坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展

坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展（共11篇）

1.坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展 篇一

推动县域经济又好又快发展

发布日期:2008-11-08 点击:168次

改革开放以后，县域经济不断壮大。目前，我国县域面积占国土总面积的90％多，人口占全国总人口的70％，县域经济的国内生产总值占全国总量的一半以上。县域经济在我国现阶段的经济发展进程中占有重要的地位。但目前在全球经济放缓、国际金融危机蔓延、出口订单减少这样的宏观环境下，县域经济发展也将面临着新的挑战。因此，要实现县域经济又好又快发展，必须深入贯彻落实科学发展观。

首先，要把加快经济发展，建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。忽视增长的质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，势必会造成大的起落，就不能实现真正的发展。有质量、有效益的发展，才是真正的发展，才真正体现了发展的硬道理。

其次，发展县域经济要与当地的新农村建设结合，要与农村综合改革相结合。新农村建设是一项长期的工作，也是县域经济发展中的一项重要工作。要抓住这个有利时机，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展。全面取消了农业税等各种税费以后，农民负担大幅度减轻，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展。在推进乡镇机构改革的过程中，要正确处理减人、减事、减支与发挥政府职能的关系，乡镇机构该履行的职责、该提供的公共服务不仅不能削弱，而且还要逐步加强。

第三，发展县域经济要坚定走工业强县的道路。国内外发展的实践证明，工业化是经济发展的必然阶段，是经济增长的强大动力。工业化是壮大县域经济的关键，是培植地方支柱财源、实现财政增收的重要渠道，是解决“三农”问题、实现农民增收的重要途径。县域工业的发展也是以工促农、工业反哺农业的物质基础和经济能力。事实上，县域工业的基础在很大程度上就是农业，农村工业化和农业现代化是相辅相成、相互促进的关系。发展县域工业必须将工业与农业和其他产业的发展有效地结合起来，即大力发展与农业相关的工业或第三产业，如农产品、林产品、畜牧产品、水产品的加工、运输、仓储、销售以及与农业发展相配套的服务业。只有农业与工业、第三产业的密切配合，才能有力地促进县域经济发展。

第四，发展县域经济要与农村金融体制改革联系起来。农村金融体制改革为打开这种格局创造了前提。目前，农村信用社改革试点工作已扩大到全国，并取得阶段性成果。金融体系的逐步完善，推动了县域经济工业化的进程。

第五，发展县域经济要结合当地的城镇化来进行。城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，在推进县域经济工业化的同时加快城镇化进程，也应成为县域经济的重头戏。相对于城市已较大程度地实现了与工业文明相适应的现代生活方式而言，农村很大程度上还延续着传统生活方式。积极推进城镇化，也有利于从根本上改变农村传统的生活方式，加快农村全面建设小康社会进程。发展小城镇是改变城乡二元结构、实现农村工业化和城市化的必由之路。因此，对小城镇建设进行超前引导，科学规划，是促进县域经济发展的重要的组织模式。

第六，发展县域经济要体现当地的优势，以特色经济作为龙头。县域经济的发展不能以牺牲环境为代价，不能以牺牲资源为代价，更不能以牺牲本地特色为代价。特色经济要坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，提高区域经济增长的核心竞争力，最终促进经济的全面发展。一是要立足现有条件，扬长避短，把自己的特色发挥出来，在比较中求生存，在优势中求发展。二是要分析市场，深挖需求，谋求特色和优势。资源总是稀缺的。在经济发展过程中企业从外部获取资源的能力及其内部整合利用资源的能力反映了企业的竞争优势。资源本身并不会产生经济价值，它们必须被放置在特定的经济环境中，才能有效利用，并产生经济价值。三是要把自身优势和市场需求紧密结合起来。单有自身的资源优势，而现有条件下不符合市场的需求，不能发展；符合市场需求，但是目前本身不具备发展的能力，也不能脱离实际。

第七，发展县域经济要和转移农村劳动力、增加农民收入紧密结合。县域经济的发展离不开农村，离不开农村劳动力转移。目前，农民的收入来源主体正在发生转移，由过去主要依靠农业经营收入为主逐步转为依靠非农产业的发展为主。鼓励县域内非农产业、中小规模工商企业的发展，对增加农民的非农收入，减少从事农业的劳动力是非常有利的。从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。

(来源:《经济日报》 2008年11月4日)

推进四大创新 加快县域经济发展

发布日期:2006-03-16 点击:32次

“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”县域经济是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点，是国民经济的重要组成部分，需要在继承中创新，在创新中发展。

