外作用和效应参数, 加强安全检查、补强加固、安全监测等, 在出现安全问题时, 能及时甚至提前报警, 为人员疏散和财产转移争取时间, 有助于减少大坝失事或洪水所带来的外部危险, 降低下游的生产财产损失。

二、水库大坝安全管理应急预案建设

(一) 水库大坝可能存在的安全问题分析

水库大坝安全事件主要是指突然发生的可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害、危及公共安全的紧急事件, 一般包括:

1.自然灾害引发的安全问题

如超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情;山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪道等危及大坝安全的险情;以及库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道 (孔) 的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情等。

2.工程事故造成的安全问题

如因大坝质量问题导发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、渗流破坏, 决口等危及大坝安全的事故;工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情;影响生产生活、生态环境的水库;水污染事件等。

3.人为原因造成的安全问题

如战争或恐怖袭击等可能给大坝造成毁灭性的影响, 以及爆炸等人为破坏危及大坝安全的事件等。

(二) 安全事故预警机制的基本要求

结合当地水库大坝安全事故的具体情况, 安全事故预警机制必须能够有针对性地对大坝进行监测和预警, 通常应该考虑到建筑物破坏、基础破坏、超标准洪水等情况发生时的报警形式, 应先明确需要报警的观测量, 在进行具体的设计和布置。如在水库大坝基础遭到破坏时, 则主要测量其是渗漏量、地基变形等方面, 洪水报警, 则主要监测水位、雨量等气象水文参数。

(三) 安全事故预警系统的组成

1.大坝安全预警网络

影响大坝安全的主要因素有结构损害、地基破坏、超标准洪水、地震等。因此安全预警的检测系统应该包括水文站、气象站、坝址水位记录站、大坝变位监测站、坝址地震监测站、大坝坝基扬压力监测站及坝基渗流量监测站等, 通过合理分配这些测试站, 形成一个可靠的计算机网络, 通过分析系统再连接警报系统, 即可形成大坝安全预警系统。

2.安全事故预警级别

对可能存在的水库大坝安全事故, 可以依据其可能的严重程度划分若干级别, 如可划分为四级, 依次为特别重大 (Ⅰ级) 、重大 (Ⅱ级) 、较大 (Ⅲ级) 、一般 (Ⅳ级) , 分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

(四) 安全事故应急处理

在对水库大坝监测和巡视过程中发现安全隐患后, 相关人员应做好详细记录, 并立即报告应急指挥机构指挥长, 应急指挥机构指挥长在接到大坝即将溃决的报告后, 应在规定的时间内发出启动预案的命令, 预案启动。指挥部各成员和有关专家应分析汛情发展趋势, 明确防灾工作重点, 全面部署防灾应急工作。同时组织协调各部门的主要负责人、专家和应急队伍参与应急救援;制订并组织实施应急救援方案, 防止引发次生、衍生事件;协调各部门提供应急保障, 调度各方应急资源;及时向县人民政府, 必要时通过县人民政府向市人民政府报告应急处置工作进展情况。

(五) 安全事故抢险应急工作

1.交通、通讯

水库管理处应自备扬子皮卡, 以及程控电话、防汛专用手机及报汛机, 确保防汛期间通讯畅通。应急计划应标明发生紧急情况时进出现场的道路, 包括主要道路、次要道路以及道路的路况、适用的交通工具等。

2.人员集合

抢险人员应分布在管理处及坝区, 保持电话联系, 若遇险情迅速在大坝集合。

3.物资储备和调运

配备专门的仓库及管理人员, 每年汛前进行一次全面的盘点, 确保备品备件及抢险物资的库存量。

(六) 安全事故应急责任

要明确安全责任, 确定各自的责任及作用, 将抢险救灾等的安全责任分解到各个部门和地方政府, 明确各村、乡、镇、县行政主管部门的责任及应起的作用, 如疏散将受影响的居民、哪些地区居民需要疏散、如何组织疏散等。

结论

水库大坝安全管理应急预案是一项包含水文学、水工学、环境科学、社会经济学等多学科的综合工程, 涉及到社会的多个方面。为了有效保证人民生命财产安全, 水库大坝管理人员应结合实际情况, 编制切实可行、有效的应急预案, 在安全事故发生时提前预警, 及时采取补救措施, 最大限度保障人民生命财产安全。

摘要：水库大坝的安全管理一直是大坝管理负责人尤为重视的问题。现阶段, 建立科学完善的水库大坝安全管理应急预案已成为安全管理环节中不可或缺的一部分。本文试图结合水库大坝安全管理的涵义及建设必要性, 对水库大坝安全管理应急预案建设过程中需要注意的问题进行探讨。

关键词：水库大坝,安全管理,应急预案

参考文献

[1]彭雪辉, 周克发, 王晓航.水库大坝突发事件应急预案编制关键技术[J].中国水利, 2008 (20) .

