规划验收意见

规划验收意见（精选16篇）

1.规划验收意见 篇一

项目验收评价意见：

2011年 月 日，西藏自治区科技厅组织有关专家对西藏自治区农牧科学院畜牧兽医研究所承担的《当雄牦牛牛皮蝇蛆病可持续控制关键技术研究》项目进行了验收，专家听取了项目组汇报，并进行了认真的审查和讨论，形成以下验收意见：

1、该项目首次在我区推广使用了ELISA诊断方法对当雄县采集的（）份牦牛牛皮蝇蛆病血清样本进行了检测，感染率达（）%，并通过季节性对比，掌握了当雄牦牛牛皮蝇蛆病流行现状，制定了综合性防治措施；同时使用目前较为先进的分子生物学技术，对当雄感染牦牛牛皮蝇进行了分子分类鉴定，表明当雄感染牦牛皮蝇为牛皮蝇和中华皮蝇。

2、该项目立项准确，立足于当雄县牦牛牛皮蝇蛆病发生现状，从实际出发，从兽医工作的实质出发，本着解决长期以来制约西藏畜牧业健康发展的实际问题，基本掌握了当雄牦牛牛皮蝇蛆病流行现状及病原分子分类。填补了我区长期以来缺乏对该病早期诊断技术的空白，也填补了我区分子生物学在该病诊断上的应用。

3、该项目完成了计划任务书规定的各项任务，资料齐全，数据翔实可靠，经费使用合理，达到了预期目标。同意通过验收。

2.规划验收意见 篇二

1 规划竣工验收测量

1.1 测量依据及精度要求

建筑物竣工验收测量的内容和要求比一般地形图测量、工程测量的内容更加丰富, 建筑物竣工验收测量的依据主要有:《城市测量规范》 (CJJ/T8-2011) 《工程测量规范》、《城市地下管线探测技术规程》 (CJJ61-2003) , (1∶500、11000 1∶2000地形图图式》、《建设工程建筑而积计算规范》 (UB/T50353-2005) 等规范标准。

规划竣工验收测量对精度的要求较高, 建筑物规划条件地物点相对于临近控制点的点位中误差不应大于50mm, 地物点间中误差不应大于70mm, 其他地物点相对于临近图根点的点位中误差不应大于70mm, 地物点间间距中误差不超过100mm, 地物点的高程中误差不应大于40mm。管线隐蔽点探测平而位置限差为0.10h、埋深限差为0.15h (h为地下管线中心埋深, 单位为cm, 当h<100cm时, 则以100cm计算) ;管线点测量相对于临近控制点平而位置中误差不大于50mm、高程中误差不大于30mm。建筑物边长测量宜采用钢尺和手持测距仪独立测量2次, 较差绝对值不大于5mm, 而积测量精度宜参照房产而积测量的二级精度。

1.2 外业测量

(1) 测量前准备工作。测量前收集了规划管理部门批准的建设工程规划许可证及其附件附图, 收集业主单位和施工单位提供的施工设计图以及施工建筑竣工和管线竣工图等相关资料。实地踏勘现场, 收集已有控制点地形管线图等工程数据, 并制定作业计划以提高工程作业效率、保障测量精度。

(2) 控制测量。控制测量是工程精度的保障, 工程建筑物较多、有两层地下车库、测量难度较大, 为了保证规划竣工测量中建筑物主要条件地物点的精度, 首先应根据项目的实际情况和作业计划预布控制点位, 并预估控制测量精度再根据布点计划实地布设控制点。

(3) 地形图测量。地形图测量应按照《工程测量规范》和《城市测量规范》的要求, 宜采用采用极坐法和解析法进行地物数据采集。一般应在多个测站对条件地物点的坐标和高程数据进行采集, 下一个测站对上一个测站采集的地物点应进行一定数量的检校。地下车库应尽量采用数字化方法进行数据采集。在进行地形图测量时, 一般应同时采集建筑物室内外地坪标高、建筑物高度以及建筑物层数。

(4) 管线测量。竣工验收测量的管线种类主要有:排水、给水、燃气、电力、电信和路灯, 主要测量小区内部自建管线, 测至与市政管线衔接。地下管线测量一般需要先进行实地调查、探测, 在探明地下管线属性、管径、走向、埋深等信息之后, 再进行数字化数据采集的方法, 对管线的特征点采集坐标和高程数据, 管线数据采集时也需要对已经采集过的特征点数据进行部分检校, 以保证测量的准确度和精度。

(5) 面积测量。建筑面积是规划管理部门核实容积率和工程是否按照规划审批进行实施的重要依据, 面积核实已经是规划竣工核实中十分重要的部分, 因此在建筑物竣工测量中面积测量是十分重要的一环。

建筑面积测量宜测量工程总建筑物面积、分栋建筑物面积和每栋分层建筑面积, 因此测量时需测量每栋建筑物边长, 每条边长测量2次, 误差范围以内, 取中数作为边长, 并记录楼层边长和功能, 便于计算面积时的进行区分。测量完成之后还应检查建筑中的技术层、夹层、暗层、室内花园、卫生间、楼顶层等隐蔽地方。

1.3 内业计算制作及资料整理

根据外业采集的数据和相关记录簿进行内业计算, 成果制作和资料整理归档。内业计算主要包括控制点坐标、精度计算统计, 建筑物主要条件地物点精度计算统计, 管线点探测和测量精度计算统计, 面积计算及精度统计。

经检查计算精度符合要求, 则根据外业测量数据及平差后数据制作地形管线图、竣工对比图、面积图表等竣工测量资料并对相关资料, 进行整理根据城市规划管理, 的要求制作竣工测量报告。

将收集的资料、外业测量记录、内业计算资料、检查记录、竣工测量报告等资料按照要求进行整理, 并将纸质文件和电子文件提交归档。

2 精度控制

建筑物的平面位置与道路中心线建筑物控制线, 以及周边建筑物的间距是规划审查和管理的重要条件, 因此必须进行严格控制其平面位置精度。由于目前很多城市建设用地的规划条件都规定了建筑物的限高。为了达到对建筑物精度控制, 可以采取以下措施:

(1) 对测量员进行培训, 使其对精度控制的意义和目的有一定的认识, 同时增强作业人员的责任心, 降低人为原因造成的误差。

(2) 仪器的定期检测, 使仪器保持良好的使用性能和状态, 使精度能够达到标称精度, 降低仪器原因造成的误差。

(3) 在作业的工程中必须按照作业计划进行, 对于容易造成误差的敏感环节重点注意。在外业测量的过程中还应注意数据采集的方法, 及时进行检校, 及时发现不符合精度要求的数据。在内业计算的过程中, 应对数据进行图形检校、闭合关系检校, 并对误差范围内的较差进行配赋处理, 对于误差范围外的较差进行分析, 及时发现原因并进行处理。平面精度控制可以使用数字化采集的数据反算的建筑物边长与面积测量的独立测量边长进行比较也对数据进行边长验直、图形检校。建筑物一般地物点的高程精度应满足相应规范的要求, 建筑物的高程精度则可以通过数字化采集高程值, 同时量测建筑物的层高建筑物的层高之和与建筑高度较差应在误差允许范围之内, 以保证建筑物高程的精度。

3 结语

建筑物竣工验收测量作为规划管理的最后一个环节, 其重要性已经得到规划管理部门的相当重视和社会的普遍认可, 建筑物竣工验收测量的成果主要用于城市规划管理, 为了便于主管部门的使用, 应能充分表现建筑的细节, 展示竣工后的建筑与规划审批的建筑的关系。随着城市管理水平和测绘技术的发展, 高新技术的研究和引进, 建筑物竣工验收测量一定能够提高测量精度和作业效率, 对完善城市规划管理系统、实现城市规划管理的科学化具有一定的意义。

摘要：建筑工程规划竣工验收测量在今天的城市生产生活中扮演着非常关键的角色。为城市规划管理部门提供建筑工程的准确数据也就十分重要, 本文论述民城市规划竣工验收测量的主要工作内容和流程, 分析了建筑竣工测量的精度控制。

关键词：竣工验收,测量,精度控制

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.城市测量规范CJJT8-2011.北京中国建筑工业出版社, 2011.

[2]中华人民共和国建设部.工程测量规范GB50026-2007.北京中国计划出版社, 2008.

3.规划验收意见 篇三

《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》全文如下。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，已经第十二届全国人民代表大会第四次会议批准。为更好发挥《纲要》引领和约束作用，确保各项目标任务有效落实，把规划蓝图变成经济发展和社会进步的实效，现就建立健全《纲要》实施机制提出以下意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照党中央、国务院的决策部署，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放和创新发展为动力，最大程度地激发全社会的积极性和创造性，为确保如期全面建成小康社会，进而为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在各级党委（党组）的坚强领导下，更好履行政府责任、提升政府效能，建立健全《纲要》实施机制，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。

（一）正确处理政府和市场的关系。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，把该放的全部放给市场，把该管的切实管好。推进全国统一市场建设，促进公平竞争和要素自由流动，最大限度提升经济运行效率；提高政府治理能力，强化公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等责任，创新宏观调控方式，合理配置公共资源，保障《纲要》目标任务顺利完成。

（二）调动中央和地方两个积极性。坚持“全国一盘棋”，正确处理局部利益和整体利益关系。建立《纲要》实施横向纵向协调联动机制，强化对全局性、战略性及跨区域、跨领域目标任务的统筹协调。发挥地方各级政府的积极性，尊重基层首创精神，鼓励地方因地制宜推进《纲要》实施。

（三）坚持整体推进和重点突破相结合。坚持系统设计和辩证思维，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。在抓好《纲要》各项目标任务落实的同时，围绕关键领域、重点环节和难点问题，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，不断提升发展的整体性和协调性。

