财务工作总结领导讲话

财务工作总结领导讲话（共6篇）（共6篇）

1.财务工作总结领导讲话 篇一

一、充分肯定成绩，认真分析形势，坚定完成全年财税目标工作信心

**年，是极不平凡、极不寻常的一年。

年初，我区遭受了百年罕见的低温雨雪冰冻极端天气过程袭击，随后，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，国内经济下行形势明显，对我区经济社会发展也产生了较大的冲击。

受此影响，我区经济增长回落势头加快，企业经营困难，房地产市场低迷，农民增收难度加大，维护社会稳定压力增大。

但就是在这样极端困难的情况下，我们在市委、市政府的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持下，紧紧依靠全区广大干群，全区经济社会仍保持了平稳较快发展的良好势头，呈现了“增长较快、后劲增强、结构优化、民生改善”的良好态势。

全年完成生产总值91.7亿元，增长16%;规模工业总产值30亿元，增长73.6%;增加值8.8亿元，增长38.2%;城镇居民人均可支配收入增长16.6%;农民人均纯收入增长16.3%。

(一)回顾**年的财税工作，我们倍感欣慰。

**年，是我区经济社会发展进程中至为关键的一年。

我们既遭受了冲击，更经受住了考验。

通过全区上下的共同努力，全区完成财政收入5.01亿元，增长35%，超额完成了市政府和区人代会确定的工作目标。

区财政部门切实理清征收工作思路，充分发挥区、镇街道两级征收机关优势，积极排查税源，紧抓大税不放，全年共入库两税收入1294.5万元(其中耕地占用税16.9万元，契税1277.6万元)，占全年任务的259%，比上年增长61%;同时按照综合财政预算管理的要求，强化征缴手段，实行以票管费，切实把应纳入预算管理的非税收入、政府性基金全面管起来，全年共完成非税收入13808.3万元(不含代管资金)，比上年增长61%。

区地税部门以组织收入为中心，以现代化分局建设为抓手，拉紧税收管理“链条”，对建筑安装、工业园区、市政重点工程等重点行业、重点税源进行重点管理，对私房出租等零星分散税收实行电脑定税、核定征收、税务管理员巡查等制度，同时加大清理欠税和稽查力度，重点对房地产、矿业权转让、餐饮、娱乐等行业地方税收开展专项检查等，全年组织收入首次登上3亿元台阶，达3.28亿元，同比增长37.9%;其中区本级地方税收入首次突破2亿元，达2.21亿元，同比增长46.5%，可谓成绩喜人。

区国税部门在当前严峻的经济形势下，特别是受矿业停产、工业生产影响严重的情况下，不等不靠，突出一个“早”字，进一步摸清税源底数，认真分析变化及收入增减情况，强化重点税源监控，共组织税收收入1.51亿元，同比增长7.42%。

可以说，成绩来之不易。

我们深深感到，财税工作所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果，更是全区广大财税干部职工勤奋努力的结果。

对此，区委、区政府是满意的。

借此机会，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

(二)分析当前的财税形势，我们仍需冷静。

当前，财税工作面临着诸多困难和问题，需要我们认真面对，冷静思考。

综合起来，我认为还存在五大压力需要高度关注，财税部门要深入研究，积极应对，有效破题。

一是企业面临的市场竞争压力增大。

国际经济环境的不利影响，正从沿海向内地，从中小企业向大型企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，加上企业之间为生存而开展价格之争，以及融资难、融资贵等问题，企业发展将更加艰难。

二是城镇的就业压力增大。

由于经济下行风险比预想的要严重得多，而且这种态势何时出现拐点难以预见，国家扩大内需、拉动消费一系列政策举措的成效有一定的渐进性，近期仍有不少企业会缩小产能，有些企业甚至破产，失业人数必然会增多，城镇就业成了最突出的矛盾。

三是农村的农民增收压力增大。

受企业停产、破产的影响，农民外出务工收入难以提高甚至可能下降，农副产品价格上涨空间不大甚至可能回落，财政惠农补贴大幅增加也有限，农民增收乏力。

四是政府的财政收支压力增大。

收入方面，今年将更加突出的实体经济下滑，房地产和资本市场低迷，特别是企业利润大幅下降，使税收增幅相应下滑。

国家为帮助企业渡难关出台的一系列减税政策，实施增值税转型改革、连续提高部分产品出口退税率和取消部分产品出口关税等措施，都会明显减少财政收入。

一些保障民生的财税优惠政策，也将减少收入。

支出方面，增加政府投资规模，保障和改善民生，加强社会发展薄弱环节，都需要财政加大投入力度。

同时，由于经济增长放缓，需要增加社会保障支出和补贴困难群体支出，需要加大对中小企业的支持力度，需要扶持重大项目等基础设施建设，财政支出非常紧张。

五是房地产市场的压力增大。

虽然国家出台了一系列促进房地产发展的政策举措，但受信心指数下降等因素影响，市场成交量有限，房地产税收收入仍将大幅缩水。

通过以上分析，我们感到，今年财税工作将面临着多年来最困难的时期。

为此，各地、各有关部门一定要把握好经济发展形势，既要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些;更要攻坚克难，把措施准备得再周密一些。

(三)展望**年新的征程，我们信心百倍。

**年。

我区经济和全国各地一样遇到了严峻挑战，碰到了不少困难。

但正像冬天已经过去一样，它不会永远是这样。

首先，来自经济保持平稳较快发展的总体格局没有变。

经济发展的总体格局并未因突如其来的金融危机而打破和消除。

第二，推动经济持续较快发展的深层次因素没有变。

我们处在工业化的加速期、城市化的扩张期和信息化的推进期，由此而释放出的经济效率、市场空间和新的经济增长点将进一步促进产出的增加和新型产业的崛起。

第三，支撑经济持续发展所需要的资本、劳动力和技术等要素条件依然充足，为我们进一步发展提供了坚实的基础和强大的动力。

第四，国家出台新的宏观政策为经济发展提供坚强保证。

中央出台了一些列的宏观调控政策，有扩大需求、增加投资的十项措施，也有调整结构、振兴产业的十个规划，还有为国民经济长期发展打后劲、打基础的十几个科技创新的专项政策，随着中央宏观调控政策的相继出台和落实，相信经济发展必将得到有力地推动。

第五，全区一月份经济指标的开门红为我们注入了一针强心剂。

今年1月份，我区完成财政收入5336.9万元，增长11.77%;工业增加值4000万元，增长18.3%;固定资产投资2.1亿元，增长61.5%，社会消费品零售总额2.99亿元，增长26.4%。

一月份的经济指标充分说明，通过全区上下的共同努力，一季度实现各项指标10%以上的增幅还是大有可为的。

危机中往往孕育着机遇，大危机蕴藏大机遇。

我们要认真分析研究，牢牢把握当前发展的机遇。

一是危机势必推动国际分工体系调整和沿海发达地区产业结构升级，加速国际和沿海地区产业资本转移，为我区大力承接产业转移创造了机遇。

二是危机势必推动企业加快重组兼并，有利于具有优势和竞争力的大企业低成本扩张，为企业做强做大带来机遇。

三是危机势必对加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力，为我们下决心调整结构、转变发展方式、提升企业竞争力提供了机遇。

四是国际能源原材料价格大幅下降，既给有些行业和企业带来了不利影响，同时也给其他行业和企业带来了降低生产成本的机遇。

五是国家强力推进农村改革发展，加大支农、强农、惠农力度，特别是最近胡总书记在1月23日的中央政治局集体学习会议上明确指出，近期中央将大幅度增加对农业基础设施建设的投入，为我区加快农业农村经济发展和新农村建设提供了重大机遇。

六是国家实施扩大内需、促进经济增长的政策措施，为我们全力抓项目、加快发展步伐、增强发展后劲提供了难得的机遇。

因此说，危机，“危”中有“机”，只要掌握了危机变化的规律，将此次外来冲击作为调整和发展的契机，坚定发展信心，转“危”为“机”，加快发展自己，把危机提供的机会充分利用，就能把危机带来的负面影响减少到最低，就能开创经济社会又好又快发展的新局面。

二、突出工作重点，激发发展活力，强化完成全年财税目标工作举措

面对存在的困难和问题，我们只有不等不靠，采取更加灵活有力的措施，进一步解放思想，沉着应对，认真研究生财、聚财、用财的有效措施，积极培育财源，合理分配财力，优化支出结构，才能为经济社会和谐发展提供强有力的财力保证。

(一)坚持逆势崛起，积极培植财源。

一要全力扶持工业企业发展。

要按照“拉长产业链条、实现梯度增值、形成产业集群”的模式，培育铜、钼、锰、特钢、非金属新材料、数控机床、船舶制造等主导产业链条，力争2—3年内，打造形成冶金机械制造、非金属新材料加工两个百亿元产业集群。

要按照“矿业换产业，项目配资源”的思路，推动矿业权向大企业、大项目集中，实现矿产资源规模化开采、集约化利用、链条化发展。

要以增值税全面转型为契机，重点扶持**公司建设创新型试点企业。

要拓宽企业融资渠道，扶持中小企业发展。

综合运用抵押担保、财政贴息、风险补偿等政策，放大财政资金支持中小企业发展效应。

要积极协调解决建设过程中的土地、资金、环保等突出问题，加快项目建设力度。

对已签约但尚未开工的项目，认真分析原因，帮助协调解决，争取尽快开工。

要进一步夯实工业发展平台。

今年区政府要筹集资金2亿元，完成**工业园区14条道路后续工程、10KV配电工程、亩土地平整工程、三期拆迁和道路绿化、亮化、美化等工作任务，确保全年新增建成区面积1平方公里，新引进项目10个，新开工项目10个，其中要引进2家以上投资过3亿元的工业项目;建成投产项目7个，新增规模企业7个。

建立2000万元财政扶持专项资金，重点加快**六个镇街工业集中区建设。

坚持以“一园六区”为基础，强化领导带队招商、小分队招商、以商招商，努力扩大招商效果。

二要全力推进重大项目建设。

要围绕国家重点投资方向，着力在重大基础设施、社会事业、农林水利、交通能源等领域，整合申报一批具有较大影响、带动力强的重大项目，力争新增中央投资占全市份额40%以上。