3.安全管理制度及应急预案 篇三

但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。

小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案

1、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》。

（2）《特种设备安全监察条例》。

（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。

2、适用范围

（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。

（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。

3、特种设备安全事故应急指挥组织机构

（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。

（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。

①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。

②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。

③成员：单位各部门负责人。

④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

4、应急救援机构职责

（1）单位应急救援指挥部：

在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

（2）专业处理组的职责：

综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。

抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。

后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。

善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。

参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。

5、应急救援预案

（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告

（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。

（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。

（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。

（二）应急处理措施

收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。

（1）现场救援：

单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。

①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。

消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。

破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。

（2）事故调查

善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。

（3）善后处理

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。

（4）责任处理

按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。

6、预案管理与更新

将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。

本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

7、奖励与责任

应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：

（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。

（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。

8、预案解释部门

本预案由本单位负责解释。

9、 预案施行时间

本预案自发布之日起施行。

附件：特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。

4.安全管理制度及应急预案 篇四

总则

一、为保证危险化学品在生产、储存、运输、使用过程中的安全，防止其对人身和环境造成危害，促保企业不断发展，根据《危险化学品安全管理条例》及相关标准规定，结合本厂生产、储存，使用的实际情况，特制订本制度。

二、加强危化品安全管理工作，使全厂干部员工真正做到“安全第一、预防为主”的方针。

三、各车间、科室要采取一切可行的措施，贯彻落实危化品的安全管理制度，搞好安全技术和安全教育工作，防止事故发生。

四、为了防止突发性化学事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理。

五、本制度适用于金鸿饲料有限公司各车间、科室、班组。

第一条

危险化学品进出库管理

1、危险化学药品进出库必须由计划使用单位专职人员和保管共同进行检查，验收并认真登记，验收包括：数量、包装、危险标志。

2、验收合格后进入库内，应严格按照“五双”管理执行。

3、当硫酸、磷酸、盐酸、液碱进入库区时，保管员应现场指挥，严禁运酸驾驶员及其他非工作人员单独卸酸。

4、保管员或驾驶员放酸时，应严格遵守《安全操作规程》戴好耐酸手套，严禁赤手放酸等违章作业行为。

5、放酸现场应配置合适的防护用品，如石灰、清水、水池等。

6、酸库液位需留一定的空间，不准装满库。

7、搬运、装卸氧、乙炔瓶时要轻装、轻卸，防止摩擦和撞击。

第二条

危险化学品的贮存管理

1、危化品的贮存符合防火，防爆的安全要求，爆炸物品，一级易燃物品，遇湿燃烧物品，剧毒物品不得露天堆放。

2、贮存的危化品应有明显的标志，同一区域贮存两种以上不同级别的危化品时，应按最高等级危化物品的性能标志。

3、贮存方式：（分为三种）

a、隔离贮存

b、隔开贮存

c、分离贮存

4、贮存场所的要求：

①、贮存场所输配电、线路、灯具、火灾事故报警和疏散指示，标志，都应符合安全要求。②、贮存场所通风设备和排风系统，应设有导除静电的接地装置等安全防护设施。

第三条

检验化学危险药品的贮存

1、化验室只适宜存放少量期内需用的化学药品（一个月），贮放时需按其化学性质分类进行，严禁混堆存放，以免发生危险。

2、易燃、易爆药品应与热源隔绝，严禁在化验室存放，大于20L的瓶装易燃液体，易燃、易爆药品不得放于冰箱内。

3、相互混合或接触后可能产生激烈反应，燃烧、爆炸放出有毒气的两种或两种以上的药品不得混放，如酸或碱，强氧化剂与强还原剂。

4、腐蚀性试剂应直放于塑料或搪瓷的盘或捅中，以防因瓶子破裂造成事故。

5、对剧毒药品如：坤化物、氰化物等应在安全主管经理审批后，由专职人员领用，并严格按“五双〈双人管理、双锁、双人收发、双人使用、双帐本〉的管理规定执行。

6、药品柜和药品均应避免阳光直晒和靠近暖气等热源，要求避光的试剂，应装于棕色瓶中或用黑布包好，存于暗柜中。

7、危化品管理人员随时保持药品标签完好，发现试剂瓶上标签掉落或将要模糊时应立即贴好，无标签或无法辩认的试剂都要当成危险品重新签别后，小心处理，不可随便乱放，以免引起事故发生。