一、创新思路，把握发展方向

思路决定出路。县域经济能否大发展、快发展，除具备良好的精神状态、扎实的工作作风外，关键要有与时俱进、科学明晰的发展思路。综合分析永兴的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情，我们把永兴的发展定位在建设“全省一流的县城、一流的民营经济强县、一流的旅游景区”上，把思路定格在“坚持项目带动、调优经济结构、突出工业强县、实现跨越发展”上，把重点定点在实施“中国银都”发展、工业园区带动、永兴冰糖橙品牌、旅游产业开发四大战略上。一是创新发展城镇经济思路。立足永兴的区位优势和现有基础，坚持提质与扩容并重，着力经营城市，建成功能最强、生态最好、人居最佳、产业强壮、特色突出的特色工业城和现代山水旅游城；按照“政府引导、市场运作”的机制，加快小城镇建设，落实户籍制度改革政策，鼓励农民进城兴业，促进农村人口转移和城乡互动。二是创新民营经济发展思路。立足相对的交通区位优势和地缘优势，以园区为依托，以市场为载体，坚持“四

为主”（经济以民营为主，企业以民有为主，投资以民间为主，事业以民办为主），落实“四不论”（不论何种形式，搞好就行；不论归谁所有，缴税就行；不论哪种所有制，能促进发展就行；不论级别高低，能搞上去就行），放胆、放手发展民营经济；坚持“兴”（围绕特色产业开发兴办企业）、（吸引大型企业集团投资办企业）、（挖掘民间资本潜力办企业）、“引”“挖”“扶”（扶强农业产业化龙头企业）并举，在壮大工业上先突破、大突破。三是创新开放型经济发展思路。立足后发优势，以项目为支撑点，以提高服务质量为突破口，硬环境硬抓，软环境抓硬，坚持“思想不通换脑子，工作不力换位子，阻碍发展摘帽子”，开展全民招商，力促全方位、深层次、宽领域地招商引资。四是创新特色经济发展思路。坚持“一乡一品、规模经营、市场聚集、大户带动”，着力建设“一个园”（县工业园）、“三个带”（国道经济带、省道经济带、东部山区经济带），促进“人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向集约经营集中”；大力整合金银产业资源，打造“中国银都”品牌，建设在全国有最大影响的白银交易市场；大力开发以丹霞山水和宗教文化为特色的旅游产业，建成全省一流的旅游景区。

二、创新机制，突破发展瓶颈

机制障碍是制约县域经济发展的最大“瓶颈”。永兴县着眼于最大限度地释放和激活生产力潜能，着力创新人、财、物的管理和使用机制。一是创新选人用人机制。建立健全激励机制，完善保障机制，破除论资排辈，坚持放眼四海，唯才是举，广纳群贤，不拘一格选人才，促进了优秀人才脱颖而出和合理流动。坚持以发展论功过，以业绩定取舍，建立了“能者上，平者让，庸者下”、“有为就有位，无为便无位”的用人机制；坚持以考核定位次，以功过论奖惩，以作为求地位，实行目标管理、末位淘汰考核制度，实行县级干部联乡包产业、包项目责任制和部门包村办实事、机关干部“结对子”帮扶制度，奖优罚劣，做到了人尽其才。二是创新资金运筹机制。改革县乡财政管理体制，实行乡镇“零户统管”、部门“零基预算”，推行政府采购，提高了财政资金的使用效益；立足优势资源，围绕 “黑”（煤炭）、“白”（白银）、、“绿”（永兴冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（烟花）“六大特色”做文章，“净”（水电）

培植新兴财源，优化了财源结构；面向市场，充分发挥产业引导资金的作用，变政府单一投入为社会多元投入，运用市场机制筹措、公司化运作建设资金，做到了财尽其力。三是创新物力使用机制。盘活城市有形、无形资产，坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活二级市场，实行竞价拍卖、协议出让，实现了土地资产的有效增值；将道路、公厕、垃圾场、公交线路等经营权和使用权推向市场，把死钱变活钱；对户外广告标牌经营权、公益设施和公益活动冠名权，进行转让、拍卖和租赁，把“无形”变“有形”。按照现代企业制度要求，深化企业改革，完善法人治理结构，盘活了各类闲置资产，做到了物尽其用。通过机制创新，为经济发展注入了活力。

三、创新技术，增强发展动力

科技是第一生产力，是社会进步、经济发展的根本动力，是提升县域经济运行质量和效益的关键。人类社会的每一次技术进步，都会带来经济发展的一次飞跃。为此，永兴县大力加强新技术的引进、推广和应用，加快技术创新，努力把后发优势转化为经济发展强势。一是抓引进。加快发展人才市场、技术市场、信息市场及各类科技中介组织，健全科技创新支持体系，广泛搜集科技信息，引进当地需要、市场前景看好的科研成果；坚持“不求所有，但求所用”，依托项目，引进“候鸟式”人才，进行短期指导和技术攻关，通过一个项目、一个老板，引进一批人才。二是抓推广。组建专业队伍，以群众喜闻乐见的形式，广泛普及科技知识，增强群众的科技意识；大办各类科技园区，先示范、后推广，典型引路，示范带动，使

