在全电子政务推进工作会议上的讲话

在全电子政务推进工作会议上的讲话（共9篇）

1.在全电子政务推进工作会议上的讲话 篇一

在全市政务公开工作推进会议上的讲话

政府督查室 上载日期(2008-12-01)

在全市政务公开工作推进会议上的讲话

张 贵 海

（2008年11月20日）

同志们：

今天我们召开全市政务公开工作推进会议，主要任务是认真总结年初以来的政务公开工作，研究部署今后一段时期的政务公开任务。刚才，五个单位分别介绍了推进政务公开工作的做法和经验，以及下步打算。由于时间关系，还有五家单位的材料进行了书面交流。这些工作措施和设想目标明确，内容充实，具有代表性、可操作性，必将对我市政务公开工作深入开展起到积极的促进作用。希望与会同志认真研究，努力学习，充分借鉴。借此机会，我讲三点意见。

一、充分肯定年初以来政务公开工作取得的成绩

年初以来，各县（市）区、各部门把政务公开工作摆上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有计划、有步骤地开展政务公开工作，取得了明显成效，政务公开逐渐成为各级政府施政的一项基本制度。

（一）坚持服务大局，政务公开的综合效应进一步增强。工作中着眼于行政权力运行公开透明，坚持把政务公开与校务公开、院务公开、行政审批制度改革等项工作结合起来，一起部署，统筹安排，工作合力进一步形成，有力地促进了全市各项事业的发展。如市中医院紧紧围绕“看病难、看病贵”问题，全力推进院务公开工作，开放床位数由原来的400张增加到现在的600张，门诊量年均递增45%，今年前三季度业务收入比2005年全年业务收入增长50%。市医保局在涉及降低参保人

员自付比例、提高参保人员待遇等30余次政策调整，都通过不同形式公布于众，深受群众好评。

（二）坚持与时俱进，政务公开改革创新的力度进一步加大。在充分利用政务公开栏、电子屏幕、公开指南等传统政务公开形式的基础上，大力推行政府重大决策听证制度、新闻发言人制度、专家咨询、主动公开信息、依据群众需求公开政府信息，政务公开的形式更加丰富。市政府对涉及热费调整、水费调整、城市规划等重大事项，都多次召开听证会征求群众和社会各界意见，16个县（市）区、41个政府部门在推进政务公开工作中，都做到了坚持重大事项听证，保证了决策的科学性。

（三）坚持依法公开，《条例》精神宣传贯彻的氛围进一步形成。为保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施，经政府常务会议研究决定，把4月29日作为《条例》宣传日，掀起了贯彻落实《条例》精神的热潮。中心城区设立龙沙、建华、铁锋三个主会场，各县（市）区设立分会场。市四大班子领导深入主会场实地进行宣传。还在《齐齐哈尔日报上》发表了理论文章，就《条例》精神实质进行了三次解读。“鹤城讲坛”专门举办了“学习《条例》专题报告会”，对《条例》的宣传产生了积极的推动作用。

（四）坚持高标准，全面开展了行政权力清理、编制公开目录工作。对全市44家行政机关、87家事业单位的法定职权、行使方式、办事流程进行了认真梳理，认定行政职权1279项，并对行政职权称谓、行使方式、收费情况依法进行了确认和规范。还清查了44家行政机关、343个内设机构的2071项职能，87家事业单位的195个内设机构和457项管理职能。并按照编制公开目录的程序要求，经市政府常务会议审定，于5月1日通过网络对外进行了公示。

（五）强化组织领导，政务公开领导体制和工作机制更加健全。经市委十一届三十一次常委会议同意，成立了市政务公开专门机构，级格为正县级，副主任为副县级，市编委办已经下发了齐编发[2008]23号文件。各县（市）区、各部门切实把政务公开作为依法行政的重要举措，纳入重要工作日程，调整了各自的领导小组，“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制已基本形成。

二、从发展社会主义民主政治的战略高度，正确把握当前政务公开工作面临的新形势、新特点、新要求

随着社会主义民主政治的深入发展和行政管理体制改革的不断深化，推行政务公开条件有利，环境良好，且逐渐呈现出一些新形势和新特点，我们务必正确认识，科学把握，抓好工作推进。

从国家层面看，党中央、国务院对政务公开工作越来越重视，工作力度也越来越大。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要坚定不移发展社会主义民主政治，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。今年3月25日，温总理在国务院新一届政府第一次廉政工作会议上强调，要进一步完善政府信息公开工作制度，拓展政务公开的领域和内容，推动公共企事业单位办事公开。原国务委员兼国务院秘书长华建敏对政务公开工作高度重视，每年都召开几次有关推进依法行政、深化政务公开工作会议，每次会议都有针对性，都有明确的重点，还确定了63个国家级政务公开示范点，出台了《关于进一步推行政务公开的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》等系列文件，各省（区、市）和国务院各部门、单位都出台了推行政务公开的具体规定，15个省（区、市）颁布了相关的地方性法规，明确了政务公开的内容、形式、标准以及具体要求等。

从我省层面看，政务公开工作已经逐步成为政府施政的一项基本制度。我省已将政务公开工作列入《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并作为推进社会主义民主的重要举措。栗战书省长在多次会议上都对政务公开工作提出要求。近期，省政府已根据工作需要对全省政务公开领导小组成员进行了一次调整，由杜家毫副省长担任领导小组组长，郭晓华秘书长担任副组长。杜家毫副省长对政务公开工作非常重视，到任之初，就要求今后政府的一些重大决策，凡能上网的，凡能公开的，要一律上网公开。在今年8月份召开的大庆现场会上，杜省长还就如何推进办事公开工作作了重要讲话。这足以说明省委、省政府已将政务公开工作纳入重要日程。

从我市层面看，虽然我市政务公开工作在全省起步较早，但是事业发展任重道远。刘刚市长在市政府第二次全体（扩大）会议暨廉政建设工作会议上的讲话中指出，要推动重大事项决策科学化、民主化，进一步健全专家咨询、决策评估、合法性审查、社会公示与听证等制度，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策要公开征求社会意见。虽然我市政务公开工作走在了全省前列，但是，与全市百姓、群众的需求相比，还有大量的工作要做。主要表现在，工作开展不均衡；公开的广度和深度不够；公开的重点不够突出；公开的渠道不够畅通。究其原因，主要有以下几个方面：一是政府信息利用率低。政府机关掌握着80%的公共信息，然而这些信息的利用率最多不超过20％，政府与社会公众处于信息严重不对称的状态。从多年接待信访的实际工作中体会到，有些群众上访反映的是鸡毛蒜皮的小事，是缘于对信息的不掌握，是因为对政策的不理解，根源在于没有实现与政府的有效对接，于是闹了、访了，我们的干部便缠身于大量的接待之中。如果群众、百姓能够第一时间掌握公开的信息，就会增加对政府的理解和支持，就会把矛盾消除在萌芽状态。因此，从这个角度看，政府信息公开，不单纯是政务公开问题，也是信访问题，问题处理好了，能够大大减轻信访工作压力。二是网络资源整合不到位。我们逐步完善了“纠风热线”、“行风评议”、“政务公开”、“市政府门户网站”，以及新闻、教育、卫生、公积金、房产、政府采购、招投标等一系列专门网站。同

时，各部门、各单位都建立了自己的业务网站。这些网站各成系统，各自为战，既存在重复建设的问题，又缺乏整体性、连续性和通畅性，没有实现资源统一整合，没有实现彼此之间的相互连通，没有达到“一键通”的效果。三是思想不够解放。有些部门利益至上，对于“剪不断，理还乱”的历史旧账，怕麻烦，求稳怕乱，在理不直、气不壮的情况下，对于应该公开的事项，具体工作人员不知道如何处理，不懂得怎样公开，存在着假公开、“客客气气说废话”、隔着一层“玻璃门”公开的现象。有差距存在，就有潜力可挖。知道了问题的症结，知道了问题的成因，关键是要如何解决问题。因此，我们要明确今后的主攻方向，采取有力措施，切实解决问题，推进政务公开工作向纵深发展。

三、突出重点，强化措施，进一步开创政务公开工作新局面

当前及今后一段时期全市政务公开工作基本要求是：突出办事公开重点，整合网络资源，实施典型示范，不断扩展公开内容，拓宽公开渠道，提高工作水平，充分发挥政务公开的综合效应，为全市经济和社会发展服务。根据上述要求，我们要重点抓好以下五项工作。

第一，要认真贯彻施行《条例》。今年是贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年。各县（市）区、各部门要把施行《条例》作为政务公开工作的重中之重，作为长效工作常抓不懈，加强领导，健全机制，精心组织，狠抓落实。各县（市）区、各部门政务公开办要切实担负起推进、指导、协调、监督等工作职责，创造性地开展工作。特别是县（市）区级政府都要在今年12月31日前，设立独立的政务公开机构，确定专人负责政务公开，为工作深入开展提供必要保障。要尽快在政府门户网站建立政府信息公开意见箱，在公共图书馆、档案馆、行政服务中心等公共场所建立电子触摸屏，与政府门户网站连接，扩大公开范围和层次。泰来县要在完善政务服务大厅功能、加强政务公开长廊建设、创新公开载体和搭建网上依申请公开平台等方面进行重点探索，力求富有新意，力保有亮点，力争有更大的突破。省政务公开办出台的政府信息主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究等四项制度，已经下发到各县（市）区和各部门，这是我们今后开展政府信息公开工作的遵循。在这里我特别强调一下，各县（市）区、各部门要依法进行主动公开和依申请公开。对于应该主动公开的政府信息，必须公开到位。对于群众和百姓以口头或书面形式提出的申请获取政府信息行为，必须予以高度重视，以各县（市）区、各部门为主体，坚持首问负责制，由专人负责接待、受理，依据提出的申请，对应该公开的信息提供到位，对不应该公开的信息拿出合理合法的理由，并出具书面答复意见。否则，按照《条例》规定，就是违法，就是行政不作为，对无正当理由不受理、拖延办理申请公开政府信息等行为，要追究责任，包括责令改正、通报批评、行政处分。

第二，要加快政府信息的网络资源整合步伐。最大限度的整合网络资源，发挥网络资源在政务

公开、发布政府信息等方面的优势作用，达到信息畅通、相互沟通的目的，是我们要下力气抓好的一项重点工作。一是实现网络终端连接。由信息产业局牵头，组织相关部门研究软件利用与连接，设置新的网络应用程序，把政务公开网站与各部门、各单位的网站连接起来，从政务公开网站点击即可进入各部门、各单位网站，真正实现“点一网而知天下”。二是突出网络公开重点。各部门、单位要把工作职能、行政职权、工作流程、办事时限、告知事项等内容作为公开的重点。特别要公开本部门、本单位的相关业务咨询电话，对群众、百姓进行解虑答疑，真正为民服务。三是对公开的内容进行动态管理。各部门、各单位要按照网络权限规定，坚持“谁制作、保存的政府信息由谁负责公开”的原则，对已经公开的事项进行动态管理，及时更换工作变化情况，保证公开的信息常在常新。市信息中心要对全市的政府信息网站进行业务指导，根据不同阶段、不同时期的重点工作需要，对政务公开网站进行改版升级，力求版面新颖，栏目适用。

