农村教师队伍存在的问题

农村教师队伍存在的问题（精选11篇）

1.农村教师队伍存在的问题 篇一

一，我县教师队伍中存在的问题

1，我县教师队伍特别是农村地区，教师普遍素质参差不齐，良莠不分，质量不高

我县现任中小学教师，大致有三块。老牌师范毕业生（上世纪90年代中期以前毕业）、民师转正的和近年师范毕业生。第一类个人素质、业务能力、师德建设等方面都是比较好的。第三类他们多为高考扩招后中考或高考上的师范院校，因而自身业务素质和敬业精神难免有先天不足的现象；第二类根据历史不同时期政策转正，很大一部分教学经验、敬业精神都没问题，但教师的教学理念跟不上新时代的要求，教学手段也落后，但有一部分人钻了政策孔子，利用不正当手段获得教师资格，素质极低，现在很多人也不在教学第一线，也没能力。

虽然许多教师通过20世纪末大规模的学历补偿教育和在职培训，但由于培训质量低和其他多方面原因，教师学历达标与能力达标存在较大落差，不少教师实际教学能力和整体素质并没有得到同步提高。

2，极个别教师职业道德低下，应该肯定，当前我县教师中大多数老师都具有良好的职业道德，他们不计名利，不计报酬，献身教育，但是我们也不能否认，在一些教师中存在道德观念迷茫，价值取向扭曲，诚信意识淡薄，社会责任心缺乏等问题，他们不安心于教学工作，不热爱自己的事业，耐不住寂寞，抵制不住各种名利的诱惑，表现为工作自由散漫，教学中乱收费，吃拿卡要家长，从事有偿家教，体罚或变相体罚学生时有发生，甚至出现过性侵犯学生等恶劣行为。

3，我县教师队伍不稳定

（1）教师队伍流动的单向性

我县教师队伍流动的单向性指教师有教育系统向非教育系统流动；一线教师向学校，学区，教育局教育行政人员流动；山区向平原，乡镇向县城及其周边地区流动；小学向初中，初中向高中流动

（2）教师队伍中的“躲猫猫”现象——在编不在岗

我县教师队伍中有许多教师在编不在岗，工资照领的现象，既增加了在岗教师的工作量，又浪费了我县的财政收入，在社会上影响极坏。

（3）教师队伍的“隐性流动”，指未构成现实的流动行为大多表现为：对教师职业的自卑感，对教学工作和学生感情的减退，以及工作积极性、责任感的变化；有的则“人在曹营心在汉”、“做一天和尚撞一天钟”等。

4，教师的结构不合理

（1）学科结构：配套不齐，短缺严重

小学学科结构性缺编最为紧缺的是英语、计算机、音乐、美术、体育、科技活动等学科的教师，高中学科结构性缺编主要是地理，生物，历史等学科的教师。

（2）.学段结构：层层“拔高”，整体下滑

总的来讲，小学教师数量相对过剩，中学教师数量明显不足。我县近一段时间面临小学教师相对过剩、中学教师短缺的双重矛盾，为解决这一矛盾，出现了将小学高水平教师拔高为初中教师，将高水平的初中教师拔高为高中教师，或将有些短缺学科的大专毕业生拔高为高中教师等现象，这样既造成了初中和高中教师整体素质下滑，对小学教育更是釜底抽薪。

（3），地域结构：县城富余，乡镇不足

我县教师地域结构失衡主要表现以下几点：第一，从教师数量上来看，县城学校教师趋于饱和，乡镇学校教师明显不足。第二，从素质要求上来看，县城学校与乡镇学校对于教师的需求也不尽相同。县城学校希望有高学历、专业化程度高的教师，而乡镇学校则要求教师素质更为全面和综合，主要许多学校是一人一班，需要全能老师。第三，从教师流向上来看，从乡镇流向县城的多，回流的极少。

5，教师中普遍存在职业倦怠

我县广大的教师似乎都不满意自己的工作和生活状态，普遍存在职业倦怠，其主要表现在以下几方面：第一、对自己缺失远大的理想追求，普遍认为教师工作是死工资，没有什么前途。具体表现在教学中，则是不求创新，不求上进，教学方法单

一、陈旧，不努力学习新的教育方法和教育技巧，得过且过；不关心国家新的教育方针政策，思想观念陈旧，不能与时俱进。第二、工作中动力不足，缺乏热情和责任。没有工作动力，常常抱怨教育工作量大，压力大，工资少，待遇低，对工作没有兴趣。第三、对待学生缺少必要的恒心和耐心，爱心。在管理学生的工作中，做法简单，不会根据学生的心理规律和年龄特征进行有效的引导，忽视了学生的心理承受能力，易与学生发生冲突。有了问题，要么放任自流，不闻不问；要么向家长告状，使本来已经紧张的师生关系更加尖锐，却很少从自己身上做检讨。

6，教师教学中普遍存在教学常规抓的不紧，教科研意识普遍淡薄

由于没走出应试教育的影响，对教师的考核与评价往往只注重学生的考试成绩的结果，而忽略了教学常规的要求，忽略了广大学生的教学利益要求，更谈不上教科研活动的开展。应该使广大教师通过参与教科研活动，解决教育实践出现的一系列敏感问题，彻底改变过去的“苦教”、“苦学”、“向时间要质量”的教育现状，逐步走上“向教科研要质量”的 科学化的教改道路。

7，教师中的不满情绪逐渐增加

由于公务员工资的逐步兑现而教师的还有部分未及时兑现，职称评定问题，师生纠纷，领导处理不公等问题是部分教师的不满情绪增加，特别有了网络这一平台更促进了这一现象。

全国人大常委会副委员长路甬祥今天说，目前我国在教师队伍建设方面还有3个问题比较突出：

——城乡教师编制标准不统一，农村比城市低。按照现行教师编制标准，农村初中、小学的教师每人负担学生数分别为18人、23人，城市初中、小学为13.5人、19人。而农村地广人稀，学校规模偏小，有些偏僻地区还大量存在着分散的教学点，据统计，全国目前约有10万个教学点。

——边远、贫困地区、山区教师依然紧缺。有些地方则是由于财政困难或财政供养人员超编，即使有编制也不聘用公办教师，而是低薪聘请代课教师，很多地方代课教师的工资不到公办教师工资的1／3。据教育部统计，全国农村尚有36万名代课教师。

——农村教师的年龄、学科结构不合理，在职培训机制尚需完善。教师年龄偏大的问题，在有的地方比较突出，一些农村学校的教师队伍正面临着年龄断层。在学科结构方面，农村学校的外语、音体美教师严重不足，一些课程无法开设。还有相当一批教师，长期缺乏培训，知识老化，难以承担起实施素质教育的重任。

提高农村教育水平的关键在教师。为解决以上问题，检查组建议应适时调整和统一城乡中小学教师编制标准，在编制上向农村倾斜，为农村学校安排少量附加编制，对学生少的教学点可单独核编，为寄宿制学校配备一定数量的生活管理教师。完善农村教师队伍的补充机制，推动建立贫困地区教师特殊补贴制度，使贫困地区派得进、留得住教师。(崔丽程刚）

农村教师队伍存在的问题及对策思考

教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。只有高素质的教师，才能使教育提高学生的整体素质的要求得到落实。学校一切工作的执行者和实践者都是教师，教师是学校的核心竞争力，教师队伍建设始终是学校发展的重中之重，没有高素质的人才和一支高水平的师资队伍，一切美好愿望和长远奋斗目标都是不可能实现的。只有把教师队伍的质量搞上去，学校的长远发展和各项建设才有了根本保障。由此可见，教师素质对学校发展甚至是国家教育发展的重要影响。

在认真贯彻全（省）教会精神和深入学习国家（四川）中长期教育改革发展纲要之际，我对农村教师队伍建设水平进行来了调研。应该说现在教师的主流是积极向上的，促进了教育事业的发展，但在新形势下教师队伍也存在着一些问题，制约了学校的发展。主要问题有：

一、教育观念落后，师德师风弱化。部分教师思想观念陈旧，办法不多，信心不足，动力不强。教育提质的各项工作，在学校层面无法得到落实。一部分教师敬业精神不强、教育宗旨淡化、教育能力弱化，在知识更新、创新能力等方面还存在一些差距，不会制作课件，不会使用多媒体教学，有些学校的电教设备成了摆设。部分教师把学生当成摇钱树和聚宝盆利用，违规推销资料、有偿补课、家教家养，有的教师甚至体罚学生，影响了教师队伍的形象。

二、对社会现实不满，一些教师喜欢与高收入群体作待遇比较，长期发牢骚形成的消极思想影响教学工作情绪。

三、教师队伍年龄结构不合理。农村小学教师年龄老化现象比较突出此外，受编制、财力影响，加上优秀师范生、大学生不愿意到农村学校任教，导致农村中小学教师队伍青黄不接。

四、学科结构不合理。农村中小学校，语文、数学等学科教师相对富余，而英语、信息技术、音乐、体育、美术等学科教师普遍不足。

五、聘任制度失去积极的主导作用。聘任终身制，让一些聘上小高的教师（以小学为例）失去了奋斗的目标，写论文再与其无关，派其出去参加优质课等比赛，也是能推尽量推，工作敷衍。

六、教师队伍整体素质有待提高，教师高学历率不高。名优教师少，骨干教师缺乏。

七、缺乏危机意识，还存有“铁饭碗”意识，业务上不思进取，导致教师思想观念落后、专业知识老化、教学技能僵化、缺少爱与责任、教育目标不明确，等等。这样的一些不良现象任由其发展下去，无论对国家、对社会、对学校、对学生都是一种不负责任的表现。如何改变这样的局面？如何加强教师队伍的建设？下面，就本人在教育教学实践和管理工作中的思考，谈几点建议。

一、开展解放思想大讨论，保障师资队伍建设。

开展以“坚持科学发展，加快教育强县”为主题的解放思想大讨论活动。在师资队伍建设中我们必须以解放思想大讨论活动为统领，强化教师为人师表的德育意识，用自己良好的人格魅力，超强的德育规范行为引领学生走向良性发展的轨道；强化教师提高教育教学质量的意识，通过提高自身素养，创新教育教学方法，促进教学质量整体提高；强化教师与时俱进的意识，积极参加政治学习与业务培训，保证政治思想与业务知识与时俱进。

二、标本兼治，强化师德建设。

1、坚持思想教育与制度管理相结合。制定并实施各种师德规章制度，是规范教师依法从教、以德施教的必不可少的有效措施。但规章制度效能的发挥，还得依赖于教师的内在的自觉性和积极性。因此，教师管理首先应当是师德管理。在师德管理中，要善于做到“三先”：即“管理先管人，管人先管心，管心先知心”。在强调执行和实施上级和学校制定的各种师德具体规范要求时，要想方设法了解把握教师的各种心态，然后进行有针对性的思想教育，让一些具体的师德规范要求和制度更容易得到教师的心理认同，真正内化为一种行为约束。

2、坚持抓积极因素与抓消极因素相结合。抓积极因素中，首先要树立师德新概念。把教师的成功放在首位，努力创设一个既照亮别人又照亮自己，在奉献中成就自我的良好环境。积极引导青年教师在实现自我价值的同时，培养一种甘于奉献、甘守清贫的职业精神。其次，学校校长要负起应有的责任，付出人文关怀，在对待教师成长上应当像班主任热爱每一个学生一样，公平对待每一个教职员工，鼓励支持相对后进的教职工成长。因为唯其热爱，才能善于发现每位教职员工的某种优点或长处，才能促其扬长避短。抓消极因素中，我们往往会发现这样一种现象：有些违背师德规范要求的事情，还常常发生在一些对班级管理严格要求，对学生则是“恨铁不成钢”的敬业型教师身上。在严格管理中与学生发生冲突时，或者言语过激，或者处理失当，引起个别学生或家长的误会、曲解和责难，有的还会造成一些不良影响，但却会得到其他一些教师的同情。校长在解决这些问题时也会感到很棘手。因此，我们必须冷静、恰当地处理好这些问题。一要晓以利害，严格要求教师不断提高师德修养，努力维护教师形象、学校形象、教育形象。二要引导教师讲究教育方法和策略，有点“自我保护意识”。三是在目前管理学生尚缺乏较好大环境的情况下，领导要为教师多承担责任，注意保护教师对学生严格管理的责任性和积极性。

