在全区安全稳定工作会议上的讲话

在全区安全稳定工作会议上的讲话（精选11篇）

1.在全区安全稳定工作会议上的讲话 篇一

在全区国庆节期间安全稳定工作会议上的讲话

在全区国庆节期间安全稳定工作会议上的讲话

刚才，××同志就全区国庆节期间的安全稳定工作进行了全面部署。下面，我就做好稳定工作讲三点意见。

一、充分认识维护社会稳定的极端重要性

当前维护社会稳定成为了各项工作的重中之重，各级领导干部都十分重视和强调稳定工作，几乎逢会必讲。稳定问题作为社会热点和敏感性问题，国内国

际、上上下下出于不同目的都非常关注。在国内，有的是出于好奇心理和兴灾乐祸，有的是出于对党和国家前途命运的关心，有的是为了引起领导的重视而解决自己的问题，有的是为了提高自己的待遇，不一而同。在国际上，一些敌对势力关注我国社会稳定，目的是想通过制造不稳定因素来延缓、遏止我国的发展进程，进而达到对我中华民族进行分裂西化，颠覆中央政权的目的。在这些主观客观因素的影响下，使得当前的稳定形势十分严峻，处在一个矛盾纠纷的集中爆发期。形成这个爆发期的原因是多方面的。改革开放多年来，我国经济和社会事业飞速发展，综合国力不断增强，已经实现了经济总量翻了两翻的战略目标。在经济快速发展的同时，不同社会群体的要求和利益诉求也日趋多元化，使各种深层次矛盾不断显现。在这当中，合理的与不合理的，合法的与不合法的，正确的与错误的，有目的的与无目的的，国际的与国内的等各种不同类型的矛盾犬牙交错，有时甚至表现的非常激烈。可以说，改革开放的多年，既是我国历史发展最快的时期，也是新中国成立以后矛盾最凸出、最激烈、最复杂的时期。任何矛盾都是在历史发展的过程中形成的，矛盾的解决也需要一个历史过程，指望出台几项政策，解决几个问题，就实现长治久安是不现实的。再加上国家体制的不完备，利益协调机制的不到位，以及发展速度与质量不协调等因素，解决多年发展过程中形成矛盾、问题就至少也需要年甚至更长的时间。因此，作为领导干部，对当前维护社会稳定的复杂性、长期性和反复性要有充分的认识，必须要有长期做稳定工作的思想准备。稳定问题，既事关全局，又与每个村、社区甚至每个人的利益息息相关。在稳定上出了问题，就会乱一个村子，毁一个班子，影响经济和社会发展。定州绳油村和我区的五尧乡南沟头村就是很好的例子。做好做稳定工作功在平时。各级领导干部只有只有扑下身子解决问题，维持大多数人的利益，得到广大群众的拥护，才能真正保持一个地方的长期稳定。

二、必须牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想观念

各级领导干部都要明白“发展是硬道理，稳定是硬任务”，这是我们的政治生命和根本使命，没有稳定的政治社会局面，发展就无从谈起。目前，我国市场经济体制已经基本形成，只要国家政治社会稳定，依靠市场经济的自身规律就能够保持经济的快速发展。党委、政府承担着管理社会、协调社会，指导社会发展的义务和责任，为经济发展创造和谐稳定的社会环境就成为了现阶段重中之重的工作任务。要抓好一个地方的稳定，排查是前提，调处是关键，解决问题是最终目的。作为领导干部，在一个地方工作几年，心里要有本帐，群众所思所想、所好所恶，不用排查就应该一清二楚。只有这样，处理问题才能够胸有成竹。基层干部工作十分辛苦，但不能光苦熬，更要学会苦干，要在其位谋其政。领导干部只有苦干才是硬道理。要每天反思自己的工作，要多问几个为什么和怎么办；要多想办法，多做工作，多解决问题；要有责任心，不怕反复；要多动脑子，多换位思考，站高一点，看远一点；要处理好软与硬、虚与实、明与暗的关系。年底之前，我们要出台关于提高农村干部待遇的相关政策，以调动农村干部的工作积极性，抓好农村的稳定工作。

三、必须坚持稳定工作一岗双责，严格落实领导责任制 稳定工作是一项政治性、原则性非常强的任务，必须始终坚持一岗双责，落实双向责任追究。维护社会稳定，如果全区单靠稳定战线的领导和部门，只能是杯水车薪，不可能解决好稳定问题。对于稳定工作，各级、各部门必须齐抓共管。工作有分工，职务有高低，报酬有多少，但在维护社会稳定上，要地不分东南西北，人不分男女老幼，人人都负有责任，稳定战线的领导和部门要牵好头，特别是政法机关，在处理涉及群体性事件的案件时，要在有利于社会稳定的大原则下，情理结合、法理结合，按照就高不就低，就严不就宽，就快不就慢的“三就三不原则”，加大依法办案的力度，加大协调解决的力度，加大对违法犯罪分子的震慑和打击力度，一切以维护稳定为根本目的，努力追求法律效益与社会效益的统一。最后，国庆节将至，借此机会，祝大家节日快乐，身体健康，万事如意。

2.在全区安全稳定工作会议上的讲话 篇二

一、2012年农机化工作是值得肯定的

2012年, 全省农机化系统在省委、省政府和厅党委的坚强领导下, 在农业部的精心指导下, 紧紧围绕“一六三二”农业工作总要求, 大力提升农机化作业水平、认真实施农机购置补贴政策、努力促进农机服务增收和全力保障农机安全生产, 为实现粮食生产“九连丰”、农民增收“九连快”发挥了积极作用。总的来讲, 全省农机化工作是值得肯定的。

一是大力提升农机化作业水平。全省坚持以发展水稻生产全程机械化切入点, 通过开展农机化生产“三大战役”和“推进机插秧、创建高产县”活动, 努力突破工厂化育秧技术瓶颈, 提升农机化作业综合水平, 使农业机械真正成为农业生产主力军。预计全省完成机耕、机插、机收面积达4424.8万亩、916万亩和3571万亩, 耕种收机械化水平分别达到84.5%、17.5%和68%;力争水稻生产综合机械化水平达到59.5%, 全省农机化事业在中级发展阶段持续稳步发展。同时, 全省果业、花生、油菜等生产机械化得到巩固提高, 茶叶、畜牧业、渔业等生产机械化取得较大突破。

二是认真实施农机购置补贴政策。全省坚持以落实农机购置补贴政策为根本动力, 调动农民购机用机积极性, 促进农机化快速发展。2012年中央财政共三批安排江西农机购置补贴专项资金7.3亿元, 省财政安排0.3亿元, 共计7.6亿元, 比上年增长19%;全省共补贴各类机具38.4万台套, 补贴的粮食生产机具达到28.8万台套、完成的补贴资金达6亿元, 分别占全部补贴机具和补贴资金的75%和80%, 优先保障了粮食生产机具资金需求, 优化了农机装备结构;拉动农民投入28.2亿元, 直接受益农户达29.3万户;预计全省农机总动力达到4600万千瓦, 增加400万千瓦。实践证明, 实施农机购置补贴政策, 为增加农机装备总量、优化农机装备结构、提升农机化发展水平和促进粮食增产、农业增效、农民增收发挥了重要作用, 实施成效明显, 值得充分肯定。

三是努力促进农机服务增收。全省坚持以增加农民收入为出发点, 大力培育农机服务组织, 加大跨区作业组织引导, 有效提高农机服务的组织化程度和经济效益。到2012年底, 全省农机专业合作社达424个, 农机专业合作社社员1.8万人, 社员年服务总收入5.1亿元, 合作社发展呈现速度不断加快、装备不断优化、能力不断增强、效益不断提高的良性发展趋势。全省免费发放跨区作业证2359个, 组织引导2300余台联合收割机跨区作业, 实现台均纯收入2万元, 实现作业服务总收入达1.4亿元;带动5700余名季节工就业, 实现人均季节性服务收入1.1万元, 获得了社会和经济效益“双丰收”。

四是全力保障农机安全生产。全省坚持以创建“平安农机”为主线, 规范业务管理, 严厉打击农机安全生产违法行为, 有效保障人民群众生命财产安全。2012年全省共发生农机事故19起, 受伤14人, 死亡4人, 没有发生重特大农机安全事故, 农机安全生产形势持续稳定好转;全省农机挂牌率和驾驶人持证率有所提高, 手扶拖拉机年检率有所突破, 进一步规范了业务管理;全省创建了3个全国“平安农机”示范县, 初步形成了“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”的长效管理机制, 农机安全生产取得了明显成效。

我们在肯定2012年农机化发展成效的同时, 也要清醒认识、正确研判当前农机化发展面临的严峻形势和机遇挑战;既要认识到王绍萍等人违法违纪案件影响的严重性, 更要相信全省农机化系统绝大多数领导干部和业务骨干是好样的;既要认真总结经验教训, 还要充分肯定大家的辛勤努力和工作成效。当前, 有些干部存在消极悲观、等待观望等不良心态, 工作积极性不高, 瞻前顾后, 这是我们不希望看到的。大力推进农机化事业是全省农机化系统的神圣职责, 我们要重新振作起来, 放下包袱, 轻装上阵, 齐心协力, 把农机化工作做得更好。我们要尽快扭转重补贴、轻推广, 重资金争取、轻规范管理, 重补贴操作、轻机具监管“三重三轻”的不良倾向;正确处理好实施农机购置补贴政策与促进农机化科学协调发展的关系, 凝心聚力, 攻坚克难, 抢抓机遇, 乘势而上, 大胆开创农机化发展新局面, 积极营造更有利于农机化事业发展、更有利于干部队伍成长、更有利于维护农机部门形象的良好氛围。

二、2013年全省农机化工作部署

今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年, 是实现全省现代农业和农机化“十二五”规划目标承上启下的关键之年, 更是农机部门做成绩、出亮点、打赢翻身仗的特殊之年。我们务必统一思想, 提高认识, 坚定信心, 狠抓落实, 在新的历史起点上实现农机化发展新跨越。

总体要求是:以党的十八大精神为指导, 深入贯彻落实全国农机化工作会议和全省农业工作会议精神, 继续坚持“稳中求进”的总基调和促进全面发展、“四化同步”的总体要求, 正确处理实施农机购置补贴政策与全面做好农机化工作的关系, 努力在解决发展“不平衡、不协调、不可持续”等突出问题上有新进展、新突破, 力争农机化发展好中求快、又好又快。

主要目标是:力争到2013年底, 全省农业机械总动力达到4700万千瓦, 年增长2%;全力保障粮食生产安全, 建设省级水稻生产全程机械化示范区, 全省机耕、机插、机收水平分别达到84.5%、19.3%和68%, 水稻耕种收综合机械化水平突破60%;进一步规范发展农机专业合作社, 提高农机作业和服务的社会和经济效益;进一步强化农机购置补贴市场监管和打击惩处力度, 确保购机补贴政策落实到位;进一步强化农机安全源头管理和执法监督, 确保安全生产形势保持平稳。

围绕上述总体要求和主要目标, 今年要扎实做好以下几方面的工作:

第一, 全力开展农机化示范区建设。农机化技术示范推广是促进农机化科技成果转化的主要手段, 开展农机化示范区建设是促进农机化技术推广的有效途径。一是开展省级水稻生产全程机械化示范区建设。我们要和其他部门主动对接, 结合粮食高产创建和现代农业示范区建设, 整合农业项目资金, 在全省建设一批水稻生产全程机械化示范区, 加强技术集成示范, 促进农机农艺融合, 提高先进农机化技术应用水平, 为农户提供工厂化育秧、集中烘干和农机作业服务, 努力实现全省水稻综合机械化生产能力突破60%的工作目标。二是深入开展“推进机插秧, 创建水稻生产全程机械化示范县 (区) ”活动。以创建水稻生产全程机械化示范县 (区) 为契机, 以农机专业合作社为依托, 以省财政2000万元专项资金为支撑, 重点建设20个以水稻全程机械化为重点的农业机械化示范区;实行项目化管理, 加强技术培训和机具设备监管, 大力推广应用水稻工厂化育秧技术, 力争主要示范区综合机械化水平率先突破70%, 基本实现水稻生产全程机械化。三是加快推进优势农产品生产机械化。开展油菜生产机械化示范区建设, 重点推广油菜免耕直播, 油菜机收等机械化技术;加快推进花生、马铃薯、芝麻等旱地作物新机具、新技术的推广;因地制宜推进畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工和设施农业机械化;加强先进适用农机化技术推广演示培训活动, 适当开展旱地作物和养殖业农机化示范区建设。四是加强农业部示范项目实施管理。争取启动“新增百亿斤优质商品粮工程农机化项目”, 强化对已实施建设项目的监督检查, 加强农机化基础建设, 提升农机公共服务能力;加强对部级水稻、油菜生产机械化示范项目的实施管理, 各地要切实改变对示范项目重争取、轻管理, 重实施、轻示范, 重推广、轻验收的“三重三轻”工作态度, 积极发挥我省双季稻机械化育插秧技术成果, 争取在项目验收评审中, “优秀”档次零的突破。

