政府和非营利组织会计的环境、特征与预算会计改革

政府和非营利组织会计的环境、特征与预算会计改革（5篇）

1.政府和非营利组织会计的环境、特征与预算会计改革 篇一

 什么是政府采购？政府采购资金全额拨入的方式？

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

全额拨付方式是指财政部门和采购机关按照先集中后支付的原则，在采购活动开始前，采购机关必须先将单位自筹资金和预算外资金汇集到政府采购资金专户；需要支付资金时，财政部门根据合同履行情况，将预算资金和已经汇集的单位自筹资金和预算外资金，通过政府采购资金专户一并拨付给中标供应商。

 行政单位主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位

向财政部门领报经费并发生预算管理关系的，为主管会计单位；向主管会计单位或上级会计单位领报经费并发生预算管理关系、下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级会计单位领报经费并发生预算管理关系、下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。 什么是行政单位年终清理的内容

1.清理核对预算收支数字和各项缴拨款，保证上下级之间的预算数和领拨经费数

一致。

2.清理核对本的各项收支款项。

3.清理本的各项往来款项

4.清理货币资金

5.清查财产物资

2.政府和非营利组织会计的环境、特征与预算会计改革 篇二

一、政府与非营利组织会计的目标

对于政府与非营利组织而言, 最重要的是资源的合理有效利用, 是其对所接受资财受托责任的履行, 因此它应直接向为它提供资源并对它进行监督的政府、立法机关或社会公众提供有关的信息, 供其评价非营利组织对受托责任的履行情况;同时, 政府与非营利组织信息使用者需要了解非营利组织受托责任的履行情况, 首要目的是直接评价其受托责任, 而不是做出是否要停止提供资财或取消非营利组织的决策。因此, 向信息使用者提供有助于评价受托责任的信息是非营利组织会计的首要目标。根据我国特定的社会、政治和经济环境, 考虑并借鉴国外有关政府与非营利组织会计目标的研究成果, 应从三个方面来研究我国的政府与非营利组织会计的具体目标:

(一) 政府与非营利组织财务信息使用者

我国政府与非营利组织应为下列使用者提供财务信息:各级人民代表大会及其代表、国家各级审计机关、非营利组织的服务对象、纳税人、资源捐赠者、财政部门和上级单位。

(二) 政府与非营利组织财务信息使用者的需要

政府与非营利组织财务信息使用者需要的主要信息包括:资财分配使用的信息、估价劳务和评价劳务能力的信息、评估管理当局业绩和经营责任的信息以及关于经济资源、债务、净资产及其变动的信息等。

(三) 政府与非营利组织财务报告提供的信息

政府与非营利组织的财务报告包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。以受托责任观为基础, 结合我国实情, 我国非营利组织财务报告提供的信息应当包括:非营利组织资产、负债和净资产及其变动情况的信息;非营利组织收入、支出及结余等反映业绩的信息;非营利组织现金流入、流出及其增减变动净额方面的信息;有助于使用者理解财务信息的说明和解释。

二、政府与非营利组织会计的控制对策

针对预算会计改革后出现的新业务, 以及日渐暴露出的一些深层次的问题, 应从以下六个方面采取相应的控制对策。

(一) 设立基金主体进行控制

基金是拥有自我平衡账户体系的会计主体, 用于记录现金和其它财务资源、相关负债、剩余权益或余额及其变动。政府与非营利组织会计的显著特征是将会计科目划分成多种基金主体, 每一种基金主体都与该组织的委托契约所规定的某一种特定公共产品或服务有关, 但立法机构或理事会通常会限制基金的使用和基金间的转移。政府与非营利组织会计通过设立基金主体来控制时间被限制和用途被限定的资源, 防止管理当局将各种基金混合使用, 确保并证明政府与非营利组织遵守了法律和管理要求。所有的公共组织都在不同程度上对基金进行了划分, 而政府组织对基金的划分则要相对严格。基金会计可以保证专款专用, 帮助受托人履行法定受托责任, 并用以评估管理当局的运营绩效。

