执政党能力建设的体会

执政党能力建设的体会（精选8篇）

1.执政党能力建设的体会 篇一

加强党的执政能力建设的心得体会

邵阳市教育局孙利发

通过市教育局的集中、分散学习和研究《关于加强党的执政能力建设》等有关党的执政能力建设方面的理论文章，我比较好的领会了中共第十六届中央委员会第四次全体会议的精神，我认为这是我党开始对政治体制改革宣战的一个信号。党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设问题作为中心议题，并作出决定，意义重大深远。我们一定要从时代和战略的高度充分认识加强执政能力建设的重大意义，从而不断提高自身执政能力的自觉性和坚定性。

一、大力加强党的执政能力建设，是我们党带领全国各族人民实现三大历史任务的现实需要。

进入新世纪新时代，面对新的形势和新的任务，我们既面临着难得的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。在机遇和挑战并存的条件下，大力加强党的执政能力建设，是我们党带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的现实需要。

从国际局势看，政局正发生新的深刻变化。和平与发展仍是当今时代的主题；维护和平、谋求发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。但整个世界处在大变动之中，影响和平与发展的不确定因素在增加，天下并不安宁。面对复杂多变的国际局势，我们党必须以宽广的眼界观察世界，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，在激烈的国际竞争中做到审时度势、因势利导、趋利避害，牢牢掌握主动

权。

从国内来看，改革发展正处在关键时期。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。但我们也必须看到，改革和发展的道路并不平坦，全面建设小康社会，完成新世纪三大历史任务还任重道远。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，使我们面临着新的困难和压力。这都要求我们党要不断提高执政能力，才能更好地促进经济发展和社会全面进步。从我们法院的情况来看，也同样如此。改革开放给我们渝中区带来了巨大的变化，今日的渝中区已成为全市最具经济魅力的区域之一。但是，和周边城市先进地区相比，我们仍处于次发达状态。地区之间的竞争说到底是经济发展之间的竞争，渝中区要加快发展，有赖于渝中区各级党组织执政能力的提高。

二、大力加强党的执政能力建设，是关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

我们党成为执政党，是历史的选择，民族的选择，人民的选择。在我们党成为执政党的同时，也就承担起振兴中华民族，保持国家长治久安的重大历史责任。我们党成为执政党，由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等，与执政以前相比，都有了根本的不同。执政党不同于革命党，它要执掌政权、履行执政职能，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高治国理政的本领和水平。党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图

享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，对于执政党来说，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。尤其在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，党要有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。

三、大力提高党的执政能力，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。

我们党在领导人民治国理政的长期实践中，高度重视和不断加强自身建设，取得了举世瞩目的成就，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党在执政能力建设方面也存在一些不容忽视的问题。这些问题的存在严重影响党的执政能力的发挥，只有切实解决这些问题，才能有效地提高党的执政水平。

世界上一些执政党建设的经验教训告诉我们，提高执政党的执政能力是巩固党的执政地位的必由之路。从世界范围来看，最近二三十年来，政党执政的环境发生了前所未有的巨大变化。各国执政党都在思考如何顺应历史发展潮流，巩固执政地位的问题。引人注目的是，在世纪之交，世界上一批长期执政的大党老党失去了执政地位，其中包括前苏联、东欧社会主义国家的共产党在内，促人深思。世界上一些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂，情况各不相同，但不重视执政能力建设，不能正

确应对国际国内形势变化，不能有效解决国内经济和社会发展问题，脱离群众，失去民心，这些则是共同的。

我们党鲜明地提出执政能力建设问题，是马克思主义建党理论的一个创新。提高党的执政能力，从根本上讲，取决于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。毫无疑问，我们要加强党的思想、组织、作风和制度建设，而执政能力建设是重点、是关键。党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。

2.执政党能力建设的体会 篇二

一、先进性建设与执政能力建设的内在联系

执政能力建设和先进性建设是党的建设的根本任务, 关系我们党的生死存亡和国家的长治久安, 关系社会主义事业兴衰成败, 关系中华民族的前途命运。首先, 先进性是一种品质。它是内在的、潜存的, 同时又是稳定的、深刻的。一个政党只有品质优秀、素质优良, 才能够带领人民群众前进, 才能够在社会发展和历史进程中有所作为。先进性建设是马克思主义政党根本特征和生命所系、力量所在。与品质紧密相联系的是能力, 能力是品质的延伸, 是品质由内向外的过渡和转化。执政能力是党提出和运用正确的理论、路线、方针政策和策略, 领导制定和实施宪法和法律, 采取科学的领导制度和领导方式, 动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业, 建设社会主义现代化国家的本领。党的执政能力高低, 折射出先进性的保持和发挥;先进性以直观的方式现实地体现着的执政能力的实现程度。执政能力建设和先进性建设, 同为马克思主义政党自身建设的根本任务和长期课题, 两者是相互统一、相辅相成、相得益彰的两翼。

党的执政能力建设和先进性建设是紧密联系、相互促进的。先进性建设是执政能力建设的基础和前提, 离开了党的先进性, 党的执政基础不可能巩固, 执政能力不可能提高。党的执政能力是执政条件下党的先进性的现实体现。一个执政党, 如果不能通过提高执政能力完成执政使命, 就不可能促进社会的发展与进步, 也就谈不上保持和发展先进性。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线, 贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中, 凸显了这两大建设的根本性作用。只有坚持不懈地进行这两个方面的建设, 不断提高党的执政能力和拒腐防变能力, 始终保持和发展党的先进性, 才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列, 在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨, 在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

二、以党的先进性建设推动执政能力建设

加强党的先进性建设, 巩固党的执政基础, 首先要树立为谁执政、靠谁执政, 怎样执政的理念和价值取向;其次要理清思路, 以发展作为“执政兴国”的第一要务, 坚持全面、协调、可持续发展观的先进理念。

一是提高科学决策能力。新时期要紧密结合经济社会发展的重点难点, 重新审视自己的认识能力、工作目标和各项制度, 切实解决滞后于形势发展的问题。特别在作重大决策时, 要坚持以维护、实现和发展人民群众的根本利益为要求, 对涉及全局的重大问题, 自觉地按照科学发展观的要求, 以科学理论为支撑, 处理各方面的利益关系, 最大限度地调动各方面的积极性。

二是提高公共管理能力。公共管理是执政为民的必备条件。要大力推进政府职能转变, 把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上, 做到该管必管、该放就放, 明确职能, 勇于承担责任, 进一步促进干部作风的转变。要把为民办实事列入重要工作议程, 组织开展送温暖活动, 把爱心转化为执政动力, 把关心落实到具体行动。要深入基层、深入实际、深入生活, 亲民、爱民、为民, 埋头干事业, 一心一意为群众, 反对贪图享乐、铺张浪费等奢侈之风, 查处各种违纪违法。

三是提高驾驭复杂局面能力。检验领导干部执政能力的高低, 不只看他的一般性的工作, 更要看他应对复杂局面的能力。坚持在重点工作中使用干部, 在突发事件中考验干部, 在艰难任务中磨练干部, 把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来, 从工作决策上减少矛盾, 加强政策宣传, 维护政策权威, 从政策上化解矛盾。

四是提高依法行政能力。执政之要在于为民, 行政之要在于依法。领导干部必须牢固树立法制观念, 不断提高依法行政、依法办事的自觉性, 做到在执政方式上坚持法治原则, 在宏观决策上考虑法律效果, 在具体管理中牢记依法办事, 把依法行政的出发点和落脚点放在维护人民群众的根本利益上, 放在保障人民群众的合法权益上, 放在发展人民群众的长远利益上。

五是提高统筹协调发展能力。统筹发展是科学发展观的重要内容。在先进性建设中, 领导干部必须把握统筹发展的内涵和规律, 在统筹指导下加快发展, 在加快发展中实现统筹, 进而提高统筹兼顾、驾驭全局的能力。发展是解决所有矛盾和问题的关键, 只有经济高度发达了, 社会全面繁荣了, 各种矛盾和问题最终才能得到较好的解决。无论什么时候, 什么情况下, 都要把握发展这个党执政兴国的第一要务, 聚精会神搞建设, 一心一意谋发展。

三、党的执政能力建设引领先进性建设要与时俱进

执政能力建设是党执政后建设的重中之重, 是执政条件下先进性的现实要求和具体体现。只有执政能力提高、执政地位巩固, 先进性才能得以保持。一个马克思主义政党的执政能力建设要引领先进性的建设, 并通过执政能力体现, 执政成效检验。

