西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度

西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度（精选11篇）

1.西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇一

韩城市国土资源局基层所管理办法

时间：2011-01-12 文章出处：未知

阅读:

218 次

为切实加强国土资源管理工作，全面推进基层所规范化建设，明确工作职责，强化责任意识，不断夯实国土资源工作基础，努力提升管理能力和服务水平，充分发挥基层所前沿阵地作用，更好地履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职能，为经济社会又好又快发展提供强有力的资源保障，现结合我局管理工作实际，制定本办法。

一、国土资源所领导体制

基层所是市国土资源局的派出机构，主要担负基层土地、矿产资源、地质环境的管理工作任务。国土资源所要主动向当地党委、政府请示汇报工作，争取乡镇支持，依法履行职责，做好国土资源管理工作，全面完成工作任务。基层所是国土资源管理的第一责任人，基层所所长对本所工作负总责，在市局和乡镇党委、政府领导下，带领全所人员积极负责地开展本辖区国土资源管理工作。

二、国土资源所工作目标

政治坚定、学风优良、团结有力、业务精湛、环境优美

制度健全、作风务实、服务高效、清正廉洁、业绩突出

三、国土资源所主要职责

（一）土地管理工作职责：

1.宣传、贯彻和执行国家、省有关国土资源管理的法律法规和方针、政策，以及渭南和我市国土资源管理的决定和措施，组织开展本辖区“土地日”及各项普法宣传活动，不断增强人民群众依法开发、利用和保护国土资源意识，完成国土资源信息宣传任务。

2.依法做好以基本农田为重点的耕地保护工作，按照土地利用总体规划，负责本辖区基本农田和耕地保有量的划区定界，配合乡（镇）同村、组、责任人签订三级保护责任书，建立健全基本农田保护档案，落实基本农田保护措施，及时维护修复基本农田保护标志。

3.参与土地利用总体规划修编和调整、城镇和乡村地籍调查、年度变更调查、农用地分等定级、农用地产能核算、综合区片地价制定和其它土地调查、统计及监测工作，执行批准的各项规划，严格土地用途管制。

4.全程参与项目征地工作，配合做好辖区内农用地转用、集体土地征收征用、具体建设项目供地等过程中前期资料的收集整理、表格填报、协调衔接、公告张贴、组织听证和因征地引发的信访等工作，协助签订征收土地协议书及项目用地勘测定界。对建设项目用地做到批前介入、批中跟踪、批后监管。

5.负责本辖区农村居民宅基地的初审申报及批准后的组织实施和监督管理工作。严格执行农村宅基地管理政策，认真做好审批工作，从受理申请、入户调查、进村核实、批前初审、批前公告及批后监管，层层把关，坚持一户一宅、划新交旧、做到“一申请、二公告、三到场”，严把用地标准，按照村庄、集镇建设规划，参与宅基地的实地选址和划定，鼓励使用未利用地、空闲地，尽量不占用耕地，防止新的一户多宅和“空心村”现象。

6.负责本辖区耕地后备资源的调查，及时提供耕地开发资源的详细信息，协助编制土地开发、整理、复垦计划，配合搞好辖区耕地开发项目的选点、现场踏勘、报批立项、工程组织协调、施工监管和竣工验收等工作。

7.负责辖区内国有闲置土地的调查，摸清国有闲置土地的使用权人、面积、位置等，分类归档，为政府收购、集约节约用地做好基础工作。

8.协助做好农村集体土地所有权、使用权以及国有土地使用权的初审呈报、发前公告和登记发证工作，同时负责对历年来到期的临时用地的清理工作，建立台账，严格管理。

9.负责调查处理个人与个人之间的土地权属争议，参与辖区内的其它土地权属争议的调查、调解工作。

10.配合土地交易、土地评估中的前期调查准备、基准地价的修编等初始业务工作。

11.协助相关科室做好各项税费的征缴工作，配合业务科室协调乡镇村组完成各类统计报表和其它资料的填写统计上报工作。

12.完成市局交办的其它工作，承办乡镇政府要求办理且属本部门职责范围内的事项。

（二）矿政管理工作职责：

1．负责宣传、贯彻执行《矿产资源法》和相关法律法规。

2.参与矿产资源总体规划和其它专项规划的编制和实施，协助做好辖区内探矿权、采矿权设置的调查论证工作。

3.配合完成矿产资源储量登记、地质勘查、资源调查统计等工作。

4.协助做好矿山企业的测量、测绘等日常监管工作，并依法管护设立的测量标志。

5.参与辖区内探矿权和采矿权申请、延续、变更和注销登记的预审及采矿许可证的年检年审工作。

6.负责矿山企业临时用地的审查和报批，督促完善用地手续，开具相关年检证明。

7.协助矿业权属纠纷的调处工作。

8.配合完成资源补偿费等的征收任务。

9.抓好本辖区矿业秩序治理整顿和日常监督管理，全面参与对矿业权人履行法定义务、矿产资源合理开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理的监督检查，维护矿产资源勘查、开发秩序和正常的安全生产秩序。

10.基层所对探矿权人重点检查的主要内容有：

（1）检查是否持有国土资源部颁发的勘查许可证；

（2）探矿权人所从事的工作区域是不是勘查许可证规定的工作范围;

（3）有没有办理临时用地手续；

（4）检查是否存在边探边采行为。

11.基层所对采矿权人重点监督检查的主要内容有：

（1）检查是否持有采矿许可证；

（2）检查有无超出批准的矿区范围采矿，是否有非法转让采矿权等违法违规行为，主要检查非煤矿山周边的界桩是否完好并负责维护，对煤矿的超层越界的监测要有专人参与；

（3）检查是否按照批准的采矿设计或矿产资源开发利用方案进行采矿；

（4）检查是否依法提交年度报告和参加年度检查；

（5）检查是否按时缴纳采矿权使用费、价款和矿产资源补偿费；

（6）检查矿山企业是否办理临时用地手续。12．责任追究：

对违反本办法，不依法履行日常监督管理职责，不认真组织巡查，对非法采矿行为未能及时发现和报告；或已发现而未采取有效措施予以制止，有案不查；或参与办矿、充当非法采矿保护伞，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，造成严重后果和影响的，将依法追究所领导和相关人员责任，包括警示教育、组织处理、党政纪处分。构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。

（三）地质环境工作职责：

1.基层所是地质灾害防治的第一责任人，代表国土资源部门，负责本辖区地质灾害防治的巡查、排查、监测和治理、避让等工作的实施。

2.协助制订、发布和实施辖区地质灾害防治规划（每10年）、防治预案（每5年）以及当年的防治方案。

3.负责开展辖区《地质灾害条例》和灾害防治“五到位”等的宣传工作，重点是农村房屋选址和建设、汛期的监测和应急避让、发生灾害时的逃生自救能力等的宣传培训，召开专门会议，组织进行演练，明确路线地点，发放明白卡，提高基层防御地质灾害的意识和群测群防水平。

4.与辖区乡镇紧密配合，充分发挥“组织、协调、指导、监督”职能，做好辖区地质灾害防治和地质环境保护工作。

（1）对灾害点分类、统计、汇总，包括灾害类型、地理位置、面积、体积以及所威胁的村组、单位、住户、房屋、人数，及时向乡镇传达上级会议精神及汛情灾情信息，送达相关文件通知。

（2）督促乡镇办按时完成市局交办的各种资料、表格的统计上报工作。

5.组织同乡镇、村组层层签订地质灾害防治责任书，落实各项防灾制度，完善“局领导包所、乡干部包村、所干部包点、村干部包户”的群测群防体系，逐级夯实责任，把方案措施落实到村组、落实到群众。

6.做好汛期应急值守，认真执行“灾险情报告制度”。要安排专人24小时值班，确保通讯畅通，做好上传下达。

7．按照“预防为主，避让与治理相结合”的方针，积极开展灾害巡查排查工作。要进行定期不定期巡查，对乡镇、村组的防治工作进行检查督查，及时协调工作中存在的各种问题，对发现的险情要及时上报并采取应急防治措施，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”。

8.及时处置地质灾害的应急工作。对地质灾害突发事件要在第一时间赶赴现场，配合乡镇迅速制定“抗险救灾应急方案”，组织群众撤离避让，设置警戒标志，拉设警戒线，对危险路线采取交通管制、限制危房户出入等措施，并及时向市局报告险情灾情，开展调查工作。

9.配合市局做好灾害点、地质环境和灾后损失的调查、测量、评估、鉴定、统计和监测以及数据库的建设工作，各所要建立灾害点的基础性资料，做到一点一卡，情况清楚，准备充分。

10.协助市局做好辖区灾害点防治项目的论证、报批和立项，监督乡镇政府和施工单位对灾害治理项目的实施，配合做好治理工程的竣工验收等。

11.配合市局、乡镇做好辖区压煤村庄的临时避险、搬迁户数的核定等工作，协调采矿企业与村组的关系，做好群众的思想稳定工作。

12.责任追究： 对于不认真履行职责、巡查不及时、排查不到位、处置不得力，不能及时报告，贻误抢险时机，应予发现而末发现、能够采取措施避免灾害发生而未能避免，造成人民生命财产遭受损失的，将根据情节严重程度，对所长及有关直接责任人进行问责，包括警示教育、组织处理和党政纪处分。

（四）执法监察工作职责：

1.基层所是国土资源监察工作的执法主体和责任主体。要建立执法监察责任制度，定区域、定人员、定目标、定责任，明确分工，分片包干，责任到人，强化措施，健全制度，增强责任心，确保主动性，不断提高执法质量，及时发现、有效制止和严厉打击国土资源违法案件。

2.负责本辖区的执法动态巡查工作，全面落实巡回检查制度，对于各类违法行为做到早发现、早报告、早制止、早查处。建立巡查档案，做好巡查记录，发现问题在第一时间告知危害和法律后果，第一时间下达停工通知书，第一时间函告乡镇政府和相关部门共同采取措施坚决制止，力争把问题解决在萌芽状态，处理在初始阶段，做到巡查覆盖率100%，案件发现率100%。

3.负责本辖区国土资源违法案件的调查、统计、上报工作，按要求及时、真实、准确、全面、规范报送有关统计报表和信息。

4.负责本辖区违法案件的报告和违法建筑的拆除工作。按照巡查报告制度的规定，每周向主管领导、包联领导和监察科书面报告巡查工作情况，每月未报送辖区拆除计划，每月由主管领导根据情况组织一次拆除行动，每季度由市局组织一次大的拆除行动，各所要做好与乡镇的衔接配合、当事人的思想以及方案的制定等工作。

5.负责本辖区一般违法案件的查处工作。对违法案件的查处要做到公开、公正，坚持原则，依法行政，确保违法事实清楚、适用法律准确、查处程序合法、档案资料规范，做到案件查处率100%，按时办结率95%以上。

6.协助执法大队、巡查大队做好矿山的日常巡查、有关案件的查处和打击非法开采等的专项整治行动，参与对合法矿山超层越界和其它违法行为的调查处理。

7.配合市局完成相关案件的复议、诉讼、听证、信访和移送等工作，参加市局对重大违法案件的查处。

8.参加市局组织的统一行动，完成交办的其他任务。

9.对于不认真履行职责，巡查不到位，发现不及时，制止不得力造成一定后果的责任人，由所负责人或基层支部训诫谈话，责令整改，恢复土地原貌；对问题比较严重造成违法事实形成的由所负责人向市局提出处分建议，根据情节给予该责任人行政警告、记过、记大过等处分；情节严重的，造成违法建筑物未能拆除或其他严重后果，给单位造成不良影响的，对责任人降级、停职反省、调离等处理。

10.对辖区土地管理秩序混乱、查处工作不力、违法问题严重，造成严重影响和其它严重后果的，对基层所负责人和相关责任人依据市局制定的《执法监察巡查、报告及责任追究制度》予以处理。

(五）信访维稳工作职责：

1.基层所是国土资源信访工作的责任主体，实行所长负责制。各所要建立健全信访制度，规范信访程序，积极、慎重、稳妥地解决好各类信访问题，做到案结事了、息诉罢访、群众满意，有力维护辖区社会稳定。

2.负责本辖区国土资源信访接待工作，正确说服引导，对来信来访做好接访记录，建立登记台帐。对不属本部门解决的耐心做好解释工作，减轻信访压力。

3.负责做好辖区《信访条例》和《国土资源信访规定》的宣传贯彻落实，教育群众走正常程序和渠道解决信访问题。

4.负责本辖区信访案件的调查处理工作。对已审查立案的信访件，要积极调查核实，予以妥善解决，及时化解矛盾纠纷，做到件件有结果，事事有回音，把矛盾化解在基层，群众稳定在当地。对一时难以解决的要向当事人说明情况，做好工作，稳定情绪，防止矛盾激化。

5.负责做好矛盾纠纷的排查和非正常访的防控工作。对信访中出现的苗头性、倾向性问题做到提前掌握、提前处理，特别是要加强对重点地区、特殊群体、敏感时期的监控和排查，超前化解不稳定因素和潜在隐患，加强源头防范力度，提高矛盾化解能力，有效遏制越级访和群体上访。对出现的重大上访苗头，及时向乡镇党委政府和市局报告，采取必要措施，协助做好维稳工作。