(二) 编制部门预算

部门预算是由政府各部门编制, 经财政部门审核后报议会审议通过, 反映部门所有收入和支出的预算。编制部门预算的基本要求是:将各类不同性质的财政资金统一编制到使用这些资金的部门。部门预算的编制采用综合预算形式, 部门所有单位的各项资金, 包括财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入, 统一作为部门和单位的预算收入, 统一由财政核定支出需求。凡是直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位均作为预算管理的直接对象。按部门编制预算后, 可以清晰地反映政府预算在各部门的分布, 从而取消财政与部门的中间环节, 避免发生单位预算交叉、脱节和层层代编的现象。

(三) 推行国库单一账户制度

国库单一账户制度的框架是:按照政府预算级次, 由财政部门在中国人民银行开设国库单一账户;所有的财政性资金逐步纳入各级政府预算统一管理, 财政收入直接缴入国库或财政指定的商业银行开设的单一账户, 取消所有的过渡账户;财政性支出均从国库单一账户直接拨付到商品或劳务供应者。推行国库单一账户制度后, 财政部门不再将资金拨到行政单位, 只需给各行政单位下达年度预算指标并审批预算单位的月度用款计划, 在预算资金没有拨付给商品和劳务供应者之前, 始终保留在中国人民银行的国库单一账户上, 由财政部门直接管理。行政单位的人员工资由财政部门通过中国人民银行——商业银行——职工工资卡方式直接支付;行政单位的专项支出按预算指标通过中国人民银行——政府采购——商品供应商方式直接支付;行政单位的小额零星支出, 通过中国人民银行——商业银行——行政单位备用金 (信用卡) 方式支付。国库集中支付虽然不改变各行政单位的预算数额, 但其作用在于建立起了预算执行的监督管理机制。

(四) 实行政府采购制度

许多国家实践证明, 现代政府采购制度是强化财政支出管理的有效手段之一。政府采购制度的实质一方面是使政府得到价廉物美的商品和服务, 实现物有所值的基本目标, 另一方面是使预算资金管理从价值形态延伸到实物形态, 节约公共资金, 提高资金使用效益。

(五) 加强政府与非营利组织的成本核算和财务管理

政府与非营利组织会计中, 成本核算和财务管理一直不受重视。针对我国的国情和政府机关现状, 加强成本核算和控制, 降低行政成本, 提高行政效率, 具有重要现实意义。在实施成本管理会计时, 应与财务会计实施应计制过程相匹配, 逐步实施。目前可先执行必要的成本会计过程以满足当前急需的成本信息需求, 等条件成熟后再建立成本系统。政府成本管理系统包括以下内容:综合成本计算, 寻找成本驱动因素, 按驱动率分配管理费用, 并归集到相应的职能、规划、项目和任务中, 以便在资源成本和资源用途之间、以及成本和业绩之间建立联系, 从而明确各自责任;活动分析和成本趋势分析, 寻找较低成本的项目和能减少执行特定任务的成本途径;目标成本, 即恰当的制定支出上限;将成本同绩效管理目标联系起来, 实施绩效预算和业绩计量。

(六) 编制、提供政府与非营利组织财务报告和业绩报告

编制、提供政府与非营利组织财务报告和业绩信息, 可反映和解脱财务受托责任, 而且可以减少使用者对信息分析和评价的成本。目前我国预算会计缺乏统一的财务报告制度, 可得到的财务信息只有政府预算执行报告、行政事业单位收支汇总情况等。所以, 我国预算会计财务报告的范围狭窄, 提供的信息较为零散且不全面, 财务结构不合理, 且局限于预算收支信息, 不能全面反映并解脱政府与非营利组织的受托责任。由于项目受托责任和业绩受托责任是政府与非营利组织受托责任的重要组成部分, 也是业绩计量的核心, 所以, 政府与非营利组织还要专门提供业绩报告。业绩信息有助于改进决策、加强项目监督及合约监督。政府与非营利组织只有提供政府层面财务报告和业绩报告, 才能有效地反映并解脱其受托责任。