突出自主创新、结构调整和节能降耗，建立完善重大工业项目库，策划编制2个百亿元以上项目。

筹措1亿元资金，配套扶持重大项目建设，加快实施54个5000万元以上项目，确保完成投资37亿元以上。

力争贵航年产100万吨特钢项目一期工程6月份、**公司数控机床基地项目4月份、金山矿业电解锰项目一期工程10月份、宝迪公司年产5万头种猪养殖项目10月份建成投产。

全力推进安华公司年产20万吨铜冶炼及深加工一体化、贵航年产100万吨特钢二期、海螺三期后两条线、皖宝公司年产100万吨氧化钙、柴油机尾气后处理系统开发等项目加快建设，配合做好九华山机场、宁宜城际铁路、池州至九华山快速通道等项目建设。

要用足用活建设用地增减挂钩试点、建设用地置换、未利用地报批等政策，确保完成土地报批5000亩，优先保障重大项目用地。

三要全力巩固农业基础地位。

坚持“扶优、扶强、扶大”的发展思路，着力培育一批竞争力强、带动作用大的农业产业化龙头企业。

今年，区政府将补贴3000万元，建设一个年产5万头规模的现代化种猪场，同时出台优惠政策扶持建设20个年产5000头以上的规模养猪场，用三年左右时间形成种猪养殖—规模养猪—生猪屠宰及深加工一条龙，实现产值20亿元以上，争创国家级产业化龙头企业。

对已有的产业化龙头企业，要分门别类，扶强上大，切实增加农民收入。

四要全力倾斜民生工程支出。

要围绕省市32项民生工程，继续加大资金投入力度，优化财政支出结构，集中有限财力解决突出问题。

要继续完善制度建设，规范工作程序，优化服务管理，确保惠民政策不折不扣地落到实处。

完成殷汇中学整体搬迁、**三中迁址重建和秋浦分校小学部建设，组建**职业教育中心。

加快市二院东院区建设步伐，确保一期工程10月份建成投入使用。

选择有条件的镇街，建设一个200人以上规模的农村敬老院，提高五保户集中供养率。

(二)坚持量入为出，合理分配财力。

一要在强化征收上取得新突破。

各地要将财税工作作为经济建设和社会发展的关键环节之一，实行“一把手”负责制，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓。

要强化财税工作调度，建立定期调度机制，认真分析财税形势，查找工作不足和薄弱环节，切实提高财税服务质量和水平。

要充分发挥税收宏观调控作用，坚持做到依法征税，强化征管，堵塞漏洞，应收尽收;要切实用好各项税收政策，服务好全区经济社会建设，着力形成税收收入与经济增长相互促进、相辅相成的工作机制。

财税部门要认真落实好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，抓好税源监控，及时掌握入库情况。

同时，要积极推进税收信息化建设，推行办税、纳税网上申报，提高纳税效率。

二要在节约支出上取得新突破。

在今年经济下行与政策性减收交织叠加的情况下，财政面临的困难是前所未有的。

因此，各级财政必须要比以往任何时候大力增收节支，一定要把有限的财力用在刀刃上，除了切实保障各项重点支出需要外，要严把审核关，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费的行为。

要树立过紧日子的思想，坚持有增有减，有保有控，勤俭办一切事业，特别要坚决压缩行政开支、坚决压缩会议开支、坚决压缩接待开支。

从而，集中财力保增长、集中财力保民生、集中财力保稳定。

三要在加强监管上取得新突破。

加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是预防朽败的关键环节。

要继续完善部门综合预算、政府集中采购、非税收入收支两条线和国库集中支付等“四大改革”，进一步加强财政收入体系、支出体系、监管体系建设，切实把预算管理、财务管理、资产管理有机地结合起来，特别是要强化预算约束，切实做到控制一般，保证重点，严格做到预算管理制度化、规范化。

要继续加强基础信息管理，完善定员定额标准，推进综合财政预算，规范编制办法和程序，细化编制内容。

要加大政务公开工作力度，扩大专项资金公告公示范围，广泛接受社会监督。

三、加强效能建设，提高服务水平，打造创新廉洁财税工作队伍

财税工作是经济建设的重要组成部分，广大财税干部是全区经济建设战线上一支重要力量，履行着财税工作的重要职责。

因此，必须切实加强财税机关效能建设，提高服务质量，着力打造务实创新廉洁的财税干部队伍。

(一)着力打造务实高效的财税干部队伍。

财税干部身处经济建设的第一线，要进一步加强机关效能建设，提高服务质量，要把中央、省和市出台的扶持企业的财税政策，不折不扣地落实到位;要进一步强化服务意识，主动服务，当好“服务员”;要深入到企业、基层，一对一开展帮扶，面对面解决问题;要进一步优化环境，积极推行政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结等制度，落实企业“宁静日”规定。

今年春节前的外商联谊会上，部分客商针对我区财税部门服务质量提出了一些意见和建议，虽然所举只是个别现象，但也说明财税部门在机关效能建设方面还存在一些问题和不足，切不可掉以轻心。

要牢固树立人人都是招商专员、人人都是招商软环境的意识，切实为客商提供高效、便捷、优质的服务，为招商引资营造良好的外部环境。

(二)着力打造开拓创新的财税干部队伍。

一方面，要以打造“学习型机关”为目标，营造良好学习氛围。

通过开展多形式、多类型学习活动，优化知识结构，扩大理财视野，提高应对复杂局面、做好实际工作的能力。

积极创新干部教育培训机制，根据不同的培训目标、培训对象、培训内容开展分级分类培训，多层次、大规模、多渠道培训干部，努力提高财税干部综合素质。

另一方面，要加强调研工作，进一步提高谋划全局、做好前瞻性研究的能力。

要立足财税又跳出财税去研究发展中的热点、难点、重点问题，形成更富前瞻性和操作性的政策建议。

面对当前国内外经济形势的复杂性和严峻性，各级财税部门要深入分析金融危机对经济产生的影响，研究促进财税增长的好措施、好途径，积极建言献策，努力当好党委、政府的参谋助手。

(三)着力打造清正廉洁的财税干部队伍。

财税部门是代表政府履行资金分配与再分配的重要职能部门，担负着从源头治腐的重要职责，必须对干部自身建设提出更高要求。

一方面，我们要按照党风廉政建设总体要求，积极落实好推进财税体制改革、加强财政资金监管、深化政府采购制度改革等反腐倡廉分工任务，确保财政资金安全有效;另一方面，要经常加强财税干部反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，增强廉洁自律意识，带头发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，筑牢廉政思想防线，努力塑造财税干部良好形象。

2.财务工作总结领导讲话 篇二

同志们:

这次会议之所以放在湖北召开, 主要是因为湖北省委、省政府对林业工作高度重视, 林业在全省经济社会发展中的作用日益突出, 全省林业建设和计财工作都取得了很大成绩, 走在了全国的前列, 给我们创造了很多值得学习和借鉴的经验。遵照胡锦涛总书记关于“湖北要为全国生态安全做贡献”的重要指示精神, 湖北省明确提出并积极推进“生态立省”战略, 确立了“林业强省”目标。湖北历届省委、省政府都高度重视林业及其生态建设, 俞正声书记、罗清泉书记、李鸿忠书记及王国生省长等领导同志, 都身体力行、亲力亲为, 狠抓林业及其生态建设。李鸿忠书记最近在参加义务植树时强调:“林地是重要的自然资源和生态保障, 要从贯彻落实科学发展观、保护绿色家园、建设生态文明的高度, 在继续抓好植树造林和宜林荒山荒坡绿化的同时, 坚决守住林地保有量这条绿色‘红线’。绿色‘红线’就像地雷一样, 不能碰, 更不能踩。全省林地保有量是一项硬指标, 只能增不能减。”林业建设是一项长线的工作和战略性的问题, 林地是林业生态发展的基础、根本、命根子, 对林地的保护, 就要像李鸿忠书记讲的那样, 当作地雷、高压线来对待, 不能碰, 更不能踩, 确保林地保有量, 这要作为一项硬指标。湖北的这些经验, 值得全国各地学习, 值得我们国家林业局学习。

这次会议的主要任务是, 贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国林业厅局长会议精神, 认真总结去年计财工作, 部署今年的任务。刚才赵斌副省长发表了热情洋溢的讲话。国家有关部门对林业非常重视, 国家发改委、财政部、审计署、税务总局、国务院机关事务管理局、中国银监会、国家农发办、国家开发银行等部门的有关负责同志到会指导, 明伦同志、晓松同志和利明同志随后还要讲话, 希望大家认真抓好贯彻落实。在这里, 我代表贾治邦局长, 代表国家林业局向湖北省委、省政府, 向中央各有关部门对林业建设的大力支持表示衷心感谢!关于去年的计财工作和今年的安排部署, 加平同志将要全面具体的讲, 这个讲话是这次会议的主要文件, 请大家抓好贯彻落实。下面, 我先讲三点意见:

一、林业工作要服务国家战略大局, 认真贯彻落实中央的决策部署

在党中央、国务院的正确领导下, 全国林业系统全面完成了“十二五”开局之年的各项任务目标, 林业计财部门做出了重大贡献, 国家林业局党组对计财系统的工作是肯定的、满意的。当前, 我国正处于全面建设小康社会的关键时期, 林业也正处于由传统林业向现代林业转型升级的关键阶段。林业工作必须牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 按照党中央稳中求进的总基调, 科学谋划, 加快发展, 充分发挥林业的生态、经济和社会等多种效益, 更好地服从服务于国家战略大局, 为稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐作出应有的贡献。

(一) 要更加注重生态建设, 确保生态贡献总量稳定增加。

发达的林业, 良好的生态, 是建设生态文明、实现绿色增长、推动科学发展的重要基础和主要标志。当前, 我国生态问题依然突出, 严重制约着经济社会可持续发展。生态问题是一个长远问题, 一旦出问题就晚了, 要付出很大代价。南方缺粮可以从东北调, 可以进口, 生态出了问题既不能调运, 也不能从国外进口。国家已经明确林业在生态建设中具有首要地位, 并赋予林业部门建设、保护和管理“三个系统一个多样性”的重要职责。必须深入实施以生态建设为主的林业发展战略, 把生态建设和保护放在更加突出的位置, 全面促进绿色增长, 努力维护生态安全, 为经济社会科学发展奠定坚实的生态基础。

