新形势下中学英语老师面临的新挑战

新形势下中学英语老师面临的新挑战（精选13篇）

1.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇一

新形势下大学生党员发展工作面临的新挑战

摘要：加强高校党建工作是我国实施科教兴国战略以及高等教育改革和发展的需要，它对于维护高校稳定和加强党对高校工作的领导至关重要。只有切实加强高校党建工作,才能进一步凝聚人心,以良好的党风带教风、学风和校风,进而推进学校各项事业的快速发展。因此，深入分析高校党建工作面临的挑战,积极探索加强高校党建工作的对策，对不断提高党建工作科学化水平起着重要作用。关键词：新形势 大学生党员发展面临挑战

新形势下，由于国际国内环境的影响，大学生的思想价值观念、生活行为方式等都发生了变化，高校学生党建工作受到巨大冲击。因此，高校学生党建工作者有必要认真思考，并深入研究新形势下高校学生党建工作面临的新变化和新挑战，探索、创新高校学生党建工作新理念、新方法，适应新形势下对高校学生党建工作的新要求。

一、新形势下大学生党员发展工作的重要意义

大学是各种思想最为活跃的地方，历来是党的建设的重要阵地。在当前我国进人全面建设康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，做好大学生党员发展工作具有重要的战略意义。

(一)、是在大学贯彻“三个代表”重要思想的必然要求

积极在高校大学生中发展党员，使一批又一批的青年大学生在政治上和学业上不断进步，才能源源不断的培养出创造先进生产力的知识分子群体和核心竞争人才，才能确保高校完成它在传播、发展、创造先进文化方面肩负的重大使命。做好高校党员发展工作，坚持用党的理论武装大学生，用党的知识教育大学生，用党的事业吸引大学生，用党的号召凝聚大学生，才能使“三个代表”的重要思想成为高校思想建设的主旋律，使为党和人民的事业而奋斗成为当代大学生的最强音。

(二)、为实施科教兴国和人才强国战略提供坚强的组织保证

未来我国将面临着激烈的国际竞争，归根到底是人才的竞争，社会主义事业的前途和命运系于大批接班人的政治素质和执政能力，做好高校的党员发展工作，既可为国家培养输送人才，又可为党的事业培育合格接班人，从而为实现科教兴国

和人才战略提供坚强的组织保证。

(三)能有效地改善党员队伍的整体结构和分布

高校发展的学生党员，年龄大都在20岁左右，是党员队伍中最为年轻的群体，他们加入党组织后可以为党的事业工作和奋斗四五十年。多发展符合条件的大学生党员，必将有力地改善党员队伍的整体年龄结构。高校学生是社会高知群体，每年在高校发展一批党员，可以很好地改善党员队伍的文化结构。而且由于高校专业设置的多样性，发展的大学生党员毕业后，随着他们走上工作岗位，同时也就改变了各个行业的党员比例和分布状况。此外，大学生充满活力，富有朝气，在工作岗位具有很强的感染力，能给所在的基层党组织输人新鲜血液，增添生机与活力【1】。

二、新形势下大学生党员发展工作中存在的问题

在新的历史条件下。高校党建工作面临着许多新情况、新问题，按照“三个代表”的要求，大学生党员发展工作存在着一些亟待解决的问题。

(一)、学生个人的问题

经过高中阶段紧张的学习之后，走进高校的学生追求各异，相当一部分人只注重文化知识而忽略了政治理论的学习，由于社会不良风气的影响，对党产生了错误认识从而形成不正确的入党动机。部分同学的入党动机是与个人的名利和发展联系在一起。有的入党是为了当干部；有的将入党作为毕业时找工作的增值筹码；有的将入党简单看作增光彩；有的没有树立全心全意为人民服务的思想，以至于部分同学入党后不履行党员义务，起不到先锋模范带头作用，甚至在同学中给党员造成不良影响。

(二)、党的工作的过程问题

工作方式和观念陈旧，对培养现代人才思考不够。党组织应该吸引现代型的优秀人才入党，但部分党建工作者思想观念陈旧，对主动适应社会、社会活动能力强的学生报有成见，在入党标准上出现把握尺度不准，他们的所谓“优秀学生”标准仍然是考试成绩优秀、听老师话、老实稳重等。

三、新形势下大学生党员发展工作面临的挑战

（一）、国际环境新变化带来的问题和挑战

20世纪末东欧剧变和苏联解体，社会主义制度在与资本主义制度斗争中受到了

挫折，世界共产主义运动处于暂时低潮。同时，在全球化背景下，中国与世界各国的联系日益密切，两种制度文化有机会产生剧烈碰击。在此背景下，西方各国加紧对我国实行“西化”、“分化”，通过各种途径向我国传播资产阶级的政治观点、价值观念、生活方式等，这些都冲击着我国传统的主流意识形态。我国高校有些学生不能客观地判断国内外形势，不能正确分析和看待苏联和东欧巨变的根本原因，面对我国发展中的困难和社会生活中的矛盾，容易产生对共产主义的怀疑，对共产党领导下的社会主义制度感到悲观失望。当代大学生思想活跃，容易接受新生事物，但鉴别能力较差，容易受到腐朽落后东西的迷惑。部分大学生，包括学生党员的理想信念和政治立场产生了动摇【2】。

（二）、国内环境新形势带来的问题和挑战

目前，我国正处于社会全面转型期，经济成分、组织形式、利益关系和分配方式复杂多样化，在给我国经济带来无限生机和活力的同时，但我们也遇到了许多社会问题，人们思想活动的自主性、选择性、可变性增强，但市场经济活动极易诱发的自由主义、分散主义、拜金主义、享乐主义和利己主义，党员干部违法违纪、犯罪行为仍然存在，也在影响着大学生对共产党和社会主义制度的信任，特别是高校学生党员遭遇到就业难或类似家庭困难这类问题时，他们容易产生不信任感。加之，随着改革的不断深入，其中反映出的某些社会深层次矛盾，社会上的种种不良现象也会对大学生产生影响。

（三）、网络技术的发展对高校党建工作形成挑战

随着信息技术的迅速发展，互联网作为信息传播新的媒体，越来越成为高校师生获取知识和各种信息的重要渠道，极大地缩短了知识和信息传播的时间和周期,成为人们获取信息和与外界交流的一种重要方式，由于互联网是开放的，信息庞杂多样，精华糟粕并存，西方文化通过网络潜移默化地影响着人们的思维方式、价值观念和伦理道德。高校校园网的开通,给师生上网提供了方便，对师生员工的政治态度、道德风貌和价值取向发生着广泛和深刻的影响，有些负面的内容通过网络在校园内传播，不仅使自制力较差的大学生容易受到误导，而且也在不知不觉的渗透中影响到党员和教职工群众的思想意识。如果管理不好，不健康的甚至反动的信息就可能乘虚而入，对他们的身心健康造成危害。如何尽快运用好这一渠道，有针对性地加大网上正面宣传的力度，切实有效地防止各种有害信息的传播，是新形势下高校党建工作亟待开拓的新域，在一定程度上可以说,对网络技术带来的挑战,有针对性地做好引导工作,是关系到高校能否培养出合格的社会主义建设者和接班人的大事。

（四）、高校学生党建工作对象自身新变化的问题和挑战

高校学生党建工作的对象包括学生党员、入党积极分子等大学生。当前大学生普遍是90后的独生子女，对这一社会群体特点的认识还不是很充分，对他们的教育培养还存在一定的问题。由于家长的溺爱，使他们产生了情绪不稳、意志薄弱、任性、依赖等缺点，他们的社会阅历、心理稳定性、挫折承受力比较差，对深层次问题理解不透彻，当现实社会与老师上课的教学内容不一致，甚至相互矛盾时，他们容易产生逆反心理。加之，部分大学生从小受应试教育、家庭环境的影响，人生观和价值观出现偏差，很多学生不愿意入党，或者入党的动机功利性比较强，就是为了将来好找工作，为了考公务员等。大学生中普遍存在组织上入党和思想上入党不一致的现象。当代大学生的这些新特点对于接受党的教育，成为党的坚定追随者无疑是一种障碍作用【3】。

四、解决新时期大学生党员发展工作面临问题的对策

对当前高校学生党员发展工作存在的问题，应进行客观的分析和认真的思考，采取相应对策，把大学生思想政治工作做细做活，把高校学生党员教育和发展工作做深做实。

(一)、大学生党建工作要“早抓”

大学生在校时间比较短只有2—4年，但在人才培养工程中却处于关键阶段，因而不能有丝毫放松。培养入党积极分子更要从新生做起，争取早选苗、早培养、早成熟、早发挥作用，这样可以给高校思想政治工作注入新的活力。新生入学后由党总支书记讲系列党课，使学生一入学就接受理想、信仰教育，引导他们用正确的方法去认识事物，澄清思想上的模糊认识，激发其积极入党的愿望。组织新生与学生党员座谈，使他们看到身边的榜样并认识到入党并不是高不可攀，通过学生党员介绍自己的亲身经历，消除新生对党的神秘感，帮助其树立正确的认识。组织入党申请大家谈，让新生对“是否提出入党申请”进行讨论。通过座谈，沟通思想、调整认识，使新生尽快加入申请入党人队伍。邀请关工委老同志讲党课。针对学生思想上普遍存在的问题，邀请有深厚理论功底的老同志做深层次的分

析、讲解，帮助他们端正入党动机。

(二)、加强对入党积极分子的培养，保证党员质量

分层次加强理论教育，不断提高入党积极分子的理论水平和思想觉悟，端正入党动机。随着扩招后学生基数的增加，入党积极分子的数量也大幅度增加，由学校统一组织入党积极分子培训已满足不了大学生涌跃参加培训的要求，再者通过上大堂课也难以达到预期的培训目的。为进一步规范入党积极分子培训工作，确保培训质量，学校党委明确规定具体的培训工作由各院系党委、党总支负责，党委组织部对培训对象的条件、培训内容培训的纪律和要求、培训时间和方式作出原则规定，并负责做好培训工作的督促检查和落实工作。各级党团组织以“三个代表”重要思想为指导，把江泽民“七一”讲话、“

5、31”讲话和十六大报告等作为党章、马列主义学习小组和邓小平理论学习小组的重要内容，举办各种形式的学习活动，及时为人党积极分子订购学习资料，不断提高入党积极分子的思想觉悟和理论水平。为保证培训质量，避免培训工作流于形式，可实行党的基础知识测试制，定期对接受培训的入党积极分子进行党的基础知识测试。测试题范围涵盖党的基础知识、基本理论、基本路线和时事政治，测试工作由党委组织部统一组织实施，对测试合格的学生颁发入党积极分子结业证书，（三）、加强信息化建

随着信息技术和互联网的蓬勃发展，信息化渗透到我们生活的方方面面，成为社会发展的潮流和趋势。高校党建工作要主动迎接挑战，积极探索运用现代科学技术手段来创造、构建党建和思想政治工作的新载体。积极推进党建信息化，在加强网络管理的同时,努力建成一批具有一定规模和影响力的党建工作网站, 推出一批导向正确、体现时代特色、符合师生员工心理要求的主页和栏目，扩大教育覆盖面，增强教育辐射力，增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。充分利用现代信息技术、网络技术等新方法、新手段，建立各类信息数据库，利用计算机技术进行数据分析、比较，掌握党建工作发展趋势和动态。

参考文献

【l 】王劲宋9林天翔.从当代大学生的入党动机谈高校学生党建工作 J.四川 教育学院学报920049 ll.【2 】雷立成.构建发展大学生党员的长效机制 J.湖南人文科技学院学报9 20059 3.【3 】王芳.关于大学生党员发展工作的思考 J.前沿920049 3.