良种良法、先进技术和工艺得到群众认可。三是抓应用。以园区为依托，运用先进实用技术改造传统农业，突出发展优质、高产、高效农业，加速农业产业化、标准化和有机化进程，提高农产品的科技含量；以企业为载体，运用高新技术武装传统工业，不断提高企业的技术装备水平和产品的市场竞争能力。四是抓开发。深化科技体制改革，引导科研机构向企业化转变，大力发展科技型企业，鼓励科技人员创办民营科技企业；充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业建立技术开发中心、信息中心和营销中心，鼓励企业开展横向联合，加强校企、院企协作，努力提升企业的自主创新水平。近几年来，永兴县已有10多家企业与高等院校、科研院所建立了长期协作关系，实施技改项目28个，开发新产品34种。通过技术创新，增强了经济发展动力。

四、创新环境，营造发展洼地

环境就是形象，就是生产力。良好的环境，不仅能带来社会效应，而且能产生巨大的经济效益。近年来，永兴县坚持“软硬兼施”，力促硬环境上档次，软环境上水平。在硬环境上，大力加强城镇、交通、水利、通讯、电力基础设施建设。围绕建设“全省一流的县城”，以创建省级文明县城为契机，科学编制城市规划，合理设置城市景观、街道建筑等，做到既反映历史文化传统，又体现现代气息，以完善的设施、优美的环境，着力构筑“园林永兴”。在软环境上，完善政策，兑现承诺，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，彻底铲除滋生“三乱”的土壤。对所有审批项目，实行一门受理、联合审批、限时办结的“一站式”服务；对重大项目，实行联席会议制度，联审联批，特事特办，专人服务，跟踪落实；对重点项目，实行政府挂牌保护；对外资项目，实行全程代办。把各级党委、政府、领导干部和执法机关的主要职能定位在服务上，大力营造规范有序、诚实守信、优质高效的亲商环境；深入开展精神文明创建活动，提高市民素质，努力营造“诚信、纯朴”的人文环境，以最宽的政策、最优的服务，努力打造“魅力永兴”。通过环境创新，营造了发展洼地，激发了创业主体的活力。

2.坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展 篇二

为期两天的全国商务工作会议于2008年12月23～24日在北京举行。来自中央国家机关有关部门、全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门以及国家级开发区、边境经济合作区的代表300余人参加了会议。

会议强调2009年商务工作的总体要求是，全面贯彻中共十七大，十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，完善政策，强化服务，统筹国际国内两个市场、两种资源，加快结构调整和发展方式转变，实现商务事业又好又快发展。

会上，商务部部长陈德铭做了题为《坚定信心扎实工作努力保持商务事业又好又快发展》的工作报告。

陈德铭表示，2008年全国商务系统的广大干部职工在党中央，国务院的正确领导下，立足本职，服务大局，有效应对严重自然灾害和国际金融危机带来的冲击，实现了商务事业的平稳较快发展。国内市场繁荣活跃。前11个月，社会消费品零售总额达97759亿元，同比增长21.9％，为近10年来增长最快的时期。物价过快上涨势头得到抑制，11月份居民消费价格总水平回落到2.4％，全年有望控制在6％以内。对外贸易平稳增长。前11个月，进出口总额达23784亿美元，增长20.9％，其中出口13172亿美元，增长19.3％，进口10612亿美元，增长22.8％。预计全年进出口总额将超过2.5万亿美元，增长18％左右。吸收外资水平继续提升。前11个月，吸收外资864亿美元，增长26.3％，预计全年将超过900亿美元，连续17年居发展中国家首位。对外投资合作加速发展。前三季度，非金融类对外直接投资327亿美元，增长1.5倍，境外中资企业资产总额累计已超过3000亿美元。前11个月，对外承包工程完成营业额471亿美元，增长42％，对外劳务合作完成营业额72亿美元，增长24.2％。商务系统在应对重大事件，保障市场供应；加强市场体系建设，努力扩大国内消费；优化进出口结构，促进对外贸易健康发展：改善投资环境，提高吸收外资质量，加强管理，规范服务，加快发展对外投资合作开展多双边合作，化解国际贸易争端；深入学习实践科学发展观，加强自身体制机制建设等方面取得了显著成效。

陈德铭指出，由于世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，2009年中国商务事业发展面临的国内外环境更加复杂，出口形势严峻，消费快速增长的难度增大，吸收外资困难增多，贸易摩擦形式不容乐观。但是中国经济发展的基本面和长期发展趋势没有改变，保持商务事业平稳较快发展具备不少有利条件。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对稳定出口、扩大消费都将产生积极促进作用，特别是提高出口退税、完善加工贸易政策、调整进出口关税，支持中小企业发展等政策措施，将直接促进外贸的稳定发展。二是中国工业化、城镇化加快发展，产业结构和消费结构快速升级，将为经济增长带来强劲的国内需求。三是中国综合实力不断增强，产业配套体系较为完善，金融体系总体稳健，资金供给充裕，劳动力素质不断提高，企业适应市场和环境变化的能力不断增强，市场配置资源的体制机制逐步完善。四是出口产业链较为完整，比较优势明显。出口产品中生活必需品较多，需求弹性小。市场多元化战略丰富了企业开拓国际市场的经验。多双边经贸关系持续改善，国际经贸环境总体有利。世界经济调整将为中国加快结构升级，引进国外先进技术和人才、利用国外资源带来新的机遇。