（四）强化《纲要》统领和约束作用。《纲要》是党的主张、国家意志和人民意志的有机统一，是指导未来5年我国经济社会发展的纲领性文件。各地区各部门要切实维护《纲要》的严肃性和权威性，把推进《纲要》实施放在突出重要位置，各类规划、计划、政策的制定实施要服从和服务于《纲要》实施。

二、明确实施责任主体

（五）明确目标任务工作分工。各地区各部门要根据有关职责分工，制定《纲要》涉及本地区本部门的主要目标和任务实施方案，明确责任主体、实施时间表和路线图，确保《纲要》各项目标任务落地。

（六）强化领导责任和实施职责。各地区各部门要将《纲要》重大任务落实情况和下一年度实施计划列入党委（党组）和政府会议年度重点事项，主要负责同志为第一责任人，班子其他成员按照分工抓好主要指标以及重大工程、重大项目、重大政策（以下简称“三个重大”）的落实工作。

（七）加强重大事项的统筹协调。充分发挥已有国家级重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目协调机制作用，加强协调与合作，形成更加高效的工作推进机制。

（八）发挥群团组织凝聚社会力量的重要作用。群团组织要积极搭建广大人民群众有序参与《纲要》实施的交流平台，积极推动落实《纲要》各项保障职工、青年、妇女、未成年人、残疾人权益的目标任务，动员各方面力量推动《纲要》落实。

三、抓好重点任务落实

（九）确保主要指标顺利实现。各有关部门要在2016年10月底前，将《纲要》中可分解到地方的约束性指标落实到各地，并加快完善相关指标的统计、监测和考核办法。要加强对预期性指标的跟踪分析和政策引导，确保如期完成。地方各级政府要将《纲要》章节指标纳入工作分工、监测评估、督查考核范围。

（十）推动重大工程项目加快实施。要加大对《纲要》中重大工程项目的推进力度。国家发展改革委定期将建设工程项目实施进展情况在投资项目在线审批监管平台上发布。要简化《纲要》中重大工程项目审批核准程序并优先保障规划选址、土地供应和融资安排，具备条件的重大工程项目不再审批项目建议书。中期财政规划和年度预算要结合财力可能，统筹安排《纲要》中重大工程项目所需财政支出。

（十一）推动重大改革政策尽快落地。要做好《纲要》提出的重大改革和政策举措与中央全面深化改革领导小组年度工作要点、年度政府工作报告的对接工作，加强督促检查，确保按时保质完成任务。创新推动《纲要》提出的试点示范任务，及时跟踪进展、总结经验。要建立健全重大政策决策咨询协调机制，提高政策制定的系统性与协同性。

四、健全相互衔接的规划体系

（十二）年度计划要充分体现《纲要》年度实施重点。国家发展改革委负责将《纲要》提出的25个主要指标纳入年度计划指标体系，并做好年度间综合平衡。《纲要》主要指标的年度实现情况以及上一年度《纲要》总体执行情况和下一年度实施重点，都要纳入年度计划报告，按程序提交全国人民代表大会审议。

（十三）专项规划要细化落实《纲要》特定领域目标任务。各部门要根据《纲要》重点领域的发展任务和战略部署，做好专项规划编制实施工作。各重点专项规划均应在2016年年底前出台实施。各部门另行报批并印发实施的专项规划要加强与《纲要》和重点专项规划的衔接；国家发展改革委会同有关部门负责做好跨“十三五”时期专项规划与《纲要》的衔接工作。

（十四）区域规划要细化落实《纲要》特定区域目标任务。相关部门和地方要根据《纲要》明确的重点区域发展任务和战略部署，做好区域规划的编制实施工作。规划期到2020年的区域规划须于2016年年底前出台实施。规划编制主体要按年度监测评估重大区域发展战略规划实施情况。

（十五）地方规划要细化落实《纲要》涉及本地区的目标任务。地方总体规划和年度计划要与《纲要》密切衔接，贯彻落实《纲要》涉及本地区的目标任务和重大工程项目。各省（自治区、直辖市）政府要加强《纲要》实施的动态监测，及时发现问题和风险，并通报国家发展改革委等国务院相关部门，每年年初将上一年度《纲要》主要指标和“三个重大”落实情况，以及地方总体规划实施情况送国家发展改革委汇总。

（十六）加快构建有利于国土空间合理开发和高效利用的空间规划体系。充分发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，加快研究建立空间规划体系，协调推动全国国土规划，协调推进市县“多规合一”和省级空间规划改革。加快完善主体功能区政策体系，落实好《纲要》关于生态屏障建设、有效保护耕地、节约集约利用土地、优化城镇空间布局等重大部署。

五、营造《纲要》实施的良好氛围

（十七）营造良好舆论环境。加强规划编制、实施、监测评估、监督考核全过程的舆论宣传，营造良好舆论氛围。各地区各部门要创新和丰富宣传形式，及时报道《纲要》实施新机制新做法，充分反映新进展新成效。加大《纲要》实施国际传播力度，准确解读中国发展形势、经验与成就，广泛赢得国际社会理解和认同。

（十八）激发市场主体活力。加快政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新服务和监管方式，提高行政效能。推广“互联网+政务服务”，将《纲要》实施情况作为政务公开重要内容。着力清除市场壁垒，促进商品和要素自由有序流动、平等交换，积极营造法治化、国际化、便利化的营商环境和有利于大众创业、万众创新的良好环境。

（十九）强化规划法治保障。积极推进发展规划法立法工作。研究制定国家级专项规划管理办法。加快研究制定规划研究起草、执行落实、监测评估、督查等各环节工作制度和办法。各地区各部门要强化依法合规意识，加快推动薄弱环节和领域立法。

六、强化《纲要》实施监测评估

（二十）加强动态监测分析。密切跟踪国内外形势变化，根据需要适时调整《纲要》实施重点、政策举措及保障机制。加大对困难地区、薄弱环节的支持力度。针对可能存在风险的地区和重点领域，制定工作预案，防范系统性风险滋生蔓延。创新和改进统计工作，充分利用各类信息和数据资源，提高《纲要》实施监测分析的及时性、全面性和准确性。

（二十一）建立年度监测评估机制。国家发展改革委牵头建立《纲要》跨年度滚动实施机制，组织开展重点任务实施情况年度评估并向国务院报告。各有关部门要针对本领域重点问题，适时开展专项评估。各地要切实做好地方总体规划年度监测评估。逐步将重点专项规划、区域规划等各类规划实施情况纳入年度监测评估范围。充分发挥国家“十三五”规划专家委员会工作机制作用，根据需要可委托开展第三方评估。

（二十二）完善中期评估和总结评估机制。《纲要》中期评估和总结评估结果要按程序报批。地方各级政府要高度重视地方总体规划实施情况中期评估和总结评估工作，完善向本级人大常委会或财经委员会的报告机制。专项规划、区域规划等各类规划都要开展中期评估及总结评估。要充分借助智库等专业资源，全面开展第三方评估。

（二十三）健全动态调整修订机制。基于《纲要》监测分析及评估结果，确需调整时，由国家发展改革委会同有关方面提出调整方案，按程序报批后提交全国人大常委会审议批准。各地要严格规范地方总体规划调整修订机制，未经法定程序批准，不得随意调整主要目标任务。专项规划、区域规划等各类规划的编制主体负责向审批主体提出修订调整建议。

七、完善监督考核机制

（二十四）强化人大监督作用。要依法向全国人大常委会报告《纲要》实施情况和中期评估报告，自觉接受人大监督，认真研究处理审议意见，及时报告整改结果。要高度重视人大代表的意见建议，鼓励人大代表跟踪监督《纲要》实施情况，充分发挥代表建议和代表专题调研、集中视察对《纲要》实施的推动作用。

（二十五）完善社会监督机制。各实施责任主体要及时发布《纲要》实施进展情况，保障社会公众知情权。畅通公众监督渠道，更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士对《纲要》实施的民主监督作用。充分发挥行业协会商会、贸易投资促进机构、智库等社会力量的专业化监督作用。建立利用互联网等新媒体监督《纲要》实施的有效机制。

（二十六）加大督查力度。围绕《纲要》主要目标任务及“三个重大”，强化联合督查和信息联动应用。将《纲要》实施情况纳入国务院大督查内容，建立《纲要》实施专项督查机制。各地区各部门负责组织开展地方总体规划和专项规划实施情况的督查。各级审计机关要依法加强对规划实施情况的审计监督。

（二十七）加强规划实施考核评价。强化年度评估、中期评估、总结评估及专项评估结果的运用，将《纲要》实施情况纳入各级领导干部考核评价体系，考核评价结果作为干部晋升和惩处的重要依据。针对各地区各部门实际，研究提出差别化、可操作的考核内容及权重。探索将规划实施考核结果与被考核责任主体绩效挂钩。

4.项目验收意见 篇四

一、集成商xx提供的全部设备均为正品，与合同清单一致，符合xx项目技术要求。

二、项目中使用的服务器、网络存储设备、交换机、UPS电源、机房空调等及其配件配置正确、合理，承重加固、防雷接地符合机房改造要求，能够保证正常运行及访问控制需求。

三、集成商xx公司提供的产品说明书、保修证、厂商授权书等资料完整，满足合同要求。

四、xx项目经过x个月的试运行，稳定可靠，满足正式运行的要求。

5.竣工验收意见书 篇五

建 建 设 工 程 质 量 竣 工 验 收

意 意

见

书

工 程 名 称：广西祥发工贸有限公司生产车间钢结构工程

建 设 单 位：

广西祥发工贸有限公司

竣工验收时间：

****年**月**日（由竣工验收组填写）

广西工程质量监督总站统一印制

建设工程质量竣工验收意见

工 程 名 称 广西祥发工贸有限公司生产车间钢结构工程

工 程 地 址 广西扶绥县城 建筑面积（或工程规模）

1320平方米 结构类型、层

数 门式钢结构、单层 开 工 时 间 2010 年 7 月 25 日 竣 工 日 期 2010 年 9 月 15 日

工程竣工验收内容：

1、本工程验收钢结构屋面项目

2、各项资料基本齐全，个分部合格，合格率为 100%

3、主体、屋面共抽检项均符合要求 序号 项

目 验

收

记

录 验 收 结 论 1 分部工程 共

分部，经查

分部 符合标准及设计要求

分部

合 格 2 质量控制资料核查 共

项，经审查符合要求

项，经核定符合规范要求

项。

合 格安全和主要使用功能核查及抽查结果 共核查

项，符合要求

项，共抽查

项，符合要求

项，经返工处理符合要求

项。

合 格观感质量验收 共抽查

项，符合要求

项，不符合要求

项

合 格

文 件 资 料 检 查 情 况 表

由验收组按《广西壮族自治区房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理暂行规定》第二十一条所列参加方应具备的文件资料进行检查。对缺项作出记录，并作出不齐全，基本齐全的结论。