2.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇二

1.学生观。新课程要求小学数学教师要由以往重教书轻育人的学科本位的观念改变为以人的发展为本位。还要认识到: (1) 学生是发展中的人。学生是一个不成熟的、成长中的人, 需要教师的指导, 教师要根据学生身心发展的规律和特点, 开展教育教学活动, 从而有效地促进学生身心的健康发展。 (2) 学生是学习的主体。每个学生都有自己的知识基础, 有自己的思想观点、行为习惯、性格特点。学生是学习的主人, 教师要调动学生学习的主动性、积极性, 培养学生的自主意识和主体能力。

2. 课程观。新课程观强调民主、开放, 强调要有教师参与开发。课程不只是“文本课程”, 更是“体验课程”。因此, 课程内容和意义在本质上并不是对所有人都相同的。在特定的教育情境中, 每一位教师和学生对给定的教育内容和意义都有自己不同的理解, 从而对课程内容进行不断的变革和创新。因此, 教师和学生成为课程的有机组成部分, 是课程的创造者和主体, 他们共同参与课程的开发过程。这样, 教学就不只是课程传递和执行过程, 而是课程创造与开发的过程。教学过程成为课程内容持续生成与转化、课程意义不断建构与提升的过程。教学过程变成师生富有个性的创造过程。

3. 教学观。新课程把教学过程看成是师生交往、积极互动、共同发展的过程。强调教学是教师教与学生学的统一。教学过程是师生进行平等对话的过程, 在这个过程中师生相互交流启发, 实现教学相长, 共同发展。

二、小学数学教师要培养交往与合作能力

1. 与学生的交往合作。数学教学过程是师生交往合作、共同发展的过程。师生交往, 对学生来说意味着心态的开放、主体性的凸现、个性的张扬、创造性的解放;对教师来讲意味着上课不是传授知识, 而是与学生一起分享对知识的理解。上课不是生命的耗费和牺牲, 而是自我实现。小学数学教师要与学生更好地交往与合作。

2. 与其他教师的交往合作。新课程强调课程的综合化, 它需要教师之间更多更紧密的合作, 这样才能完成课程的综合、学习方式的综合、教师之间的综合。小学数学教师不仅要同其他年级、同一年级其他班级数学教师加强交流与合作, 同时也要与其他学科教师交流与合作。小学数学教师要加强与其他教师的交流与合作, 并要注意以下几方面: (1) 要尊重其他教师的劳动, 维护其他教师的威信。 (2) 小学数学教师之间在教学过程中应该互相学习, 互相交流, 共同提高。 (3) 与不同年级的数学教师及其他学科的教师要密切配合, 注意教育教学的统一性、连贯性, 齐心协力培养好学生。 (4) 要虚心向优秀教师学习, 取长补短。

三、小学数学教师要有使用现代信息技术的能力

新课程强调信息技术与数学教育的融合, 这种融合成为学生获取数学信息、探索数学问题、协作讨论、解决问题和构建数学知识的工具。作为可操作的探索工具, 信息技术不仅能培养学生的创新精神和实践能力, 而且可以帮助学生从一些繁琐、枯燥和重复性的工作中解脱出来, 使他们有更多的机会动手、动脑、思考和探索。因此, 小学数学教师不仅要掌握信息技术的基本知识和应用技能, 更重要的是要善于将信息技术与数学课程有机结合起来, 为学生的创新能力与信息能力的培养营造最理想的教学环境。比如:目前数学教学中最流行的辅助软件《几何画板》, 能方便地用动态方式表现对象之间的关系, 既能创设情境, 又能让学生主动参与, 所以, 能有效地激发学生学习的兴趣, 使抽象、枯燥的数学概念变得直观、形象。

四、小学数学教师要具备教育研究能力

小学数学教师要成为数学教育教学的研究者, 就必须具备教育研究能力。如何培养提高小学数学教师的教育研究能力呢? (1) 小学数学教师要有解决问题的意识。小学数学教师要有不怕问题和困难的精神, 敢于面对问题, 敢于接受来自学生的挑战。教师要有意识地在日常教育教学工作中发现问题、挖掘问题的意义, 并主动运用科学的方法来认识问题和解决问题。 (2) 小学数学教师必须学习和掌握一定的科学研究理论和方法。 (3) 小学数学教师要在教学实践中尝试研究和开展研究。因此, 要提倡开展行动研究。不断对自己教育教学过程中出现的问题进行反思, 从而改变自己的行为, 提高教育质量。

五、小学数学教师要具备一定的课堂调度能力

具体来讲主要包括: (1) 要具有数学教学设计的能力。小学数学教师在课前要充分了解学生, 了解学生的数学知识基础和数学学习的不同需求, 以及对数学学习的情感状态等。同时要分析教材, 研究教学内容与学生的日常生活和已有的知识经验的联系, 对教学内容进行加工处理并开发课程资源, 选择适当的教学模式, 安排学生参与一定的数学活动。 (2) 教师要有营造良好学习气氛的智慧和能力。新课程强调学生是学习的主人, 教学要从以往完全由教师讲解例题, 学生模仿、练习的传统方法转变为教师引导学生参与教学活动, 学生自己提出问题、解决问题。这样, 教师的责任主要就在于为学生创设良好的学习气氛。良好的学习气氛建立在民主、平等的师生关系基础上, 因此, 要求教师要尊重、热爱、了解学生, 公平公正地对待学生, 积极与学生沟通、合作, 灵活机智地化解与学生之间的矛盾。多给学生鼓励, 让学生在轻松和谐的氛围中学习。 (3) 教师要有应变能力即教育机智。对课堂中突然出现的问题, 教师要能迅速作出判断, 并及时加以解决。同时, 教师还要认真观察课堂中学生的学习情绪, 学生的反应, 随时调整、组织自己的教学。

六、小学数学教师要有自我发展的能力

数学内容呈现方式的多样化, 解决问题策略的多样化, 答案的开放性, 教材的范例性, 课程的综合性, 课堂的开放性、不确定性等等都要求小学数学教师要不断地学习, 改善自己的知识结构, 促进自己素质的全面提升。数学新课程要求小学数学教师要不断更新知识结构, 拓展知识面: (1) 要不断提高自己的专业理论水平。 (2) 要通过报纸、杂志、网络信息等收集有关教育教学资料充实自己。 (3) 要不断学习数学史、数学文化的教育价值, 学习数学在相关学科中的应用。 (4) 要不断地学习教育学、心理学等。 (5) 要学习现代教育技术, 促使现代教育技术与数学教学相融合, 促进学生学习方式的转变。教师的自我发展能力就是教师具备通过学习和实践使自己的思想、业务及人格不断发展趋于完善的能力。有了这种能力教师就能不断学习、实践, 很快适应新课程的变化, 并能抓住新课程改革的难得机遇促进自身的专业成长。

3.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇三

【关键词】监督；挑战；会计原则

一、我国会计工作的现状

（一）会计工作是经济管理工作的重要基础

我国一直重视会计工作，自1985年制定会计法以来，对我国会计工作发挥了积极作用，促进了我国会计现代化进程。中国会计现代化从本质上讲是会计的国际化与国家化结合的问题。会计的国际化，要求中国应当走向世界，与国际惯例接轨，融于统一的国际会计体系中去；会计的国家化要求中国会计立足于自身的社会经济环境，体现中国特色，继承和发扬中国会计的优秀成果。

（二）随着社会主义市场经济的发展，会计工作出现了许多新情况、新问题，对会计工作提出了许多新的更高要求

国际经济全球化必然带来会计的国际化，资本市场的国际化促使资金供求双方寻找更为契合的无交流障碍的会计语言。这便涉及到会计准则的国际协调性。会计准则作为会计处理规范，具有一定的权威性，它对规范企业会计行为，保证市场的良性动作起到重要作用。目前，世界各国基本上会突飞猛进定位相应的会计准则来规范本国的会计工作，但没有哪两个国家在会计管理体制、会计准则等方面是完全相同的，而由于会计准则的差异引发的总是越来越多。

二、加强会计工作的几点建议

提高会计信息质量需要从以下几方面着手：

（一）尽快制定和出台具体会计准则并继续完善会计核算制度

在认真总结现行会计准则实施情况的基础上，根据市场经济和证券市场发展要求，适时出台一批与国际惯例相协调、体现我国经济发展特点的具体会计准则，进一步提高会计信息质量和透明度，规范会计信息披露。同时，鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则并行的实际情况，因此要努力提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。特别是，在准则的制定过程中，应采取慎之又慎的态度，处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系，避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告，操纵企业利润。

（二）提高注册会计师队伍素质，用法制手段规范社会审计监督

注册会计师作为维护经济秩序、公正鉴证财务报告的“经济警察”，理应成为提高会计信息质量的重要力量，但实际情况却令人深感忧虑。这一方面需要通过各种培训提高注册会计师队伍的业务素质，更需要通过法律手段严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。

（三）实行会计人员委派制，加强会计人员工作的客观性、独立性

会计人员委派制是目前人们议论较多的一个话题，通过实行委派制，可以保证会计人员相对独立地开展工作，不完全受制于企业负责人，避免了“站得住的顶不住，顶得住的站不住”这种两难境况 。从目前试点情况来看，确实起到了保证企业会计信息质量的作用。再者，实行委派制，可避免一些有关系而低素质的人进入会计行列，保证会计人员的素质。

三、加强经济管理，严格规范会计工作，保证会计信息质量，是我国经济工作的一项重要内容

为了更有效地发挥会计在经济工作的作用，加强工作，建议如下：

（一）进一步深化会计改革

要继续贯彻好各项财务制度和“会计法”，保证制度和法的真正落实。各级财政部门、主管会计工作人员，要深入一线，研究存在的各种问题及情况，指导和帮助企业执行好新制度；企业财务人员要充分运用新的核算方法，为现代企业制度的建立发挥应有的作用，进一步深化企业财务会计工作的改革。会计人员管理、会计电算化等方面的改革还尚未全面展开，政府部门对会计管理的职能、方式仍需进一步转变。因此，必须积极创造条件，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的会计管理体制。

（二）继续加强会计法制建设

加强会计法制建设，不仅是建立和完善社会主义市场经济运行规则的重要方面，也是转变会计管理职能，保证会计规则秩序正常运转的客观要求。要不断宣传、学习、贯彻会计有关法规，采取切实措施，认真查处会计规则中的违法违纪行为，保证会计工作做到有法可依，违法必究。在抓好已有法规制度贯彻实施的同时，积累经验，使会计法的各项规定具体化，进一步完善以会计法为中心的会计法规体系。

（三）加强发展我国的会计电算化事业

实现会计工作手段的现代化，是推行会计改革，充分发挥会计管理职能的重要保证。高新技术信息产业的迅速发展、效益的竞争、市场的竞争，关键在于信息的竞争。加强会计电算化事业，重点做好以下4项工作：

1.研究制定总体发展规划，以引导我国的会计电算化事业有计划、有步骤地发展；

2.要制定出台会计电算化管理体制，逐步把我国的会计电算化事业引向制度化、法 制化的轨道；

3.加强会计软件市场管理，搞好商品化会计核算软件评审工作，推动我国会计软件整体水平的不断提高；

4.开展会计电算化人员岗位培训，培养一支适应时代要求的会计电算化人才队伍。

（四）提高会计人员素质

会计人员的素质状况和积极性调动如何，直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。通过改革建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的机制，调动他们的积极性。抓好在职会计人员培训，贯彻多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育的方针，在财政部门统一规划和保证质量的前提下，支持各地区、各部门和多种办学力量参与会计在职教育。同时，研究制定会计职业道德规范，加强会计职业道德和职业纪律教育，全面提高人员素质。

四、结束语

4.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇四

近年来，随着国有企业改革力度的加大，改革步伐的加快，企业内部产业结构，组织结构和队伍结构的大幅度调整，企业的经济成份，组织形式，就业方式，利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化，劳动关系的复杂化，就业方式的多样化，这给企业工会工作带来了新的困难与挑战。针对企业组织结构，劳动关系，协调对象，工作机制等日益扩大化，复杂化的问题，企业工会组织应当积极探索符合新时期企业特点的工作模式，尽快完善机构调整，维护企业和社会的发展与稳定。

一、当前企业工会工作面临的新问题

第一，企业职工群体的多样化，对工会的期望增大。

当前，随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍也逐步出现越来越明显的分化，出现了不同利益的职工群体。这些不同的职工群体都是靠具体劳动来获取报酬，但由于文化背景和文化层次不同，所处的地位不同，他们对劳动付出和劳动报酬的要求各不相同；自身需求不同，对工会工作的期望也不尽相同，因此工会工作的难度也越来越大。所以，工会工作必须根据不同对象多层次、多形式、多内涵地组织开展。

第二，企业用工制度的多元化，对协调劳动关系的要求增多。

随着国有企业内部不断重组改制，职工减员分流，所有制结构呈多元化发展，企业劳动，人事，分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂，多变的趋势。从近几年大幅度人员结构调整的具体实践来看，职工劳动关系的变化主要表现在：一是劳动合同多样化，无固定期限合同，有期限合同，劳务工用工合同同时并存。二是企业内部减员、分流、提前退休职工增多，由此带来企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变；由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。在企业实行减员增效，协商解除劳动关系等改革措施引发的劳资矛盾和劳资冲突不可避免。

二、对新形势下做好工会工作的探讨

第一，加强工会自身建设，完善两级工会工作职能。

应当健全公司，车间、部门 两级工会委员会班子，对重点分工会组织进行排摸与调研，对业务不精、组织能力欠缺的工会组织进行重组或改建，充实力量。企业在进行行政结构调整的同时，应对各行政部门的工会及时进行调整和配置，并及时进行两级工会班子换届选举。通过精心考虑，合理安排，才能实现工会组织横向到边、纵向到底的网络构架。