(二) 要更加注重发展实体经济, 确保林业产业稳定增长。

林业是典型的循环经济和实体经济, 林产品是供不应求的绿色产品。大力发展林业产业, 既可以推进生态建设, 又可以壮大实体经济, 还可以促进就业增收, 不会导致产能过剩, 更不会催生经济泡沫。我们要以资源节约为前提, 以市场需求为导向, 优化产业布局, 调整产业结构, 提升产业素质, 充分发挥林业产业在保障市场供给、增加农民收入等方面的重要作用, 进而扩大国内消费需求, 拉动经济平稳较快增长。

(三) 要更加注重保障和改善民生, 确保林农和林业职工稳定增收。

林业的公益性和社会性都很强, 人民群众既是林业的建设主体, 又是林业发展的受益主体, 林业与民生问题息息相关。必须坚持以人为本的发展理念, 不断提升现代林业发展水平, 努力满足人民群众的生态、经济、文化等多样化需求, 让林业发展成果更直接地惠及人民群众, 更好地改善林区民生。尤其要加强林区基础设施建设, 加快社会事业发展, 改善林业职工和林农生产生活条件, 拓宽就业渠道, 增加涉林收入。

(四) 要更加注重深化林业改革, 确保林区社会和谐稳定。

由于林区发展水平相对落后, 民生问题仍然突出, 林区社会稳定压力也在加大。要正确处理改革、发展、稳定之间的关系, 坚持以改革促发展、以发展促稳定。既要加大林业改革力度, 调整优化生产关系, 增强林业发展活力, 又要妥善处理改革中出现的各种矛盾和问题, 认真解决林业职工和林农群众的合理诉求, 确保林区社会和谐稳定, 为经济社会发展营造良好环境。

二、林业计财工作要服务林业发展全局, 准确把握现代林业发展趋势

林业计财部门作为林业管理的枢纽和中心, 是为林业建设全局服务的。服从大局, 就是要围绕党中央的战略部署来谋划自己的工作, 来做好本职工作。林业计财工作不是一项单纯的技术性业务, 不是出纳和会计, 不能简单的就事论事, 而是要深入研究、准确把握现代林业发展趋势, 紧紧围绕现代林业发展全局, 超前谋划, 突出重点, 制定规划, 争取政策, 储备项目, 管好资金, 确保林业建设资金“用得对、用得好、用得该”。用得对是计财工作的底线, 就是要符合法律法规和国家政策;用得好是计财工作的标准要求, 就是要最大限度地发挥资金效益;用得该是计财工作的水平和艺术, 就是要把有限的资金用到最应该花钱的地方, 用在刀刃上, 为林业改革发展提供更加强有力的支持。

(一) 加大生态建设支持力度。

生态产品是我国最短缺的公共产品, 是公共财政的重点投资方向。林业部门是生态建设的主体, 加强生态建设, 提供生态产品, 是林业工作的重中之重。林业计财部门要围绕这一中心任务, 积极协调国家和省区市有关部门, 进一步加大生态建设投资力度, 继续出台新的扶持政策, 不断开辟新的投资渠道, 为生态建设提供有力的政策和资金支持。尤其要密切关注并积极研究国家推进生态文明建设的有关政策, 掌握主动权, 提高话语权, 为林业生态建设争取更好条件。

(二) 加大林业改革支持力度。

林业改革离不开强有力的政策和资金支持。近年来, 通过深化集体林权制度改革, 创新了林业发展的体制机制, 各种生产要素开始进入农村和林业, 国家政策和资金发挥了“四两拨千斤”的作用, 收到了巨大的综合效益, 林农群众获得了实实在在的经济利益。当前, 集体林权制度改革正处在全面深化的关键阶段, 必须继续加大支持力度, 引导农民发展林下经济和林业特色产业, 巩固和扩大林改成果, 并以此建立健全强林惠林政策体系, 构建林业发展长效机制。同时, 要认真研究制定支持国有林场和国有林区改革的政策措施。

(三) 加大林业产业支持力度。

大力发展林业产业, 对于调整经济结构、保障市场供给、促进就业增收等具有重要意义。近年来, 通过出台《林业产业政策要点》和《林业产业振兴规划》, 林业产业实现了快速发展, 已经成为许多地方经济的支柱产业和农民就业增收的重要渠道。但是, 我国林业产业发展潜力还没有得到充分释放, 林产品供需缺口依然很大, 尤其是我国木材对外依存度超过40%, 木材安全问题十分突出。必须从政策和资金等方面, 继续加大对林业产业尤其是木材培育的扶持力度, 充分发挥我国林地资源、物种资源和劳动力资源丰富的优势, 全面提升林业产业发展水平和林产品供给能力。

(四) 加大木本粮油支持力度。

随着经济社会的快速发展, 我国对粮食、食用植物油以及能源的需求呈刚性增长之势, 其中食用植物油、石油对外依存度分别高达65%和55%左右, 粮油和能源安全形势日益严峻。我国有着发展生物质能源和木本粮油的巨大潜力, 据专家测算, 仅木本食用植物油年生产潜力就在600万吨以上, 可解决6亿人的吃油问题。要将发展木本粮油和生物质能源作为林业发展的战略重点, 咬定青山不放松, 进一步加大对木本粮油的扶持力度, 提升林业生物质能源生产能力, 为维护国家粮油安全和能源安全作出更大贡献。

(五) 加大资源保护支持力度。

我国有46亿亩林地、5.77亿亩湿地、8亿亩可治理沙地以及丰富的生物多样性, 这些资源既是中华民族的生存根基, 又是林业发展的基本命脉。随着工业化城市化进程的逐步推进, 林地、湿地、沙地大量被侵占和破坏的问题凸显出来, 生物多样性受到威胁。第七次全国森林资源清查的5年间, 共有1.25亿亩林地逆转为非林地, 相当于同期全国造林面积的33%。近40年来, 已有50%的滨海湿地不复存在, 有人统计, 黑龙江三江平原78%的天然沼泽湿地已经消失。必须完善政策措施, 增加资金投入, 加强林地、湿地保护和恢复, 加大沙化土地治理力度, 加强珍稀濒危物种拯救、保护和繁育, 进一步夯实我国经济社会发展的生态安全屏障和物质基础。这也是当前最重要的工作, 是生态保护和林业工作的基础和根本。

(六) 加大科技兴林支持力度。

当今世界, 科学技术突飞猛进, 创新创造日新月异, 新一轮科技革命正在兴起。科学技术既是我国经济社会发展的主要力量, 也是建设生态文明、发展现代林业的主要驱动要素和持久动力。目前, 我国林业科技贡献率仅为43%, 比农业低10.5个百分点, 比林业发达国家低40多个百分点。林业发展方式粗放、林地单位面积产出率低的问题十分突出, 严重影响着林业多种功能的充分发挥和林产品的有效供给, 是发展现代林业迫切需要解决的问题。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神, 加大对林业科技的支持力度, 加强科技创新和成果推广, 全面提升科技兴林水平, 加快转变林业发展方式。

三、切实抓好贯彻落实, 努力开创林业计财工作新局面

今年是“十二五”承上启下之年, 做好全年林业计财工作, 确保“十二五”规划顺利实施, 意义十分重大。各级林业计财部门必须牢固树立服务大局、岗位尽责、开拓创新、狠抓落实、服务基层、团结协作的精神, 切实抓好各项工作落实, 努力开创林业计财工作新局面。

第一, 要完善林业规划体系。

规划事关林业长远发展, 必须谋深、盯紧、抓实, 主动搞好与国家宏观规划之间的衔接, 抓紧完善现代林业规划体系, 增强规划的科学性、战略性和可操作性, 不能和实际工作“两张皮”。要按照国家“十二五”规划《纲要》、《全国主体功能区规划》和《林业发展“十二五”规划》, 编制好林业专项规划。各专项规划要充分体现林业的职能, 把林业的战略重点细化落实到规划上, 形成网格化, 实现全覆盖。

第二, 要确保林业投资效益。

林业投资安排一定要突出重点, 统筹兼顾, 把资金用在林业发展的战略重点上, 用在解决突出问题上, 用在加强薄弱环节上, 用在改善民生上, 使有限的资金发挥最大的效益。投资计划一旦下达, 就必须严格执行, 不得随意调整, 确保按期完成和质量效益。要定期向有关部门报告林业资金使用情况, 反映林业投资效益, 为扩大林业资金规模、拓展投资渠道创造有利条件。

第三, 要加强资金管理。

管好林业资金, 确保资金安全运行, 是林业计财工作的重中之重和永恒主题。资金管理出了问题, 不仅林业建设会遭受严重损失, 干部成长也会受到严重影响。最近, 国家审计署专程到国家林业局研究林业资金审计问题, 各项资金都列为审计重点, 将加大审计力度并实行常态化审计。各级林业计财部门一定要以对党、对国家、对人民、对事业高度负责的态度, 完善制度措施, 加强资金管理, 严明财经纪律, 做到用制度管钱管人管事, 确保资金安全运行和干部健康成长。

第四, 要加强项目和政策储备。

要增强林业计财工作的主动性、预见性和超前性, 将政策研究和项目储备作为日常工作, 随时掌握国家政策取向和投资方向, 超前谋划林业政策, 及早储备林业项目。要根据确定的林业规划, 及时谋划重点项目, 增加林业发展的后劲和亮点。要重点研究林业投入补助标准动态调整、木材安全储备基地建设、国家级公益林赎买、自然保护区生态移民、林业改革、林业产业、林业防灾减灾、森林碳汇交易等方面的政策, 一旦条件成熟, 确保能够尽快报批施行。

第五, 要吸引社会资金投入林业。

在社会主义市场经济条件下, 金融资本、民间资本大规模进入林业, 是林业大发展的希望所在, 也是发展开放林业的必然趋势。但是, 目前社会资金投入林业还有不少政策障碍和壁垒, 在一定程度上阻碍了林业发展。各级林业计财部门一定要解放思想, 调整政策, 充分发挥国家资金和政策的“酵母”作用, 引导社会资金顺利进入林业领域, 不断增强林业发展的活力和吸引力。

第六, 要狠抓工作落实。

林业系统战线长、项目多、任务重, 各项工作都要狠抓贯彻落实。要用全国林业厅局长会议和此次会议精神统一大家的思想和行动, 及时制定工作方案, 确保事事有人管、件件能落实。要高度负责, 振奋精神, 认真履行法定职责, 决不能敷衍塞责、推诿扯皮、萎靡不振, 切实做到数据真实、工作落实、为人诚实, 出色地完成本职工作。

第七, 要树立服务基层的思想。

林业计财工作没有自身的利益, 都是为各个方面提供服务的。必须牢固树立为基层服务的思想, 从规划编制、政策制定、项目审批、资金安排等方面, 千方百计地方便基层、方便群众。广大计财干部要坚持依法行政、廉洁从政, 严格执行国家法律法规, 严格执行财经管理制度, 严格遵守廉洁从政若干准则, 全心全意地为基层单位服务, 为林业改革发展服务。

同志们, 林业计财工作任务繁重而艰巨。我们一定要坚定信心, 开拓进取, 扎实工作, 狠抓落实, 全面完成全国林业厅局长会议和本次会议的安排部署, 以崭新的精神面貌和出色的工作业绩迎接党的十八大胜利召开!

