“两免一补”领导小组（精选12篇）
1.“两免一补”领导小组 篇一
瓮安县小河山学校2008—2009学
“两免一补”工作总结
实施“两免一补”政策，是党中央、国务院切实减轻农民负担，保障农村学生特别是农村贫困家庭学生接受九年义务教育，促进农村义务教育持续健康发展的重大举措。为保证农村义务教育阶段家庭经济困难的学生顺利按时就学，我乡各校按照上级文件精神，结合本校实际，全面落实义务教育阶段困难学生享受免费教科书、免除杂费、补助寄宿生生活费政策。各级各部门、领导对“两免一补”工作非常重视，对我校非常关心，工作进展比较顺利，取得较好成效，工作的开展主要从以下几方面进行：
一、加强组织领导
我乡政府为加强对“两免一补”工作领导，成立了 “两免一补”工作领导小组：组长：吴登辉（小河山乡乡长），副组长（各村支书）：杨本仁（大河村支书），张海龙（石板坪村支书），陈永付（大田坝村支书），组员有（各校校张）：戎成斌（小河山学校校长），熊发开（大河小学校长），吴昭卫（石板坪小学校长）。我校为了保证此项工作有效地正常开展特成立了学校工作实施领导小组，组长：戎成斌，副组长：晏定林、贺运法，组员：余中全，全乡1-9年级各班班主任。领导小组下设办公室，办公室设总务处。日常工作由贺运法同志负责，负责“两免一补”专项资金的日常管理工作。
二、广泛开展宣传
为了加大对“两免一补”政策的宣传力度，我们利用学期开学初和期末召开的领导小组成员会议，传达贯彻“两免一补”政策，同时，通过班会开展“两免一补”政策宣传，并根据上级文件精神印制《关于 “两免一补”工作的上级文件、通知》等宣传资料发放到各班，班主任一份，班级一份，在班内宣读学习，再在教室张贴。如：把（瓮教发[2008]71号）等文件及时地、确实地把“两免一补”工作文件精神传达给全校师生及学生家长。务必使每个学生了解“两免一补”政策意义、包含项目、金额、申请条件、申请办法等。我校在开学典礼及家长会上进行了免费教科书发放情况和工作开展情况的公布。学校还通过校园广播、墙报等形式宣传“两免一补”工作。通过多途径多方式的宣传，使广大师生及学生家长对“两免一补”政策有了全面了解，有力的促进了“两免一补”工作的正常开展。
三、严格操作程序 操作流程的规范，是政策落实到位的保证。为切实做好“两免一补”工作，严格规范“两免一补”工作流程，我校制定了《小河山学校2008至2009学“两免一补”工作实施方案》，并按照公开、公正、公平原则，明确申报资助学生条件为：①父母为双农并且家庭经济贫困的学生；②持有农村特困户低保证的家庭子女；③农村人均年收入低于650元的家庭子女；④父母重大病症丧失劳动能力或父母残疾的贫困学生；⑤父母离异（双亡）或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难学生；⑥因突发事件导致家庭贫困的子女；⑦当地政府规定的其它需要资助的学生（如：二女结扎户）；⑧因灾返贫家庭的学生。我校在开学后不久专门召开了“两免一补”工作领导小组成员会议，进行“两免一补”业务培训。为使农村困难学生资助申报工作落到实处，我校农村困难学生“两免一补”申报以班为单位在开学时进行，首先学校发放通知在班内学习，由个人根据实际困难写相应项目的申请表交给班主任，班主任根据学生监督意见讨论审定，然后向领导小组办公室上报名单，学校“两免一补领导小组”审定，将拟定名单进行公示7天，7天中受理师生、家长及群众投诉，公示无异议后，学校“两免一补领导小组”确定名单，发正式申请表格填写由村委、乡政府签字盖章后上交学校，公示无异议的学生名单再上报到教育局复核审批，上级部门款项到位后学校把贫困寄宿学生的生活补助费按月发到了受助学生的手中，并且学校为其建立专门的食堂，每天按时向寄宿生提供餐饮食，实行专人管理专人负责。对中央免费教科书，先由县新华书店提供的教科书品种统计表进行统计，做到中央免费教科书通教育局统一采购，同一年级教书种类、版本一致。在定额定员的前提下，学校对“两免一补”受助学生名单打印成册。开学时，学校及时把教科书发放到受助学生手中，受助学生和家长、班主任、学校领导在名册上签名。寄宿生 生活补助的款项经费到我校户头后，学校马上组织财会人员进行制表，于即日起逐班发放，由学生个人签领，资金发放到受助学生个人手中，受助学生和班主任在名册上签名。为加强资料建档管理工作，我校对各班学生数、贫困学生数、贫困生经济状况和受助情况贮存电脑中，定期更新，动态管理。目前，还没有发现财政供养人员家庭的学生及农村比较富裕家庭的学生进入救助范围。
四、强化资金管理
我校为了确保“两免一补”专项资金的运行安全，我校根据上级文件精神实行了“两免一补”专项资金管理，学校设立专项帐户，专款专用，接受上级审计和监督。经费到位后由财会人员进行发放，享受者必须勤俭节约、合理使用好补助金，使之更好地促进自己的学习和健康成长。若发现享受的学生乱挥霍或不思进取或纪律散漫或品行不端，评定小组可以停止其补助资格。中途转学者，享受资格转移给其他同学。
五、严肃操作纪律
为确保“两免一补”资金及时、足额发放至每个贫困学生手中，学校严格督查，发现有减免政策不落实，真正贫困学生得不到减免，而减免的学生不是真正贫困家庭，将及时追回资金另确定受助学生，若有个别班级擅自将“学习成绩好”作为“两免一补”条件之
一、将及时纠正。学校明确规定，对于本补助，学生用于在校生活开支，先保证在校生活，不能领回家用于家庭开支；班主任不能擅自许予学生补交其他费用。针对出现的问题，学校将严肃处理。
六、我校“两免一补”工作取得成效
