浅谈市委办公室机关制度建设

浅谈市委办公室机关制度建设（精选12篇）

1.浅谈市委办公室机关制度建设 篇一

，男，1953年6月出生，中共党员。1972年12月入伍，曾两次在部队荣立三等功。1985年，从部队转业到地方，分配到原中共地委办公室工作，现任市委办公室机关事务科副科长，机关车队队长。先后从事机要、保密、车辆管理等工作，1985年至从事机要、保密工作期间，连续6年被评为优秀党员，先后6次被评为先进工作者。至今，从事车辆

管理工作，连续四年被评为全市车辆管理先进个人，多次被评为优岗和优秀党员，被评为全省党委办公室（厅）系统优质服务先进个人。市委机关车队连续四年被评为全市车辆管理先进单位。，机关车队被市委办公室评为目标管理先进单位。

在车辆管理中求平安

同志自担任机关车队队长以来，特别是全省党委办公室系统开展优质服务竞赛活动以来，按照机关车辆管理的有关规定和市委办量化目标管理考核的要求，结合车队的工作实际，狠抓机关车辆的规范管理，狠抓驾驶员队伍的车辆安全教育，坚持以“安全第一，预防为主”的方针，先后制定和出台了《交通安全管理制度》、《驾驶员管理规定》、《市委机关机动车、非机动车停放管理办法》、《市委办对现任驾驶员的三条禁令》等规章制度，坚持按制度办事，坚持以制度管人。为了强化对驾驶员的量化管理，他制定并执行了《驾驶员个人量化目标管理考核细则》、《驾驶员奖、罚制度》，与车队每位驾驶员签订了交通安全管理“责任状”，明确了驾驶员的19项考核目标、33项考核标准。为了增强驾驶员安全意识，他常常利用休息时间组织车队全体员工观看道路安全教育录像片，剖析恶性交通事故案例，通过各种形式的安全教育，加深了驾驶员的安全意识，有效地促进了驾驶员遵守交通法规、严守操作规程的自觉性。为了将市委机关创建成“交通安全文明机关”，同志竭尽所能协助机关事务科长，进一步规范了市委机关大院的道路交通限速标志、标牌，建设停车场泊位100多个，划出禁停标线5000多米等。自他担任机关车队队长以来，机关车队没有发生过一起恶性交通责任事故。在市交警驾协目标管理考核中，市委机关车队联组连续三年被评为“红旗单位”，为市直60个联组树立了榜样。在他的领导下，市委机关车队21名驾驶员中，先后有6人被评为安全行车百万公里驾驶员，5人被评为模范驾驶员，10人被评为优秀驾驶员。机关车队每年安全行车接近100万公里。

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在综合协调中求和谐

机关车队肩负着市委领导、市委办公室领导班子成员和其他有关紧急情况的车辆服务工作，用车管理比较复杂，要使方方面面的人员都感到满意，协调工作难度非常大。为了使用车管理真正实现优质服务，同志作了大量工作。一是加强驾驶员政治思想教育和职业道德教育。他严格要求自己的同时，时刻要求驾驶员做到礼貌行车、文明驾驶、安全正点、团结协作，以高标准的要求规范自己的言行，树立机关车队的良好形象。二是坚持原则，不循私情。无论是对领导用车还是对群众用车，无论是对政务服务工作用车还是对事务服务工作用车，他都坚持按制度办事，从不以个人的亲疏和领导职位的高低区别对待，真正做到了公正派车，一视同仁。三是加强值班工作，确保应急用车。市委机关是全市的首脑机关，节假日、双休日、下班期间领导随时有可能用车，为了确保不影响工作大局，对应急用车做了科学安排，节假日、双休日、晚值班都安排有专车专人，值班驾驶员随时做好出车准备，听从带班人的调度与指挥。规定带班人做好出车记录，掌握用车情况，未参加值班的驾驶员，休息时间原则上不能离开城区，并要求24小时通讯畅通。多年来在值班期间，没有因值班无人、无车或电话联系不上影响领导应急用车，确保了机关用车随喊随到。四是致力管理创新，大力节约开支。，他担任机关车队队长后，着手对车辆维修经费进行改革，当年每辆车节约经费2.4万元。他还设立节油奖，将汽车用油与驾驶员福利奖金挂钩，每年节约用油量30%以上。五是组织开展活动，增强车队凝聚力。驾驶员平时很辛苦，工作压力很大，一年四季难得有休息的机会。为了活跃车队业余生活，消除驾驶员精神疲劳。他还组织开展多种形式的文体活动，如业余时间组织开展象棋、围棋、扑克比赛，年底组织干部、家属一起聚餐等，还投入5000多元，组织了市委机关驾驶员庆“五一”娱乐比赛活动。通过开展多种形式的活动，丰富了车队干部职工的文娱生活。同志还非常关心驾驶员的家庭状况，想方设法帮助他们的家属和子女解决工作和就学、就业等方面的难题，尤其在部下办理婚丧事宜时，他总是帮助忙前忙后，把别人的事当做自己的事情来办。由于同志组织协调有方，对车队每一名同志都关心爱护，更加激发了驾驶员爱岗敬业的热情，形成了机关车队团结奋进、和谐共取的良好氛围。

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在爱岗敬业中求奉献

同志作为一名30多年党龄的老党员，几十年如一日，时刻把“立党为公，勤政为民”作为自己毕生的追求，工作上高标准，生活上严要求，爱岗

敬业，默默奉献，在他的心目中，工作永远是第一位的。有人说，男人是家庭的顶梁柱，他却常常舍小家顾大家，舍家人重工作，长年累月奋斗在岗位上，没有节假日，也没有双休日。多年来，儿子的学习和工作，他从来无暇顾及，也很少过问。去年，他的妻子患了鼻癌，病情比较严重，从市一人民医院转院到长沙治疗期间，先后经历了几个月时间，他从没有耽误过一天工作，而是利用休息时间照顾妻子，有时遇到妻子病情加重时，为了不耽误工作，他常常深夜亲自驾车前往长沙，不找单位报销车费，自己掏钱付车辆过路过桥费和油费，同事们都被他这种精神所感动。在他强烈的爱岗敬业精神感召下，目前，机关车队精诚团结，凝聚力很强，全体员工个个能吃苦，人人都敬业，任劳任怨，扎实工作，领导和群众对此表示满意。在平凡的工作岗位上默默无闻地奉献着，他的先进事迹先后在各区县（市）办公室主任工作汇报会、全市党委办公室系统《优质服务简报》和《日报》上向全市推介，成为了我市党委办公室系统的一面旗帜。

2.浅谈市委办公室机关制度建设 篇二

建设部有关人士在近日召开的中国建筑节能年度论坛上介绍, 目前, 国家机关办公建筑和大型公共建筑高耗能的问题日益突出。建设部将加大国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管力度。

据统计, 国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%, 每平方米年耗电量是普通居民住宅的10倍—20倍, 是欧洲、日本等发达国家同类建筑的1.5倍—2倍。为了全面推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作, 建设部和财政部此前联合发布了《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》, 确立了国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设的工作目标:逐步建立起全国联网的国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台, 对全国重点城市重点建筑能耗进行实时监测, 并通过能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额和超定额加价等制度, 促使国家机关办公建筑和大型公共建筑提高节能运行管理水平, 培育建筑节能服务市场, 为高能耗建筑的进一步节能改造准备条件。

目前, 建设部已在15个省 (自治区) 本级及其省会城市开展了国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设示范。下一步, 建设部将扩大示范范围, 将示范取得的经验在全国逐步推开。

3.浅谈市委办公室机关制度建设 篇三

【关键词】办公局域网；安全因素；管理措施

随着网络技术的不断发展，在现代机关单位中都建立有属于自己的办公局域网。机关办公局域网的建立，能有效提升机关的办公效率。机关局域网虽然仅是小型的办公网络，但却也存在着较大的安全隐患，而这些安全隐患的存在，对机关单位各方面的利益造成极大的威胁。因此，必须要全面分析机关单位办公局域网中潜在的安全影响因素，并制定有效、可行的安全管理措施，以保证机关单位办公局域网的安全，从而保障机关单位的自身利益。

1.办公局域网改善概述

局域网的组成部分包括硬件与软件，前者是计算机之间相互连通的重要渠道，主要进行局域网中的物理连接；而后者主要进行局域网中的各项操作活动，能实现计算机之间的资源共享及信息分配。在现代办公模式下，对办公局域网具有以下几点安全要求：（1）机密性要高，要保证单位内部信息的不外漏；（2）完整性要高，即要保证单位信息、资料的完整性；（3）可用性要强，即要确保办公主体可拥有足够的信息访问权限；（4）可控性要高，即能有效控制单位局域网中的数据、信息流向与动态；（5）审查性要好，即要实现对办公局域网的监管与控制；（6）加密性强，即能在办公局域网中进行信息、数据加密。

2.机关办公局域网安全影响因素

2.1病毒入侵

计算机病毒能以多种途径入侵计算机网络，并通过快速复制、繁殖及扩散，破坏计算机系统。病毒一旦侵入计算机系统后，就会导致办公信息、数据丢失或破坏，给机关单位经济利益带来巨大的影响。

2.2操作系统的安全性

机关办公局域网中使用的计算机操作系统往往存在一定程度的安全漏洞，主要包括系统软件与应用软件两个方面。系统软件本身的漏洞，导致计算机病毒更加容易入侵。由于机关单位的内部文件较为机密，导致黑客容易利用软件漏洞攻击计算机系统，窃取重要数据。

2.3人为因素

大部分机关工作人员对局域网安全知识的了解不深，且缺乏安全专业知识，对局域网的管理、监督不到位，导致部分不法人员进行机关局域网的破坏，从而窃取机密。

2.4硬件设施损坏

机关局域网系统的硬件配置不合理同样是影响局域网安全的主要因素，如用于提供服务及数据存储的服务器质量不过关、路由设备的线路故障等，都会影响整个办公局域网的可靠性及稳定性。

3.机关办公局域网安全管理措施

3.1病毒感染的安全管理

要有效预防病毒对单位办公局域网的感染，绝不能仅靠单一的防范渠道，而应全方位、多角度及多方面进病毒的全面防范。主要的病毒安全管理措施如下：（1）网络隔离。一方面，应从路由器着手进行隔离防护，屏蔽全部的IP 地址，并再放行单位办公所需的IP地址；另一方面，应采用防火墙进行病毒的隔离防护，通过防火墙进行数据的过滤，并合理控制网络访问，避免出现高风险的网络活动，能有效防范病毒的入侵；（2）建立防毒系统。鉴于网络病毒的多样性、特殊性，因此应用各种杀毒产品及时发现与消除病毒，通过建立全面的防毒系统，用户终端要及时升级系统及补丁，并严禁访问外部网络及具有安全隐患的网页，能很好地保证机关办公局域网的安全，从而保证机关单位的自身利益。