第二, 认真组织实施农机购置补贴政策。认真组织实施农机购置补贴政策是农机部门的重要工作职责, 我们要进一步增强使命感和责任感, 牢记工作教训, 采取积极有效措施, 充分发挥主观能动性, 把党的强农惠农政策不折不扣, 落到实处。一是改革农机购置补贴操作程序。今年, 全省将实行全价购机, 按照“全价购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的调整思路, 充分调动省、市、县、乡四级农机、财政部门积极性, 改变补贴操作程序, 减少行政干预, 充分发挥市场经济作用, 推进农机购置补贴政策顺利实施。目前, 省局组织召开了多次方方面面的调查研究和征求意见座谈会, 经过多次修改完善, 形成了《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) , 已经发给大家, 请认真思考, 集思广益, 于2月5日前书面反馈至省局产业发展科李小军科长。我们按照农业部、财政部的工作要求, 结合修改意见建议, 将尽快以省农业厅、省财政厅名义制定印发《实施方案》, 确保春耕前启动实施。二是精心组织实施购机补贴并加强监管。2013年中央财政第一批农机购置补贴资金6.9亿元已分配各地, 全省将按照工作要求, 进一步加强组织领导, 认真落实领导责任制, 确保补贴工作规范、阳光、高效实施;要加大农机购置补贴政策的组织实施力度, 重点加强补贴实施监督管理, 确保补贴资金安全, 严惩违规违纪行为, 加大补贴政策宣传力度, 切实把农机购置补贴政策落实到位。三是严格执行工作纪律要求。各级农机部门要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”等纪律要求和法律规定, 要牢记习近平总书记和新一届中央领导关于反腐败的决心和要求, 切实保持清醒头脑, 增强忧患意识, 确保农机化事业和干部的健康稳定发展。

第三, 全力组织农机化生产。在农业现代化和城镇化发展进程中, 机械化作业水平的高低, 已成为影响农民种粮意愿的重要因素。大力提高农业机械化水平, 已成为保障粮食生产安全的政治任务。一是组织部署重要农时机械化生产。各地要一如既往地组织开展百万农机闹春耕、“双抢”大会战和秋收冬种农机化生产“三大战役”, 切实发挥农业机械在农业生产中的主力军作用, 促进农业生产节本增效和抢农时、保丰收。二是加强农机跨区作业的组织引导。做好跨区作业证的印制和免费发放, 做好市场信息服务和协调服务, 努力扩展跨区作业领域, 扩大作业范围, 提高作业效益, 增加机手收入。三是做好农机生产救灾工作。要建立健全农机生产救灾预案, 及时组织修复损毁农机具, 开展抗旱排涝、抢收抢种、改种补种、统防统治、秸秆还田等农机抗灾作业。四是保障农用柴油供应。积极协调能源和石油供应部门, 进一步推行农机专用加油IC卡, 建立健全农用柴油长效保障机制。

第四, 增强农机推广服务体系建设能力。农机技术推广体系和社会化服务体系是促进农机化发展的“两条腿”和“平衡木”, 增强两个体系建设能力是加快现代农业发展的必然要求。一是推进农机农艺融合。要整合农机管理、推广、科研、教育机构的力量, 加快农机、农艺、信息等技术集成, 争取课题经费投入, 完善农机农艺融合工作机制, 推进农机农艺技术融合及设施农业发展;要贯彻落实农业部《关于加强农业机械化技术推广工作的意见》精神, 强化推广职能, 争取资金投入, 会同粮油、农技等部门提出我省重点作物薄弱环节农机农艺技术融合措施, 及时印发指导性实施意见。二是推进农机专业合作社发展。要落实对农机专业合作社的扶持措施, 进一步加强农机专业合作社信息化管理服务, 开展农机专业合作社示范社建设活动;要培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社;要组织开展农机专业合作社示范经验交流、培训, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展。三是开展农机教育培训。结合阳光工程培训, 继续组织开展农机教育培训大行动, 加大对县级农机部门负责人、业务骨干、乡镇农机员和农机手的培训力度;南康市、修水县和省农机鉴定站等3个部级职业技能鉴定示范基地, 要切实开展职业技能培训工作;各地要继续做好阳光工程农机职业技能培训工作, 全省培训农机从业人员10万人次。

第五, 加强农机市场和安全生产监督管理。加强农机产品质量监督和安全生产监理是农机化管理工作的重要内容。各地要进一步强化农机补贴市场和安全生产的监管职能和责任。一是规范农机试验鉴定工作程序。农机试验鉴定直接关系到农机产品的适用性、安全性、可靠性和先进性, 关系到农机购置补贴政策的实施效果和农民的合法权益。我们将通过进一步规范试验鉴定工作程序、改进试验鉴定方法、完善鉴定检测手段、强化鉴定监督职责, 进一步促进农机鉴定工作规范实施, 推动农机产品质量稳步提升。二是加强农机质量投诉监督体系建设。各地要以补贴机具监管为重点, 及时处理农机质量投诉, 联合工商、质监等部门组织开展农机市场专项整治行动, 开展补贴机具重点检查和质量调查, 严厉打击假冒伪劣产品和侵害机手合法权益的行为;依法加强农机维修市场监督管理, 提高农机维修经营服务网点的持证率和服务水平;充分发挥省农业工程学会等行业协会作用, 加强农机行业自律, 规范市场秩序, 促进企业不断提高产品质量和售后服务质量。三是深入开展平安农机示范创建活动。各地要深入开展“平安农机”示范县创建活动, 加强对创建效果的考核, 推动健全安全生产责任制;要深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理示范窗口和示范标兵创建活动, 增强服务意识, 改进工作作风, 提高业务水平。四是不断强化农机安全生产。各地要进一步强化责任意识, 加大宣传力度、创新工作机制、规范补贴机具牌证管理、强化监督检查, 注重源头管理和隐患排查, 增强广大机手的安全意识;争取农机安全监理装备建设投入, 坚持依法行政, 努力提高农机监理设施装备水平、执法能力和“三率”水平;切实加强农机事故处理和统计, 加强与安监、公安等部门的协作机制;加强春节等重要节假日和全国“两会”期间农机安全生产, 把安全隐患消除在萌芽状态, 确保不发生重特大农机安全事故。

第六, 做好农机化信息宣传和统计工作。一是全力做好农机化信息宣传工作。信息宣传是农机化工作和事业发展的“一面镜子”和“一个影子”, 工作得越好, 镜子呈现得就越美好;事业发展越好, 影子呈现得就越丰满。各级农机部门不仅要扎实工作、练好内功, 更要能说会道、做好唱功。省局今年将做好江西农机化信息网的更新维护和改版升级, 集中开展一次全省农机化信息员培训, 完善信息考评机制;全省要做好农机化信息的收集、报送工作, 努力提高信息质量;要主动联系新闻媒体, 协助做好购机补贴政策、农机化示范区建设、重要农时重点作物机械化生产动态、合作社发展、农机质量和安全监理等农机化工作的信息宣传, 确保农机化工作和宣传两到位、两促进, 实现电视有画面、广播有声音、报纸有文字、网络有篇幅的“四维”动态宣传效果, 确保完成省农业厅下达的农业重要信息、新闻宣传和信息量考核任务, 确保在江西农业信息、中国农机化信息网的信息排名靠前, 积极营造农机化发展的良好舆论氛围。二是做好农机化统计工作。农机化统计是农业统计和国民经济统计的重要组成部分。做好农机化统计工作是法律法规赋予各级农机化主管部门的重要职责。各地要根据农业部及省农业厅的部署要求, 对近两年制定的畜牧业、林果业、渔业、设施农业、农产品初加工等5个农机化水平评价指标体系实行试行工作, 并按照新修订的农业机械化管理统计报表制度开展统计;各地要协助配合省局完成2012年度全省农机统计年报汇总工作, 及时完成2013年农机统计季报和年报任务, 并做好与统计部门的农机统计数据衔接工作;要以农业部《报废农业机械回收办法》为指导, 提出农机设备报废实施意见, 规范报废机具相关数据统计, 做好农机总动力等主要指标增减的准确衔接, 为全省农机化科学发展提供科学决策参考。

第七, 加强农机化系统自身建设。面对农机化发展的新形势、新任务和新要求, 全省农机化系统必须大力抓好干部队伍能力建设和作风建设, 提高推动农机化科学发展的水平。一是加强干部能力建设。要进一步强化干部队伍的学习能力、管理能力、执行能力和创新能力, 努力形成主动学习、善于学习、勤于思考的好风气, 强化农机购置补贴及各项目标任务绩效考核和工作督查, 牢牢把握农机化工作的主动权, 确保在农机购置补贴全价购机的改革管理创新上取得一些实质性突破, 推进购机补贴政策落实到位。二是加强干部作风建设。要积极总结工作经验教训, 查找农机购置补贴和项目管理实施的廉政风险点, 开展自查自纠和自我剖析, 不断完善工作缺失、提高人格魅力;要开展廉政警示教育, 加强反腐倡廉建设, 完善廉政内部约束和外部监督机制, 全省农机化系统要进一步改进工作作风, 确保财政资金安全、干部政治安全, 塑造农机部门干部队伍新形象。

3.在全区安全稳定工作会议上的讲话 篇三

同志们：

今天的会议十分重要。刚才，XX同志代表区食安委总结了过去一年全区食品安全工作，并全面部署了今年的工作任务，希望大家抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、提高认识

民以食为天，食以安为先。食品安全关系到人民群众的切实利益和社会稳定，保证食品安全、保证人民群众的身体健康是各级政府义不容辞的责任。从当前全国食品安全形势看，已经到了非常严峻的程度。近年来，各地区相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，其根源就是利益的驱动，正如温家宝总理所说的那样是“诚信的缺失、道德的滑坡”。我区食品安全也不容乐观，虽然没有出现大的问题，但由于我区地处近郊区，辖区面积大、流动人口多，给不法分子提供了可乘之机，造成个别地区黑加工点屡打不绝，暴露出我们监管工作还有不到位的地方，还存在死角。

“XXX运动会”是全国的一件大事，作为主办地区和主赛场，届时将有20万人来到沈阳。我们不但要把基础设施、比赛场馆和环境建设好，更要保证安全，特别是食品安全。非法生产、黑加 1

工点的存在，给人民群众生命安全带来诸多隐患，严重破坏了地区生产秩序。这项工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系党和政府的形象。各街道、各部门、各单位要切实承担起工作责任，细化工作任务，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，要本着对人民高度负责的态度，将食品安全工作提高到法律的层面来认识，将其当作一项政治任务，抓出声势，抓出成效，确保安全。

二、心中有数

各街道、村和社区都要对本区域的食品安全现状、监管对象和监管重点做到心中有数。同时，要健全完善舆论和群众监督制度，对生产假冒伪劣食品的企业和生产条件恶劣的无证照小作坊进行曝光；要引导企业经营者牢固树立第一责任人的食品安全意识，加强企业道德文化建设，树立诚信兴企的理念；要建立完善群众举报制度，动员全社会力量参与监督，推进食品安全监督的社会化。

三、协同作战

在食品“从农田到餐桌”的生产、流通、消费环节中，涉及到农业、质检、工商、卫生、食药监等多个部门，涉及生产、加工、储藏、流通、消费等诸多环节，各部门都要对食品质量安全实行有效监管，建立和完善食品安全监管组织网络和责任体系、检测体系、信用体系。凡属在我区管辖范围内出现的问题，无论哪个部门、无论是否属于你的职责范围都要第一时间着手解决问题。