3、坚持抓科学发展观学习与解决实际问题相结合。对于教师的一些合理需求和实际困难，即使我们的能力有限，也要竭尽全力，分忧解难。长此以往，就能大大增强领导与教师之间的亲和力和凝聚力。“人和万事兴”，不但利于激发教师的事业心和责任心，而且在碰到诸如评定职称、评优评先等难度较大的工作时，有些教师也能顾全大局，其中也不乏情感维系的因素。

应该说，教师的师德修养水平是其教育教学能力的重要组成部分，抓好师德建设，让教师心中永远有追求，努力创设一种人人奋发向上的氛围，这是教师综合素质得以持续提高的原动力。

2.农村教师队伍存在的问题 篇二

一、农村中小学教师素质存在的突出问题

(一) 身心素质不容乐观。

农村中小学教师身体健康状况的自我认知与教龄之间存在极明显的差异, 教龄越长的教师越趋向于认为自己身体不健康, 相比较而言, 认为自己身体状况最差的是拥有16~20年教龄的教师, 认为自己身体状况相对较好的是拥有1~5年教龄的教师。随着年龄的增长, 农村中小学教师咽炎、颈椎病等“职业病”逐渐增多, 亚健康情况越来越严重, 需要给予他们更多的关注。部分农村中小学教师认为目前工作压力较大, 焦虑情绪较重, 对工作充满消极悲观的情绪。

(二) 专业知识与技能欠缺。

农村中小学教师队伍中不乏专业素质优秀者, 但是部分教师在教育教学中满足于机械地传授知识, 知识与技能的欠缺比较严重, 突出表现为:1.教育学和心理学学科知识缺乏。有些教师漠视其重要性, 仅凭经验教学;有些教师虽然学过, 但不擅长运用;有些教师根本没接受过这方面的教育, 没有理论知识储备, 就无从谈起实践运用。2.语言表达能力欠缺。农村中小学教师普遍使用方言进行教学, 特别是年纪较大的教师往往不能用普通话教学;有些在语言使用上存在严重问题, 上课语无伦次, 语言重复啰唆, 抓不住重难点, 教学效率低下。3.现代化教育技术的运用能力差。多半农村中小学教师不会使用现代化教育技术, 例如, 计算机、多媒体、投影仪等。

(三) 职业道德差, 工作态度散漫。

在社会各种不良因素的影响下, 农村中小学教师的道德情操也发生了一些变化:1. 在处理学生问题时, 往往缺乏耐心, 教育方法趋于简单化, 辱骂、体罚或变相体罚学生的现象时有发生。2.在面对教学问题时, 他们对教学工作的身心投入不足, 甚至有些家在学校附近的老师常常走校, 以家为主, 把农事放在首位, 将教学工作摆在其次, 把老师当做农业之外额外收入的途径或简单理解为谋生手段;由于农村缺乏娱乐, 生活单调, 缺乏监督等原因, 某些教师整天参与打牌、打麻将等赌博活动, 严重影响正常教学。3.在工作态度方面, 由于农村中小学教师缺乏, 工作量大, 工资报酬低, 有些教师心理上感到不平衡, 认为“我这里山高皇帝远, 教好教坏一个样, 上级管不到”, 存在混日子的思想;新分配到偏僻农村的年轻教师多不适应交通不便、信息闭塞、任务繁重而单调乏味、没有压力的工作环境, 他们思想波动很大, 不安心教学, 不愿费心钻研教学工作, 只按照旧的教学模式教学;有些则通过参加公员或研究生考试离开岗位。

二、农村中小学教师素质存在问题的原因分析

(一) 教师待遇较低, 工作环境差。

农村中小学教师生活清苦, 体验不到教育工作的乐趣, 认识不到教育工作的价值。一些农村中小学教师工作负担重, 思想压力大, 工作中困难多, 大多数农村中小学教师焦虑情绪较重, 当前片面追求升学率的不良倾向尚未克服, 许多农村中小学教师为此苦闷焦虑, 认为教师工作是烦恼多于愉快, 更因为教学成绩与人际关系, 大多数教师由于学生成绩上不去、教育“差生”难、工作得不到承认和理解、领导不公正及人际关系复杂等而烦恼。另外, 农村中小学教师参加体检的范围不大、频率不高, 甚至在生活条件差的地方, 根本不把教师体检当一回事。

(二) 教师培训方式和内容缺乏针对性。

近年来, 各级政府和教育主管部门及学校针对农村中小学教师做了大量培训工作, 取得了一定成效, 但没有从根本上解决问题, 原因在于, 当前培训方式在很大程度上脱离农村教学实际;培训内容由教育行政部门提出, 教师不能自主选择;培训仍以课程为中心, 采取课堂教学组织形式, 方法上仍以单一讲授为主, 采用“黑板+粉笔”的传统教学模式。另外, 教师长期生活在偏远山区, 很难接收到新观念、新事物, 教育观念陈旧, 教学方法与手段落后于时代。

(三) 学校管理与教师教育缺乏人性化管理措施。

学校管理与教师教育的简单化和缺少人性关怀, 导致农村中小学教师素质频现问题, 如教师评价制度, 基本依靠奖惩和施加外部压力, 忽视对教师劳动和人格的尊重, 带给教师无尽的精神压力和负担;评价内容片面、简单, 基本依据学生考试成绩等显性因素进行评价, 忽视教师对新课改的理解和实施、无私奉献、关爱学生等隐性因素。很少设立公益性娱乐活动场所, 以供教师集体休息、娱乐, 不利于增进教师之间的交流和合作, 减少教师的工作压力, 比如, 篮球、象棋、围棋等比赛。

三、提高农村中小学教师素质的措施

综合考虑当前农村中小学教师素质存在的不足, 以及农村教育对教师的需求, 我认为应从教师身心健康、专业知识技能、职业道德这三方面采取相应措施, 改变农村中小学教师素质偏低的现状。

(一) 制定政策, 使农村中小学教师的身心健康得到保障。

“教育的快速发展对教师的身心素质提出了严峻的挑战, 要求教师学会自我身心调适, 以适应不断变革的教育环境和不断提升的教育要求”。“没有健康心理素质的教师, 是培养不出健康人格的学生的, 这已经成为广大人民的共识”。目前农村中小学教师每年一次的体检得不到保证, 要切实保障农村小学教师能够定期进行体检, 为了帮助农村小学教师有效调节心理平衡, 应指导他们掌握一些基本心理调适方法, 以便他们能够运用相应心理学知识科学地调适情绪。部分农村中小学教师处于亚健康状态, “职业病”随着年龄的增长不断增加, 加之农村中小学的教学环境相对较差, 如许多偏远农村小学实行“包班制”, 即一名教师负责一个班甚至几个班的所有课程教学, 更进一步加重农村中小学教师的劳动强度, 因此, 学校和当地教育行政部门应加强对教师身体健康和心理健康的关注, 采取相应措施减轻教师的工作压力, 让教师在相对轻松的环境下工作, 切实保障农村小学教师的身心健康。

(二) 采取各种措施增强农村中小学教师自我专业发展的意识。

农村中小学教师普遍自我专业发展意识不强, 因此各级行政部门、各学校要制定一系列激励措施, 或与人事制度结合, 或与奖惩制度结合, 投入一定的人力、物力、财力营造良好氛围, 激励农村中小学教师自主学习, 自觉提高专业素质。例如, 教师可在寒暑假学习教育学与心理学相关知识, 了解及掌握教育教学中的规律、教学方法, 以及学生的身心发展规律;提供保障, 减轻教师的工作负担, 为教师多留时间和空间, 让教师之间多沟通交流, 传授教学经验, 学习现代化教育技术, 使他们能够在以后教学中游刃有余, 为教学效率及教学质量的提高奠定坚实的理论基础和技术保障。

(三) 加强农村中小学教师的职业道德引导。

加强农村中小学教师的职业道德引导, 使其积极投身到农村中小学教育事业中。农村中小学教师良好的职业道德主要体现在对学生的热爱上, 热爱农村中小学生是农村中小学教师职业道德的核心, 是教好农村中小学生的前提。要鼓励农村中小学教师融入乡村环境和乡土文化中, 充分理解农村中小学生及其家长的期望和渴求, 积极参与乡村文化活动和农村文化建设行动, 以自身具备的基本素质和对农村中小学的热情投入到农村教育中。另外, 工资收入作为农村中小学教师赖以生存的重要经济基础, 是强化农村中小学教师职业情感的必要条件, 直接影响其能否全身心投入到农村中小学的教育教学中。当前农村中小学教师的收入普遍不高, 使得部分农村中小学教师不能安心扎根农村、献身农村教育事业, 因此, 各级教育行政部门和当地财政部门应想方设法提高农村中小学教师的待遇, 增加他们的工资收入, 提高他们的福利, 消除他们经济上的后顾之忧。

四、结语

农村中小学教师素质提高的价值在于: 促进农村中小学教师教育教学观念的转变, 形成教育信念;促进农村中小学教师的专业成长, 享受事业成就的幸福与快乐;促进农村中小学教育教学质量的提高, 实现教学相长;有利于农村经济社会和文化发展、教育的和谐、可持续和科学地发展。提高农村中小学教师素质, 不仅需要广大农村中小学教师具有职业责任感和使命感, 而且需要具备献身农村教育的精神和事业心;要切实提高农村中小学教师的待遇, 以科学发展观正确认识和处理农村中小学教师素质提高中那些复杂的因素及关系, 并且加强、完善师资培训体系, 增强其实效性, 使农村中小学教师成为真正的参与者和学习者, 不断提高农村中小学教师的素质, 促进他们的专业成长。

参考文献

[1]唐松林.中国农村教师发展研究[M].杭州:浙江大学出版社, 2005.

[2]谷言.农村中小学教学工作存在问题及对策[J].河北教育, 2002 (6) .

[3]陈绍余.抓好村小教师队伍建设之我见[J].四川教育学院学报, 2001 (4) .

[4]王荣标.农村初中新课程实施中教师素质发展状况的调查报告[J].化学教育, 2009 (8) .