参考文献

[1]李春华、严明:《非营利组织会计研究综述》, 《财会通讯》2004年第11期。

3.政府和非营利组织会计的环境、特征与预算会计改革 篇三

《政府与非盈利组织会计》

一、单项选择题

1.按政府的预算级次分类，政府预算可分为（C）。C 中央预算与地方预算

2.财政总预算会计的确认基础是（C 以收付实现制为主）

3.财政总预算会计的下列收入事项中，可以直接确认收入的项目是（C 年终结算的应收上级财

政补助收入）。

4.财政总预算会计的下列收入中，属于基金预算收入的是（D文化事业建设费收入）。

5.财政总预算会计的有价证券，只能是(C 国债)。

6.财政总预算会计中，财政部门在年终时，结清与上下级财政部门的往来款项的工作为

（B）。B 年终结算

7.财政总预算会计中，政府采购专户收到财政或预算单位政府采购资金，计入的科目是（B暂

存款）

8.从会计主体角度看，政府组织会计主体包括政权政府组织与政府组成结构内两个层次，以政

权政府组织为会计主体和专业会计是（B财政总预算会计）

9.从政府采购客体来看，政府采购的范围包括（C 货物、工程、劳务）

10.反映民间非盈利组织某一时期开展业务活动的收入、费用及净资产的变动情况的报表是（B

业务活动表）。

11.高等学校会计中，接受委托人代为管理的各类款项的核算科目是（D代管款项）。

12.国库是财政的出纳机关，我国实行代理国库制，国库 设立在（A 中国人民银行）。

13.民间非盈利学校以收取学费形式形成的收入，核算的科目是（A）。A 提供服务收入

14.民间非盈利组织为筹集业务活动所需资金而发生的费用确认为（D 筹资费用）

15.事业单位使用财政或上级拨入的指定项目或用途，并需要单独报账的资金发生的支出计入

(C专款支出)。

16.事业单位为维持正常业务活动需要，从财政部门、上级单位、金融机构借款以及向其他单位

借入有偿使用的各种款项，采用的核算科目是(C借入款项)。

17.事业单位用非财政预算资金对独立核算的附属单位补助，发生的支出计入(D对附属单位补

助)。

18.我国《事业单位会计制度》适用于(A 各级国有公用事业单位)。

19.我国各级政府机关和实行行政财务管理的其它机关、政党组织、接受预算拨款的人民团体执

行（B 行政单位会计制度）。

20.我国行政单位收取的需要全额上缴财政专户地预算外资金，核算科目是（C应缴财政专户

款）。

21.我国政府与非盈利组织会计中完全采用权责发生制会计确认基础的专业会计是（C民

间非盈利组织会计）。

第1页，共4页

22.我国政府与非盈利组织会计中完全采用权责发生制会计确认基础的专业会计是（C民间非

盈利组织会计）。

23.我国政府与非盈利组织会计中完全采用收付实现制度制会计确认基础的专业会计是（B行政

单位会计）。

24.西方政府会计模式中，注重反映政府受托责任、侧重对外会计信息的披露的为（C 英国

模式）

25.西方政府会计模式中，注重反映政府受托责任、侧重对外会计信息披露的为（C 英国模式）。

26.下列西方政府或政府单位设立的基金中，属于不可支用性质的基金是(A 权益基金)。

27.行政单位实行国库集中收付的行政单位，财政授权支付下拨经费的确认时间为（A收到额度

到账通知时）。

28.与企业会计相比，我国政府会计的特有的会计原则是（D）。D专款专用原则

29.在财政预算体系中，负责预算收入的收纳、划分、报解和财政支出、支拨工作的机构是（D

国库）。

30.在财政预算体系中，负责预算收入的收纳、划分、报解和财政支出、支拨工作的机构是（D

国库）。

31.在国库集中收付制度下，行政事业单位实行“集中收支，集中核算”，迥会计核算机构为（A

会计核算中心）

32.在国库集中支付下，财政部门为预算单位设立的用于财政授权支付的账户（D 单位零余

额账户）。

33.在我国医院会计中，医院收取的住院的押金，记入的科目是（C 预收医疗款）。

34.在政府与非盈利组织会计体系中，我国行政单位会计会计属于（D）D 政府会计

35.政府非盈利组织会计的主要计量方法是（A 历史成本）