3.2 建立网络安全预警系统

对于机关单位而言，对办公局域网安全风险的防范，应先及时发现安全风险因素。因此，机关单位必须要建立全面的网络预警系统，以从多方面、多角度入手，根据安全漏洞分析及攻击条件等因素進行全面安全系数评估，以便及时发出安全预警信号，及时发现及消除安全因素，从而防范网络风险事故的发生。

3.3数据加密及备份管理

在办公局域网中存储的相关信息、数据都是机关单位重要的生产资料。在机关单位实际办公时，为了避免单位重要数据、资料的丢失或破坏给企业带来经济损失，机关单位必须要加强对数据的加密保护及备份管理工作，才能切实保证单位数据、资料的安全，从而保证单位的利益。

3.4加强设备运行环境的管理

由于网络服务器对运行环境、负荷的要求比较严格，因此机关单位必须要合理布置局域网的中心机房及设备，以保证中心机房及设备所处于的环境能符合相关的规范要求，以防网络服务器出现超负荷工作，从而保证局域网网络的安全。另外，机关单位在计算机的使用上，必须要定期维护与保养设备，以保证设备的良好运行状态，才能更好地确保办公局域网的安全。

3.5提高操作人员的安全防范技能水平及防范意识

由于部分操作人员对网络风险的认识及防范意识不足，导致机关办公局域网的安全受到极大的威胁。因此，机关单位为了保证办公局域网的安全，除了落实全面的安全防范措施以外，还要加强对单位员工关于网络安全方面的培训，以培养员工的安全风险意识及提高人员的安全防范技能，并建立完全安全管理制度及监督制度，以加强对局域网的安全管理，有利于保证机关办公局域网的安全。

3.6虚拟局域网与网络分段技术的应用

局域网虚拟技术是当前保证办公局域网安全的一种重要技术，该技术能实现对网络的护理划分，不仅有利于更好地利用与分配网络资源，且能有效管理局域网中的上网用户，能有效防止因非法用户端接入网络、网络病毒攻击及IP信息盗用等导致的网络系统故障，从而提高办公局域网的安全性。通过网络分段，使机关单位的重要信息、数据能与局域网内高风险的上网用户隔离，有利于防范机关重要信息、数据被窃取、破坏。而且，网络分段不仅能有效保证局域网的安全，且能有效防止来自Internet 的威胁，当机关办公局域网的某一环节受到攻击时，网络分段就能将安全风险有效的控制在该环节中，避免安全风险向整个网络蔓延，能全方位地保护机关单位的网络安全。

4.结束语

综上所述，办公局域网作为现代机关办公体系的重要部分，其安全性直接影响着机关单位的利益。因此必须要注重对机关办公局域网的安全防护，全面合理分析局域网中潜在的安全因素，积极采取有效的安全管理措施，才能有效保证机关办公局域网的安全性，从而保障机关单位的利益。

【参考文献】

[1]马哲.浅析办公局域网的安全风险及防护措施[J].计算机光盘软件与应用，2012，18（3）：63-64.

[2]申庆宏，孟杰，张春芳.企事业单位机关办公局域网管理方式探讨[J].内蒙古科技与经济，2011，24（5）：89-90.

[3]詹青霞，吴彩彬.浅谈机关办公局域网的安全影响因素[J].信息与电脑（理论版），2011，16（4）：22.

[4]高雪珺.浅谈计算机办公局域网络的安全防护措施[J].大众文艺，2011，22（13）：293.

4.民进市委机关财务制度 篇四

一、根据有关文件要求，会市委设财务管理员一名，财务管理员要熟悉国家有关财经法律、法规，具备才会业务知识，熟悉本单位内部财务制度；具有良好的职业道德和工作责任心，坚持原则，秉公办事，不徇私情。

二、财务主管在本单位财务负责人领导下开展活动，在业务上接受会计核算中心（以下简称中心）的指导。

三、财务报表必须按财政部门要求，每月上报一次。

四、各项经费支出须经工作会议研究，确定用费幅度，以利节约开支。

五、经费管理应遵守财经规律，并应有用费预算，在有限的经费内妥善处理。对特殊的开支应经主委会议同意后再办理。

六、财务管理员在受理本单位经办人的收入票据时，需对原始屏障进行预审，包括;原始票据的真实性、完整性、合法性；银行结算票据填写的正确性、有效性；复核经济业务金额的准确性；检查经办人、审批人的签字是否完备，并符合本单位审批权限的规定。

七、财务主管应保管好账册单据，以接受财政审计部门的检查与监督。

八、加强现金管理，建立定额备用金制度。

九、建立年终财务向诸位汇报制度。

5.浅谈市委办公室机关制度建设 篇五

（2011年）

目 录

一、纪律制度

二、会议制度

三、学习制度

四、发稿奖励办法

五、财务管理制度

六、车辆使用管理制度

七、文印管理制度

八、公务接待制度

九、信息管理制度

纪 律 制 度

一、严守政治纪律

严格遵守党章和党纪党规，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央、省、市委、市政府的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。坚决维护中央、省、市委、市政府的权威，坚决维护科学发展观的政治权威，坚决维护党的纪律的权威。

二、严守工作纪律(一)树立良好形象

1、所有工作人员要求衣着要整洁、端庄、得体。

2、工作人员要求讲普通话，待人接物要和蔼，办事要主动、热情、大方。

3、工作环境要保持干净整洁、不乱丢乱放。

4、坚持工作请示报告制度。请示报告工作一般情况逐级进行，不得越级请示，更不能多头请示。日常工作中，各部室要及时向分管领导汇报承办事项办理情况，特殊情况应随时请示报告，凡属重大事项和突发事项，工作人员必须在半小时内向分管领导报告，如不按 时请示报告工作造成影响的，按要求进行问责。

(二)厉行勤俭节约

1、节约用电。严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度，尽量减少空调的使用。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”，下班后自觉关闭各类电器电源，各类用电办公设备停用半小时以上或使用完毕后要及时关闭电源开关。

2、节约用水。要爱护楼内供水设施，使用完后要及时关闭水龙头，杜绝“跑冒滴漏”现象的发生，杜绝“长流水”，减少浪费用水现象。

3、节约用纸。提倡电脑办公，尽量做到办公“无纸化”。在文件、材料未定稿前，尽量使用废稿纸打印文本。对需要复印的文稿要在定稿以后进行复印，避免因易稿而重复复印。

4、节约用油。办公室车辆要及时按规定的时间和里程保养，尽量减少车耗和油耗。

(三)严格考勤纪律

1、坚持外出办事报告制度。部室人员因公出差或者外出办事，部室成员之间必须相互告知；部长外出必须告知分管领导；副书记出差或者外出开会要告知书记和办公室。外出办事人员必须开启通讯工具或告知联系方法，以便随时联络，违者视为擅自离岗。

2、遵守作息时间，按时上下班，不得无故迟到、早退。上班时间必须坚守岗位，工作时间不串门聊天，不玩电脑游戏等其他与本职工作无关的活动。

3、实行请、销假制度。机关工作人员因事因病不能按时上班工作的，必须请假。副部长以下干部1天假由部长批准，2天假由分管领导批，3天假以上由书记审批；部长1天假由分管领导批，2天假以上由书记审批；副书记1天假由书记审批；书记请假按市委市政府规定报批。休假满期后要及时向批假人销假。1年内累计请假最多不得超过15日，其中工作年限满1年不到5年的，假期不得超过7日；工作年限满5年的，假期不得超过15日。超过规定假期的，则用当年的年休假冲销。1年内事假累计超过规定期限的，原则上年终考评不得评为优秀。病假3天以上的，须出具医院证明。

4、婚假、产假、探亲假、年休假按国家有关规定执行。

三、严守生活纪律

(一)禁止参与以钱物等作注比输赢的打麻将、打扑克等赌博活动。

(二)除有领导安排的重大接待任务外，机关干部职工在工作日的中午和值班时间不能饮酒，对因饮酒造成严重后果的，按相关规定追究相应责任。

(三)机关干部在日常生活中要时时维护机关和自身形象，不得参与低俗的聚会活动，做到严于律己，洁身自好，要顶得住歪风、耐得住诱惑、管得住小节。

(四)鼓励干部职工在“八小时”之外的时间参与晨练、登山、球类运动等各项积极向上的健康文娱活动，鼓励机关干部加强自学，积极参加学历晋升、学位文凭进修的学习活动及其他知识技能的培训。

四、严守廉政纪律

（一）禁止以权谋私，抵制歪风邪气

严禁索取管理、服务对象的钱物；严禁接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；严禁在公务活动中接受单位或个人赠送的礼金、各种有价证券、信用卡及其他支付凭证；严禁用公款公物操办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁违反规定在经济实体中兼职取酬，以及从事有偿中介活动；严禁用公款支付应由个人负担的费用或借用公款逾期不还；严禁公费出国(境)旅游或者变相出国(境)旅游；严禁用公款参与高消费娱乐活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；严禁以个人名义存取公款或利用公款为个人谋利；严禁参与带有宗教和封建 迷信色彩的活动；严禁用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训、旅游等形式的任何支出和费用；严禁为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。

(二)完善制度建设，加强群众监督

每年年初党组要对党风廉政建设及各项规章制度进行专题研究和部署，制定工作计划，按要求逐级签订党风廉政建设责任状，加强责任制的检查、考核和追究。落实廉政谈话“三项制度”，建立党员干部廉政档案，及时发现、查处腐败问题。虚心听取群众的意见和反映，密切同群众的联系，自觉接受群众、基层和身边工作人员的监督。

会 议 制 度

一、党组会议：

（一）党组会原则上两个月召开一次，如遇特殊情况需要召开党组会的，可以临时召开。

（二）党组会参加人员为党组成员，必要时可通知有关人员列席。

（三）党组会由党组书记召集主持，书记因故不能到会，可委托党组成员主持。

（四）党组会决定的内容：①贯彻市委、市政府和上级机关有关的方针、政策和工作任务；②内部机构设置、职能及人事任免、奖惩等。③有关党风廉政建设、党建、精神文明建设、计划生育等工作；④重大的经费开支事项。⑤其它需要党组研究的重大事项。

（五）党组会要严格执行民主集中制原则，党组成员必须从工作实际出发，以大局为重，对所研究事项充分发表意见，党组会实行一人一票表决制，按少数服从多数的原则作出决定。党组会作出的决定，党组成员要带头自觉遵守，无传达任务的，必须保守会议秘密。

