关于我县农民生活状况的调查报告

关于我县农民生活状况的调查报告（共11篇）

1.关于我县农民生活状况的调查报告 篇一

县域经济发展模式的思考

我县农民自主创业状况调查报告

为了摸清我县农民自主创业的状况，为县政府引导和帮助农民自主创业提供第一手材料，我们选择我县一个较具有代表性的村——**镇**村，采取问卷和入户调查形式，对该村农民自主创业状况进行调查。

**村是**镇政府所在地，交通较为便利，现有17个小组，总人口数2500。已自主创业农民50人，占全村总人口数的2%，想自主创业的农民100人左右，占全村总人口数的4%。

从农民已自主创业的项目来看：主要有碎石厂、家俱厂、碾米加工厂、丽娟寝室用品厂、养猪、养牛、养鸡、养鸭、室内装璜、餐饮住宿、汽车修理、小商品零售等；从农民自主创业的经济效益来看：凡是有市场的，经济效益就较好。位于**的碎石厂投资规模300万，由三名农民共同投资经营，依托杭瑞高速和村级公路建设及本地建房这几个市场，石子供不应求，经济效益较好，年纯利润在30-40万；由农民自筹资金购买的犁田机，依托**村及附近几个村的大量水田和旱地市场，按耕田一亩工价130元计算，年纯利润在10万元左右。凡是市场未打开或销路不佳的企业，经济效益就较差。如**村9组***投资130万元的丽娟寝室用品厂去年亏5万元，原因是市场未打开，销路不佳，产品库存，银行贷款利息要付。养猪厂现存栏170头，价值34万元，去年没挣到多少利润，今年如果销路理想的话，预计年-1-

纯利润在10万元以上。

目前该村农民自主创业存在以下几个问题：

一、农民自主创业的热情不高，90%以上的农民不想创业，主要原因一是思想保守，怕担创业风险，用他们的话是“懒得奔”，只想靠那一亩几分田过平静日子；二是要创业还不及外出务工来钱快，晨光村今年在外务工农民约为600人；三是不知如何创业，没有好的项目。

二、4%的农民想自主创业至今尚未启动的原因主要有：一是启动资金短缺，信用社不予贷款；二是对自己创业的项目信息知识掌握不多，不敢贸然创业，如有一位村民想养羊，但对羊的良种不明。

三、农民已自主创业的项目沿袭老路，没有创新，没有自己的特色，市场前景不大，没有发展后劲。

四、在农民创业之初，一些职能部门对农民创业不是支持和保护，而是经常检查和收费。例如**镇**村的几名农民出资建成的砖厂，就有一些部门多次上门检查和收费。这个砖厂能解决70个农民就业，但因为一些职能门上门收费，该厂举步维艰。**村委会想办一个集体企业（砖厂），但土管部门不批，建房需要大量的砖，只能到外地去拖。

“农民要想致富快，自主创业好办法”，应当鼓励农民自主创业，从田间地头走入企业，由传统的小农意识向市场意识转变，以创业带动就业，以创业发展经济，以创业改善民生。

我们的建议：

一、加大宣传发动力度，激发农民自主创业的热情

要深入村组，通过组织学习、座谈交心、宣传农民自主创业致富典型事例等多种形式，帮助农民强化创业理念，树立创业信心，激发创业激情。要运用媒体将政府对农民自主创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。

二、加大项目指导力度，帮助农民确定自主创业项目

政府应加强与大专院校、大型企业的联系，开展专家为农民 “出金点子、送创业项目”活动，也可组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的科学论证，切实帮助农民选好、选准创业项目。农民资金不多，最好选择投资少、见效快、市场前景好、适合农民自主创业的项目，例如板块农业、生态农业、加工农业、精品农业、旅游观光业、花卉种植、竹木工艺等产业。

三、加大信贷支持力度，千方百计帮助农民筹措自主创业资金 一是引导更多信贷资金和社会资金投向农村，做好农民自主创业资金信贷协调工作，创业人员证照齐全的非住宅用房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品。二是设立农民自主创业专项资金制度，财政安排一定资金作为农民自主创业启动资金外，我县农业人口采取自愿的原则按每人每年20元的标准缴纳设立农民自主创业基金，用于农民自主创业启动资金，农民一旦创业成功就要及时归还。

四、开展农民创业技能培训，提高农民自主创业的本领

大力开展农民创业培训、农业实用技术培训，提高农民创业本领和经营管理水平。有计划地组织有资金、懂技术、会管理、立志创业的优秀农民到省内外重点企业、私营大型企业学习取经，帮助他们拓展创业思路。

五、提高政府服务效能，优化农民自主创业的环境

政府部门对农民自主创业应持支持和保护态度，规范涉农收费标准，降低创业成本。如土管部门放宽准入条件，税务部门在农民创业之初适当减免税收等。开展“送科技下乡”活动，开阔农民创业视野。利用电视、报纸等及时报道市场供求信息，方便农民了解市场行情。建立农民自主创业投诉“信箱”，有求必应。

2.关于我县农民生活状况的调查报告 篇二

新生代农民工, 主要是指拥有农业户口、流动到城市从事非农工作的80后、90后农村人口。随着城市化进程的加快及农民工群体的代际交替, 新生代农民工已开始成为农民工群体的中坚和主要力量。根据2009年对全国31个省的农民工监测调查, 在所有外出农民工中, 新生代农民工的比例超过了一半, 占到了58.4%。按照2009年外出从业6个月及以上的外出农民工数量为14 533万人来推算, 新生代农民工的数量已经达到8 487万人。[1]有人预测, 新生代农民工群体数量还将以每年800万至900万人的速度快速递增。要不了10年, 这个群体的总人数将会突破2亿甚至更多。

2010年中央“一号文件”第一次明确提出要着力解决新生代农民工问题之后, 新生代农民工市民化议题逐渐成为学术界和各级政府部门共同关注的重要课题。所谓市民化, 是指作为一种职业的“农民” (Farmer或Cultivator) 和作为一种社会身份的“农民” (Peasant) 在向市民 (citizen) 转变的进程中, 发展出相应的能力, 学习并获得市民的基本资格、适应城市并具备一个城市市民基本素质的过程。[2]特别是在当前这样一个价值多元化、生活方式多样化、个人生活特色化的时代, 随着城市居民闲暇意识的日渐增强, 他们的闲暇活动内容也日益丰富多彩。然而对于作为城市边缘人的新生代农民工来说, 他们的闲暇生活状况又是怎样呢?出于对这一问题的关注, 课题组对来北京务工的新生代农民工进行了抽样调查。

二、调查结果与分析

本调查采用定量与定性相结合的研究方法, 通过问卷和个案访谈对1980年1月1日以后出生、在北京打工或经商的农村青年进行抽样调查。课题组共发放问卷200份, 回收有效问卷186份, 有效回收率为93%。将全部有效问卷进行编码后输入计算机, 利用SPSS12.0软件对数据进行分析统计。为了深入分析, 课题组还对6名新生代农民工进行深度访谈, 以此作为问卷调查的补充资料。调查结果和分析如下:

1. 闲暇价值观:淡漠且呈世俗性

调查结果显示, 新生代农民工的闲暇价值观普遍淡漠, 如有41.2%的人不知道在闲暇时间里要做什么;另有36.1%的人随心所欲地度过闲暇时间;而能够合理地有计划地安排闲暇时间的仅占8.6%。正因为闲暇价值观念淡漠, 导致了新生代农民工忽视了对闲暇时间的合理规划, 使得他们对闲暇时间的利用处于无意识和不自觉状态。

闲暇作为社会时间的存在, 是实现人的全面发展的一个重要条件。马克思曾将闲暇的价值理解为两个方面:一是休息和娱乐;二是促进人的发展。充分而又合理的闲暇生活不仅可以愉悦身心, 而且还为个体的发展提供客观条件。据美国斯坦福国际研究所做的—项调查显示, “对未来10年最重要的社会地位的象征的选择”排在前几位的是:自我支配的自由时间、工作与娱乐的统一、对个人创造力的认可、非金钱的回报、对社会的回报。这表明了闲暇对于人的生命和生活质量的重要作用。然而本次调查发现, 新生代农民工对于闲暇价值理解得并不深刻。在“闲暇生活最主要的目的”的选择中, 排前三位的依次是:放松休息 (38.2%) ;娱乐 (29.4%) ;愉悦精神 (20.1%) , 而选择“自我发展和提升”的仅占10.6%。可见, 大多数新生代农民工还意识不到闲暇对于个体发展的重要意义, 而是将闲暇价值的理解放在放松身心, 追求快乐等直觉体验上, 进而呈现出对闲暇认识的世俗性特征。

2. 闲暇活动方式:多样但层次不高

随着城市的发展和人们生活水平的提高, 诸如旅游、健身、度假、社交、文艺欣赏、学习研究等多元化的现代休闲方式已成为当下都市生活的常态。有研究者根据调研, 把闲暇活动分为:大众传媒及阅读 (看电视、听广播、读报刊书籍等) ;社会交往活动;各种娱乐和爱好活动 (看电影、玩电脑、养花鸟鱼虫等) ;闲呆和闭目养神;不以购物为目的的逛街、逛商店等;健身运动;休闲学习和教育活动 (自学、上网获取信息等) ;从事有收入的活动 (炒股票、咨询等) ;参与社会工作或公益活动;其他休闲活动 (如从事宗教活动) 等十大类, [4]足见城市居民闲暇生活的丰富多彩。对于在城市里努力打拼的新生代农民工而言, 他们大多已适应了城市生活, 并喜欢上了城市的生活方式, 渴望能够像城市人那样享受现代生活。新生代农民工在闲暇之余已不再像老一代农民工那样单纯地睡觉、聊天、打牌, 而是更多地开始注重精神文化生活的追求。

然而调查发现, 新生代农民工的闲暇活动虽然较为丰富, 但层次却不高。美国学者纳什根据人们在闲暇时间内所从事活动的价值, 将闲暇活动分为违法行为或不道德行为活动、纯官能享受性活动 (如赌博、沉溺网络游戏等) 、被动消极观看活动 (如看电视、心不在焉翻看小说等) 、情感投入观看活动 (如看演出等) 、积极地参与活动本身 (如运动、学习等) 、创造性地参与活动 (如发明、创作等) 六个层次。根据纳什的闲暇层次理论, 目前新生代农民工的闲暇活动大多集中在第二层次和第三层次, 即纯官能享受性活动和被动消极的观看活动上。调查表明, 新生代农民工的闲暇活动排在前三位的是:上网 (46.7%) 、看电视 (38.1%) 、看小说杂志 (24.7%) ;以下依次是:玩手机、听音乐、和同事老乡聊天、睡觉、逛街购物、学习文化技术、游览、K歌、其他活动。在上网活动中, 排前三位的是玩游戏 (58.1%) 、看电影电视剧 (39.6%) 、网络聊天 (32.8%) ;以下依次是:听音乐、进恋爱交友网站、看新闻、发贴、学习知识。可见, 新生代农民工在闲暇活动中是以消遣娱乐型活动为主, 而“积极参与活动”或“创造性活动”层面的活动不容乐观。

3. 闲暇心理体验:满足感和幸福感缺乏

休闲是人的生命中的重要部分, 也是生活满意度和幸福感的一个重要来源。当人们体验休闲时, 总会涉及某些具体的行为, 而这些具体的行为至少会被参与者本人认作是独一无二的。当这种独一无二的经历越来越具备休闲的性质的时候, 它所体现出来的东西将不是深思熟虑, 而是—种直觉。当人们因为休闲本身而体验它的时候, 它就成了一种符号、一个象征和一条富有启发的线索, 它表明这是一个有价值的世界, 表明这是一种有意义的生活, 表明了生活所带来的欢乐。[5]正是这种快乐, 使人们获得了一种精神上的满足和幸福。

新生代农民工怀着梦想来到城市, 他们渴望能像城里人一样享受城市的生活。然而理想与现实的差距却使他们备感无奈。调查显示, 有73.2%的人对闲暇生活感到不满足, 缺乏幸福感。究其原因:一是工作时间过长。超过80%的新生代农民工每天的工作时间超过了8小时, 加班2个小时以内的占59.1%, 加班2-4小时的占36.6%, 另有4.3%每天加班超过4小时。在国家法定节假日方面, 新生代农民工的休息权益基本得不到保障, 特别是在服务业和建筑业工作的新生代农民工, 加班成了常态。闲暇时间是衡量一个人生活状态的重要指标。超负荷的工作使得新生代农民工身心疲惫, 根本没有足够的时间和精力去从事闲暇活动。“一天活干下来, 再坐近2个小时的车回家, 累得不行了, 常常是电视还开着就睡着了, 哪有时间干别的呀” (小郝) 。二是经济收入不高。调查显示, 在京的新生代农民工工资基本上在1 000-3 000元之间, 远低于本市职工的平均工资 (据北京市统计局统计, 2010年本市职工年均工资为50 415元) 。美国经济学家萨缪尔森认为:收入是消费支出的决定因素, 它不仅决定着消费支出的数量, 还决定着消费支出的结构。当收入较低时, 人们花费在生活必需品方面的支出会更多一些, 而收入提高后, 旅游、娱乐、教育等的支出就会加大。由于收入水平的限制, 新生代农民工对城市的各种消费休闲场所很少光顾, 这直接影响了他们的闲暇生活的质量和效果。