36.政府会计与非盈利组织会计成本核算的特点是（C）C 部分非盈利组织会计要求成本核

算

37.政府与非盈利组织会计的会计要素包括（C）C 资产、负债、净资产、收入和支出

38.政府与非盈利组织会计的记账方法是（C借贷记账法）

39.政府与非盈利组织会计的外部信息使用者对会计信息的要求是（A）。反映受托责任履行情况

40.政府与非盈利组织会计的主要计量方法有（A）。A 历史成本

41.政府与非盈利组织会计中，需要编现金流量表的专业会计是（C民间非盈利组织会计）

42.政府在国库或国库指定代理行开设账户，集中收纳和支付所有的财政资金的制度是（C国库

集中收付制度）

二，多项选择

1.按《政府预算收支科目》规定，我国财政收入和支出预算的内容包括（ABC）。A

一般预算B 基金预算C 债务预算

2.财政总预算会计的下列收入中，属于一般预算收入的有（ABCE）。A 税收收入

B国有资产经营收益C 行政收费收入E 罚没收入

3.财政总预算会计的组成体系包括（ABCDE）。

4.财政总预算收入会计预算资金调拨收入的内容包括（ABC）A 补助收入

B 上解收入C 调入资金

5.高等学校会计设立的专用基金包括（ABCD）。A 修购基金B 职工福利

基金C 学生奖贷基金D 勤工助学基金

6.高等学校会计中，财政补助类收入科目包括（CDE）C 教育经费拨款 D 科研经费拨

款E 其他经费拨款

7.高等学校会计中，事业收入包括（AC）。A 教育事业收入C 科研事

业收入

8.民间非盈利组织会计的下列收入中，属于交换交易收入的有（ABD）。

9.民间非盈利组织会计中，费用类科目的内容包括（BCDE）B 业务活动成本C

管理费用D 筹资费用E 其他费用

10.事业单位的会计报表主要包括（ABA 资产负债表B 收入支出表）。

11.事业单位会计中，净资产账户有（ACDE）A 事业基金B 经营基金

C 专用基金D 固定基金E 事业结余

12.我国下列单位中，执行《行政单位会计制度》的是（ABCDE）。

13.我国已经颁布并执行的政府与非盈利组织会计制度包括（ABCD）。A 《财政总预算会计制

度》 B 《行政单位会计制度》 C 《事业单位会计制度》 D 《民间非组织会计制度》

14.我国已经颁布并执行的政府与非盈利组织会计制度包括（ABCD）。A 资源提供者B 社

会监督机构 C 投资者 D 服务对象

15.我国政府与非盈利组织会计的会计主体包括（ABCD）A 政权政府组织B 政府组

成机构 C 公立非盈利组织 D 民间非盈利组织

16.西方政府会计与我国政府会计不同，西方政府会计的特征主要有（ABCD）A 一般采用基

金会计模式B 普遍采用修正应计制确认基础C 需要对预算与承诺进行记录 D

按财务资源的性质划分会计体系

17.西方政府普通基金收入的确认基础为修正的应计制，其可采用应计制确认收入的条件为

(CD)。C当期可收到、可支用D可计量 E可估计

18.下列西方政府单位设立的基金中，采用当期财务资源流动观念与修正应计制确认基础的是

(ADE)。A 普通基金D 偿债基金E 资本项目基金

19.下列西方政府单位设立的基金中，属于政府基金的是(ACDE)。

20.下列专业会计中，属于事业单位会计的有（AD）。A 中小学校会计D 社会

福利院会计

21.下列专业会计中，属于我国政府会计体系的有（ABE）。A 财政总预算会计 B 法院会计

E 国库会计

22.下列专业会计中，属于我国政府会计体系的有（ABE）A 财政总预算会计 B 法院会计E

国库会计

23.行政单位会计中，固定资产核算的特点有（ABDE）。A 固定资产不计提折旧 B

固定资产增加计入固定基金D 固定资产清理计入经费支出 E固定资产清理收益计入

收入

24.行政单位会计中，固定资产核算的特点有（ABDE）。A 固定资产不计提折旧 B 固定

资产增加计入固定基金 C 固定资产计提减值准备 D 固定资产清理计入经费支出E

固定资产清理收益计入收入

25.行政单位会计中，净资产账户包括（AD）。A 固定基金D结余

26.要政府集中采购下，采购资金的支付方式包括（ABC）。A 财政金额支付 B 财政差额支