我校认真做好“两免一补”工作，用好43个贫困寄宿生名额，确保得到公平和正义。这个补助力量最大，每生全学年750元，另，我校共获得免费教科书名额，在2008年秋全乡共851人，总金额54182.21元；在2009年春全乡共851人，总金额48481.21元。这样，全乡各校共有1745人次享受 “两免一补”政策，他们沐浴在党和政府的关怀下，肩负着人民的厚望，他们定将发奋图强，共同托起中华民族的希望。由于我们严格执行“两免一补”政策，落实好补助经费，也为“两基”巩固提高工作得到了落实。
七、“两免一补”工作存在的问题及有待改进的工作
在各级领导的关心与支持下，在领导小组成员及各班的努力下，我校“两免一补”工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。一是部分班级重视程度仍然不够，助学档案还不十分完善。二是我乡校贫困生较多，初中部寄宿生活补助指标少，需要救助的贫困学生也较多。由于国家“一补”资助名额有限，个别群众见利相争，给资助工作正常开展带来了一定的影响。三是个别班级材料上报不及时，给全校“两免一补”公示、上报、归档时间不紧。
八、“两免一补”工作的建议及对策
在“两免一补”工作在具体的实施过程中总结经验，结合我校实际，下一步将着重抓好以下几个方面事情。一是进一步加大对“两免一补”政策的宣传力度，做到“家喻户晓”还不够，要做到“人人皆知”，努力形成全社会都关心支持“两免一补”工作的局面。二是进一步加大对“两免一补”工作的监管，不折不扣地贯彻执行好国家、县有关文件和规定，坚决杜绝不规范操作现象。三是注重对受助学生的管理和教育。为确保救助取得实效，在救助实施过程中，积极开展有特色有影响的系列活动，激励广大受助学生树立远大理想，鼓励他们遵守纪律、刻苦学习、奋发向上。四是要进一步拓宽贫困救助资金筹措渠道，广泛发动社会、企业、单位和个人参与贫困助学，以筹措更多的资金，让更多的贫困学生享受到救助。
瓮安县小河山学校
2009年7月5日发放对象：属于以下情况之一的农村义务教育阶段寄宿学生，可向所在学校申请省级农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费补助资金的资助（其它人员不得申请和享受）：
1、父母为双农且家庭经济困难的学生；
2、父母双亡家庭生活困难的学生；
3、农村单亲家庭生活困难的学生；
4、农村因父母残疾家庭生活困难的学生；
5、农村因病致贫家庭的学生；
6、农村因灾返贫家庭的学生。
财政供养人员子女、城镇和农村较富裕农民的子女不属于资助对象。
2.“两免一补”领导小组 篇二
1“两免一补”教育政策出台的背景分析
一个社会在发展中, 众多的问题与不足总是存在的, 但是, 如此众多的问题只有上升到政府必须要考虑的问题时, 才能称为政策问题。“两免一补”是国务院出台的一项具体的教育政策, 它的出台与我国的政治、经济、社会、教育背景以及国际背景都有一定的联系。袁振国教授认为, “教育中的问题, 能为政府认定为教育政策问题, 努力去加以解决, 那么这一问题必然是对政治理想和政治秩序有威胁的。”可见这项的政治性非同一般。在西部地区, 经济发展水平相对落后, 人均收入水平较低, 尤其在广大农村地区, 贫困家庭占了不少比例, 子女教育费用支出成为他们比较沉重的负担, 有的学生因为家庭经济困难而被迫辍学, 不能完成九年义务教育。目前, 世界上已经有170多个国家实现了免费的义务教育。作为一个社会主义国家, 中国更有必要实现免费的义务教育。于是, 消除贫富差距、追求社会公平逐渐成为越来越多人的一种诉求, 关注弱势群体、资助贫困人口成为社会上越来越响亮的一种呼声。
2“两免一补”教育政策的合理性分析
2.1 符合义务教育的法理内涵
义务教育是从英文compulsory education翻译而来的, compulsory的意思是“必需做的, 必修的, 被强迫的, 被强制的, 义务的”。由于法律赋予了公民有在一定年龄段内有接受教育的义务, 因此, 可以视义务教育为一种强迫、强制实行的教育。既然是强迫的, 就应该是免费的, 这已经是多数人达成的共识。新修订的《义务教育法》第二条规定:“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育, 是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育, 不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制, 保证义务教育制度实施。”第四条规定:“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年, 不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等, 依法享有平等接受义务教育的权利, 并履行接受义务教育的义务。”尽管“两免一补”的教育政策在新《义务教育法》出台前就已经实行了, 但仍然可以把此法视为该项政策的直接的法律依据。
2.2 符合义务教育的产品属性
美国著名经济学家萨缪尔森 (Samuelson) 把社会产品分为三类, 即公共产品、私人产品和准公共产品。按照他的分类标准, 义务教育应属于纯粹的公共产品。我国经济学家厉以宁持同样的看法, 他认为我国存在五类性质的教育, 其中, 义务教育是具有纯公共产品性质的教育, 政府应该成为供给者。“将义务教育划归为公共产品, 奠定了义务教育应当是免费教育的理论基础。……因此, 政府应该通过各种财政手段, 向义务教育提供充足的资金, 以保证其免费性即公共产品性。”义务教育应该有政府来提供, 以政府公共支出为保障, 通过财政拨款方式, 确保每一个适龄学生能够接受义务教育。“两免一补”的实施正式依据以上理论, 有中央政府出资购买教科书发给学生, 地方政府不让学生交纳杂费, 依靠地方财政给中小学校拨付公用经费, 并且补助寄宿生的生活费, 中央和地方合力保障适龄学生接受义务教育。