三、结论与讨论

1. 重视闲暇生活在新生代农民工市民化过程中的价值

随着社会的进步和人民生活水平的提高, 休闲已经成了城市生活中不可或缺的重要内容。根据王琪延等人2001年的调研, 北京市居民的闲暇时间已经超过工作时间, 成为生活时间的主要组成部分。[6]休闲使得人们“返回到健康、平衡的天性上来, 返回到一种自然而和谐的状态上来。在这种状态中, 每个人都会真正地成为自我, 并因此而使生活富有意义。”[7]

当城市居民享受闲暇活动带来的快乐时, 新生代农民工的闲暇生活却出现了“问题化”的倾向。新生代农民工渴望享有和城市居民同样的生活方式, 然而工作时间长、闲暇时间少、收入水平低等现实因素制约着他们闲暇生活的质量。

闲暇生活“问题化”不仅仅是新生代农民工的生活方式问题, 更是关系到城市化进程中城乡统筹发展以及城市社会发展与和谐的一个重要问题。一方面, 健康而合理的闲暇生活可以帮助新生代农民工身心得到放松, 恢复体力和精神, 丰富精神文化生活, 让他们体验到人生的快乐;同时, 由于是根据自身的兴趣、爱好、身心发展的特点、习惯等选择自己喜爱的活动方式, 所以可以充分发挥其潜能和天赋, 这无疑有益于新生代农民工的个体发展, 使他们成长为一个合格的“城里人”。另一方面, 新生代农民工怀着希望和梦想来到城市, 然而“边缘人”的地位使他们承受着巨大的工作、生活和心理压力。健康而合理的闲暇生活, 不仅能够缓解压力, 保持身心健康, 而且当新生代农民工对闲暇生活感到充实和满意时, 淳朴的本性则会使其自觉地维护城市的公共秩序, 这将在一定程度上有利于城市社区的和谐与稳定。

2. 新生代农民工的闲暇生活需要教育和引导

拉格内森认为, 改变了某个民族的闲暇品性就可改变这个民族的整个个性和这个民族的效率, 因此, 闲暇教育在任何一种文化中都不是一个附带的任务。作为教育大系统中的一部分, 闲暇教育能够告诉人们如何“有价值地”利用闲暇时间, 并引导人们开展充实个人生活、发展个人兴趣的活动。

与老一代农民工相比, 新生代农民工虽然思想更为活跃, 受教育水平普遍更高, 但一直以来由于学校、社会和家庭很少重视对青少年进行闲暇教育, 使得新生代农民工对合理利用闲暇时间的重要性知之甚少。他们更多关注的是如何赚更多的钱, 以提高自己和家庭的生活水平。即便有时间休闲, 大多数新生代农民工也将闲暇时间主要消耗在消遣娱乐活动上, 而真正属于能提高自身素质的发展提高型活动则很少。J·曼蒂指出, “无能力处理好闲暇是造成酗酒、吸毒、自杀、趋从社会上不良行为以及其他种种变态疾病的主要原因。”[8]因此, 有必要对新生代农民工进行闲暇教育, 以帮助他们提高闲暇生活质量。

首先, 要通过宣传, 帮助新生代农民工树立科学的闲暇价值观念, 主要包括如何认识闲暇的本质, 如何认识闲暇活动与个体发展的关系, 如何认识闲暇活动与生活质量的关系等。只有树立科学的闲暇价值观, 新生代农民工才能对自己的闲暇行为作出正确的价值判断、选择和评价。

其次, 要通过培训, 提高新生代农民工的闲暇技能, 如交际技能、文艺技能、体育技能、旅游技能和鉴赏技能等。只有培养良好的闲暇技能, 新生代农民工才能够合理地安排自己的闲暇活动, 丰富自己的闲暇生活, 增强自己的精神体验。

最后, 要整合多方资源, 建立健全新生代农民工闲暇教育的运行网络。政府要努力改善农民工的社会环境, 积极创新休闲资源的配制机制, 增加适合农民工需求的休闲资源;社区要积极吸纳农民工参加社区活动, 以丰富他们的业余生活;农民工所在单位也要强化责任, 处理好农民工工作与生活的关系, 组织农民工开展丰富多彩的业余文化活动等。

参考文献

[1]国家统计局住户调查办公室.新生代农民工的数量、结构和特点.http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm.

[2]郑杭生.农民市民化:当代中国社会学的重要研究主题[J].甘肃社会科学, 2005, (4) .

[3]江立华.城市性与农民工的城市适应[J].社会科学研究, 2003, (5) .

[4]王雅林.城市休闲——上海、天津、哈尔滨城市居民时间分配的考察[M].北京:社会科学文献出版社, 2003:50-51.

[5]章海荣, 方起东.休闲学概论[M].昆明:云南大学出版社, 2005:183.

[6]马惠娣, 张景安.中国公众休闲状况调查[M].北京:中国经济出版社, 2004:159.

[7][美]托马斯.古德尔, 杰弗瑞.戈比.人类思想史中的休闲[M].成素梅, 等, 译.昆明:云南人民出版社, 2000:119.

3.关于我县农民生活状况的调查报告 篇三

关于农民的收入水平和生活状况的调查报告

作者：

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一．关于农民的收入水平和生活状况的现状

农民收入增长缓慢是当前农业和农村经济发展的突出问题，也是制约内需的重要因素之一。扭转农民收入增速连续下降的局面，是加强农业基础地位、保持

农村稳定和国民经济健康发展的先决条件。

1、反映农民收入水平的指标分析

改革开放以来，农民收入变化大致分为四个阶段：第一阶段为1978～1985年，为收入快速增长时期。农村居民家庭人均纯收入从133．6元增加到397．6元，平均每年增长16．8％，扣除物价上涨因素，年均增长仍高达15．2％；农 2

村居民消费水平由138元增加到347元，7年增长1．51倍。第二阶段为1986～1991年，为收入增长缓慢时期。农村居民家庭人均纯收入从423．8元增加到708．6元，平均每年增长10．8％，扣除物价上涨因素，年均增长率为2．7％；农村居民消费水平由376元增加到621元，5年增长65％。第三阶段是1992～1996年，为收入增长较快时期。农村居民家庭人均纯收入从784．0元增加到1926．1元，平均每年增长25．1％，扣除物价上涨因素，年均增长5．6％；农村居民消费水平由718元增加到1768元，4年增长1．46倍。第四阶段是1997年以来，为收入增长缓慢、增幅下降时期。农村居民家庭人均纯收入从1997年的2090．1元增加到2000年的2253．4元，四年绝对增加值仅为163．3元，每年实际增长幅度分别为4．6％、4．3％、3．8％和2．1％，收入增幅连续四年呈下降态势；农村居民消费水平由1997年的1876元增加到1999年的1927元，两年间实际每年增幅分别仅为1．01％和1．69％。

恩格尔系数是反映城乡居民生活水平的重要指标，但同时它也可以从另一个角度反映出城乡居民收入水平的差异。改革开放前的1978年，城乡居民恩格尔系数相差10．2个百分点，说明城乡居民生活水平差异较大，反映出收入水平3

也相差较大；1985年城乡居民恩格尔系数相差值减至4．5个百分点，相差幅度缩减126％，足以反映改革开放以后农民生活水平提高的程度，进而折射出农民收入水平的增长速度；1986～1991年，由于受宏观经济形势的影响，城乡居民家庭恩格尔系数分别上涨了1．4和1．3个百分点，表明城乡收入增长均进入缓慢阶段；1992～1996年农民家庭恩格尔系数在上下1个百分点之间浮动，最终下降1．3个百分点，而同期城镇居民家庭恩格尔系数则下降了4．3个百分点，其下降幅度是农村居民家庭的3．31倍；1997年以来，城乡居民家庭恩格尔系数差距的最小值为1997年的8．5个百分点，最大值为1999年的10．7个百分点，10．7个百分点已经超过了1978年城乡居民家庭恩格尔系数值差。显而易见，城乡居民生活水平差距进一步拉大了，农民收入状况更加堪忧。

城乡居民储蓄存款余额是从另一个方面反映城乡居民收入水平的指标。收入是财富积累的源泉，长期的收入差异必然要积累成为个人财富差距。1978年，城镇居民储蓄占储蓄总额的比重为73．55％，农村居民储蓄占26．45％。1985年，城镇居民储蓄占的比重下降为65．19％，农村居民储蓄比重上升为34．81％，上升了8．36个百分点；同期，城镇居民存款余额比上年增加281 ．2亿元，增 4

幅为36．2％，农村居民存款余额比上年增加126．7亿元，增幅为28 ．92％，这一切恰好是完成在1978～1985年农民收入增长较快时期的最后一年。充分说明改革开放以后的几年中，农民收入水平、生活水平和积累水平的提高是有目共睹的事实。1999年，城镇居民储蓄占储蓄总额的比重上升为81．19％，农村居民储蓄下降为18．81％，比1978年的26．45还低7．64个百分点；同期，城镇居民存款余额比上年增加5438．2亿元，增幅为12．66％，农村居民存款余额比上年增加776．3亿元，增幅为6．76％，增幅相差近一倍。2000年的城镇居民储蓄存款余额比重为80．79％，农民储蓄存款比重为19．21％，城镇居民储蓄增量减少的原因与储蓄存款利息征税，其他投资市场分流了一部分存款有直接关系，在此显示出的农民储蓄存款比重相对上升是有其特殊原因的。城乡居民储蓄余额及增长幅度的变动情况，进一步说明近年来农民收入水平确实呈现下降的趋势，扭转这一局面迫在眉睫。

二．关于农民的收入水平和生活状况的现状分析

农民，这个特殊的称谓，从它的诞生之日起就注定与土地结下了深厚的情谊。1949年伟大的中华人民共和国的成立，使农民一改千百年来受剥削、受压迫的地位，彻底地作了主人。历史的年轮驶入改革开放的今天，农民的政治地位和生活状况已经得到了极大的改善和提高。但是我们也必须看到，中国，作为一个发展中国家，在取得惊人的发展速度和改革硕果的同时仍然存在一些问题，在我们这，农民生产人口严重过剩，大家纷纷出去打工，比如广州，深圳等地，使得青壮劳动力六十，更加阻碍了农业发展。

今年暑假，我特地在我的家乡—崔家山旁边的文川的东部、南部地区，针对农民的收入水平和生活状况展开了调查，发现了困扰农民的两大因素。

1.其一是天灾，主要是干旱。

6月下旬到8月中旬近2个月的时间内，文川大部分地区滴雨未落。这期间正是高粱等农作物生长的关键时期。而灌溉用水的天价又让农民却步，只好眼睁 6

睁地看着庄稼干枯变黄，甚至枯死。也有部分农民舍不得将前期的时间精力和成本付诸东流，只好忍痛花钱买水灌溉施肥。这样做也只是确保秋天有一点点收获，其实根本没有盈利可图。调查后我做了如下计算：一季庄稼，至少灌溉两次才能成熟，费用为14元每小时，一般情况下每亩一次要灌溉4小时。这样，每亩花去水费115元左右。另外，每亩需化肥约20公斤，每斤1.6元；天旱虫灾时，农药每亩花费约25元，每亩地总共合计花180元。如将所得产品拿出销售，如大豆，亩产约150公斤，每公斤约2元左右，所得不过300元。去除耕地费、种子费、运输费、农业税等，进农民腰包的不超过30元。所以农民辛勤劳动下来，基本上算是无偿劳动。更何况人多地少，生产的粮食仅能够自己消费，根本无节余去换钱。

这些年林业发展很快（主要是果业），由于先前缺乏市场经验和战略眼光，所栽培的品种无非是红星、金光、国光、富士等老品种,除富士销路好一点外，其他几种则难以出手。因此果农除了要忍受入不敷出的痛苦外，还要面对卖果难的尴尬。

2.困扰农民的另一因素为人为因素。

在人文因素中，部分领导的决策失误，也给农民留下了无法弥补的损失。像前面述及的盲目发展果树就是一个极具代表性的例子。品种不佳，质量不高，收成小，更换品种或农业结构转型需要相当长的时间。另外，不少地方交通不便，信息闭塞，严重影响了当地的经济发展。上述的两种因素，导致农民的人均收入极低，入不敷出的现象严重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或经商，形成以工养农和以商养农的格局。当然，随着人们观念的改变的文化水平的提高，农业的科技投入逐渐加大。塑料大棚和薄膜覆盖技术正在逐步地得到推广。在土地资源紧缺的岳壁乡，两项技术的推广率达到90%以上，这是一个了不起的进步。

陕西作为全国经济比较落后的省份，其所含的文川地区又是比较落后的地方，严格地说，以上的情况并不具有广泛的代表性。但通过此次调查，我感慨很多，作为农民的女儿，我深切地体会到了广大农民终年劳作的艰辛、痛苦和无奈。不过我坚信，随着农业改革的进一步深入，农民的日子会一天天好起来。

三．关于农民的收入水平和生活状况的问题解决

1.实行轻徭薄赋，切实减轻农民负担。

当前，应进一步深化农村税费改革，在试点的基础上推而广之，扩大受益面积，让更多的农民得到实惠。同时要注意维护改革成果，控制反弹。对农业税、农业特产税要依法征收，不得违反国家法律法规，随意增加农民负担；要严格控制对农民的收费项目，制止各种巧立名目的收费摊派，依法从分配上理顺国家、集体、农民三者之间的物质利益关系，将农民负担管理纳入法制化、制度化的轨道。