积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的人才，充实到工会干部队伍中来，为新时期工会工作提供良好的人才保证。企业工会承担着承上启下，融合各年龄段职工的任务。工会干部本身的能力素质相当重要，既不能固步自封，也不能轻率鲁莽。

坚持上级工会与同级党组织双重领导、各有侧重、便于作用发挥的原则，以形成任务明确、各司其责、自主高效、协调运转的组织领导体系。在近年来企业工会的改选中，强调了在车间由党支部书记兼任工会主席的形式，这种做法更有利于突出工会的维护职能。

第二，做好工作对象的分类分析，针对不同群体做好维权工作。

维护职工合法权益是工会的基本职责，这已成为共识，要履行好这一基本职责必须针对不同对象有的放矢地开展工作。

工会要认真调查，了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态，收入来源，生活情况以及迫切需求； 既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况，有针对性地开展工作。

企业工会主要应从两个部分入手：第一是以企业困难职工信息库为基础，及时更新困难职工资料，每半年对困难职工进行一次筛查；对大病职工身体状况进行跟踪。第二是以分工会主席手中掌握的信息资料为基础，要求分工会以实事求是的态度，对不属于特困标准，但又有实际困难的职工进行排摸，做到心中有数。

工会要按照经济上兼顾公平，注重效率，政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系；帮助企业化解内部矛盾，理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。企业工会在为职工群众说话办事的过程中，要紧紧抓住企业发展这个关键，坚持“以人为本”不断完善基层民主管理，保证职工依法行使民主权利；推进和完善以司务公开，工资集体协商和集体合同，职代会制度为主要内容的企业内部劳动关系协调机制建设，维护职工共建共享企业发展成果。

工会要公正有效地履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、，困难职工、弱势群体、特殊群体作为维护的重点。

总而言之，企业工会作为企业职工合法利益的维护者，在企业工作中发挥着十分重要的作用。企业工会在今后的工作中，需要不断提高自身素质，加强对党的思想理论学习，不断提高职工对工会的认识，为企业职工的工作和生活提高良好的环境。

5.中国外交面临的新挑战新机遇 篇五

一、和平与发展的时代主题没有改变，但世界和平与人类发展面临新的严峻挑战

进入21世纪，和平与发展仍是时代主题。这个主题包括三层含义：一是维护和平、促进发展是世界人民的共同心愿，是时代发展的滚滚潮流；二是体现时代主题的最基本标志是世界大战在今后相当长的时期内打不起来；三是和平与发展这两大问题至今一个也没解决，维护和平、促进发展是摆在世界人民面前的重大政治课题。在世界局势保持总体缓和的背景下，世界和平与人类发展面临冷战结束以来最为严峻的挑战。

(一)美国已进入新一轮全球战略扩张期，称霸与反霸、单极与多极的矛盾斗争异常尖锐苏联解体、冷战终结后，美国成为世界唯一的超级大国。布什执政后，美国进入了新霸权扩张期。

1．美国具备新霸权扩张的实力基础。美国经济、科技、军事、政治、文化实力超群，拥有绝对的战略优势。仅就GDP而言，2002年美国突破10万亿美元，占世界GDP总额的30。可以预料，在今后相当长的时期内，世界无其他大国具备与美国单独进行全球较量的综合实力。

2。美国谋求“新帝国”的基本战略已经确立。2002年9月20日，布什政府颁布《国家安全战略》报告，正式将“先发制人”战略确立为美国新世纪安全和军事战略。报告宣称，美国将保持世界上最强大的能够打败任何对手的军事力量，绝不允许任何国家和非国家行为体对其第一军事大国地位构成威胁。如果一旦出现这种威胁，美国将果断地予以消除。2003年爆发的伊拉克战争正是该战略打响的第一炮。同时，在“先发制人”战略的驱动下，美国大幅度增加国防费用，2003财政国防预算高达3554亿美元，另加近800亿美元的战争拨款，创下冷战结束后美国军费开支的新纪录，占世界军费总额的50％。在“先发制人”战略的驱动下，美国一方面全面调整军事战略：单方面退出《反导条约》，加快研制和部署“国家导弹防御系统”，使世界核军备竞赛的焦点由过去全面发展进攻性核武器，转向重点发展防御性武器和有效突破防御武器的进攻性武器，世界有可能进入“第二个核世纪”；另一方面全面调整核战略。实施“核与非核打击手段(包括信息战手段)”、“被动与主动防御(特别是导弹防御)”、“以及为生产和保持战略报复力量所需要的军火工业基础设施”新三位一体的战略，多次进行亚临界状态下的核试验，并计划把核武器由威慑力量转向用于实战；此外还投巨资加快武器装备的更新换代，计划到2005年前后为美军装备新一代武器系统。在“先发制人”战略的驱动下，美国继续加强前沿存在，频繁实施前沿威慑，重点进行局部打击。尤为引人注目的是，美国加强在亚太地区的军事存在，使亚太地区首次成为美国全球军事战略的重点地区。

3．美国具有实施新霸权扩张的较好机遇。“9?11”事件为美国推行霸权提供了难得的契机，自此，“反恐”无疑成为美国实施霸权扩张最具欺骗性的军事政治招牌。

面对上述美国超强的实力和超常的霸气，2003年，围绕伊拉克问题，国际社会与美国展开了冷战结束以来最激烈的斗争。法、德、俄反战联盟对美国极端强权发出了挑战。许多弱小国家也声张正义，主持公道，对美国霸权行径进行公开谴责。美国陷入了冷战结束以来最为孤立的境地，形成了“孤独的霸权扩张”，这与“9?11”事件后世界大多数国家支持美国反

恐战争形成了鲜明对比。

(二)世界局势动荡加剧，地区冲突有增无减，热点问题日趋激化

据统计，2000年以来，世界每年发生局部冲突达32起，大大超过了冷战时期世界年均局部冲突总量。日趋激烈的地区冲突不仅严重危害了地区安全与稳定，而且也直接影响着世界和平与发展。

1．美国以反恐为名谋求全球霸权，给地区局势造成了严重不稳。美国利用阿富汗反恐战争，将数万大军开进中亚，打破了中亚地区原有的力量平衡和地缘政治结构，强化了潜伏着的许多矛盾和斗争。印巴关系在美国反恐战争的负效应下日趋恶化，两国冲突不断。美国又以伊拉克拥有大规模杀伤性武器和萨达姆与本?拉登“基地”组织有牵连为由，对伊拉克发动了大规模的军事打击。这场军事战争进一步恶化中东地区局势，激化中东地区矛盾，使世界进入“大众恐怖主义”时代。

2．民族宗教矛盾的日益激化加剧了地区冲突。中东地区的巴勒斯坦和以色列的关系问题，是这一矛盾的突出表现。半个多世纪以来，巴(阿拉伯国家)以双方因民族宗教矛盾曾经爆发过四次大规模的中东战争。20世纪90年代末期以来，中东地区虽未爆发国际战争，但以色列沙龙政府上台后，对巴勒斯坦推行“铁血”政策，甚至把军事打击的目标直接指向巴领导人阿拉法特，巴勒斯坦激进组织则频繁采用“人体炸弹”袭击以色列境内的平民和其他目标，双方陷入以暴抑暴的恶性循环。目前，以美国为代表的有关各方虽然提出了中东“和平路线图”计划，但中东和平进程的真正实现至今仍阻力重重。

3．边界领土争端使局部冲突频生。当今世界不少国家存在着边界领土矛盾，特别是广大发展中国家，由于殖民主义和帝国主义统治的历史影响，给有关国家的边界领土争端埋下了长期矛盾和冲突的种子。困扰印巴两国的克什米尔问题就是边界领土纷争的典型代表，近年来大有激化的趋势。

二、新的世界军事变革进一步深化。世界军事和安全斗争更加凸显

20世纪90年代以来，随着当代高新科学技术特别是信息技术的迅猛发展，世界军事领域里的革命性变革出现了加速发展的趋势，战争形态从工业时代的机械化战争向信息时代的信息化战争迅速转变。尤其是具有信息战争特点的高技术局部战争，更是促使世界主要国家加速调整军事战略，把军队信息化建设作为建军重点，大力发展军事信息技术和信息化武器装备，积极组建数字化、信息化部队，并辅之以法律、组织、技术和教育训练等一系列举措，以迅速提升军队的整体信息能力。可以说，21世纪各国军事战略的优劣和军事斗争的成败，取决于如何应对这场极其深刻的世界新军事变革。

(一)新军事变革的实质是军事信息化革命，信息优势是军事变革和军事斗争的核心优势信息化之所以成为新军事变革的实质，主要是由信息技术运用于军事领域所展现出的独特而又强大的效能所决定的。一方面，信息技术是新军事变革支柱性技术。信息技术的广泛运用，导致了以精确制导武器为代表的信息化弹药，同以计算机为核心的信息化、隐形化作战平台的问世。武器装备和军事系统的高度信息化，极大地提高了整个军事系统的战斗效能。另一方面，信息优势是军事变革和军事斗争的核心优势。当代历次局部战争的实践和世界各国军队建设的实际都充分说明，掌握信息技术，获得信息优势，有效支配信息，是当今世界军事斗争的制高点，是最终赢得战争的重要保证。美军之所以赢得90年代以来的几场局部战争，说到底，靠的就是以超强国力为后盾的超强信息优势。第三方面，信息战将成为信息时代主要作战样式。在信息成为重要战争资源，成为军事力量构成的关键要素的条件下，信息对抗技术为信息战奠定了物质基础，信息系统网络化促进了信息战场的形成，夺取制信息权成为信息化战争的制胜关键。因此，信息与信息系统成为未来战争中打击与防护的首选目标，围绕信息与信息系统的攻防而展开的信息战，也必将成为未来战争的基本形态。在伊拉克战争中，美英联军占据了绝对的信息优势，致使伊军陷入各自为战的混乱状态、未能组织起有

效的反击。

(二)创新的军事理论尤其是作战思想，是世界新军事变革的灵魂

当今世界军事理论和作战思想呈现出变革程度深、变化周期短的显著特点，突出表现在：作战目的由消灭对手趋向改变对手，由歼灭敌军趋向瘫痪敌军，由打垮敌国趋向打服敌国；作战指挥体制由层次叠加的树状结构趋向横宽纵短的扁平化结构，由军种自成体系趋向军种联合指挥；战场形态由有线性战场趋向非线性战场，由三维空间趋向全维空间；作战样式由对称作战趋向非对称作战；作战方式由顺序作战趋向并行作战，由以武器平台为中心趋向以信息网络为中心，由大面积毁灭趋向精确制导打击，由火力制胜为主趋向信息制胜为主；兵力运用由兵力集中趋向系统集成，由单元对抗趋向体系对抗；威慑方式由核武器威慑趋向信息威慑；作战保障由集结式趋向聚集式。以美军为例，因沉浸于二战胜利的辉煌成就，早已过时的军事理论结果导致了美军战后一系列的军事失败。越南战争后，美军开始重视超前性军事理论体系的建立．其战斗条令一直遵循实行一代、论论一代、预研一代的原则，形成了当前和长远高度统一的理论体系，确保了美军始终占据世界军事理论的先导地位。20世纪90年代以来，美国发动了具有代表性的4场局部战争，即1991年的海湾战争，1999年的科索沃战争，2001年的阿富汗战争和2003年的伊拉克战争。在战争中，虽然美军的战略指导和作战思想各不相同，但这为美军赢得战争提供了理论基础和思想保障。

(三)加速组建信息化军队，是世界新军事变革的重点．

美军是信息化军队建设的先行者。2001年11月，美国防部成立了由30多人组成的军队转型办公室，统一领导美军向信息化转型的工作，美国陆、海、空三军也分别制定了信息化计划。其中，信息化程度最低的陆军以部队数字化建设为纲领，着手建立“21世纪的陆军”，现已试验性组建了一个数字化旅和数字化师，计划于2005年前后组建一个数字化军，进而实现全陆军数字化。数字化程度较高的海军也在主战舰船上加装先进的卫星通信系统和信息战系统，尔后在舰队、战区等级实现情报、指挥、控制系统的网络互联，计划于2020年建成网络化部队。信息化程度最高的空军加速推进“空天一体化”的建设规划，通过建立新型的特种部队包括天军，来实现转型目标，将信息化建设引向深入。根据美国陆、海、空三军的转型规划，到2010年左右美国陆军将与空海军联网，到2030年前后，在三军数字化的基础上，逐步实现美军的整体转型，届时美军将初步完成全军的数字化建设。与此同时，中国周边的俄罗斯、日本、印度也在加紧组建信息化军队。台军也不甘落后，企图通过打造信息化军队，以武拒统。

