应急预案编写

应急预案编写（共11篇）

1.应急预案编写 篇一

环境污染事故应急预案编制大纲

（供参考）

xxxx环保局 编 二○○九年三月 环境污染事故应急预案编制大纲 指导思想

根据《中华人民共和国环境保护法》、《福建省环境保护条例》等法律法规精神，为全面提高各单位应对各类环境污染突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，保障公众健康和环境安全，各单位应根据实际情况，制定本单位的《环境污染事故应急预案》（以下简称“预案”）。为便于各单位编制“预案”，我局拟定了《环境污染事故应急预案编制大纲》，供企事业单位编制参考。范围

本提纲适用于排放有毒、有害污染物的企业、各类废渣坝和尾矿坝、生产经营处臵危险化学品的企业、放射源使用单位等生产、运输、储存、处理、处臵等环节中存在环境安全隐患的单位。相关文件

《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国刑法》 《危险化学品安全管理条例》 《福建省环境保护条例》 4 名词解释

4.1环境污染与破坏事故：是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

主要类型有水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射线污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。

4.2 预案：指分析本单位存在环境隐患、有害因素、可能发生的突发性环境事故，并根据预测事故的类别、危害程度，而制定的合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

4.3 环境污染隐患（危险目标）：各类重点污染源、危险化学品、放射源、废渣坝和尾矿坝等。

4.4 环境保护目标（敏感目标）：居民集中区、饮用水源地、国家重点野生动植物与自然保护区等。编制要求

⑴根据本大纲及本单位实际情况，确定预案编制内容； ⑵日常要遵循“预防为主，有备无患”的原则，事故发生后要遵循“就近应急，快速反应、统一指挥、分工负责”的原则；

⑶要把防范、控制、处臵单位界外人群的伤害、环境质量恶化及对生态环境系统影响作为重点；

⑷要充分考虑现有物质、人员及环境隐患的具体条件，制定合理、可行的措施，能及时、有效地统筹指导事故应急处臵。基本内容 见附件 7 编制步骤 7.1编制准备

⑴成立预案编制小组； ⑵制定编制计划； ⑶收集资料； ⑷初始评估；

⑸危险辨识和风险评价； ⑹能力与资源评估。7.2编写预案 7.3审定、实施 7.4适时修订预案 8 预案编制的格式及要求 8.1格式 8.1.1封面

标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人（签字）、公章。

8.1.2 目录 8.1.3 预案内容 8.1.4 附录

8.1.5 附加说明，如术语、符号和代号 8.2基本要求

⑴使用A4白色胶版纸(70g以上)； ⑵正文采用仿宋4号字； ⑶打印文本。

⑷预案除保留必要的存档、使用数量外，应向所在地的县（市、区）环保局和地级市环保局和有关部门报备。附件

×××（单位）环境污染应急预案基本内容

1基本情况 主要包括：

⑴单位情况：地址、占地面积、周边纵向、横向距离；隶属关系、经济性质；从业人数、班次分布人数；主要生产设备名称和能力、原材料名称和储量、产品、产量等内容；

⑵自然环境：水系、常年气象条件、地质条件、动植物分布等，环境质量背景数据等；

⑶社会环境：周边区域的单位、社区、人口分布、重要基础设施、道路等情况；

⑷污染防治情况：主要污染源、污染治理设施、排放量和排放口等。环境污染隐患及其危害性对环境的影响 2.1环境污染隐患的确定

可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定环境污染隐患名称、地点、数量、性质、强度等及分布图，尽可能详尽，并可按照危害程度依次排为1号危害源、2号危害源、3号危害源……等。

⑴建设项目工程资料：可行性研究、工程设计资料、建设项目安全评价资料、安全管理体制及事故应急预案资料；

⑵环境影响报告所确定的污染源及区域环境资料等； ⑶国内外同行业事故统计分析及典型案例资料等事故报告；

⑷其他。

注：如涉及危险化学品运输，应提供来源、运输单位、运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。

2.2 环境保护目标的确定

根据现场调查结果，确定环境保护目标名称、数量、距离、现状等及分布图，可根据影响程度划分保护级别，如1号保护目标、2号保护目标、3号保护目标……等。

2.3根据确定的环境污染隐患，明确其危害及对周边环境保护目标的影响

对每个确定的危险目标要作出潜在危害风险评价。即一旦发生污染事故可能造成的后果，持续时间，对周边环境质量造成的短期、中长期影响，对周边敏感目标造成的危害，包括危害的类型和空间、时间范围。在预测中需给出可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、泄漏等。应急救援组织机构、组成人员和职责划分 3.1应急救援组织机构设臵

依据环境污染隐患危害程度的级别设臵分级应急救援组织机构。单位根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救 援队伍，如救援指挥机构、抢险抢修队伍、通讯保障、治安队等。特别是抢险抢修救援对是处臵环境污染事故的骨干力量，应重点予以充实。

3.2组成人员

⑴主要负责人及有关管理、处臵人员； ⑵现场指挥人。3.3主要职责

⑴组织制订环境污染应急处臵预案； ⑵负责人员、资源配臵、应急队伍的调动； ⑶确定现场指挥和工作人员； ⑷协调事故现场有关工作； ⑸批准本预案的启动与终止； ⑹事故状态下各级人员的职责； ⑺环境污染事故信息的上报工作； ⑻接受政府的指令和调动； ⑼组织应急预案的演练；

⑽负责保护事故现场及相关数据。4 应急救援保障

依据现有资源的评估结果，确定单位内部及周边可利用预防、处臵环境污染事故的环保、安全、消防、建设、交通、卫生、通信、个体防护等应急通讯、联络、报警、监测、防护（含药物）、清除等设备、器材名称、数量及其分布以及 应急通道、应急疏散和避难所。

同时，为保证应急处臵工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对使用和信号作出规定。设备平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。对各种应急处臵工具和报警事故信号，平时必须作出明确规定，规定要至于明显位臵，每一位相关人员都要能熟练掌握。

4.1内部保障

⑴确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；

⑵电气布臵图、消防设施配臵图、工艺流程图、现场平面布臵图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息、污染设施工艺流程说明和设备图等存放地点、保管人等；

⑶应急通信系统，应包含运输危险品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。

⑷应急电源、照明；

⑸应急救援装备、物资、药品等；

⑹可利用的应急缓冲设备，如池体、罐体等； ⑺危险品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备；

⑻保障制度目录 ①责任制； ②值班制度、检查制度、例会制度、考核制度等； ③培训制度；

④环境管理制度、污染设施运行制度等；

⑤危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度（包括行驶时间、路线，停车地点等内容）；

⑥应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度（包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护）；

⑦安全运输卡制度（安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份）；

⑦演练制度。4.2外部救援

依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容： ⑴单位互助的方式；

⑵请求政府协调应急救援力量； ⑶应急救援信息咨询； ⑷专家信息

⑸外部单位可利用的防护和处臵环境污染的设施。5 环境污染事故预防措施 对已确定的环境隐患，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免污染事故的发生。防范措施主要包括：

⑴危险品储运安全防范措施：对危险源贮存地点、设施和贮存量提出要求，与环境保护目标的距离应符合国家有关规定等；

⑵工艺技术设计安全防范措施：自动监测、报警、紧急切断及紧急停车系统；防火、防爆、防中毒等事故处理系统；应急救援设施及通道；应急疏散通道及避难所等；

⑶自动控制设计安全防范措施：有可燃气体、有毒气体监测报警系统和在线分析系统等；

⑷电气电讯安全防范措施：爆炸危险区域、腐蚀区域划分及方案等；

⑸消防及火灾报警系统；

⑹应急救援站或有毒气体防护站等防范措施； ⑺污染物治理设施防事故排放缓冲系统； ⑻其他。

各种预防措施必须建立责任制，落实到部门和个人。6 环境污染事故发生后应急环境监测、防护、抢险救援、污染控制及清除措施

制定环境污染事故的处理程序和处臵方案。

处理程序：应制定事故处理程序图，一旦发生环境污染 事故时，第一步先做什么，第二部应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不俱，正确处理，按处臵方案有条不紊的处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把污染事故的环境影响控制在最小范围内，最大限度减少对周围环境和群众的影响。