陈德铭强调，要切实把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到科学发展观对商务工作的要求上来。坚定做好商务工作的信心和决心，充分估计当前面临的困难和挑战，坚决贯彻中央经济工作会议的各项部署，积极扩大内需，保持外贸稳定增长，同时加快发展方式转变和结构调整，增强发展后劲，努力实现商务事业又好又快发展。

他表示，2009年商务工作要着力抓好八个方面：一是加强流通网络建设，扩大城乡居民消费。加快农村流通网络建设，继续完善城镇流通网络，扎实做好家电下乡推广工作，规范发展再生资源流通网络，积极培育一批大型流通企业。二是促进商品流通，完善市场调控。加强运行监测，强化信息引导，加强产销衔接，促进农产品流通，完善储备制度，努力做到“丰时收储、歉时投放”，规范市场秩序，维护市场公平竞争。三是保持进出口稳定增长，加快转变外贸发展方式。加大财税金融政策支持，大力开拓新兴市场，优化出口商品结构，大力发展服务贸易，积极扩大进口。四是稳定利用外资规模，提高利用外资质量。完善投资环境，优化利用外资结构，改善外资区域布局，创新利用外资方式。五是积极稳妥推进对外投资合作，提高对外经济合作水平。适当加快对外投资步伐，继续大力发展对外承包工程与劳务合作，推动对外投资合作便利化，完善对外投资合作服务和监管体系。六是深化多双边经贸合作，营造良好外部环境。加强和改善多双边经贸关系，继续积极推动多哈回合谈判，积极稳妥推进自贸区建设，加快提升沿边开放水平，促进两岸四地经贸合作，加强和改进援外工作。七是妥善处理贸易摩擦，保障国内产业安全。统筹各项业务，减少贸易摩擦风险，整合各方力量，加强贸易摩擦应对，依法实施贸易救济，提高贸易救济效果。八是深入学习实践科学发展观，进一步完善商务工作体制机制建设。

3.坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展 篇三

在这次工厂党委组织中层以上干部开展的“六进”专题学习讨论活动中，我思考较多的一个问题，就是如何加强和提升企业的执行力。

一、加强执行力建设的重要意义：

第一，一个企业在没有战略时，是战略决定成效；一个企业有了战略时，是执行决定成败。经过近几年的艰苦努力，我们企业正面临十分难得的发展机遇，在航空维修保障市场走出了一条新路。公司 “十一五”规划和第一次党代会确定的发展思路、发展目标、发展战略和主要举措，既应对市场的需要，也符合企业生产经营发展的实际，并得到了干部职工的广泛认同和支持。但是，如果没有强有力的执行力，就难以实现，良好的发展机遇，将会得而复失。

第二，没有执行力，就没有核心竞争力，一个企业执行力如何，将决定企业的兴衰。工厂执行力不够强，工作效率和管理效能不高，中层以上管理人员不敢管不愿管不会管等问题比较突出。干部职工对这方面的意见和建议始终不断。有些问题是抓一阵好一阵，抓得不紧就松懈；有些基础工作，在其他企业早已解决了的问题，我们始终难以解决；有些做得比较好的工作，也因此而滑坡。如果长此下去，企业管理总是在这样一个低层面循环，那么，我们提出的军品做强、民品做大、技术 做精、质量做优、管理做细将难以落实，或者说也能开展一些工作，也会取得一些成效，但在激烈的市场竞争中，将始终处于劣势和被动，甚至被淘汰。

第三，执行力的关键在领导，领导者的执行力决定组织的执行力。领导者执行力不是某项单一素质的凸显，而是多种素质的综合表现，它体现为一种总揽全局、深谋远虑的战略力，一种确定目标、坚定不移的态度，一种雷厉风行、快速反应的管理风格，一种勇担重担、敢于承担风险的工作作风。然而，在实际工作中，我们领导总是忙碌于一些具体事务，工作布臵得多，要求多，深入不够，抓落实不够，没有“紧盯”，没有 形成闭环。在一些基层单位，包括机关一些部门，偏重于完成生产任务的硬指标，不大重视其它管理工作，能做多少算多少，导致执行力在工作的效果上经常出现顾此失彼。这些，都与贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的要求差距甚大。中层以上管理人员，特别是公司领导层，要把加强和提升执行力这一关系企业成败兴衰的重大问题，作为改进作风、求真务实、真抓实干的一项十分紧迫的重要任务来对待，这既是我们的政治责任，也是提升执业能力之急需。

二、执行力不强的主要原因：

1、思想退坡，激情不够。少了理想、少了热忱、少了激情、少了“三感”的现象相当程度地存在，有的在中层岗位任职多处，有的接近退养、退休年限，不思进取、得过且过的问题比 较突出。

2、能力不强、素质不高。学习能力、创新能力、应变能力、协调能力不强、力事凭经验、吃老本，满足现状，被动应付工作。

3、考核不细，奖罚不力。中层干部执行力的考评机制、激励约束机制，对提升执行力的效能作用不够有力。考核量化、细化不够，奖罚不到位，对业绩平平，不胜任的干部组织调整不力。