3.农村教师队伍存在的问题 篇三

关键词：农村；教师队伍建设；问题；对策

当前，我国广大农村地区已经开始向实现农业现代化战略目标迈进。然而，以之形成鲜明对比的是，农村的教育却没得到长足的发展，主要表现在农村基础教育质量普遍不高。因此，农村基础教育质量的高低主要取决于教师队伍的素质，而管理好农村中小学教师队伍，就是抓住了农村基础教育工作的关键。

一、农村中小学教师队伍建设存在的问题

（一）教师队伍结构不完善，整体学历水平偏低

近几年来，农村中小学教师队伍结构有了一定的完善，但还是存在着诸多的问题，主要表现在以下几个方面：

首先，年龄结构不合理。在农村教师队伍中，中老年教师所占的比例较大，青年教师相对缺乏，教师队伍整体缺乏活力。

其次，学科结构失衡。农村中小学教师中普遍存在着一名教师教授两门或更多课程的现象，缺乏学科专业教师，“教非所学”的现象突出。

第三，学历水平整体较低。我国农村中小学教师队伍相对来说学历偏低，因为不少农村的中小学教师是由以前的民办教师转换而来的，还有相当部分的教师学历仅为中专毕业，虽然通过自考、函授、电大等形式取得本科学历，但其知识水平远不能达到素质教育和新课改的要求。由此，他们对与教学相关的技能相对缺乏，很多时候都因循守旧，不能对教学方式和方法进行改进，这势必影响农村教育质量的提高。

（二）农村教师的工作压力大，教师的待遇较低

在大多数农村地区，中小学校师生比普遍高于城市。教师的总体数量本来比城市学校就少，但教师的课时量较多。在一些农村教学点，由于学校规模小，学生少，只能采取撤点并校的办法。教师在每周课时很多的情况下，面对的各种压力也很大。农村教师的报酬、福利和社会地位普遍较低，教师的地方性补贴、养老保险金、医疗保险金、住房公积金等待遇很难落实。农村学校条件艰苦，工作条件差，工作时间长，工作辛苦，教师除了统发的财政工资外，基本上没有其他的收入，而大多异地从教的教师因学校没有足够的教师宿舍只能自己掏钱租房。由此，农村教师在艰苦的条件下，得到的回报比城区学校教师少得多。

（三）农村教师得到的培训机会少，知识老化快

由于地方财政困难，有的财政补贴不到位，在很大程度上限制了教师培训经费的支出。目前，很多学校采取“校本培训”的方式，由学校派出一两名骨干教师到外面学习，然后回来再给本校教师进行培训。从教师培训机构看，场地偏僻狭窄、设施简陋、师资力量薄弱。在升学率的重压下，教师的培训工作矛盾突出，教师培训应付的多，主动的少。再加上教师课务繁重，很难静下心来参加培训学习。由于教师进修机会少，资料欠缺，信息不畅通，其知识长期得不到更新，专业素质长期得不到提高，造成青年教师成长缓慢，老年教师知识老化，很难适应深入推进素质教育和实施新课改的要求。

二、农村中小学教师队伍建设的对策

（一）推进农村中小学教师专业化、稳定教师队伍

教育有关部门应组织力量帮助农村中小学确定符合当地教师实际情况的教师专业发展策略，明确重点研究对象，制定教师专业发展研究与行动方案。把严教师队伍进口关，凡在中小学专门从事教育教学工作的人员必须依法取得教师资格，未取得教师资格的人员应调整出教师队伍。借助教师资格制度的全面实施，坚持择优录用，把近几年毕业的优秀的师范高校毕业生吸纳到教师队伍中来，并以一定的优惠政策，动员在外地工作的教师回原籍工作，从而有效稳定农村教师队伍。

（二）提高农村中小学教师的待遇，吸引优秀人才

切实保障农村中小学教师的社会地位和生活待遇，杜绝拖欠教师工资等侵犯教师权益的行为发生。虽然说现在农村中小学教师的工资已经由各地县级财政支付，在一定程度上保证了教师工资的按时发放，但还应努力将农村中小学教师的工资提高到与城市中小学教师相当的水平，提高其社会地位，使广大的农村教师能够扎根于农村基础教育，树立为农村基础教育献身的职业精神，从而改变因农村中小学教师职业地位、工资待遇较低和工作压力较重而导致“人才外流”的局面。此外，提高农村中小学教师的待遇，能够吸引更多优秀的师范高校毕业生来到农村学校执教，对于改善农村中小学教师队伍的素质和提高农村基础教育的质量将有很大的帮助。

（三）统筹规划，加大对农村中小学教师培训力度

推进和落实农村教师的在职培训、进修工作，切实落实农村教师专业发展计划和教师成长计划，开展以新理念、新课程、新技术和师德为重点的新一轮教师培训。建立完善农村中小学教师继续教育培训制度，加强对中小学教师培训的组织和管理，使中小学教师继续教育快速走上制度化的轨道，充分调动农村中小学教师参加继续教育的积极性和自觉性，使农村中小学教师继续教育成为优化教师队伍的重要举措。

（四）鼓励城镇优秀教师和毕业生到农村支教

开展城乡教师交流和送教下乡活动。当地有关教育部门应每年挑选一批思想素质好、教学业务精湛的县城学校教师到农村学校任教，作专题讲座，开公开课，随时接受农村学校的教师听课，最大限度地发挥送教教师的作用。以教研活动的方式，说课、开课、评课，互相交流先进的教学理念、教学方法。这样的活动省钱、省时，受益面广，一定会受到农村教师的欢迎。

农村基础教育关系到我国整个教育质量的提高，关系国家的兴旺发达，提高农村基础教育质量，改善教师队伍是关键，提升农村中小学教师队伍素质刻不容缓。

参考文献：

[1]廖霆.促进农村教师专业发展之培训策略探讨[J].继续教育，2006，（3）： 29-31.

4.农村教师队伍存在的问题 篇四

【关键词】农村小学教育 师资队伍建设 对策

【中图分类号】g625.1 【文献标识码】a 【文章编号】1674-4810（2014）02-0072-02

小学教育是教育事业的基石，小学教育是否发达，对整个教育事业影响重大。我国是一个农业大国，农村人口众多，农村小学教育面广且量大，要使我国的教育迈上一个新的台阶就必须改善和发展好农村小学教育，而农村师资队伍建设是农村基础教育发展的根本因素。相对于过去，农村小学师资力量有了一定的发展，发展的成绩是值得肯定的，但不论是与城市小学教育相比还是从农村小学教育自身来看，农村小学教育师资队伍依旧发展不足，相对落后，严重制约了农村教育的可持续发展，影响了教育事业的整体发展水平。本文以农村小学教师队伍建设的现状为立足点，对所存在的问题进行深入剖析，并提出相应的解决对策。

一 农村小学师资队伍建设的现状

1.教学观念落后，教学模式陈旧单一

在现行的农村小学教育实施过程中，许多老师尤其是贫困山区教师，受地理位置等因素的影响，不能及时地更新先进的教学观念，导致在教学方法、信息和教学理念相对单

一、落后。在教学过程中仍然是教师先示范，学生再模仿；教师先讲解，学生再重复等，忽视了以学生为本的原则，缺乏对学生学习过程中的引导，导致学生能力得不到有效的锻炼，不能适应素质教育的发展，影响了农村教育水平的提高。

大多数农村小学的教师仍旧沿用着粉笔加课本的教学方法，有些地方是因为教学设施不到位所限，而有些有条件的农村小学，许多电子教学设施成了摆设或者只是传统板书的投射，先进的教学手段不能得到很好的利用，影响整个课堂的教学效率和教学效果。

2.农村小学教师队伍结构不合理

教师队伍的结构可分为教师的年龄结构、学科结构、学历结构、普通话水平结构等。目前，农村学校大多数老师年龄偏大，年轻教师、中间年龄段的教师数量较少，容易造成脱节现象；教师数量不足，特别是英语、音乐、体育、美术教师相对缺乏，陷入学科师资不平衡状态，许多老师身兼数职，什么科目都教，但因为本身不够专业，在很多方面都限制了学生的发展；教师学历偏低，主要为专科学历，本科较少；另外，由于受地域及年龄的影响，采用普通话授课的教师较少，这些都制约着农村小学教育的发展。

3.农村小学教师流失严重

由于农村中小学地理位置、经济条件的限制，教师的待遇整体水平比较低，无法吸引优秀人才到农村从事教育工作。农村条件比较艰苦，特别是贫困山区“土墙、烂瓦、朽木、黄土、泥路„„破旧的教室在风雨中飘摇”，已成为农村学校的另类“风景”，即使是当地学校培养出来的优秀教师，也因条件艰苦、交通不便等原因而流向城镇学校，年轻的教师走了，有能力的教师走了，给农村学校师资力量的发展造成了很大的影响。

二 加强农村小学师资队伍建设的对策

为了实现农村小学教育又好又快的发展，壮大农村教育的师资力量是关键，加强农村小学师资队伍建设则尤为重要。

1.加大农村小学教师继续教育的力度

为了提高农村小学教师的教学水平，应采用多种方式加强对农村小学教师的培养。

第一，“走出去”，选派一批农村骨干教师到教学水平高的学校进行调研学习，把先进的教育理念和思想引进来，并带入到课堂中去，提高自身的业务素养。

第二，“请进来”，通过下乡支教、教师轮岗、教学能手亲临指导等方式完善教师交流制度，实施城乡教师有序流动和合理配置。积极响应政府号召，接收下乡支教的大学生进行授课，让他们把所学到的先进的科学文化知识传授给学生，开拓学生视野，提高学生创新能力；实行轮岗制，制定相关的激励政策，鼓励城乡教师进行轮岗交换，通过长期的学习交流，缩小城乡教育差距，提高总体教学水平；根据专业特点和教学实践，邀请教学能手亲临现场进行指导帮助，充分利用专家的师资、技术、资源优势进行研修、访学、交流、实践，以提高自身的知识水平和业务素质。

第三，鼓励农村小学教师继续深造，提高农村小学教师的学历层次和加强基本功的训练。目前，农村小学教师学历水平普遍偏低，知识结构不够完善，通过挂职深造，提高农村教师自身的素质，从而提高农村小学教学水平。

2.健全农村小学职工编制标准及管理机制

党的十八大提出，优先发展教育，而农村小学教育作为教育工作的重中之重，应当给予更多的重视，因此一方面应适当增加农村小学教师的编制，实行教师公开招聘方法，择优聘用优秀大学毕业生到乡村小学工作，扩大农村小学教师队伍。

另一方面应加强教育人事制度管理，实现“在其位，谋其职”。目前，农村学校大多数老师身兼数职，尤其缺少音体美科目的专业老师，在很多方面都限制了学生的发展。然而如果从编制上来看，乡村学校似乎并不缺少师资，有些学校甚至还超编了，这是由于相当比例的老师受待遇不高等因素的影响“在其位却不谋其职”，这样不仅影响了农村小学教师队伍的建设，更大大降低了农村小学的教育质量，影响了学生的全面发展。因此，应加强农村小学教师的编制监管力度，实现编制到位。

3.制定相关激励政策，增强农村教师职业吸引力

由于农村小学存在着分布相对分散、规模小、条件差、交通不便利、待遇偏低等问题，一直制约着农村小学教师队

伍的发展。因此，在农村师资队伍建设上，首先要提高农村教师待遇，这是根本之道，提高农村教师工资、奖金，促进师资力量向农村流动，解决好农村教师的住房问题，调动农村教师扎根农村教育的积极性，同时改善农村教学环境和设备，并制定奖励政策鼓励农村教师注重素质教育，提升师资队伍建设水平，实现农村学生综合素质的全面提高。其次，根据地方实际，在职称评定、培养培训等方面应向农村教师倾斜。另外，加强农村教师的本地化，制定相关优惠政策，鼓励当地大学生学成后回乡反哺、执教，这样可有效减少农村小学教师的流失。

三 结束语

5.农村教师队伍存在的问题 篇五

一

全县共有10个乡镇，98个行政村，此次列入调查的5个乡镇，48个行政村，共有乡村干部620名。经调查，620名乡村干部中，年龄30岁以下的108人，占17%；31岁至40岁之间的有270人，占43%；41至50岁之间的有190人，占31%；51岁以上的52名，占8.3%。具有大专以上学历的有360人，占58%；中专学历的有120人，占19%；高中学历的有110人，占18%；初中以下学历的有30人，占5%。

二

通过调查发现，基层干部队伍经过几年整顿，结构得到了很大改善，整体素质明显提高工作能力得到增强，广大乡村干部成为团结带领群众脱贫致富奔小康的骨干力量，为农村改革、发展和稳定作出了很大贡献，是完全可以信赖的。但按新形势、新任务要求，还存在一些亟待解决的问题。

1、村级干部年龄偏大、文化程度低、缺乏专业知识，成为影响当前农村发展和小康目标实现的一个重大问题。目前我县乡镇干部队伍结构好于村干部队伍，在一些乡镇村干部队伍结构改善程度不大。突出表现在两个方面，一是文化水平偏低。全县村党支部书记中大专以上（绝大多数是函授）文化程度的仅为18名，所占比例仅为17%，而高中以下文化程度的则占83%；二是专业结构失衡，具有涉农专业特长的科技型、管理型干部比重较小，而经验型、资历型的干部比重较大，这样的干部队伍结构很难适应农村发展和实现小康目标的需要。

