天津市劳动和社会保障局

天津市劳动和社会保障局（精选20篇）

1.天津市劳动和社会保障局 篇一

天津市劳动和社会保障局文件

津人社办发[2011]39号

关于简化劳动合同该管理工作的通知

各区、县人力社保局，各委、局（集团总公司）人力社保部门，各有关单位：

为了贯彻落实《劳动合同法》，简化办事程序，现就劳动合同管理有关问题通知如下：

一.用人单位依据《劳动合同法》，及时与劳动者订立书面劳动合同。劳动合同规范文本由市人力资源和社会保障局制定，提倡鼓励用人单位使用天津市劳动合同规范文本。

二.用人单位根据本单位实际情况需使用自制劳动合同文本的，人力资源和社会保障部门不再对自制的劳动合同文本进行审核。用人单位应依据《劳动法》、《劳动合同法》及相关规定，遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，与劳动者订立书面劳动合同。用人单位在制定劳动合同文本过程中遇到问题，可向劳动争议处理事务所等有关机关申请指导咨询服务。

天津市人力资源和社会保障局

2011年6月22日

2.天津市劳动和社会保障局 篇二

一、坚持把为用工单位服务作为工作的重点, 依法行政, 不断提高办事效率

在工作中大力推行“三步式”执法模式, 着力维护好职工工资、社会保险等核心权益, 重点查处举报投诉案件, 对实名举报和因拖欠工资引发的群众突发事件, 优先受理、快速反应、及时处理。减少专项检查、日常巡查, 将劳动保障监察工作寓于服务之中, 慎用处罚权, 轻犯不罚、整改到位不罚, 为企业营造良好的发展环境。

近两年来, 他们先后深入2000多户用人单位采取上门宣传、集中讲座、现场办公、一对一户政策解答等方式, 宣传劳动保障政策法规, 督促用人单位认真落实好《劳动法》、《劳动合同法》, 依法与职工签订劳动合同、落实工资标准、参加社会保障, 保障职工民主参与管理等方面的权益, 稳定了劳动关系。通过举报专查、日常巡查、书面审查、专项检查的执法活动先后立案375件, 书面审查4600多件, 专项检查486件, 行政整改213户用人单位, 在社会上引起极大反响。为了支持区非公经济发展, 多次深入津东工业园区及科技园区等地宣讲政策, 帮助用工单位理顺劳动关系, 指导办理劳动保障业务, 为用工单位经营与发展提供优质的劳动保障服务。如:河东区某民营企业在成立之初, 由于对劳动保障业务不熟悉, 劳动用工手续不齐全, 本应受到相应处罚, 由于企业资金紧张, 老板态度诚恳, 监察科同志本着处罚不是目的, 关键是规范用工、帮扶企业、促进企业发展起来的原则, 没有采取简单的处罚, 而是给予了政策指导, 使企业建立了比较完善的劳动用工制度。当企业发展起来以后, 在外省市建立了分公司, 由于外省市的一些规定与天津市有差别, 在用工方面出现了问题, 企业找到监察科要求再次给予指导, 他们就结合当地的用工规定为企业进行后续服务, 使该单位被当地劳动部门授予劳动用工先进单位, 企业多次送来锦旗和感谢表示感谢。

二、坚持把依法维护劳动者合法权益作为工作的重要职责, 在执法中服务, 在服务中执法

近两年来, 随着《劳动合同法》和天津市关于劳动保障的法律法规不断出台, 劳动者的维权意识进一步增强。因此, 他们紧紧围绕职工、下岗失业人员、农民工在就业招聘、工资报酬、参加社会保险方面受侵害的问题开展工作, 畅通渠道, 通过热线电话、举报投诉接待岗, 街道劳动保障监察窗口受理劳动者的举报投诉。自2007年以来为2985名职工追回抵押金、保证金和被拖欠工资591万元, 追缴社会保障费779万元, 新签补签劳动合同3464人。在工作中他们坚持群众利益无小事的原则, 处理好每一件群众来信来访。如:2007年8月中旬的一天, 13名失业女工来到劳动监察科, 反映她们在一个家政服务部干物业保洁, 工资拖欠将近三个月了, 老板总是找借口说没钱或被保洁的企业不给钱。由于该单位无固定办公地点, 劳动监察人员主动出击直接到她们服务的位于南开区黄河道大型电器超市总部讲明情况, 积极干预。通过全科同志的共同努力找到物业公司老板, 向老板做出耐心细致的思想工作并讲明国家法律法规, 终于使老板将总计1.9万多元的工资发放到下岗失业女工们手中。

类似给下岗失业人员想方设法维护权益的事情还有很多。特别是在为农民工维权的工作中, 企业抵触情绪大, 农民工情绪比较容易激化, 在他们执法过程中经常会遇到企业闭门不见或是恶语中伤的情况。例如:在给太阳城建筑工地农民工讨要工资中, 由于企业与农民工发生冲突, 七八十名农民工将他们连同企业一起关了起来。经了解采取这种激化手段, 就是为了通过给政府施加压力从而解决他们的问题, 面对如此严峻形势的考验, 监察科的同志们没有退缩、回避, 在公安民警的协助下, 分别向开发商、承包商、施工队和包工头调查、了解情况, 讲明了事情的严重性和危害性。同时, 耐心地给农民工讲解相关法律、法规和国家政策, 告诫他们暴力讨要工钱是要负法律责任的, 并表示只要是合理、合法的诉求政府一定会给予解决的。通过反复做工作, 开发商和承包商终于达成了一致, 表示第二天立即结算工程款, 发放农民工工资。就这样, 他们再一次维护了劳动者的合法权益, 兑现了党和政府对百姓的承诺。

三、夯实基础, 不断提高干部队伍素质

1. 加强政治理论学习和业务知识学习, 不断提高办案能力。

全科同志始终把加强政治理论学习放在首要位置, 认真学习了党的十七大精神和市、区委党代会精神, 深入开展了“解放思想、干事创业、科学发展、富民强区”大讨论, 认真钻研原著, 认真做好读书笔记, 撰写体会文章, 把政治理论学习作为干好工作的思想保障。同时定期组织全科人员学习相关的法律法规, 提高工作能力和办案水平。

2. 不断加强制度建设。

近几年来, 为提高办案质量和办案水平, 坚持勤政廉政, 规范权力运行。该科共制定了14项内部管理规定, 通过设立监督岗、投诉举报、群众民主评议等措施, 大大提高了工作效率, 全科干部的工作作风更加扎实, 确保劳动者投诉维权案件结案率100%, 无行政过错无行政责任追究, 在行政复议和行政诉讼中无败诉情况, 在全区行风评比中多次名列前茅。

3.天津市劳动和社会保障局 篇三

一是力促农村劳动力转移成为农民增收新亮点。按照“输出有组织,求职有服务,就业有能力,权益有保障”的思路,加强领导,健全机构,深入开展农村劳动力培训就业摸底调查,全面掌握全县農村劳动力的数量、类型及技术特点,根据农民当前需求和培训意愿,与多家培训机构在乡镇开展农业富余劳动力培训班,截止目前,共开展维修电工、电焊工职业技能和资格鉴定及创业培训、农村青年技能等培训班32期,培训农业富余劳动力人数达3869人,其中取得资格证书1758人。

二是力促就业再就业工作呈现新亮点。按照年初下达的目标任务和签订的责任书,狠抓政策落实,加强统筹城乡就业,就业再就业形势明显好转。截至目前,全县新增就业1891人,为年目标任务的90%;失业人员再就业450人;稳定农村劳动力转移就业5932人,为年目标任务的113%;农村贫困家庭就业援助20人,为年目标任务的100%;城镇职工医疗保险新增参保250人,为年目标任务的125%;养老保险新增参保588人,为年目标任务的126%;城镇居民医疗保险参保达15331人(其中职工7277人,居民8054人),为年目标任务的94%;失业保险新增参保29人,为年目标任务的105%。

4.天津市劳动和社会保障局 篇四

【发布文号】津劳局[2003]201号 【发布日期】2003-06-17 【生效日期】2003-06-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市劳动和社会保障局关于调整企业职工防暑降温费用标准的通知

(津劳局[2003]201号)

从2003年6月1日起，将我市企业职工防暑降温费标准调整为每人每月45元。发放时间为6、7、8、9月（共四个月）。列支渠道仍按原规定执行。

二OO三年六月十七日

5.劳动和社会保障局 篇五

地区电话地址

天津市劳动和社会保障局 23030918/12333 天津市和平区建设路18号

天津市河西区劳动和社会保障局 28275815天津市河西区黄埔南路9号

天津市和平区劳动和社会保障局 27302977天津市和平区沈阳道66号

天津市南开区劳动和社会保障局 27381338 天津市南开区鞍山西道平湖路5号 天津市河东区劳动和社会保障局 24310805 天津市河东区津塘路27号

天津市河北区劳动和社会保障局 26012526 天津市河北区月纬路70号

天津市红桥区劳动和社会保障局 26372200 天津市红桥区子牙桥北西侧

天津市东丽区劳动和社会保障局 24390233 天津市东丽区荣成路13号

天津市西青区劳动和社会保障局 27393715 天津市西青区杨柳青镇西青道365号 天津市津南区劳动和社会保障局 28391671 天津市咸水沽镇津沽路91号

天津市北辰区劳动和社会保障局 26390370 天津市北辰区果园东路2号

天津市大港区劳动和社会保障局 63222631 天津市大港区世纪大道68号

天津市塘沽区劳动和社会保障局 65271912 天津市塘沽区山东路一号

天津市汉沽区劳动和社会保障局 25695066天津市汉沽区河西二经路街一经路 天津市静海县劳动和社会保障局 28942588 天津市静海县静海镇胜利路19号 天津市蓟县劳动和社会保障局 82862113天津市蓟县兴华大街41号

天津市宝坻区劳动和社会保障局 29241428 天津市宝坻区城关镇苑北路39号 天津市宁河县劳动和社会保障局 69592631 天津市宁河县芦台镇新华道西侧 天津市武清区劳动和社会保障局 29342874 天津市武清区杨村镇新华南路

