安全创新工作

安全创新工作（共10篇）

1.安全创新工作 篇一

马场乡创新工作机制、落实安全生产工作 按照全国及省、市关于安全生产工作的总体要求，结合当地产业结构特点和安全生产监督管理工作实际，坚持标本兼治，重在治本，坚持安全发展，狠抓工作落实，开展了以“抓重点、建机制、严监管、整隐患、防事故、保安全”为主体的“安全生产落实年”活动。活动重点是结合实际，落实任务、明确责任、解决问题、促进工作。在落实企业主体责任，建立安全生产监管制度方面进行了探索创新。

一、落实企业主体责任

为落实企业安全生产主体责任，根据《安全生产法》规定的安全生产保障措施，进行了细化分解，制订了《生产经营单位安全生产基本条件考核认定实施意见》，提出了生产经营单位安全生产应达到的43项基本条件，由安监站牵头对照标准逐项落实，并实施考核认定。对生产经营单位达不到基本条件要求的事项，本着缺什么、补什么的原则，责令限期予以整改，对逾期不予整改或整改后仍达不到要求的，由安监部门依法给予相应行政处罚。通过认定考核和督促整改，促进生产经营单位依法落实安全生产保障措施，完善安全生产条件，保障安全生产投入，实施严格管理，不断提升安全生产意识和管理水平，强化本质安全，筑牢安全生产基础。为安全生产质量标准化的推进实施和提高企业安全生产基础工作水平奠定了基础。

二、创新工作机制

为确保“安全生产落实年”各项任务目标和重点工作及措施的落实，构建安全生产长效机制，促进全县安全生产状况的根本好转，乡政府制订了六项工作机制。

（一）生产经营单位安全生产监督考核工作机制。由县安

委组织安监、乡镇或行业主管部门对全县生产经营单位落实安全生产法律、法规和安全生产保障措施情况进行考核监督，经考核认定安全生产基本条件达标单位由乡政府颁发《安全生产基本条件达标单位证书》，并在全县通报表扬；经考核认定为基本合格或不合格的单位由考核单位出具《安全生产基本条件认定意见书》，列明整改事项，责令限期整改，并报安监站备案，对需要整改的事项由相关监管部门下达整改指令书，依法监督整改。对限期内拒不整改或整改后仍不达标的生产经营单位，由相关监管部门按照有关规定，依法进行行政处罚和采取相关强制整治措施，并在全县曝光批评，向社会予以公布。县安委会要求，各乡镇、各行业主管部门每年都要对辖区、系统内生产经营单位安全生产基本条件落实情况进行监督考核，督促生产经营单位持续改进，夯实企业安全生产基础。

（二）安全生产事项定期报告工作机制。县安委对各乡镇政府、负有安全生产监管职责的部门实行安全生产监督检查、隐患整改、重大危险源和重大安全隐患、新设立生产经营单位、建设项目（新建、改建、扩建）月报告制度；对专项整治、安全生产重要工作事项实行季报告制度；对重大问题、安全事故或突发性事件随时报告。

根据相关事项的报告情况，县安委及时分析全县安全生产形势，研究提出解决问题的措施，及时分解工作任务，落实工作责任。

（三）安全生产督查督办工作机制。要求各乡镇政府、各负有安全生产监管职责的部门要按照职责分工，认真履行职责，依法实施监督，确保监管到位。对重要工作事项和乡政府、县安委安排落实的相关工作要及时处理，按时办结。

根据安全生产重要工作落实要求和存在的突出问题，由县安委及其办公室分类提出，实行分级督办制。一般工作和日常监管由县安委及其办公室调度督办，必要时提请乡政府督查室督办；重点工作和问题提请分管县长调度督办，由乡政府督查室下达督办通知，乡政府督查室跟踪督促；由乡政府办公室下达督办通知，由县安委、监察局跟踪督促。促进安全生产重点工作的落实和突出问题的及时解决。

（四）安全生产事故隐患排查整改强制工作机制。要求各生产经营单位及其法定代表人要认真履行安全生产检查职责，及时排查事故隐患，生产经营单位每月组织检查不少于1次，车间每周不少于1次，班组每天不少于1次，工作岗位随时检查，对发现的事故隐患要及时整改。对重大事故隐患要及时报告、评估，制定整改方案，组织实施整改。

各乡镇政府、各行业主管部门及有关监管部门要按照监管职责，认真组织开展相关安全生产监督检查和隐患排查活动。对检查发现的事故隐患，依法责令立即排除或限期整改；对发现存在的重大事故隐患，按照规定予以报告和实施监督管理；对企业整改隐患的情况进行监督督促、及时复查，对不按期整改或拒不整改事故隐患的生产经营单位和当事人，有关监管部门依法实施行政处罚。对不履行行政处罚决定的生产经营单位和个人，移交县人民法院依法实施强制执行；对阻碍行政执法、暴力抗法、拒不整改隐患影响公共安全的生产经营单位和个人，由公安部门按照《治安管理处罚法》的有关规定对其实施治安处罚；对不能保证安全生产条件，有关监管部门依法给予停产停业整顿或停产停业行政处罚的，供电部门根据执法部门的通知停止供电，经有关监管部门复查合格后方可恢复供电；

按照法律规定需要暂扣或吊销有关证照的，由工商等发证机关依法暂扣或吊销其有关证照。

（五）安全生产奖惩激励工作机制。建立乡镇政府、县直有关部门安全生产年度考核制度，考核的主要内容包括安全生产控制指标完成情况、重要工作事项落实情况和安全生产基础工作。

县安委会年终对各乡镇政府和县直各负有安全生产监管职责的部门进行考核。按照年终考核得分,确定安全生产先进乡镇和县直监管部门。乡政府对先进乡镇和部门进行表彰，并授予相应荣誉称号；对其主要负责人、分管负责人和安全生产管理机构负责人分别给予记“三等功”或相应物资等奖励；对达到安全生产基本条件要求的生产经营单位及其主要负责人、分管负责人、安全生产管理机构负责人分别给予荣誉和物资奖励。

对当年安全生产工作考核不合格的乡镇和县直监管部门，乡党委、乡政府予以通报批评；对连续二年考核不合格的乡镇和部门，除通报批评外，乡党委、乡政府对单位行政主要负责人、分管负责人实行“诫勉”；对连续三年考核不合格的乡镇和部门，乡党委、乡政府对单位行政主要负责人、分管负责人降职调整；对完不成安全生产控制指标或发生一次死亡1人及以上生产安全责任事故或发生在全县具有较大影响的生产安全事故的，实施“一票否决”，取消单位及单位主要负责人、分管负责人、安监机构负责人和相关责任人一切评先树优资格，并按有关规定追究责任；发生生产安全事故的按照“四不放过”原则，依法追究单位领导人、分管负责人和相关责任人员的责任。

（六）安全生产事故调查处理工作机制。要求发生重伤以

上和直接经济损失50万元以上的安全事故，有关单位或者个人，必须立即报告安监、监察、公安部门和工会组织以及行业主管部门，并积极组织自救。有关部门和组织按照有关规定及时报告乡政府和上级有关部门，并立即组织救助。乡政府按照规定权限组织事故调查或配合调查。

事故调查组除依法按程序进行调查处理外，安监站在有关部门的配合下,按照事故情节依法采取必要的强制措施;公安部门要及时介入，按规定控制相关责任人员，根据事故情况，需要追究刑事责任的，依法及时追究刑事责任；及时请求人民法院依法查封事故单位和个人财产或银行帐户；乡镇政府、行业主管部门和劳动保障部门积极配合负责做好善后处理工作。事故调查处理意见经批复后，由安监、监察部门和生产经营单位对事故以及相关责任人员作出处理决定，并监督及时落实。触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。

马场乡人民政府

2.安全创新工作 篇二

1 结合“一站一组一签订”, 合理开展“双零”活动, 促进职工自保、互保、联保、意识增强

围绕矿井安全生产阶段性目标, 七矿群监会建立健全群监组织, 形成“一站一组一签订”的群监组织网络。一站就是由工会群监线设立两个井口工作站, 牵头开展群监工作;一组是按区队设立群监小组, 每个小组群监网员5至8名;一签订是在全矿组织开展“签定安全公约”活动, 形成安全压力共担、责任同负、成果共享的良好结局。为调动在群监网员的积极性, 七矿群监会在工作中开展“双零”活动:即在班前会上进行“安全手指口述”活动, 从而强化职工安全意识, 在思想上做到“零缺陷”;在工作岗位上牢固树立“岗位有我能安全”理念, 强化责任意识, 查隐患, 抓“三违”, 进行“班中叮咛”活动, 在安全行为上做到“零缺陷”。通过“双零”活动, 把人性化活动服务传递到职工心中, 激发职工敢于参与, 敢于监督的潜能, 筑牢安全防线。群监会还开展群众安全自检活动, 提高职工自保互保联保意识, 促进矿井安全工作的稳步开展。群监工作的主要任务之一就是宣传、教育和引导职工自觉学习, 掌握安全知识, 为让职工从“我知安全”转为“我要安全”, 进一步实现“我会安全”、“我懂安全”、“我管安全”的良好局面。同时为提高群监员的素质和业务能力, 2013年举办了5期培训班, 对全矿180名群监员进行了安全法规知识和业务技术技能培训, 提升了群监员安全价值观。