第三，要深入推进公共企事业单位办事公开。公共企事业单位实行办事公开制度，是加强部门和行业作风建设，从源头上预防和治理损害人民群众利益、与民争利的不正之风的重要途径。这也是今后政务公开工作的重中之重。一是明确办事公开的范围。各级医院、各类学校、公共交通、供水、供电、供气、供热、住房、计划生育、环保、移动通信、电信、旅游、银行、证券、保险等领域和行业，其他与群众利益密切相关的公共企事业单位，要围绕人民群众关心的热点问题，针对部门、单位和办事过程中最容易出现不正之风的问题进行公开。二是加强办事公开制度建设。各县（市）区、各部门要认真按照“谁主管、谁负责”的原则，强化措施，扎实推进公共企事业单位办事公开。同时，要指导公共企事业单位建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理等制度，确保为公众提供良好的公共服务。三是强力推行重点行业办事公开。校务、医务、物业企业的服务公开是群众普遍关注的焦点。要以此为突破口，加快推进重点行业的办事公开。教育系统要以加强财务管理和招生管理为主线，公开师资配置、职称评定、择校分班和教育收费等情况。卫生系统要坚持推广“阳光采购、阳光就医、阳光收费、阳光执法”经验，以药品价格、医疗价格为重点，不断拓宽医疗咨询通道、投诉通道、对话通道、审批通道,使看病的全过程公开透明。物业服务单位要提高收费透明度，向所服务的小区居民明确公示服务项目、收费标准以及相关费用的使用情况。市产权处要继续发挥办事公开方面的龙头作用，更好地为百姓服务。与此同时，供水、供电、供气、供暖、公交等公用事业单位要将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等作为公开重点，使全市公共服务质量有一个明显提高。

第四，要深入推进行政权力公开透明运行。各县（市）区、各部门要继续把规范行政权力，加强对行政权力的监督，推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口，下力气抓好。一是继续加大编制目录网上运行工作力度。当前，清理行政权力、编制公开目录的重点在各县（市）区。各县（市）区要参照市直各部门的做法和经验，完成好依法审核确定行政权力、编制权力目录、绘制行政权力流程图等项工作，务必于11月末前全部实现目录网上运行，确保《条例》顺利施行，保证全市工作均衡发展。二是突出抓好执法执罚部门的办事公开。要重点抓好重大资源分配、行政事业性收费、政府采购、工程招投标、棚户区改造、房屋拆迁、行政执法过程和结果等方面的公开，推动政务公开由行政活动运行公开向行政权力运用公开深化。要以公开行政执法执罚结果为突破口,突出抓好执法执纪部门的政务公开。凡是行政执法部门都要实行全程公开,可先在交通、交警、城市

管理、住房、城乡建设、工商管理、质量技术监督、卫生等部门试点,用一年左右时间推进执法执罚结果公开。三是抓好行政处罚自由裁量权标准的确定。在公开执法执罚结果的同时,突出规范好我市行政处罚自由裁量权,合理缩小行政处罚自由裁量权的空间,提高行政执法水平。由市法制办牵头，组织各部门将行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次,形成行政处罚自由裁量权的指导性标准,向社会公布,接受监督。

第五，要构建监督保障机制。要创新监督制度和检查方式，构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督机制和网络。各县（市）区、各部门要于12月31日前设立政务公开举报投诉电话，并充分发挥电子监察和行政问责在推行政务公开的不可替代的保障作用，尽快建立健全监督保障机制。同时，要把政务公开作为社会评议政风、行风的重要手段，纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制等各项考核的重要内容，加大考核力度。根据《条例》要求，我省已经把2008年作为全省政务公开工作的检查考核年，我市要做好基础工作，确保高标准、高质量通过年末省政务公开考核检查。市政务公开办也要对各县（市）区、各部门进行经常性的检查、指导，及时总结全市典型和经验，促进全市政务公开工作均衡、深入开展。

同志们，政务公开工作意义重大而深远。我们要巩固、发展前一阶段取得的可喜成果，工作再加一把劲，再增一把力，振奋精神，开拓进取，不断开创政务公开工作的新局面，为促进我市经济又好又快发展作出新的贡献！

2.在全电子政务推进工作会议上的讲话 篇二

法治是现代化的灵魂, 十八届四中全会关于依法治国的决定, 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大决策和纲领性要求。依法治国落实到教育领域, 就是要全面推动依法治教。全国教育工作会议结束仅10天左右, 教育部政策法规司就立即召开全国教育政策法治工作会议, 部署推进2015年的教育政策法治工作。此次会议在海口召开, 既是对海南的信任和支持, 也为海南提供了向部里和各兄弟省市学习的重要机会, 我们深表感谢!借此机会, 我向各位领导简要介绍一下海南教育及教育法治工作情况。

海南是我国最年轻的省份和唯一的省级经济特区。2009年, 国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。建设国际旅游岛, 教育是根本大计。在教育部的正确指导和大力支持下, 海南省委、省政府始终坚持优先发展教育, 把教育作为海南可持续发展的两大基石之一, 以促进公平、提高质量为目标, 深化改革、扩大开放、加强法治, 走出了一条经济欠发达、教育基础薄弱省份教育特色发展之路, 全省预算内教育经费连续七年大幅增长, 基本建成体系完备的国民教育体系, 向实现教育现代化迈出了坚实的步伐。

在教育政策与法治工作方面, 近年来, 为贯彻落实党的十八大, 十八届三中、四中全会精神, 按照省委、省政府的工作部署, 我们切实加大了工作力度, 取得了一定成效。

一是推动立法, 制定标准。先后促请省人大修订了《海南省实施<义务教育法>办法》、《海南省实施<教师法>办法》, 促请省政府出台《校车安全管理试行办法》, 起草民办教育地方立法, 不断完善教育法规体系;为保障各级各类教育依法规范发展, 我们以建立海南教育标准体系为目标, 加快健全各级各类学校的办学、拨款、师资、质量标准等, 近两年相继制定修订了《义务教育学校办学基本标准》、《幼儿园办学基本标准》、《普通中小学教师工作量指导标准》、《县级人民政府教育工作督导评估指标和评估细则》等十余项教育标准, 统一了城乡义务教育教师编制标准。

二是深化改革, 扩大开放。2014年是全面深化改革的一年, 我们列出了13项教育改革清单, 一些改革已经取得了初步成效。如试行中高职、应用型本科贯通的多种办学模式, 搭建职教人才培养“立交桥”、“3+4”等7个试点项目, 招收学生近1.2万名;试点推进县 (市、区) 域内校长教师交流轮岗, 开展中小学幼儿园教师资格考试和定期注册、教师职称制度改革试点;创新机制引进国内外优质教育资源, 大力推动中外合作办学机构和项目建设, 通过与天津、上海、江苏、武汉等教育发达省市合作, 以及名校办附中、购买服务等多种方式引进省外优质教育资源。

三是依法行政, 规范执法。制定我厅《依法行政考核责任分解方案》, 编制落实54项行政职权的网上公开;制 (修) 订了教育厅工作规则, 党组会、厅务会议事规则等31项工作制度, 完善了“三重一大”决策程序及督查落实机制;通过信息公开、审计监管、设置厅长信箱接受信访举报等多种方式, 强化对行政权力的监督, 每年对35个直属单位和重大教育项目、大额教育资金进行审计, 连续两年在省政府对33个省直机关政务公开检查评比中获得第一名。两年间共取消行政审批事项8项, 下放17项, 利用特区立法权停止12项, 加强教育行政执法队伍建设。

四是依法办学, 依法执教。先后促请省政府出台了规范幼儿园、义务教育学校办学行为的意见, 将依法治校列入市县政府教育工作督导评估指标中;组织开展中职教育规范管理年、义务教育学校管理标准实施年、依法治校示范校评选等活动;经省政府同意, 成立了由各相关厅局负责人组成的海南省高等学校章程核准委员会, 出台《高等学校章程建设工作实施方案》和《高等学校章程核准办法 (试行) 》, 启动开展核准工作, 加快推进学校章程建设。

五是切实加强法治教育。每年制定落实教育行政干部学法计划、每年组织校长法治教育专题培训, 将教育法治列入教师全员培训课程, 发挥青少年法治教育的课堂主渠道作用, 积极探索模拟法庭、青少年维权岗等多种法治实践教育形式;创新普法机制, 联合社会法治资源和媒体资源, 多形式、多渠道开展普法宣传教育活动。开展全省教育系统“12?4国家宪法日”活动, 厅主要领导深入中学参加特别升旗仪式;省级教育期刊《新教育》开设《新法苑》普法专栏;去年全省“为了明天———法治文艺进校园”演出近160场, 覆盖35余万名师生和家长。

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.在全电子政务推进工作会议上的讲话 篇四

乡党委书记何顺强

（2011年8月4日）

同志们：

村“两委”换届选举，是今年城乡基层政治生活的一件大事。7月14日、22日，自治区党委、崇左市委分别召开全区、全市村“两委”换届选举工作视频会议，县委也于8月1日召开动员会和培训会，对村“两委”换届选举工作进行全面动员部署，提出了明确要求。我乡要按照自治区党委、市委和县委的统一部署，以高度的责任感和使命感，科学谋划，精心组织，规范操作，有序推进，高质量完成村“两委”换届选举工作。

下面，我就做好今年我乡村 “两委”换届选举工作讲三点意见。

一、提高认识，认清形势，切实增强做好村 “两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

村组织是党在基层的执政基础和政权基础。做好村 “两委”换届工作，是巩固党在城乡基层的执政基础，把党的路线方针政策贯彻落实到基层，推进基层民主政治建设的重要保证。我们要从全局和政治的高度，充分认识做好这项工作的重要意义。总的来说，我乡开展村换届选举的基础是好的。但是当前也存在一些影响换届选举的不利因素和突出问题，主要有：一是个别村的账目不清、财务管理混乱，村务公开不规范、不及时，群众意见比较大。二是一些宗族宗派力量仍对个别村有影响。特别是大村、大姓、大家族的影响力的问题依然存在。三是村干部的补贴大幅度提高后，村干部的吸引力增强，参与竞争的人选比以往增多，特别是村党支部书记、主任的人选竞争更为激烈，选情比过去复杂。四是我乡外出务工的选民较多，增加了村“两委”换届选举的工作难度和成本。五是个别村 “两委”干部老龄化问题突出，缺乏年轻有活力的后备干部。有可能影响村 “两委”换届选举工作。因此，各村必须高度重视，充分认识今年村 “两委”换届选举工作的复杂性和艰巨性，把困难

1和问题估计得更充分一点，把各项准备工作做得更深入细致一点，及早发现问题，积极采取有效措施攻坚破难，确保这次换届选举取得圆满成功。

二、发扬民主，依法办事，努力实现“规范选举、和谐换届” 要认真按照自治区提出的“规范选举、和谐换届”目标定位，在具体工作中，要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来、贯穿始终，把思想引导、组织领导、工作指导做实做细。一要坚持标准，突出“一好双强”选人用人导向。要旗帜鲜明地围绕推进科学发展选人用人，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选拔为村党支部书记，把农村致富能人、产业发展带头人选举为村“两委”干部，坚决杜绝把有违法乱纪行为等6种情形的人员推选为村 “两委”班子成员候选人。二要放开视野，拓宽“两委”干部的来源渠道。要打破传统的选人观念，拓宽选人用人视野，着力从农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、大中专毕业生、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、优秀大学生“村官”中选任村“两委”干部。三要优化结构，切实增强整体功能。自治区规定，原则上先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举。提倡村党组织书记通过民主选举程序兼任村民委员会主任，鼓励村 “两委”班子成员双向进入，交叉任职；提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，但不搞“一刀切”。要尊重党员和选民的意愿。要改善村 “两委”成员年龄结构和性别结构，努力使村“两委”成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高，实现每个村 “两委”都有35岁以下干部；妇女委员可实行专职专选，通过交叉任职，争取村妇代会主任、社区妇联主席都能进入村 “两委”，努力实现每个村 “两委”中都有妇女干部。

三、强化纪律，精心组织，确保村“两委”换届选举工作圆满完成实现和谐换届，关键要落实在规范选举上。各村要严格执行新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关政策法规，认