8、实验剩余的危险药品均应按属性回收，不得擅自处理或挪作他用。

第四条

危险化学品使用管理

1、使用危化品的车间、科室应严格执行《安全管理制度》《安全操作规程》建立、健全安全生产考核制度及安全劳动保护规定，并监督实施，保障安全生产正常进行。

2、应随时检查使用过程中的容器、储罐、阀门、管道，符合规定要求，能保证正常生产使用顺利进行，严禁跑、冒、滴、漏现象出现。

3、在使用危化品过程中应对用量、流向，储量和用途作详细记录，建全台帐。

4、对危化品（剧毒物品）采取必要的安全防范措施，防止被盗、丢失或者误用，若被盗应立即报告公安部门，防止事态扩大。

5、使用危化品的车间、科室要确保现场设备各系统良好运行和各种器皿正常使用，若发生故障应及时采取应急办法，立即通知相关人员处理。

6、生产〈检验〉使用危化品时应根据危化品的种类、特性在车间、库房等作业场所设置相应的监测通风，防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围提或者隔离操作等安全措施。

第五条

废弃物处理

1、禁止在危险化学品贮存区域内堆积可燃废弃物品。

2、泄漏或渗漏危险品质包装容器，应迅速移至安全区域。

3、按危险化学品特性，用化学的或物理的方法处理废弃物品，不得任意抛弃，污染环境。

化学事故应急救援预案 第一条 组织机构

1、加强领导健全机构是搞好化学危险品管理工作的重要保证，根据我公司实际，现建立化学事故应急救援预案指挥部。

2、应急救援预案指挥部总指挥：

副总指挥： 指挥部成员：

3、指挥部机构职责：

①负责化学事故应急救援预案的制定、修订、完善、组建应急救援专业队伍，组织实施和演练，检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

②在发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号、组织指挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训。③指挥部人员分工：

总指挥：组织指挥全厂应急救援。

副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥及生产系统开、停车工作。④指挥部成员分工：

a.安全专职员：协助总指挥做好事故报警，情况通报及事故处置工作。b.保卫科长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。c.调度长：负责事故处置时现场通讯联络和对外联系。d.设备科长：协助总指挥负责工程抢修工作的现场指挥。e.卫生员：负责现场医疗，救护指挥及中毒受伤人员分类抢救和护送转院工作。f.总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必须品供应。g.供应科长：负责抢险救援物质的供应和运输工作。h.环保科长：必要时代表指挥部对外发布有关信息。

第二条

化学事故应急救援基本概念

一、危险化学品目标的确定

本厂储存、使用的危险化学品有：硫酸、盐酸、磷酸、液碱、氟化物（气体）一氧化碳、氧气、乙炔等以及化验分析所用的化学物品。

二、建立化学事故应急救援队伍

1、根据本厂实际需要，建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队，医疗救护队，义务消防队，通讯保障队，治安队等，救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量，担负本厂各类重大化学事故的处置任务和中毒伤员抢救治疗任务（护送医院）。

三、化学事故应急救援的基本任务 ①控制危险源 ②抢救受害人员

③指导群众防护，组织群众撤离 ④做好现场清理，消除危害后果

四、化学事故应急救援的组织与实施

1、事故报警与接警

事故报警的及时与准确是能否及时控制事故的关键环节，当发生化学品事故时，现场人员必须根据本厂制定的事故预案采取抑制措施，尽量减少事故的蔓延，同时向有关部门报告。

2、出动应急救援队伍

各主管部门在接到事故报警后，应迅速组织应急救援队伍，赶赴现场，在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区域和组织群众撤离疏散，做好危险化学品的清除工作。

3、紧急疏散

建立警戒区域，迅速将警戒区及污染区与事故应急处理无关的人撤离，以减少不必要的人员伤亡。

4、现场急救

4.1选择有利地形设置急救，（一般应设在事故地点上风向开阔处）4.2作好自身和伤病员的个体防护 4.3防止继发性损害

4.4实施救援时应至少2-3人一组集体行动，以便相互照应 4.5所用的救援器材需具备防爆功能

5、泄漏处理 5.1、关闭阀门，停止作业或改变工艺流程，物料走局部停车，打循环，减负荷运行等。

5.2、筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。

5.3、向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件，对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。

5.4、对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽罐内，当泄漏量小时，可用沙子吸附材料，中和材料等吸收中和。

5.5、将收集的泄漏物运载废物处理场所处置，用消防水冲洗下的少量物料，冲洗水排入含油污水系统处理。

6、火灾控制

6.1危险化学品容易发生火灾，爆炸事故，但不同的化学品以及在不同情况下发生火灾时，其扑救方法差异很大，若处置不当，不仅不能有效扑灭火灾，反而会使灾情进一步扩大。6.2发生化学品火灾时，灭火人员不应个人单独灭火出口通道应始终清洁和畅通，要选用正确的灭火剂，灭火还应考虑人员的安全。