2 以白国周班组管理法, 引领方法创新, 为提高安全管理水平和经济效益做新贡献

在学习、应用、推广白国周班组管理法的基础上, 全矿形成比学习、精业务、比创新、精管理的学习氛围。全矿各单位职工纷纷根据自身工作岗位的特点, 总结出了20余种行之有效的安全操作法, 通过在全矿各单位积极推广应用, 取得了明显的安全效果和经济效益, 得到了职工的一致好评。比如:通安队谢亚阁班长总结的KJ4N监测监控操作法。她结合自身岗位特点, 总结出谢亚阁KJ4N监测监控操作法。此操作法体现了监测机房“三确保、三及时、三规范”的管理信念。同时提高了监控监测的准确性和高效性, 为安全生产调度提供了及时准确的信息数据, 在高效调度准确指挥方面, 发挥了很好的作用。

3 创建“四位一体”工作法, 提高协管员工作热情, 筑牢安全第二道防线

近年来, 七矿工会女工委从实际出发, 总结出了“四位一体” (安全协管、巾帼建功、权益维护、能力培养) 工作法。通过调整充实协管队伍, 提高女工协管员津贴待遇, 开展协管员安全知识培训班、女工协管安全知识演讲比赛、女职工趣味运动会等活动提高协管员工作热情与积极性, 再通过农民工家属座谈会、安全文艺下区队等活动与“五个一” (每日一学:学习安全知识, 提高协管服务水平;每周一问:与结对职工打电话或见面, 问结对职工工作动态、安全状况;每月一送:冬送温暖夏送清凉、送安全警句、送温馨叮嘱;每季一考:考协管知识, 考技术水平;每年一看:看优秀协管员工作方法, 看职责履行) 工作方式相结合, 增强职工安全意识, 减少杜绝“三违”现象发生, 为矿山安全生产筑起了第二道防线。

4 以“安康杯”竞赛为载体, 结合“安全生产月活动”积极开展各种活动, 确保安全生产

七矿工会高度重视“安康杯”竞赛活动, 对“安康杯”竞赛活动、统一启动、固化标准、定期考核、正常评比、公开结果。以“安康杯”竞赛活动为载体, 组织开展“五查五看”群众安全主题活动。即:查安全意识树立得牢不牢、业务技术水平高不高、规章制度执行得好不好、安全防范能力强不强、表率作用发挥得够不够, 看有没有全力帮助有困难的工友。活动的开展取得了良好效果;矿工会安全群监小组入井检查, 查处安全隐患, 落实整改率达100%;积极开展职工代表安全视察活动, 提合理化建议, 对职工代表提出的建议分类, 按照“四定”原则进行了采纳和纠正。组织员工学习贯彻新《煤矿安全规程》及岗位应知应会知识, 开展安全知识有奖答题活动, 在安全知识有奖答题中成绩优秀且“无三违”的员工, 参与了矿工会举行的“鼓士气增干劲”活动, 并以发放奖品为奖励, 以此激励员工参与安全生产管理活动, 扎实有效地推动全矿安全生产。

在对煤矿安全工作的探索创新中, 七矿工会不断深化群众安全工作, 加强职工安全技能培训, 提高职工综合素质, 牢固树立安全组织一盘棋, 分工不分家的大局意识, 发挥各自优势, 形成整体合力, 为维护职工生命安全, 增强职工安全意识, 建设稳定和谐矿区奠定坚实基础。

摘要：本文以七矿工会安全管理工作为例, 全面阐释“一站一组一签订”的群监组织网络的构建、以白国周班组管理法引领方法创新“、四位一体”工作法以及开展安全生产活动的实施细节, 在理论传播和实践探索方面为深入推进煤矿安全管理工作提供参考依据。

关键词：煤矿安全,管理方法,创新

参考文献

[1]周忠科, 徐亮.我国煤矿安全生产与监管中的三方博弈分析[J].中国安全生产科学技术, 2006 (04) .

[2]田利军.论矿井素质评价及其在安全生产中的作用[J].价值工程, 2011 (20) .

3.安全创新工作 篇三

关键词：安全监理 电力建设工程 创新 培训方法

0 引言

随着国民经济持续发展，工程建设蓬勃发展。为加强安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，实现安全生产的稳定好转，国家、地方及各行业均出台了大量的安全管理法律法规、规程规范，规定了工程监理单位和安全监理人员的安全责任，强化了安全监理工作的重要性，安全监理逐渐成为建设监理的主要组成部分。

电力企业高度重视电力工程建设的安全管理，制定了完善的安全管理制度，建立了系统的安全保证体系和安全监督体系，同时也对电力建设工程安全监理提出了非常高的要求。

1 现有安全监理工作中存在的问题

目前，电力建设工程安全监理工作比较规范，对于提高施工现场的安全管控水平起到了显著作用。在工程现场，落实安全监理工作的主体是安全监理人员。但是，由于安全监理人员整体业务能力不高，使得安全监理工作仍然存在薄弱环节。

1.1 监理人员不注重法律、法规的学习。国家、地方和电力行业均出台了多项关于安全监理的法律、法规文件，但是有不少监理人员以施工现场工作太忙为托词，对公司下发的各类文件不重视、不阅读，甚至长期放在文件柜中无人问津，有的根本就不知道文件包中有何文件。一些监理部没有制定出针对性的学习计划，不能定期组织安排项目部人员学习，监理人员对安全生产监理应承担什么责任，如何进行安全监理一知半解，知之甚少，许多监理人员思想意识上始终停留在“三控两管一协调”上，安全监理工作的开展更无从谈起。

1.2 监理人员的安全监理知识和经验不足。在我国监理行业实际情况中，许多监理人员没有从事过施工安全管理工作，也没有参加过相关安全知识的专门学习培训，对于安全生产法律法规、各种安全操作规程不熟悉，缺少施工现场安全生产管理实际经验；至于刚参加工作的新员工，现场安全监理工作知识更是一片空白。监理人员在现场进行安全监理工作中，就很难做到有针对性，难以及时、准确地发现和消除安全隐患。监理人员对于一些安全隐患，熟视无睹，当酿成安全事故后，才恍然大悟，为时已晚。

1.3 安全监理知识培训针对性不强，没有激发监理人员学习积极性。目前，大部分电力监理企业非常重视安全监理培训工作，但是由于培训针对性不强、培训形式单调等原因，安全教育收效不佳，监理人员的安全意识、安全技能提高不多。主要的表现形式有：一是培训方式机械陈旧，安全培训形式单一，缺乏灵活性，监理人员不感兴趣；二是培训内容宽泛空虚，安全培训缺乏针对性，很难与工作实际相结合；三是培训考核流于形式，不能真正检测监理人员的安全管理水平。

2 问题原因分析

作为电力建设工程现场安全管理体系中重要的一环，安全监理工作举足轻重。而作为安全监理工作执行者，监理人员能力水平不高，将严重影响安全监理工作的顺利开展。但是，在提高安全监理人员业务水平的过程中，我们还存在着一些问题。

国家、地方和电力行业出台的关于安全监理的各项法律、法规、规定规程等文件是监理人员安全监理的重要依据。之所以出现监理人员业务水平不高的现象，非常主要的原因是对于安全监理知识培训工作重视不够、培训效果不佳，具体表现有：一是现场监理部没有制定出切实可行的学习培训计划，学习方法单调。二是没有培养起来监理人员对于安全监理知识的学习兴趣，学习与现场工作脱钩。监理人员对于各项安全监理法律法规的学习都投入相当大的精力，但是面对法律法规中的条款，多数监理人员在学习时都会产生枯燥无味、难于理解的困惑，特别是新学员学习安全监理法律法规更是一头雾水，致使学习兴趣缺失，学习效果肯定不佳。

3 提高安全监理工作水平的方法

要想提升工程现场安全监理工作水平，提高安全监理人员业务水平是关键。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《电力建设安全工作规程》等文件的颁布实施，为电力监理企业和安全监理人员明确了相应的安全管理责任和具体工作内容，也提供了开展安全监理的法律依据。由于现场监理人员对于安全监理知识掌握不到位，出现了安全监理工作不到位的状况，为了解决安全监理知识培训中存在的上述问题，提高监理人员安全监理水平，我们必须创新安全监理知识培训方法，提高安全监理知识培训效果，并从以下几个方面加大工作力度。

3.1 加大安全监理知识培训力度，建立系统的安全监理知识培训体系。针对监理人员存在安全监理相关知识缺乏的状况，建议各电力监理企业充分融合经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等多种手段，建立起完善的安全监理知识培训体系。各现场监理部一定要制定符合自身实际的、切实可行的安全监理知识培训计划。在监理企业和监理项目部两级培训上形成合力，提高监理人员的安全意识、相关知识和安全监理技能，全面提高监理人员的安全监理水平。

3.2 创新培训方式，提高培训实效，全面提升安全监理人员业务水平。安全监理知识培训的对象是进入社会的成年人。培训教学，要从监理人员的成人学习特点出发， 创新培训教学方法。教学方法既包括培训讲师授课的方法，也包括监理人员学习的方法；教学是教师、学员的双向互动活动。培训讲师传授知识时要着力培养学员的安全技能和安全意识，提高学员通过自己掌握学习方法去获取知识的能力。要搞好安全监理知识培训工作，必须创新培训方法，才能适应新形势的要求，才能增强培训效果，才能更好地为电力监理企业安全生产服务。培训方法应根据接受教育的对象不同，要有针对性、实用性和重点。因此，创新培训方法，是加强和改进安全监理培训工作，提高监理人员业务水平的关键环节之一。在此，我们提出以下两种新型培训方式。