二、书记办公会

（一）书记办公会原则上每月召开一次；必要时，经书记提议可临时召开。

（二）书记办公会参加人员为正、副书记、党组成员；必要时，可通知有关人员列席。

（三）书记办公会由书记负责召集和主持。

（四）书记办公会研究决定的内容：①贯彻市委、市政府和上级主管机关的有关政策、工作部署和工作任务；②分析研究部署全局性工作；③决定对单位和干部职工个人的考核奖惩方案；④其它需要由书记办公会研究决定的重要事项。

（五）书记办公会要充分发扬民主，对讨论研究的事项，出席人员要充分发表意见，由书记集中正确的意见，按少数服从多数的原则作出决定，凡书记办公会作出的决定，正、副书记、党组成员都必须带头自觉执行。

三、民主生活会制度

（一）党组民主生活会和机关支部民主生活会每半年召开一次。

（二）召开民主生活会前，要认真研究确定生活会主题，并通知与会人员作好准备。

（三）民主生活会上要联系个人思想、工作、生活实际，开展批评与自我批评。

（四）党组成员要坚持双重组织生活制度，要以一个普通党员身份参加党支部民主生活会。

（五）民主生活会反映出来的问题，党组和支部要认真进行研究，提出切实可行的改进措施。

四、全体干部职工大会

（一）全体干部职工大会每月召开一次。

（二）传达上级重要文件和指示。

（三）通报近期重点工作进展情况和落实情况。

（四）总结上月工作，安排部署下月计划。

学习制 度

一、学习目的

干部职工通过有组织的学习，提高自身的政治素质和业务素质，增强做好共青团工作的责任感，促进共青团工作全年目标任务的顺利完成。

二、学习内容

(一)加强政治理论知识学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等相关知识；每年定期组织学习党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的最新文件和会议精神，真正做到学深学透，学精学实。(二)加强业务理论知识学习。鼓励机关干部参加各项业务工作的培训和深造；参加更高层次的学历教育，提升学历层次；学习计算机知识，掌握办公自动化技能等。

(三)加强科学文化知识学习。努力掌握经济社会发展所必须的现代科学技术，包括市场经济知识、实用性外语知识、历史知识和文学艺术等各种知识，做到理论知识常学常新，与时俱进。(四)加强法律法规知识学习。通过形式多样的普法教育，组织和动员机关人员认真学习国家各项法律法规，不断增强机关干部的法制观念和法律意识，提高机关干部依法行政的水平。(五)加强党风廉政知识学习。坚持开展以贯彻落实党风廉政建设责任制为重点的党风廉政学习教育活动，按市纪委要求，积极开展反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础，以此增强机关廉洁自律的自觉性和坚定性，进一步树立廉洁自律的政府形象。(六)加强实践知识学习。每年坚持开展1—2次外出实践学习活动。就我市团的工作难点开展调研，深入了解各种动态；到团的工作先进地区考察，学习团的工作思路；到基层了解掌握团的工作动态，总结经验，进一步完善和丰富服务方式、方法，用实

践丰富理论知识的有效途径和运行机制。

三、学习方法

(一)集中学习。一是坚持办公室机关每周四下午集中学习制度；二是请进来集中辅导学习；三是党组成员带头辅导学习；四是部室之间要经常性的开展业务知识交流活动。

(二)个人自学。要求每位干部抽出业务时间开展自学，做好学习笔记，撰写心得体会。

(三)考察调研。不定期组织到各县市区、外地发达地区就共青团工作热点、难点、重点问题开展调研。

(四)组织活动。积极贯彻落实市委、市政府要求开展的各项活动，在机关内部开展积极健康向上的文体活动，增强机关活力和凝聚力。

四、学习要求

(一)学习活动要做到年初有计划、有实施、有活动、有效果、有总结、有记载。

(二)各部室要根据办公室学习计划，结合部室业务实际每年确定1—2个主题内容开展学习交流活动，部室负责人要承担专题讲课任务。

(三)每位干部每年完成1万字的学习笔记、撰写4篇学习心得体会、全年发表2篇文章。

五、学习考核

(一)考勤记载。每年由办公室建立学习考勤记载，严格学习考勤制度和学习会议记录制度，对一年内有5次无故未参加学习的，取消评先资格，确保人员、时间、内容和效果。

(二)定期检查。党组每年不定期对学习情况进行检查或抽查，并将检查、抽查结果作为评先的一项重要依据。

发稿奖励办法

为了加强机关文化建设，推动我委调研、信息、宣传工作服务于旅游发展，进一步鼓励全体干部职工学习与调研写作相结合，积极宣传、报道和推介咸宁共青团的新理念、新思路、新人物、新事迹、新经验、新方法，树立良好的社会形象，经局党组研究决定，特制定以下奖励办法。

一、奖励范围：

1．凡我委干部职工为宣传报道咸宁共青团的新理念、新思路、新人物、新事迹、新经验、新方法而撰写的各种类型的稿件，拍摄的各种类型的图片、视频，在各类期刊、报纸、杂志以及各种网站上发表的，予以奖励。

2.稿件须被本单位团的简报、咸宁青年网采用不少于4篇，在此基础上被采用的，按机关制度给予奖励。

二、投稿方式：

1.需在公开发行的各类期刊、报纸、杂志以及各种网站上发表宣传、报道、推介咸宁共青团的稿件。

2.应经过分管领导审查后，方可投稿。

三、奖励标准：

在公开发行的各类期刊、报纸、杂志以及各种网站发表了宣传、报道、推介咸宁共青团稿件的，分层次予以奖励。

1.被市委督察简报、《咸宁信息》、《领导参考》等市委、市政府内部期刊选用的稿件每篇奖励50元； 被《咸宁日报》、咸宁电视台、《南鄂晚报》等市级报刊杂志等媒体选用的稿件长篇、专稿每篇奖励100元，新闻、信息每篇奖励50元；被《湖北日报》、《楚天都市报》、湖北电视台等省级媒体选用的稿件长篇、专稿每篇奖励200元，新闻、9

信息每篇奖励100元；被共青团中央网站、荆楚青年网以及省级团组织以上网站选用的稿件每篇奖励30元，团中央杂志、刊物选用的每篇奖励100元；被《人民日报》、《求是》，中央电视台，《中国青年报》等国家级以上媒体选用的稿件长篇、专稿每篇奖励500元，新闻、信息每篇奖励300元；被其他网络平台选用的网络信息每条计酬20元；《咸宁青年网》按10元/条、《咸宁共青团》简报信息10元/篇的标准进行奖励。一稿多发的按稿件最高级别计发。

2.奖金由宣传部每季度统计汇总，经有关领导审批后发放。3.机关每根据被采用稿件数量多少进行排名。

财务管理制度

为进一步规范机关财务管理，提高机关后勤保障工作质量和效

率，加强党风廉政建设，确保机关各项工作顺利开展，结合本单位实际，特制定本制度。

一、严格财务审批程序。

机关所有日常经费开支由分管财务副书记审批。特殊支出（如：外出参观考察费用、往年债务偿还等）必须经书记审核。

1、所有有效发票必须注明开支事由，经手人、证明人签名后，由分管领导审核签“属实”，1000元以下由分管财务副书记审批；1000元以上报书记审后，再由分管财务副书记审批。重大项目支出由书记办公会研究决定。

2、经办人因公借款时，需填写“借款单”，并写明借款事由，由分管领导审核，由分管财务副书记报书记同意后签字，再到财务办理借款手续。事情办结，3天内经手人必须将发票按程序审批报销，否则，分管财务副书记有权拒签，财务不再办理新的借款。

3、机关日常支出经费，每月由财务拿出详细的预算计划，报分管财务的副书记审核，书记审批后方可执行。

二、严格物资采购纪律。

凡支出属于政府采购范围的，一律实行政府采购，填报相应的政府采购审批表，报分管财务副书记审核，交由办公室在分管财务副书记的监督下统一采购，不按此程序办理，一律不予报销。

三、严格财务报帐制度。

工作人员当月支出费用按规定程序与要求进行报帐，实行月清月结，当月费用当月审核报批。办公室必须将每月的财务报表报书记审阅。

四、严格财务帐目、帐户管理。

分管财务的副书记督促办公室科学编制全年的财务预算，贯彻执行国家财政、财务制度，不得提高开支标准和扩大开支范围，使每个支出项目都经得起审计，不能在帐目上出现任何差错。否则，要追究 11

财务人员的纪律责任。严禁贪污挪用公款，一经发现，先停职，再按党纪政纪处理。按规定，单位基本帐户不能出借、出租，特殊情况须经书记办公会集体研究决定。

五、机关干部职工本人因病住院和直系亲属去世或遇其他家庭突发事情，各部室应及时向办公室报告，由办公室根据情况组织看望，费用标准不超过500元；

六、未尽事宜的有关费用，需经分管财务副书记报请书记研究决定。

车辆使用管理制度

一、机关小车由办公室统一管理、调度，安排专职的驾驶员负责驾驶。用车由分管机关副书记指示办公室安排。

二、司机应做到任劳任怨，尽职尽责，服从办公室的统一安排，保证用车随叫随到。车辆要勤保养、勤检查，确保完全运行，如发生安全事故，取消当月安全奖，并按情节轻重处罚。对人为造成事故损坏的要追究责任，并处罚。保险公司返回的安全奖奖给司机。

三、未经领导批准，司机不得随意出车，并不得将车租借他人使用，否则发现一次取消当月安全奖，发生安全事故单位概不负责。对违反规定驾驶公车发生事故责任的，由当事人负责事故的全部费用，并给予党纪、政纪处分；触犯法律的，由司法机关追究法律责任。专职驾驶员要对车辆的安全负责，防止造成车辆损坏、被盗等，因本人主观大意原因造成损失，应赔偿相应的损失。

四、节约用油。加油实行一车一卡、一月一核，每天登记出车事由，每月由办公室登记公里数，每月核计每百公里油耗。

五、小车需维修、保养或缴纳相关费用，由司机提出计划，报办公室审核后，经分管机关副书记同意，才能办理手续。小车修理需到指定修理厂维修。

六、机关中层干部和职工，公务原则上不派车（特殊情况除外），每人每月按已定标准发放交通费。

文印管理制度

一、文件的分类

我委文件以咸青党组、咸青文、咸青发、咸青办发、咸青函分类，文件按字号确定分类，并采用相应的刊头。

二、发文处理程序

发文必须经过拟稿、审稿、核稿、签发四个环节。发文根据内容由有关部室拟稿，或由主要领导指定人员拟稿；在草稿送交领导审批签发前，需送办公室审稿，对公文的内容、格式进行全面检查和修正，以保证公文的规范性和法律性；文稿由分管领导负责核稿；公文的签发按文件字号和内容轻重来确定，咸青党组、咸青文必须由主要领导签发。其它可由分管领导签发，内容重要的应交主要领导签发。文件的校对、装订、分发由相关科室负责；文件形成后的原稿和电子文档交由办公室存档。

