市物业管理发展情况的调研报告

市物业管理发展情况的调研报告（10篇）

1.市物业管理发展情况的调研报告 篇一

市发展改革局2014年人口计生目标

管理情况报告

市发展改革局2014年人口计生目标管理情况报告 2014年，我局计划生育工作围绕市委、市政府的工作部署，认真贯彻落实全市人口计生工作会议精神，以科学发展观统领人口计生工作全局，积极做好计划生育工作。依据《市统筹解决人口问题部门目标管理责任书》的相关规定，结合本部门工作实际，对我局计生工作的情况进行认真自查，报告如下：

一、共性目标完成情况 加强领导，进一步落实工作责任。一是我局不断强化“国策”意识，加大对计划生育工作领导，统筹安排计划生育工作。充分发挥局计划生育工作领导小组的重

要作用，将计划生育工作列入重要议事日程。局党组书记、局长是第一责任人，履行第一责任，亲自抓，负总责；其他班子成员为具体责任人，在局长的领导下，相互沟通配合，各尽其职；专干是具体责任人，及时汇报本局工作情况，为计生工作提供了坚强的组织保证。二是在制定本单位工作计划时，把计生工作纳入本单位的工作计划，作为经常性的工作来抓。局主要领导在安排布置计划业务工作的同时也强调计划生育工作，并要求每一位干部职工都要按照计划生育工作的责任要求，认真做好各项工作，自觉地遵守计划生育政策法规，严格执行“一票否决”，绝不能有违反计划生育现象发生。今年，我局未发现有违反计生政策情况。加大宣传教育力度，抓好落实。我局坚持以宣传为先，组织全体干部职工认真学习宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决

人口问题的决定》、市委、市政府关于做好2014人口和计划生育工作的意见以及有关计生工作会议精神，引导育龄干部自觉遵守计生法律法规，进一步统一思想，提高了人口意识，转变了生育观念，自觉承担起了计划生育义务，充分发挥了表率作用，为计划生育工作创造了良好的社会环境。

协助联系村抓好计划生育工作。我们配合联系村制定了计生工作计划，宣传贯彻党和国家对计生工作的方针政策法规，把优生优育、生殖保健，以及少生快富奔小康，促进人口与经济、社会协调发展等道理宣传到各家各户，进一步引导村民自觉破除早婚早育、多子多福、重男轻女、传宗接代等旧的婚育观念。树立兼顾国家、集体、个人三者利益而实行计划生育的观念，树立男女平等、生男生女都一样的观念。

二、职能目标完成情况 履行职能，搞好规划。会同市人口计生部门认真做好全市人口与经济社会协调

发展的“十二五”规划，将人口发展计划纳入全市国民经济和社会发展计划。把计划生育工作与国民经济计划工作结合起来，做到同计划、同检查、同落实。

将各镇人口和计划生育目标责任完成情况纳入了综合目标管理的内容，有效督促各镇更好的实施人口和计划生育目标任务。

积极申报项目，争取资金。积极争取国家、省支持计生服务设施建设，提升计生服务机构的基础设施建设和装备水平。认真做好计划生育基本建设项目的立项审批和检查实施工作，并积极向上级部门争取项目补助资金。2014年市计划生育服务中心获中央预算内无偿资金35万元，用于设备购置。市发展和改革局 2014年9月29日

2.市物业管理发展情况的调研报告 篇二

1 调研内容与方法

1.1 调研内容调研内容主要包括两个方面: (1) 了解烟台、威海两市家禽饲养概况, 包括社会和生态环境、饲养规模、养殖和经营模式、养殖户人员基本信息、家禽品种及来源、禽舍环境控制、饲料营养等; (2) 了解禽病发生流行及防控状况。

1.2 调研对象烟台、威海两市不同养殖规模养禽场的技术主管人员及饲养人员, 共调查了43个养禽场, 其中大型养殖场 (饲养规模10万羽及以上) 7个、中型养殖场 (饲养规模2~10万羽) 16个, 小规模养殖场 (饲养规模2万羽及以下) 20个。

1.3 调研方法采用实地考察、座谈交流、填写调查问卷、电话咨询、现场取样、企业邮寄送检样品、实验室检测等方法进行调查;由项目研究小组成员对所有原始调查问卷统一整理、录入和检查, 对获得的数据, 采用描述性分析及分层分析等统计学方法进行汇总分析;最后对实际调查结果进行综合分析, 确定存在问题, 提取改进措施。

1.4 病料的检测、诊断方法对现场采集和企业邮寄的病料检测细菌病和新城疫病毒。通过临床症状、病理剖检和实验室方法确诊。新城疫一年四季均发, 一般病初表现为呼吸道和神经症状, 咳嗽、呼吸困难、黏液性鼻漏、嗉囊积有酸臭液体, 粪便稀薄、呈黄绿色或黄白色, 有时混有少量血液, 后期排有蛋清样排泄物, 部分病鸡神经症状表现为翅、腿麻痹。新城疫主要病理变化为全身黏膜和浆膜出血, 淋巴组织肿胀、出血和坏死, 出血尤以呼吸道和消化道为主。根据临床症状和病理剖检, 可对新城疫做初步诊断。实验室病毒的分离鉴定可准确有效地确诊新城疫。采集病料, 进行细菌纯化培养, 镜检鉴定细菌。病料上清接种鸡胚, 收集含毒尿囊液做血凝试验 (HA) 、血凝抑制试验 (HI) 和RT-PCR检测, 最终确诊新城疫。

2 调查结果与分析

2.1 烟台、威海两市的社会、生态环境 (1) 烟台、威海两市作为农业发展重点区域, 政府高度重视畜牧业发展, 加快畜牧业示范园区建设, 优化畜牧养殖结构, 促进发展方式转变, 制定多项政策法规积极推进畜牧业健康发展。 (2) 烟台、威海分别位于胶东半岛北部、东部, 三面向海, 自然环境优越。温带季风气候, 历年平均气温12℃, 适合生物生长繁殖。地形为低山丘陵区, 山丘起伏和缓, 绿林覆盖, 河网密布, 为山东省果树种植重要地区。林果业的发展不仅为当地创造经济效益, 响应品牌产业的号召, 而且间接地建立起了青山绿地自然隔离, 为动物流行性疾病隔离防疫提供了地理优势。该地区农作物种植面积广, 玉米、豆类等经济作物亦可作为饲料原料用于饲喂禽畜, 实现“种养结合”。另外, 该地区政府鼓励建设使用沼气, 将动物粪料变废为宝, 实现物质能量良性循环利用, 使效益最大化。烟台、威海交通、通讯、水电等基础设施齐全, 现代化科技发展迅速, 这些自然环境和基础设施建设为该区域家禽业养殖奠定了基础。

2.2 饲养规模从饲养规模看, 规模在2万羽及以下的养禽场 (户) 占46.5%, 其存栏数仅占10.4%;规模2~10万羽的养禽场/户数及存栏数分别为37.2%和25.4%;规模10万羽以上的养禽场 (户) 数虽然仅占16.3%, 但存栏数为64.2%。具体数据见表1。

2.3 养殖和经营模式 (1) 养殖模式:大、中型规模养殖场中, 有56.5%的养殖场采用重叠式笼养方式, 养殖密度最高达32.9羽/m2。家禽饮水使用乳头自动饮水器, 饮水器具消毒频次不一。饮用水源均为深井水, 仅有4家养殖场定期检测水质, 占总调查场数的9.3%。禽舍采用自动清粪系统, 能够做到及时有效地清除舍内污粪, 同时通风换气保证舍内空气清新。 (2) 经营模式:肉鸡养殖中, 中小规模养殖场多采用“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”等模式, 以合同养鸡为主, 占调查养殖场总数的58.3%。蛋鸡养殖中, 只有一家养殖场将鸡蛋做成独立品牌销售, 其余均未做深加工, 主要通过山东当地经销商, 销往各大商场、超市等。

2.4 养殖场、户基本情况 (1) 大、中规模养殖场具备完善的人员管理配置, 分配有专职的行政管理人员、技术养殖人员和后勤保障人员等, 且各部门人员能够各就其职, 保障养殖整体正常运行。小规模养殖场/户则缺乏合理的人员分工, 负责人主要为年龄在35岁以上男性, 均有5年以上家禽养殖经验, 养殖人员主要为家庭成员, 被雇佣者全部来自本村剩余劳动力, 受教育程度普遍偏低, 为初中以下水平。 (2) 被调查养殖场大多位于山地等空旷地区。小规模养殖场距离居民区较近, 有55%的养殖场与居民区的距离小于300m, 有10%的养殖场与最近他家家禽养殖场距离300m以内。随着养殖规模的扩大, 大、中规模养殖场多位于山地区域, 距离居民区或其他禽群的距离也逐渐增大, 均大于300m, 其中60.9%的养殖场为500m以上。

2.5 家禽品种及种源当前, 烟台、威海两市家禽养殖品种主要为鸡, 其中商品鸡饲养量远远大于种鸡, 商品鸡中饲养最多的为商品蛋鸡。所调查的43个养禽场, 29个商品蛋鸡场, 1个蛋种鸡场, 4个商品肉鸡场, 9个肉种鸡场。 (1) 蛋鸡饲养品种主要为海兰褐壳蛋鸡, 其次为海兰灰、京红一号等品种。海兰褐壳蛋鸡为美国进口品种, 在威海、烟台两地饲养, 表现为饲料报酬高 (料蛋比2.02) , 产蛋多 ( 产蛋总重21~22kg) , 平均开产日龄为120d, 150d产蛋率可达90%, 22周龄可达产蛋高峰。在保证良好的饲养管理体系下, 该品系不仅延续了其原有的优良性状外, 还表现出优于原产地区的生产特性, 育雏育成期成活率最高达99%, 而原产地1-18周龄成活率为96%-98%。海兰灰壳蛋鸡生长期存活率为97%, 平均开产日龄149d, 30周龄达产蛋高峰。京红一号作为我国饲养环境下自主培育的褐壳蛋鸡配套系, 生长期成活率99%以上, 21周龄为50%产蛋率, 26周龄达产蛋高峰。 (2) 肉鸡饲养品种主要为罗斯308, 少数哈巴德、AA+品种。罗斯308肉鸡成活率高, 生长期成活率为98%, 高峰期产蛋率可达85.3%, 生长性能优越, 表现为性成熟与体成熟同步。 (3) 种禽 (雏禽) 来源方面, 蛋鸡来自沈阳华美畜禽有限公司、青岛奥特种鸡场、北京峪口禽业有限公、莱阳青云种禽场、潍坊紫鸢牧业有限公司、宁夏晓鸣农牧股份有限公司、荣成市桃园种禽有限公司、北京德青源农业科技股份有限公司等。肉鸡主要来自烟台益生种禽有限公司。

2.6 禽舍环境控制 (1) 烟台、威海两市的外界自然气候, 夏季温度一般在26~34℃, 平均大气湿度为49%;冬季温度一般在-10~5℃, 平均湿度为42%。禽舍内的温度控制, 冬季供暖方式采用锅炉、散热片, 夏季降温利用湿帘、风机, 保证蛋鸡舍温度为10~25℃, 肉鸡舍温度范围15~30℃。湿度控制方面, 3家养殖场采用蒸汽式锅炉或喷雾的方式进行人工控湿, 占总调查养殖场的7%, 其余养殖场均采用自然湿度。 (2) 禽舍类型上, 1家蛋鸡养殖场为密闭禽舍, 2家肉鸡养殖场为有窗禽舍。某些小规模养殖场由于选址不当或禽舍搭建不合理, 禽舍通风透光性差, 在温度湿度控制上做不到严谨及时, 并且舍区内不能做到灭鼠灭鸟。