①实行案例教学，提高安全培训直观性。现有的培训方法主要是死记硬背，生搬硬套的填鸭式的学习方法，在这种学习氛围下，很难能够激发起监理人员的学习积极性。我们应该创新安全监理知识培训方法，使得培训与实际工作相结合，从而激发监理人员的学习积极性和学习实景感，以便提高监理人员的安全监理水平。在河北电力建设监理有限责任公司，我们研究了“实战型安规培训”的新方法。我们将工程现场中遇到的各种违反安规情况进行照相和录像，然后组织监理人员对照《电力建设安全工作规程》，讨论分析相片中存在哪些安全违章地点和违章行为。通过这种培训方式，起到了学习安规和实战训练的双重目的，提高了监理人员的感性认识和理性认识水平。我们将分析讨论的结果汇总为“实战型安规培训案例库”，并不断补充完善，方便了监理人员和新学员的使用。通过创新安规学习方法，开展了监理部层级的全员实战型安规培训。利用这种新颖的培训方法，提高了监理人员学习安规的积极性，提升了监理人员的安全监理水平。②采用研讨式培训方法，充分调动学员主动性。研讨式培训中讲师起主导作用，学员作为主动参与者，主体地位能够得以充分发挥和实现。学员与学员，学员与讲师可以就某一具体问题进行深入的分析及探讨，置教和学于研究探讨的氛围之中，用开放、互动的方式亮出各自的观点和意见，畅谈自己的想法和做法，听取别人的经验和体会，互相启发，互相学习。在学习培训过程中，监理人员不仅仅是学习资源的摄取者，同时也是经验的携带者，是学习资源的贡献者。通过这种研讨式的培训方法，创造一种有利于学习的宽松气氛，已经成为安全教育培训发展的新趋势。

电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程，安全监理工作是电力建设工程现场管理的重要基石。只有通过加强安全生产教育培训，不断提高安全监理人员职业素养和工作责任心，提升监理人员的安全监理水平，有效防止和遏制安全事故的发生，推进安全生产形势的根本好转，切实保证电力建设工程现场安全稳定。

参考文献：

[1]孙乐.安全监理的思考[J].科协论坛（下半月），2012（07）.

[2]杨忠华.建设工程安全监理现状分析[J].铁道勘测与设计，2012（05）.

4.柳疃初中学校安全创新工作措施 篇四

柳疃初中

柳疃初中学校安全创新工作措施

柳疃初中高度重视学校安全工作，今年以来，学校高举创新旗帜，积极构建起校园防控监控机制，全力打造平安校园，确保学生健康成长。

一是建立校园安全网格化管理新模式。我校坚持“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的工作思路，构建了“分级管理、权责明确、流程规范、任务清晰、网格到底”的六级校园安全监管网络，即校领导班子参与的校园安全应急监管“大网格”；分管责任人参与的安全应急管理“中网格”；以校为节点的“校（园）级网格”；以级部为主体的“级部网格”；以班级为主体的“班级网格”；以小组为单元的“小组网格”。建立“横向到边、纵向到底”的“六级”校园安全监管网络，有效遏制和防范安全事故的发生。

二是建立隐患整治新机制。我校落实了安全隐患台账制度、安全督察制度、重大隐患挂牌督办制度、和安全工作责任监督考核制度，全年组织开展了6次校园安全隐患排查整治，建立了完备的台账，共整治校内各类隐患6处；坚持学校及周边环境综合治理联席会议机制，及时研究解决校园及周边出现的隐患，共排查整治校园周边隐患5处。适时组织开展“回头看”活动，防止了问题的反弹和回潮，创设了安全和谐的校园综治环境。

三是建立学校、家庭、社区综治工作三级管理新体系。社区积极为学校提供综治服务，实现了学校和隐患整治责任人的直接对接，搭建高效、快捷的隐患整治平台。

5.班组安全管理工作的创新和发展 篇五

班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，企业的安全管理必须从班组抓起。近年来，随着企业改革发展的不断深入，要求班组安全管理在继承传统管理方法的基础上，还要根据实际，不断创新和发展。对于班组安全工作的创新与发展，笔者认为应做好以下几个方面的工作：

坚持以人为本，树立班组安全管理的核心。班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具有承上启下的特殊作用。因此，要抓好班组安全工作的创新和发展，首先要从班组长抓起，抓好班组安全第一责任人的素质培养。其次，安全员要强化安全监督的作用。安全员要有高度的责任心，踏实严谨的工作作风。作风要实、标准要高，了解情况要细、检查管理要严，传达信息要快、落实文件要及时，思考问题要多、检查交流要勤。再者，班组成员要落实安全岗位责任，执行安全操作规程，安全工作直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是广大职工自己的事情，为了使每位职工都能认识到安全生产的重要性，并能自觉地参加管理，堵塞事故发生的漏洞，必须落实安全责任，执行安

全确认制度，明确岗位职责，实现自我管理，自我约束。必须以观念、制度创新为先导，增强班组安全管理工作的原动力。在企业安全管理工作中，“三违”现象还时有发生，究其原因：一是思想观念滞后，使班组的一些安全活动成为一种形式，没有达到增强

职工安全意识的目的。二是工作方法滞后，安全管理缺乏超前意识，对班组安全工作出现的新情况、新问题缺乏调查研究。基于上述两个原因，我们必须把安全教育工作放到首位，使职工从被动的要我安全转变为主动的我要安全。同时，提高班组安全管理水平，创新和贯彻落实安全规章制度极其重要。要严格执行国家和本企业的安全生产操作规程和管理制度，要通过开展各项安全活动，如岗位练兵、安全监督岗、查找安全隐患、安全合理化建议等，加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。要分解管理任务，明确个人责任，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员，从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。

必须坚持以企业安全创效为中心，把握班组安全管理工作的基本方向。坚持以企业的发展和安全创效为中心，是班组安全工作的基本方向。企业生产中任何一个环节出现问题，都会或多或少地给企业带来损失。事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班组生产中，要坚定不移地把安全放在第一位，没有良好的安全局面，效益就无从谈起。必须做到三个定位：一要把班组安全管理工作定位在提高企业经济效益和保护职工安全健康上来。通过安全教育、技能培训、反事故演练等活动，把职工的热情引导到安全创效上来。二要把生产监督重点定位在安全生产上。安全管理部门必须要发挥好执法监督作用，定期检查劳动保护措施的落实情况，监督规范生产行为，督促有关部门、车间及时消除隐患；不断强化群防群治，发动和依靠班组职工做好安全工作。三要把开展安全合理化

建议定位在攻克难题上，使安全管理工作与企业安全文明生产目标有机

地结合起来。

必须以职工满意为前提，这是坚持安全管理工作的基本标准。安全生产的实践主体是人，“以人为本”是班组搞好安全管理工作的重中之重。因此，应尊重职工、相信职工、依靠职工，发挥每一名职工的主动性和积极性来开展安全工作。要以企业安全文化培育职工，形成激励机制，为职工营造一个学安全、保安全的浓厚氛围。同时，还要为职工

6.安全创新工作 篇六

XXX大部分属中小企业，因此在宣传教育培训、安全投入、应急救援能力等较差，执法部门针对相关隐患整改的执法难度非常大，为此，为了改善这些状况，我提出如下创新工作方案。

一、创新措施

1、建立企业、镇村、社干部联合信息平台，及时将国家相关法律、法规、政策传递到企业，镇村、社干部，以有利于及时开展工作，同时也可将相关的安全知识，事故通报，让企业职工、居民了解，做到规范操作，泰然应急等。

2、利用镇商会组织平台开展宣传、培训、自救。我镇已形成XX食品园区，在我镇已有XX酒类企业，XX家豆制品企业，XX余家餐饮企业。（1）组织同类企业职工安全培训会，解决企业安全培训不到位的问题；（2）组建酒类企业自救互救协会解决企业和社会应急能力不足的问题；（3）开展村（社）、社区（组）与企业活动，解决执法难，应急处置及问题，即：让村（社区）居民主动要求执法，知道企业发生安全事故如何应急逃生，甚至知道如何参与救援。

3、政府严格对企业进行安全生产考核，特别是在安全投入严重不到位的，较大隐患整改不到位的，函告税务部门搜查安全投入，未如实的，不能减免税收。

4、XX政府大力支持商会、协会开展的安全生产培训、学习、自救互救活动，组织相关企业人员帮助企业开展培训学习活动，指导开展自救互救演习活动。

二、活动要求及安排

1、村（社区）与企业互动活动，立即开始着手准备，在6月底前开展企业培训周边村居民，让了解企业的危险源及防控措施等，由经法办和驻村、社区干部负责督促协调。

2、组建酒类行业自救互救协会，由XX安全、经法办、商会负责，要求在六月安全宣传，开展酒类行业消防安全管理，灭火演习活动。

3、食品企业，职工安全培训活动，由经法办、商会、安办协调，力争安全月中开展两期职工安全夜校培训。

4、在9月份以前开展一次企业安全生产评比，将评比结果作为企业在安全投入减税的依据。

7.安全创新工作 篇七

全国安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效, 但是, 我国目前正处在工业化、城镇化、信息化快速发展时期, 处在生产安全事故易发多发的特殊时期, 安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多, 形势依然严峻, 事故总量仍然过大, 重特大事故尚未得到根本遏制。与先进发达国家相比, 我们安全生产的整体水平还比较落后。如何化解安全生产矛盾、促进社会管理创新, 如何提高和有效增强安全生产监管工作, 服务民生和保障经济社会科学发展, 有关政策措施和研究理论的文章不时见诸报刊。但绝大多数是从强化安全监管、落实企业安全生产主体责任、建立健全安全生产法制体制机制等方面探讨的。从某种意义上讲, 转变就是创新, 就是发展。本文拟从突破安全生产陈旧的思维定势, 切实转变观念, 进一步解放思想, 推动安全生产监管工作创新的角度, 就安全生产监管工作在促进社会矛盾化解和社会管理创新中发挥作用略陈管见。