负责辖区信访案件的消号工作。对已立案挂牌的案件，要及时按要求上报调查进展和处结情况，在规定时间内及时办结，上报销号，降低案件率，维护部门形象。

完成市局交办的其他信访案件，协助做好重大信访案件的调查处理工作。责任追究：

1）对市局交办、督办的重要信访事项办理不力，造成严重后果的；

2）发生越级集体上访或群体性事件后，处置不力，不认真落实上级和市局的处理意见，导致矛盾激化，造成较大社会影响或被中、省、渭南市通报批评的；

3）在中、省、渭南市和我市重要会议、重大活动期间，出现大规模集体上访或群体性事件，造成严重后果或重大社会影响；

4）赴渭、赴省、进京集体上访和进京非正常上访，在3个月不能妥善处理的；

5）在处理信访稳定事项中，工作作风简单粗暴，推诿扯皮，导致矛盾激化，造成严重后果的；

6）应当受理、登记、转送、答复而未按规定办理或逾期办结，或在处理过程因工作方法不当，造成严重后果的；

7）对工作不作为或渎职、失职，造成信访工作秩序混乱，严重影响机关正常工作的；

8）对年度内信访事项，息诉罢访率达不到85%以上的。对有以上情形之一的，对相关基层所所长、分管所长和直接责任人，给予警示教育、组织处理，或根据有关规定给予党政纪处分。

年内受到警示训诫或通报三次以上的，给予调离、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理，或根据有关规定给予党政纪处分。

四． 基层所在学习、考勤、工作、财务、车辆等方面的管理依据我局相关制度执行。

五． 本办法从2011年1月 1 日起实施。

2.西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇二

一、国土资源档案管理工作中存在的问题

(一) 档案交接工作有待改进。由于所内档案工作人员, 甚至是领导, 没有重视档案接收工作, 因而, 在档案工作交接的时候, 常常糊弄了事。一旦出现问题, 便互相推卸责任。有的基层国土所在进行档案资料交接的时候, 仅对需要方交接一些历史性陈旧材料, 需要方接档之后, 将重要资料随意归档。影响了所内档案交接工作的质量。

(二) 硬件设施有待添置。目前, 多数基层国土所硬件设施不完备。这种现象的出现在根本上制约了基层国土档案现代化的进程。自从国土资源部门对基层国土所进行垂直式管理之后, 虽然投入了一些资金用于国土所硬件设施的建设, 还是有一些基层部门没有将专用资金用于硬件设施建设, 造成了基层国土所档案管理部门硬件设施不完备。但从实际情况来看, 我国很多基层国土所并未在真正意义上达到此项要求。

(三) 信息开发有待加强。由于基层国土所内的档案信息没有合理开发和利用, 导致基层国土档案对地方经济增长作用发挥不明显。当前, 很多基层国土部门不知道如何科学地开发与利用国土档案资源, 造成了部分基层国土档案信息闲置的现象。

(四) 档案管理人员素质有待提高。很多中小城市的国土资源档案管理人员基本上都是临时监管人员, 不属于国家正式员工, 对国土档案了解程度偏低, 文化水平相对较差, 且对档案管理人员责任心不强, 导致在档案信息整合、档案收集等工作中没有按规范操作。加之, 国土档案较为特殊, 其专业性较强, 档案整理的要求也相对较高。如, 系统地管理国土档案应该将档案的查看记录、审核记录及验收等方面都详细地记录在案, 而如今的国土档案管理工作中并没有具体实施这些程序, 导致国土档案管理效率低, 档案管理质量不高。

二、改进基层国土档案管理工作的措施

(一) 改进所内交接工作。加强基层国土档案管理所内的档案交接工作, 根本目的在于令其更具有连续性。所长要将该项工作规划落实到现有工作的相关日程当中, 将该项工作的工作职责加入到所内工作制度中。另外, 基层国土档案管理人员也要严格把关。所内国土档案管理人员如果有离职员工, 应该将自己手头上的工作认真交接给下一任管理者, 完成上述步骤之后, 再办理离职手续。对于外借的国土档案, 所内国土档案管理人员要督促对方尽快归还。国土档案管理人员要将新到的国土档案分类整理, 并认真记录归档、交接的时间, 并要写明相关事项。国土档案管理人员要按照正确的流程进行交接, 所长安排监督人员, 负责监督此项工作。当所内有人员变动时, 要保证移交档案工作的质量, 不能随便安排人员敷衍了事。接受工作的人员对于上任员工制定的移交表格在填写时如果有不明之处, 要及时询问。

(二) 添置硬件设施。要加强硬件设施的建设, 只有这样才能推动基层国土档案管理工作的现代化进程。从当前情况来看, 大多数基层国土管理所的硬件设施还比较欠缺, 目前国家也缺少必要的资金投入。基于此, 各基层国土所要针对自身情况, 采用有效方式多方筹集资金。另外, 主管国土档案管理部门的相关单位还要鼓励并支持基层国土所档案管理部门的硬件设施建设。在进行实际工作过程中, 要将现代化的设施投入到实际工作中去, 并逐步实现基层国土档案管理工作现代化。

(三) 强化档案信息的开发利用工作。档案管理工作最重要的一点, 就是实现档案资源合理利用, 以便从根本上发挥国土档案的作用。众所周知, 基层国土档案资源有非常大的潜在价值, 这些价值需要基层国土档案人员去挖掘, 才能将基层国土档案潜在的价值挖掘出来。因此, 基层国土所的档案管理人员要在所内树立起为经济发展服务的意识, 将原有的“被动式”服务, 转化为“主动式”服务。深入挖掘基层国土档案信息资源, 充分发挥国土档案资源的作用, 使基层国土档案信息资源能为地方经济建设服务。

(四) 提高档案管理人员素质。提高基层国土档案管理人员的职业素养, 提高其对档案管理的认识, 以便使国土档案发挥其自身最大的价值;组织基层国土档案管理人员学习《档案法》等法律法规, 适时邀请档案行政管理部门人员讲授档案业务及管理知识, 组织基层国土档案管理人员到先进单位培训和学习。基层国土档案管理人员要注重自身专业水平的提高, 通过自学、参加培训等方式, 熟悉基层国土档案管理工作的各个环节和基本要求, 努力掌握科学管理的原则和方法, 提高基层国土档案管理质量。

参考文献

[1] .彭健.浅谈提高国土资源档案管理水平的对策[J].浙江国土资源, 2008.04

[2] .徐建春.创新理念稳步建设努力推进国土资源档案管理信息化[J].档案与建设, 2006.01

3.国土资源局基层所调研报告 篇三

关于基层国土所建设的调研报告

基层国土所是国土部门的前沿窗口，是国土工作的一线阵地，是国土事业的根基。我局在沁阳市委、市政府和焦作市局的领导下，认真贯彻落实国土资源部、省厅、市局要求，从创新、完善体制，提高素质入手，以加强基层国土资源所建设为重点，积极开展“创建人民满意的国土资源所”活动。5月10日-20日，由人事教育科牵头，各业务科室配合，采取听、看、座谈、发放问卷调查等形式对所辖13个国土资源所进行了专题调研。

一、国土资源所建设的基本情况

（一）基本情况：

2006年5月，沁阳局在原城区四个国土资源所的基础上，根据实际情况和工作需要，按乡（镇）区划设置了9个国土资源所，人员全部由沁阳局本着公正公开择优的原则抽调优秀人员下派。国土资源所作为沁阳局的派出机构，人员全部按事业单位管理。13个国土资源所为股级规格，现有事业编制68人，实有68人。

2006年，我局确立了“以买为主，以租为辅，以建为补，全面达标”的原则，全力建设标准化基层所。严格标准强力实施。几年来，我局投入800余万元，完成了13个所的独立办公场所建设，同时按市局“十有标准”全部配置配齐了

办公设施。其次，我们处处本着经济实用、高效方便、以人为本、着眼长远的原则，为基层所配备了电话、电脑、打印机、数码照像机、丈量监测工具等办公、办案设备器材以及美观实用的办公家俱，还为其配置了餐厅、洗浴室、职工宿舍、空调等生活设施，为干部职工创造了良好的工作、学习、生活、娱乐环境，为打造一流基层国土资源队伍创造了条件。

（二）干部队伍管理情况：

1、完善制度。在基层所建设的过程中，逐步健全和完善了日常各项规章制度，杜绝办事拖拉、态度生硬的现象发生，同时建立健全了政务公开制度，对行政管理审批事项、收费标准、项目、程序进行公开，提高办事透明度。设立首问责任制和一次性告知制，确保基层国土资源管理有序、高效运行。加强矛盾协调能力建设，较好的协调处理了各类土地纠纷，有效的将矛盾化解在了基层。健全监督管理机制，加强对中层干部的管理和监督，建立了《沁阳市国土资源局中层干部述职述廉制度》。

2、强抓教育培训。严格落实学习制度，加大业务知识和相关法律法规的培训力度，坚持周一固定学习日制度，大力开展“三能活动”，采取集中培训、技能比武、知识竞赛等多种形式，切实提高人员综合素质，形成了“讲学、爱学、比学、促学、赶学”的良好氛围，养成了良好的学习习惯。

3、加强对干部职工廉洁从政教育。紧紧围绕“教育与监督并举，保护与惩处并重”的工作思路，认真做好基层站所考核、中层干部述职述廉等工作，坚持把廉政建设同日常工作项结合。在全体干部职工桌面上摆放廉政桌牌、发放廉政工作日志，时刻提醒要牢记职责、廉洁从政。定期组织基层所负责人到沁阳市预防职务犯罪教育基地参观，聘请市纪委、监察局、检察院的同志做报告等，帮助大家树立正确的权力观，在思想上筑起拒腐防变的“堤坝”。

4、实行“效能告诫书”制度。在国土资源所推行所长“公开道歉”和“引咎辞职”办法，对出现影响企业和当事人利益而被效能告诫处理的，一人次责令所长“公开道歉”并“引咎辞职”，两人次给予所长党政纪处分，免去现职；对分管所连续出现二次告诫处理的主管领导党政纪处理；对在市里“百家企业评站所”活动中，排名后5名的，确定为“企业不满意单位”，予以效能告诫，所长予以党政纪处分，免去现职，近年有3名所长因效能问题受到免职。

5、制订工作人员能力标准。从履行岗位职责的需要出发，局党组制订国土资源所工作能力标准，使国土资源所工作人员学习有目标、工作有标杆、前进有动力。

6、多项举措加强干部队伍建设。一是为增强基层国土所活力，局机关与国土所人员实行定期轮岗，3年交流一遍。二是采取竞争上岗等形式。三是逐步形成中层干部梯次配备。

二、目前基层所建设中存在的主要问题

一是虽然取得了一定成效，但工作人员素质有待于提高。二是从现阶段工作量来看，人员编制少得可怜，质量上老化，数量上明显不足。如沁北5个山区所，每所只有6个编制，光从矿山管理方面来说，一个人平均管理矿山面积超过15平方公里，已影响到工作的顺利开展，虽然我局坚持工作重心下移，从所属单位抽调人员到基层所工作，但人员也是捉襟见肘。

三是查处违法占地力度难。基层国土所经常面对乡镇政府招商引资项目和农民违规建房这两类违法违规利用土地现象，但又都往往束手无策，有时还受到人身攻击。乡镇政府以发展经济为名义的违法用地行为一经查出，所在地国土所往往要对相关用地部门和单位反复解释有关政策、法律，并下发停建通知书，但常常效果不佳。移送到司法部门的案件，也因种种原因得不到处理或执行。

四是执法车辆老旧。执法车辆从06年至今，大都已不能正常工作，原计划今年更新，但有关部门“一刀切”，使计划不能成为现实，严重影响巡查和执法。

三、几点建议和意见

在新的形势下，国土资源治理工作日益显得重要和突出。上述存在问题与时代赋予国土资源治理部门的使命是极不适应的。如不把存在问题解决好，我们将会无法完成党和人民交给我们国土资源治理的神圣职责。加强国土资源治理

体制工作，任重道远。

因此，我们建议：参照税务、工商等垂直治理系统治理成功经验，建立健全国土资源系统管理体制，推动国土资源管理事业全面健康发展。

1、管理体制上其机构、编制、工作经费也应上收，人员依照公务员管理，这样更有利于国土资源的统一管理，更有利于各项工作的开展，或者退回一步，归地方管理。

2、充分赋予国土资源部门权力，在法律上要赋予拆除权、拘留权、查封账户权等，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。

3、其它部门如公安、司法、计生在基层所建设方面，从部里到省市系统都下拨了很多资金，从基础设施到执法工具等都一一得到改善，而我们系统从县（市）财政要钱外还是要钱（专项工作要钱、一般经费也要钱、基层所建设还要钱），非常不利我系统的工作，建议我系统也要学习上述系统的做法。

4.西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇四

(一)严格执行总体规划和计划，确保用地及时报批

严格按照已批准的新一轮土地利用总体规划(2010--2020年)利用土地，2018年所有建设项目都在允许建设区。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目用地预审管理工作的通知》(兵国土资发[2012]174号)精神，加强建设项目新增用地预审工作。2018年共预审建设项目8宗，面积81.2372公顷。其中农用地62.0373公顷，农用地中耕地9.8188公顷，未利用地14.8375公顷。

(二)提高审批效率，保障各类项目及时落地

规范审批程序，加快审批进度。继续实行贯彻落实兵团国土资源局《关于进一步优化建设用地报批程序提高审批供应效率的通知》(兵国土资发)[2012]90号)精神，加快建设项目用地报批进程，提高报批速度和质量。2月至5月，积极组织开展了建设项目用地报批百日竞赛活动，集中优势力量，加强沟通联系，快捷、优质完成供地任务，确保了各类项目的及时落地。认真落实重点急需项目督办制度，提前介入，跟进服务，确保全团民生项目、基础设施项目和招商引资等重点项目用地的及时报批。已上报兵团单独选址4宗，面积11.6195公顷;批次用地1宗，面积6.6260公顷。师局审批11宗，面积24.576公顷。其中划拨8宗，面积13.1212公顷;挂牌2宗，面积8.4548公顷;协议出让1宗，面积0.03公顷。上缴土地出让金825.6242万元。