首先, 执政能力的提高为先进性建设夯实基础。党要保持先进性, 并不是轻而易举的。因为党生存、发展、执政的社会环境并非明净安宁, 而是先进与落后、文明与愚昧、真实与虚伪并存。这些现象相互影响, 相互碰撞, 在一定程度上影响到先进性。我们党所从事的是前无古人的伟业, 无现成的经验可循, 只能在探索中前进, 在实践中开拓, 这也决定了先进性要面对各种困难, 要迎接各种挑战, 克服种种困难, 需要我们党与时俱进, 以执政能力提高为先进性建设夯实基础。

其次, 执政能力提高为先进性建设提供保障。先进性不是一个间断的、停滞的过程。我们党既不会因为本质上具有先进性而在各项工作和实践中必然展示出先进性, 更不会因在一个时期、一个过程、某一阶段上实现了先进性就能够永远保持先进性。昨天具有先进性, 并不意味着今天、明天、将来一定具有先进性;今天的先进性, 也不能自然地带到将来, 今天的先进性也不可以掩饰曾经有过的缺点和不足。执政能力提高能使先进性不断充分实现, 先进性意识不断强化。

再次, 执政能力提高为先进性建设注入血液。先进性不是一劳永逸的, 也不是一成不变的, 而是一个不断提出新要求、充实新内容的过程, 需要根据时代要求和执政环境的变化发展和创新。要以“三个代表”思想为指导, 树立和落实科学发展观, 立足于改革开放、发展社会主义市场经济、全面建设小康社会, 深入思考先进性问题, 进一步探索先进性建设的方式方法和途径。先进性建设需要执政能力的提高, 执政能力的提高必然会促进先进性建设在理论上的丰富、在实践上的深化。

3.加强党的执政能力建设研究 篇三

党执掌和运行其权力的方法怎样，是否有足够的能力等等，对于加固党的政治威望来说至关重要，同时又会关系到国家治理过程中的有效性。所以，探究党的执政能力建设在国家治理现代化过程中会遇到问题，以及怎样强化党掌握和使用权力的能力，既有利于研究党的合法性问题，又有利于党领导群众进行改革，并实现民族复兴。

关键词：党；执政能力；国家治理现代化

中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）12-0038-02

一、党的执政能力建设的涵义

执政指的是执掌国家政权。执政党即掌握国家政权，把自己的政策、方针、纲领和主张通过政权机构的日常活动来落实的党。因此，党的执政能力常指执政党通过国家权力体系执掌国家政权的能力。更进一步说来，执政党要掌握和运行国家权力就一定要拥有掌控和巩固国家政权的能力；党具备了影响国家治理的能力，故而能够将阶级意志上升为国家意志，能更好地推动政治、经济、文化方面的建设及社会的发展。

二、提升党的执政能力与国家治理现代化的必然联系

（一）增强现代国家治理主体的前提。区别于传统国家治理的那种多个主体共同治理的方式，现代国家治理则更加注重单一主体从上到下的治理。“有效的国家治理涉及三个基本问题：谁治理，如何治理，治理得怎么样。这三个问题实际上也就是国家治理的三大要素，即治理主体、治理机制和治理效果”[1]。有一个良善的治理主体对于提高国家治理效率来说至关重要。

政党治理是我国国家治理体系中的核心构成。通过掌握和运行国家权力，收集和研究人民群众的意见和要求，并合理化地整合人民群众来自各方的利益诉求，再经国家权力机关把合理的诉求升华为国家法律制度，最终交由政府机关执行，党参加了国家治理。这个这一过程使得国家治理过程中的各个领域中产生的紧急难题得以化解。由此我们可以这样概括，党执掌和运行政治权力的过程从某种角度来说就是在参与国家治理，党执掌政权的能力的强弱会直接影响其治理国家能力。因此，为现代国家治理系统中的核心力量的党，加强其自身的执政能力就是在不断强化现代国家治理的领导能力，就是为实现国家治理现代化的任务提供绝佳的先决前提。

（二）引领现代国家治理的基本要求。作为现代国家治理的核心领导力量以及直接参与者，党还要领导除她以外的国家治理者的行动，这是因为我国所特有的“以党建国”的历史赋予了中国共产党独一无二的身份，使其责无旁贷的既要成为社会导向的引领者，又要成为长期执政的党。唯有党在国家治理现代化的过程中能够自如地运用恰当的能力并兼顾到社会的各个层次，同时有能力作为最主要的引导力量领导各层次的国家治理。若是中国共产党特殊的历史地位及其旺盛的生命力使其领导国家治理提供了先决条件，那么我国社会各个领域发展的良莠不齐则促使党领导国家治理成为必然。

（三）国家治理现代化的重要组成部分。

在现代国家治理方式中，政党政治已经成为主流，若一个政党是进步和有力的，其所引领的国家也是强大的，人民的生活也较为幸福；相反的情况则会导致国家动荡不安，人民没有了家的归属感。一个政党是否进步首先体现为其根本宗旨，是否为最广大人民的根本利益服务的；其次体现为其执政能力如何，这最直观的反映了政党是否是进步的政党。

作为我国独一无二的执政党，中国共产党是我国国家治理机构中最为核心的力量。党的执政力怎样，“通过控制和运用国家权力推动社会发展的能力”[2]怎样，一方面是实现国家治理体系和治理能力现代化的先决条件，另一方面又作为促进国家治理体系和治理能力现代化的最为重要的组成。

三、国家治理现代化过程中党的执政能力所必须应对的挑战

（一）经济全球化致使执政环境不确定带来的挑战。自我国实行改革开放，我国在中国共产党的带领下更加的包容和开放，顺应历史的潮流，党也在不断的发展变化，其最为重要的变化就是成为一个开放的党。在我国实行计划经济的时期，国家处于相对封闭的状态，党执政的氛围也就处于封闭的、相对来说较为容易控制的态势。然而，随着全球化的到来，我国加入了世贸组织，全球化这把双刃剑一方面使得我国能够共享世界上先进资源，促进我国更好的同世界上其它国家交流合作，将发达国家的先进的技术引进我国；另一方面却也使得我国难以躲避全球性风险的到来。全球化风险与机遇并存的大环境使得中国共产党的执政力面临了前所未有的挑战。经济作为国家治理过程中的核心部分之一，其是否得到有效的治理也决定了国家治理的其它部分的有效性。故此，在我国现代化建设的过程中，党一定要加强其治理市场经济的效能，进而促进现代化国家治理的全局的发展。

（二）社会结构的转型及价值观念的多元带来的挑战。在未实行改革开放时，我国属于社会结构相对简单且人们之间差距较小的状态。尤其是我国实行计划经济的时期对人们的衣食住行进行了全方位的计划与控制，这也制约了人们的生产积极性和能力的提升，人们的思想较为保守。人们之间仅有较小的政治地位上的不同，并不涉及太多经济上的差异。后来，计划经济的瓦解和市场经济的建立，人民有了较强的利益观念，勤恳及聪明才智使部分人进步，而懒惰或其它方面的限制使得另一些人被市场经济的大浪所淘汰，人们之间的差距变大。这一巨大变化使得人们的价值观和思想都更加的多元，这些社会现象催生了我国社会各个阶层间的矛盾化，如基层农村的党与群众关系的紧张等。社会各阶层间关系的紧张化等社会问题对党的凝聚力，向心力，社会治理能力提出了挑战，执政党必须提高自身的执政能力以应对这些挑战。

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（三）政治民主化带来的挑战。

20世纪的50年代以后，全世界大多数政权得以建立都得益于在民主的浪潮的推动。中国共产党的执政更是如此，她始终代表最广大人民的根本利益，使社会主义民主在我国的社会和政治活动中发光发热。虽然由于一些原因，建国初的一段时间民主的思想没有得到很好的坚持，但党很快便认识到，并回归到了民主。但在发展社会主义民主政治的过程中，党和人们依旧必须面对不同于别国的巨大困难。首先是在国内，刚从几千年的封建意识中解放不久的我国人们，对于民主的概念并不十分敏感，缺少关注政治的热情。因此，党必须采取行动使人民信任民主、接纳民主，最有效又直接的方式就是让人民置身于以真实的民主的生活方式中。其次是在国际上，中国作为较晚发展现代化的国家，在推进民主的过程中难免会有被西方社会所谓的金钱化和极端化的“民主”意识形态的侵蚀的危险。对此，党必须加强自身的执政能力以更好的推进我国的社会主义民主政治建设。