3.价值管理时代的财务领导力 篇三

价值管理关注的是企业的内涵式增长能力。它源于组织内部管理的回报、增长及其持续改善的能力，是实现集团可持续发展的重要着力点。

为了应对集团价值管理的需要，华润集团财务管理已经开始了一系列的探索。随着对以资本、资金、资产为核心的价值关键驱动因素的聚焦，会计和税务基础管理统一政策的制定，财务领导力和财务风险监控支持体系的规划，华润特色的价值型财务管理框架已基本搭建起来。

有了管理框架，只是如同踏上征途前拿到了一张正确的地图，征途顺利与否除了需要各项与之配套的管理工具、运行机制之外，还需要有一群能深刻理解价值内涵、善于推动价值创造、积极引领价值建设的财务管理人才队伍。

从账房先生到战略军师

某种意义上，相对于管理理念的建立，价值型财务人才队伍的建设和组织能力的提升，对于企业的管理实践是一个更大的挑战。因为后者需要一个从学习到实践的过程积累，与顶层设计上的探索相比，系统性的实践和坚持不懈的努力更为重要。

在从传统的财务管理者向价值型财务管理者转型的过程中，财务管理人才队伍最需要具备的素质是什么？中外优秀企业的经验以及集团发展的实践经验告诉我们，答案就是领导力。

财务管理者需要领导力，需要以更加理性的洞察力和更加敏锐的商业判断力发挥价值建设的引领作用。因为当业务扩张到一定规模时，财务的角色就不能只是安于后方的“账房先生”。财务需要掌握公司经营、管理价值链的全面信息，在负责保护股东利益的同时，与业务一起站到公司经营管理的前方，对公司的决策以及整体的战略方向施加影响。

财务管理者需要领导力，需要以深入理解价值内涵的专业能力为前提，依托主动快速的应变能力和前瞻性、全局性的战略思维能力，通过变革驱动公司的价值创造。因为价值创造要求内部管理有深层次的变化：就集团整体管理而言，内涵式增长的基础是管理颗粒度的细化，通过财务提供的足够精细、及时的信息是各项管理行为的起点和依据；就财务管理自身而言，子职能也将发生结构性的变化，以核算为主的传统财务职能在整体比例中将会压缩，对业务和决策发挥支持性作用的财务职能的重要性将进一步上升。

财务管理者需要领导力，从账房先生到战略军师的角色转型使得财务置身于一个更加纷繁复杂的环境中，财务影响力的提升在自身职能细化的基础上，还将更加强调良好的交流沟通和团队建设能力。

熔炼创造价值的财务“生产力”

2010年，集团开始着手进行华润财务领导力发展体系的建设工作。经过前期的调研实施，逐步明确了“构建财务领导力素质模型、开发财务人才评价工具、组织实施测评、举办发展培训”的项目任务和目标，并确定了“以集团财务部为主导实施，集团人力资源部提供支持指导”的工作模式。

2011年，宋林董事长在集团二季度业务单元CFO会议上提出：“要将财务领导力作为‘十二五’期间一项非常重要的工作来抓。”乔世波总经理亦在2011年度财务经理人会议上指出：“财务部一定要下大力气，在财务领导力发展方面做更多的工作，比如要把我们的培训体系建立起来，通过培训使我们的财务人员、业务人员对价值型财务管理理念有进一步的理解，能够更好地带领团队，在今后的工作当中实实在在地贯彻实施……”

加快打造华润财务领导力的任务已经刻不容缓。在集团财务部和人力资源部的紧密配合下，经过对集团各战略业务单元、一级利润中心全部CFO及其后备，以及部分CEO、人力资源总监的调研和访谈，参考外部标杆经验，结合对集团业务发展要求、财务管理人员现状、最佳管理实践的解析，最终构建起包含助力业务发展、成就组织能力、恪守企业信条3个维度，以及专业引领、战略思维等9项素质能力的财务领导力素质模型。每项素质进一步根据发展现状和目标，划分为4个层级，尽可能清晰界定集团财务领导力的共性素质要求。

基于集团财务领导力素质模型，一套有针对性的测评方案得以设计和开发出来。到2012年底，运用现场测评和网上360测评系统相结合的方式，集团已对104位财务管理人员进行了测试，并根据测评报告提出了有针对性的发展建议。

明确了财务领导力素质的要求、找到了目前财务管理人员的普遍短板之后，旨在培养适应集团业务快速发展要求的高素质财务高级管理人才、建立研究和解决集团财务管理问题平台的集团“财务70班”首期已于2013年7月启动。财务70班以各SBU/BU的CFO及其后备为主要培养对象，借鉴集团高级人才发展项目的模式，融合讲师授课、小组研讨、管理实践、对标交流等多种学习方式，通过以价值管理为主线的3个模块予以实施。

集团多元化的特点决定了财务领导力发展在集团和业务单元两个层面双管齐下的必要性。许多业务单元已正在积极开展适合本业务单元行业特点和管理需求的财务领导力提升实践：华润水泥建立了QFC/QFM等“阶梯式”的财务人员队伍培养机制；华润燃气推出针对燃气财务经理人培养的“财神道”；华润五丰也制定并开始实施多层次的财务领导力发展规划……

至此，适合华润自身特点的、符合华润“十二五”战略目标的华润集团财务领导力发展体系初步搭建起来。未来，我们还将积极推动和支持符合各SBU/BU自身特点和要求的财务领导力素质模型的细化，以及覆盖其各层级的财务高级管理人才发展项目。同时，在人才的规划、选拔、培养、使用、保留等各方面，完善各级财务人才的能力培养体系，提升财务的整体组织能力。

4.国税财务工作会议讲话 篇四

一元复始春更始，万象更新景更新。今天，我们共聚一堂，隆重召开xx年全县国税工作会议。首先，我谨代表县委县政府全体领导，向全县国税系统广大干部职工表示亲切的慰问，这次会议正当我县经济工作会议胜利召开、综改试点县建设大力推进之时，我代表县委县政府，讲两点意见。

一、感谢国税部门为全县经济社会发展所做出的积极努力

刚刚过去的xx年，国税系统干部职工紧紧围绕组织收入这一中心，坚持依法治税、强化税收征管、团结务实、开拓创新、扎实苦干，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会转型跨越发展做出了重要贡献。总的来看，主要呈现了“四个”新亮点。

1、坚持科学征税，组织收入工作取得新突破。国税部门坚持全面贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，牢牢树立税收经济观，积极主动地开展税收计划分析和预测工作，实现了税收与经济的协调增长。xx年，国税收入接近**亿大关，其中完成县政府挂钩收入 **亿元，占年任务**亿元的**%，同比增长**%，为缓解全县财政压力、保证财政收支平衡、维护改革发展和稳定大局发挥了重要作用。

2、坚持服务育税，推动经济发展落实新举措。国税系统充分发挥税收政策的导向和调节作用，认真落实结构性减税政策和各项税收优惠政策，积极办理减免税审批，有力地支持了**综改试点县项目建设;在增值税起征点调至最高限2万元后，更是积极落实政策，使全县广大微小型工商户享受到了实实在在的优惠，对扩大就业、改善民生、促进企业技术升级、推动外贸经济发展起到了积极的促进作用。

3、坚持依法治税，严格执法管理实现新进展。国税部门坚持执法与服务并重，不断完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动管理机制，转变执法理念，以规范执法行为为基础，大力整顿和规范税收秩序，做到公正执法、文明执法，不断提高税收征管质量和效率，实现了税收工作由执法监督型向管理服务型的转变，实现了规范执法与维护公平稳定的和谐统一，有力地打击了各类涉税违法犯罪行为，营造了公平公正公开的治税环境。

4、坚持人才兴税，干部队伍形象得到新提升。国税系统始终注意内抓管理、外树形象，不断强化“以纳税人为中心”的服务理念，为纳税人提供便捷、高效、优质的“金税”品牌服务，受到了社会各界的好评，连续**年荣获文明单位 称号，荣获“全市国税系统税收工作考核先进单位”，被**县委政府评为“****”先进单位，被**县劳动竞赛委员会授予先进集体，这些成绩充分体现了国税系统敢于拼搏的进取精神和团结务实的工作作风。

二、认清形势，明确目标，全面完成xx年国税各项工作任务

xx年是喜迎召开之年，是全面推进综改试点县建设的关键一年。综合分析各方面情况，xx年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增幅确保**%、力争**%;固定资产投资增幅确保**%、力争**%;社会消费品零售总额增幅确保**%、力争**%;财政总收入增幅确保**%、力争**5%;一般预算收入确保**%、力争**%;城镇居民人均可支配收入增幅确保**%、力争**%;农民人均纯收入增幅确保**%、力争**%;城镇新增就业岗位**个，城镇登记失业率控制在**%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在**%左右。xx年，忻州市局下达国税收入目标要实现**亿元，比上年增长**%，地方财力挂钩收入目标要实现**亿元，比上年增长**%。

国税工作处于经济运行的一线，是经济的核心领域，做好今年的国税工作，意义深远。对于国税部门来说，xx仍然是困难的一年：从经济发展形势看，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷，外需疲软，加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律，给税源稳定增长带来挑战;从征管因素看，近年来税务机关强化税收征管，大力推行依法治税，征管质量和效率明显提高，虽然征管增收潜力可以挖掘，但难度越来越大;从财政支出需求看，民生保障支出大，对“三农”、科教、医疗卫生、社会保障以及环境保护等方面的支出压力加大，亟需以持稳定增长的税收收入为保障。 因此，大家要保持清醒、坚定信心、坚持创新，把国税工作放到经济社会转型升级的大背景中去谋划，积极主动地做好今年的国税工作，为全县经济社会发展再做新贡献。具体来说，要抓好以下四个方面的工作：