2.7 饲料营养状况在调查的所有养殖场中, 仅有2家大规模商品蛋鸡养殖场能够根据家禽营养标准, 制定家禽不同生长阶段营养水平, 如表2。预混料按标准自制, 配合玉米、豆粕、豆油、石粉等饲料原料配制饲料。67%的养殖场添加不同程度的饲料添加剂, 主要为脱霉剂、微生态制剂。根据养殖户反映, 饲料添加剂的使用, 可以一定程度上促进家禽的生长代谢, 且饲料营养水平测定已引起广大养殖户的重视, 也是饲料营养方面存在的技术需求。

2.8 禽病发生流行状况及防控措施 (1) 禽病发生流行状况:2014年度, 所调查养禽场所发疫病种类和病死情况:经统计分析, 肉鸡养殖中, 腺胃炎、肌胃炎偶有发生, 该病不致死, 但影响肉鸡生长速度。蛋鸡养殖局部发生禽流感, 致死率与日龄有关, 雏鸡病死率较高, 平均致死率30%~40%;鼻炎、大肠杆菌病、传染性法氏囊病、传染性支气管炎、传染性喉炎也偶有发生, 致死率0.2%。目前, 养殖场的禽病检测主要通过饲料、兽药公司的售后服务诊断疾病, 没有专业、权威的鸡病诊断机构。禽病检测诊断结果:通过临床症状和病理剖检变化对65份病料做细菌病和新城疫检测。检测结果大肠杆菌阳性率12.3%, 沙门氏菌阳性率7.69%。收集的107份疑似新城疫病料中有15份病料血凝试验 (HA) 呈阳性, 疑似新城疫感染, RT-PCR检测12份呈阳性, 检测新城疫阳性率为11.2%。 (2) 禽病防控措施: (1) 免疫状况:从家禽免疫程序看, 各养殖场均按照免疫程序进行免疫, 在不影响免疫效果的情况下, 接受国家的强制免疫。开展免疫效果监测的情况不一, 家禽存栏2万羽以下养殖场均不作免疫效果监测;在2万羽以上的养殖场中, 有62.5%的养殖场能够主动监测新城疫和禽流感的免疫效果, 通过血凝 (HA) 、血凝抑制 (HI) 试验监测不同阶段家禽血清抗体, 免疫保护率均能达到100%。 (2) 用药状况:经调研了解, 大多养殖场对家禽的饲养管理、疾病防控和诊断有足够的重视, 在用药方面亦积累些许经验, 但也存在一定问题。某些养殖场存在在不清楚病因或误诊的情况下, 盲目用药、药不对症的情况;不按用药标准, 加大剂量或疗程不足;存在不良的用药心理和用药习惯, 长期用药保障家禽健康生长。 (3) 生物安全措施:在小规模养殖场中, 生物安全设施建设一直是迫切需要解决的问题。养殖户对生物安全重要性的认识不足, 安全措施欠缺。在出现病死禽后, 九成养殖户将其随意丢弃至生活垃圾, 对病禽的诊治和健康群的预防措施不到位。粪便污水可妥善处理, 当日清走。随着养殖规模的扩大, 养殖场 (户) 采取焚烧或掩埋的方式处理病死禽, 并根据情况采取隔离、诊治等措施进行处理。44%的大、中规模养殖场粪便污水做沼气发酵或制成自家发酵料, 做到粪便无害化处理。

3 讨论

3.1 烟台、威海两市养禽业值得推广的成功经验和技术 (1) 粪便无害化处理方式有益于农业可持续发展:仇焕广等 (2012年) [1]基于五省调查数据的实证分析, 研究中国农村畜禽粪便处理方式及其影响因素, 结果表明随着中国农村居民收入水平提高, 畜禽粪便的废弃比例有可能进一步上升, 对环境造成更大压力。在烟台、威海家禽养殖中, 规模化家禽养殖场粪便无害化处理措施值得推广。除了沼气发酵方式外, 自家发酵料制成有机肥成为可持续发展程度更高的方式。发酵有机肥不仅可以合理解决家禽粪便, 对农作物的生长有更大利用价值, 实现畜牧养殖业的可持续发展。朱宁 (2014年) [2]以蛋鸡粪便为例, 研究畜禽养殖户废弃物处理及其对养殖效果的影响, 结果表明促进畜禽养殖场废弃物的资源化和无害化利用, 对实现畜禽产业的可持续发展有重要作用。 (2) 家禽规模养殖自动化程度高:烟台、威海两市大规模养殖场大都采用重叠式自动化养鸡设备, 包括自动饮水、清粪、捡蛋、喂料和舍内环境自动控制系统, 取得了良好的收益效果。郑增平 (2013年) [3]研究河北省永年县家禽环境自动化控制系统, 结果显示不仅可节省大量饲养成本, 增加相应收入, 还可推动健康高效养殖。郭立等 (2008年) [4]研究新疆阜康市天阜养殖场全封闭自动化商品蛋鸡生产技术的应用效果, 结果显示该生产技术完全可以达到各阶段鸡只的饲养技术要求, 使商品蛋鸡各阶段生产水平得到显著提高。

3.2烟台威海两市养禽场生产中存在的问题及改进建议通过调查结果显示, 当前烟台、威海地区家禽养殖业存在的问题主要表现为:养殖者专业技能低;缺乏科学有效的饲养管理方法;疾病防控体系不完善;缺少系统安全的饲料营养标准;生物安全体系落后;养殖业标准化、集约规模化程度低。针对饲养管理中存在的问题, 提出相应的对策及展望。 (1) 完善养殖配置, 提高规范化程度:家禽养殖规范化、集约化发展是当前畜牧业发展的趋势, 也是广大养殖场改进的方向。建议各养殖场逐步提高养殖自动化、规范化程度, 配备自动喂料、自动饮水、自动清粪和自动温控系统, 减少劳动力、提高劳动效率[5]。自动化在一定程度上保证饲养管理的严谨性和一致性, 提高生产中饲料报酬等重要指标, 也可最大程度控制疫病、药残等现象, 充分体现优质、高产、高效的现代家禽养殖特点[6]。 (2) 完善技术保证体系, 提高饲养管理水平:专业的养殖技能是家禽养殖的重要保障, 加强养殖技术的宣传和普及, 提高广大养殖户的科技常识和疾病防控理念[7]。建议畜牧兽医单位、相关生物公司、农业院校等单位可采取多种培训交流会, 如举办养殖学习班、经验交流会等, 定期组织当地养殖户进行专业知识培训[6]。通过学习交流, 养殖户了解当前国内外家禽养殖形势、最新养殖技术及疾病流行情况, 适时合理调整自家养殖管理模式, 走科学、绿色、健康养殖之路[8]。 (3) 建立健全家禽防控检疫体系和生物安全体系:健全家禽防疫体系和生物安全体系应从更正养殖户的传统观念做起, 贯彻“养重于防, 防重于治”的养殖理念, 规范日常饲养管理水平, 完善生物安全体系, 这需要加大养殖业规模化程度, 从时间和空间上采取防范措施。做到全进全出、隔离消毒彻底、疫苗免疫合理, 实现防疫系统化[7]。病死禽严格无害化处理, 粪便污水资源化利用, 发展生态养殖。 (4) 加强政府引导, 倡导绿色健康养殖:加强政府对于畜牧业发展的扶持力度, 制定相应的政策法规, 为规范家禽养殖提供发展平台。对有带头作用、贡献突出的养殖场户进行一定的奖励, 对受灾害疫情影响的养殖场, 进行相应的补偿扶持, 帮助其恢复生产。加强市场监管, 建立养殖行业准入制度, 严格评价动物防疫检疫水平[9]。另外, 加强基层兽医队伍建设, 为养殖场的饲养管理和疾病防治提供必要的技术支持。

4 结论

通过对烟台、威海两市规模化家禽养殖场的调查研究, 调查结果归纳为以下几方面: (1) 家禽饲养规模化程度较高, 主要集中在1~5万存栏的养殖规模。饲养的家禽主要为蛋鸡, 其次为肉鸡, 且蛋鸡存栏远高于肉鸡。养殖户对实行自动化、规模化养殖的意愿增强。 (2) 小规模养殖场养殖人员专业技能较低, 饲养管理水平不一, 禽病的防控措施不到位, 为禽病的发生埋下隐患。大规模养殖场则配备完善的人员管理系统和合理的饲养管理技术。 (3) 大多数养殖场未能按照家禽饲料营养标准制定饲料配方, 自制经验型饲料, 缺乏正规的理论依据。能够按照营养标准配置饲料的养殖场, 在饲料的配制过程中, 不能确保各营养水平的测定准确度, 给最终的饲料营养水平标准带来影响。大量养殖户意识到测定饲料营养水平的重要性, 存在饲料营养指标检测方面的技术需求。 (4) 2014年, 肉鸡、蛋鸡养殖较平稳, 局部发生禽流感病情, 腺胃炎、肌胃炎在肉鸡养殖中有发生, 但不致死。其他疾病偶有发生, 均能够得到有效控制。

参考文献

[1]仇焕广, 莫海霞, 白军飞等.中国农村畜禽粪便处理方式及其影响因素—基于五省调查数据的实证分析[J].中国农村经济, 2012, 3:78-87

[2]朱宁.畜禽养殖户废弃物处理及其对养殖效果影响的实证研究[D]中国农业大学, 2014.

[3]郑增平.推广自动化养殖设施实现蛋鸡养殖高效益[J].现代农村科技, 2013, 13:47.

[4]郭立, 杨会国, 陶积沛等.全封闭自动化商品蛋鸡生产技术应用效果[J].中国禽业导刊, 2008, 6:28-29+51.

[5]李和朋, 曹丙健, 殷若新等.山东省典型地方鸡饲养管理现状及发展建议[J].家禽科学, 2014, 01:7-9.

[6]韩国省, 赵聘.我国家禽养殖现状与发展趋势研究[J].河南农业, 2012, 6:18-19+27.

[7]何碧霞.浅谈农村养禽存在的问题及对策[J].中国畜禽种业, 2014, 9:14-15.

[8]廖诗英, 郑彬.豫南地区肉鸡规模化养殖调查报告[J].湖北畜牧兽医, 2011, 3:10-12.