真按照程序规范运作、操作简便易行、过程公开透明、纪律约束有力的思路去推进。这次村 “两委”换届程序，共分五个阶段二十个步骤。各村要按照规范程序，严把选委会推选关、选举办法制定关、候选人提名关、投票选举关等，同时积极推行村“两委”换届选举“全程签字”做法，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可。同时，各村严守换届纪律，不得有上访、聚众闹事的行为，特别是落选的村 “两委”委员，大家要尊重群众的意愿，服从组织的安排，乡党委会妥善处理。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依纪依法严肃追究责任。尤其要依法严肃查处、严厉打击利用宗族宗教、黑恶势力干扰破坏选举的活动。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已经当选的当选无效。

5.在全电子政务推进工作会议上的讲话 篇五

同志们：

全旗农牧业工作暨农牧业产业化经营会议、全旗三产服务业暨旅游发展大会之后，经过认真筹划准备，旗政府决定召开这次会议。这是我旗第一次以城市经济和城市工作为主要内容的专门会议，主要任务是，分析研究新常态下城市经济和城市工作面临的形势，安排部署当前和今后一个时期城市经济和城市工作。下面，我讲几点意见。

一、要把城市经济和城市工作摆到重要位置

城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。目前，全国80%以上经济总量产生于城市，50%以上人口生活在城市。

从发展实践看，城市经济和城市工作要重点着力宜业、宜居，两者相辅相成、相互促进。发展城市经济可以最大限度地集聚人流、物流、资金流，拉动建筑、房产等“城建经济”快速发展，而且带动商贸、物流、旅游等多行业发展和一大批人员就业，也同步促进城市治理水平提升，最终实现产、城、人的和谐统一。具体到XX，要从三个维度认识把握、研究推进。

（一）发展城市经济、做好城市工作是加快城镇化进程的重要途径。

数据表明，城镇化率是一个地区经济社会发展和综合竞争实力的直观体现。截至2021年底，全国常住人口城镇化率为XXXX%。我旗常住人口城镇化率为XXXX%，分别比全国低XXXX个百分点、比自治区低XXXX个百分点、比XX市低XXXX个百分点。XX地域辽阔，人口密度小，生态脆弱，加快人口集聚、产业集中，城镇化是必然趋势。未来一个时期，全旗城镇化工作重点是按照中央要求，加快农村牧区人口有序向中心城区转移，实现就地城镇化，让进入城市生活的农牧民长远生计有保障，解决他们在就业、养老、医疗、教育、住房等方面的问题，更好地融入城市，为城市建设贡献更大的力量，全面构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。因此，抓好城市经济和城市工作恰逢其时，必须提早筹划，加快推进。

（二）发展城市经济、做好城市工作是推动经济转型升级的重要抓手。

经过多年发展，XX城区周边产业集聚效应进一步显现，在推动全旗经济转型升级方面发挥了积极作用。工业上，玉龙工业园区入驻企业达到XX家，累计完成固定资产投资XXX多亿元，以农畜产品加工、机械制造为主导的多极支撑工业体系初步形成。2021年园区总产值达到XXXX亿元，实现税收XXX亿元，安置城乡人口就业X万人。农牧业上，依托杨家营子现代农业示范园区，引进瑞克斯旺等高新企业，在农业科普、优质种苗培育等方面起到了示范引领作用。服务业上，玉龙沙湖景区晋升为4A级景区，带动全旗旅游业快速发展。2021年全旗接待游客XXX万人次，实现旅游收入XX亿元，旅游从业人数X万人。XX商贸物流园区入驻企业XX家、商户XXX家，实现销售收入XX亿元以上，安置城乡人口就业XXXX人。城区五彩城、全宁酒店、万隆酒店、恒茂广场、红山路餐饮一条街等一批重点商贸项目投入运营。初步统计，全旗服务业从业人数XXX万人，为城市发展提供了人力保障。但不可否认的是，各产业之间、产城之间互动融合不高的问题十分突出，这也一定程度上制约了全旗经济转型升级进程。综合考虑全旗产业实际、结构调整方向，必须牢牢抓住城市经济这个关键，以XX城区为载体，以建设环城产业带为突破口，统筹区域、资源要素，推动全旗一二三产集聚发展、联动发展，加快形成“以产兴城、以城促产、产城融合”新型产业架构。

（三）发展城市经济、做好城市工作是改善民生增进人民福祉的重要举措。

城市经济一头连着发展，一头连着民生，推进城市建设，加强城市工作就是为了解决与老百姓息息相关的问题。近年来，我们持续加大城市基础设施投入力度，XX城区规划面积达到XXX平方公里，建成区面积由原来的X平方公里扩大到XXX平方公里，修建了全长XX公里全区首条旗县级城区外环路，道路交通、学校医院、公园广场、绿化美化等公共服务设施日趋完善，城市承载能力明显增强，城区居民幸福感和满意度切实提升。但客观讲，城市工作还存在很多问题和不足，主要是城区道路还没有实现互联互通，拥堵问题日益显现，城市给排水、景观绿化、健康养老等公共服务供给还不健全，脏乱差等“城市病”仍不同程度存在。城区内还有XX多万平方米老旧平房需要改造，棚改任务十分艰巨。因此，只有通过发展城市经济，才能补齐这些短板，才能让群众生活更宜居、就业更充分、产业更集聚。

二、要全力以赴推动城市经济和城市工作实现新突破

旗第十四次党代会着眼城市经济和城市工作实际，提出了“打造环城产业带、构建一环三区七园”的战略部署。总的想法是：贯彻落实习近平总书记关于城市工作“五大统筹”总要求，加快实施“一环三区七园”环城产业带、“两山一河”生态景观、“两街一路”市政工程等，推动产城融合发展，把XX建成宜业宜居宜游的国家山水园林城市，让城市发展成果更多惠及全旗人民。

（一）突出规划引领，搞好顶层设计。

规划是龙头，对城市经济和城市工作至关重要，必须因地制宜、实事求是。要立足XX城区发展，着力构建“一核两翼”城市经济发展新格局，“一核”就是以环城产业带为核心，“两翼”就是建设城区北部文旅产业带和城区南部工业产业带。当前，要集中力量编制完善好相关规划。

一是XX城区规划。

上周，市政府正式批复了《XXX旗XX镇总体规划》，这是我们抓好城市经济和城市工作的基本遵循和重要依据，必须严格执行。在城市发展规模上，综合考虑中心城区未来集中发展和人口聚集过程，到2025年中心城区人口达到XX万人，到2030年达到XX万人，全旗总人口达到XX万人，城镇化率达到XX%。在城市发展方向上，确定为北扩、南拓、东进。在城市空间布局上，规划确定两个主轴，即东西向少郎河城市发展轴，形成以行政办公、生态休闲、商贸服务功能为主的轴带，带动老城区及周边产业集中区共同发展；南北向城市形象轴以党政综合楼为中心向南延伸，是城市居民文化生活和形象展示的载体，这也同正在实施的“两山一河”、“两街一路”工程相契合。整个规划区分为东西两片，以紫城路为界，东侧以产业发展为主，西侧以居住生活为主，体现城市功能定位。在城市公共基础设施上，规划确定中心城区“八横九纵”的城市路网体系、铁路客货运中心及以少郎河景观带、城市景观带两带多中心的城区绿地景观系统，等等。应该讲，规划对中心城区近期、远期建设及实施保障提出了明确要求，各地区、各部门要以规划为指导，严格开展各类建设活动。

二是环城产业带规划。

规划定位打造宜业宜居宜游城市经济综合体，主要依托XX城区外环路，建设“三区七园”。规划总面积XXXX平方公里，全旗除了农牧业种养、清洁能源、矿业开发、乡村旅游以外的产业，原则上全部纳入到环城产业带。其中玉龙工业园区规划面积XXXX平方公里（南区XXX平方公里，北区XXXX平方公里）、杨家营子现代农业示范园区规划面积XX平方公里、XX商贸物流园区规划面积XX平方公里、全宁文化旅游创意产业园区规划面积XX平方公里、医养健康福利园区规划面积XX平方公里、北山宗教文化观光园区规划面积XX平方公里、德日苏生态农林休闲观光园区规划面积XX平方公里。实施过程中，坚持四个遵循，即遵循“经济发展+文化助推”、遵循“产业园区+基地建设”、遵循“产业集中+要素集聚”、遵循“经济集聚+人口集中”四种模式，推动环城产业带全产业链发展、协同发展，提高城市人口吸纳能力。按此规划，到2025年，经济总量占全旗地区生产总值的比重达到XX%以上。贡献水平进一步提高，环城产业带固定资产投资占全旗工业固定资产投资的XX%以上；实现财政收入占全旗的XX%左右；从业人员占全旗就业人数的XX%以上。

三是文化旅游产业带规划。

规划定位生态休闲观光，主要通过50公里文旅产业带连接线，将全宁文化旅游创意产业园区、北山宗教文化观光园区、德日苏生态农林休闲观光园区与布日敦生态湿地公园、玉龙沙湖景区、西拉沐沦河串联起来，打造XX城区北部约500平方公里的文旅产业带。要特别规划设计好产业带上重要节点景点建设，依托德日苏嘎查后山文冠果林，规划建设百树园、百草园、赛沁塔拉、德日苏乡村游项目，实施杖房河向布日敦湖引水工程、玉龙沙湖旅游公路两侧绿化、特色民俗小区等项目，推动文化旅游深度融合发展。

四是南部工业产业带规划。

编制这个规划，主要有几方面考虑：第一，2016年以来，旗委政府提出了建设“一带四园”工业发展思路，截至目前已累计投入资金3亿多元，实施了XX、梧桐花、桥头工业园区道路、给排水等基础建设，三个园区现已入驻企业XX多家，具备了一定的发展基础。第二，在市里几次会议上，市里主要领导要求我们继续建设好三个工业园区，在推动全旗工业经济发展上发挥作用。第三，丹锡高速梧桐花互通建成后，三个园区同玉龙工业园区之间将进一步实现功能互补，形成XX城区南部工业走廊。具体功能定位上，XX工业园区以建材加工产业为主，桥头工业园区以食品加工产业为主，梧桐花工业园区在有色金属冶炼转型发展上下功夫，推动各园区点状开发，条状发展。需要强调的是，一方面，今后凡新引进的工业项目必须严格按照产业功能定位进驻工业园区，不允许在园区以外搞建设，否则不能享受园区优惠政策。另一方面，对于高耗能、高污染的项目，不管经济效益有多高，一概不引进，留住绿水青山。

（二）依托平台载体，推动产业发展。

打造“一环三区七园”环城产业带，必须有基础保障和产业支撑，这样才能够形成产业集聚的发展高地。

一是统筹环城产业带基础建设。

综合看，环城产业带基础配套条件，经过几年来的持续打造，比较完善。初步测算，环城产业带建成后，如果加上前期已投入的，未来整个基础设施投资将接近XX亿元，其中，外环路加上征地、绿化工程等投资近X亿元；玉龙工业园区累计投入征地、道路、绿化以及生产力促进中心等基础建设资金XX亿元。下一步启动园区双回路、污水处理厂、过河泵站、道路等工程，投资大约X亿元；XX商贸物流园区，2016年启动以来，已投入征地、道路、绿化等基础建设资金XX亿元，未来还要启动铁路货运中心征地，完善园区内道路、绿化、亮化等设施，需投资XX亿元；杨家营子现代农业示范园区，已投入租地、基础建设资金XX亿元，实施了水、电、路、高标准农田等一批基础项目，今后还将建设园区服务中心、冷藏库等设施，预计投资在X亿元左右；全宁文化旅游创意产业园区征地、路网、绿化等工程，投资大概XX亿元；北山宗教文化观光区重点实施山体绿化，建设中华第一龙祭坛、玉龙苑、登山步道、环山自行车道等设施，计划投入资金X亿元；德日苏生态农林休闲观光园区，谋划建设百树园、百草园、采摘园、科普基地等基础设施，预计投资接近X亿元；50公里文旅产业带连接线工程，投资X亿元；医养健康福利园区，除了民政福利中心、蒙中医院外，其余大部分为养老公寓，基础设施投资大约XX亿元。目前，50公里文旅产业带连接线、全宁文化旅游创意产业园区路网以及绿化等基础设施项目已开工建设，年内全部完工。