天津市社会保险基金管理中心 23030894天津市和平区建设路18号

天津市国际劳务技术服务公司[天津市境外就业职业介绍所] 23397712天津市和平区大理道义生里18号

天津市再就业服务指导中心 23306559天津市和平区建设路97号

天津市职业介绍服务中心 23312600天津市和平区台儿庄路13号

天津市劳动服务公司 27119486天津市和平区营口道四宜里4号增1号

天津市职业技能鉴定指导中心 23030918天津市和平区建设路18号

天津市就业训练中心 23364607/23368444转11 天津市南开区红旗南路253号

天津市第二职业技术学校 239107***/23955952 天津市西青区李七庄铁道南津淄公路东

天津市劳动经济学校 87971627/87973331 天津市西青区西青道274号

天津市劳动保护学校 28333569天津市河西区黑牛城道40号

天津市劳动和社会保障局高级技术学校 24379634天津市河东区万新村卫国道三美电机交口(东院)

天津市劳动保障监察总队 23030918天津市和平区建设路18号

天津市劳动保障服务指导中心 23331150天津市和平区西康路2号

天津市创业培训指导中心 24793828天津市东丽区警民路19号

天津铁道职业技术学院 26748181天津市河北区建昌道21号

6.人事劳动和社会保障局(精) 篇六

工作进展及完成情况、群众关心的问题解决情况及其他情况：

一、就业和再就业工作

全县新增就业1155人；下岗失业人员实现再就业625人。劳务输出9675人向上级争取到就业专项资金100万元，为245名下岗失业人员发放社会保险补贴98.7万元。召开人力资源市场招聘会6场,达成就业意向2250人次,签定就业协议960人次。为157人办理了《职业资格证书》。对250名下岗失业人员进行了再就业培训。

二、社会保险工作

企业养老保险工作：全县参保人员8302人，征缴1218.4万元,核基1560万元，为全县2730名企业离退休人员发放养老金2088.1万元，按时足额发放率100%。

新型农村养老保险工作：完成了2009年度保险费的收缴，参保人员201203人，收缴保险费1641万元；组织开展了新型农村养老保险金首发仪式；为60岁以上37881人发放养老金1657.58万元。

机关事业养老保险工作：征缴养老金495万元，为603人按时支付养老金453.5万元，社会发放率100%。

医疗保险工作：城镇居民医疗保险参保人数7286人，医疗保险费收入46.8万元,支出39万。城镇职工医疗保险参保12977人,医疗保险费征缴32.1万元,支出608万元。参加生育保险职工5500人，享受生育保险优惠政策7人，生育基金支出0.58万元。

失业保险工作：基金收缴61.42万元，现累计结余150.8万元，参保单位30家，参保人数1857人，为160名下岗失业人员发放失业金50.4万元。

工伤保险工作：收缴工伤保险费95.6万元，参保人数10410工伤保险赔偿支出47.6万元。享受伤残待遇42人，工亡待遇1人，供养亲属14个。上解储备调剂金29.6万元。

三、劳动保障监察工作

7.天津市劳动和社会保障局 篇七

河东区人力资源和社会保障局直接面向企业和群众服务的部门主要包括就业服务、人事人才服务、社会保险、劳动保障监察、调解仲裁、劳动关系等窗口, 工作中将做到:

坚持依法行政

严格依据法律、法规和规章履行公共服务职能, 制定规范合理、符合实际的制度规定。严格按照职责和相关规定提供就业、社保、维权等一站式服务。

坚持政务公开

按要求公开政策规定、运行程序、办结时限公开事项。工作制度和办事流程全部上墙公示, 工作中实行“多窗口衔接”、“一站式服务”, 方便前来办事的企业和群众。

坚持高效廉洁

办事程序科学、规范, 无履职不力、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等情况发生。行政许可事项在规定时间内办结。认真受理投诉举报, 做到件件有落实, 事事有回音。认真履职, 廉洁奉公, 杜绝一切吃拿卡要行为的发生。

坚持真情为民

8.天津市劳动和社会保障局 篇八

关键词：双师同堂教学 方法 探析

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》明确要求：“全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，深化教育教学改革，创新教育教学方法，注重学思结合。”这为高校教学方法改革指明了方向。提高人才培养质量根本在于教学质量的提高，这其中大学课堂教学质量的提高就显得尤为关键，现实迫使大学改变传统的教学方法，提高课堂教学的有效性。

近年来，我校也在大力倡导课堂教学改革，力图改变传统单一的教学模式，使教师的主导作用和学生的主体作用能得到充分体现。本人和法学院的何文杰老师积极响应国家和学校的号召，结合自身专业特点采用双师同堂教学方法，取得了比较好的教学效果。

双师同堂教学方法，在国外被称为协同教学或合作教学法。协同授课之父美誉的美国华盛顿大学教授夏普林（J.T.Shaplin）指出，作为一种教学的组织形式，协同授课由两名或以上的教师共同担当一组学生的全部教学或其中的重要部分。

一、双师同堂教学的优点

（一）教学方式多元化

课堂上由两名教师共同授课，改变了我国几千年来由一位教师传道授业的传统，从形式上给学生以巨大的冲击。这种教学方式加强了教学过程的互动性，可以使师生互动、学生互动、也可使教师之间展开互动，教学形式更加多样化和丰富化。多种化的教学形式可以增加课程的吸引力，调动学生参与的积极性，提高学生学习的兴趣。中国传统的教学方式是由教师一堂到底的讲授，很少了解学生的反应，对学生学习状况的考查也主要体现在知识的识记能力。学生在填鸭式被动教学中容易产生疲劳感，死记硬背的考试在很大程度上扼杀了学生学习的积极性和创造性。

（二）教学内容、知识多样化

从授课内容上来讲，每位授课人由于专业不同具有不同的知识和经验，双师同堂授课有助于教师将各自所长整合为完整的知识体系向学生讲授，也有助于扩大学生的思考角度，让学生领会更多的课程精华。双师同堂传授课，其信息量要远远大于一位教师授课的情况。无论是跨学科多种学科知识的交替融合，还是理论和实践的协同，都向学生传播着多种知识和方法。这样的教学方式，有助于学生在同样多的时间内接收到更为丰富的知识，为造就国家学要的创新人才打下坚实的基础。

（三）促进教师教学水平的提高

双师同堂教学可以让教师有更多的机会一起工作，组建一个教学团队。共同设计课堂方法和教学内容，共同进行课前准备，在课程讲授中进行协同和配合，课后共同答疑等，這样可以建立一个教师互相学习、共同提高的发展平台。教学团队的建立可以使教师分享教学心得，加深对授课内容的理解把握；互相激发灵感，促进教学手段的丰富化；同时发现对方优势和不足，反省自身还需提高之处，互相帮助，互相借鉴，共同提高教学水平。总之，双师同堂授课方式对教师而言能够促使合作的教师在课程内容设计、教学方法运用、教学组织形式、教学策略运用等多个方面，互相支持、取长补短，最终促进整体教学水平的提高。

（四）有利于激发和调动学生学习的积极性与创造性

从有文字记载的教学活动开始，启发性教学就一直是人们追求的目标。凡是成功的教学都是与启发性联系在一起得。传统的教学方法客观上限制了启发性教学的开展，而双师同堂教学方法能实现这种突破。启发性教学的关键之处是要激发与调动学生学习的积极性、主动性和创造性，而真正的创造性的教学活动，应该是教师与学生的共同的投入和参与，相互影响、相互启发、相互发现与相互撞击，绝不是单向的知识传递，而是一种双向的良性互动：在这种方法中学生与教师的创造性潜力都可以在教学过程中得到激活与发挥，共同达到的精神愉悦与思想的自由。这样的效果在双师教学形式下是可以完全实现的，两位授课教师在讲台上的一问一答、一唱一和、一反一正等，无疑会使教学活动生动活泼，课堂气氛热烈，让学生在风趣、幽默和轻松愉快的氛围中达到令人满意的教学效果。

二、双师同堂教学存在的障碍

双师同堂教学虽然有许多优点，但开展也来有许多的困难，需要教师和学校共同努力，这样课堂教学改革才能进行下去。

（一）教师授课难度增大传统的授课方式是教师一言堂式的教学，授课方式方法“随性而行”，带有浓厚的“我行我素”的色彩。学生养成在课堂上感兴趣便听一听，不感兴趣边做自己的事，信息和知识的传递完全是单向的，没有什么反馈，教师也不知道学生到底听了没有，接受了多少信息，反正把两节课时间混完就行了。双师同堂教学改变了传统的单向信息传递模式，使信息传递多元化，既有教师和学生之间的信息传递和反馈，也有教师之间的信息传递和反馈，这样使信息传递的途径和效率大大提升，对授课教师的素质要求有很大的提高，比如说教师知识掌握的深度与广度必须超过传统授课模式，表达能力和应变能力必须出众，这样才能适应和胜任双师同堂教学模式。因此教学难度大大增强。

（二）教师授课心里压力增大

传统的教学方式是一个人进行，没有比较，没有监督，随意性很强，教师没有什么压力。双师同堂教学就有了竞争，学生的眼睛是雪亮的，从两个老师知识的广度，思想的深度，表达的清晰度，反应的灵活度，甚至衣着、外貌都要进行比较。因此教师必须加强学习，授课时注意自己的一言一行，保持良好的精神状态。这样，上课的压力大增。

（三）教师授课成本增大

我们这里所指的成本是一种广义的成本。由于双师同堂授课对教师的要求大大增强，必然会迫使教师在课下花费更多的时间、精力去备课，花费更多的时间和精力去和同堂上课的教师、学生进行教学内容、授课方式、课程进度等方面的交流。在上课时花费更多的精、气、神去讲授和交流。这样使教师的授课成本大大增强。

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（四）团队悖论

双师同堂授课模式要求授课教师组建一个教学团队，管理学家斯蒂芬·P·罗宾斯认为：团队就是由两个或者两个以上的，相互作用，相互依赖的个体，为了特定目标而按照一定规则结合在一起的组织。双师教学团队就是为了特定教学目的有两个教师结合在一起的组织。但由于各种因素的影响，中国知识分子有许多不良思想、行为和习惯影响教学团队的组建。首先，文人相轻的思想，三国·魏·曹丕《典论·论文》讲，文人之所以相轻是因为“夫人善于自见，而文非一体；鲜能备善，是以各以所长，相轻所短。里语曰：‘家有敝帚，享之千金。’斯不自见之患也。”翻译成今天的话来说：“文人互相轻视，自古以来就是如此。傅毅和班固两人文才相当，不分高下，然而班固轻视傅毅，他在写给弟弟班超的信中说：“傅武仲因为能写文章当了兰台令史的官职，但是却下笔千言，不知所止。大凡人总是容易看到自己的优点，然而文章不是只有一种体裁，很少有人各种体裁都擅长的，因此各人总是以自己所擅长的轻视别人所不擅长的，乡里俗话说：‘家中有一把破扫帚，也会看它价值千金。’这是看不清自己的毛病啊。”