3.市科技服务业发展情况调研报告 篇三

一、发展现状

随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。

（一）信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力，我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户（含公用电话和小灵通）发展到113万户（城市电话户数73万户，农村电话户数40万户），移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%；软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85％；作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。

围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家；科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项；合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元；“中国(合肥)自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元；全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。

（二）政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展

由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。

1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源

发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、横向到边，纵横互联”目标，纵向实现了市、县（区）、乡镇（街道）的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以“中国·合肥”门户网站为龙头，以县区、市直部门101个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长热线”、“114阳光政务”、“数字电视”等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、公安、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设，降低了建设成本。

2、打造公共服务平台，切实把科技优势转化为经济优势

初步建成合肥科技创新公共服务中心并投入运行，“中心”具有科技成果转化、知识产权保护与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资等七大服务功能。“中心”坚持政府主导、省市共建、资源共享、创新服务的原则及公益性运作模式，在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化，提升区域自主创新能力和科技辐射能力上取得了显著成效，成为产学研合作的重要载体，被国家知识产权局授权为国家专利技术(合肥)展示交易中心。

“中心”汇集了科技成果1485项，仪器设备1176台(套)，技术需求1503项，备案专利1610项，重点企业571家，知名专家2053人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源，实现了“找文献、找仪器、找项目、找资金、找政策、找专家、解难题”的“一站式”科技服务功能。

至底，“中心”为企业提供的成果和专利推介、交易服务、知识产权保护服务、科技合作服务、科学仪器设备共享服务、科技文献查新和检索、推介服务以及科技咨询、培训、辅导等服务累计近10万人次，其中70%以上为企业用户。

3、不断优化发展环境，政策体系初步形成近几年，我市陆续出台了《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》、《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则》、《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施(试行)》等指导性文件，明确了信息与科技服务业发展重点，并在服务外包、科技企业孵化器、中介服务等领域给予税收、租金、土地、补贴等一系列优惠政策，加上国家和省发布的相关产业扶持政策，以及即将出台的《合肥市现代服务业发展规划（-2020）》，在我市已初步形成促进信息与科技服务业跨越式发展的政策支持体系。

二、存在问题

近年来，我市信息与科技服务业发展虽然取得了长足的进步，但相对发达地区城市而言，我市信息与科技服务业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。

（一）总量偏小，发展速度不快，缺乏核心竞争力

我们调研了国内几个城市，软件及信息服务业销售收入和同比增长，成都市为427亿元、同比增长38%，大连市为306亿元、同比增长42.3%，厦门市为145亿元、同比增长31.8%，而我市为122.8元，同比增长24.6%。与成都、大连和厦门市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。

在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息服务业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业，但与东软、浪潮、联想等企业相比，产值相差很大，缺乏竞争力，缺少技术较为先进、管理水平较高、生存能力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。

科技中介服务机构存在规模小、数量少、结构不合理等问题。风险投资公司、投资管理公司、科技人才公司、产权交易公司等要素类专业服务机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利，而全市专利代理机构只有十余家，专利申请时间过长，给企业权益保护带来不便，也影响了专利代理机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成，以及发展环境、自身管理水平等因素，合肥地区风险投资公司发展缓慢，全市共有8家风投公司，可八年后，数量不增反降，目前仅有7家尚在运营，7家的注册资金总额还抵不上发达地区1家风投公司的规模，这显然难以满足日益增长的、旺盛的市场需求，也严重制约了我市科技成果产业化和创新型企业的发展。

（二）资源共享存在障碍，有待进一步整合由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和服务没有统一的标准规范，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集、重复输入以及多头使用和维护，影响了数据的准确性，部门与部门之间、系统与系统之间信息难以交流与共享的现象仍然存在，从而阻碍了信息服务业发展。

科技创新公共服务中心建设刚处于起步阶段。“中心”资源体系还不够完善，与科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未建立有效的共享机制，资源分类不够清晰，科技服务机构入驻较少，缺乏个性化专项服务，社会各界对中心的作用和功能了解不够，关注不多，宣传推广力度还有待大力提高。

（三）发展环境有待进一步优化

信息与科技服务业涉及教育、劳动、财政、税收等广泛领域。目前，各级政府相关政策陆续出台，但还没形成有效的政策体系，关于信息与科技服务业扶持措施有待进一步细化，已有的政策有些执行不到位的问题。

信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量不足，吸引投资不够，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到市直机关电子政务建设，整体效益局限性较大，低水平重复建设未能杜绝，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少，信息化对工业化的带动作用不明显。

科技服务业管理体制与经济社会发展的要求不相适应。我市部分科技中介机构隶属于政府职能部门，属财政差额或全额拨款单位，其行为往往带有浓厚的部门行政色彩，并不是严格意义上的市场行为，他们凭借先天优势掌握着大量科技资源，挤占了民营科技中介机构的发展空间。同时，我市大多数科技中介机构经营行为单

一、孵化类较多、条块分割严重、业务交流合作积极性不高，渠道不畅。经济资源、人才资源和知识资源没有得到充分挖掘，先进技术成果不能及时转化为现实生产力，限制了科技中介机构的业务扩展和组织发展，使之难以完成高质量的多功能服务。这些充分说明我市科技服务行业建设缺少整体规划和有效的调控手段，制度建设缺少总体框架设计和有效执行环节的安排。

（四）人才资源短缺，素质有待提高

人才队伍建设跟不上信息与科技服务业快速发展的需要，人才资源结构不合理。信息服务业国际化复合型高端人才、it行业软件应用人才严重短缺。科技服务业缺乏既熟悉科技、又懂经济、会管理的复合型人才。中高级人才的培训机构较少，社会培训机构水平参差不齐，培养专门人才的能力不足，产业部门与教育培训部门人才供需互动机制尚未形成，在职教育、职业资格认定制度不完善，也未建立有效的引进机制，致使企业发展受到一定程度的制约。

三、几点建议

（一）关于发展信息服务业的建议

1、制定信息服务业的专项规划，推进信息化和工业化融合发展计划，以“信息化和工业化融合实验区”为载体，大力发展电子信息产业，深化信息技术在传统产业中的应用，扎实推进社会领域信息化，健全完善信息化发展的政策体系。

2、加快推进信息化和工业化的融合，政府牵头，鼓励电信运营商积极参与本地企业信息化项目建设，并做好对企业的宣传工作；政府给予一定的政策和资金，支持中小企业信息化建设；在企业现有信息化手段基础上，推进移动信息化在各行各业的应用；促进高新企业及电子制造等企业与电信运营商进行对接，政府牵头制定高新、电子制造、系统集成等企业名录，为电信运营商在信息化服务项目中进行软硬件选型提供参考，有利于扶植本地高新技术企业。

3、通过政策扶持和重点投入，进一步加快服务外包示范园区建设，努力在示范园区内发展一批规模大、效益好，能对全市服务外包产业发展起引领和示范作用的企业。

根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策》，尽快出台合肥市服务外包专项政策和实施细则，重点对公共服务平台建设、示范园区基础设施建设、服务外包人才培训、办公用房租赁、市场拓展活动等方面给予财政支持；同时，尽快落实《关于共建中国服务外包基地城市的协议》中有关合肥市1：1配套资金。

4、统筹规划我市网络建设，稳步推进第三代移动通信网络建设（3g）。将第三代移动通信网络建设纳入合肥城乡建设整体规划，环保部门出台支持3g网络基站建设相关政策，政府出面做好基站选址、建设协调等工作；对3g网络终端、业务和服务实行政府采购，党政军机关、企事业单位包括科研院所、商业机构、办公场所等率先推广使用3g手机、3g上网卡、3g上网本等业务和信息化服务；新闻媒体加强对3g网络建设和应用宣传，加强基站建设的正面宣传，引导群众正确认识和对待基站辐射，消除误区，为3g网络基站建设营造良好的社会舆论氛围。

5、整合电子政务信息资源，提高公共服务能力。出台我市电子政务信息资源共享管理办法，规范和促进市县（区）各级行政机关政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，建立政务信息资源共享机制，提高信息共享效率，支持业务协同，强化社会管理和公共服务职能。

6、打破电子商务与电子政务发展的壁垒，加快建立依托电子政务信息资源的电子商务示范平台，探索符合我市市情的电子商务组织模式和运作模式。电子政务信息系统已经覆盖到税务、工商、公安、医疗卫生、教育和社会保障等众多领域，绝大多数企业和个人数据、详细信息分布在这些系统中，这为开展电子商务提供了有效的支撑能力，也为电子商务发展中产品规范、推广渠道、安全、监管、信用等突出问题提供了很好的解决路径。

7、强化人才培养与引进。研究完善软件人才培训的鼓励政策，建立软件人才培训费用政府补贴制度。加快建设以安徽服务外包人才培训中心为基础的“中国服务外包人才培训中心（合肥）”，建立健全服务外包人才知识体系，支持服务外包人才培训课程开发工作，牵头组织各相关单位进行专题调研和课程开发，对所需资源和资金给予一定协调和财政支持；同时，切实推进服务外包人才培训“学分互换”合作计划，组织我市高等院校、科研院所与培训机构对接，建立人才培养战略合作联盟，重点支持ibme.t.p和cmu-hp等国际合作培训项目实施；为进一步扩大培训规模，在原有人才培训支持资金基础上，对与hp、ibm等跨国公司合作的高端人才培训项目给予专项支持。

为切实解决大学生就业问题，鼓励服务外包企业主动接纳大学生实习并给予资金支持；参照北京、上海等地的有效做法，研究完善个人所得税、经济住房、创新创业资金等方面的政策措施。

（二）关于发展科技服务业的建议

1、尽快制定我市科技服务业发展规划。在摸清全市科技服务业情况的基础上，从新的战略高度，制定发展我市科技服务业的总体规划，指导和规范全市科技服务业发展。

2、在孵化器建设方面，政府对投资发展孵化器的企业给予土地优惠、税收优惠、孵化器建设及运维补贴、种子资金或孵化资金等方面支持；为创业企业提供工商注册、税务登记、社保办理等“一站式”注册服务；加强各孵化器与各高校、各级人才中心的联系，为高校毕业生创业提供咨询，让更多的大学生、高校教师、科研人员、海外人才等创业主体深入了解、参与创业；通过孵化器协会等组织，加强各孵化器之间的交流合作，促进全市整个孵化器行业的发展；为孵化器引入咨询公司、投资公司、金融机构、律师事务所、会计事务所等中介机构，并为中介机构提供相关扶持。

3、科技创新公共服务中心应与高校院所、大型企业研发中心建立科技资源共享机制，整合科技成果、仪器设备、实验室、专家等资源，充实“中心”各类数据库资源，并整理成详细的名录向社会公布，为高校院所和企业提供更加便利的服务；政府对提供设备服务的单位应予以补贴并制定相关收费政策。

4、转换机制，引进和培育科技服务机构。制定科技中介机构发展指导意见，将挂靠政府各职能部门的各类中介机构剥离出来，保持科技中介机构的“独立”地位，建立公平、公正的市场环境；制定优惠政策，鼓励社会力量兴办各类科技中介机构，鼓励和支持有条件的科研单位、高等院校充分利用科研设备和人才优势，兴办各类科技中介机构，重点引进国内外具有知名品牌和核心竞争力的优秀科技服务机构。

5、营造环境，形成科技服务网络体系。成立科技服务行业协会，协调各中介机构的业务，沟通信息，加强行业自律，推进科技中介机构的资信认证和绩效评估工作；发挥科技服务行业协会作用，制定落实优惠政策，吸引各类科技服务机构向科技创业产业园区集聚，向品牌化、规范化、国际化发展。

借鉴北京等地的经验，建立政府投入奖励机制，每年从市财政拿出一部分资金，建立咨询服务专项资金（北京市每年每个专项资金不低于100万元）；设立合肥市服务业专用税收发票，在所得税上，允许智力劳动的劳务支出打入成本，减少咨询服务业的税收成本。

6、大力培育专业性科技风险投资机构，加快中小科技企业信用担保体系建设。设立市级风险投资引导资金，以政府示范性引导资金拉动全社会各类资金投资设立风险投资机构，扩大风险投资的资金来源，增强风险投资机构的资金实力，引导风险投资机构加大对科技型中小企业的投资。