三、加强执行力建设的着力点：

1、管理者率先垂范，带头执行。现代企业管理有一条理念：“一位经理人的成功，5%在战略，95%在执行”。管理者是战略执行最重要的主体，管理者不仅仅是制定战略、下达指令，更重要的是率先垂范，强化执行。管理者只有以身作则，当好表率，树立严格执行的良好风范，才会产生强大的向心力和感召力，从而得到下级的信赖和拥护。管理者要严于律已，对待“执行”，凡是要求下级做到的，自己首先要做到，“一级做给一级看，一级带着一级干，一级对一级负责”，只有这样，企业制定的战略、规划、计划、工作部署和各项管理制度才能得到贯彻执行。

2、明确目标、确定正确的执行方向。执行力理念的一个重要内容就是“用正确的人，做正确的事，把事做正确”。其中“做正确的事”就是要有一个正确的目标。目标是系统的，有层次 的，而且一定要可衡量、可检查；目标必须分解，以求更具体，操作性更强。目标明确，执行力才有前进的方向，不同的职能部门，不同的员工在工作中才能形成一股合力，才能形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”那样一种良好的“执行”局面。

3、完善制度，保障有效执行。制度是保持和提高执行力的保障。企业只有通过规范化的制度，才能保证整体协调运转，员工必须按照制度的要求规范自己的行为，才能尽可能减少或避免“个人”随意性对执行力的不利影响。执行力建设有一条重要的原则，就是企业已经决定的事情、有明确规定的制度要求，必须坚决执行。但我们在执行过程中，往往是不能一以贯之，不能坚持不懈，没有养成自觉的行为习惯。这就需要建立一种保证多项规章制度落实的激励约束机制(包括薪酬体系、考核机制、奖惩制度等)，做到按工作流程的时间节点及时进行督查，凭指标评价工作，任业绩考核干部，对执行不力的要按章处罚，对卓越执行者要表扬奖励，做到责权利相统一，否则，就无法树立权威，没有人对上级的指令、规章制度的落实负责。

4、培育执行文化，强化执行意识。现代企业的运行不仅仅依靠个人的执行力，更依赖于整个团队、整个组织的执行力。如何尽可能使不同的单位、部门，不同的个人的分力最终成为推动企业发展的合力，只有依靠企业 统一的执行力文化。我们要精心培育“不讲借口、令行禁止、团队协作、控制过程、关 注结果”的执行文化，积极营造和谐沟通、注重责任承诺、强调结果导向的工作氛围，不断提升员工对企业的认同感、信任感和忠诚度，提升员工的士气与干劲，从而促进企业执行力的不断增强。

5、提高全员整体素质，打牢执行基础。素质优良的团队，是提高执行力的基础。组织的执行力来源于个人的执行力。个人的执行力取决于其本人员是否有良好的工作方式与习惯，是否熟练掌握管人与管事的相关管理工具，是否有正确的工作思路与方法，是否具有执行力的管理风格与特质等。提高企业执行力要求全员参与、全过程控制和整体推进。因此，要高度重视并积极主动地对干部职工开展多种形式的执行力培训，使之与企业当前推行现代企业管理制度，运用先进管理方法同步适应，与企业技术创新、新机试修、新产品开发同步适应，保证干部职工自身工作成效与企业发展同步适应，以达到执行高效的目的。

总之，执行力是企业的核心竞争力，在市场经济的竞争发展中，要想立于不败之地、基业常青，就必须要提高执行力，精心打造这一核心竞争力。

4.坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展 篇四

浙江省温岭市十二届二次党代会提出，在今后一段时期，将着力实施“三个温岭”战略（即“内生温岭”、“海上温岭”、“市外温岭”），促进经济又好又快发展，到2020年前实现生产总值翻两番的目标。“三个温岭”是有机联系的整体，内生温岭强调发展方式的转变，是温岭发展的基础所在，海上温岭强调发展空间的转变，是温岭发展的希望所在，市外温岭强调发展路径的转变，是温岭发展的动力所在。实施“三个温岭”战略是保持温岭县域经济可持续发展的现实选择和长远需要。

一、实施“三个温岭”战略的理论和实践基础

培育和建设“三个温岭”，实现市内和市外、海洋和陆地、东部和西部统筹发展，这一战略符合经济发展规律，无论在理论上还是从发展实践来看都具有积极的作用。

1、培育“内生温岭”是温岭经济发展的必由之路

目前，温岭经济发展主要面临着四大不利因素。一是随着外部竞争环境、政策环境和社会人文环境的改变，直接造成劳动力成本提高，这一点目前在鞋类企业表现尤为明显；二是人们环保意识增强，政策要求对环境保护的力度加大，使企业在节能环保方面的投入加大，成本上升；三是土地、水、电等资源和能源供应紧缺（温岭人均水资源量709立方，仅是台州平均水资源量的40%和全省平均的1/3，属严重缺水地区。正常的生产生活用电需求负荷50万多千瓦，目前缺口达15－20万千瓦，短缺严重。人均耕地面积只有0.4亩，可用土地更加稀缺）；四是反倾销、贸易壁垒等国际因素，致使制造加工类产业的竞争力逐渐下降，产业急剧扩张受到一定的限制，造成了一些企业为了降低成本、保持竞争力，开始向低地价、劳动力资源丰富、环保要求低的地区转移。温岭区域经济发展已进入“高原状态”，高速前进的负荷加大。要保持经济又好又快地运行，必须调整优化温岭的经济结构，增加第三产业比重，提高第二产业的科技水平。