由于文人相亲，造成沟通障碍，教学团队无法顺利工作。其次，大学的教学管理体制造成教学团队建立困难。教师上课来学校，下课回家，没有办公室，教师和教师可能很长时间也见不上一面，无法进行面对面的交流。无法建立彼此间的信任，团队建立的基础不存在。

（五）学校制度缺失

要使双师同堂教学模式进行下去，仅有教师的努力是远远不够的，学校必须制定相应的制度，才能确保教学改革的成功。主要有以下的问题：首先，要指定相应的教学计划，使双师同堂教学成为学校正式教学行为，而不是教师私自、私下的一种教学行为。其次，明确课时计算方式，双师同堂教学教师课时怎么计算，是按一个课时计算，还是按两个可是计算。再次，制定合理的课时报酬，教师付出了自己的劳动，就应有相应的报酬，如果没有，仅让教师无偿付出，短期内可以，但不可能持久。

三、双师同堂教学方法实施对策

（一）教师方面

双师同堂教学模式对教师的要求很高，上课的难度、成本增大，要使这种授课方式进行下去。首先，教师应树立“一切为了学生”的理念，勇于奉献，乐于付出，不计较个人得失，把全部的精力、时间花费在教学上。其次，两个教师之间应进行密切的交流，建立教学团队，就教学的内容，教学的方法、方式，教学的进度，教学的时间进行磋商，科学合理的进行授课。再次，授课教师和学生进行交流，了解学生对双师授课情况的反应，及时进行改进。

（二）学生方面

学生是双师同堂授课的主体，同时双师同堂授课的重要参与者。因此，学生应改变以前课堂学习模式，改变教学角色，变信息、知识的被动接受者为主动参与方。要做到这一点，学生在课下就要做相应的准备，在课堂上提出自己的观点，师生形成互动，使课堂气氛活跃，学习效率提升。

（三）学校方面

学校是教学改革的主导者和重要参与者，学校的教学理念和态度决定着教学改革的成败，双师同堂教学改革不例外。首先，学校应树立先进的教学理念，鼓励教师进行教学方法方式的探索和改革；其次，建立相应的制度，通过制度保证改革的顺利进行；再次，建立合理的激励机制，从精神上、物质上鼓励教师改革传统教学方法。最后，营造课堂教学改革的良好氛围和环境，使课堂教学改革成为一种提高大学课堂教学质量的前进方向。

双师同堂教学方法是大学课堂教学方法改革的一个方向，有自己独特的长处，符合国家中长期教育改革与发展規划纲要的明确要求，也符合党的十八大提出的“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感，创新精神、实践能力”的要求，我们必需把这种探索和改革坚持下去，为促进大学教育质量的提高做出自己的贡献。

参考文献：

[1]李攻.双师型教学团队建设与创新性应用型人才培养[J].教育研究.2012年7月.

[2]田鹏，姚锐敏.双师同堂教学模式的探索与反思[J].科教导刊.2011年4月.

[3]余陈乙.协同式授课教学模式的实践探析[J].江苏高教.21012年5月.

[4]钱丹洁，张伟平.协同教学中教师角色的升华[J].教育科学论坛.2012年8月.

9.天津市劳动和社会保障局 篇九

一、把就业创业工作摆在首位，切实帮助各类困难群体解决就业和有志之士投资创业难题

范文网

（一）完善城乡统筹的就业创业服务体系。建设人才库，充实智囊团（创业专家指导团），增加人力资源的保障能力；加大信息网络建设投入力度，进一步加快建设城乡互通的就业服务平台；初步建成覆盖城乡的人力资源市场；采取多种措施，努力做好就业创业推介服务。

（二）开展就业创业培训。提供就业创业咨询和培训服务。全年举办就业培训班 期，创业培训班 期。

（三）切实提高就业指导、就业培训和就业服务的社会效益。着重开展大学毕业生、返乡农民工操作技能和工作适应性培训，继续加大农村富余劳动力转移就业培训和下岗职工技能培训力度，注重培训质量，提高劳动者就业能力，拓展就业渠道，减少因求职者劳动技能、自身素质等条件不能适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业，努力缓解劳动者“技能就业难”和企业“技工挑选难”并存的矛盾。

（四）加大对就业创业困难群体帮扶力度。认真落实就业再就业优惠政策，进一步加大就业援助力度，继续做好“零就业家庭”的动态帮扶服务工作，巩固已基本消除“零就业家庭”的成果。把帮助“80后”大中专毕业生和返乡农民工解决就业难题摆在更加突出的位置，开拓创新，积极做好返乡大学生和返乡农民工就业创业服务工作。

（五）积极贯彻实施《就业促进法》，发挥政府主导就业的职能。鼓励和支持各类企事业单位、非政府组织为社会提供公益性的就业岗位。

二、实施“五费合征”创新项目，进一步完善社会保障体系，逐步实现社会保障全覆盖

以建立全覆盖的社会保障制度为目标，实施“五费合征”创新项目，统筹各项社会保障事业协调发展，努力做到各项社会保险“应保尽保”，逐步提高社会保障水平。

10.昆山市劳动和社会保障局 篇十

一、基金的征缴

（一）市级机关事业单位的社会保险费（参保范围不变，即 全额拨款单位只参加医疗保险，其他单位参加全部险种，下同）由市社会保险基金管理中心（以下简称社保中心）直接征收，按 季征缴。各参保单位于季末 15 日前向社保中心全额缴纳。

（二）镇级机关事业单位的社会保险费仍委托各财政分局和
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财政所征收，按季征缴。各财政分局和财政所全额征收后于季末 15 日前将基金上划社保中心。

二、基金的拨付

（一）养老金的拨付。根据单位性质，分别采用集中拨付、直接拨付和委托拨付三种方式。1．集中拨付方式，适用于进国库支付中心的市级单位。（1）参保单位负责将单位离退休人员情况上报社保中心，负 责每月 8 日前到支付中心申请支付离退休人员工资等经费；（2）社保中心负责审核参保单位离退休人员名单及应支付的 养老金，并将资金和审核后的相关资料汇总后传递至国库支付中 心；（3）国库支付中心负责根据社会保险基金管理中心传递过来 的资料和转入的资金做好明细往来账，并根据预算单位的支付申 请单（社保中心和单位发放合二为一）将离退休人员经费直接发 放至离退休人员工资卡。单位申请支付的离退休人员信息必须和 社保中心提供的资料相符，若不符的支付中心有权拒付。2．直接拨付方式，适用于未进国库支付中心的市级单位。社 保中心将各参保单位离退休人员的养老金于每月 8 日前汇入单位 指定账户。3．委托拨付方式，适用于镇级单位。社保中心将各参保单位 离退休人员的养老金于每月 8 日前汇入各财政分局和财政所的指 定账户，各财政分局和财政所根据国库集中支付要求支付养老金。
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（二）其他基金的拨付。除养老金外的其他保险基金待遇（包 括丧葬费在内），由参保单位申报，市社保中心审核后，市级单位 的直接划

11.天津市劳动和社会保障局 篇十一

关键词：劳动与社会保障专业；大学生；实践能力

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0278-02

一、问题的提出

为了适应我国经济和社会发展的需要，培养具有理论水平和实践能力的劳动与社会保障专业人才，教育部在1998年颁布的普通高等院校专业目录中新增设了“劳动与社会保障”专业。从1999年我国第一批8所院校开始招生到现在，该专业得到迅速发展和壮大，现在国内已有100多所高校及职业院校开设了劳动与社会保障专业。然而，由于劳动与社会保障专业的毕业生缺乏专业实践能力，就业形势并不乐观。

在“国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）”中，把提高大学生的专业实践能力列为高等教育教学改革的重要目标之一。因此，提高劳动与社会保障专业大学生的专业实践能力，不仅能在很大程度上改善目前该专业毕业生的就业状况，而且也是适应我国社保事业的发展需求为提高社保经办能力培养合格的人才。

二、内蒙古财经大学劳动与社会保障专业现状

内蒙古财经大学是内蒙古自治区最早开设劳动与社会保障专业的院校，2003年获得上级主管部门的批准，从2004年开始招生，该专业设在财政与税务学院。截至到目前，已招生了9届学生，累计为社会培养了约300多名本科毕业生，现有在校本科生约230人。

（一）内蒙古财经大学劳动与社会保障专业毕业生就业状况

通过对内蒙古财经大学劳动与社会保障专业2008～2012年五届毕业生初次就业状况的调查，发现他们主要就业方向如下：在企业就业大约70%，行政和事业单位（包括社区）6%，继续深造（在国内高等院校就读研究生）占10%，其他约14%。在企业和行政事业单位就业者中，从事岗位与所学专业高度相关的不到20%，有一定关联的占30%，基本没有关联的超过50%。

（二）内蒙古财经大学劳动与社会保障专业课程设置情况

内蒙古财经大学劳动与社会保障专业的课程设置包括理论课程和实践课程两大类。理论课程由公共基础课程、专业基础课程、专业主干课程和专业选修课程、素质教育选修课程五大部分组成。公共基础课程是全校统一的，具体有：大学语文、大学英语、高等数学、线性代数、概率论与数理统计、计算机、体育、中国近现代史纲要、民族理论等。专业基础课程主要有西方经济学、会计学、管理学、财政学、金融学、统计学、经济法、经济应用写作等课程。专业主干课程设置有：社会保障理论、社会保险、劳动经济学、劳动关系学、社会保障基金管理、社会保障制度国际比较、劳动法、人力资源管理、薪酬管理。专业选修课主要有：福利经济学、社会学、人口学、社区工作概论、西方社会保障理论与实务（双语）、卫生经济学、社会保险精算等。实践课程共26学分，具体包括军事训练、大学生就业指导、社会调查、学年论文、毕业实习以及毕业论文，2012年增设了社会保障实训实验课。

三、内蒙古财经大学劳动与社会保障专业存在的问题

由于我国高校开设劳动与社会保障专业的时间较短，缺少可借鉴的成功经验，所以在专业建设实践过程中难免存在一些问题。内蒙古财经大学劳动与社会保障专业经过九年的建设，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）专业特色不突出