三、收文的处理

收文由办公室负责，重要的文件必须登记。需登记的文件包括国家、省、咸宁市文件，本市与我委业务相关的文件，登记后的文件由办公室填附阅文处理单，送委领导批阅和传阅。其它文件作一般性传阅。对上级机关和领导同志批办的文件、函件、以及委领导批办的文件，有关部室按委领导批阅的意见及时办理，并将办理情况反馈给上级机关和有关领导。传阅文件要严格手续，随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。领导与领导之间、领导与科室之间、科室与科室之间不能横传公文，以免遗失。科室承办文件要妥善保管，及时办退。

四、文件的立卷与归档

各字号文件和凡需登记的文件均需存档；市委、市政府有关具有 14

普遍约束力的文件也应保存。凡必须存档和作资料保存的文件，各部室在每年的三月底前将上应归档的文件、资料及光盘、照片整理完毕，向办公室移交，由办公室立卷，各科室只保存复印件。个人不得保存文件。“三秘”文件要妥善保管并及时上交，注意保密。

五、文书档案利用制度

（一）档案管理人员必须明确服务方向。端正服务态度，积极、热情地为机关各项工作提供利用档案和资料。

（二）查（借）阅档案资料者，必须履行查（借）阅手续，限期（一般不超过一周）归还。

（三）查（借）阅档案、资料者，不得在档案、资料上涂改、圈点、划线、不得折迭、拆散、污损档案或资料。

（四）不经主要领导批准，不得擅自外借或公布档案或资料。

六、公文的缮印

（一）本着先急后缓的原则，由办公室统一安排，属业务普通公文校印和装订由各业务承办部室负责，全局性公文由办公室负责，部室自己打印有关业务材料。

（二）印签是机关的权力代表，受国家法律保护，用印一定要严格掌握，凡属用印的公文、信函必须经领导同意后才能用印，党组印签由组织部管理，机关印签由办公室管理。

（三）凡有不符合用印范围的，工作人员有权拒绝用印，工作人员未经领导批准，私自用印的要给予纪律处分，造成严重后果的要追究法律责任。

公务接待制度

机关接待本着热情待客、厉行节约的原则，严格控制接待费用。

一、接待范围

1、团省委机关组成的调研组、工作组、检查组、考核组；

2、外地、市、州团委机关来咸进行考察、参观的领导及随从人员；

3、各县市区团委书记；

4、委领导安排的其他接待任务。

二、接待审批程序

1、凡属接待范围的客人，由相关部室向分管领导报告，说明接待对象的身份、人数及来咸的活动内容情况，经分管领导审核把关后，报书记，由办公室统一接待。

2、办公室按标准出具进餐单，由分管财务副书记签字审批。进餐后原则上当场（现金）结账。在财务报帐时，经办人必须凭进餐单，由分管财务副书记签报。

三、接待标准及要求

1、进餐标准：厅局级领导带队按每人每餐80元，县处级及以下每人50元安排。特殊情况经领导同意可适当提高标准。接待用酒水饮料以本地产品为主。

2、严格控制烟酒、饮料、礼品和其他消费品的开支。所有接待进餐原则上一般不安排香烟，工作餐不安排饮酒。礼送来宾的礼品原则上使用本地产品。

3、严格控制陪餐人数。负责接待人员不得擅自扩大接待陪餐范围，增加陪餐人员。

四、接待地点

公务接待原则上统一安排在协议酒店或宾馆，因特殊情况在外就餐的，由办公室报请分管财务副书记同意后方可安排。

信息管理制度

一、建立共青团统信息网络。宣传部全面负责共青团系统信息工作计划及制度的制订和实施，对各类信息及时收集、整理、发布。各类信息发布前须报经领导同意。

二、信息公开的总体要求：以公开为原则，不公开为例外。

三、各部室所提供的信息须由部室负责人审核、分管领导签发。各部室、各单位提供的信息需及时、准确、真实、有效，因错误引起的后果由信息提供者负责。

四、在网页上所提供的信息如有变更，各部室应按任务分工及时提供变更信息。

五、各部室提供的书面信息、声像资料及照片资料应尽量提供电子文档。

六、宣传部每月通报一次上报和采用信息情况及浏览量统计；年终对全市共青团信息工作进行一次全面总结评比。

七、建立信息考评考核制度，实行定性、定量考核。根据综合积分情况，评选出共青团信息工作先进单位和优秀信息员,给予相应的物质奖励和精神奖励，对信息工作开展较差的单位给予通报批评。

八、树立安全意识，强化保密观念，遵守国家有关法律法规，不泄密、不涉黄、不参赌。

九、任何工作人员不得制作和传播计算机病毒。

6.浅谈市委办公室机关制度建设 篇六

提高工作效能专项活动情况汇报

两办《关于在中省市直机关集中开展加强机关工作作风建设提高工作效能专项活动实施方案》（以下简称《方案》）下发后，市委政研室按照活动的总体要求，紧密结合工作实际，扎实开展了以“强化作风、提高效能”为重点的作风建设活动，并取得阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，迅速行动，把阶段性工作重心转移到机关作风建设上来

接到《方案》后，立即组织召开动员会并启动了专项推进工作，主要领导做了动员讲话，成立了由一把手为组长、两名副主任为副组长的专项活动领导小组，领导小组下设办公室，负责各项工作落实，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，业务科室共同负责的工作格局。结合政研室工作特点和作风建设实际，研究制定了《黑河市委政研室关于集中开展加强机关工作作风建设提高工作效能的实施方案》，明确了作风建设的指导思想及学习准备、自查自纠、整改提高、总结验收四个阶段的目标及任务。抓关键、抓细节、抓要害，从班子成员到中层干部、一般干部，逐一明确责任分工；对目标及任务，逐一确定时限要求，迅速掀起了改进作风、提 高效能、比学赶超的活动热潮。

二、广泛动员，组织有力，为活动顺利推进提供重要保证

要求全体干部职工从事关党的事业发展、事关全市工作大局的战略高度，深刻认识加强作风建设的重大意义，把机关作风建设放在与中心工作任务同等重要的位置。组织干部职工集中学习了《关于在中省市直机关集中开展加强机关工作作风建设提高工作效能专项活动实施方案》精神，确保方法步骤人人明确、活动目标人人知晓、学习活动人人参加。要求全体干部职工要认真贯彻落实《方案》精神，紧紧围绕“强化作风、提高效能”这一主线，以“机关作风明显改进，服务水平明显提升，工作效能明显优化”及建设学习型、服务型机关为目标，以创新机制为突破口，以高效率运转、高标准服务为关键，加强组织领导，严明机关纪律，强化行政问责。坚持把作风建设与中心任务有机结合起来，两手抓、两手硬，相互促进，共同提高。

三、真学、真查、真改，圆满完成各个阶段的活动任务 学习准备阶段。采取集中学习与分散自学相结合的方式，系统学习了十五届六中全会精神、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党章》及中央、省有关加强改进机关作风、提高行政效能、加强党风廉政建设的有关文件和纪律要求，并结合换届认真学习了《换届工 作五个严禁十七个不准和五个一律》工作纪律。

自查自纠阶段。通过召开民主生活会、专题研讨会等形式，认真开展自查、自纠，从根源上查找问题所在，并分析导致问题出现的原因。通过汇总梳理，发现主要存在两个方面的问题：一是时间紧、任务重，工作中偶尔有跑粗现象和畏难情绪；二是由于人手少，任务多，有时工作安排不尽合理，不能按照干部特长科学分工。

整改提高阶段。针对自查阶段发现的问题，集中精力、集中时间、集中人员重点从两个方面进行整改。一方面通过科学分工、调配，让每名干部的特长得以充分发挥。另一方面建立健全了各项相关制度，形成了一整套切实可行的长效机制。

总结验收阶段。8月底，召开了干部职工大会，对本次活动取得的成效给予了肯定，对发现的问题及整改情况向全室同志进行了通报。

四、狠抓关键、突出重点，作风建设取得了明显成效 一是统一了认识。通过学习，干部的思想认识及政治和工作素质有了新的提高。首先，服务群众的意识进一步增强，在完成综合起草及向领导提供决策建议任务的过程中，更加注重人民群众的利益，更多提供有关加强改善民生的决策建议。其次，爱岗敬业的意识进一步增强，每名干部职工坚持从单位工作大局出发自觉加班加点，不管上下班、不分节假 日，不计较个人利益和得失，努力用勤奋忘我的工作回报党和国家的培养及人民群众的信任。第三，实践第一的意识进一步增强，注重理论与实践相结合，把调查研究融入为市委及市委领导撰写重要文件、工作汇报、讲话、报告、文章等综合起草工作中，作为高标准、高质量完成综合起草任务的重要工作方法。

二是转变了作风。在继续发扬“五加二，白加黑”精神的基础上，进一步改进作风、提高效率、创新工作方法。做到了勤动脑、善思考，遇事首先开动脑筋，思考为什么，怎么做、怎么能做的比原来、比别人、比现在更好；勤动眼、善发现，眼观六路、耳听八方，从网络、报纸、广播、电视等媒体中广泛挖掘政策信息，从过去的工作不断总结经验教训，不断适应领导新思路、新打法、新要求；勤动腿、善调研，自觉养成凡事打破砂锅问到底的工作作风，深入分析问题、研究问题，养成不调查、不研究、不说话、不动笔的习惯；勤动嘴、善协调，不仅能写，也善于表达，善于同其他单位和县（市、区）的领导打交道，成为独挡一面的干部；勤动手、善办事，对市委领导交办的各项任务精心准备、精益求精、不仅想干事、能干事，还能干成事、漂亮干事。

三是提高了效率。根据政研室的工作特点，积极创新工作方法：一是遵循目标原则，一个时期确定一个目标，不漫无目的的干；二是学会把握工作重点，避免胡子眉毛一把抓，善于突出特色，找准着力点；三是坚持材料、情况等资源共享，利用别人已经掌握的情况，提高综合起草效率；四是合理利用集体智慧和力量，通过科学分工、调配，形成集体合力。这四项措施的实施，不仅提高了工作效率，也减轻每个人的工作负担，进一步提高了领导对政研室工作的满意度。