6.3扑救液化气体类火灾，切忌盲目扑灭火势，在没有采取堵漏和切断气源，措施的情况下，必须保持稳定燃烧。否则大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。

6.4对于爆炸物品火灾，切忌用沙土盖压，以免增强爆炸时的威力，另外扑救爆炸物品堆垛火灾时，水流应采用吊射，避免强力水流直接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。

6.5对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水，泡沫，酸碱等湿性灭火剂扑救。6.6扑救毒害品和腐蚀品火灾时，应尽量使用低压水流或雾状水，避免腐蚀品毒害品溅出，遇酸类或碱类腐蚀品泄漏，最好调制相应的中和剂稀释中和。6.7氧化剂和有机过氧化物的灭火比较复杂，应针对具体物质具体分析。

6.8易燃固体，自燃物品火灾一般都可用水和泡沫扑救，只要控制住燃烧范围，逐步扑灭即可。

7、工程抢险

有效的工程抢险抢修是控制事故，消灭事故的关键，抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，消灭事故。

8、现场医疗救护

及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环

8.1各车间必须建立义务抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术，一旦发生事故，出现伤员，首先要做好自救互救，发生化学的灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。

8.2对发生中毒的病人，应在注射解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。

9、社会支援

本厂一旦发生重大化学事故，在抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部立即向上级市应急救援指挥部以及负责危险化学品安全监督管理综合工作部门和公安、环境保护、质检部门和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助，社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络，引导并告之安全注意事项。

硫酸的使用及事故预防处理

1、硫酸的特性 1．

1、遇水爆溅；

1．2、遇H（氢）发泡剂会引起燃烧； 1．

3、遇易燃物、有机物会引起燃烧； 1．

4、遇氰化物会产生剧毒气体； 1．

5、有强腐蚀性；

1．6、有毒或其蒸气有毒； 1．

7、有吸湿性或易潮解； 1．

8、有强氧化性。

2、硫酸的性质

2．1硫酸是SO3、和 H2O 化合而成的，化学上一般把一个分子的SO3与一个分子的水相结合物质称为无水H2SO4。

2．2纯硫酸是无色油状液体，凝固点为105℃，沸点为338℃，浓硫酸具有强烈的氧化性、吸水性、脱水性。能强烈夺取有机物里水分子组成相当的氢和氧，使炭游离出来。

3、硫酸危害特点：

3．1人体一接触到硫酸，便即刻遭到烧伤，如果进入眼内会合眼睛失明，喝入硫酸会造成内部器官严重损害或死亡。如果吸如大量硫酸蒸气或发烟硫酸放出的浓蒸气，就要损害上呼吸道以至肺部组织严重时会失去知觉。人体对这种蒸气的敏感性因人而异，经常处于浓硫酸蒸气下的操作人员，对此种刺激的敏感会逐渐减退。

3．2硫酸与皮肤、粘膜接触后，使蛋白质凝固，细胞脱水，经常接触会引起皮肤炎症，吸入硫酸蒸气或酸雾会引起慢性呼吸道或支气管炎。长期吸入硫酸蒸气会引起牙齿的酸蚀症，先是失去珐琅质的光泽，继而露出象牙质而造成缺损，表面变黑，所以在工作场所，一般工厂规定硫酸蒸汽的最高浓度不得超过1Mg/m3。3．3硫酸烧伤部位显黑棕色，烧伤的深度与酸的浓度和接触时间有关，一般为二度烧伤，如果是浓硫酸烧伤，接触时间又较长时，亦可造成三度烧伤。

3．4浓硫酸稀释时要放出大量的热，使溶液温度急剧升高，因此，稀释硫酸时，必须慢慢将硫酸注入水中，切不可将水注入硫酸中，否则将会喷溅出酸液，灼伤人体，当吸入硫酸蒸汽或烟雾时，呼吸道将受到强烈的刺激和腐蚀作用。轻者呛呵、口腔、鼻腔、咽部粘膜充血，水肿，声带嘶哑，重者喉痉挛，呼吸困难，气管及支气管发炎，甚至出现肺水肿危及生命。

4、硫酸安全预防措施

4．1从思想上应该充分认识到从事硫酸的生产、储存，使用、运输工作是危险有毒的，在卫生预防和保健方面应给予必要的安全保证。

4．2对新职工要进行体格检查，患有慢性皮肤病，上呼吸道慢性炎症或肺部慢性疾病，高度视力障碍（如近视超过800度，严重白内障及青光眼等），不宜从事与硫酸有关的工作。对老工作人员要进行定期的健康检查，查出症状要立即给予治疗。