付 C 采购卡拨付

27.在政府集中采购下，采购资金的支付方式包括（ABC）。A 财政金额支付B 财

政差额支付C 采购卡拨付

28.在政府集中采购下，采购资金的支付方式包括（ABC）。A 财政全额支付B 财政

差额支付C 采购卡拨付

29.政府与非盈利组织会计报表包括（AB）A 资产负债表B 运营情况表

30.政府与非盈利组织会计的资金运动，内容包括（AC）。A 预算资金运动C 业务资金运

动

31.政府与非盈利组织会计信息的使用者包括（ABDE）。A 资源提供者B 社会监督机构

D 服务对象 E 政府组织

32.政府与非盈利组织是社会组织的重要组成部分，与营利为目的的企业组织相比较，其特征

（BCDE）。B组织目标不同C 财务资源来源不同 D 财务资源分配不同

E 受托责任与业绩考核不同

33.政府与非盈利组织是社会组织的重要组成部分，与营利为目的的企业组织相比较，其特征有

（BCDE）B 组织目标不同C 财务资源来源不同 D 财务资源分配不同E 受托

4.政府及非营利组织会计客观题答案 篇四

第一篇总论

一、判断题

1、√

2、×

3、√

4、×

5、√

二、单项选择题

1、D2、D3、D4、D5、A6、B7、D8、A9、A10、B11、.D12、D

三、多项选择题

1、BCD2、ABCD3、ABC4、ABCD5、AC6.ACD7.ABCD

第二篇财政总预算会计

一、判断题

1．√ 2．× 3．× 4．× 5．× 6．× 7．×8．× 9．× 10．√ 11．× 12．×13．√

14．× 15．√ 16．× 17．√ 18．× 19．× 20．√ 21．√ 22．× 23．√ 24．√25．×

二、单项选择题

1．C2．D3．A4．C5．D6．A7．B8．B9．B10．D11．C12．A

13．D14．B15．B16．C17．A18．C

三、多项选择题

1．ABD2．ABC3．BCD4．DE5．ABD6．BCE7．ABC8．BC9．BD10．BCD

11．BD12．AB13．ABD14．AC15．ACD16．ACD17．AD18．AD 19．ABD 20AB21．BCD22．ACD23．ABD24．ABD

第三篇 事业单位会计

一、判断题

1．√2．×3．×4．√5．× 6．× 7．× 8．× 9．× 10．× 11．× 12．√

13．× 14．×15．√ 16．× 17．× 18．× 19．× 20．× 21．× 22．× 23．√24．√

25．× 26．√27．× 28．√29．√30．√

二、单项选择题

1．C2．D3．C4．A5．C6．A7．A8．D9．B10．A11．C12．A

13．C14．C15．B16．A17．C18．B 19．A20．C21．B22．D23．D24．D

25．D26．B27．A28．B

三、多项选择题

1．ABCD2．ABD3．ABCD4．AB5．ABCD6．ACD7．ABCD8．ABC9．ABD

10．ABCD11．ABCD12．ABD13．ABCDE14．ABCD15．ABD16．BCD17．CD

18．ABCD19．BCD20．BCD21．ACD22．BCD23．BC24．BCD25．ACD

5.论述政府预算会计制度的改革 篇五

08秋会计 李桃涛

当前，在全球经济市场化、国际化、不断提高的大背景下，我国预算改革已经进入关键阶段，改革的重点要求政府建立公共透明的预算制度，政府预算提供完整、公正、全面、反映财务收支状况的财务报告。要求政府预算报告和国际财务报告准则相趋同。我国应适时改革政府预算会计的收付实现制，逐步过渡到权责发生制。

一、现行收付实现制下的政府预算会计存在的问题。

收付实现制是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据。这种核算方式主要特征就是以当年的现金收付为基础确认收支。当年预算收入是以实际收到的收入来确认，当年预算支出按实际支出来确认，这种核算方法已经不适应我国当前经济和财政改革的需要。主要表现在：