要部门联动、逐级上报，不能推诿扯皮、坐视不管。要严格食品安全准入和准出关，对食品生产、流通、餐饮服务的小作坊、小摊点、小餐饮、流动摊贩的监管要常态化，下大力气解决城乡结合地区的非法加工点，将生产假冒伪劣食品的小作坊彻底扫除。要形成严肃的惩处和长效管理机制，防止死灰复燃和重复反弹。要重视农村的食品卫生管理，努力为人民群众生产生活创造更加优质的食品卫生安全环境。

四、强化监管

食品安全监管工作，不是哪一个部门的事情，需要齐抓共管。目前，我区食品安全执法队伍建设不够平衡，执法人员水平参差不齐，与监管要求不相适应。各职能部门要根据食品安全监管工作实际，切实加强食品安全机构和队伍建设，科学合理确定编制，配足配齐人员，满足加强食品安全监管要求。要保障对食品安全专项工作的经费投入，为提高监管工作创造有利条件。

要进一步完善食品药品安全事故应急预案体系，重点抓好社区、学校、企业特别是广大农村的应急预案的完善工作，逐步形成全社会的食品药品安全快速预警与反应体系。要配备必要的应急装备和工具，抓好培训工作，使相关人员熟悉应急处置的响应和运行程序，形成实战能力，确保一旦发生事故，应急预案能够立即启动，人员措施及时到位。

加大案件查办力度，严格落实绩效考评制度，不论哪个街道、哪个部门、哪个单位出了问题，都要从严追究，严肃处理，决不

姑息。对涉嫌犯罪该移送司法机关的，要尽快移送司法机关，进入刑事诉讼程序，决不能以罚代刑、一罚了之，要向人民群众展示党和政府维护正常生产经营秩序、惩处违法犯罪行为的决心。

4.在全县安全稳定工作会议上的讲话 篇四

今天的会议非常重要。前面，**同志传达了中办、国办《关于处理突发事件的意见》，《意见》很及时，操作性也很强，各级和部门要认真组织学习。**同志就安全稳定和当前工作作了安排部署，讲得也很具体，希望大家开好传达会议，认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、关于稳定工作

近段时间以来，一些地方影响稳定的事件时有发生，各类上访事件不断，特别是群体性上访事件接二连三。我县信访总量较去年也呈上升趋势，重复上访、越级上访和集体上访明显增加；各种违法犯罪案件有所上升，尤其是年终将近，各种矛盾更加集中，稳定形势不容乐观。各级各部门领导干部要从讲政治、讲大局的高度出发，正确对待、积极解决各种矛盾和问题，全力维护社会稳定。

（一）把责任落实。必须严格按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的要求，坚持一级抓一级，一级对一级负责的原则，把维护稳定工作的各种责任落实到各级各部门责任人头上。要实行一岗双责，各级党政“一把手”是维稳工作第一责任人，分管领导为具体责任人。各相关责任人要认真履行自己的职责，“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，对各种苗头要发现得早、控制得住、化解得了、处置得好，切实做到“五不发生”（不发生到中省市上访、缠访、静坐、串联、上书等事故；不发生冲击、围堵各级党政机关及进行非法游行示威事件；不发生阻断道路交通等群体性事件；不发生爆炸、投毒、杀人、放火等严重刑事案件和重大交通事故；不发生在当地或者进京到省和市自杀、自残、自焚等极端事件）。目前，县政法委已重点排查出10个方面的不稳定因素，并按照“分线负责”的原则，落实到了8条线；县信访办也对近段时间以来的上访案件进行了分工，分别明确了牵头领导、责任单位和责任人。各级各部门必须高度重视，对分解的案件，必须严格按照要求认真落实，确保问题得到及时妥善解决。凡因责任制不落实，造成重大群体性事件，严重影响社会稳定的，将按照有关规定，追究相关人员的责任。

（二）把重点抓住。一是加大排查调处。各级各部门要结合维稳和信访部门分解的案件，对本辖区本部门各种不稳定因素再进行一次“拉网式”排查，特别是对一些易引发群体性上访的矛盾和问题，切实做到心中有数。要针对查出的问题和隐患，及时制定措施，明确解决时限，落实具体责任人。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，进一步完善和落实矛盾纠纷排查调处机制，把排查处置的重点放在基层，及时发现和掌握不稳定因素和治安隐患，特别要注意解决好群众反映比较集中的热点、难点问题。要正确对待群众上访问题，耐心听取上访群众的申述，虚心接受他们的批评，针对反映的问题，从事实、政策和法律等各个方面进行有理有据、详尽透彻的分析；对群众反映的合理问题，要尽最大努力迅速解决好，不得拖延；对于一时难于解决的，要与群众交流沟通，向群众讲明政策和解决办法；对法律、法规所不允许，违反现行政策，超越权限的，也要耐心做好解释和思想疏导工作，赢得群众的理解、支持和信任，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，甚至作风粗暴、方法简单激化矛盾。要重点做好集体上访的控制化解工作，一旦出现集体上访事件，有关单位领导要立即到场，亲自指挥，及时依法妥善解决；对已化解的集体上访案件，要继续跟踪调研，抓好各项措施的落实，防止出现反复。二是加强跟踪督办。要严格落实信访案件的交办、督办、审核制度，严禁对群众来信来访一转了之、一交了之，不闻不问、不督不办。对上级领导批示件和上级信访部门交办件，要明确领导包案，落实专人负责，确保查办质量，并按规定时限和程序上报结果和回复本人。督查办、维稳办、信访办要加大对交办维稳案件、信访案件的督查督办力度，对未及时认真办理、或对查办报告内容不清、处理结果避重就轻或处理意见不明确的，要责成承办单位重新办理；对迟报、漏报、弄虚作假的，要严肃追究相关责任人的责任。三是抓紧综合整治。要在今年元旦、春节前夕集中开展一次严打整治活动，加大严打整治和社会治安综合治理力度，加强对刑事案件的侦破力度，集中惩治一批违法犯罪分子，形成强大威慑；要加大对反动敌对势力的打击力度，严厉打击法轮功、门徒会等反动邪教组织，切实维护社会稳定，为xx的发展创造安定团结的社会局面。

（三）把预警机制健全。维稳工作，必须未雨绸缪，建立健全预警预报机制。一是信息渠道要灵通。各维稳成员单位要加强信息的收集和反馈，切实做到信息通、情况明、渠道畅、反馈快。对可能出现的苗头，要及时上报；对重大情报信息，必须在第一时间层层上报，绝不允许漏报、瞒报、迟报，更不允许越级上报和谎报。二是协调配合要紧密。各级各部门要牢固树立大局意识，在稳定问题上，不论涉及哪个单位、哪个部门，都不能推、不能拖，更不能看着不管，责任单位必须首当其冲，有关部门要密切协作，全力配合，迅速妥善解决；对一些重大事件和重复、多头信访案件，要按照“分线负责”的原则，确定一个主要负责人和负责单位；如需多个部门协调解决的，应召集相关部门，依据政策和法律，达成一致处理意见，绝不允许一个领导一种答复，一个部门一套办法，或者互相推诿，努力形成维护社会稳定的强大合力。三是应急预案要完备。维稳、信访等部门要针对当前我县存在的不稳定因素，提前制定各项处置预案。公安、消防、综治等部门要制定社会控制、治安、紧急事件和重大事故处置预案。各级各部门要结合自身实际，制定出针对性强、具体可行的应急处置预案，切实做到措施到位、人员到位、工作到位，一旦发生问题，能够果断处置，防止矛盾的升级和激化。

二、关于安全工作

从前段时间的排查情况来看，我县安全生产总体平稳，但是一般事故频发不断，安全隐患仍然突出，形势非常严峻，我们必须高度重视，并从以下六个方面抓好当前安全生产工作。

（一）认识须进一步提高。事故频发、隐患突出，究其原因，是排查走过场、整改不到位、督促不严格；追根溯源，是我们思想认识不够。对于对安全生产的认识，可以用两句话概括：一句是“安全生产，责任重于泰山”；另一句是“不重视安全生产就是草菅人命”。安全生产工作从上到下都被列为当前工作的重中之重，我们要有高度的政治敏锐感，认识到做好安全生产工作是践行“三个代表”的具体行动，做好安全生产工作就是亲民、爱民、为民的具体体现，是加强党的执政能力建设的重要内容，牢固树立“安全事故无小事，群众利益无小事”意识，切实抓好安全生产工作，创造安定的社会环境和安全的发展环境。

（二）责任须全面落实。我县几起安全生产事故发生后，虽对个别责任人和责任单位进行了追究，但是力度还远远不够，责任还没真正落实，相关部门还要继续深入调查，严肃处理。安全生产必须标本兼治，夯实基础，将各项制度逗硬落实到位。要按照“党委加强领导，政府分线负责”的原则，明确牵头负责人和配合领导，落实分线安全责任制。各地各部门要落实五个方面的责任。一是要落实“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他副职承担相关责任的分工负责制；二是各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管；三是各执法部门要按照“谁主管谁负责，谁发证谁负责，谁收费谁负责”的原则，切实履行好监察职责；四是各业主必须加大安全生产的投入，切实履行法定责任；五是各从业人员必须严格按照规定和要求，服从管理，切实履行遵章守纪的责任。责任一旦落实，出了问题，就要逗硬落实安全生产“问责制”和“一票否决制”，就要按照 “四不放过”的原则对事故责任人和责任单位一追到底，决不姑息迁就。

（三）整治须完全彻底。“多讲问题，少谈成绩”是正确认识安全生产问题的前提。市委、市政府要求在年底前，各县市区不能再发生死亡1人的安全生产事故，任务十分艰巨。要完成这项任务，就必须集中时间、集中精力开展几项专项治理活动，形成高压态势，整治突出问题。要对重点部位、重点行业进行专题研究，制定切实可行的方案，细化到点，落实到人，责任到位，处罚顶格，力争整治一次，见效长远，整治一方面，见效一大片。要突出抓好乡镇社区、水陆交通、学校安全、危险行业、危险化学品的安全管理。要突出重点，着力抓好隐患整改。尤其是针对国庆前夕查找出的安全隐患整改情况进行一次突击检查，对于未落实整改措施的，该关闭的要坚决关闭，该查封的要坚决查封，并严格依法追究有关人员的责任，确保隐患彻底整改到位。

（四）监管须切实到位。监管重点不明、措施不力、工作不实，就是我们工作失职，就必然埋下严重的安全隐患。就我县而言，监管的重点是水陆交通、消防、危险化学品、建筑施工和非煤矿山以及企业安全工作。要通过制度建设加强监管，建立安全生产许可证制度，严把高危行业市场入口关，并以此为契机，全面推行安全评价，坚决整治或关闭不合格企业。要建立健全安全生产督查督办制度，切实把各项工作落到实处。

（五）教育须常抓不懈。安全生产最大的敌人是安全意识淡漠、责任心缺乏，要采取多种形式加强安全生产常识性教育、法律法规和安全警示教育，增强全民安全意识。宣传部门和新闻单位要运用各种方法和途径，大造声势，掀起安全生产宣传教育热潮，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、先进经验，曝光忽视安全生产、发生重特大事故的典型事例。各中小学要开设安全知识教育，提高青少年的识灾防灾能力。司法部门要把安全生产纳入普法教育的重要内容，不断增强全民的遵纪守法意识。各生产经营单位要加强职工安全生产教育，特别是加强特种作业人员的安全意识和安全技能的教育，努力为员工提供安全的生产条件，营造安全的生产环境。要通过安全生产教育和培训，让安全意识深入到每位群众的心灵深处，将遵守安全制度变为群众的自觉行动。

三、关于确保目标任务完成的问题

1-10月，全县完成地方财政收入4912万元，占目标的87.5%,同比下降20%;规模以上工业企业完成销售收入4.08亿元，占目标的95.1%,同比增长41.6%;社会固定资产投资7.77亿元,占目标的89.3%,同比增长52%；社会消费品零售总额7.86亿元，占目标的84.5%，同比增长19.6%。全县农村经济健康发展，工业经济提速增效，投资拉动成效明显，但同时也存在着两个不平衡：一是指标完成情况不平衡，部分目标完成较差，欠帐较大；二是各地发展不平衡，有的乡镇完成较差，欠帐很大。目前，已进入最后的冲刺阶段，我们必须认真总结，利用剩下的一个多月时间，挖潜补欠，确保全年目标顺利完成。