二是着力推进园区产业集聚发展。

实现产城融合，关键是强化产业支撑，进一步优化产业布局。一要建设工业集中区。工业是经济发展的核心和关键，是农牧业的重要动力、服务业的根本骨架。建设环城产业带首先要把二产提上去，只有工业发展了，才能更好地反哺农牧业，才能集聚人口、促进就业，进而带动三产服务业发展。下一步，以玉龙工业园区为主平台，加快完善产业配套，打造绿色农畜产品加工和机械制造产业集群，辐射带动XX、梧桐花、桥头三个专业园区发展建材加工、有色金属冶炼、食品加工等产业，构建多级支撑的新型工业体系。二要建设农业示范区。依托杨家营子现代农业示范园区，通过3—5年努力，以农业科技示范、农业生态循环为主题，将园区建成集示范推广、扶贫、研发孵化、生态观光、科普培训等多功能于一体的信息化、联盟化现代农业发展集群，示范引领全旗农牧业发展。三要建设服务业集聚区。文化旅游方面，重点是推动文化旅游融合发展。全宁文化旅游创意产业园区，以文化、旅游业态为主，辅助建设部分现代物流，主要建设会展中心、文旅大厦、旅游纪念品集散中心、星级酒店、特色美食酒吧一条街等项目，将园区打造成一个“主客共享”文旅产业园区，为游客提供一站式综合集散服务基地，为城市品牌和软实力打造提供形象展示窗口。北山宗教文化观光园区，以梵宗寺为核心，主要建设中华龙园、500罗汉园、五方大殿、庙前广场等项目，建成可提供文化旅游服务、藏传佛教文化体验、研学及文化旅游购物特色街区、家庭亲子休闲运动等的佛教观光区。德日苏生态农林休闲观光园区，以全国最大的文冠果基地为核心，建设观光采摘园、百树园等项目，通过文旅联动、农旅联动、牧旅联动模式，培育大旅游产业体系，把园区建成特色农林休闲观光园区。玉龙沙湖景区，重点实施温泉养生休闲区、老柳林生态森林观光平台、汽车沙漠越野公园、30公里马术赛道、5000平方米户外民族演艺厅等项目，将景区建成集文化体验、赛事集结、休闲娱乐、温泉度假、生态科普等功能为一体的综合生态文化旅游区。

今年，要加快布日敦特色民俗小区建设，通过建立旅游合作社，把分散的旅游景点集中到小区内整合经营，进一步规范玉龙沙湖景区外旅游市场秩序。商贸物流方面，抓好XX商贸物流园区建设运营，积极引进有实力的企业集团尽快盘活园区闲置资产，更好地发挥园区的集聚作用，把商贸物流产业搞活。要推动电商产业快速发展，大力发展以“互联网+”为主的新兴业态，实施好电子商务进农村推广应用项目，建成旗级电商服务中心和村级电商服务站。要加快推进铁路货运中心项目，这个项目总投资大概在XX亿元左右，占地近500亩。项目建成后，货物年吞吐量将达到XXX万吨，能够在物资对内对外运输上发挥关键作用。健康养老方面，健康养老产业是朝阳产业，是现代服务业的重要组成部分，在应对人口老龄化，实现老年人老有所养、老有所依方面至关重要。依托医养健康福利园区，建设老年养护院、康复中心、蒙中医院迁建、治未病中心、蒙药制剂中心等工程，年内部分项目投入使用。后期将按规划配套建设养老公寓，建成全市重要的健康养老服务基地。

三是持续推进招商引资。

今天的招商支撑明天的项目，今天的投资决定未来的发展和转型。现在环城产业带的平台已经搭建起来，需要引进一批大企业、大集团入驻。要进一步完善招商引资优惠政策，打造投资洼地。重点围绕文化创意、旅游开发、农畜产品加工、机械制造等产业，积极开展精准招商、补位招商、补链招商，引进行业龙头或知名企业参与到环城产业带项目建设中来。要创新投资模式，积极引入社会资本投资建设环城产业带园区功能项目，形成多元化的投资发展格局，加快产业集聚发展。

（三）夯实发展基础，建设宜居城市。

坚持“以人为本”理念，进一步完善XX城市生态环境、公共服务、综合管理等功能，为环城产业带发展提供良好人居环境。

一是加快建设生态景观体系。

建设宜居城市的重要前提是城市及其所在区域拥有清新的空气、令人心旷神怡的自然风光和健康的人工环境，形成山在城中、城在园中、人在绿中的美好画卷。通俗一点讲，就是让我们所居住的城市既要青山环绕，又要绿水长流。一方面，实施城市增绿工程。开工建设西山、北山、少郎河“两山一河”生态景观工程。其中，西山主要实施敖包山及西侧五座山体绿化120万平方米，建设游步道、天桥等设施，形成西山风景区。北山也就是梵宗寺后山，主要实施景观绿化、园艺小品等项目，并与梵宗寺、庙前广场等形成集文化、宗教、禅修、观光于一体的区域。少郎河主要实施白音汉灌区扩库增容、中水回用、钢坝闸、景观绿化等项目，打造少郎河XX城区段12公里生态景观带，为居民提供一个河中有水、堤上有绿、岸上有景的休闲空间。目前，这些工程已陆续开工，同步实施城区街路绿化美化、街区公园等项目，建设城市绿地。大力推进海绵城市建设，实施一批海绵型公园等项目，把雨水留下来，让城市发展绿色可持续。

另一方面，全力打造环城水系工程。人类“逐水草而居”。古代早期的城市，都是选择在有水的地方。可见，在城市形成和发展中，水作为最关键的生态环境因素介入其中，起着关系城市生存、制约城市发展、影响城市风格和美化城市环境的作用。可以说，水是城市的灵魂。今后我们要未雨绸缪，在建设城市水源水系上下功夫。今年，先把杖房河引入布日敦湖，再把扩库增容后的白音汉灌区蓄满水，抓紧规划论证布日敦湖向少郎河XX城区段引水工程。远期规划东台子水库向少郎河引水等工程。力争通过几年努力，围绕XX城区打造一条环城生态水系，提高城市发展品位。

二是着力完善公共服务设施。

建设宜居城市要最大限度地满足居民日常生活需求，构建方便、共享的公共服务设施和生活环境。一要建设便捷畅通交通网络。目前，XX城区很多街路还是“断头路”，群众出行十分不便。为了解决这些问题，我们全面启动“两街一路”市政工程，“两街”即海拉苏大街、白音他拉大街开通工程，与紫城路相连；“一路”即紫城路开通工程，与南北外环相连。这些项目正在开展征地拆迁，要尽快启动基础设施建设。陆续启动红山路、清泉路、全宁路北通至北外环，XX路南通至南外环，向阳街东通至紫城路，乌敦套海大街东通至全宁路等六个连线工程。如果条件具备，启动西拉沐沦大街到紫城路工程。力争到“十四五”期末，实现XX新老城区主要街路与外环路直接贯通，彻底打通城区“断头路”，形成城区完整路网框架。这里明确一件事，今后新建小区也不再采用大院模式，对于已建成的小区大院，可以先允许行人穿行、之后允许非机动车穿行、最后再彻底消除围墙，为群众提供便捷的出行环境。二要完善城市配套基础设施。加强地下管网建设，统筹实施给排水、热力、燃气等项目，解决反复开挖路面重复建设等问题。加快城镇污水处理、垃圾处理等工程，完善路灯、标识标牌、公共停车场等服务设施，大力发展公共交通，提高城市综合承载能力。

三要改善棚户区居民居住环境。棚改工程不仅能够改善群众居住环境、提高生活水平，而且对于促进城市经济发展，拉动有效投资和消费需求都具有重要意义。要抢抓机遇，充分利用好国家中长期贷款，加快征地拆迁和街路基础设施建设进度，要牢牢抓住这个机会，力争年内完成城市棚户区改造XXXX户，货币化安置XXX套。

三是切实加强城市综合治理。

城市发展“三分靠建、七分靠管”。要坚持建管并重的原则，创新城镇管理机制，提升城镇管理水平，打造整洁、优美、文明的城市形象。一要严格执行规划。规划部门、行业主管部门要全面加强对XX城区、环城产业带等规划实施情况监管，尤其是控制性详规确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，必须不折不扣落实到位，确保“一张蓝图绘到底”。去年，旗委政府启动环城产业带、“两山一河”、“两街一路”工程后，有的群众闻风而动，在城区街路基础设施建设、棚户区改造过程中，借着征地拆迁，违建抢建、伪造准建证等来骗取补偿资金。今天再次明确，各相关部门要强化联合执法力度，坚持露头就打，对在全旗范围未批先建、私搭乱建、违建抢建、违法占地等行为进行集中整治，发现一起，迅速处理一起。涉及国家工作人员在征地拆迁、拆违治违过程中徇私舞弊、出谋划策、跑风漏气以及协助伪造各类假证的，一经查实，严格按照相关法律法规处理，决不姑息。二要抓好环境综合整治。对主要街路及城乡结合部、全宁广场、紫城广场、公共厕所等重点区域，采取网格化方式开展清扫作业，做到无盲区、无死角。大力查处店外经营、乱设摊点、乱贴乱挂、乱停乱放、带土上路等违规行为，加强城市绿化管护，让干净整洁的城市环境成为常态。要把物业管理提上日程，开展好物业管理服务规范年活动，促进物业管理市场化、规范化、专业化，让小区居民住得舒心、生活安心。要结合“智慧城市”建设，充分发挥已建成的视频网络监控系统作用，完善社会治安防控体系，防范各种违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和幸福感。

三要积极鼓励市民参与。引导社会力量参与城市建设管理，不断提高群众文明素质，真正实现城市共治共管、共建共享，这也是中央城市工作会议提出的一项具体要求。要充分调动群众的主动性和积极性，让广大市民养成文明、健康、科学的生活习惯，为城市发展做出积极贡献，持续巩固国家卫生县城和自治区文明旗县城创建成果，形成人人关心城市建设、人人爱护城市环境、人人参与环境管理的浓厚氛围。

三、要为城市经济和城市工作提供坚实保障

做好城市经济和城市工作是一项系统工程，事关地区经济社会发展、民生改善，需要各方共同努力，协调推进。

一要狠抓责任落实。实施环城产业带、“两山一河”、“两街一路”等工程，是旗委政府作出的重要战略部署，是功在当代、利在千秋的大事，更是向全旗人民作出的庄严承诺。旗里下了很大决心，在前期谋划、资金争取等方面都倾注了大量精力，大家一定要把思想和行动统一到旗委政府的决策部署和工作要求上来，真正把工作牢牢抓在手上、责任扛在肩上。承担项目推进地区和部门一把手是第一责任人，要亲自抓、亲自管，分管领导是直接责任人，要主动作为、具体落实。要制定作战图、时间表和任务书，一项一项推进，一项一项落实，直至见到实效。

二要做好资金筹措。环城产业带需要大量的资金投入，大家要在融资方面多想办法。要加大跑步进厅力度，各部门多往上级对口业务部门跑一跑，多汇报XX的工作，只要是能够靠上的项目资金，都要积极争取。要加强与自治区农行、农发行、工行、建行等金融机构对接，争取棚户区改造政府购买服务资金尽快到位。目前，“两街一路”市政工程已到位中央预算内资金X亿多元，相关部门要继续加大对接争取力度。要积极盘活国有资产，通过储备土地或国有资产置换方式抵顶工程建设资金，缓解财政支出压力。要大力推广PPP融资模式，利用好国家政策的窗口期，谋划储备一批环城产业带项目，尽快落实投资主体，推动全社会共同参与环城产业带建设。还有，我们融资的规模比较大，财政部门资金监管必须跟上，尽快制定一套行之有效的管理办法，怎么用、怎么还，都要明确路径，切实防范政府性债务风险。