四是规范了运转。着眼于管长远、管根本，抓紧整章建制，健全完善了廉政建设、民主生活会、主任办公会、职工学习、人事档案管理、财务管理等制度，新制定了机关运转、后勤保障、会议精神传达等制度，进一步规范了机关运转秩序，提高了机关整体工作效能。

三个月来的活动，让我们深切体会到：

第一、加强干部的思想教育，是改进作风、提高效能的前提。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党员干部只有从思想上、从根源上，深刻认识到加强改进机关作风建设的重大意义，才能把活动开展好，在改进作风和提高效能上取得实效。

第二、找准和解决作风上的问题，是改进作风、提高效能的关键。机关作风的好坏，对于党和人民的事业发展有着极其重要的影响。广大干部必须根据新形势、新任务的要求，及时自查自省、自警自励。只有全面加强思想作风、工作作风、领导作风建设，弘扬新风正气，才能永葆党的先进性和纯洁性，激发创造活力和工作动力。第三、建立长效机制，是改进作风、提高效能的根本。没有规矩，不成方圆。只有建立健全切实可行、科学有效的制度并长期坚持，才能从根源遏制不良风气的滋生蔓延，调动激励全体干部职工恪尽职守、勤勉敬业。

总之，活动开展以来，在全体干部职工的共同努力下，加强机关作风建设、提高工作效能工作取得了明显成效、积累了一定的经验。下一步，我们将继续巩固扩大活动成果，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力建设作风优良、纪律严明、高效务实、勤政廉洁的干部队伍，进一步提高为服务工作大局、服务市委领导的能力素质，提高政研机关的工作效能和水平，为全市经济社会实现跨越发展的宏伟目标作出新的更大的贡献。

黑河市委政研室

7.浅谈市委办公室机关制度建设 篇七

话

同志们;今年是贯彻落实市第十三次党代会精神开局之年。新春上班第一天，市委市政府就召开全市机关作风建设大会，用意非同寻常。这是新一届市委召开的第一个大会，打响了贯彻落实市第十三次党代会精神的“发令枪”，是打开全年工作局面的“开门炮”。

刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了2016机关作风建设情况，两名干部代表作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化机关作风建设。

作风彰显形象，作风成就事业。现在，武汉发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子加油干。我们要以改进机关作风开局，以硬措施改善软环境，迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市党代会部署的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见:

一、基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向

近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。

二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍武汉赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。

二、打好组合拳优化机关作风建设

今年加强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为武汉赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。

一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。

二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表;每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。

五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。

三、实施激励约束强化机关作风建设

持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为“不满意单位”的，要采取约束措施;连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委(监察局)牵头负责。

二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害武汉投资环境，就砸烂谁的饭碗!这项工作由市纪委(监察局)、市商务局(招商局)牵头负责。三要建立免责机制。市委近期将出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法(试行)》，列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。

四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部担当作为的实施办法(试行)》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功;对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬;对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔;对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。

8.浅谈市委办公室机关制度建设 篇八

县委办公室紧紧围绕县委中心工作，立足搞好“三个服务”，突出“学习、服务、创新”三个方面，着力打造“三型机关”。

——着力打造学习型机关。一是互相虚心学习，做到真懂、真会、真用。二是通过媒体强化学习。通过电视、网络、报刊等方式，及时了解经济走势，掌握政治

形势。三是通过会议强化学习。及时了解全县工作动态，牢记县委主要领导的重要观点、言论及创新性做法。四是通过活动强化学习。吃透省、市文件精神，详细掌握全县落实情况。五是向上级业务科室学习。六是坚持月末的办公室工作情况通报和集体学习。

——坚持围绕中心、服务大局，着力打造服务型机关。一是想大事、谋全局，更好地发挥参谋助手作用。强化“身在兵位，胸为帅谋”的意识，自觉站在全局的高度想问题、办事情。二是抓重点、求实效，更好地发挥督促检查作用，做到即交即办、全程跟踪、限时完成，确保件件有着落、事事有结果。三是讲政治、促和谐，更好地发挥综合协调作用。做好综合协调工作必须把讲政治、顾大局、促和谐贯穿始终，以协助党委更好地总揽全局、协调各方、凝聚合力。

9.浅谈市委办公室机关制度建设 篇九

【发布文号】市委办发〔2002〕11号 【发布日期】2002-02-02 【生效日期】2002-02-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于

转发《市社区建设领导小组关于明确社区居民委员会职责的意见（试行）》的通知

(市委办发〔2002〕11号)

各区党委和人民政府，市直属各单位：

《市社区建设领导小组关于明确社区居民委员会职责的意见（试行）》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共杭州市委办公厅

杭州市人民政府办公厅

2002年2月2日

市社区建设领导小组关于明确社区居民委员会职责的意见（试行）

（2002年1月29日）

社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，由社区居民群众依法办理自己的事情，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。理顺社区工作关系，明确社区居民委员会职责，直接关系到社区建设的巩固和发展。为充分发挥社区自治组织的作用，加强城市社区居民委员会建设，促进城市社区社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的持续发展，现就明确社区居民委员会职责提出以下意见：

一、社区居民委员会的基本职能

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民履行法律规定的义务，合理利用自然资源，保护和改善生态环境，维护居民的合法权益，爱护公共财产；

（二）协助政府部门在社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作，协助保护城市生态环境，维护本社区的交通、通讯、能源等市政公共设施；

（三）向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，努力完成其提出的各项任务；

（四）办理本社区居民的公共事务，开展共驻共建，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产；

（五）发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

（六）开展便民利民的社区服务，兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区安老、助残等社区服务机构；

（七）协助政府部门做好社区内失业人员及离退休人员的社会化管理与服务工作；

（八）参与业主委员会对本社区的物业管理和服务进行指导、监督、支持；

（九）加强社区与社区之间的联系，促进团结、互助，就共同关心的问题与政府部门及其他社区进行合作；

（十）向政府部门反映社区居民的意见、要求并提出建议；

（十一）组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督；

（十二）依法积极培育和发展社区民间组织，协助政府部门加强对社区民间组织的指导与帮助；

（十三）在国家法律、法规和政策允许范围内，自主决定社区各项事务。

二、社区自治的基本权利

（一）民主选举权

社区居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民直接选举产生，也可由每户居民派代表或由居民小组代表选举产生。

（二）民主决策权

涉及本社区全体居民利益的重大事项，社区居民委员会必须提请社区居民会议或社区成员代表会议讨论决定。重大事项主要包括：

1、社区发展规划、社区居民委员会财务预算和决算执行情况；

2、撤换、补选或罢免社区居民委员会成员；

3、社区公益事业的经费筹集办法、资金及其使用情况；

4、社区集体经济收益所得及其使用情况；

5、社区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案；

6、社区居民会议或社区成员代表会议认为应当由社区居民会议或社区成员代表会议决定的涉及居民利益的其他事项。

（三）民主管理权

1、社区居民委员会负责执行社区居民会议或社区成员代表会议的决议，对本社区公共事务进行日常管理。

2、社区的办公经费、社区服务收入和其他劳务收入，由社区居民委员会管理。

3、社区居民委员会对以下事务行使初审权和知情权：

（1）最低生活保障的申办初审；

（2）社会救济救助金的申报初审；

（3）特困户学杂费减免照顾初审；

（4）残疾证申办初审；

（5）残疾人就业安置初审；

（6）收养和婚姻登记初审；

（7）生育指标、婴儿户口申报初审；

（8）流动人员“三证”及暂住证审验、申办初审；

（9）外出人口婚育证办理初审；

（10）私房改建、重建规划管理初审；

（11）失业（无业）居民的婚姻状况、失业卡、待业卡初审；

（12）居民身份证和老年卡的申办初审；

（13）直系亲属公房房卡的过户申请初审；

（14）规划杂项工程申请知情；

（15）旧城改造开发建设公建配套定位及验收知情；

（16）居民占绿手续申请初审；

（17）物业公司收费项目和标准知情；

（18）申办、变更经营项目初审；

（19）房屋出租知情。

（四）民主监督权

社区居民委员会具有对政府部门、社区单位和社区内党员干部的行为进行监督和评议的权利；对物业公司的工作进行监督和检查的权利；对街道办事处各项工作落实情况及其工作人员工作行为进行监督和评议的权利。社区居民委员会应严格执行国家有关规定进行社区财务管理，定期向社区居民公布账目，实行政务、事务、财务三公开，接受居民监督。

三、理顺社区居民委员会与社区相关组织的关系

1、理顺社区居民委员会与社区党组织的关系

社区居民委员会作为社区居民会议或社区成员代表会议的执行机构，在社区党组织的领导下，行使社区管理、服务、教育和监督的职能。社区党组织在街道党工委的领导下，按照中国共产党章程进行工作，发挥在社区的领导核心作用，支持和保证社区居民委员会履行职责，依法自治。

2、理顺社区居民委员会与社区成员代表会议、议事协商委员会的关系

社区成员代表会议或社区居民会议作为社区的权力机构，决定涉及全体社区居民的公共事务、公益事业等重大事项。社区居民委员会，是社区成员代表会议或社区居民会议的执行机构，并定期报告工作；社区议事协商委员会作为议事监督机构，监督社区居民委员会行使社区管理、服务、教育的职能，动员驻社区单位和社会力量广泛参与社区建设。

3、理顺社区居民委员会与社区中介服务组织的关系

社区中介组织是受政府职能部门或群众自发组织委托，按照有关法律、法规和章程的规定，独立开展社会活动，在市场体系中发挥服务、沟通、公证、监督作用的社会服务机构，接受社区居民委员会的指导、帮助和监督。社区居民委员会要积极鼓励、培育社区中介组织开展各种健康、文明、丰富多彩的社会活动。

4、理顺社区居民委员会与物业管理单位的关系

社区居民委员会与物业管理单位是社区自治组织与企业的关系。社区居民委员会应当关心支持本社区的物业管理，维护社区居民的合法权益。物业管理单位应当主动接受社区居民委员会的监督、检查和指导，支持、配合社区居民委员会做好社区管理和社区服务工作。物业管理单位负责人可以是社区组织机构的成员，参与社区的建设和管理工作。

5、理顺社区居民委员会与驻社区单位的关系

驻社区单位是社区的一个组成部分。随着单位人向社会人的转变，驻社区单位在工作方式和思想观念上也要相应进行调整和转变，将大量的服务性、社会性、公益性事业逐步转移到社区，主动向社区提供资源和服务，实现资源共享、共驻、共建的目标。社区居民委员会是社区成员的自治组织，对整个社区内的公共事务和公益事业都应统筹考虑、全方位服务，主动与驻社区单位搞好关系，为驻社区单位的生产、工作、生活创造良好的环境，共同建设和管理好社区。