（四）自身情况变化带来的挑战。不论是个人还是团体组织，若想发展进步就必须跟得上时代的步伐，适应周围环境的发展变化。政党也是如此，既要适应外在环境特别是经济环境的发展而不断改革，又要适应内在自我状态的变化而不断做出调整。特别是为能够保持执政的持续性、长远性，中国共产党更应该不断的提高自身的适应能力以应对千变万化的国际、国内环境，那么尤其应该提高党的执政能力。

政党成员的数量是其拥有较强执政能力的先决条件之一，在中国这种大国更是如此。但并不是说成员数量多的政党就更具有力量，因为党组织成员数量越多，就更不容易管理，少数的成员有可能逐渐在思想上和生活作风上放低对自己的要求，导致自我堕落而影响到党的整体形象。而且，党员成分也在历史发展的过程中变得更加多样，各个层次的成员加入中国共产党虽然壮大了党的阶级和群众基础，但也为党的凝聚力带来了挑战。因此，中国共产党必须不断加强党员的思想觉悟，以及党员的向心力。

四、党的执政能力所面临挑战的解决方式

（一）加强内部治理与打击腐败。

成立之初的中国共产党由于条件艰苦，任务艰巨，以及后来建国初期经济发展相对落后的情况下，由于党员干部可亲自掌控的资源不多，而且又有思想上较多的影响，大部分党组织干部是清廉的。然而，随着党带领群众大力发展市场经济，党执掌政治权力的环境不断的改变，使得部分党员干部思想上逐渐被腐化，越来越注重利益得失，背弃了其最初加入党组织的誓言。党的内部组织纪律的好坏以及有无及时的发现问题并妥善的解决在很大程度上影响着党的执政能力，而解决党内的问题最为重要的方面就是要防治党员干部的腐败问题。必须坚决杜绝党组织成员的腐败问题，因为腐败既影响党内的纯洁环境，又影响党在外部的良好形象。

为治理腐败，首先要坚持思想上引导与教育，强调党严惩腐败的决心；其次要限制党员干部的权力，使大家认识到权责有限的事实；再次是制定规范的权力运行制度，使党员干部明确自己的职责和权限。

（二）完善党内的体制机制。作为一种组织形式，政党的外部治理效果很大程度上影响着她自我的生存与发展，而政党的内部体制机制有没有形成体系，够不够全面，对党的外部治理能力具有决定性的影响。组织内部杂乱无章的政党，其外部治理效果也一定是很不好的。在我国，对于中国共产党这一执政党来说，健全党内的民主制度对于完善党的体制机制来说至关重要，这就是在遵循党章的同时要迅速健全党的法制化。另外，提升党组织成员个人的素质与能力也是完善党的体制机制的一个重要方面。

（三）坚持依法治国，促进党的执政方法的民主化和法制化。

只有更加细致具体地优化党执掌和运行国家权力的方式，才能更有效地加强党的执政能力，促进国家治理的现代化。现在看来，最有效的优化方式之一就是促进党的执政方法的更为民主，推进党依法治国与理政。通过掌握和运行国家权力，收集和研究人民群众的意见和要求，并合理化地整合人民群众来自各方的利益诉求，再经国家权力机关把合理的诉求升华为国家法律制度，最终交由政府机关执行，党参加了国家治理。

党执掌和运行其权力的方法怎样，是否有足够的能力等等，对于加固党的政治威望来说至关重要，同时又会关系到国家治理过程中的有效性。所以，探究党的执政能力建设在国家治理现代化过程中会遇到问题，以及怎样强化党掌握和使用权力的能力，既有利于研究党的合法性问题，又有利于党领导群众进行改革，并实现民族复兴。

注释：

[1]俞可平著.推进国家治理体系和治理能力现代化[J].前线，2014年.第一期，第5-8页.

[2]王长江著.中国政治文明视野下的党的执政能力建设[M].上海：上海人民出版社，2005年.第39页

参考文献：

[1]俞可平著.推进国家治理体系和治理能力现代化[J].前线，2014年.第一期.

[2] [英]安东尼·吉登斯著.失控的世界——全球化如何重塑我们的生活[M].周红云译.南昌：江西人民出版社，2001年.

[3]王长江著.中国政治文明视野下的党的执政能力建设[M].上海：上海人民出版社，2005年.

作者简介：鲁晓雯，女，1988年，汉族，山东省临沂市，黑龙江大学研究生院，政治学理论。

4.执政党能力建设的体会 篇四

加强执政党的政党功能建设

改进党的执政方式，关键在党。从党的现状来看，目前存在着行政功能强、政党功能弱的现象，这也是长期以来党政关系一直无法理顺的一个重要原因。因此，应当注重加强执政党的政党功能建设。

根据我们党面临的形势和任务，主要应加强六个方面的功能建设：

一是整合不同社会阶层利益要求的功能。在新的历史条件下，执政党面对的是不同阶级阶层、不同利益集团的不同政治经济利益诉求，党必须把社会各阶级阶层的广大人民群众分散的意志和利益综合起来，按照法定的程序，反映到国家政权机关并变为国家政权机关的行政行为，从而达到能够有效地吸纳和集中各种社会力量，改善社会发展的动力结构，推进社会快速健康发展的目的。二是向政权机关输送政治精英的功能，即政治录用功能。这也是西方国家政党非常重视的一个功能。党的各级组织，必须把干部的培养作为一项重要的政治任务。要按照“四化”方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的、忠诚而有能力的干部群体，并通过法定程序推荐给人民群众及其代表，并经过人民代表的民主选举和权力机关的合法授权，到各级国家政权机关担任重要领导职务。

三是政策制定功能。政策输出，这是政党组织的一项重要功能。执政党要建立和完善“深入体察民情、充分了解民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制”，保证大政方针和各项政策的制定顺乎历史发展潮流、切合社会生活实际、反映人民根本利益和要求，并在条件成熟的情况下把党关于国家社会发展的方针政策转变为国家法律。四是政治动员和教育功能。党和党的各级组织，要对人民群众进行动员、组织、指导和教育，激发他们的政治热情，引导人民群众有序地参与政治活动并发挥积极作用。无论什么时候，政治动员和教育的功能都是我们党必须重视和利用好的一大优势。

五是社会矛盾调控、化解功能。党和党的各级组织，要通过发挥党的基层组织和党员个人的作用，调解利益纠纷、理顺不满情绪、化解矛盾对立，从而维护社会的安全和稳定。在当今我国建设社会主义

5.建设学习型政党提高党的执政能力 篇五

2009-06-13 03:00:07 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:1次 评论:0条

面对建设学习型组织这一浩浩荡荡的世界潮流，根据党的十六大确定的建设“全民学习、终身学习”的学习型社会要求，中国共产党理应走在其他组织前面，把自身塑造成学习型的政党。加快向学习型政党的转变，是我们党带领全国人民实现现代化的基本要求，也是巩固党的执政地位的迫切需要。重视学习、善于学习，是我们党的政治优势，也是我们党各级组织的显著特征。随着执政环境的深刻变化，党组织原来的一些学习方法、机制已不完全适应时代的要求。只有创新各级党组织的学习内容、学习方法、学习理念、学习制度等，才能全面提高党的执政能力，全面适应执政新环境和新任务的需要。建设学习型政党，需要在以下五个方面做出努力。

一、突破学习的观念障碍，实现认识的重大转变

一个组织只有努力改善其成员的思想模式，促进全体成员达成认知行动上的一致，才能保障组织计划的顺利实施，更好地实现组织目标。建设学习型政党，必须首先突破思想观念的误区，改进思想模式，转变观念，统一认识，用先进、科学的理念武装各级党组织，使党员干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，自觉运用先进理论认识和改造世界，以保证各项工作正确及时地贯彻落实。

（一）学习的内涵应由狭隘、片面向广阔、全面转变

1.学习要与思考联系起来。学习过程应该是提高思维能力，培养思维方式，培养创新思维的过程。学习的目的不仅是吸收知识、获取信息，还包括思想、心理和观念的转变。在新的历史条件下，是否具备战略思维能力，是衡量一个政党成员素质高低的重要标志。战略思维是指对全局性、规律性、长远性的问题作出重大决策的科学思维方法，是辩证性思维、全局性思维、系统性思维和预见性思维。从领导者视角看，战略思维实际是一种能力，一种境界，一种思维方式，一个认识的基点，标志着认识问题的角度、幅度和深度；是领导者议大事、谋大局的深入思考，是最高层次的思维活动。这是每个领导者必须选择的思想方法和领导艺术。