2.3 政府有促进义务教育均衡发展方面的职责
合理配置教育资源、促进各地区教育均衡发展, 这是世界上许多国家在义务教育阶段推行的一项基本教育政策。政府作为最大的公共资源的所有者, 有义务为各地区提供均衡化的教育资源, 促进和维护教育的公平、公正。“教育差距的存在和持续拉大是我国当前教育发展的严峻现实, 这种差距表现在城乡、地区、阶层、类别四个方面。……导致差距的原因固然很多, 但公共政策是最主要的。因此, 消除教育贫困, 缩小教育差距的责任主要在政府, 政府应该通过调整和制定公共政策确保所有人都能公平地享受公共教育资源。”
3“两免一补”教育政策的必要性分析
3.1 促进社会公平、消除教育不公的需要
美国著名教育家贺拉斯曼曾认为, 教育是实现人类平等的伟大工具, 它的作用比任何其他人类文明都要大得多。袁振国教授认为, 在一个追求公平的社会中, 教育与人的成就、事业关系极大, 教育机会均等、受教育权利的公平分配是教育政策的核心问题。对于中西部地区贫困家庭的孩子来说, 他们应该首先获得教育起点上的公平, 获得入学机会上的公平。据报道, “2003年我国小学学龄儿童入学率达到98.65%, 小学辍学率为0.34%, 这说明我国确实有不少的适龄儿童没有享受到国家义务教育, 这些儿童的绝大多数是在农村地区。”为了保证贫困家庭的孩子也能上得起学, 获得他们基本的教育权利, “两免一补”的教育政策就显得非常有必要了。
3.2 建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要
在新农村建设中, 提高劳动者的素质和文化教育水平是关键。温家宝总理在全国农村教育工作会议上指出, 农村义务教育在整个国民教育体系中占有不可动摇的地位, 没有农村全面普九, 就没有农民素质的全面提高, 就很难实现全面小康。因此, 农村义务教育应是政府工作的重点, 各级政府都担有义不容辞的责任。“两免一补”教育政策的推出正是负责任政府的一种作为。
3.3 不断完善农村义务教育经费保障机制的需要
在过去旧的办学体制造成了教育投入的地区间差异过大, 各地义务教育发展的不均衡。从2000年以来, 开始把义务教育权限上移, 推行“地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制, 这种变革实现了以省为范围的大致均衡。能否由中央政府出面, 统筹全国教育资源, 建立一种义务教育资助体系, 通过财政转移支付的方式, 支援落后地区发展义务教育, 显得尤为必要。从这个意义上说, 实行“两免一补”的必要性就毋庸置疑了。
4“两免一补”教育政策的可行性分析
4.1 从政策的结构来看, 它是完整的
“构成一项完整的政策, 应当有三大要素:政策方向、政策目标和实现手段。”从以上对“两免一补”政策实施过程的分析, 可以看出, 此项政策的方向是为了促进农村义务教育的发展。政策的目标是资助农村贫困家庭、低收入者的子女接受义务教育, 实现入学机会的公平, 推动义务教育的均衡发展。政策的实现手段是对符合条件的中小学生“两免一补”, 中央政府负责免费提供教科书, 地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。
4.2 从此政策设计的本身来看, 它是科学的
政策目的是解决农村的“上学难”问题, 比较顺应民意;政策方案合法又合理, 真正实现“义务教育政府办”;政策目标人群清晰, 即资助对象是义务教育阶段家庭经济困难学生;政策执行分工明确, 中央财政负责提供免费教科书, 地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。
4.3 从政策执行所需要的资源来看, 它是有保障的
必要的政策资源是顺利实施的重要保障, 它包括人力、物力、财力、信息等。尤其是从政策执行所需要的稀缺资源———资金方面来看, 近些年来, 在实行分税制之后, 中央政府的财力不断增强, 完全有能力实施这一项政策。所以, 在政府有促进教育公平发展的信念, 又有公共财政资源作保障的条件下, “两免一补”政策就变得非常可行了。
5“两免一补”教育政策的执行效果分析
按照政策科学的观点, 政策执行效果是指政策执行后对政策目标群体和环境产生的综合性影响, 可以分为预期效果和非预期效果。从全国范围来看, “两免一补”政策的执行效果还是很好的。2005年, 实施“两免一补”后, 农村贫困家庭小学生、初中生每人每年分别可平均免除书本费和学杂费210元、320元, 其中寄宿生还可享受生活补助费200~300元, 使中西部农村地区35万名因贫辍学学生得以重返校园。5年来, 全国农村义务教育阶段已经实现了全部免除学杂费, 先后有1.5亿名中小学生受益于“两免一补”政策。“特别值得一提的是, 我国对1.5亿名农村义务教育阶段学生免费提供教科书, 无论是横向比较还是纵向比较, 都使得我国成为全球范围内免费义务教育程度较高的发展中国家。”应该说, 这项政策达到了政策主体的预期效果。“两免一补”让农民得到实实在在的好处, 子女上学的负担明显减轻, “免除学杂费, 农民得实惠”成为新的流行语, 这一政策被誉为是一项“民心工程”、“德政工程”。