坚持节约集约用地。在符合规划、不改变用途的前提下，引导各类用地不占或少占耕地，内部挖潜盘活存量。今年共上报审批廉租房6宗，其中5宗共计6.0048公顷，全部在原址上拆旧建新。

加大设施农用地审批力度。进一步完善设施农用地管理，严把设施农用地范围，积极引导设施农业合理选址，加强用途管制，防止以发展设施农业为名，乱圈乱占土地。全年审批设施农用地8宗，面积22.1309公顷，其中协议出让1宗，面积2.7349公顷，出让金64.6795万元。

(三)继续落实最严格的耕地保护制度

落实耕地保护考核目标。及时将师下达的2018耕地保护责任目标考核指标科学分解到各连队，4月，团与连层层签订目标责任书11份;落实耕地占补平衡工作。建立了耕地占补平衡台帐，及时掌握占补平衡情况。全年占用耕地项目5宗，占用耕地8.5903公顷，都及时进行了补充、报备。补充耕地全部是先补后占，补充的耕面积和质量与占用的耕地面积相同。截止2018年11月10日，占补平衡的耕地储备剩余79.7087 公顷。

大力开展土地整治工作。去年5月，84团申报了九连土地整理项目，项目区总面积306.47公顷。今年4月，师土地整治项目实施管理领导小组组织有关专家对项目施工图设计进行了评审，并下达批复。6月，项目招标工作完成。目前正在紧张施工，定位放线已结束，土地平整已完成100%，路和林床正在紧张施工中，已完成总进度85.1%。

(四)夯实基础工作

一是继续做好土地登记发证工作，发放国有土地使用权初始登记证书8本，发证面积25.5158公顷，他项权利证明书7本，面积21.0891公顷。注销登记1本，面积4.6593公顷。新三乐绿色循环有限公司抵押登记和平房个人初始登记共计3宗初始登记已上报，待审批;积极开展宗地统一代码工作，目前已完成地籍区、地籍子区索引图的划分、84团团部宗地代码转换对照表、84宗地统一编码地籍区、地籍子区备案表及农村数据库对照表、84团宗地统一代码编制工作报告;按时完成2018年城镇地籍变更调查工作，变更宗地20宗，变更面积25.2978公顷，测绘面积24.0288公顷;配合师局开展农村地籍变更调查工作，结合本建设用地和设施农用地审批，按照要求对2018年需要在农村土地调查数据库中变更的内容进行了实地照相，实地调查填写了土地变更调查记录表共涉及宗地12宗图斑66个，变更面积47.3343公顷。

二是加强地质灾害防治。认真开展隐患排查,积极争取废弃砂石料坑共计42万立方米的“矿产复绿”项目，目前自治区国土资源厅已下达招标文件，多家投标单位来团进行投标踏勘，预计明年6月开始施工。

三是加强法制宣传工作，精心组织了“4.22”地球日和“6.25”全国土地日等主题宣传活动,共印发宣传资料500余份,悬挂横幅20条。组织团机关及基层干部进行国土知识答题活动。发放答题40份，收回40份。与团电信联合编发土地日宣传公益短信336条。积极参加兵团国土资源局组织的“美丽国土”摄影展，选送作品6件;充分利用报刊、网络、电视等媒体加大宣传力度，各媒体共刊稿27篇，其中师级27篇，兵团级6篇。

四是按时完成档案资料的归档工作。永久卷25卷，30年8卷，10年40卷。对师局年中档案检查中发现的问题全部进行了整改。五是进一步规范土地出让金管理。按师局要求清空分局帐户出让金，于10月20日前注销分局收入户。土地出让金等收入收缴办法严格执行《五师国有土地使用权出让等收入缴款程序(试行)》(师财发<2018>202号)。

(五)加强土地执法监管

加强动态巡查和重点巡查。全年共巡查29次，有效防范了土地违法违规行为和苗头的发生，保护了耕地，维护了正常的用地秩序。2012年土地卫片84团没有疑问图斑。

二、存在的主要问题

一是土地市场还需进一步规范，节约集约、挖潜增效力度还需进一步加大。

二是地籍、宣传等基础性业务建设工作步伐仍需加强。

三是国土资源法律法律法规宣传方式需要改进。

三、今后的工作设想

一是进一步做好用地保障工作，加大宣传，力推进节约集约用地，积极为团招商引资、发展经济提供优质服务。

二是继续加强耕地保护力度，积极引导建设项目不占耕地或少占耕地。

三是继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制。

八十七团国土分局在师国土资源局的正确领导和团党委的关心帮助下，紧紧围绕《五师国土资源管理工作要点》，以党的十八大精神为指导，以服务团场经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为重点，积极主动服务，严格规范管理，切实加强分局国土资源管理工作，在分局人员的共同努力下，圆满完成了各项工作任务。现将分局一年来的工作总结如下。

一、强化服务意识，提供用地保障

分局全年共报批用地11宗，用地总面积27.9561公顷。已审批的项目主要用于交通运输(环团公路项目，用地面积5.8572公顷)、公共设施(汇河变电站项目，用地面积0.2161公顷;疾病预防控制中心项目，用地面积0.0449公顷;少数民族活动室项目，用地面积0.0400公顷)、民生项目工程(廉租住房项目，用地面积1.5991公顷)、招商引资(农副产品物流园项目，用地面积0.2509公顷)以及设施农用地(查干洪夏尔村～乌兰夏尔勒津村公路项目，用地面积12.5518公顷;薛中士养猪场项目，用地面积0.1853公顷;“兴边富民行动”牛羊育肥及加工基地项目，用地面积7.1596公顷;食用菌生态科技示范园区，用地面积0.0512公顷)。

二、严格耕地保护

今年团与连共签定耕地保护目标责任书 7份，将耕地保有量、基本农田面积、高标准产田、建设用地复垦任务分解落实到了各个连队。为强化耕地保护力度，7月中旬，团里下达了关于检查耕地保护责任履行情况检查的通知，并于10月中旬，由八十七团耕地保护领导小组进行了检查评比，对有关情况进行了通报。通过检查评比活动进一步提高了各连队职工群众保护耕地的意识。

为加大基本农田保护力度及对保护知识的宣传力度，2018年6月，由团出资700元，国土分局负责将团机关大楼门口的基本农田保护牌进行了更新。10月，团又出资16340元对全团辖区内的7个基本农田保护区牌和14个保护片牌进行了更新。

2018年，八十七团环团公路项目经兵团批准占用耕地0.8622公顷，根据耕地占补平衡相关规定，及时从八十七团六连耕地占补平衡储备库中按占一补一的标准进行了耕地补充，确保了全团耕地总量的动态平衡。

三、严格依法行政，维护国土管理秩序

(1)分局在年初就建立土地执法监察动态巡查制度、工作安排时间表和巡查登记表及巡查登记台帐等，采取定期或不定期对辖区进行巡查，今年在全团范围内共巡查30次，每次巡查都认真填写了巡查记录和台帐。在巡查中发现1宗违法违规用地行为，分局及时下达了停止土地违法行为通知书，并与团领导、师执法大队做了沟通，对此违法行为做了相应处理。

(2)与团司法办、安办、派出所等单位联合开展巡查活动，加大对耕地、草场的巡查力度，从源头上遏制土地违法行为，积极推进执法关口前移，做到“早发现、早报告、早制止”，有效遏制土地违法行为。

(3)8月，分局扎实了开展2012土地卫片执法检查工作，在土地卫片执法检查工作领导小组的安排下，组织有关人员对在八十七团范围内的一个疑问图斑进行了内、外业核查，将实际范围与疑问图斑范围进行对比，并认真填写了2012卫片图斑项目用地情况摸底表。经核实均属合法用地。

(4)分局均按时参加执法例会，及时汇报辖区内土地执法动态，按时上交土地执法月报表、季报表、建设项目跟踪表及违法违规研判报告等，无拖沓延误现象。

四、勤于职守，开创工作新局面

1、地籍管理工作

地籍管理工作是团场土地管理工作的基础，为此分局对此项工作提出了更高的要求。分局现有专门的土地登记发证工作人员1名，2018年，颁发国有土地使用证1本，为划拨军事设施用地，面积7370.74平方米。

2018年9月，分局派地籍人员参加了师局举办的宗地统一代码培训，按要求对八十七团地籍区和地籍子区进行划分，编制地籍索引图等，在师局地籍人员的帮助指导下，顺利完成今年要求的宗地代码编制前期工作。

2018年10月，根据师局要求，分局认真统计了2018年城镇范围内发生变化的区域，对项目具体位置、面积进行了核实，共有五个项目需要变更，共计1.9349公顷。并按照有关要求对相关项目进行了上图，对地籍调查表等文字资料进行了完善，积极提供必要的数据、图表，为城镇变更工作的顺利开展打下基础。

2018年11月，分局对八十七团农村范围内发生变化的区域位置、面积、地类进行了统计，共有六个项目需要变更，共计16.8830公顷，分局认真填报了土地变更调查检查记录表，积极协助农村数据库变更工作的开展。

2、土地宣传工作

今年分局在“地球日”、“土地日”“法制宣传日”宣传活动中，联合团司法办、新闻中心、派出所等单位，利用农贸集市紧扣宣传主题开展了丰富多彩的宣传活动。在活动中紧扣宣传主题累计悬挂横幅7幅，发放宣传资料500余份，张贴宣传标语50余张，制作宣传主题板报1块，解答群众咨询30人次，展示宣传板报2期，同时上报各类宣传稿件13篇。

3、土地整治工作

在土地整治工作中，分局及时与团相关部门沟通，积极参与，顺利完成屯垦戍边土地整治重大工程整治规划，同时为八十七团高标准基本农田项目的顺利争取尽自己的一份力量。

4、土地费用收缴情况和财务管理工作

按照师局要求，分局于10月注销了财务帐户，完成分局对账销户工作。

分局按时上报财务报表，严格按规定计划支出,没有超支和违规现象,严格按国土资源系统土地管理行政事业性收费标准,不乱收取一分钱，没有超标准收费现象。今年批准的11宗建设用地的土地费用共计105.0371万元，办理土地使用证一本共计730元，总计105.1101万元，所有费用已全部收缴上交。

5、档案整理工作

分局严格按照档案分类标准和归档范围，对所有文件进行了分类、归档，并运用档案管理软件进行了录入。今年共归档案卷37卷，其中永久卷20卷，长期卷8卷，短期卷7卷，帐簿1本，凭证1本，所有档案已于3月底全部归档入柜，同时对全宗卷内的卷宗都进行了整理和续写。

五、加强作风建设，提高工作能力

分局年初制定了学习计划，每周五如无其它特殊情况均按照计划进行学习，以集体学习和个人自学的办法进行自我充电自我提高，有问题主动向其他业务口请教，并加强同其他分局的业务经验交流，不断夯实业务基础，完善各项业务技能，提高总体业务水平，全年共形成学习记录24份。

六、存在的问题

1、学习不够经常化。

2、宣传力度不够。

七、2014年工作思路

1、深入学习领会十八届三中全会精神，及时掌握涉及国土改革的新政策和要求，不断提高国土资源管理服务水平，强化法律法规的执行力度。

2、加大国土政策法规知识宣传力度，进一步提高全团职工加倍珍惜和合理利用及保护土地资源的意识。

3、积极完成师局交办的各项工作。

回顾以往，八十七团国土分局在2018年取得了一定的成绩，但也存在许多不足需要改进。今后，分局要在师局的正确领导下，继续以科学发展观为主线，迎接新的挑战，保质保量完成师局下达的每一项工作任务，努力开创分局工作新局面，为推进团场经济社会跨越式发展和长治久安贡献自己的一份力量。

工作总结

分局在师国土资源局党组和团场党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神、师党委九届三次全委(扩大)会议及师国土资源工作会议精神，充分理解《关于安排2018年五师国土资源管理工作重点的通知》(师国土资发<2018>13号)精神，突出“一个重点、两个关键”，明确工作任务，采取有力措施，扎实开展机关绩效考核活动，不断创新工作机制提升服务水平，促进了团场经济社会又好又快发展。现将分局2018年分局工作情况总结汇报如下：

(一)准确把握用地政策，为团场发展提供资源保障。

严格执行新一轮土地利用总体规划(2010—2020年)，维护规划的严肃性和权威性，严格用途管制。严格实施土地利用计划考核和监管，做到应保尽保。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目预审管理工作的通知》(兵国土资发<2012>174号)文件精神，加强建设项目新增用地预审工作，取消改扩建项目占用建设用地预审规划，全年上报预审新增建设项目用地 6宗，面积11.1596公顷。

严格建设用地管理，提高审批效率和土地利用率。并按照“建设项目用地报批百日竞赛活动”要求，及时召开联系会议，积极主动服务，切实加强与团基建、发改等部门的沟通、协调，做好用地对接和政策引导，及时完成了全团民生项目、基础设施项目、保障性住房和招商引资等重点建设项目用地的报批。分局共上报师局审批用地20宗，面积47.0259公顷;其中挂牌出让5宗，面积3.374公顷;设施农用地9宗，面积40.2722公顷;划拨用地6宗，面积3.3797公顷。上报单独选址项目1个，为师电力公司第三热源项目，审批面积2.946公顷。

(二)推进生态文明建设，狠抓耕地保护和节约用地，确保耕地“红线”。

本着有保有压，严格控制、积极保护的原则，坚决执行占用耕地“五不准”的规定，按照《师“十二五”耕地保护考核目标责任书》要求，将耕地保护纳入考核目标，明确团场主要领导的责任与义务，团、连层层签订目标责任书14份。按时完成了《第五师八十六团耕地保护责任目标履行情况自查报告》、自查表。10月初按照师国土资源局工作部署，结合《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》要求，对全团14个区牌，27个片牌进行了换位更新，统一了标识图案和颜色规格。