（一）不能全面、客观的反应政府资产状况。

政府部门增加的资产不管是流动资产还是固定资产，不管其使用年限都列入当年支出，同时，增加固定资产和固定基金。固定资产在使用期内保持原值不变。不提取折旧，也不进行成本核算。除非固定资产进行清理，资产价值才能反映在账面上，不利于国有资产的管理。再如，政府用结余资金购买国债按取得时的实际成本入账，除非到期或卖出，其债券收益不在账面反映，不能体现其公允价值，造成政府财务报告不能全面、客观的反映政府资产的现状。

（二）不能全面反应映政府的负债。

随着我国经济发展的不断深入，政府负债问题越来越突出，以收付实现制为基础的预算会计，财务报告上只能反映实际现金支出的部分，尚未用现金支付的政府债务，财务报告则不能反应。造成当期实际已经发生数和财务报告反应数不相符，造成现任政府办超政府财力的“政绩工程”，“形象工程”，致使政府的负债得不到及时的反映，形成欠发工资、粮食亏损挂账，社保基金缺口等政府债务的延续。

（三）政府财务会计报告失真，不能全面反映政府财务收支状况，造成政府决策失误。

由于收付实现制按收付款项的时间作为记账的依据势必造成权利和义务不同步、往往形成当年要承担的支出，没有在当年支出中体现。当年已实现的其它收入，没有在当年其它收入中体现如：利息支出，政府支付的社保金。一方面虚增了可支配财力，另一方面，政府待支付款项没有在账面显现，再如，有价证券及银行利息收入，都与账 面反映不同步。这种情况往往给决策者提供不实的会计信息，造成政府决策失误。

（四）预算会计核算的一般原则难以保证

收付实现制是以现金收付为核算的标准，不是根据业务发生的实际情况进行应收应付的，因此，造成收付实现制核算下的政府预算提供的财务数据缺乏充分的可比性。不同部门会计指标相互可比性较差，造成政府部门业绩不明，不利于提高政府效率，其核算真实性、有用性、及时性、清晰性得不到保证。

（五）不适应当前预算改革的需要。

目前，我国预算管理改革不断深入，部门预算编制改革，政府采购，国库集中支付等制度相继出台，这些新举措有力的保障推动了预算改革，同时，也需要相应的会计制度配套。但是由于收付实现制本身的局限，带来了一些急需解决的问题。如：部门预算改革需按部门分项目核算，如果一些项目当年无法支出，按收付实现制就形成当年结余，造成财政结余资金虚增。同样政府采购，如果采购和支款时间不一，一方面资产增加，而另一方面账面没有反映增加的负债，导致账实不符。不适应当前建立公共透明的政府预算体制的改革要求。

二、政府预算会计改革的思路和相应的措施建议。

（一）改革思路

为适应社会主义市场经济，发展和建立公共透明和世界接轨的政府预算制度，是我国预算管理制度改革的重点，而政府会计改革的基本思路应是在收付实现制的基础上适时引入权责发生制。权责发生制是指在确认收入和费用时按权责是否发生来确认，而不论款项是否收付。权责发生制与收付实现制相比，有利于准确确定收入和费用的归属期，有利于收入和费用的配比。有利于客观填报财务报表。有利于建立公共透明和世界接轨的政府预算会计制度。

（二）改革措施建议。

1、尽快修改、完善预算法，政府预算适时引入权责发生制尤为重要

在市场经济体制下，市场在资源配置中发挥基础性作用，政府更多的是执行社会管理者的职能，政府财政收入主要来源于多种所有制形成的企业和广大居民依法缴纳的税款。企业和居民作为财政收入的主要提供者，在依法纳税的同时，必然要求政府担负起提供公共物品和服务的责任。为企业营造良好的市场环境，为居民个人提供更好的公共服务，监督政府用纳税人的钱提供的公共服务是否合 4 理有效，是否节约，是否能谋求最大化的福利。政府财政活动是否真实客观。势必要求政府预算提供正确、及时、完整、反映财务收支状况的财务报告。因此，我国应尽快修改、完善预算法，国家预算适时引入权责发生制是十分必要的。我认为引入权责发生制应从以下几个方面进行：