2.调整和优化农业生产结构，大力发展农业产业化经营。

必须看到，目前，我国农产品供给已经由全面短缺变为总量基本平衡、丰年有余，需求有限且呈现多样化、优质化的趋势，单纯追求增加农产品总量来支持农民增收已不是上策。正确的选择应该是：加快农业结构战略性调整的步伐，因地制宜引导农民自主调整种植、养殖结构，稳定总产量，提高内在质量，大力扩种高效经济作物，积极开发绿色食品，发展农业优势产业、特色产品，形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产品，使农业从数量型增长向以质量为前提、以 9

效益为中心的集约型农业转变：根据市场需求，积极发展优质、高效、高附加值的农产品精深加工业，推进以公司带农户为主要形式的农业产业化经营，形成市场、企业、基地、农户紧密相连的经营体系。

3.推进农业科技进步，拓宽农民增收渠道。

科技是农民增收的法宝，引导农民树立科技意识，帮助他们掌握科学种田的本领，是解决农民增收问题的关键。要加快实施《农业科技发展纲要》，深化农业科技体制改革，提高农业科技创新能力。要充分利用国家农业科研机构和高等农业院校的科研力量，围绕科学种田，增加农民收入这个重点，发展农业基础研究和应用技术研究，开展关键性农业科技攻关，并尽快将农业科技成果推广使用。特别是要加强重大农业实用技术的转化推广能力，通过多种方式提高农业技术的到位率、入户率，根据各地不同情况，从实际出发，明确本地农业实用技术推广重点，使农业结构调整建立在更为稳妥的基础之上。此外，还要加强对农民的农技培训和文化教育，增强农民掌握和运用农业技术的本领，为不断推出和实施新的农业技术创造良好的条件。

4.促进乡镇企业发展，积极稳妥地实施城镇化战略，增强吸纳农村剩余劳动力的能力。

进入20世纪90年代以后，乡镇企业的发展遇到一些障碍，制约乡镇企业进一步发展的重要因素是农村工业化与城市化相脱节，致使乡镇企业效率提高受阻，竞争能力不强。现阶段应该以体制创新、结构调整和科技进步为重点，推进乡镇企业改革，提升乡镇企业运行质量和效益。同时，引导乡镇企业向工业小区和小城镇集中，用城市化理念建设小城镇，经营小城镇，把更多的农村剩余劳动力转移到流通、加工、服务等领域，这样既有利于取得规模经济效益，又有利于农村劳动力和农村人口的非农化。

5.加大政府投入力度，并辅之以其他财政手段，切实为农民增收创造条件。

首先，政府应继续增加投入，逐步提高农业投入的总体水平，重点用于水利工程、退耕还林还草、农业技术创新等农业基础设施和生态环境建设，改善农业生产条件，力争解决洪涝灾害、水资源不足等突出问题，降低自然风险，增加农业发展的后劲，夯实农民增收的基础。其次，完善中央财政转移支付制度，在调 11

节地区差异、扶持经济不发达地区、特大自然灾害救济、扶贫开发等工作中，实现公共财政职能。再次，改进财政补贴方式，将农产品价格补贴、农业生产资料补贴、农村基础教育补贴等作为补贴重点，并发挥其杠杆作用，吸引更多的非财政资金投资到农业领域，将好处直接落实到农民身上，以增加农民收入，提高农民生活水平。

四．参考文献

1．耿明斋,邓淑斌;我国农民收入水平变动趋势分析[J];2002年05期

2.张伟,张建春,魏鸿雁;基于贫困人口发展的旅游扶贫效应评估——以安徽省

铜锣寨风景区为例[J];旅游学刊;2005年05期

4.关于我县农民生活状况的调查报告 篇四

王春兰

（重庆大学贸易与行政学院400044）

摘要：本文以城市化进程中我国的农民工为调查对象，通过问卷调查的形式考察农民工在城市的实际生活状况，以农民工在城市的经济、社会生活及文化心理状况方面探究农民工城市生活质量。其基本结论是：农民工难以城市化的最直接的原因，是农民工在城市的经济地位和社会地位低下，达不到城市化的最低门槛，只能“城”而不“化”。提高农民工的城市生活质量是目前推进城市化的政策重点所在。

关键词：农民工城市生活质量城市化

按照我国农村剩余劳动力的转移规模，到2010年，中国将有近两亿农民进城务工，这意味着农民工已经成为城市社会群体中的重要组成部分。如何解决城市化过程中的农民工问题，使庞大的农民工由进城务工的短暂的转移向在城市定居状态转变，并最终实现其身份和地位的本质变化，已成为中国能否突破二元经济社会结构，实现城乡统筹发展的一个重大现实问题。本文正是从最有希望的城市化流动人口—外出务工农民入手，关注中国农民工城市生活的基本状况，以期对我国城市化决策提供政策参考。

一、调查设计、对象及方法

1.问卷的编写

本问卷主要调查外出务工农民在城市的生活状况，设计包括两部分：一是被调查者的个人背景资料：包括性别、年龄、职业、受教育程度等；二是对被调查者在城市就业的稳定状况、在城市的住房状况、子女目前的抚养和教育状况，以及务工农民对承包土地的处置和对城市务工的感受等方面的调查。

2、问卷的采集及分析

本问卷是通过在校大学生寒假回家的机会进行的问卷调查，一共发放了1500份调查表，调查对象为农村籍学生所在村的外出务工农民。由每个大学生通过询问被调查对象后直接填写，每个学生完成问卷2—5份。问卷来自27个省市自治区和直辖市，其中西部省份10个，东部省份5个，中部省份12个和1个直辖市（无京津沪和海南省及西藏自治区），实际回收问卷1500份，在1500份问卷中采取随机抽样方式任意汇总了1000份有效问卷，其中来自劳务输出大省四川省和重庆市的问卷275份，占总体样本数的27.5%。本问卷采用excel编程统计。

二、调查结果的分析

（一）外出务工农民城市就业状况的分析

1． 外出务工农民就业的区域仍主要集中在东部沿海地区和大中城市。

表1统计结果显示，从外出务工农民就业的城市看，前往大中城市务工的农民约占被调查总数的86.64%，而去县城及乡镇的比例只占被调查人数的13.36%；从地区来看，东部沿海地区的就业吸纳能力强（占55.56%），中部地区的就业吸纳能力较差（只占20.56%）。这与我国经济发展的区域性特征和大中小城市发展不平衡的格局相吻合。大中城市由于基础设施、投资环境的优越条件，成为经济发展的发动机；而县城及乡镇制造业面临产业结构的调整和升级，缺乏规模效应，在竞争中处于劣势，已逐渐失去了对劳动力的吸纳能力。东部沿海地区因为经济继续保持高速增长，区域内产业集聚能力强，已成为我国制造业的中心，其对劳动力的需求继续保持较高的水平；西部地区随着国家西部大开发战略的实施，基础设施建设加快，对劳动力的需求上升，其对劳动力的吸纳能力超过了中部地区。

2．务工农民职业不稳，务工地域不断变换，是外出务工农民就业的基本状态。

表2外出务工农民职业稳定和就业地域稳定状态的调查统计

从表2统计结果显示，在被调查的外出务工农民中，只有14.36%的农民工有较稳定的职业，而超过1/3的农民工则处于职业极不稳定(换3种以上)状态。这种情况使农民工的职业经验难以积累，职业素养难以提高，在城市的专业化分工体系中专业技能缺乏，这种状况大大增大了农民工就业的可替换性，其结果是农民工的收入提高难以保证。在就业的空间上，外出务工农民就业地域较稳定的只占被调查总数的5.24%，就业地域极不稳定的(换3个以上城市)占调查总数的近1/3(32.32%)。就业地域的不断变换，一方面加大了农民工在城市生活的通勤成本和信息成本，另一方面使农民工在城市建立的社会网络也不稳定，造成农民工心理上和城市的疏离。3。务工农民教育素质低下，缺乏职业培训，决定了农民工城市就业竞争力弱

表4外出务工农民就业前的培训状况统计（占被调查人数的74.1%），有59.32%的农民工缺乏相应的职业培训，在就业市场上处于不利的地位。事实上，农民工进城多集中于低级制造业、建筑业、采矿业和一些传统的服务业，他们大多从事一些城里人不愿从事的职业, 其经济社会地位，在其打工的城市属于中等偏下的阶层。这

种就业状况使农民工很容易成为城市里的季节性失业人口，在城市激烈的就业竞争市场上成为首当其冲的裁减对象。这种就业能力使农民工在城市里进得来、呆不住，更无法把短暂的转移变成长期的迁移。

（二）外出务工农民城市社会生活状况的分析.(1)农民工大多没有固定的住所,城市生活的居住条件差.表5外出务工农民城市居住状况的调查统计

俗话说,”安居才能乐业”，农民工在城市的居住条件，能够自己购房住的农民工只占调查总数的4.4%（见表5)。低廉的工资和城市较高的房价，大大超出了农民工的经济承受能力，面对定居必需的住房，只能望房兴叹。城市只能是他们挣钱的场所，工薪收入仅能维持基本的生活需要，无法完成其本人和家属的城市化。结果使大部分流动民工的最终归宿，不是选择他就业的城镇，而是流出前的原籍乡村。他们经常考虑的是挣钱寄回家，较少考虑攒钱在城里安家消费。

(2)农民工子女配偶大多留守农村，在城市生活缺乏家庭的氛围。

从表6和表7的统计数据看，农民工子女能随父母在务工所在地教育和抚养的只占被调查总数的12.36%（只包括有子女的农民工问卷进行的统计）；农民工配偶能共同在同一城市务工的不足一半（只包括有配偶的农民工问卷进行的统计）。大部分农民工只能选择与家人分居的生活方式：一是因为农民工的子女不能享受城市免费的义务教育；二是城市缺乏经济适用的住房供农民工及其家属居住，再加上城市的户籍制度从制度层面限制了这部分农民工享受城里人的其他公共服务，如各种社会保险和社会保障等。子女和配偶的分离，造成农民工在城市生活缺乏家庭的温馨氛围，使农民工身在城市，心却牵挂着农村和故里，农民工只是城市的“过客”。

（三）外出务工农民对城市生活的文化心理认同状况的分析。(1)农民工对自己身份意识模糊，缺乏对城市的心理认同感。

表9的调查数据说明，外出务工的农民对自己身份的认同，真正认为自己是城里人的只占调查总数的14.31%，约有44.44%的农民工仍然认为自己是农村人，还有

18.22%的农民工认为自己既不是农村人也不是城里人。且还有11.41%的农民工认为有被城里人歧视的感觉。农民工这种对自己身份意识模糊的认知状态，其实是农民工在城市现实经济社会地位的一种心理反映。农民工不以农业生产为职业，但身份上却还是农民，这从一个侧面反映了我国城市化发展不协调和不可持续的问题存在。

(2)农民工对土地的难以割舍，反映了农民工对未来城市生活的预期不确定的心理。.外出务工农民对承包土地的处置方式上，调查结果显示，外出务工农民工对土地真正废弃抛荒的只占调查总数的8.03%（见表10）。按发达国家的一般经验，城市化的过程,即是农民失去土地，进入城市和工厂，以贡献劳动力的方式为城市化做出贡献的过程。我国进城务工的农民却对土地难以割舍，究其原因，是因为对未来的预期不确定，对失去土地之后的生计无把握，对城市是否会接纳自己没有信心，对自己是否分享到城市化的好处不能确定，对身份转换后能否与城市居民平等相处不能确定。所以农民工更加依赖脚下的土地，这实际上是农民工在城市生活质量难以保证的一种理性的选择。

三、调查结果及建议

综上所述，我国外出务工农民城市生活的状况，决定了农民工进入城市和工厂，只是劳动力实现了短暂的转移，离长期的迁移并最终实现其身份和地位的变化还有相当的距离。这里既有制度性和政策性的原因，也有农民工自身的因素。要改善农民工的经济地位与社会地位，提高其城市生活的质量，应采取的措施包括：

1．从战略上统筹区域协调并注重大中小城市的平衡发展，降低农民工流动的经济成本。我国农民工的流动趋向于东部和大中城市，一方面会造成这些地区人口过分稠密，大城市过分臃肿；另一方面又给农民工增加城市生活的经济成本。从战略上统筹区域经济发展，重点是加

强西部和中部的经济发展，提高这些地区的就业机会，可以使农民工就近就地实现转移；在城市发展规划上，注重大中小城市协调发展，大力发展小城镇，以小城镇培育新的经济增长点，以此带动当地农民进城务工，尽量减少农民工在不同职业和地域间的流动性，以实现农民工稳定就业、稳定住所并最终与城市融为一体的城市化目标。

2．着力解决农民工在城市的安居问题，建立符合农民工需要的社会保障制度。

城市的高房价，抬高了城市化的最低门槛，限制了农民工家庭人口的迁移。我们要想农民能永久性地迁移到城市，就必须考虑一些农民工家庭成员到城市定居的问题，以及他们的生活保障、子女上学等一系列难题。如江苏省无锡新区创造性开展这方面的工作，努力将全区最优惠的售房价格给农民，受到广大农民的拥护。建立符合农民工需要的社会保障制度，可以使农民工对城市生活形成稳定的预期，提高农民工在城市定居的愿望和能力，有利于推进城市化的进程和刺激城市的消费需求，进而促进工业化的发展。