规范推进团场土地整治和高标准基本农田建设工作。按照兵、师要求，配合兵团设计院完成了团场屯垦戍边土地整治重大工程可研。3月初对85团、86团基本农田图斑进行对比清查，上报说明一份。4月完成了86团2连227号地块土地开发整理(耕地储备库)项目的的可研、初设，6-8月督促配合团场实施该项目，10月底完成验收入库工作，入库耕地59.39公顷。在11月初配合开展了86团8连、11连1万亩高标准基本农田建设项目的初设工作。

履行责任，确保耕地占补平衡。利用土地整理复垦开发信息备案系统平台，及时掌握耕地占补平衡情况，做到实时监管、底数清晰、真实可靠。2018年我团占用耕地的项目1宗(师电力公司第三热源建设项目)，委托补充6宗，共占用耕地53.961公顷，及时进行了补充、报备。

进一步规范设施农用地管理，认真贯彻落实师办发<2018>15号文件和《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，充分利用政策，积极支持农业产业化发展。截至目前共报批设施农用地9宗，面积40.2722公顷。

(三)夯实基础，严格规范各项基础业务工作，提升分局业务管理和服务水平。

一是扎实做好地籍管理工作。严格执行《关于进一步规范兵团土地登记有关事宜的通知》(兵国土资发<2012>194号)文件，规范土地登记行为，提高土地登记公信力，保障土地交易安全，全年上报师局审批16宗，面积172588.97平方米。师局核发国有土地使用证10本，发证面积171877.97平方米。9月初按照《关于转发兵团宗地统一代码编制工作实施方案的通知》(师国土资发<2018>75号)要求，分局及时收集和整理资料，按照技术方案，完成了2个地籍区、54个地籍子区的划分，形成2张地籍索引图、工作报告、文字说明、新旧宗地代码对照表、备案表、汇总表等文字图表资料。

二是按照《第五师国土资源局各分局绩效考核标准(修订)》(师国土资发<2018>17号)文件要求，全面落实局绩效考核办法，进一步提升分局业务工作能力和服务水平，坚持依法行政，充分发挥国土资源管理部门的职能作用，为团场经济提供优质服务。及时完成师局安排的各阶段重点工作，按时开展分局职能绩效目标考核自查工作和人员职能职责考核工作，上报师局及公共邮箱。

三是根据《关于兵团国土资源系统报送争先进位相关材料有关事宜的通知》及师局专项工作会议要求，分局认真核对了耕地和园地面积数据，在团场领导和农业科、项目办等有关科室确认的基础上，按时上报了情况报告和统计表。11月初上报了86团2018年耕地、园地预计数据，用于争先进位统计。认真领会《关于印发第五师各单位2018年单位国内生产总值建设用地下降目标的通知》(师办发<2018>102号)文件精神，正确预估86团建设用地总量，为争先进位指标统计提供基础数据。

四是加强财务管理。按照师局安排，10月底注销了分局财务帐户，完成分局对账销户工作。加强对出让金的征缴力度，对未上缴出让金的建设用地单位多次上门征收，及时对博州宜居房地产开发有限公司、新疆福宁房地产开发有限公司博乐分公司和博州龙锦汽车销售服务公司下发了《催缴土地出让金通知书》，履行监管职责。

五是加强档案管理，及时完成2012档案的归档工作，归档案卷55卷。

六是按照《关于转发兵团国土资源数据管理办法试行的通知》(师国土资发<2018>76号)文件精神，加强分局国土资源数据的管理，制定了数据汇交、保管、利用制度，在提高服务能力的同时注重保密工作，充分发挥基础数据作用。

(四)强化执法监察和法制宣传，全面推进依法行政。

按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，坚持日常巡查，认真记录巡查台帐，按时上报巡查情况和违法案件发现查处台账。严格执行执法监察人员例会制度，按时参加例会。按时上报法监察月例会制度情况报告、土地执法月报表和建设项目用地审批跟踪表，确保师局掌握最新最全的用地信息和执法监察动态，提高土地执法的针对性和有效性。全年重点加强了对86团4连、5连、水管所及85团团直砂石料场的巡查，切实起到了查处一个、震动一片、教育一方的效果。

按照《关于开展第五师2012土地卫片执法检查工作的通知》(师国土资发<2018>63号)要求，开展了2012卫片图斑项目用地情况摸底工作，清查疑问图斑5个，涉及项目6个，按时上报了清查表，确保土地违法案件“零”问责。

注重宣传形式，增强国土资源法制宣传效果。今年利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日宣传活动，坚持从实效入手，突出重点，扎实有效地开展了多项宣传活动，上报各类宣传稿件20篇。联合团司法所开展“六五”普法工作，及时采写新闻宣传稿件，反映团场国土资源管理工作情况。

(五)扎实开展机关绩效考核活动，切实加强干部队伍管理和党风廉政建设。

按照师局工作部署和《八十六团机关绩效考核活动》要求，分局积极与团办公室沟通协调，将分局纳入团机关绩效考核中，按时完成了绩效考核工作。重点学习了党的十八大精神和师党委九届三次全委扩大会议精神，撰写读书笔记不少于5000字。通过机关绩效考核活动进一步加强了干部队伍管理，提升了分局综合服务水平和业务素质。

及时组织分局人员参加兵团干部在线学习，完成60学分的课程，进一步提升干部队伍素质。

(六)存在的问题。

2018年分局坚持在全局中定位，在大局下行动，围绕和服务保障团场“三化”建设和对口支援工作为重点，不断提升工作能力，转变工作作风，确保了团场各业用地。我们虽然取得了一些进步，但还存在着许多的问题需要我们进一步改进。近年来，86团因为区位优势，大量的基础设施、民生项目、招商引资项目集中实施，土地资源供需矛盾已愈加凸显，计划指标少、分局业务量陡增、人员不足，分局工作方式方法还需进一步探索。

5.西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇五

为实现机关档案管理工作规范化、标准化、科学化，更好地为国土资源管理中心工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案行业归档文件整理制度》有关规定，结合我局档案工作实际，对文书档案和各类业务档案管理作如下规定。

一、立卷归档

（一）归档范围

1、文书类。是指在工作中形成的、上下级及同级有关部门发至本局已办完毕并具有考查和保存价值的文件、音像资料等，包括本局文件。

2、综合类。是指在人事教育、执法监察、财务管理、行政后勤管理、重大项目投资建设、纪检监察、行风建设、获得的各项荣誉等方面形成的具有保存价值（或按要求必须保存）的文字、图表、音像等资料。

３、业务类。是指在规划管理、地籍管理、耕地保护、土地利用、矿产开发管理、地质勘查管理、地质环境管理、储量管理、测绘管理等方面形成的具有保存价值的文字、图表、音像等资料或卷宗。

（二）档案移交

1、局机关档案实行分口整理、定期移交制度。为了确保归档文件、资料的究整、准确、齐全，局机关各股室必须在规定的期限内，将本股室的档案按有关规定整理好，及时

移交到局档案室。不得分散存放在各股室，更不能将应归档保存的文件、资料据为已有，拒绝向档案室移交。

２、凡需归档的文字（音像）资料应质地优良、书绘工整、声像清晰，不能用易褪色（如铅笔、画珠笔、纯蓝墨水笔等）、易变质的材料书写；不能用金属物装订。要符合档案工作规范要求。

３、文书档案由局办公室负责整理移交。主要包括：上级领导机关、同级有关部门、本局在工作中形成的文件、领导讲话、会议材料、会议纪要、会议记录、图书等文字、音像资料。

4、综合类档案分别由局执法监察局、财务股、办公室等股室按有关档案规范进行整理并移交。主要包括各类案件、财务帐目及报表、纪检行风工作材料、专项治理整顿文字、音像材料等。其中人事档案由办公室具体负责，单独建档，局档案室加强指导，统一登记编号，定期检查。

5、业务类档案分别由各有关业务股室按相关的档案规范进行整理并移交。主要包括：地政、矿政审批、登记卷宗；测绘资料；各业务专业会议材料、文字总结、调研报告、图件报表、专项活动的音像资料等。

6、各股室向档案室移交档案，必须填写移交清单一式两份，交接双方签字盖章。移交股室和档案室各存一份。

7、为了保障档案工作的连续性和完整性，各股室要明确一名同志兼管本股室档案工作，负责本股室的档案整理、保存及与档案室的业务联系。

（三）归档时间

1、文书档案按归档，本档案于次年3月底前归档移交。

2、综合类档案除财务档案外，实行归档，本档案于次年3月底前归档移交；财务档案在由财务股保管一年，期满后，于次年3月底归档移交。

3、业务类档案实行季度归档，本季度档案于下季度首月5日前归档移交。考虑地籍档案管理特殊性，实行错后两年移交。移交前地籍科要加强档案管理，保证卷宗完整。

4、为便于查阅利用和保证档案安全，一些利用率高和珍贵、重要的档案可随时归档移交。

（四）电子档案

1、对实施电子政务过程中形成的具有保存价值的各种文字、图件、表册、实物、信息载体等档案资料，实行分类整理、集中统一管理的方式，由办公室负责制作成电子类文件档案，并定期刻录光盘备份，送局档案室管理。

2、各类会议、活动音像资料由相关股室提供，办公室统一刻录光盘备份，送局档案室统一管理。

二、借阅管理

1、本局档案主要是为各项国土资源管理工作服务的，服务对象主要是局领导、机关各股室及直属事业单位。特殊情况经主管领导批准后，部分档案可向国土所、其它部门、群众提供。

２、本局工作人员因工作需要，查阅本股室业务档案，3

须经股长批准；查阅其它科室业务档案，须经该业务主管局长批准。

３、为了保证档案的安全性，查阅档案原则上要在档案室查阅，不得带离档案室、确因工作需要，借阅本股室业务档案（借离档案室），须经主管局长批准，原则上当天借当天还，特殊情况不得超过三天。

4、档案查阅实行对口管理、原则上不允许借阅其它股室的业务档案，确因工作需要的，须分别经业务和档案主管局长批准。

５、国土所查阅业务档案，须经业务股室同意，主管局长批准。

外系统单位和个人需查阅（复制、拍照）业务档案的，须持单位介绍信或个人身份证明，分别经业务股室同意，局办公室签署意见请业务主管局长批准。

6、查（借）阅档案，原则不允许复制、拍照，特殊情况，需复制（拍照）档案部分内容，须分别经业务主管局长批准。

７、对外开放的档案范围。根据档案管理有关规定，由局党组研究确定。凡需查（借）阅不对外的档案，需经主管局长同意，局主要领导批准．

8、查阅局党组会议记录，须经局党委书记或局长批准；查阅局务会议、局长办公会记录的须经局长批准。

9、凡到局档案室查阅、借阅档案的，须分别填写档案查阅审批单、档案借阅审批单。

10、重要的、珍贵的资料，一般不提供原件使用。如特殊需要，须经主管局长同意，局主要领导批准。

11、凡摘抄、复制（拍照）的档案须经局档案室核定并加盖档案室印章方能生效。复制档案由档案管理人员负责。

12、严禁任何股室和个人未经局授权或局领导批准，向外公布或复制档案，阅档者必须履行保密义务和承担泄密责任。

13、查阅、借阅档案必须严格遵守档案管理制度，维护档案的完整和安全。借出的档案不准带离办公室，不得遗失、污损、涂改、抽拆和转借；归还档案时应当面检查注销，如有损坏、丢失档案或泄密的、应及时报告档案室及主管领导，以便采取补救措施．

三、日常管理

1、为确保档案的完整、准确、系统和安全，便于保管和使用，局机关各类档案实行集中统一管理。各股室不得以任何理由私自保存或拒绝移文档案，确因工作需要的，经批准可复制留存，２、局档案室负责全局各类档案的管理，主要任务有：贯彻执行档案政策、法规；建立健全档案管理规章制度，并监督、指导各业务股室档案工作；负责各类档案和资料的接收、征集、分类、整理、登记、编目、鉴定、保管、销毁、统计、借阅等管理工作；编辑档案参考资料和检索工具，如各目录、全宗指南、档案室指南、专题介绍等；开展编研工作，编印组织沿革、大事记、会议简介、基础数据汇集等。

3、档案编号、保管期限、档案密级划分、档案销毁等，由档案室按照档案管理规范执行，４、档案室应有专人负责档案库房的技术管理，测定库房温度、湿度、清洁度、灭菌虫毒程度等技术指标，研究和改进档案保护措施，对已破损和字迹褪化的档案进行及时修复和复制。

5、档案室要有严密的防盗、防火、防硒、防虫、防鼠、防霉、防潮、防尘、防腐蚀等安全措施。定期检查保管情况，发现问题及时向主管领导汇报并及时处理。

６、为了加强档案管理工作的领导，成立局档案工作领导小组，由局长任组长，由档案工作的主管领导任副组长，各股室负责人为成员、领导小组下设办公室，办公室主任由档案室负责人兼任。

四、档案保密

1、档案管理人员必须严格执行档案管理保密规定，加强保密观念，提高安全意识，切实做好档案保密工作。

2、档案管理人员时刻保持高度警惕，不得将档案存放情况和档案秘密事项向别人泄漏。各股室工作人员要增强保密意识，不得擅自向别人提供档案。特别是涉及到地政、矿政纠纷案件的，严禁向外泄漏。