建设单位资料

立项批文、规划许可证、施工许可证、中标通知书等资料基本齐全。

施工单位资料

施工合同、施工组织设计、施工技术及安全资料、工程质量保证资料、工程竣工

报告等资料基本齐全。

勘察单位资料

设计单位资料

设计图纸、变更通知等资料基本齐全。

监理单位资料

监理合同、监理规划、监理记录、工程质量评估报告等资料基本齐全。

综合验收结论（工程质量是否合格）：

该工程为合格

姓名（亲笔签名）

在本项目中所负的职责 技术职称 单位职务

竣工验收组成员签字栏 组长

建设单位项目负责人

副组长

总监理工程师

其他

成 员

建设单位工地代表

施工单位、技术部门负责人

项目经理

施工项目部技术负责人

专业监理工程师

设计单位项目负责人

勘察单位项目负责人

参

加

验

收

单

位 施工单位 勘察单位 设计单位 监理单位 建设单位

（公章）

单位负责人

（签名）

年 月 日

（公章）

单位（项目）

负责人（签名）

年 月 日

（公章）

单位（项目）

负责人（签名）

年 月 日

（公章）

项目总监理 工 程 师（签名）

年 月 日

（公章）

单位（项目）

负责人（签名）

6.“三同时”验收批复意见的复函 篇六

“三同时”验收批复意见的复函

乐昌市广源蓄电池厂：

你厂报送的《乐昌市建设项目竣工环境保护“三同时”验收申请表》和建设项目竣工环境保护验收监测表[（乐）环境监测（验）字（2010）第005号]及其它相关材料收悉，经我局组织验收小组现场查验，现提出如下验收意见：

一、项目位于乐昌市经济开发区天井岗梅乐公路旁，项目总投资600万元，其中环保投资50万元，项目占地面积15600平方米，建筑面积4609平方米，年产铅酸蓄电池1.5万只。项目于2010年8月完成项目竣工环境保护“三同时”验收监测。

二、经审查，该项目在建设期间环境保护审查，审批手续完备，技术资料齐全，环境保护设施已按批准的环境影响报告表的要求落实，主要有布袋除尘器、酸雾净化器和废水循环利用系统，基本具备环境保护设施正常运转的条件，符合建设项目竣工环境保护验收条件。

三、乐昌市环境监测站（乐）环境监测（验）字2010第005号《建设项目竣工环境保护验收监测表》的监测结果表明，你厂厂区边界噪声四个监测点位结果没有超过《工业企业厂界环境噪声标准》（GB12348-2008）Ⅲ类标准;颗粒物、硫酸雾、铅及其化合物监测结果均低于广东省地方标准《大气污染物排放限值》DB44/27-2001第二时段二级标准。无组织排放颗粒物TSP低于《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准，经现场核实废水全部循环利用，无生产废水排放。符合建设项目竣工环境保护验收条件，同意项目的环保设施“三同时”验收。

四、验收后，你厂要加强环境管理，进一步完善污染治理设施，建立健全各项岗位责任制和环保制度，增强员工环保责任意识，杜绝污染事故的发生，保证各项污染治理设施正常运转，确保污染物长期稳定达标排放。同时，依法排污申报，按要求申请排污许可证。

7.规划验收意见 篇七

关键词：建设工程,竣工规划验收,三维

城市建设工程竣工规划验收测量是为满足城市规划管理的需要, 为科学的制定城市规划, 保障城市规划的实施, 促进经济、社会和环境的协调发展, 是关系到城市规划建设管理和规划实施、落实的一项法规性的测绘工作。通过对项目的规划审批图纸与实际实施情况进行对比测量, 反映出施工与报建的不符情况, 以达到规划行政主管部门对建设项目实时进行跟踪及规划监督。

目前珠海市的城市竣工规划验收测量主要贯穿建设项目的开始、进行、完成阶段三个阶段, 以二维平面测量为主, 并加测了建筑面积及楼高数据。随着经济的快速发展, 城市化进程进一步加快, 城市规划管理的要素也越来越多, 管理越来越复杂, 二维的竣工图结合面积及楼高将不能满足规划管理的进一步要求。

本文结合珠海市当前竣工规划验收测量的主要内容进行了较为完整的阐述, 同时对未来城市建设工程竣工规划验收测量技术进行了一定的展望。

1 竣工规划验收测量的应用现状

1.1 建设项目的开始阶段

建设工程定位放线。

建设单位在取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及相关报手续和设计图纸后, 委托规划行政主管部门指定的具有相关测绘资质的测绘单位进行建设工程定位放线。

建设工程定位放线的主要技术依据有《城市测量规范》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、建设工程相关的报建图纸等。

测绘单位首先对建设工程的相关报建资料进行核对, 再对报建总平面图上的各报建建筑物坐标、轴线、边长等与单体报建平面图进行核对, 确认总平面图上的建筑物引注坐标正确无误, 并符合用地红线图中对建筑红线的退让要求。

建筑物定位放线采用全站仪极坐标法进行放样, 使用PDA电子手薄进行全过程的记录。放样前必须对所使用控制点进行检查, 符合要求方可进行放样。放样结束后, 要求换测站, 换定向点对所有放样点进行放样平面精度检查, 并对所放建筑轴线点进行相对边长检查, 以保证所放建筑物轴线的相对精度。

1.2 建设项目的进行阶段

建设工程灰线、±0.00检验。

为检验建筑物在建设初期是否按照规划行政主管部门审批的报建图纸进行实地建设。当测绘单位对建筑物轴线定位放样后, 要求施工单位对建筑物轴线复核后撒出灰线。由测绘单位至施工现场对建筑物轮廓是否与报建图纸相符进行实地核查, 并对灰线 (轴线交点) 进行实地测量。采集其二维坐标, 内业对现场采集的坐标与规划报建设计坐标进行比对, 生成坐标比对表。对点位误差是否符合要求 (△S≤14.2 cm) 作出判断, 出具《珠海市建设工程验线记录册》, 以供规划行政主管部门查验。

当建筑物建设至±0.00平台时, 要求测绘单位再次对建筑物的轴线交点及±0.00标高绝对高程值实地进行测量。内业与报建设计坐标及报建±0.00绝对高程值进行比较, 将比较结果在《珠海市建设工程验线记录册》中反映出来, 供规划行政主管部门查验。

1.3 建设项目的完成阶段

建设项目的完成阶段即建设项目已完工, 现场已具备竣工规划验收条件。由测绘单位对报建的建设项目, 现场进行面积量测、楼层地坪、楼层高度、配套设施、竣工地形图测量等。

1.3.1 建筑物竖向高程的测量

为检查建筑物层高及建筑物各层地坪绝对高程是否按照规划报建审批图纸进行施工。要求在建筑物竣工时, 对每一幢相对独立的建筑各层地坪绝对高程进行实地测量。将所测高程、高差与报建高程、高差填入《报建批准标高与规划验收勘测标高对照表》。

建筑物竖向高程位置应选择与报建图相对应的位置, 测量每幢的地下室、室外地坪、每层楼面、登高面 (最高一层的楼梯面) 、天顶面、建筑高度的高程。

(1) 建筑物竖向高程测量位置。

1) 地下室。

有地下室的建筑物必须实测地下室各层地面及地下室天花面的高程。

2) 室外地坪。

室外地坪指建筑物外散水坡最底处 (外边缘) 或进入楼梯间的最底位置。

(1) 一幢只有一个楼梯 (单元) 的建筑物, 只测一个室外地坪。

(2) 一幢有多个楼梯 (单元) 的建筑物, 如室外地坪基本水平的, 任意测一个室外地坪即可;如室外地坪不水平的, 则每个单元的室外地坪都要测量。

(3) 一幢建筑物下部为裙楼, 上部为几个独立单元, 则分别测量裙楼和各个单元的室外地坪。

3) 每层楼面。

实测每一层的楼面高程的测量位置。

如每层的室内与梯间高度相同, 可测室内或梯间;如每层的室内与梯间高度不相同, 则测室内高程;有错层的楼房, 按各边的楼层测量。同时建筑物每一层的净高要求外业用手持测距仪测量净高, 以便对采用实测高程计算出的楼层高进行检核。

4) 登高面。

每幢建筑物最高一层的楼梯面为登高面 (顶层为复式的, 复式下层的楼梯面为登高面) 。一幢建筑物下部是裙楼, 上部是几个单独单元, 则分别测量各个单元登高面;顶层为复式, 复式上层有向楼梯开门的, 要在测量成果中说明。

5) 天顶面。

一幢建筑物中, 天面为水平的, 测一个天面高程;天面为斜屋面的 (≥45度) , 测一个最低点, 一个最高点;如各单元天面不同高, 分别测各单元的天面高程。

6) 建筑高度。

一般指一幢建筑物的最高女儿墙顶高程。

(2) 建筑物竖向高程测量方法。

用全站仪对边测量功能观测高差 (盘左、盘右各测高差, 取中数, 盘左、盘右观测的高差较差应小于5 mm) , 组成高程导线。高程导线应起闭于图根三角高程导线 (垂直角应有对向观测) 点或高等级高程控制点。附 (闭) 合高程导线的路线闭合差