三要严把质量安全。各地区、各部门要牢固树立“质量安全第一”的意识，把质量安全贯穿工程实施全过程，建设经得起时间和历史检验的精品工程、放心工程。具体工作中，各方责任主体要切实负起责任，建设单位是第一责任人，施工单位、监理单位是直接责任人，要按照各自职责抓好质量安全工作，做到责任到位、措施到位、人员到位，最大限度防范质量安全风险。要加强项目五方责任主体全方位监督，对工程实体进行全覆盖检查，对于存在问题的，该停工的停工，该整改的整改，该处罚的处罚。工程质量安全实行的是“终身负责制”，大家一定要高度重视、心中有数，从严落实落细各项工作措施，确保不出问题。

四要形成攻坚合力。发展城市经济，做好城市工作，大家要从大处着眼、小处着手，心往一处想，劲往一处使。工作推进中无论涉及哪个部门、哪个单位，都要全力支持，马上就办，尽快办好。自然资源、住建、水利、环保等部门要开辟绿色通道，全力服务项目建设。全宁街道、紫城街道要做好群众工作，把实施项目的意义、政策、时限讲清楚、说明白，赢得群众的理解和支持。公安、司法部门要协助处理好征地拆迁过程中出现的矛盾纠纷问题，做好法律法规解释等相关工作。广电中心、新闻媒体要开设城市发展工作专栏，全方位报道环城产业带、“两山一河”、“两街一路”重点项目建设情况，在全旗上下营造大干快上的浓厚发展氛围。

五要加强廉政建设。环城产业带项目投资体量大，社会关注度高，相关地区、部门要严格遵守廉洁从政各项规定，时刻紧绷廉洁自律这根弦，在组织实施过程中要把握好自己。要结合全旗“三比一整治”活动，加大对“雁过拔毛式”腐败监督整治力度，出现腐败案件、影响恶劣的，旗委政府不仅要追究直接责任人责任，还要追究领导责任。纪检、审计部门要充分发挥行政纪检和审计监督作用，加强重点项目全过程监管，对项目建设中发生的各类违规违纪问题，不管涉及到谁，都要追查到底，严肃处理。

同志们，打造“一环三区七园”环城产业带，建设人民满意的现代化城市，实现产城融合发展，是责任所系、大势所趋、民心所向，让我们振奋精神，坚定信心，苦干实干，不断开创全旗城市经济和城市工作新局面，以更加优异成绩迎接党的二十大召开和自治区成立X周年！

6.在全电子政务推进工作会议上的讲话 篇六

县政府副县长 洪岳善 2016年元月 日

同志们: 今天的会议，主要任务是总结2015年新农合及计划生育工作，部署2016年的新农合参合、筹资工作及春节期间计划生育工作。稍后，李海星常务副县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定抓好新农合工作和计生工作的信心和决心

2015年，全县卫生计生工作紧紧围绕县委、县政府总体部署和国家、省、市卫生计生工作要求，不断深化医药卫生体制改革，积极促进人口长期均衡发展，强化综合管理，落实惠民举措，圆满完成了各项工作任务，有效维护了人民群众身体健康，促进了社会和谐幸福。

（一）完善制度，规范管理，新农合工作稳步推进。一是筹资水平不断提升。2015年人均筹资达到470元，其中，农民个人缴费90元，中央、省、县各级财政补助380元，全县筹集资金合计16862.75万元。二是参合率稳步提高。2015年共有35.8782万人参合,惠及全县99.5%的农村人口。三是参合农民受益明显。2015年新农合基金支出 13580.23万元。其中，住院补偿补偿10889.45万元，门诊统筹补偿1592.11万元，家庭帐户补助58.01万元。基金使用率为80.19 %，一次性报帐率94.52%，政策补偿比76.31%。四是服务能力明显增强。网络化管理进一步规范，各定点医疗机构在审核、报销、上传数据实现网络化，减少了人为因素造成的弊端。

（二）坚守责任担当，人口计生工作实现预期目标。认真落实人口目标管理责任制，继续执行“预警、警示、约谈、重点管理、一票否决”等责任追究制度；深入推进打击“两非”专项行动，查处“两非”案件7例；单独两孩政策顺利实施，社会抚养费征收执行有力。2015，出生率同比下降了0.85‰，多孩率同比下降了2.87%，出生政策符合率同比上升了4.03%，出生人口性别比同比下降了8.01个基点。

二、明确目标，突出重点，全力以赴抓好2016年新农合各项工作和春节期间计划生育工作

（一）扎实抓好2016年新农合各项工作

2016年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇（中心）为单位参合率达到95％以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，基金使用率达85%，农民对新农合政策的知晓率达到100％。重点要着力做好以下几项工作：

一是做好参合筹资工作。一要明确筹资标准。按照上级要求，2016年新农合筹资标准提高到530元。其中：中央及省、县级财政补助提高到410元，参合农民个人缴纳提高到120元。二要明确筹资时限。2016新农合筹资工作已于2015年 12月启动。各乡镇（中心）必须在2016年2月28日前将参合农民自缴资金汇总上缴，逾期除新生儿外任何人不得参加。三要明确筹资程序。各乡镇（中心）收缴的农户个人参合基金通过乡镇（中心）农医所基金专户上缴到县财政新农合专户，五保户、低保户、重点优抚对象、已实行了绝育措施的二女户和不再生育的独女户等特殊群体参合资金征缴政策不变，各相关部门应及时将代缴资金转入县财政新农合基金专户。

二是做好门诊统筹补偿工作。我县新农合门诊统筹政策通过几年来的运行，农民受益面明显扩大，门诊统筹工作多次得到省、市上级部门的充分肯定。2016年，我们增加了“参合人员在开展综合改革试点的县级公立医院门诊就诊，门诊诊查费纳入新农合门诊统筹基金支付范围，每次新农合基金补偿13元，补偿金额不受封顶线限制。”的政策。今后，我们将进一步总结经验，再创特色，方便农民就近就医，继续扩大受益面。

三是做好按床日付费工作。按床日付费工作在我县已运行了三年。县、乡两级医疗机构次均费用得到有效控制，基金支出明显减少，基金效益得到提高。我们要继续加大对改革运行情况的监测分析，及时掌握诊疗项目、药品结构、医 3 疗费用的变化情况，坚持每一季度开展一次评估，发现并解决出现的新情况、新问题，适度调整方案，使改革更有效、更科学、更合理。

四是做好宣传发动工作。各乡镇（中心）、相关部门要把宣传工作摆上更加突出位置来抓，针对2016年实施方案的调整，做好宣传发动工作。

五是做好基金监管工作。继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。严格落实补偿公示制度，县、乡两级经办机构要定期向社会公布参合农民住院费用补偿情况，增强基金管理使用的透明度，确保新农合基金平稳、安全运行。

六是抓好参合服务工作。能否为参合农民提供优质、便捷的服务，是新农合工作巩固和健康发展的关键。县、乡两级新农合经办机构要恪守“为民、便民、利民、惠民”的服务理念，做到服务方式人性化、手续简便化、设置合理化，简化办事程序，做到热情服务、便捷服务。卫计委要加大县内医疗机构的建设和管理，不断加大基础设施建设投入，加快乡、村医疗机构信息化建设，加大专业技术人才的引进和培养，努力改善办医条件。要严格规范医院和医生的诊疗行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，有效落实新农合医疗费用控制指标，确保参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%以上。

（二）抓好春节期间计划生育工作 2016年，随着各项改革的不断推进，计划生育工作面临的形势了发生了很大的变化，给计划生育工作提出了新要求、新任务。2016年，中央对计划生育工作提出的新思路是：依法组织实施全面两孩政策，建立和完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生政策措施，加强妇幼保健能力建设，加强妇幼保健医护人员培养，全面提高计划生育服务管理水平。加大对计划生育家庭扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。要落实责任、加强协作，做好宣传和舆论引导，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。我们要准确把握新形势下计划生育工作新思路、新要求、新任务，按照中央、省、市、县的决策部署抓好计划生育工作。

一是开展集中服务活动，强化长效节育措施服务落实。当前，农村相对闲暇，外出育龄妇女陆续返乡，非常有利于开展计划生育集中服务活动。各乡镇（中心）要对所有节育措施情况进行一次全面排查，摸清底子，及时督促育龄妇女落实长效节育措施。要加强宣传指导，切实做到让育龄妇女知情选择避孕措施，保障育龄妇女身心健康。

二是澄清底子，报实数据，全面提高数据质量。数据质量是省、市考核的重点。各乡镇（中心）要集中时间做好数据清理清查工作，全面澄清计生底子。要以提高数据质量为重点，对出生人口、节育措施、新婚、怀孕、死亡人口等信 息逐村、逐组、逐户开展清查。要与出生医学证明登记、接种疫苗登记、婚姻登记、优检登记、公安内网等平台信息进行核对，该纠正的及时纠正，该上报的及时上报，切实提高各项数据上报的及时率和准确率。

三是抓好流动人口服务管理，深化区域协作机制。要利用春节期间流动人口返乡的高峰期，组织专门力量摸清流动人口婚育情况，摸清流出地址和联系方式。同时，要加强孕情环情检查、避孕节育服务、免费办证、政策咨询等工作，积极为返乡流动人口提供优质服务。各乡镇（中心）要加强与外地的合作与联系，认真做好流动人口信息反馈和提交工作，对重点流动人口要建立追踪管理制度，切实堵住政策外怀孕生育的漏洞。流入人口的计划生育管理重点、难点主要在城区，尤其是河口镇，要加强对城区流入人口的排查和清理，全面澄清流动人口底子。

四是加大违法生育多孩的处罚力度，进一步规范社会抚养费征收管理。全面二孩政策的实施，计划生育工作在减少生育数量上的任务减轻了，但做好服务、控制多孩生育的任务加重了。社会抚养费不是不征收了，而是对违法生育多孩的处罚力度加大了。除对历年来的积案继续征收外，更要加大政策外多孩的处罚力度，对拒不缴纳社会抚养费的对象要依法向法院申请“非诉”强制执行。要严格加强社会抚养费资金的管理，及时上缴入库，严格规范使用。五是调研全面二孩生育意愿，做实政策宣传服务。全面二孩政策业已落地，我县符合全面二孩政策的有3.5万对育龄夫妻。各乡镇（中心）要组织人员开展生育意愿调查，按要求填好调查表，准确掌握符合政策人群的生育动态，加强数据分析和出生人口预测，积极做好有关应对工作。全面二孩放开后，群众普遍认为不搞计划生育了，这其实是一种误解，对我们抓好计划生育工作将产生很大的阻力。所以，必须加大宣传力度，坚持正面宣传，采取各种各样的形式开展大张旗鼓的宣传活动，积极引导基层干部执行好计划生育基本国策，引导群众自觉规范生育行为。

7.在全电子政务推进工作会议上的讲话 篇七

首批试点取得积极进展

2010年福州甩挂运输试点工作会议以来, 在各级发展改革、财政等部门的大力支持下, 交通运输主管部门和道路运输管埋机构完善机制, 制定政策, 精心组织, 扎实推进, 承担首批试点任务的10个省 (区、市) 和相关企业按照试点方案要求, 在场站基础设施建设、企业运营组织、车型结构调整、科技推广应用等方面, 积极探索开展甩挂运输的经验做法。截至目前, 国家实施的首批26个试点项目, 40个甩挂运输站场已经全部动工, 完成建设投资18.5亿元;新购置牵引车和半挂车4225辆, 总投资次2亿元, 甩挂运输推荐车型占新购置车辆的83%;试点项目共投入甩挂运输车辆9453辆, 开通一定规模的甩挂运输作业线路130多条, 已辐射全国20多个省份。总结一年多来的试点工作, 主要取得了六个方面的阶段性成效。