2、思想观念的更新程度滞后于新形势下农村党建工作和经济发展的需要。表现在相当数量的基层干部思想观念还偏于保守，视野比较狭窄。与南方发达地区、先进地区比，缺少“敢闯、敢冒、敢试”的勇气，缺少开拓和开放意识，不敢涉足新领域，接受新事物，运用新科技，发展新产业而是老守田园，安于现状，上边逼一逼，下边动一动，缺少带领群众敢富奔小康，发展壮大集体经济的本领和驾驭市场、把握展机遇的眼光和能力。金城乡幸福村与正义村经济发展的对比就很说明问题。幸福村与正义村村挨村、地挨地，自然条件相同，距县城只有5公里，具有地理交通的优势。幸福村党支部书记具有较强的市场经济意识和开拓创新精神，他立足村情，确定围城发展战略，大上棚室蔬菜，扩大奶牛生产规模，使全村很快富起来，人均收入2003年达到3200多元，而正义村党支部书记思想观念陈旧，守摊不创业，对村情、对市场缺乏研究，市场经济意识不强，习惯于传统的农业耕作，使村的地理、交通、资源优势等不到发挥，结果在他的任期内山河依旧，面貌依旧。

3、政策水平偏低，法制意识淡薄，不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问题。有些干部不注意学习领会党和国家的现行方针政策，对政策理解不深不透，执行政策坚决，不自觉，群众看着不服，有的干部贯彻落实各项政策，不能把党的方针政策与本地实际相结合，不能创造性地开展工作。还有的乡村干部囿于小团体和自身利益，执行政策走样。用农民的话说是“经是好经，被歪嘴和尚念歪”。一些村干部政策水平低，不顾国家政策规定，乱摊派，加重了农民负担。一些干部不仅政策水平低，而且法制意识淡薄，往往以权压法，以言代法，不能依法理政，依法治村，有时还激化矛盾，造成群众上访、告状，影响了党和政府的威信。

4、工作作风飘浮，方法简单粗暴，严重影响了党群干群关系。有的乡村主要领导民主意识差，搞一言堂，家长制，缺少正常的民主气氛；有的干部工作中短期行为严重，只求眼前，不顾长远，搞形式主义，干面子活，做表面文章，应付上级，弄虚作假；有的干部工作方法简单粗暴，工作一靠骂二靠罚，人为制造一些不安定因素，造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，害了党在人民群众中的威信，工作难以正常开展。

5、个别干部在任期内滥用权力，为政不廉，降低了基层党组织和乡村干部在群众中的威信。有的村干部以权谋私，偏亲向友，仗权种地；有的村干部耍威风，搞特权，贪图享受，腐化堕落，不顾乡情民意，外出雇小车、配手机，出入歌舞餐厅；有的村干部乱摊派，加重农民负担；还有的村干部为官几任村貌依旧，村干部住房一个比一个漂亮。

上述问题的产生，既有基层干部本身的主观因素，也有客观因素。从主观上分析，一是多年计划经济沉淀的积弊以及长期的封建自给自足的自然经济的影响，制约了干部思想解放程度，使之难以适应新形势下发展社会主义市场经济的需要；二是有些基层干部轻视对党的理论政策的学习，整天忙于事务，自我约束能力差，理想、宗旨动摇，拜金主义、享乐主义思想滋生，一些干部把手中的权力作为捞取实惠的资本、享乐的依托，由公仆蜕变成老爷。从客观分析，一是有的乡党委对乡村两级干部队伍建设不够重视，在干部队伍建设上缺乏长远的治本措施，往往重使用、轻培养，重调整、轻教育。有的乡一年两次调整乡镇主要领导，使得一些乡镇领导干部在工作中缺少长远的打算。二是后备干部队伍后继乏人，总觉得人才难找，干部难选，问题的关键是有的乡镇抓这项工作的领导思想还不够解放，工作措施还不到位，选拔干部筛来选去，总是局限在几个人身

上，致使工作没有实现重大的突破和进展。三是有的职能部门服务意识比较弱，布置工作时不切实际地压数字指标，不能给乡村干部的成长进步创造良好的环境，人为地制造出一些矛盾。

鉴于上述问题和现状，建设高素质的农村基层干部队伍，必须着力做好以下工作：

第一，根据十六届三中全会精神和我县实际，科学制定全县乡村干部队伍建设五年规划，从宏观上制定目标，采取强有力的治本措施。通过制定规划，使我们在基层干部队伍建设方面实现科学化、规范化、系统化管理，制定规划要从实际出发，本着统筹规划，合理调整，分步实施的原则。通过制定和实施规划，在五年内使乡镇干部普遍达到大专上文化水平，村级干部达到大专以上文化水平，班子成员年龄形成合理的梯次结构，使乡村两级干部和后备干部队伍在专业结构、年龄结构等方面都得到改善。大幅度地提高乡村干部贯彻党在农村的路线方针政策的能力和带领农民发展经济、搞好三个文明建设的本领，从而建设起一支高素质的乡村干部队伍。

第二，花大气力对乡村干部队伍进行全面的整顿建设，从根本上改变结构，提高素质。抓住基层干部素质升级的良好契机，要对部分乡镇和薄弱后进村领导班子进行一次整顿建设。制定整建工作方案，严格组织实施。按照考核、调整、整改建制、检查验收等工作程序和先乡后村的顺序进行。整顿考核中做到“三个结合”，即民主测评与民主推荐相结合，个别谈话与民主评议相结合，考核与经济审计相结合。在考核的基础上，下气力对后进乡镇和后进村领导班子进行整顿，本着重实践、重政绩、重公论的原则，对那些政治素质不高、带领群众致富能力不强、为政不廉、群众不拥护的干部坚决进行组织调整。少数贪污腐化、践踏政策法律的乡村干部要坚决惩处。调整中，重点是选准用好党政一把手。克服计划经济体制下选拔干部看谁听话、谁老实、谁稳当的弊端，把那政治素质好，领导能力强，有市场经济头脑、工作作风好，勇于开拓进取的年轻干部选拔到乡村主要领导岗位上。调整中要注意优化领导班子和干部队伍结构，坚持干部“四化”方针，宽选人渠道，打破地域、行业、身份界限，可以采取组织推荐、群众举荐、个人自荐的形式发现人才，采取内选、下派、交流等多种办法选拔人才，尤其要注意从科技大户、致富能手、退伍军人，回乡青年的优秀党员中发现和选拔村干部。要从机关干部、优秀大学生中选派干部，注重选拔女干部和少数民族干部，加强乡村两级领导力量。通过调整整顿的乡村干部要保持相对稳定，以保持工作的连续性。

第三，要进一步解放思想，使乡村干部思想观念上有新的转变。要以更新观念为突破口，全面提高乡村干部驾驭市场经济、带领群众致富奔小康的能力。要认真组织乡村系统学习市场经济理论，组织外出参观考察、学习国内省内的先进典型，学习本地发展市场经济、致富奔小康的典型，对照典型找距，使广大干部牢固树立市场导向观念，围绕市场引导群众大力发展种植业、养殖业和多种经营；牢固树立科技兴农的观念，运用科技发展“两高一优”农业，走产业化集约经营的道路；牢固树立开放、竞争的观念，积极参与国内乃至国际经济大循环。通过干部思想上的解放，观念上的更新，带来我县农村基层干部素质提高上的飞跃，进而带来农村生产力的大解放，农村经济的大发展。

第四，加大培训力度，搞好乡村两级干部队伍和后备干部队伍培训。培训是提高基层干部素质的根本措施，基层干部调整面的加大，更需要抓紧培训。要制定全县乡村干部培训规划，各乡镇也要制定规划，分层次、分期分批地进行。对培训内容全县要编写统一的培训教材，以学习市场经济理论为重点，深入开展“学习教育”活动，认真学习邓小平理论、十六大精神和党的十六届三中全会《决定》，学习党在农村的各项方针政策，普遍进行一次理想、宗旨、政策和民主法制教育。特别要加大党的农村政策教育的力度，使乡村干部的政策水平有明显提高，达到学习宣传政策要透彻，理解政策要全面，执行政策要自觉，贯彻落实政策不走样。同时，组织开展学习教育活动，促进乡村干部思想作风和工作作风的转变，使乡村干部努力把完成上级任务和维护群众利益统一起来，积极为群众办实事、办好事。教育培训阵地以县乡两级党校和职教中心为依托，以农广校、农民技术函授为网络，实现培训工作制度化和规范化。县委党校培训乡镇党政主要领导、培训村支部书、村委会主任和其他乡镇干部，乡镇党校培训其他村干部和党员。县职教中心长年培训村级干部和后备干部。35岁以下的乡村干部以函授的形式学习先进的农业科技和管理技术。培训方式方法除系统授课外，要充分利用电化教育手段，多制作一些高质量的录像片，进行收看。还要组织外出学习考察，到先进发达地区，特别是我县的一些先进乡镇去实地参观考察，开阔视野，增长本领。

第五，进一步转变工作作风，改进工作方法，让农村基层干部都成为广大农民群众的主心骨和贴心人。要加强对干部的宗旨教育、政策法制教育和党的优良传统作风教育，提高干部政策水平、法律意识，加强乡村制度和法制建设，全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力做到“按章办事”，“依法治村”。要使基层干部不断转变工作作风，改进工作方法，尤其是教育乡镇党政一把手和村支部书记要贯彻党的民主集中制原则，讲究领导方法和领导艺术，注重调查研究，听取群众意见，遇事同群众商量，反对强迫命令；注重做好深入细致的思想政治工作，加强思想引导；注重脚踏实地，扎扎实实地为人民群众服务；注重发扬民主，充分发挥一班人的作用；注重正确行使手中的权力，反对以权谋私。

第六，进一步加强村级干部队伍的管理监督，加强日常管理。一是要加强领导，把乡村干部队伍建设纳入到各乡镇党委抓党建

6.农村教师队伍存在的问题 篇六

摘要：目前，世界金融市场竞争非常激烈，而我国的金融体制改革已经进入深水区，农村信用社在我国金融领域有着不可替代的作用，牵涉到每一个农村家庭。所以，面对这种环境背景下，必须加强对农村信用社重视力度，通过对人才队伍的建设，接受新的管理理念和树立奋斗目标，最终实现稳步发展，保证千家万户的利益。通过对新疆地区农村信用社人才队伍建设的调查发现，仍然存在一些问题，成为制约信用社进一步发展的障碍和瓶颈。

关键词：农村信用社 人才队伍建设 问题 解决策略

一、当前农村信用社人才队伍建设过程中存在的主要问题

1.制度执行力不强，管理人员缺乏专业知识。目前，对新疆一些基层的农村信用社调查发现，基层信用社在人才队伍建设过程中形成了比较系统的人才队伍建设体系，能够把人才队伍建设放在各项工作的首位。但是有些管理制度并不能够得到切实有效执行，有些管理制度在执行过程中出现流程错误和违规操作的现象。在管理上，一些管理人员缺乏必要的专业管理知识，导致人才队伍建设过程中停滞不前。

2.管理机制不能适应当代人才队伍的建设。当前在金融改革体制不断前进的步伐下，信用社在深化改革过程中也有很大的举措，例如：调整服务重心、员工制度改革、改变管理体系结构等等问题上采取了一系列的措施。但是，在这些改革办法的推行过程中遇到较大的干扰，产业投资调整、员工竞争上岗、裁撤相关部门等工作在开展过程中受到各方面因素的干扰，并不能够真正的落实到位，最终造成在人才管理机制上活力不足，竞争性不强，不能够适应当代新疆地区农村信用社人才队伍的建设。