3．切实改善农民工的就业环境，为离土进城后的农民工创造稳定的生存空间。

安居是农民工城市化的首要问题，而就业则是农民工城市化的基本环节。解决城市农民工就业问题，营造良好的就业环境是重要保证。为此必须做到：一是要利用各种新闻媒体，宣传农村剩余劳动力转移的重大意义及其为城市发展所做出巨大贡献，引导市民理解和尊重城市农民工，改变城市居民原有的歧视思想和行为，促进农民工与现有城市居民间的良性互动，增加群体间的信任，以提升其社会资本；二是输入地政府要积极破除城市对农民工就业的壁垒，对农民工不抱临时观念，而应把他们视为“未来市民”，创造条件促进农民工积累职业经验与技术，如由政府出面组织技能竞赛，对熟练工人进行物质及精神的鼓励等。三要制定农村劳动力就业培训的总体规划，全面实施劳动预备培训，并与职业技能鉴定挂钩。进一步完善农村劳动力职业培训体系。这既可以提升他们的人力资本，为他们在城市更好地就业提供一种底气，又可以为城市化进程中的工业化提供源源不断的优质劳动力，最终促进城市农民工与城市市民的顺利融合。

4．着力解决农民工教育问题，帮助农民工尽快实现从农民向市民的转变。农民工的文化水平低，直接决定了他们在城市劳动力市场的竞争中处于弱势地位。长期以来，他们只能从事“脏、乱、险、累”的体力劳动，收入也处于最底层。而随着城市产业结构和生产方式的调整，用人单位对劳动力素质的要求越来越高，农民工的文化素质如果不能得到提高，整个城市的人力资源也不能从整体上得到改善，城市的竞争力无疑也缺少持久力。农民工教育水平的提升会促进农民工接受城市的生活方式和价值观念，增强农民工的城市意识。因此，把农民工教育纳入国民教育体系，帮助他们提高素质，才能促使他们融入城市现代生活，适应现代化大生产的要求，最终实现社会全面进步与和谐发展的要求。

参考文献：

1．吴业苗：《农民工流动的观念支持与生活预期》，《西南师范大学学报》(人文社会科学版)2004年11月

2．和丕禅、郭金丰：《制度约束下的农民工移民倾向探析》，《中国农村经济》2004第10期。

3．张立建、陈忠暖：《中国城市化滞后根源新论》，《城市问题》2003年第5期。4．刘风兰、孟宪玲：《中国城市化发展理论研究简评》，《中国城市经济》2002年第8期。

5.关于我县农民生活状况的调查报告 篇五

一．研究背景及原因

随着我国经济改革的不断深入和社会结构的深刻变化,农民工作为中国工人阶级的新成员，成为全面建设小康社会不可缺少的一支生力军,已是不争的事实。目前我国农民工大约有2亿人，如何搞好农民工的社会保障工作,维护这一越来越庞大的社会群体的利益，维护社会稳定和保障改革的顺利进行具有十分重要的意义。进入21世纪，尽管追求经济改善仍然是农民工流动的最大动因，但新一代的农民工进城务工开始向往现代化的生活方式。他们对尊重、平等和社会承认有更多的企盼。农民工对尊重和平等需求的增长与现实中不公平的社会待遇之间的矛盾也日益显现。因此农民工保障问题越来越引起经济界和政治界的共同关注。农民工的社会保障问题不仅是个重大的经济问题，还是一个重大的政治问题。在2009年的两会上，农民工的社会保障等权益问题的解决是代表和委员们关注和讨论的重要议题，而且被写进了《政府工作报告》。农民工就业、社会保障等问题事关我国经济和社会发展全局，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。

因此，针对当前亟待解决的外来务工人员生活现状及社会保障等问题，我小组进行了相关研究与探索，并根据调研结果总结了经验教训，并提出了相关解决方案。二．研究内容及分析 1.农民工的生活情况 工资水平

根据调查问卷可知，绝大多数务工人员对目前的收入状况是基本满意的，说明目前他们的工资水平可以维持日常生活所需。但是农民工平均工资水平较低，且随着大量农村剩余劳动力涌向城市，加上城市自己本身有限的接纳能力导致了现在农民工朋友都不好找事做，这势必导致了农民工朋友在闲时就会回家务农，说明了农民工工作不固定、流动性强的特征。同时，农民工朋友的每月支出比例较高孩子学杂费、家里人看病、买或者盖房子三者是广大农民工的主要支出。医疗情况

调查人群均对我国医疗政策群发了解，大多农民工没有享受城市上的医疗优惠政策。60%左右的人认为自己在务工时期的三险一金不完善，说明我国医疗保险制度有待进一步普及。目前已存在看病难以及社会保障不完善等问题，可想而知对于外来务工人员他们的社保状况更加不乐观。很多人反映医院收费太高，看不起病，一方面因为农民工自身收入不高，另一方面因为城市医院还没有建立健全关心广大农民工朋友的医疗优惠政策。子女受教育情况

有80%的农民工朋友子女正在接受教育，其中70%的子女都完成了九年义务教育，70%的农民工朋友说自己能承受子女的教育费用，这一数据比较乐观的反映了他们下一代子女的受教育情况。但农民工与子女两地分居情况者占比例较大，一定程度上也影响了对于子女教育问题。居住情况

有50%的人家中盖了新房，90%以上的人在北京租赁房屋。绝大多数外来务工人员在北京没有房产，这是由北京的高房价和务工人员有限的收入决定的。这也是外来务工人员无法与家人团聚的重要阻力之一。心理状态

被调查者中有一半的人认为农民工的社会身份低微，可见有一半的农民工朋友希望得到社会的普遍尊重。大多数受调查者表示对自己的工作条件不满意，这可能是因为进城农民工主要在城市里从事脏活、累活，都是一般城市人不愿从事的，因此工作环境差。外来务工人员普遍幸福度较低。2.农民工社会保障问题

社会保障制度现状

根据调查报告，绝大部分外来务工人员对相关政策并不了解，这使得他们不很有效地依法维护自身相关权益。同时，绝大部分外来务工人员对政府相关政策并不满意，这说明政府相关工作有待进一步完善。

长期以来，我国的社会保障制度只覆盖城镇职工，近年来才开始向农民工延伸。当前，我国农民工参加社会保障主要有以下三种形式：一是参保农民工绝大多数参加现行的城镇职工社会保障。二是实行农民工专项保障制度，在上海、成都等地为农民工建立了专项综合保障制度，包括老年补贴、工伤或意外伤害以及住院医疗三项保障待遇。三是部分乡镇企业的农民工参加农村社会保障。

但是目前我国部分省市调查报告中显示，农民工参保水平不容乐观。具体表现在以下几个方面：农民工参保率普遍偏低。在五大社会保险中，除工伤保险已有相当数量农民工参加外，养老保险医疗保险失业保险生育保险等仍与绝大多数农民工无缘，农民工的社会福利保险情况也很不容乐观，最突出的表现在住房和子女的教育福利方面。在社会救助方面，现行城镇社会救助只覆盖城镇户籍人口，诸如最低生活保障的社会救助等社会保障权益，农民工根本享受不到；退保问题连连出现，部分省市都存在农民工退保的现象。从参保到退保，农民工在社会保险面前表现的无奈与矛盾，给我国的保障体制出了一个难题；现行社会保险政策法规不完善。关于农民工的社会保险的专门规则只有地方性和政策性规定。在全国性的立法中缺乏相应的明确规定。除此之外，在现行立法中，在对农民工与城镇职工的社会保险规定方面也有所区别；社会保险关系续接困难。我国社会保险管理多市级统筹运行，且每个统筹政策不统一，难以互联互通，养老保险关系难以转移续接。

农民工社会保障参保率偏低的原因

思想观念方面原因。一些思想观念客观上阻碍了农民工社保问题的解决。一是认为政府社会保障负担已经很重，无力承担对农民工的社会保障。二是认为农民工虽然从事工人职业，但他们仍是农民，还有农村的土地赖以保障，不必考虑他们的社保问题。

企业方面的原因。有些企业错误地认为农民工参保会增加成本，加重企业负担，降低企业竞争力，部分企业对农民工社会保障采取能拖则拖的态度，以各种理由拒绝参保。同时，在现行保障体制下，也有极少数企业无力参保。农民工所在单位大部分是民营企业或乡镇企业和个体工商户，主要从事建筑、餐饮、服装等技术含量较低的工作，不少是微利行业。存在极少数企业为他们缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项保障金感到负担较重，参保的积极性不高的现象。

农民工自身的原因。一是不知道享有社保权利。对社保不了解，社保意识薄弱。二是不愿参保。部分农民工离开土地来到城镇的动机主要是赚钱回家改善生活，并不想在城市居住和生活，缴纳保险费减少了现金的收入，不愿意拿钱参保。三是不敢提出参保要求。当前，我国劳动力市场竞争激烈，农民工的就业竞争更为激烈，一些农民工也不敢冒着丢掉饭碗的风险向用人单位提出参保要求，就业的压力迫使部分不得不接受用人单位的低工资和无保障。四是无力参保。部分农民工工资收入偏低，且不稳定，缴纳保险费个人的负担过重。

制度管理实施方面的原因。农民工最显著的特点是就业不稳定，流动性大，不仅往返流动于城乡之间，并在单位之间、城镇之间频繁地变动工作岗位，新老农民工进行代际更替。参保基本上是照搬城镇职工的制度，缺乏适应农民工特点和要求的管理办法和机构，难以满足农民工大规模参保的要求，比如，由于缺乏便于农民工参保、转保、退保的办法，外来农民工频繁变动工作，有的农民工更换新工作后也常常被迫中断参保或退保，由于退保集中，手续繁杂，不少农民工连自己缴的保费也拿不到手便一走了之。3.改善农民工生活状况的对策与建议

解决农民工社会保障问题的基本原则

根据我国的实际情况，解决农民工社会保障问题，应遵循如下原则：

适度保障原则。我国城镇社会保障体系的改革经过20多年的改革发展，目前还很不完善，完善农村社会保障体系可能难度更大，真正建立完善的城乡一体的社会保障体系、彻底解决农民工的社保问题，还有相当长的路要走。农民工社会保障应当从实际出发，实行低费率、低费基，其享受待遇标准也相应降低。

分类分层的原则。分类分层解决农民工社会保障问题是一种比较现实的政策选择。在实施社会保障政策之前，应先对农民工进行适当的分类，对于从事正规就业、建立劳动关系或事实关系5年以上的农民工可直接纳入城镇社会保障体系；对于频繁流动以及从事各种灵活就业的农民工可制定过渡性的参保办法。

循序渐进的原则。由于农民工缴费能力较弱，国家的财力有限，因此应根据有关风险对农民工的危害程度，将农民工最需要的社会保障项目优先建立。首先应优先解决农民工工伤保障问题。其次，加快建立农民工的大病或住院保障。第三，要逐步解决农民工的养老保障问题。

解决农民工社会保障问题的基本思路

进一步完善制度建设。建立和完善农民工的社会保障体系应优先解决突出的基本保障问题。首先应建立农民工工资支付保障制度和社会救助制度，建立必要的工伤保险及大病医疗等救助，补贴制度，这是当前农民工最需要的社会保险，也是最基本的社会保险要求。建立农民工工资支付保障制度，积极推进《劳动保障监察条例》立法工作，依法加大对拖欠和克扣农民工工资行为的处罚力度。对各种工资支付行为加以规范，研究建立工资支付监控制度，欠薪保障制度等。完善立法是尽快建立维护农民工工资权益的长效机制。建立一个和有关部门单位的工作协调机制。营造一个对拖欠农民工工资行为齐抓共管的综合治理的氛围。建立农民工的社会救助制度，首先应建立面向全体农民工的最低保障为核心的社会救助制度：包括最低生活救助，大病医疗救助，农民工子女的教育救助，事业救助以及法律救助等等。

相适应的配套措施。我国农村社会保障制度建设的滞后甚至是缺失，广大农村的社会保障制度远未形成，与城镇社保存在严重脱节，这严重影响了农民工社保工作的有效开展。应建立由国家、集体、农民三方负担的农村养老、医疗等社会保障制度，实现农村社会保障与城镇职工社保制度的接轨，并最终向城乡一体的社会保障体制过渡。

把农民工组织到工会中来，充分发挥工会在维护农民工社保权益方面的作用。根据农民工人数众多、工作分散、流动性大的特点，因地制宜、因企制宜、创新工会组建形式。比如，在农民工相对集中的建筑施工企业，可以组建以工程项目工会主体的工会联合会，在小型的非公有制单位，可以建立楼宇工会、市场工会以及区域性和行业性工会，加强工会的组建，充分发挥组织的力量，切实维护好他们的合法权益，帮助他们解决实际问题，要督促企业与农民工签订劳动合同，监督合同的履行；督促企业按规定缴纳各项社会保险费，帮助农民工申领各项应得的社会保障待遇；积极兴办职工医疗互助保险活动，才能从根本上维护农民工的合法权益，这符合农民工作为工人的特点，也符合现代企业管理的基本要求。

农民工生活状况的改善措施

农民工生活状况的改善需要社会各个层面的共同关注，可从以下几个方面入手：

一是提高社会对农民工的关注程度。除了提高媒体对农民工的关注之外，更重要的是提高用人单位对于农民工生活状况的关注程度。用人单位应对改善农民工生活状况增强社会责任感。

二是提高农民工的文化程度。提高农民工的文化水平，可从根本上解决农民工整体素质过低的问题。首先可加大对农村基础教育的投入力度，提高农村教育质量，减少农村新的低素质的农民工的产生；其次对在外打工的农民工，可有针对性开展一些免费的职业教育，提高农民工的劳动技能。