(四)加快武器装备由机械化向信息化过渡，是世界新军事变革的支点

目前，西方发达国家军队武器装备系统的主体已经初步实现信息化，其中，美军信息化程度最高，CISR(指挥、控制、通信、计算机以及情报、监视和侦察)系统的一体化建设，是美军信息战技术准备的重中之重。武器装备信息化可能带来的最大变化是，武器系统的智能化和作战系统的一体化。未来的武器系统将具有人类大脑的部分功能，不仅能自主地对各类目标群进行分析和识别，还能按其性质排列出先后顺序，在最佳攻击时机一举命中最有价值的目标。作战系统的一体化包括两层意思，一是功能上的一体化，即把过去由几件武器分别遂行的作战职能，改由一个武器系统来完成。如美、日先进的宙斯盾导弹驱逐舰，其雷达系统和火力系统就在功能上实现了一体化。二是结构上的一体化，即通过各级CISR系统，把整个战场上的武器系统和保障系统联为一体，实现充分的联合与协调。

在新军事变革席卷全球、进一步向纵深发展的背景下，军事和安全斗争形势更加复杂和激烈。以伊拉克战争为突出表现，美国将“先发制人”战略由战略指导转化为战略实践，必将引发世界新一轮的军备竞赛。欧盟军事一体化进程有望加速推进，法德军事合作关系进一步加强。俄罗斯将把加强军事实力作为重振大国地位的战略支撑。中东国家为了防止成为美

国下一个教训的对象，将更大规模地购买先进武器装备。被美国列入重点打击对象的所谓“流氓国家”和“无赖国家”，将采取更加冒险的方式加紧扩充军备，力图以武抗美。日本将继续搭乘美国“反恐”战车，走向世界军事大国的战略正发生实质性变化，“攻防兼备”已取代“专守防卫”，“先发制人”将成为未来防卫方针的战略取向。印度将进一步强化军事实力，南亚大陆在印巴愈演愈烈的军备竞赛中将长期被军事对峙的阴云所笼罩。台湾当局也蠢蠢欲动，企图通过支持美国对伊作战，进一步密切与美国实质性军事合作关系。这样，国际军控与裁军的进程将严重受阻，世界有可能出现冷战结束以来最为激烈的军备竞赛。

三、我国周边安全环境得到较大改善。但周边形势趋于复杂。各种挑战趋于严峻

当前，中国的周边安全环境正处于建国以来最好的时期，但“9?11”事件后尤其是伊拉克战争以来，随着世界安全形势和地缘政治的演变，中国亚太安全态势也相应发生了一系列新变化。这种变化既给中国创造发展的新机遇，也使中国面临许多新挑战。

(一)在地缘政治上，中国处于世界政治新版块的中心区域

“9?11”事件后，世界政治军事的地缘结构迅速向东倾斜，亚太地区成为攸关世界和平与安全最为重要的地区和影响世界发展与繁荣最具决定意义的地区，是新世纪世界地缘政治新版块的战略重心。位于亚洲大陆东端和太平洋西岸的中国，无疑成为世界政治新版块的中心地带，同时也是大国进行地缘战略调整与磨合的重要对象。

在美国国家安全战略的深刻调整中，亚太地区无疑是对美国全球利益产生决定性影响的核心地区。然而，美国在全球范围内的安全威胁几乎都来自亚太地区：该地区是对美国安全构成致命威胁的国际恐怖势力的滋生地和集中地，是对美国安全构成现实威胁的所谓三个“邪恶轴心国”的分布地，也是因大国崛起可能对美国长远安全利益构成挑战的地区，还是对美国经济安全尤其是能源安全产生最重要影响的地区。因此，美国已将全球战略重点东移，确保美国国家安全战略的实现。在美国的亚太战略中，中国的地位和作用举足轻重。在地缘政治上，中国扼守亚洲东部，是美国推行欧亚大战略并企图将东西两线联为一体的重要屏障；在地区局势上，中国是美国解决亚太地区所关注问题时必须借重与合作的重点对象；在双边关系上，中美两国特殊的安全联系和复杂的利益冲突，使美国对华始终怀有一种矛盾心态，对华政策表现出明显的两面性：中国是美国既要进行建设性合作、又需要加以防范的国家。只要国际恐怖势力仍是美国当前大敌和主要威胁，美国重视中国地缘战略优势、谋求对华合作的方针就不会改变。

俄罗斯在调整国家战略、推行面向西方新外交的过程中，仍视亚太地区为国家和全球战略的重要利益所在地，把巩固和发展对华关系置于重要的战略位置。无论从国家利益还是从地缘政治上，一个稳定发展的中俄战略协作伙伴关系，将为俄罗斯的复兴创造良好的外部条件。

欧盟在谋划与推进一体化欧洲的同时，把发展对外关系的重点放在了亚太地区。东亚——欧盟政府间的定期对话机制，就是欧盟这一战略的具体体现。中国是欧盟在亚太地区谋求合作的最重要伙伴。世界第一条磁悬浮列车在上海的诞生，标志着中国与欧盟关系已进入发展的快车道。

(二)在周边环境上，中国周边主要地缘版块的战略地位明显提升

亚太地区主要地缘版块战略地位的明显提升，既是该地区成为世界地缘政治中心的导因，又是该地区主导世界政治舞台的体现。

中东地区因其复杂和特殊的矛盾而成为世界矛盾冲突最激烈的地区。美国以伊拉克为突破口推进所谓“民主化”改造，可是巴以冲突的时起时伏，使该地区成为牵动世界和平与安全的“火药桶”。

中亚地区在“9?11”事件后成为国际社会关注的重要地区。国际恐怖势力的猖獗和民族

宗教矛盾的泛起，使这一地区成为影响世界和平与安全的关键地区。国际恐怖势力的全球性、严密性、诡秘性和狂热性，决定了国际反恐斗争的艰巨性、复杂性和长期性，也决定了在今后相当长的时间内，中亚仍将是世界地缘政治最敏感的地区之一。

南亚地区的战略地位也因“9?11”事件更加凸显。南亚的印度和巴基斯坦处在恐怖与反恐怖的矛盾交汇点上，印巴两国在强力扩充军备战略的驱动下，双方的矛盾摩擦将呈现复杂化和长期化的趋势，使南亚大陆笼罩在纷争与冲突的阴云中。

东南亚地区极其重要的地理位置和复杂的人文环境，使该地区成为国际恐怖势力泛滥的重灾区和反恐斗争的“第二战场”。东盟区域合作的不断发展，“1O+3”(即泰国、印尼、马来西亚、菲律宾、文莱、新加坡、越南、柬埔寨、老挝、缅甸等东盟1O国分别与中国、日本、韩国对话)、“1O+l”(即东盟1O国与中国对话)合作机制的日益巩固，使东南亚地区在世界地缘政治的演变中处于更加重要的地位。

作为影响东北亚安全态势核心的朝鲜半岛局势也发生了新变化。朝美在核问题的较量上如何收场，大国围绕朝核问题如何协调，韩国如何应对朝鲜的“核冒险政策”，将是今后必须关注的重大问题。

(三)在矛盾布局上，中国处于国际恐怖势力猖獗和民族宗教矛盾交织并发的高危弧形地带

“9?11”事件改变了世界的矛盾组合，重构了世界的矛盾版图。从北高加索、车臣地区经中东、中亚到南亚、东南亚这个广阔的“U”形区域，是国际恐怖势力猖獗和民族宗教矛盾交织并发的高危弧形地带。中国正位于这一地带的腹地，处于国际恐怖势力和民族宗教矛盾环形合围的中心。在这个高危弧形地带上，以恐怖势力猖獗为主导的各种矛盾呈现出鲜明的特征。一是各种矛盾交织并发，此起彼伏。既有恐怖势力的猖獗，又有民族宗教矛盾；既有边界领土纷争，又有借机制造的恐慌。二是许多矛盾都有形或无形地存在着某种内在联系。巴以冲突、印巴矛盾和车臣首府及巴厘岛的爆炸声看似互不相联，但都不同程度地反映着“9?11”事件的冲击效应。三是一些矛盾还附着上了恐怖主义的色彩，导致地区局势更加动荡。持续升温的印巴矛盾就说明了这一点。四是一些矛盾正在被异化。巴勒斯坦和以色列的矛盾冲突本不属于恐怖与反恐怖的斗争，但以色列沙龙政府假借“反恐”旗号，对巴勒斯坦推行强硬的“铁血”政策，使中东和平进程雪上加霜。

(四)在安全态势上，中国面临的安全矛盾多元化和多层性

应该说，中国的周边安全环境既处于建国以来最好的时期，也面临安全矛盾最为复杂的时期。主要表现为矛盾种类多，矛盾式样新，矛盾区域广，矛盾烈度大。我们既面临着传统安全矛盾，又面临着非传统安全矛盾；既面临着以“台独”为代表的分裂势力的现实威胁，又面临着以“东突独”为代表的境外分裂势力的恐怖颠覆威胁；既存在着超级大国的霸权战略威胁，又存在着一些地区性大国扩充军备的挑战；既存在着民族宗教矛盾，又存在着领土边界纷争；既存在着陆地领土矛盾，又存在着海洋主权之争。这种多元化和多样性的矛盾如果处理不好，就有可能恶化中国周边环境，危害中国国家安全。当前，亚太地区已成为美国实施“先发制人”战略的重灾区，这一战略加剧了本地区安全矛盾的多元化，并将直接影响中国国家安全。首先，美国将加强亚太地区的力量存在。当前和今后相当长时期内，美国在亚太地区的军事力量部署将呈现出东(东亚)西(中东和中亚)为重、南(东南亚、印度洋)北(东北亚)策应、巩固重点、全线推进、战略合围、联为一体的战略特征。在西线，目前美国在中东地区集结了近3O万大军，在中亚驻扎了两万余人的军队。伊拉克战争结束后，美国在伊拉克仍部署至少6万大军，使美国在海湾地区的军事存在维持在15万人的规模，并企图将中东与中亚的军事力量联为一体。在东线，2003年3月初，美国国防部决定调派12架B一52战略轰炸机和12架B一1战略轰炸机前往关岛，以增强美国在东亚地区的军事威胁力。美国在亚太地区的军事力量存在点面相串、区域相联、总体战略合围的态势正加紧形成。从东北亚、东南亚、南亚(印度洋)到中亚和中东，美国军事力量无处不在，无时不有。美国在亚太地区总体兵力今后将多达25万人，大大超过欧洲地区1O万驻军的规模，这造成中国在亚太地区许多重大问题上不得不直面美国的强势存在。其次，一旦美国在伊拉克问题上得以抽身，不排除以强硬方式解决朝核问题，这样东北亚安全环境有可能发生复杂的变化，中国将面临新的现实压力。再次，如果美国完全稳定了伊拉克和阿富汗政局，作为政治性联动，中国不仅要面临更加严峻的周边民族宗教矛盾，而且还将面临更大的“西化”压力，因此维护国内政局稳定的任务更加突出和繁重。

中国面临的安全矛盾还相应呈现出明显的层次性。台湾当局不断强化军事实力，相应调整军事方针，妄图“决战境外”，“以武拒统”。与此同时，美国加大对台湾的渗透，在图谋将台湾问题“国际化”的同时，正企图将台湾问题“军事化”，近两年加速发展美台实质性军事关系。2003年4月下旬，美军首次派高级军官全程指导和参与台军“汉光十九”演习。这样，就使中国祖国统一大业面临更加复杂的外部环境。朝核问题是朝鲜半岛局势复杂化的突出表现。面对美国的军事政治压力，如果朝鲜执意发展核武器，日本和韩国就有可能实施核武装，在东北亚地区造成大范围的核扩散，美国就有可能成立新的东北亚战区司令部，调整东亚战略，东北亚地区有可能出现新“冷战”。

以强大的经济实力为后盾，日本正全力向世界军事大国迈进。根据西方权威军事机构分析，日本的军事实力堪称亚洲之最、世界之强，事实上是一个核大国，拥有的核原料是中国的好几倍，日本海军实力位居世界第三位，战争动员潜力也相当大。但是，日本至今尚未对侵华战争进行深刻反省和诚挚道歉，政局明显趋向右倾和保守，公开把中国当成其主要防卫对象。日本加紧扩充军备和加速向世界军事大国迈进的动向，日益引起中国及亚洲相关国家的严重关注。