3.人才队伍建设激励措施不完善。由于我国目前大部分的农村信用社在管理过程中没有将科学有效的用人制度重视，这就导致农村信用社在一定程度上制约了人才的培养与发展。面对这种情况，应该通过制订科学有效的培养管理办法，其中应该包括绩效考核、培训制度、岗位选拔制度等等，充分发挥每一个人的潜能，均衡人才队伍之间的量化指标。通过实行科学有效的绩效考核制度，解决困扰已久的.员工工作积极性和主动性的弊病，最终通过在新制度的实行下，有能力者上平者下的局面，让优秀的人才可以更好地展示自己的才华，实现人尽其才，避免人才流失，影响农村信用社人才队伍的建设。

二、进一步完善农村信用社人才队伍建设的主要措施

1.落实各项管理制度，提高管理人员素质。针对目前新疆地区的农村信用社发展状况，在管理过程中要把制度建设放在工作首位，首位在人才队伍建设过程中应该进一步完善管理制度体系，通过人才队伍管理制度，落实每一项管理流程。农村信用社人才队伍管理制度应该包括员工选拔、干部晋升、薪酬管理、部门建设、培训拓展、队伍建设、人力资源管理等等方面进行建设，最终形成健全和规范的信用社人才队伍建设制度体系。另外，还应该通过吸收和引进具有高层次的复合型人才，应该不断调整核心人才和年轻员工在信用员工总量中的比重，提高管理人员素质。而在提高人员素质上应该通过加强对信用社内部不同岗位员工的针对性培训，还可以通过不同的学历教育提高员工文化和业务素质，发展出真正适合新疆地区农村信用社人才建设的方法。

2.不断开拓创新满足信用社人才队伍建设的方法。新疆地区的农村信用社人才建设需要根据不同地区特点发展适合本地区的道路。农村信用社在发展人才队伍建设过程中需要和其他行业一样，都需要不断开拓创新，创造性地引入先进的管理办法，帮助信用社有更好的发展。通过对农村信用社各个方面的资源整合，开拓不同的业务并且注意目标客户的需求，掌握发展动向，为信用社的发展带来动力。

3.改变薪酬制度，提高员工晋升空间。逐渐改变现有传统的薪酬管理制度，面对当今日益增加的人才竞争，信用社应该改革传统的等级工资制度，只有这样才能够留得住人才为信用社长久的发展做出贡献。在薪酬管理制度上应该采用符合社会发展的管理办法，让每一个员工都感到满足，第一是拥有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基础上结合绩效薪酬管理，第三是结合第一和第二增加奖金，三种办法相结合的薪酬模式的转变。另外应该在此基础上对员工岗位责任相结合，通过采用薪酬为杠杆的激励政策充分激发每一个员工的工作热情。

三、结束语

新疆地区的农村信用社人才队伍建设需要根据本身特点进行与时俱进的改变，在发展人才队伍建设过程中，应该树立“以人为本，人才兴社”的发展理念，采用紧跟时代的发展潮流的管理办法与科学的人力资源安排，发挥人才在农村信用社的价值。

参考文献

[1]马国军，和连军.农村信用社人才队伍建设中存在的问题及对策[J].内蒙古金融研究，(1)：60-62

[2]陈友芬.新农村文化人才队伍建设现状、问题及对策[D].湘潭大学，2013

7.农村教师队伍存在的问题 篇七

一、农村代课教师存在的原因

为了合理、有效地解决农村代课教师问题, 就必须深思农村代课教师存在的原因。对这一问题我们可从三方面分析和总结。

1. 农村代课教师愿意坚守在偏远农村地区的教育岗位

农村代课教师的存在和发展与我国特殊的地域条件密不可分。据相关数据统计, 我国农村代课教师数量庞大, 主要分布在条件恶劣的偏远农村地区。艰苦的环境、物质的匮乏使很多公办教师不愿长久或根本不愿到偏远农村地区从事教书育人的工作。例如在甘肃省会宁县, 为数不多的公办教师在不断流失, 新的公办教师招不进来, 一直是农村代课教师在这里从事教书育人的工作。由于环境艰苦、物质匮乏, 许多公办教师中途退出, 这是导致公办教师不断流失的原因之一。而那些即将走上教学岗位的师范院校毕业生宁可放弃就业机会也不愿前往这里从事教书育人的工作, 这是新的公办教师招不进来的原因之一。

然而, 随着我国整体实力不断增强, 迫切要求大力普及基础教育, 以提高国民知识水平和整体素养, 而需要普及基础教育的恰是偏远农村地区。另外, 与公办教师相比, 农村代课教师更愿坚守在偏远农村地区的教育岗位上。在这种境况下, 只有寻求农村代课教师解决基础教育的普及问题。归根结底, 农村代课教师的存在有效缓解了偏远农村地区教师严重短缺的现状, 对农村基础教育的普及与发展具有重要意义。

2. 农村代课教师被迫填补公办教师遗留的职位空缺

长期以来, 一些教育主管部门实行“按生定编, 依生派师”的原则。虽然依据各学校实际在校学生数量确定教师数量, 但忽略农村学校教师编制核算的特殊性。在中国广大的中西部农村地区, 教学点的教师人数少于现行农村中小学教师编制人数的标准。教师供求矛盾的恶化, 迫使地方政府只能通过聘用农村代课教师补充公办教师由于整体缺编、结构短缺等原因而遗留的职位空缺, 但农村代课教师没有得到应有的编制。

3. 农村代课教师成为求之不得的廉价劳动力

长期以来, 我国有限的教育经费支出偏重于发达的东部沿海地区, 而忽略落后的中西部地区, 以致中西部农村的基础教育成为教育投入最薄弱的环节之一。拮据的财政状况必然影响农村教师队伍的建设和提高, 导致一些地方宁可教师编制空缺也不愿补编。在地方财政严重不足的情况下, 聘用农村代课教师便成为无奈而必然的选择。虽说聘用成本远远低于公办教师的聘用成本, 农村代课教师却承担着与公办教师同等的劳动份额和工作压力。因此, 当农村在编教师队伍建设无法顺利开展时, 农村代课教师便成为一些地方政府求之不得的廉价劳动力 (一是降低教育成本, 二是有效推动农村基础教育的普及和发展) 。

二、现实清退政策引发的问题

农村代课教师虽为农村基础教育作出一定贡献, 但随着经济和社会的发展, 按照国家的相关政策, 农村代课教师的清退工作正在积极展开。在解决农村代课教师问题的具体实施过程中所引发和遭遇的现实难题依旧存在。

1. 农村代课教师的合法权益无法被保障

对于农村代课教师而言, “全部清退”或“全部转正”都不符合实际, 但选择“部分清退, 部分转正”的举措实施起来同样存在问题, 其中最棘手的就是被清退的农村代课教师的合法权益无法保障。

清退政策实施后, 部分农村代课教师被迫离开教育岗位, 他们的基本生活保障问题未得到应有解决, 老无所养, 病无所医。由于被清退的农村代课教师极少能获得与自己多年劳动相匹配的经济补偿, 导致被清退农村代课教师穷困潦倒的生活状态。例如温州瓯海区某中心小学, 在2002年初清退了两位具有20多年教龄的农村代课教师, 按照他们的教龄, 每人每年只给予100元的经济补助。又如广东省紫金县部分被清退的代课教师, 其经济补偿是每人每年530元。可见, 农村代课教师被清退后, 其合法权益无法被保障, 这必然导致本就收入不多的农村代课教师陷入生存危机。

2. 农村代课教师的不合理清退影响社会和谐

被清退的农村代课教师的合法权益无法被保障必然引起农村代课教师这一群体的不满。例如有组织的上访, 又如较大规模的示威等。这不仅是给地方政府的工作施加压力, 更在一定程度上影响社会和谐。据报道, 江苏省盐城市滨海县的部分农村代课教师 (约400人) 于2012年10月9日上午到该县信访局上访, 其大大的横幅上写着:跪求领导解决代课教师温饱。另据报道, 江西被清退的农村代课教师在诉求时这样说道:和谐社会, 以人为本。民以食为天, 我们不奢求荣华富贵, 只求当初青春的付出能有回报。因此我们将依法要回一份公道待遇。公道不还, 维权不止。可见, 农村代课教师的合法权益无法被保障将不利于社会的和谐发展。

3. 农村代课教师的清退使农村基础教育发展再陷窘境

农村代课教师清退政策未充分考虑农村教育发展的现实。清退政策实施以后, 大量教育岗位的空缺导致偏远农村地区中小学教师的短缺问题加剧, 办学困难随之加重。例如, 甘肃省会川镇罗家磨福和希望小学的七名农村代课教师被清退六名, 导致学校的正常教学活动无法开展, 甚至陷入半瘫痪状态。在一些地方还出现了不得不关闭教学点的后果。因此, 如果找不到更加合理、有效的解决方案, 必然令农村基础教育的发展再陷窘境。

三、有关农村代课教师问题的解决对策

根据农村代课教师群体产生的原因及农村代课教师清退政策在实施过程中引发的现实问题, 笔者认为建立和完善农村代课教师师资管理机制, 根据各地不同现状对农村代课教师采取“分流政策”是有效的解决对策。

1. 控制数量, 提高素质

清退农村代课教师可先从控制数量开始, 同时, 提高在职农村代课教师的素质。一方面, 农村代课教师清退政策的出台和实施并不意味着“一刀切”“快刀斩乱麻”, 清退农村代课教师是一个过程, 从控制数量入手是较好的开端。另一方面, 加强对农村代课教师的培训尤为重要。在终身教育已成现实的情况下, 按照构建“学习型”社会的要求, 既要为广大农村教师创建良好的继续教育环境, 又要积极引导广大农村代课教师参加继续教育活动。具体包括三点。一是落实培训经费, 鼓励在岗农村代课教师带薪进修, 并由相关财政补贴。二是充分发挥农村中小学现代远程教育系统的资源优势, 大力开展乡级培训和校本培训。三是建立健全监督考核机制, 将农村代课教师专业素养的提高和继续教育的落实纳入考核序列, 从而有效保证现有农村代课教师的合格率。

2. 制定政策, 合理分流

为进行农村代课教师的合理分流, 实现农村代课教师身份的转变, “代转公”考试政策成为有效的解决策略。

农村代课教师欲参加“代转公”考试, 应具备三种资格。第一, 热爱教育事业, 为人师表;具有良好的思想品德, 遵纪守法。第二, 拥有教师资格证书。报考小学农村代课教师的, 应具有小学教师及以上教师资格;报考普通初中农村代课教师的, 应具有初中教师及以上教师资格;报考普通高中农村代课教师的, 应具有高中教师及以上教师资格。第三, 应具备一定任职时间。具体包括两种情况:一是在普通全日制学校连续任教一年及以上且现在仍在职的农村代课教师;二是因为某些原因已经离岗, 但代课时间超过10年的农村代课教师。

在“代转公”考试后, 通过与未通过的农村代课教师均应得到妥善安排。通过“代转公”考试的农村代课教师, 应按照相关法律, 转为公办教师, 并获得与公办教师同等的待遇。未通过“代转公”考试的农村代课教师, 应为他们免费提供培训机会, 进一步提高他们的能力, 允许他们再次参加规定期限内的“代转公”考试, 顺利通过后将享有和一次性通过“代转公”考试的农村代课教师一样的权利。

无资格参加“代转公”考试和始终无法通过“代转公”考试的农村代课教师也应获得妥善安排。对无资格参加“代转公”考试的农村代课教师, 应免费为他们争取参加的机会。例如贵州等省, 为农村代课教师提供免费的教师资格培训, 以助其顺利通过教师资格考试, 最终获得参加“代转公”考试的资格。对始终无法通过“代转公”考试的农村代课教师, 应对其进行合理清退。各级政府和相关部门应按照被清退农村代课教师的任职年限制定补偿机制, 并将已达退休年龄又无资格转正的农村代课教师纳入社会保障体系。而对未达到退休年龄又无资格转正的农村代课教师, 地方政府和相关部门应对其进行免费再就业培训, 鼓励他们积极就业和创业。