今年是贯彻落实总书记重要指示精神的开局年，目标完成情况如何，对于完成总书记的重要嘱托和省委、省政府“两年内要有大的变化”的要求，对于以优异的成绩迎接朱德同志120周年诞辰至关重要，必须引起高度重视。今年又是贯彻落实中央一号文件的第一年，对于xx这样的农业大县来说，政策环境十分有利；正在建设的五大工程产生了巨大的投资拉动作用。我们要正确分析形势，克服消极畏难情绪，敢于面对困难，针对存在的问题和困难，认真剖析，找准症结，研究具体的解决办法，特别是欠帐较多的目标，要下大力气突击。思想上要“紧”起来，行动上要“快”起来，措施上要“实”起来，争取利用最后的时间，把劣势尽快扭转过来，将优势进一步扩大，力争今年超额完成各项目标。

各级各部门要从大局出发，确保全年目标任务完成。当前，五大工程正在紧张建设，各相关部门要合理安排，一方面要集中全力攻重点，加快建设进度，确保各项工程按期顺利完成；另一方面，要围绕单位目标完成情况，有重点、有针对性地抓好突击工作，确保考核不掉队。要按照“突出规模、效益优先”的要求，迅速打造出一批示范性强、辐射面宽的亮点。目前，全县亮点打造的重点是琳琅山风(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)景区的绿化，各级各部门要形成共识和合力，每个乡镇给琳琅山风景区提供的风景树，要按照要求抓好落实，确保今年绿化任务全面完成。县级领导干部要带头深入一线进行督促检查，发现问题及时处理；目标办要对第四季度的工作，特别是对重点项目建设、区乡镇经济发展、目标完成等情况，进行专题督办；要根据中省市要求，制定考核实施细则，增强目标考核的科学性、合理性，切实做到以考核促发展。

5.在全区安全稳定工作会议上的讲话 篇五

卫生局、食药局局长、食安办副主任李建军

2012-3-30

同志们：

2011年，在区委、区政府的正确领导下，各食品安全监管部门齐抓共管、通力合作，持续健全食品安全监管体系，严厉打击食品非法添加行为，深入探索长效监管机制，不断强化监督检查力度，着力解决突出食品安全问题，使全区食品安全整体水平持续提升。今天我们召开全区食品安全工作会议，总结回顾2011年食品安全工作，随后邵区长还要作重要讲话，安排部署今年的工作任务。

一、全区食品企业基本情况

全区共有蔬菜、水果、茶叶生产加工企业及农民专业合作组织270余家，生猪规模养殖场41家，水产经营单位1家，无公害、绿色、有机种植基地1个，面积29.8万亩，农资销售单位182家，生猪定点屠宰单位8家；获证食品生产企业59家（其中：食品添加剂生产企业1家），食品加工小作坊65家；食品流通单位1280家，食品安全示范店20家；餐饮服务单位839家，其中学校、工地食堂45家，大中型餐饮单位129家，小型饭店304家，小吃店361家。食品安全示范店4家。

二、整合资源，开展专项整治

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为强化监管声势，形成监管合力，确保监管效果，今年以来，组织区农委、质监直属分局、工商分局、食药局、商务局等部门，在春节前、“五一”、南谯区桃花节期间，开展了多次食品安全联合大检查。在强化日常监管的同时，组织在全区范围组织开展了食品添加剂、问题乳粉、“地沟油”等多项专项整治行动。

一是严厉打击食品非法添加行为。我们制发了《南谯区2011年打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》。各职能单位对重点单位、重点区域开展了违法使用非用食用物质和滥用食品添加剂执法检查。加强了对“孔雀石绿”等禁用、限用药物残留的检测，共抽样检测19组，合格率100%。

二是开展重点专项整治活动。围绕社会关注、人民关切的瘦肉精、地沟油、粽子、调味面制品等食品开展专项整治，在高考期间、春夏秋季以及对学校周边进行了食品安全集中整治专项活动，共查处食品违法案件39起。

三是开展学校食品安全检查。为确保广大师生的食品安全，先后2次组织工商分局、食药局、质监直属分局、教育局等部门对学校食品安全进行全面排查，下发责令整改通知书12期，有效地改善学校食品安全环境。

四是组织联合执法检查。适时组织农委、工商分局、食药局、质监直属分局、教育局、商务局等部门，针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，先后开展了春节期间、学校及学校周边、十一期间、秋季安全等联合执法活动6起，有效地打击了食品违法行为。

三、强化宣传，营造浓厚社会氛围

为切实开展好食品安全宣传工作，引导群众养成科学、合理的饮食消费习惯，强化食品安全自我保护和依法维权意识，今年以来，开展了《食品安全法》进镇办、进农村、进社区、进学校活动26次，利用电视、网站、报纸等媒体宣传了《食品安全法》100余次，发放宣传资料1万余份。各有关部门注意利用讲座、宣传栏、电视、网站及发放宣传资料等多种形式，结合“3.15”消费者权益保护日、《食品安全法》宣传周等集中宣传活动，全方位的大力普及食品安全知识和科普常识，向社会通报食品安全监督检查情况，对不合格产品及经营单位进行曝光。同时，各相关部门对食品生产经营从业人员以及食品安全执法人员进行了食品安全有关法律法规和食品安全知识培训，强化了食品生产经营业主和从业人员的遵纪守法意识，加强了执法队伍建设，有力推动了食品安全执法工作的有效开展。2011年共举办了各类培训班29期，培训人员1460余人。

同志们，2011年我区食品安全工作成效显著、成绩突出，这是区委、区政府正确领导的结果，是各监管部门共同努力的结果。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到食品安全工作的责任重大和存在许多不足，距上级要求和广大人民群众的期望还有很大差距，主要表现在：一是责任体系有待巩固，责任制、责任追究制以及绩效考评制度有待进一步健全，网格化责任

6.在全区安全稳定工作会议上的讲话 篇六

下面, 就有关会议精神的贯彻落实再强调三点意见。

一、系统学习, 全面领会, 在工作实践中抓好贯彻落实。

各地要系统学习钟书记的讲话精神, 官局长代表省局所做报告的实质, 全面领会和把握中央及省委、省政府一系列“三农”工作特别是关于农机化工作的重要部署, 因地制宜, 实事求是, 制定发展规划, 确立发展目标, 创新方式方法, 强化工作措施, 做到明确责任抓落实, 令行禁止抓落实, 掷地有声抓落实, 从而实现农机化事业的科学发展。

二、谋划长远, 抓好当前, 在工作实践中完善思路措施。

今年既是全面深入贯彻十八大精神的重要一年, 也是实现“十二五”农机化发展目标承上启下的关键一年。各地要站在“三农”发展全局的高度, 站在推动“十二五”乃至更长一个时期农机化科学发展的高度, 积极谋划长远, 切实抓好当前, 进一步完善发展思路措施。会后, 各市、县 (区) 局, 要结合贯彻本次会议精神, 认真谋划今年工作思路、措施, 主要是今年在推动农机化发展上重点抓哪些事, 具体做哪些工作, 并于春节后上班第一周的周末前报送省局办公室, 以便于省局掌握各地工作重点, 监督和指导工作实施, 并视情适时进行通报。于2月5日前向省局产业发展科书面反馈《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) 的修改意见。

三、真抓实干, 争先进位, 在工作实践中实现人生价值。

成功缘于实干, 祸患始于空谈。抓好农机化工作, 靠的不是空想清谈, 而是实干苦干。现在, 今年全省农机化工作的目标明了、思路清了、计划有了, 关键是要真抓实干, 确保各项工作真正有效地落实、有条不紊地推进。农机人要力戒浮躁, 真抓实干, 多做“战斗员”, 少做“评论员”, 雷厉风行完成今年各项工作任务。要在农机化工作实践中体现我们的人生价值。各地对省局部署的重大活动和重点举措, 一定要搞好对接、抓好落实, 绝不能搞敷衍、打折扣, 更不能自行其是、各唱各的调。

7.在全区安全稳定工作会议上的讲话 篇七

这次全市廉政建设、安全生产、稳定工作会议，是市委、市政府决定召开的。这次会议是在关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要内容是：认真贯彻落实全国党风廉政建设责任制电视电话会议、国家及省安全生产紧急会议、省及＃＃市信访稳定工作会议精神，分析当前我市廉政建设、安全生产和信访稳定工作面临的新形势，安排部署下一步全市廉政建设、安全生产和信访稳定工作各项任务。要通过我们上上下下扎扎实实的努力工作，实现全市零违纪、零重大责任事故及零越级、集体、无序上访等“三零”总体工作目标。下面，就如何贯彻落实上级会议精神，做好今后一个时期，尤其是春节前后一个时期全市廉政建设、安全生产、信访稳定工作，我代表市委、市政府讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好廉政建设、安全生产、信访稳定工作的责任感和紧迫感

**年，市委、市政府紧紧围绕市委十一届八次全会确定的任务和目标，高度重视廉政建设、安全生产和信访稳定工作，不断完善各项工作机制，切实加大了组织、领导和工作力度，全市政治、经济和社会事业出现了持续稳定协调发展的局面。良好的政治、经济环境，也推动了“一城两区”建设，带动了医药、食品、能源、机械加工和旅游业等“五业”快速发展，全市经济实力得到明显增强，大项目开发实现了历史性突破，城乡基础设施得到显著提高，农村经济得到进一步繁荣，营城综合治理项目取得了实质性进展，全市国民经济和社会事业取得显著成效。2004年，全市地区生产总值达到80亿元，比上年增长17.6%；财政全口径一般预算收入达到22,268万元(剔除农业税5,946万元)，可比口径比上年增长17.6%；城市居民可支配收入达到4,600元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到3,950元，比上年增长23.1%；全市固定资产投入实现12.2亿元，比上年增长30.2%；到2004年末，全市共引进投资500万元以上的项目163个，计划投资总额89.5亿元，实际到位资金37.9亿元。其中，2004年全市共新建规模项目30个，计划总投资19.59亿元，到位资金3.64亿元；续(扩)建规模项目68个，新投入5.66亿元。今年新建、续建项目实际到位资金9.3亿元。这些成绩的取得，不仅得益于市委、市政府的正确领导，干部群众的共同努力，更得益于党风、政风和安全稳定的形势。这种安全稳定的形势来之不易，是全市上下一致、万众一心、戮力拼搏的结果。春节前后既是平衡各种利益的关键之际，更是保证安全稳定的关键之时。有些信访问题由于政策、现实条件等因素还未能全部解决；法轮功分子蠢蠢欲动，还需要强化打击力度；不安全隐患因素和突发事故还需进一步控制。几年来，春节前后发生在我们身边的几起重大事故，使人惨不忍睹。2001年元旦头一天放牛沟至九台小客因旅客私自携带易燃、易爆危险品上车，造成乘客死伤严重；2001年正月初六桐安煤矿由于瓦斯浓度过大，造成煤矿爆炸致使16人死亡；去年春节头两日晚上，一场大火，使商业医院毁于一旦。这些事故给原本快乐、祥和的节日气氛抹上一层挥之不去的阴影，给众多家庭带来巨大伤害，给集体带来重大经济损失。事故是触目惊心的，教训是异常深刻的。可以说还仍历历在目，并不久远。目前正是新年伊始，谋划全局的重要时期，能不能保证这一阶段安全、稳定，至关2005年工作任务的完成。2005年是全面完成“十五”计划，抢抓机遇，振兴九台经济的关键一年。能不能更好的完成全年工作，不仅需要我们广大干部群众牢记全心全意为人民服务的宗旨，廉洁勤政，更需要广大干部群众牢固树立安全稳定意识，特别是节日期间尤为重要，大家一定要高度警惕，消除麻痹大意思想，克服侥幸心理，切实消除不安全隐患和不安定因素。