处臵方案：根据环境隐患模拟事故状态和现有资源评价结果，制定出各种环境污染事故状态下（如未经处理的废水大量排放、危险品泄漏、爆炸、放射源丢失等），为保护环境敏感目标而采取的应急处理措施，应包括危险区的隔离、应急环境监测、抢险、救援、控制及清除措施。

⑴应急救援队伍的调度；

⑵危险区的隔离：依据可能发生的环境污染事故类别、危害程度级别，确定危险区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法;事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

⑶控制污染源扩散的措施：根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施；根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施；

⑷事故始发时应急环境监测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；对事故性质、参数与后果进行评估，为应急指挥部门提供依据； ⑸控制已扩散的环境污染措施：保持做好现场实时监测；环境污染散布到周边环境后，抢险人员在做好个体防护的基础上，以最快速度，采取有效措施，将污染控制在尽可能小的范围，避免进一步环境影响范围的扩大；

⑹事故可能进一步扩大后的应急措施。7人员紧急疏散、撤离、救助

依据对可能发生环境污染事故场所、设施及周围情况、受事故影响区域人员及公众对毒性应急剂量控制规定的分析结果，确定组织计划及救护、医疗救护等内容。大气污染性企业应在最高建筑物上设立“风向标”。疏散的方向、距离、集中地点，应根据不同事故，作出具体规定。

⑴事故现场人员清点，撤离的方式、方法； ⑵非事故现场人员紧急疏散的方式、方法； ⑶抢救人员在撤离前、撤离后的报告；

⑷周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。⑸受污染毒害人员的现场救护、救治与医院救治，包括现场紧急抢救方案、转运及转运中的救治方案、入院前和医院救治机构确定及处臵方案和信息、药物、器材储备信息等。预案分级响应条件

依据环境污染事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。9 事故应急救援关闭程序与恢复措施

⑴规定环境污染应急状态的终止程序，确定事故应急救援工作结束；

⑵通知本单位相关部门、周边环境相关单位及人员事故危险已解除；

⑶可能受污染区域事故警戒的解除；

⑷应急处臵结束后，降低污染对环境的中长期和累计影响而采取的清除措施，包括污染事故现场的善后处理、恢复措施和临近及可能受污染区域善后恢复措施。

10应急教育、宣传、培训、演练计划 应急计划制定后，平时安排人员培训与演练 10.1培训计划

依据对从业人员能力的评估和周围环境单位或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：

⑴应急救援人员的培训； ⑵员工应急响应的培训；

⑶对工厂临近地区开展公众教育、培训和发布有关信息，提高群众的应急响应能力和防护能力。

10.2 演练计划

依据现有资源的评估结果，确定以下内容： ⑴演练准备； ⑵演练范围与频次； ⑶演练组织。11附件

⑴组织机构名单； ⑵值班联系电话；

⑶组织应急救援有关人员联系电话； ⑷危险化学品生产单位应急咨询服务电话； ⑸外部救援单位联系电话； ⑹政府有关部门联系电话； ⑺本单位平面布臵图；

⑻环境污染治理设施流程和设计施工图 ⑼应急设施、设备分布图 ⑽消防设施配臵图；

⑾周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；

⑿周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；

⒀保障制度。

2.应急预案编写 篇二

500 k V变电站是指最高电压等级为500 k V的变电站, 一般为大型枢纽变电站, 其输入电能和输出电能的电压一般分为500 k V和220 k V。它在电力系统中的主要作用和功能是:一是汇集分别来自若干发电厂的主干线路, 并与电力网中的若干关键点连接, 同时还与下一级电压的电力网相连接;二是多个枢纽变电站与多个主干线路组成电力网的主要骨架;三是作为相邻电力系统之间的联络点;四是作为下一级电压电力网的主要电源。

1编写事故预案的目标与难点

1.1事故预案编写的目标

一个有实际使用价值的事故预案应该紧密地与变电站及电网实际运行方式相结合, 合理地假定事故, 并给出具体的处理流程, 这个事故处理流程应做到程序化、规范化[1]。事故预案本身应具有很强的针对性、实用性和可操作性, 在紧急情况下能给事故处理人员提供具体的指导意见, 因此, 事故处理预案的编写必须与变电站运行方式紧密结合, 不能凭空想象, 随意捏造。事故处理的流程应具有很强的实用性和现场指导意义, 要有具体、准确的步骤, 不能泛泛而谈, 全是空话、套话。

1.2事故预案编写的难点

500 k V枢纽变电站一般包括500 k V, 220 k V, 35 k V三个电压等级。由于设备众多, 且设备制造厂家不同, 不仅有敞开式设备, 也有HGIS设备和GIS设备, 范围广泛, 因此事故预案不同;二次继电保护装置更是由于生产厂家不同, 使用原理不同, 因此也不能应用同样的处理预案。

如此众多的不同设备如果出了问题, 该如何编写事故预案呢?事故处理应该遵循相应的原则, 首先是保障人身的安全, 其次保证设备安全, 最后要保证电网的稳定运行。不同的电压等级, 不同设计定位的变电站的事故处理原则不同, 如, 起枢纽连接作用的变电站要保证环网的稳定, 如果出现严重事故, 会造成地区环网的解列, 而处于终端的变电站要保证末端用户的供电。对于重负荷线路发生严重故障时, 则要在调度指令下操作, 以防止出现人身伤亡、工厂减产、政治活动中断等恶性后果[2]。

2编写事故预案的基本思路

一是要对当前变电站的运行方式进行分析, 包括站内有功、无功平衡情况, 站内各个电压等级的接线方式, 潮流分布情况, 继电保护及自动装置的运行情况等。

二是对变电站“现有”运行方式进行故障的假设 (这里强调“现有”指的是变电站内由于故障或者检修导致运行方式发生改变, 变化后的运行方式由于不是稳定的运行方式, 往往更加容易出现事故) 。事故预想时, 要先列举各种可能发生的故障, 然后分析故障发生后系统存在的薄弱点和危险点, 再把事故对系统造成的可能影响进行分类, 如事故跳闸、SF6气体泄漏、设备严重漏油、电容漏液、继电保护装置故障、后台无法远控等。通过比较, 把对站内设备影响最大的故障作为事故预案的内容。根据对故障后站内存在的薄弱点和危险点的分析, 结合保护及检修的专业建议, 提出相应的预防和控制措施[3]。

三是事故预案处理步骤的编写。首先要按照流程向调度汇报相应的内容, 在调度许可的情况下考虑如何合理、有效地将故障设备隔离;其次要根据调度规程中的相关规定提出系统的恢复步骤, 同时将没有发生故障的设备恢复稳定运行方式, 例如考虑是否对故障设备进行强送电或是试送电。

3实例分析

以山西某500 k V变电站为例, 设定一个具体的故障, 来分析事故预案该怎么写。现假定故障为“500 k VⅠ母线故障, 5031断路器SF6气压低闭锁A相拒动”。故障设定的原因为:曾经单独出现过5031断路器SF6气压低闭锁的情况, 也单独出现过500 k VⅠ母线的故障。

3.1运行方式

此500 k V变电站采用部分HGIS设备, 使用3/2断路器接线方式;220 k V部分采用GIS设备, 使用双母双分段接线方式。

500 k V系统:500 k VⅠ母、Ⅱ母合环运行;500 k V第一串5011, 5012, 5013带卓越-Ⅱ线、2号主变压器运行;500 k V第二串5021, 5022带1号主变压器运行;500 k V第三串5031, 5032带卓越-Ⅰ线运行。

主变压器、220 k V系统、35 k V系统、交直流系统均为正常运行方式, 电容器、电抗器均为热备状态。5031断路器由于低气压报警正在准备补气工作, 此时发生故障。