2、建设“海上温岭”是温岭经济发展的潜力所在随着经济的发展和人口的增长，温岭陆域资源对经济增长的承载力越来越弱，可用于产业发展的土地越来越少，经济持续较快稳定发展的难度越来越大。与此同时，温岭拥有1521平方公里海域、316公里海岸线的海洋资源优势，滩涂用地155.28平方公里，其中绝大部分可围涂。因此，向海洋要资源、要发展，开发利用海洋、加快海洋经济发展已成为温岭解决土地资源短缺、保持经济持续发展的重大课题。当前，温岭发展海洋经济的条件已经基本成熟。随着甬台温铁路、石松一级公路的即将贯通，台州沿海高速公路的动建，东部产业集聚区的交通环境将彻底改善，其良好的区位优势愈加凸显。依托三面环海的海岸带，充分发挥沿海陆域、岛屿和海洋资源优势，大力推进海洋经济发展、建设东部产业集聚区和滨海新城，培育和建设“海上温岭”已经成为温岭下一阶段经济发展的现实选择，这是温岭经济发展的潜力所在。

3、建设和培育“市外温岭”是温岭经济发展的阶段性选择

英国著名国际投资专家约翰?哈里?邓宁曾研究了直接投资流量与人均GDP之间的关系，并提出过著名的投资发展周期论。该理论认为，一国对外直接投资净额（等于对外直接投资额减去吸收外商直接投资额）与该国人均GDP具有密切的关系。邓宁将一国对外直接投资净额划分为四个发展阶段：第一阶段，人均GDP低于400美元的最贫穷的发展中国家，对外直接投资几乎为零，对外直接投资净额为负值；第二阶段，人均GDP在400～2000美元之间的发展中国家，对外直接投资相对较少，但区域投资环境的改善吸引了大量外资，因此对外直接投资净额为负值，且绝对值有增大的趋势；第三阶段，人均GDP在 2000～4750美元之间的国家，对外直接投资不断增加，而外资输入的规模同时加大，对外直接投资净额依然表现为负值，但绝对值有缩小的趋势；第四阶段，人均GDP超过4750美元的国家，对外直接投资的力度明显加强，对外直接投资净额明显表现为正值，并呈逐步扩大的趋势。对照邓宁的投资发展周期论，温岭目前及今后一段时期内将处于投资发展周期的第三阶段向第四阶段的过渡时期，正是对外直接投资和外资输入规模同时扩大的时期，在此期间实施“市外温岭”战略顺应了经济发展的一般规律。

二、建设“三个温岭”的主要思路和工作举措

1、实现三大转变，培育“内生温岭”

（1）在优化产业结构上下功夫，推进经济发展方式从外延式向内涵式转变。一是进一步提升工业层次，打造先进制造业基地。一方面要抓好现有传统优势产业的提升，引导其朝着产业集群的方向做大做强。当前重点要发展壮大以临港工业为主的重化工业、以汽摩配为主的装备制造业。另一方面要发展高新技术产业，积极推动新医药、新材料、新能源产业成长壮大。二是坚持走新型城市化道路，加快发展现代服务业。当前温岭现代服务业发展已进入新的历史机遇期，要积极实施三产先导发展战略，促进城市产业升级，不断完善城市服务功能，着重抓好功能区块建设。在城市中心区，积极实行“退二进三”战略，并积极推进“总部经济”大楼建设进程。三是扎实推进新农村建设，大力发展现代农业。

（2）在推进科技进步上下功夫，推动经济由快速增长向科学发展转变。一是积极构筑科技创新平台。全市层面，继续开展院校（所）合作工程，引进一批高层次的科研机构。行业层面，鼓励八大支柱行业都建立行业公共技术服务中心。企业层面，鼓励大型或骨干企业建立技术开发中心（研发中心）。二是加大设备更新和技术改造的力度。三是加强人才队伍建设，不断优化人才队伍结构。

（3）在提高投资强度上下功夫，引导要素利用从粗放向集约转变。一是“腾笼换鸟”进一步盘活土地存量。二是提高集约利用水平。温岭已出台政策，新建工业用地项目一般应建造3层以上厂房。鼓励企业零地改扩建和技术改造，提高单位土地产出率。三是大力发展循环经济。继续深化发展循环经济“555行动计划”，认真落实节能减排举措，推进节能降耗减排。

2、创新开发路径，建设“海上温岭”