二、明确任务，突出重点，全面做好廉政建设、安全生产和信访稳定工作

（一）关于安全生产工作

＊＊年，我们以实施《安全生产法》为主线，坚持 “安全第一，预防为主”的基本方针，进一步落实各级安全生产责任制，大力推进了安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍建设，安全生产长效机制得到了进一步完善，安全生产形势保持了稳定的态势，全市没有发生责任事故、重大和特别重大事故。我们在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻，不容乐观，任重道远。概括地说，就是各类事故总量居高不下，一些企业深层次问题还没有得到解决，事故隐患在一些地方和企业还大量存在，一些部门安全生产责任制落实不够到位，企业的安全生产长效机制还有待于进一步完善。消防安全、校园安全、粮食安全、道路运输安全、压力容器安全、危险化学品安全、烟花爆竹的运输、保管、销售等都要加强管理，特别是煤价持续上扬，非法小煤井死灰复燃，综合治理压力较大，有效遏制私挖乱采的任务十分繁重。今冬雪大路滑，加强交通安全教育与管理也成为重头戏。这些问题，我们都需要认真研究并切实加以解决。安全生产事关人民群众的根本利益，人民利益无小事，安全生产无小事，我们的工作态度和工作绩效，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到党和政府的形象，关系到改革、发展和稳定的大局。为此我们要全面落实《安全生产法》和国务院决定，强化责任主体，狠抓基础工作；深化安全整治，建立法治秩序；发展安全文化，提高队伍素质；落实监管责任，严格监督管理，促进我市安全生产状况的稳定好转。

一是要突出重点，保证企业安全生产。要把安全生产工作的立足点始终放在企业，强化基础建设、制度建设，提高防控能力。在加强企业质量标准化建设、落实安全生产许可证制度基础上，当前重中之重是要落实整改措施，加强对重点行业的安全专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。对非法和不具备安全生产条件的小矿、小厂深入进行整治。无证非法小煤矿和整顿不合格的D类煤矿，经验收不合格的非煤矿山，整顿后仍达不到安全标准的危化品从业单位，隐患严重的烟花爆竹厂点等，要坚决关闭取缔。严厉打击，坚决取缔非法小煤井，防止死灰复燃。对去年以来安全生产大检查中，专项督察中发现的重大隐患和问题，都要建档登记，督促企业和单位建立隐患整改责任制，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人五落实。

二是高度重视，切实抓好春节期间的安全生产工作。新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作的重要时期。各部门要以确保春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，组织安全生产大检查，预防安全事故的发生。市安监局、公安局、交通部门已经开展了安全大检查，这项工作要持续下去，抓紧抓实。各单位主要负责同志要亲自安排部署并抓好督促检查，要对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强对重大危险源的监控。要加强节日期间值（带）班工作，严格执行领导同志节日值班制度，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险。各部门领导要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。

安全大检查重点检查以下四个行业和领域。第一，要加强煤矿企业安全检查。要监督煤矿企业做好瓦斯监控工作，确保“十二字方针”的落实，对不具备安全生产条件的小煤矿、“一通三防”隐患严重的煤矿、超通风能力生产而拒不整改的煤矿，一律予以停产整顿；要加强对已关闭小煤矿的监督检查力度，严防死灰复燃。各煤矿企业要充分利用春节长假，安排好煤矿设备检修，保证各个系统的正常运转，防止突击生产和超能力生产。节日期间，安监局、公安局、电业部门和营城办事处要抽调得力人员，组成联合检查组，加大对非法小煤井的监控和整治，确保非法小煤井得到有效遏制。第二，加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。春节期间是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期。各有关部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真研究制定安全防范措施，严防事故的发生。有关部门节日期间要组织检查组，深入经营场所进行安全检查，对无证经营和非正规渠道购入的烟花爆竹，予以严厉打击和取缔。第三，确保交通运输安全。各有关部门和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路、运输的安全畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆带病运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶、酒后驾驶等，严防易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。第四，切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对旅游景点、宾馆、饭店、网吧、娱乐场所等人员密集场所的安全设备进行认真检查，存在重大安全隐患的必须立即停业整顿。人群密集的公共场所要安排足够的力量，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。与人民生活密切相关的供水、供电、供气和电信等部门，也要加强日常检查、检修，确保安全。农村乡镇要做好柴草的安全管理，防止火烧连营。

（二）关于信访稳定工作

过去的一年，我市的信访态势总体是平稳的，到本市信访总量较上一年有所下降，特别是越级到上级市以上的集体上访量下降幅度比较明显。但是，根据以往的规律，越是重大“会事”和重要节日期间越是各种矛盾集中反映的敏感期，信访工作任务还异常艰巨。目前，粮食流通体制改革尚未结束，处在改革的阵痛期，随时都有可能出现越级上访。城区因国有企业改制、农村因债务链纠纷、土地纠纷、“一事一议”款收取等问题都是可能引发群体性上访的不稳定因素。营城的上访群体始终没有稳定，还存在上访的可能，越级上访的隐忧仍然存在。这些问题都需要我们采取有效措施，做好稳定和控制工作。因此，我们各级领导干部必须从政治的高度、全局的高度，真正从思想上重视信访工作，切实增强责任意识，变被动抓为主动抓，进一步加大工作力度，采取超常有效的措施做好信访工作，努力把工作做到群众理解的程度。

做好信访工作，关键在于解决实际问题。当前，群众集体访、越级访、重复访反映的问题，有的解决起来只是举手之劳的事，有些解决起来确实受到各方面条件的制约，但归根结底还是一句话，那就是我们对群众反映的问题是否尽到心，尽到力，尽到职，尽到责了？有些问题我们只要认真工作，很容易就可以解决，这样的问题解决不了，群众是不会答应的，有些问题由于受各方面条件的制约，解决起来确实很困难，但只要我们把工作做到位，尽管问题没有得到解决，多数群众还是能够理解的。工业两万多名职工面临着企业改制、解除劳动关系问题，信访稳定工作压力特别大，但是工业总公司一班人，作了大量企业改制的前期准备工作和思想稳定工作，有效地稳定了职工队伍，已近三个月没有发生一批次到市以上的集体上访。所以说，做信访工作就是态度问题和责任问题。因此，从现在起，各级领导干部一定要下力气抓好重点地方、重点部门的重大上访问题，从工作源头和切实解决问题的根源上控制信访态势。

一要下大力气做好粮改中的稳定工作。粮改工作已经进入实质性操作阶段，要严格按政策、按程序办事，不要因为我们工作的原因引发职工的不满。对仍存有异议的职工要多宣传上级有关政策，多作思想稳定工作，通过落实包保责任，确保不再发生越级上访。对个别仍在煽动闹事，制造事端的人，有关部门要依法介入，收集好证据，依法严肃处理。

二要切实做好营城上访群体的稳定工作。＃＃街道办事处要负起对原营城煤矿各类上访群体的掌握和控制工作的责任，要与公安、信访部门和营城退管中心密切联系、协同作战，时刻掌握越级上访重点人员的动向，发现异常情况，及时向有关部门和省市报告。要充分发挥街道办事处干部和社区干部的作用，明确责任，落实任务，多作思想稳定和必要的安抚工作，通过分化瓦解上访重点人员，尽最大努力减少或避免发生越级上访。信访部门要随时掌握上访人的有关情况，及时与省、市信访部门汇报、沟通有关情况，必要时可采取“领访”的方式，带领不超过5人的代表到上级有关部门探讨问题。公安部门要依法介入，对上级已有明确答复，仍持过高要求，非法集资、组织、串联集体上访的重点人员收集好证据，依法处理。

三要解决好事关群众生产、生活的问题。对事关群众日常生活的供水、供电、供热问题，有关部门必须超前排查、主动工作，积极协调，坚决杜绝由此引发的大规模上访，今后凡因此类问题有关部门工作不到位造成集体上访的，要严肃追究有关领导的责任。对农民问题要警钟长鸣，对粮食“直补”、土地纠纷、债务链纠纷、订单合同兑现、假种假肥、“一事一议”款的收取等事关群众利益的问题，乡镇党委、政府要从维护群众切身利益的角度，积极协调或帮助农民依法保护自身利益，对农民不合理负担和侵犯农民利益的问题，要认真落实政策，发现问题，果断处理。

四要认真处理好非正常上访问题。当前，从国家到省、市对解决处理非正常上访问题，特别是进京上访老户、缠户问题非常重视，要求属地必须履行控制责任，杜绝发生老户、缠户进京上访。对于这些重点人员，市级领导要对所包乡镇落实责任，户口所在地和责任单位必须履行稳定和控制责任，要落实户口所在地和责任单位责任领导和责任人及管区公安民警三级包保，对于上访人反映的问题应该解决的进行重新复查，落实责任单位给予解决处理，使其息访罢诉；对于上访人反映的问题属涉法或涉及上级部门的问题，由户口所在地包保领导与司法部门和上级部门沟通，引导上访人依法到司法部门和有权处理答复的上级部门申诉。户口所在地三级包保人员要时刻掌握上访人外出情况，及时介入、立即报告，通过作思想稳定和控制工作，避免其越级上访。对于上访人反映的问题已经处理终结，但上访人仍越级到省、进京纠缠的，由户口所在地三级包保人员通过找上访人的亲属、朋友，作其思想稳定和必要的安抚工作，并时刻掌握上访人外出情况。如不听劝解，执意到省、进京的，由公安部门依法对其进行训诫，并时刻搜集证据，采取必要的控制措施，控制住。除了以上的几种情况，会后，各乡（镇）、办事处、市直各部门要对本辖区内越级访重点人员进行一次全面排查，落实责任，解决问题，通过作思想稳定工作和必要的控制措施，坚决杜绝再发生越级上访。如果再发生越级上访，责任单位或属地责任单位必须立即派人跟踪接人，如果因工作失职造成影响，坚决追究责任领导的责任。同时，要进一步强化超前排查、超前化解的工作力度。市信访办要对基层排查调处越级访隐患问题情况，做到一天一调度，全面掌握全市信访隐患情况。要进一步做好来访的接待处理工作。从现在起，市委、市政府在家的领导要利用几天时间集中解决一下自己分管部门的信访问题。各乡镇、各部门每天要有一名副职领导值班接待群众来访，尽最大限度将问题解决在基层。凡发生到市5人以上集体上访，事涉乡镇、街道、部门的一把手必须亲自到场，与信访办共同接待，避免问题处理过程中发生越级上访。

（三）关于廉政建设工作

召开的全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上，吴官正和贺国强同志就切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题，尤其是对领导干部收钱送钱；跑官要官；领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；参与赌博；借婚丧嫁娶之机收钱敛财等歪风，提出要下“重药”，出“重拳”，进行清理整治；省委、省政府专门召开了“全省狠刹收钱送钱歪风电视电话会议”，就狠刹收钱送钱歪风提出严厉要求，与此同时又要求各地、各部门要采取坚决有力的措施，狠刹“五股歪风”。

前段时间，按照中央和省、＠＠市的要求，我们集中组织开展了狠刹“五股歪风”工作，全市广大党员干部尤其是领导干部受到了强烈的震动和警示。可以说，时值岁末年初，从中央到地方全面掀起了一场党风廉政建设和保持党员先进性教育的风潮，这对于巩固执政党的地位、提高党的执政能力有着极其重要而深远的意义。最近德惠有关赌博问题被新闻媒体曝光，一名公安局巡警大队副大队长和一名政治处副主任已被停职检查。市纪委前期到＠＠检查了一次乘公车观看篮球比赛的问题，发现有九台的小车，市纪委正在核实情况，待核实后做出处理。为使我市广大领导干部保持清醒头脑，认真吸取德惠的教训，不往枪口上撞，不做顶风违纪的事，所以，市委、市政府决定年前召开这个会议，对党员领导干部廉洁自律有关规定再做出强调和部署，提个醒。最近，市委就落实党风廉政建设责任制和保持党员先进性教育活动专门召开了常委会议，对我市党员干部特别是领导干部提出了明确要求，提出了“十个不准”：一是不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对违反规定的，一律先免职，再按规定处理。也不准收送各种礼品和土特产品。二是不准“跑官要官”、“买官卖官”；三不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动以及其它任何方式谋取非法利益；四是不准参与赌博或变相赌博。今后，凡是参与赌博的，一律先免职，后查处，到国外、境外赌博的，一律开除党籍；五是不准借婚丧嫁娶等事宜之机，大操大办，收钱敛财；六是不准挥霍公款大吃大喝，公务接待也要禁止铺张浪费，避免一客多陪，或没客找理由私自聚会相互宴请；七是不准用公款旅游、参加健身活动；八是不准公车私用。不准用公车参与婚丧嫁娶、外出旅游、走亲访友、参加私宴、接送子女上下学、观看体育比赛、文艺演出等私事活动，领导干部一律不准本人私驾公车；九是不准非工作需要，副局级以上领导干部搞小团体私人聚会；十是不准用公款滥发奖金和实物。全市的党员干部特别是领导干部要带头严格遵守廉洁自律的各项规定，做到令行禁止，维护党的尊严，保持党的先进性和纯洁性，密切党群、干群关系，同人民群众保持血肉联系。各级领导干部要全面落实党风廉政建设责任制，确保领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定。