三是提高农民工的收入水平。应从法律上确保农民工工资的合理性建立工资支付保证金制度，杜绝拖欠农民工工资的现象。严格执行并不断完善最低工资制度，推动农民工工资水平合理增长；其次，作为劳动保障部门还应该全面推行劳动合同制度，切实加强劳动用工管理努力保障农民工的各项基本权利；最后作为企业来讲，也应该积极推行企业工资集体协商制度，巩固和完善劳动关系三方协调机制，确保农民工按时拿到合理的工资。

四是提高农民工社会地位，改善农民工生存环境。近几年，各级政府采取了有力措施改善农民工的生产生活条件。但是，传统的户籍制度和社会保障制度使大量进入城市务工经商的农民工并不能获得平等的社会身份。因此，要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。要坚持依法维权，发挥工会作用，提高农民工素质，强化政府职能。

五是完善各类社会保障，加强对安全生产的监管力度。农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，农民工与用人单位都不愿执行，建议政府出台相关政策，将农民工纳入社保体系，规定用人单位必须为农民工办理各类社会保险，特别是有必要为农民工建立临时性、应急性的社会救济，为其在遭受意外伤害、交通事故、大病或失业期间生活拮据时，提供适当的帮助。同时，政府相关职能部门须加强对安全生产的监管力度，开展经常性的安全生产大检查，严格保障农民工的人身安全。

六是农民工自身加强自己的文化修养，树立正确的人生观、世界观和价值观。政府组织提高农民工社会形象的活动，鼓励人们加深农民工对城市建设贡献的基本认识，尊重农民工的人格。三．研究意义及总结

当前认真研究我国农民工的社会保障问题具有十分重要的理论和现实意义。

理论意义：正确认识农民工社会保障的现状及存在的问题，对依据何种原则、理论建立农民工社会保障制度的问题进行深入探讨，可以充实我国社会保障理论体系。

现实意义：加快构建农民工的社会保障制度有利于我国政治、社会、经济和农民工自身的现实发展。在政治上，建立和完善农民工社会保障制度符合构建社会主义和谐社会的要求，符合以人为本的科学发展观的要求。也是增强我国的法制建设、解决“三农”问题、全面建设小康社会的需要；在社会上，有利于实现社会公平，缓解社会矛盾的激化，促进社会安定有序的发展和社会顺利转型的实现；在经济上。符合形成统一劳动力市场的需要，有利于鼓励农村剩余劳动力进城务工。从而实现农村经营方式转变。提高农业劳动生产率，有利于提高农民工抗风险能力。降低预防性储蓄、促进消费，对于拉动内需和经济发展有着积极意义；对于农民工自身而言。完善农民工社会保障制度有利于增强他们的社会稳定感、消除他们的自卑心理，减轻他们的生活压力，也是这个特殊群体的力量发展到一定程度的必然要求。通过实地调查研究与分析，我们对农民工生存状态及国家社会保障制度现状有了更加深刻的了解。同时，我们坚信随着经济的进一步发展，法律法规，政府相关政策的不断完善，社会保障水平的不断提高以及广大农民工自身的努力，农民工的生活水平一定会得到极大提高。

6.农民生活状况调查报告 篇六

从古到今，农民都是占国家人数比例最多的。可以说在古代整个国家就是由农民来支撑的，失去了农民的支持无疑会失去国家的政权，所以古代才会有重农抑商的出现。从社会地位上，士农工商的社会地位排位，农民排到了第二位，这就可以说明农民在国家中重要地位。

到了21世纪的今天，农民在中国中仍然是人数最多的，但在今天农民的生活状况却是在众多社会阶层中最差的一个。随着社会经济的发展，农民与城市人的收入差距越来越大，无论在生活，受教育，医疗，社会保障方面都比城市人差。改革开放以来，经济的发展对土地的需求越来越大，所以农民所耕种的土地也变得越来越小。农民的生活也随之变得困难起来。

在国家发展经济的同时，国家也对农民生活状况的一系列问题关注起来，其中在“三农”问题上取得的重大成果是废除了已经存在三千多年的农业税，使农民摆脱了农业税的困扰，在一定程度上减轻了农民的负担，但这仅仅解决了农民问题的一小部分。缠绕在农民身上还有诸多的问题急待解决。

农民的生活低下可以说根本问题就是因为农民收入小。农民的收入来源可以说十分的小，如果农民不在农闲时外出打工就只有年末时从村集体取的分成，(前提是所在的那个村收入富裕)和把自家所种的农作物拿到市场上卖所取得的收入。农作物的收入可以说是农民的主要收入，但在现今市场上农作物的普遍价格都偏低，只有在大城市农作物才高小小，但大的利润都在向农民采购农作物的人的手上，农民所取得的利润却是非常的小，这就导致了农民收入低的原因。大多数农民一个月的收入都非常的小，大部分一个月有一百多就算不错了。

在享受医疗方面，农民可以说根本就负担不起由接受医疗所产生的费用，很多的农民都因为治不起病而被病魔煎熬，无论医疗体制怎样改革，农民仍然是治不起病，现在所推行的社会保障制度虽然在一定程度上缓解农民的医疗压力，但是这只是个治标不治本的做法，根本就不能使农民完全放心地接受医疗。还有医疗设备方面，农村经济实力比较低下，医疗水平无法跟城市比，据山西某市对市内一个贫困县进行医疗方面的调查得知，县内只有一家县级医院，全县只有一辆救护车，比较破烂，已经不能开了，平时紧急救护时都是用计划生育流动车进行接送。当问到医院里最先进的医疗设备时，院长回答说：最先进的没有了，电解质，生化分析仪还是坏的，这还是七十年代，六十年代的，这个不能用了，买的哪能买得起，这台器械目前是我们医院最先进的了，是去年卫生厅在我们县开扶贫工作会议时，厅长答应给的，六万八……在农村，不说没钱看病，即使有钱去看，也要到市内去看，县里根本无法满足农民的看病需要，国家应该落实农村医疗补贴款项是否到位，把资金放到真正有用的地方去。

当前，农民受教育情况也不容乐观，我国农民没有享受均等的受教育的机会，这是城乡义务教育经费投入主体不同、教育条件的差异和高等教育招生规则的不同等共同作用的结果。党的十六届四中全会第一次明确提出构建社会主义和谐社会的命题，在构建和谐社会的历史征程中，教育承担着无可推卸责任。通过教育可以改善处境不利的群体的就业能力和社会经济地位，埃及的第一任教育部长——享誉全球的大作家塔哈·侯赛因曾经提出“受教育的权利犹如喝水和呼吸一样不可剥夺”。然而，占我国人口绝大多数的人口的农民，由于种种原因没有享受到均等的受教育机会，农民受教育状况堪忧。国家应该认真分析、回顾我国农民受教育状况，给广大农民一个均等的受教育机会，对构建社会主义和谐社会十分

必要。

农村社会保障体系的建立和健全是一个复杂的社会系统工程，其中有不少问题亟待解决。我认为，农村社会保障是整个社会保障体系建设的重要组成部分，是我国社会主义市场经济体制的一项主体工程。当前我国构建农村社会保障体系的条件已经初步具备，必须抓住时机建立和健全农村社会保障体系。只有将农村社会保障与家庭保障、土地保障、商业保障有机地结合起来，社会保障体系才能发挥最大的保障功能，从而促进农村和谐社会的构建。随着我国改革开放的深入和农村社会经济的发展，尤其是社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，必须建立起符合我国国情的农村现代社会保障体系。众所周知，具有中国特色的农村社会保障体系的建立和健全是一个复杂的社会系统工程，在其构建过程中还有不少问题有待于人们去解决。

一方面，剧增的农业市场风险、城乡社会结构趋于断裂的危险以及农村人口老龄化和农民失业两大难题同时逼近的危险，彰显了社会风范体系建立的迫切性，也对农村现有的社会保障体系提出了强有力的挑战；另一方面，经济的持续快速增长和实力的增强、行政理念的创新、体制改革的不断深化，带来了建立农村社会保障体系的新的历史机会。

7.东山村农民生活状况调查报告 篇七

周柳颖攀枝花学院生物与化学工程学院化学工程与工艺一班61700 摘要：现在虽然农民的生活水平有了很大的提高，但是农业、农村、农民仍然存在很多的问题。成都市邛崃市是一个农业大市，上述问题尤为严重，土地荒废，农民工等问题严重限制了农民的发展。这次调查活动的重心是放在邛崃市平乐镇东山村。此次调查，我制作《农民生活状况调查问卷》100份，发放96份，回收90份，对于问卷涉及不到的部分我通过询问的方式进行了解。以下是此次活动的调查报告结果。

关键词：农民生活状况农民工留守儿童财政政策

1.前言

“农民”，这个特殊的称谓，从它的诞生之日起就注定与土地结下了深厚的情谊，自中华人民共和国的成立，使农民一改千百年来受剥削、受压迫的地位，彻底地作了主人。历史的年轮驶入改革开放的今天，农民的政治地位和生活状况已经得到了极大的改善和提高。但是我们也必须看到，中国，作为一个发展中国家，在取得惊人的发展速度和改革硕果的同时仍然存在一些问题。

2.调查分析

2.1农民收入篇

在调查中我发现，在我们这个村子里，农民的生活情况不是很好，然处于贫困的的水平。人均收入在600元以下的家庭仅占调查家庭总是的4%，26%的家庭人均收入在600—1200元这个范围内，有44%的家庭人均收入在1200—2000元这个范围内，人均收入在2000元以上的家庭占到了26%。从这些数据可以看出农民的收入就前几年比增加了很多，然而对农民而言赖以生存的农业并不是收入的主要部分。农业方面的净收入在2000元以下的家庭占33%，52%家庭的农业方面的净收入在2000—3000这个范围内。对那些人口多的家庭这点钱如果人均下来就真的没多少了。在调查中，我还发现90%的家庭收入的主要来源是外出打工，其他方面的收入主要来源加在一起才占总家庭的10%。

近些年随着外出打工的工资高涨，农民意识到了守着那“一亩三分地”是没有办法提高家庭的生活、让子女得到更好的教育，所以外出打工成了农民挣钱的最佳途径，也成了大多数家庭收入的主要来源，甚至是全部来源，这也是当前农民收入提高的主要原因。另一方面，种子、农药、化肥等的价格也提高了很多，这就使农业生产成本增加了，他们对农作物没有很好的养护导致了农业产量下降，这样农业方面的收入更少了。其实无论怎样，单纯的种植这种经济作物是无法获得令人可喜的收益的。在我们这个村子里，其实也有很多家庭选择了做生意，比如卖时令水果，他们觉得这样做很自由，可以自己分配时间。而且有时收入很可观。

2.2农民的生活消费篇

随着社会的进步，人们的生活也在发生着变化，但是大多数家庭的生活消费也不是特别的高。有46%的家庭把收入主要花在子女的教育上，这主要是些年轻的家庭。对于那些年龄稍微大点的人他们主要用来维持生活，这部分的家庭占到了15%。在家庭收入的主要用途方面59%的家庭选择了“其他方面”，这其他方面

主要都是建房子，办喜事方面的，这些家庭都是有快成年或刚成年的孩子。调查中73%的家庭认为办喜事要量力而行，这种是很明显的农民的心态：“不比别家的好，也不能差的太多”，有时候“量力”量的很多。还好有20%的人办喜事要从简，有的时候即使是在农村也真的不能跟其他家庭比较的。只有很少人办喜事要赶潮流的。

对于有了剩余资金的问题，36%的人选择再投资，30%的人选择购买大件商品，34%的人选择把钱存进银行。要是在以前很多人会选择把钱存进银行，他们害怕有风险不敢投资又舍不得购买贵重的商品。投资的人多了这说明农民们懂得了怎样利用资本了，懂得了怎样把死钱变成活钱了。购置大件商品的人多了说明农民对自己的生活水平要求高了，这样其实也可以从另一个方面促进他们自身的发展。虽然现在我们农民的收入增加了，但是还是有66%的家庭感觉经济有点紧张，这些多为子女比较多的家庭，还有些是有病人的家庭。

2.3农民工和留守儿童篇

在调查中我发现如今农民都不愿意种地。一方面，现在的农民都不想守着自己的一亩三分地，辛苦大半年，收获却很少，很是不划算。另一方面，因为近年来养殖业，特别是养猪，很多人都损失不少钱，有的甚至还欠了不少债务，所以大多数农民选择外出打工或者做生意。当我问到他们是否愿意再出去打工，他们大都回答是愿意的，只是由于家庭或自身身体状况不允许才不得不在家呆着的。20%的人认为“种地太辛苦，不如打工轻松”，这些人多是些年轻人，他们有的甚至都不知道怎么种地，只觉的打工轻松在外面野蛮自由的。调查中仅有6%的家庭没有成员外出打工的，64%的家庭都有两个以上的成员在外面打工，这是个蛮惊人的数据呀！其实农民工在外面生存也很是辛苦的，我在谈话中了解到，农民工的生活场所是那样的简陋，工资虽然比在家种地或搞养殖业要多，但有时要受老板的欺压，很辛苦的工作却到最后拿不到工资（虽然近年来国家对拖欠农民工工资这个问题出了相关政策），有些疾病都不能及时的治疗。

