加快内蒙古产权交易中心改革与发展

加快内蒙古产权交易中心改革与发展（精选3篇）

1.加快内蒙古产权交易中心改革与发展 篇一

内蒙古事业单位申论热点—加快改革户籍制度

导语 在城镇化过程中，农民市民化是一个不可能绕过去的问题。解决农民市民化问题，户籍制度改革又是一个不可能绕过去的问题。党的十八大报告提出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”，强调了户籍制度改革对推进农民市民化的重要意义。下面中公专家为考生们深度分析申论热点加快改革户籍制度。

【背景链接】

十八大报告以“农业转移人口”这个概念替代过去惯用的“农民工”概念，将他们看作与城镇原住民一样的城镇“常住人口”，并要求城镇基本公共服务覆盖全体城镇居民，反映了决策层对中国发展趋势的深刻把握。

2013年中央经济工作会议中指出，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

【标准表述】

中国30余年的改革开放历史，也是中国农村那些脱离农业的人口进城拼搏的历史。这个趋势不可逆转，并将继续深入行进。阻碍这个进程顺利推进的重要因素，是不合时宜的户籍制度，以及与这个制度相伴随的城镇基本公共服务歧视制度。

十八大报告首提户籍改革，正当其时。须知，户籍不改，我国农业转移人口就没有真正归宿，转移就不稳定，这将使农民不能分享城镇化利益，使中国社会裂痕不断扩大，最终将使发展陷于停滞。因此，把“农业转移人口”真正变为享有平等社会权利的“城镇居民”，具有重大战略意义。

从表象看，克服城镇基本公共服务对农业转移人口的歧视，有两个核心难题：一是城市高房价成为农业转移人口在城市落户的巨大门槛，二是一部分社会保障水平较高的城市无力解决所有本地农业转移人口的公共财政支出问题。但从深层看，这两方面的问题并不难解决;真正难的是城市政府解决问题的决心。

第一，降低我国城市平均房价水平，大力发展主要针对农业转移人口的保障性住房，是农业转移人口在城市安居的必要条件。

针对高房价，解决问题的办法需要彻底颠覆旧有的住房发展思路，建立以人为本的住房发展新方略。政府需要在管住规划和用途的前提下，放手让各类建设用地投入住房建设市场;还需要在确立住房财产权的前提下，设立或恢复旨在抑制住房投机的房产税和房产交易暴利税;需要针对城市贫民家庭建立保障房制度。这些改革举措，将为实施“以房管人、以房落户”的户籍登记制度奠定基础。

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第二，把农业转移人口纳入城市社会保障系统，以攻克城市基本公共服务全覆盖的核心难题。

一是要靠政府调整公共财政政策，把确立社会平等作为财政工作的首要目标。二是要通过劳资关系的调整，改善农业转移人口的劳动条件，提高其收入水平。三是实施正确的人口布局政策，给中小城市的产业发展开辟更大空间，引导农业转移人口分散流动。这几方面工作虽然有一定难度，但并非不可克服。从一些地方改革实践看，只要改革决心大，目标明确，又有配套改革措施跟随，不仅经济发达地区有条件做好城市基本公共服务全覆盖工作，欠发达地区也能实现这个目标。

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2.加快内蒙古产权交易中心改革与发展 篇二

湖南省教育厅 省编办 省发改委 省民政厅?

省财政厅 省劳动保障厅 省建设厅 省卫生厅?

省物价局 省妇儿工委 省妇联?

(二○○五年八月十九日)

幼儿教育是基础教育的重要组成部分。发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。改革开放以来，我省幼儿教育改革不断深入，幼儿教育事业稳步发展，幼儿教育质量不断提高。但地区之间、城乡之间发展不平衡，与经济社会发展和人民群众日益增长的需求还不相适应;幼儿教育事业投入不足;一些地方对幼儿教育的重

要性认识不到位，简单套用企业改制的做法，将公办幼儿园推向市场，甚至出售;有的地方幼儿教育管理力量薄弱，幼儿教师的合法权益得不到应有的保障;有的地方幼儿教育在一定程度上存在“小学化”的倾向。为加快我省幼儿教育的改革与发展，根据《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发〔2003〕13号)和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于基础教育改革与发展的决定》(湘发〔2001〕16号)、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》(湘发〔2004〕5号)精神，现就我省幼儿教育的改革和发展提出如下意见：

一、明确幼儿教育改革与发展的目标?

1、全省幼儿教育要形成以政府办园为骨干，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。根据城乡的不同特点，逐步建立以社区和村民自治组织为基础，以示范幼儿园和中心幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。为0―6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。?