3.2事故象征

1) 后台机主接线图5011, 5021, 5032断路器分位闪烁, 5031断路器合位, 500 k VⅠ母及卓越-Ⅰ线负荷、电压指示落零, 并伴有事故音响。

2) 后台光字牌显示 (选择部分重要信息) 见第67页表1。

3.3事故处理

1) 复归音响, 由两人记录监控画面信号, 根据以上现象初步判断为500 k VⅠ母线故障, 5031断路器拒动。

2) 值班长立即将事故概况汇报省监控中心、分公司调度及运维分部;汇报内容包括事故发生的时间、天气情况、保护动作及断路器跳闸情况。

3) 值班长派人去现场检查Ⅰ母母差保护范围内所有设备, 确定5011, 5021, 5032断路器在分闸位置, 5031断路器B, C相在分闸位置, A相拒动, 发现500 k VⅠ母线电压互感器的瓷瓶有闪络痕迹。

4) 派人检查保护装置动作情况, 500k V小室检查发现5011, 5021, 5032断路器智能控制柜上“跳A”“跳B”“跳C”“A相分闸”“B相分闸”“C相分闸”灯亮, 液晶屏显示保护动作时间, 5031断路器智能控制柜上“跳A”“跳B”“跳C”“A相合闸”“B相分闸”“C相分闸”灯亮。

保护启动内容:500k VⅠ母PCS-915母线保护屏面板上“母差动作”灯亮, 液晶屏显示保护动作内容、时间、故障相别A;500 k VⅠ母SGB750母线保护屏面板上“母差动作”灯亮, 液晶屏显示保护动作内容、时间、故障相别A;检查发现5031断路器CSC-121保护屏面板上“失灵/跳闸”灯亮, 液晶屏显示保护动作时间, 故障相A, 保护启动内容;500 k V故障录波器有故障录波文件。

5) 根据保护动作、断路器动作及一次设备情况, 判断故障为:500 k VⅠ母线电压互感器瓷瓶闪络接地, Ⅰ母母差动作, 5031断路器B, C相, 5011, 5021, 5032断路器三相跳闸, 5031断路器A相拒动, 失灵保护动作, 跳5032断路器及远跳卓越-Ⅰ线线路对侧开关[4]。

6) 值班长将详细的保护动作和一次设备检查情况连同对事故的分析判断汇报省监控中心、分公司调度及运维分部。

7) 根据省监控中心命令将5011, 5021, 5031断路器及500 k VⅠ母线隔离, 做好安全措施, 合上5032断路器, 恢复卓越-Ⅰ线运行, 等候有关专业人员处理。

4结束语

事故应急预案的编写, 必须与变电站运行方式紧密结合, 应具有很强的针对性、实用性和可操作性, 在紧急情况下能给事故处理人员提供具体的指导意见, 其流程应具有很强的现场指导意义, 要有具体、准确的步骤。随着电力网络的不断发展, 电网结构及设备日趋复杂, 电网运行人员在面临设备和电网的薄弱环节及事故时, 要沉着冷静, 按照事故预案的方法, 迅速、准确、高效地处理问题, 以保证电网的安全稳定运行。

参考文献

[1]张全元.变电运行现场技术问答[M].北京:中国电力出版社, 2013.

[2]王国平, 金磊, 谢建雄.如何进行电网事故预案的编写[J].云南电力技术, 2009 (4) :27-28.

[3]吴怀瑜.事故应急预案对电网正常运行的重要性[J].科技资讯, 2012 (13) :130.

3.应急救援预案的编制 篇三

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。

编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

4.应急预案编写 篇四

血库是医院重要辅助科室之一，一旦发生仪器故障，影响临床用血，为使临床输血迅速、有序、妥善的处理，最大限度降低损害程度，保护患者生命健康，根据我院实际情况制定本预案。

当设备发生故障时，启用本预案。

一、值班人员为第一时间责任人。

二、设备一旦发生故障，值班人员应及时向科主任汇报，科主任上报给医务科、主管院长或者总值班，院长或者总值班通知器械科联系厂家工程师进行维修。任何人不得隐报、瞒报和拖延。

三、值班人员立即按以下具体发生故障设备启用预案。

（一）贮血冰箱

血库备有4±2℃储血冰箱及-20℃低温冰箱各一台，并定期检查状态。平时不允许关闭专用储血冰箱报警功能，日常必须按照规定观察并记录温度。一旦某冰箱发生温度异常报警，立即查明原因，不能快速排除故障的，迅速联系血站，将储存在此冰箱中的血液全部转存至血站。由血库负责人电话通知医院设备科，如果工程师检查后认为修复时间预计大于3天或者无法估计，则向医务科汇报情况。

（二）离心机

当日常使用的离心机出现故障后，首先把电源关掉，5分钟后再打开电源，检查是否正常工作，如仍不正常而有急需输血者，可临时启用备用离心机进行配血，但要调整好离心时间和离心力。对离心机出现的故障不能解决的，通知设备维修人员，尽快维修，同时上报负责人。

（三）血库负责人每周检查一次设备，观察运转情况，并有记录。控制输血严重危险的预案

建立控制输血严重危害（SHOT，输血不良反应、输血传染疾病、输注无效）预案，有效预防与处理输血不良反应的发生、防止输血传染疾病的进一步传播和 追溯疾病源、减少与预防血液输注无效。

输血库负责输血不良反应、输注无效的原因调查与上报，并反馈给血站。协助医院对输血传染疾病的调查与上报。检验科负责对输血前传染病指标的检测，并做好质控工作。医务科及临床输血管理委员会负责协调对输血严重危害（SHOT）的处臵与鉴定工作。院内感染管理科负责传染病疫情上报。

一、输血不良反应监控、调查及处理程序

（一）输血过程应先慢后快，再根据病情和年龄调整输注速度，并严密观察受血者有无输血不良反应，如出现异常情况应及时处理：

（1）减慢或停止输血，用静脉注射生理盐水维持静脉通路。（2）立即通知值班医师和输血库值班人员，及时检查、治疗和抢救，查找原因，做好记录。

（二）疑似溶血性或细菌污染性输血反应，应立即停止输血，用静脉注射生理盐水维持静脉通路，及时报告上级医师，在积极治疗抢救的同时，做以下核对检查：

（1）核对用血申请单、血袋标签、交叉配血试验记录；（2）核对受血者及供血者ABO血型、Rh（D）血型。通知输血库对原血液标本进行复检、不完全抗体筛查及交叉配血试验。抽取剩余血液送输血库重新进行血型检定和交叉配血；