4.3要经常给从事硫酸的工作人员发放食品和糖,以提高人体抵御硫酸侵害的能力,保护身体健康.4.4从事硫酸操作和检修人员应配备防护用品,如防护眼镜,安全帽,耐酸衣,耐酸靴,耐酸手套,围裙及平常工作时穿戴的耐酸工作服、鞋帽等，工作现场要保证良好的通风条件。

4．5要经常进行教育，要常常预想到危险，并做好充分准备，对安全设施和防护用品要经常检查，使个人防护用品和安全经常处于完好状态。

4．6在工作场地要在便于使用的地方，设置安全沐浴设施或可将全身侵入的水池，洗眼器，棉毯，喷水管及水龙头，胶管等，并须有明显标志，而且要经常使设备保持良好状态。

4．7进入槽、酸罐内工作时，除上述各项外，还须配有耐酸安全带和防毒面具，如：长管毒面具，通风防毒面具,贮存氧气或空气的隔离或呼吸器,以及用化学方法生产氧气的自发型呼吸器具等,如果工作时间短也可以使用酸性气体吸收罐式的防毒面具,无论使用何种防毒面具和呼吸器,必须把整个脸部严密地蒙起来,使用要防止漏气,并要防止卡死或压死呼气软管,外边要有专人监护.4.8在检修或焊接贮罐、槽、管道时，必须先将酸排净，焊接前要将槽上人孔盖打开、排空一段时间后再焊接，（防止罐槽、管内积存的硫酸吸水变稀后与铁作用放出氢气，而生成具有爆炸性气体混合物，造成人身事故或设备事故）。

5、事故处理

5．1、小容器漏酸多为裂纹处流出的，一般不要动它，要将不漏酸容器和可燃物立即移开，用虹吸等办法将硫酸从漏酸容器中移到其它容器中，大容器漏酸，如槽罐等，若漏洞不大，应用石棉绳或用铅条先将漏洞堵塞起来，然后再把酸转移到其它容器中去，酸管漏酸时，要把进酸阀门立即关死，然后再把管内酸全部放掉。

5．2、漏出来的酸可先用沙土挡，防止到处溢流，积酸可用砂土等吸附之后的砂土必须进行中和，并在规定的地方埋掉，或用纯碱、石灰等进行中和再用大量水稀释冲洗。

5．3在贮罐、酸槽内硫酸排净后，应用大量的水地充分冲洗干净，还应取样分析，当内部气体含氧量达20%时，才可进行检修作业，当人员进入罐内进行修理时，外边必须有人监护配合，单人不能冒险作业，罐内照明一般采用携带式电灯，电压不超过36V，大容器漏酸一般采用焊补法，酸管线漏酸一般需进行更换或用管夹包扎，小容器漏酸如酸坛子等，一般在对内部残酸进行中和处理的弃之。如大容器已使用多年，不能修复使用，需报废者，应将内部酸性进行处理达到安全要求后，方可处置。

5．4、进行以上作业时，必须穿戴好防护用具，在检修过程中如发生火情，可用喷射雾状的水，泡沫、蒸发性液体，不燃性气体和干粉灭火的办法灭火，担要注意硫酸飞溅烫人，务必小心使用，灭火时要穿防护外衣，戴防护面罩和安全帽。5．

5、若被浓硫酸烧伤时应迅速用大量清水冲洗伤面，一般不需要用中和剂，严重时可用2—5%碳酸氢钠溶液或淡石灰水，肥皂水冲洗，中和后仍应用大量清水冲洗，洗去剩余的中和废物，烧伤面积大或伤及重要部位应在冲洗后立即送医院治疗。

5．6、吸入硫酸蒸气或烟雾造成危害时，应立即用2—3%碳酸氢钠溶液对口腔，鼻腔进行清洗，如有呼吸困难，喉头水肿或肺水肿现象，应立即送医院抢救。5．

7、浓硫酸进入眼睛时，必须迅速先用清水冲洗，再用1%—2%小苏打溶液洗眼睛和0.5—2%地卡因滴眼睛止痛，然后用蒸馏水洗眼睛，再送医院治疗。5．

8、稀硫酸虽然能立即烧焦棉麻织物，但当其中水份逐渐蒸发变浓时，就会产生腐蚀，接触过硫酸的绳子，不管稀硫酸或浓硫酸，立即用水洗过，往往强度已变低，不能再用来荷重，以免发生意外，一般橡胶制品不耐酸，即使耐酸橡胶制品接触过浓硫酸后，也应用清水洗净。