3、查阅、借阅档案必须有档案管理人员在场，查阅完的档案要及时归档，不得随意存放，谨防泄密。

４、档案库房由档案管理人员专人负责，柜、橱的钥匙，未经领导批准，不得委托他人代管或使用，更不能由借阅人、6

查阅人自己开门查找。

5、对密级档案需上缴的，要及时上缴。具有保存和使用价值的，经档案工作主管局长批准，可复制存档，并按原密级管理。

五、档案销毁

1、档案的销毁，是指对没有保存价值的归档文件和保管期限已满无须继续保存的档案进行销毁。

2、档案销毁，必须按照国家规定档案销毁的标准，严格进行鉴定。

３、经过鉴定确需销毁的档案，必须写出销毁档案内容分析报告，列出档案销毁清册。销毁清册作为永久卷保存。

4、档案销毁，必须严格执行审批制度，履行批准手续。销毁档案需经有关人员严格审阅后，经档案和业务主管领导批准后方可销毁。

5、批准销毁的档案，应及时送印刷厂化为纸浆或焚毁，且要有两人监销；销毁完毕，监销人要在销毁清册上写明某 日已销毁并签名盖章。

六、考核奖惩

1、档案管理人员要严格执行上级有关规定，认真做好档案管理工作。

２、专职档案管理人员要定期进行库存档案的清理核对工作，做到帐物相符，对破损或变质的档案，要及时采取补救措施。

３、档案管理人员、借阅人员，由于主观原因造成档案 7

丢失、泄密等现象，视其情节和后果，分别给予批评教育、纪律处分，直至按《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》有关规定处理。

４、档案管理人员要努力学习档案业务知识，提高档案管理水平，为机关工作服务，对取得显著成绩者，给予奖励。

七、事业单位的档案管理

事业单位文书、业务档案的管理参照此制度执行，现有档案暂由事业单位负责归档、管理。

6.西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇六

1 基层国土部门地籍管理工作中存在的问题

1.1 地籍档案管理工作中存在许多不合理的问题

在当前我国基层国土部门地籍档案管理工作中, 由于管理体制不完善, 存在着多头管理及资料管理较为分散的现象, 同时地籍档案管理人员自身专业水平不高, 不仅全面的对档案内容进行收集, 收集工作缺乏主动性, 从而导致地籍档案的完整性较差, 不能很好的为广大群众提供优质的服务, 档案服务水平及保密意识都处于较低的水平。

1.2 土地登记的意识薄弱

长期以来受制于计划经济时期思想的影响, 土地无偿使用的观念已经根深蒂固, 这就导致土地使用者在土地使用过程中对土地登记意识较为欠缺, 不能不在处理房产过程中将土地的实用价值有效的体现出来。特别是近年来城市拆迁过程中, 在赔偿时不仅没有根据土地的实际情况来进行, 而且还没有将房屋与土地补偿进行区分, 这就使民众在心里土地无补偿的观念得以形成, 从而进一步消弱了土地登记的意识, 为基层国土部门地籍管理工作的开展带来严重的阻碍。

1.3 地籍管理的现代化水平低

地籍管理工作不仅涉及的面较广, 而且对技术含量具有较高的要求, 但在当前很大一部分基层国土管理部门对地籍管理工作中, 一直在沿用传统的手工管理方法, 以手工作业为主, 利用皮尺进行丈量和手工进行测图, 这不仅导致误差的发生, 而且工作效率也较低, 一些现代化的管理技术较为缺乏, 同时基层地籍管理人员自身计算机技术和信息化技术水平也较为薄弱, 这就导致当前地籍管理工作中现代化技术应用较少, 处于一个较低的水平。

1.4 地籍管理的人员素质较低

目前在基层国土部门对于地籍管理工作的重视度还不够, 不仅存在着地籍管理人员不足的情况, 而且人员素质普遍较低。不仅专业知识没有深入的进行掌握, 而且相关地籍管理程序和技术接触的也较少, 自身知识结构更新较慢, 缺乏必要的管理培训制度, 对测量和计算机等技术的培训和实践操作较少, 从而为基层国土部门地籍管理工作带来了较大的制约。

2 提高基层国土部门地籍管理工作的具体对策

2.1 加快推动地籍档案管理的标准化和规范化

随着社会和经济的快速发展, 人们对地籍档案信息资料有了深入的认识, 而且对地籍档案的需求量也不断增加。在近年来地籍管理工作的不断发展过程中, 地籍档案信息系统得以实现, 这有效的加快了地籍档案信息的共享的实现。作为基层国土部门, 为了更好的提高地籍档案管理的效率, 则需要加快推动地籍档案收集、整理和技术设备等方面的标准化发展, 同时还需要提升地籍档案管理工作的规范化水平, 通过各种新技术和新设备的庆用, 努力提高基层国土部门地籍档案信息的处理能力, 更好的满足地籍档案的使用需求, 及时对地籍档案管量工作的内容、范围和政策进行调整, 进一步拓展地籍档案的社会功能, 确保全面推动地籍档案工作的顺利开展。

2.2 强化地籍管理中土地登记的意识

解决土地使用者对土地登记的意识薄弱的缺点, 最好的方法是采取形式多样的宣传手段, 对土地所有者进行土地登记的知识普及。如通过电视新闻、报纸媒体等不同的途径, 对群众进行正确有效的引导, 使群众进一步认识和了解地籍管理工作的重要性, 并提高群众参与到地籍管理工作中的主动性和积极性。也可从土地使用者的切身利害方面入手, 讲解土地登记的好处, 从而增加土地使用者的土地登记的自觉性。

2.3 提高地籍管理的现代化和信息化水平

要实现地籍信息和管理的系统化, 就必须把扩大国土地籍的覆盖面作为重点, 再加大地籍在基层地区覆盖的范围, 最终做到地籍信息的系统管理的高技术化, 并逐步实现城乡一体的现代化发展水平;达到地籍管理的信息化, 就必须加大新型技术在国土地籍管理中运用的力度, 可以通过计算机网络技术, 实现地籍管理成果共享, 加强对基层的地籍信息变更和监测力度。在日常的地籍管理平台上, 时常保持信息系统软件及时更新和升级, 以适应新形势下的新型工作流程。

2.4 强化地籍管理的队伍建设

基层的地籍管理人员的专业素质的提升, 可采取贤才招揽和业务培训的手段。对地籍管理的人员进行业务培训的基础上, 也要加强对员工的作风培养。让地籍管理人员形成良好的工作态度, 同时也能增加地籍管理人员对工作的责任心。通过这些措施开展专业技术和知识的培训工作, 培养一批素质较高、专业技术较强的地籍管理工作人员, 同时需建立并完善地籍管理师、注册地籍管理师和地籍管理资格认证等的考试制度, 保证基层地籍的管理不断进步和完善的前提条件。

结语

一个国家或是一个地区进行土地管理的关键即是强化地籍管理工作, 这是对土地产权进行保护的重要举措, 也是土地管理工作的重要内容之一。所以作为一名合格的地籍管理人员, 需要树立主动服务的意识, 加快地籍管理工作现代化、信息化和标准化的实现, 使地籍管理工作的作用充分的发挥出来, 为国家土地管理工作的顺利进行奠定良好的基础。

参考文献

[1]高飞, 陈肖.基层国土部门地籍管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息, 2013 (05) :123.

[2]杨松芬.基层国土部门地籍管理存在的问题及对策研究[J].华章, 2011 (24) :50.

7.西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇七

根据黄冈市国土资源局统一部署和安排，我局于2009年10月20日—10月22日举行了麻城市国土资源管理干部全员培训，现将培训情况小结如下。

一、精心组织，全员培训

麻城市国土资源管理干部培训活动共分宣传发动、教育培训、全面总结三个阶段，局机关、二级单位全体在职在岗干部职那一世小说网 http://工参加了教育培训，完成了预定任务，达到了预期目的，收到了预期效果。

（一）高度重视，精心筹备

局党委高度重视这次培训工作，成立了培训工作领导小组，组建了工作专班。制定了系统科学的“培训工作方案”，明确了培训对象、时间、地点、方式和组织领导。市四大家领导亲临培训现场并出席了开班仪式。积极做好筹备工作，召开了3次筹备会，认真做好市局宣讲团联络、培训指南、食宿安排、教材订购、学员座次表和签到册设计等工作。麻城电视台记者进行了全程跟踪报道。整个培训活动各项工作均按计划有序进行，切实做到了有条不紊。

（二）合理安排，潜心组织

这次学习培训的内容，既有国土资源管理的专业知识讲解，又有国土资源管理形势的分析，还有国土资源管理基础知识的运用传授，知识新颖，内容丰富，涵盖面广。参与授课的都是市局的业务尖兵，均具有多年的工作经验和较高的理论素养，讲课图文并茂，精彩纷呈，实现了教与学的无缝对接。他们渊博的知识、精彩的演讲、精练的语言、优美的课件不时博得了阵阵掌声。

局党委就党风廉政建设和作风建设还作了专题教育报告。局党委要求，人人都要做到“八个反对、八个弘扬”，用“八个反对、八个弘扬”来约束自己，鞭策自己，勤政廉政，洁身自好，营造和谐良好的工作氛围。局党委将积极推进党风廉政建设责任制落实，通过“四个机制”建设，建立“内容规范、形式完善、程序严密、机制健全”的行政权力公开透明运行体系，有效加强对国土资源领域权力运行的监督和制约，进一步优化工作作风，提高工作质效，全力打造团结、务实、高效、清廉的国土资源队伍，努力争创“十佳”单位。

这次培训，既安排了国土资源管理的专业知识讲授，又安排了党风廉政建设的专题教育报告。全体干部职工既学习了政策，提升了知识涵养，又接受了思想教育，党风廉政教育。既注重了实用性，又具有针对性，达到了预期效果。

（三）科学管理，严格考勤

良好的管理水平是培训质量的有力保证。历年来，我市国土资源有关培训活动始终高度重视组织管理工作。这次培训，我们制定了详细的《培训指南》，对培训日程、学员座次表、学员须知、作息时间、食宿安排、纪律要求等进行了明确规定。实行封闭式管理，要求所有同志一律以学员身份和谦虚态度参加学习，严格课堂考勤，并随时进行通报。整个培训期间，没有发生一起意外事件，得到了市局宣讲团和麻城市政府的一致好评。

二、认真总结，致力应用

教育培训是春风化雨，润物无声。培训结束后，局机关、各科室二级单位都进行了认真总结，通报了培训学习期间的考勤检查情况，总结了成绩，表扬了先进，指出了不足，提出了要求。办公室及时收集培训的相关资料，装订成册。

从各科室二级单位分组讨论、课后交流、多方反映等方面来看，此次培训活动取得了初步成效，归纳主要有以下五个方面：一是进一步深化了对当前国土资源管理新政策、新思路、新态势的认识，视野更加开阔；二是进一步明确了国土资源管理工作职责，奋斗目标更加明确；三是进一步明确了当前国土资源管理工作的特点和重点，工作针对性更强；四是认清了自身的不足与差距，找到了学习的方法和路径；五是掌握了一些工作的技巧与窍门。

通过这次培训学习，全体干部职工信心倍增，干劲十足，精神抖擞，一致表示要当好国土资源法律法规的宣传员、土地与矿产资源的管理员、土地整理的战斗员、地籍管理的登记员、执法监察的督查员以及信访矛盾的调解员，努力争当新时期优秀的国土资源人。

尽管这次培训工作取得了不少成绩，但是也不可避免地存在一些问题，主要表现为：1.培训时间短。两天的培训，不足以满足日常国土资源管理工作的需要，国土资源管理法律法规、业务知识的学习与培训工作任重道远。

2、部分干部认识不到位，学习氛围不够浓郁。3.因基层管理干部年龄、文化基础以及从事岗位存在较大差异性，虽然授课内容图文并茂、授课语言简洁精炼，但总体上培训方式仍显单

一、双向交流不够。4.培训管理制度有待进一步完善，培训机制有待进一步健全。

我局组织的这次全员教育培训，彰显了“全员性”、“严密性”、“针对性”三大亮点。一是参训率100%，体现了全员性。全系统在职干部职工252人，除去病假（病休）和特殊岗位值班人员33人，其余219人全部参加了培训学习。二是精心组织，体现了严密性。大到工作方案、食宿安排，小到座次表、签到册、授课老师接送，考虑周全、细致，三天的培

龙图腾 乱世巨星 魅惑羔羊 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://

训完全按照计划有序进行，没有发生一起意外事件。三是结合作风建设年和“十佳三差”评选活动，安排了党风廉政专题教育报告，体现了针对性。

本次国土资源管理干部全员培训活动已落下帷幕，但国土资源管理干部培训工作是一项长期性、基础性的工作。当前及今后一段时间，我局将利用全市各乡镇开展第二批深入学习实践科学发展观活动的契机，切实加大教那一世小说网 http://育培训力度，努力创新教育培训方式，建立健全教育培训管理制度，不断丰富教育培训内容，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的基层队伍，为麻城经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

8.西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇八

督管理办法

北京市国土资源局执法监察发现、制止、报告和查处工作监督管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为提高国土资源执法监察效能,加强国土资源执法监察工作的监督管理，根据《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）、《国土资源部办公厅关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》、《国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办办法》（国土资厅发〔2011〕4号）等有关规定要求，结合我市实际制定本办法。

第二条

市国土局执法监察总队、区县国土分局和国土管理所（以下简称各（本）级国土资源部门）履行发现、制止、报告和查处国土资源违法违规行为工作责任监督管理适用本办法。

第三条

为有效防范和遏制国土资源违法违规行为，各级国土资源部门应当完善制度，强化责任，切实履行“早发现、早制止、早报告、早查处”职责，努力做到“防范在先、发现及时、报告准确、制止有效、查处到位”。

第四条

国土资源执法监察发现、制止、报告和查处工作责任监督管理应当公正公平，注意把握教育、批评与处罚（分）相结合的原则。

第二章

发现责任

第五条

各级国土资源部门要建立健全国土资源执法监察动态巡查和卫星遥感监测制度，统筹完善群众信访举报、12336电话举报、电子邮件举报、领导批办、下级上报、媒体反映和其他形式举报的线索平台，充分利用“批、供、用、补、查”信息监管平台，及时发现本辖区内各类国土资源违法违规行为（下称土地、矿产违法违规行为）。