（3）立即抽取受血者血液加肝素抗凝剂，分离血浆，观察血浆颜色，测定血浆游离血红蛋白含量；

（4）立即抽取受血者血液，检测血清胆红素含量、血浆游离血红蛋白含量、直接抗人球蛋白试验并检测相关抗体效价；

（5）如怀疑由细菌污染引起的，按我院相关规定执行，取剩余血进行细菌培养鉴定；

（6）尽早检测血常规、尿常规及尿血红蛋白；

（7）必要时，溶血反应发生后 5-7 小时测血清胆红素含量。

（三）输血库在接到发生严重输血溶血反应的报告后,应迅速进行调查,以确定原因、结果，要及时通报临床科室，汇报科室领导,并书面报告医务科。

（四）输血完毕，对有输血不良反应的，主管医生应逐项填写“输血不良反应回报单”，24 小时内送输血库保存。输血库每月统计上报医务科。

（五）输血库在接到发生输血不良反应的报告并初步核实后,要立即通知血站, 并协同医务科、临床科室等做好证据保全的工作。

二、输血传染疾病处理程序

（一）输血传染疾病发生者，从采供血机构和用血机构追溯传染源头。

（二）核查相关献血者资料及相同受血者感染情况。

（三）检查受血者输血前传染病指标检查情况。

（四）具体流程如下：输血传染病处理流程 疑似患者输血传染病（确认HIV、HCV等传染病）献血员（血站）

输血前传染病检测（医院）当时实验记录及质控

患者在输血后到目前为止是否有其他感染途径或机会 献血员目前是否阳性 用到其他患者目前情况 当时试验记录及质控

三、血液输注无效预防处理措施

（一）选用单一供者血制品，尽可能减少患者与多个供血者抗原接触。

（二）采用自体输血。

（三）去除血制品中的白细胞。

（四）尽可能避免在受血者存在脾肿大、感染、发热、药物反应、急性失血、DIC、溶血等因素时输血。

（五）紫外线照射灭活抗原提呈细胞功能。

（六）采用配合型血液成分输注。紧急用血预案

一、目的 为保障紧急抢救患者情况下临床血液能快速安全输注于临床，制定紧急用血工作预案。

二、编制依据

（一）《医疗机构临床用血管理办法》

（二）《临床输血技术规范》

（三）《临床输血与技术》，人民卫生出版社，第二版。

（四）《突发公共卫生事件应急条例》

（五）《艾滋病防治条例》

三、指导思想和基本原则

统一领导，分工负责。严格依照国家有关法律法规，对临床紧急用血进行管理，确保输血安全。

四、组织及职责

（一）临床紧急用血协调小组 组 长：副院长（赵应群）

副组长：医务科副主任（刘必祥）检验科主任（刘强）成 员：临床各科主任

（二）临床紧急用血协调小组职责

1、医务科主任负责紧急输血应急工作的统一领导、决策和现场指挥。

2、医务科负责各科室协调与信息上报，并监督执行预案。

3、血库负责预案的具体实施。

4、临床各科主任具体负责各科室的应急工作。

五、紧急配合性用血管理流程

（一）首先为患者建立通畅的静脉通路，输血前采集血型鉴定、交叉配血、病毒筛查试验用的血标本，并同时通知血库做好紧急用血准备。

（二）如遇突发事件有多名伤员需要紧急输血，应由专人负责血液申请并与血库联络。每个患者的血标本和输血申请单上应清楚地标明患者姓名和唯一性标识（门诊号或住院号）。若无法识别患者（如患者昏迷），可在病案号的基础上加其他标识（如无名氏1号、无名氏2号„„），避免在确认受血者身份和粘贴血标本标签时出错。

（三）如果在短时间内患者由急诊转入病房，如果继续输血应重新采集配血样本，避免因标识不一致导致错误。如果患者情况不允许重新采集样本，应第二份《临床输血申请单》上注明患者的门诊号，以便血库技术人员确认处理的是同一名患者。

（四）血库确认库存血液不足无法满足临床需求时，立即与南京市血液中心联系调配所需血液制品。如果血液中心血源无法保证供应，应与医院临床紧急用血协调小组负责人联系，领导与临床科室协调沟通同意后，可进行相容性输注。输注前须与患者或其亲属签订《输血治疗同意书》说明相容性输注利弊。各部门应做好相关记录。同时积极和浦口区中心医院联系从其血库调配相应血源

（五）血库在接到临床医生注明“相容性输注”的《临床输血申请单》及血标本后，如病情“危急”且不知患者血型情况下，可进行相容性输注。血库应在10～15分钟内发出第一袋未经交叉配血血制品，并在输血报告单标明发血时尚未完成交叉配血试验。此后，应尽快鉴定供、受者血型。

（六）ABO血型系统相容性输注原则 1

体情况而定。当患者原ABO血型的红细胞与新采集的患者血标本血清相合时，可以输注与患者原血型同型的血制品（在改输原同型的血液时，须更换输血器）。若交叉配血试验由于ABO抗体所致不合时，则应继续输注O型红细胞。

2（七）Rh血型系统相容性输注原则

1、红细胞制品

（1）血库首先对患者进行RhD抗体筛查，阳性应进行效价测定。（2）RhD抗体阴性者，可一次输注RhD阳性ABO同型的红细胞。（3）Rh血型不合溶血为迟发性溶血反应，RhD抗体阴性患者如危及到生命安全时，紧急情况下可以输注RhD阳性ABO同型的红细胞。输注应密切监测患者溶血相关指标，如有溶血迹象立即停止输血。

注意：

（1）Rh阴性患者输注Rh阳性红细胞后，如果需要再次输血，必须输注Rh阴性红细胞制品。

（2）对于Rh阴性有生育需求的女性或未成年女性不轻易发给RhD阳性红细胞制品。如无RhD阴性血液，不立即输血会危及患者生命，此时须采取以下措施：①告知患者和家属病情,并说明在紧急情况下输注的利与弊，并在输血治疗同意书注明给患者带来的后果和并发症：②并强调会给以后妊娠带来不良后果，可能导致妊娠的流产、早产或新生儿溶血病等不良后果（特别是对未生育的女性）；③知情后患者或家属签字认可。报医务科批准同意后才能实施。

2、血浆、血小板制品

（1）应首选Rh阴性制品，其次选择Rh阳性制品。（输注Rh阳性制品应密切关注患者情况，血浆、血小板制品会混入少量红细胞）。

（2）Rh阴性制品输注给Rh阳性患者时，输注前应对Rh阴性血浆、血小板制品筛查RhD抗体，抗体阴性者可输注给Rh阳性患者。

注：紧急用血可以欠费进行，血库不得以任何理由拒绝发血。

六、应急预案响应与终止

（一）在正常工作日，医务科接到需紧急用血抢救事件后，立即报告医务科主任及相关人员。

（二）节假日及下班后，总值班接到紧急用血事件后，立即报告医务科及代班领导。

（三）接到严重自然灾害、突发公共卫生事件和群伤事件后，按突发事件应急用血预案执行。

（四）接到紧急用血事件通知的科室，应做好输血前一切准备工作，包括血样采集、标识及送检和取血的前期准备。

（五）紧急输血无患者家属签字的需报医务科备案，所有需签署的同意书随后补签。

（六）紧急输血抢救事件得到有效控制，患者抢救成功或患者死亡，则该事件预案终止。

七、总结评估与改进

对每一起临床紧急用血事件，要进行总结评估，及时发现过程中存在的问题和不足，提出改进建议。医院紧急用血协调小组定期组织对本预案进行调整和修订。

八、附则

（一）本预案由临床输血管理委员会负责解释。

5.应急疏散应急预案 篇五

一、组织机构

组长

副组长

组员

二、演练程序

1.总指挥下达防火逃生演练开始的命令后，初三公寓楼3层中部发生火情，现场指挥立即通知楼层班长报警。

2.发现火情的生活教师首先报警(119)，班长分别向教务处领导、生活管理干事报警(***、***)。

3.各楼层负责生活老师听到火警信号后，立即打开通道门、叫醒学生并说：“请大家保持镇静，用湿毛巾、手帕、衣物等捂住口、鼻，低头躬身前行，按疏散路线有秩序地进行疏散”。

4.各楼层一名生活教师指挥寄宿生学生迅速从各宿舍楼的出口有条不紊的向操场疏散，一名生活教师站在楼层拐弯处疏导学生，按照不同的路线和顺序从东西两个楼梯道迅速、有序、安全地撤离宿舍楼。