(五)在力量对比上，中国在亚太地区力量重组中有得有失、得大于失

6.公民道德建设面临的新形势 篇六

中大网校为了帮助广大考生更好的复习年公务员考试课程，中大公务员考试网的小编特别编辑汇总了有关于公务员考试资料的相关内容，以供广大考友参考借鉴，祝大家考试顺利！

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党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，万众一心、迎难而上，紧紧抓住重要战略机遇期，成功应对国际金融危机冲击，加快转变经济发展方式，继续深化改革开放，保持了经济平稳较快发展，人民生活明显改善，综合国力大幅提升，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大成就，开创了中国特色社会主义事业新局面。在推进改革开放和现代化建设事业伟大进程中，党中央对加强公民道德建设始终高度重视，将其作为关系全局、关系长远的战略任务，摆上重要位置，采取扎实有效措施，推动公民道德建设取得了显着成效，为巩固共同思想基础、形成坚定理想信念、凝聚强大精神力量、培育良好道德风尚、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

当前，公民道德建设工作正站在一个新起点上，面临着难得机遇。一是经过改革开放多年的不懈奋斗，我们成功走出了一条中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，推动中国经济社会快速发展，从历史与现实、国内与国外的鲜明对比中，越来越多的人深刻认识到，只有在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度，才能实现中华民族的伟大复兴；认识到中国特色社会主义是中国共产党领导中国人民进行的具有划时代意义的崭新创造，是人类文明史上的伟大创举，是中国对世界的历史性贡献。中国特色社会主义事业取得举世瞩目、令人信服的伟大成就，为进一步加强公民道德建设提供了坚不可摧的实践基础。二是我们紧紧围绕庆祝中华人民共和国成立周年、庆祝建党周年，以及举办北京奥运会残奥会、上海世博会、广州亚运会亚残运会等重大活动，应对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央领导全党和全国各族人民团结一心、排除万难，办成大事、办好喜事、办妥难事的伟大实践和丰功伟绩，大力开展形势政策教育，开展爱党爱国爱社会主义教育，开展民族团结进步教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设。全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础空前巩固，为进一步加强公民道德建设提供了强大的思想保证。三是我们紧紧围绕提高公民思想道德素质和社会现代文明程度这个目标任务，大力学习、宣传、践行社会主义荣辱观，加强青少年思想道德建设，开展全国道德模范评选表彰活动，广泛开展做新时期雷锋活动，开展讲文明树新风活动，开展志愿服务活动，开展文明城市、文明单位、文明村镇创建活动，城乡面貌焕然一新，社会环境和公共秩序明显改观，文明礼仪、志愿服务蔚然成风，人民群众精神风貌更加昂扬向上，特别是广大青少年的思想道德状况发生可喜变化，展示了中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的时代风采。全社会思想道德水平和文明程度的不断提升，为进一步加强公民道德建设提供了有利条件。

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与此同时，我们也要清醒看到，当前，国际国内形势正在发生深刻变化，公民道德建设也面临着严峻挑战。从国际环境看，随着世界多极化、经济全球化加快发展和我国对外开放不断扩大，中外思想文化交流交融交锋更加频繁，这既为我们学习借鉴世界有益文化、推动中华文化走出去、扩大中华文化国际影响力提供极好机遇，同时也使西方腐朽思想文化乘机而入。如何通过思想道德建设筑牢思想防线，在积极吸收外来有益文化的同时抵御西方有害思想文化的渗透，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，面临着新的挑战。从国内环境看，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深

刻变化，社会思想意识多元、多样、多变日趋明显。特别是随着我国进入改革发展攻坚期和社会矛盾凸显期，各种社会现象和社会矛盾更加复杂多样，正确与错误、先进与落后、积极与消极的思想相互交织，反映在道德建设领域，部分社会成员拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，这些问题严重败坏了社会风气，群众反应强烈。如何通过思想道德建设弘扬社会正气，更加有效地以社会主义核心价值体系引领社会思潮，进一步统一思想、凝聚力量，推动全社会形成良好思想道德和文明和谐风尚，面临着新的挑战。从现代科技发展的影响看，随着互联网、手机等信息网络技术迅猛发展，特别是社交网络、微博的迅速兴起，信息传播更为快捷、覆盖更为广泛、影响更为巨大，既为先进思想文化和道德观念传播提供了新阵地，也为各种不良信息传播蔓延提供了新渠道。网络色情信息、低俗内容时有出现，对人们特别是广大青少年思想行为产生不良影响。如何通过思想道德建设加强自律和他律，更加有效地占领互联网等新兴媒体阵地，用先进思想文化和高尚道德情操引领网络文化，面临着新的挑战。从工作实际看，与经济社会的发展变化相比，与人民群众呼唤提升公民道德的要求相比，公民道德建设还存在许多亟待加强的薄弱环节。如一些地方和部门领导对道德建设的地位和作用认识不足、重视不够、研究不深，对公民经常性的道德教育不够深入扎实，缺乏针对性、有效性，道德建设的覆盖面有待进一步扩大、道德领域的突出问题有待进一步解决，等等。这些都与人民群众的期望还有较大差距。此外，公民道德建设的体制机制、思想观念、内容形式、政策措施特别是方法手段仍有不少与形势发展不相适应的地方。这些问题，都迫切需要引起高度重视，及时研究解决。同时，我们既要看到面临的这些挑战，也要正确分析和把握公民道德建设的形势，增强做好工作的信心。要看到，经过改革开放多年的奋斗，我国经济社会发展取得了巨大成就，综合国力和国际地位大幅提高，全民族的自尊心自信心自豪感极大增强，广大干部群众呈现出前所未有的良好精神风貌，城乡环境、公共秩序、文明礼仪、社会服务、旅游景区等方面都发生了有目共睹的积极变化，与年前相比，整个社会的现代文明程度有了明显提升，公民的思想道德素质有了显着提高，这是公民道德建设的主流。尽管当前公民道德建设领域还存在着一些不容忽视的问题，但这是前进中的问题，要放在社会转型的大背景下来看待，只要全党全社会高度重视，综合运用法律的、行政的、经济的、思想教育的多种手段，就一定能够推动公民道德建设不断上水平。

总之，新的形势和任务、机遇和挑战，对做好公民道德建设工作提出了新的更高要求。我们必须充分认识到，加强和改进公民道德建设，是提高公民素质和社会现代文明程度的迫切需要，是构建中华民族共有精神家园的迫切需要，是巩固全体人民团结奋斗共同思想道德基础的迫切需要，是推动中国特色社会主义事业顺利发展的迫切需要。即将召开的党的十七届六中全会，将对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，对加强社会主义思想道德建设提出新的任务要求。我们一定要从党和国家事业的全局出发，深刻认识新形势下深入推进公民思想道德建设的重大意义，自觉肩负起光荣使命，认真贯彻落实中央决策部署，与时俱进、开拓创新，以扎实有力的工作不断开创公民道德建设新局面。

7.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇七

新形势要求现代会计除了传统的真实性和连续性以外, 还应具备统一性、系统性和和全面性, 统一性是指会计在计算企业中各项经济数据时应该采用统一的计量尺度, 方面上级查阅, 为企业领导决策人提供可靠的指导信息;系统性则是指会计要对企业中发生的各项大小会计业务进行汇总, 在经过详细的汇总之后再对得到的信息进行综合系统的加工, 从而全面的反应出企业经营中的各项利润、债务、支出等各方面企业运营信息;全面性指的是会计工作人员对于企业经营活动中的每一笔经济业务, 不论金额大小, 都要全面的登记好这笔业务的来龙去脉, 当天的经济业务, 都要在当天下班前做好记录, 全面详细的反应出企业的经营状况。新形势的转变不仅对会计信息录入方面要求更加严格, 也要求会计业务具备信息化现代化的特质, 即将先进的信息技术与会计业务相结合, 改变传统会计电算化的特质, 实现人工智能核算处理会计信息以及会计信息的网络化, 实现企业会计信息的全面共享, 同时, 要求会计信息的更新迅速, 不再以传统意义上的月、年最为信息核算时间, 要求当天事, 当天毕, 这就是新时期下我国的会计工作面临的主要挑战。除了挑战以外, 社会的发展也给会计的发展带来良好的机遇, 给会计工作的开展奠定了良好的基础, 笔者认为, 新形势下会计工作的机遇主要包括以下几个方面:

首先, 促使会计从业人员相关业务知识能力与操作水平。

会计是一门老来香的职业, 很多企业的财务部门中会计从业者年龄相对偏大, 会计知识老旧, 没有得到及时的更新, 他们普遍采取传统的电算化处理会计业务, 只能运用初级的电脑知识, 很多会计业务都是采用人工处理的方式, 这种方式不仅容易出错, 而且效率慢, 达不到现代社会对新型会计工作的要求, 所以, 在企业方面, 需要组织定期相关的会计业务知识培训对当前的会计从业者进行系统的信息化会计知识培训, 帮助现有会计从业者更好、更快的掌握先进会计信息, 将传统的会计知识与先进的科技信息相结合, 建设一支适应现代社会发展的会计队伍。

其次, 新形势的发展促使企业建立良好的会计监督体制。

完善的会计体制是会计工作得以开展的前提, 会计工作具有一定的特殊性, 与金钱打交道, 对会计职业道德的要求较高。随着近年来互联网的迅速发展, 许多违法行为在电脑上就可以完成, 会计违法行为普遍存在, 这种行为的存在不仅给企业带来了巨大损失, 对会计从业者本人也造成负面影响, 轻则处分革职, 重则锒铛入狱。所以, 在新形势下除了加强会计从业人员职业道德培训以外, 还要制定完善的会计监督体制, 从法律上和道德上进行双重的监督, 同时, 建立好适合企业情况的内部监督体制, 对违法乱纪者实行严格的处罚, 提高会计从业者违法犯罪的筹码。实行奖惩结合的方式, 适当提高会计工作人员的待遇, 对工作积极, 学习成绩显著的会计从业人员给与适当的奖励, 调动员工工作的积极性, 关心员工生活中的经济困难, 对条件特别困难者公司予以一定的帮助, 从主观和客观上面杜绝违纪行为的发生。

最后, 新形势的发展促使会计工作的深化和改革。

目前, 会计信息化还没有得到全面的发展, 企业新的财务制度还没有制定实施, 为了适应新形势的发展, 企业管理人员必须进行会计工作的深化和改革, 研究现代会计工作中存在的问题, 并对这些问题进行系统的分析, 根据这个问题制定出新的企业财务制度, 贯彻落实各项财务制度, 全面开展会计工作信息化的改革和会计从业人员业务知识能力的培训, 建立与现代经济体制相适应的新型财务制度。

参考文献

[1]邬玉明:现代信息技术对会计的机遇及挑战, 国际贸易问题{J}, 2001 (7) [1]邬玉明:现代信息技术对会计的机遇及挑战, 国际贸易问题{J}, 2001 (7)

[2]平野安静:新形势下会计工作面临的挑战和机遇, 中国科技博览, 2011 (15) [2]平野安静:新形势下会计工作面临的挑战和机遇, 中国科技博览, 2011 (15)

8.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇八

关键词：新形势；思想政治工作；挑战

“世界正在发生深刻的变化，中国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革。党的思想政治工作面临的形势更复杂了，任务更繁重了，工作更艰巨了”。这一番话语，深刻揭示了一个道理：当前党的思想政治工作面临着从所未有的挑战和机遇，为我们进一步做好市场经济条件下的思想政治工作提出了严峻课题。

一、思想政治工作面临的新挑战

党的思想政治工作从根本上说，就是做人的工作，是宣传群众、教育群众、提高群众的工作。要做好这项工作，首先要了解职工群众在想些什么，要了解是什么影响着群众的思想并导致了变化，要充分地认识所处时代和环境中出现的新情况、新特点和新形势。我认为，当前形势下，思想政治工作面临的挑战主要来自以下几个方面：

（一）挑战来自发展环境和形势的变化

首先，我们在社会主义初级阶段实行的“以公有制为主体，多种所有制长期并存”的基本经济制度，使国有、集体、个体、私营、外商独资等不同的经济成分在统一的市场中相互竞争、共同发展。经济成分多样化造成了经济利益多样化，社会中分化出不同的利益群体，多种思想文化和价值观并存，使一些职工群众在选择时倍感茫然。其次，随着生活水平的不断提高，人们开始追求着更丰富多彩的精神生活，更强调生活方式的个性化和多样化。再者，伴随着人们的思想日趋活跃，伴随着政治民主和经济发展的有利条件，社会组织大量涌现并日益多样化。社会利益、思想、文化、组织等的多样化，增大了新形势下思想政治工作的难度。

（二）挑战来自深刻的社会变革

我国实行改革开放，发展社会主义市场经济，推进两个根本转变，进一步解放和发展社会主义生产力，尤其是劳动制度改革的深入，使得就业岗位和就业形式出现了多样化趋势。比如，国企职工转至个体私营、甚至到外商投资企业工作，离退休人员大量增加等。劳动者岗位变动频率的提高，也给思想政治工作加大了难度，思想政治工作“断层”、“盲区”已大大增加。另外，目前有部分基层党组织，战斗堡垒作用发挥不强，党员的先锋模范作用不突出，再加上加强思想政治工作所必须的人才、物力投入不到位，使基层的思想政治工作软弱无力，形成了组织存在，但工作是空白的不良局面。