首先, 应彻底摒弃“重安全轻经济”的思维定势。大家知道, 思维定势是指主体对象性活动前的先在意识准备状态。它是由于主体受自己已有知识、经验、情感、需要、意志、价值观念和社会思维方式等的影响, 而在考察、解决问题时所具有的倾向性、相对稳定性和程序性, 它反映着主体思考、解决问题的一种同化趋势。也就是主体遵循已有的知识经验模式、价值观念和社会思维方式等, 按某种相对固定的程序或方法去实践和认识。思维定势突出地表现为一种思维的惯性或思维的模式化[1]。思维决定思路, 思路关系生路。应当承认, 这几年来, 安全生产工作者都把“安全”记在心里、装在身间, 这是正确的思维。问题是, 当前安全生产突出问题, 既有安全生产本身发展不够的原因, 也与经济社会宏观环境特别是发展理念不科学、规划制定不完善、组织管理不严密等有着密切关系, 从根本上讲, 安全生产领域诸多问题都是受生产力发展水平制约、在经济社会发展中形成的问题, 必须在发展中用发展的办法加以应对和解决。现代安全经济学“三角形理论”认为, 经济为两条边, 安全是一条底边, 也就是说经济发展没有安全保驾护航就构不成稳定的三角形。经济发展需要安全生产前行护航, 安全生产发展壮大更需要经济发展来保障。国际金融危机发生以来, 我国发展面临的外部环境和内部条件发生了很大变化, 转变经济发展方式问题更加突显。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革, 关系改革开放和社会主义现代化建设全局, 也关系着与经济发展水平、规模、结构、速度和方式密切相关的安全生产工作和事业的发展进步。这就要求各级党委和政府及其有关部门, 尤其是安全生产工作者要科学分析和紧密研究经济发展, 从目前“重安全”、“轻经济”的思维定势中予以革新, 促进安全生产领域社会矛盾化解。

研究表明, 一个国家和地区的安全状况, 客观上反映了该国家和地区经济社会阶段性发展水平, 也就是说安全生产与经济发展呈正相关关系。转变经济发展方式, 以及由于安全生产工作的重要性、长期性和复杂性, 思考和研究经济发展与安全发展战略问题具有重大意义。一是实施经济与安全协调发展战略之策。历史的经验和教训表明, 不谋全局不足以谋一域, 不谋长远不足以谋一时。一方面, 我们应切实将安全生产作为经济社会发展的一项基本要求, 作为生产经营的基本前提, 并积极探寻“安全发展”的方法和途径, 把握工业化进程中安全生产的基本规律和特点, 抓住主要矛盾和问题, 采取有力措施加以解决, 提升安全生产水平, 促进经济社会安全发展。另一方面, 制定安全发展政策措施, 要立足当前生产力发展水平, 着眼推进经济社会健康发展, 既要考虑到经济发展和民生保障的需要, 又要考虑到企业、职工群众和全社会的接受承受能力, 形成经济与安全“一张皮”, 落实齐抓共管, 真正做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。二是进一步丰富安全发展理论。常言道, 政治上的清醒是最大的清醒, 理论上的明白是最大的明白。抓安全生产工作必须毫不动摇地坚持以人为本、安全发展的科学理念。在新的发展阶段强化理论武装, 要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是科学发展观武装安全生产战线党员干部, 使科学发展观真正内化为世界观和方法论, 转化为行为准则和自觉行动, 努力把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南。结合安全生产工作, 就是要不断丰富完善以安全发展为核心的安全生产理论, 加强安全生产经济学、社会学基础、工业典型事故发生机理、动力学演化过程及其相关数学、力学、热物理问题以及安全经济及管理理论等的研究, 健全完善安全生产支撑保障体系, 强化公共安全保障体系建设发展战略, 构建安全生产长效机制。三是用制度创新进一步推进安全发展。要以安全生产观念、制度、体制、机制创新为基础, 积极与经济社会管理各项工作协调对接, 形成协调良性互动。要以中央关于加强和创新社会管理的有关部署和要求, 积极推进广东安全生产理论和实践创新研究, 重点在安全生产法律制度、安全生产目标考核奖惩制度、安全生产投入保障制度、公共安全设施“三同时”制度、公共安全隐患治理督办制度、高危行业安全责任险制度、周边环境安全防护制度、区域安全综合防控制度、工艺材料技术设备安全论证检测制度等经济活动具有活力的领域进行积极有益的探索和尝试, 着力解决安全生产重点难点和影响大局的问题, 促进安全生产进一步稳定好转。

其次, 应注意克服“重推进轻预防”的思维定势。与先进国家相比, 我们安全生产的整体水平还比较落后。2007年我国亿元国内生产总值事故死亡率约为日本的8倍, 美国的10倍, 英国的20倍;工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率, 同口径测算约为先进国家的4倍, 大致相当于韩国上世纪九十年代的水平;道路交通万车死亡率约为世界先进水平的3倍;煤矿百万吨死亡率约为波兰、俄罗斯等中等发达国家的3到4倍。社会主义初级阶段和工业化加速发展时期, 是安全生产领域矛盾问题的凸显期和事故的“易发期”。随着经济持续快速发展, 社会生产规模越来越大, 人民群众在安全生产方面的期望和要求越来越高, 安全生产工作面临着巨大压力和严峻挑战。当前, 我国安全生产新的体制机制和管理网络初步建立, 但影响安全发展的体制、机制性障碍依然存在。重发展、轻安全的错误思想在一些地方和单位仍然很有市场, 一些基层地方政府在承接产业转移和招商引资和项目立项技改施工准入验收发证中安全把关不严, 企业在市场独立地位和经营自主权扩大、政府微观管理弱化、职工维权和社会监督不到位的情况下内部自我加压、守法经营内生机制不健全, 企业安全生产工作严格不起来、深入不下去、落实不到位的问题仍然突出。事实上, 这几年来, 我们安全生产在强化推进、落实工作上力度大, 安全整治、安全检查成为“常规”工作, 也见成效, 但是坚持“安全第一, 预防为主”的方针政策与行动力度还是远远不够。根据世界发展进程的规律, 当一个国家或地区的人均GDP处于1000美元至3000美元的发展阶段, 往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期, 也是危机频发的时期。经验表明, 如果不能做好预防、及时处理, 一个很小的事件就可能导致一场全面危机。当前, 我国正处于此发展阶段。在我国现阶段社会转型时期, 旧的社会资源分配体系、控制机制、整合机制正在趋于解体, 而新的体系与机制尚未真正完善, 又诱发和加剧了一些特殊的社会风险。此外, 人口膨胀、流动增加、技术发展、环境污染、信息化、经济全球化等因素, 也将我国带进一个风险社会, 突发事件出现的频率增大。

因此, 面对大力推进社会矛盾化解、社会管理创新, 必须将安全生产“预防为主”的方针政策落到实处、取得实效。一是强化公共安全防控治理。美国行政学家奥斯本和盖布勒提出了“有预见性的政府——预防而不是治疗”的治理模式, 认为政府事前的预防重于事后的补救, 政府应该重视战略思考和长期规划, 才能够针对未来可能发生的危机, 事前做出妥善的安排, 取得危机处理的主动权[2]。必须把防范事故作为安全生产的主体性任务, 把工作重心转移到排查治理公共安全隐患、提高事故防范能力上来, 切实保障人民群众生命与财产安全, 维护我国重要战略机遇期社会和谐稳定。二是强化风险防范治理。当代著名的社会学家、风险社会学派的代表人物之一乌尔里希·贝克认为, 当今社会由于工业化带来的事故灾难风险不同于工业化以前人类所遭遇的各种自然灾害, 事故灾难风险源于人们的决策, 已不可避免地成为一个政治问题, 社会成员、企业、国家机构、政治家都应该对工业化所造成的事故灾难风险负责[3]。当前, 我国经济社会发展进入快速增长期和矛盾凸显期, 正处于跨越式发展与和平崛起的重大战略机遇期, 各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件层出不穷, 连带问题日益突出, 将安全生产工作转变到预防和治理风险为主以及依靠科技进步是长期的战略任务。三是强化预防性治理。在安全经济学上, 预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示, 安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1∶5的关系。这一安全经济的基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。而工业实践中, 还可以得到一个安全效益的“金字塔法则”:设计时考虑1分的安全性, 相当于加工和制造时的10分安全性效果, 而能达到运行或投产时的1000分安全性效果。可以说, 抓好超前预防型投入效果优于事后型整改效果。因此, 要真正形成共识, 从重在事后查处, 向重在事先预防转变, 积极谋求和更好地掌握安全生产工作的主动权, 逐步并最终形成依法监管、科学监管、高效监管、长效监管机制。