在实施“两免一补”的过程中, 也出现了一些正面的和负面的非预期效果。例如, 强化了地方各级政府举办义务教育的责任意识, 为政府赢得了关注民生、体贴民情的好形象;社会各界更多地关注义务教育, 免费上学的观念更加深入人心;促成了东部一些省市在全国率先实现全免费的义务教育。在一些省市, 由于只有公办学校的中小学生才享受“两免一补”, 于是引发了民办学校的学生纷纷“回流”到公办学校的浪潮, 使得民办中小学招生人数急剧下降, 部分民办学校有倒闭的危险。当然, 只要政府把在民办中小学校就读的学生也纳入“两免一补”的框架之中, 这一问题便可以有效解决。目前, 全国已经有10多个省这样做了。
总之, “两免一补”是国家为缩小地区差距、促进义务教育均衡发展的一个重大举措, 从政策理论上来说, 它是科学、合理的, 从政策实践上来看, 运行效果良好, 已经实现了预定的目标, 促进了教育公平地发展, 使我国农村义务教育进入一个新的发展时期, 因此今后应继续执行和不断完善这项政策, 使其在解决“三农”问题、推进新农村建设中发挥更大的作用。
参考文献
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3.“两免一补”政策的执行情况调研 篇三
关键词 两免一补 政策 执行情况
中图分类号：G527 文献标识码：A
平南县为东部沿海发达地区和资源丰富的西部结合部，是大西南东向出海的最便捷通道，地理位置优越。全县的综合实力在广西较为突出，教育也得到了长足的发展。目前，全县有高中8所，在校高中生11000多人；师范学校1所；中等职业技术学校2所，在校生700多人；初中80所，在校学生70000多人；小学277所，在校学生148000多人；特教学校1所，在校学生40人；幼儿园67所，在园幼儿4000多人。全县公办学校教职工11123人。在“两免一补”政策实施后，该县“两基”不断取得了新成就，办学条件得到了改善，成为贵港市率先普及实验教学的一个县市。与此同时，民办教育也得到了健康发展，目前，全县有民办学校31所。
该县自从实行了“两免一补”政策以来，义务教育特别是农村地区的义务教育取得了长足的进步与发展，让更多的贫穷家庭的孩子享受到了国家政策的恩惠，使得他们上得起学， 能够接受更高层次的教育。实施“两免一补”政策取得的成绩：
（1）学校提供了更好的环境。随着公用经费的逐年增加，大部分学校对原本破旧的宿舍楼、教学楼、食堂、校门与围墙等进行了翻修，有的学校还建了新楼房，配备了独立的实验教室。这些都得益于公用经费的增加，使学校能够更好地加强基础建设。
（2）民办学校的发展。据教育部的明文规定：在义务教育阶段，“两免一补”政策的实施不分公立和私立学校。义务教育阶段内的所有学生都能享受到“两免一补”政策的惠泽。在平南县，私立学校发展得很好，有一所私立学校在贵港市甚至是整个广西都很有名。通过调研发现，这一切都离不开国家《民办教育法》的颁布，使得包括该校在内的所有民办学校都获得了与公办学校同等的“两免一补”政策，这当然更离不开学校的有效管理和所有教师员工的不断努力。最显著的成效是，家长们不再带着有色眼镜看待私立学校，提高了私立学校的政治地位，社会也逐步认可民办学校。
虽然该县实施“两免一补”政策后义务教育取得了长足的发展，但在调研中发现了不少问题：
（1）公用经费不足。大多数学校的公用经费基本上用于办公、水电费、维修、教师培训、校园绿化与美化等。公用经费用于以上支出后已所剩无几，并且每学期的公用经费发放不够及时与充足，使得学校的教学设备添置与更好地改善教学环境就难上加难，每个学校都会精打细算，把钱用在刀刃上。
（2）生活补助发放不及时。每个学校的生活补助都是严格按照国家政策，坚持公正公开原则发放的。但据老师们反映，补助的受惠面太小，除了极个别特别困难的，老师很难甄别家庭条件相当的贫困学生。更令老师们担心的是，得了补助的往往是那些家庭困难又不愿学习的。那些成绩特别好，家庭虽困难但又不是特别困难的往往又得不到。所以，生活补助起不到激励的作用。并且，发放不够及时的生活补助使得其失去了原有的补助意义。这些钱打到学生银行卡里后，有些学生就会拿钱去上网、吃饭、买衣服和鞋子，就不交伙食费，使学校很难正常地开展工作。
（3）优秀教师稀缺。该县大多数学校，外来教师较多，本地教师较少。教师资源短缺，有些科目的教师特别少，甚至出现断层。所以该县出现了一种特别的现象：请“停岗”教师前来任教。老师缺少和教学质量不高就导致了学生外流（向该县发达乡镇或县城或贵港市就读）。此外，学科分配不平衡，如音乐，美术、信息等科目无专业教师。因为教师待遇低，经济条件差，晋升空间小，难以实现自身价值等原因，年轻的大学毕业生不愿意去贫穷落后的地区“扎根”，而学校的大部分老师又逐步步入中老年，这就导致了十分严峻的学校教师断层现象。
（4）学生管理难度大。现在农村的绝大多数学生为寄宿生，父母常年在外打工，有些家里可能还会有祖父母或外祖父母照料。因此，这些孩子很早熟，很有自己的想法，不会受别人太多的约束，也不会太听老师的话。因为缺少父母的关爱和社会的关注，年纪越大越难管教，这也加大了学校管理的难度。
（5）进一步加强对学生自尊和隐私的保护。现在的学生自尊心较强，爱面子，受不得半点委屈。生活补助的申请就是一个很好的例子。有些家里特别穷的学生宁愿穷些也不愿意去申请，因为按照生活补助的申请程序，必须在班委会和班上进行讨论，最后还要进行公示。有些学生受不了同学们拿着自己的家境讨论来讨论去，觉得自己家里条件不好很丢人，也不愿意同学们知道自己家境不好，宁愿不得钱，自己也得硬撑着。这就需要学校在给这些贫困生经济补助的同时，要充分考虑保护他们的自尊和隐私。也不宜大张旗鼓地要求他们感恩，不要让他们背负太多压力。