第六条

各级国土资源部门应当重点发现以下土地、矿产违法违规行为：

（一）非法占地；

（二）非法转让土地；

（三）破坏耕地；

（四）非法批地；

（五）非法勘查、开采矿产资源；

（六）非法批准探矿权、采矿权；

（七）非法转让矿业权；

（八）其他土地、矿产违法违规行为。

第七条

各级国土资源部门发现的土地、矿产违法违规线索，应当区分一般和重大（典型）违法违规行为。原则上，下列情形属于重大（典型）违法违规行为：

（一）非法批地、占地涉及耕地50亩以上或者基本农田30亩以上，初步认定违法行为主体、现状地类、规划用途、发生时间、地点、标的物类型与用途及数量等基本情况的；

（二）非法批地、占地建设的项目不符合国家、北京市产业发展类型与供地政策，严重侵害群众特别是农民合法权益的；

（三）“顶风违法”、已作处罚（理）后又被发现新的土地、矿产违法违规行为的；

（四）土地、矿产违法违规行为涉及群众信访，没有在规定时间内答复、处理，且没有正当原因理由的；

（五）违法勘查、开采矿产资源行为特别严重，造成矿产资源严重破坏或非法所得在30万元以上的；

（六）群众反映强烈、社会影响恶劣的其他土地、矿产违法违规行为。

第八条

具有下列情形之一的，依据干部管理权限追究相关层级国土资源部门负有责任的主要（管）领导和工作人员的责任：

（一）一年度内，本辖区土地执法动态巡查同比国土资源部部署卫片执法检查发现违法违规宗地数和违法占用耕地面积比率均低于80%，且没有正当原因理由的；

（二）一年度内，出现党中央、国务院领导批示查办，或者国内动态清样、内参、中央电视台《焦点访谈》等中央主流媒体曝光的本辖区国土资源重大（典型）违法案件，经核查属实或基本属实，而本级国土资源部门没有发现的；

（三）一年度内，本辖区发生土地、矿产违法违规行为，本单位（部门）没有发现或没有报告，而市委市政府、国土资源部领导通过其他途径了解并有明确指（批）示，或国家土地督察北京局、国土资源部执法监察局通过其他渠道发现并通报、挂牌督办或责令整改超过2起，且无正当原因理由的；

（四）一年度内，填写（报）动态巡查台帐、土地（矿产）违法案件统计报表、土地（矿产）卫片执法检查报表、其他上报的土地（矿产）违法违规统计数据，经核实，弄虚作假、虚报瞒报超过2次的；

（五）一年度内，市级主要新闻媒体报道、披露、曝光本辖区土地、矿产违法违规行为，经核实，本级国土资源部门没有发现或发现后没有按照有关规定及时处置、上报超过2起（次），且没有正当原因理由的。

第三章

制止查处责任

第九条

各级国土资源部门对本辖区发现的土地、矿产违法违规行为（以下 “发现”均指第五条规定的各类渠道），应当依法依规并依照我市现行有关规定及时有效制止和查处。按照“强化政府领导责任是共同责任机制的核心，建立部门联动是共同责任机制的关键”的总要求，积极争取本地方政府和有关部门的支持、参与、协助，认真履行制止和查处责任。第十条

各级国土资源部门对本辖区发现的土地、矿产违法违规行为，应当及时告知违法者违法行为的事实、可能承担的法律后果及申辩的权利和渠道。对认定属于违法违规行为的，应当按照有关规定及时下达《责令停止国土资源违法行为通知书》或《责令改正国土资源违法行为通知书》，督促违法者立即自行停止、改正违法违规行为，并跟踪检查自行纠改到位情况。

第十一条

发现符合立案查处条件的土地、矿产违法违规行为，应当在15日内履行立案程序，并在《行政处罚法》等规定的时限内结案。如违法违规情形同时属于《城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》、《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的意见》（京政发〔2010〕15号）、《北京市禁止违法建设若干规定》（北京市政府令第228号）等规定制止、查处范围的，应当按照有关规定，及时通（告）知相关主管部门，采取移送处理或联合（动）制止、查处措施。

土地、矿产违法违规主体拒不执行行政处罚（理）决定的，应当及时申请人民法院强制执行，或者按照联动工作机制与共同责任执法机制要求，采取具体可行处理措施执行到位。符合移送条件的，应当及时移送纪检监察、公安、检察机关追究党纪政纪和刑事责任。

第十二条

通过国土资源部部署的土地卫片执法检查发现的违法违规行为，凡立案查处的，每自然年度年底前或按国土资源部统一时限要求，依法履行职责到位率应达到95％以上。

第十三条

各级国土资源部门应当定期与同级监察部门沟通研究重大（典型）案件的查处方式和处理意见，确保协作配合、及时有效查处。

第十四条

各级国土资源部门受理信访件并答复拟立案查处的土地、矿产违法违规行为，应当最迟在书面信访答复后15日内履行立案程序，并在有关行政处罚规定时限内履行查处程序到位，到期没有履行到位又没有正当原因理由的，按查处工作未履职尽责追究责任。

第十五条

具有下列情形之一的，依据干部管理权限追究相关层级国土资源部门负有责任的主要（管）领导和工作人员的责任：

（一）一年度内，在国土资源部部署的土地卫片执法检查整改查处工作规定时限内，土地违法违规案件处罚（理）履行职责到位率低于95％的（含立案方式处罚和非立案方式处理两类）；

（二）一年度内，动态巡查发现土地、矿产违法违规行为，处罚（理）履行职责到位率低于70%，且没有正当原因理由的；

（三）一年度内，重大（典型）土地、矿产违法案件制止不及时，拖而不查、查而不处、执行不到位，造成不良影响或者严重后果的；

（四）一年度内，应当按照规定移送案件而没有移送纪检监察、公安、检察机关追究违法当事人党纪政纪和刑事责任，且没有正当原因理由的；

（五）一年度内，发生2件以上本级国土资源部门信访答复为立案查处，但自答复之日起15日内没有履行立案程序，或立案后6个月内没有履行自有责任处罚到位，且没有正当原因理由的；

（六）一年度内，本辖区发现重大（典型）土地、矿产违法行为，因没有及时制止、不组织查处或制止查处不力，引发群众信访、国土资源部挂牌督办并限期整改，且没有正当原因理由的；

第四章

报告责任

第十六条

区县以下各级国土资源部门动态巡查实行“零报告”制度。巡查工作人员按照制度定期或不定期进行巡回检查后，无论是否发现违反土地、矿产法律法规行为，均应依照有关规定记录并按时向所属领导、上级主管部门（领导）报告巡查结果。

第十七条

各级国土资源部门发现的土地、矿产违法违规行为，制止无效、查处无法实施的，应当自制止无效、查处无法实施的情形出现之日起3个工作日内向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门专项报告，并视情况抄送本级人民政府监察机关和其他有关部门。其中，国土管理所发现的土地、矿产违法违规行为，应当在24小时内将有关情况报告主管所长。规定期限内制止无效的，应当按照本条上述规定报告所属乡镇和区县国土分局。专项报告应当以已经依法履行对违法违规行为的发现、制止或查处自有责任为前提。第十八条

各级国土资源部门对发现的重大（典型）、突发及其他应当及时报告的土地、矿产违法违规行为，要认真履行专项报告责任。

第十九条

重大（典型）、突发及其他可能造成严重后果的土地、矿产违法违规行为，应当在发现后24小时内专项报告上级国土资源部门和本级政府，因特殊情况最迟不超过48小时报告，并说明原因理由。

第二十条

专项报告应当包括以下主要内容：违法违规行为的基本情况、已采取的制止、查处等措施，遇到的困难、问题和有关意见建议等。

第二十一条

上级国土资源部门接到专项报告后应当及时协调当地人民政府或者会同有关部门采取各种可行措施，依法及时处置，必要时根据情况启动联动执法共同责任机制制止、查处。市局执法监察总队对区县国土分局执法监察部门专项报告的违法违规行为，仍然制止无效、查处无法实施的，应当在3个工作日内及时向市政府和国土资源部专项报告，并视情况抄送国家土地督察北京局和其他有关部门。第二十二条

区县以下政府接到本级国土资源部门专项报告后，未提出明确处理（置）意见，对违法行为不制止、不组织查处，隐瞒不报、压案不查，造成严重后果和恶劣影响的，上级国土资源行政主管部门应当向同级监察机关提出建议，按照《违反土地管理规定行为处分办法》等有关规定，追究负有责任的政府领导责任。

第二十三条

上级国土资源部门对下级国土资源部门专项报告的违法违规行为，可以根据情况采取挂牌督办、直接查处或者会同有关部门联合查处等执法监察措施。

第二十四条

各级国土资源部门应当严格执行《北京市国土资源执法监察巡查工作实施办法》（试行），定期向本级政府和上一级国土资源部门报告本辖区发现的违反土地、矿产法律法规行为的总体情况，总体情况要与“零报告”、“专项报告”相吻合、逻辑一致。第二十五条

“零报告”、“专项报告”和“定期报告”采用书面形式，因情况紧急，经本单位负责人同意后可采用电话或口头报告形式，事后应在3个工作日内补报书面报告。第二十六条

具有下列情形之一的，依据干部管理权限追究相关层级国土资源部门负有责任的主要（管）领导和工作人员的责任：

（一)不按照规定上报上级国土资源部门明确要求的公开通报和挂牌督办案件，又不能说明正当原因理由的；

（二）一年度内，发生2次以上没有按照规定报告已发现的重大（典型）、突发土地、矿产违法违规行为；没有按照规定向上级国土资源部门报备本单位（部门）制止查处土地、矿产违法违规行为（案件）结果的；

（三）一年度内，出现党中央、国务院领导批示查办，或者国内动态清样、内参、中央电视台《焦点访谈》等中央主流媒体曝光的本辖区国土资源重大（典型）违法案件，经核查属实或基本属实，而本级国土资源部门没有上报的；

（四）一年度内，本辖区发生2起以上重大（典型）、突发土地、矿产违法行为，先由国土资源部执法监察局或国家土地督察北京局等上级主管部门发现、通报，而本级国土资源部门此前没有发现、报告，且没有正当原因理由的；

（五）一年度内，本辖区发现的违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上，且隐瞒不报、压案不查的；

（六）一年度内，发生2起以上市级主要新闻媒体报道、披露、曝光本辖区土地、矿产违法违规行为，而本级国土资源部门没有发现或没有按照规定报告，且没有正当原因理由的；

（七）因没有按照规定及时报告（备）已经发现本辖区的土地、矿产违法违规行为，引发群众集体访、重复访，造成恶劣影响或者其他严重后果，且没有正当原因理由的；

（八）欺报瞒报其他土地、矿产违法违规行为的。

第五章

检查及责任追究

第二十七条

对土地、矿产违法违规行为发现不及时，发现后没有及时制止、报告、依法查处，或者制止、查处不力的，各级国土资源部门主要（管）领导和负有责任的工作人员应负相关责任。上级国土资源部门应当依据《土地管理法》、《矿产资源法》和《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）等有关规定，视情节轻重程度，给予通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除处分。

各级国土资源部门已经依法及时履行制止、报告和查处职责，并按规定履行专项报告责任后仍然制止无效、查处无法实施的，视为履行监管职责，有关领导和工作人员原则上不承担相关责任。第二十八条

市国土资源局设立由局主要领导、主管领导和人事处、监察处、法制处、执法监察总队组成的综合检查组，负责检查、评定区县国土分局执行本办法的履职尽责情况。第二十九条

对违反有关规定，应当追究有关人员责任的，市国土局主要领导组织或委派主管领导组织局综合检查组成员部门约谈该国土资源部门主要（管）领导，下达《责令整改意见书》。整改期限内没有完成整改要求的，列为挂账督办事项，直至整改落实。

第三十条

有关国土资源部门应当针对市局综合检查组检查、发现的问题和整改意见书的要求，制定切实可行的整改措施方案，认真抓紧整改，并将整改情况按要求报告上级主管部门。

第三十一条

市国土局综合检查组可对整改不到位又没有正当原因理由的国土资源部门，向市局领导（党组）提出调整该国土资源部门领导班子的意见、建议。

第三十二条

区县以下国土资源部门应当按照本办法，并结合本地区（部门）实际制定切实可行的实施细则。第三十三条

9.西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇九

关键词：大数据时代,国土资源测绘,档案管理,信息化建设,管理对策

基层国土资源测绘档案, 即基层国土资源管理部门利用大地测量与地图绘制手段所测量与完成的技术性文件, 分为基础地理信息测绘档案、专业地籍测绘档案与现势性更新档案等内容, 从具体表现形式通常分为1∶500~1∶5万比例尺地形图、高分辨率遥感数据资料、地籍档案数据库资料、土地权属调查资料、土地分类利用数据档案等相关内容。具体测绘档案资料的管理工作是我国基层国土部门对我国基层土地所有权及其规划、利用等问题进行记录的重要文件, 而对基层国土资源测绘档案的管理工作, 基于大数据时代背景开展, 有助于基层土地管理人员对国土资源进行科学规划与利用, 有效监督与管理对国土资源利用不当的现象。

1 大数据概念分析

当前计算机技术、信息技术日益发展, 互联网, 行业数据迅速增长, 传统的信息管理手段逐渐被大数据处理的计算技术所代替, 并推动软件工程技术、操作系统、人工智能、程序设计技术与方法等技术的发展。

步入大数据时代后, 国土测绘档案资源数据信息服务, 主要是利用档案资源的各种数据信息进行新开发与新利用, 从而有效地促进数据信息的快速扩散、数据信息的增值、数据信息的创新利用。同时, 还能凭借信息搜索、重组、分析等功能, 按照用户的需求提供更便捷、更时效的数据信息服务, 有效地完善国土测绘信息档案资源馆数据信息管理。