4.市物业管理发展情况的调研报告 篇四

一、开发区建设和发展的基本情况

经过十多年的探索和发展，我市开发区建设和发展取得了一系列可喜成绩，全市现有各类开发园区7个，规划面积105km2，入驻工业企业225家，完成固定资产投资33.8亿元，占全市固定资产投资总额的33.6%，实现地区生产总值30.6亿元，占全市地区生产总值12.39%，实现财政收入2.2亿元，占全市财政收入的6%。今年前三季度，共完成地区生产总值22.2亿元，固定资产投资27.6亿元，政收入4.8亿元。然而，我市开发区的建设和发展也面临着诸多困难和问题，主要表现在以下几方面。

土地“瓶颈”矛盾凸显。全市7家开发园区，土地“瓶颈”问题都比较突出：“无地”开发问题严重制约他们的快速扩张;投资强度过低或“开而不发”;征地拆迁安置工作矛盾多，进展缓慢;地价飙升，我市执行的是国家8类土地价格标准，每亩出让金为16.8万元，而执行此类标准之前，土地出让金每亩只为6万元左右。

建设融资难度加大。我市开发区每年需报批和开发的土地上万亩，按每平方公里1.5亿元的投资计划匡算，报批征迁安置和区内基础设施建设就需要资金几十亿元，4个省级开发区中，除铜陵经济技术开发区基本实现了七通一平外，其余开发园区的配套设施和公用工程建设都不完善。再加上国家限制流动性过剩，压缩贷款规模，使得融资难度加大。

招商引资竞争加剧。地方经济发展的压力，迫使当地政府要千方百计地加大招商引资力度，招商资源的时空性、有限性与地方经济发展的紧迫性及长期性，加剧了招商引资工作的竞争性。受宏观调控和招商竞争的双重约束，开发区招商引资竞争面临前所未有的挑战。

行政审批程序繁琐。现在我市的4家省级开发区，真正具有省级开发区权限的没有一家，落户开发区项目的行政审批程序与区外的没有差别，有的项目在区外落户甚至还简单一些，有少数项目就是在行政审批过程中流了产。此外，有许多部门审批所需要的材料是重复或者是相互钳制的。

项目规模档次不高。进入园区的项目，总体来讲，规模、档次与省级开发区的要求差距还是比较大的，工业项目平均单体投资规模不超过一亿元人民币，国内一流水平的项目少，国际一流的项目就更少，世界500强工业企业尚没有一家入驻，中国500强工业企业也廖廖无几。

二、对策建议

市级角度来讲：

第一，明确功能定位，创新发展理念。新形势下的开发区，不再是只追求经济增长，不顾及社会发展的特殊经济型园区，而应建设为“三为主、两致力、一促进”的综合型园区，即“以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务，促进国家经济技术开发区向多功能综合性产业区发展。”突出以人为本的科学发展，和谐发展。

第二，围绕产业定位，制订相关政策。根据我市产业发展的定位，发展产业集群，再根据扩张产业集群的需要，制定相关政策，实行补链和节点招商，即链接和延伸产业链，衍生新的产业支链，膨胀产业主链，围绕市、县区重点发展的产业集群，要在科技资金上给予引导，在人力资源开发上给予补助，在人才引进上给予奖励，在项目融资上给予扶持，在土地使用上给予倾斜，在税收政策上给予优惠，从而吸附和集聚更多的“链环”到产业链上来。

第三，紧扣招商主题，聚合各种资源。要在激烈的招商市场中胜出，必须全民招商，政府应做的就是要制定激励和约束相配套的政策措施，调动全民招商的积极性，聚合各路招商力量和资源，把“五指”拧成拳头，有组织、有计划、有重点地培训有意招商的人员，宣传推介开发区招商政策和项目，特别是调控政策、产业政策和布局政策等，编制好招商项目，营造好招商环境，坚决取信于民，做好个性化服务，在全面发动的同时，再结合专业招商、节会招商、驻点招商、委托招商、网上招商、产业招商等，开发区招商工作一定会开创出新的局面。

第四，立体吸纳资本，推进协调发展。全市7个开发园区的发育程度是有差异的，为了立体吸纳资本，推进协调发展，必须选择差异化发展战略，突出特色，扬长避短，注意项目对园区的基础性、配套性的选择要求，实行全市统一招商政策，统筹开发招商信息，分级负责招商，分类入注园区，共享招商税源，避免园区之间的无序竞争，防止招商信息的闲置和浪费，减少投资资源的`漂移和走失。同时，园区内的各项社会事业，也要与经济建设协调发展，特别是要让开发区内动迁户，能够充分享受到改革开放和经济建设带大的巨大实惠。

第五，理顺管理体制，再造服务流程。切实把政府的经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，政府的社会管理、公共服务职能转变到推进社会发展和提高人民物质文化生活质量上来。因此建议：第一要下放权力。市工商、税务、土地、规划、环保等部门要赋予开发区更为自主的行政执法权，在区内由开发区自己做主，以提高开发区的服务效率和水平。开发区要在区总体规划的框架内行使权力，开展工作，做好服务。第二要简化程序，再造服务流程。要发挥开发区的试验功能，向苏州等地的开发区学习借鉴。第三要优化服务。不让领导交办的工作在我手中延误，不让工作职能在我的岗位削弱，不让工作差错在我的身上发生，不让来办事的人员在我的接待中受到冷落，不让不文明行为在我的身上出现，不让部门形象因我受到损坏。合肥在全国率先实施的“缺席默认制”,就是深受投资者欢迎。

第六，兑现优惠政策,查处侵权案件。全面兑现优惠政策或承诺，同制定新的政策显得一样紧迫和重要，这样既可以使已来投资的客商感觉政府诚信，又可通过他们现身说法，影响其他客商，产生多米诺骨牌效应。与此同时，要严肃查处干扰侵害投资者合法权益的案件。我市这么多年没有查到一起干扰侵害投资者合法权益的案件，并不能说明没有干扰侵害投资者案件发生，对一些造成不良后果的典型案件，除对其严肃处理之外，还要展开讨论，分析原因，举一反三，制定切实可行的防范措施。

从开发区自身来讲：

首先，超前谋划发展，抢抓战略机遇。国际经济的稳定增长，特别是几个主要经济体的经济持续增长，以及国内宏观调控，东部地区产业转移、结构升级、资本外溢等，都给身处中部地区前沿的开发区发展带来难得的机遇。因此，开发区要围绕市发展的产业集群和接续产业，以自身的载体优势，超前谋划，着力研究资本扩张，产业转移的规律性，特别是跨国公司的“五大”发展趋势，即国际并购、研发活动国际化、经营战略当地化、区域内资本双向交叉流动普遍化、投资产品系列化，寻找他们的“着陆点”和“出站口”，有准备、有重点地为他们建造“空港”或“站台”，抢抓机遇，占领招商引资工作的制高点，减少招商工作的肓目性，增强引资工作的有效性。

其次，用足用活政策，放大优势效应。加入WTO以后，虽然开发区的政策优势已经减弱，但用足用活政策，仍然有较大空间，如土地政策，即使是工业用地，既可通过拍招挂出让，也可通过拍招挂出租，也可通过盘活存量来解决等。对于开而不发的土地，通过征收土地使用税和强制收回、安排其他项目等措施;对于投资强度过低的项目，要督促其增加强度或“腾笼换鸟”，确保开发区土地利用的节约和集约化水平。再如内外资企业所得税率统一问题，我们既可利用不同规模企业的税率差异，也可充分利用统一税率的5年过渡期，因此放大政策优势效应，开发区仍大有作为。

再次，加强基础建设，优化软硬环境。要比照评价开发区投资环境的8大类指标，在综合经济实力、基础配套能力、经营成本、人力资源及供给、社会及环境保护、技术创新环境、管理体制建设、发展与效率指标等方面，不断补缺补差、强化或优化。当前最突出的就是要储备土地资源，加强开发区基础设施建设，按规划面积范围，将内部的基础设施做好做到位;破解投资资金瓶颈，改革开发区基础建设的投融资体制，坚持市场化导向，逐步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局。20初，合肥市为加快城市建设，掀起了“三大推进”高潮(即大发展、大建设、大环境)，到年7月，共筹措大建设资金128.3亿，其中年72.4亿元，是的2.5倍，他们走的就是市场化融资之路，除财政投入、银行贷款等传统方式外，还从企业债券、资产证券化、运营开发区存量资源等方面着手，取得了令人瞩目的成就，随之而来的就是城市面貌日新月异，投资环境不断优化，投资吸引力日益增强。

5.市物业管理发展情况的调研报告 篇五

一、近年来各项社会事业取得的成绩

近年来，我市以构建和谐社会为目标，紧紧围绕发展这条主线，积极实施“科教兴市”和“人才强市”战略，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断完善和优化经济社会协调发展的内在机制，使教育、卫生、人口与计划生育等各项社会事业取得了长足进步，为全市经济的持续、稳定、健康发展提供了强有力的支持和保障。

----调整教育布局，优化资源配置，教育事业为全市经济社会协调发展提供了强有力的人才支撑与智力支持。一是各级各类教育协调发展，办学总量得到扩张。全市“两基”成果得到进一步巩固和提高，小金湾民族学校小学入学率首次达到98.9%。全市高中阶段教育发展迅速，初中应届毕业生接受高中阶段教育的比例达到94.6%。二是在教育系统全面推行了全员聘用制、结构工资制和支教帮扶制，有效提高了教职工的工作积极性，促进了教育教学质量的提高。普通小学、初中、高中的专任教师学历合格率分别由2001年的90.7%、79.8%和58.8%提高到现在的98%、92.4%和82.2%，2005年，全市初中六科合格率达78.3%，高考本科上线率达22.8%，分别较上年提高4.1个和3.8个百分点。三是教育投入逐年加大，办学条件进一步改善。全市教育经费总投入由2001年的3565万元，增加到2004年的6095万元，教育、教学手段不断改进，信息化教育发展迅猛。四是布局结构进一步合理，资源配置得以优化。按照“巩固发展一中、新建高级中学”的思路，使新老市区的高中教育结构得到进一步优化，人、才、物得到合理配置。

----以体系建设为重点，卫生事业取得了突飞猛进的发展。全市医疗预防保健网络初步建成，平均每千人拥有医生1.85人，拥有护士1.2人。近年来，累计完成卫生基础设施建设投资2000余万元，新建和改扩建业务用房1.3万平方米，购置大中型医疗设备180余台（件）。重大传染性疾病得到有效控制，实现了连续27年未发生脊髓灰质炎病例和人间鼠疫的目标。全面推行了乡村一体化管理，城市、乡镇的医疗机构整体水平明显提高，居民平均期望寿命达到了71.5岁。

----围绕机制创新，人口与计划生育工作迎来了转轨建设的新时期。通过不断深化计划生育综合改革，有效提升了全市人口与计划生育工作的整体水平，全市符合政策生育率始终保持在99%以上，人口出生率和自然增长率逐年稳步下降，建成了省级“计划生育优质服务市”，全市除小金湾民族乡外，全部实现了计划生育村民自治，全市农村“两户”和奖励扶助对象政策落实率达到100%，计划生育押金清退率达到100%，计生工作初步实现了由主抓行政许可向全面优质服务的根本性转变。