（6）伙食费不足。大部分农村的学生读的都是寄宿学校，吃在学校住在学校，用学校的水电，住学校提供的带有厕所的宿舍，这些都可以从公用经费中解决。但是，伙食费学校真的免不了，也不属于免的范围。学校尽自己最大的可能提供给孩子们好点的伙食，又不得不把价格压到最低，以保证每个孩子都能吃饱吃好，但即使是这样，还是有学生交不起伙食费，即使生活补助发下来后填补还是有差额。而农村家庭的孩子较多，困难的家庭实在是供不起几个孩子同时读书，即使几个孩子都享受了生活补助也跟不上物价上涨的步伐。而生活补助又不能及时发放，也不会随着生活水平的提高有所上涨。所以，很多老师建议把伙食费也免了。这样既解决了学生的吃饭问题，也保障了学校的正常运转。
有问题就会有相应的解决策略，下面就调研中所发现的问题提出几点建议：
（1）改进生活补助的发放工作。补助既然用来解决贫困生的生活问题，如果发放太晚，没有及时补贴学生的伙食费，也就失去了其原本的意义。因此，必须加快生活补助金的发放速度，让每个受补助的学生尽早领到钱，切实解决其实际困难。其次，对于生活补助的发放，可采取等级发放的形式。因为在得补助的同学中，家庭条件有好有差，对那些特别贫困的学生可以多补些，那些条件相对而言好些的学生可以少补些。这样会更加注重对特困生的资助，对贫困学生更有激励作用。另外，可以考虑把生活补助打在学生的饭卡上：既然是对贫困生的生活补助，就得切实解决学生的生活难题。避免出现在学校吃了一学期的饭，但伙食费只交了一半，甚至分文未交的现象。老师催促多了，不仅使学生自尊心受到损伤，甚至还会导致有些学生萌发退学的念头。
4.两免一补自查报告 篇四
一、基本情况
xx县地处鄂、豫、陕三省交界，老、少、边、贫、库俱全，是全国扶贫开发重点县。全县共有20个乡镇（场），近60万人，上年农民人均纯收入1924元。全县现有义务教育阶段中小学生91423人，其中小学45883人，初中45485人，特校55人。通过调查摸底，xx县共有贫困学生35000人，占义务教育阶段学生总数的38%。
20xx年春季，我县享受国家“两免一补”资助19314人，其中小学11805人，初中7400人，特教109人，占全县义务教育阶段学生总数的21%。落实“两免”资金229万元，其中国家免教科书64万元，省免杂费165万元。
20xx年秋季，省下达我县“两免一补”资助名额19514人，其中小学10531人，初中8874人，特教109人，比春季增加了200人。我们严格按照《湖北省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作暂行办法》和《xx县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作实施细则》要求，将省下达的资助名额全部落实到贫困家庭学生身上。
关于补助寄宿生生活费，县财政今年已安排了10万元，每生每年补助100元，共补助寄宿生1000人，并要求于9月20日前将补助费落实到位。补助对象及标准严格按郧财教字[20xx]109号文件操作。
二、工作开展情况
（一）加强领导，健全机构。我县自实施“两免一补”工作以来，县委、县政府高度重视，成立了以分管教育的副县长刘学勤任组长的贫困生资助管理工作领导小组，县长柳长毅两次主持召开政府常务会议，听取和研究贫困生资助工作，并深入乡镇检查指导工作落实情况。今春开学，副县长刘学勤带领教育、财政部门负责人深入全县部分乡镇专门检查“两免一补”工作落实情况。县教育局也于今年3月正式成立了贫困生资助管理中心，定编2人，各乡镇也成立了以镇长或分管教育的领导任组长，由教育、财政、民政等单位为成员的贫困生资助管理工作领导小组，并安排专人负责贫困生资助有关工作。做到了一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强宣传，营造氛围。“两免一补”工作政策性强、涉及面广、操作严格。为了做好这项“惠民工程”，各乡镇、学校通过标语、广播、新闻媒体、校内、外公示栏及学校师生大会等形式对党和国家的“两免一补”政策及工作进展情况进行全方位、多角度的宣传，让广大贫困学生和学生家长了解“两免一补”政策的意义和内容，让广大受助学生真正体会到党和政府的温暖。今年6月，我县还统一印制了“两免一补”政策宣传单3万份，分发到全县贫困学生和贫困学生家长以及广大群众手中，营造了全社会积极参与、齐抓共管的工作氛围。
（三）严肃政策，规范运作。“两免一补”工作是社会和广大群众关注的热点。我县财政局、教育局和义务教育阶段的各级各类学校，切实做到严肃政策，规范运作。
一是严把个人申请关。我们要求各乡镇、学校申报贫困生一律由学生和学生家长提出书面申请，并有村委会、财政所和基层学校在受助学生申请表上签署意见。
二是严把资助条件关。今年6月，我县教育局、财政局依据《湖北省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作暂行办法》制定下发了《xx县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作实施细则》。《细则》明确规定了申报贫困生的范围、对象、基本条件和贫困生家庭界定标准，切实保证了孤儿优先、残疾优先、单亲贫困家庭子女优先、因突发事件导致的家庭贫困的子女优先和绝对贫困家庭子女优先。
三是严把公示公告关。首先是把“两免一补”政策在乡、村、组和学校进行公示；其次把享受“两免一补”的对象及资助标准在乡、村、组和学校进行公示；再次把“两免一补”政策及享受“两免一补”对象及标准在xx县“学生资助”网上进行公示，做到了政策公示，对象公示，标准公示。
四是严把资金管理关。县财政局设立了贫困生资助资金专户，其运作程序是：省拨杂费资金到位后，县财政局在10个工作日内将资金拨付到各乡镇财政所专户，然后由财政所和中心学校共同组织现场退款，实行家长、学生、老师、校长四签字，确保了全县免杂费资金清退到位，未发现克扣、挪用、挤占资助经费现象。