2 当前基层国土资源测绘档案管理工作中存在的问题

2.1 基层国土部门对基层国土资源测绘档案管理工作不够重视

根据调查可以发现, 在一些偏远地区, 部分基层国土部门的相关领导认为对基层国土资源测绘档案进行管理不仅需要耗费本就不多的管理资金, 还常常无法得到理想中的管理效果。基层国土资源测绘档案是记录我国国土利用情况的重要文件, 其记录的信息不仅可以给基层国土部门的土地管理工作提供较好的参考, 还可帮助基层国土部门做好土地的规划工作, 极大影响我国基层国土的管理效果。

2.2 基层国土资源测绘档案管理工作人员配备不完善且人员工作不规范

相比于其他国土资源档案管理工作来说, 我国基层国土资源测绘档案管理工作常常出现人员配备不完善的问题, 甚至在一些偏远县城甚至出现了一人管理所有档案的现象。该类现象的产生不仅使得基层国土档案管理工作的难度被人为加大, 还大大提高了基层国土资源测绘档案管理问题出现的概率。除此之外, 在调查的过程中, 基层国土部门人员管理工作不规范同样也是阻碍基层国土资源测绘档案管理的重要原因之一。而产生这一问题的主要原因除了与当地国土部门对基层国土资源测绘档案管理的重视程度有一定的关系之外, 还与当地基层国土资源测绘档案管理制度以及管理人员工作能力培训有较大关系。

3 大数据背景下的基层国土资源测绘档案管理对策

3.1 加快基层国土资源测绘档案管理系统的信息化进程

大数据背景下, 伴随计算机云平台建设的日益增多, 极大方便了多门类信息源数据的综合管理, 对我国基层国土资源测绘档案管理工作来说, 加快基层国土资源测绘档案管理系统信息化的脚步至关重要。随着大数据信息化建设时代的进步, 传统的纸质化的档案管理方法中所蕴藏的问题 (如保管问题、安全问题等) 已经逐渐暴露出来, 这些问题给我国基层国土资源测绘档案管理效率的提升带来了极大的阻碍。在这一环境下, 相关部门只有积极引进信息化的管理系统与管理方法, 才可能使得我国基层国土资源测绘档案管理得到更好的保障。

从设计思路来看, 基层国土测绘资源档案管理可参照以下思路开展: (1) 分布式集成与内外网结合。构建“数据物理分布、服务逻辑集成”的方式, 实现数据分布式管理的同时, 通过档案资源系统可实现内网档案信息服务、外网档案信息服务的有效结合; (2) 多层次框架管理。从系统建设的内外结构进行区分, 其内部档案信息服务部分, 为内部工作人员与管理人员提供档案信息检索、档案目录服务;公开申请与管控部分, 能满足外部用户受理申请与电子文件利用的需求;实现档案信息服务的公开, 能满足外部用户对国土资源测绘档案目录信息查询目的。

3.2 提高对基层国土资源测绘档案管理工作的重视程度

为了提高我国基层国土资源测绘档案管理工作, 基层国土部门必须在短时间内深化相关人员的基层国土资源测绘档案管理意识, 从而使部门上下能够深切地认识到基层国土资源测绘档案管理的重要性。当然, 为了实现这一目标, 基层国土部门可以通过组织宣讲会或是交流会等形式, 利用考试或绩效考核的方法提高相关人员对基层国土资源测绘档案管理工作的认识。

档案管理人员的工作素质与工作技能是影响档案管理质量的主要因素之一, 为了使基层国土资源测绘档案管理的质量得到较好的提高, 建议基层国土部门能够在科学调整基层国土资源测绘档案管理人员分配的基础上, 通过组织学习等方式来提高基层国土资源测绘档案管理人员的工作素质与工作技能。当然, 有条件的地区还可以组织地区间基层国土资源测绘档案管理人员的交流活动, 从而在基层国土资源测绘档案管理人员之间形成良好的学习与竞争氛围。

4 结语

基层国土资源测绘档案项目建设周期较长、专业技术要求严、时效性标准高, 要兼顾信息共享与数据保密等多方要求, 利用大数据加强基层地理信息资料使用的同时, 做好地形资料数据、航空影像资料、控制点数据等文件的权限管理工作。因此, 相关部门与相关人员应该尽早意识到基层国土资源测绘档案管理的重要性, 并通过多方努力来提高基层国土资源测绘档案管理的质量与效果, 从而使我国基层国土资源测绘档案获得更好地保存与利用。

参考文献

[1]黄海.国土资源档案管理现存问题与对策建议[J].企业导报, 2015, 23:32+29.

[2]王雪兰.浅析基层国土部门档案管理工作现状及改进建议[J].山东工业技术, 2016, 01:277.

[3]余晓松.测绘档案管理信息系统设计与实现[J].测绘技术装备, 2013, 03.

10.国土资源局工作汇报 篇十

**年，在县委、县政府和市局党组的正确领导和关心支持下，我局全面落实上级关于国土资源工作的新定位、新要求和新部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局和年初确定的目标任务，主动作为，积极服务，严格监管，努力提高国土资源管理能力和水平。

一、**年度工作情况

(一)、贯彻落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设。

国土资源工作责任重大，使命光荣，加强党风廉政建设和政风效能建设，打造和谐、阳光、高效、廉洁国土，是我们长期坚持、常抓不懈的重要内容。

1、深化思想认识，强化责任担当。局党组组织专题学习上级文件，要求局主要领导作为第一责任人,带头严格要求、带头接受监督,充分发挥表率作用。班子成员必须增强政治自觉，掌握“两个责任”的主要任务和基本要求，明确履责目标和方向，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,把铁的纪律落到实处。9月19日，召开专题会议传达学习省委、省厅、市局有关会议、文件精神，就落实“两个责任”作出安排部署，要求全系统干部职工要认清当前形势和行业特点，认真落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，落实“一案双查”制度。

2、强化组织领导，细化各级责任。局党组切实加强对党风廉政建设和反腐工作组织领导,坚持把党风廉政建设作为一项全局性工作来抓，列入党组重要议事议程。成立了以局长负总责的局党风廉政建设责任制领导小组，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处。形成了党组统一领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，班子领导齐抓共管，单位各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。年初，召开全系统党风廉政建设会议，传达学习上级会议精神，总结部署全系统党风廉政建设和作风效能建设工作，做到“两风”建设与中心工作同安排、同部署、同检查。局长吴兴华代表局党组与各分局、所和股室、事业单位签订《党风廉政建设目标责任书》。制定下发了《**年度党风廉政建设工作实施意见》和《**年度党风廉政建设工作任务责任分解表》，做到了责任到领导，任务量化到岗到人。

3、强化学习教育，筑牢思想防线。思想是行动的指南。加强教育引导是转变作风、提升效能、防治腐化的一项基础性工作。今年，我局紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持学习教育不放松，不断筑牢思想防线。在年初的全系统党风廉政建设工作会议上，邀请市局领导梁特奇同志专题讲授党风廉政建设教育课，使全系统同志正确认识反腐倡廉工作形势，自觉统一思想，坚持顺时以变，拒腐防变。吴兴华局长亲自上党课，学党史，分析当前党风廉政建设形势。班子成员根据学习计划，轮流组织领学。对今年轮岗调整的23名同志，由局党组组织进行了集体廉政谈话。进一步增强了全系统人员廉洁自律意识和作风效能意识、依法行政意识。

4、狠抓制度建设，强化约束机制。我局高度重视加强制度建设，进一步完善和制定党风廉政建设各项制度，强化权力运行监督制约，坚持用制度管人、用制度约束人。对照上级新要求、新规定，修订完善了公用车辆使用管理、公务接待、财务管理、职工考勤、固定资产管理、档案管理、信息化建设等各项管理制度，成立内部审计、车辆维修、食堂管理等工作小组，强化内部监督管理。对今年5名轮岗交流分局(所)长的进行了离任审计;加强“三公经费”使用管理,严格执行招待费限额管理和“三单合一”制度，落实招待费定期(半年)向县纪委报告制度。加强对基层分局、所财务管理，并报请县纪委核定招待费定额标准。

5、跟踪监督检查，管理呈现新常态。我局坚持把强化监督检查，确保相关法律法规、政策和制度、决定全面落实放在首位，国土资源工作开展到哪里，监督检查就跟踪到哪里，做到常态化，有力推进了中央八项规定和各级关于作风和效能建设要求的贯彻落实。制定《作风和效能建设明查暗访实施方案》，成立以纪检组长为组长的明查暗访工作小组，不打招呼、不定时间、不定路线随机对全系统开展明查暗访，通过持之以恒地开展工作，全系统工作人员上班制度和工作纪律执行情况明显好转。上半年，我局民主评议名次较去年同期提升了22位，进入前列，有3个基层国土资源所分别获得所在乡镇第一名，受到县效能办通报表彰。根据统一部署，开展了吃喝风、“红包”风专项整治，全系统109名在编在岗干部职工全部签订了《公开承诺书》。建立全系统股级以上干部廉政档案;邀请本系统聘请的政风行风监督员和退休老同志进行座谈交流，听取他们的意见和建议，主动接受监督。通过跟踪问效，部门形象有大幅度提升，得到社会的广泛认可。

(二)、加强统筹调度，扎实推进年度目标任务完成。

今年，围绕落实国土资源工作新定位，面对经济形势新常态，在县委、县政府以及市局的正确领导下，我局各项工作迎难而上，有序推进。

1、主动作为，保障发展有力。今年共组卷上报4个批次、3个独立选址项目建设用地，共计93.3059公顷(其中农用地46.9252公顷)，其中第一、二、四、五批次用地和S253改建工程用地78.1927公顷(农用地33.262公顷)已获批复，有力保障了重点项目、重点工程以及民生用地。全年收储土地37宗、670亩，另有7宗、50亩正待批准。以划拨方式供应16宗、31亩国有土地，收取划拨价款129.4万元。通过拍卖、挂牌方式成功出让国有建设用地42宗、747.8亩，成交价款1.9767亿元(其中工业用地29宗、625.8亩，成交价款3880万元)。报政府审批协议出让国有用地37宗、4024.26平方米，收取出让金386.4015万元。认真核查登记2008-**年出让土地有关情况，全力追缴清收历年来因各种原因造成欠缴的土地出让价款1.9792亿元，收取利息1925.55万元。

2、强化措施，有效保护资源。王河天井圩土地整理项目全面通过省级验收，新增耕地865亩。度三个批次增减挂钩拆旧复垦项目(1023.89亩)通过省厅验收。20置换项目两个批次693亩完成复垦。**年第一批次270.59亩增减挂钩项目材料已获省厅批复。省厅预下达我县300亩增减挂钩指标项目材料已报市局。**年4.38万亩高标准基本农田建设项目年底已通过市局对主体工程的初验。完成测绘、勘察新增耕地项目50个图斑、1861亩，增减挂钩项目317个图班、1100余亩。经过选点、立项、实施，25个点、447.97亩补充耕地复垦项目通过市局验收。永久性基本农田划定工作成果已报省厅待验收，全县划定54个基本农田保护区、707个保护片。完成全县7宗探矿权和22宗采矿权年检，注销9宗采矿权。征收矿产资源补偿费27万元，收缴采矿权价款8.22万元、矿山地质环境治理恢复保证金62.36万元。全县**年度采矿权出让计划已获省厅批准，县政府同意后即可组织出让。完成全县14宗矿业权综合调查，完成7宗采矿权延续进行储量核实，已延续发证2宗。

11.国土资源局工作总结 篇十一

今年以来，我局在市委、市政府和XX市局的正确领导下，以认真开展学习实践科学发展观活动为契机，以“双保行动”为工作重点，全面履行职责，积极参与调控，大力开源节流，加大资源保护力度，推进节约集约利用，努力提高精细化管理创新水平，着力探索建立保障科学发展新机制，在土地利用、耕地保护、矿产资源管理、地籍管理等各个方面都取得了新的进展，各项工作取得新的成绩。

一、2009工作完成情况

（一）突出重点，保障发展成效明显。

一是加大土地推介力度。对于XX区我们重点实施以沿河、沿路开发为主；城南新区以重点打造“一街两区”为主；无锡－新沂工业园区以国信商贸综合服务区为主，适时推出地块进行挂牌出让，同时加大小城镇经营性用地出让，今年在五个乡镇推出八个地块进入市场，都顺利推出。到目前为止，全市共挂牌出让土地33宗，成交25宗，挂牌成交土地总面积为1140.75亩，成交合同总价款为7.7亿元；尚有8宗土地正在挂牌出让，预计今年土地出让合同总价款将达到14亿元。同时，加大对所供土地的调控和监管力度，规范市场秩序。全年共对5家拖欠土地出让金的单位进行催缴，共催缴土地出让金欠款3900余万元。二是统筹合理安排用地计划。今年上级下达我市农用地转用指标490亩，我们通过城乡建设用地增减挂钩、单独选址及争取XX市采煤塌陷地置换指标等措施，多方争取指标1703亩。现已完成上报6个批次（三个单独选址）上报工作面积848.9亩。计划年底前完成年初下达的各项征地计划指标，为我市经济发展提供用地保障。

三是建立用地审批服务“绿色通道”。我局率先启动了“两集中、两到位”行政审批改革工作，将土地利用、地政地籍、规划科技、地质矿产等办理的14项行政审批事项，统一集中到行政许可科，并充分授权，使审批环节进一步减少、审批行为进一步规范、审批效率进一步提高。最大限度地简化办事程序、缩短办事时限。划拨用地转让、农民宅基地审批由原先报市政府签批改由授权行政许可科直接办理；土地抵押审批及登记、划拨用地转让由原先7个工作日办结缩短至即时办结、立等可取；土地登记发证时限由原来的20日缩短至15日。截止到11月底，我局服务窗口共受（办）理各项土地业务10477宗（份），先后9次被评为红旗窗口。