2.学习要与实践联系起来。离开实践的学习是无源之水，无本之木。创建学习型政党，不是一个空洞的口号，也不是一般意义上的读书活动，而是旨在全党树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进经济的快速发展。因此，在创建过程中必须克服“假学”的倾向。一是要防止一阵风式的表面化学习。二是要防止机械性的盲目学习，学用两层皮。三是要防止被动性的应付学习。当前把学习与实践结合起来要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，善于运用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导本地区、本部门、本单位和个人工作的思想实际，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

3.学习要与创新联系起来。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。学习不只是适应性学习，而且要创造性地学习。学习是创新的基础，创新是学习的根本目的，是学习的进一步拓展与延伸。创新意味着知识的应用并做出成果。世界在发生重大变化，中国在发生重大变化，我们党自身也在发生重大变化，变化的环境要求学习方式、思维方式也应转变为创新性。画地为牢、被动应付、安于现状、墨守成规的精神状态，必然难逃“煮青蛙”的厄运。社会主义新的实践要求我们党必须自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在不断学习中求进步，在不断创新中求发展。

4.学习要与个人、社会、组织联系起来。从个人来讲，学习应成为人生的一个目标，一种价值观念，一种生活方式，一种生活内容。学习像水、空气和吃饭一样，是人须臾不可离开的。

学习不仅是一种谋生手段，而且是人生目的。任何人学历再高，学问再大，官位再显赫，都不能骄傲自满，浅尝辄止，而是要不断学习，终身学习，与时俱进。从社会来讲，现代社会要求构成社会的人的素质不断提高。学习已不只是几个人的学习、一部分群体的学习，而是全民学习、全社会学习。从组织来讲，现在的学习不仅是个人的事情，它还是学习型组织、学习型集团的事情。对于政党来讲，学习不仅仅是党员个人的自觉行为，而且是一种强制性的组织行为，各个党组织都应制定计划，确立制度，创造环境，使每一名党员成为学习型党员，每一位党的干部都成为学习型干部，每一个党的组织都成为学习型组织。通过把党建设成学习型政党，来引导整个社会向学习型社会迈进，实现江泽民同志提出的“21世纪的中国应处处成为人人皆学之邦”的伟大构想。

（二）学习的理念应由终结式、完成式向终身式、即时式转变

据有关专家们分析，农业经济时代，只要7—14岁接受教育就足以应付今后40年工作生活的需要；工业经济时代，求学时间为5—22岁；而

在信息技术高度发达的知识经济时代，人类则必须把学校义务教育延长为终身学习，即每个人在一辈子的工作生活中，必须持续不断地增强学习能力，方能获得成功。1972年联合国教科文组织发表的国际教育委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科学技术革命对人类活动的影响，认为人类正在走向学习型社会，每一个人必须终身不断学习，才能适应科学技术的发展和社会的变革。

要做到终身学习、即时学习，就要使学习完完全全地融入生活，融入工作，做到生活学习化，工作学习化，把学习融入人生的每时每刻，成为“全时空学习”。我们党要实现向终身式、即时式学习转变必须要充分发挥党的政治、思想和组织优势，借鉴和吸收学习型组织先进理念，在党内大力宣传学习工作化、工作学习化、终身学习、时时学习、会学习、能学习的学习理念，使这些理念在全党深入人心，并转化成党员的自觉行动。

（三）学习的方式应由单线式、灌输式向互动式、共生式转变

多年来，无论教育内容、教育形式如何改变，有一点则是不变的，这就是你教我学，先生永远是先生，学生永远是学生，教学中的主客体是基本稳定的。党员教育也是如此，政治说教多，联系实际少；老师讲得多，学员议得少，被动学习；教学形式单调、方法陈旧、呆板，大多采用传统的灌输式、填鸭式教学方法，缺少启发式、交流式、互动式教学新模式；常常注重过程，往往忽略效果，使受教育者学习兴趣下降，课堂气氛沉默，失去了教育应具有的感染力、激发力、影响力、互动力。信息技术突飞猛进，特别是互联网的出现，为开放式、互动式学习提供了坚实的技术基础，使学习的方式发生了深刻的革命。所谓开放式学习，就是保证有充分的信息相互交流，有知识的自由传播和创新；所谓互动式学习，就是在开放的基础上实现党员个人或组织内部同外部在学习上互相促进，把学习纳入工作和生活程序，教与学互为主体，先生与学生互移其位，使之互相促进。开放互动的学习方式突出强调党员和干部要把终身学习融入工作和生活的各个领域，时刻注重信息的沟通和知识的更新。要做到开放式互动式学习，应在以下几方面创新学习方式。

1.进一步加强集中学习讨论之前的自学和调研。自学是带着问题的学习，是有的放矢的学习，是提高集中学习讨论的质量和水平的基本途径。调研是找准存在问题的过程，是探索解决问题的思路和措施的过程，是增强集中学习讨论的针对性和实效性的重要环节。离开了自学和调研，集中学习讨论就会变成“无源之水，无本之木”。这就要求各单位在学习的计划、月（季）计划和每次集中学习的安排中，明确集中学习前的自学内容和调研课题，尤其要深入研究关系经济和社会发展全局的现实问题和热点、难点问题，避免自学和调研的盲目性。

2.紧紧抓住集中讨论这个中心环节。集中讨论可以让不同方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，通过进行积极、健康的讨论交流和思想斗争，及时发现和纠正思想上、工作中

存在的突出问题。这就要求各单位在学习的计划、月（季）计划和每次集中学习的安排中，明确集中讨论的发言人，使中心发言人有更加充分的发言准备，其他成员有十分明确的讨论主题。

3.要注意处理好集中学习和集中讨论的关系，进一步使集中学习和集中讨论有所区别，各有所用。尤其要注意把领读、看录像、听辅导等具有集中学习特点的学习形式与集中讨论区别开来，提倡多安排集中讨论的时间，少安排集中学习的时间；对那些可纳入个人自学和个人调研的学习内容不应在集中学习中重复安排，因为这样安排不但耽误时间，效果还不明显。

二、突破学习的组织障碍，建立开放的组织环境

从系统理论来看，一个组织系统只有不停地保持与外界进行能量和信息的交换，才能形成良性循环。随着社会经济迅速发展，特别是人类步入信息爆炸时代，一个组织系统与外界的能量、知识、信息交换量大大提高，交换频率显著加快。如果一个组织系统与外界交换的能量、知识、信息过少过慢，那么该组织系统必将发生衰竭乃至为时代所淘汰。从这个意义上看，和原有党组织相比，学习型党组织应是能适应这种环境变化的党组织，它从外界摄取并消化、创新知识信息，从而源源不断地获得自身发展壮大的动力。建设学习型政党，必须克服“封闭、保守、官贵民贱”的落后等级观念，建立一个真正平等、人人畅所欲言的新的开放的组织环境。

（一）营造共同愿景下的良好环境氛围

学习型组织理论认为，共同愿景的建立是构筑、营造学习型组织的一个保证。在建设学习型政党进程中，培养共同观念，充分发挥它的导向作用、凝聚作用和规范作用，从而使党员干部在对共同观念的自觉认识中充分激发自身潜能并调动其主动性，由“要我做”的被动性转变为“我要做”的自觉性，对于增强党员的事业心、责任心和奋斗意识具有十分重要的意义。共同的愿景是全体组织成员的共同目标。对于一个成功的政党来说，不仅要形成共同目标，更重要的是要分层次建立一个明确实现共同目标的多渠道、多层次的保证体系（团体目标）作为中介，形成群体创新的氛围。

在创建学习型政党过程中，党员的学习必须在突破个人学习基础上不断加强组织学习的能力。组织学习是在共同愿景指导下进行知识和信息的共享，党员之间相互学习、相互沟通，从而最终实现党组织力量最大化。组织学习还应充分发挥党小组的作用，定期召开支部会议，使大家在集体讨论中共同学习、共同进步。当前我国的人口流动性很大，有的地方基层党组织基本上处于瘫痪状态，组织学习很不正常，这对于学习型政党的建立是一个非常不利的因素。鉴于此，有些城市在外来人员较集中的地区设立党支部，使这些流动党员能够集中学习，这是一个很好的创造。通过营造“共同愿景”下的组织环境，以求自我激励，互相促进，互相提高，才能建构起从形式到内容的创新体系，从而推动学习活动深入开展下去。