由于农民穷，所以很多农民是借外出打工来增加收入。大批的农民弃农从工，自然这是能够增加一个家庭的收入，加快我国的工业化改造。然则其带来的负面影响更为严重：

首先：由于大量的劳动力外流，造成农村劳动力匮乏。从而造成土地荒芜，农田荒废。农民没有信心把精力放在土地上，农业发展在农村停滞不前，农业在农村面临空前的危机。

其次：由于大多数外出务工的农民素质低下，专业技术落后。所以，外出打工只能靠卖苦力，而且工薪微薄。而社会就业形势的日趋紧张，劳工素质要求的高标准化，使得农民外出打工的路上充满了荆棘„„。由于外出打工赚大钱的梦想破灭，加之城市对农民的歧视，很多打工仔走上了犯罪的道路，严重的影响了社会治安。

再次：由于很多父母亲的双双出门打工，对孩子的成长极少照顾，很多农村儿童从小就缺少父亲威严的教导和母亲温馨的劝教。加之文化程度低下，极易受人唆使，从而成为社会的隐患。

近年来留守儿童问题也引起了很关注。现在村上有工作能力的差不多都在外面了，留下的是老人妇女帮忙照顾孩子，农民真的都成了农民工了。大人们都去打工了就会留下很多小孩子在家里，在调查中20%的家庭有留守儿童的情况，那些小孩子或多或少都存在一些情绪上的问题，有些对人很排斥特别对自己的父母亲很不友好。但是，在调查中我发现对于留守儿童这个问题，家长是越来越重视

了，有些家庭认为就算生活过的差点，都要留个家长在家，教育好孩子。

2.4农民对财政政策和政府的态度篇

在对我们党中央提出有力改善我们农民生活状况的政策的了解程度中仅有2%得人了解并用其维护自己的权利，9%的人只是了解，61%的人部分了解，而竟有33%的人一点都不了解。当问到他们需要什么是83%的人说要农业补助，而仅有8%的想要解决技术问题，9%的人想要基础设施建设。这难道就是所谓没有文化的表现吗？大多数人都在外面打工又不想种地，所以他们会认为那些农业政策对自己没有什么好处的。他们需要补助，因为钱是最现实的，也是眼前最需要的，所以他们不去想那些技术，那些基础设施会带来的收益。

对于政府人员的工作态度73%的人感到不满意，4%的人感到非常不满意。这样那些所谓“当官”农民的心中地位实在是差劲了。很多人都觉得是官官相护，很多当官的都不会考虑老百姓，不为老百姓做实事，没有做好“一切为人民服务”的指导方针。

以上是对此次调查的分析，总体而言，农民生活仍处于温饱状态，过着艰苦的日子。那么怎样才能改变现在的状况让农民过上跟好的日子呢？这需要农民自身的努力，同时还要有国家的支持。

3.建议解决方案

3.1农民自身方面

农民观念落后才是农民生活状况不佳的根源。农民对改善自身状况缺乏主动性，而是被动的寄希望于政策的优惠，市场的兴旺。俗话说：“天道酬勤”。解决农民问题，农民是内因，其它均是外因。外因必须通过内因才能起作用，这是马克思哲学予盾论的基本观点，同样也适用于农民问题。假若农民这个内因不主动起来寻求解决方法，那么即使外因怎么好，农民问题也不可能得到根本解决。

1）给孩子们提供一个良好的教育。教育不论在什么时候都是一个民族强盛的必要武器。为了孩子，也为了自己，给孩子提供一个良好的教育。对那些辍学的孩子可以让他们学些技术，这样总比什么都没有只是在外面徒徒的打工好得多了。

2）尝试着种植高利润的植物以及发展养殖业。仅靠种植常规的经济作物是没有太大的收益，大片的种植一些果树，种植大棚蔬菜，农村会有很多植物的秸秆，也有动物的粪便，利用这些资源可以发展一条链的养殖业。

3.2政府方面

1）增加对基础设施的投入，改善农民生产和生活条件。应结合实施积极的财政政策，增加对农村道路、供电、供水、通信等基础设施建设的投入。还有就是增设一些娱乐设施，健身场所的建设可以增加农民的户外活动，提高农民的生活质量。

2）大力推进农业结构战略性调整。打破农产品自求平衡的圈子，要发挥各地农业的比较优势，发展不同类型的专业化生产、区域性产业带，提高农业商品化、专业化、集约化水。要改变长期以来农业生产、加工和销售三个环节相脱节的状态，大力推进农业产业化经营。积极扶持龙头企业的发展，采取“公司带农户”的模式，带动农户从事专业化生产，实现生产、加工、销售的有机结合，形成利益共享、风险共担的利益共同体。

3)全面实施农村医疗改革。现在医保对于农民来说有着无与伦比的重要性，一个家庭如果健健康康的生活下来可能还好，但一旦有家庭成员生了个有点严重的病，那将是对这个家庭的致命的打击，可能会因此花掉全部的积蓄。

4)加强对地方官员的管理和监督。地方官员是我们政府最接近农民们的代表，可以真实的感受到农民的苦与乐，上可以传达农民的心声，下可以帮农民解决问题。

参考文献：

8.关于我县农民生活状况的调查报告 篇八

摘要：本文以城市化进程中我国的农民工为调查对象，通过问卷调查的形式考察农民工在城市的实际生活状况，以农民工在城市的经济、社会生活及文化心理状况方面探究农民工城市生活质量。其基本结论是：农民工难以城市化的最直接的原因，是农民工在城市的经济地位和社会地位低下，达不到城市化的最低门槛，只能“城”而不“化”。提高农民工的城市生活质量是目前推进城市化的政策重点所在。

关键词：农民工城市生活质量城市化

按照我国农村剩余劳动力的转移规模，到2010年，中国将有近两亿农民进城务工，这意味着农民工已经成为城市社会群体中的重要组成部分。如何解决城市化过程中的农民工问题，使庞大的农民工由进城务工的短暂的转移向在城市定居状态转变，并最终实现其身份和地位的本质变化，已成为中国能否突破二元经济社会结构，实现城乡统筹发展的一个重大现实问题。本文正是从最有希望的城市化流动人口—外出务工农民入手，关注中国农民工城市生活的基本状况，以期对我国城市化决策提供政策参考。

一、调查设计、对象及方法1.问卷的编写

本问卷主要调查外出务工农民在城市的生活状况，设计包括两部分：一是被调查者的个人背景资料：包括性别、年龄、职业、受教育程度等；二是对被调查者在城市就业的稳定状况、在城市的住房状况、子女目前的抚养和教育状况，以及务工农民对承包土地的处置和对城市务工的感受等方面的调查。

2、问卷的采集及分析

本问卷是通过在校大学生寒假回家的机会进行的问卷调查，一共发放了1500份调查表，调查对象为农村籍学生所在村的外出务工农民。由每个大学生通过询问被调查对象后直接填写，每个学生完成问卷2—5份。问卷来自27个省市自治区和直辖市，其中西部省份10个，东部省份5个，中部省份12个和1个直辖市（无京津沪和海南省及西藏自治区），实际回收问卷1500份，在1500份问卷中采取随机抽样方式任意汇总了1000份有效问卷，其中来自劳务输出大省四川省和重庆市的问卷275份，占总体样本数的27.5%。本问卷采用excel编程统计。

二、调查结果的分析

（一）外出务工农民城市就业状况的分析

1． 外出务工农民就业的区域仍主要集中在东部沿海地区和大中城市。

表1统计结果显示，从外出务工农民就业的城市看，前往大中城市务工的农民约占被调查总

数的86.64%，而去县城及乡镇的比例只占被调查人数的13.36%；从地区来看，东部沿海地区的就业吸纳能力强（占55.56%），中部地区的就业吸纳能力较差（只占20.56%）。这与我国经济发展的区域性特征和大中小城市发展不平衡的格局相吻合。大中城市由于基础设施、投资环境的优越条件，成为经济发展的发动机；而县城及乡镇制造业面临产业结构的调整和升级，缺乏规模效应，在竞争中处于劣势，已逐渐失去了对劳动力的吸纳能力。东部沿海地区因为经济继续保持高速增长，区域内产业集聚能力强，已成为我国制造业的中心，其对劳动力的需求继续保持较高的水平；西部地区随着国家西部大开发战略的实施，基础设施建设加快，对劳动力的需求上升，其对劳动力的吸纳能力超过了中部地区。

2．务工农民职业不稳，务工地域不断变换，是外出务工农民就业的基本状态。

从表2统计结果显示，在被调查的外出务工农民中，只有14.36%的农民工有较稳定的职业，而超过1/3的农民工则处于职业极不稳定(换3种以上)状态。这种情况使农民工的职业经验难以积累，职业素养难以提高，在城市的专业化分工体系中专业技能缺乏，这种状况大大增大了农民工就业的可替换性，其结果是农民工的收入提高难以保证。在就业的空间上，外出务工农民就业地域较稳定的只占被调查总数的5.24%，就业地域极不稳定的(换3个以上城市)占调查总数的近1/3(32.32%)。就业地域的不断变换，一方面加大了农民工在城市生活的通勤成本和信息成本，另一方面使农民工在城市建立的社会网络也不稳定，造成农民工心理上和城市的疏离。3。务工农民教育素质低下，缺乏职业培训，决定了农民工城市就业竞争力弱

表3外出务工农民教育程度的调查统计

从表3和表4调查结果显示，务工农民整体教育素质低下，其受教育水平大多是初中及以下（占被调查人数的74.1%），有59.32%的农民工缺乏相应的职业培训，在就业市场上处于不利的地位。事实上，农民工进城多集中于低级制造业、建筑业、采矿业和一些传统的服务业，他们大多从事一些城里人不愿从事的职业, 其经济社会地位，在其打工的城市属于中等偏下的阶层。这种就业状况使农民工很容易成为城市里的季节性失业人口，在城市激烈的就业竞争市场上成为首当其冲的裁减对象。这种就业能力使农民工在城市里进得来、呆不住，更无法把短暂的转移变成长期的迁移。

（二）外出务工农民城市社会生活状况的分析.(1)农民工大多没有固定的住所,城市生活的居住条件差.的4.4%(见表5)。低廉的工资和城市较高的房价，大大超出了农民工的经济承受能力，面对定居必需的住房，只能望房兴叹。城市只能是他们挣钱的场所，工薪收入仅能维持基本的生活需要，无法完成其本人和家属的城市化。结果使大部分流动民工的最终归宿，不是选择他就业的城镇，而是流出前的原籍乡村。他们经常考虑的是挣钱寄回家，较少考虑攒钱在城里安家消费。

(2)农民工子女配偶大多留守农村，在城市生活缺乏家庭的氛围。

从表6和表7的统计数据看，农民工子女能随父母在务工所在地教育和抚养的只占被调查总数的12.36%（只包括有子女的农民工问卷进行的统计）；农民工配偶能共同在同一城市务工的不足一半（只包括有配偶的农民工问卷进行的统计）。大部分农民工只能选择与家人分居的生活方式：一是因为农民工的子女不能享受城市免费的义务教育；二是城市缺乏经济适用的住房供农民工及其家属居住，再加上城市的户籍制度从制度层面限制了这部分农民工享受城里人的其他公共服务，如各种社会保险和社会保障等。子女和配偶的分离，造成农民工在城市生活缺乏家庭的温馨氛围，使农民工身在城市，心却牵挂着农村和故里，农民工只是城市的“过客”。

（三）外出务工农民对城市生活的文化心理认同状况的分析。(1)农民工对自己身份意识模糊，缺乏对城市的心理认同感。

表9的调查数据说明，外出务工的农民对自己身份的认同，真正认为自己是城里人的只占调查总数的14.31%，约有44.44%的农民工仍然认为自己是农村人，还有

18.22%的农民工认为自己既不是农村人也不是城里人。且还有11.41%的农民工认为有被城里人歧视的感觉。农民工这种对自己身份意识模糊的认知状态，其实是农民工在城市现实经济社会地位的一种心理反映。农民工不以农业生产为职业，但身份上却还是农民，这从一个侧面反映了我国城市化发展不协调和不可持续的问题存在。

(2)农民工对土地的难以割舍，反映了农民工对未来城市生活的预期不确定的心理。.外出务工农民对承包土地的处置方式上，调查结果显示，外出务工农民工对土地真正废弃抛荒的只占调查总数的8.03%（见表10）。按发达国家的一般经验，城市化的过程,即是农民失去土地，进入城市和工厂，以贡献劳动力的方式为城市化做出贡献的过程。我国进城务工的农民却对土地难以割舍，究其原因，是因为对未来的预期不确定，对失去土地之后的生计无把握，对城市是否会接纳自己没有信心，对自己是否分享到城市化的好处不能确定，对身份转换后能否与城市居民平等相处不能确定。所以农民工更加依赖脚下的土地，这实际上是农民工在城市生活质量难以保证的一种理性的选择。

三、调查结果及建议

综上所述，我国外出务工农民城市生活的状况，决定了农民工进入城市和工厂，只是劳动力实现了短暂的转移，离长期的迁移并最终实现其身份和地位的变化还有相当的距离。这里既有制度性和政策性的原因，也有农民工自身的因素。要改善农民工的经济地位与社会地位，提高其城市生活的质量，应采取的措施包括：

1．从战略上统筹区域协调并注重大中小城市的平衡发展，降低农民工流动的经济成本。我国农民工的流动趋向于东部和大中城市，一方面会造成这些地区人口过分稠密，大城市过分臃肿；另一方面又给农民工增加城市生活的经济成本。从战略上统筹区域经济发展，重点是加强西部和中部的经济发展，提高这些地区的就业机会，可以使农民工就近就地实现转移；在城市发展规划上，注重大中小城市协调发展，大力发展小城镇，以小城镇培育新的经济增长点，以此带动当地农民进城务工，尽量减少农民工在不同职业和地域间的流动性，以实现农民工稳定就业、稳定住所并最终与城市融为一体的城市化目标。