5．9、硫酸漏到地面时，应用磷矿粉或石灰粉中和酸液，前者可回收生产磷肥，后者中和变为无用的硫酸钙。

五、含氟气体的安全知识

1、含氟气体的生产及毒害作用：

1．1萃取磷酸过程是用硫酸从磷矿中萃取出磷酸，由于磷矿石中含有氟化物，从而使萃取槽上空气的废气主要以有害的含氟气体为主，氟化氢气体溶于空气中的水蒸气而成氢氟酸雾，氢氟酸是一种有腐蚀性有毒的酸。

1．2含氟气体对人体和动植物会产生严重伤害，吸入含氟气体，轻微者身体不适，稍重者则感到闷郁，四肢无力，严重者中毒死亡。1．3氟化物对人体粘膜和皮肤有刺激，腐蚀作用，氟浓度47mg/m3度增至78mg/m3,人则不能忍受，长期吸入含氟气体能引起肺水肿，肺出血，喉部和支气管痉挛及上呼吸道火症，氟在体内可干扰多种酶的活性，影响糖的代谢和细胞呼吸功能，同时它可以与骨质的羟基磷灰石产羟基交换，通过抑制骨磷化酶与全液中的钙离子结合生成难溶的氟化钙，从而导致钙磷代谢的紊乱，引起低血钙症，氟斑牙及氟骨症等一系列病变，氟的慢性中毒标记是牙上出斑点，体检时有骨质增浓和韧带骨化症状。

1．4氟化物对动物的危害，也是由氟在动物组织中的积累所致。

1．5含氟气体对植物的伤害，其表现也是积累性毒害作用，它先通过气孔进入叶子，转移到叶的尖端和边缘，使组织坏死，变焦。

2、安全预防措施：

2．1在生产过程中尽量避免含氟气体逸出，如萃取槽，脱硫槽以及尾气处理系统应保持微负压操作，过滤时逸出的含氟气体，亦应收集处理，车间各部产生的含氟液应收集处理，不得任意排放，应加强设备管理，杜绝跑、冒、滴、漏并采取有力措施，保持厂房内空气畅通，工作中应穿戴劳动保护用品。

2．2、对生产工人要定期进行预防性体检，早期发现病变，对症治疗，凡有鼻炎、喉炎、肺部疾病及骨骼病者不宜从事此项工作。

3、事故的处理：

3．1、在生产过程中或检修现场，由于突发事故的出现造成设备损坏严重泄露，致使大量氟气物外逸而引起的急性中毒，救护人员在进行抢救之前，首先应做好个人呼吸系统和皮肤的防护，佩戴好防毒面具和防护服，若抢救贮罐，槽内的中毒者，尚需穿好橡皮防护服系上安全带，然后进行抢救。

3．2、抢救人员进入事故现场后，除对中毒者进行抢救外，还应侦查毒物来源，采取有效措施，如关闭泄露管道阀门，堵加盲板，堵塞泄露设备或关闭加料阀门等。切断毒物来源，防止毒物继续外溢，对已扩散的有毒气体或蒸气应立即通风排毒，打开门窗或排风设施，以降低氟气体或其它有毒物质在空气中的含量为抢救工作制造案件。

3．3、将中毒者迅速移至通风良好，空气新鲜的地方，并立即松开患者颈、胸部的纽扣和腰带，以保持呼吸畅通，同时注意保暖和安静，以及患者的神志，呼吸状态和循环系统的功能，病情严重者应及时送医院抢救。

3．4、急性中毒者应立即脱离现场，及时对症处理，可给予10%葡萄糖酸钙10毫升或3%的氯化钙，20毫升静脉注射，每日1—2次，有呼吸道刺激症状可给予2—4%碳酸氢钠雾化吸入，严重者应及时送入医院治疗。

3．5、误服氟化物者先用0.5%石灰或1%氯化钙罐胃,然后口服牛奶100—200毫升，严重者送医院治疗。

五、母液排放的安全知识

1、母液中含有P2O5、Fe2O3、Al2O3、MgO等杂质，在排放过程中，这些杂质含量偏高时对人及生、动、植物有危害性。

2、为了防止母液中的P2O5含量及杂质偏高，母液中和时PH值必须调至7.5以上。

3、为了防止排放母液中的固含量偏高，母液中和后必须通过压滤机，压滤后才能排放，（滤液必须达到排放标准）。

六、热烘炉使用安全预防知识

1、在生产环境中热洪炉存在高温,强烈辐射,岗位气温35—40C以上，辐射强度达10卡/ cm分，由于高温及其辐射热对人体的加热作用，能破坏人体生理正常功能，引起热辐射病，中暑等症状。