----以改革为动力，稳妥推进事业单位改革。一是初步理顺了各类事务所的管理体制和运行方式，使原会计事务所、审计事务所、律师事务所等机构转为社会中介机构。二是企业化管理事业单位改革迈出了实质性步伐。在完成市热电公司的业主制改制的基础上，今年又将市一招、玉门宾馆、建筑设计室、市场建设服务中心、黑沙窝原种场、公交公司、农机中心、公交客运管理所等8家企业化管理的事业单位确定为改制对象。同时根据经济社会发展需要，分设了疾控中心和卫生监督所，理顺了疾病预防和卫生监督的关系。三是分配制度改革取得积极进展。教育系统各学校普遍实行结构工资制，医疗系统全部实行效益工资制。在全市机关事业单位中广泛推行了以竞争上岗为主的用人制度配套改革。

----落实政策，就业、劳务输转工作取得新成效。认真落实各项创业优惠政策，以开发就业岗位和优化就业服务为关键，不断加快培育和发展劳动力市场，初步建立起了以劳动者自主择业为主导，以市场调节就业为基础，以政府促进就业为动力的就业新机制，使在册登记失业率控制在4%以内。为下岗失业人员减免各种税费200.77万元，办理小额担保贷款87.5万元，清理清退拖欠员工及农民工工资269.68万元，实施劳务输转1.2万人次，其中，2005年输转6600多人次。

----扶贫济困，社会救助工作的兜底作用日益显现。以落实城乡低保制度为重点，本着对“弱势群体，强势关心”的原则，不断加大社会救助力度，确保了经济社会的协调发展。截止目前，全市共有城乡困难群众12748人，占全市实有人数的7.6%，其中城镇8648人，占67.8%，农村4100人，占32.2%，城市困难群众基本上实现了全员覆盖，做到了应保尽保。近年来，中央、省、酒泉市财政累计拨付我市低保金1193万元，实际支出1071.62万元，人均补差标准由2003年的62.45元提高到了现在的75.45元；除此之外，全市落实“五保”供养人员50人，占应保人员25.9%，供养标准略低于当地人均纯收入2/3的规定标准。三年来，频繁的自然灾害给我市造成了1.12亿元的经济损失。经过积极争取，中央、省、市财政、民政部门累计下拨救灾专项资金267万元，累计支出救灾专项资金293.16万元，使有限的救灾资金，在保障灾民生活、恢复灾区生产、扶持重灾户灾后重建等方面，发挥了积极作用。

----以市场为导向，旅游业得到了全面破题和加强。以玉门油田全国工业旅游示范点建设和“创建中国优秀旅游城市”为契机，制定出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，进一步理顺了旅游工作管理体制。全市投资5300多万元，完成了金玉阳光度假村和赤金峡水利风景景区的阶段性建设任务，配套建成了1家国内旅行社，3家星级旅游饭店，1家旅游车船公司，核准了2家旅游定点服务单位。全市第一个旅游专业网站初步建成，《玉门市旅游经济发展总体规划》和《吾艾期墓旅游景区建设规划》开始编制。旅游业在全市地方生产总值中的比重达到了1.14%。

二、存在的主要问题

（一）共性问题

一是重视不够。具体工作中，存在重经济指标，轻社会指标的现象。二是投入不足。尽管市、乡两级在财政异常吃紧的情况下，仍千方百计增加社会投入，但与经济社会事业发展的实际需求相比，资金短缺仍然是最大的制约因素，负债办社会事业的现象还较为突出，仅教育基础建设负债就高达3231.9万元。三是社会发展工作队伍在思想观念、发展水平、创新能力等方面还不能完全适应社会事业发展的需要，素质有待于进一步提高。四是社会发展部门主动为经济建设服务的意识不强、能力有限，整体综合效应发挥不够。

（二）个性问题

1、教育工作主要表现为：一是农村中小学专职教师数量相对不足，城市高中优质师资严重短缺。由于近年来教师报考公务员、党政机关借调、外调和高中扩招及高中优质教师私自外流等原因，使农村中小学专职教师数量相对不足，特别是小金湾乡和柳河乡教师短缺的矛盾较为突出；同时也使高中专职教师，尤其是优秀骨干教师严重短缺。二是优质师生大幅减少，不同程度影响并制约了全市教育教学质量的提高。受市政迁址和玉门油田生活基地搬迁的影响，部分高中骨干教师陆续外流，加之自2003年以来，每年约有200名优质初中应届毕业生赴酒泉、嘉峪关就读，使全市教育教学质量受到了一定程度的影响。三是部分改革政策落实不到位。农村教师的医疗保险、住房公积金等政策还没有完全落实，加之各学校公用经费逐年缩减，大部分教育工程都是负债建设，影响了学校和教师的工作积极性。四是民族教育基础薄弱。由于受观念、经济等因素的制约，小金湾民族乡教育发展相对滞后，已不能适应全乡政治、经济、文化发展的需要，一定程度影响了全市“普九”工作的巩固与提高。

2、卫生工作主要表现为“三重三轻”：一是“重医轻防”。与医疗服务的大投入、大建设相比，公共卫生长期以来欠帐较多，“预防为主”的方针尚未得到真正落实。特别是疾病防控体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系不完善，鼠疫、霍乱等一些重大传染病仍在严重威胁广大群众的身体健康。二是“重城轻乡”。城乡之间、区域之间卫生事业发展不协调，医疗卫生资源布局不合理。绝大多数卫生资源集中在城市，而占人口绝大比重的农村却卫生资源不足，基本医疗卫生条件相对较差，城乡之间、区域之间医疗卫生服务水平差距拉大，全社会困病致贫、因病返贫的问题较为突出。三是“重西轻中”。由于政策等多种因素的综合影响，中医人才普遍缺乏，群众对中医的认可程度下降，中医药特别是农村中医药工作逐步呈萎缩态势。

3、人口与计划生育工作主要表现为：一是个别领导干部对计生工作重视不够，部分乡镇“四纳入一保障”的工作要求没有全面落实，技术服务人员和经费不落实的问题仍然较为突出，一些优惠政策落实比较难；二是全市人口与计划生育综合治理的新机制尚未真正形成，计划生育优质服务还不能完全满足城乡广大育龄妇女的要求；三是疏勒河移民工程新迁入移民以及流动人口计划生育管理工作亟待加强和规范。

4、事业单位改革工作主要表现为：一是社会化程度低。由于历史原因，事业单位大都由国家投资兴办，有的靠财政拨款生存，有的靠国家政策性收费、罚款度日，真正面向社会，面向市场独立发展的较少。二是社会保障体系不完善。目前，全市现有事业单位中，仅卫生系统城乡各医院纳入了社会保险统筹，其他行业的参保步伐还较为滞后，一定程度上制约了事业单位聘用制等各项改革措施的推行。三是企业化管理事业单位大都资产贬值严重，负债率高。被列入改革的17家企业化管理事业单位大部分在老市区，其资产大量闲置，且严重贬值，有些单位资产负债率高达70%以上。四是职工安置难度进一步加大。随着经济社会发展水平的日益提高，被改革单位职工对自身的既得利益期望高，不合理的要求多，而且标准也高，致使安置难度进一步加大。加之事业单位社会保障制度不健全，相关政策不完善，给伤残及年龄偏大的职工安置工作带来很大难度。

5、旅游工作主要表现为：一是旅游业规模化、产业化程度低，旅游资源优势尚未真正转化为经济优势。目前，我市旅游总收入占GDp的比重仅为1.14%，分别低于全国和酒泉市的平均水平4.61和6.06个百分点，旅游业整体发展处于起步阶段。二是旅游资源深度开发不够，一些深层次的人文历史资源没有达到很好的挖掘利用，资源档次与产品档次不匹配。三是旅游基础设施不够完善，特别是道路交通、餐饮住宿、娱乐购物等方面的条件落后。四是宣传促销和旅游商品开发滞后，旅游资源缺乏整体策划、总体包装，旅游业管理不够规范，旅游经营管理人才缺乏。

6、就业再就业工作主要表现为：一是再就业工作难度日益加大。随着老市区人口锐减，城区规模萎缩，再就业空间逐渐缩小，加之大部分下岗失业人员文化素质低，年龄偏大，劳动技能单一，再就业难度不断加大。二是农村劳动力文化程度较低，择业观念陈旧，顾虑重重，不同程度存在着“不愿出去，不敢出去”等问题，直接影响了劳务输转工作的深入开展。三是劳务培训针对性不强，劳务培训与市场用工衔接不紧密，影响了劳务输转工作的有效开展。四是个别乡镇和部门对输转工作认识不足，重视不够，工作力度不大，缺乏主动性，劳务输转还存在一定的盲目性和无序性。五是劳动力市场监管弱化，相关的失业保险政策落实不配套，不同程度的损害了企业职工的切身利益。

7、社会救助工作主要表现为：一是城市低保企业移交遗属数量大，管理上存在较大漏洞。截至目前，市民政已接受改制企业的遗属415人，按每人每月143元的标准计算，415人年发放低保金71.2万元，由此造成占全市低保对象8%的遗属，却占去了全市16.7%的低保金。同时，有相当一部分企业遗属都有高收入子女存在，导致有单位的遗属从无单位的纯社会困难群体中争饭吃的现象。二是部门之间的协作配合不通畅。特别是在低保对象家庭收入的测算上，需要工商、税务、劳动、工会及有关企业共同参与和配合，但有些部门怕麻烦不愿参与，责任心不强，出具收入伪证，影响了低保工作的规范化建设。同时受部门利益驱动，一些减免政策落实不到位，一定程度上加大了特困人群的生活成本。三是农村低保发展缓慢。由于国家对农村的低保资金还没有投入运行，近几年，我市的农村低保只能通过市财政配套的城镇低保资金来运转，但由于市财政配套资金落实难度大，加之农村税费改革后，乡镇财政收入有限，乡级配套资金无法到位，近期内，在农村全面落实低保政策尚无法实现。四是乡镇对符合条件的“五保”对象审批不及时，没有做到应保尽保。目前全市“五保”人数只占应保人员的25.9%，且保障标准没达到规定标准，下余经费被乡镇挪做它用，导致其余74.1%的应保人员没能得到有效保障。

三、加快我市社会事业发展的对策及建议

坚持和落实科学发展观，加快发展各项社会事业，当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个重点：

1、落实优先发展战略，大力发展教育事业。一要切实加强基础教育，确保“普九”指标始终保持在部颁标准以上，初中辍学率控制在1.8%以内，有就读能力的适龄少年、残疾儿童入学率达到100%。2006年，要着力抓好小金湾民族学校校容校貌、班子建设、制度建设、教师队伍管理，不断提高教育教学质量，确保适龄儿童入学率、巩固率保持在98%以上，力争“十一五”末，完成民族乡“普九”教育。二要深化改革，创新管理体制和办学机制。实行校长负责制、校长任期目标责任制。继续实行教师全员竞争上岗制度，不断加强教师队伍建设，特别是高中教师队伍建设。要面向全省公开招聘高三把关教师，选拔一批学历合格、年轻有为且能留得住、用得上、作用发挥好的中青年骨干教师，采用在省内外名校挂教、校内重点培养等途径和方法，用3—5年时间使其成长成熟，成为高中骨干力量。继续实行政府特殊津贴制度，实行考核，动态管理，竞优汰劣，紧紧与专任教师的教学业绩、教学能力、教学成绩、各类国家、省、市级竞赛成绩相挂钩。重奖在高考中取得优异成绩的学校、任课教师和考生，巩固提高高中教育教学质量，尽快扭转优秀教师、优质生源大量外流的局面，不断提高高中办学质量，切实提高高考上线率和重点院校录取率。三要加快发展职业教育。以市职业技术学校为依托，积极创建“自主办学为主、联合办学为辅”的多元化办学新模式，力争两年内将初中教育和职业教育相分离，真正使我市职业教育步入专业化、规范化轨道。在继续办好现有骨干专业的基础上，进一步优化办学资源，拓宽办学领域，每年为全市培养一、二、三产业所需的各类专业人才300人以上。四要大力发展成人教育。进一步加大岗位培训、资格培训、再就业培训力度，大力发展广播、电视和计算机网络远程教育，建立以提高全民素质为核心的终身学习体系，力争使成人年培训量达到5万人次。五要进一步加大教育项目建设力度。2006年，重点抓好市职业技术学校实训楼、中小学危房改造以及2所民德小学建设等工程，3年内消除现有中小学所有危房，切实改善各学校基础设施条件。