首先，领导干部要做到自重、自醒、自警、自励，自觉遵守廉洁自律的各项规定。各位领导干部要坚持从我做起，以身作则，严格自律，做到“三管七不”，即管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿，不该做的事不做，不该要的不要，不该吃的不吃，不该说的不说，不该送的不送，不该跑的不跑，不该办的不办。尤其是要注意收钱送钱、请客送礼、跑官要官、赌博、借机敛财等问题。特别是当前，全国打击赌博专项斗争内外形势都非同寻常，不仅各级组织格外关注，新闻媒体和广大人民群众监督举报的力度也非常大，全市所有领导干部要远离赌博，少撞枪口。

其次，要履行好“一岗双责”。我们的领导干部既要管住自己、做好本职业务，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。一定要管好、管住家庭成员和下属领导干部及机关工作人员，确保本单位、本部门的党员干部遵守廉洁自律各项规定，不犯错误。各单位领导回去后，要召开好有关会议，贯彻精神，明确要求，落实责任，要建章建制，堵塞漏洞，要看住自己的门，管住自己的人，坚决防止各类违纪现象的发生。

第三，加强监督检查，严肃纪律。前期市纪委、监察局已就“两节”期间领导干部廉洁自律有关事宜，通过下发文件，电视台播报形式给各级领导干部提了醒，同时我们已经向300名党风廉政建设义务监督员下发了公开信，并公布了举报电话，对全市领导干部进行监督。现在的新闻媒体对赌博问题也都设立了专门热线。请各位一定不要碰这个“高压线”。今后一个时期市纪委将会同有关部门不断加大监督检查力度，对违规者将毫不姑息，坚决执行纪律。

第四，各级领导干部一定要充分认识当前的形势，同中央、省市精神保持高度一致。要努力做到胡锦涛总书记所强调的，解决好“六观”、“三常”的问题：“六观”即世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；“三常”即常修为政之德、常思贪欲之害、常怀为民之心。努力做到勤廉、高效、务实求实，永保共产党员的先进性，为发展九台、建设九台，做出新的更大的贡献。

三、加强领导，落实责任，切实把廉政建设、安全生产、信访稳定工作落到实处

廉政建设、安全生产、信访稳定工作事关全局，是党和政府的重要工作。各级党委、政府主要负责同志一定要从领导入手，从责任制抓起，真正重视起来，纳入重要工作日程，深入一线，抓好落实。

1、要严格实行“一把手”抓落实工程。一把手要亲自主抓，亲自落实，务求实效。以上三项工作是春节前后一个时期内的工作重点，各单位、各部门的“一把手”是第一责任人，要靠前指挥，建立起一级抓一级的工作机制，一级查一级的领导包案跟踪机制，分解任务，落实到人。要以早发现、早化解、早控制、早处置“四早”为目标，迅速开展不廉洁、不安全、不稳定因素自查工作，切实把各种矛盾纠纷控制在当地、化解在基层。“一把手”要做到一天一调度，一天一分析，一天一处理，将隐患问题消灭在萌芽之中。对于工作中重视不够、领导无方，不履行职责或者不正确履行职责，工作失职渎职，致使造成重大影响的有关单位和领导，决不手软，坚决处理，并通报全市。市委组织部、市纪检委、监察局、信访办、市委政府督查室要共同组织实施。

2、要严格执行重大突发性事件报告制度。去年，一些乡（镇）、办事处、市直各部门迟报、漏报、瞒报重大突发事件，给我们上报工作造成了很大被动，多次被长春市政府批评。今年，为了保证政府信息畅通、指挥灵敏、有效维护社会稳定，我们又重新下发了《关于实行重大突发性事件报告制度的通知》，各单位、各部门一定要引起高度重视。凡是发生在我们九台行政区域内的所有突发性事件都要主动、迅速、准确、及时向市政府报告。事件发生后必须立即向市政府主要领导报告，并形成文字材料报到政府总值班室。最迟不得晚于事件发生后1小时，对一时难以完全搞清楚的紧急情况，要先通过电话进行初报，随着对全面情况的了解和事态进展、处理情况，再不断地补充报告，绝不能压而不报；一次报不详尽的，可分几次续报，直至事情处理完毕。今年再出现迟报、漏报、瞒报重大突发事件的事情，一定要追究单位或部门一把手责任。

3、要严格抓好软环境建设工作。＊＊年，我市软环境建设工作取得明显实效，群众、企业表示非常满意。时值春节即将来临之际，是正常人际往来和行贿受贿交叉期，也是权力部门最易发生不廉政现象的高发期。大家一定要管好自己，时刻用软环境“十条禁令”约束自己。尤其值得注意的是，会后相关部门一定不要借助此次会议之机，行检查、排查、整改、处理之权，借机吃、拿、卡、要、报，借机谋取好处。一定要记住，虽然过年了，但软环境的“高压线”还没解除。在此期发生涉软案件，一定要严肃处理，加重处罚。

8.在全区安全稳定工作会议上的讲话 篇八

迎江区委常委、宣传部长 汤传新

（2011年8月25日）

同志们：

金风惠物，丹桂飘香。今天，我们在这里召开全区2011年秋季开学工作会议，主要目的就是在总结上半年工作基础上，动员全区广大教育工作者进一步解放思想，更新观念，强化管理，扎实工作，创造性地完成下半年工作目标任务，促进迎江教育事业快速健康发展。刚才，先为同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。希望大家会后认真领会，全面把握，抓好落实。

近年来，在区委政府的正确领导下，迎江教育事业取得了长足的发展，尤其是学校文化建设、城乡均衡发展步入了发展的快车道。这离不开各位校长辛勤的工作，离不开全体教职员工的努力拼搏，离不开各级领导的大力支持。校长是学校品牌形象的代言人。校长是一所学校思想的源泉，对外的形象。校长的学识、素养、气魂以及领导能力、组织能力、协调能力等在很大程度上代表着一个学校，展望未来，我们是不是应该思考并着力解决以下五个方面的问题。

一、抓安全促稳定的问题

历年区委政府都高度重视学校的安全工作，每年都要召开几次学校安全工作专题会议，专门安排部署学校安全工作。每学期都要进行几次学校安全检查，督促落实学校安全管理措施。力度很大。但是，学校安全形势仍然不容乐观。校舍、楼梯、楼道、课间、交通、零食、溺水等隐患任然广泛存在，我们必须警钟长鸣，坚持不懈地狠抓教育、狠抓训练、很抓宣传、狠抓督察、狠抓落实，确保“学校安全无事故、在校学生零伤亡”。

稳定是学校发展的前提，是做好一切工作的基础。各类信访案件的产生，暴露出我们的管理工作出现严重的瑕疵，内部团结出现信仰和信任危机，校长的凝聚力、学校的向心力受到严峻的挑战。从现在开始，各个学校都要大力推进校务公开，着力强化团结一致向前看的内部交心活动，把问题解决在校内。

二、抓班子带队伍的问题

作为学校的火车头，学校班子建设非常重要，必须下大力气加强领导班子建设。要大力加强学校领导班子管理能力建设，着力提高学校的管理水平。学校领导班子成员要真正成为学校改革与发展的思想者，业务上的领导者、示范者和引路人。要提高学校领导班子团结干事能力。团结干事，首先是团结，团结出凝聚力，出战斗力、出成绩。没有团结，什么事情也干不好。

众人拾柴火焰高。学校的发展，根本的还要靠教师。必须大力加强师资队伍建设。要大力加强学科带头人建设，打造学科业务精英，引领学校教学改革与发展。要围绕“严师出高徒”、“名师出高徒”目标，培养本校“名师”。要切实加强骨干教师的培养，不断提高教师队伍教书育人的整体水平。

三、抓形象作表率的问题

作为一名校长，要时刻注意自己的形象，无论说话做事，还是生活点滴。一是有作为。有作为就是要在其位、谋其政、干其事、尽其责。这是每一个校长的天职。只有校长有作为，才能带领大家有作为，才能实现学校教育高质量。我们每个同志，都要强化“作为”意识，工作向上攀登，作风向下深入。以实实在在的作为，创造新业绩，树立新形象。

二是干实事。每一个校长都必须在干实事，出成果上下真功夫，下苦功夫，下深功夫。我们不仅要思考“学校发展靠什么”？更重要的是要落实“我为发展做什么”？“能够做什么”？“应该做什么”？“怎样做什么”？

三是讲效率。学校各项工作千头万绪，任务繁重，时限性、系统性强，环环相扣，要牢固树立讲速度、讲效率、讲效益的观念，进一步改进工作方式，提高工作效率，力戒因利益之争而推诿扯皮，力戒因作风懒散而办事拖拉，力戒因责任淡漠而动作迟缓。

四是敢负责。敢负责是一种敬业精神的体现，是党性原则的象征，更是爱岗敬业的典型标志。因此，我们要勇于在创新上求突破，在结合上做文章，寻求可行不可行，应该不应该之间的最佳工作结合点。发扬敢管敢为的作风，决不允许“平平安安占位子、迷迷糊糊过日子、忙忙碌碌装样子”。以“清正、廉洁、团结、务实”严格要求自己，求真务实谋发展，铁面无私抓工作，始终保持昂扬向上的精神状态，奋发有为的工作热情，自我加压的内在动力，推进学校各项工作再上新台阶。

四、抓教改提质量的问题

质量是学校协调、持续、快速发展的生命。教育科学研究和改革是提高教学质量的重要保证。当前，处理好学生减负和提升教育教学质量的关系，最重要、最根本的还是要靠教研教改。要充分利用农远工程，广泛开展课堂教学研究，整合教育教学资源，改革教育教学模式，改进教育教学方法，向课堂要效益、要质量。要转变教育教学研究模式，把功夫花在平时。“台上三分钟，台下十年功”，这是对教师教书育人客观规律的认识。我们必须向平时要效益，要质量。课改和质量管理的关口要前移，牢牢把住备课环节，要求教师备课必须站在学生的角度设计有效、有用、有益的教案，突出“生本设计”、突出“多维思考”、突出“多元参照”、突出理念性设计。体现出“三清”，即“清楚”课堂教学于学生发展的意义，“清醒”所教班级学生的现状，“清晰”课堂教学让学生学会学习的思路。全体教师都要大胆探索实践有效教学的十要素，即用好教材资源是基本点；了解学生情况是立足点；自主设计作业是落脚点；掌握学习方法是着力点；优化“讲练”策略是效益点；坚持个别辅导是支撑点；教与学的和谐一致是关键点；缩小个体差异是平衡点；善处动态生成是关注点；坚持教学反思是生长点。

五、抓践行树理念的问题

第一，教师发展优于学生发展的理念。育的博爱，需要全体教师付出爱心、细心、耐心、恒心和全部的智慧。这就要求我们的教师要有深厚的道德修养和文化修养、较高的学术水平和高超的执业技巧。这就是所谓的“要给学生一碗水，教师要有一桶水”。因此，每一位教师都有充实自己、提高自己、完善自己的发展需求。基于此，校长要牢固树立“教师的发展先于学生的发展”理念，把教职工看作主人，尊重其主体人格，承认其主体价值。不仅要让教师意识到其职业价值，学生的发展基于教师内心生发的、与其职业相关的自我发展需要，学生的发展是教师职业价值的体现，而且要从对教师生命价值的人文关怀出发，尽可能为教师的发展创造条件，让教师在教学和教育活动中赢得自我表现和自我发展的机会，满足教师正当合理的发展需要。只有当教师真切地感受到校长在乎他们的发展、关心他们的发展、支持他们的发展，才能激励他们对教育真理不懈追求，鞭策他们自我完善、自我实现。当今教师工作生活负担较重、心理压力较大，我们提倡教师既要“要工作也要家庭、要学生也要孩子、要质量也要身体”，要求教师“带着热情、带着感情、带着激情”干好本职工作。