（二）从“参与式开放”走向“反思式开放”

参与式开放是指组织中的成员可自由说出心中所想，它是大家较能理解的一种开放形式。参与式开放层次上的沟通，并没有使大家的看法在更深的层次上发生改变。在大家分别陈述自己的意见之后，往往“仁者见仁，智者见智”，结果仍然是我行我素。如果必须形成决议，决议本身质量也不会高，因为参与式开放并未影响到各人立场背后的思考。从自我超越的观点来看，参与式开放只是注重互动的方法和过程，而非互动的结果。

从参与式开放走向反思式开放，才是真正意义上的开放。参与式开放能够使人们坦率地向外说出自己的见解，而反思式开放则能够使人们“向内看”，自我反省。这类似我们倡导的“批评与自我批评”。反思式开放以向自身挑战为起点，持着“或许我是错的，别人是对的”的态度，不断检验和改善我们可能先入为主、自以为是的想法。通过反思式开放，人们真正反思自身看待问题的立场、方法，检查自身的心智模式，最终对问题有较透彻、全面的了解。如此的开放则是真正意义上的开放。

(三)开展与党外人士和其他社会组织之间的相互学习、合作和交流

只有成为一个开放的组织系统，才能进行组织变革、组织创新，以适应环境的差异性、动态性和不稳定性；只有成为一个开放的组织系统，组织间的交往和协调才能得到维持，才能增强组织的活力和生命力。党的组织系统也不例外。过去我们党曾有过与党外人士和党外组织亲密合作取得辉煌成就的历史，经验说明了一个开放的党会有无比的生气和力量。因此，中国共产党在新时期要继续发扬党在过去革命战争年代和建设时期与民主党派和党外人士合作的传统，相互学习，相互帮助，共同促进。只有与民主党派和党外人士不断地加强联系和合作，党才具有更广泛的群众基础，党的路线、方针、政策才更具有广泛性和科学性；也只有与他们不断加强联系和合作，我们党自身才能不断得到提高。

(四)建立开放的学习型党组织工作系统

构建开放的学习型党组织工作系统，要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的组织工作运行机制；要充分运用科学的工作方法和工作手段，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要在干部教育培训上体现开放性，建立并发展以需求为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部教育培训模式，建立健全面向未来、面向社会的全方位、多层次、立体化的干部教育培训网络体系；要在基层组织建设上体现开放性，突出社会关怀和利益协调机制，建立开放式的基层干部选、育、用、管机制，改进基层党组织设置形式，增强各种组织结构的适应性和能动性。

三、突破学习的制度障碍，建立完善的组织机制

建设学习型政党是新世纪党的建设一项系统工程，涉及党的建设的各个方面。要实现建设学习型政党的目标，必须强化制度建设，建立一套保证和推动全党重视学习、善于学习的有效机制。

（一）创新载体，健全机制

1.在载体设计上，要针对不同对象、不同组织，丰富内容，改进方式。既要统一部署，开展全民性的学习日活动、集中性的报告会和论坛活动、系统性的培训活动等，又要体现个性，因地制宜、因材施教，提倡自助餐式的菜单学习、娱乐性强的学习方法、地域特色鲜明的学习活动等。同时，在建设学习型组织伊始，就要按照制度化、科学化的要求，建立工作制度、学习制度、管理制度、考核制度、奖惩制度等，把一般意义上的学习活动变为全面提高干部素质的战略举措。

2.健全机制。学习型党组织要使组织及其成员保持旺盛的学习能力，必须要有相应的机制。有效健全的机制还有助于组织内部的管理，是管理成熟的标志。

（1）投入机制。要注重在信息网络建设和知识传播条件上进行投入，加强对党员和干部的各级教育培训机构，对各基层党组织的学习场所、设施等硬件设施的建设。

（2）激励机制。要建立并完善倡导学习和创新的激励机制，最大限度地激发个体和团体的潜能，形成推动单位发展的强大动力。竞争环境是产生激励的有效动因，要使竞争在一个组织内部真正发挥激励作用，关键是要有考核，要有客观合理、适用的标准及严格执行标准的配套规定。要把学习型政党组织建设活动与党建工作考核相结合，每年由各级领导根据学习型政党的组织标准细则，对各级党组织创建活动进行全面考核。在各级组织中评选学习型先进党支部和党员，树立典型，加强宣传，并给予必要的精神和物质奖励。同时应把对党员尤其是领导干部个人学习情况的考核列入岗位责任制考核的范围，突出学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。

（3）教育机制。我们这里所说的教育，就纵向来说，是指终身教育，它不仅是组织对成员的要求，而且已日渐成为成员不可忽视的一项权益；就横向来说，是指综合教育，它是组织

自身不断完善及其成员身心向全面健康发展的共同需求。要明确把理想、信念教育，思想道德教育和岗位技能教育作为教育的内容。

（4）质疑机制。学习型党组织强调组织要有良性的内部循环机制，将危机和前进的障碍消灭在萌芽中。质疑机制要解决的主要问题是领导和组织的决策失误及组织内部的隐患。领导要有自我否定的勇气，有胆识面对成员的质疑。组织成员充分参政议政是建立质疑机制的重要渠道。

（5）保障机制。要优化和完善内部学习资源，建立教育培训基地，配备微机室、多功能室、图书阅览室、高标准教室，开辟网站，修建“信息高速公路”，编写各种培训教材，实行网上培训。各基层单位要普遍建立自己的学习室、阅览室，为党员学习创造良好的条件和环境。要开发外部学习资源，使党员开拓视野，拓宽知识面。可以派出人员到全国先进单位进行学习考察，通过举办报告会、远程教育等，实现资源共享。可以聘请专家教授进行讲座，收集、学习国内外最前沿科技信息，不断满足党员求学、求知、求新的要求。

（二）落实制度，分类指导，不断增强学习的约束力

严格按制度和规定办事，才能把纸上的学习制度转化为实际的学习行动，把软任务变硬，把硬任务变实，才能维护制度的严肃性，增强学习的约束力

1.要狠抓各项制度特别是党政领导干部理论学习考核制度的落实。中心组学习是提高领导干部政治理论水平的一种有效载体，要不断加强和改进中心组学习的经常化、规范化的检查考核工作，把学习考核纳入领导干部工作考核的范畴，使学习成为工作的一个重要的组成部分。要把学习的考核重点由对领导班子集体考核转向对领导干部个人的个别考核，通过建立领导干部学习档案等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一位领导干部的学习情况。要通过制定具体、细化的考核评价标准、分值和等次，对领导干部学习情况进行专项考察，对考核结果实行“三挂钩”，即与评先进挂钩、与考核挂钩、与干部的选拔使用挂钩，切实把学习情况作为评价干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和重要依据。

2.要进一步明确责任。要进一步明确学习班子中的各个职能人员在落实学习各项制度中的不同责任和具体分工，明确每一位领导干部在每次集中学习讨论中的不同任务，把各项学习制度的落实情况纳入岗位责任制总体情况的考评范围。

3.要针对学习在党政机关、企业和事业单位的不同特点，强化分类指导。对党政机关、企事业单位在学习内容、学习形式、学习成果、学习成效、考核标准等方面的要求应各有侧重，有所不同。

（三）完善机制，加强协调，不断增强学习的影响力

1.要使集中学习讨论的务虚过程与党委或党政领导班子科学决策的务实过程有机结合起来。这需要建立一套民主的、科学的决策制度、程序和机制，以保证领导干部集中学习、民主讨论、形成共识的过程能够始终置于决策之前。

2.要相互配合、相互联动。既要借助上级部门在学习指导、参考材料、宣传报道、经验推广等方面提供的有利条件，推动本地、本单位、本部门的学习，又要通过建立“理论学习联系点”等途径，促使领导干部紧密联系基层单位实际，在调查研究、学习辅导、学习指导、督促检查等方面发挥积极作用，进一步扩大学习的影响面和增强领导干部的带动力。

3.要善于把有限的人力物力资源集中起来使用。如通过成立课题组、组建专题宣讲团、建立资源共享的资料库、在新闻媒体开辟与学习有关的专题专栏等，使理论资源发挥更大的作用，为各单位的干部学习提供更为有效的理论服务，使各单位学习的影响力和辐射力不断增强。