2、实施全民健康工程，健全区域卫生体系。一要大力加强农村卫生工作。积极稳妥地推行新型农村合作医疗，建立和完善大病统筹制度，切实解决广大农民“看病难”和“看病贵”的问题。2006年，通过争取省、市有关政策和资金支持，抓好乡镇卫生院、村组卫生所的建设和巩固提高，增强乡镇卫生院整体服务功能，提高其医疗救治和预防水平。二要加快卫生资源整合步伐和卫生基础设施建设力度，不断改善城乡居民就医环境。要有针对性地对全市卫生资源进行整合调整，不断提高各医疗单位的经营效益和卫生资源利用率。加大中医院、妇幼站、急救中心等项目的建设落实力度，尽快完善市一医院传染病区急救设备设施，健全急救网络，提高突发性公共卫生事件的应急、控制能力。三要加强疾病预防控制及地方病防治工作。进一步健全落实对重点地区、重点人群的监督管理措施，重点做好鼠疫、霍乱、艾滋病、结核病的预防控制工作，严防疫情发生，严格控制和杜绝烈、急性传染病的暴发。四要进一步加大卫生监督执法力度。充分发挥市卫生局卫生监督所的职能作用，不断加大对公共场所食品卫生、职业卫生的监督管理力度，严把卫生许可准入关，杜绝群体性食物中毒事件发生。同时要进一步规范各类医疗机构的医疗行为，实行规范化管理。五要深入抓好以创建卫生城市和农村改水改厕为重点的爱国卫生运动，努力提高城乡广大居民的卫生意识和文明素质。

3、继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。一要进一步深化计划生育综合改革，努力构建“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。二要坚持“一把手”亲自抓负总责的要求不变，强化领导责任追究力度，坚决实行“一票否决”，按要求配足配齐计生办和服务所人员，落实人员的编制和工资待遇，保证人员和经费及时到位，落实计生办主任的副科级待遇。三要坚持把宣传教育摆在人口与计划生育工作的首位，广泛开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传基本国情、计划生育各项政策，从根本上促进育龄群众婚育管理的转变。四要认真落实好农村部分计划生育家庭奖励辅助制度、计划生育特殊困难家庭救助制度和“少生快富”扶贫工程，切实把免费手术费、独生子女奖励费和养老储蓄、儿女结扎户养老储蓄所需经费纳入财政预算，保证各项优惠政策按时限、按标准落实到位，维护群众合法权益。五要以“创优”为目标，进一步加强市、乡服务站所建设，配备完善基础设施和相关检查服务设备，不断提高计生服务站所得装备水平和服务质量。强化措施、加强监管，加大出生性别比的治理力度，确保人口出生性别比控制在正常范围内。六要进一步加强流动人口和移民的计划生育管理，通过健全管理网络、加大经费投入、落实优惠政策等多种措施，切实为流动人口和移民提供多方面的服务，不断提高整体工作水平

4、加快事业单位改革步伐，进一步增强发展活力。一要继续深化事业单位管理体制改革。对行政管理类事业单位，依法设立机构，人员参照国家公务员制度管理；对社会公益、公共服务类事业单位，要进一步优化结构，调整布局，尽可能地将“辅助性、技术性、服务性”的工作从行政机关分离出来，交由事业单位承担，使事业单位成为真正意义上的独立的、事业性的社会机构。二要继续推进事业单位内部分配制度改革。对全额拨款事业单位，要进一步扩大内部分配自主权，将工资中的津贴、补贴部分与单位内部设立的岗位、项目、绩效等考核指标挂钩，进行重新分配，适当扩大内部分配差距。对定额补助事业单位，采取岗位工资、项目工资等分配办法，由单位按规定自主确定工资基数进行分配。同时，要继续抓好企业化管理事业单位的改革工作。2006年要完成良种场、电视台等8家单位的改革任务，使全市企业化管理事业单位的改制面达到100%。三要加快推进事业单位用人机制改革。在教育系统实行全员竞聘的基础上，逐步将聘用制度向卫生、农业、文化等行业推行，真正实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理，由国家用人向单位用人转变。对于专业技术较强的特殊岗位，改变单一的固定用人模式，实行固定与流动，专职与兼职相结合的方式，促进人才资源配置的社会化和市场化。

5、加快旅游基础设施建设，促进旅游产业发展壮大。2006年，围绕“创优”工作，重点抓好“8442”工程建设。一要全力抓好“创优”工作任务的落实，保质保量完成建设任务。二要抓好以旅游公厕建设为代表的形象建设，尤其是要突出景区景点、新老市区、以及国道沿线的旅游公厕建设。三要落实《玉门市旅游经济发展总体规划》和《吾艾斯墓旅游景区建设规划》，以吾艾斯墓重新修缮为契机，启动实施吾艾斯墓旅游景区建设规划，完成相关设施建设。四要抓好城市旅游接待设施建设，重点是强化定点接待单位的管理，不断提高服务质量，提升对外形象。五要加强旅游宣传工作。建设英文旅游网站、制作旅游地图、设置大型旅游宣传广告牌等，创优创名“石油摇篮”、“铁人故乡”两张旅游品牌。六要加大旅游产品开发力度，抓好玉门油田工业旅游和硅化木省级地质公园两个重点项目建设，培育新的旅游增长点。

6、加快劳务输转，全力做好就业再就业工作。一要继续加强职业技能培训。以市职业技术学校、就业中心培训基地为依托，大力开展“订单式”培训，增强培训的针对性和实用性，不断提高城乡富余劳动力的自主创业和就业能力。二要进一步完善就业再就业服务，为广大求职人员提供“一站式”政策咨询、就业指导、职业介绍、职业培训、失业登记、养老保险关系接续、档案托管等就业再就业服务。三要加强劳务信息网络建设。要充分利用国家、省、市信息网络和市政府及玉门油田驻外办事机构，搜集劳务信息，为外出务工人员提供信息服务，形成外联全国各大中城市劳务市场和劳务基地，内联市、乡两级的劳务信息网络体系。四要切实保障农民工合法权益。进一步加大劳动力市场监管力度，加强劳动合同管理，从源头上解决侵害员工和农民工合法权益的问题，力争2006年劳动力市场监管工作有突破性的进展。五要加大农民工教育和培训力度。进一步做好初中应届毕业生和中青年劳动力的培训工作，特别要突出岗前培训和再就业技能培训，打响“铁人”和“玉门人”两张劳务品牌。

6.市物业管理发展情况的调研报告 篇六

一、当前普洱市有色金属行业发展状况

(一) 有色金属主要产品产量大幅下降

2009年1~9月, 全市累计生产铜、铅、锌等十种有色金属11093吨, 同比减少7130吨, 下降39.1%。 (见图) 。

注:数据来源于普洱市经委

(二) 企业停产半停产现象严重

2009年上半年, 铜、铅、锌等主要有色金属产品价格下跌, 跌至或跌破成本价, 市场需求不足, 燃油税改革, 成品油、火工材料价格大幅上涨, 企业成本上升等多种因素影响, 部分企业采取停产限产措施。9月末, 全市规模以上14户有色金属企业有5户处于停产半停产状态, 规模以下的矿业企业基本处于停产状态。

(三) 企业效益大幅下滑

由于原料价格上涨, 市场价格波动大, 产品价格下跌, 加上矿产企业增值税由13%上调为17%, 企业利润空间缩小。2009年1-9月, 全市完成矿业产值12.02亿元, 同比下降23.8%。完成税收1.56亿元, 同比下降16.7%;实现利润7067万元, 同比下降328.7%。其中, 普洱市矿业骨干企业云南思茅山水铜业有限公司实现利润总额1321万元, 与去年同期的20259万元相比减少18938万元, 下降93.5%, 云南澜沧铅矿实现利润总额-1999.7万元, 与去年同期的704万元相比减利增亏2730.7万元。

(四) 产业链短, 附加值低, 缺少龙头企业和骨干企业

大部分有色金属矿山, 规模小, 品位低, 生产成本较高, 经济效益差, 企业以出售半成品为主, 处于产业链的低端, 对市场依赖性大, 市场竞争能力低和抗风险能力弱, 受金融危机的冲击大, 生产依赖于产品的价格。

(五) 融资困难, 高风险行业矛盾凸显

矿业投资大、风险高, 受国际金融危机影响, 矿业市场疲软, 部分矿业企业资金链脆弱, 流动资金短缺, 项目建设受阻, 民间融资渠道不畅, 企业贷款、融资困难。资金匮乏成为当前企业的普遍问题, 企业面临资金链断裂的危险。企业家投资信心大幅下挫, 企业投资信心不足, 探矿投入减少, 在建重点项目因项目资金短缺而不得不放缓投资进度, 建设项目出现缓建或停建, 新增产能未按计划形成, 项目建设受到严重影响。加之涉矿各有关部门的服务、协调跟不上, 各类手续办理迟缓, 项目推进滞后, 严重影响了重点工程重点项目的快速推进。

二、经济刺激政策发挥效用

(一) 有色金属价格大幅回升

随着我国政府采取了4万亿拉动内需经济政策和振兴规划出台, 有色金属产品价格已出现较大幅度的回升, 铜金属从低迷时的2.4万元/吨回升到现在的4.9万元/吨左右, 铅金属从0.9万元/吨回升到现在的1.5万元/吨左右, 锌从0.8万元/吨回升到1.5万元/吨左右。2009年1-10月, 人行普洱中支监测的云南思茅山水铜业有限公司、云南澜沧铅矿有限公司分别生产的铜精矿、电铅价格呈现逐步回升趋势, 并且同比降幅呈现逐月收窄的局面, 10月份, 铜精矿、电铅价格创下今年以来单月最好价位, 分别为40982元/吨、15397元/吨, 而去年底, 铜精矿和电铅的最低价格每吨分别为21214元和9071元 (见图) 。

(二) 经济稳步复苏支持行业向好

今年以来, 在经济刺激计划下, 中国经济的复苏也直接带动了国内金属消费的迅速回升, 再加上国储大量收储有色金属, 经济逐步回暖, 矿产品价格逐步上涨, 加之未来政策面更多针对实体经济需求的回复, 将提振有色金属价格的回升, 推动行业稳步复苏。1~2月份, 全市矿山企业除黄金、煤、水泥外, 其他有色金属矿山处于停产半停产状态, 3月份后, 思茅山水铜业复产, 其他小的铜矿企业5月份以后逐步恢复生产, 铅锌企业中澜沧铅矿和澜沧双马选厂基本正常生产。四季度, 随着经济复苏, 矿产品价格逐步上涨, 雨季结束, 普洱市矿业企业逐步恢复生产, 部分矿企新建、技改项目竣工投产, 新的产能逐步形成, 矿业经济大幅度下滑的局面将得到遏制。