（1）要坚持统筹协调多方配合，促进合法、合理、合力开发。“海上温岭”建设，东部产业集聚区是主战场，该区域范围规划面积310.87平方公里，建设重点区面积152.2平方公里。在如此大的土地上要进行劈山填海、围涂造地、筑路架桥，以及相应的工业化、城市化开发，涉及到海洋、土地、资源、环保、生态等多个法规，因此，一是必须在学法、懂法、用法的前提下顺利推进开发。二是在开发过程中，必须时刻注重在科学与和谐发展、建设资源节约和环境友好两型社会、转变经济发展方式的新背景下，以最小的资源环境代价，赢得最大的科技经济附加值，也就是要合理开发。三是在合法、合理的前提下，政府各部门、项目建设单位、社会各界、广大市民、大众传媒，要形成一个合力促开发的良好舆论氛围和社会环境，也就是要合力开发。尤其是项目前期工作必须要建立联动机制走并联审批之路，这是“海上温岭”开发建设的关键所在。

（2）要实施点轴相结合的非平衡战略，促进陆域经济与海洋经济互动发展。所谓“点”，主要是指温岭沿海的产业集聚区块，主要有滨海、箬横、东海塘、东南和上马5个工业区块，这些都是区域经济的生长极；所谓轴包括纵横两个方向，纵轴是沿海岸带或海岸线方向的交通干道，主要是沿海高速温岭段和75省道南延及东部产业集聚区内的松航路、经塘路、8l省道松门过境段，横轴是从沿海各功能区块向内陆延伸的交通主干线，主要有石松一级公路、8l省道、太龙一级公路等。通过实施非平衡战略，点线结合，连线成网，依托日益完善的道路交通系统，把东部产业集聚区与温岭中部、西部等内陆地区连接起来。下一阶段，必须加快沿海高速温岭段和石松一级等交通主干道路建设，构建内陆与沿海之间的物流大走廊，提高综合集疏运能力。同时，要积极利用温岭丰富的海洋资源，大力发展现代海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业等产业,实现海洋资源和区域优势紧密结合，海洋产业与陆域经济联动发展。

（3）要注重空间开发和产业开发的一体化，促进工业化与城市化互动发展。东部产业集聚区发展条件优越，尤其是优良深水港区龙门港的立项兴建，这一区块将是温岭未来开发建设的重点，但目前集聚区基础设施、服务功能比较薄弱，需要依托西部的滨海、箬横、松门、石塘几个中心城镇来带动发展。该区域的开发并非是东部四个城镇单纯的拼合，而应在各城镇现有基础上进行统一规划，通过改善和建设区内的交通、供水、供电等基础设施，形成温岭市域全新的发展空间，把东部小城镇现有的产业纳入到产业集聚区中，依托周边城镇服务功能，提升产业发展水平。在产业不断集聚、不断提升的过程中，进一步带动人口、经济的集聚，推进东部城镇建设。因此，下一阶段东部产业集聚区的发展，要重点提升松门在东部沿海的中心地位，促进松门由传统的渔区经济向滨海港城经济转变，成为临港工业集聚地、水产品集散和加工基地。同时依托台州滨海工业区块，促进滨海镇发展，使之成为温岭东北部的重要增长极。保持石塘历史文化名镇和渔港城镇特色，建设温岭中心渔港，大力发展船舶等临港工业。把箬横建设成为东部平原区重要的人口和现代产业集聚地，提升制造业、旅游业和现代农业发展水平。

3、内外互动，推拉结合，建设市外温岭

（1）明确战略定位，优化发展路径。必须结合温岭实际情况，确定企业对外直接投资和吸引企业回归的产业选择和基本类型。从“走出去”的类型看，一类是优势型的“走出去”，温岭在鞋业、机电等产业上形成了一定的比较优势，这就为温岭产业梯度转移奠定了基础，当前着手筹建的江西泰和温岭产业园是这一类型“走出去”的典型代表；另一类是学习型的“走出去”，即以汲取国内外先进的产业技术和管理经验、带动市内产业升级、创造新的比较优势为目的向更高水平国家和地区进行的对外投资。从实际看，温岭市“引回来”企业的主要落脚点在于两处，一处是总部经济基地，一处是东部产业集聚区。总部经济基地应着重引进企业总部以及营销、研发等部门；而东部产业集聚区应选择有利于温岭市产业升级转型的临港型工业、电子信息、新能源、新材料等新兴产业。

（2）拓宽发展空间，推动企业和个人“走出去”。在温岭目前土地、资源等生产要素较为紧缺的情况下，迫切需要在市域外建立原材料供应基地和产品生产营销基地，通过“借力提升”、“借地发展”，充分挖掘所在地在劳动力、能源、原材料等生产要素价格、结构和质量上的比较优势，直接扩大生产经营空间和资源拥有量，实现温岭产品的“全国化”乃至“全球化”研发、生产和营销。要进一步加强政府间的合作和交流，不断优化“走出去”发展的内外部环境。要充分利用“建筑之乡”的品牌优势，鼓励有条件的企业走出去，开展市外工程承建、劳务输出和资源开发；同时，要着重考虑发展“飞地经济”，建立市域外温岭产业园区。要鼓励新一代温岭商人外出经商和创业。目前在外地经商办厂的温岭人达40多万人，每年赚回的钱数以亿计。这些在外温岭企业和商人是温岭宝贵的人脉资源，也是促进温岭人外出经商、创业的推力和拉力。