1.3.2 建筑面积测量

建筑面积指在一个建筑中所有由墙体围合的有顶空间 (含墙体) 的面积。建筑面积的计算依据规划审批的《建设工程规划许可证》及《建筑工程建筑面积计算规范》 (GB/T50353-2005) 及珠海市规划局于2008年1月印发的《珠海市城市规划技术标准与准则》。

面积计算以建筑单幢为一个单位, 分层计算, 住宅、商业、公共设施功能等单元均应单独计算。

面积计算首先要使用报建图纸复印件作为工作用图。在实地对照报建图纸, 对每幢建筑物的外部及内部相关尺寸进行详细丈量, 并对建筑物的细部构造与报建图纸进行认真比对。对不相符的地方, 应现场仔细复核确认, 并在工作图上详细的绘制变化的尺寸及注明变化内容。在实地对照建筑物现状, 在工作图上分别注明计算100%建筑面积的部位, 计算50%建筑面积的部位, 不计算建筑面积的部位。记录数据和测量草图应字迹清楚、工整。

在对外业丈量的尺寸数据进行平差整理后, 在计算机上用Auto CAD绘制与实地相符的房屋各层平面图。图形要求绘制建筑物的外墙、每户间、户与共有建筑间的墙体, 并绘制每户内的内墙。实地与报建图纸尺寸、细部结构不符的地方, 要同时采用不同的颜色和线型绘制报建图图形 (叠绘) , 并加注说明报建为什么, 现状为什么, 由此是否引起了面积计算的变化, 增建或减建面积多少都应在图面上加于说明。

如有层高超出《珠海市城市规划技术标准与准则》规定的相关标准 (厂房层高超过8米, 按两倍计算建筑面积;商铺面积小于150 m2, 且层高超过4.5 m的按两倍计算建筑面积;住宅层高大于3.3 m, 小于4.4 m的按1.5倍计算建筑面积;住宅层高大于4.4 m的按2倍计算建筑面积) 有面积增计现象的, 也应在图面上加于备注说明。

在Auot CAD图形中求取每一个图元的面积, 通过计算最后算出每户的套型建筑面积、本幢建筑的各功能面积、大于90 m2的住宅面积、小于90 m2的住宅面积、阳台及住宅其它面积、基底面积、总建筑面积等。然后将报建批准的相关指标和验收指标一一对应的填入《珠海市建设工程竣工规划验收测量记录册》, 形成直观的报建和验收指标对照表供规划行政主管部门进行审查验收。

1.3.3 竣工规划验收平面勘测图测绘

竣工规划验收平面勘测图主要反映建设单位是否按照规划报建批准的建筑间距、建筑物退让建筑红线、用地红线、小区配置停车位个数、绿化面积等相关规划要素进行实地建设。竣工规划验收平面勘测图在进行测量时, 要求各工序必须保证竣工规划验收平面勘测图的位置精度、属性精度、逻辑一致性、要素完备性、图形质量等质量特性满足国家《国家基本比例尺地图图式第1部分:1∶500 1∶1000 1∶2000地形图图式》和《珠海市规划局竣工规划验收现状地形图测绘要求》的要求。

(1) 地物点平高精度:地物点相对于邻近图根点的点位中误差应小于0.05 m;邻近地物点间距中误差应小于0.10 m;高程注记点高程中误差应小于0.15 m。

(2) 竣工规划验收平面勘测图要素分类、代码及分层要求:按南方测绘公司开发的南方CASS9.0成图系统的分层方法进行分层 (房屋层、交通层、管线层、水系层、地貌层、绿化层等) 。

测绘仪器使用测角精度不低于DJ6级, 测距精度不低于Ⅱ级的全站仪, 应用南方测绘公司开发的南方CASS9.0成图系统进行地形图编绘。

采集的数据应进行检查, 删除错误数据, 数据格式按全战仪测图法成图规定的编码格式, 外业数据应及时传输整理和备份。

竣工验收平面图勘测过程中, 加强测前第三方向、观测过程中仪器的对中整平、测后归零的检查。针对不同的碎部点采用了不同的测量方法, 针对建筑物拐角点、路灯等棱镜无法直接立镜的情况, 使用反射片和偏心测量的方法;建筑物顶部的屋檐使用免棱镜红外测距, 在保证正确的前提下, 确保成果资料精确性。

竣工规划验收平面勘测图中除要按图示要求表示一般的地形要素外, 还要求表示用地红线、建筑红线、退让建筑线距离、建筑物之间距离、建筑物至建筑红线距离、用地红线点坐标、验收建筑物主要房角点坐标, 室内地坪、室外地坪等特殊要素。

2 三维竣工规划验收测量技术应用展望

随着信息化时代的迅速发展, 人们对城市中各种三维信息的表达与处理日益迫切, 不仅需要表达单个建筑物或建筑物群体, 还需要建立整个城市景观模型, 并希望利用这些模型进行有关城市的规划设计、应急指挥等工作。

2.1 三维竣工规划验收测量的主要技术手段

使用Auto CAD对竣工规划验收建筑物的房屋分层图、DWG地形图进行处理。删除不必要的图层, 仅保留建筑物、标注、绿地、道路树木以及等高线所在的图层, 提取其中的等高线图层, 然后对等高线数据进行内插处理, 生成地形DEM。把处理好的数据导入到ArcGIS中进行拓扑检查, 对那些没有闭合的建筑物轮廓线进行闭合处理, 以保证后面的建模可以顺利进行。将处理好的建筑物数据与楼层标注信息进行空间关联, 给建筑物赋以楼层属性, 并按照实测的建筑高度设置建筑物的建筑高度。从而形成建筑物的平面轮廓数据和高程信息的矢量数据。

对卫星影像进行纠正和投影变换, 并使用Photoshop进行调色处理, 使其符合美观自然的原则, 作为地形纹理或者说是三维城市的“底图”。

建筑物的纹理分别通过近景数码照片提取和影像提取的方式。拍摄竣工规划验收建筑物的近景照片, 并在Photoshop中对近景照片进行处理, 主要是综合利用裁剪、拼接、自由变换和拉伸等一些基本操作。建筑模型的顶面纹理则是从遥感影像中采集。

最后使用3DMAX等软件将以上数据进行合成, 最终形成城市三维模型。这样规划管理人员就不仅可以获取常规的二维审批要素信息, 更重要的是在室内就可以直观、方便的查看竣工建筑物是否按照规划审批方案进行得建设, 还可以直观的进行日照分析、净空分析、建筑物外立面设计效果分析等规划审批工作。

城市三维模型的建立, 将以全新的方式表达和处理地理空间信息, 并且可以实现对城市三维模型库的动态更新, 所得数据都是高精度的实地测量数据, 对于城市规划管理的项目选址、规划方案评审、旅游、交通管理、领导决策等方面具有重要的意义。

3 结语

竣工规划验收测量是一种具有法律效力的特殊城市工程测量。为城市规划行政主管部门在城市建设中提供了准确的、可靠的建设项目规划竣工验收资料, 也有效的帮助了规划行政主管部门对建设项目进行规划审批与监督管理, 确保了规划管理目标的实现, 推动了房地产市场的规范化发展。目前, 竣工规划验收测量成果的二维加层高的模式不能充分、逼真地反映现场实景。未来的三维竣工测量技术将为规划竣工验收提供更具体、更详细、理易认知的建筑三维实景, 将进一步促进城市规划工作的科学化、规范化和信息化的发展。

参考文献

[1]珠海市规划局.珠海市城市规划技术标准与准则[C].珠海:2008.

[2]北京市测绘设计研究院.CJJ/T8-2011城市测量规范[S].北京:中国建筑工业出版社, 2011.

[3]中国有色金属工业协会.G B50026-2007工程测量规范[S].北京:中国计划出版社, 2008.

[4]中国建筑技术研究院.GB50096-1999住宅设计规范[S].北京:中国建筑工业出版社, 1999.

8.科技小巨人工程验收意见(样稿) 篇八

1.项目承担单位在项目实施期内共投入科技资金2889万元，完成了创新机构建设、研发团队建设、科研项目研发的各项任务。该单位建设期内荣获上海市文明单位、上海市首批创新示范试点企业、上海市第二届最具活力企业等荣誉称号，其技术中心于2006年12月被认定为上海市企业技术中心，并获2008年上海市五一劳动奖状、上海市工人先锋号荣誉称号，该单位被评为2008上海市品牌企业、注册商标被评选为上海市2008智能建筑的设计、施工、集成和运维品牌服务。

2.项目期内承担了上海市课题4项，申请和授权实用新型专利2项，外观专利2项，申请和授权软件著作权4项，软件产品登记1项，参编国家标准2项，参编省市级行业标准3项，参编科技著作3项，发表论文7篇。

3.项目期内承担单位总资产年均增长174.26%，总收入年均增长27.7%，净利润年均增长28.25%，上交税收年均增长234.61%。项目期内共实现产品销售收入5.27亿元，净利润5767.76万元，交税总额3811.92万元，基本满足《上海市科技小巨人（培育）企业》的验收要求。