劳动与社会保障专业涉及的领域比较广阔，是一个综合性和交叉性的学科，但这并不意味着它是“万金油”。从前面的专业课程设置可以看出，内蒙古财经大学的劳动与社会保障专业缺乏专业特色，经济学、管理学、社会学、保险学、卫生学等都要涉及，但这种“宽口径、厚基础”式的教学难免每门课程都是“蜻蜓点水”，没有专业方向重点，培养出的大学生不符合对专业要求细化的企业的需求。而在专业特色教学方面以下高校值得借鉴。中国人民大学和首都经济贸易大学的劳动与社会保障专业偏重于劳动经济和劳动关系方向，他们充分利用其学科优势， 除了一般的社会保障、社会保险课程外，还开设了薪酬管理、工资收入与分配、就业与培训、职业生涯设计等劳动人事管理方面的课程， 因此大量的劳动与社会保障专业的毕业生进入一些大企业、大公司从事人力资源管理工作。苏州大学劳动与社会保障专业设在社会学院，以社会福利和社会救助为特色，主要依托于该校社会学院雄厚的社会学和历史学等学科支撑，其开设的课程增加了诸如社会学、人口学、社会政策、社会福利思想、民政工作概论、发展社会学、社会工作等，体现了这一专业特色[1]。西南财经大学和中央财经大学的劳动与社会保障专业设在保险学院，突出了保险精算的特色。东南大学的劳动与社会保障本科专业设在公共卫生学院， 偏向医疗保险方向， 具有鲜明的医疗特色[2]。

（二）课程设置无基准

内蒙古财经大学劳动与社会保障专业自2004年开设以来，不断对其专业培养方案和课程设置进行调整，但是由于本专业的建设没有形成明确的发展方向和专业特色，所以课程设置没有一个基本的依据，随意性较大。在实践中往往是借鉴区外其他高校该专业的课程设置经验，来增减自己的专业课程。比如，在2004年的专业课程设置方案中，有“社会救助与社会福利”课程，而在2008年的课程方案调整中，就把这门课程删掉了。大家知道，社会救助和社会福利是社会保障的重要组成部分，随着我国社会保障事业蒸蒸日上的发展，社会救助和社会福利的理论和实务会越来越成为相关部门工作人员必备的知识。再比如，“社会保险精算”这门课，它需要扎实的高等数学知识作为基础，而现实情况是每年招收的社保专业学生中有多半学生是文科出身，而且三分之一学生高等数学成绩不及格。这样的现实情况决定了“社会保险精算”这门课仅仅是“摆设”，但每年照开不误。这样缺乏系统性和科学性的课程设置，就不难想象学生在四年学业后进入社会就业的尴尬境地。

（三）实践教学效果差

近年来，随着教育部对实践教学的加强，内蒙古财经学院也越来越重视实践教学，已经将各种实践教学列入教学计划中，但是对于实践教学过程的监督、实践教学的效果评估等工作往往滞后，在管理方面缺乏规范的实践教学管理制度，使得实践教学效果难以达到预期的目标。比如学生的社会调查报告、学年论文、毕业论文等，这些课程设计的最初目标是让学生了解社会、深入社会，把所学的专业知识与具体的社会实践结合起来。但学生的实践环节和实践过程，学校往往不注重跟踪和考核。最终的考核依据是每位学生提供的书面性文字性材料，经过指导老师的评阅，学生得到了学分，学校也把它作为上级部门进行教学评估检查的必备材料，各取所需，皆大欢喜，但对于学生专业实践教学效果貌似无关紧要，这就注定实践教学在一定程度上流于形式。

（四）课堂教学重理论、轻实践

由于课堂的实践教学（比如案例讨论、情景模拟）费事费力，既需要教师收集大量能反映现实情况的典型案例，又需要学生课前了解相关政策法规，还需要在课堂中师生的默契配合，所以实施起来难度较大。另一方面，从内蒙古财经大学目前的师资情况看，绝大多数教师具有研究生学历、硕士和博士学位，对于本学科的理论知识掌握较好，但对于实践操作能力欠缺，所以在课堂教学中常常表现为以理论教学为主。

四、提高劳动与社会保障专业大学生专业实践能力的对策

（一）突出特色，建立适应地方经济发展需要的专业优势

专业特色的确定， 一方面要以目标市场对人才的需求特点为依据， 另一方面要根据自身力量和自身优势去确定。内蒙古财经大学作为内蒙古唯一一所地方财经类高等院校，具有雄厚的经济学和管理学基础，而且作为财经类院校（非综合性大学），应以培养实践性应用型人才为主，再结合当地劳动力市场的需求状况，应把企业人力资源管理和社会保险服务作为重要的专业方向。

（二）优化培养方案，完善专业课程设置

根据专业特色，合理优化培养方案，在充分考虑公共基础课程和专业基础课程的前提下，完善专业主干课程和专业选修课程的设置，安排好各课程之间的衔

接关系，合并重复的内容，强化特色专业内容，删除当摆设的课程。比如《社会保障学》、《社会保障国际比较》和《社会保险》这三门课程有太多的重复内容，《劳动关系学》与《劳动法》有较多重复内容，《劳动经济学》与《发展与就业》有较多重复内容，如果在教学中能把这些具有较多重复内容的课程合并，既节约了教学时间，又可以为强化特色专业增加课程留出一定的空间。

（三）合理设计实践教学及其管理评估体系，提高实践教学效果

劳动与社会保障专业具有较强的应用性，毕业生的就业状况一方面取决于劳动力市场的需求，另一方面取决于毕业生本人的就业能力，而学生的专业实践能力就是其就业能力的重要体现，尤其是企业的招聘用人，往往要求学生掌握一定的实践技能。为了培养适应社会需要的合格人才，就需要学校加强专业的实践教学，并且要注重实践教学的效果。首先需要合理设计实践教学课程，包括课堂上的案例分析、实验实训课、实习基地、毕业实习等。其次要建立实践教学管理评估体系，包括实践教学内容及其过程、考核方法、达到的目标等。最后需要打造一支理论与实践兼备的“双向型”师资队伍，只有培养和打造一支既有业务技能又有理论素质的过硬的教师队伍，才能把培养实用型人才的任务落到实处。

参考文献：

[1]唐华茂，关于劳动与社会保障专业建设的思考[J]，管理，2011（11）

[2]刘玉娟，劳动与社会保障本科专业定位思考[J]，广西财经学院学报，2008（4）

12.天津市劳动和社会保障局 篇十二

编织河东特色民生服务网

河东区作为老工业区、人口大区, 困难群体多、下岗失业人员多, 我们尽心竭力为群众排忧解难, 探索出“就业、社保、维权”三位一体的综合民生服务体系, 形成“以质为本、以量为基、以情为桥、以效为先”的河东特色, 逐渐将人口大区转变为民生服务特色区。

积极打造就业服务“快车道”。3年来, 全区累计新增就业12万人, 城镇登记失业率控制在3.8%以内, 新增就业工作连续3年超额完成任务指标。我们始终把解决困难人员就业和生活问题放在首要位置, 不错过任何一个需要救助的失业人员和就业困难家庭。2012年以来认定困难群体8943人, 实现困难群体全部优先就业, 零就业家庭动态为零。我们关爱困难群体的同时, 把创业带动就业作为工作重点, 鼓励自主创业, 基本形成社保补贴、岗位补贴、培训补贴、小额贷款、免费就业服务、税费减免等“六位一体”的创业服务体系。

用心编织社会保障“安全网”。让百姓“老有所养”、“病有所医”是人力社保干部心中的大事, 我们创新招法, 加强对各类企业的引导, 上门讲解政策, 扩大社会保险覆盖面。启动城乡居民基本养老和医疗保险制度, 解决了五七工、老工伤等个性化参保难题, 各类保险参保人数逐年递增, 保障了百姓生活, 基本实现全覆盖。

精心打造劳动关系“和谐桥”。三年来, 受理劳动争议1413件, 实效内结案率100%, 坚持先教育、后整改、再处罚的“三步式”执法机制, 保障农民工合法权益, 群众满意度持续上升。

绘制河东特色人才蓝图

为推动人才强区战略, 真正把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势, 赢得竞争和发展的主动权, 结合区情特点, 我们提出了一系列加强人才工作的具体举措并在实践中创新落实。

搭建引才聚智平台。建立27个科技园区和创新平台, 引进科技企业300余家、科技人才9000余人, 吸引18名博士后来区合作服务, 人才在经济社会发展中的支撑和引领作用日益凸显。2013年我局推荐的教育系统杨军红同志通过了天津市“131”第一层次人才评选, 实现了我区在一层次人选上的突破。市内六区, 只有红桥区及河东区产生了第一层次人选。

搭建政策激励平台。先后出台了《河东区引进优秀人才实施办法》、《关于开展专业技术突出贡献人才评选工作意见》等10余个政策激励文件, 推动评选全区专业技术突出贡献人才, 营造干事创业环境氛围。

搭建服务保障平台。建立和完善领导联系专家制度、定期走访慰问制度。对11个人才工作服务站, 实行一对一服务。连续3年开展了“人才服务月”活动, 送职称申报、人才引进、人事代理等政策上门, 为我区科技企业发展助力。加大向非公经济组织人才职称评聘的倾斜力度, 累计评定职称1621人, 非公经济专业技术人员占60.1%。

展现真情为民的良好风貌

通过实施文明接待、服务承诺、行为规范等长效服务管理机制, 以及公开经办程序、公开服务监督电话等措施和手段, 竭诚为用人单位和求职者服务, 受到社会各界的广泛赞誉和好评。作为与百姓面对面的前沿阵地, 我们深知责任重大。面对不同类型的服务对象, 遭挖苦、受委屈的事儿经常遇到, 工作中甘当百姓“出气筒”, 严格按服务要求为企业群众办理好各项业务, 深得百姓拥护。

争做依法行政的“排头兵”。严格依据法律、法规和规章履行公共服务职能, 制定规范、合理, 符合实际的制度。开展经常性的依法履职培训, 及时准确地向服务对象宣传相关政策及工作程序。多年来无违规情况, 行政复议和行政诉讼无一例败诉案件。

甘做社会矛盾的“调解员”。认真受理投诉举报, 做到件件有落实, 事事有回音。失业人员李香春, 因生活遇到特殊困难, 无力补缴几千元的社会保险, 无法达到国家规定的最低参保年限, 找到我们, 核实情况后, 局领导立即动员全局党员干部为其捐款, 并陪同她一起到社保中心缴纳了社保费用, 及时协助她办理退休手续, 解决了她实际困难, 维护了社会稳定。