四、突破学习的管理障碍，实现有效的组织领导

创建学习型党组织必须加强领导，齐抓共管，有计划、有组织、有目的、有重点地进行，这是推进学习型政党建设的关键环节。从当前看，要把建设学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型领导干部、学习型群团组织、学习型社区等作为基础，在时机成熟后，逐步、稳健地由党的机关组织向农村党的基层组织延伸，由城市党员居民向农村党员群众延伸，由党员领导干部向一般干部延伸，从而推动学习型政党的真正形成。在工作力度上，实行目标责任制，层层分解，任务到人；制定激励政策，增强各级组织和各级干部的学习内动力，提高自觉性、主动性、创造性；强化监督检查，加大压力，以增强学习的紧迫感、责任感和使命感；加大投入力度，实现投资主体多元化，广泛吸纳各类资本尤其是民间资本、外来资本投资体系建设；抓好软硬件建设，加强党校阵地建设，推进信息基础建设，加快教育文化设施建设，大力整合和深度开发各类资源，为建设学习型政党打造良好的平台。

抓住重点，典型引路，是创建和推进学习型政党建设的重要手段和有效方法。在对象上，要突出领导班子这个重点，尤其要把各地、各部门的“一把手”作为重中之重。党员领导干部负有决策、指挥、协调、控制的职责，是建设学习型党组织的组织者、指挥者、“第一推动力”，同时也应成为先行者、带头者、“第一学习者”。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。因此，必须要求领导干部做到四个带头，即带头制定学习计划、学习目标；带头参加学习活动、培训活动；带头撰写理论文章、调研报告；带头深入实际、学以致用。建立一种全新的领导力场是学习型党组织建设的最佳切入点。全新的领导力场要求领导者必须当好三个角色：设计师、教练员、仆人。领导者作为设计师，不只是设计党组织规划、共同愿景、方针政策，更重要的是设计党组织发展的基本理念，设计党组织的价值观，设计学习过程。领导者作为教师，就是要亲自对党员不断宣传党的路线、方针、政策，指导与帮助党员在工作中形成全局观念，合理调配党组织中的全部资源，洞悉党员的优势所在，并给予相应的帮助。乐于给党员的工作进步创造机会，给党员创造具有成长性的职业生涯，宽严有度，有效激励党员完成组织的各项目标。领导者的仆人角色表现在他对共同愿景的使命感。他自觉地接受愿景的召唤，愿意为实现共同愿景而殚精竭虑，无私奉献。

五、突破学习的时间障碍，把握学习的科学规律

从目前我们党内的学习来看尚存在着一些时间障碍。从主观上说，有的同志缺少学习理论的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学。从客观上说，现在各级组织之间来往过于频繁，有些领导干部应酬较多，忙于迎来送往，分散了不少精力，浪费了不少时间。看来，要建设学习型政党，我们必须突破时间障碍，掌握学习规律。

要有效地进行学习，必须遵循学习的节拍，掌握组织学习的规律，学会在工作中创造时间。创造学习时间是学习型组织必须掌握的最重要的技巧之一。创造学习的时间，主要是创^造**思的时间，真正的学习必须是在反思中学习。如何创造时间？现代管理学提出了五种方法：

（一）分享他人时间——学会分权、放权；

（二）谨防“时间小偷”——应酬多，无故打扰，寻找文件，无聊电话，干不该干的，无意义的会议，不守时者，杂乱无章，缺乏自我约束，讨论无准备的“麻乱问题”都是窃取时间的小偷，我们要尽量避免这种无谓的时间浪费；

（三）有效利用零星时间；

（四）用钱买时间；

（五）改善流程。

6.提高党的执政能力几点体会 篇六

1、引导和教育人民群众。先进文化是人类崇高精神的结晶，是国家价值取向的寄托，是民族团结进步的灵魂，具有引导社会进步、整合社会理想、教化社会成员的巨大作用。从引导层面看，坚持先进文化方向，推动先进文化建设，能够从思想上、精神上解放和激励广大人民群众，在全党全国人民中形成凝聚人心、统一意志的正确指导思想和共同理想。如果文化立场动摇，主流文化式微，就会导致社会力量分散、人们思想混乱。从教育层面看，先进文化是人们追求进步、提升内质的基本土壤和光明灯塔。通过理论灌输、道德约束、制度规范和艺术陶冶，它能够丰富人的知识，塑造人的灵魂，修炼人的品格。如果腐朽文化甚嚣尘上，先进文化不能张扬，就会毒害人们的心灵，影响民族的素质。

2、指导和参与经济发展。经济是文化发展的载体，文化是经济发展的动力。一方面，文化用智力方式指导经济发展。无论是经济制度的选择，还是经济政策的制定，或是经济主体的行为，都无不受到文化因素的制约，无不打上智力因素的烙印。农耕文明之于自然经济，工业文明之于商品经济，现代文明之于市场经济，先进文化的脉络一直绵绵不断、薪火永续。另一方面，文化用产业形式参与经济发展。现代意义上的文化已不仅仅是一个消费部门，而且以文化经济的形式直接创造经济效益。随着现代科技和文化市场的不断发展，文化产品的经济价值将与日俱增，文化产业的经济效益将不断向好，日益成为国民经济发展的一个增长点和兴奋点。我们完全可以说，今天的文化，就是明天的经济。

7.和谐社会视野下党的执政能力建设 篇七

关键词：转型期,执政为民,科学发展观,和谐社会

目前, 我国处于改革攻坚和经济接轨阶段, 我们的执政党处在意气风发、并不断自我否定、反省、日趋成熟的时期。本文力图对我国执政能力建设尝试初步探讨。

一、加强执政党能力建设的极端重要性

胡锦涛总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调:要认真总结党的执政能力建设经验, 深入分析研究党执政所面临的新情况新问题, 大力加强党的执政能力建设。我们党作为执政党, 要在复杂环境中克服前进道路上各种困难和问题, 增强党的执政基础, 全面实现小康社会和社会主义现代化奋斗目标, 就必须加强执政能力建设, 提高执政为民水平。

首先, 加强党的执政能力建设是在经济全球化浪潮中正确应对挑战, 贯彻落实科学发展观, 促进三个文明协调发展的迫切需要。经济全球化要求我党应对经济上的挑战, 而且必须具备抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力, 真正起到典范、领袖作用。

其次, 加强党的执政能力建设是坚持全心全意为人民谋利益、妥善处理利益格局调整中宏观微观各方面利益关系、增强党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。始终代表人民根本利益、做到执政为民、增强人民对党的向心力是提高党的执政能力的根本出发点和最终归宿。

最后, 加强党的执政能力建设是增强全党拒腐防变能力、坚持立党为公、保持党的先进性、使党始终成为社会主义领导核心的迫切需要。我们党必须跳出“其兴也勃焉, 其亡也忽焉”的历史周期律, 高度严肃地对待权利运用和权利监督问题, 认清所处历史方位和肩负的历史使命, 真正做到立党为公和执政为民。

二、当前形式下执政党须具备的能力

中共十六届四中全会通过了“加强党的执政能力建设的决定”, 这表明我党对执政规律的认识达到一个新的高度。提高我党驾驭市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等五个方面的能力的工作可融入到以下层面。

(一) 遵循明治原则、时刻明确任务、

采取明智方法, 实现民治、法治、理治, 树立开明仁德威严的“大家长”风范

依照明治原则。“明”是透明, “治”是治理。执政党的职责、工作做到党自身和群众都清楚, 党的职能范围、工作程序、效率成果等等各个环节透明, 做到党内监督、党外监督、民众监督都落到实处, 不给形式主义留空子。

时刻明确任务, 是要执政党头脑清晰, 时刻清楚自己是什么, 该做什么, 该怎样做, 该做到怎样为止, 避免走弯路, 走错路。

采取明智方法, 既要灵巧机动, 又要实心实意、实打实干。“虚浮”这个物质文明的衍生品必须剔除, 不可任其蒙蔽眼睛、恣意生长, 须知任何虚的都不长久, 任何浮的都站立不住, 克服投机取巧, 克服所谓浮夸捷径。

民治, 即“民”的治理。要做到使人民群众树立其坚定的信仰、勤奋淳朴的民风、文明优秀的道德素质。

法治, 即依法治国。“法”不是苛刻的严刑律条, 而是以人为本、合情合理, 符合公众、社会道德常情要求的随时代变迁而不断修补完善的通过约束少数来为大众服务的有效的强制工具。