1、要把组织税收收入作为国税工作的中心，着力增强财力保障能力。组织收入是税务部门的首要任务，也是县委、县政府对税务部门的基本要求。全县国税系统要紧紧围绕xx年县委县政府提出的各项目标任务，自加压力，挖掘潜力，在确保完成忻州市局任务的基础上，为全县税收增长多做贡献。重点要抓好三方面工作：一要严格税收征管。加强主体税种的征收管理;加强重点税源户的监控;大力挖潜增收，堵塞税收流失;提高税收入库率，加大清缴欠税的力度真正做到应收尽收。二要重视税源培植。加强政策研究，制定激励机制，引导企业做大做强;支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目，努力使其成为税源大户。三要加强税收分析。积极运用各种分析方法，对税收形势和税源状况进行分析，严格税务稽查，充分利用现代科技手段提高税收征管水平。另外，财政、地税、工商、金融等相关部门要积极配合国税部门把国税工作做好。

2、要把服务经济发展作为国税工作的重点，着力加快推进经济转型升级。税收源于经济、源于发展，税收又必须服务经济、服务发展。税收作为政府调节经济的重要手段，征和退，增加和减免，都是调节之道。国税部门要充分发挥税收政策的导向和调节作用，宣传、引导、落实好各项税收优惠政策，配合地方政府做好经济转型升级这篇文章。一是落实优惠政策。要积极落实好国家推动产业结构调整，促进循环经济发展、能源资源节约、环境保护等各项税收优惠政策，积极扶持中小企业发展，为地方经济发展创造良好的政策环境。二是鼓励开拓创新。认真落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策，支持企业搞好科技创新、搞好技术改革、搞好节能减排，鼓励企业研究开发高科技含量、高附加值的新产品、新技术、新工艺，推进科技成果产业化，使科技成果尽快转化为现实生产力。

3、要把依法治税作为国税工作的灵魂，着力优化税收环境。依法治税是依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂，也是优化税收环境的重要举措。具体做到三个提高：一要提高税收征管的质量和效率。全县国税系统要提高税收管理科学化、精细化水平，进一步深化税收征管改革，创新管理体制，推进税源专业化管理的步伐，规范内部管理，提高办事效率，努力达到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的要求。二要提高纳税服务水平。进一步优化纳税服务，牢固树立“公正执法”是最好服务的理念，加大税收宣传的力度，营造依法诚信纳税的社会氛围。三要提高税收执法的公信力。继续在整顿和规范税收秩序上下功夫，坚决打击各类涉税违法犯罪，着力构建公平公正的社会秩序。

4、要把加强队伍建设作为国税工作的基础，着力打造国税良好形象。我县国税系统干部队伍的整体素质是好的，是值得信赖，也是有战斗力的队伍。但同时也不可否认，还有需要继续强化管理的地方。为此，要着力抓好“五大建设”：一是加强班子建设。领导班子要带好头，做好表率，着力建成“领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳”的一流班子。二是加强能力建设。加强学习和培训，不断提升自身的业务水平和办事能力。三是加强作风建设。建立健全工作制度，强化制度约束，重点查处和治理工作懒散、办事拖拉等现象，突出“快”和“简”两个字，优化办税流程，提高工作效率。四是加强文化建设。近年来，

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5.省财务工作会议讲话 篇五

首先感谢省财政厅、省审计厅领导百忙之中专程赶来参加这次会议，会上还将给我们专题举办财务管理和审计监督辅导讲座;下午，部审计办樊启华主任也将亲临大会，参加我们分组讨论。这次会议主要是贯彻落实全国交通财务工作会议、全国交通审计工作会议精神的一次重要会议，也是全省交通工作会议提出交通“三大建设”战略目标后的第一次交通财务审计工作会议。我们原来的财务工作会议都是业务工作会议，从今年开始，把交通财务审计工作会议作为年度工作例会固定下来，财务、审计会议一道开，而且要求各级各单位分管领导必须参加。因为，对交通而言，财务审计的作用日益重要。今天，很多市交通局分管领导都来了，一些厅管厅属单位特别是学校“一把手”也亲自来参加，我觉得这个很好。因为对交通来说，社会最关注的还是财务问题、资金使用问题，所以我们应该把这次会议包括今后工作中切实加强交通财务管理、加强内部审计监督放到足够重要的位置。这样，才能对党委政府、对上级、对社会有一个好的交代，希望各位对财务审计工作务必引以高度重视。

我们今天的会议一方面是传达，另一方面重点是对近三年主要是20xx年工作作一简单的总结回顾，并且对20xx年和下一步的工作作出部署。因为是第一次会，既是工作会议，各单位分管领导也参加，也是以会代训，请有关专家和厅财务处同志讲解，共安排了三天时间。省厅去年制订出台了几个财务审计新制度，通过这次会议，希望大家认真学习、了解以便更好贯彻落实。昨天，汤飞帆同志传达了全国交通财务工作会议、全国交通审计工作会议的主要精神，提出了今年交通财务审计工作的基本思路和工作重点，体现了厅党组对今年交通财务审计工作的要求，我都同意。会上，省公路局等几家单位作了大会交流发言，介绍了他们财务审计工作好的经验和做法，很有特点，具有典型意义，值得各单位学习和借鉴。希望大家回去以后，结合本单位交通工作实际，认真做好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、近年来特别是20xx年交通财务审计工作总结回顾

厅财务处成立三年特别是20xx年以来，我省交通财务审计工作取得了新的成绩、有了新的发展，主要体现在以下几方面：

(一)夯实财会审计工作基础，完善财务审计监管制度

一是完善了交通资金监管制度。厅财务处成立三年以来，相继出台了《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理暂行办法》、《关于积极推进我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见》、《关于社会中介机构参与高速公路建设项目全过程跟踪审计质量管理办法》、《浙江省公路养路费超收分成资金使用管理办法》、《浙江省交通财务工作考核管理办法》等规章制度。各级交通主管部门也从本单位工作实际出发，注重财会审计工作制度化、规范化建设，进一步健全财务审计监管体系。针对预算编制执行管理中出现的问题，以及国家审计机关近年来对交通系统审计发现的问题，省厅从资金监管入手，特别注重加强了对厅管厅属单位和省级交通专项资金的“预警”机制和监督手段;20xx年，在大量调查研究基础上，相继制订出台了《浙江省交通厅财务收支预算管理办法》、《浙江省交通厅关于进一步加强内部审计监督工作的意见》、《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》等有关制度，对建立健全内部控制制度和风险约束、评价机制，力求做到“关口前移”，从制度保障上加以完善财务监管体系。

二是实现和逐步改进了财务集中管理的模式。厅财务处成立以来，率先在全国交通系统领先研究开发了“浙江省交通厅财务集中管理信息平台”，并通过了交通部、财政部有关专家组织的鉴定。没有监督的权利会造成失控，资金严管是一件好事，不是坏事，我始终这么认为。20xx年，厅管厅属各单位逐步统一了认识，“省厅进一步完成了对厅财务集中管理信息平台的扩容升级工作，应进全进”，改进了部分单位和部分资金游离于集中管理平台之外的问题，将所有厅管厅属单位财务管理全部纳入平台管理，达到了对厅管厅属单位的预算执行、会计核算、资金使用等情况实时有效的监管，实现了财务软件与门户资源的有效共享。各级交通主管部门为规范公路系统财务管理和会计核算，也加大了财会信息网络开发、推广应用工作，如省公路局研究开发了公路系统会计电算化软件，统一实行全省公路系统会计电算化管理，有效强化了公路建设养护资金监管和会计核算。

三是加强了交通财务审计队伍建设。为加大交通财务审计队伍建设，省厅制订出台了《浙江省交通财务“十一五”重点工作规划纲要》，明确“十一五”交通财务审计工作的总体目标、重点任务和保障措施。围绕《规划纲要》的落实，省厅以及各市交通主管部门加强财会审计人员培训，着力提高系统财会人员业务素质和管理水平。组织参加财政部门规定的高级会计人员和会计人员后续教育，做好会计证和内部审计证年检年审工作;组织参加部会计学会、审计学会主办的各类培训班;省厅直接组织培训，仅省厅就组织6期培训班，参训人员408人。同时，积极参加部、省组织的财务审计理论研究。近年来，我省交通系统单位和个人多项研究成果被《中国公路》、《交通财会》录用、刊登;省公路局被省审计厅评为内部审计先进单位，杨长中等个人被省财政厅评为优秀会计人员;舟山市交通委年年被省内部审计协会评为内部审计先进单位，受到表扬和嘉奖。

(二)拓宽交通筹资融新渠道，提升了资金保障能力

一是交通规费增长保持新态势。随着征管措施的完善和征管手段日益规范，与社会经济发展同步，20xx年，公路养路费增长幅度达22%，公路客货运附加费增长率达9.5%，港航事业费增幅达5. 6%，增长较快。

二是交通投融资体制改革取得新进展。围绕上一届政府确定的交通“六大工程”建设目标，交通基础设施总投资实际达到了2500多亿元，资金供求矛盾十分突出。全省交通系统通过交通投融资体制改革政策调研，确立了“省级投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资改革新思路，拓宽了筹资融资渠道;地方各级政府充分发挥积极性，广泛利用社会资金办交通，发行企业债券，搭建融资平台。在当时情况下，确实促进了浙江交通的发展。同时，省厅会同省公路局、港航局，先后与国家开发银行杭州分行、浙江省工商银行举行了多次座谈会，加强银企合作，得到了两家银行领导的理解和支持，达成了银行贷款框架意向，工商银行批准对省公路局授信70亿元，对港航局授信25亿元的贷款额度，有效缓解了交通建设资金紧缺的矛盾。