第二，公正、效率、效益的理念。管理就是要出效率，但学校管理与其他行业的管理工作有很大的区别。教育是精雕细刻的活儿，教育的产品是学生，教育产品出了次品是无法报废的。对教育产品——学生全面质量的真正验收在于社会，而学校管理的社会效益相对滞后。在未知社会效益的情况下，其实谈不上真正意义上的效率。因此校长在学校管理中对人们普遍追求的管理效率“多、快、好、省”中的“多”、“快”以及“少投入、高产出”的追求要慎之又慎，而应当把管理的效益放在首位，使每个学生成为大写的人，成为对自己、对家庭、对他人、对社会有益无害的人，然后是成才。从这个意义上来说，学校管理的效率在很大程度上取决于其毕业生在社会上的认可度，即社会效益。公正是管理活动的内在要求，是有效管理的必要前提。校长的公平理念和实践主要体现在：其一，权利的平等，主要指师生对于学校信息资源、教育资源有平等的、基本的知情权、享有权和管理活动的参与权。其二，机会的平等，主要指在权利平等的基础上，每个教师和学生都有平等的选择自身发展机会的权利，校长首先应尊重他们的选择。

第三，向善、求真和引导共同目标的理念。向善、求真乃教育之本义，校长理应做出表率。根据校长的角色，向善表现在：对师生的敬畏、服务、理解、宽容及仁爱等方面；求真表现在：理性、睿智等方面，即懂得科学的管理之道，并运用哲学理性，发挥管理艺术。愿景，体现了学校未来发展的远大目标，学校全体成员的共同愿望。在价值多元化的背景下，靠校长本人的个人魅力或道德垂范单打独斗的力量已经式微。因此，要求校长为学校全体成员描绘学校发展的共同愿景，倡导和确立正确的办学理念。引导全校师生正确理解教育的使命和学校存在的价值，并且努力协调个人愿景与组织愿景的矛盾，鼓励师生参与学校发展规划的制订和完善，使学校发展目标成为师生共同的自觉追求。

校长是一个学校的灵魂，校长的境界决定了学校的境界，校长的思想观念和人格特质紧密地关系到学校教育理念、教学内容和学校品质及文化。一所理想的学校，应该是学术的殿堂、文化的殿堂，是为每一个学生成才提供机会的学习乐园。因此，当好一名优秀的校长，要善于从伦理的角度思考学校的文化，真正让学校充满书卷气、书院气、书生气。学校是发展中的学校，发展需要创新，不能总是“重复昨天的故事”。校长要不断丰富自己的治校思想，提高办学水准，让自己拥有更多的管理选择、管理途径和管理策略，不断地把工作推向新阶段、新高度，不断创新治校模式和办学思路，让学校始终走在时代发展和新课程改革的前沿。

最后，希望同志们始终保持清醒的头脑和强烈的忧患意识，牢固树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，以与时俱进、奋发有为的精神状态，不断追求更高目标，实现更大突破，为迎江教育的全面、协调和可持续发展，作出新的更大的贡献。

9.在全区安全稳定工作会议上的讲话 篇九

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

10.在全区再就业工作会议上的讲话 篇十

－－在全区再就业工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，全面落实中央和自治区再就业工作会议精神，认真分析我区当前的就业形势，总结交流工作经验，研究部署下一阶段的就业和再就业工作。刚才，**区长已经做了重要讲话，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调几点。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好再就业工作的责任感和紧迫感

就业是民生之本。做好就业和再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。就业和再就业问题解决不好，群众的生产生活就得不到基本保障，国有企业改革和其它方面的改革就难以深化，经济结构战略性调整就难以推进，各项发展规划和措施就难以落实，社会稳定也就难以巩固。党的十六大明确提出，国家实行促进就业的长期战略和政策，并把社会就业比较充分作为全面建设小康社会的目标之一，这充分体现了党中央、国务院对就业和再就业工作的高度重视，体现了对广大人民群众切身利益的极端关切。

今年以来，我区通过加快工业化、城市化、农业产业化进程，组织劳务输出，开发公益性就业岗位，建立政策支持体系，加大就业培训力度，强化就业服务，有效地促进了就业和再就业。1－8月，全区实现新增就业2232人，组织劳务输出3643人次，城镇登记失业率为3.3%。但我们必须清醒地看到，我区就业和再就业形势仍然十分严峻。从城市来讲，随着结构调整力度的加大，企业改革的不断深入，不可避免地使一部分职工下岗待业；从农村来看，大量富余劳动力需要向非农产业转移；另外，我区每年新增大中专毕业生300多人，但毕业生与用人单位的签约率不足50%。这两年，我区每年新增城镇劳动力近4000人，而劳动密集型产业发育不快，个体私营经济和现代服务业总体规模较小，吸纳劳动力就业的能力有限，就业和再就业压力进一步加大。对此，我们一定要有足够充分的认识，要把促进就业和再就业作为一项重大的政治任务，摆在更加突出的位置，以更大的决心，更积极的态度，更有力的措施，更扎实的工作，把这项工作切实抓紧抓好。

二、突出重点，加大力度，扎扎实实地做好就业和再就业工作

解决好就业和再就业问题是一项紧迫而长期的任务，要立足当前，着眼长远，以增加就业岗位为目标，以落实再就业扶持政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难群体就业为重点，切实加大工作力度，推动这项工作不断取得新成效。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面：

一是全力抓好第一要务，在加快发展中解决就业问题。扩大就业的根本出路在于发展经济。没有经济的持续快速发展，要实现充分就业是不可能的。东部沿海发达地区人口密度比我们大，但他们不仅较好地解决了本地人口就业，而且还吸纳了大量外来人员就业，最根本的原因就在于他们经济发展快，新增就业岗位多。今年1—8月，我区实现GDp21.4亿元，同比增长13.2%；财政收入4881万元，可比增长18%；城镇居民人均可支配收入4027元，同比增长6%，农民人均现金收入3106元，同比增长13 % ；完成固定资产投资9.16亿元，同比增长125.5%。经济保持了较快发展势头，新增了一定数量的就业岗位，在一定程度上缓解了就业的压力。实践证明，经济增长是带动就业的火车头。因此，我们必须全力抓好第一要务，充分发挥投资拉动作用，保持经济持续快速发展，为扩大就业提供强大动力。要全力实施项目带动和非公有制经济带动两大战略，扎扎实实推进工业化、城市化、农业产业化三个进程，切实抓好钾肥公司“5个10”、水泥工业公司“336”、化肥公司10万吨优质复合肥、**生物20万吨玉米淀粉、**公司100万吨液态奶等重点工业项目和滨河大道、古城庄点改造、市场园区等重点城建项目。只要把这些重点工作、重点项目切实抓好，抓出成效，我们的发展就有了后劲，有了支撑，就业压力就能从根本上得到缓解。各乡镇、各部门一定要紧紧扭住发展这个第一要务，千方百计求发展、谋发展、促发展，努力在推进经济社会持续快速发展中解决好就业问题，实现经济发展与扩大就业良性互动、协调推进。

二是加快经济结构调整，在调整中促进就业。结构调整始终是我们加快发展的主线。虽然这几年我们加快推进经济结构的战略调整，但仍不尽合理，远远不能适应加快发展和劳动力就业增长的需求。我们必须通过加大产业结构、所有制结构和企业结构的调整力度，不断拓展新的就业领域，扩大就业容量，促进就业结构的调整和优化。要在积极提高产业产品档次和企业核心竞争力的同时，充分发挥我区劳动力资源丰富、劳动力成本相对较低的优势，积极鼓励、支持发展有市场竞争力的劳动密集型产业，增强对城乡劳动力的吸纳能力。要进一步加快发展第三产业，大力推进商贸、餐饮、旅游、社区服务、交通运输、文化体育等现代服务业上规模上档次，充分挖掘和发挥第三产业吸纳劳动力的潜力。要把中小企业特别是民营企业作为扩大就业的重要载体，认真贯彻落实有关政策措施，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训等方面加大扶持力度，进一步放开搞活中小企业，继续鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，使它们在促进就业和再就业中发挥更大的作用。

三是找准主攻方向，采取多种方式推进再就业。当前，我区就业和再就业工作的重点是要突出抓好国有、集体企业下岗人员再就业。要继续深化改革，转换经营机制，千方百计搞活国有、集体企业，充分发挥国有、集体企业在促进再就业中的重要作用。要处理好深化企业改革和扩大就业再就业的关系，统筹兼顾、协调运作。在推进塑编、益木、锅炉厂、金牛、造纸、皮鞋厂、剿丝厂、车辆厂等17家企业的破产、拍卖、改革、改组过程中，要切实做好职工安置，全力保护职工切身利益，确保企业稳定、社会稳定，决不能把国有、集体企业作为包袱一卖了之，把下岗职工一推了之。企业通过改革改制重新焕发了活力，增加了效益后，要积极吸纳下岗职工重新就业。

四是大力开发人力资源，切实提高劳动者的就业能力。随着经济社会的发展和科学技术的进步，就业岗位对劳动者素质、技能的要求越来越高。提高下岗失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，就必须搞好人力资源开发，切实加强对劳动者的就业培训，特别是加强再就业技能培训。要根据劳动力市场的用人需求和结构变化，组织更多的下岗失业人员开展多层次、多形式的技能培训，切实提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。要大力推广下岗失业人员开办小企业的创业培训，将创业培训与提供服务、政策扶持结合起来，使创业培训在促进再就业中发挥重要作用。

五是全面落实政策，为再就业创造良好环境。近几年，中央对做好就业和再就业工作制定了一整套政策，自治区也制定了相应的配套措施。从目前落实的情况看还比较好，但有些政策还没有完全落实到位。今后对这些政策措施的落实情况，我们要认真地进行分析研究，发现问题，切实加以解决，确保中央和自治区鼓励就业和再就业的各项政策措施得到全面贯彻落实。要加强督促检查，建立通报制度，对政策不落实的要通报批评，限期改进。要以大局为重，以人民利益为重，带着对下岗失业人员的浓厚感情去落实有关政策措施，让每一位符合条件的下岗失业人员都能享受到国家的好政策，绝不能推卸责任，更不能只顾自身利益，对政策打折扣。

三、加强领导，明确责任，确保就业和再就业目标任务的完成就业和再就业是一项系统工程，政策性强，涉及面广，任务繁重。各乡镇、各部门必须加强领导，切实摆在更加突出的位置，真正做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。

第一、进一步落实领导责任制。各乡镇、各部门要切实负起责任，党政“一把手”亲自抓，负总责。要深入调查研究，定期分析形势，加强协调，及时解决突出问题。班子成员要各司其职，密切配合，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要进一步明确净增就业岗位、落实再就业政策、改善再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难人员就业的具体工作目标，落实责任，把落实的情况作为考核领导和干部的重要内容。

第二、全党动员，全社会齐抓共管。要发挥各方面的积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的局面。劳动、计划、经贸、财政、税务、工商等部门，要树立大局观念，各负其责，加强协调，密切配合，形成合力。劳动保障部门作为就业和再就业工作的主管部门，要认真履行职责，对再就业工作遇到的困难和问题，要及时调查研究，协调解决或提出解决方案。人大、政协要围绕就业再就业积极开展工作，发挥职能作用。各民主党派、工商联要充分发挥各自优势，为开辟就业岗位献计出力。工会、共青团和妇联等群众组织，要主动为下岗失业人员办好事、献爱心、送温暖。总之，要通过各方面的努力，推动就业和再就业工作扎扎实实的开展，在全社会形成关心、支持、帮助下岗失业人员再就业的浓厚氛围。