理治, 即以理治国。“理”不是简单的道理, 它要党对社会运行、历史发展的法理、规律有清晰的认识、准确的把握, 能实事求是地制定、实施政策、方针、路线, 以合理的定位、科学的手段、得力的做法达到民信、民服、民主, 实现全民积极参与、全民治国为国。

(二) 富国、富民、强兵, 对外树立开拓、强大、和平的“大智慧”风范

“富国”即使国家富裕。经济实力的稳定发展、科技创新的层出不穷、资源环境的合理优化、外交往来的独立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“两个文明”一起抓, 实现人民群众物质富裕, 满足人民精神需求, 全面提高人民生活水平和思想文化素质。

“强兵”即拥有强大的军事实力。不仅要拥有不断进步的现代武器和领先技术, 而且要加大尖端人才投入。中国壮大军事力量, 出发点是保卫国家和人民安全、勇于肩负维护世界和平的伟大使命, 不搞“霸权主义”、“强权政治”等危害其他国家利益的“假和平”。

(三) 海纳百川

党的十六届四中全会指出:“党的执政地位不是与生俱来的, 也不是一劳永逸的。我们必须居安思危, 增强忧患意识, 深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训, 更加自觉地加强执政能力建设, 始终为人民执好政、掌好权。”“它山之石, 可以攻玉”, 把我们党放在世界政党的参照系里加以比较和审视, 借鉴国外其他政党执政和治国理政的有益做法, 可以使我党更全面地认识自身, 在对比中看到优长, 弥补不足, 大大有利于提高我们党的执政能力。

三、当前党建存在的突出问题

(一) 党风党纪面临的挑战

当前, 党内突出问题主要表现在一些基层党组织上。制度建设滞后于形势发展的问题再度摆到面前, 一些问题的消极后果不可低估, 若不采取有效措施加以解决, 会继续严重损害党群干群关系, 动摇我党执政根基。

(二) 全面改革中面临的困难

我党精确地把握住了社会转型这个大局, 当前大刀阔斧的改革固然对党的能力提供一个很好的全面实践和强化的机会, 但机会多, 挑战也多。

1、经济建设的负面效应。

主要是在经济全球化浪潮的冲击下国企现状不乐观, 国企民企创新能力不强, 进出口贸易壁垒有待打破, 环境污染严重, 一些城市虚假繁荣等问题。看似简单老生常谈的问题, 却是难以根除的顽疾, 经济建设是强国之本, 是在任何情况下都要首抓的问题。怎样搞好经济建设, 怎样协调经济建设与其他工作的关系是对当前执政党能力建设的最严峻考验。

2、农业改革中的问题。

我国地大物博, 农村更是资源丰富, 农业是国家的基础, 农民才是最广大的人民群众、最强的革命力量、最朴实忠诚的信念, 党的工作是否有成效首先得看农民们的生活状况是否好转。当前党把农村建设提到了更高的高度, 见证了我党的日趋成熟, 体现出我党执政为民的坚定决心和实干魄力。首先, 中央特别强调农村公益事业和公共设施建设。农改中, 农村现代化有了很大发展, 农民获得许多切实利益, 但公益事业和公共设施建设方面仍存在很大差距, 交通不便、教育落后、娱乐设施缺乏、信息不畅等等大大阻碍了农村的发展和农民的视野。其次, 怎样完善农村监督机制也是重中之重。调动农民民主、监督、参政议政的积极性, 不仅对党的工作起到有效督促作用, 而且能增多党群沟通、加快农改步伐。再次, 贫富差距拉大, 农村劳动力、土地流失严重的局面必须扭转。我国人口多, 国情复杂, 农产品经济收益相对微薄。那些在家没有致富机会和技能的农民, 加上农业机械化的发展导致劳动力剩余, 他们宁愿涌进城市打工挣钱。这样, 土地流失随之而来, 环境问题也接踵而至。另外, 城市扩建、企业用地、住房建设、滥伐林木等也是造成土地流失的一个方面。最后, 农民文化素质有待提高、受教育程度有待加深、科学种田意识的深入不容忽视。经济水平的限制、客观条件的缺乏等等致使很大一部分农民没有受到足够的教育, 自给自足的小农意识使部分农民满足于温饱或小康现状, 科学种田意识还没有完全深入人心。

3、政治体制改革中的负面效应。

建国以来, 通过经济改革我们在很短时间内告别了温饱阶段大步迈向小康年代, 成就卓著, 政治体制改革却相对滞后缓慢, 而国家在这方面所做种种努力都是步履维艰。我国目前的体制改革正处于全面、深入、攻坚阶段, 作为领导者群体里新鲜血液、改革中革命因素的新任领导干部如何做好具体工作来树立领导在群众中的新形象、怎样将改革真正取得成效会是一定时期内的严峻考验。

四、加强党的执政能力建设的具体做法

我党应按执政能力建设的总目标加强自身建设。党的建设总目标是党的性质的反映, 规定着党的建设的前进方向。党在十六届四中全会上做出的《中共中央关于加强执政能力建设的决定》提出了执政能力建设的总目标:“使党成为立党为公执政为民的执政党, 成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党, 成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党, 归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性, 经得住各种风浪考验的马克思主义执政党, 带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”

党建中思想建设是基础, 法制建设是保证, 体制构建是关键。

不断提高党的思想认识水平。必须在思想建设上做好以下方面:加强道德品质修养以防微杜渐;必须加强党员干部的道德品质修养, 自觉纯洁社交圈和生活圈;增强公仆意识和宗旨意识, 立志做大事而不是立志做大官;始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进, 永保我党生命力和先进性。

加强法制建设。依法治国是国家机器正常、稳定运行的必要保证。目前我国法制体系很多方面存在纰漏, 时代迅速发展等客观条件的一系列变化都要求有法律的步伐及时跟进, 而达到逐步的补充和完善。

精简干部队伍、强化检查监督体系。必须改革我国行政部门用人制度中存在的弊端, 突出解决当前行政效率偏低、成本过高等问题, 实现公平与效率并重, 使全社会进入一个经济、政治、社会和谐相处的良性运行阶段。

总之, 党的最大危险是脱离人民, 脱离群众的最大危险来自腐败, 反腐倡廉必须服从和服务于经济建设这个中心, 坚持“两手抓, 两手都要硬”, 从源头根治腐败, 使我党执政能力全面提升, 社会主义发展前途才大有希望, 共产主义社会才能真正实现。

参考文献

[1]、刘宗洪.中国共产党执政规律研究[M].上海三联书店, 2004.

[2]、陈士杰, 陈策, 严鸿华等.党建新探——新时期基层党建工作探索与实践[M].上海交通大学出版社, 2001.

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[6]、李宏民.当前职务犯罪呈现十大特点[N].检察日报, 2007-03-28.

8.执政党能力建设的体会 篇八

关键词：网络舆情；执政能力；考验；正确应对

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0153-02

一、网络舆情的形成和特点

（一）网络舆情的形成

舆情就是舆论情况，它是社会上普遍存在的，是较多的社会成员对于某一个或者某些事情所表达的态度、信念、情绪和意见等的总和。高速发展的互联网已经创造出了一个虚拟世界，人类社会生活中的很多方面已经被复制或投射到这个虚拟世界之中，因此，在互联网上也会出现各式各样的舆论情况。

传统的社会舆情一直出现在民间，存在于人民大众的日常的街谈巷议和思想观念当中，舆论情况的取得通常需要運用对社会情况的民意调查、明察暗访等手段进行，获取结果的效率很低，一旦样本选取少了还容易导致偏差，并且这种方式耗费很大。伴随着互联网的迅猛发展和广泛运用，人民大众通常运用信息化的方式发表各自不同的观点，从而形成了网络舆情。关于网络舆情的获取，可以采用网络信息自动抓取等先进技术手段，不仅快捷，而且效率高，覆盖的范围也更大，获取的信息也更可靠。

（二）网络舆情的特点

当前，网络已经被人们公认为是报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络已经成为反映社会舆论情况的重要载体。BBS、新闻评论、简讯、博客、微博等成为网络环境下的舆情信息的主要来源，网络舆情具有表达信息快捷、信息多元化、方式互动性强的特征，比传统媒体具有更大的优势。