(三) 有色金属行业的盈利能力不断改善

整体看, 三季度有色金属行业数据不尽人意, 但伴随着巨额经济刺激计划的逐步实施, 国内宏观经济形势企稳回升, 有色金属价格大幅度反弹及行业产能利用率逐步恢复正常, 有色金属行业的盈利能力不断改善。三季度普洱市矿产业实现利润5903万元, 较二季度大幅提升89.7%。其中, 云南思茅山水铜业有限公司实现利润总额1321万元, 比二季度增加2895万元, 增长1.8倍, 实现了扭亏增盈;云南澜沧铅矿实现利润总额~1999.7万元, 比二季度减亏增利363.3万元。

(四) 工业经济企稳转好, 银行信贷资金对促进经济回稳和结构优化作出积极贡献

配合国家扩大内需等一系列刺激经济的政策措施, 普洱市金融机构积极贯彻落实“保增长、促内需、调结构”的方针政策, 加大金融支持地方经济发展力度, 银行信贷资金仍是有色金属企业的主要融资渠道。据人民银行企业征信系统记录显示, 截止8月末, 普洱市采掘业前100户人民币贷款余额7.2亿元, 同比增长49.7%, 其中云南思茅山水铜业有限公司贷款余额2亿元, 同比增长33.3%, 墨江县矿业有限责任公司贷款余额1.76亿元, 同比增长100%, 云南澜沧铅矿有限公司贷款余额3亿元, 同比增长20%。同时, 人民银行通过下调贷款利率和存款准备金率, 明确取消对金融机构信贷规模的硬约束, 保持银行体系流动性充分供应, 促进货币信贷合理平稳增长, 在一定程度上减轻了企业的财务成本负担。

三、相关建议

(一) 加大资源二次整合, 做好项目储备

在全球经济低迷, 资源开发处于低谷的时期, 积极引导矿山企业进行联合、兼并、收购等多种形式的资源整合, 扩大战略资源的储备, 不断优化产业布局, 增强企业抗风险能力。借国家扩大内需, 促增长的有利时机, 做好项目前期准备工作和项目储备, 多渠道、多层次争取支持, 借“外力”增“活力”, 帮助重点企业积极申报国家投资项目, 争取中央和省里的资金支持。争取省级行政事业性收费、产业扶持资金安排、土地出让金收入、地方税收减免等方面给予有色金属重点企业特别的扶持;扩大有色金属产品收储范围, 注入收储资金。积极推进思茅山水铜业有限公司日处理4000吨矿石项目, 云南省黄金公司镇沅份公司金矿采选日处理2000吨项目和云南澜沧铅矿有限公司年产3万吨粗铅、3.2万吨硫酸建设项目, 促进全市矿产企业加大投入, 扩大产能。

(二) 抓服务, 优化企业发展环境

一是积极落实政策, 切实发挥政策效应。二是加大资金支持。充分发挥财政资金对工业发展的导向和支持作用, 加大向上争取资金力度, 通过申报新型工业化、节能减排、技术改造、技术创新、非公经济等项目, 为企业争取更多的资金支持。三是减轻企业负担。深入贯彻中央、省减轻企业负担的各项政策措施, 建议对工业企业涉及的各类行政性收费进行严格核查, 对省和国家已取消的行政事业收费项目一律免收, 其他收费项目除上缴省级部分外一律免收。

(三) 加快发展新型金融组织, 多渠道解决中小企业融资难

建立多层次、覆盖广的金融机构体系, 为各类企业提供及时有效的金融服务。建议加快推动村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构组织, 为众多的小型企业提供更贴身、更有效的金融服务, 形成政府投资、招商引资、市场融资、启动民资的多元融资格局。

(四) 继续执行适度宽松货币政策, 加大对地方经济的支持力度

7.市物业管理发展情况的调研报告 篇七

##市农业产业化发展情况调查

##农业基础较好，发展较快。是国家优质专用粮生产基地、小麦良种重要繁育基地、河南省粮食生产基地县（市）和全国小麦高产、稳产、优质、低成本栽培技术的发源地，小麦常年总产量平均在1.8亿公斤左右，单产居全国领先水平。全市现有耕地面积80万亩，其中旱涝

保收田45.7万亩，水利条件较好，农业机械化程度较高，为全国农业机械化服务中心试点县（市）之一。国家“九五”科技攻关项目——“21世纪万亩小麦超高产样板田”、世行贷款加强灌溉农业项目和国家农业部保护性耕作等项目的相继实施，为##农业的进一步发展奠定了坚实基础。近年来，##市以科技为依托，大力调整农业结构，不断加快农业产业化进程，初步形成了小麦良种和优质小麦、无公害蔬菜、鲜食葡萄、花卉苗木、奶牛养殖等五大优势产业，粮经饲之比达6∶3∶1。农业产业化进程不断加快，农业特产银条、春茄、葡萄等独具特色，养牛、养猪、养鸡远近闻名，是全省养殖大县；催生了豫良木业公司、盛隆公司、市种子公司、春秋园公司、肖氏香料公司、豫西农作物品展中心等一批农业龙头企业，初步形成了“公司 基地 农户”的农业产业化发展模式，有力地促进了农业增效和农民增收。

##发展农业产业化的主要做法

（一）加强扶持引导，创造农业产业化发展环境。一是出台政策。近年来，该市严格按照上级有关文件精神，紧密结合##实际，每年都出台《##市农业产业化工作意见》、《##市农业产业化经营考核奖励办法》等一系列加快农业产业化步伐的政策措施，从资金投放、授予荣誉等多方面，引导和支持全市各级各部门积极开展农业产业化工作。二是明确责任。该市采取签订《目标责任书》等形式，通过实施乡镇长农业工程、招商引资等措施，进一步明确了各乡镇、各部门的职责和任务。三是加强督查。该市成立了由市委办公室、市政府办公室和农业局组成的督查小组，逐月加强对各乡镇和部门农业产业化发展工作情况进行督促检查，并适时予以通报，推动工作开展。保证农业产业化各项任务按时、圆满完成。四是严格考核。每年年底，该市都严格按照《##市农业产业化经营考核奖励办法》，对各乡镇和有关部门发展农业产业化情况进行考核，并以此作为年底评先的依据。五是兑现奖惩。从2003年开始，该市每年都召开全市农村工作会议，下发《##市人民政府关于表彰奖励农业产业化经营先进单位和先进个人的决定》，由市财政拿出专项资金（每年在50万元左右），对上一年全市农业产业化生产中的先进典型进行表彰奖励，激励全市各级各部门高度重视并扎实搞好农业产业化工作。通过以上措施，在全市上下营造了重农、为农、兴农的浓厚氛围，有力促进了农业产业化各项工作的顺利开展。

（二）调整种养结构，夯实农业产业化发展基础。该市在稳定粮食生产的同时，大力推进农业产业化经营，积极发展特色产业，深挖农业内部潜力，不断提高农业效益。近年来，该市重点发展了以奶牛、猪、鸡为重点的养殖业，以葡萄为重点的林果业，以绿化苗木为主的花卉业，以小麦良种、优质小麦和无公害蔬菜为主的种植业等优势产业，形成了支撑##特色农业的五大主导产业，建成了诸葛高科技示范园等3个农业高效园区和城关银条、翟镇小麦良种、邙岭黄杨、缑氏葡萄、佃庄春茄、李村花卉、首阳山奶牛、邙岭养猪、杨庄养鸡等18个在全省乃至全国都有影响的种植养殖基地；目前全市小麦良种繁育基地常年稳定在8万余亩，每年繁育小麦良种3500万公斤，可增加农民收入500万元；蔬菜种植面积达15万亩以上，其中日光温室大棚、中拱棚达7850多个；##特产银条种植面积达8000余亩，2005年4月通过国家质量技术监督检疫总局验收，成为“国家原产地域保护产品”；鲜食葡萄种植1.8万亩，其中缑氏葡萄被商户誉为“冰糖葡萄”，缑氏镇被国家林业局命名为“中国葡萄之乡”，2004年11月获农业部无公害农产品认证，是中原地区最大的鲜食葡萄集散市场；花卉苗木总面积达到2.76万亩，其中邙岭被誉为“中国黄杨之乡”，黄杨种植面积达1.3万亩，成为豫西地区最大的花卉苗木生产基地；无公害农（畜）产品基地达到6个，无公害农产品1个，2005年又申报无公害农（畜）产品生产基地8个、无公害农产品2个“好范文”版权所有。

（三）创新发展机制，增加农业产业化发展活力。一是壮大农业龙头企业。该市瞄准对发展农村经济有直接带动作用的农业龙头企业，积极通过政策、资金、技术等方面的支持，积极扩展其他产业，发展农业产业化经营，拉长产业链条，增加农业综合效益。目前，该市已形成初具产业化性质的农业生产、加工型企业和中介组织150多个，联系农户8万多户，实现年产值15亿元。二是探索农业发展新机制。在坚持农村土地承包关系30年不变的政策基础上，该市积极探索

8.市物业管理发展情况的调研报告 篇八

根据上级要求，近日我们对全市20xx至20xx年市管党费收缴、管理和使用情况进行了自查。现将情况汇报如下：

20xx年底，我市市管党费帐面结存xx元。20xx至20xx年，党费收入为xx元(其中上级组织下拔xx元，基层党员交纳xx元，党费利息收入xx元)，支出为xx元，截至20xx年底，市管党费帐面总结存xx元。近三年来，我们的具体做法是：

强化措施抓收缴。在党费收缴工作中，主要做好以下三点：一是明确责任。每年初，根据上年党统年报数，核定每个基层党组织应缴纳的党费数，建立党费收缴登记台帐。20xx年实行公务员工资津补贴制度改革后，我们及时组织对全市党员的党费缴纳标准重新进行了核算，建立了较为完善的基层党组织和党员交纳党费登记台帐，并进行动态维护。确定乡镇场党委组织委员和市直机关、企事业单位政工人事股长为党费收缴负责人，明确具体职责是：掌握本单位党组织和党员的基本情况，核算好党员交纳党费明细，及时按标准收取并足额上交市委组织部。基层党支部每年向全体党员公布一次党费收缴情况。二是勤抓细管。要求各基层党组织严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按标准收取党费，任何单位和个人不得随意降低收缴比例或少收。市委组织部把党费收缴作为一项日常工作，勤抓细管，每半年下发一次党费收缴通知书，对未按时缴纳的单位下达《限期催缴党费通知书》。同时对各基层党组织的党费收缴情况，组织进行定期督查或不定期抽查，及时推介典型;对未按标准收缴的单位和党员，督促予以补交，并进行通报。三是严肃纪律。对部分党费收缴不力的基层党组织和少数不按标准缴纳党费的党员，及时对单位主管领导、党费收缴员和党员进行党性观念和党员义务知识教育，帮助他们端正认识，提高交纳党费的自觉性。对极个别经教育仍然不改的党员，则采取组织处理途径或依照《中国共产党纪律处分条例》予以严肃处置。通过以上措施，我市党费收缴的底子不断澄清，力度不断加大，效果不断提升。近三年来，基层党组织和党员交纳的党费总数平均每年超过XX万元。