4.项目承担单位提供的资料齐全、完整。

5.承担单位通过小巨人工程实施，成功上市，并在行业中起到了示范作用。

综上，验收组专家一致同意此项目通过验收。

建议上海*******有限公司再接再厉，进一步推进自主技术创新，提高核心竞争力，在智能建筑行业中发挥更大贡献。

专家组组长：

9.申办消防验收合格意见书程序 篇九

是验收合格意见还是消防安全检查合格证？

一、验收合格证明

（一）如是大于1万平方米的宾馆、饭店，应当办理消防验收手续

1、到辖区消防支队受理窗口申报；

2、《建设工程消防验收申报表》，内容填写齐全，封面加盖建设单位印章；

3、工程竣工验收报告（当地建设行政主管部门统一格式）

4、消防产品质量合格证明文件；

5、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证；

6、自动消防设施检测合格证明文件（专业的检测单位提供的报告）；

7、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

8、其他依法需要提供的材料。

（二）1万平方米及以下的1、在互联网各省公安消防网站办事大厅申报验收备案；

2、如未被抽中即可；

3、如抽中应当到辖区消防大队申报相关资料；

1)工程竣工验收报告（当地建设行政主管部门统一格式）

2）消防产品质量合格证明文件；

3）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证；

4）自动消防设施检测合格证明文件（专业的检测单位提供的报告）；

5）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

6）其他依法需要提供的材料。

二、作为酒店还应办理消防安全检查合格证（A5纸大队，彩色纸）

1、到辖区消防大队受理窗口申报；

2、《消防安全检查申报表》（固定格式）

3、验收或备案的法律文书复印件；

4、消防安全制度、灭火和应急疏散预案；

5、员工岗前消防教育培训记录、自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；

6、建筑平面图或装修平面图等其他相关资料；

7、其他应当依法申报的资料（如有些地方法规要求参加火灾公众责任保险的，应当有保单复印件）。

特别提醒，未经许可不要使用。否则一旦被发现或举报证实，会面临责令停产停业并处3万至30万元的罚款处罚。

10.规划验收意见 篇十

住建部标准定额司印发的《工程造价行业“十三五”规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)明确提出,到2020年,健全市场决定工程造价机制,与市场经济相适应的工程造价管理制度基本定型并完善;全行业总产值力争达到1500亿元,人均年产值突破40万元,打造20家可承担国际工程咨询业务、产值过10亿元的大型企业,100家可承担以造价管理为核心综合工程顾问业务、产值过亿元的大中型企业。

《规划》明确,要建立市场统一的计划规则,按照简明适应、传承和扬弃相结合的原则,制订《工程造价费用构成通则》,推进工程量清单计价与国际接轨,完善工程量清单项目划分规则。

《规划》还强调,要促进工程造价行业可持续发展、创新发展,并通过完善执业教育制度、实施领军人才培养计划、引导高校专业人才培养等不断加强人才队伍建设。

11.规划验收意见 篇十一

为进一步深化行政审批制度改革，提升建设项目审批效能，优化政务服务环境，推进竣工项目联合高效验收，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）、《关于印发全省工程建设项目审批制度改革配套制度的通知》（苏工改办〔2019〕3 号）、《市政府关于印发南京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》（宁政发〔2018〕128 号）、《市政府关于印发南京市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（宁政发〔2019〕156 号）和《关于进一步优化工程建设项目联合验收与竣工验收备案的通知》（宁建改办〔2020〕17 号）要求，制定本实施意见。

一、适用范围 本实施意见适用于我区新建、改建、扩建的房屋建筑工程项目的联合验收工作，其他工程项目联合验收参照本实施意见执行。

二、机构及职责分工 本实施意见所称联合验收共包含规划条件核实、人防工程竣工验收、消防竣工验收、竣工验收质量监督和竣工验收备案。

联合验收按照“统一受理、联合踏勘、集中验收、统一出件”

— 2 —的要求，成立江宁区建设工程联合验收工作小组，小组由区城建局、区规划资源分局、区行政审批局等相关部门组成。小组下设办公室（以下简称联验办），设在区城建局，联验办在市民中心设立联合验收受理窗口（以下简称”联验窗口“）。

联验窗口统一受理建设单位的联合验收申请，相关职能部门不再受理有关申请，实现一站式、一个窗口对外的服务模式。

区城建局负责牵头组织建筑工程联合验收工作，建立和完善工程项目联合验收工作机制，与相关单位共同研究解决联合验收过程中出现的有关问题，确保联合验收工作规范、高效、有序进行。

区行政审批局（区政务办）负责电子政务平台系统支撑和建设工作。

区城建局、区规划资源分局依照职责分工参加建设工程联合验收工作。

三、基本要求 （一）分期验收要求：分期实施的建筑工程可以分期进行联合验收与备案，同一建设工程规划许可证批准的项目分期验收原则上最多不超过三次。分主楼和裙楼的大型公共建筑，裙楼建筑面积达 2 万平方米以上，且具备独立使用功能的，主楼和裙楼可分开进行联合验收与备案，但单栋塔楼不得再分期验收。分期验收的最小范围和次序需满足各专业验收部门的要求。

（二）集中验收要求：依据各自职责，各参验单位在统一指

定时间内开展现场验收工作。

（三）限时办结要求：各参验单位应在规定时限内提出验收意见，并加盖本单位专用章；需要整改的建设工程，建设单位接到验收整改意见后，应及时组织整改，并报原验收单位复验，复验应在规定时间内完成。

（四）“一站式”办理要求：建设单位统一向联验窗口递交联合验收申请及相关验收资料，由联验窗口一站式服务，进行统一受理和发证，各职能部门不再单独受理相关申请。

四、工作流程 （一）建设工程竣工符合以下条件的，建设单位可申请联合验收：

1．建设工程已完成设计文件和合同约定的内容，监理单位（建设单位）已对工程进行预验收，并确认工程具备竣工验收条件； 2．建设工程已按照规划许可内容实施，报验项目周围道路、绿化已实施到位，临时设施已拆除； 3．建设工程竣工测绘、房屋建筑面积测绘和地下管线测绘等工作已完成，并取得了成果报告书； 4．消防设施已按设计文件要求完成，并经有资质的单位检测，符合国家规定的标准，已完成消防建设工程竣工图纸； 5．人防设施已按设计要求完成，建设单位已组织对工程进行预验收，并确认工程具备竣工验收条件；

6．已通水、通电、具备通气条件、室外排水设施完好； 7．其他应具备的条件。

（二）工程项目具备验收条件后，建设单位通过法人空间向联验办提交联合验收申请。

（三）联验办在接到申请后两个工作日内由各职能部门确认项目是否具备验收条件。对于不具备联合验收条件的，由联验窗口告知建设单位，并说明理由，由相关职能部门指导建设单位做好整改；具备联合验收条件的，由联验窗口生成“一单清”推送至建设单位。

（四）建设单位在联验理窗口完成“一单清”进件后，由联验办协调建设单位确定联合验收的具体时间、建设单位联络人、联系方式等信息，并通过南京市工程建设项目审批管理系统发出《南京市建设工程联合验收现场踏勘通知书》告知各参验部门。各参验部门应于 3 个工作日内完成各自的专项验收现场踏勘。

（五）联合验收通过的项目，验收人员在《竣工验收阶段联合验收现场踏勘记录表》上签字确认。

（六）针对联合验收不通过的项目，出具限期整改意见等书面通知，涉及到的职能部门负责督促相关责任主体进行整改，并对整改结果进行复查，复查合格后告知联验办，联验办重新协调各部门进行联合验收。

（七）联合验收合格后，验收合格的建设工程，各部门应在验收合格后 3 个工作日内出具验收合格（备案、认可）文件，并

送达联验窗口。

（八）联验窗口收到所有相关文书后，区城建局在 3 个工作日内完成建设工程竣工验收备案的办理。联合验收事项最终认可文件，由联验窗口统一发放给建设单位。

建设工程联合验收流程示意图详见附件。

五、工作时限 联合验收工作时限为 9 个工作日。

技术调整、专题协调、技术整改、复验和法定公示的时间不计入验收时限。

六、工作要求 各参验部门应将验收的法律依据、验收范围、申报材料和验收内容等在政务信息平台上向社会公布，并在信息平台上及时公开联合验收结果。

附件：建设工程联合验收流程示意图

附件 建设工程联合验收流程示意图

建设单位发起联合验收 提交申请表材料 联验窗口审查材料 牵头部门组织 联合现场踏勘 参验部门出具 验收合格结论 牵头部门收集 验收意见 联验窗口发放建设工程规划核实合格书、建设工程消防验收意见书、人防工程专项竣工验收备案证明和建设工程竣工验收备案表 出具专项 整改意见

12.湛江市徐闻县下桥镇督导验收意见 篇十二

督导验收意见

广东省教育强镇督导验收组 二0一二年九月十八日

徐闻县下桥镇申报广东省教育强镇

督导验收意见

受广东省人民政府教育督导室的委托，省教育强镇督导验收组一行7人，于2012年9月17日至18日，对徐闻县下桥镇申报广东省教育强镇进行了督导验收。两天来，督导验收组听取了下桥镇申报广东省教育强镇的自评报告以及徐闻县人民政府和湛江市教育局的推荐意见，观看了下桥镇创建广东省教育强镇的专题片，召开了镇各职能部门负责人、校（园）长及教师代表、村（社区）干部代表、学生家长代表四个座谈会，对镇委书记、镇长及分管教育的领导进行了专访，实地考察了镇的学校、幼儿园、成人文化技术学校和社区文化场所，查阅了相关档案资料。在收集了大量信息的基础上，督导验收组对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》，对各项指标进行了量化评分，进行了认真的分析评议，形成如下督导验收意见。

一、总体评价

下桥镇于徐闻县北部，总面积147平方公里，辖12个村委会，2个社区和1个镇农场，总人口4.3万。全镇有初级中学2所，完全小学5所，教学点8个，幼儿园3所，成人文化技术学校1所。在校中小学生5647人，其中初中学生1996人，小学生3651人，在园幼儿959人。全镇在职中小学教师349人。下桥镇党委、政府十分重视教育工作，牢固树立“抓教育就