五是严把信息录入关。为了把贫困生的所有信息录入全省贫困生信息管理系统，县教育局、财政局及时召开了培训专题会，下发了信息录入文件及操作办法，编制了“xx县贫困生信息录入操作手册”，全县信息录入工作基本没有出现任何误差。
六是严把审核签字关。我们要求各乡镇、学校上报受助贫困生一律实行“五签字”，即班主任签字、基层学校校长签字、乡镇、县直学校负责资助工作人员签字、中心学校校长签字、财政所负责人签字，做到层层审核，层层把关。
（四）落实责任，强化监督。我县明文规定，乡镇财政所长和中心学校校长是本乡镇实施“两免一补”工作的第一责任人；财政所会计、中心学校会计和普教干部是实施“两免一补”工作的具体责任人；各校校长是本校救助贫困生工作的第一责任人。同时明文规定，乡镇财政所和中心学校要派专人参加各学校评审小组的评审过程，复核学生及其家长的申请及学校台帐，并对各校评审过程的公正性、合理性进行监督，做好评审会议记录。没有财政所、中心学校参加的`评审结果视为无效。县教育局、财政局还经常到基层学校进行检查指导，对“两免一补”工作中出现的问题，及时发现，及时纠正，对违反规定的，坚决一查到底，一追到底。
三、存在的问题及有待改进的工作
（一）我县是国家扶贫开发重点县，贫困人口较多，需要救助的贫困学生也较多。由于国家“两免一补”资助名额有限，少数群众见利相争，给资助工作正常开展带来了一定的影响。
（二）我县绝大部分农民家庭比较贫困，且经济收入差距不大，界定贫困学生的标准难以确定，引起少数群众误解。
（三）我县财力有限，补助寄宿生生活费人数及标准与其它县市有一定的差距。
（四）实施国家“两免一补”工作时间较短，各乡镇、学校的管理措施还不够到位，资助档案有待进一步完善。
（五）各乡镇、学校争取乡（镇）、村党政干部的参与程度还不够，党政参与、部门支持、齐抓共管的工作合力有待进一步加强。
四、几点建议
（一）由于我县经济发展滞后，加之南水北调、银武高速公路建设，使全县耕地减少，贫困农民将增加，贫困学生也将随之增加，建议省教育厅、财政厅在分解贫困生资助名额和资金上予以倾斜。
（二）贫困学生资助经费专款专用，但在实施过程中需要投入大量人力、物力、财力，基层学校由于实行“一费制”，办公经费有限，建议省财政厅、教育厅为地方开展资助工作安排一定的办公经费，以促进资助工作正常开展。
5.“两免一补”学生认定承诺书 篇五
亲爱的同学：
你好！国家学生资助政策是国家为使每一个学生不因家庭经济困难而辍学，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，由国家财政投入资金的惠民政策。为使有限的财政资金用在真正家庭经济困难的学生身上，达到精准资助的目的，同时知悉你的责任和义务，请认真阅读以下内容：
一、你所提供的各项家庭经济困难证明材料均真实合法。
二、你的家庭经济状况如明显好转，要及时通知学校进行信息更新。
三、对于提供虚假证明材料或隐瞒家庭真实经济状况来骗取国家资助而导致的个人征信污点等不良后果由自己负责。
我已认真阅读、理解并同意以上内容。学生（或幼儿家长）签字：电话： 学校见证签章：
6.“两免一补”领导小组 篇六
其中，统一城乡义务教育“两免一补”政策，即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费，2016年补助标准为普通小学每生每天4元、普通初中每生每天5元，每年按250天计算。民办学校学生免除学杂费标准按照省确定的生均公用经费基准定额执行。
统一城乡义务教育学校（含民办学校）生均公用经费基准定额。2016年生均公用经费基准定额为，普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元。河南还规定，“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
另两项政策为：巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制，落实城乡义务教育教师工资政策。即支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施，2016年按每平方米800元计算改造补助资金。中央和省继续对义务教育学校教师工资经费给予支持，各省辖市政府加大对县（市、区）转移支付力度。教育部门在分配绩效工资尤其是分配增量时，进一步加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。
7.初三两免一补申请书 篇七
初三两免一补申请书一：初三两免一补申请书
敬的xxx校领导同志：
我是来自贫困山区的一名农村学生，父母亲均是农民。由父亲独自支撑着整个家庭的重担，虽然终年劳动，但是收入微薄；母亲患有严重的高血压、糖尿病，基本丧失劳动能力，生活不能自理。因为常年看病买药，使得家庭经济陷入困境；再也无力支付我的学杂费等开支。谨在此恳请学校领导体谅我的困难，依照国家的有关政策，给以我“两免一补”的救济，以解我的心中忧虑。我一定会更加倍努力地学习，早日学有所成，报效国家，为中华腾飞，贡献自己的一切。谢谢您们了！
申请人：
申请日期：
>初三两免一补申请书二：两免一补申请书>>（211字）
尊敬的学校领导：
本人系贫困生，家庭经济状况很不好。我来自市级贫困县，家里共有六口人，家里的经济来源完全依靠父亲一人负担，家庭十分贫穷困苦。
不知道为什么，虽然家庭贫困困苦，但是我依然保持着旺盛的奋斗意志。我努力学习，考入这所重点中学，平时我努力勤奋学习。