四、明确社区居民委员会与有关政府机构之间的职责

1、理顺社区居民委员会与街道办事处的关系街道办事处与社区居民委员会是“指导与支持、协调与监督”的关系。街道办事处不能视社区居民委员会为街道派出机构，不得干涉依法属于社区居民自治范围的各种事务，应尊重社区居民委员会的民主自治权力，引导、帮助社区居民委员会增强民主自治的意识和能力，对社区居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，主动接受社区的监督和评议。社区居民委员会要在街道办事处的指导下开展社区工作，依法协助、监督街道办事处各项工作的落实，并向街道办事处反映社区居民群众的意见、建议和要求。

2、理顺社区居民委员会与政府部门的关系

政府部门与社区居民委员会是“指导与服务、协调与监督”的关系。涉及社区工作的政府部门及其派出机构要转变工作方式和思想观念，将工作重心放在社区，在履行各自职能、为社区搞好服务的同时，充分尊重社区居民委员会的自治地位，指导社区开展各项工作，主动接受社区居民委员会的监督和评议。社区居民委员会要积极协助、配合政府及其派出机构管理社区有关行政事务，为它们依法行政、落实政府目标管理创造良好的社区环境。

3、政府部门与社区居民委员会的职能界定

根据责、权、利相一致的原则，属社区居民委员会承担的工作职能由社区居民委员会负责履行，政府部门负责进行指导、协调和督促。属政府部门承担的职能必须由政府部门独立履行，不得转嫁给社区。需社区协助的事项，在征得社区组织同意的前提下协商办事，但对工作量较大、持续时间长的行政事务或临时性工作，应按照“费随事转、责随权转”的原则，给予社区相应的工作经费或补贴。

附：政府部门与社区居民委员会职责界定表

附件：

政府部门与社区居民委员会职责界定表

序号 职能内容 部门

承担 社区

承担 部门

指导 社区

协助 社区目标的编制及考核 √ √ 2 信访工作 √ √ 3 综合治理工作 √ √ 4 民事纠纷调解 √ √ 5 普法教育 √ √ 6 国策宣传 √ √ 7 计生工作 √ √ 社区计生协会工作 √ √ 9 科普宣传和普及 √ √ 10 绿化工作 √ √ 市容环卫管理 √ √ 防病治病除“四害”、社区卫生服务 √ √ 13 健康教育 √ √ 14 初级保健 √ √ 公民义务献血 √ √ 16 双拥优抚 √ √ 低保及社会救济 √ √ 18 婚况证明 √ √ 19 殡葬宣传 √ √ 20 居务公开 √ √ 21 残疾人工作 √ √ 22 社区服务站工作 √ √ 求助热线的接待与管理 √ √ 24 社区服务队伍建设与管理 √ √ 25 社区内便民利民服务网点管理 √ √ 26 社区成员的扶贫帮困 √ √ “扫黄打非”及文化市场管理 √ √ 28 社区体育活动开展 √ √ 社区文化活动及阵地建设 √ √ 五好文明家庭创建、特色楼道培育（新家庭计划）√ √ 31 社区志愿者队伍管理 √ √ 32 老年人工作 √ √

退休人员管理服务 √ √ 34 “两劳”释放人员帮教 √ √

劳动就业、上岗培训、失业人员管理 √ √ 36 党风廉政教育 √ √ 37 国防教育 √ √ 38 兵役登记 √ √

社区档案管理 √ √ 40 文明社区创建 √ √ 41 民主评议党员 √ √ 42 统战工作 √ √ 43 市民教育 √ √ 44 新闻报道 √ √

党报党刊发行 √ √ 46 工会工作 √ √ 47 青少年工作 √ √ 48 妇女工作 √ √

10.浅谈市委办公室机关制度建设 篇十

县委办公室以打造五型机关为中心，全面提升工作人员素质，提高工作效率和工作水平，努力开创办公室工作新局面。

一、更新学习理念。教育和引导办公室全体人员确立了“全员学习”、“全程学习”、“终身学习”、“创新学习”等新理念。明确加强学习，是应对不断变化着的国内外新形势的客观要求，是深刻领会中央、省、市、县委决策部署的要求，是提高工作水平、创造性地开展工作的要求，也是提高我们自身素质的需要。树立起“学习也是工作”、“像抓工作一样抓学习”、“时时处处事事学习”等先进的学习理念。

二、营造学习氛围。办公室坚持学习先导，教育先行，着力提高队伍整体素质。在学习形式上不拘一格，坚持集中学习与个人自学、理论学习与实际工作、日常学习与终身学习相结合，形成了讲学习、强素质、争一流的良好风气。一是保证学习时间。明确今后办公室在每个人自学的基础上，每周五组织开展一次集中学习活动。二是创新学习形式。在集中学习的同时，开展评议活动，相互交流学习心得，共同提高。三是确保学习效果。每个人在学习中注意多思考，每月至少写一篇学习体会。

三、改进工作作风。办公室开展了以转变政治思想、奉献意识、工作创新、作风纪律、精神状态为主要内容的“严作风、树形象”活动，通过自查自纠、召开民主评议会等多种方式，把存在问题找准找透，把整改措施定准抓实。[本文出自-http://]办公室班子成员率先垂范，吃苦在前，以实际行动为大家树起了标杆。在工作中努力做到“四克服四树立”，即：克服单纯办文办事的观念，牢固树立“谋划全局、服务大局”的意识；克服满足一般、松懈疲沓的习气，牢固树立自我加压、事争一流的意识；克服低质量、低效率的行为，牢固树立主动思考、效率优先的意识；克服工作不规范、轻效果的思想，牢固树立求真务实、优质高效的意识。

11.浅谈市委办公室机关制度建设 篇十一

同志们：

今天我们在这里召开全厅干部大会，主要议题就传达贯彻市委召开的全市干部作风建设座谈会精神，按照市委的统一部署，分析办公厅机关作风建设存在的主要问题，明确加强机关作风建设的目标任务，动员全厅广大干部进一步提高认识，统一思想，振奋精神，改进作风，全面提高办公厅建设的整体水平。下面，着重如何贯彻落实会议精神，进一步加强办公厅的作风建设讲三点意见。

一、正确估价办公厅作风建设的现状，充分认识加强机关作风建设的重大意义

机关作风是党风政风的直接体现。机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，是衡量一个部门整体建设水平的重要标志。近年来，对机关作风建设抓得比较严、抓得比较紧、抓得比较实。这几年，抓作风建设的思路一年比一年清晰，力度一年比一年加大，成效也一年比一年更好。一是始终注意不断加大对机关作风建设工作的组织领导。把作风建设作为一项经常性的重要工作来抓，摆在重要位置，定期分析研究办公厅作风建设的情况，并把作风建设纳入全 厅建设的各项工作之中，贯穿于“三服务”工作的全过程，领导力度不断加大。二是始终注意不断理清机关作风建设的思路。近几年，我们都能结合办公厅建设的实际，提出机关作风建设的任务和重点，坚持以科学发展观为指导，以建设学习型、服务型、和谐、数字型的“四型”机关为载体，通过强化学习、转变作风、建章立制等措施，切实解决在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，进一步增强了机关干部的政治意识、大局意识、服务意识、创新意识和奉献意识，工作水平和工作效率得到全面提高。三是始终注意不断完善加强机关作风建设的措施。近几年来，先后制定了《市委办公厅制度与规范》，建立健全了机关政务、事务管理制度，对机关内部办文、会议安排、文件传递、接待接访等作出明确规定，对推动办公厅作风建设的加强起到了较好的指导作用。办公厅机关作风建设呈现出稳步推进、逐步深化、全面提高的良好局面。特别是在机关作风建设中我们逐步培养起来的严、细、实、快作风，凝聚起来的无私奉献、团结协作、顾全大局、开拓进取精神都已成为推动办公厅建设不断发展进步的巨大动力。应该说，对办公厅的作风建设群众是满意的，社会是公认的，市委也是充分肯定的。说明办公厅干部队伍是一支有战斗力、有凝聚力的团队，绝大多数干部作风是过硬的，干部队伍的主流是好的，作风建设的成效是显著的。市委办公厅机关作风从整体和主流上看好的，但仍存在着一些不容忽视的问题。特别是张书记在讲话中指出的懒、木、飘、庸、软等现象，我们都程度不同存在，有些方面的问题还比较突出。突出表现在六个方面：

（一）从为市委领导服务来看，我们服务的质量和水平还不高，服务的主动性和创造性还不强。办公厅作为市委领导的参谋部、智囊团，必须要站的高，想的远，做到领导未谋有所思，领导未闻有所知，领导未示有所行，善于想大事，当高参。但由于我们平时应付和处理各种日常性工作用得精力和时间比较多，深入基层用的精力和时间比较少，所以在工作中往往出现基层情况掌握不实，对一些事关全市振兴发展的重大问题把握不准等现象，在为市委领导出大主意、大思路方面缺乏创新性、系统性和准确性，服务市委领导的层次和水平还不高。

（二）从工作质量和工作效率来看，虽然我们一直强调“细节决定成败”，但仍有一些同志干工作粗心大意，抓落实粗枝大叶，办事出纰漏、办文出差错、办会出漏洞的现象仍然时有发生。还有少数部门的同志工作拖拉，时间观念淡薄，办事效率不快，抓而不紧、抓而不细、抓而不紧，工作效能不高，许多工作往往是等领导要求时再做，等领导督促时再干，缺乏主动做、立即做、好好做的精神和雷厉风行的作风，在推诿扯皮、磨蹭拖沓中失去了发展建设的机遇，也失去了 自身的形象。

（三）从学风上来看，“终身学习”的观念还有没有真正深入人心，部分机关干部的学习积极性还有待提高，“学不学一个样，学习是走过场”的厌学心理和以工作代替学习的现象还不同程度存在；学习的理念、方法、内容创新不足，知识结构充实调整步子还远远跟不上信息时代知识更新速度的要求；学习的针对性还不强，不注意联系思想实际学、结合工作实践学，学用脱节，不能学有所思，学有所悟，学以致用、学以促干，从而影响到了学习质量的提高和学习效果的增强。

（四）从精神状态上来看，还有不少人，安于现状，得过且过，甘居平庸，做一天和尚撞一天钟，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有的干部精神萎糜不振，加快发展的紧迫感、责任感不强，工作求稳怕险，为了不出事，宁可不干事，只求过得去，不求过得硬。