再次, 应尽快转变“重监管轻主体”的思维定势。安全与生产具有“一体化”特征, 生产必须安全, 安全才能生产。安全生产法律法规规定, 企业是安全生产的责任主体, 企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人。生产及其利益是企业的, 企业就要承担起保护从业者 (劳动者) 身体生命和身体健康的责任;若疏于保护, 就要承担疏失的责任。政府正是代表特定的从业群众和不特定的人民确保企业履行保护责任和追究企业的疏失责任。在这个过程中, 政府及其有关部门履行法定监管职责, 确保安全生产政策法规及相应追究之责任的落实。但归根到底还是企业主体责任和企业资产者责任、企业经营管理者责任。应该说, 近几年企业生产对安全的重视程度前所未有, 主要原因还是政府和社会给予了较大的压力:一是政府加的政策法律压力, 二是社会加的舆论性道德压力, 这种主体意识增强, 从目前看普遍还是外在安全压力大于内在安全动力。从中说明, 政府加强安全生产监管非常重要, 但企业这种安全生产主体意识并非完全健全的, 不是内生机制形成的, 脆弱性大、依赖性强。事实上, 这几年政府及其安全生产监管部门强化安全生产监管, 全力搞安全生产大检查, 甚至将企业安全隐患实施政府挂牌, 也在一定程度上造成企业安全生产主体责任的“倒挂”, 也使政府往往直接参与企业安全生产管理, 某种程度上造成“政企一家”的局面, 极大混淆了各自职责, 既干扰了企业生产管理的自主化, 又阻碍了企业落实安全生产主体责任, 也影响了政府履行安全监管监察的效能。

坚持依法行政, 是建设法治政府的核心内容, 更是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的根本任务、依法治国方略的必然要求。而效率是任何谋求发展和进步的社会所必然追求的价值目标。因此, 要进一步转变思想观念, 找准职能定位, 进一步转变政府安全监管职能, 破除影响科学发展的安全生产内生机制。一是进一步完善安全生产法制。将安全生产法制建设从注重政府加强安全监管向强化政府安全监察转变, 从注重政府安全监管责任向企业安全生产主体责任做出详细规定, 并对安全生产违法行为做出明确界定和处罚转变。我国一些安全生产法律法规要么规定过于笼统, 实施找不到具体或者互相冲突的依据;要么过于细化、理想, 操作性不强。而美国的安全生产法制中, 所规定的责任或者处罚都是以安全生产业务和活动为基础, 每一条责任和处罚都有明确的解释和依据, 这一点是我国在制定安全生产立法中所应该学习的。二是进一步落实企业隐患治理责任。企业作为安全生产主体, 最熟悉企业生产现场的实际情况, 理应承担企业内安全隐患治理、重大危险源监管监控的职责, 充分调动其安全监管的主动性和积极性。在发达国家, 安全措施做得不好的企业将面临来自多方面的制裁与制约[4], 见图1。

要充分借鉴发达国家对企业的安全管理制约机制的建立模式, 完善政府、法律、保险、舆论等的制约机制, 将重大危险源监管工作和重大事故隐患整改工作与相关的金融、税收、财政政策相结合, 建立企业危险源监控情况公告、安全隐患治理制度, 充分发挥社会舆论的监督作用, 强化企业保护无形资产的意识。同时, 要明确政府及其有关部门履行监督的重点是对企业执行安全生产法律法规情况进行检查和督促, 不是替代和包办企业具体的隐患检查行为;管理的重点是对企业安全生产工作实施政府层面上的行政管理措施, 不是替代和包办企业具体的安全生产管理行为。三是要充分调动和保护基层同志创新积极性。因循守旧、照抄照搬不仅省心省力, 而且没有争议、没有风险。创新需要付出艰辛劳动和极大努力, 甚至要承担一定的风险。我们应探索和建立工作创新激励机制, 以改革创新精神, 创造性开展工作, 并运用SWOT分析法 (也叫态势分析法, SWOT分析方法有助于组织在即将变化的环境中找准定位, 通过对系统或机构的具有的优势、劣势、面临的发展机遇和挑战等进行全面的系统分析, 寻求最佳的趋利避害的对策, 充分利用发展机遇, 发挥优势, 以取得最佳的效果。[5]) , 鼓励和引导基层同志进一步解放思想、科学实践, 强化依法履职。我们既要鼓励探索创新, 同时也应当允许犯错误, 对于创新中偶然出现的一些失误, 只要动机是好的, 主观上没有权力寻租、以权谋私、滥用职权等故意, 就应当受到保护。同时, 在事故责任追究方面, 必须自觉遵循党的实事求是的思想路线, 做到依法依规、客观科学分清责任, 尽一切可能保障安全监管部门尤其是基层安全监管同志, 切实研究解决当前普遍感到精神压力大、法律风险高、工作难安心等状况, 以良好队伍建设及实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献, 认真贯彻和全面落实《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等精神, 加强和创新安全生产社会管理, 进一步推动全国安全生产形势持续稳定好转, 实现安全生产“十二五”及长远发展的目标任务, 为加快经济发展方式转变和促进经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

参考文献

[1]丘有光.论思维定势的形成及其运行机制[J].哲学原理 (人大复印资料) , 2000 (1) :3-5。

[2]宋毅, 张红.发展战略学引论[M].北京:海洋出版社, 1993.6。

[3]乌尔里希·贝克.从工业社会到风险社会——关于人类生存、社会结构和生态启蒙等问题的思考, 全球性与风险社会 (薛晓源, 周站超主编) , 社会科学文献出版社, 2005年3月。

[4]范维唐等.我国安全生产形势、差距和对策[M].北京:煤炭工业出版社, 2003。

8.创新工作思路确保畜产品质量安全 篇八

近日，就畜产品质量安全监管问题，本刊记者采访了南阳市畜牧局局长王冠立。

记者：王局长，目前畜产品质量安全监管已进入一个新的阶段，南阳的监管形势如何？

王冠立：目前，畜产品由千家万户生产的格局仍是最大的实际，质量安全零事故、零容忍是最高的挑战，生产低水平与民众高期待，以及监管能力滞后与食品安全严管是最突出的矛盾，并将长期存在，提高生产水平，加强责任监管始终是解决质量安全问题最关键的措施。

记者：面对新形势、新挑战、新机遇，在畜产品质量安全监管方面，南阳市畜牧局的总体思路是什么？

王冠立：南阳市畜牧局畜产品质量监管的总体思路是“大安全理念谋划，法制化战略驱动，改革之方法深化，实行‘二三四五工作计划，全面提高畜产品质量安全水平”。

记者：请王局长详细阐述一下“大安全理念”“法制化战略”“改革之方法”“‘二三四五计划”。

王冠立：大安全理念，即大战略、大参与、大范围、大措施，站位全局谋划畜产品质量安全，奏响企业守法、社会参与、政府支持、部门履职大合唱。法制化战略，即把综合执法摆上重要位置，做到依法谋划，依法管理，依法整治，用法制化的思维和办法解决畜产品质量安全上的问题。改革之方法，即用改革的方法去更新观念，创新机制，完善制度，深化畜产品质量安全管理。

“二三四五”计划：所谓“二”，即两个目标，一是守住不发生质量安全责任事故的底线；二是争得全省先进，加快放心畜产品工程建设步伐。所谓“三”，即三个突破，一是在执法上突破；二是在机制上突破；三是宣教上突破。所谓“四”，即四个手段，分别是宣传、管理、服务和处罚，实行疏堵结合。所谓“五”，即五化措施，分别是社会化共治、标准化建设、制度化监管、法制化推动和系列化保障。

记者：围线这一思路，南阳市畜牧局今年准备如何开展畜产品质量安全监管工作？

9.安全创新工作 篇九

创新工作机制，破解交通管理 “瓶颈”难题。我大队分析当前交通管理工作存在的问题，阐述交通事故预防与交通安全宣传的相互关系，分析制约当前交通管理工作的因素，全面开展各项交通安全维护工作。通过交管民警不懈的努力，在大队领导的大力支持下，创新工作机制，就交通管理工作与当地党委、政府形成良性互动，有效地推进了交通执法的进程，解决了在维护交通安全上的种种难题。实施“四个一”工程，强势推进交通安全宣传工作。龙南大队在每个行政村、学校实施“四个一”交通安全宣传工程。即“一个行政村（学校）、一套交通安全宣传移动展板、一条交通安全宣传标语、一批交通安全宣传资料”。通过在每个行政村部摆放交通安全宣传展板，使每个村民到村部办事时接受一次交通安全宣传教育；通过在每个行政村部门前悬挂交通安全宣传标语，积极营造村级交通安全宣传工作氛围；通过印制一批交通安全宣传资料分发给每位村民，使每个村民学习一次交通安全知识。同时辖区内中、小学校交通安全宣传工作也开展的如火如茶。

一份耕耘，一份收获。通过大队民警高位推进辖区交通安全宣传工作，辖区交通事故预防工作取得明显成效。龙南大队创新工作机制，扎实开展交通安全宣传工作，是推进交通管理工作的成功探索。

10.安全创新工作 篇十

2002/03/26 16:41

同志们：

这次会议是国家安全生产监督管理体制改革以来，召开的第一次安全生产宣传工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的六中全会和全国宣传工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，总结回顾去年以来的安全生产宣传工作，分析面临的形势和任务，研究部署下一步安全生产宣传教育工作，进一步增强责任感和使命感，发扬开拓创新、与时俱进的精神，推动安全生产宣传教育工作的创新，为推动全国安全生产工作和安全状况的稳定好转，奠定坚实的思想基础，提供强有力的精神动力和舆论支持。

下面，我讲四点意见。

一、安全生产宣传工作的开展，为五项整治的顺利进行和全国安全生产状况的好转，发挥了重要作用国家安全生产监督管理体制改革以来，各地、各部门坚持把宣传教育工作摆在安全生产工作的重要位置上，认真贯彻“两手抓”、“两手都要硬”的方针，一手抓安全生产的监督管理和监察执法，一手抓安全生产的宣传教育，采取一系列的措施，使这方面工作不断得到加强和改进。