健全制度抓管理。主要建立健全了三项管理制度：一是健全财务制度。从上至下明确专人负责，建立严格的人员变动移交手续，实行会计、出纳分设，坚持会计管帐不管钱，出纳管钱不管账，党费存入中组部指定的工商银行，设立专户，每月兑帐。二是健全定期报告制度。就党费收支情况每季度向分管副部长报告，每年底向部务会书面报告，报告的内容包括：上年度党费收缴、使用和结存的数额;党费开支的主要项目;党费收缴、管理和使用工作中的经验、存在的问题和改进的意见和建议等，接受部务会和上级党组织监督。三是健全审批制度。规定党费开支由分管党建的副部长一支笔审批，凡使用在XX元以下的，由分管副部长审批，XX元以上经请示部长或部务会研究同意后方可开支。党费出纳员坚持先签字后付帐原则，所有党费票据必须经手人、证明人签字，分管副部长方可审批签字，分管副部长只签字不经手。

规范操作抓使用。严格按照中组部有关规定，坚持党费作为党员教育经费的补充，用于以下五个方面：一是培训党员;二是订阅或购买用于党员开展教育的报刊、资料或设备;三是表彰先进基层党组织、优秀共产党员和先进党务工作者;四是补助生活困难党员;五是补助因遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施，确保了党费主要为地方党的建设服务。20xx至20xx年，我市市管党费支出的具体情况为：⑴党员培训xx元;⑵订阅购买报刊资料、音像制品、设备xx元;⑶下拨基层党建工作经费xx元;⑷上解上级组织党费xx元，⑸用于表彰先进xx元;⑹用于补助生活困难党员、补助受灾党员和基层党组织xx元;⑺远教和办公经费等其他开支xx元，共计开支xx元。

9.市物业管理发展情况的调研报告 篇九

一、察哈尔右翼后旗立足地方资源发展特色经济的主要体现

(一) 转变资源观念, 明确发展特色经济思路

1. 依托地方资源优势, 培育“七大经济园区”, 壮大“五大产业”

首先, 培育“七大经济园区”。察右后旗依托以石灰石等为主的矿产资源, 以牛羊肉、马铃薯等为主的农牧资源, 以辉腾锡勒风能为主的风能资源, 以铁路、公路交通和地理区位优势, 打造成了乌兰察布市有影响力的新材料工业基地、新能源基地、煤炭及农畜产品物流基地、自治区重要的建材化工基地、农畜产品加工贸易基地。培育出杭宁达莱工业园、蒙维新材料产业园、锡勒风电园、红格尔图建材园、土牧尔台畜产品加工园、贲红煤炭物流综合服务园、白音察干汽车运输综合服务园七个产业园区。

其次, 壮大“五大产业”。察右后旗充分发挥地方资源优势和区位优势, 以“两线四镇” (旗内公路和铁路沿线以及白音察干镇、土牧尔台镇、红格尔图镇和贲红镇) 为载体, 培育壮大化工、建材、电力、农畜产品加工和商贸物流五个产业。

2. 加快产业发展转型步伐, 走新型工业化发展道路

察右后旗抓住京津冀产业梯度转移和国家支持内蒙古发展的有利契机, 依托地区资源和交通、地理区位优势, 着力拉长产业链条, 调整产业结构, 培育优势产业。按照“工业园区化发展、产业集群化壮大、企业集中式扩张”的发展思路, 横向抓园区企业集群发展、壮大工业规模, 纵向抓产业链条延伸、推进产业升级转型, 着力提升资源集聚集约经营发展能力, 走新型工业化发展道路。

(二) 以地方矿产资源、地理区域优势为依托, 发展园区特色经济

察右后旗因地制宜, 充分挖掘利用地方发展经济的优势条件, 以地方矿产资源优势、地理区域优势为依托, 以规划建设产业园区促进资源集聚开发利用, 以优势企业龙头带动产业集群, 强力推进新型产业化经济发展, 并根据产业基础、发展循环经济的要求, 对各个功能区进行科学的产业定位, 逐步形成工业园区化发展、产业集群化壮大、企业集中式扩张的发展新格局, 使察右后旗经济在规模化、集约化、现代化方面取得重大突破。

(三) 立足地理气候资源, 实现特色农牧业产业化、集约化发展

察右后旗坚持因地制宜, 立足地方地理气候条件, 结合突出地方农牧业特色优势, 推进现代农牧业发展, 不断巩固和加强农牧业基础地位, 提高农牧业综合生产能力、转化增值能力、增强抵御自然灾害和市场风险能力;加快农牧业发展方式转变, 逐步实现传统农牧业向现代农牧业转变, 走现代化、规模化、生态化、标准化和集约化的发展之路, 推进地方农牧区经济产业化发展, 努力把察右后旗建设成华北地区具有影响力的优质、绿色农畜产品生产加工基地。

1. 充分利用土地资源, 推进农牧业规模化、集约化发展

实现农牧区经济现代化、产业化发展, 就要通过推行集中集约发展提升农牧业规模化、集约化、品牌化水平, 把农牧业规模化、集约化作为发展现代农牧业的主攻方向。土地是农牧业之本, 能否充分利用土地资源是发展农牧业的一个根本问题。察右后旗旗委根据当前农村牧区劳动力向城镇转移、土地闲置情况突出的情况, 大力推进农村牧区土地流转。结合农牧业规模化、产业化和集约化现代农牧业产业经济发展需求, 充分利用土地资源, 重点通过培育农业产业大户对土地进行集约化经营, 构建现代农牧业产业化经营体系, 辐射带动传统农牧业向现代农牧业发展。

2. 突出产品品质优势, 着力打造“绿色”、“特色”产业品牌

培育出诸如:“红格尔”牌、“富奇”牌脱毒马铃薯和“草原西冷”牌牛羊肉等一些产业化品牌农畜产品。

3. 农牧经济突出园区化发展和规模化、标准化经营

坚持产业化兴农、兴牧, 为推进农牧业产业化进程, 加强设施农牧业建设, 着力农牧业园区化发展和规模化、标准化经营, 走现代化、机械化、规模化的科学种养之路。

4. 充分利用现代农牧业科技资源, 着力科技兴农、兴牧战略

察右后旗旗委政府以产业化、工业化思路谋划农业、畜牧业, 充分利用现代农牧业科技资源, 着力科技兴农、兴牧, 采取园区实验示范、以点带面的方式, 发展现代农牧业。

(四) 利用地方文化资源提升城镇文化品位, 打造经济软环境

察右后旗坚持经济产业化与城镇化功能协调发展原则, 把推进工业化和城镇化作为旗域经济发展的两大引擎, 树立“抓城镇建设就是抓发展”的理念, 在经济结构调整中推进“三化”进程, 完善城镇功能, 利用地方文化资源提升城镇文化品位, 着力打造经济发展软环境。突出发展中心城镇 (白音察干镇) , 并充分利用地方文化资源, 把草原文化融入城镇建设。察右后旗以地域特色文化为底蕴, 以建筑景观、街区雕塑、城镇亮化美化绿化为载体, 按照建设宜居、宜业、生态型城镇总体要求加快城镇化进程的决策部署, 把经营城镇生活休闲环境资源现代城镇发展理念融入到城镇化建设工作中, 注重特色文化城镇创新发展。

二、关于察哈尔右翼后旗立足地方资源发展特色经济的几点建议

本调研报告在调研过程中, 重点考察察右后旗在树立大资源意识, 充分挖潜地方资源优势, 发展特色经济等方面的经验和成就, 形成一些不成熟的思考。由此, 根据调研实地考察和理论思考提出以下五点建议:

(一) 进一步转变资源观念, 推进资源循环利用

察右后旗充分发挥其资源优势和区位优势, 逐步形成工业园区化发展、产业集群化壮大、企业集中式扩张的发展新格局。但随着产业园规模和产能扩大, 园区污染治理和废料利用处理功能完善被提上日程, 产业园区废料循环利用战略将是察右后旗产业经济可持续发展战略选择的着力点。

(二) 进一步推进地方特色农牧资源的产业化发展

察右后旗气候属中温带半干旱高原大陆性季风气候。由于察右后旗独特的地理气候条件和土壤特点, 形成其发展农牧业特色产业的自然条件。农牧业产业化是发展农牧经济的根本出路, 市场经济一定程度上也就是品牌经济。提升农牧业产品的市场竞争力必须打好绿色牌、特色牌, 这样, 农牧业产业化发展才能有持续有力发展的基础。因此, 充分利用地方特色气候地理资源和土壤条件, 进一步推进地方特色农牧业资源的产业化发展, 是察右后旗转变农牧经济发展方式和寻找新的经济发展增长点的战略选择之一。

(三) 完善产业园区城镇基础设施, 培育发展软环境资源

现代经济发展力具有社会化的性质, 产业化经济的发展要求与之相匹配的社会服务环境基础, 地方经济的产业化发展与地方的城镇化发展具有相互依赖、相互促进作用的机理。察右后旗拥有杭宁达莱工业园等7个产业园, 但园区所在地的城镇基础设施和服务设施存在不平衡, 有些园区城镇基础设施与其产业规划发展比较, 存在严重滞后现象。突出表现在与白音察干镇相距较远的红格尔图建材园、土牧尔台畜产品加工园所在地的红格尔图镇和土牧尔台镇。

(四) 加强文化资源及旅游资源的培育开发利用

首先, 察右后旗应该依托当地民族文化资源, 依托国家文化产业发展政策, 加大文化资源的培育开发利用力度, 将察哈尔文化融入于企业文化、城镇文明、旅游开发经营、城镇建设和民间工艺等行业。充分发挥察哈尔文化资源特色优势, 把文化资源优势转化为地方经济发展文化品牌优势。其次, 旅游资源的培育开发利用。察右后旗潜在旅游资源丰富, 培育发展旅游产业潜力巨大。察右后旗应该借鉴一些旅游文化培育发展比较好的地区的做法, 依托其交通区位优势和丰富的自然、文化旅游资源, 加大对自然景观、人文历史、民族风情等潜在旅游资源的培育开发利用, 打造精品旅游线路和景点, 重点突出察右后旗区域民族文化和火山草原自然风光特色。

(五) 立足转变农牧业发展方式, 着力推进城乡一体化进程

10.市农贸市场管理和保洁情况报告 篇十

一、市区农贸市场

以前由市工商行政管理局负责管理。国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发工商总局关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题意见的通知》，我市按照“政企分离”的`要求，专门成立了农贸市场管理公司，主要负责对农贸市场日常管理和保洁工作。但市场管理主要还是由工商行政管理局负责。

二、5月31日上午，市委副书记张金明主持召开专题会议

会上就城乡环境综合治理等问题进行了研究部署，并形成了《研究落实四大班子领导碰头会会议精神的会议纪要》，明确指出由市商务局负责市场建设布局监管和市场运行中的管理，并建立市场管理长效机制和拟定《市支持第三产业发展的意见》。

另外，市第六届市委117次常委(扩大)会议决定，由市商务局负责牵头对市区农贸市场进行改造升级，主要负责市场规划建设工作，组织制定农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流。目前，市区农贸市场日常管理和保洁工作由市商务局负责。

三、农贸市场管理工作包含面广

主要涉及工商、商务部门。其中，市工商行政管理局对市场管理的主要职责：负责市场监督管理和行政执法的有关工作，承担依法查处取缔无照经营的责任，承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为有关服务的行为;市商务局对市场管理的主要职责：牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，负责商务行政综合执法工作，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

四、综合上述情况