3. 加大投入, 提高待遇

农村代课教师存在的根本原因是县级财政无力承担本地正常教育运行所需的经费。因此, 加大对农村的教育投入, 强化师资队伍建设是解决农村代课教师问题的有效对策。

面对地方教育经费严重不足的现实, 农村教育经费的投入主体应实现重心上移, 建立以“中央为主”或“以省为主”的农村义务教育财政体制。只有上级政府加大财政运转, 主动向地方教育作出适当倾斜, 才能从根本上解决县级政府在禁用农村代课教师时“心口不一”的问题。当然, 中央政府必须积极、有效地协助省级政府, 较好地解决农村的基础教育问题。

在解决经费问题之后, 提升师资力量的问题就变得刻不容缓。因此, 提高农村代课教师的待遇, 吸引资质好的教师前往农村地区任教就成为解决偏远农村地区师资短缺的有效对策。

8.农村教师队伍存在的问题 篇八

当前农村教师师德师风建设现状

安仁县两所县属高中现有在职教师367人，最大年龄60岁，最小年龄18岁，最高学历硕士，最低的高中，年龄及学历差距很大。因此。他们的素质、涵养、师德水平差异也很大。大部分教师忠于职守，辛勤耕耘，为人师表，无私奉献，为教育改革和发展作出了很大贡献，赢得了当地党政领导和群众的信赖和赞誉。同时，我们也看到，当前师德师风建设还存在一些问题，有些教师的行为有损人民教师的形象，给教育事业带来负面影响，必须引起高度重视。

过去对教师的师德师风建设除了作统一要求外，缺乏相应地提出对各个层面的针对性的要求，而是“和尚通厅唱”，因而效果不明显。我们认为，应该就教师的年龄及学历等状况做若干层面特点分析，在对教师提出总要求的情况下，因层而异地开展师德教育活动，这样效果可能会更好。这里我们把调查对象按“年轻奋发型、壮年稳定型、老年经验型”分三个层面，现就这三个层面作一些分析。

1，年轻奋发型：这个层面的老师年龄均在35周岁以下，其现在的学历现状大体在大专(含在学)以上，思想活跃，各方面进取心比较强，教学业务能力也较高。对评教学能手、进城等特别感兴趣。但他们的思想相对不稳定，易患冷热病，且血气方刚，极易变相体罚学生。

2，壮年稳定型：这个层面的教师年龄大致在36-45岁左右，教学水平一般，教学业绩不是很突出。他们处理各项事务大体采取按部就班的做法，敬业精神和进取观念淡化，创新能力得不到很好地发挥。

3，老年经验型：该层面的老师年龄均在46岁以上。他们的学历不怎么高，但各方面经验丰富，处事自如稳重，工作能力强，很多都被评为高级教师。在这部分人当中，除了做一些正常工作外，进取心较差，教学创新能力不高，有的等待退休，有的得过且过。有的甚至认为进入了保险箱，因而为人师表淡漠，无所事事。

典型师德问题分析

1，私欲膨胀，物欲上升。在拜金主义思想侵蚀下，有些教师私欲膨胀、物欲上升。有的利用学生家长的权力达到自己的某些功利性的目的，如本人或亲属的工作调动、升迁、聘用等；有的利用教师权威向学生和家长推销资料或其他商品以谋取利益；有的本职工作敷衍，把主要精力放在以营利为目的的家教上，严重影响了教师形象。

2，不敬业、不爱生。有的教师缺乏教书育人的责任感和事业心，无法发自内心地关爱每一个学生、关心学生的生活、健康、学习和发展。看见学生特别是调皮的、有个性的或成绩不好的学生就心烦，不能设身处地地替学生着想，无法心平气和地对待学生的差异和所犯的错误。把学生当作考试机器，只关注学生的考分。

3，不尊重学生人格，言谈举止失范。个别教师教育缺乏民主、缺乏人性，歧视、讽刺、挖苦、体罚、变相体罚学生。极个别的甚至聚众赌博，言谈举止严重失范。

4，不读书、不思上进。信息化时代，终身学习的理念已深入许多人的骨髓，教师中除了看教科书和少得可怜的教辅用书外，从不看书看报的大有人在。学校要求上交的年度论文是请别的老师从网上下载的，电脑是用来聊天、打游戏的，业余时间是用来打麻将、搞家教的，继续教育是应付拿学分的。

映射的问题

1，新形势对师德建设的负面影响

(1)市场经济大环境对传统师德的冲击。由于我国正处于计划经济向市场经济的过渡转型期，且日趋成熟，市场经济追求最高利润，希望用较少的投入获得较多的回报，这是市场经济效益原则和价值取向的规律，这与高付出、低回报，或者说只讲付出不求回报的传统师德修养格格不入，许多教师面对市场经济的滚滚大潮，出现了许多困惑，将市场经济利益原则自然地移入教育领域，表现为乱收费乱办班，拿多少钱做多少事，做有偿家教，甚至热衷于学生家长的请吃、送礼等不正之风。

(2)教师职业的尊严正面临着严峻挑战。据国家统计局统计，在国民经济十六大行业中，教职工的平均工资排在第十一位。教师职业地位在政治上高，经济上低。但人的地位很大程度取决于经济地位，所以教师的社会地位并不高，给“光辉”职业投下浓重的阴影。同时，学校内部个别领导在批评教师工作失误时，不分时间、场合、强度，不讲究方法艺术，教师应有的尊严受到伤害，使教师对自己的职业失去激情。

(3)社会不良风气的影响，学校重质量、轻师德建设导致教师师德下滑。社会上的不良现象(如腐败)反复作用于教师，他们看在眼里，闷在心头，经过郁积发酵，其异态心理悄然而生。另有个别学校领导政治素质低，缺乏科学的管理经验，趁“内改”及“校长负责制”之机滥用职权，导致人心混乱，教师则上行下效，致使校风不顺、师风不正，削弱了学校行政执行力。一些学校领导只重视抓教学质量，考核不全面，不重视师德建设，其结果是学校质量上、师德师风下。一些教师不拘小节，法制观念淡薄，酗酒闹事、打牌赌博、脏言秽语等有辱斯文的现象时有发生，形成只关注职称、工资和蝇头小利，知识分子的高风亮节不复存在，无暇关注社会，不再憧憬未来的庸俗师风。

(4)学校物化方式管理对教师师德的间接挫损。一些学校管理者在对教师的管理中，一味照搬企业管理模式，对教师工作进行精确量化，进行物化管理，忽视教师工作的复杂性、创造性和艰巨性，缺少人文关怀，缺乏人本思想。另有不少管理者一味放大压力的作用，不断在工作任务、目标、要求上施加压力，在纪律、考核、奖惩上严格把关，用强制性的手段监督教师的工作行为，在不经意中给教师造成了一种不信任的感觉，削弱了教师工作的积极性、主动性、创造性，使教师不堪重负，为完成教学目标，就出现体罚、变相体罚甚至暗示学生考试作弊等有违师德的现象，这些现象一方面说明教师个人修养不够，另一方面也拷问着我们的管理艺术方法。

(5)在教师评价上，现行的一些关于教师评价体系，还未能较好地产生客观、公平、公开、公正地综合评价每一位教师工作业绩的作用。传统的教学质量观仍以十分重要的位置制约着对每位教师工作的评价。由此而产生出老、中、青三个层面的教师各具特色的短期心态：老教师认为有资本，

等、靠，不思进取；中年教师认为工作上没少干，好事没多得，不愿进取；青年教师每每受到来之经验、定势等的束缚，不敢进取。

2，教师队伍建设自身存在的问题

(1)在自身素养方面，普遍存在重视业务能力的提高，忽视政治素养提高的倾向。有相当一部分教师对自身的政治理论素养要求不够，普遍忽视对教育法规的学习，依法执教、以德立教的意识不够强，不尊重学生、体罚或变相体跖学生的行为还在一定范围内存在着。在遵守学校的规章制度和有关规定上自觉性较差。以身作则不够，在学生中造成不好的影响。在教学内容上，重智轻德，只注重书本知识的传授，漠视学生品德的养成；在班级管理上，注重抓学习成绩，忽视学生的思想状况，对学生的思想动态和存在的问题了解不够。

(2)在教师形象的自我定位上，青年教师普遍存在着重视自身的道德形象，相对忽视个性魅力的培养。在学生和家长问卷中，“最不喜欢”的老师一项，语文、数学、英语等学科选择率最高的都是青年教师；学生问卷中，该项的选择率超过20％，占该年龄段青年教师的27.3％；在家长问卷中，“有无违背师德现象”意见最集中的也是青年教师。可见，青年教师的个性素养和人格魅力普遍存在着一定的问题。

(3)在教育理念上，大部分教师教学观念滞后。大部分农村中学教师远不适应新形势的要求，教育观、质量观、人才观以及服务观等诸多教育观念非常滞后。谈及教育，只注重文化知识传播，只见树木，不见森林；只重智育，轻视其他。谈及质量，把学生的文化成绩、学校的升学率看得重而又重。谈及人才，相当一部分业内人士把成绩好的学生看成是人才，其片面狭隘之谬尚不自觉。这种观念的偏狭，必然导致服务观的倾斜。

(4)在业务能力上，中老年教师业务素质相对滞后。科技的高度发展促使文理相渗相通，作为新时期的合格教师，必须既专且博，而现今教师的现状则令人堪忧：语文教师不懂理科常识，遑论新科技；数学教师常写错别字，更不能正确规范地运用祖国语言文字；绝大多数教师不识五线谱，不懂色彩、线条……为此，每位教师都要不断充电和补充营养。

(5)教师职业倦怠和心理健康问题对教师师德的弱化。不少教师在日复一日的教学中越来越感到工作的盲目，成就感的丧失和激情的消逝，甚至失去了目标和追求。有些教师自我期望值过高，一旦自我期望目标不能实现，就会有很强的挫败感，理想幻灭、精神沮丧。同时随着现代生活节奏加快，社会竞争日趋激烈，种种利益冲突、复杂的人际关系导致教师心理失衡，部分教师处于“亚健康”状态，或在学生面前行为失范，或自甘平庸，失去对事业追求的信念。

解决问题的对策

1，针对新形势，师德建设所应采取的策略

(1)师德建设观念要与时俱进。教师要主动融入到社会改革洪流中，看到社会的进步，要不断提升个人的人生品位，在奉献中获得满足，在付出中找到乐趣，以学生的健康成长作为最大的幸福，看到市场经济建设对于民族复兴的意义，不断地调整自己的心态，就不会在市场经济的大潮中迷失方向。同时，我们讨论师德修养，不能脱离教师是普通人，有自己的需求和欲望，那种不顾教师的工作特点，压制教师的合理需求，用超常人的眼光来看待教师，既不合情也不合理，我们应当重视教师的各种需求，尽可能不断改善教师的物质生活条件，在奉献的同时获得回报，让教师获得应有尊重，使广大教师不为衣食所累，有更多的精力专心育人，不断增强教师职业的满意感。

(2)师德建设要注重人本关怀。有些时候，教师的工作是无法量化的，从这个意义上说，教师干的是“良心活”。因此，在制度管理中，一是要把握制度的宽与严，二是要把握制度的精与细。要帮助教师克服职业倦怠，关注教师心理健康。同时，要让每一位教师都能得到尊重、信任，让每一位教师都能释放出生命中的最大潜能，心情舒畅的建功立业，从而自觉提升师德修养。