2、在生产过程中应确保厂房通风或用风扇对工作环境强制通风，局部降温。

4、供应足够的合适卫生要求的饮料，含盐开水含盐量一般为0.1—0.5%茶水.七、粉尘的危害及其安全防护

1、在生产环境中存在大量粉尘，粉尘的存在可引起呼吸道病，心血管系统疾病等。

2、在生产环境中要有良好的通风条件。

3、生产过程中必须佩戴防尘口罩。

4、设备各类尾气道必须畅通，各种收尘装置必须工作良好。

5、泡沫洗涤塔必须畅通，洗水必须开启，尾气排放要达到排放标准。

八、石灰窖气体危害及其防护

1、工作环境中，窖工煅烧时，释放出大量二氧化硫，一氧化碳，对人体可造成中毒，严重时危及生命。

⑴二氧化硫中毒症状，吸入后对粘膜有强烈刺激作用，引起支气管炎，大量吸入能引起反射性声带痉挛，喉头水肿，以至窒息，眼睛受刺激后会流泪痉痛。⑵一氧化碳中毒症状，通过呼吸道吸入，轻度中毒时头晕，恶心、呕吐、全身无力，甚至意识不清，出现幻觉、错觉等，重症中毒时立即陷入昏迷，呼吸停止而死亡。

二、安全预防措施

⑴生产环境必须通风良好，必要时安装通风设施。

⑵不能在危险地带（下灰处、立窖上部）工作时间太长.⑶不准在危险地带睡觉,逗留.⑷窖上不能一个人单独操作(至少两人以上).⑸必须佩戴好劳动保护用品(放毒面罩).四、事故应急处理

1、若发生一氧化碳，二氧化碳中毒，立即离开事故现场，呼吸新空气，同时将中毒者平躺放置通风处进行现场急救通知医务人员，严重者送医院治疗。

2、对中毒严重者或停止呼吸者立即施行人工呼吸，并给氧气，注射可拉明等强心剂。

5.安全管理制度及应急预案 篇五

目 录

一、管理规章制度

（一）食品卫生制度

（二）厨房卫生管理制度

（三）食品安全制备制度

（四）食品仓库卫生管理制度

（五）传染病管理制度

（六）消毒制度

（七）传染病宣传制度

（八）晨检制度

（九）信息报告制度

二、食品卫生安全事故应急预案

一、管理规章制度

（一）食品卫生制度

为了认真贯彻《食品卫生法》，加强园校食品卫生工作，提高幼儿的健康水平，特制定本制度：

1、从业人员认真学习和执行《食品卫生法》，把食品卫生及从业人员的个人卫生列入责任制的重要内容，使食品卫生经常化、强制化。

2、要做到生熟分开，对存放直接入口的食物容器，使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后必须洗净，保持清洁。

3、要利用各种宣传工具，对学生进行防病教育，食品卫生教育，发动群众搞好环境卫生和个人卫生。

4、园校定期检查厨房各种设备的卫生条件，不合格的要办法改进或更换。

（二）厨房卫生管理制度

1、厨房应有良好的供水系统与排水系统，尤以排水系统最重要。

2、地面、墙壁门窗应坚固美观，所有孔洞缝隙应予填实密封并保持整洁，以免蟑螂、老鼠隐身躲藏或出入。

3、工作橱台及橱柜下内侧及厨房死角，应特别注意清扫。

4、食物应在工作台上料理操作，并将生、熟食物分开处理，刀和案板工具及抹布等，必须保持整洁。

（四）食品仓库卫生管理制度

1、食品仓库实行专用，并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施。

2、食品应分类分架，隔层隔地存放。

3、建立仓库进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合卫生要求的食品。

4、食品仓库应经常通风，定期清扫，保持干燥和整洁。

5、工作人员保持个人卫生。

（五）传染病管理制度

1、为保障全校师生健康，控制传染病在校内发生和蔓延，学校应设立独立的隔离观察室，配备必要的医疗器械。

2、根据各种传染病的特点，学校应积极配合县疾控中心搞好学生预防接种和药物预防等措施，防止接触发病。

3、校内一理发现传染病可疑者，应立即与县级疾控中心联系报告，以便及时采取措施，隔离治疗。

4、凡是与传染源有过密切接触并可能受感染的易感学生，根据不同的病种及接触者的免疫和健康状况，对接触者进行医学观察和卫生消毒处理。观察期相当于该传染病的最长潜伏期。

5、定期检查监督校园环境卫生和食品卫生的执行情况，积极开展除“四察”活动，切断传染病的传播途径。

2、信息内容客观、详实、不漏报、瞒报、谎报。

3、安全事故报告的必要内容，发生的时间、地点、病情情况、报告单位、报告人及其它应当报告的事项。

二、食物中毒应急预案

（一）设置食物中毒应急指挥领导小组

设立由何小英同志担任组长及全体教职工徐兴旺、简初材、徐新姣、何慧、何红姣、王晶、何福英为成员的老牌幼儿园食物中毒应急指挥领导小组。

（二）启动应急处理程序

1、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收、处理该批全部食品。

2、在全校范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生。

3、学校主管领导立即指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向上级主管部门汇报，并做好如下工作：