13.厦门市劳动和社会保障局 篇十三

各区人事劳动和社会保障局，各社会保险经办机构：

根据《厦门市失业保险条例》第十八条规定以及我市最低工资标准调整情况，从2006年8月1日起本市城镇户口失业人员（含8月1日前失业的）失业保险金月发放标准调整如下：

一、失业人员失业时户口在思明区、湖里区的，失业保险金发放标准为：

1、累计缴费时间满1年不足5年的，月失业保险金为553元；

2、累计缴费时间满5年不足9年的，月失业保险金为585元；

3、累计缴费时间满9年以上的，月失业保险金为618元；

二、失业人员失业时户口在集美区、海沧区的，失业保险金发放标准为：

1、累计缴费时间满1年不足5年的，月失业保险金为510元；

2、累计缴费时间满5年不足9年的，月失业保险金为540元；

3、累计缴费时间满9年以上的，月失业保险金为570元；

三、失业人员失业时户口在同安区、翔安区的，失业保险金发放标准为：

1、累计缴费时间满1年不足5年的，月失业保险金为468元；

2、累计缴费时间满5年不足9年的，月失业保险金为495元；

3、累计缴费时间满9年以上的，月失业保险金为523元；

四、对2006年8月1日前，已一次性领取失业保险金的失业人员，不予补发差额。

五、医疗补助金不作调整，仍按原标准发放。

六、要继续加强失业保险金发放的管理，严格审核发放对象，既不能使应当领取失业保险金的人员无法按时领取，又要根据其就业情况及时变更，确保失业保险金及时足额发放和安全。

厦门市劳动和社会保障局厦门市财政局

14.大庆市劳动和社会保障局 篇十四

大 庆 市 总 工 会文件 大庆市经济委员会

庆工联发„2006‟10号

关于印发《大庆市创建劳动关系 和谐企业与工业园区活动方案》的通知

各县区劳动和社会保障局、工会、经济计划局，高新区组织人事劳动局、工会、经济科技局，各市属企业：

为建立规范有序、公平合理、和谐稳定的劳动关系，贯彻落实•关于印发†黑龙江省创建劳动关系和谐企业与工业园区活动方案‡的通知‣（黑工联字„2006‟21号）文件精神，市劳动和社会保障局、市总工会、市经济委员会决定，自2006年起，在全市开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动（以下简称“创建活动”），并制定了相应评分标准。现将•大庆市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动方案‣印发给你们，请各单位高度重视，加强领导，结合实际，依照方案及

1标准，积极认真组织实施，确保创建活动抓好落实，抓出实效。

附件：

大庆市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动评分标准

大庆市劳动和社会保障局大庆市总工会

大庆市经济委员会

2006年11月5日

主题词：劳动关系和谐 创建活动通知 大庆市总工会办公室2006年11月5日印发

共印300份

大庆市创建劳动关系

和谐企业与工业园区活动方案

为适应市场经济条件下劳动关系的新变化，保障职工合法权益，进一步优化企业发展环境，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为构建和谐大庆奠定社会基础，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会为主题，以实现企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展为目标，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实维护和保障劳动者和企业的合法权益。

二、目标任务

督促全市各类企业与工业园区严格遵守•劳动法‣、•工会法‣、•公司法‣及•集体合同规定‣等法律法规，依法保障职工合法权益，积极履行社会责任，树立企业诚信形象；促进企业完善经营管理，规范用工行为，改善企业用工环境，建立起劳动关系自主协调机制；保护、调动和发挥职工和企业经营者的积极性，提升整体素质，做到互利、互爱、双赢，达到“共谋企业发展、共建和谐企业、共享发展成果”的目标。

三、创建标准

（一）劳动关系和谐企业的创建标准

1、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守•劳动法‣、•工会法‣及•公司法‣等法律法规，积极承担社会责任，企业形象良好，近两年内未受到劳动保障监察部门的行政处罚。

2、建立健全劳动合同制度，劳动用工行为规范。全面执行劳动合同制度，企业依法与本单位全体职工（包括农民工）以书面形式签订劳动合同，并经过劳动保障行政部门鉴证，劳动合同签订率达到100%，签订、变更、续签、解除、终止劳动合同程序合法，依法履行劳动合同。

3、建立健全平等协商和集体合同制度。平等协商和集体合同要做

到协商充分，程序合法，内容合理，可操作性强，管理规范，履约全面，建立监督检查和违约责任追究制度。

4、建立健全工资集体协商制度和职工工资正常增长机制。实行工资集体协商决定工资分配机制；根据工资指导线和劳动力市场工资指导价位，保障职工工资随企业经济效益同步增长；严格执行最低工资保障制度，自觉促进低收入职工收入水平的提高，无拖欠工资现象发生。

5、建立健全工会组织。企业依照•工会法‣和•中国工会章程‣建立健全工会组织机构，支持工会开展工作，依法按时足额拨缴工会经费。工会活动经常化，工作规范，开展经常性的劳动竞赛、技术创新、合理化建议等群众性经济技术活动。

6、建立健全民主管理制度。建立并完善以职代会为基本形式的民主管理制度，坚持厂务公开；公司制企业职工董事、职工监事制度建立并发挥作用；依法保障职工的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利；开展职工文化体育活动和“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，满足职工的精神文化需求，尊重和维护职工精神文化权益，提高职工职业技能，保障职工受教育权、发展权。

7、重视劳动保护。劳动安全设施、劳动保护条件符合规定，组织、制度、设施齐全，无重大安全和职业危害事故，高危行业安全达标，从事特殊工种人员和技术人员持证上岗，职工定期进行健康检查，建立“一法三卡”制度，推行•工会劳动保护监督检查文书‣。

8、依法参加各项社会保险。为职工办理各项社会保险，及时足额缴纳保险费，建立企业年金等补充保险制度。

9、建立健全劳动争议调解组织。劳动争议调解组织制度健全，劳动争议调解及时有效，民情民意反馈渠道灵敏畅通，无职工群体性事件和集体上访。

10、维护女职工和未成年工的合法权益和特殊权益。女职工的平等劳动权利、社会保障、福利待遇及特殊劳动保护待遇等依法落实，没有招用童工、损害女职工和未成年工合法权益的行为。

（二）劳动关系和谐工业园区的创建标准

1、园区内企业全面达到劳动关系和谐企业的创建标准。对不具备单独开展集体协商签订集体合同条件的小企业，通过签订区域性行业性集体合同加以覆盖。

2、园区建立协调劳动关系三方机制和劳动争议调解机制。对园区内企业带有普遍性、倾向性的问题开展协商，预防和调解劳动纠纷，及时化解矛盾，园区内没有发生重大的群体性、突发性事件。

四、表彰奖励

自2006年开始，每年对劳动关系和谐企业与工业园区进行一次评选和表彰，并对创建活动中成效特别突出的10户企业同时授予劳动关系和谐企业标兵单位称号。

（一）对评为市级劳动关系和谐企业与工业园区的，除授牌发证外，可免于当年劳动保障监察书面审查，在评选全市优秀企业和优秀企业家时予以优先考虑，并在全市报纸、电视台、电台及网络等媒体上进行广泛宣传。

（二）获得“劳动关系和谐企业”称号的企业，可在企业内部或相关标识上使用“和谐企业”字样，同时该称号可作为全市各级劳动保障、工会、经委等部门举办的有关评选和表彰活动的重要条件之一。

（三）获得市级“劳动关系和谐企业”或“劳动关系和谐工业园区”称号的，在同等条件下，企业可优先推荐参加省级、全国先进单位、五一劳动奖状的评选；企业工会可优先推荐参加市级、省级、全国“模范职工之家”的评选；企业经营者和职工可优先推荐参加市级、省级、全国劳动模范的评选，参加省级、全国“五一劳动奖章”的评选。

（四）对获得“劳动关系和谐企业” 或“劳动关系和谐工业园区”称号的，市协调劳动关系三方会议办公室将分批推荐参加省、国家劳动关系和谐企业与工业园区的评选。

五、申报和评审程序

（一）自查。凡参加创建活动的企业和工业园区，应结合本方案对照创建标准，进行自查、自评，发现问题，及时整改。企业自查自评情况经向职工代表大会或全体职工报告，并进行无记名投票，综合满意率达到80%以上的，为自查合格。

（二）申报。自查合格后的企业和工业园区，应在10日内向市协调劳动关系三方会议办公室报送自评报告、职工民主测评情况及相关材料进行初审。

（三）考核。由市协调劳动关系三方会议各成员单位组成考核小组，深入企业和工业园区考核检查，结合评分标准进行综合测评。

（四）评审。由市协调劳动关系三方会议对分值80分以上的企业和工业园区进行评审。

（五）公示。经评审达标的企业和工业园区，向社会公示7个工作日。

（六）命名。经公示未发现问题，授予“劳动关系和谐企业”和“劳动关系和谐工业园区”称号，并通过媒体向社会公布。

（七）复核与监督。市协调劳动关系三方会议办公室每两年对市级劳动关系和谐企业与工业园区进行一次复查，符合条件的重新确认后可继续保持称号，不符合条件的取消资格。被命名后的劳动关系和谐企业与工业园区，若发生重大伤亡事故或群体性事件，无故拖欠职工工资或欠缴社会保险费，不坚持劳动合同、集体合同、职代会及厂务公开等违背创建标准的重大问题，可随时取消其称号。

六、组织领导

（一）加强领导协调。市协调劳动关系三方会议领导全市创建活动的开展，市协调劳动关系三方会议办公室负责制定创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的目标规划、工作方案、标准和考核办法，承担市级创建活动的组织、协调、沟通、资料汇总综合、评选表彰及管理等日常工作，并做好基层创建活动的推动和指导工作。

（二）严密组织实施。创建活动是一项政策性强、涉及面广的工作，各级协调劳动关系三方机制应作为当前的工作重点来抓，精心组织，科学指导，加强协调，确保创建活动顺利推进。各责任单位、参评企业和工业园区要从实际出发，通力合作，认真开展好创建活动。2006年12月10日前，各县区（含高新区）劳动关系三方会议办公室将本地区自查合格的参评企业材料、各自查合格的市属企业将本企业的材料上报市协调劳动关系三方会议办公室（设在市劳动和社会保障局劳动工资科），以供考核。