然而，尽管我如何努力，我目前依旧还是一名学生，我没有经济来源能够供给我学习生活。特此我向学校递交我的两免一补申请。
希望学校领导审核我的情况与条件，予以批准我的申请！
此致！
>初三两免一补申请书三：两免一补申请书>>（230字）
尊敬的校领导：
您好，我是来自三里河乡贯山村刘庄的一名农村学生，父母亲均是农民。由母亲独自支撑着整个家庭的重担，虽然终年劳动，但是收入微薄；父亲患有严重的脑瘤，无法劳作。因为常年看病买药，使得家庭经济陷入困境；再也无力支付我的学杂费等开支。谨在此恳请学校领导体谅我的困难，依照国家的有关政策，给以我“两免一补”的救济，以解我的心中忧虑。我一定会更加倍努力地学习，早日学有所成，报效国家，为中华腾飞，贡献自己的一切。谢谢您们了！
申请人：王景坤
8.“两免一补”领导小组 篇八
为加大对家庭经济困难考生的帮扶力度，沈阳市决定，20对全市应届高考和中考特困考生实行“两免一补”政策，即免收报名考试费、电子摄像费、发放营养补助费，不让特困考生因为家庭困难等实际问题而影响考试。
“两免一补”标准为，应届高考特困考生免收报名考试费120元、电子摄像费12元，发放营养补助费50元，每人合计182元。应届中考特困考生免收报名考试费60元、电子摄像费12元，发放营养补助费50元，每人合计122元。上述减免及补助资金预计约70万元，资金由沈阳市财政据实核拨。
考生在进行考试报名缴费时，持居民身份证和有效证件，其中城镇特困考生持民政部门核发的《沈阳市城市居民最低生活保障金领取证》及其复印件，农村特困考生持民政部门核发的《沈阳市农村特困户救济证》及其复印件；填写特困考生情况登记表，经学校初审，报名所在的区、县（市）招考办审核确认后，现场免收报名考试费和电子摄像费，营养补助费在考生领取准考证时进行发。（记者 吴世勇）
9.“两免一补”领导小组 篇九
实施“两免一补”政策，是从根本上解决农业、农村和农民问题，切实减轻农民负担的有效办法；是保证农村地区家庭经济困难学生接受义务教育，提高农村人口素质的重大战略举措。
我校高度重视“两免一补”工作，加强领导、强化责任意识，从讲政治、讲大局的高度，从促进农村义务教育健康发展的高度，深刻认识实施“两免一补”工作的重大意义，切实增强做好“两免一补”工作的使命感、责任感和紧迫感，切实做好“两免一补”工作，我校在教育局的统一领导下，密切配合，精心组织，认真抓好落实工作。1 加强组织领导，明确工作责任
为使“两免一补”政策落到实处，我校成立了“两免一补”工作领导小组，由校长马兆吉担任组长，做到责任明确，狠抓落实。同时成立了“两免一补”调查小组，发现有违反“两免一补”规定不符合贫困生要求的学生，一律予以清除。确保政策落到实处。2 规范流程，加强管理
成立“两免一补”评审领导小组，由班主任、教师代表、贫困生家长代表、群众代表等成员组成，严格把关。二是坚持“三公示”，即公示贫困生界定标准，公示贫困生评审情况，公示评审结果。按照“公平、公正、公开”原则，进一步规范免费教科书发放流程，保证资助名额分配，贫困生评定，教材选择等各个环节都做到公开透明。三是建立健全档案管理制度，建立自下而上，具体到每一名贫困学生的动态基础数据管理系统，全校所有贫困生都纳入管理系统，定期更新，动态管理。3 明确要求，及时发放
根据上级有关文件精神，明确要求经办教师 学生 监护人在“资助资金情况表”中签字，及时发放到学生手中，然后将表格上交学校。4 加大宣传力度，强化监督检查
10.“两免一补”领导小组 篇十
关于“两免一补”执行情况的汇报材料
为贯彻落实国家“两免一补”政策，确保农村义务教育健康持续发展，我校在上级主管部门的正确领导下，严格按照有关文件精神，有计划、有步骤地开展“两免一补”工作。工作成效显著，总结起来，主要扎实做好了以下几个方面的工作。
（一）加强组织领导
我校为加强对“两免一补”工作领导，成立了校长任组长，教导主任为副组长，会计、总务主任、政教主任、教务副主任、家长委员会成员为组员的 “两免一补”工作领导小组，领导小组下设办公室，具体工作由李君平负责。
（二）广泛开展宣传
为了加大对“两免一补”政策的宣传力度，我们利用家长会、全校师生大会向家长、学生、社会宣传有关 “两免一补”政策，同时，我校还通过校园广播、墙报、黑板报、作文竞赛等形式宣传“两免一补”工作。通过多途径多方式的宣传，使广大师生及学生家长对“两免一补”政策有了全面了解，有力的促进了我校“两免一补”工作的开展。
（三）严格操作程序 确定享受对象
为切实做好“两免一补”工作，严格规范“两免一补”工作流程，我校严格按照有关文件精神落实“两免一补”，并按照公开、公正、公平
原则，明确申报资助学生条件为：①革命烈士子女；②持有农村特困户救助证的家庭子女；③农村人均年收入低于元的家庭子女；④父母重大病症丧失劳动能力的贫困学生；⑤父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难学生；⑥因突发事件导致家庭贫困的子女；⑦家庭贫困的独生子女户和二女结扎户；⑧接受特殊教育的学生；⑨因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经济困难的学生；⑩当地政府规定的其它需要资助的学生。为使农村困难学生资助申报工作落到实处，我校每学期初以班为单位对学生家庭情况进行摸底，并按照“两免一补”的界定标准在全校学生中摸底，得出享受“两免一补”学生名单及家庭贫困的原因并进行公示7天以上，公示无异议后，贫困生本人或监护人提出助学申请表，经学校、村委会调查核实，由学校张榜公示7天以上，公示无异议的学生名单再上报到教育局复核审批。