（五）从工作作风上来看，还程度不同地存在着浮、虚、傲、松、散现象。形式主义还比较突出，会议多、文电多、评比比、检查多、应酬多的现象还没有得到彻底改观；有的同志作风飘浮，习惯于听汇报、看材料、要数字工作浮在上面，深入基层少、接触群众少、调查研究少；还有少数大事做不好，小事不想做，好大喜功、急功近利，使一些本来可以做好的工作做不好，本来可以作为的不作为；少数同志不 注意工作方法和工作态度，对基层和机关的同志口气粗、架子大，影响了办公厅的形象和威信；少数同志管理松懈、作风松驰，纪律涣散，上班迟到、早退，工作工作时间打游戏、聊天、抄股、办私事；有的同志自由主义严重，凡事当面不说、背后乱说，热衷于散布和探听各种小道消息，不琢磨事专琢磨人，影响办公厅的团结与和谐。

（六）从廉洁自律情况来看，一些同志艰苦奋斗的意识还不强，机关工作中还存在花钱大手大脚，物资使用铺张浪费的现象，内部行政管理方面尚有许多潜力可挖。存在着重待遇、轻奉献，重条件、轻奋斗的问题，还有的怨天尤人，气躁心浮。

上述的有些问题虽然反映在少数机关部门、个别机关干部身上，但严重损害了我们办公厅的威信和形象。我们要引起高度重视，充分认识到，加强机关作风建设，是坚持执政为民的本质要求，是推进中心工作开展的迫切需要，必须要坚持不懈地加强作风建设，用好的党风、政风和严明的纪律为“三服务”等各项工作开展提供强有力的保证。

二、进一步明确作风建设的任务，不断推进办公厅机关作风建设迈上新台阶

加强作风建设，当前和今后一个时期，我们必须要突出重点，标本兼治，以“提高工作效率，改善服务态度，优化服务环境，严肃工作纪律”为目标，以“大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴求真务实之风”为要求要求，依据“教育是基础，领导是关键，制度是保证，服务是根本，监督是手段”的思路，认认真真查问题，扎扎实实抓整改，着力解决“三服务”质量不高的重点问题，着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题，着力解决认识不到位、制度不落实、行为不规范等影响机关建设的突出问题，把我们办公厅真正建设成为努力建设“务实、勤政、廉洁、高效”的机关，真正把我们的干部队伍建设成为“为民、务实、清廉”的高素质集体。重点要解决好四个方面的突出问题：

1、要大兴学习之风，着力解决为市委领导出大主意、大思路不够的问题，力争使我们思想观念有新转变。学习是进步之本。要以建设学习型机关活动为载体，广泛开展学习培训和岗位练兵活动。一是严格落实中心组的学习制度，每次学习要集中研究一、二个问题。二是建立健全各项学习交流制度，广泛开展好经常性思想教育活动，当前要重点抓好总书记系列重要讲话学习活动和“三严三实”教育活动，进一步提高提高机关干部的学习能力、工作能力和创新能力。三是要进一步解放思想。纵观机关作风存在的种种问题，首先在于思想不够解放，观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践。必须把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想，与时俱进。要从跨越发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，重新反思自己的工作规范和做法规定，坚决克服求稳、求轻、求安的观念行为，善于做“结合”的文章、“试验”的文章、“创新”的文章；要增强发展意识，树立全局观念，善于站在全市的角度、发展的角度考虑问题，找准本部门贯彻落实上级文件政策的结合点，积极为市委领导出好主意、出大主意、出新主意。

2、大兴调查研究之风，着力解决官僚主义、作风飘浮的问题，力争使我们转变职能有新举措。要切实转变以会议落实会议、以文件落实文件的风气，努力深入实际、深入基层、深入群众，全面真实地了解基层所想、群众所盼，掌握第一手材料，找准工作的着力点和切入点，创造性地开展工作。厅领导每年都要根据分管工作需要，自己选题，积极搞好分管领域的调查研究工作。处以上领导，每年至少要用2个月时间深入基层调查研究，每年要完成1—2篇有份量的调研报告。

3、大兴求真务实之风，着力解决搞形式主义、做表面文章的问题，力争我们的会文、文有新转变。要切实改进领导方式和工作方法，精减会议和文件，改进会风和文风，增强工作的计划性和预见性，避免和减少临时动议。

4、大兴廉政勤政之风，着力精神不振、管理松懈、纪律松驰的问题，力争使机关形象有新变化。要形成尽职尽责的作风，坚决反对混日子、敷衍塞责、不负责任的不良作风，要进一步明确工作职责，促进各项工作按时保质保量完成；要形成科学管理的作风，维护好机关办公环境，解决出勤混乱、办公秩序混乱的问题，严格落实工作制度，严格运作程序，防止职责不清、办事程序混乱，办事拖拉现象的发生，对于一些比较普遍又一时难以解决的问题，要制定“行政禁令”，比如上班时间不许上网聊天、玩游戏，工作日中午不许喝酒，开会期间不许接打手机等；要形成团结协作的作风，在厅机关叫响“事业兴则我兴、机关荣则我荣”、“人人代表机关形象、事事体现机关作风”的口号，强化团队精神，增进处室之间、干部职工之间的思想交流与沟通，促进感情融洽和工作互补，努力形成齐心协力、争创一流的浓厚氛围。

三、切实加强对机关作风建设的组织领导，不断巩固作风建设的成果

机关的思想作风建设是一项长期的系统工程，能否真正把办公厅的作风建设搞好，取决于领导是否得力、措施是否过硬，取决于机关干部的参与的程度。全厅干部要自觉把加强机关作风建设作为自我检验和自我提高的良好机会，切实提高认识，加强领导，扎实地抓好机关作风建设工作的落实。

一是要加强领导，明确责任。要把机关作风建设作为一件大事，列入重要议事日程，加强领导，统筹协调，落实责任，力求实效。有关处责任部门要履行好沟通协调、组织指导、督促落实的职能，努力抓出成效。各处室主要领导要担 当起第一责任人的责任，身体力行亲自抓，形成“支部统一领导、一把手负总责、广大干部共同参与”的工作格局。这里我要重点强调一下，作风建设工作能否落到实处，取决于一把手决心大不大、领导力度够不够，而解决这个问题的关键又要看一把手的带头作用发挥的怎样。因此，领导干部必须充分发挥带头作用，扎扎实实地把本部门的作风建设搞好。

二是要查找问题，明确目标。机关作风建设，人人有责。各局处室，近期要梳理出作风建设存在的主要问题和整改的目标与措施。在梳理问题、制订目标措施的过程中，要分清哪些是自身可以改进的，哪些是要相关部门的支持才能解决的。是我们自己能够解决的，就要尽快的进行整改。特别是要组织开展一次“五查五改”活动：即查部门职能发挥是否充分，改职能发挥不利、职责落实不到位问题；查工作是否高效，改推诿扯皮、敷衍塞责问题；查服务是否优良，改门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题；查纪律观念是否过硬，改纪律松弛，工作懒散，有令不行，有禁不止的问题；查是否存在死守条文、不顾实际情况，改不从实际出发、不注重实际效果等突出问题，力争是我们的作风建设在短期内取得成效。

三是完善制度，建立长效机制。制度建设是加强机关作风建设的重要内容，完善的制度是抓好机关作风建设的重要 保证。加强机关作风建设，既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期的任务，一方面，整改要迅速见到成效，另一方面，要在整改中建立和完善作风建设的制度、措施及保障机制，通过制度和机制的建立，推动作风建设进入长效管理的轨道。要加强养成性制度建设，进一步规范机关工作人员日常行为；要加强约束性制度建设，通过落实《市委办公厅制度与规范》，对机关工作人员的从政行为进行有效约束；要加强监督性制度建设，针对机关作风建设建立工作通报制、会议通报制、定期检查监督制等等；要加强激励性制度建设，继续实行目标考核激励机制，科学设定年度重点工作目标，分解落实，跟踪督查，量化考核，公正评价，做到奖勤罚懒，褒优贬劣。

12.浅谈市委办公室机关制度建设 篇十二

(2011年3月28日)

同志们：

市委、市政府召开这次千人大会，既是效能建设的推进会，也是环境创优的动员会。这充分表明，市委、市政府抓效能促发展的决心坚定不移，严奖惩正风气的导向绝不改变。刚才，江山同志全面总结了去年机关效能建设工作，安排部署了今年的各项任务；启远同志宣读了2010年度市直单位目标绩效考核结果和优秀帮扶、帮办单位的表彰通报；几个单位作了典型发言。我完全赞同，请大家按照江山同志的要求抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、效能保障发展，必须持续强化深化

近年来，我们把效能建设作为追赶跨越的保障、攻坚克难的利器、赢得竞争的法宝，强力破题，动真碰硬，长效巩固，以非常之举取得非常之效。干部的思想越来越解放，许多同志由过去的因循守旧、固步自封、思维僵化，转变为现在的理念超前、敢于突破、勇于开拓；体制机制越来越创新，“七大指挥部”整合了部门力量，“四大平台”优化了审批流程，“六大中心”提高了服务效率；工作作风越来越务实，过去是等着干、不敢干、不会干，现在是抢着干、比着干、学着干；精神状态越来越振奋，学沈浩、创先进、争优秀蔚然成风，“五加二”、“白加黑”成为常态；发展环境越来越优化，外来客商对滁州的发展环境和服务效率日益满意，促进了一批大项目、好项目纷纷落地。可以说，这几年如果没有效能建设的强力推进，就不可能有今天大建设、大发展的丰硕成果。我们的效能建设也得到了省委、省政府的充分肯定，受到了社会各界的高度认可和基层群众的普遍称赞，成为优化发展环境、展示滁州形象的靓丽品牌。

我们在充分肯定成绩的同时，也必须看到，越是大发展，对机关效能就越有新要求，更何况我们本来起点就不高，现在依然存在不少突出问题。我在这里点一些现象，希望引起大家重视。一是说不清、道不明的“潜规则”仍然存在，开拓力低。有的机关办事程序明明规定得很清楚，但你去办，就是办不了、办不好，总感到背后有只无形的手，束缚着企业束缚着人，使一些企业欲干不能、欲罢不止，纵有雄心勃勃、豪情壮志，总是施展不开。二是看不见、摸不着的“隐性权力”仍在制约，执行力低。有的窗口审核速度很快，但关键的“签字权”却掌握