发展政策实现新突破

国家首次将公路甩挂运输发展纳入到“国民经济和社会发展十二五规划”中, 甩挂运输发展上升为国家战略。国务院及国务院办公厅先后印发的《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》、《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》等多个重要文件, 对解决制约甩挂运输发展的政策障碍、加快甩挂运输发展等提出了明确要求。部围绕贯彻落实国务院有关文件精神, 结合制定《交通运输“十二五”发展规划》和《道路运输业“十二五”发展规划纲要》, 从加强资金引导、消除法规障碍、优化车型结构、强化技术支撑等方面, 进一步明确了开展甩挂运输试点的政策措施;联合财政部研究制定了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》, 联合保监会及公安部启动了挂车免保交强险相关法律法规的修改工作;制定发布了《第一批公路甩挂运输推荐车型》, 选定11个车辆生产企业的16个车型, 作为首批甩挂运输推荐车型, 并明确了对甩挂运输推荐车型实施车辆通行费优惠政策。

补助资金逐步落实

2011年, 国家发展改革委安排中央预算内投资9720万元, 重点支持了12个首批甩挂运输试点项目。今年又会同我部再次筛选了11个项目, 纳入中央预算内投资支持范围, 预计可补助1亿元。今年4月6日, 财政部、交通运输部联合制定印发了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》, 明确每年从车购税资金中安排专项资金文持甩挂运输发展。各有关省 (区、市) 积极落实扶持政策, 广开渠道, 多方争取补助资金。江苏省对试点企业车辆购置按照牵引车4万元/辆、挂车2万元/辆的标准进行奖励, 对新建和改造站场项目按照2万元/亩的标准给予补助, 去年投入补助资金4050万元, 带动社会投资9亿多元。广东省2011年投入甩挂运输补助资金4000万元。福建省对牵引车给予购置总费用15%-25%的补助, 挂车每辆给予2-3万元的补助, 对符合条件的甩挂运输企业给予50-200万元的奖励。内蒙古自治区对列入国家甩挂运输试点项目的新建货运站场, 每站给予财政配套补助资金500万元。上海市对甩挂运输车辆按照一车一挂标准定额征收通行费, 超出牵引车数量的挂车免征通行费。

场站基础设施逐步完善

首批40个甩挂运输场站的改扩建试点项目按照实施方案要求, 边建设、边改造、边运营, 甩挂运输场站基础设施不断完善, 服务功能不断提升。福建漳州盛辉甩挂运输中心、浙江义岛内陆口岸站场、江苏苏汽物流苏州工业园区甩挂基地等5个项目己经建成完工、投入全面运营, 中外运成都甩挂运输站场、郑州邮政速递物流处理中心、内蒙古巴运东物流园区等25个场站建设项目今年底将陆续竣工验收、投入运营, 己全面投入运营的甩挂运输场站, 有效满足了甩挂运输作业所需的摘挂、停车、埋货、装卸等功能需求, 实现了车辆及货源在场站内的科学配载、适时调度、高效中转, 甩挂运输场站试点项目的陆续完工和功能效果的逐步显现, 为推动甩挂运输作业场站的标准化建设提供了良好的实践样本, 也引导带动了社会各方积极投资重要枢纽节点的基础设施建设, 为逐步构建覆盖全国的甩挂运输网络奠定了良好基础。

技术推广应用步伐加快

部组织实施了《公路甩挂运输关键技术与示范》重大科技专项行动, 深化甩挂运输的车型技术。站场设计、运营组织、信息系统以及法规政策研究, 为甩挂运输试点提供了强有力的技术支撑。各试点企业依托信息系统建设, 不断创新管理方式和运作模式, 积极促进货源、车辆、站场、人员等各类运输资源信息的集约化配置, 试点企业的信息化水平得到明显提升, 成为支撑企业加快转型发展的重要载体和抓手。无锡金南物流科技公司依托先进的物联技术开发了包含“实时调度、主挂匹配、油耗管理、安全驾驶、在线监控”等9大功能模块的物联甩挂管理信息系统, 实现车—挂—物—站—人的全程实时监控和智能化调度, 有效提高了企业的经营效率和经济效益。

运营组织模式得到优化

各试点地区交通运输主管部门和试点企业结合自身业务特点、区位优势和社会需求, 按照集约化运作、网络化组织、精细化管理、标准化服务、信息化支撑的总体思路, 不断优化运营组织, 涌现出了许多有代表性的运营组织模式。

一是多式联运模式。渤海湾滚装甩挂运输项目采用与大型物流运输公司、生产企业、配货站及船公司联盟合作的方式, 开展陆路联盟、陆海联运甩挂运输, 大幅提高了船舶舱位利用率, 减少了陆路长距离绕行导致的能耗和排放, 有效降低了渤海湾滚装运输的安全隐患。试点以来累计甩挂车辆4.5万台次, 比陆路绕行山海关节省燃油1545万升, 折合标准煤2.1万吨。仅鲁花集团就通过渤海湾滚装甩挂运输每年节约运输成本1720万元。

二是网络化组织模式。上海新杰货运公司在零担专线甩挂运作的基础上, 通过整合线路资源, 加快向网络化甩挂运输方向发展, 构建起了覆盖华中、华东、华北等多个城市的甩挂运输网络, 甩挂运输的叠加效应逐步显现。

三是专业化运营模式。福建盛辉物流集团在覆盖长三角、珠三角、海西经济区中短途零担甩挂的基础上, 逐步拓展衔接华中、华北、西南的干线甩挂运输, 甩挂运输线路由2009年底的25条增加到目前的50条, 甩挂车辆高峰月完成货运量7.2万吨, 月完成货物周转量5400万吨公里, 货运平均运距达到750公里, 充分显示了甩挂运输在长途运输中的优势。

试点运行成果显现

一是车辆运行效率稳步提升。甩挂运输试点企业货运车辆日均行驶里程普遍在600-700公里, 有的甚至达到了1000公里, 甩挂运输车辆的平均载重量普遍达到了30吨左右, 长途干线试点线路上货车实载率普遍达到了80%左右, 远高于社会平均水平。单车年均完成货物周转量达到了500万吨公里以上, 有的甚至达到1000万吨公里, 运行效率达到了美国货运车辆的平均水平。

二是节能减排效果明显。甩挂运输模式较传统运输模式平均单位运输成本下降了10%-20%, 单位运输周转量能耗下降了15%-20%。2011年全年, 26个试点项目共拉动全社会节约标准煤约10万吨, 减少二氧化碳排放近22万吨, 在降低运营成本、提升企业竞争力的同时, 促进了行业节能减排和环境保护。

三是试点范围逐步拓展。在部26个甩挂运输试点项目的带动下, 各地积极开展省级试点工作, 有效拓展了甩挂运输的试点区域、试点线路和试点项目。江苏省和浙江省分别认定了首批10家省级甩挂运输试点企业。福建省确定了14家省级甩挂运输试点企业并进行了授牌, 评选出了市级甩挂运输试点企业。河南省制定扶持政策, 引导国家首批甩挂运输试点企业和具备一定甩挂运输能力的大型货运企业, 按照信息共享、线路联盟、运力互租、网络甩挂的思路, 实行车辆对接标准、场站设施标准、运输结算标准“三统一”, 推行挂车互认、互用和互换, 最大限度发挥了甩挂运输资源整合、协作共赢的作用。

发展面临困难和问题

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 甩挂运输作为一种先进的运输组织模式, 在我国发展时间还不长、应用范围还不广, 首批试点工作取得的成效也只是阶段性的, 全面深入推进公路甩挂运输发展仍然存在薄弱环节, 一些矛盾和问题仍亟待研究解决。

一是各地发展还不均衡。甩挂运输作为一种运输组织方式, 受各地的地域特点、区域功能定位、经济社会发展活力和路网规模水平等影响较大, 不同省份货运需求的组成、种类和规模不同, 甩挂运输发展很不均衡。此外, 部分省份交通运输主管部门和货运企业, 对发展甩挂运输的现实意义还缺乏深刻认识。一些地方还没有将发展甩挂运输与促进道路货运业转型升级紧密结合、统筹谋划。部分货运企业在组织方式和运作模式上, 还存在单纯为争项目、争补助来搞试点的问题。没有列入试点的省份和企业还存在“等、靠、看”的思想, 缺乏积极主动发展甩挂运输的意识。

二是法规制度还不健全。甩挂运输“一拖多挂、自由组合”的运营特点, 与我国现行的车辆管理制度特别是挂车交强险、挂车报废等方面, 存在一些法规障碍, 制约了甩挂运输的快速发展。为尽快解决法规和制度障碍难题, 减轻甩挂运输企业运营管理负担, 部会同有关部门, 多次对《机动车交通事故强制责任保险条例》、《机动车强制报废标准规定》等法规规章的修订进行研究协调, 提出修改建议思路, 并基本达成了共识。下一步, 部将按照国办文件要求, 会同有关部门加快修订工作进程, 尽快完善甩挂运输发展的法律法规体系。

三是扶持政策还不全面。甩挂运输作为解决货运行业结构性矛盾的重要抓手, 需要强有力的政策支撑和支持措施。国家层面, 从2009年开始, 部会同有关部门, 明确提出了甩挂运输的任务目标、扶持政策、工作措施和实施方案, 发展甩挂运输的基本政策体系己经建立起来。但发展甩挂运输, 还需要地方人民政府和有关部门的大力支持, 需要加大投入力度和配套完善相关扶持政策, 甩挂运输推荐车型的车辆通行费优惠政策要尽快落实, 部分试点地区和试点企业的配套资金要及时到位。

四是市场主体还不适应。从市场结构来看, 道路货运市场集中度低, 缺乏能够有效整合运力、货源、信息等资源的大型骨干龙头企业, 影响了甩挂运输集约化、网络化发展;从市场秩序来看, 目前我国货运市场高度开放, 而管控手段相对缺失, 监管力度相对薄弱, 有利于甩挂运输发展的市场秩序亟待规范;从企业运营来看, 由于近年来油价持续攀升, 油价与运价难以及时联动, 货运经营成本不断增加、企业整体盈利水平不断下降, 加之缺乏有效的融资渠道, 企业发展甩挂运输的资金投入受到制约。

五是设施设备还不完善。从站场设施条件来看, 既有的一些道路货运站场功能还不完善, 场站建设受土地、资金等因素制约较大, 适合甩挂作业的场地、标准化站台及配送系统相对滞后;从车辆装备条件来看, 车型装备技术整体水平还不高, 车辆标准化、轻量化进程相对滞后, 甩挂运输推荐车型仍有待加快推广;从信息技术来看, 货运企业在信息技术开发和智能化管理方面投入不足, 信息技术对甩挂运输发展的支撑作用尚未充分显现。上述问题的存在, 影响和制约着甩挂运输的健康发展, 要下决心、花气力, 认真加以解决。

六大任务推进甩挂运输发展

“十二五”期, 是我国加快转变经济发展方式的关键时期, 是推动现代交通运输业发展的攻坚时期, 也是实现道路运输业健康稳定发展的重要时期。道路货运业作为道路运输业的重要组成部分, 作为物流产业的重要基础和节能减排的重要领域, 面临着支撑现代交通运输业发展、加快与物流产业融合、促进行业节能减排的新形势新要求。各级交通运输主管部门要深刻认识现阶段推进甩挂运输发展的重要意义, 切实增强责任心和紧迫感, 以发展甩挂运输为切入点和突破口, 加快提升道路货运业的发展水平。

今后一段时期推动甩挂运输发展的总体要求是:以试点项目为依托, 以运输企业为主体, 全面落实政策措施, 扩大甩挂运输规模, 加快构建集约高效、安全可靠、诚信规范的甩挂运输服务网络, 有力支撑道路货运业转型升级, 服务现代道路运输业科学发展。重点做好以下六个方面的工作:

大力培育扶持龙头骨干甩挂运输企业

国务院办公厅《关于进一步促进道路运输业健康稳定发展的通知》强调提出“鼓励道路运输实行联合、连锁、兼并和网络化经营, 扶持骨干道路运输企业发展, 实行集约化、规模化经营”。今年全国交通运输工作会议上李盛霖部长强调要“培育一批大型龙头骨干运输企业, 支持运输企业向现代物流企业转型”。各地要按照国务院办公厅和部的有关要求, 创造有利的市场环境和政策环境, 完善支撑甩挂运输、网络化运输发展的基础条件, 引导运输资源向骨干企业集中, 大力培育龙头骨干企业逐步形成“以中小企业为基础、以大企业为主体, 以大带小、以小固大”的良性市场格局, 支撑货运市场的集约化运作。大型甩挂运输企业要在提高运输组织化程度, 提高信息化和技术装备水平, 安全运行、规范服务、诚信经营等方面发挥带头和示范作用, 以货源为纽带, 整合社会上分散的运力资源, 加强与中小企业的合作, 达到互利共赢的效果, 引领带动全行业整体服务质量和管理水平的提高。

全面落实甩挂运输试点配套资金

国家对甩挂运输试点的扶持资金是引导性的, 各级交通运输主管部门要在地方政府的统一领导下, 强化与有关部门的协调配合, 争取从地方财政预算中列文甩挂运输发展专项补助资金, 落实甩挂运输试点站场建设改造、车辆更新购置、信息系统建设改造等方面的资金扶持政策, 加快形成有利于甩挂运输发展的长效机制。同时, 各试点企业要切实发挥主观能动性, 根据审查通过实施方案的具体要求, 积极拓宽投融资渠道, 多方筹措资金, 落实项目投入, 确保所需资金及时足额到位, 满足项目建设进度和质量要求。在此, 要特别强调, 各地各试点要管好用好这些来之不易的专项补助资金, 确保资金专款专用、使用安全, 发挥资金最佳效益。

加快实施甩挂运输车辆通行费优惠政策

国办《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》明确要求:“各省 (区、市) 人民政府要督促地方交通运输、财政、物价等部门, 切实落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的有关通行费优惠政策”。今年3月, 国家发展改革委、公安部、财政部、交通运输部联合下发的《关于妥善处理成品油价格调整影响, 切实维护社会和谐稳定的通知》, 再一次强调要落实这一政策。甩挂运输车辆基本都是国际标准集装箱车辆或大型厢式货车, 甩挂运输试点企业都是规模化运营的大型企业, 是缴纳通行费的大客户, 而且多实行定线运输, 完全符合通行费优惠的政策要求。各省 (区、市) 交通运输主管部门要深入贯彻落实国务院办公厅的有关要求, 在地方政府的统一领导下, 积极协调相关部门, 细化落实甩挂运输推荐车型车辆通行费优惠政策, 利用通行费的杠杆调节作用全面带动甩挂运输发展。此项政策务必于今年底前落实到位, 部将组织专项督查, 并将视情况通报检查结果。

进一步完善甩挂运输车型推荐制度

做好甩挂运输推荐车型工作, 是发展甩挂运输的必要条件, 也是推动车型标准化、促进行业转型升级的重要内容。财政部与我部联合制定的《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》中明确, 对列入甩挂运输推荐车型范围的牵引车和半挂车的更新购置给予补助。试点企业只有按照规定购置推荐车型, 才能获得资金补助。要严格按照《推荐车型管理办法》和甩挂运输推荐车型技术要求, 做好推荐车型申报、审定和发布工作。加快组织设计推荐车型的专用标识, 发挥推荐车型的示范效应, 引导推荐车型的推广使用, 带动全社会货运车型结构的优化。各车辆检测机构要加强对推荐车型的监督检查, 对不按照标准和企业承诺生产, 与申报车型不一致的车辆生产厂家, 撤销推荐车型及使用专用标识资格。这里强调, 试点企业必须做到合法装载, 被发现存在严重超限超载运输行为的, 将取消其通行费优惠的资格, 情节严重的要取消其试点资格。

努力提升甩挂运输信息化水平

健全的信息系统既是企业甩挂运输组织的基础条件, 也是企业转型升级的基本要素。各地要切实加大工作力度, 依托《公路甩挂运输关键技术与示范》重大科技专项, 加快甩挂智能调度和运行监测系统通用软件的开发及推广应用工作, 加快提升道路货运行业信息化水平。要结合甩挂运输发展的需求, 加快各类通用标准软件的开发应用, 推广应用和共享典型甩挂运输信息系统, 避免企业独立开发造成重复投入, 通过信息化手段, 实现对试点运行情况的监测分析, 为发展甩挂运输提供有力的信息技术支撑。

全力确保甩挂运输试点取得新成效

按照试点工作部署, 在此次会议后, 将正式启动第二批甩挂运输试点工作。第二批试点将扩展至全国大多数省 (区、市) 。各级交通运输主管部门要切实把好项目筛选审查和监督检查关, 以确保试点效果。

一是要严格筛选审查。按照“企业申报、联合推荐、专家评审、部委审批”的程序, 在货源条件、企业规模、诚信考核、效益评估、前期工作等方面严格把关, 认真筛选, 好中选优, 确保项目质量。

二是要实行跟踪服务。试点省份交通运输主管部门要主动加强与发展改革、财政等部门的沟通联络, 建立健全上下联动、左右协调的工作机制, 积极协调解决企业在试点中遇到的困难和问题, 为试点企业实施甩挂运输提供政策支持。

三是要加强考核评估。试点省份要对试点实施方案确定的考核指标进行分阶段细化, 定期进行考核, 对于试点进度明显滞后, 未达到考核指标要求的, 要及时督促企业进行整改。要建立健全甩挂运输试点情况报告制度, 定期上报工作进展情况。对于实行“以奖代补”的试点项目, 在试点期结束后, 要根据试点考核指标进行逐项验收, 并将验收审核意见作为试点企业申报甩挂运输专项资金的前置审核条件, 切实保障试点项目取得实实在在的效果。

8.在全电子政务推进工作会议上的讲话 篇八

实施六大工程强化八项措施强力推进社会主义新农村建设

××*街道党工委、办事处

十六届五中全会召开以后，××*街道按照中央、省、市、区委有关新农村建设的部署要求，结合自身实际，坚持把新农村建设作为统筹城乡发展、解决“三农”问题的总抓手，通过深入调研、充分论证，确定了“坚持以科学发展观为指导，围绕中央‘二十字’方针，实现六新目标，实施六大工程，强化八项措施，全面规划，分步实施，重点突破，整体推进，全面建设社会主义新农村”的总体目标和工作思路，并确定了新农村建设的阶段性目标，力争今年年底完成东铺等10个以上试点村居的建设任务，2007年底力争完成60的村居建设，2008年全街道基本完成社会主义新农村建设任务，达到“实现新发展，创造新生活、树立新风尚，建设新村居，营造新环境，提供新保障”的奋斗目标。

实施“六项工程”：

一是实施强村富民工程，夯实物质基础。重点围绕“生产发展、农民宽裕”的要求，搞好分类指导：城区村（居）以华新、东关为榜样，发挥城区驻地优势，重点向建设商贸物流等三产服务型村居发展；城区周边杨庄、孙庄、后朱等村，抓住纳入济南经济开发区的机遇，重点引进机械制造、生物医药等工业项目，加快工业型新村建设；西李、袁庄等村按照“服务城市，致富农民”的都市型农业要求，重点发展壮大苗木花卉、无公害蔬菜、奶牛养殖等“三个一万”产业基地；沿黄滩区村庄发挥传统优势，重点发展林业和建筑安装业致富。党工委、办事处重点从送技术、拓市场等方面入手，加大扶持服务力度，加强对农民、特别是党员干部的教育培训，帮助他们转变观念，理清思路，制定规划，拓宽致富路子，搞好示范带动，力争农民人均纯收入年均增长10以上，村集体收入3万元以上村达到90，为加快新农村建设打下坚实的物质基础。

二是实施“六通六化”工程，营造农村新环境。建设新农村就要展现新面貌。通过大力实施“六通六化”工程，全面推进公共设施建设，力争2010年前全街道实现村村通公路、通客车，通路灯、通宽带信息网，户户通自来水、通有线电视；全面解决出行难、饮水难、没有致富信息等问题，真正实现布局优化、村庄绿化、街道硬化、路灯亮化、环境美化、饮水净化的“六化”目标。

三是素质提升工程，培养造就新农民。积极推广东关等村居的经验做法，继续坚持扎实开展党的路线方针政策和形势任务宣传教育，帮助农民不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性；大力实施中小学危房改造，搞好文明一条街、文体大院等阵地建设，到2008年村村建起集图书阅读、宣传教育、文艺演出、科普培训、体育健身为一体的综合性文体大院，通入信息宽带，户户接入数字有线电视；按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，加强对农民的实用技术培训，使农民群众普遍掌握1-2门职业技能或实用专业技术，增强创业致富的本领，加速培养新型农民和产业工人；坚持以培育农民的新思想、新观念、新道德、新风貌作为着眼点，以“文明生态村、十星级文明户、五好家庭、文明标兵”等群众性争创活动为载体，大力实施以遵纪守法、文明诚信、崇尚科学为主要内容的素质提升工程，力争三年内使80的村建成文明和谐村，60的村达到市级以上文明村标准，90以上的农户为“十星文明户”，树立健康向上的社会新风尚。

四是文明安康工程，发展社会福利事业。重点完善保障机制，建立社会救助资金，对困难家庭实施助学、助医、助残、助老、救灾、安居“六项救助”活动，逐步解决好农村养老保险、大病救助、失地农民用补偿、农村老党员生活保障、五保对象集中供养等问题，确保今年新型合作医疗参保率达到95，力争2007年底前完成敬老院改扩建工作，使30以上的五保老人实现集中供养，让农民享受更加便宜、便利的保障和服务。

五是实施和谐发展工程，解决群众热点难点问题。今年全区24项重点工程，有20项涉及××*，加之工业项目占地、城中村改造等工作已全面启动，社会稳定形势将不容乐观。该街道以落实《信访工作十项制度》为总抓手，严格按照“分级负责，属地管理、归口办理”的要求，对可能引发突发性事件的倾向性、苗头性问题，及尽早纳入视野，做到列出单子重点抓，责任到人专门抓，将其消灭在萌芽状态，确保不出问题。同时，结合综治固垒工程的实施和三级综治主任队伍建设，加大对各级综治主任的教育、管理和考核力度，进一步明晰职责，落实责任，对集体访的苗头性信息做到早发现、早报告、早处置，为全街道经济社会发展创造良好的社会环境。好范文版权所有

9.在全电子政务推进工作会议上的讲话 篇九

同志们：

前几天，我们召开了全监狱干职工大会，会上提出了今年各项工作目标，市局X局长也对我们完成今年的工作任务作了更高的要求。要完成工作目标和落实好魏局长的指示，除了一线人员努力工作外，我觉得机关工作人员的作用发挥也不可忽视，机关工作人员发挥作用关键在于如何做、怎样做以及做事的效果。机关作为监狱的决策、指挥、协调中心，是上情下传、下情上达的桥梁，对确保监狱整体工作正常运转起着关键作用。为全面加强机关作风建设，认真解决机关作风中存在的突出问题，为基层，为监管安全提供优质高效的服务，确保全年各项工作顺利推进，监狱党委研究决定，今天召开这次机关作风建设会议，目的是通过进一步加强机关作风建设，为监狱建设营造良好的发展氛围，使机关干部在思想上有新的提高、作风上有新的转变，各项工作有新的起色，为监狱今年工作目标的完成打下坚实的基础。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识机关作风建设的重要性