(3)师德建设体系要规范科学。构建现代师德体系，不能仅仅靠说教和批评，而要作为一项重塑教师灵魂的综合工程，要从教育、教学和科研的各个方面、各个环节人手，只有当师德的规范和要求内化为教师的工作准则，用以指导自己的言行。成为自己的习惯，师德水平才会达到新的高度，否则这样的规范就永远只能停留在文件上、制度上和墙面上。在管理上，除注重制度管理外，还应注重思想管理和学习管理，认同是软性的，管理是硬性的，刚柔结合，双管齐下，最终实现教师师德行为的规范化。倡导师德品质的科学化，就是使新世纪的师德体系建立在现代教育理论的基础上，建立在一切从学生的认知规律、情感规律和生命规律出发的基础上，要着力构建以科学的教育观、人才观、质量观为核心的师德品质体系。

(4)师德建设要注重长效机制。师德建设不是搞运动，不是一场风，更不能走过场，做表面文章，而要将它作为学校目标计划的重要组成部分，以良好的师风保教风、学风、校风，要站在全面提升学校品位的角度来对待师德建设。学校的内部管理要有利于吸引培养一批批优秀专家型人才，对于师德差、业务水平低、不适合当教师的人就请他们下岗或转岗。要逐步实行双向选择，学校按建设和发展需要招聘教师，教师按能力和意愿竞争上岗，使学校具有生机和活力，使教师具有责任感和创造性。盘活人才资源，优化师资配置，建立真正体现多劳多得、优劳优酬的分配制度，真正形成“岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的动态管理机制。

(5)师德建设要重实际重实效。各校要在教职工中开展以“立师德、铸师魂、正师风、强师能、树师表”为主体的师德师风建设系列教育活动，结合学校实际注重实际效果，在“三查两比一树”活动过程中，要抓好“学、议、查、评”工作。“学”就是采用自学、小组学、集体学等方式学政策、学理论、学先进，通过学习进一步解决好“服务人民，奉献教育”的价值观、人生观，树立正确的教育观和学生观。“议”就是在学习的基础上，理论联系实际，议开展师德师风教育整顿的紧迫性和重要性，议师德师风中存在的问题和努力的方向，在“议”中引导教职工明辨是非善恶，统一思想，形成共识。“查”就是查自己的思想、言行跟标准的差距，采取自查和督查相结合，在“查”中发扬成绩，鞭策后进，树正气，立新风。“评”就是及时总结推广先进经验，评选表彰教师职业道德实践中的先进团体和个人，在“评”中健全激励机制，树立师表典型，弘扬学习先进，增强师德建设的实效性。

2，针对教师自身问题。师德建设所应采取的策略

(1)进一步加大师资培训工作力度。作为培训在职教师的教师进修学校及教育主管部门，应增强紧迫感、责任感和使命感。将加强对农村中小学教师的思想教育及职业道德教育放在突出的位置，大力提高广大教师的职业道德素质和业务能力，努力造就不仅要教好书，还要育好人的高素质教师，为全面推进素质教育和广大青少年的健康成长提供坚实可靠的保证。

9.~农村公路养护存在的问题 篇九

摘要：：随着我国农村公路建设步伐的加快,其养护管理所面临和暴露的问题也日益突出。本文从农村公路养护管理现状及存在的问题出发，分析了农村公路养护管理的特点，提出切实可行的养护管理模式，为农村公路的可持续发展和养护管理体制改革提供参考。

关键词：公路；养护；对策

前言：随着我国社会主义新农村建设的发展,农村公路建设日新月异,县乡之间、乡村之间、村村之间的公路实现了从无到有的根本性转变,路面也实现了从泥土、砂石路面到高等级硬化路面的提档升级。目前我国公路养护工作内容及要求

根据正在修订的“公路养护管理办法”及沥青路面养护工作的实际情况，对沥青路面养护工程分类做了较大的修改。增加了日常巡视与检查及专项养护工程，将原来作为改善工程调整为改建工程。中修工程是指沥青路面一般性损坏的修复工作，多少工程量可定为中修工程，各地可根据本地情况，所需经费多少而定。将改善工程改建工程是按修订中的“公路养护管理办法”的要求写的。因为改善工程的提法较为广泛，如大，中修工程属于改善工程，因此将原来的改善改为改建更为合理。专项养护工程是根据沥青路面养护工作的需要而列人的，主要是当路面遭受自然灾害，如因洪水引起的水毁，因地震，滑坡，泥石流引起的公路损坏，病害等，都必须进行转顶修复。同时，由于各种重大政治，经济活动，如大型体育运动会的召开等，也需对路面进行整治。

对沥青路面的小修保养工作提出具体的实施要求，在沥青路面的养护工作中还必须特别注意做好路面的排水工作，当路面出现裂缝，坑槽等病害时，为防止路面水渗入到基层，必须尽快将损坏的部分路面修复，同时必须做好路面的地面排水和地下排水设施的养护，确保排水功能的发挥。目前我国农村公路养护管理现状

近些年,农村公路建设驶入了快速发展的轨道,但农村公路的养护工作却没

能及时地跟上来,出现了管养脱节,顾此失彼现象,已建完的水泥路保洁不及时,路面被厚厚的泥土覆盖;部分农村公路在管理上存在着漏洞,公路的使用不甚规范,刚建完的公路出现不同程度的断裂、破损;县际和农村公路的养护项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,资金投入也受到限制;再加上养护部门管理体制不理顺,机构设置不完善,大部分乡镇没有专业养护机构,致使乡村公路养护管理不到位,严重影响了公路的使用寿命和服务质量,阻碍了农村交通事业的发展。农村公路养护管理存在的问题

近年来，我国农村公路建设飞速发展，农村公路建成后的重点工作就是维护与管理。然而，由于管养体制的不健全，责任不明确，资金来源短缺以及采用过低的技术指标，导致了农村公路维护与管理的混乱，并存在着一系列的问题。

3.1路总体发展水平较低

广西有91%左右的建制村通了公路，但从其公路等级和路面结构形式来看，整个农村公路网的发展水平较低，通等级路率较低，路况较差。这主要是受到地形条件及投资限制，多数采用低技术指标，线形不规范，从而导致公路病害多，抗灾能力差。修建农村公路的资金主要来源有交通部门的补助、地方政府、群众自筹及赞助等。而这些资金来源中地方政府与群众自筹的资金往往占极小部分，修建农村公路就有这么大的资金缺口，那么用于公路养护的资金就更不用说了。因此就会出现路修好了，却无人养护的现象。即使有专人养护，但由于劳酬、技术、政策等原因，农村公路的完好状态很难得到保证。因此，资金是制约农村公路发展的一大瓶颈。由于资金等原因，当地交通部门没有足够能力购买养护机械，养护机械落后、陈旧，致使养护质量差，养护水平和机械化水平低。此外，维护管理人员总体素质普遍偏低，缺少专业化的维护队伍，队伍配置不合理，技能型人才少，甚至没有本行业的专业人才。公路沥青路面养护必须提高养护机械化水平，走机械化养护道路的要求，并根据国内沥青路面养护机械生产的情况，提供了一个可参考选择采用的机械设备品中及规格表，各地应根据具体情况选用本条提供了路面管理系统在进行路况调查，采集路面数据时所采用的调查仪器设备，各地可按具体情况进行配置。学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究

开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作。,It。养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。引进国外先进的cnc加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。未来农村公路养护管理模式展望

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的。多年来,这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性,在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理模式,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行模式,保障农村公路快速健康发展。

从和静县现有道路路况水平来看，目前的养护模式不能适应公路大建设、交通大发展的需要，主要是因为这种养护模式缺乏科学性、预防性、合理性、经济性，无法对公路运营期路况调查数据与运营成本比较分析，无法及时做出正确的养护决策和养护规划，而只能做一个主观性较强的简易养护计划作为指导，其针对性、预见J性、效益性很难量化，致使养护处于被动，通常是产生问题才予以解决，是名符其实的事后养护模式。为解决这种模式下养护成本过高的问题，寻求一个科学的技术方案，并通过对影响公路养护因素的分析，最终对养护体制改革中的矛盾解决提供一点意见是本文研究的目的。

10.新农村建设存在的问题 篇十

基层干部对新农村建设存在认识上的误区

一是“简单化”。重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全，只注重形式，将新农村建设等同于“新村”建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效，严重忽视了全面发展，忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展，如对农业生产、农民增收等问题，缺乏足够重视，措施乏力。要素制约突出，影响新农村建设规划实施和试点工作开展。

建设社会主义新农村存在的困难;

第一，农业生产水平比较落后。传统的产业生产还没改变，()从产业化的要求看，在专业化、规模化、生产上差距很大，生产力水平处于低层次，效益比较差。农民人均收入水平比较低，近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽，农民收入增收缓慢，长期增收缺乏有力的产业支撑，制约了农民对建设社会主义新农村的投入。

第二，农村脏、乱、差现象比较严重。从总体上看，农村村民住房建设缺乏统一规划，造成农民住房无序拆建，进村入院入户道路也没有得到硬化，农民畜禽圈舍乱搭乱建，禽畜散养，垃圾乱倒，污水横流等现象普遍存在，给人一种脏、乱、差的现象，出现“有新房无新村，有新村无新貌”等问题。

第三，农民的科学文化素质相对较低。由于历史原因，农民文化程度比较低，思想保守，开放度不够，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳动力都在外地务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担社会主义新农村重担。另外，农民“等”、“靠”、“盼”思想严重。

第四，农村基础设施建设的投入严重不足。由于投入的缺乏，导致农村基础设施脆弱，村级无集体经济，更没有能力投入和运作，农村基础设施建设的投入，主要靠上级财政投入。

第五，随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，农村综合改革和其他各项改革的.任务仍然相当艰巨。

推进社会主义新农村建设的对策和建议：一是坚持规划先行，明确目标定位。科学规划是合理推进新农村重要保证，新农村建设规划要遵守自然规律、经济和社会发展规律，广泛听取农民群众的意见和建议，结合农村的产业基础、农民生产、生活习惯等具体情况，规划好本地的发展规模和发展目标，合理布局基础设施和新农村的目标，要把新农村建设成：生态环境良好、生活环境优美、居住环境卫生民主政治进步、人际关系和谐、物质生活与精神生活条件比较优越的农村。

在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育;其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。

11.农村教师队伍存在的问题 篇十一

[关键词]农村留守儿童；农村小学教师；师生关系；心理问题

留守儿童在农村小学中，占有很大的比例。他们的父母一方或双方长期在外打工，自己常常跟着祖父母一起生活，或者寄养在亲戚家。学习上，缺乏父母的监督和辅导；心理上，缺乏父母的陪伴，比较孤独。研究表明，留守儿童社会适应性比非留守儿童差，与同学、老师的交往并不理想。“与非留守儿童相比，留守儿童的亲子依恋、师生关系较差，主观幸福感较低。”[1]我们知道，教师是学生人际交往中的“重要他人”。良好的师生关系，有利于学生积极地融入学校生活，与同学建立和谐互助的关系，乐于参与班级各项活动，有利于健康人格的养成。“师生关系的亲密性与儿童的分离焦虑、社交恐怖、广泛焦虑及焦虑总分是显著负相关。”[2]由此可见，良好师生关系的建构对解决留守儿童的心理问题起着积极的作用，也是社会现实的迫切需要。

教师是儿童心中权威和理性的代表，教师是否重视良好师生关系的建立，直接影响着留守儿童与教师关系的亲疏。下面笔者从分析良好师生关系建构的重要性开始，直面农村教师与留守儿童建构良好师生关系存在的问题，最后探讨相应的解决策略。

一、教师在建构良好师生关系中的重要意义

1.补偿家教缺失，有利于健全人格的培养

严父慈母是儿童成长过程中不可缺少的亲子关系，父教缺失影响留守儿童的师生关系、亲子关系与主观幸福感。他们的社会适应性较差，不利于健康人格的养成。孩子的成长，同样也离不开母亲。母亲是家庭生活中陪伴孩子最多的角色，是孩子最亲密的人。师生关系在留守儿童的亲子依恋与主观幸福感之间起着中介作用。教师是儿童心中成人世界的代表，受到儿童的尊敬和信任，能够成为留守儿童情感世界的依赖者。面对离开父母而感到孤独失落的儿童，教师在长期和他们生活在一起时，能够及时发现他们的心理问题，充当父亲或母亲的角色，给予安慰和指导，帮助他们从孤独、失落中走出来。