是抓发展”的核心思想，始终把教育摆在优先发展的战略地位，认真履行教育职责，积极推动教育事业的发展。尤其是近年来，紧紧围绕创建广东省教育强镇的目标，攻坚克难，真抓实干，使全镇教育事业实现了跨越式发展：通过科学规划，合理调整中小学布局，优化了教育资源的配臵；动员各方面的力量，多渠道筹集资金，全力推进学校的基本建设，改善了中小学、幼儿园的条件；重视教师队伍建设，不断提高教师队伍的整体素质；积极推进素质教育，努力提高教育质量，促进学生全面发展；积极发展幼儿教育、成人教育和社区教育，全镇各类教育调协发展。下桥镇创建教育强镇工作领导重视，认识到位，措施得力，成效显著。

二、主要的做法和成效

1、认真落实政府责任，扎实推进“创强”工作

下桥镇党委、政府深刻认识到创建广东省教育强镇是践行科学发展观、促进经济社会可持续发展的要求，是功在当代利在千秋的民心工程。成立了以镇委书记为组长、镇长为常务副组长、分管领导和中小学校长为副组长的“创强”领导小组，全面统筹、协调全镇的“创强”工作。镇委、镇政府多次召开创强工作专题会议，分解任务，明确责任，落实措施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓”的良好“创强”氛围。镇主要领导经常深入学校调查研究，为学校解决困难和问题。镇委、镇政府把“创强”工作纳入干部实绩考核内容，有效地激励干部抓教育、促教育的主动性和积极性。加大“创强”工作宣传

力度，利用各种形式大力宣传“创强”的意义、目标、措施，发动全镇干部群众人人参与“创强”工作，使“创强”工作家喻户晓，深入人心，形成全镇上下人人关心教育、人人支持“创强”工作的良好氛围。镇委、镇政府为确保教育的优先发展，在财政十分困难的情况下，不断加大教育的投入，实现了教育经费的“三个增长”。为确保“创强”资金的投入，镇委、镇政府千方百计筹措资金，通过积极争取上级财政支持、镇政府自筹、发动社会各界热心人士捐款等形式，仅今年以来，共筹集资金1325万元用于学校的基本建设，使学校的办学条件发生了翻天覆地的变化，为创建教育强镇打下了坚实的基础。

2、科学调整学校布局，全面改善办学条件

下桥镇党委、政府以创建教育强镇为契机，把教育创强与中小学校布局调整、建设规范化学校紧密结合，科学调整学校布局，整合优化教育资源，努力建设规范化学校，提升教育发展的综合水平。按照“科学规划、结合实际、分步实施”的原则，制定切实可行的中小学布局调整方案，逐步将原有28所公办小学，撤并调整为目前的5所完全小学和8个教学点，使全镇中小学的布局更为合理。在全面进行中小学布局调整的同时，镇加大了规范化学校的建设力度，完善了各完全小学和中心幼儿园的建设。目前，学校有多媒体电教平台75个，电脑室8间，学生用计算机352台，教师办公电脑119台。另外，按标准装备了中小学的理化生实验室、科学实验室、音乐舞蹈室、美术室、图书阅览室、团队活动室、体育器材室、课件制作室、特殊教育资源课室等功能场室，加强了校园文化建设。通过创建教育强镇，下桥镇各中小学和中心幼儿园的面貌都焕然一新，分别通过了广东省义务教育规范化学校和湛江市一级幼儿园的验收。

3、协调发展各类教育，完善国民教育体系

下桥镇认真贯彻落实《教育法》、《义务教育法》等教育法规，积极实施普及九年制义务教育，确保少年儿童依法享受义务教育的权利。建立健全扶贫助学机制，确保辖区内学生不因贫辍学。积极发展幼儿教育，投入180多万元，对镇中心幼儿园进行了改造翻新，添臵设备设施，进一步改善了办园条件，并顺利通过湛江市一级幼儿园的评估。目前，全镇有幼儿园3所，在园幼儿959人，入园率达到87.8﹪。以镇成人文化技术学校为阵地，通过多渠道联合办学，开展多种形式的技能培训，提高乡镇劳动者的素质，增强就业致富能力，近几年来，镇成人文化技术学校年均培训超过5200人次，年培训面达到36﹪。镇委、镇政府十分重视社区文化建设，投入73万元建设镇综合文化站大楼，投入62.7万元完善农村的文体设施，为全镇14个村（社区）设立了“农家书屋”，在农村广泛深入开展文明道德、法律法规、科普知识等宣传教育活动，丰富了群众的文化生活，促进了广大干部群众文化素质的提高。目前，全镇各类教育协调发展，学前教育毛入学率、小学适龄儿童入学率、15周岁完成率和毕业率、初中阶段毛入学率、17周岁完成率和毕业率、残疾儿童入学率以

及小学、初中辍学率等指标，均符合省教育强镇的标准要求。

4、加强管理和培训，提高教师队伍的整体素质

下桥镇以努力打造一支思想觉悟高、业务素质过硬的教师队伍为目标，通过建立激励机制、加强专业培训、实施名师工程等途径，努力提高教师队伍的整体素质。一是强化师德建设，开展以“正直、敬业、爱生、奉献”为主题的师德教育活动，强化教师的集体意识、责任意识、竞争意识，树立安教、乐教、勤教为荣的高尚师德。通过举行“十佳教师”“优秀班主任”评选活动，并在每年教师节期间召开表彰大会，使全镇教师受到鼓励，努力提高自身的师德修养。近几年来，全镇有51名教师被评为省、市、县的“优秀教师”“优秀班主任”。二是加强教师的培训，镇政府积极创造条件，鼓励和引导教师积极参加各种形式的业务进修，提高教师的学历层次和综合素质。目前，全镇幼儿教师学历达标率100%，其中大专以上学历43.5%；小学教师学历达标率100%，其中大专以上学历73.1%；初中教师学历达标率100%，其中本科以上学历52.4%；成人文化技术学校教师达标率100%。45岁以下的教师均能掌握多媒体教学技能。三是努力营造尊师重教氛围，镇委、镇政府关心教师的工作、学习和生活，落实教师的福利待遇，努力改善教师的工作和生活条件，全镇尊师重教蔚然成风。

5、积极实施素质教育，努力提高教育质量

下桥镇各中小学坚持把德育工作放在学校工作的首位，不断

创新德育工作的方式方法，利用社会实践基地、班会课、思想品德课、“学校、家庭、社会”三结合教育网络，扎实开展爱国主义、集体主义、法制、日常行为规范等教育，培养学生高尚的道德情操和良好的行为习惯。近年来，全镇中小学生德育考核优良率达95%以上，后进生转化率达97%以上，中小学生违法率和犯罪率均为零。全镇学校均未发生重大的安全事故和责任事故。各中小学基本能按规定开设课程，不设重点校和重点班，采取有效措施减轻学生课业负担。加强教学常规管理，开展教育教学研究和改革，优化课堂教学，有效提高教育质量。学校在认真开好音乐、美术、体育等课程的同时，重视学生在体、艺、科技等方面的特长教育，成立美术、体育、科技制作等兴趣小组，有计划、有组织地开展各项竞赛和展示活动，为学生的全面发展搭建平台。目前全镇小学毕业考试合格率、初中毕业考试全科合格率、小学和初中学生体育课考核合格率、体质健康标准合格率和优秀率以及中小学生近视眼新发病率等指标均符合省的标准要求。

三、后续发展建议

1、继续加大教育投入，进一步完善中小学、幼儿园设备设施的配臵和管理，加强校园文化建设，提高学校的现代化、信息化水平。

2、进一步加强教师的培养和培训，促进教师的专业发展，提高教师运用现代教育技术的能力和教科研水平；进一步加大学校内涵建设的力度，加强学校的内部管理，强化学校的教科研工

作，鼓励学校办出特色，以适应教育现代化的需要。

四、督导验收结论

以上是验收组对徐闻县下桥镇申报广东省教育强镇的督导验收意见。对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》，督导验收组已完成各项验收议程，将按程序报广东省人民政府教育督导室审批。

广东省教育强镇督导验收组

组长：陈瑞虹

组员：利剑秋 谭远宁 叶加坚

吴卫华 洪成华 莫皑立

13.规划验收意见 篇十三

《意见》对城市管网建设、加快污水和垃圾处理设施建设及加强生态园林建设等逐一部署,并强调加强城市基础设施建设要坚持先地下、后地上,提高建设质量、运营标准和管理水平;要深化投融资体制改革,在确保政府投入的基础上,充分发挥市场机制作用,吸引民间资本参与经营性项目建设与运营,改善城市人居生态环境,保障城市运行安全。专家认为,《意见》操作性强、目标明确、出台及时,非常有利于推进中国新型城市化的健康发展

(一)

现状与需求差距巨大

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础,对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。然而,目前城市基础设施发展的现状充满忧患。民众经常反映:下雨就淹,天阴就雾霾,工作日就拥堵。这一系列问题都说明城市基础设施建设和民众需求存在巨大差距。

用国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部室主任、研究员刘勇的话说,城市基础设施建设问题很多,概括起来是三个方面:第一,市政地下管网不足。第二,供水排水质量差,防洪减灾能力低。第三,城市交通拥堵问题严重。除此以外,还有城市垃圾绕城等具体的生态环境问题。

“总而言之,城市基础设施的很多方面都存在严重不足、质量低下的问题。”刘勇表示,在种种问题的背景之下,国家出台了此次《意见》。“这是促进整个新型城市化快速健康发展的重大措施。”

(二)

突出改善民生

城市基础设施建设,首先与民生密切相关。

《意见》明确了六项重点任务:加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造;加强城市排水防涝防洪设施建设,解决城市积水内涝问题;加强城市污水和生活垃圾处理设施建设;加强城市道路交通基础设施建设;加强城市电网建设,推进城市电网智能化;加强生态园林建设。

《意见》强调,要坚持先地下、后地上,优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设,加强老旧基础设施改造。同时,保障城市基础设施和公共服务设施供给,提高设施水平和服务质量,满足居民基本生活需求。专家评价,这一系列要求找准了人民群众最关心的问题,真正体现了民生优先的原则。