5.在撤离途中，如出现拥挤摔倒，紧跟在后面的学生应立即大声喊“停”，同时停止不动，楼层老师招呼本楼层学生停下，等险情排除后，再招呼按顺序撤出。

6.各位班长助理迅速将学生带入操场，各栋楼班长站在各自宿舍楼口疏导学生出楼并模拟救助受伤学生最后疏散出宿舍楼。

7.各楼层清点学生人数。

8.疏散演练总结。

三、演练时间、地点及路线

时间：11月2日(周三)晚7：00—7：30

地点：学校操场

路线：初一宿舍楼从操场北门进;初二宿舍楼从宿舍南门出楼门，进中院从操场南门进。

四、有关要求

学生到操场后按平时上操队列位置站队。

1.疏散组成员提前到达指定岗位，指挥学生有秩序地疏散，确保学生安全。

2.生活教师要稳定学生的情绪，大声指挥，前面带队;教育学生撤离时要用湿毛巾捂住口鼻，弯腰撤离，注意楼梯口行走安全，防止拥挤踩踏。

3.学生撤离后，各楼层体育委员整理队伍，班长清点人数，报告楼层生活教师，楼层生活教师向年级生活教师班长任报告，年级生活教师班长向总指挥报告。

4.设计演练的工作人员，一定要熟悉演练内容、程序、要求，认真履行责任，生活教师要提前进行安全教育，各方要全力配合，确保演练安全、顺利。

五、各楼层疏散负责人员安排

初一宿舍楼：负责人

五楼负责楼层引导学生;xx负责楼梯口疏导学生。

四楼楼层负责引导学生负责楼梯口疏导学生。

三楼负责楼层引导学生;xx负责楼梯口疏导学生。

二楼负责楼层引导学生;xx负责楼梯口疏导学生。

一楼负责楼层引导学生;xx负责楼门口疏导学生。

xx负责组织全楼层学生迅速在操场集合。

xx负责疏导学生迅速离开宿舍楼并切断电源。

初二宿舍楼：负责人

四楼负责楼层引导学生;xx负责楼梯口疏导学生。

三楼楼层负责引导学生负责楼梯口疏导学生。

二楼负责楼层引导学生;xx负责楼梯口疏导学生。

一楼负责楼层引导学生;xx负责楼门口疏导学生。

xx组织全楼层学生迅速在操场集合。

xx负责疏导学生迅速离开宿舍楼并切断电源。

6.应急预案编写 篇六

为及时调查、处理本部门的突发卫生安全事件，查清事件原因，减少对人体健康造成的损害，制定突发卫生事件应急预防方案。

一、为防止危害健康的突发卫生事件的发生，建立本部门传染病防治组织和机构，明确组织分工和职责，健全公共场所危害健康事件的报告制度。

二、积极开展预防传染病的卫生健康教育，积极配合卫生部门开展传染病防治工作。消除各种传染性疾病和其他有碍公共场所传染性疾病对人体的危害。

三、当公共场所发生以下突发公共场所卫生事件时，应立即启动突发公共场所卫生事件的应急预案，单位负责人及卫生负责人应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告。！、生活饮用水遭受污染或饮水污染所致的传染病的流行和中毒；

2、公共用品用具和卫生设施遭受污染所致的传染性疾病和皮肤病；

3、意外事故所致的：氯气中毒、CO中毒（包括煤气中毒）、CO2中毒、红眼病（指游泳池引起的流行性结膜炎）等中毒事件。

4、室内空气不符合卫生标准所致的虚脱休克。

四、发生卫生突发事件时，应立即停止相应的经营活动，及时抢救中毒人员（事件病人），并负责保护好事故现场。

五、积极配合卫生行政部门（卫生监督机构和疾病预防控制机构），进行现场事故调查，控制事故蔓延。

六、卫生突发事件现场调查处理工作结束后，及时写本单位事件总结报告，并上报有关单位和存档备案。

7.医院信息系统应急预案 篇七

本预案所指的网络故障指的是由于各种原因导致整个或局部网络不能运行, 各终端完全不能访问数据库, 不能处理任何医疗工作的故障现象。

2 判断网络故障

当网络系统终端发现计算机访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、不能保存数据、不能访问网络、应用程序非连续性工作时要立即向网络中心汇报, 网络中心工作人员对科室提出的上述问题必须重视并核实后给科室反馈信息。信息中心负责人应召集科室有关人员进行讨论, 如果故障原因明确, 可以立刻恢复工作的, 应立即恢复工作。如故障原因不明确、情况严重不能在短期内排除的, 应立即通知相关负责人员, 以利于在网络不能运转的情况下协调全院工作。

3 分类网络故障

按故障的严重程度一般分为三类

一类故障:服务器不能工作;光纤损坏;主服务器数据丢失;备份盘损坏;服务器工作不稳定;局部网络不通;数据表被人损坏;重点终端故障;规律性的整体、局部软、硬件故障。

二类故障:单一终端软、硬故障;单一病人信息丢失;偶然性的数据处理错误;某些科室违反工作流程要求。

三类故障:各终端由于不熟练或使用不当造成的错误。

针对上述故障分类等级, 处理方案如下:

一类故障———由信息中心上报医务部, 由医务部组织恢复工作

二类故障——由工程人员上报信息中心主任, 由信息中心集中解决。

三类故障———由工程人员单独解决, 并详细登记情况。

4 网络整体故障的首要工作

4.1 当信息中心一旦确定为网络整体故

障, 立即按上报程序向分管院领导汇报, 信息中心应马上组织恢复工作, 并充分考虑到特殊情况如节假日、重大会议、航班车次、人员外出及医院的重大活动对故障恢复带来的时间影响。

4.2 当发现网络整体故障时, 根据故障恢复时间的程度将转入手工工作的时限明确如下:

4.2.1 10分钟内不能恢复--门诊收费、挂号、门诊药房转入手工。

4.2.2 6小时内不能恢复--原则上将医

生工作站、护士工作站、中心摆药室、入院、急诊检查、手术室、医技检查转入手工 (具体实行时间及步骤由医务部护理部通知) 。

4.2.3 48小时以上不能恢复--将出院核算转入手工。

5 整体网络故障的具体协调工作

所有工作的统一时间须由医务部或信息中心通知, 相关单位严格按照通知时间协调工作, 在未接到新的指示前不准私自操作计算机。

在无法保证整体网络正常运行的情况下, 信息中心应先保证几个重点部门的使用, 如收款处、住院处、门诊医生站、检验科等实时面对病人的科室。

门诊挂号工作协调:门诊挂号协调工作由收款处主任负责协调请示, 如手工挂号的转入、转出时间等;当网络系统中断后, 改为手工挂号;网络恢复后, 及时将中断期间的患者信息输入到计算机。

门诊收费系统工作协调:由收款处主任负责总体协调, 并与信息中心保持联系, 及时反馈沟通最新消息;当系统网络运行中断超过10分钟时, 应通知收款处转入手工收款工作;门诊收款负责同志应建立手工发票使用登记本, 对发票使用情况做详细登记;进行手工操作时, 药品划价由门诊药房进行, 其他特殊治疗、检查凭小票划价;当系统恢复正常时, 由收款处负责同志负责对网络运行稳定性进行监测, 如不稳定, 及时向信息科反映情况。在接到使用计算机的指令后, 门诊收款负责同志应组织收款员逐步转入到机器操作。

住院费用核算系统工作协调:由住院处主任负责总体协调工作;原则上, 不在核算室进行费用补录, 防止帐目混乱;当系统停止运行超过3天时, 对普通出院患者, 推迟出院结算时间。对急出院的患者应根据病历和临床科护士工作站记录进行手工核算出院。[4]在网络停运期间出院的患者在核算时应追查是否还有正在进行的检查。

临床工作系统协调:床科工作由医务部、护理部共同协调;网络故障期间临床科室详细记录患者的所有费用执行情况;科室详细填写每个患者的药品请领单 (包括姓名、ID号、费别、药品名称及用量) , 一式2份, 一份用于科室补录医嘱, 另一份用于到中心摆药领药;出院带药由经治医生负责掌握经费情况, 如出现费用超支情况由医生负责;根据医务部通知时间及要求补录医嘱;如患者急需出院, 应向核算室提供详细费用情况, 对正在进行的检查应予以说明。

医技检查工作协调:在网络停运期间应详细留取、整理检查申请单底联;在网络恢复后根据检查单底联登记, 通过手工记价补录患者费用;对产科出院快、其他有出院倾向的患者, 应及时和出院处勾通费用情况。

中心摆药室工作协调:中心摆药应严格按照网络中心规定的时间及要求进行计算机操作;网络故障时根据临床科提供的药品请领单发药;网络恢复时对临床科补录的摆药医嘱进行发药补确认, 同时与发药时药品请领单内容详细核对, 如发现内容不符, 必须详细追查;网络恢复后对出院带药处方及时进行录入;数据补录工作结束后应查看机器内库存与实际库存相符情况。

网络停运期间临床科室应恢复重症上报及手工日报等统计工作。

6 整体网络故障的工程恢复工作

由信息中心严格按照服务器数据管理恢复方案进行恢复工作, 具体如下:

工作人员A可运行桌面上程序中间层测试, 如果发现某个中间层有问题, 具体查一下此中间层的内存使用情况和CPU占有率, 如果确定中间层有问题, 将此中间层从F5上撤下处理。工作人员B, 检查网络连接状态是否正常;如果系统在规定时间之内系统无法正常恢复, 工作人员C通知住院处、收款处、门诊部启动手工应急模式, 工作人员D可通过院办发送短信通知病房护士站及医生站进入手工模式。在启动应急后, 工作人员可继续监控系统及网络运行状态, 以便找出问题的根本, 解决问题。