另一方面，我们也应清醒地看到多元投资带来的一系列问题，在新的形势下应该有新的认识。交通基础设施提供的是公共服务，向金融机构扩大融资、向非金融机构加大融资力度包括发行企业债券，我觉得是有利于交通事业发展的，而交通基础设施完全市场化则是值得研究的。因为市场固有的追求经济利益最大化的特性，与交通基础设施追求公共服务最大化的公益性特点是相矛盾的;完全靠市场来解决本来应由政府解决的问题势必偏离了交通公共服务的属性和方向，也给我们目前乃至今后的工作带来了很多的问题，比如说收费公路的清理，问题很多、难度很大，群众和社会很有意见，矛盾突出，交通压力很大。随着对这些问题的深入探讨，我们应该妥善处理，扭转局面。

三是财政支持保障力度有了新提高。交通的发展离不开财政政策和财政资金的支持。厅财务处成立以后，省厅与省财政厅联合下发了《关于全省公路养路费收入实行超收分成办法的通知》，从起全省公路养路费实行“确定基数、环比递增、超收分成、定向使用、一定三年”的办法。超收分成政策的实施，一方面通过激励机制调整了省、地利益分配关系，充分调动了地方征收积极性;另一方面，也在一定程度上缓解了稽征部门经费紧张的问题。地方各级财政部门也从政策优惠、扶持和资金保障等角度不同程度地加大了对地方重点交通建设项目的支持力度。近几年，义乌、余杭、萧山等经济发达地区大力加强了对地方交通建设的资金倾斜和政策支持力度;一些欠发达地区也克服地方财政困难，服从发展大局，加大了对乡村康庄工程等“惠民”交通项目的投入，极大地促进了地方交通事业的发展。交通是公共事业，是民生事业，应该是公共财政支出的范畴，我们必须要有充分认识，进一步争取加大各级地方政府和财政资金支持力度。

(三)积极应对财政改革新政策，提高了依法理财、科学理财水平

一是加强了部门预算编制、审核和执行能力。部门预算是一项政策性强、技术要求高、难度大、内容全的一项综合性工作。各级交通主管部门高度重视，提高认识，精心组织，统筹安排，全力以赴做好部门预算编制、执行、调整相关工作。针对国家审计机关对我省交通部门预算执行情况审计有关问题，20xx年，我们加强了审计整改，加强了部门预算编制工作：一是明确了20xx年预算编制的原则，即“综合平衡、突出重点、规范透明、节约效能”，加强了对预算编制的领导和监督;二是对重点单位预算编制工作进行调研和沟通，提早准备，早编、细编部门预算;三是建立厅机关职能处室及厅信息中心参与审核、财务处会同规划处联审预算的工作机制，加强预算审查。同时，积极与省财政厅沟通，严格20xx年度部门预算执行。应该说，20xx年，我们在预算编制和监管上有了新的进展。

二是加强了财政投资项目绩效评价和资产清查工作。去年，按照交通部确定的课题试点项目，较好地完成了《浙江省乡村康庄工程调查报告》和《浙江省乡村康庄工程绩效评价总报告》，在全国交通财务工作会议上也得到了交通部的肯定。20xx年，根据省财政厅和交通部的部署，省厅统一组织，认真完成了厅管厅属单位项目支出绩效自评和资产清查工作。

三是加强了政府采购和国有资产管理工作。按照省政府要求，严格执行政府采购和资产管理有关制度;结合国务院《收费公路条例》的出台，组织收费公路监督管理专题培训;加强公路收费权转让项目审核把关。同时，根据交通部要求，认真做好《收费公路权益转让办法》和《收费公路权益转让清理整顿办法》等意见征求、反馈工作。

(四)改进财务审计工作，严格交通行业审计监督和审计整改

一是加强交通内部审计重点工作。近年来特别20xx年，在审计署和省审计厅分别对我省交通系统审计(审计调查)基础上，我们一是加强了内部审计，改进了内部审计与国家审计计划的衔接、沟通;二是突出重点，狠抓交通建设项目和建设资金审计，认真贯彻落实《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理办法》，严格执行“交通建设项目竣工决算未经审计，不得付清工程尾款，不得报批竣工决算，不得办理竣工验收”等规定;三是深化领导人员经济责任审计，为干部的考核、任免提供了依据;四是积极加强审计整改，主动加强与审计署上海特派办、省审计厅等国家审计机关的工作联系、沟通，应该说内部审计在这方面还是很有成效的。

二是积极探索跟踪审计和委托审计路子。省厅会同省审计厅联合下发了《关于积极推进我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见》，建立健全高速公路全过程跟踪审计联系制、资格招标制、委托审计报备制、审计统计报表制，以及审计情况定期公开通报和督查制度。截止目前，全省各高速公路建设项目均已开展了全过程跟踪审计，在节约投资、防范风险和利用审计合理化建议等诸方面初显成效。20xx年，省厅还制订下发了《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》，积极探索委托审计管理新路子。

三是认真落实审计整改。近年来，国家审计机关加大了交通系统审计监督的力度。各级交通主管部门根据省厅的统一部署，在积极做好审计沟通、配合、协调以及意见征求、反馈等各项工作的同时，以审计为契机，严肃、认真进行了整改，建立健全了内部控制制度;通过审计整改，也进一步规范和加强了财务管理，提高了交通行业管理整体水平。交通部门涉及资金多，存在这样那样一些问题不奇怪，关键在于问题出来后，能不能严肃对待、认真整改，能不能发现一些苗头性、规律性的问题，能不能通过整改避免类似问题的重复发生。应该说，我们的审计整改工作还是认真、有成效的。去年我厅的审计整改报告得到了省审计厅谢利群厅长的高度评价，表扬我们的审计整改报告是他看到过的最认真、最细致的整改报告。

上述成绩来之不易，它凝聚着全省交通财务审计战线广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表厅党组向在座的各位领导、同志们，向广大交通财务审计干部职工表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

二、交通财务审计今后的工作思路和目标任务

正确认识当前经济社会发展形势，清醒把握交通发展的机遇和挑战，解放思想，求真务实，改革创新交通财务审计工作思路，是我们当前做好交通财务审计工作的关键所在。交通财务审计的发展思路是：全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，落实科学发展观，坚持交通“三大建设”一个中心，努力做到“三个把握”、“三个创新”，以改革促发展，以管理促效益，不断提升交通资金保障和资金监管能力，建立健全交通财务审计监管体系，为促进浙江交通又好又快发展大局服务。

(一)正确把握当前交通改革发展面临的新形势、新要求，积极创新交通财务审计服务理念

围绕科学发展观，省第十二次党代会作出了“创业富民、创新强省”的总战略，提出要按照适度超前的要求，构建综合交通体系，提高交通对经济社会发展的保障能力，并把港航强省建设作为发展海洋经济的重中之重。以此为基础，20xx年全省交通工作会议上，我厅确立了交通“三大建设”的战略目标，即：着眼于发挥海洋资源优势，构建对外开放新格局，增强浙江的国际竞争能力，建设大港口;着眼于融入长三角、辐射周边省，提高区域和城乡发展协调性，增强浙江区域经济实力，建设大路网;着眼于加快发展现代服务业，促进资源优化配置，增强浙江市场经济活力，建设大物流。同时，按照国家交通体制改革的要求，构建综合交通体系已经成为我们即将面临的任务。

新的形势给我们交通财务审计工作提出新的思考、新的要求，工作范围更宽了，工作要求更高了。交通财务审计工作如何适应交通改革发展大局和新形势的需要，抓住机遇，迎接挑战，为实行交通“三大建设”目标、促进浙江交通又好又快地发展提供财务审计服务，是摆在我们面前急需解决的一个重大课题。

我们必须清醒地认识到，我们目前的财务审计实际工作还存在许多不足和问题，与“三大建设”这一中心目标还有很大的距离，交通财务审计工作服务水平和服务能力还很不够。一是财务管理方面，资金筹措和统筹能力仍显不足，投融资的理念还需要进一步调整;部门预算编制有待进一步细化、科学合理化，计划与预算脱节问题仍然存在，年度预算项目结余过大，预算执行和调整缺乏严肃性;专项资金特别是涉及全省性资金拨付有待于进一步体现公开、公平原则，透明度不够，配套资金不到位。这里要强调一点，按照厅长办公会议通过的办法，今后凡涉及全省性的专项资金补助必须先有办法、标准，在交通内网上公开，否则，厅财务处一概不批;还有会计电算化和财务管理信息化工作滞后问题等等;二是内部审计方面，“三对矛盾”即：审计任务日益繁重与审计机构、人员不相适应的矛盾，内审的作用越来越明显与总体上对内审工作认识不足、重视不够的矛盾，多头分散审计、重复审计与整合协调困难的矛盾依然不同程度上存在，制约了内部审计监管服务作用的有效发挥。当前突出的问题还是内部审计力量不足，内部审计监督和预防为主的职能有待加强。针对新形势、新任务，只有深入调查研究，认真查找工作薄弱环节，积极探索新对策、新措施，才能增强工作的针对性、实效性、系统性和主动性。

(二)正确把握当前公共财政体制改革的新变化、新要求，积极创新交通资金监管思路

近年来，财政部门在推进依法理财、加强和规范财政支出管理、建立公共财政管理体制等公共财政体制改革方面不断深入，给我们的交通资金管理和监督工作带来新的问题和新的挑战，也提出新的要求。

首先，要进一步提高认识，逐步适应财政体制改革的新变化，堵塞漏洞，增强交通资金监管的主动性。建立公共财政体系是适应社会主义市场经济发展，转变政府职能，建立服务型政府、节约型、效益型政府的必然要求;是最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，加强廉政建设的必然要求。因此交通财务工作必须主动适应、积极参与和配合财政体制改革，及时学习、了解财政改革动态，研究配套的改革措施，积极争取有利于交通事业又好又快地发展的财税政策和资金支持;必须及时调整、改进资金监管方式和内容，提升财务工作质量和水平，才能更好地为实现浙江交通“三大建设”目标任务提供安全有效的资金保障。