第三，切实加强思想政治工作。要进一步转变作风，深入企业、深入社区、深入困难职工家庭，认真听取下岗失业人员的意见和呼声，对他们反映的实际困难，满腔热情地予以解决，一时解决不了的也要耐心做好解释工作。要通过多种形式加强思想政治工作，教育和引导下岗失业人员树立自强不息、自谋职业、自主创业的思想，鼓励和支持下岗失业人员通过临时就业、阶段性就业、弹性就业等多种就业方式，实现再就业。

第四，充分发挥基层组织的作用。基层党组织在企业实施改制重组、关停破产、分流富余人员和促进再就业工作过程中要加强自身建设，按照立党为公、执政为民的根本要求，把解决实际问题与加强思想政治工作结合起来，以平等的态度，民主的方式，引导群众正确对待利益关系的调整，帮助群众排忧解难，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

11.在全区安全稳定工作会议上的讲话 篇十一

区政府决定，今天在这里召开全区长江春季禁渔工作会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省长江春季禁渔工作会议精神，认真总结我区实施禁渔期制度四年来所取得的成绩，表彰全区长江禁渔工作先进单位和先进个人，全面部署2006年长江禁渔各项工作。下面，我讲两点意见：

一、充分肯定成绩，认真总结经验，切实以高度的责任感和使命感扎实做好长江春季禁渔工作

长江春季禁渔工作量大，涉及面广。做好这项工作任务重，难度大。几年来，全区广大渔政工作者化压力为动力，在实施禁渔工作中经受住了锻炼和考验，渔业行政执法水平得到了很大提高。尤其是全区广大渔政执法人员在执法任务重、执法人员少、执法经费不足的情况下，立足本职，扎实工作，确保完成了上级下达的禁渔各项目标和任务。渔政基础设施建设和渔政执法装备水平也得到了逐步改善，区政府及时拨付了专项资金，帮助区水产部门购买了渔业行政执法船。同时，通过几年来的广泛宣传和禁渔工作实践，长江及秋浦河沿线乡镇街道广大干群对保护长江生态环境和渔业资源的重要性、必要性有了进一步的认识和理解，合理利用渔业资源、保护长江生态环境逐步成为全社会的共识。在四年禁渔期间，全区共有150名执法人员参加了禁渔检查行动，出动船只120艘次，查获违规捕捞渔船30艘，清除迷魂阵200道，查获电捕器30台，清除深水张网120张及其它违禁渔具460付，行政处罚50人，没收违法捕捞渔获物255公斤，没收违法销售的渔获物160公斤，基本实现了“江中无渔船，水中无网具，市场无江鱼，没有渔民集中上访”的禁渔目标。经过四年来的禁渔工作，长江鱼类资源明显恢复，长江鱼产量、渔获物明显提高，渔民生产捕捞收入也呈逐年增长态势。

回顾四年来的长江禁渔工作，我们主要采取了以下几个方面的措施：一是注重加强组织领导。沿江、沿河乡镇街道均将禁渔工作作为一项重要工作，摆上议事日程，加强领导，明确责任，狠抓落实。区政府建立了长江禁渔联席会议制度，沿江、沿河乡镇街道也成立了长江春禁领导小组。其中，江口、牛头山等乡镇街道根据区政府的统一部署，结合实际，制定了长江春禁实施方案，建立了乡、村、组三级领导管理体系，上下联动，齐抓共管。梅龙、乌沙、晏塘等乡镇在春禁前期、中期和后期均分别及时召开了会议，对实施长江春季禁渔工作进行了全面动员、部署、督查和总结。这一做法得到了省农委有关领导的充分肯定，并在全省长江春禁工作大会上予以推广。二是注重强化舆论宣传。各地利用农网、墙报、横幅等多种形式广泛开展春季禁渔宣传，营造长江禁渔的舆论氛围。木闸乡指派专人每半个月出一期海报，宣传禁渔工作的目的、意义。梅龙镇、高脊岭、殷汇等乡镇在集贸市场广泛张贴禁渔通告和标语。国、省道沿线乡镇街道立足区位优势，在国、省道沿线拉横幅，扩大禁渔工作影响面。《安徽日报》、《池州日报》多次刊发了我区实施长江春禁工作的经验和做法，池州电视台、池州电台多次播出我区长江禁渔工作。在长江春季禁渔工作中，区水产部门共出动宣传车80台次，广泛深入地宣传禁渔政策、目的和意义，使长江禁渔工作广为人知，进一步提高了辖区内广大群众的思想认识，赢得了沿江、沿河渔民的普遍理解和支持。三是注重严格执法检查。每年禁渔期间，沿江、沿河各乡镇街道与区直有关部门联合组织执法力量，进行拉网式清江，清除长江及通江河流的迷魂阵、深水张网等有害渔具和所有定置渔具。梅龙、晏塘、高坦、池阳等乡镇街道主要领导和分管领导亲自带队进行清江、清河。区政法委领导亲自到所联系的乡镇督查并坐阵指挥，对拒不拆除迷魂阵等的对象，组织执法力量强制拆除，取得了明显成效。各级渔政执法人员加强水上管理，全面清查江面，对重点、难点地区、交界地带进行拉网式检查，做到规范、文明、公正执法，起到了处罚一人、教育一片的效果。沿江、沿河各乡镇街道水产站人员深入现场调查摸底，为领导提供了第一手资料。在禁渔过程中，各地在工商部门的大力支持下，切断了偷捕者的销售渠道和违法渔具的销售来源，为禁渔工作提供了有力保障。区工商系统将禁渔通告张贴到各个市场，并加大市场、饭店的巡查力度，在销售环节上把好关，严防江鱼进入市场和餐厅。区水产部门按照“安全第一，预防为主”的原则，切实把渔业船舶安全管理，保护渔民的生命和财产安全放在首位，加强渔民安全管理，务求长江春禁工作取得实实在在的成效。四是注重落实保障政策。实施长江春禁工作四年来，区政府本着以人为本的原则，积极妥善地安排好渔民的生产生活，共累计发放春禁救济款96080元。各地还采取减免收费、帮助再就业等形式，帮助渔民解决实际困难。其中，梅龙镇为特困渔民送去救济款，切实帮助他们渡过了难关。各地通过扎实做好渔民的生活保障，赢得了渔民群众的支持和信任，有力地保障了长江禁渔期间的渔民生活安定和渔区社会稳定，促进了禁渔期管理工作顺利开展。

长江春季禁渔工作是一项艰巨而复杂的系统工程。各地各有关部门要充分认识做好长江春季禁渔工作的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感。各地要根据省、市有关文件精神，结合今年我区长江禁渔工作实施方案的要求，将长江禁渔工作抓紧抓实。同时，要在认真总结经验的基础上，不断开拓创新，促进今年我区长江段及秋浦河春季禁渔工作再上新的台阶。

二、明确目标责任，强化工作措施，确保今年我区长江禁渔工作各项措施落到实处

今年，我区长江禁渔工作要坚持统筹兼顾，标本兼治，综合治理的方针，强化行政执法和监督职能，努力实现“江中无违规渔船，水中无违规网具，市场无禁捕江鱼”的管理目标。为此，各地要继续坚持“统一领导，乡镇为主，分级负责”的原则，实行长江禁渔工作目标管理责任制和行政首长负责制，包段包干，责任到人，确保禁渔各项措施落到实处。

一要深入宣传发动。我区是国家级生态经济示范区，保护生态平衡，实现资源永续利用显得尤为重要。各地要利用电视、广播、报纸、农网等各种媒体，通过召开动员会、渔民座谈会、出版宣传栏、悬挂横幅、张贴标语通告等多种形式，深入渔区、港口、渔场、市场、船头等各种场所进行广泛宣传。各地要把长江禁渔工作与《中国水生动物资源养护行动纲要》宣传工作有机地结合起来，深入宣传保护水生生物资源，促进人与自然和谐相处的理念，争取全社会特别是广大渔民的理解、支持和配合，为实施长江禁渔期制度营造良好的社会氛围。

二要强化禁渔措施。3月25日至31日，我区将集中进行清江行动。各级各有关部门要统一行动，彻底清除长江及秋浦河的迷魂阵、深水张网等有害渔具和所有定置渔具。4月1日，省农委和铜陵市政府将联合在铜陵市举行长江安徽段禁渔同步执法启动仪式，届时，全省长江沿线八艘渔政船将编队在各县区江段执法，这是对长江禁渔工作的一次大检阅。我区要积极配合这次联合执法行动，迎接省农委统一组织的巡江检查。会后，各地要迅速行动，在各自的江段上认真开展一次大检查，对沿江的迷魂阵、布围子要彻底清除。同时，从本月31日开始禁止一切渔事活动，确保我区江段在省、市大检查中不出任何问题。同时，要实行全方位的监督管理。区政府将组织有关部门进行定期或不定期地监督检查。各地要实行联合检查、交叉检查与自查相结合，江面检查与陆上检查相结合，巡逻检查与蹲点检查相结合，渔船检查与市场检查相结合，白天检查与晚上检查相结合，明查与暗访相结合。在检查督查过程中，对违反禁渔规定者，要严格按照《渔业法》及有关法律法规的规定，给予罚款、没收渔获物、渔具、渔船等行政处罚。区水产局和有关乡镇街道要特别注意处理好第一艘违规船、第一张违规网、第一个违规人，达到处罚一个、教育一片的效果。区水产部门要设立公开举报投诉电话，受理群众投诉举报。区禁渔工作领导小组各成员单位要切实履行职责，在禁渔期要经常深入所联系的乡镇街道开展督查，发现问题及时处理。同时，要强化流通环节的监管。禁渔工作要取得重大突破，必须强化对流通环节的监管。要加强对销售禁用渔具的查处，从源头上切断电捕器等禁用渔具流入市场。禁渔期间，区工商部门要密切配合水产部门，对市场、餐桌、饭店等场所加大执法检查，严厉打击在禁渔区、禁渔期内收购、销售违法捕捞渔获物等行为，切断违法渔获物的销售渠道。

三要保障渔民生活。各地要从以人为本、执政为民的政治高度和对群众生产生活高度负责的精神，深入渔区，了解情况，将区政府安排的救济款及时足额地发放到渔民手中，帮助他们渡过难关。目前，我区渔民禁渔期生活补助标准还很低，与其它县相比还有一定差距。各地要积极引导渔民调整生产结构，引导渔民转捕为养，转业转产，开辟新的致富门路，增加渔民收入。各有关部门要切实为渔民搞好服务，组织开展实用技术和法律知识培训，提高渔民的文化素质和职业技能。总之，要通过强化各种措施，努力化解社会矛盾，防患于未然，为长江春季禁渔的顺利实施营造良好的环境。

四要规范执法行为。各地各有关部门要把开展长江禁渔工作与争创文明单位活动结合起来，严格依法行政，规范执法行为，强化执法监督，不断提高依法办案的质量和水平。首先，要建立健全执法人员资格审查、业绩考核、学习培训制度，加强渔业行政执法人员管理。其次，要完善办案制度，包括案件受理、调查取证、严格程序、案卷规范、依法查处和重大案件集体审查、移送、上报备案制度。要建立首问负责制、一次性告知制和限时办结制，进一步完善岗位责任制、服务承诺制和错案追究制。要严格权力界限，实现有权而不越权，有为而不越位，做到执法程序到位、执法形式到位、执法监督到位，努力提高渔政队伍的整体形象。

五要抓好安全生产。在禁渔期间，抓好渔业安全生产，确保渔民生命财产安全，是一项十分重要的工作。今年，全省确定渔业事故死亡率为零。各地要加大渔民安全生产宣传力度，努力提高渔民安全生产的意识，教育渔民自觉地执行安全生产有关规定。要建立安全生产制度，经常性地开展安全生产大检查，发现安全隐患，限期进行整改。要督促渔民配备救生衣等必备救生设备。各地特别要注重抓好兼业渔民的安全生产管理。目前，我区沿江、沿河有不少自备船只常年从事渔事活动，这部分船只流动性大，安全隐患多。去年，全省发生了几起自备船安全事故，死亡多人，海事部门认为是渔业事故，渔业部门认为没有发证不属于渔业行政管理范畴，互相扯皮，最终定性为自备船，责任也无法追究。为此，各地要加强自备船安全生产管理，将渔业自备船列入本乡镇管理范围，做到渔业安全生产不留死角。