到2007年，每个县级行政区域有示范性幼儿园、每个乡镇有中心幼儿园，全省建设100所左右的省级示范性幼儿园。0―3岁婴幼儿入托率达到20%以上，学前三年儿童受教育率达到55%，学前一年儿童受教育率达到80%，全面提高0―6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力。到2010年，全省0―3岁婴幼儿入托率达到30%以上，学前三年儿童受教育率达到70%以上。

2、各市州要按照积极进取、实事求是、分区规划、分类指导的原则，结合本地区实际，制定到2010年幼儿教育改革与发展的工作规划。原则上，大中城市和经济发达地区基本满足社会对学前三年教育的需求;一般农村地区基本满足社会对学前一年教育的需求，积极发展学前三年教育;民族、贫困地区积极普及学前一年教育，适当发展学前三年教育。?

二、进一步完善幼儿教育管理体制和机制，切实履行政府职责?

3、落实“地方负责，分级管理和有关部门分工负责”的幼儿教育管理体制。省人民政府统筹制定有关幼儿教育的政策及发展规划，重点扶持国扶县、省扶县的幼儿教育工作;市州人民政府负责本行政区域幼儿教育工作，制定幼儿教育的发展规划，因地制宜地制定相关政策并组织实施，积极扶持本区域内农村及少数民族、贫困地区的幼儿教育工作，促进幼儿教育事业均衡发展;县级人民政府负责本行政区域幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园园长、教师，指导教育教学工作;城市街道办事处配合有关部门制定本辖区幼儿教育的发展计划，负责宣传科学育儿知识、指导家庭幼儿教育、提供活动场所和设备、设施，筹措经费，组织志愿者开展义务服务;乡镇人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责组织举办乡镇中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件;要发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，动员组织幼儿接受学前教育，开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。各级政府都有维护幼儿园的治安、安全和合法权益，动员和组织家长参与早期教育活动，指导家庭幼儿教育的责任。?

4、各有关部门必须从各自职能出发，认真履行职责，密切配合，齐抓共管，共同促进幼儿教育事业的健康发展。?

教育部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，拟订有关规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施;承担对幼儿园的业务领导，制定相关标准，实行分类定级管理;培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核奖惩和资格审定制度;负责国家举办的幼儿园的园长和教师的管理;具体指导和推动家庭幼儿教育;与卫生部门合作，共同开展0―6岁儿童家长的科学育儿指导。?

卫生部门要拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作，负责对0―6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

物价部门要会同财政部门支持和指导幼儿园(班)按照国家和省有关规定，根据办学成本合理确定收费标准并公示。各地区要采取切实措施确保低收入家庭和流动人口的子女享有接受幼儿教育的机会。对社会福利机构，流浪儿童救助保护机构的适龄儿童，要给予照顾，有关费用予以减免。幼儿园用水、用电等，执行中小学校缴费标准。?

建设(规划)部门在审定城镇规划中要合理确定幼儿园的布局和位置，在城镇改造和城市小区建设的过程中，应要求开发建设单位按规划建设与居住人口相适应的幼儿园。新区建设和旧区改造的幼儿园由当地政府统筹规划，利用各种资源安排。任何单位和个人不得改变幼儿园的用途，幼儿园改扩建、新建，执行中小学校缴费标准，不得向幼儿园收取国家规定以外的费用。?

民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容，与教育部门共同探索依托社区发展幼儿教育的管理机制和有关政策。?

劳动保障部门在研究探索农村养老保险制度时，要统筹研究农村幼儿教师的.养老保险问题;城市幼儿教师要按照国家有关规定参加城镇职工社会保险，要保障幼儿教师队伍的稳定和幼儿教师的合法权益。?

编制部门要会同教育部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准，加强幼儿园教师编制的管理，保证幼儿教育事业发展的基本需要，提高办学效益。?

充分发挥各级妇女儿童工作委员会和妇联组织的作用，推动幼儿教育事业健康发展。?

5、建立和完善政府统筹，教育行政部门主管，有关部门协调配合，社区内各类幼儿园(班)和家长共同参与的幼儿教育管理机制。发挥城镇社区居委会和农村村民自治组织的作用，综合协调、动员并利用各种社会资源，促进幼儿教育事业健康发展。?

三、加强管理，保证幼儿教育事业健康发展?

6、各级人民政府要加强公办幼儿园(班)建设，保证幼儿教育经费投入，全面提高保育、教育质量。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园，已出售的要限期收回。公办幼儿园转制必须经各市州人民政府审批。城乡中小学布局调整后，空置校舍要优先用于举办幼儿园。?

7、积极鼓励和提倡社会各方面力量采取多种形式举办学前教育机构，实现办园主体多元化。社会力量举办的学前教育机构，在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。各级教育部门要加强对社会力量举办的学前教育机构保育、教育工作的指导和监督，规范办园行为，保证办园的正确方向。?