从国家局来讲，注意加强了与有关宣传教育部门的联系和协调，先后与中宣部联合发出了《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》，明确了新形势下安全生产宣传教育工作的目标任务、总体思路和工作重点;与司法部联合发出了《关于加强安全生产法制宣传的通知》;并与中宣部、全国总工会、团中央、广电总局等部门联合发文，部署在全国开展“安全生产周”、“安全生产月”、“安康杯”、“青年安全示范岗”等全民性、群众性活动。同时，召开了第一次安全生产宣传教育工作座谈会，探讨新形势下安全生产宣传工作的新路子;建立了安全生产新闻发布制度;创办了《中国安全生产报》;切实加强与中央电视台、广播电台、各大报刊等新闻媒体的联系与合作，及时反映安全生产工作的进展情况，相继披露和公布了一些重、特大事故的调查处理情况，引起强烈的社会反响，有力地促进了安全专项整治和全国的安全生产工作。

各地、各单位按照国家和地方政府的要求，紧密结合安全生产工作的实际，创造性地开展各项安全生产宣传教育活动，取得了明显成效，并在实践中创造了许多新鲜的经验。一是开展社区安全活动。上海市把安全生产宣传教育工作延伸到社区，充分利用社区内部资源，把街道、居委会等各类机构和团体的积极性都调动起来，共同做好宣传教育工作。天津市在这方面也进行了有益的探索，取得一定的进展。二是采取多种形式营造全社会关注安全的舆论氛围。福建省先后开展了全省范围的安全知识竞赛、安全文艺汇演、安全演讲比赛、“市长专员谈安全”电视系列报道。特别在安全生产专项整治期间，省市县三级新闻单位、媒体总动员、齐参战，跟踪采访，连续报道，形成了强大的舆论声势。三是建立宣传教育基地，普及安全知识。重庆市专门组建了以普及消防知识为内容的安全教育基地，通过现场演示和实际操作，帮助群众学习掌握消防安全的基本技能。河北省邯郸市公安消防支队先后投资 230万元，装配一套高标准的演播室，并与市电视台联合开辟了《警视 119》栏目，以报道消防时事、传播消防知识、追踪消防热点为内容，每天在黄金时段播出15分钟，至今已播出 380 期，成为名牌节目，在全市产生广泛的影响。四是积极探索安全生产宣传教育产业化的路子。深圳市专门成立了安全生产宣传教育中心，按照市场机制进行运作，开发制作和销售了大批通俗实用的安全生产书籍、挂图、宣教片等。去年全市各级政府在安全生产宣传教育方面的资金投入超过700万元，组织开展了百万员工安全知识竞赛、“安全欢乐广场”等大规模的群众性活动，与 珠江电影制片厂合作拍摄了安全生产警示教育故事片《人命关天》，在全市各影院、企业、住宅区放映数百场次，受教育人数超过百万人。

2001年全国安全生产五项整治能够取得阶段性成果，重、特大事故多发的势头能够得到遏制，安全生产状况能够趋于好转，这与各部委、各地区加强对安全生产宣传工作的领导，重视宣传教育，付出辛勤的努力，是分不开的。借此机会，我代表国务院安全生产委员会办公室，代表国家安全生产监督管理局党组，向中宣部、全国总工会、共青团中央、广电总局、人民日报、新华社、中央电视台等部门和各大新闻单位，以及各地区所有从事安全生产宣传教育工作的同志，表示由衷的感谢和崇高的敬意！

通过一个时期来的实践，我们对安全生产宣传教育工作的本质特征及其功能，有了一些初步的认识和体会。

主要有以下四点：

第一，安全生产宣传工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能保持正确的导向。安全生产宣传工作的出发点和最终目标，在于保障人民群众的生命健康安全，这代表了最广大人民群众的根本利益。安全生产宣传教育的核心内容之一，就是要提高全民的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，这代表了先进文化的发展方向。灌输科学的安全生产知识，科技兴安，提高安全技术和安全防范能力，是安全生产宣传教育工作的基本职能，从而也反映和代表了先进生产力的发展要求。总之，安全生产宣传教育与“三个代表”有着本质上的联系。抓好安全生产宣传教育，就是以实际行动学习实践“三个代表”的重要思想。安全生产宣传教育工作必须坚持以“三个代表”为指导，才能把握正确的方向。第二，安全生产宣传工作必须纳入全社会宣传教育工作的总体部署之中，才能协调进行，形成合力。安全生产宣传工作的根本宗旨，在于为改革发展、稳定这一全党全国的工作大局服务。主要任务在于宣传贯彻党和国家关于安全生产的方针政策，把广大人民群众动员和组织起来，提高对安全生产的认识。安全生产是维护改革、发展和稳定大局的需要，抓好安全生产就是保护和发展生产力，就是树新的形象。因此，必须把安全生产宣传教育工作纳入党的宣传思想工作、社会主义精神文明建设的总体布局中，统一部署和实施。对此，方方面面已经形成共识，特别是从事宣传思想工作和舆论工作的部门加强指导，发挥了重大的作用，形成全社会齐抓共管的局面。

第三，安全生产宣传工作必须立足于构筑安全思想 防线，才能把“安全第一，预防为主”的方针真正落到实处。安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,直接作用于安全生产具体工作。只有启发和强化人们的安全意识，提高人们的安全文化素质，才能对事故起到釜底抽薪的作用。“预防为主”，落实安全防范措施，很大程度上就是要通过广泛深入的宣传教育，增强全民的防范意识，筑起安全生产的思想防线。抓住了宣传教育这一重要环节，就夯实了安全生产工作的思想基础，从而为各项工作的顺利进行做好充分的思想准备，提供有力的智力支持和精神动力。

第四，安全生产宣传工作必须发挥好舆论监督的作用，才能逐步形成安全生产的制约机制。做好安全生产工作，离不开监督。而舆论监督是重要的手段之一。广西南丹“7.17”特大事故的揭露，就是新闻媒体发挥了重要作用。因此，充分发挥电视、报纸、广播等各类新闻媒体的优势，对好的典型进行宣传推广，对安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患，及时进行揭露和曝光；对特大事故的查处情况，及时予以公布。同时通过新闻媒体，对安全生产工作中的有关热点问题展开讨论，进行正确的舆论引导。这些都会产生积极的影响，促进各级政府和广大企业认真负责地抓好安全生产工作。去年，《焦点访谈》围绕安全工作所制作的6期节目，播出后引起很大的反响。

对于以上四点体会，我们应该深化认识，这有助于增强我们抓好安全生产宣传工作的自觉性，克服盲目性和随意性，遵循安全生产宣传教育工作的规律，掌握工作主动权；有助于我们总结经验教训，采取更加行之有效的对策措施，在目前的基础上再接再厉，推动安全生产宣传工作不断迈上新台阶。

二、认清面临的严峻形势和艰巨任务，增强抓好安全生产宣传工作的责任感和使命感近两年，在各级政府、各有关部门的共同努力下，特别是通过开展五项安全生产专项整治，全国安全生产的总体状况趋于好转，特大的恶性事故明显下降。去年全国共发生各类安全事故100万起、死亡13万人，其中发生一次死亡10人以上特大事故140起、死亡2556 人，比上年减少31起、少死975人，分别下降18.1％和 27.6％，全国没有发生一次死亡100人以上的恶性事故。从重点行业情况看，煤矿发生特大事故49起、死亡1015人，比上年减少29起、少死735人，分别下降37.2％和30％;道路交通特大事故39起、死亡639人，比上年减少19起、少死271人，分别下降32.8％和29.8％;特大火灾事故发生2起、死亡38人，比上年减少7起、少死 463人，分别下降77.8％和92.4％;民航没有发生运输、通用航空飞行和空防安全事故。去年安全生产工作虽然取得一定的成绩，但对此不能盲目乐观。由于我国安全生产的基础比较薄弱，全国各类事故的总起数和死亡总人数，都是居高不下，而且重特大事故仍时有发生，安全生产的形势仍是严峻的。我们在分析安全生产工作存在的问题时，可以找出很多条原因，但是几乎每条原因，都与宣传教育工作有联系。

一是从领导的重视程度讲，应该说省市一级的领导同志是非常重视的，但是在县、乡、村基层干部中，还有相当一部分对安全生产工作重视不够，不能正确处理安全与生产、安全与发展地方经济、眼前利益与长远利益的关系。对一些非法和不具备基本安全条件的小矿、小厂和生产经营网点迁就姑息，该关不关，该整不整。致使一些已关闭的小煤、小厂出现死灰复燃，给今年的安全生产造成很大压力。领导重视程度不够，关键还是没有牢固树立“安全第一”的思想。如何克服领导干部特别是基层干部存在的模糊认识，进一步强化“安全责任重于泰山”的意识，是安全生产工作的一个重要环节，也是安全生产宣传教育工作的首要任务。

二是从企业职工的安全意识上看，比较淡漠，违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律的现象比较普遍。去年以来国有企业发生的重、特大事故，基本都是责任事故。如江苏徐州贾汪镇岗子村乡镇煤矿“7.22”特大瓦斯爆炸事故，铁路“7.13”特大路外伤亡事故，沪东造船厂“7.17”起重机倒塌事故，以及今年1月26 日河北承德暖儿河煤矿特大瓦斯爆炸事故，2月17 日湖南常德运输公司客车翻车事故等，都是由于违章指挥、违章作业造成的。“三违”现象屡禁不止，除了安全责任制不落实，执行规章制度不严格之外，许多职工缺乏应有的安全生产意识，安全技术素质和自我保安能力低下，侥幸心理严重，是安全生产上的突出隐患之一，也是目前安全生产宣传教育的重点所在。