在部门个别人手上，他不点头，事情就是办不成。三是抓不着、查不尽的乱象仍屡禁不止，监督力低。比如，一些企业反映，有的部门仍以种种理由，摊派会费、报刊费等，还要求企业承诺是自愿的。有的甚至给了钱，却从不服务。四是扯不清、割不断的“被服务”仍没有根本改变，公信力低。部分中介市场发育迟、数量少、水平低、不开放，自由竞争的局面还没有完全形成，有的甚至指令企业“被服务”，否则部门不审批，造成政府形象差、威望低。五是差不多、“急什么”的办事效率仍较突出，大而化之水平低。投资者反映，现在到市直机关办事，从上到下都很热情，但具体办事的时候，却总有一些做法让人不舒服。如，有的不能做到一次性告知，让投资者来回奔波；有的办事这也不行那也不行，你要责问他，他还讲“急什么”。六是松口气、歇歇脚的懈怠倦政之风有所抬头，突破力低。有的认为这几年干得很累、干得不错，可以喘口气，歇一歇了；有的推诿扯皮，遇到矛盾绕道走，能推则推、能躲则躲；有的怕担责任，有困难的工作不想干，得罪人的事情不愿做，甚至为了不担责，宁肯不干事，等等。诸如此类现象，虽然发生在个别部门、极少数干部身上，但影响很坏、危害很大。

以上“六低”使许多工作推进慢、不落实，剖析其原因：一是因为责任心不强。对上级布臵的任务，习惯于发个文、开个会便了事；对市委、市政府定下来的事，不盯不落实，有的甚至盯了也不办，致使许多事情有头无尾、不了了之。二是因为能力不够。因循守旧，不思进取，靠经验、走老路，“多少年一贯制”，与新的形势和任务不相适应。三是因为指令不清。有的领导同志对所管的工作、所抓的事情，钻研不深、琢磨不透，说起话来不得要领，讲不到点子上，使有些工作安排不到位、布臵不明确，让下面的同志无所适从。四是因为机制不顺。有的部门各自为战、各自为大，与其它部门相互不沟通、不合作，甚至还互设前臵条件，使工作难以推进。五是因为奖惩机制刚性不够。督事的多，查人的少；表扬的多，批评的少；问效的多，问责的少，还没有很好地解决机关“大锅饭”问题，混日子的大有人在。

当前，滁州正处于追赶跨越的关键阶段，我们要实现深度融入长三角、率先起飞进前列的奋斗目标，有一系列决策部署亟待细化实化，有一大批重点项目亟待落地建设，有一件件惠民工程亟待加快推进，我们比以往任何时候都更加需要效能建设来保障发展、促进发展，我们必须始终把效能建设牢牢抓在手上，为追赶跨越、奋力“双超”提供坚强保障。

二、机制决定执行力，必须好中求快、以快取胜

今年，我们效能建设的核心是提高执行力，以高效的执行力增强突破力；重点是围绕“66l”行动计划和“三个年”活动，加快推进速度，做到好中求快，以快取胜；着力点是在项目推进、招商引资、帮办帮扶等方面，创新机制，彰显活力。

一是进一步完善决策机制，做到决策要快。当前，承接产业转移稍纵即逝，市场形势瞬息万变，区域竞争日趋激烈，一旦看准了就要果断决策、迅速出击，只有这样，才能抢占先机、领先一步。比如，去年11月份，天长市得知江西吉阳要在全国选点，他们快速反应、全力以赴，一个月内，连续7次与江西吉阳密集洽谈，四大班子全体登门拜访，果断拍板决策。12月26日，总投资50亿元的天长吉阳项目正式开工建设，从得知信息到洽谈、签约、开工仅用了52天时间。再有，南京湾物流项目就是来安县委、县政府靠事不过夜的跟踪、高效快速的决策，神速推进，最终落户汉河。可以说，天长、来安抢到的这两个项目，靠的就是决策快、行动快。决策过程要集思广益、科学民主，决策效率要事不过夜、时不我待，关键要有好的机制。凡是全市重大事项，都要召开市委常委会、政府常务会研究决定；各部门重大事项，都要召开党组(党委)会议研究决定；专项工作要建立各种形式的联席会、碰头会、会商会制度。一旦定夺，工作人员要立即行文，领导同志连夜签批，会议纪要和交办单两天之内下达。

二是进一步完善执行机制，做到接力要快。要高效率地加快公文流转，允许有条件地越级呈文，允许事后补签文件，允许先批示后入程序，允许电话等授权批示或记录批示。要勇于打破常规，一切按照有利于提高效率的原则加以处理解决。要分工负责，市级领导班子成员要带头落实。要建立责任链条，重要工作、重要任务要具体分工到单位，分解到个人。涉及两个或多个部门的事项，要明确牵头单位、参与单位的职责，实行部门牵头责任制、部门参与责任制，形成多个部门相互配合、相互支持、相互提醒的良性机制。对于责任不清的事项，要先联合办理，再理顺体制；一时难以理顺的，要合署办公。

三是进一步完善帮办帮扶机制，做到问题解决要快。要建立效能办和帮办帮扶中心联动机制，实行交叉任职。建立市领导帮办帮扶情况通报机制。实行百分制考核，对帮办帮扶不到位的单位进行扣分，半年兑现奖惩。实行业主单位、承建单位、帮办单位三方“约谈制”，谁的问题，谁承担责任。属于业主问题的，“工招园”指挥部负责追究；属于承建单位问题的，由建委负责追究；属于帮办单位问题的，由效能办负责追究。

四是进一步完善沟通反馈机制，做到信息传递要映。要把工作报告反馈作为一条纪律，对市委、市政府交办的事项都要做到事事有反馈，对群众反映的问题都要做到件件有回音，特别是重要工作推进节点、重要时间节点、重大突发事件等，更要在第一时间反馈。现在，我们有许多工作做了但由于反馈不及时而造成被动。比如，去年以来，我们开展“三民工程”大走访，百姓拥护、社会反响好。但最近，我们对大走访梳理问题的落实情况，开展了一次调研，发现少数群众还是有些意见，其中一个很重要的原因，就是我们有的部门虽然已经解决了问题，但没及时反馈，群众以为还没解决；有的部门自身解决不了，也不及时报告，群众还在期待；有的问题不符合政策，也不及时宣传解释，群众误解有意不办，使我们大走访的成果打了折扣。今后，我们要坚持“两个不允许”：不允许发现不了问题，不允许发现问题解决不了不报告。解决不了的问题如不反映、不报告，也要承担同样的责任。

五是进一步完善督查机制，做到奖惩兑现要快。要确保完成全年的目标任务，必须强化过程控制，对照路线图、时间表、责任人，采取周督办、旬督查、月重点督查督办等方式，加大督查密度、强度，以督查倒逼工作落实。要围绕重点工作进行督查督办，做到重点工作推进到哪，督查督办就跟进到哪。要加大明查暗访力度，促进各项工作坚决办、立即办。要把督查督办的主战场放到发展的第一线，在项目工地、施工现场进行督查点评，好的当即表扬、给予加分，差的通报批评、给予扣分，年终计入考评总分。

总之，为了缩短与发达地区的差距，我们干什么事情都必须坚持“快”字当头，像“千里马”那样往前奔，绝不要像“乌龟”那样慢慢爬。这里需要特别强调的是，我们讲“快”字当头，又必须“好”字为先，以快促好，始终做到工作上求“快”，结果上求“好”。好与快相统一，就是要做到合法高效，还要防止陷入这样的误区：一说依法，办事就慢慢吞吞；一说高效，就不按法律程序乱办事。必须明确，让你快，绝不是让你去违法，高效之后不合法，不是一个合格的公务员；强调合法，也不是让你用合法的借口来放慢，依法了效率慢，也不是一个称职的公务员。

三、落实重在作风，必须以刚性手段倒逼

面对十分繁重的发展任务，能不能决战决胜，能不能快见成效，说到底还是在落实、还是在作风。我们要以一流的作风，刚性的手段，树立赛场相马、竞争选马的鲜明导向，弓f导各级各部门把工作抓到位，把实绩干出来。

一要抓考核，给实绩“亮分”。干得好不好，表现行不行，实绩说了算。今年，我们创新完善了考核方式，建立了“4+X”考核模式，即：市直目标绩效、县域目标责任、省级开发区和扩权强镇目标评价等四大类综合考核；招商引资、综治维稳、计划生育等一系列专项考核，目的就是要用结果来说话、用实绩来评判，考出导向、考出压力、考出责任。在导向上，就是要把市委、市政府的重大工作部署，转化为实绩指标，做到中心任务是什么，就突出考核什么；重点要求什么，就突出考核什么。在内容上，突出“在省内争先进位、对标苏北平均水平”两项硬指标，引导各级部门拉高标杆，争上游创一流。在结果运用上，实行“三个挂钩”，即：与干部面子挂钩、与位子挂钩、与票子挂钩，真正让实干的实惠，有为的有位，吃苦的吃香。

二要抓监督，让干部“亮相”。把评判权、监督权交给服务对象和群众。今年我们将以“十百千万”评议活动为手段，在媒体上组织开展领导干部公开述职、公开承诺；在机关和窗口单位继续开展“评优评差”；在社会上公布重点工程、重大项目、重要工作进展情况，就是要通过“直播、亮相”，接受社会各界监督，让干得好的很光彩，干不好的丢面子。在这里，我代表市委、市政府重申：凡是要求领导干部做到的，常委、副市长首先要做到，我和江山同志带头做到；凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求普通干部做到的，班子成员首先要做到。

三要抓追究，用问责“亮剑”。问责是抓效能最有力的手段。在这里，我再次强调，市委、市政府定下来的规矩、部署了的工作，各级各部门必须不折不扣执行，否则，就要厉行问责，并坚决做到“三转、四不”，“三转”就是，由重视“过错问责”转向重视“无为问责”，由“以对个人问责为主”转向“以对单位问责为主”，由“事后追究问责”转向“事中从小从严从关爱问责”；“四不”就是，责任追究不搞迁就照顾、不搞下不为例、不设过渡地带、不讲客观理由，真正做到在抓责任中检验干部、锻炼干部、使用干部、处理干部。

我们每一名干部都要懂得：怕麻烦不抓事，最终会误事，结果更麻烦；怕碰钉子不揽事，最终事事碰钉子，结果事事干不成；怕吃亏少干事，最终一事

无成，结果会吃大亏；怕得罪人不敢管事，结果讨好了少数人，最终得罪多数人；怕丢选票当老好人，不敢得罪少数人，结果工作没成绩，最终丢了位子。各级纪检、组织部门都要明确：凭实绩用干部、以发展论英雄，让上的服众、下的服气，真正把广大干部状态提上去、作风强起来，真正把方方面面的注意力引导到发展上、聚焦到行动中。