（1）责令食品、食物立即停止加工、供应、活动。（2）负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，防止人为破坏现场。

（3）负责转送患病学生，到医疗治疗。

6.安全管理应急预案 篇六

为提高对各种档案安全事故的应急抢险能力，最大限度地减轻对档案的损害，根据《档案法》、《档案法实施方法》及有关规定，结合我校实际，制定本预案。

二、组织领导

(一)成立利川民族实验中学档案安全应急领导小组和档案抢险救灾工作队。

(二)应急领导小组工作职责

负责召开应急领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署检查落实档案保存安全事宜，宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

三、档案安全救灾应急预案的目标

(一)在紧急情况下，采取最有效行动消除对档案、资料的威胁。

(二)保护未受损的档案、资料

(三)抢救已受损的档案、资料。

四、应急灾害的种类

灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等;人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、跑水、起火(包括蓄意纵火、爆炸、战争等)。

五、抢险求灾的重点

(一)重点监控区：二楼档案库房、荣誉陈列室、阅文室。

(二)档案资料抢救顺利：1、文书、会计档案2、科技档案3、声像电子档案4、实物档案。

六、备灾工作

(一)建立灾情预警联络系统：安全责任人负责与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。档案室列入我校重点安全管理部门，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。

(二)完善抢险救灾的日常训练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人、措施到位、方法得力、抢救迅速。

(三)办公室要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器具应每年检查(更换)一次，并与相关处室配合，保证消防通道畅通。

(四)档案室、荣誉室配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室主任保管以备急用。

(五)建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处得转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对档案室、荣誉室安全情况进行检查登记，加强检查，发现问题和隐患及时整改。

七、对灾害采取的行动

(一)现场第一人应立即警报并向消防部门报警，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的档案。

(二)办公室应协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。

(三)应急预案的操作步骤： 分一般性灾险、较大灾害和重大灾害三种情况。

1、一般性灾险的操作步骤：

(1)凡发现档案室、荣誉室内任何部位有被烧烤异味或墙面、地面、暖气漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，共同查找险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报处，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。

(2)将发现险情及排除情况报告领导。

(3)进一步查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。

2、较大灾害的抢险步骤：

凡发现档案室、荣誉室灾险情况较严重，搞不清虚实，或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人员指定专人迅速完成以下工作：

(1)立即拨叫消防电话及与抢险救灾有关的外界联系电话，明确说明受灾地点。

(2)在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。

(3)及时向消防队简介险情，一切听从消防人员的指挥。

(4)发现档案室、荣誉室进水时，应立即通知办公室或安全责任领导，迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞，并采取一切措施排水，以保障档案资料的安全。

3、重大灾害的抢险步骤：

发生危害档案，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震等本身、次生火灾、洪灾、库房崩塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，应及时将受伤人员迅速转移到医校进行抢救，同时抢救档案资料，若险情然危及到供水、供电、通信、热力及污水管线等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。

八、非工作时间责任人及责任

落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通。如双休日、节假日时间出现灾情，值班人员及带班领导为直接求灾责任人，其责任是：

(一)迅速拨打电话报警。

(二)电话通知校领导或其他责任人。抢险求灾工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。

(三)可能的情况下，阻止灾情。

(四)在消防车、供电抢险车及其他抢险人员到来后，及时指明灾险位置。

(五)抢险结束后，向领导报告发生灾情情况。

九、灾后工作

(一)抢救能够补救和修复的档案。

(二)将灾害发生原因、造成损失及处理结果报告上级部门。

7.安全管理制度及应急预案 篇七

2008年7月18日, 由中国安全生产科学研究院公共安全研究所负责开发的北京市通州区突发公共事件应急预案数字化管理系统和通州区安全生产应急辅助决策系统项目验收会议在北京召开。

与会代表、专家听取了北京市通州区科委项目概况及进展情况的介绍, 中国安全生产科学研究院李红臣博士介绍了通州区突发公共事件应急预案数字化管理系统, 李群介绍了通州区安全生产应急辅助决策系统, 其他同志进行了系统的演示。专家组一致同意北京市通州区突发公共事件应急预案数字化管理系统和通州区安全生产应急辅助决策系统项目验收通过评审。

8.推进基层央行应急预案管理工作 篇八

应急预案管理工作面临的新形势

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。

就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。

基层央行应急预案管理工作取得显著成效

应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。

应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。

应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。

总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。

推进应急预案管理工作的相关建议

进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。

加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。

做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。

加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。