三是从全社会对安全生产的关注程度看，目前尚未形成浓厚的安全舆论氛围。由于长期以来安全生产宣传教育覆盖面较窄，社会上许多人对安全生产缺乏全面认识，把安全生产仅仅看作是企业的事情、他人的事情，因而公共安全防范意识比较淡薄，致使交通事故、公众聚集场所消防安全事故多发。去年全国共发生道路交通事故76万起，死亡10.6万人，占全国事故死亡总数的81.5%。今年一季度发生的30起特大安全事故中，道路交通事故为16起，占52%。此外，火灾事故也相当严重，去年全国共发生火灾事故21.58万起，死亡 2314 人，伤3752人，直接经济损失13.9亿元。今年2月18日，河北唐山市一家非法游戏厅因电路起火引起火灾，当场烧死17人。这类事故的频频发生，充分说明安全生产宣传教育工作必须面向全社会，致力于强化全民的安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，构筑群防群治的安全防线。否则，就难以从根本上摆脱安全生产的被动局面。

四是对大量非公有制小企业业主，缺乏严格的思想教育和规范化管理，致使一些业主见利忘义，要钱不要命，对安全生产构成严重威胁。据统计，去年非公有制企业发生的事故起数和死亡人数，分别占全国的58% 和67%。其中特大事故的起数和死亡人数，分别高达74%和72.2%。今年以来，非公有制小企业和个体户共发生一次死亡10人以上的特大事故 起，死亡 人，分别占全国特大事故起数、死亡人数的57％和51％。大量事实表明，在市场经济条件下，一些不具备基本安全生产条件的非公有制企业，受利益机制的驱使，严重忽视安全生产，为追逐高额利润，往往冒险蛮干。由此可见，解决非公有制小企业的安全问题，既要靠法制，靠监管，更要靠有效的宣传教育和舆论监督。

五是安全生产领域的腐败现象，直接影响着安全生产工作的正常进行，成为导致重、特大事故发生的重要原因之一。从近年来查处事故所揭露出的大量情况看，几乎每一起特大事故背后，都与某些腐败现象有联系。一些非法业主敢于对抗国家安全生产法律法令，不顾工人死活，大胆妄为，有恃无恐，其背后往往有人为他们撑腰。广西南丹锡矿“7.17”特大透水事故就是官商勾结、草菅人命的反面典型。第一批一审判决的15名地方领导干部，全都接受了非法矿主的巨额贿赂，事故发生后帮助矿主封锁消息，干扰事故查处。一些小煤矿屡关不止，也往往是背后有领导干部充当保护伞。

从以上五个方面的分析中，我们可以清醒地看到，当前安全生产中存在的突出问题，实质反映出思想认识上的问题，反映出领导干部的思想作风问题。所以，促进安全生产状况的进一步好转，必须把安全生产宣传教育工作作为加强安全生产监督管理以及监察执法的重要手段和关键环节来抓，充分发挥宣传教育工作在安全生产工作中不可替代的重要作用。

针对当前安全生产中存在的问题，今后一个时期，要坚持不懈地加强对各级领导干部进行党的安全生产方针政策的宣传教育，进一步从实践“三个代表”的高度，提高对安全生产重要性的认识，增强贯彻执行党中央、国务院关于加强安全生产一系列重要指示的自觉性，健全和完善安全生产责任制，克服地方保护主义、形式主义等倾向，在抓落实上狠下功夫。要重视和加强对广大职工的安全生产宣传教育，把党和国家安全生产方针政策传达贯彻到工厂、车间和岗位，帮助职工了解掌握安全生产知识，提高安全技术素质，自觉遵章守纪，坚决杜绝违规违章指挥和作业。充分发挥党组织和群众团体的作用，组织开展群众性的形式多样的“反三违”活动，依靠广大职工的努力，筑起牢固的安全生产防线。要重视和抓好全社会的安全生产宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，倡导和发展有中国特色的安全文化事业，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围。让社会大众普遍接受基本的安全教育，具有一定程度的安全常识和自我保安能力，能够有效防范各类事故的发生。

三、紧紧围绕今年安全生产工作的中心任务，把安全生产宣传教育工作抓紧抓细抓实朱基总理在刚刚结束的九届人大五次会议上所作的《政府工作报告》中，继续把安全生产列为今年整顿和规范市场经济秩序的重要内容，强调要“加强生产、交通安全管理，健全安全责任制。切实纠正各种违规违章指挥和作业现象，防止重大安全事故的发生”。会议审议和批准的关于国民经济和社会发展计划的决议也指出，要继续整顿和规范市场经济秩序，坚决扭转安全生产形势依然严峻的局面。新形势和新任务，对安全生产工作提出了新的更高的要求。对此，我们要增强紧迫感和责任感，适应形势任务的需要，适应加入WTO 后的市场经济发展的需要，加大安全生产宣传教育工作的力度，力求取得更大的成效。

按照中央经济工作会议、九届人大五次会议精神和全国安全生产电视电话会议的部署，今年的安全生产工作，就全国来讲，主要是两项：一是深入开展五项安全生产专项整治，遏制重特大事故;二是坚持预防为主，做好事前防范工作，做到防患于未然。第一项工作，突出了现阶段安全生产工作的重点，可以说是实现安全生产状况稳定好转的关键环节。第二项工作，体现了标本兼治和预防为主的原则，可以说是实现安全生产状况稳定好转的长效措施。

围绕上述任务，今年安全生产宣传教育工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，遵循“团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主”的原则，自觉服从、服务于全党全国工作大局和安全生产工作的中心任务，加强安全生产方针政策、法律法规的宣传教育，集中力量认真做好“安全生产月”、“安全生产万里行”和《安全生产法》的宣传教育工作，在全社会唱响“关爱生命、关注安全”的安全文化主旋律，促成全社会齐抓共管安全生产的新局面，为2002年安全生产工作任务的顺利完成，提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持，创造安全稳定的社会环境，迎接党的十六大胜利召开。

按照这一总体要求，今年要突出抓好以下六项重点工作：

（一）围绕深入开展五项安全生产专项整治，加大宣传教育工作力度。去年的实践已经证明，开展五项安全生产专项整治，确实抓住了现阶段安全生产工作中的薄弱环节和主要矛盾，而且是人民群众普遍关心的热点问题，必须抓住不放，一抓到底。今年，五个方面的安全生产专项整治都要抓巩固、抓深化、抓提高，但是要突出危险化学品的管理和煤矿安全这两个重点，落实责任，落实措施，总体推进，务求实效。

在深入整治的过程中，宣传教育工作要先行一步，并贯穿始终。继续利用各种宣传形式，大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示，宣传深入开展安全生产专项整治的必要性和重要性，克服松劲厌战和消极为难情绪；大力宣传与专项整治相关的政策法规以及整顿的重点、标准等，把“依法整治，综合治理，巩固提高，务求实效”的要求落到实处，确保整治工作有步骤、按计划进行；大力宣传整治工作中出现的先进典型和先进经验，为全国和各地的专项整治工作树立标杆。要突出危险化学品和煤矿安全整治这两个重点，搞好跟踪宣传报道，盯紧盯住那些隐患严重、整治任务重的地区和单位，针对整治工作中出现的问题，搞好宣传教育，指导推动基层解决问题，确保整治工作取得预期的成效。

（二）认真搞好第一个全国安全生产月活动。最近中宣部、国家局、全国总工会、共青团中央联合发出通知，决定从今年起，将过去每年五月份开展的全国“安全生产周”活动改为“全国安全生产月”，时间定在每年六月份进行。这次会上，专门印发了《安全生产月活动指南》，供各地、各单位参考。首先应该肯定，“全国安全生产周”已经搞了11届，在各级政府和社会各界的广泛支持参与下，收到了明显的效果，也积累了一定的经验。考虑到一周的时间毕竟太短，而且与其它一些宣传周活动挤在一起，影响宣传的效果。所以，国务院安全生产委员会决定把“安全生产周”改为“安全生产月”，这是适应新形势的要求，为深入做好安全生产宣传教育工作，增强宣传教育的持久性和实效性，而做出的一项重要决策。开展安全生产月活动，实质上是以活动作为载体，以社会公众为对象，以营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围、推动安全生产工作为目标，集中进行的一次全民性安全生产宣传教育活动。

今年“安全生产月”活动的主题定为“安全责任重 于泰山”。确定这一主题，一是落实江总书记关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示，进一步提高全党、全民对安全生产工作的认识;二是按照“三个代表”的要求，强化各级领导的安全责任意识，落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的领导;三是引导全体公民要从国家法律赋予的权利和义务的角度，维护自身、家庭成员、工作条件与生活环境的安全，并承担相应的责任，共同做好安全生产工作。

今年是开展“安全生产月”活动的第一年，我们一定要下力量准备好，组织好，务求实效。各地区、各行业、各部门、各企业和社区，除组织参加全国统一开展的一些大型活动外，都要按照《通知》的要求，紧紧围绕“安全责任重于泰山”这一主题，精心筹划，制定方案，狠抓落实，从实际出发，组织开展一些有较大规模和较大影响的群众性安全生产宣传教育活动。特别是6月9日为安全生产活动咨询日，要在企业、校园、公园、社区等场合，组织开展丰富多采、群众喜闻乐见的主题活动。既要轰轰烈烈，又要扎扎实实。中央和地方各新闻媒体，要在“安全月”期间，开设必要的专题栏目，集中进行宣传报道。