7 网络修复后的数据处理

财务科组织核校患者费用情况。各门诊单位补录工作量, 并补录综合查询信息数据源。中心摆药校查库存。临床科补录患者医嘱。病案室整理补录病历, 统计室补充统计信息的生成。

参考文献

8.寻找“重污染日应急预案” 篇八

“达尔问自然求知社”是发起“我为祖国测空气”的民间环保组织之一，前一晚还在酒吧自测PM2.5浓度的王秋霞很疲惫，眼睛里充了血。问到为什么要对《大气重污染应急预案》提起信息公开申请，王秋霞说：“原因很简单，我们多次在新闻报道里见到过这个预案，但内容细则，谁都没见过。”

“传说”中的应急预案

2012年春节后，王秋霞看到了一条“完善大气重污染应急预案”的新闻。来自2月9日《京华时报》的消息称：“近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。”在八大类具体措施中，“应急类”措施如此表述：“本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。”具备初级汉语知识的人都可以得出结论，既然是“完善”空气质量重污染日应急预案，想必之前，已有一个应急预案。“内容是什么，从来不知道，我们也想了解了解。”王秋霞这样想，便开始搜索以往的新闻报道。

经过网络检索，王秋霞很容易便找到了关于北京市的“大气重污染应急预案”的媒体报道。最早的一篇发表于2005年10月10日，来源于新华网的新闻标题为：北京将启动“重污染天气预报应急预案”。在这篇报道里写道：“北京市环保局副局长杜少中９日表示，针对10、11月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。据介绍，重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天时启动预案。”

这篇报道也传达出一个明确的信息，在2005年10月，重污染天气应急预案已经制定，内容且比较详细，不但用启动预案的条件——连续2天出现重度污染天便可启动预案；也有一些具体措施。

两年后，类似的报道再次出现。2007年2月1日，《法制晚报》刊登了一篇名为“北京制定启动《大气重污染应急预案》”的报道。这篇报道的开头如此叙述：“2007年内，北京如再逢沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，市民应尽量避免外出。市人代会上，市环保局接受代表咨询时表示，2007年将制定并启动《大气重污染应急预案》。”在这篇报道里，时任北京市环保局大气环境管理处处长的王大卫称：“重污染天气是指空气质量达到和高于4级。正在制定的《大气重污染应急预案》将更着重考虑静稳型重污染，即持续无风、污染物累积形成雾霾的天气情况。”

这篇报道与之前的报道实有冲突，2005年就制定出来的应急预案，到了2007年变成了“将制定”。不过，在这条新闻中，北京市环保局开始关注雾霾引起的大气重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人们才知道它是形成雾霾的重要成分。

在王秋霞检索各种消息时，她发现应急预案的名字时而叫“重污染天气应急预案”，时而叫“大气重污染应急预案”，有时又叫“空气质量重污染日应急预案”。可无论什么名字的预案，都没有公布过详细内容。他们到底是一个预案，还是不同的预案？如果是一个预案，到底这个预案制定出来了吗？为什么不公布？如果不是同一个预案，为什么要在一个问题上制定多个预案？又为什么不公布？

仅在网络上检索，显然得不到答案。

寻找预案

就在王秋霞向北京市环保局发出信息公开申请两天后，7月5日，她接到了市环保局打来的电话。对方告知王秋霞，“重污染应急预案”目前还在制定中，具体公布日期需要询问环保局大气环境管理处。在王秋霞追问到底有没有过这个预案时，对方回答：国家没有规定要求各地必须要做这个预案，为了迎接奥运，北京市环保局曾研究过类似于恶劣天气应对的措施。

7月10日，星期二上午，《中国周刊》记者拨通了北京市环保局大气环境管理处的电话。接电话的张姓工作人员听说记者询问“大气重污染应急预案”的情况，“呵呵呵”干笑了三声。他说，“最近怎么总有人问重污染应急预案的事儿啊。”该工作人员告知记者，他做不了主，无法回答记者的问题，需要向管理处的于建华处长汇报，希望记者下午再打来电话给予回复。

当日下午，记者又打去电话，接电话的工作人员称并不知情，记者留下手机号码，等待回复。直到周五，记者每日给大气环境管理处打电话，均无人接听。

在此期间，记者联系上新华网、京华时报以及法制晚报报道“大气重污染应急预案”的三位记者。三人均表示没有见过“大气重污染应急预案”的细则。一名记者说：“私下里曾经问过环保局，他们说有过一个预案，但级别太高，从来没有启动过。”另一名记者表示：“在会上,只是见到预案名称，大方向都有，就是不见下文，根本没法监督。”

经过一个周末，7月16日，周一上午，《中国周刊》记者终于拨通了大气环境管理处的电话。接电话的正好是张姓工作人员，他表示，如果想了解预案的相关内容，必须通过北京市环保局的宣传教育处。

记者与宣传教育处取得联系。接电话的刘姓工作人员要求记者发送采访提纲的传真过去，“等领导在的时候汇报，再给您回复。”

第二天一早，记者发去采访传真，等待回复。同天下午，记者找到北京市环保局副局长方力的电话，并与之取得联系，方力说：“北京市在奥运期间，曾经有过一个重污染天气应急预案，但并未向外公开。”至于具体情况，方力称当时不在此工作，并不了解。“目前制定中的大气重污染应急预案会有所继承，但主要针对目前的天气情况。至于什么时候制定出来还不好说，这需要多部门共同协商，不是一拍脑门就出来的。”

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一个多小时后，北京市环保局宣传管理处打来电话。一名姓翟的工作人员告知记者，因为“大气重污染应急预案”还没有制定出来，所以无法接受采访请求。记者表示，可以就之前的应急预案谈一谈，该工作人员表示：“应急预案不是环保局一个部门能够制定的，也不是环保局能出的。之前的是内部的，详细内容没法说。”

《中国周刊》记者提出希望采访2007年曾经在新闻报道里提到“制定并启动大气重污染应急预案”的大气环境管理处处长王大卫。宣教处翟姓工作人员称，王大卫已不在这个部门工作，不能联系采访。

其后，记者找到王大卫的电话，但王大卫拒绝了采访请求。

7月19日，在一个“科技传播沙龙”上，记者向北京市环保局大气环境管理处处长于建华提出寻找预案的问题。于建华表示，该预案正在制定当中，之前在08年奥运会的时候曾经有过一个草案，并没有向外公布。“那只是个草案。没有正式发布的都不算。客观的说，还没有这个预案。空气这个事情，涉及到的部门非常多，在制定的过程中需要协调和征集很多部门的意见。”

至于新的大气重污染应急预案何时能够公布，于建华说：“我们会尽快，但应急预案不是由市环保局来发布，发布和实施最终都要由市里统一牵头做的。”与于建华一同前来的北京市环保局宣教处王小明也解释说：“应急预案出来以后，会涉及社会生活的方方面面……而且，你们也能体会，目前咱们的社会管理成本，是很高的。”

环保局官员未能解释的，是行政成本，从2005年提出“重污染日应急预案”概念，到现在，7年过去，这一预案仍未完成，且至今何时完成、公布，仍是一个未知数。

是草案，而不是正式预案，所以没有公布——就在本刊记者认为自己获得了一个较为明确的答案时，一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

王秋霞依然在等待北京市环保局的正式书面回复。她的执拗来源于两点，一，人们希望了解，在重污染天气中，政府该做什么，自己该做什么；二，中华人民共和国政府信息公开条例第二章第十条规定着：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开。

封面

一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

9.防疫应急预案和应急措施 篇九

一、成立疫情防控工作领导小组

成立由全体校领导组成的疫情防控工作领导小组。校长担任组长为防控工作的第一责任人，全面负责学校疫情防控工作的组织领导、责任分解、任务落实和督促检查；分管校领导担任副组长，具体负责领导小组办公室各项防控工作的综合统筹推进落实工作；其他校领导为成员，根据分管工作具体负责各项专项防控工作任务。