2．着力解决农民工在城市的安居问题，建立符合农民工需要的社会保障制度。

城市的高房价，抬高了城市化的最低门槛，限制了农民工家庭人口的迁移。我们要想农民能永久性地迁移到城市，就必须考虑一些农民工家庭成员到城市定居的问题，以及他们的生活保障、子女上学等一系列难题。如江苏省无锡新区创造性开展这方面的工作，努力将全区最优惠的售房价格给农民，受到广大农民的拥护。建立符合农民工需要的社会保障制度，可以使农民工对城市生活形成稳定的预期，提高农民工在城市定居的愿望和能力，有利于推进城市化的进程和刺激城市的消费需求，进而促进工业化的发展。

3．切实改善农民工的就业环境，为离土进城后的农民工创造稳定的生存空间。

安居是农民工城市化的首要问题，而就业则是农民工城市化的基本环节。解决城市农民工就业问题，营造良好的就业环境是重要保证。为此必须做到：一是要利用各种新闻媒体，宣传农村剩余劳动力转移的重大意义及其为城市发展所做出巨大贡献，引导市民理解和尊重城市农民工，改变城市居民原有的歧视思想和行为，促进农民工与现有城市居民间的良性互动，增加群体间的信任，以提升其社会资本；二是输入地政府要积极破除城市对农民工就业的壁垒，对农民工不抱临时观念，而应把他们视为“未来市民”，创造条件促进农民工积累职业经验与技术，如由政府出面组织技能竞赛，对熟练工人进行物质及精神的鼓励等。三要制定农村劳动力就业培训的总体规划，全面实施劳动预备培训，并与职业技能鉴定挂钩。进一步完善农村劳动力职业培训体系。这既可以提升他们的人力资本，为他们在城市更好地就业提供一种底气，又可以为城市化进程中的工业化提供源源不断的优质劳动力，最终促进城市农民工与城市市民的顺利融合。

9.关于我县农民生活状况的调查报告 篇九

前言：这次社会实践是在寒假的一月15日~20日由XXX同学主持的在自己的村庄XXX进行的关于农民工子女教育状况的调查。现将此次实践活动的有关情况报告如下：

一：调查的内容

我们的调查问卷主要涉及几个问题：农民工子女的家庭教育情况；农民工子女在学校中的受教育情况；留守子女的教育中所遇到的困难和阻碍；家长对学校和社会的期待等。

二：调查的目的与意义

党的十七大报告也指出“教育是民族振兴的基石”，要“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。本次对于农民工子女的教育状况的调查主要是通过了解农民工子女的教育现状，在学习方面面临的困难，在学习方面的需求等，为社会对他们进行帮助提供一定的依据。并且希望通过这些活动为我们祖国的未来提供一些帮助，愿他们能健康的成长。

三：调查方法及对象

2013年寒假在学校的要求下，为全面了解和掌握进城务工农民子女的家庭教育现状，对于那些留守儿童的教育状况采取了问卷调查以及访谈的调研方法，而对那些随父母迁到城里的子女采取了电话跟踪调查。内容主要是了解孩子监护人的基本情况和他们教育孩子的观念以及方法，更重要的是了解孩子的学习情况。

四：调查结果分析

调查中我们发现，被调查者对于其中几个问题的回答基本一致。几乎所有的被调查者都认为农民工子女应该和本地孩子一起上公立学校；农民工子女相对于本地孩子存在不够自信的心理态势；当家长无力支付子女学费的时候学校或政府应给予帮助。另外，有接近90%的被调查者对农民工子女的教育问题非常关注，他们了解这些问题的途径主要是通过电视报纸等媒体报道，以及与别人的聊天。有71%的家长认为应该让农民工子女在现居住地上学，让孩子留在身边以方便照顾。在家庭教育方面，家长们都很重视孩子的家庭教育，但是由于文化程度受限制，学习环境不好，经济能力有限，沟通不够等原因，大多数受访者的家庭教育状况并不理想，44.9%的父母偶尔辅导他们的学习，而5.1%的家长从不对孩子的学习进行辅导。只有11%的受访者认为自己的家庭是学习型家庭。但是，作为家长，他们也非常希望能够帮助子女或与子女共同学习。通过对问卷的分析，我们总结出我国农民工留守子女的教育现状主要存在以下几个问题和形成这些问题的原因,并针对这些问题提出了一些解决的措施和建议：

（一）农民工子女教育问题的成因

农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生以上问题的根本原因，自改革开放以来，随着工业和第三产业的飞速发展，农村剩余的劳动力大

量向城市涌进，然而这些进城务工的农民虽然在城市工作、居住和生活，但是他们受到的待遇却与城市居民完全不同，城里的高消费让他们无法支付自己孩子在城里读书的费用，以至于要把自己的孩子留在农村给老人或亲友看管。此外，乡村的学校由于教学资源不足、教学观念传统，常忽视引导孩子主动认知外部世界，而课本里的知识永远满足不了孩子的好奇心，致使他们没有兴趣主动学习新知识和也体验不到学习的乐趣，才会产生以上的教育状况。

（二）农民工子女教育存在的问题

1．心理问题突出。文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。

2．安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。

3．教学内容相异。一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的学校转入学校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同,不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。

4．家长思想观念落后。家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。

（三）解决农民工子女教育问题的建议

农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。

(1)家庭方面：家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差，进城务工的家长整日忙于打工，然而赚钱养家固然重要，但父母也应主动加强与孩子的沟通，多和孩子生活在一起，多关注他们的兴趣、满足他们的需求以及帮助他们解决困惑，为孩子营造一个良好的学习坏境。更重要的是给予他们精神上的支持和知识上的解答，培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观。另外，父母不应

只看重孩子的学习成绩，更要注重孩子素质的培养。对于那些单亲家庭的孩子以及失去双亲的孤儿，可以开办监护人培训班来加强家庭教育指导。

(2)学校方面：学校应当在学习和生活上给予留守儿童更多的关怀和呵护，可以建立健全的留守儿童档案，用来增强老师与留守儿童的交流，给予他们正确的引导和关爱，便于留守儿童的健康成长。还可以在学校开通亲情热线电话，为留守儿童提供可以与父母定时交流的方便。此外，还要开展各种有利于留守儿童身心健康发展的活动，让他们从内心里感受到学校对他们的重视，唤起他们的信心，从而激发起他们的学习热情。

(3)政府方面：政府应制定并及时实行一些政策，如禁止未成年人到网吧、游戏厅等不利于孩子成长的地方，因为留守儿童缺乏良好的家庭教育氛围，而且那些地方对自制力较差的儿童有很大的吸引力，容易使他们误入歧途。此外，政府应尽可能的为当地的农民提供一些工作岗位，尽量减少因为父母进城务工而导致对孩子的长远影响。

四：作为大学生，我们的行动

通过调查我们发现，这些孩子的家长---那些风餐露宿艰辛生活的外来人员们，对于只有教育才能改变子女的命运这一点深信不疑，他们大多表示，只要孩子的学习成绩和能力不是太差，自己就会尽力供应孩子上学的需求，让孩子接受更好的教育。面对这些对孩子们充满期待但又无助的父母的眼神，我觉得我们这些大学生应该承担一部分我们力所能及的社会责任。像我们在平时上学时可以经常到学校附近的村里的小学给孩子们上上课，给他们带去些有趣的能激起他们对学习兴趣的课外知识，让他们知道知识带来的乐趣。当我们放假时应该多参加一些假期的义务支教活动去给哪些留守儿童带去假期的快乐等。这些都是我们能做的并且有很大意义的事情，我们义不容辞。同时也希望自己的这篇调研能给有关部门带来一些有用的建议。

郑州华信学院

2013年 寒 假 社 会 实 践

调

查

报

学院：班级：姓名：学号：年月日

参考文献

1.郭燕聂，王永华；农村留守儿童家庭教育及对策分析，中国电力教育，2009

2.金鑫：农民工子女义务教育问题浅谈[J]，《财经界》2007(4)

3.熊正财，李作红；农村留守儿童教育问题之我见，2007

10.关于我县农民生活状况的调查报告 篇十

调查总结

学院：理学院

专业年级：

学号：

学生姓名：金旭磊——关于农民工合法权益维护状况的调查报告***9

关于农民工合法权益维护状况的调查报告

080121439金旭磊

调查时间：2011年1月20日至2011年2月20日

调查地点：内蒙古赤峰市

调查对象：松山区长期外出务工农民

调查背景：维护农民工的合法权益成为当今社会的一个热门话题，党和国家对此十分关注。农民工问题引发了不少社会矛盾和纠纷。人们对农民工问题从最初的漠视到给予热切的关注，使其得到了一定的解决。

对农民工较多的行业进行了调查，共进行了50次调查问卷，笔者我走访了市级有关部门，加上配合相关网站文献的资料，调查显示，农民工权益问题不容乐观。

一、农民工的基本状况

随着社会主义市场经济发展的进程，农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，进城务工的农民工已成为工人阶级的新成员和产业工人的重要组成部分。在这种转变中，这支队伍所做出的贡献是巨大的，在他们身上也体现出鲜明的时代特点。

（一）农民工流动情况

1、农民工流动呈增长趋势。据内蒙古就业局统计，2002年全区农村劳动力外出流动就业为859259人，2003年为1196113人，年增长336854人，年增长率为39.2%；2004年为1731014人，年增长534901人，年增长率为44.72%。从2002年以后自治区农民工外出打工人数超过了百万人。农民的流动速度加快，仅2005年上半年全区农村劳动力流动为139.8万人。

2、农民工流动的主要行业和地区。农民工从产业分布看，主要集中在二、三产业中的建筑、采掘、机械加工、餐饮商贸等行业，已经成为一些行业工人中的主体。据自治区农业部门2005年上半年统计，在139.8万农民工中有47%的在第二产业就业，其中建筑业农民工占其产业的67.6%；在餐饮商贸业就业的农民工占第三产业人数的49.8%。农民工主要流向大中城市，2005年上半年流向自治区外的劳动力占输出总量的36.3%，主要集中在环渤海地区的大城市；在自治区内务工的占63.7%，主要集中在呼和浩特、包头等城市。

（二）农民工的结构及其特点

农民工进城务工从总体上看以青壮年居多，文化程度比较低，就业的自发性较强，相当一部 人已长期在城市居住。

1、青壮年居多。

2、文化程度低，接受培训少。

3、农民工自发性就业较多，流动性较大。农民工就业信息渠道狭窄，农民工流动的盲目性很大。农民工往往在同一个包工队招用和管理，又在不同地方调动，流动非常频繁。

4、相当部分农民工已在城镇定居。农民工主要由两部分人构成：一是无地农民工，二是仍有土地的农民工。这些人中有一部分已融入城市生活之中，有一部分人流动于城市、农村之中。

（三）农民工权益保障情况

农民工就业大都处于苦脏累的工作，就业条件、社会保障、收入分配、工作环境等条件相对较差。其主要表现在：

1、劳动用工不规范，劳动合同签订率低。劳动合同的短期化、合同不规范行为十分明显。一些企业不愿与农民工签订劳动合同的原因，一是企业利益趋动，认为农民工是低工资、无福利的非正规就业群体，签不签合同无所谓；二是农民工不敢与企业老板要求签订劳动合同，怕强调签定合同丢了工作。

2、工作时间长、劳动强度大。农民工不能享受国家法律法规规定的正常休息休假权利的现象较为普遍。

3、工资收入水平较低，且时有拖欠。据自治区总工会问卷调查，有44%的农民被拖欠过工资，最长的达两年以上。

4、社会保险参保率低。绝大多数农民工没有进入社会保障的体系之中，特别是一些农民工在发生工伤或疾病时自己掏钱看病，甚至有病没有钱看。

5、劳动安全卫生状况较差。农民工所在一些企业特别是一些非公有制企业，不重视职业安全卫生投入，劳动条件恶劣，设备设施简陋，只追求利润，一些企业职业病危害严重。

如赤峰市松山区一钼矿，141名打工者中有22人患上了Ⅰ期以上矽肺病，目前已有6人死亡。据2003年全区工伤事故统计，非公有企业发生事故140起，占事故总数的49.19%，死亡人数177人，占事故死亡总数的46%，其中大部分是农民工。

（四）农民工生活和思想状况

1、大多数农民工的收入较低，其收入用在衣食住行的消费上较多，用于文化学习等方面的消费很少。

2、农民工对城市认同感较低。（1）户籍制度造成；（2）社会分配不公造成；（3）对农民工歧视造成等。农民工迫切希望解决的问题，主要是养老、医疗、工伤、失业等社会保险，平等就业权，收入和户籍以及住房、劳动卫生安全等问题。

3、农民工业余文化生活单调，心理在一定程度上失衡。

（五）农民工的民主权利与法律意识

1、大多数农民工对企业生产经营没有知情权、建议权。农民工对自己所从事的工作，知道的仅仅是工作任务和工作量，企业没有给农民工提供参与管理的机会，农民工对企业生产经营知情权、建议权缺少制度上的保证。

2、农民工依法维权的愿望越来越迫切。

（六）农民工主要问题原因分析

1、农民工供给量大，在劳动力市场中始终处于弱势地位。农村大量的富余劳动力在向城市流动的过程中，其数量是巨大的，城市劳动力市场的容纳量是有限的，往往只有用人单位的选择，而无农民工讨价还价的条件，农民工供大于求的状况将长期存在。