8、加强对企事业单位幼儿园的管理。企事业单位转制过程中，要由政府牵头，会同有关部门，共同制定既有利于幼儿教育发展，又有利于企事业单位改革的办法。企事业单位转制后，可以继续举办幼儿园，也可将企事业单位办园资产整体无偿划拨，移交所在社区，由当地教育行政部门统筹管理;要通过实施联办、承办、国有民办等办园体制改革，提高办园效益和活力。实施办园体制改革要保证国有资产不流失，保育、教育质量不下降，广大幼儿教师合法权益受到保障、整体素质得到提高。?

9、县级以上教育部门负责审批各类学前教育机构的举办资格、颁发办园许可证，并定期复核审验。要规范幼儿园收费行为，加强对幼儿园收费的监管。未取得办园许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得擅自举办幼儿园。县级人民政府要采取有力措施取缔非法举办的幼儿园。?

10、幼儿园的基础设施建设要与其教学规模相适应。幼儿园要保证提供符合卫生标准的饮用水，幼儿园食堂要达到餐饮业食品卫生基本要求，并取得卫生许可证。?

11、幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。?

12、城区小学和乡镇中心小学，以及社会力量举办的中小学校，一律不得再附设学前班，更不得把入学前班与其小学入学挂钩。?

3.加快内蒙古产权交易中心改革与发展 篇三

【发布文号】石政发〔2004〕61号 【发布日期】2004-08-30 【生效日期】2004-08-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

石家庄市人民政府关于加快推进经营性事业单位产权制度改革的意见

石政发〔2004〕61号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

现将《关于加快推进经营性事业单位产权制度改革的意见》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

二○○四年八月三十日

关于加快推进经营性事业单位产权制度改革的意见

为进一步加快我市经营性事业单位的改革步伐，促进经营性事业单位尽快建立现代企业制度，完善法人治理结构，真正成为企业法人实体和市场竞争主体，根据国家、省有关事业单位改革的规定，结合我市实际，提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，调整职工劳动关系，推进经营性事业单位实现体制、制度和机制创新。

二、目标要求

按照事业单位分类管理，政事、事企分开的要求，对经营性事业单位进行清理，凡具备企业化经营条件的事业单位，都要进行改制转企，自2004年起用3年时间完成改制工作。

三、基本原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则。严格执行政策，规范操作程序，落实债权债务，妥善安置职工，防止国有资产流失。

（二）坚持改制转企一步到位的原则。经营性事业单位在转为企业的同时，要实施产权制度改革。国有资产能够退出的，原则上全部退出；不能一次性退出或不宜全部退出的，实行投资主体多元化。

（三）坚持改制形式多样化原则。改制单位要勇于创新，根据单位实际情况选择改制形式，可改组为股份制、股份合作制或其它形式的企业法人实体。在妥善安置职工和落实债权债务的前提下，可以歇业、关闭等。

四、政策措施

（一）职工养老保险政策

1、转制前已参加企业基本养老保险统筹的单位，继续执行《

河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（冀政〔1998〕1号）文件规定，原来执行的统筹范围、缴费基数、缴费比例、基本养老保险金计发办法等政策不变，仍按企业办法执行。

2、转制前已参加机关事业单位基本养老保险统筹的职工，按照《河北省劳动和社会保障厅关于事业单位转制后养老保险有关问题的通知》（冀劳社〔2000〕68号）办理基本养老保险关系接续和个人账户基金转移手续。按规定未纳入机关事业单位基本养老保险统筹的职工，改制后纳入企业基本养老保险统筹，改制前的工龄视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。

3、公用事业单位改制时，对距法定退休年龄不足5年（含5年）或男职工工作年限满30年、女职工工作年限满25年的，经本人申请、单位同意、人事部门批准，可以按照事业单位办法办理提前退休。其中，对于转制前按规定没有纳入机关事业单位养老保险统筹范围的，且有事业费的，其转制前已经离退休人员（含提前退休人员）离退休待遇及管理按照《河北省人民政府办公厅印发关于深化省属技术开发类科研机构体制改革实施意见的通知》（冀政办函〔2000〕12号）有关规定执行；对于转制前按规定已纳入机关事业单位养老保险统筹范围的，其转制前已离退休人员（含提前退休人员）一并转入企业职工基本养老保险统筹，所需费用从原事业经费支出或从国有净资产中扣除，一次性拨付给社会保险经办机构。

4、改制前已退休的人员，自单位改制基准日起退休人员的待遇调整参照《河北省劳动和社会保障厅等五部门关于事业单位转制为企业前已离退休人员的待遇调整等问题的通知》（冀劳社〔2002〕51号）办理。