其次，要认真分析财政政策变革对交通部门产生的影响，研究积极的应对措施。一是全面推行部门预算。相应改革了省级交通规费拨付方式，对安排各市县交通部门的经常经费和有关项目经费，资金分配以交通部门为主，预算由省财政厅、交通厅联合下达，资金通过财政部门转移支付;交通部门分配资金不再搞二次分配。因此，一要细编、早编部门预算，提高预算编制质量;二要强化预算约束力，减少预算调整因素;三要加强预算执行情况的监督检查，严禁和防止不按预算使用资金;四要跟踪财政转移支付资金的申请、拨付情况调查。二是改革非税收入收缴管理方式。目前财政同意暂时对公路养路费、公路客货运附加费征收按原办法由我厅征收、解缴，其他交通规费按新办法征收、解缴。这增加了对帐工作量，影响了资金入库速度;对省与市、县分成的收费项目，全省各地代理银行管理、服务水平不一，导致财政专户入帐时有发生差错;票据领发、核销管理工作量增大。因此，一要加强业务指导工作，帮助稽征、财务人员提高业务水平;二要积极与财政部门联系，及时反映代理银行存在问题;三要督促规费收入对帐人员及时核对，及时纠正差错。

(三)正确把握国家审计全面加强交通资金监督的新趋势、新要求，积极创新交通内部审计观念

交通财务管理任务繁重，资金监管责任重大。交通部门不仅自身掌管着公路养路费等上百亿的专项规费资金，而且行业财务管理任务繁重、责任重大。同时公路、水路交通关系社会民生，是社会普遍关注的焦点和国家审计机关监督的重点，管好用好纳税人的钱，是我们义不容辞的职责。

近年来，国家审计机关持续加大了对我省交通行业审计监督力度，切实加强内部审计已成为我们当前的一个突出问题。从近几年国家审计机关对我省交通系统多次审计情况看，存在违反基建程序、违规转分包、挤占挪用专项资金、私设私分“小金库”、国有资产流失，以及预决算编制不规范、对外投资较混乱、超额发放奖金、资金使用效率不高、内部管理长效监督机制不完善等问题，省审计厅建议我厅“建立健全内部管理长效监督机制”，要“强化内部审计监督，尤其是对下属单位的监管”。加强内部审计监督是我们特别需要重视、需要强调的问题。

首先，要真正转变观念，做到领导重视、提高认识。内部审计监督，是交通经济监督工作的重要组成部分，对我们加强依法理财、科学理财，促进交通资金安全有效使用，提升交通行业内部综合管理水平，有着重要意义。加强内部审计监督，有利于完善自我诊断、自我防范、自我约束、自我控制评价机制;有利于“关口前移”，及时发现和规范、整改存在的问题，改善薄弱环节，提高资金使用效益;有利于促进交通部门党风廉政建设。只有各级、各单位领导真正认识到这一点，真正重视起来，为内部审计工作开展创造良好的环境，交通内部审计工作面临的实际困难才能迎刃而解，交通内部审计监督和服务的职能也才能真正得以发挥。

其次，要克服困难，加强审计力量。审计任务日益繁重与审计机构、人员不相适应的矛盾，这仍是我省当前交通内部审计工作面临的最主要矛盾。内部审计力量薄弱，审计制度建设相对滞后的问题非常突出。今年全国交通审计工作会议以后，厅党组在考虑机关编制困难的实际情况下，下决心通过专业人员调配等方式，加强厅本级内部审计人员配置。所以，我希望这次会议以后，各级领导也能真正重视起来，加强审计力量调配，把内部审计工作落到实处。同时，要通过招投标等公开、公平竞争的方式，合理利用审计中介机构力量，补充内部审计力量的不足，有效解决目前内部审计工作中的突出矛盾。

最后，要适应新形势的要求，理清审计工作思路，也就是：“围绕一个中心、突出两个重点、着眼三个安全”，“寓审计监督于服务”。具体而言，要紧紧围绕交通“三大建设”这一中心，突出加强交通建设资金和建设项目审计、经济责任审计这两个工作重点，着眼确保交通建设项目、交通资金和交通干部“三个安全”;要认真贯彻落实省厅《浙江省交通厅关于进一步加强内部审计监督工作的意见》、《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》、《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理暂行办法》等审计制度，“关口前移”，建立健全交通内部审计监管体系。从而，促进内部审计由“亡羊补牢”型审计向预防为主型审计转变。

三、抓落实、促成效，重点做好20xx年交通财务审计工作

20xx年是全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神的第一年，是新一届政府的开局之年，扎实有效地做好今年的交通财务审计工作至关重要。20xx年全省交通工作会议强调指出，今年交通财务审计的工作重点是：“进一步加强财务监管，确保交通建设资金安全有效使用。把合法使用资金、有效控制支出、确保资金安全、保证项目顺利实施和讲究投资的社会经济效益作为财务工作的重点，适应交通发展和财政改革需要，创新和完善财务制度，强化会计基础工作和内控机制。加大对资金的监管力度，不断规范财务收支行为。开展预算项目绩效评价，提高资金使用效益”。下面，就做好今年的交通财务审计工作强调以下四个方面：

(一)坚持依法理财、科学理财，不断增强交通资金保障能力

一是继续加强交通规费征收管理。各级交通部门及其稽征机构要依法加强交通规费稽征，进一步完善征管措施，严格执行征收标准。同时，争取修改《浙江省公路客货运附加费征收管理办法》，统一征收标准，提高规费征收水平，明确规费使用范围，确保“应征不漏”。

二是抓好部门预算编制、审核、调整和执行的规范化、科学化、制度化。要细编、早编部门预算，及早研究下一年度预算编制，重点做到与计划同步;强化预算约束力，加强预算执行情况的监督检查;跟踪财政转移支付资金的申请、拨付情况调查。同时，要重点抓好《浙江省交通厅财务收支预算管理办法》贯彻落实工作。

三是继续拓宽融资渠道，积极争取政府部门的支持。各级交通部门要继续争取地方政府和财政等部门对交通建设，特别是农村公路建设的支持;要继续加强同金融机构的密切合作，充分利用金融信托工具和融资平台融资，拓宽资金渠道。同时，要重点加强债务管理，合理控制举债规模，制定举债管理制度，为“三大建设”提供优质安全的资金保障。

(二)坚持改革创新、强化监管，不断适应财政改革和交通行业管理的需要

一是规范公路收费权益转让行业监管。《收费公路权益转让办法》今年有望出台，各级交通部门要认真做好办法的学习、贯彻、落实工作，严格转让审核报批程序。同时，要根据交通部和省厅的统一部署，高度重视，加强协调，确保收费公路权益转让清理整顿工作的有效开展，进一步规范和加强收费公路权益转让行业监督管理。

二是继续开展预算项目绩效考评试点工作。预算项目绩效考评是深化预算体制改革的一项重要措施。今年，省厅将根据部和省财政要求，选择一个项目开展试点，各市交通局(委)也要积极做好预算项目绩效考评试点工作。要通过试点，总结项目实施过程中好的经验和做法，研究改进问题的措施，完善内部控制制度和管理机制。

三要继续加强企事业国有资产管理。要根据《浙江省行政事业单位国有资产处置管理办法》等规定，加强企事业单位国有资产报废和投资、担保等重大经济处置事项的审核、监管，规范政府采购和车辆专控审批行为，确保国有资产完整;要加强国有企业工效挂钩审核，加强企业化管理事业单位绩效考核;要争取制订出台《浙江省交通厅资产管理暂行办法》，加强厅管厅属单位资产监管。

(三)坚持突出重点、依法监管，不断提升内部审计监督服务水平

一是继续着重抓好交通建设资金和交通建设项目审计监督。各单位要严格按照省厅20xx年度审计工作计划要求，从本单位、本部门实际出发，围绕交通中心任务，进一步明确审计工作重点，采取切实有效措施，继续加大交通建设资金和建设项目审计监督力度;要依据《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理暂行办法》确定的分工职责，依法行政、分级负责，确保交通建设资金的合法有效使用和交通建设项目工程质量。今年，要根据交通部和省厅统一部署，重点抓好农村公路建设资金审计工作。

二是重点抓好审计相关制度的贯彻落实，继续深化经济责任审计、财务收支审计和专项审计。各单位今年要重点抓好《浙江省交通厅关于进一步加强内部审计监督工作的意见》、《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》等审计制度的贯彻落实。一要深化经济责任审计、财务收支审计和专项审计，实行审计项目招标制度，规范内部审计行为。省厅要建立经济责任审计联席会议制度，由厅人事处牵头，厅监察室、办公室、财务处等部门参加;同时，按规定任期经济责任审计要由厅人事处年初先提出计划，离任经济责任审计由厅人事处在领导干部任期届满时提出委托建议书。二要选择1-2个社会关注、行业影响较大或存在问题较为突出的专项资金效开展专项审计(审计调查)。同时，要积极探索建设管理审计和企事业单位绩效审计新思路。为进一步总结公路路面整治工程存在的经验和教训，省厅今年已将《公路路面整治工程绩效评估实践与思考》列入重点调研课题。

三是积极支持、配合国家审计，加强审计整改，进一步提高财务管理水平。今年，审计署上海特派办、省审计厅将对省厅20xx年度交通部门财政收支和预算执行情况进行审计，对省级交通系统财政收支审计整改情况实施后续审计，对台金等高速公路预算执行情况和竣工决算进行审计。请各级交通部门予以高度重视，主动配合，认真对待，积极整改。同时，要根据省厅去年《关于收费公路工程竣工决算有关事项的通知》等精神，进一步加强领导，做好国家审计署对我省收费公路审计调查整改，加强竣工决算审计、审批管理;要以国家审计为契机，采取整改措施，规范和加强厅管厅属单位和交通行业管理;要从源头上防止和杜绝类似问题发生，进一步规范和加强交通行业资金监管。

(四)坚持以人为本、炼好内功，不断加强财务审计基础工作管理

一是加强财务审计队伍建设和业务指导。要重点加强内部审计专业人员调配，充实内部审计力量;要抓好业务培训，提高财务审计人员政治素质和业务能力;要加强职业道德教育，以高度事业心和责任心，服务于交通发展大局;要加大财务审计行业指导和管理力度，完善财务审计管理制度。

二是加快推进交通财会审计信息化步伐。省厅今年将配合部财务司做好交通财会信息化实施方案实施工作，组织实施本级会计电算化，继续完善厅交通财务集中管理平台的信息更新和资源管理。各单位也要结合实际，积极推进财会审计信息化建设，提高行业基础管理工作水平。