住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹认为,“城市建设不能只搞地面建设,只搞形象工程,必须以人为本、为人服务。人是城市的主体,公共基础设施也理应为群众造福。如果不是民生优先,而是形象优先,就会大量浪费财政资源。”同时,她认为,加快城市基础设施建设,可带动钢铁、水泥、建材、装备、仪表、信息等相关产业发展,为企业发展提供更多的市场空间,同时能够提供更多的就业岗位。

《意见》还对一些与民生密切相关的城市基础设施建设提出了具体时间表。如到2015年,36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”和生活垃圾全部实现无害化处理;重要防洪城市达到国家规定的防洪标准;用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系等。

安全为重是原则

近年来,地下管网事故、道路桥梁事故频发,严重威胁民众生命财产安全,影响城市正常运行。

中国城市规划研究院副院长邵益生说,“近年来,以水安全为代表的城市安全问题愈来愈严峻。城市供水系统好比是为城市输血的动脉,现有供水设施的输血能力满足不了快速城镇化的需要,必须加强设施建设和改造力度,提高供水安全保障和支撑能力。”

为此,《意见》明确,“安全为重”是加强城市基础设施建设的重要基本原则,要求提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平,消除安全隐患,增强城市防灾减灾能力,保障城市运行安全。

据邵益生介绍,截至2012年,我国城市已聚集了51.7%的人口和超过80%的经济总量和社会财富。他说:“城市基础设施是保障城市运行安全的生命线,一旦出现问题,不仅损失巨大,而且影响全局。提高城市环境安全,既能造福广大群众又能提高新型城镇化质量。”

政府不再大包大揽

城市基础设施建设的公共产品属性较强,资金大多由各级政府筹集。《意见》中提出,各级政府要把加强和改善城市基础设施建设作为重点工作,大力推进。中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项资金等现有渠道支持城市基础设施建设,地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。可以看到,各级政府仍将是筹集资金的主要力量。

但在此基础上,《意见》特别提出,要进一步推进投融资体制和运营机制改革,这为城市基础设施建设融资打开了新的空间。《意见》提出,建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制,政府应集中财力建设非经营性基础设施项目,要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,吸引包括民间资本在内的社会资金,参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目,在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。

“吸引包括民间资本在内的社会资金,表明基础设施建设将向市场开放,能够由民间资本做的,就将其拉进来,而不再由政府大包大揽。”中国农业银行首席经济学家向松祚认为,依据《意见》,未来政府须拓宽各种融资方式,进行投融资体制改革。

浙江财经大学校长王俊豪表示:“推进投融资体制改革,一方面民间资本的进入有利于形成多元主体的市场结构,促进基础设施行业的企业改革,提高城市基础设施的投资与运营效率;另一方面还有利于缓解政府财政压力,减轻地方政府债务负担。”

(三)

融资体制改革亟需细则

然而,《意见》虽然顺利落地,但就目前情况来看,落实难度还是很大。

在刘勇看来,难点首先表现在城市化建设的标准提高。

综合管廊试点遇到的困境是这一问题的缩影。《意见》提出,要开展城市地下综合管廊试点,用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程;中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。而综合廊道是一个很先进的概念,之前只是在舟山群岛等一些开发区试行,现在要全国推行,投资较大,如何获得充足的资金来源就成了大问题。

在国内,江苏省的市政管廊建设起点高、速度快,既节约了城市土地和地下空间资源,又改善了城市综合环境,但其发展最近也遇到了一些困难。

据无锡太湖新城市政管廊项目负责人孙立勇透露,资金就是最大的问题。市政管廊的建设投资包括直接的建设投资,日常运行维护费用,反复开挖道路、更换管道和修复环境的重复投资以及因道路交通拥堵、停水、停电、停气等带来的经济损失形成的间接投资等,很难直接计算出一个具体的数值作为综合单价。如果没有资金上的有力支持,巨大的建设投资和高昂的运营管理成本都将成为制约市政管廊发展的主要因素。

另一方面,市政管廊的管理单位、运营费用以及收费定价政策等模糊、不确定,投资成本回收困难也给推进工作带来难度。目前,无锡市市政管廊的建设一般采用的是政府投资模式,市政管廊的运营管理成本来源却未最终确定。“管理责任落在哪一方尚未有明确定位,这必须要政府尽快落实”,孙立勇表示,收费也是一个问题。如果采用对入廊管线单位收取费用的方式,则可为市政管廊提供稳定的现金流,但确定如何收费、收费标准、是否满足投资回报和运营管理维护基本费用的要求等一系列问题,尚难解决,这将成为未来市政管廊能否稳定运营的主要问题。

据了解,日本在这方面的做法是共同沟建设费用由预约使用者和道路管理者共同负担,其中,预约使用者投资额占工程总额的60%～70%。因此,一位不愿透露姓名的专业人士建议,在市政管廊政策立法的前提下,以科学合理的收费机制为基础,灵活运用BOT、TOT、ABS、PFI、PPP等新型投融资模式,逐步拓宽包括管线单位在内的社会各方资金的投资渠道,不断加大财政融资方式外的其他融资方式的比重,逐渐形成与收费机制相协调的、多元化的融资格局,是市政管廊长期稳定发展的保障。

王俊豪也建议,应尽快出台规范性文件,制定推进投融资体制改革的总体规划及其实施细则。鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、资产收购等方式直接参与市政基础设施项目的建设;鼓励和引导民间资本通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接方式参与市政基础设施项目的建设。

中国社会科学院财经战略研究院助理研究员蒋震则强调,应该在引入民间资本的过程中严格资质审核,规范招投标程序,将风险控制在合理范围内。

解决立法滞后有待时日

相关法律、法规的滞后也是影响基础设施建设推进的一个重要因素。

据了解,西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定。如德国、英国因管线维护更新而开挖道路,就有严格法律规定和审批手续,规定每次开挖不得超过25米或30米,且不得扰民。日本也在1963年颁布了《共同管沟实施法》,解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题。

而在我国,《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见是涉及到市政管廊建设的主要法律,虽然各地方政府在2005年后也开始陆续出台相关技术指引方面的文件,但较之于西方国家,我国的相关法律、法规仍是滞后的。

立法有赖于观念的转变。刘勇举例说,“我们过去和世界银行合作时,就有西方国家的城市管理专家提出,中国的问题,特别是北京的交通堵塞问题,实际就是因为大社区造成的,宽阔的马路主干道把两边隔绝,城市居住距离很近却不能交往,因此,一定不要修太多的宽马路,可以有几个主干道,但主干道要建立适量的立交桥,不要影响城市居民之间的来往。”

刘勇说,这次《意见》提出一个非常重要的思想,未来城市规划应该是小街区、高密度。“这个概念是解决中国交通问题的一项根本措施。”可是,这样的思想要落到实处,就需要我们快速转变观念、加强立法。

14.规划验收意见 篇十四

主体结构验收（竣工验收）工作汇报及自评意见

一、工程概况：

永康时代城C座综合体工程位于江西省分宜县岭北路与万年路交汇处，主楼30层，裙楼4层，地下室一层。地下室总建筑面积为8192平米，其中人防工程总建筑面积2239平米，总有效面积为1650平米，总掩蔽面积1100平米，总掩蔽人数为1100人。人防工程位于地下一层，共计一个防护单元，主要功能为二等人员掩蔽场所，含3个口部，口部面积占242平米，防护等级为常6级，防化等级为丙级，设4个抗暴单元。平时使用功能为汽车库和设备房，战时为1个二等人员掩蔽场所。施工时分2段施工，砼强度及抗渗等级为C35P8，钢筋等级为HRB400。

二、工程质量控制情况：

1、质量管理体系建设：质量是企业的生命，针对本工程的规模、特点，我公司抽调专业技术过硬的管理人员组建项目部，下设项目经理、技术负责人、质检员、安全员、材料员、造价员及施工员。从进场直至竣工的整个施工过程中认真执行我公司业已通过论证的ISO系列《综合管理体系程序文件》和《质量保证手册》等一系列标准，严格按照施工图纸、国家建筑设计、施工验收规范和质量评定标准进行施工，对工程质量实行两级制的管理程序，集中公司的管理精英力量，认真贯彻执行建设部推广应用的十项新技术，工程质量确保省优质工程，努力将本工程建设为本地区一流精品工程。

2、工程材料保证资料： 自粘防水卷材： 材料厂家：北京东方雨虹防水技术有限责任公司、型号：

防水卷材二次检验报告：南昌市建筑工程质量检测中心检测报告1份； ＪＳＡ-101聚合物水泥防水涂料：

材料厂家：岳阳东方雨虹防水技术有限责任公司、型号：Ⅱ型、防水涂料二次检验报告：南昌市建筑工程质量检测中心检测报告1份； 砼标养抗压报告21份、同条件养护抗压强度21份； ④标养抗渗报告7份，同条件养护抗渗报告2份； ⑤钢筋出厂质量证明书及进场复试报告各9份； ⑥水泥、砂、石、粉煤灰、外加剂检测报告各1份；

⑦江西赣防工程质量检测中心有限公司混凝土膨胀剂检测报告1份； ⑧商品砼配合比2份、砼出厂合格证6份；

3、分项、分部及单位工程质量验评资料

①结构工程分部：土石方工程3份、钢筋绑扎工程9份、钢筋焊接工程9份、混凝土工程9份。

②防水工程分部：防水砼结构6份、卷材防水层工程6份、止水带防水工程3份。③隐蔽工程及设备安装工程表格15份。

4、国家人防办批复的检测机构出具的第三方实体检测报告1份

（报告编号ＲＦＺ1400022）

5、项目观感质量符合设计及规范要求

6、对监理及上级主管部门提出的质量缺陷，我方均已整改完毕并经监理验收认可。

7、对本次人防工程竣工验收，参建各方积极准备，资料及现场实体都达到要求，现场具备验收条件。

三、自检、自评情况:

1、人防施工图经江西睿达建筑设计咨询有限公司审查并盖章，施工过程中不存在变更。

2、资料准备齐全，实体满足设计及规范要求。

3、本工程质量合格，达到优良标准。

台州建筑安装工程公司永康时代城项目部

15.勘察、设计单位验收评价意见报告 篇十五

一、工程概况：

工程名称：国际企业中心四期高层研发厂房

工程地点：关山二路特1号

建设单位：武汉东湖高新集团股份有限公司

勘察单位：武汉市勘察设计研究院

设计单位：中南建筑设计院

监理单位：湖北亚太建设监理有限责任公司

施工单位：福建省闽南建筑工程有限公司

质量监督单位：武汉市质量监督站（质检二科）

二、设计依据：

《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）

《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）

《建筑地基基础技术规范》（GB42/242—2003）

三、验收情况：

由建设方组织的验收组对该工程进行了现场察看，审阅了施工中的各项技术资料，从实物反映符合设计图纸要求，砼试压块送检强度报告评定满足设计要求。

我方对该基础结构评为合格。

中南建筑设计院

负 责 人：

16.规划验收意见 篇十六

1 辽宁省高速公路网布局及建设的现状与分析

从1984年6月27日开始建设沈大高速公路以来, 先后建设了沈阳过境绕城高速公路京沈高速公路绥中 (龙家庄) 至沈阳段、沈阳至四平高速公路、沈阳至丹东高速公路等10条高速公路, 截止到2006年底, 辽宁省高速公路通车里程已达到1849km, 使辽宁省的公路网整体水平居全国先进行列, 有力地支持了全省国民经济的快速发展和对外开放的进一步扩大, 促进了辽宁省的现代化建设步伐。

我省积极参加了国家高速公路网规划、东北地区高速公路网规划的编制工作, 组织编制并多次调整了我省高速公路网规划, 尤其是党的十六大提出振兴东北老工业基地战略决策以来, 加快了辽宁省高速公路的建设步伐, 功不可没, 分析辽宁省高速公路网规划的前瞻性、系统性、连续性等方面尚有些不足, 例如前后期高速公路的衔接、高速公路与城市发展的协调关系、交通吸引区等存在一些问题。

1.1 统筹规划方面

与京沈高速公路绥中 (龙家庄) 至沈阳段连接的有沈阳过境绕城高速公路、锦阜高速公路、锦朝高速公路、盘海 (营) 高速公路及规划的绥中至凌源高速公路共5条高速公路, 由于历史原因, 在修建沈阳过境绕城高速公路时并没有考虑京沈高速公路, 而修建京沈高速公路时也没有考虑其它四条高速公路连接问题。若当时将“锦阜”起点位置K174+420 (京沈高速设计桩号) 向西移至K172+000, 可以缩短阜新方向车辆到锦州港、北京方向的距离, 减少路基填方数量, 少占良田, 但在K174+420已建成凌海服务区, 致使该方案难以实现。

沈阳至丹东高速公路丹东接点方案论证时, 由于当时没有规划鹤大高速公路, 使后来在连接丹东至大连高速公路修建的古城子互通立交时部分路段挖方深度近30m, 进而再修建鹤大高速公路时, 与鹤大高速公路桓仁至丹东段连接时跨越G304、G20l的分离式立交桥需要加宽, 工程量较大, 如果当时在丹东节点考虑两条高速公路连接问题, 不但可以减少工程量, 减少占地, 降低投资, 景观效果也有较大提高。

1.2 高速公路与城市发展的关系方面

沈阳至四平高速公路设计时在开原附近选择了在开原以西和开原以东两个大走廊带路线方案, 由于开原以东村屯较多, 拆迁量较大, 经过征求有关部门、专家意见, 采用了开原西方案。从目前的使用状况分析:由于铁岭市的清河区、西丰县均在开原东侧, 致使该区域车辆都必须经过开原市绕行上下高速公路, 不利于铁岭市清河区、西丰县等地区车辆出行, 高速公路对区域经济拉动作用小。沈四高速公路经过多年运行实践证明, 沈四高速公路路线方案选择开原以东更为合理。

正在建设的辽宁中部环线高速公路本溪至辽中段在可行性研究时, 在工程艰巨的弓长岭至首山段曾拟定多条路线方案, 其中南线、北线为两个通道方案, 南线方案即正在建设的路线方案走向为:弓长岭区北姑嫂城起, 经小屯镇南、辽化南、兰家南, 于首山西接到沈大高速公路上;北线方案走向为:弓长岭区北姑嫂城起, 靠近太子河大堤, 经小屯镇北、辽化北, 沿辽阳市太子河区与宏伟区之间3km缓冲带内辽溪铁路及排水渠、兰家北, 于首山西与正线方案汇合, 靠近城区路段多数采用高架桥通过。虽然北方案动迁量大, 高架桥增长4 180m, 对城市布局有一定不利影响;但比南线方案缩短4.2km, 减少隧道5812m/5座, 可节省土地512亩, 节省投资约2.76亿元, 平均每年节省运营费约986万元, 方便辽阳市车辆出行, 对当地经济拉动作用大;项目组与辽阳城市规划部门就城市发展和高速公路关系问题没有达到共识, 辽阳市有关部门及领导不同意北线方案。如果该段高速公路方案与辽阳城市规划部门能够深入研究, 改进优化后的高速公路方案比现行方案会获得更大的经济效益、环境效益和社会效益。

1.3 高速公路通道资源被占用问题

为拉动辽宁东部地区的经济发展, 打造辽东旅游圈, 省交通厅计划将桓仁县并入高速公路网。项目组及专家曾考虑了南杂木-永陵-桓仁县及本溪市-本溪县-桓仁县两个通道方案。本溪市-本溪县-桓仁县方案的直接吸引区多了一个本溪县, 经济拉动作用大于南杂木—桓仁县方案, 但该方案中本溪至碱厂段已修建了一级公路, 高速公路部分高速公路通道资源已被占用。经多次专家论证, 最终没有选择本溪市-本溪县-桓仁县方案。

1.4 产生问题的主要原因分析

产生上述问题的原因是多方面的, 主要有我国改革开放以来, 国民经济快速发展, 交通需求不断提高, 我省公路网发展规划调整步伐没有适应高速公路建设需要, 公路网规划的深度没有达到交通部《公路网规划编制办法》的要求, 有的项目没有统筹规划、相互协调, 没有作到局部与总体的统一, 个别地方从自身利益出发, 没有协调好公路交通与城市发展的关系, 造成个别项目在可行性研究时多次重大调整、部分工程浪费或建设标准不协调等问题。

2 完善辽宁省高速公路网规划的几点建设性意见

我省正在建设铁岭 (毛家店) 至朝阳、沈阳至彰武、辽宁中部环线高速公路本溪至新民段等多条高速公路;即将开工的有朝阳至赤峰、草市至南杂木、桓仁至丹东、东港至海城等6条高速公路;正在进行的抚顺旺清门 (吉辽界) 至南杂木、辽宁中部环线高速公路新民至铁岭段2条高速公路的可行性研究工作。其它干线公路也有较大发展, 部分开通并继续延伸的沈阳西部大道、正在建设的沈北大道、苏桃公路、滨海公路等干线公路。即将开工建设的有哈大铁路客运专线、沈阳西部铁路、东边铁路及规划的多条城际间轻轨。这些交通设施的建设将显著改善辽宁的交通环境, 交通格局将有明显变化, 原有的公路网规划已不适应新的经济形式发展需要, 应重新编制辽宁省高速公路长远发展规划。今后为避免或减少高速公路网布局和建设中产生的上述不利问题应采取以下措施。

2.1 科学组织、加强领导

建议成立高速公路网规划项目组, 由省交通厅牵头, 由设计院、公路局、科研院、国内公路规划专家、各市交通局及其它相关部门组成的研究小组, 目标明确, 各负其责, 加强配合, 进行全方位、多领域的高速公路网规划与研究。

2.2 收集资料全面、采用科学的评价指标

对全省进行一次OD调查, 全面收集我省各地区经济发展现状及规划、矿产和旅游等资源开发现状和规划、其它交通方式等资料;收集邻省及内蒙古自治区交通发展现状及发展规划资料。

采用平均道路通行能力、平均道路饱和度、道路平均车速、平均交叉口通行能力、平均交叉口饱和度、道路交通适应百分率、交叉口交通适应率等指标进行实施效果比较分析, 预测交通量, 进行投资估算、经济评价, 为确定项目的控制点、建设排序提供全面评价指标。

2.3 突出重点、把握节奏

以国家高速公路网为重点, 各地区高速公路建设时间安排按照轻重缓急、分类指导、区别对待的原则安排。重点是加快打通省际间的断头路、大通道扩容、城际高速公路联网三类建设项目, 其次适当安排加密高速公路网。尽快形成完善的高速公路网络。对于关系复杂、难度大、矛盾突出等问题应开展专题研究。

科学合理地把握我省高速公路建设的节奏, 防止出现大起大落。必须根据国家土地总体利用规划和各地土地利用规划, 注重保护生态环境, 科学合理地安排建设规模, 从片面追求数量增长向更加注重发展质量转变。

2.4 协调发展

规划全过程中需要注重处理好七个方面的协调:

(1) 高速公路与各种运输方式, 特别是与铁路发展的协调;

(2) 高速公路与干线公路、农村公路建设的协调;

(3) 高速公路发展中国家网与地方网的协调;

(4) 与邻省及内蒙古自治区发展的协调;

(5) 发展速度与质量、效益的协凋;

(6) 高速公路建设与资源、环境的协调;

(7) 公路建设与城市发展的协调。

2.5 加强审查

请全国交通规划专家对编制的公路规划报告进行评估、审查, 再上报省政府及交通部, 经审批后将作为今后高速公路项目可行性研究的依据。

3 结论