（二）加大力度，资源监管水平提高

一是全力推进万顷良田建设试点工程。今年四月份，夏鸣厅长专程来我市调研“万顷良田建设工程”。五月，省组织“万顷良田建设工程”论证组对我市“万顷良田建设工程”规划进行论证，给予极高的评价，成为全省第一个通过论证的单位，9月份，安置区建设一期工程奠基，在镇区统一建设多层住宅4万平方米，项目区涉及拆迁农户1654户，将农村的土地整治与城乡建设增减有机地结合，可新增耕地2559.8亩，形成挂钩指标1017亩。

二是认真落实新增耕地目标任务。按照非农业建设占用耕地“占补平衡”并且略有储备的要求，将年度补充耕地任务分解落实到五个土地开发整理项目上，计划新增耕地面积1875亩。通过对项目库的强化管理，对补充耕地进行“定位、定量、定时”管理，保证补充耕地工作落到实处。建立了耕地后备资源备选库进行动态管理；建立非农建设占用与补充耕地储备库动态管理台帐；做好耕地占补平衡项目验收合格后补充耕地储备库管理工作；完成04－08年土地整理复垦开发项目在国土资源部的信息备案工作。今年4月，省政府召开全省“双保行动”工作会议，对我市给予了充分肯定，我局获得2008年度省土地整治科技创新奖。三是土地执法“三大战役”取得显著成果。今年，我局进一步加大了违法用地的查处力度。组织实施了卫片执法检查、十日清查、违法违规用地清理等多项执法检查活动。自4月底始，重点开展了省第九次卫片执法检查工作，此次卫片共涉及276块图斑，359个地块，总面积8294.7亩，耕地面积3498.1亩。其中，违法用地143宗，总面积3160.2亩，涉及占用耕地面积602.5亩。着重对143宗违法用地进行了处理整改，做到“五个到位”，即拆除到位、没收到位、罚款到位、案件移送到位、责任人处理到位，及时纠正土地违法行为，规范全市土地利用秩序。从11月1日开始为期30天的攻坚决战，全面整治2009年以来新发生的违法违规用地，以达到2009年土地执法检查“零约谈”、“零问责”的目标。共梳理出新增违法用地72宗，总面积1810.3亩，其中耕地面积1710亩。该72宗违法用地全部为非法占地。目前，已拆除违法圈占土地500亩，恢复了土地原状。实施违法违规用地清理“日报”制，各镇自11月1日起，每天上报当天违法用地清理情况，并由领导小组成员分组分片专项督导，每天到现场督查，落实整改措施，实现“天天有变化，日日有进度”。

四是继续推行和完善采矿权招、拍、挂。我们按照矿产资源管理整合要求，对新店镇侯庄天然石英砂矿进行公开挂牌出让，加大河道采砂管理，全年共收取采矿权价款178万元，保证金19.6万元。

（三）精细管理，基础工作扎实推进

一是稳步推进二次调查工作。完成全市16个建制镇、1个工业园区、1个经济开发区、253个行政村1610平方公里，涉及1：5000图幅396幅的土地调查工作。在分别完XX县级自查和市级复核的基础上，按时向XX省土地勘测规划院提交了XX市第二次土地调查（农村部分）成果，一次性通过国家第二次土地调查核查软件核查，配合开展了省级成果预检工作，并于3月底将第二次土地调查成果上报国家土地调查办核查。按照上级有关部门，现正组织编写国家复查报告。全面实施城镇调查，共同组织了城区15个作业组，对城镇土地调查的目的、对象、范围、内容和做法统一安排和部署。

今年以来，我局在市委、市政府和XX市局的正确领导下，以认真开展学习实践科学发展观活动为契机，以“双保行动”为工作重点，全面履行职责，积极参与调控，大力开源节流，加大资源保护力度，推进节约集约利用，努力提高精细化管理创新水平，着力探索建立保障科学发展新机制，在土地利用、耕地保护、矿产资源管理、地籍管理等各个方面都取得了新的进展，各项工作取得新的成绩。

一、2009工作完成情况

（一）突出重点，保障发展成效明显。

一是加大土地推介力度。对于XX区我们重点实施以沿河、沿路开发为主；城南新区以重点打造“一街两区”为主；无锡－新沂工业园区以国信商贸综合服务区为主，适时推出地块进行挂牌出让，同时加大小城镇经营性用地出让，今年在五个乡镇推出八个地块进入市场，都顺利推出。到目前为止，全市共挂牌出让土地33宗，成交25宗，挂牌成交土地总面积为1140.75亩，成交合同总价款为7.7亿元；尚有8宗土地正在挂牌出让，预计今年土地出让合同总价款将达到14亿元。同时，加大对所供土地的调控和监管力度，规范市场秩序。全年共对5家拖欠土地出让金的单位进行催缴，共催缴土地出让金欠款3900余万元。二是统筹合理安排用地计划。今年上级下达我市农用地转用指标490亩，我们通过城乡建设用地增减挂钩、单独选址及争取XX市采煤塌陷地置换指标等措施，多方争取指标1703亩。现已完成上报6个批次（三个单独选址）上报工作面积848.9亩。计划年底前完成年初下达的各项征地计划指标，为我市经济发展提供用地保障。

三是建立用地审批服务“绿色通道”。我局率先启动了“两集中、两到位”行政审批改革工作，将土地利用、地政地籍、规划科技、地质矿产等办理的14项行政审批事项，统一集中到行政许可科，并充分授权，使审批环节进一步减少、审批行为进一步规范、审批效率进一步提高。最大限度地简化办事程序、缩短办事时限。划拨用地转让、农民宅基地审批由原先报市政府签批改由授权行政许可科直接办理；土地抵押审批及登记、划拨用地转让由原先7个工作日办结缩短至即时办结、立等可取；土地登记发证时限由原来的20日缩短至15日。截止到11月底，我局服务窗口共受（办）理各项土地业务10477宗（份），先后9次被评为红旗窗口。

（二）加大力度，资源监管水平提高

一是全力推进万顷良田建设试点工程。今年四月份，夏鸣厅长专程来我市调研“万顷良田建设工程”。五月，省组织“万顷良田建设工程”论证组对我市“万顷良田建设工程”规划进行论证，给予极高的评价，成为全省第一个通过论证的单位，9月份，安置区建设一期工程奠基，在镇区统一建设多层住宅4万平方米，项目区涉及拆迁农户1654户，将农村的土地整治与城乡建设增减有机地结合，可新增耕地2559.8亩，形成挂钩指标1017亩。

二是认真落实新增耕地目标任务。按照非农业建设占用耕地“占补平衡”并且略有储备的要求，将年度补充耕地任务分解落实到五个土地开发整理项目上，计划新增耕地面积1875亩。通过对项目库的强化管理，对补充耕地进行“定位、定量、定时”管理，保证补充耕地工作落到实处。建立了耕地后备资源备选库进行动态管理；建立非农建设占用与补充耕地储备库动态管理台帐；做好耕地占补平衡项目验收合格后补充耕地储备库管理工作；完成04－08年土地整理复垦开发项目在国土资源部的信息备案工作。今年4月，省政府召开全省“双保行动”工作会议，对我市给予了充分肯定，我局获得2008年度省土地整治科技创新奖。三是土地执法“三大战役”取得显著成果。今年，我局进一步加大了违法用地的查处力度。组织实施了卫片执法检查、十日清查、违法违规用地清理等多项执法检查活动。自4月底始，重点开展了省第九次卫片执法检查工作，此次卫片共涉及276块图斑，359个地块，总面积8294.7亩，耕地面积3498.1亩。其中，违法用地143宗，总面积3160.2亩，涉及占用耕地面积602.5亩。着重对143宗违法用地进行了处理整改，做到“五个到位”，即拆除到位、没收到位、罚款到位、案件移送到位、责任人处理到位，及时纠正土地违法行为，规范全市土地利用秩序。从11月1日开始为期30天的攻坚决战，全面整治2009年以来新发生的违法违规用地，以达到2009年土地执法检查“零约谈”、“零问责”的目标。共梳理出新增违法用地72宗，总面积1810.3亩，其中耕地面积1710亩。该72宗违法用地全部为非法占地。目前，已拆除违法圈占土地500亩，恢复了土地原状。实施违法违规用地清理“日报”制，各镇自11月1日起，每天上报当天违法用地清理情况，并由领导小组成员分组分片专项督导，每天到现场督查，落实整改措施，实现“天天有变化，日日有进度”。

四是继续推行和完善采矿权招、拍、挂。我们按照矿产资源管理整合要求，对新店镇侯庄天然石英砂矿进行公开挂牌出让，加大河道采砂管理，全年共收取采矿权价款178万元，保证金19.6万元。

（三）精细管理，基础工作扎实推进

一是稳步推进二次调查工作。完成全市16个建制镇、1个工业园区、1个经济开发区、253个行政村1610平方公里，涉及1：5000图幅396幅的土地调查工作。在分别完XX县级自查和市级复核的基础上，按时向XX省土地勘测规划院提交了XX市第二次土地调查（农村部分）成果，一次性通过国家第二次土地调查核查软件核查，配合开展了省级成果预检工作，并于3月底将第二次土地调查成果上报国家土地调查办核查。按照上级有关部门，现正组织编写国家复查报告。全面实施城镇调查，共同组织了城区15个作业组，对城镇土地调查的目的、对象、范围、内容和做法统一安排和部署。

二是加快数字化进程。编制完成《XX市国土资源金土工程一期建设方案》，并顺利通过省厅和XX市局的验收；启用数字档案管理系统，实现了档案查询自动化；结合“金土地工程”推广，利用局计算机系统（内网）建立土地登记发证管理系统，实现档案管理自动化和登记信息查询自动化。在提高土地登记发证准确性和登记发证的效率的同时，更好地为群众查询土地登记结果提供方便。在马陵山所开展土地登记网上申报试点工作，为下一步在全市各基层单位全面展开打下基础。

（四）维护权益，切实促进和谐稳定

一是切实维护被征地农民利益。为了更好的保护被征地农民的利益，维护社会的长期和谐稳定发展，我局积极探索建立被征地农民基本生活保障制度，我市制定了《XX市被征地农民基本生活保障办法》（试行），自2009年10月1日开始实施，目前该项工作正在我市北沟镇开展试点，以后将在全市范围内逐步开展。该项政策的实施为被征地农民长远生活提供了基本保障，维护社会稳定。

二是信访工作扎实有效。截至到11月底，共接群众咨询、举报电话480个，接待群众来访60起、114人次，收信48件，结案率100%，处理上级交办转办的信访案件26件，结案率100％。重点解决和处理进京赴省上访案件8件。经三级信访维持终结案件2件。将涉地信访多发镇－新安镇列入违法用地及信访工作重点管理镇，按上级要求进行自查自纠，及时对违法用地及信访工作存在的问题进行整改。通过集中整改，新安镇对苏北花木市场、城北花苑，新段村仓储市场等大宗违法用地及时进行了改正，进一步解决了群众反映的热点和难点问题。三是地质灾害实现“零报告”。在汛前对全市矿山企业地质灾害防治工作进行全面大检查，对存在地质灾害隐患的矿山企业责令限期停产整顿，对整改后仍不合格的矿山企业将会同市安委会予以关闭；督促各矿山企业，对其矿区内地质灾害隐患进行全面排查，落实防灾责任制，编制防灾预案和应急抢险预案，并对其工作情况进行监督检查；与水利、河道管理部门联合行动，严厉打击非法河道采砂。共同执法3次，下达停采通知书10多份，下达禁采通知书20余份，关闭非法采石、采沙点3个。

（五）齐抓共管，切实加强队伍建设

一是廉政教育常抓不懈。开展机关作风和效能建设巡查，基层单位的各项开支必须有纪检员签字才得报销，每月财务公开也必须有纪检员签字。XX市政府组织党风廉政建设巡查，对我局的党风廉政建设给予高度评价。积极开展机关效能建设，成立行政许可科，规范行政服务大厅行为，强化职能和审批权限，实行责任追究，严格“一站式”服务，提高限时办结率，对2起影响效能建设和机关形象的事件予以严肃处理。

二是科学发展扎实推进。“围绕深入解放思想、推动科学发展”主题，扎实推进学习实践活动，组织大学习、大讨论、大调研。结合“全国土地日”宣传活动，开展“五个一工程”即：举办“土地利用科学观”网上论坛，印发“破难题、促发展”科学用地手册，拍摄一步“实施万顷良田工程、推动城乡经济科学发展”电视专题片、召开市镇领导座谈会和举办一个“保增长、保红线”大型文艺汇演，把科学发展观有效地结合到工作当中去，形成了贯彻科学发展的新思路、新办法。

三是扎实推进规范化建设。在去年邵店、瓦窑和北沟所被省厅评为优秀国土资源所之后，今年马陵山所又被评为省优秀国土资源所。

二、2010年工作计划

一是进一步保障用地需求。通过规划修编、争取用地指标、盘活存量土地，缓解供需矛盾。做好各类重点建设项目供地，优先保证市政重点工程、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。全面落实招标、拍卖、挂牌方式出让。二是进一步推进“万顷良田”等重点工程工作，将“万顷良田”工程建成精品工程、样板工程、民心工程。做好第九次卫片检查的总结工作，准备迎接第十次卫片检查。继续开展“执法模XX县（市）”创建工作，争取创建成功。

三是进一步健全和完善国土资源执法监管部门联动工作机制，建立土地、矿产资源执法监管联席会议制度和信息共享制度，明确各部门职责，加强各部门之间的配合联动，将联合执法机制落到实处。四是进一步提高依法行政水平，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益。积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。