5、改制转企后的退休职工，按照企业办法计发基本养老金，养老金调整时间及标准按照企业办法执行。其中，改制时，对已达到提前退休条件，但职工本人不愿提前退休或采取变更劳动合同方式调整劳动关系的人员，实行过渡基本养老金政策。退休后基本养老金计发按照企业基本养老保险的规定执行，如低于原事业单位标准的，可采用加发补贴的办法解决，具体办法按照《河北省劳动和社会保障厅关于事业单位转制后养老保险有关问题的通知》（冀劳社〔2000〕68号）的规定执行。

6、事业单位改制转企的应建立企业年金制度。改制单位根据事业单位与企业职工退休待遇差额情况，参照《企业年金试行办法》(劳动和社会保障部2004第20号令)为原事业单位转为企业的职工建立企业年金，其费用可在单位改制时一次性从原事业经费中支出或从国有净资产中扣除，为职工建立补充养老保险个人账户。

（二）职工劳动关系的调整

事业单位改制转企职工劳动关系的调整办法按照市国有企业改革的有关政策执行。其中：

1、经济补偿金的计发标准。根据职工在本单位工作年限，每满一年发给相当一个月工资的经济补偿金。月工资水平按职工本人月平均工资或本单位职工月平均工资的较高水平计算。

2、职工安置费的计算标准。安置费可按本单位职工年平均工资或单位所在地职工上年平均工资的3倍计发。

3、职工安置准备金计算标准。预提职工安置准备金的数额，每名留用职工最多不超过一年的单位所在地上年度职工年平均工资。所需费用从国有净资产中扣除。

（三）资产处置

除按市国有企业改革的有关政策执行外，可从国有净资产中核减或扣除以下费用：

1、退休人员企事业待遇差补等有关费用，按每人1万元扣除。

2、为职工建立企业年金，可按职工个人上年度月平均档案工资的3倍一次性扣除。对距法定退休年龄不足5年（含5年）的职工可再增加两个月。

3、实行职工提前退休的改制单位，退休人员（含提前退休人员）的养老保险费，一次性扣除上缴社会保险经办机构。

以上费用的核减或扣除，国有净资产（包括土地使用权）不足的转制单位，有事业经费的可用事业费补足，最多不超过3年。

（四）其他事项

为避免出现改革难点后移，改革成本加大，今后原则上不再批准设立经营性事业单位，现有的经营性事业单位不准增加编制和人员。

五、改制程序

经营性事业单位改制转企工作在市事业单位产权制度改革工作领导小组的统一领导下，由市事业单位产权制度改革工作领导小组办公室负责组织实施。具体程序如下：

（一）制定改制方案。由单位选择改制方式并制定初步方案。其中，涉及经营者收购、参与收购或资产重组的，方案由单位主管部门和市事业单位产权制度改革工作领导小组办公室共同制定或委托有资质的中介机构制定。征求职工意见后，由单位主管部门上报市政府同意后预批。为确保改制工作依法进行，事业单位改制转企过程中，市事业单位产权制度改革工作领导小组办公室可聘用有资格的律师进行法律咨询，所发生费用列入改制成本。

（二）市事业单位产权制度改革工作领导小组办公室和改制单位主管部门指导改制筹备工作。主要包括：召开职工代表大会（职工大会）、完善改革方案、经营者离任审计、清产核资、财务审计、资产评估、金融债权保全、职工安置，公司章程及相关文件材料的制定等。其中经营者离任审计由市审计部门负责组织；国有划拨土地使用权评估由市国土资源部门负责组织；清产核资、财务审计、资产评估（不含国有划拨土地使用权）、资产处置由市财政部门负责组织。

（三）筹备工作完成后，由市事业单位产权制度改革工作领导小组办公室组织市财政、劳动和社会保障、人事（编办）、国土资源、工商、审计、总工会、地税等有关部门，对改制筹备情况进行联审。联审后，出具联审意见，报市政府或提交市事业单位产权制度改革工作领导小组会议决定。

（四）根据市政府的意见或市事业单位产权制度改革工作领导小组会议决定，市事业单位产权制度改革工作领导小组办公室出具批复意见。有关部门凭批复意见落实相关政策和改革事项，并办理相关手续。其中，财政部门出具资产处置意见，工商行政管理部门负责办理公司注册登记手续，编办负责办理事业单位法人注销手续，劳动和社会保障部门负责办理职工劳动保障关系转移手续。

本意见适用于市属经营性事业单位。未尽事项参照市国有企业改革有关政策执行。

各县（市）、区可参照本意见执行，也可根据本地实际，制定本县（市）、区的办法。