6.财务工作总结领导讲话 篇六

佩斯领导力研究院的泰德·普林斯博士[1]认为, 领导者个人的财务特质 (financial signature) 关系着一家公司的各种财务决策。不同类型的企业, 需要有不同财务特质的领导者。决定领导者财务特质的两个特征, 分别是资源利用和价值增加。著名的霍桑试验表明管理者的行为和领导方式会对公司业绩产生影响。MIT斯隆管理学院的两位教授Bertrand和Schoar (2003) [2]在“风格管理:经理人对公司政策的影响”一文中研究了经理人的个人风格如何影响公司业绩。他们跟踪1969-1999年间美国最大的800家公司薪酬最高的5位高层经理人 (包括CEO, CFO等) 的跨行业职业变动, 发现在公司的投资决策、财务政策、组织战略、组织业绩方面都有显著的经理人效应。董临萍, 吴冰, 黄维德 (2008) [3]认为领导风格对群体绩效存在影响, 且领导风格的不同维度对公司业绩有不同的影响。朱春燕, 孙林岩, 汪应洛 (2010) [4]领导风格对于在组织中建立知识支持型文化具有十分重要的作用, 领导风格是组织知识管理活动成败的关键因素。王端旭, 陈帅 (2010) [5]的研究则表明人的因素对公司业绩有显著影响。现有的研究从各个不同维度说明了领导风格在管理活动中的重要性, 然而却没有对领导者的财务风格在组织中的作用进行研究。肖洪钧, 苗晓燕 (2009) [6]认为领导风格是指领导者在影响被领导者实现特定目标时所惯常采用的行为。泰德·普林斯 (2005) [7]认为领导者的财务风格是指领导者在商业决策中的财务管理方式。领导者的财务特质形成企业特殊的财务成果, 进一步影响公司业绩。领导者可以学习新的财务管理方法, 但是一旦面临挑战, 天生的财务风格就会表现到其决策中。高资源利用型的领导者可能通过加强研发, 推出新产品和激进的营销策略来改善销售, 而低资源利用型的领导者可能通过削减成本, 控制费用来渡过难关。泰德·普林斯的佩斯案例库已经积累了很多领导者的财务风格如何影响组织价值的研究成果, 而本文正是为了研究中国领导者的财务风格与组织业绩的关系。

1 研究设计

1.1 样本选取与数据收集

本文的研究对象是我国的制造业公司, 按照证监会行业分类, 选取一级行业为制造业的上市公司共1209家。按照泰德·普林斯 (2005) 的研究, 领导者的财务风格可以用其所在公司的毛利率和费用率与行业平均水平的比例来衡量, 毛利率代表领导者的价值增加倾向而费用率代表领导者的资源利用倾向。与同行业进行比较有利于避免财务风格受到行业固有差异的影响。本文认为, 领导者的财务风格应该是稳定的特质, Bertrand和Schoar (2003) 在研究领导风格与公司业绩关系的时候, 认为应当选取领导者已经在组织中任职3年以上的样本, 因此本文选取样本公司2009-2012年间共四年的数据, 剔除这四年中CEO (总经理) 发生变动的样本。采用聚类分析的方法, 对样本公司的毛利率比和费用率比进行逐年聚类, 将样本分为三类, 即盈余、混乱和赤字, 代表不同的财务风格。只有连续四年被归入同一类的样本公司才被认为具有稳定的领导者财务风格。在实际数据搜集过程中, 发现样本中的ST公司时常出现异常值, 如毛利率为负值的情况。为了不影响聚类分析结果的准确性, 剔除ST公司, 并剔除数据缺失公司样本。

对于组织业绩的计量, 程宏伟, 张永海, 常勇 (2006) [8]用主营业务净利润率、资产主营业务利润率和资产利润率衡量组织业绩。由于本文采用毛利率作为自变量, 因此若采用以上指标作为因变量, 可能导致无意义的显著统计结果。领导者的财务特质表现在利用资源创造价值上, 因此ROE (净资产利润率) 作为综合业绩评价指标, 能够反映领导者财务风格对组织业绩的影响。而且ROE是公司为股东创造财富的衡量指标, 同时也是组织目标, 即股东财富最大化的表现。同时, 股票的市场价格代表投资者对公司价值的预期, 也是组织业绩的一个重要表现, 不同财务风格的领导者带领公司走向不同的命运, 因此市场价值应当是领导者财务风格的体现。为了消除公司规模对市场价值的影响, 本文采用市净率指标从另一个方面来表示组织业绩。

1.2 聚类分析结果与描述性统计

聚类分析通过比较不同事物的性质, 将性质相同的归为一类, 性质差异较大的归入不同的类。聚类分析的优点是事先不需要知道事物的类别, 甚至连事物有多少类都不需要确定。因此, 可以利用聚类分析的方法, 将样本公司的毛利率比和费用率比进行快速样本聚类, 能够将不同的观测量划分到不同的类中, 每一类代表一种领导者的财务风格, 即盈余型 (价值增加大于资源利用) 赤字型 (价值增加小于资源利用) 和混乱型 (价值增加等于资源利用) 。首先计算各样本公司的毛利率比和费用率比, 样本数据来自聚源数据库。对样本公司2009-2012年进行逐年聚类分析, 根据毛利率比划分价值创造的高中低, 根据费用率比划分资源利用的高中低, 由此得到样本的九种财务特质和三种财务风格。剔除ST公司和数据缺失的公司后, 有1046家公司连续四年被归入同一类, 其中盈余型237家, 赤字型186家, 混乱型623家。

对制造业各二级行业的三种财务风格对应的公司业绩进行统计描述, 并对制造业整个样本的三种财务风格对应的公司业绩进行统计描述, 如表1所示。

表1显示出一定的规律, 三种财务风格所对应的ROE值确实存在大小顺序, 且盈余型高于混乱型, 混乱型高于赤字型。也就是说, 不同财务风格的领导者为股东创造的价值是不同的。另一方面, 从PB值来看, 三种财务风格所对应的PB值没有固定的大小顺序, 而且我们发现赤字型风格的领导者反而有更高的市净率。这与中国股市的现状有特殊关系。领导者的财务风格对公司的经营状况、财务政策的影响是长远的, 但是股价对各种因素非常敏感, 且不仅仅限于公司经营层面的因素, 还与宏观环境和各种利好利空消息有关, 甚至这些外部因素往往是股价的短期决定因素。有的时候, 陷入困境的公司由于重组等利好消息, 股价反而远远超过同行业的其他公司, 所以PB值可能与财务风格并没有显著的关系。

2 实证结果及解释

从描述性统计的结果来看, 盈余型风格领导者所在的公司业绩相比混合型风格领导者所在公司业绩有明显的差异, 赤字型与混乱型财务风格也有明显的差异。但是BP值却比较特殊, 从描述性统计中看不出三种财务风格对应的BP值有大小关系。为了比较不同财务风格的公司业绩是否有显著的不同, 本文采用如下的计量模型进行回归分析:

这是一个虚拟变量模型, 其中Pi为公司业绩的不同计量指标 (计量指标分别为ROE比和市净率比) ;D是二元变量, 当i公司领导者属于盈余风格, D1=1, 当i公司领导者属于赤字风格, D2=1, β0则是混乱型财务风格的平均业绩表现。

对计量模型 (1) 进行分行业回归, 以比较各个行业不同财务风格对组织业绩的相对影响。如果参数β0显著, 那么混乱型财务风格对组织业绩有显著影响, 我们假设混乱型财务风格的业绩代表了行业的平均水平, 如果β1为正且显著, 则说明盈余风格的领导者相对混乱型财务风格有助于提高公司业绩, 如果β2显著且为负值, 则说明赤字风格的领导者相对混乱型财务风格显著降低了公司业绩。如果经过F检验显著, 而β1、β2并不显著, 则说明三种财务风格对组织业绩的影响大致相同, 并没有显著差别。如果F检验不能通过, 则不能拒绝模型参数均为零的假设, 这时认为模型建立失败, 没有证据证明该行业三种财务风格对组织业绩有不同影响。考虑到模型使用了2009-2012年的时间序列数据, 我们使用d检验来侦察自相关。使用SPSS建模过程中, 利用VIF (方差膨胀因子) 侦察多重共线性。

*表示在5%的置信水平上显著;**表示不能拒绝无自相关假设.

表2的回归结果验证了描述性统计得到的初步结论, 领导者的财务风格显著影响公司业绩。除了木材、家具行业, 其他分行业的回归模型都通过F检验和d检验。木材、家具行业不显著主要原因是该子行业的样本数太少, 难以有效区分不同财务风格对组织业绩的影响。具体来看, 表2的每个模型截距项参数显著, 这说明财务风格与ROE有关。β1的参数估计则只有食品、饮料, 石油、化工和电子三个子行业显著性小于5%, 这说明只有这三个子行业的盈余型风格对组织业绩的影响显著异于混合型风格, 且β1均为正值, 说明盈余型风格对组织业绩有加强作用。β2的参数估计均为负值, 除了食品、饮料, 金属、非金属和其他三个子行业外, β2的估计值在5%的置信水平上显著。因此大体来讲, 赤字型领导风格对组织业绩有负面影响, 使组织业绩降到平均水平以下。对整个制造业进行回归分析, 得到的结果非常理想。从表2可以看到, 平均来讲, 盈余型领导风格使样本公司相对行业的ROE比率提高了35.2%, 而赤字型领导风格使样本公司相对行业的ROE比率下降了42.7%。

利用PB值进行稳健性检验, 得到的结论亦是如此:领导者的财务风格显著影响公司业绩, 盈余型风格的领导者相对混乱型风格的领导者对公司业绩有显著的提高作用, 赤字型领导者对公司业绩有显著的负向影响。

3 结论

实证研究表明, 我国上市公司的领导者财务风格与业绩有显著关系, 且不同财务风格对组织业绩有不同影响。原因在于不同的财务风格, 导致对资源利用和价值创造的不同, 当价值创造超过投入的资源时, 领导者为股东创造财富;而当领导者挥霍无度, 或者投入大量资源而无法创造相应价值时, 领导者损害股东财富;上市公司中更多的是混乱型的领导者, 投入的资源只能创造行业平均水平的价值。领导者的财务特质是天生的, 但是财务风格是可以选择的。不同的财务风格适合不同行业、不同生命周期的企业。因此领导者应当注意培养财务特征, 提升财务风格, 使自身财务风格与组织现状和发展要求相适应, 以促进组织目标的实现。

参考文献

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