（三）挑战来自市场经济带来的消极影响

建立社会主义市场经济体制，人们的竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神明显增强。然而同时，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性和功利性也明显增加。市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响，反映到人们的思想意识和人与人的关系上来，容易诱发自由主义、分散主义和拜金主义、享乐主义、利己主义等。就目前的社会心理而言，存在着以下消极方面：一是崇尚感官刺激的浮华享乐心理；二是厌恶艰苦创业的投机浮躁心理；三是追求即时见效的急功近利心理；四是失却正确价值标准的迷惘心理。上述消极社会心理，需要党的思想政治工作加以及时校正和引导。

（四）挑战来自复杂的国际环境

在经济全球化深入发展的今天，世界政治格局多样化正在形成。21世纪，我们面临的是经济、政治、教育、科学、文化、军事、民族精神等一系列竞争，是一场大较量。在这场较量中，西方敌对势力没有放弃对我进行“西化”、“分化”，而且对我意识形态渗透的压力将进一步加大。思想领域中控制与反控制、颠覆与反颠覆、演变与反演变的斗争将是十分激烈的。这种渗透随着经济、技术和文化的通道而来，尤其是以因特网的快速传播和“网民”的增加为代表。因此，如何在进一步深化开放的条件下，抵御西方敌对势力的思想渗透，巩固马克思主义指导下的意识形态阵地，是党的思想政治工作又一严峻挑战。

同新时期产生的新情况、新问题和新形势相比，我们当前的思想政治工作显得不很适应。首先，一些领导干部对思想政治工作缺乏正确的认识，认为思想政治工作可有可无，只有在经济建设上取得成就，才能赢得百姓的满意和上级的首肯。其次，一些党支部在开展思想政治工作时仍沿用过去那种简单说教方式，没有针对人民群众最关心或最影响人民群众思想的问题，实际效果差。再次，党内存在的一些腐败现象，也导致一些群众对思想政治工作有抵触情绪。

以上这些国内国际的新形势，以及当前思想政治工作中存在的不足，使党的思想政治工作备受挑战，我们必须增强加强和改进思想政治工作的紧迫感。

二、应对挑战，化解矛盾，加强和改进思想政治工作的思考及建议

思想政治工作要从容应对和化解来自各方面的挑战和矛盾，充分焕发生机和活力，必须自上而下，从机制到实施，从形式到内容，进行创新和改进。

1.要积极构建有效的思想政治工作运行和考核机制。思想政治工作要走规范化、标准化、制度化的路子，应尽快形成可操作性较强的思想政治工作制度体系。一是构筑好网络建设体系。重点解决好思想政治工作由谁去做，工作目标由谁去落实的问题，进一步明确责任。二是构筑考评建设体系。本着科学合理、可操作性强的原则进一步细化和完善思想政治工作综合考核制度，将思想政治工作的成效作为政工干部业绩考核的重要内容，与经济指标一同列入文明建设考核体系。三是构筑工作保障体系。要为开展思想政治工作创造有利条件，并提供必要的物质保障。

2.要努力营造思想政治工作创新的良好环境。一是依靠制度激励。将思想政治工作是否创新及是否确有实效作为评先选优及干部考核的重要依据。二是依靠活动促进。坚持开展思想政治工作创新奖评选活动，并定期组织创新成果发布会、现场观摩会、经验交流会、座谈会等，积极营造鼓励创新的浓厚氛围。三是依靠精神和物质奖励。大力表彰、奖励在改进和创新思想政治工作中做出突出贡献的集体和个人，宣扬其先进事迹，自上而下形成勇于探索、积极创新的良好局面。

3.要不断拓展思想政治工作的新领域和新空间。凡是能够有效承载思想教育内容的手段和载体都可以运用。一是通过严格规范日常管理来做思想工作。二是要与企业文化建设有机结合，通过加强企业文化建设，强化归属感，激发工作热情，使之成为思想政治工作的有效载体。三是要与学习型团队建设相结合，在学习型团队创建过程中，大力倡导团队精神，加强交流、沟通思想、化解矛盾。四是要加大思想政治工作的科技含量，充分利用网络覆盖面广、信息量大、传播速度快、时效性强的优势，坚持正确导向，占领和开拓网上思想教育新阵地。

9.当前反假货币工作面临的新形势 篇九

面临的新形势、新特点、新动向

近年来，尽管我国在印制人民币的防伪技术上有很大提高，中国人民银行采取了不少措施加强人民币管理，同时在发动社会力量打击制、贩假币活动中作出了很大努力，但随着经济的不断发展，现金交易活动日益频繁，制售假币的现象仍时有发生，犯罪分子以非法手段剥夺和占有国民财富，干扰了货币流通的正常秩序。当前的反假货币工作又出现了一些值得重视的新特点和新动向。主要表现在：

一是在公安机关持续打击下，假币犯罪案件发案数和金融机构临柜收缴假币量均连续下降，假币犯罪得到有效遏制，流通领域的假币数量持续减少，货币市场得到进一步净化，但市场上出现了不少新型犯罪形式，打击假币犯罪面临的形势依然不容乐观。

二是伪造、变造币手段不断提高，制贩种类增多，近年来变造假币案件发生较多，且点钞机多数不能识别出这种拼接假币，犯罪分子描准农贸市场、便利店或农村集市等场所，利用这部分人群反假知识薄弱的特征，展开犯罪活动。

三是当前假币犯罪出现了一些新动向，境外假人民币制造开始出现，制售假外币及假纪念币犯罪日益突出，犯罪网络化特征明显，假币制作技术不断翻新，作案手法多样，犯罪形式复合化趋势进一步凸显。

10.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇十

党的十八大以来，美丽中国概念的提出，为地质公园的发展带来了新的机遇，也提出了更高的要求。地质公园的规划，是地质公园建设发展的蓝图，必须充分认识新形势，抓住新机遇，拓展新领域，实践新理念，承接新政策，适应新要求，应用新技术。

一、新机遇：建设美丽中国

国家地质公园的地质遗迹及其环境具有国家级的稀缺性和典型性，具有生态环境良好的资源优势，在美丽中国建设中先思先行，也是地质公园的职责和使命。

保护地质遗迹、普及地学知识、发展地学旅游是建设地质公园的三大宗旨；加强生态文明宣传教育，营造爱护生态环境的良好风气，是生态文明制度建设的重要内容，也是美丽中国建设的重要一环。从这个角度来说，地质公园与建设美丽中国有更多的耦合。在地质公园规划中，要充分运用这种耦合，发挥地质公园特色，通过地质遗迹成因、地质景观对比和地质环境演化研究，科学回答地质公园为什么美、美在哪里、将会如何演化的问题。

二、新领域：品牌保护

地质公园的品牌保护与资源环境保护同样重要。不论是公园的文化品牌还是实物品牌或者特色服务和创意活动，只有实现商标化，才能受到法律法规的保护，为市场运作奠定基础。黄山是世界文化与自然遗产，世界地质公园，各知名景点的品牌价值及依附于此产生的商业价值显著。2010年，“黄山旅游”被认定为中国驰名商标，成为安徽省旅游界首件中国驰名商标。注册商标不仅有力保护了公园品牌，还为自身旅游企业今后扩大经营领域、延伸旅游经济产业链奠定基础。在此基础上，黄山品牌的商标化还需要面向国际市场，注册国际商标、全部门类的商标，并积极探索基于品牌授权的盈利机制。

三、新理念：生态文明理念

保护与发展是地质公园永恒的主题。生态文明理念要求地质公园规划必须将生态环境保护放在首位。在处理保护与发展的关系上，要用发展的眼光看问题，正确看待自然环境的演变和资源利用。不论是保护还是发展，都要尊重自然演化规律，顺应人类历史发展趋势，保护地质遗迹资源和人文环境在被利用的过程中不偏离自身原本的演化规律。

因此，衡量地质遗迹资源利用是否合理，就是看其是不是顺应了自然演化的规律，有没有偏离人类发展趋势。规划实践中，要正确认识和把握量变与质变的关系，要通过严格的规

划设计，将资源利用造成的生态环境改变控制在局部的、暂时的、可恢复的范围内，避免因人为因素给自然环境带来不可逆的影响。

四、新政策：国民旅游休闲纲要

今年2月，国务院印发了《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，提出到2020年基本建成与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系，这为地质公园旅游发展创造了更多的机会。《纲要》还指出，鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动。

因此，地质公园要通过科普规划，建立完善的科普解说和教育体系，通过科普研究，建立规范、通俗的科普素材；完善标识标牌、地质博物馆、宣传册、出版物等科普资料；开展地质公园进校园等科普活动，促进科学普及大众化。

五、新要求：日益规范的行业管理制度

随着地质公园事业的发展，主管部门对地质公园保护和建设的要求日益严格和规范。相关行业管理办法正逐步完善，2013年，国土资源部也将依据《国家地质公园建设标准》对国家地质公园建设管理进行两年一次的督查，地质公园的管理将得到进一步规范。

新要求为地质公园保护管理工作提供了新的、更加规范标准，地质公园规划，应当以世界地质公园评估和国家地质公园督查为基本抓手，在此基础上实现公园保护和管理的提升。

六、新应用：移动智能终端

2012年是移动互联网爆发的一年。据统计，目前中国手机网民规模已达到4.5亿，而智能手机用户数达到3.8亿。基于移动互联网终端的攻略查询、社交分享、电子商务等功能必将引领未来民众旅行的趋势，并进一步推动自助游的发展。这为地质公园的保护管理提供了新的技术平台，必将在科普宣传、旅游营销、信息咨询、政策发布、票务系统等领域得到广泛应用。

因此，地质公园必须加快无线网络覆盖的基础设施建设，开发内容丰富、特色鲜明、功能强大、体验舒畅的应用软件。

补充说明：

1.《编好地质公园规划为美丽黄山建设服务》

见报日期：2月25日作者：黄山地质公园管委会管理办公室副主任李维

2.《黄山旅游产品开发之我见》

11.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇十一

关键词：WTO会计业挑战对策

中图分类号：F233文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2007)12-151-02

加入ＷＴＯ几年来, 国际竞争加剧，不确定因素增多，我国已按照WTO框架下的服务贸易总协定的规定逐步开放国内会计市场,国际会计机构也已逐渐进入我国会计服务业，给我国会计行业的发展带来了机遇与挑战。随着网络技术和电子商务的广泛应用， 使经济交易、资本决策等在瞬间完成， 从而增大了审计和咨询服务的难度， 导致审计风险发生，将导致国内一部分规模小、业务单一、防风险能力低的会计师事务所将破产或被兼并，使我国会计工作面临的风险加大。我们必须适应经济全球化迅速发展的要求，积极参与会计业国际分工，加强与国外会计师事务所合作，学习国外的先进管理经验，提高会计信息质量和管理水平。中国入世加快了我国会计业融入世界会计行业的脚步,加剧了会计市场的竞争，应当采取积极有效的对策迎接新形势带来的各种挑战,把国外会计业造成的影响降低到最低限度,确定我国会计行业切实可行的发展对策。

一、我国会计业面临的挑战

1.会计规范面临的挑战。长期以来，我国会计市场有待规范，制定的会计准则在具体条款上与国际会计惯例仍存在一定的差距,许多会计政策和会计法规不符合国际会计准则及WTO协议规定，不利于外方投资者了解中方合作者的经营状况和进行国际间企业财务状况的分析比较。加入ＷＴＯ几年来, 国外会计师事务所的涌入已对我国会计业产生冲击，加剧了我国会计市场的竞争压力。随着国际贸易的扩大、资本市场的开放、外资银行的进入和国际结算业务的增加，必须建立与国际惯例接轨的规范体系，以国际会计准则为基础积极推进我国会计的国际化进程，加强我国会计与国际会计的协调。我们必须适应会计业国际化发展的需要，按照WTO服务贸易总协定（GATS）的规定允许国际会计师事务所在中国开展会计业务，加快制定适应国际会计市场的交易规则，我国已经先后颁布与实施了《会计法》、《企业会计准则》、《注册会计师法》、《会计从业资格管理办法》等会计法律法规，提高了会计信息的规范性与可比性，建立公开、公平的会计行业的法律规范，完善了我国会计法规体系，遵循国际惯例，及时修改我国会计准则内容，促进我国会计准则与国际会计准则接轨，协调好会计准则的国际化与本国化的关系，已适应我国企业参与国际竞争的需求。