二、领导小组下设办公室和各专项工作组

防控工作领导小组下设办公室在后勤服务中心，在领导小组领导下具体负责各项防控工作的综合统筹推进落实工作。同时成立各专项工作组，在领导小组办公室统筹指导下完成有关工作任务。

（一）疫情防控综合组

主要职责：负责学校疫情防控后勤保障、校园卫生整治、物资筹备、医务留观等工作，负责制定执行《开学准备工作方案》《学校错峰返校和复课方案》《学校突发公共卫生事件应急预案》等方案和《传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度》《学生健康管理制度》《环境卫生检查通报制度》《环境卫生通风及消毒制度》《值班值守制度》《外来人员管理制度》等制度。

（二）疫情防控教工组

主要职责：负责全面摸排教职工（包括长期临时用工）行程动向和健康状况，严格执行请销假制度，负责“日报告”工作统计分析，严格执行居家隔离有关要求，为教职工能否返校上班提供依据。

（三）疫情防控学生组

主要职责：负责全面摸排学生行程动向和健康状况，严格执行请销假制度，负责“日报告”工作统计分析，严格执行居家隔离有关要求，为学生能否返校上班提供依据，开展线上学生教育活动。负责制定执行《家校联动工作方案》《学生体温检测（早、午、晚各一次）制度》和《传染病防控健康教育制度》《因病缺勤登记及病因追踪制度》。

（四）疫情防控教研组

主要职责：负责贯彻落实“停课不停学、停课不停教”要求，结合学校实际制定并执行《线上教学工作方案》。负责制定执行《复课证明查验制度》。

（五）疫情防控宣传组

主要职责：负责疫情防控有关常识和学校教育教学活动的宣传报道。

（六）疫情防控督导组

主要职责：负责督导各项疫情防控工作任务落实到位，负责制定执行《责任追究制度》。

三、加强寒暑假期间和开学前全体师生教育管理

（一）放假前，致家长一封信强调《关于疫情防控教育知识》注意事项、对全体教职工开展一次疫情防控知识教育，坚持“多病共防，人物共防”，引导师生增强疫情防控意识、掌握传染病防控知识，从个人做起，积极落实中央、省市、属地的各项疫情防控要求。

（二）全体师生加强个人防护，养成科学佩戴口罩、勤洗手、多通风、少聚集、“一米线”、公筷制、分餐制等文明健康、绿色环保生活方式。尽量不前往人员密集场所尤其是封闭场所，凡进入公共场所，乘坐交通工具或电梯，必须佩戴一次性口罩。倡导家庭聚集控制在10人以内，不得组织、参与大型聚会聚餐。

（三）全体师生非必要不离省、非必要不出境、非必要不远行，教职工出行须向疫情主管校长请假报备，家住中高风险地区的教职员工要科学安排、暂缓出行。所有师生严禁到境外和国内中高风险地区探亲旅游。

（四）建立师生健康台账，师生每日健康打卡，实行“日报告”、“零报告”制度。教师统计负责人：人力资源处主任，六至九年级统计负责人：学生处主任，一至六年级负责人：大队辅导员。

（五）建立师生外出行踪摸底排查档案，对寒假期间外出师生建立详细行踪摸底台账（姓名、外出时间、外出地点、出行乘坐的交通工具、同行人员名单、途径地、返回时间、返回乘坐的交通工具、同行人员名单、途径地、），数据每日更新。教师统计负责人：人力资源处主任，六至九年级统计负责人：学生处主任，一至六年级负责人：大队辅导员。

四、严格加强开学前疫情防控

（一）校园环境整治

对校园及教学楼内进行无死角清扫及全面消毒。

（二）防控物资与设备准备

1、隔离室。在乐学楼一楼设置隔离室，配备隔离观察床，隔离物品置物架，防护服x套，护目镜x个，移动紫外线消毒灯x台。

2、物资与设备配备。积极协调赛罕区疫情防护领导小组推进物资储备。

（三）加强防控宣传

持续通过微信公众号、家长群、教职工群、向全体教职员工、学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求。主要职责：加强《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规学习宣传。通过校园网、微博、微信公众号、学生群等网络渠道，推送假期生活提示，开展健康教育，宣传普及疫情防控情况和防控知识。引导教职工、学生和家长尽量居家生活，一般不外出，特别是不要到疫情严重地区。做好疫情防控处置有关舆情的宣传、引导与应对工作。负责人：信息中心主任

（四）加强校园安全

校园采取全封闭管理，谢绝一切外来人员来访。如特殊原因需要进入学校，须经防疫工作组组长或副组长同意方可入内，配合保安人员做好体温测量和证件登记工作，并戴好口罩。

五、提前开学措施

（一）确定开学错峰入校方案

学校校园面积x万平方米，建筑面积x万平方米，各类教室及功能室x多间，共x多个班级，在校生x余人，教职工x余人。学校坐落于农大西区东南角，与秋实中学（师生数约x余人）相邻，西面、北面为农大家属区，东临兴安南路，远离呼市出现疫情的小区，但人流量大，且多为中小学生和接送的家长，特别容易形成人员聚集情况。针对学校现状和人员密度极大、周边容易形成人员聚集等实际特点，制定开学错峰入学方案，同时明确以下有关工作安排。

1、实施入校排查

落实“网络化”管理要求，动态掌握师生员工极其共同生活居住的家庭成员及相关人员开学前14天的健康状况、中高风险地区旅居史等情况。对出现发热、干咳、咽痛、味（嗅）觉减退、腹泻等疑似症状的人员，应当督促其就医。

2、确定师生入校时间安排

学校开学后师生错峰入校，东校门及自行车门分流进入。

3、确定入校体温测量安排

学校采取东校门、自行车门分流测量。

4、错峰上下课安排

5、错峰放学安排

（二）确定校园卫生打扫及消杀安排

（三）确定校园封闭管理办法

学校实行开学后严格出入管理制度，在封闭管理期间，师生不得随意出入校门，上学、放学统一进出校门。如有学生患病等突发情况的，履行相关手续后，方可出校门。

（四）确定能否返校的师生名单

依据《x市新冠肺炎疫情防控指挥部公告》（第10号）的要求，严格按照中高低风险地区返呼人员的管控措施，严格做好全体师生的返校把关工作，经确认健康安全后方可返校。

（五）组织培训学习演练

1、培训学习。确定开学时间后，由防疫综合组组织相关工作人员开展防疫工作专项培训，确保实现各负其责、责任落实。

2、实战演练。培训学习后，要开展若干次模拟疫情应急实战演练，确保疫情发生时，能够做到早预防、早发现、早报告、早隔离。

六、开学后工作安排

（一）严格贯彻落实各项工作方案

坚持落实学校传染病报告制度；坚持晨午检常态化检查制度；坚持因病缺勤病因排查及登记制度的执行；进一步落实物质储备及后勤保障工作；加强校园教室内及公共场所的日常消毒工作。

（二）加强督查督导，强化责任追究

督察组要对学校各工作组落实开学疫情防控工作情况进行定期督查检查，对工作落实不力，存在形式主义、官僚主义的现象及时督促整改，必要时严肃追究责任。

（三）明确师生家长职责

1、班主任及教师

（1）班主任提前20分钟到校，对教室卫生检查并开窗通风。班主任整理学生健康打卡信息。

（2）副班主任协助班主任对进班学生逐一进行体温检测。

（3）班主任安排卫生志愿者定时开窗通风。

（4）副班主任协助班主任对教室进行消毒。

（5）班主任及副班主任保持手机畅通。

（6）所有到校教师上下班注意交通安全，避免乘坐公共交通工具，正确佩戴口罩。

（7）错峰上课时没课的老师禁止到处乱走，在家备课并为学生进行答疑。

（8）所有老师禁止拖堂。

2、家长

（1）按规定时间进行学生体温及身体情况打卡。

（2）为孩子正确佩戴口罩并准备备用口罩随身携带。

（3）保持手机畅通。

（4）按时、按指定地点接送孩子。

（5）孩子生病不舒服要及时向班主任请假并说明情况，不得带病上课，若患有传染性疾病，复课时需提供医院健康证明。

（6）家长须在校门外接送孩子，且不得占用公共通道，接送孩子的家长佩戴口罩，接到孩子后及时离开。

3、学生

（1）入校及上课正确佩戴口罩。

（2）注意个人卫生，勤洗手，随身携带备用口罩和消毒湿巾。

（3）身体有不适，需及时报告班主任或任课教师。

（4）废弃口罩要投入到指定的垃圾桶。

七、做好应急处置

（一）关注疫情变化

1、一旦发生本土疫情，要严格实施师生员工体温检测、晨午检和因病缺课（勤）病因追查与登记等防控措施。校园出现病例后，视情况采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施。