（四）严肃操作纪律全额发放补助资金
我校在义务教育阶段，严格执行“两免一补”政策，县教育局共向我校划拨寄宿生生活补助资金三次，2008年秋季划拨资金68264元，受助学生212名，生均322元；2009年春季划拨资金82200元，受助学生274名，生均300元；2009年秋季划拨资金77100元，受助学生257名，生均300元.。
总之，我校在执行“两免一补”政策时，做到了公开、公正、公平，得到了学生、家长、社会的认可，让老百姓真正感受到国家政策的温暖。
黎家湾中学
二〇一〇年六月二十八日
黎家湾中学
关于“两免一补”执行情况的汇报材料
11.“两免一补”领导小组 篇十一
《市委第四巡察组反馈意见中“两免一补”专项资金存在监管漏洞》的整改方案
2017年5月，市委第四巡察组对我乡进行了专项巡察，反馈巡察意见时指出学生“两免一补”专项资金存在监管漏洞，有针对性地提出整改意见和良言建议。为全面落实巡察反馈意见。切实做好整改工作，特制定以下整改方案：
一、总体要求
全面贯彻落实上级各部门的有关要求，按照市委第四巡察组提出的整改意见以高度的责任感和勇于担当精神，立行立改，求真务实，确保“一补”工作不出漏洞并做到教育扶贫达到精准。
二、整改内容及措施
整改内容：“两免一补”工作专项资金存在监管漏洞。整改措施：
1、成立“两免一补”工作监管整改领导组，由中心校李忠良校长任组长，负责资助的人员任副组长，中心校其它人员为成员的领导组。领导组召开专项会议，研究制定整改方案。
2、召开中小学校长、幼儿园园长会，再次贯彻有关“一补”文件精神，重申凡是在城市买房的家庭学生不予补助；家中有吃财政饭的不予补助；家中购买车辆者不予补助，有工商营业执照者不予补助，要求各校根据学生之间的了解，复查学生的申请书和家庭经济困难学生认定申请表和学生互评表，对不符合要求却享受一补资助的学生进行检举。
3、核查残疾学生、孤儿、重大灾难、艾滋病患者子女是否享受一补资助。
4、核查建档立卡贫困情况，确保建档立卡贫困生受到资助。
5、认真核查在一补评定中是否存在弄虚作假，请客吃饭等违规现象。
6、要求各校（园）按照县扶贫办提供的资助系统，认真核查贫困生情况，为2017年秋“一补”工作、普惠性幼儿园生活补助和建档立卡贫困生省定营养餐发放作好准备。
7、分派中心校人员采用多种形式对享受一补学生进行再次核查。张四臣西北区学生，吕根党负责东北区和中心小学、曹耀峰负责东南区、张同辉负责常岭区、包金安负责固城中学，要求深入排查并把结果及时向李忠良校长汇报，对在排查中不符合资助的人员坚决纠正并追究有关人员责任。责任领导：李忠良
责 任 人：学前教育：吕根党
义务教育阶段：包金安 完成时限：2017年10月15日前
三、整改步骤
第一阶段：自查自纠，制定整改方案；召开专题 会议，布置整改工作（2017年8月--2017年9月30日）
第二阶段：整改落实（2017年10月1日--2017年10月15日）全面开展自查自纠，落实整改措施，确保整改实效，并向乡党委上报整改结果。
12.“两免一补”领导小组 篇十二
据新华社北京11月20日电 财政部副部长余蔚平20日说，从明年起我国将进一步完善城乡义务教育经费保障机制，通过完善制度为财政投入提供保障，从多个方面统筹城乡义务教育资源均衡配置，推动义务教育事业持续健康发展。
明年将统一公用经费
基准定额
20日，在国务院新闻办举行的国务院政策吹风会上，来自财政部、教育部的负责同志分别介绍了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》的相关内容。
“建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现„两免一补‟经费随学生流动可携带。”无疑迈出促进教育公平的重要一步。
一个重点是到2017年统一“两免一补”政策。目前我国对农村义务教育学生实行“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费”政策，城市义务教育实行“免除学杂费，对低保家庭免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿生补助生活费”政策，调整后城市义务教育学生调整为“免除学杂费，免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿生补助生活费”政策，与农村义务教育实现了统一。
从2016年起将统一公用经费基准定额。将城市义务教育由地方自行制定学校生均公用经费标准，调整为国家确定统一的城乡义务教育学校公用经费基准定额，并对包括民办学校在内的城市义务教育学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费。
教育部部长助理陈舜表示，这次改革在统一政策的同时，范围扩宽了，标准提高了，义务教育投入分项目分级分担的机制更加完善，可以说所有义务教育阶段的学生都会在这一次改革当中受益。
五类学生成直接受益者
此外，我国还将统一经费分担机制。将目前中央只分担农村义务教育经费，城市义务教育经费由地方负责、中央适当奖补，调整为中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担机制。
余蔚平说，调整后，国家规定课程免费教科书资金由中央全额负担；寄宿生生活费补助由中央和地方按5：5比例共同分担；公用经费中央和地方分担比例西部地区8：2，中部地区为6：4，东部地区统一调整为5：5。
他说，下一步还将巩固完善农村地区校舍安全保障长效机制和城市义务教育教师工资政策。