2.会计市场面临的挑战。长期以来，国内会计服务业重点定位于会计报表审计和验资方面业务领域，我国会计师事务所服务形式单一，服务范围狭小，主要承担审计与验资业务服务，而对资产评估、税务代理和管理咨询等方面服务能力有限，服务收益有限，限制了会计服务业的发展。加入WTO几年来，国外会计师事务所已大举进入我国市场开展会计业务，与中国会计师事务所展开竞争，对我国会计师事务所的服务范围、服务形式、服务层次、服务质量等方面提出了更高的要求，我国企业必须按照国际惯例和国际准则办事，平等参与市场竞争。随着会计市场的开放，国外会计师事务所将进入中国市场，迅速扩展会计业务，凭借其丰富的市场经验、先进的审计技术以及强大的国际背景与我国会计师事务所争夺会计业务，抢占国内会计市场的份额。国外会计公司将运用其丰富的市场经验、先进的专业技术、高质量的全方位服务、强大的国际背景， 对我国会计服务业市场发起强有力的冲击， 直接争夺我国的市场份额。国内会计师事务所不论是在服务范围、人员素质、内部管理以及风险控制等方面都与国际会计师事务所相距很大，实力雄厚的国际会计公司对会计市场的掠夺将减少国内会计师事务所的营业利润，给中国会计师事务所的生存与发展带来巨大的竞争压力，使得市场竞争力弱的事务所经营困难，加大了国内会计师事务所的经营风险，导致国内会计师事务所部分客户流失。那些规模小、业务单一、防风险能力差的会计中介机构被兼并或破产，甚至面临被“蚕食”和吞并的危险。

3.会计人员面临的挑战。加入ＷＴＯ后,国外会计师事务所将实行雇员本地化，高薪招聘我国高素质的会计人员，要求我国会计人员不仅要具备扎实的理论知识和丰富的会计实务处理能力,而且精通外语、计算机、网络技术,熟悉相关学科知识,具有较广博的国际社会文化背景知识。会计行业竞争的实质就是高水平的会计人才争夺与竞争，谁拥有一大批高素质的会计人才谁就获得中国会计市场的未来。目前,我国会计队伍虽然很庞大，但从业人员年龄老化,综合素质低,高级会计人才缺乏，会计行业整体素质不高。通过全国统考的注册会计师占33%,大学本科以上的注册会计师占17%。新形势下，随着现代网络技术和电子商务的广泛应用，企业经营环境和会计环境的发生变化,很多前所未闻的经济业务与会计处理方法将不断涌现，国外会计事务所进入中国市场，迅速扩大会计业务量，实行会计人才本土化，经济全球化趋势下外资企业良好的工作环境和丰厚的薪金待遇将对我国会计人才产生巨大的诱惑，我国会计业将面临着人才竞争的挑战和流失的压力。

二、我国会计业应采取的对策

1.制定规模化发展战略。目前,我国会计师事务所内部机构设置重叠,开展验资、查证、基建投资以及管理咨询等业务,小而全，重叠服务，人才匮乏，实力薄弱，而国外会计公司拥有雄厚资金、先进技术、丰富的管理经验，并且分支机构遍布全球，我们很难与其相抗衡。我国会计师事务所开展规模化经营，有计划、有步骤地推动会计师事务所进行跨地区、跨部门和跨行业的兼并、重组与联合, 设立分所，实现跨地区实行强强联手，建立起服务功能强大、内部管理严格、执业质量高、布局合理的事务所服务网络， 组建由若干事务所联合起来组成的大规模、高水平的事务所集团。集团所应该以一个事务所作为核心，可以由核心层、紧密层、扩散层等不同层次的事务所组成。要吸收专业人员，增加业务种类，扩大业务范围，开拓新型业务，发挥规模优势和各自特长，形成专业化程度高，分工细密的集团型会计师事务所。实现多样化经营战略，向经营管理咨询、税务法律咨询、代理记账、代理申报纳税等多方面拓展，可以预计在未来的一段时间内，我国会计服务市场会有巨大潜力，由单一服务型向综合服务型转变。

2.加快会计国际化进程。加入ＷＴＯ几年来, 随着全球性贸易往来和跨国交易更加频繁，按照市场规则和国际惯例开展会计业务, 加快我国会计的国际协调，促进我国会计业发展与国际接轨。我国会计师事务所可以加强国际间的合作与交流，与国外会计公司合办会计师事务所，利用其庞大的网络、先进的管理经验，迅速扩大经营规模，全面提升竞争力，走国际化发展之路。针对我国会计准则与国际会计准则的差异，为了确保会计市场公平有序的竞争，我国应当学习与借鉴国际会计准则内容，根据国际经济环境的变化及时修订已颁布的具体准则，制定适合我国会计业发展和会计国际化要求的会计准则,使我国的会计准则与国际会计准则的内容基本上保持一致。会计信息的披露应当符合国际会计惯例，提高财务会计报告在国际间的可比性，为国内外信息使用者进行经营管理与决策提供真实可靠的会计信息，为利益各方进行经营决策的提供相关信息，提高会计信息质量，促进我国会计法规与国际惯例接轨，把中国国情和国际惯例结合起来，走会计本土化与国际化相结合的道路。

3.培养国际型会计人才。随着网络技术和电子商务的广泛应用企业商务活动将更多地依靠网络，我国会计人才的知识结构和素质能力将面临着全方位的挑战。我国会计市场呈现出国际化的发展趋势，要求我国从业会计人员必须增强竞争意识与风险意识，树立国际化的观念。不但要精通国内会计业务，而且要掌握国际会计知识，熟悉国际商务惯例，具有较广博的国际经济知识，懂外语，会电脑，具有较高的信息处理能力、对外交往能力以及环境适应能力。必须加强对现职会计人员的培训,增加国际贸易知识、国际会计准则、外语、网络技术以及WTO法律法规等知识的学习,使他们迅速更新知识和观念,能较全面地了解国际会计惯例,提高自身综合素质。积极实施人才发展战略，加快我国会计行业高层次人才的培养，大力培养中国的会计学硕士生和博士生,加入我国会计行业,提高我国会计行业的业务水平、执业能力和综合素质。

综上所述,在新形势下,随着我国会计市场的开放和国际会计机构的进入，我国会计师事务所面临着国际竞争全球化的挑战，必须加强与国外会计师事务所合作，适应经济全球化迅速发展的要求，加快中国会计行业与国际惯例接轨，提高我国会计行业业务水平和管理水平，走会计国际化发展的道路，从而促进中国会计将走向世界。

参考文献：

1.宋志云.加入世贸组织（WTO）对我国会计工作的影响 ［J］.山西科技,2005(2)

2.李家姬.加入WTO我国会计面临的挑战及会计国际化 ［J］.北方经济,2005(8)

3.李涛. 加入WTO后我国会计面临的机遇和挑战 ［J］.商业经济, 2005(3)

4.李学艳.加入WTO对我国会计领域的影响及对策 ［J］.会计之友,2004(1)

5.杨欢. 加入WTO对我国会计的影响 ［J］.经济论坛,2004(15)

6.喻凯. 加入WTO对我国会计理论与实务的影响及对策 ［J］.湖南商学院学报, 2004(2)

（作者单位：扬州大学财务处 江苏扬州 225009）

12.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇十二

关键词：注册会计师Certified Public Accouuntant(CPA),机遇,挑战,对策,WTO

1 新形势下社会各界对注册会计师的需求都大大提高

1.1 进入WTO后，外国公司对注册会计师的需求大大提高

加入WTO后，外国公司大举进入我国会计市场，在中国市场开展业务并展开竞争。然而，出于语言、文化、制度等方面的差异，以及相对成本方面的考虑，他们雇用大量高素质中方员工，尤其是具有注册会计师执业资格的人员是迅速占领中国市场的必然选择。

2.2中国企业改革与发展的全方位需求促进了对注册会计师的需求

加入WTO后，我国企业将失去关税保护和出口补贴等，必须在国家法律、制度允许的范围内，按照市场经济规律去运作，完全自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，并面对开放的国际市场，按照国际惯例和国际会计准则行事，平等参与市场竞争。入世后的中国企业，对注册会计师的服务范围、服务形式、服务层次、服务质量等有更大的需求和更高要求。同时，越来越多的企业将面对开放的国际市场竞争压力，将有越来越多的国有企业改制成为股份制企业，他们也同样需要得到注册会计师和会计师事务所提供的高质量服务。所以，对注册会计师服务不仅在数量上，而且在质量和内容上都将有巨大的需求。

1.3 各级政府对注册会计师服务的需求也大大提升了对注册会计师的需求

随着改革开放的不断深入，我国各级政府也正在转变职能。一方面，政府原有的许多服务职能会转由注册会计师等中介机构承担，另一方面，各级政府部门和公共事业也会越来越多地需要注册会计师提供社会审计等相应服务，这些都是较大的需求。

总之，社会各界将对注册会计师服务产生一种全方位的需求。这种需求，既有对注册会计师人才的需求，又有对注册会计师服务的业务范围的需求;既有对注册会计师服务数量的需求，又有对服务质量的需求;既有对服务形式的需求，又有对服务内容的需求。

2 新形势下注册会计师面临的机遇

2.1 我国注册会计师行业正在不断完善经营机制

按照国民待遇原则，国内的会计机构不再享有特殊的政策保护。在国际中介机构的挑战下，国内会计机构不得不面向市场，面向客户，转换经营机制，积极开展市场营销，紧密围绕提高执业质量，强调自律管理机制，内部质量控制，业务培训，人事管理等制度的健全和完美，使事务所的经营管理步入“以质量求生存，以信誉求发展”的良性运行轨道，从而提高自身的竞争能力。这对会计师而言是难得的发展历史机遇。我们可以掌握新形势下行业经营机制转换地有利时机，不断提高自己的业务水平，适应这种机制的转换。

2.2 我国注册会计师行业正在掀起学习国际同业的先进管理经验的热潮

我国会计市场开放后，国外的会计师事务所在国内采取多种形式开展业务。国内外会计师事务所既存在业务上的竞争，也存在大型审计等业务方面的合作。国内会计师事务所可以足不出户地学习国外会计中介机构成熟的管理经验，加快自身的改革与发展。

国内注册会计师行业在某些方面发展程度低，技术手段落后，服务种类老化。国内会计师可以利用与国外会计事务所合作的机会，与外国会计同行学习、借鉴，提升技术水平，调整更新服务结构，并在更为广泛的市场竞争中发展壮大自身。另一方面，长期以来，国内会计市场的竞争是低水平低层次的竞争，国外会计公司的进入，不但能提高竞争层次，而且国内会计行业通过直接的市场交手也会降低向外国同行学习的成本。

2.3 我国注册会计师行业正全方位地拓展新业务

WTO要求成员国允许外方进入会计服务业的各个领域。这必然促使管理当局批准本国的会计中介机构也可以进入相关领域开拓新业务，向外国会计机构竞争。这使我国会计中介机构一方面可以学到外国先进的管理经验，另一方面也被迫寻找新的经济增长点。此外，加入WTO所获得的最惠国待遇有利于会计中介机构利用国内外资源和市场发展会计业务，提高本身实力。

2.4 会计行业正不断提高信息质量

加入WTO以后，大量的国外会计中介机构涌入我国，他们的优势在于:为审计提供了全球的保险，审计或会计问题可以在全球得到解答，对职业道德有明确的指南，有严密的质量控制标准，有训练有素的员工，所有这些都会促进国内会计师事务所在这些方面的学习与建设，会计信息质量由此逐步得到提高。

3 注册会计师面临的挑战

3.1 执业环境差,会计师事务所脱钩改制单兵深入而其他中介机构改革滞后

一是规模小。尽管全国现有执业注册会计师6万余人，但全国4000多家事务所中，注册会计师人数在20人以上的事务所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。从具有证券资格事务所的情况看，全国78家事务所拥有证券许可证注册会计师1000多名，超过20名的只有5家，合并后的事务所的规模虽有提高，但这些事务所中的执业注册会计师人数平均也只有90余人，且70%的事务所的执业注册会计师人数在100人以下。

二是负担重。我国注册会计师行业作为经济鉴证类中介机构的一种，首先要受到经济鉴证类中介业整体环境的影响，该类中介业在我国的现状是资格林立，过多、过滥;一位注册会计师要面对十多项资格去考，一家会计师事务所要面对二十多项资格去申报，大量的精力用于应付考试和迎接检查上，没有时间扎扎实实学习些知识，认认真真研究点问题。虽然经过2000年的清理整顿，有一定改观，但并未真正解决问题。不少政府部门直接兴办中介机构。这种局面的存在，造成很多问题:首先中介机构的独立性受到影响，中介机构的生命力在于其独立性，一旦这种独立性受到质疑，必然影响其权威性和责任意识，丧失权威性的中介机构难免有取悦市场的行为，最终使得中介机构执业行为不规范;其次，形成依靠政府的授权垄断市场、分割市场的局面，缺少有效竞争，执业质量难以保证，监督作用难以有效发挥，中介机构经济信息失真的问题难以得到有效揭露和治理。上述问题，严重制约着中介服务行业快速、健康发展。如果不对这种情况及时加以整改和规范，必将影响到我国社会主义市场经济秩序的正常运行。