2、做好重要节假日和冬奥会等大型活动期间疫情防控工作，国庆、春节等节假日期间，严格落实常态化防控要求，强化疫情源头管理、强化多渠道监测预警、强化重点环节疫情防控。尽量避免在国庆、春节等节假日期间外出旅游，实行每曰健康监测零报告制度。根据旅途、聚会场所、公园景区和场所所在城市疫情，我校要求凡出省市返校学生居家隔离（3一14天），核酸检测1一2次。做到防控常态化，及时发现、尽早隔离，防止疫情蔓延。

（二）遵守处置流程

教师或学生在家中或在校期间如出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，应当立即做好佩戴口罩等个人防护后到医院就医，不得隐瞒病情。学生应当及时报告班主任，教职员工应当及时告知学校疫情防控人员，通知学校保健医，第一时间采取隔离措施，严格按照“点对点”协作机制有关规定及时去定点医院就医，并做好就医结果追踪和登记。发生在校内时，学校配合疾控机构做好环境消毒和检测工作。

（三）启动应急机制

10.应急预案编写 篇十

及2009年应急预案工作计划

今年以来，消防大队在保卫部党政的领导下，以落实《中华人民共和国消防法》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》和《武钢火灾事故专项应急预案》为重点，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，大力推进应急预案管理工作，较好地完成了灭火应急救援预案的制定、演练和完善等各项工作，并通过开展全员岗位练兵活动，强化了消防大队灭火救援能力训练，圆满完成上级领导交办的各项工作任务，为公司的安全生产作出了积极贡献。现将全年应急预案管理工作情况总结如下：

一、2008应急预案管理工作总体情况

1、专项应急预案体系建设情况

2008，消防大队战训组根据《消防大队2008岗位练兵训练大纲》要求，各消防站以防火辖区划分，制定全年灭火应急救援预案的制定、演练和完善计划，要求做到武钢青山主厂区一级防火重点部位每个部位有预案，每份预案有演练。2008年消防大队共制定灭火救援预案62份，其中重点防火部位灭火作战应急救援预案48份，新、改、扩建施工项目现场灭火作战应急救援预案12份，其它预案2份，完善10份。通过2007年至2008年两年的努力，消防大队已完成公司青山地区93个一级防火重点部位的灭火应急救援预案(消防大队级)制定工作。同时，消防大队防火专业组完善和统一了二级单位防火档案制作的标准和要求，指导各二级单位完善了单位、部位的火灾事故应急预案（单位、部位级）档案，他们与《国家突发公共事件总体应急预案》（国家级）、《武钢火灾事故专项应急预案》（公司级）共同构建了一个从国家到企业，从公司到各二级单位，从单位到部位，从保卫职能部门到单位（部位）的武钢火灾应急救援预案体系。

2、应急预案演练情况

2008消防大队共组织预案演练51次。其中，与各二级单位配合对一级防火重点部位预案演练44次，公司级火灾专项应急预案演练2次，协助公司安环部开展化危物品泄露应急预案演练1次，协助社区、学校、幼儿园等其他单位开展预案演练4次。其中，在2008年8月13日与焦化公司举行的公司级火灾事故专项应急预案演练中，按照《武钢火灾事故专项应急预案》要求，对事故报警、应急指挥调度、应急救援人员出动、应急设备设施调配、火灾扑救、伤员救护、环境监测、现场警戒、生产恢复确认等方面进行了检验，启动了生产组织、消防治安、交通指挥、医疗救援等方面的应急处置措施，对各类应急措施的实用性、操作性和各相关单位、各部门协同配合应急处置火灾的能力进行了检验。演习结束后对整个演习过程进行了评审，指出了存在的问题和不足。从演练的效果看，基本能够满足公司应对突发火灾事故的需要。对整合各类应急资源，建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，具有一定的指导意义。同时通过演练也提高了各级管理人员、应急救援人员的指挥水平和专业技能。

3、专项应急管理工作体制、机制建设情况

根据消防工作“预防为主，防消结合”的工作方针，我们一方面在承接《武钢突发公共事件总体应急预案》和《武钢火灾事故专项应急预案》的基础上，重点在安全、环境、生产、设备检修、能源介质、危化品管理等重点领域健全了一系列与火灾应急救援工作相关的管理制度，如新制定了《武钢防火重点部位管理规定》、《武钢火灾事故管理办法》、《武钢施工现场动火管理规定》、《武钢工程现场治安消防安全管理办法》、《武钢建筑消防设施管理规定》，并在此基础上修改完善了《武钢消防安全管理办法》、《武钢重大危险源安全管理暂行规定》、《武钢危险源控制点管理办法》和《武钢消防安全“长安工程”达标竞赛考评办法》等等；另一方面，因为突发火灾事故的第一反应是在基层、在岗位，应急工作要真正落实好还是靠基层单位、车间、岗位。我们根据企业消防工作的特点和需求，编制了《消防站防火专业基础台帐资料目录及模板》，要求各二级单位按要求建立辖区二级单位防火电子档案，其中重点包括单位消防安全管理制度、单位消防组织机构网络、单位总体预案、建筑消防设施情况、平面图、危险源点、消防人员情况（消防安全责任人、重点部位人员、特殊工作人员、培训人员）、一级防火部位档案等内容，充实了从公司到班组的火灾事故预防与应急管理层次。

4、专项应急预案工作中存在的突出矛盾、问题及对策 目前火灾专项应急预案工作中主要存在以下问题：

一、各单位火灾应急救援预案制作的要求、水平不一，未能突出本行业（岗位）设备生产工艺特点。

二、各单位之间的预案体系自成一派，协作配合能力差。

三、预案体系基础建设工作流于形式，缺乏培训、演练和更新。

四、企业发展速度快，生产工艺科技含量不断增加，火灾应急救援难度加大。在部办公室的指导下，我们在2008以《火灾应急救援预案体系建设与实践》为研究课题开展了专项调研工作，并申报了武钢企业管理现代化创新成果。

二、2009专项应急管理工作基本思路和打算

1、专项应急预案体系建设

2009消防大队应急预案体系建设工作主要从以下四个方面展开：

一、结合钢铁企业生产工艺流程特点和武钢实际，突出火灾救援预案制作的针对性和专业性。

二、立足武钢现有处置火灾事故能力和火灾应急救援力量资源，理清武钢火灾应急救援预案体系和火灾应急救援职能分工。

三、火灾救援预案的制定、演练、完善、更新形成闭环管理，突出预案体系的实效性。

四、通过硬件和软件方面的改革和技术创新，提高预案体系建设中的科技含量。

2、应急管理人员培训计划

据国内外权威消防机构统计，一旦发生火灾事故，有效运作的火灾应急救援预案体系能将火灾事故损失降低到百分之六左右，这就需要我们的应急管理人员加强岗位技能和业务理论培训。我们计划在2009采取“队内练，走出去，请进来”的形式开展人员培训。“队内练”就是以《消防大队2009岗位练兵训练大纲》的要求，在消防大队内部大力开展岗位练兵活动，努力提高本队人员火灾应急救援的专业技能水平；“走出去”就是向兄弟单位、厂矿学习先进的企业专职消防队应急管理经验，并派出业务骨干到武警部队学习培训；“请进来”就是将公司各二级单位生产一线和不同专业的专家请到消防大队来授课，学习武钢设备、生产工艺的相关知识，交流协同处置火灾事故的经验。

消

防

大

11.应急预案编写 篇十一

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。