2、适应城乡统一劳动力市场的农民工管理与服务体系没有建立起来。现有的政府劳动管理和服务职能是针对城市人口设置的，在数量大、流动性强的农民工群体涌入城市后，劳动管理和服务明显滞后，尤其是在农民工输出地和输入地之间存在着统一政策服务和规范管理的空档。

3、农民工群体现状与其在经济社会发展中的地位不相适应。大批进城务工的农民已逐渐成为产业工人的重要组成部分。

二、工会组织农民工入会和维护其合法权益的情况随着社会主义市场经济的发展和农民工队伍的不断扩大，我区各级工会组织按照自治区党委和全国总工会的要求，下力量抓好农民工工会组建和权益维护等工作，并在实践中不断总结经验，突破工作中难点，取得了新的成效。从近年的工作实践看，自治区总工会在维护农民工权益方面主要抓了三项工作。

（三）抓创新，突出亮点

1、探索农民工加入工会和维权的新路子。在自治区工业化、城镇化发展的进程中，一些地方工会适应新的产业发展需要，不断创新农民工组建和维权的新形式。赤峰市2004年劳务输出总收入为20.9亿元，劳务输出已成为当地新兴的产业和新的经济增长点。赤峰市总和旗县区总工会积极投身于劳务输出基地的建设，在输入输出地人员中建立工会组织，建立跟踪联系卡、双重会籍管理等制度，并指导务工人员签订劳动合同，与输入地工会建立维权联盟，通过两地工会组织的力量维护农民工合法权益。

2、主动维护，增强凝聚力。

四、加强农民工合法权益维护工作的几点建议

维护农民工合法权益是在经济社会发展中出现的一个复杂问题。维护农民工合法权益既要立足实际，从我国的国情出发，认真解决一些突出的问题，又要立足长远，整体规划，从政策层面上不断完善，从机制、制度上进一步保障农民工的合法权益。根据调查了解的情况，提出如下建议。

（一）农民工问题应列入政府宏观调控与管理的目标体系

（二）积极稳妥地解决农民工的社会保障问题

（三）加强培训，提高素质

要切实抓好农民工的职业技能和相关知识的培训，通过开展专业技术、法律知识、基本权益、城市生活、求职常识、工会作用等方面的教育，提高农民工的政治思想道德素质和技术素质。各级政府要加强对农民工培训的管理，加大对培训的投入，充分调动各方面的力量搞好培训。在培训方面要突出重点，分类分层对农民工培训，重点抓好输出地农民工的就业前培训；同时，鼓励和支持企业和社会力量培训农民工，努力提高培训质量和培训后的就业率。

（四）加强工会组织建设，依法维护农民工合法权益

1、针对农民工职业稳定性差、流动性大的特点，创造性地开展工会组建工作。

2、以建立和谐劳动关系为突破口，全面履行维护职责。

3、加强劳动关系监管，支持工会依法维权工作。

4、增强工会组织的凝聚力和向心力。一是工会要加强对农民工的教育和引导，培养他们的阶级意识、提高产业工人应具备的思想政治素质、技术素质，提高对工会组织的认识。二是抓住农民工中最突出的问题，协助党委、政府为农民工办实事。三是加强工会组织建设和维权机制建设，要勇于实践，不断创新。推广各地工会“双向维权”的经验，在制度、机制、素质、帮扶等方面的维权中迈出新的步伐。

11.关于我县农民生活状况的调查报告 篇十一

开展农民工技能培训工作，是促使农村富余劳动力向二、三产业转移，加快农民增收步伐，维护社会和谐稳定的重要举措，对于全面建设小康社会具有重要意义。为了全面掌握我县农民工技能培训工作进展情况，探索推动农民收入持续稳定增长的有效途径，积极应对金融危机，最近，县政协经科委组织部分委员会同县农业局、人劳局等职能部门，在各主席的带领下，深入全县14个乡镇及部分私营企业和劳动力培训机构，通过听汇报、查资料、座谈讨论、走访部分农民工、发放调查统计表等形式，对我县农民工技能培训工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

现状与成效

我县农业人口38.4万人，其中农民工181820人，占农业总人口的48%。近年来，县委、县政府认真贯彻落实国务院《关于农民工问题的若干意见》和省市委关于增加农民收入的有关文件精神，围绕“三大战略”的实施，大力推进农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露工程等，极大地促进了农村劳动力的充分就业和农民收入的稳步增长。目前，全县参加过技能培训的农民工31034人，占农民工总数的17%；有职业资格证书的686人，占参加技能培训的2.2%，在本市境内就业的占55.2%。全县农民的工资性收入2007年已占到了农民人均纯收入的45%，2008年占到了48.2%，工资性收入已逐步成为我县农民收入的主要来源。

1、齐抓共管，培训网络初步形成。在各级党委、政府的重视支持和各职能部门的共同努力下，全县目前已建立农民教育培训机构173所，其中县级培训机构5所（县职教中心、五丈原综合高中、县劳动就业培训中心、县农机校和县卫校）、乡镇成人文化技术学校14所、村成人文化技术学校154所，在全县初步形成了以县职教中心为龙头，劳动就业培训中心和其它职业学校为依托，镇村成人技术学校为辐射点的农民工培训网络体系。县职教中心已建成国家级重点职业学校、省级兴农示范学校，雍川、蔡家坡、祝家庄、凤鸣4个乡镇已建成省级示范乡镇成人技校。

2、各司其职，培训形式灵活多样。县教育体育局、农业局、财政局、科技局、人劳局、农发办、供销联社等职能部门，发挥各自优势，依托县职教中心、五丈原综合高中、县劳动就业培训中心、县农机校等培训机构，围绕我县大棚西瓜栽培、奶牛养殖、民俗接待、园艺栽培、猕猴桃种植、机械加工等特色产业发展，先后开展了各种不同种类、不同形式的技能培训，提高了广大农民工的文化素质、专业技能和就业竞争能力，促进了农村富余劳动力向二、三产业和城市转移，增加了农民收入。各乡镇政府也根据本乡镇产业优势和特点，由乡镇站办所人员发挥各自优势，针对不同劳动对象、邀请市、县专家开展了农业实用技术培训，促进了农民经营性收入的稳步增长。

3、多措并举，资金投入初具规模。县级部门从上级争取项目，以项目带动培训是我县农民工技能培训资金来源的主渠道。县农业局的阳光工程、教育局人人技能工程、人劳局的就业培训等，08年共争取上级资金103万元。另外，许多部门、企业结合工作实际，多渠道自筹资金开展培训。县供销联社三年自筹资金3万元，培训农产品经纪人206人。县工商联采取企业筹资的办法，对会员中的企业管理层人员开展培训。京泰公司、华强公司等非公企业安排专项资金对职工进行岗前、在岗培训。为农民增收，企业增效，地方财政增长发挥了积极的作用。困难和问题

我县农民工技能培训工作在各级党委、政府的正确领导和各培训机构的努力下，虽然取得了初步成效，但与目前农民工就业的严峻形势相比，还存在许多亟待解决的困难和问题，主要是：

1、思想认识不到位。据调查统计，我县共有16至50岁的农民工151456人，占农民工总数的84%，其中初中及初中以下文化程度的126911人，占农民工总数的69%，由于文化程度较低，大部分农民工对新形势下的农村产业结构调整、农民工出路问题缺乏清醒认识，有“安于现状，安于温饱”的思想，对参加教育培训，提高就业技能水平的重要性认识不足。思想仍停留在凭体力闯市场，靠吃苦耐劳挣钱的老观念上，认为培训不仅耽误时间，而且直接影响其经济收入，因而培训不积极主动，参训率低，加之部分领导在认识上的偏差直接影响了培训活动的全面开展。

2、培训经费投入不足。目前，我县的农民工技能培训主要依靠项目经费投入和社会力量办学，而项目配套经费难落实，经费投入不足带来了诸多问题：一是基础设施不完善，县就业培训中心建成因经费问题作用未能充分发挥，技能提升、创业培训缺乏设备和场地。乡镇没有培训经费，部分乡镇成人技术学校名存实亡，财产流失严重。县级培训机构没有足够的实习基地和供学员实践操作的机械设备，无法按培训要求完成各项教学任务，难以保证培训质量。二是师资力量薄弱。受培训基地条件和经费限制，难以培养、吸引、留住培训师资，无法满足培训需求。三是由于经费不足，承担培训任务的单位积极性不高，不愿意组织培训，或培训活动不扎实，影响了培训效果。

3、培训质量不高。目前，除了县职教中心之外，大多数培训以短期为主，很难学到过硬技术，在实际中难以胜任本职工作，加之有些培训机构受经济利益驱动，只讲数量，不讲质量，针对性、实用性不强，影响培训效果。特别是对输入地劳动力供求信息把握不准，培训内容的安排与岗位需求脱节，广大农民工即使经过了培训，也只能从事简单的体力劳动，遇到市场变化，极易造成回流，影响了稳定就业。

4、培训组织化程度不高。目前，我县涉及农民工技能培训的部门、单位、乡镇各自为阵，培训力量分散，培训内容不系统、不全面、不规范，影响了实际培训效果，造成一次输出就业率低。建议及对策

如何适应市场需求，加强农民工职业技能培训，提高农民工的科学文化素质和专业技能水平，实现农村剩余劳动力的有序转移和稳定就业，增加农民工资性收入，是各级党委、政府当前和今后相当长一个时期内面临的一项重大课题。为此建议：

1、强化组织领导，加大宣传力度。一是建立“党政牵头，服务配套”的工作机制，县乡两级成立农民工技能培训工作领导小组，统一领导，综合协调。要根据国家产业政策和我县产业特点，尽快出台《岐山县农民工培训中长期规划》，明确培训目标、原则、要求、资金保障等内容，使农民工教育培训工作有计划、有步骤进行。二是要把培训工作纳入相关部门和培训机构的岗位目标责任制考核范围，根据形势变化，实行动态管理。三是要加大对农民工技能培训工作的宣传力度。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，采取讲座、会议、印发资料等形式，大力宣传国内外经济形势，宣传党和国家的强农惠农政策及对农民工培训的要求，宣传优秀农民工、高级技工、土专家的先进典型事迹，宣传各地用工信息，提高各级干部群众对农民工技能培训工作的认识，在全社会树立靠技术致富的观念，增强搞好农民工培训工作的自觉性和责任感，激发农民工参与培训的热情。

2、整合培训资源，加大经费投入。一是整合现有培训资源。发挥人劳、教育技能培训主渠道作用，以职业学校、乡镇村成人技校为基础，整合师资、设备、校舍等资源，统筹安排，合理使用。同时，重点打造5—10个较高层次培训基地，以适应培养高技能人才的需求。二是加强乡镇成人技术学校建设，配备1—2名农业科技教师，满足农民在种植、养殖等方面的技术指导。三是把农民工教育培训纳入公共服务范围，县财政加大配套资金投入，采取“以奖代补”的形式对有关部门及培训机构予以奖励，改善培训基础设施。

3、着眼长远目标，创新培训方式内容。一是与市场挂钩，强化培训与输出结合。组建农民工用工信息站，探索校企联合办学模式，开展定单定向培训，建立起供需直通车。二是引入竞争机制，调动培训机构积极性。凡具备条件的公办、民办培训机构经人劳部门审查合格后，都可承担政府财政支持的培训项目。由政府向农民工发放“培训卡”或“培训券”，农民自行选择培训内容和地点，培训机构负责组织培训内容、只向农民收取培训卡，统一凭卡到培训中心结算。形成政府买单、培训机构自由竞争、农民自主选择的新格局，激发培训主体和培训对象的积极性。在师资聘请上，采取走出去、请进来的办法，广纳贤才，竞争上岗。三是打造劳务品牌，提高培训质量。要根据我县产业特色，围绕建设蔡家坡汽车工业城，在蔡家坡、五丈塬、曹家等乡镇，重点开展钳工、车工、铣工等项目培训，使“岐山技工”走向全国。围绕创建凤鸣旅游名镇，在县城及周边地区，突出饮食文化特色，重点开展岐山面皮、岐山锅盔、岐山哨子面制作等项目培训，使“岐山小吃名吃”誉满天下。在祝家庄、青化、蒲村等乡镇，重点围绕传统产业开展种养殖业培训，使我县的传统种养业尽快走向规模化、产业化、现代化轨道。四是实施分层分类培训，增强培训针对性。对农村未升学的初、高中毕业生，直接送职业学校开展劳动预备制培训，至少熟练掌握一项职业技能，实现稳定就业；对确有培养前途，因家庭贫困未能进入高校的初、高中毕业生，利用扶贫资金，送到中、高级技校继续深造，做到培训一人，输出一人，脱贫一人，带富一片；对有经济基础和经营能力的农民工开展创业培训；对有外出务工意愿的农民工，开展劳动力转移培训；对普通工、初级工开展技能提升培训，努力使农民工由体力型、数量型向技能型、质量型转变。

4、搞好跟踪服务，维护农民工权益。县上各培训机构要建立跟踪服务机制，及时掌握受训人员就业和胜任工作情况，不断调整培训方式和培训内容，增强转移农民工的就业稳定性和适应性。同时，要加强对农民工的法律知识、安全知识、城市生活常识、公民道德等方面的培训，提高受训人员综合素质，增强农民工遵纪守法、文明诚信和依法维护自身权益的意识，树立正确的就业观念，使我县农民工“出得去，稳得住，多挣钱”。

2009