15.天津市劳动和社会保障局 篇十五

目前, 我国劳动和社会保障事务所的主要职责有三个方面:第一, 负责当地劳动就业的服务工作。主要内容包括对辖区内的劳动力资源进行动态管理、建立表册、办理失业登记、就业登录、开展就业岗位调查、开发社区公益性岗位、组织实施社区就业项目、为下岗失业人员提供劳动力供求信息和职业指导、职业介绍服务、审核《再就业优惠证》申报手续、为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款等办理落实再就业扶持政策的相关手续;组织对下岗失业人员和城镇新成长劳动力开展就业培训或劳动预备制培训;承办劳动保障相关工作的统计调查工作;受劳动保障行政部门委托管理辖区内劳动用工;指导社区劳动和社会保障服务站工作。第二, 负责社会保障工作。主要内容是配合社会保险经办机构开展社会化管理服务工作。主要负责辖区内参保人员缴费查询服务, 协助有关部门在退休人员中建立健全党的组织, 开展文体活动, 指导帮助社会服务机构提供医疗卫生服务;组织实施失业职工领取失业保险金情况公示;辖区内参加医疗保险人员的查询服务。第三, 负责符合最低生活保障待遇人员的认定、手续办理和最低生活保障金的领取发放工作。

二、有效性的界定与组成要素

1. 什么是工作的有效性。

不同的工作性质决定了其不同的工作有效性界定。但是, 一般说来其往往有着共性的内容与要求。常常会有人问:“为什么有些有才能的人工作往往无效?”笔者认为, 其主要说明了才能本身不等于成就, 而只是人们一种重要的资源。不是你的才能有多高, 你的工作就多么的有效。这里所讲的有效性, 就是使能力和知识的资源, 能够产生更多更好成果的一种手段。管理者在现代社会中所居的重要地位, 使有效性的课题受到前所未有的重视。可以这么讲, 有效性是知识工作者的一种特殊技能。每一位管理者都面临这样的现实, 一方面要求他们提供有效性, 另一方面又使他们很难达成有效性。心理学家在对生活中许多有效管理者调查研究之后, 发现他们的性格、知识、能力、所做的事和做事的方法等等, 都各有不同, 但是又都有一些共同之处:人人都有“做对事情”的能力, 都有他有多大的智慧、多丰富的知识和做多大的努力。

2. 构成工作有效性的要素。

对于有效的工作特征而言, 其第一要素就是时间的控制。有效的管理者应该知道他的时间花在什么地方, 知道他所能控制的时间非常有限, 因此会有系统地进行工作, 来达到善用这有煨的时间的目的。正如庄子所说:“吾生也有涯, 而知也无涯。”要素之二就是要重视自己的“长处”, 换句话说, 他们重视“能”的是什么, 而不会从他们“不能"的地方开始。要素之三是重视自己对外的贡献。先要弄清“期望我做出什么成果”, 不会一开头就考虑做什么工作和怎样做工作。要素之四知道把精力集中在少数能产生卓越成果的主要领域。也就是知道要为自己设定优先次序, 坚持当先则先的原则, 否则必将一事无成。正如有位哲人说的:“人只能占据某个位子, 人不能占据所有的位子。”要素之五有效的决策。

三、提升工作有效性的几个策略

1. 科学分配时间。

通过对劳动和社会保障事务所工作职责的解读, 我们不能发现其工作内容的复杂性与多样性。劳动和社会保障事务所的性质决定了他们的工作“点多线长, 面广量大”, 千头万绪。他们除了做好所内的业务, 还要经常了解上下岗人员的动态, 还要定期摸排需要帮助的人群, 还要主动与企业进行沟通等。如果一名工作人员不能有效地分配工作时间, 那么势必将影响其工作的有效性。因此, 必须通过科学的方法加以分配。笔者认为, 要做到科学地分配, 前提必须要了解自己工作岗位的性质以及相关要求, 做到知己知彼方可百战不殆。

2. 强化服务意识。

对劳动和社会保障事务所而言不仅仅是政府职能部门之一, 更是政府服务的一个重要窗口。因此, 服务于民是其重要的特点之一。但是, 在现实的工作中一些工作人员的服务意识不强, 经常出现迟到、早退或者工作中玩游戏、炒股等。以上种种现象都是缺乏强烈服务意识的表现, 为此必须要引起我们的重视。随着社会监督形式和手段的丰富, 对于政府服务窗口工作有效性提升起到了推动作用。在此背景下, 我们劳动和社会保障事务所的从业人员更硬强化自身的服务意识。

3. 丰富管理手段。

管理手段是管理者进行日常管理必备的能力之一。对于劳动和社会保障事务所而言, 首先就是要完善相关管理制度, 建立健全各种规章制度。作为工作任务繁杂、层次繁多的管理与服务部门, 没有一整套行之有效的管理制度是不行的。其次是进行绩效考核制度。也就是对工作人员进行诸多方面的考虑加以考核而不是单一性的考核。

4. 创设成长平台。

工作有效性的提升不能缺少工作能力的提升, 也就是一个工作人员其工作能力的高低将直接影响其工作有效性的高低。我们的时代是不断变化的, 适应是生存下去的第一需要。对于, 管理与服务也同样需要不断的自我提升。通过自主学习、专题培训等形式对劳动和社会保障事务从业人员进行能力提升。

摘要：本文通过对当下劳动和社会保障事务所工作职责的分析, 对其从业人员工作有效性的提升策略进行了梳理。研究认为可以通过科学分配时间、强化服务意识、丰富管理手段和创设成长平台等四个方面加以尝试。

关键词：劳动和社会保障事务所,工作有效性,策略

参考文献

[1]王德平, 赵晓东.劳动保障服务迈向标准化[J].中国人力资源社会保障.2011 (01)

[2]高宏伟, 张民省.社会保障的可持续发展及其制度支持[J].中国国情国力.2011 (04)

[3]梁春贤.农民工社会保障现状的思考[J].中国合作经济.2011 (03)

16.天津市劳动和社会保障局 篇十六

关键词：和谐社会 农民工 社会保障问题

党的十六届四中全会明确提出，共产党作为执政党，要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。　构建社会主义和谐社会，是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开。随着城市化和现代化速度的加快，据国家统计局监测调查结果显示，2010年，全国农民工总数达2.42亿人。农民工为我国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献，但由于户籍制度的限制，他们往往被排除在城镇社会保障体系之外。可以说，农民工社会保障的问题已经成为构建和谐社会中一个极不和谐的一面，也成为我国城市化和现代化过程中的一大隐患。因此解决农民工社会保障问题对于和谐社会的建设有着重大意义。

1、农民工社会保障的现状

社会保障是关系国计民生的重大社会问题，任何一个现代国家，如果在这个问题上处理不当，社会问题就可能变成政治问题，甚至酿成政治危机，影响社会和政治的稳定。农民工是推动城市化和工业化的主要力量，一方面为城镇经济建设做出贡献，另一方面促进了农村经济的发展。然而农民工的合法权益却得不到保障。

1.1工作问题

工作环境差，缺乏工伤保险。农民工在城市主要从事基础的行业，但是用人单位为其采取的保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差。一些企业片面追求效益指标，忽视安全管理，存在大量事故隐患和不安全因素，加之农民工自身安全保护意识薄弱，导致工伤事故屡屡发生。面对严重的安全生产隐患，农民工最缺乏的就是社会保障机制和劳动保障服务。［1］而且农民工的失业问题也是一大隐患。据调查，33．5％的农民工在城市里都有过失业的经历，而在这些有过失业经历的农民工中，有长达半年以上失业经历者大约占30％。城市农民工失业后，没有1例得到劳动单位或地方组织的救助，完全处在城市的社会保障网络之外。［2］

1.2医疗保障问题

医疗保障水平较低。在农民工队伍中，“大病小治，小病不治”的现象较普遍。据调查显示，有36　．4　％　的农民工生过病，甚至多次生病。他们生病以后有59．3　％　的人没有花钱看病，而是仗着年轻、体质好，硬挺过来的。当然另有40．7　％　的人不得不花钱看病，但看病支出绝大部分是自费，用人单位为他们支付的很少。［1］

1.3农民工参保面窄，退保率高，缺失适合的社保政策

社会保险覆盖率低，由于当前社会保障制度与农民工流动性大的特点不适应。导致参保后的农民工权益的不到保障，还有一部分农民工反复参保和退保，直接损害了农民工的利益，使得农民工参保积极性降低。有资料显示，按2008年10月参保人数计算，全国参加工伤保险的仅占农民工总数的21．3　％，参加医疗保险的仅占18．0　％，参加养老保险的仅占10．1％。［3］

社会福利和社会救助缺失。社会救助作为社会保障制度的子系统，是通过国家立法规范并加以制度化的社会政策，是为了救助社会脆弱群体获得基本生存条件，实现社会公平的一种制度。但在现实中，农民工在为城市做出自己的贡献的同时，却无法享受到城市居民所能享受的灾害救助、贫困救助和特殊救助。据调查显示，约56％的农民工租房居住，34％的住在简陋的工棚或单位宿舍，4％的住在亲戚家，只有3％的自己买房。［4］其中自己租房居住的农民工大方、多聚集在城乡结合的地区和城中村，居住条件差。而由雇主或单位提供的工棚和住房大多条件恶劣和拥挤不堪。在教育方面，农民工子女上学问题虽然有所改善，但农民工子女就读的学校师资条件和教学条件还是相对较差。

2、健全和完善社会保障制度建议

2.1深化户籍制度改革

真正解决农民工的社会保障问题。必须打破现有的城乡二元结构限制，使农民工能够突破户籍制度障碍，实现由农民身份向市民身份的转变。建立城乡统一的户口登记制度，取消针对农民工制定的限制性就业政策。建立城乡统一的劳动力市场，完善流动人口管理制度。户籍制度的“二元结构”是目前妨碍城乡统一的制度性障碍，必须从源头解决。［5］这样才能建立城乡一体的社会保障体系，这是解决农村和城镇社会保障差别的根本途径。农民工才能平等的享有社会保障。

2.2加强法制建设

国外的社会保障制度都是由法律确立的。因此建立和健全农民工社会保障法律制度是解决农民工社会保障问题的关键。要提高立法的规格和权威性，把相关的法律法规提高到全局的角度，加强执法力度确保农民工能享受社会保障。法律保障是农民工实现其社会权益保障最坚实的后盾，国家应完善与农民工有关的社会保障方面的法律、法规，并及时侵犯农民工权益的事件，使农民工能获得充分的法律保障。