2.成为良师益友，有利于学业成绩的提高

农村留守儿童的监护人，一般年龄偏大，文化素质较低，没有精力监督孩子学习，更无法辅导他们写作业。留守儿童的家庭作业，需要自觉完成，这就对他们的学习主动性提出了较高的要求。良好的师生关系使得学生不畏惧教师，能把教师当做朋友，缩小师生之间的距离，激发学生与教师探讨问题的热情。教师对学生和蔼可亲，学生自然会积极主动地配合教师的工作。学生做作业时，遇到问题会主动向教师求助。教师，作为学生的良师益友，关注学生在学习过程中取得的成绩，不断给予鼓励，就能够激发他们的学习兴趣。

3.成为精神导师，有利于良好习惯的养成

留守儿童所在的乡村，一般经济发展水平比较落后，没有相关的文化设施，人们的娱乐活动较为单一。比如在一些农村，打麻将、玩纸牌等娱乐活动盛行，赌博活动也时有发生。当留守儿童的监护人参与其中时，不难在一旁发现这些孩子的身影。此外，缺乏父母的监管，留守儿童会不加选择地收看各种电视节目，这也是失当的。不难看出，这些情况都不利于儿童的身心健康成长。因此，在缺少父母在身旁的情况下，教师引导学生追求健康文明的生活方式，就显得尤为必要。一方面，可以培养学生良好的生活习惯。留守儿童处于养成良好习惯的关键时期。在学校生活中，教师注重学生良好学习习惯的培养，教导学生辨别社会生活中的美与丑，防止他们受到周围不良环境的影响。另一方面，可以做学生思想的引路人，培养学生乐观向上的生活态度。由于留守儿童的父母一方或双方在外地打工，能更深刻地体会生活的艰难，这样就可以减少家长把负面情绪传递给学生。调查发现，留守儿童感知未来的压力明显大于非留守儿童。“相对于非留守儿童，单亲外出务工的农村儿童则有更高的抑郁水平，感知到更高的未来压力。”[3]学生正处于无忧无虑的童年，这种悲观的态度与他们的年龄特征是不相称的。因此，需要教师发挥“精神导师”的作用，用先进的人物故事、同龄伙伴的影响，使学生融入班级文化，不断获得生活和学习的乐趣，增强对未来的信心。

二、建构良好的师生关系需要面对的几个问题

“师生关系是学校中教师与学生之间基本的人际关系，是师生之间以情感、认知和行为交往为主要表现形式的心理关系。”[4]由于教师和学生所处的地位不同，所以可以把师生关系看作一种教育与被教育的关系；由于师生的交往是情感的互动交流，可能亲密无间，也可能冲突对抗，所以师生关系又是心理关系。教师是儿童接触最多的成年人，既是知识的传播者，又是儿童情感上的依赖者。因此，在师生关系的建构上，教师处于主导地位。然而，师生关系不是单独存在的，它处于家校关系、教师群体、社会环境之中。家长对教师的态度、教师的群体文化、乡村社会风气、学校的管理方式等都会影响师生之间的关系。下面我们来具体分析，良好师生关系的建构，需要面对的几个问题。

1.监护人陈旧的教育观念与教师的教育观存在冲突

一是在教育观念上，留守儿童的监护人大多是老年人，他们仍持有传统的私塾教育思想，赞同鞭笞不听话的学生。这种思想，将孩子作为管教的对象，把学生的俯首帖耳作为教师有能力的标志，简单地把师生关系理解为“打”与“被打”的关系。这种情况下，往往使得学生对教师产生畏惧情绪，不敢向教师吐露心声，更别说和谐师生关系的建构了。二是在教育方法上，留守儿童的监护人不懂教育规律，盲目要求教师布置大量家庭作业给学生。在他们眼中，布置大量的书面作业，成了教师认真负责的象征。有时候，留守儿童的祖父母或者亲戚，要忙农活，无暇顾及孩子。希望通过家庭作业，将孩子“拴”在书桌上，防止他们出去玩耍。姑且不说大量的书面家庭作业不符合教育部关于布置小学生家庭作业的要求，只说家长干预教师布置作业的行为，无疑会使一些学生对作业产生厌烦情绪，不利于养成良好的作业习惯，也容易使学生和教师忙于作业的书写和讲评，而忽视了情感的交流和沟通。

2.威严型教学传统与民主平等的教学方式存在冲突

农村小学教师群体，中老年教师占有很大的比例，他们往往固守自己的教育经验，刻意与学生保持距离，以树立个人权威形象，很少鼓励学生自主探究。在课堂教学活动中，没有充分发挥学生的主体作用，难以激发学生的学习兴趣，妨碍了对学生进行情感教育。在学校生活中，威严型教师不苟言笑，让学生产生畏惧之心，其实质是管制学生思想的表现，疏远了学生与教师的关系，容易使学生对教师群体产生刻板印象，不利于良好师生关系的建构。

3.乡村打工文化求财逐利，存在看轻教师劳动的现象

留守儿童的父母或者其他长辈，长期在外打工，改善了家庭的经济状况。有些家长将赚的钱财用于盖建别墅，对于孩子的教育投资则比较少；有些家长带着刚读完九年级的孩子外出打工、做小生意。不可否认，由于就业形势不乐观，教师的工资水平不高、生活并不宽裕，“读书无用论”得到一些家长的认同。这些留守儿童的家长，忙于财富的追逐，给孩子种下打工挣钱的思想，很少向教师询问自己孩子的学习情况，更是无暇顾及教师关于教育孩子的劝告。家长不重视学校教育，忽视教师的现象，会使一部分留守儿童对待学习三心二意，被动完成教师的作业。因此，这些学生常常受到教师的批评，久而久之，逐渐失去了学习的兴趣。

4.“留守儿童之家”建设流于形式

“留守儿童之家”是农村小学关爱孩子的一种方式，为那些父母不在身边的学生提供文化生活和情感交流的场所。实际上，由于缺乏教师的参与，“留守儿童之家”常常空有其名。留守儿童渴望阅读课外书籍，希望倾听教师的教诲，他们的监护人也欢迎教师在课余时间给孩子辅导功课。农村教师，大都来自于学校周边的乡村，放学之后，有自己的农活或者家务要做，没有时间在课后承担“留守儿童之家”的工作。对于留校的教师，由于缺乏制度要求，也没有充分利用“留守儿童之家”开展教育活动。

三、应对策略

监护人陈旧的教育观念，干扰教师与学生正常教学活动的开展；农村学校威严型的教学传统，使教师个人与学生亲密关系的建构成为独角戏；乡村打工文化看轻读书的现象，影响学生对教师工作的认同和尊重；“留守儿童之家”建设流于形式，没有发挥促进师生建构良好关系的作用。这些问题的解决需要学校、社会共同努力。作为教师，处于建构师生关系的主导地位，要转变观念，学习李镇西老师教育“差生”的经验。李老师主动担任这些“差生”的班主任，以他们为研究对象开展教育科研，取得了丰硕的研究成果。[5]须知，问题既是挑战，也是机遇。根据以上存在的问题，作为教师，笔者认为可以从以下几个方面努力。

1.主动沟通，赢得家长对教师教育方法的认同

（1）落实家访，增加家长对学生学习情况的了解。教师的家访，受到家长的欢迎。通过家访，了解学生的家庭生活情况，倾听留守儿童监护人对儿童教育的看法，增进家校间的相互了解。学生是联结教师和家长心灵的纽带。教师在家访的过程中，向家长反映学生在校学习情况，尊重家长的意见，寻求他们的配合，学生本人也能感受到教师对自己的重视。由此，教师、学生、监护人三者的关系将变得更加和谐。

（2）提高成绩，赢得家长对教师教育行为的尊重。注重提高留守儿童的学业成绩，定期向监护人汇报孩子的学习情况。对于学习成绩较差的留守儿童，教师要给予更多的关注，增强其学习的信心，使其通过学习成绩的提高，获得家长的认可。对于家庭作业，则坚持精简高效原则，留给学生更多的时间用于阅读，有利于学生学习兴趣的提高。

2.增加教师群体间的交流，推动中老年教师教育理念的转变

（1）发挥班主任的作用，利用班级活动增进科任教师与留守儿童之间的交流。通过定期邀请老教师讲授革命英雄故事、班级作文比赛请教师当评委等活动，增进学生对教师的了解，有利于缩小留守儿童与教师之间的心理距离。利用教师节，鼓励学生向自己最害怕的教师送去节日问候。班主任可以事前和相关教师说明情况，为学生创造与教师沟通的机会。组织丰富多彩的师生交流活动，如校园运动会、清明扫墓、踏青等，让教师放下紧绷的面孔，与学生打成一片，以增进彼此间的情感交流。

（2）利用学校常务会议，把“师生关系”作为讨论的议题。通过教师间的讨论交流，引起教师们关注留守儿童，认识到自己与学生关系的疏远，俯下身来倾听学生的心声。对于学校教师而言，形成关爱留守儿童的群体文化，将有利于良好师生关系的建构。

3.培养充满活力的班级文化，抵制乡村不良文化的侵袭

坚守教育理想，用班级文化感染学生。“拜金主义”是社会转型过程中出现的一种社会现象，它是暂时的。教师承担教书育人的使命，要认识到教育劳动的价值，坚守自己的教育理想。教师可以通过建立课外兴趣小组，将留守儿童团结在自己的周围，激发学生学习的兴趣，让其感受到文化之美。关注学生的课外生活，利用集体活动开展教育，比如集体阅读一本书、“我的理想”演讲比赛、编辑班级刊物等活动，形成充满活力的班级文化，能够有效地抵制周围不良文化的侵袭。

4.加强“留守儿童之家”制度建设，寻找专家引领

（1）形成制度，选择负责任的教师管理“留守儿童之家”。“留守儿童之家”长期沦为摆设，其中一个重要原因是缺乏专人负责。让那些关注留守儿童或者有志于开展教学研究的教师，担任“留守儿童之家”的管理者，使“留守儿童之家”真正成为留守儿童学习和生活的乐园。一是为留守儿童提供丰富多彩的课外书籍，拓宽他们的视野；二是组织课外活动，如手工制作等，培养留守儿童的兴趣；三是辅导家庭作业，及时了解留守儿童对知识的掌握情况，提高他们的成绩；四是走进留守儿童的情感世界，及时发现他们焦虑、孤僻、冷漠等不良情绪，注意倾听，成为他们可以信赖的好朋友。

（2）寻求上级主管部门的支持，邀请心理专家指导工作。上级主管部门为“留守儿童之家”的建设提供物质支持，是“留守儿童之家”能够正常开展的前提。教师主动学习心理学知识，在有条件的情况下，可以邀请心理专家加盟“留守儿童之家”建设。一是为教师提供理论指导，指导教师开展对留守儿童的心理辅导；二是为留守儿童提供服务，及时发现他们的心理问题。通过专家的引领，教师能够更充分地了解留守儿童的心理状态，更好地与留守儿童建构良好的师生关系。

参考文献

[1]李晓巍，刘艳.父教缺失下农村留守儿童的亲子依恋、师生关系与主观幸福感[J].中国临床心理学杂志，2013（3）：495.

[2][4]刘彩霞.小学儿童师生关系与其焦虑状况的关系研究[D].山东师范大学硕士学位论文，2011.

[3]侯珂，刘艳，屈智勇，蒋索.留守对农村儿童青少年社会适应的影响：倾向值匹配的比较分析[J].心理发展与教育，2014（6）：651.

[5]李镇西.用心灵赢得心灵——李镇西教育讲演录[M].上海：华东师范大学出版社，2008：42.