3.2 缺乏有效的信息需求者

注册会计师职业的起源和发展与现代企业制度及金融市场密切相关。而我国的现状是，金融市场尚处于发展和完善阶段，现代企业制度也尚未建立，会计信息的真实性还未引起人们的真正重视，中国注册会计师服务缺乏真正的有效需求者，难以形成有序竞争的会计市场，注册会计师行业的起源和生存动因来自于所有权、经营权分离，企业所有者应主动要求接受审计;而我国的现状是政府行使所有者的职能强制企业接受注册会计师服务，企业管理当局作为委托人可以自主选择会计师事务所，难免发生购买会计原则的事件。由此造成的另一弊端是会计市场供大于求，缺乏会计师事务所必须的生存空间。这就导致业务单一，获利水平低。目前会计师事务所的服务范围涉及会计、审计、评估、税务、管理咨询等，但绝大多数事务所还只能提供审计等单一品种的服务，能提供全方位管理咨询业务和其他业务的不多，总体的业务服务能力和范围都十分有限。

3.3 人才缺乏，知识结构老化

全国通过考试取得注册会计师执业资格的人员有5万多人，进入会计师事务所的只有2万多人，因此，事务所大多数注册会计师还是早期考核通过的年龄较大的一批人，具有较全面的知识结构、熟悉国际会计准则和国际惯例、能熟练应用计算机、能为顾客提供各种管理咨询业务的专业人才更是奇缺。注册会计师整体水平较低。中国注册会计师行业起步较晚、服务意识淡薄、执业质量低下、缺乏国际及大规模企业执业经验。从人才方面看，五大能够从世界各地吸引最优秀的人才加盟，而我国会计师事务所不同程度的出现了人员老化、人才流失的现象。

3.4 信息化和网络时代对注册会计师服务提出了更高要求

在信息化和网络时代，注册会计师应该能采用先进的技术和方法为客户提供快捷方便的服务和及时准确的信息，并且，人们应该能够随时获得有关企业的各种信息，这些信息包括企业的财务报告、企业绩效、风险度量、发展预测等。这就要求注册会计师能为人们提供全新的服务。

4 面临挑战应采取的对策

4.1 注册会计师必须提高执业水平和职业道德

注册会计师首先必须精通会计、审计以及相关法律及专业知识，具备实践技能，同时还必须具备良好的职业道德素质，树立和维护自身及会计师事务所的良好信誉。

4.2 大力培养和造就复合型、国际型会计审计人才

首先，办好注册会计师专业的高等教育。目前，我国已有23所高校举办了中国注册会计师专业，有望有计划地培养和造就出大批中国的博士生、硕士生，以不断发展壮大中国中国注册会计师队伍，并为参与国际竞争输送新鲜血液。其次，全面启动再教育工程，加强对现职人员的后续教育。不断完善会计专业技术资格考试、会计证管理、中国注册会计师考试等配套措施。

此外,尽可能改革各高校会计专业基础教育的传统模式，不断更新教学内容和结构，在搞好知识教育的同时，应注重对学生综合能力的培养，使之成为能适应未来国际会计发展需要的复合型、国际型会计审计人才。

4.3 注册会计师应加大知识更新力度

当今社会，企业最需要的会计人员必须具备技术技能、智能技能、沟通技能和团队技能等。中国注册会计师协会和各地方注册会计师协会应根据入世后会计市场对高素质人才的需求，加大人才培养和注册会计师后续教育培训力度。要建立起一个面向市场的人才培训制度，以入世为契机和动力，充分利用国际知名会计公司的技术资源和培训机制，加速我国注册会计师达到国际水平的步伐。作为注册会计师应该利用这一有利时机，顺应市场的需要，不断完善自己的知识与技能。为适应更高的工作要求做好准备。

参考文献

13.新形势下中学英语老师面临的新挑战 篇十三

中共鞍山市委书记 谷春立

编者按：5月17日，《辽宁日报》刊发了市委书记谷春立撰写的《党要管党面临的新形势及其实现方式》一文。文章全面阐述了新形势下党要管党面临的新情况新问题，提出了创新强化党执政基础的更有效实现方式，创新党管干部党选干部的有效实现方式，创新党执政为民宗旨的长效实现方式，创新党要管党的考核评价方式，对于全面创新我市党的建设具有重大意义。现全文转发如下：

核心提示

坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性，是不断开创社会主义现代化建设新局面的重要保证。我们必须积极探索新形势下党要管党的实现方式，不断提高党的建设科学化水平。

新形势下党要管党面临的新情况

当前，我们正处于经济转型、社会转型、体制转型的关键时期，党要管党面临许多新情况新问题。

第一，党的基层组织亟待发展和强化。在计划经济体制下，党的基层组织覆盖所有党政机关、事业单位和国有集体企业。随着社会主义市场经济的发展，国有集体企业大多转制为民营企业，原有的以行政隶属关系为特征的党的基层组织随之大量减少，同时，一些“两新”组织（新经济组织和新社会组织）中没有及时建立党的基层组织。

第二，一些党员正在游离于党组织有效管理之外。随着企业改制转制，大量党员由国有集体企业单位流向非公企业和商会、协会等社会经济组织之中，还有大量党员从事个体经营或假退、内退、退休之后被聘到各种新社会经济组织之中。由于一些社会经济组织缺失党的基层组织，这些党员可能成为事实上的“无组织党员”。

第三，党执政为民缺乏长效实现方式。过去党委政府在机构和职能上，主要侧重于经济建设，改善民生服务群众大都采取 “临时性”、“主题活动”等方式，没有把执政为民制度化、日常化。

第四，党组织和党员的考核评价方式亟待进一步改进。过去党内对工作的考核评价主要是上级对下级考核和部下对领导评价，实质上都是内部“自评”，而缺少服务对象“他评”，造成考核评价存在一定的片面性，很多党组织和党员干部只是满足“自评”的良好成绩，对服务对象的“他

评”感觉“无所谓”。

第五，党管干部的办法和制度安排亟待改革创新。过去干部选任提名方式，主要是组织部门提名，选拔渠道单一，视野受到限制，只能由少数人在少数人中选人。在干部选拔方式上，实行等额推荐，党委在讨论干部过程中别无选择。对干部考核都是由组织部门进行的组织评价，没有引入公开竞争机制和任免干部的社会评价，干部选用缺乏竞争性。

新形势下党要管党的实现方式

第一，创新强化党执政基础的有效实现方式。党要管党的首要任务就是切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党的执政基础。具体要做到“四个全面”。一是实现基层党组织“全面建立”。单独组建。对于规模大、党员多、基础好的非公有制企业，单独组建党组织。区域联建。对于规模较小、党员较少的非公有制企业，按地域相邻原则，几家联合组建一个党支部。行业共建。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，在行业协会中建立党组织。派党代表。对于规模较小、不具备建立党组织的社会经济组织，采取派驻党代表的方式，确保社会经济组织被党组织全覆盖。二是实现党组织与社会组织、党员与广大群众“全面联系”。只有加强党组织与社会组织、党员与群众的广泛联系，才能使党组织全面及时了解各种社会经济组织和广大人民群众的利益诉求，主动为他们解决各种问题。三是实现基层党组织作用“全面发挥”。党的基层组织只有全心全意为人民服务、为社会经济组织服务，才能不断增强党组织在各类社会经济组织、党员在群众中的凝聚力和战斗力。开展执政为民造福工程。不断加大民生投入，全面保障和改善民生，让改革发展成果更好惠及广大人民群众，让广大人民群众从切身利益上感受到党执政为民的宗旨。开展群众合法权益维护工程。积极创新社会管理体制机制，建立科学有效的群众利益协调机制、群众利益诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实保障人民群众的合法权益。开展群众利益增长机制促进工程。大力调整收入分配结构，注重财政二、三次分配向低收入群体、农村落后地区倾斜，让各个阶层、所有群众都享受改革发展成果。四是实现基层党建工作“全面保证”。提供人员保证，选好配强“两新”组织党组织书记及班子成员。提供场所保证，为基层党组织开展活动提供良好的环境和条件。提供经费保证，确保基层党组织各项活动正常开展。

第二，创新党管干部党选干部的有效实现方式。就是全面推进和深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。一是创新多渠道的干部差额提名选任方式，改革干部初始提名方式，由过去组织部门提名向组织部门提名、领导干部推荐、个人自荐相结合的初始提名方式转变，进一步扩大选人用人视野。二是创新干部选拔任用办法。差额选拔干部，一个岗位多个人选，从多个人选中选拔干部。注重考核组织部门提名人选的任用率，促进组织部门公正提名；考核领导干部推荐人选的合格率，促进领导干部慎重推荐；考核干部自荐成功率，引导干部乐于勇于自荐。三是创新做好

干部多岗位锻炼和交流提拔。注重干部交流提拔，加速干部上下交流，全面提高干部研究问题和解决问题能力；加速干部横向交流，全面提高干部的综合素质。注重干部异地区、异岗位、异部门“三异交流”，提拔干部坚持 “一基多岗”、“多基多岗”，即有基层领导工作经历和下一级至少两个岗位工作经历，推动干部多岗位锻炼，全面提高领导干部解决问题的能力和本领。四是创新公开选拔领导干部制度。公布公选岗位和任职条件，让所有具备条件的干部都有机会进行竞争。在评审环节邀请异地专家评审，确保公选的公正性。注重理论与能力相结合，在理论考试中增加案例分析、情境模拟、即兴演讲等分析解决实际能力的考察比重。注重对公选干部的后评价，强化对公选干部试用期的考察，充分听取用人单位、主管部门、服务对象等的意见，对公选干部进行全方位评价。

第三，创新党执政为民宗旨的长效实现方式。把各级党委改善民生、服务群众体制化、职能化、制度化、日常化。一是把民生改善社会和谐作为各级党委政府执政为民的目标，形成各级党委政府执政为民的长效实现方式，让广大人民群众和社会经济组织从切身利益上感受到党委政府在践行执政为民的宗旨。二是把改善民生服务群众体制化、职能化、制度化、日常化作为各级党委政府执政为民的有效方式。把党执政为民宗旨体制化。按照“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的原则，建立四级社会管理新体制，市里成立社会管理委员会，与市委政法委合署办公，各县（市）区成立社会管理服务委员会，街道（乡镇）成立社会管理服务办公室，社区（村）成立群众利益诉求和社会服务工作站。同时，充分整合现有行政资源，建立社会管理委员会统一领导的跨部门的大部门管理体制。把党执政为民宗旨职能化，全面转变党委政府职能，使各级党委政府由经济建设型向经济社会建设型转变，把工作重心更多地转向社会管理与服务。社区主要负责社会服务，受理解决群众利益诉求。街道不再有经济职能，主要负责社会组织的管理和服务。区主要负责社会管理，把市直部门社会管理权限下放到城区，实现重心下移，强化城区社会管理职能。市主要负责社会建设和管理，重点推进事关全市广大群众福祉的社会事业、社会福利、民生工程。把党执政为民宗旨制度化，就是把各级党委政府改善民生服务群众工作形成相应制度。把党执政为民宗旨日常化，就是把改善民生、服务群众纳入各级党委政府日常工作，作为经常性工作来抓。三是把解决群众以家庭为核心、以单位为核心、以社会为核心的利益诉求作为各级党委政府执政为民的主要任务。把人民群众的利益诉求分为三大类：即以家庭为核心的利益诉求，包括供水、供电、供气、供暖以及房屋维修、居民小区管理等日常生活诉求；以单位为核心的利益诉求，主要包括群众合法权益和利益增长机制诉求等；以社会为核心的利益诉求，包括公平透明的竞争择业机制、公平合理的收入增长机制、公共安全保障机制、放心便捷的出行保障机制等。四是把群众利益诉求“向谁说、谁来办、怎么办”三大环节作为各级党委政府执政为民的运行机制。“向谁说”就是人民群众以家庭为核心的利益诉求向社区反映，以单位为核心的利益诉求向街道反映，以社会为核心的利益诉求向市群众诉求中心反映。“谁来办”就是按照工作流程，社区受理群众利益诉求，交由城区办理，城区解决不了的，由市里解决办理。突出社区是受理主体，城区是办理主体，市里是督办主体。“怎么办”就是按照办理流程，由社会管理委员会的各个部门跟踪督办，限时办结。