2.3提高政府公共服务职能

政府应适当采取或调整相关政策，为农民工社会保障制度的顺利实施创造一个良好的社会环境。减少农民工进城打工时缴纳的各种费用，对不合理的收费坚决取缔，对乱收费的单位予以严厉处罚，从而有效地減轻农民工的负担．提高其参加社会保障的能力；加大对用人单位的监督，禁止拖欠农民工工资，并设立相应的投诉部门，以维护农民工的合法权益，并且加大宣传社会保障知识，提高农民工的自我维权意识。

农民工保障制度的建立和完善是一个复杂而漫长的过程。建立面向农民工的社会保障制度是一项促进效率、兼顾公平、维护稳定的制度。在和谐社会中真正的体现出社会保障制度的公正与公平。这需要全社会的努力。特别是政府部门必须关注并采取相应积极的措施，以保证和谐社会的构建和经济的协调发展。

参考文献：

[1]赵萌.城市农民工社会保障问题的研究[J].现代商业，2009（6）∶78．

[2]付倩宇.农民工社会保障问题[J].企业导报，2009，（12）∶15．

[3]李东卫.农民工社会保障问题研究[J].改革与开方，2010，（5）∶35-37．

[4]凌梓强.农民工社会保障问题思考[J].山东劳动保障，2009，（7）∶34-35．

17.即墨市劳动和社会保障局 篇十七

关于做好机关事业单位2006年度社会保险

稽核与登记工作的通知

各镇、街道办事处，经济开发区，田横岛旅游度假区，市政府各部门，市直各单位：

为做好2007年度全市机关事业单位社会保障工作，切实维护每一位在职及离退休（职）职工的合法权益，根据国务院《劳动保障监察条例》与劳动和社会保障部颁布的《社会保险费征缴监督检查办法》及《即墨市机关事业单位工作人员社会基本养老保险暂行办法》等有关文件之规定，结合我市实际情况，就2006年度社会保险稽核与登记工作有关事宜通知如下：

一、稽核与登记范围：本市行政区域内由各级机构编制部门批准成立的党政群机关、社会团体、事业单位（含经费独立核算单位）。

二、稽核与登记内容：

1、依法对2006年度新增、撤并、改制单位进行社会保险登记及变更登记；

2、审核《机关事业单位社会保险登记证》，即2006年度社会保险登记情况；

3、审核2006年度社会保险费缴纳和缴费费率执行情况及各单位的滞纳金和利息缴纳情况；

4、签订《补缴社会保险费协议书》单位的协议执行情

1况；

5、对离退休（职）及享受遗属生活困难补助人员的待遇领取资格进行认证，重点对享受遗属生活困难补助人员的待遇领取资格进行认证。

三、稽核与登记需携带的资料及要求：

1、新增单位要求领取《社会保险登记表》，按要求填写并上报；

2、欠费单位按照签订《补缴社会保险费协议书》的要求严格执行；

3、《机关事业单位社会保险登记证》，要求单位对各项内容填报齐全，进行验章；

4、离退休（职）及享受遗属生活困难补助人员的户口所在地公安机关出具的户籍证明（2006年度已采集指纹信息的人员本次不用出具户籍证明）。

四、稽核与登记方式、时间地点：

1、方式：采取各单位报送书面材料方式进行；

2、时间：2007年1月15日-3月20日；

3、地点：市机关事业保险办服务大厅（蓝鳌路700号）。

五、联系电话：88522502

附：机关事业单位稽核与登记时间安排表

18.天津市劳动和社会保障局 篇十八

——人事劳动和社会保障局“十一五”时期是我国建设社会主义和谐社会的关键时期，党的十六届五中全会和河北省委明确提出了推进社会主义和谐社会的任务。扩大就业，和谐劳动关系，完善社会保障体系是劳动和保障系统认真践行“三个代表”，坚持执政为民的重要职责。

劳动和社会保障作为社会的“稳定器”，社会矛盾的“减震

器”和实现社会公平的“调节器”，不处理好和谐的劳动关系、增强社会保障、实现老有所养、病有所医、伤有所救、困有所济、育有所助、和谐社会也会出现不和谐音符。当前，企业改制和非公制经济的崛起，使劳动和社会保障存在很多不适应的问题。我认为，以下五个方面的问题值得研究和解决：

一、劳动关系主体地位不均衡，使劳动的弱势地位难以改变

一是用人单位与劳动者地位存在不对等性。县以下国有、集体企业绝大部分改制，取而代之的是民营企业，有些企业在劳动合同签订后，在合同期未满的情况，随便找借口违约解除劳动合同，而企业却不支付违约补偿。而劳动者需提前一个月通知企业，否则扣罚工资，严重侵害了劳动者的合法权益。

二是用人单位与劳动者的利益有着向背性。国有、集体企业改制后，企业独立的法人地位被确立，在员工的进出、工资分配、职工福利保险等方面，经营者有相对独立的自主权。企业、劳动者开始形成各自的利益主体和权利主体，这两个主体既存在一致的一面，又存在着向背的一面，表现在企业在千方百计降低成本的同时，也在相对降低劳动报酬，减少福利保险和劳动保护方面的投入，甚至恶意欠薪，向背性导致对立性。

三是国有、集体企业改制过程中职工利益难以保障。部分企业改制后，私有业主和经营者大幅度裁减本企业老职工，重新雇佣劳动者，使得越来越多被裁减的老职工转向非正规企业就业或失业。部分企业工资福利分配缺少制约、监督制度，不少企业在一些关系到职工利益的重大问题上，不按民主程序办事，不尊重职工代表的意见和职工的民主权利，随意延长劳动时间，不执行最低工资制，取消法定休息日和节假日，不订立劳动合同，随意企业经营不善，没有积累，甚至负债累累，改制后职工经济补偿或各种保险无法兑现，职工的权利得不到保障。

四是劳动力相对过剩和劳动者技能相对较低。企业主法制观念淡薄，把自主用工变为自由用工，想用谁就用谁，甚至以“你不愿干，有的是人干”相要挟，使劳资双方在不和谐的劳动环境中渡过。

二、劳动保障立法薄弱，配套法规滞后

一是《劳动法》及配套的法律法规个别条款流于形式，缺乏实质内容，可操作性大打折扣。如关于职工社会保障问题，关于企业合并分立引发的问题，关于试用期提前的问题，关于职工最低工资问题，弱势群体劳动关系的举证问题，加强法律执行的刚性问题等等。

二是法律法规赋予执法者的权力不足。在处理企业拖欠工资福利案件方面，虽然《劳动保障监察条例》赋予执法部门许多调查、检查措施，但是对少数企业拒不改正的行为，《条例》却只是规定处以罚款，而没有赋予劳动保障监察机构过硬的强制措施，既无权查封其财产，也无权划拨其存款。只能凭一张嘴、一双腿去说服教育，特别是面对企业主携款逃匿、转移存款来逃避支付职工工资责任时显得无可奈何。

三是行政处理程序时间过长。如根据现行规定，在对企业拒不执行劳动保障部门作出限期改正行为的行政处理有三个月的起诉期，到期企业既不申请复议，又不起诉，也不执行的，劳动部门才可向法院申诉强制执行。用人单位从提起行政复议、一审、二审，等到可以执行可能拖上两年之久，这可能给企业经营者逃避责任提供了条件和机会。

三、劳动保障监察和劳动争议仲裁力度不足

一是用人单位违反劳动保障法规的行为仍然较为普通。尽管每年开展劳动保障法规督察检查活动，但部分用人单位法人代表及管理者，自觉遵守劳动保障法律意识淡薄，对执法不支持、不配合、不执行，严重侵害劳动者利益的事情屡屡发生。

二是劳动保障监察执法工作不够规范。虽然已经制定了一些法规，与经济社会发展相比，相关的劳动保障制度，执法程序及相应的规定尚不能适应经济社会的变化。一些地方在强调招商引资，发展经济的同时，不同程度存在忽视权益保护的情况，有的甚至将维护职工权益和发展经济对立起来，执法监察机构存有畏难情绪，有的视而不见，绕道而走，有的会大事化小，小事化了。

三是劳动保障监察力量配备不足。地方监察机构的经费无保障，受编制限制，人手不足，不能适应目前劳动监察的维权任务。劳动保障监察机构的办公条件和办公设备很不齐全，全靠“一支笔、一张纸”，很难适应查案需要。在一些专项行动中，与公安、工商、建设、工会等相关部门协调不够，效果有时不尽人意。

四是劳动争议仲裁形同虚设。地方劳动部门虽然建立了劳动仲裁机构，但存在着人员编制不足，专业素质不高，“一调一裁”至“两审”周期长等问题，劳动者的合法权益得不

到及时保护，集体上访和恶性事情时有发生。

四、政府角色存在错位

作为政府，既要为企业的发展创造良好的外部环境，发展地方经济，又要代表最广大人民群众的利益，发展社会事业。但有些地方政府不能正确认识维护劳动者权益与发展经济的关系，牺牲劳动者利益，“低劳动力成本”招商引资；有的为了所谓的投资环境，对一些企业违反劳动法规往往是

睁一只眼闭一只眼，甚至为厂商侵犯职工权益“开脱”；更甚者，有些地方政府直接干涉执法工作，不允许到企业检查《劳动法》执法情况。个别职工特别是农民工，在权益遭到伤害时采取过激甚至非法手段，这固然是缺少法律意识的表现，但也反映了这部分群体对公共权力的不信任。近几年来，中央在这些方面做了很多改善工作，但在一些地方贯彻落实还有较大差距。

五、工会组织未发挥其应有职能作用

随着经济结构的调整和国有、集体企业的改制，不少工会组织被撤并，传统产业的职工大幅度减少，而新兴产业的青年职工对工会的向心力不强。一些非公有制组织对建立工会组织和开展工会活动漠不关心，采取不合作的态度。与此同时，庞大的进城务工人员也因流动性大，不易被吸收到工会组织中来。目前，多数工会工作也往往受制于经营者，工会活动缺少必要的独立性。在一些严重侵害职工权益的事件中，如工伤事故、随意解雇工人、超时加班、拖欠和克扣工资等，工会在维权方面很难作为，只以分散状态存在的劳动者无力抗拒掌握较多资源的管理者，一些劳动纠纷和争议不能及时解决在企业内部，导致劳动纠纷的扩大化、显性化和复杂化。

针对以上存在的主要不和谐问题,我认为应做好以下六个方面的工作:

一、加大就业再就业工作力度

就业是民生之本，致富之源。再就业是当务之急，重中之重，是构建劳动和谐关系的重要组成部分。做好就业和再就业工作，不仅是广大人民群众的根本愿望，而且是经济社会可持续发展的必然要求。为此，当前和今后一个时期，务必要将就业再就业工作摆在更加突出的位置，努力走出一条既充分促进就业，又能保证经济社会持续健康发展的路子。

一是加强领导，强化政府推动就业的责任，下大力发展经济，拓展就业岗位、安置失业人员、加大劳务输出。

二是坚持政策促进就业再就业。利用政府系统各个服务窗口、各个环节，各种工作手段扩大宣传，将《再就业优惠证》发放到每个符合条件的失业人员手中，下大力解决税收减免政策落实，小额贷款发放和公益型岗位开发等系列问题，力求落实再就业扶持政策取得实效。

三是坚持培训促进就业再就业，实施免费职业指导、免费职业技能培训、免费求职、免费创业培训、免费高技能人才培训等再就业培训工程。完善公共服务体系，进一步加大财政支持力度。建立工作督办制度，促进再就业优惠政策全面落实。

四是统筹城乡就业，不断壮大劳务输出产业。要把劳务输出作为扩大就业的重要渠道和解决“三农”问题的重要举措。

二、完善和谐劳动关系的有效机制

和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要内容，没有和谐的劳动关系，就没有和谐的社会。

首先在企业内部建立良好的自我约束机制，一是树立合同意识，提高劳动合同的签订率，发挥劳动部门和工会组织作用，大力推广集体谈判和集体合同制度。二是树立诚信意识，建立严谨的劳动管理制度。劳动部门会同相关部门通过举办法制培训，创建守法诚信企业，签订劳动诚信合同等形式，提高管理者的守法意识。三是树立民主意识，构建顺畅的沟通渠道。要充分发挥企业工会的协调作用，妥善处理各类劳资纠纷。在保护劳动者利益的同时，寻找劳资双方利益共同点，形成既维护双方利益、又相互依赖合作的关系格局，使劳动关系趋于和谐稳定。

第二根据劳动保障法律法规的基本要求，建立适合中国国情又能与国际劳工标准基本接轨的劳动保障标准体系，根据认证体系对劳动保障情况进行评价（或年审）。让劳动保障标准成为用人单位诚信守法的主要依据，从而切实保护劳动者的合法权益。

第三探索具有中国特色的内外协调机制有机结合的劳动关系多方协调机制，把好内部协调机制的“第一道防线”，把劳动争议解决在“隐形状态”。通过劳动关系三方（劳动部门、工会组织、企业组织）协调机制和包括企业、监察、仲裁、法院等与劳动关系协调机制相关的各部门组成的多方协调机制，坚守“第二道防线”，把矛盾解决在基层。

三、增强劳动保障监察和争议仲裁工作的整体功能

劳动保障监察机构肩负着推动劳动保障中心任务落实，维护劳动者合法权益的重要职责。争议仲裁对依法保护双方利益，化解双方矛盾起到积极作用。

一是坚持依法行政，进一步确定劳动保障监察工作的重要地位。随着劳动保障法律法规的建立和健全，特别是《条例》的颁布实施，劳动监察的职能和地位进一步明确，今后要通过不断完善告知制度、听证制度、文书制度、情况报告制度等基本程序制度，使劳动保障监察工作有法可依、有章可循。

二是加强劳动保障监察队伍和硬件建设，提高人员素质和整体功能，在现有编制内，挑选精兵强将，充实队伍。争取财政支持，充实经费，整合资源，配备监察检查工具，为及时准确查处案件，提高办事效率创造良好条件。

三是加大工作力度，规范企业用工行为。加强政府在劳动保障执法中的调控力度。配备专人定期到企业了解劳动用工情况，及时发现企业随意延长试用期，随意加大劳动强度，随意辞退工人等不法行为，及时督促企业与劳动者签订劳动合同，为劳动者缴纳社会保险，保障劳动者的合法权益不受歧视和侵犯。

四是提高仲裁效率，保护劳资双方的合法权益。在认真做好劳动关系自我调节的同时，积极探索基层仲裁院建设，在方法上和法规上实现突破，缩短劳动争议处理时间，减少双方的讼累，把因劳动争议给双方造成的经济损失降到最低程度。

四、进一步提高劳动者的就业技能

劳动者素质和技能直接影响劳动就业，加大培训力度，提高劳动者技能，是实现城镇劳动力就业和农村剩余劳动力转移的重要措施。

一是理顺管理体制。劳动保障部门要履行好综合管理职业培训工作的职责，统筹做好职业培训的总体规划，对开展职业培训的培训机构进行认定，积极做好农民工转移就业工作，加快劳动力市场建设，加强培训就业一体化。

二是整合资源，形成职业培训的整体合力。要充分发挥技工学校和劳动就业培训中心的牵头作用，统筹规划和管理民办培训实体，引导民办培训机构根据市场需求调整专业设置，提高培训质量，扩大培训规模，更好地开展培训。

三是实行培训与就业一体化。通过培训与市场主动接轨，引导培训实体与用工单位实行培训用人互动，促进就业和用工。

四是大力开展“阳光工程”培训，努力提高农民工素质和技能，让他们掌握一技之长。

五、加快社会保障体系建设

目前“养老、失业、医疗、工伤、生育”为一体的社会保障框架体系基本建立，进一步扩大社保覆盖面已成为社会和谐稳定的重要课题。

一是完善法律法规、将依法为职工缴纳社会保险等内容作为强制条款列入劳动法律法规。

二是积极探索扩大保险覆盖面的有效途径，增加覆盖范围，让更多的人群参与到社保中来。

三是加强社会保险基金的征缴与监管，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障执法监察。

四是要积极为农民工倾心编织“安全网”，解决普通农民、被征地农民、进城务工农民的社会保障问题，制定和完善适应农民特点的养老保障制度，让农民以小投入解决大问题。

六、加快立法，完善劳动法律体系

19.天津市劳动和社会保障局 篇十九

天津市河东区召开商贸城和亿元楼宇内用人单位及个体工商户参加社会保险工作推动会。区人力社保局联合社险河东分中心、区商务委、区科委、区合作交流办、区楼宇办及辖区各大商贸城和亿元楼宇管理单位, 大力宣传参像政策, 加强多方联动, 全力推进区商贸城、亿元楼字内的用人单位及个体工商户参加社会保险工作。

推动会上, 区人力社保局向各单位详细解读了市人力社保局的相关政策、经办流程和注意事项, 并结合河东区各大商贸城、亿元楼宇实际, 要求各成员单位各司其职、共同协作, 主动深入入驻单位和个体工商户, 发放、张贴1000余份《商贸城和亿元楼宇内用人单位及个体工商户参加社会保险的须知》, 务必将此次社保缴费政策宣传到每一个用人单位和个体工商户, 把政策向他们讲透讲明, 积极引导他们依法参保缴费, 切实提高缴费积极性。

下一步区人力社保局将组织区社保扩面推动小组, 主动上门宣传政策、排查资源、了解需求, 并与社险河东分中心一起, 制定出更为便利的参保方式, 最大限度地为参保缴费人员提供便利。充分发挥区社保缴费联合执法办公室作用, 加大执法监察力度, 通过专项检查、日常巡查和联合执法, 做好重点监督检查工作, 促进商贸城, 亿元楼宇内的用人单位及个体工商户依法缴费, 实现应保尽保。

刘晓茜 帅灿/文

维护劳动者合法权益

“您好, 根据情况, 可以认定为工伤, 可以享受工伤保险。”区人力社保局医疗保险科科长周红忠对王鹏说。王鹏告诉记者, 他的妻子在天津市河东区的一家企业上班, 工作中爱人的手腕软组织受伤, 经过区人力社保局工作人员的详细解答, 他明白了如何进行工伤鉴定, 享受工伤保险。“来之前还想着这些手续肯定很复杂, 刚才听完以后发现程序很简单, 特别是今年的保险的基础还有所提高, 心里的一块石头总算落地了。”王鹏说。

今年是《工伤保险条例》实施十周年, 为进一步增进社会各界对工伤保险政策的了解, 提高广大劳动者维权意识, 增强用人单位依法为职工参加工伤保险的自觉性, 区人力社保局按照市局统一部署, 于5月16日至6月13日在全区开展以“贯彻落实《工伤保险条例》, 维护劳动者健康权益”为主题的工伤保险宣传月活动, 通过现场答疑、问需服务、走访慰问等多种方式, 进行工伤保险政策知识集中宣传。刚才的一幕, 正是活动现场发生的事情。

据了解, 活动期间区人力社保局、社险河东分中心在区爱心手工编织中心、12个街道劳动保障服务中心设立宣传咨询点, 向群众发放宣传资料, 讲解工伤保险政策和参加工伤保险的必要性, 耐心解答群众提出的问题。

20.深化收入分配和社会保障制度改革 篇二十

近期，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。

一是推进转变经济发展方式的改革，促进科学发展。健全国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进国有大型企业公司制股份制改革。落实鼓励引导民间投资的政策措施，制定公开透明的市场准入标准和支持政策，出台中小企业服务体系建设指导意见。深化资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。深化财税金融体制改革，健全财力与事权相匹配的财税体制和县级基本财力保障机制，扩大资源税改革实施范围，在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。调整完善房地产相关税收政策。推进利率市场化改革，加快培育农村新型金融机构。深化涉外经济体制改革，建立健全境外投资风险防控机制。二是深化社会领域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体系建设。推进国家基本公共服务体系建设，改革基本公共服务提供方式。积极稳妥推进户籍管理制度改革。推进科技、教育、医药卫生体制改革。三是深化行政体制改革，加强廉政建设。深化行政审批制度改革，加强行政问责制度建设。分类推进事业单位改革。大力推进财政预算公开。制定出台机关运行经费管理、公务接待和会议、公务用车制度等改革方案。开展省直接管理县（市）试点。四是深化农村改革，完善体制机制。完善农村土地承包关系长久不变的政策和实施办法，建立耕地保护补偿机制。改革农村征地制度。推进国有农场、林场管理体制改革。完善水资源管理体制，积极推进水价改革。

会议决定，中央财政增加安排123亿元，用于新农保试点补助。增加安排后，2011年新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%，从7月1日起实施，城镇无收入居民养老保险试点工作同步推进。