（1）政府的预算收入应当与企业的应付税金相互协调。

（2）预算支出应采用应计制。

（3）对于政府部门与企业的共性业务，可直接采用企业会准则执行，并就政府部门如何应用这些准则作出必要解释。

（4）对现行会计准测中个别准则，不适合政府部门业务活动特点的规定，进行补充、调整和说明。

（5）尽快研究出台权责发生制下的政府预算财务报告编制方法。正确、及时、完整的向纳锐人提供财务信息报告，以便他们对政府预算执行的监督。

2、政府预算改革与我国政府预算形式改革同步

长期以来计划经济体制下，我国的政府预算都采用的是单一式预算的形式，在这种形式下只有一种预算形式即 5 政府的公共财政预算。随着我国市场经济的不断深化发展，单一的政府预算形式产生的问题越来越多，必须尽快实行复式预算，建立一个由政府公共预算和国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算组成的新的复式预算体制，以适应政府预算改革在收付实现制的基础上适时引入权责发生制的需要。

3、政府预算改革应与我国国家预算发展状况相适应。

现在，我国正处于社会主义初级阶段，我国预算会计财务报告的重心是预算执行结果，目前，能提供的也就是预算执行结果。对于政府负债，准确核定的地方可用财力，需另外计算统计，财务报告没能体现政府预算管理的业绩和政府的工作效率，不能全口径反映预算结果。未能对或有负债实施有效监控，鉴于目前的政府预算的状况，国家预算必须适时引入权责发生制，全面、客观的反映政府预算执行情况。另外，我国已加入了WTO，与国际间接触不断增加。政府部门也不例外，只有逐步实行权责发生制，相互间财政收支数量才有可比性，才能与世界接轨。由此可见，我国政府会计改革应结合本国国情，考虑本国政府部门业务特点，循序渐进的推进。

4、政府预算改革应借鉴国际先进经验，为政府财务报告国际趋同做准备

在全球经济市场化、国际化、不断提高的大背景下，英国、新西兰、澳大利亚、美国、加拿大等西方国家近年来所执行的政府会计改革都是由传统的收付实现制会计逐步转向权责发生制过渡的基本趋势，以达到提高财政透明度，按照国际通行标准提供政府会计信息。以英国为例，2001～2002年财政年度，英国首次在中央政府部门预算中采用权责发生制。2008年4月1日起英国中央政府开始以国际财务报告准则为基础编制预算和财务报告。目前，各国在进行公共部门会计改革中参考和借鉴的国际会计标准主要有国际公共部门会计准则委员会制定的国际公共部门准则和国际会计准则理事会制定的国际财务报告准则，我国进行政府会计改革，也应对国际公共部门会计准则，国际财务报告准则等国际会计标准进行深入研究，借鉴其中的可取部分加以利用，为政府财务报告国际趋同做准备。

5、政府会计改革应当稳步推行

近几年来，我国财政管理制度进行了重大改革，使财政工作进一步规范、公开和透明，有利于财政，财务信息的正确反映，有利于政府对经济的决策。如建立科学规范的部门预算制度，推行国库单一帐户体系，实行政府采购制度，改进会计核算和报告体系等。这些措施的出台，有力的推动了改革的进程，鉴于目前政府预算由收付实现制向权责发生制过渡要经历一定的过程，需要我国政府组织 专家学者进行深入研究，选择世界各国先进经验加以借鉴和吸收，我国只有适时研究出台国家预算改革方案，选择性的在不同范围，不同层次的政府机构内引入权责发生制进行试点，待积累了经验后，再全面扩广，只有这样国家预算才能使财政工作进一步规范、进一步公开、透明，财政信息，才有利于政府对经济的决策和财务风险的防范。为适应新的改革需要、完善和改进预算会计制度适时采用权责发生制，具有现实指导意义。

其意义有四：

（1）正确、及时、完整反映政府财政会计信息，适应财政改革需要。

（2）有效制止政府不利行为，使各种政府债务公开化，透明化、对各级政府部门具有一定的约束力，防止超财力上“形象工程”、“政绩工程”，对财政风险起到预防作用。

（3）为政府建立绩效评价体系提供平台，有利于政府效率的不断提高。

参考文献：

1、财政部会计资格评价中心，经济科学出版社，中级会计实务，2008年。