(一)加强机关作风建设，是积极适应当前形势要求。今年是我狱改革发展的关键的一年，也是创部级文明监狱打基础的重要一年，新监狱的搬迁工作正在稳步推进，对监狱工作业绩也提出了更高的要求。因此，今年监狱的压力大、工作任务繁重。今年

监狱各项工作虽然有较大的起色，但从前两个月的情况看，与同级监狱比，还有不尽人意的地方；而且去年我狱被授予省级文明监狱，荣誉的取得不容易，而荣誉的保持难度却更加大，而且我们的发展目标是创建部级文明监狱。在这种情况下，要实现今年发展目标，任务是相当艰巨的。如果没有一支过硬的干部队伍，没有一个好的工作作风，没有一种奋发有为的精神状态，没有一种超常的干劲，就不可能实现今年目标。因此，抓好机关作风建设既是推动现实工作的需要，也是实现监狱跨越发展的的内在要求，更是确保实现全年各项奋斗目标的重大举措，其意义重大而深远。

(二)加强机关作风建设，是提高机关队伍素质的迫切需要。总的看，我狱机关队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。但是，也必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与监狱领导的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我们机关的工作作风还存在一些不容忽视的问题。如有的人缺乏主动和吃苦耐劳精神，比如上级要求小长假值班，个别同志对此不理解，牢骚满腹，我要说的是当得起警察就值得起班，大家要意识到监管安全不仅仅是监区一线的事，而是所有监狱警察的事；有的作风漂浮，工作拖拉，松懈懒散，得过且过，比如上级机关要求报送的材料和有关数据不能按时报送；有的推诿扯皮，敷衍应付，缺乏团结协作精神，工作效率低下，比如值接见班有部份

同志不能按时到岗也不请假，总觉得接见工作是狱政科一家的事，没有团结协作的精神；有的工作纪律松驰，迟到、早退，擅离岗位，在岗不尽责；有的学习意识淡化，无心钻研业务，大事做不了，小事不想做，个人的能力素质与担负的工作任务不协调；有的对上级的决定和要求不理解，牢骚怪话多、不负责任乱作评论，犯自由主义；有的深入监区基层不够，不主动了解问题、研究问题、解决问题；有的科室领导管理不够大胆，存在好人主义思想，等等。以上这些问题尽管发生在极个别科室、反映在极少数人身上，但严重影响了机关队伍的形象，影响了工作的快速推进，因此，我们必须切实加强和改善机关作风建设，从根本上、从制度上防止这些问题的发生。希望大家对照这些问题自己找一找，做到有则改之，无则加免。

二、突出重点，着力解决机关建设中存在的一些问题

要按照“权责明晰、运转协调、行为规范、服务高效”的要求，进一步强化整治，理顺机制，努力建设服务型机关、高效型机关、学习型机关。重点要解决思想作风、工作作风、学习作风中的七个方面的问题，即理想信念问题、观念更新问题、执行力问题、工作效率问题、工作质量问题、团结协作和以及人员素质问题。通过狠狠抓机关作风建设，促使机关干部工作纪律、工作作风达到“四好两满意”的目标，即“思想素质好，组织纪律好，团结协作好，服务质量好，让监区满意，让市局领导满意。”

（一）加强思想作风建设

着力解决理想信念问题。各部门要教育、引导和要求干部职工牢固树立正确的人生观、价值观，把个人的工作、个人的言行同监狱的发展大局紧密结合起来，要让每一名机关干部职工切实增强干好工作的责任感、紧迫感和事业心，特别要增强敬业精神，切实把思想统一到创建部级文明监狱的认识上来，必须坚定信心，迎难而上，以强烈的政治责任感和事业心，全身心地投入到工作中，不断开创各项工作的新局面。

着力解决观念更新问题。对照当前的发展形势和任务要求，我们思想解放的程度还远远不够，必须从各个方面、各个领域坚持不懈地解放思想，更新观念。特别是要注重从解决具体的实际问题入手，结合各自的实际，认真排查和反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，认真加以整改，真正把解放思想落实到干事创业、加快发展，实现全年各项奋斗目标上来，落实到本部门的本职工作上来。以此不断增强队伍活力、激发创造力，以思想的大解放、观念的大更新，促进监狱的监管安全和经济效益都得到较大的提高。

（二）进一步转变工作作风

着力解决执行力的问题。我们很多工作思路是好的，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却没有收到应有的效果，原因在哪里？问题不在于决策，不在于前期环节，就在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题，也就是不执行和执行不力的结果。这种情况在各部门都有不同程度的表现。其根本原

因是有的干部、有的同志思想懒惰，不愿做过深过细的思考，不愿动脑筋、下真功夫，只凭想当然办事，抓工作不具体、不深入、不细致，浮浮躁躁。很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有效果；只要下真功夫，工作肯定好开展，肯定会得到落实。今年要在机关上下大力倡导踏实工作、求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对一切形式主义和形而上学的东西，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效。要严明工作纪律，对组织决策和领导交办的工作，要不折不扣地认真抓好落实。对监狱的决策、部署决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就满腹牢骚或者干脆在执行中打折扣，甚至搞上有政策下有对策。

着力解决工作效率问题。有的干部职工工作效率低下，拖拖拉拉，今天安排的工作一周后再落实，甚至一周后也难以落实，有的催一催动一动，甚至催也不动。因此，要在全监狱大力倡导并努力形成闻风而行、立说立行、雷厉风行的工作作风，能现在办的就立即去办，能今天完成的事情就决不能推到明天，能一个人完成的就不要两个人去办，努力提高工作效率和工作质量。

着力解决工作标准问题。各项工作都要确立标准要求，并且要树立高标准，要以高标准、严要求促进工作的开展。要解决精神状态问题。干工作要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度；有一种干就干好、精益求精的标准要求；有一种不达目的誓不罢休、不见成效绝不撒手的坚强意志，只要有这种精神状态，就没

有办不成的事。

着力解决工作质量、水平问题。我们开这次加强和改善机关作风建设的会议，根本目的是服务基层，促进工作。当前，我狱各方面的工作任务相当繁重，困难很多，这就要求我们不断强化措施，加强管理，严格考核，提高服务水平，做到让市局领导放心，让监区满意，以实际行动促进监狱工作向前推进。

着力解决团结协作的问题。不团结是十分危险的，不团结就没有合力、没有积极性，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会影响机关在干部职工中的形象，形象不好，就没有凝聚力、号召力，一切工作都很难开展。无数事实一再表明，互相补台，好戏一台；互相拆台，共同垮台。因此，大家对团结问题一定要引起高度的重视，每一位干部职工都要认识到在一起共事，是一种机遇，是一种缘份，每个干部职工都要认识到支持别人就是支持自己，维护别人就是维护自己，损害别人就是败坏自己。要象爱护自己的眼睛一样搞好团结，努力做团结的模范。具体地讲，在搞好团结上都要努力做到“两讲”、“三多”、“四相互”。“两讲”即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。“三多”即多沟通，要多联系、多谈心交心，这是一条现实经验，只要多沟通，很多问题、矛盾都可以得到化解，相反，长时间不沟通就容易产生误会，有误会就会产生矛盾，进而就会影响团结；多理解，任何人都有优点、长处，同时也有缺点和不足，与人相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处注意多规范、约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位，否则就容易发生碰撞，就会发生矛盾，就会影响团结。“四相互”即相互维护，每名干部、每个干部职工都要增强大局意识，做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做；相互支持，每个干部职工、每个科室要密切协作，形成统一整体；相互关心，要多关心其他干部和下属，既对集体和干部的工作负责，又对干部个人的生活、工作负责；相互尊重，干部之间要相互尊重，上下级之间也要相互尊重，特别是上级要尊重下级的人格、劳动、意见和建议。只要我们做到以上几点，在全监狱形成高度团结统一的局面是毫无问题的，今年确定的各项奋斗目标也是很有希望实现的。

（三）加强学习作风整顿

着力解决人员素质问题。加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。当前，我狱已进入改革发展的关键时期，面临的工作任务越来越繁重，对机关队伍的素质要求也越来越高。在新形势、新任务面前，我们很多干部职工包括一些党员领导干部，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的本领上，都存有明显差距。要顺应时代发展要求，在全狱大兴学习之风，努力提高机关工作人员素质。因此，大家一定要充分认识加强学习的必要性和紧迫性，减少不必要的应酬，拿出足够的毅力和精力，挤时间多学习，在全监狱、在所有职能部

门营造一个浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。今年X月底以前省司法厅将组织监狱劳教干警进行监所工作应知应会常识考核，监狱将结合省厅的考核组织广大干警进行业务知识培训。每个部门、每名干部、每个职工都要根据自己的工作特点和业务需求，抓紧研究制定好部门和个人的学习培训计划，明确学习目标，突出学习重点，发扬理论联系实际的学风，有针对性地加强学习，以学促干，以干促学，在学习中加快发展，在实践中深化学习，不断提高自身素质和业务水平，增强干好本职工作的能力。

三、加强领导，保证机关作风建设活动落到实处

（一）要强化领导，明确责任。

监狱成立了机关作风建设领导小组、推进小组和考评小组。推进办公室设在政工科，负责机关作风建设工作的组织、协调和指导。各部门要结合自身实际，制定作风改进计划。各科室主要负责人要率先垂范，发挥表率和示范作用。要求广大干部做到的，各科室主要负责人要首先做到；要求职工做到的，干部要首先做到。

（二）明确基本要求，做到“四个必须”。

一是必须抓好学习任务落实，处理好工学矛盾。为使这次作风建设会议收到实效，真正在思想认识上解决问题，必须以“三个代表”和“科学发展观”的科学理论武装我们的头脑。要在监狱机关大兴学习之风。学政治，做政治合格的监狱人民警察；学

业务，做业务精湛的合格机关干部。在学习中要把集中学习和个人自学相统一，工作时间不够、节假日等休息时间弥补等多种形式，把学习搞扎实。

二是必须开门整顿，接受各方面监督。各部门要面向监区、面向职工，敞开机关的“大门”，开门纳谏。通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会，开展问卷调查进行民意测评等形式，广泛征求各方面的意见，自觉接受监督，促进机关作风的迅速转变。三是必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。查摆机关作风中存在的问题，深挖问题存在的思想根源，这是作风建设成果能否长期见效的关键，这是内在的重要决定因素。能不能实事求是的找准问题，能不能自觉地抛弃私心杂念，摒弃错误缺点，这就要求我们机关队伍要拿起批评与自我批评的锐利思想武器，多从世界观上深挖原因、多从个人角度总结教训，多从个人履行职责的岗位上查找差距。我们要求通过这次作风建设大会后，各科室和每名干部要自我剖析、查找问题、开展批评与自我批评，在查摆问题和解剖思想根源中进一步增强机关队伍的大局意识、责任意识和服务意识，努力做到让监区满意，让市局领导满意。

四是必须将边整边改、推进工作贯彻始终。衡量作风建设工作搞得好不好，主要看思想认识是不是得到了提高，职工反映的突出问题是不是得到了解决，本部门的各项工作是不是有了明显改进。因此，开展作风建设，我们要坚持边学边改、边整边改。

尤其对那些职工反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，要使广大干部职工切实感受到干部作风整顿工作的实效。

（三）做好两个结合。

一是要把加强机关作风建设和“基层基础建设年”工作结合起来。今年是司法部开展的“基层基础建设年”，我们要将抓好机关作风建设与这项工作结合起来，一手抓基层基础建设，一手抓机关作风建设。力争通过这一举措达到基层基础不薄弱，机关作风不浮夸；

二是要把整顿和绩效考评结合起来。绩效考评小组要对机关作风建设情况进行考评，并将考评结果上报监狱党委。监狱将结合工作总结表彰大会，对表现突出的人和科室给与奖励，对一些好的做法和措施要以制度的形式固定下来，发挥作风建设成果的长期影响力。