各级宣传教育部门和安全生产监管、监察机构以及工会、共青团组织，要在地方党委、政府领导下，全力以赴做好组织实施和协调配合工作，共同策划组织好“安全月”活动，努力形成全国上下一体的宣传态势，取得更广泛的社会影响和良好的效果。总之，要抓住安全月这个契机，大力营造全社会“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，强化人们的安全意识，推动各级安全责任制的落实，巩固扩大安全专项整治的成果，坚决遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况的稳定好转。

（三）同心协力搞好“安全生产万里行”活动。最近，经中宣部、国家局、全国总工会、团中央、广播电视总局共同商定，从今年6月份开始，在全国开展“安全生产万里行”活动，已经联合下发了《通知》，对这 项活动进行了安排部署。并组成了活动组委会，统一加强对这一活动的组织协调。

在我国开展“安全生产万里行”活动还是第一次，主要是借鉴了“质量万里行”、“效益纵深行”等活动的经验，并结合安全生产工作的特点，适应新形势、新任务的要求而组织开展的。开展这一活动的主要目的，就是要借助宣传媒体的优势，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的方针、政策，贯彻江总书记等中央领导同志对安全生产工作的一系列指示精神，普及安全生产法律法规知识，让“安全第一，预防为主”的方针更加深入人心，进一步推动各级安全生产责任制的落实，增强全民的安全意识，提高安全文化素质，以安全责任重于泰山的使命感和责任感，最大限度地消除身边的安全隐患，预防和减少各类事故的发生，促进安全生产状况的稳定好转。

今年的万里行活动将在6 月份“全国安全生产月”活动中启动，主题仍是“安全责任重于泰山”，与“安全月”一致起来。具体路线是，从北京出发，途经过天津、山东、安徽、江苏、上海等省市，历时一个半月。万里行活动过程中，将组织记者采访团和“万里行”车队，深入到各地区、各部门和企业，就安全生产中的重点、热点和难点问题进行采访，集中报道，表彰先进，弘扬科学，鞭策落后。同时，倾听群众的呼声反映，及时向有关部门汇报，促进问题的尽快解决。

各省区、各部门、各单位要充分认识万里行活动的 重要意义，积极参与到这项活动中去。今年万里行活动涉及到的有关地区和单位，要周密组织，尽心尽力搞好配合协作。要敢于正视和揭露本地、本单位安全生产工作中的问题，不护短，不文过饰非，把广大群众反映强烈的热点问题，作为宣传报道的重点。要组织干部和职工群众认真收视、收听、阅读万里行活动的宣传报道，组织开展讨论，使这项活动真正收到应有的实效。

（四）抓好安全生产法律法规的学习、宣传和贯彻。加强安全生产法制建设，把安全生产的监督管理尽快纳入法制化轨道，是适应加入WTO新形势的客观要求。在这方面我们要加大宣传教育工作的力度。《安全生产法》（草案）经全国人大常委会一审后，目前正在抓紧调研、修改。接下来还要审议两次，有望6月份出台。这是我国第一部安全生产主体法律。出台之后，要立即在全国掀起一个声势浩大的学习、宣传、贯彻《安全生产法》的热潮，使各项法律制度、法律规定尽快被社会各界所了解和掌握，依法规范安全生产及其监督管理行为，把安全生产真正纳入法制化轨道。要把安全生产法的立法过程，作为法律宣传的第一步。要积极参与法律草案的修改和完善，提出我们的意见和建议。对法律出台之后如何开展宣传学习活动，要胸中有数，从人员力量、设施条件、教材等方面，提前做好必要的准备工作。与此同时，要继续抓好现行的安全生产法律法规，如《危险化学品管理条例》、《煤矿安全监察条例》等的学习宣传和贯彻，依法搞好当前的各项安全生产工作。

（五）探索和开展建设安全社区活动。“安全社区”是世界卫生组织重点推广项目，目前已在不少国家取得了进展。不久前，国家安全生产监督管理局、香港职业安全健康局在上海联合召开了“建设安全社区报告会”。上海、北京等城市的经验表明，建设安全社区活动是增强群众安全意识、搞好城市安全生产工作的一条有效途径。各地安全生产监管部门要发扬与时俱进精神，积极探索，大胆创新，通过“建设安全社区”活动，充分挖掘利用社区内部资源，发挥治安、消防、工商、医疗卫生、居委会、家委会等机构团体的作用，把安全工作落实到每个街道、居委会、村镇，落实到每个生产经营厂点、每家每户和每个社区成员，把安全责任和压力向最基层传递，把事故防范的关口向前移，夯实安全生产工作的基础。

（六）充分发挥新闻媒体的作用，搞好舆论导向和舆论监督。通过近两年的实践，我们对新闻舆论工作在安全生产监督管理中的不可替代的作用，认识得越来越深刻。所以，随着大众传播媒介的日益发展，我们必须充分利用新闻媒体反映迅速、覆盖面宽、形象直观的优势，搞好正确的舆论导向，实施有效的舆论监督，以正确反映安全生产的状况，揭露和批评安全生产领域存在的腐败现象。

新闻媒体是党的舆论阵地和喉舌，各地、各部门要加强对宣传舆论工作的指导，加强与新闻媒体的联系，始终把握好正确的舆论导向，旗帜鲜明地唱响安全生产的“主旋律”。新闻宣传工作要介入事故调查，增强重、特大事故调查处理的透明度。对一些领导干部搞权钱交易、充当不法业主保护伞、干扰安全生产工作的，或因失职渎职造成重、特大事故的，要大胆揭露。重、特大事故的调查处理结果，要及时向社会公布，以警示、教育广大干部和群众，促进安全生产工作。

这里需要强调的是，《中国安全生产报》作为国家局的机关报，是指导全国安全生产工作，实施安全生产舆论导向和舆论监督的最直接的阵地。各地、各行业、各部门、各企事业单位都要大力支持办好《中国安全生产报》，提高报纸的质量，扩大报纸的发行，充分发挥这张报纸在加强安全生产监督管理工作和促进安全生产宣传教育社会化、公众化等方面的作用。

四、发扬开拓创新、与时俱进的精神，开创安全生产宣传教育工作的新局面 安全生产宣传教育是全党全社会宣传工作的重要组成部分，也是一项开创性的工作。建设有中国特色的安全文化目前也正处于探索阶段。我们要在江总书记“三个代表”重要思想指导下，继承和发扬党的宣传思想工作的优良传统，并紧密结合安全生产工作的实际，进一步解放思想，与时俱进，大胆实践，勇于创新，不断开创安全生产宣传教育工作的新局面。为此要抓好三个方面的工作：

一是要进一步加强对安全生产宣传工作的领导。各地、各部门、各单位，在安全生产工作中，要确立“两手抓、两手硬”的思想，把安全生产宣传教育摆在安全生产监督管理工作的重要环节，列入议事日程，与安全工作同步研究，同步安排，同步实施。各级宣传教育部门，各级安全生产监管机构，都要加强这方面的工作，搞好指导协调。要在搞好日常性宣传教育的基础上，从实际出发，每年都要有重点、有目的地组织开展一些较大的宣传教育活动，形成舆论高潮。重要的宣传教育活动，主要领导同志要直接出面进行组织协调。要加强调查研究，及时发现和解决工作中出现的新情况和新问题。

二是适应市场经济的发展需要，推动安全生产宣传教育工作的机制创新。在市场经济条件下，安全生产宣传教育工作不论是在思维方式，还是活动方式以及工作运行机制上，都要不断改进创新，以适应新形势新任务的要求，增强安全生产宣传教育工作的吸引力和凝聚力，更好地发挥其对安全生产的保证和促进作用。安全生产宣传工作必须坚持“以人为本”的原则，注意研究人们在安全生产中的思想、行为变化规律，研究不同层次的社会群体对安全生产的心理需求，研究以预防为主的宣传教育内容和手段，增强安全生产宣传工作的针对性，推进宣传工作的科学化和社会化。上海、深圳等地的经验表明，安全生产宣传教育工作有着广阔的市场和商机，要积极推进安全生产宣传教育的产业化，引导安全文化类企业和安全文化研究机构加大安全文化市场开发力度，实现经济效益和社会效益的统一。同时，在宣传教育工作中引入竞争机制，鼓励各种新思路、新创意和新点子，推动安全生产宣传教育手段、途径和方式方法的创新。

三是要加强沟通和联系，努力构建安全生产的网络体系。安全生产宣传教育工作作为一项系统工程，必须动员方方面面的力量，形成全党动手、全民动员、齐抓共管的宣传格局，发挥宣传教育工作的整体效应。因此，要树立全国安全生产宣传教育工作“一盘棋”思想，维护安全生产宣传教育工作的统一性和整体性。中宣部、国家局和有关部门关于安全生产宣传教育工作的各项部署，各地、各单位要认真贯彻落实。并把工作进展情况以及存在的困难和问题，及时反映上来。国家局这方面的工作由政策法规司具体负责。各级安全生产监管机构的宣传教育部门、新闻媒体以及安全文化企业、社会团体等，要相互配合，加强联系，协同作战，围绕一个共同的目标，齐心协力抓好安全生产宣传教育工作这件大事。