网络社会的虚拟性以及网络运用之中的开放性决定了网络舆情有以下几个特点：第一，网络舆情交流的直接性。运用BBS、新闻评论、简讯和博客等网络手段，网民可以即刻发表看法，民众的意愿表达更加顺畅。人们可以在网上直接互动交流，更加直接方便。第二，网络舆情形成的突然性。网络舆情的形成通常十分迅速和突然，只要一有热点事件的出现加上一些过激的观点的表达，马上就可以点燃网络舆论，从而很快形成一个网络舆论情况的汇聚。第三，网络舆情结果的误差性。网络的虚拟性以及留言者身份的隐蔽性，以及缺少规则限制和有效的监督，一些网民自然把网络作为发泄情绪的空间。在现实生活中遭遇的不顺心，往往会在网络上发泄，在网络上因而容易出现不负责甚至虚假的言论。

二、中国网络舆情的现状

根据2009年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》提供的数据：“截至2009年6月30日，中国网民规模达到3.38亿人，普及率达到25.5%。”

从2008年的调查发现，30岁以下的年轻人群仍然是中国网民的主体，这一网民群体占全部网民的68.6%，超过网民总数的2 / 3，其中最大的网民群体是学生，占比为31.7%。同2008年相比较，2009年30～39岁网民所占比重明显增大，比重从17.6%上升到20.7%。截至2009年6月30日，中国农村网民规模为9 565万人，占网民总数的28.3%。而同时期中国农村人口为71 288万人，占全国总人口的53.4%。这显示中国城乡人口的比例构成与城乡网民的比例构成严重的不对等。

依据上述数据，中国网民在职业群体、年龄构成、城乡结构等方面有着较大的差异性。这肯定会导致这些人不能利用网络这一媒介来表达自己的观点和意见。不能参与到网络之中，不能掌握网络话语权，从而成为网络弱势群体。在这种情况下，如果我们在执政时还只是通过网络来收集民意，那是远远不够科学全面的，因此还要更多地联系群众，深入群众，深入基层，了解民情。

三、网络舆情对党在执政方面的影响

（一）网络舆情使政务民情传递沟通快速加快

当前，中国已经慢慢形成了一个由中央级党政新闻网站、地方党政新闻网站、传统媒体网站和商业门户网站等组成的多层次相互交织的互联网传播系统，一些主流网站如人民网、新华网等已经是网络信息传播的主渠道。比如人民网的专题网站“中国共产党新闻”，已经是网络上最权威、最系统、最全面地介绍并宣传中国共产党的网站，访问量在不断上升，影响力也在不断加强。

在网络社会中，很多有影响力的党务政务网站已经成为政务民情传递的便捷方式。比如人民网的 “强国论坛”，新华网的 “发展论坛”等专题网站以及各级党政网站，能够在高效快速地了解沟通民意、传达党务精神等方面起到积极的影响。

（二）网络舆情为党科学执政提供了重要信息

随着全国各地方网络信息平台的建立和逐步完善，网络正在成为问政于民的重要途径。根据网络报道：“2010年9月‘纵贯中南海——处所带领人和处所机构留言板’正式推出，在国内外媒体和网友中引起剧烈反映。截至9月19日下午4点，给中共处所、国家主席、主席同志的留言超过39 760条，给国务院总理同志的留言超过41 802条。” “据统计，有44位省委书记、省长和超过170位地市级一把手对‘留言板’中的网友留言做出回复，涉及全国28个省区市，有力化解了社会冲突。”网络上的海量信息汇聚的网络舆情，可以为我们党科学执政提供更多的第一手材料和信息。

（三）网络舆情话语权的争夺将更加激烈

网络为广大网民提供了自由表达自己观点的同时，也带来了一些负面的网络信息。比如一些虚假信息的发布者经常在网上散布垃圾信息，误导民众；或是散布网络病毒破坏正常的网络运营，浪费了大量的网络信息；更有一些不法分子抓住网络监管存在的漏洞，进行各种网络犯罪活动，扰乱社会的稳定以及经济的健康发展。这些都给我们党在网络信息传播中的话语权和主动权带来相当大的挑战。

（四）网络舆情敏感问题的处理考验党执政能力

在2010年12月17日，北非国家突尼斯，一位失业的大学生在摆摊中，被城市执法人员逼得自焚。这一事件经过互联网的曝光，迅速传播，不仅火速点燃了普通民众的抗议的火种，而且导致了突尼斯的骚乱持续一个多月，到最后，导致执政二十三年的总统被逼下台，流亡他国。这一事件让我们见识到了网络舆情的强大影响力。网络舆情热点敏感问题的处置是否得当已经成为衡量我们党执政能力的一个标尺。网络对信息的传播具有放大功能，极易让事态迅速扩大，影响敏感问题的发展方向以及处理效果，这是我们执政组织应该对网络舆情时时给予重视的关键所在。

四、科学应对网络舆情，加强党的执政能力建设

（一）科学引导网络舆情，开发执政新领域

把网络作为科学执政、民主执政的新领域来开发，这就要求我们党科学引导网络舆情。一是要建立网络信息传播准入制度。对网络的信息服务商进行运营资质强制认证，争取在信息源上清除可能对社会有害的信息的出现。二是主动提供正确网络信息资源。用及时准确的主流舆论引导普通网民，使网络负面信息没有生存的网络环境。三是合理处理传统媒体和新型网络媒体的关系。传统媒体拥有强大的社会影响力和宣传优势，充分运用网络新兴媒体和传统媒体的各自长处，能够更广泛地覆盖受众，从而取得更好的宣传效果。我们党要充分开发利用网络这一新领域，更好地开展执政为民服务。

（二）充分运用网络舆情，巩固扩大执政基础

网络舆情有海量的民众参与这一特点，要求我们党对网络舆情加以合理利用，使网络成为一个凝聚人心的重要阵地，不断巩固和扩大党的执政基础。运用网络舆情凝聚人心，一是要加强先进网络文化建设，拓展优秀传统文化传承新阵地。当前网络信息传播具有多元文化的特征，多元的网络信息会直接影响受众者的思想和实际行动，甚至会影响民众的价值观以及我们执政党的执政理政。二是在网络环境中也要妥善处理涉及党和国家工作关系的大局。三是举行重大活动主动营造网络舆情争取民心，巩固执政基础。北京奥运会和上海世博会的成功举办，是我国主动制造活动来宣传国家社会取得的建设成就，收到了激励人心、凝聚民意的效果，使党的执政基础更加稳固。

（三）合理分析应对网络舆情，加强网络执政水平

网络舆情突发性特点要求我们相关部门要做好网络輿情分的析工作，这样才能更好地掌控网络上随时可能发生的变化，提高网络领域的执政水平。做好网络舆情分析，一是要着重关注社会问题的敏感、热点领域。二是要完善网络舆情的层级并做好应急预案。网络舆情处置不当就很容易转变成突发事件，所以要针对网络舆情发生的领域和事态的进展情况制定合理的分级评价标准和应急处置预案，做到有备无患。三是要建立网络舆情的执政效果的信息反馈制度。运用已经发生的网络舆情为切入点，反思我们在工作中出现的问题及研究更有效的解决方法，从而可以更好地提高网络执政能力。

（四）妥善应对网络舆情突发事件，促进社会和谐稳定

目前中国正处于重要的发展战略机遇期，社会经济高速发展的同时，社会利益关系也日益复杂化，各种深层次问题和矛盾不断显现。这些矛盾和问题都会在一定程度上反映到网络上形成网络舆情，网络舆情一旦处置不当就很容易转变为敏感突发事件，给整个社会的和谐稳定带来不确定因素，因此我们党要高度重视，并采取积极可行的预防措施加以应对，以确保整个社会的和谐与发展。一是相关部门要提升网络舆情监测预警能力，建立健全网络舆情监督预警机制。加强网络舆情监测及预警相关技术的研究，并建立科学可行的网络舆情预警机制，确保一旦网络舆情突发事件发生，能够及时为各地方和各职能部门提供权威信息，并能够对预警预案及时进行调整，从而妥善处理突发事件，为有效解决网络舆情突发事件提供信息和制度支撑。二是理性面对网络问题，积极主动地引导网络舆情。网络问题的出现是不可避免的，我们党要科学认识，理性地分析对待，敢于直面问题和矛盾。网络舆情有其发生、发展的演变过程，网络舆情一出现，应当靠前引导舆情，抢占舆论制高点，牢牢把握舆情传播和处理的主动权。第一时间权威发布相关信息，这样既可以迅速消除网民的疑虑，又能够把民心团结到我们党的正确主张和决策上来，从而可以收到较好的舆论效果。

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