（3）营造创业环境，吸引在外温岭商人报效桑梓。主要载体是“回归工程”，建议结合正在开展的“围海造地”、实施“海上温岭”战略这一巨大的历史性机遇，引导在外温岭商人参与东部产业集聚区建设，为培育“市外温岭”提供基础保障。同时，积极发展高层次的现代服务业，尤其是要加快建设位于城市新区的总部经济基地，筑巢引凤，吸引部分在外温岭企业回家乡设立总部。

三、立足理念创新，加快平台建设，落实“三个温岭”战略

1、创新理念，转变发展思维

在新形势、新任务面前，如果抱着守成固有的思想去培育和建设“三个温岭”将步履维艰。比如在“内生温岭”建设中，仅靠工业增长推动经济发展已不是长久之计，必须突出制造业转型和现代服务业发展两个重点，做到互动发展。培育和建设“海上温岭”，仅靠海洋经济部门努力也非易事，而应通过陆海联动，以陆域经济推动海洋经济发展，近期必须要确立以东部产业集聚区为主战场，加大力度，拓展新的发展空间，做强海洋经济实力。培育和建设“市外温岭”，从表面看转移了部分资金、技术等要素资源，流失了税源。但从长远看，有利于产业结构调整，实现资源的优化配置。对企业来说，寻找到了有利于发展的空间；对资本来说，得到了获取最大利润的机会。这实质上就是“跳出温岭发展温岭”理念的最好体现。

2、创新载体，加快发展平台建设

这里指出的平台含义非常丰富，具体讲就是与经济运行密切相关的基础设施、润滑剂、助推器等。比如技术中心、创新平台和信息、物流、商务等生产性服务业，这是制造业产业链之间衔接的润滑剂，有助于降低企业内外不同环节间的交易成本，加深产业链一体化程度，这在“内生温岭”、“海上温岭”建设中是必不可少的；基础设施建设对实施“三个温岭”战略的作用更是举足轻重，它既是推动内部产业升级转型的有力支撑，也是承接外部投资和产业转移的基础保障。商会则是“市外温岭”建设的助推器，是内外联系的纽带和桥梁，要把温岭企业和商人“推出去”发展，把分散在各地经商的温岭人“引回来”投资。总部经济建设则是培育和建设“市外温岭”、“内生温岭”的重要平台，既是招商引资的载体，又是发展现代服务业的重要基地。

3、创新机制，狠抓工作落实

重点应建立工作机构、工作举措、绩效评估体系等工作机制。在工作机构上，市里已成立“三个温岭”建设领导小组，由市主要领导亲自挂帅、四套班子成员参加、相关部门负责人组成。并在领导小组内设立“内生温岭”、“海上温岭”和“市外温岭”三个工作组，现已着手拟订方案组织实施。在工作举措上，坚持“经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化”，把每项工作落实到具体的责任领导、责任单位、责任人。项目建设是做好经济工作的关键。在实施“三个温岭”战略过程中，必须毫不动摇地把项目建设作为工作的主抓手，牢固树立项目首位意识，对重点项目实行“一位领导牵头、一套班子运作、一事一议、一条龙服务、一竿子到底”办法，加快项目进度，为顺利实施“三个温岭”战略提供坚实的工作保证。在绩效评估上，要建立符合温岭实际的指标体系，开展合理的绩效评估，实施赏罚分明的考评措施。

5.坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展 篇五

财政部经建司司长 李敬辉

各位领导、女士们、先生们：

下午好！受财政部张少春副部长委托，前来参加这次论坛并进行讲话。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大带动作用的产业和行业，是推动未来经济社会发展的重要力量。我国正处于战略转型期和重要机遇期，积极支持战略性新兴产业发展，对于促进经济发展方式转变、推进产业结构升级、提升我国自主发展能力和科技竞争力，促进经济社会可持续发展和全面建设小康社会具有重要意义。

财政部历来重视从资金和政策上支持促进战略性新兴产业发展，主要有八项政策措施：

一是设立了节能减排和可再生能源发展两个专项资金，支持节能环保、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业发展。

二是通过863、973、自然科学基金、国家科技计划、科技重大专项、产业研发资金等科技专项资金，对包括战略性新兴产业在内的各个领域关键、共性、基础性科研活动进行支持，促进科技进步。

三是实施新兴产业创投计划，在北京、深圳等7省市开展中央财政参股地方创投基金试点工作，支持新能源、新材料等战略性新兴产业研发和科技成果转化。

四是加大税收政策支持力度，包括对高耗能、高污染、资源利用率低的行业和产业实施适当的惩罚性税收政策，抑制“两高一低”产业发展，对战略性新兴产业研发投入、设备投资、产品销售等给予一定的税收优惠支持。

五是出台了政府采购政策，已经建立了节能产品和环境标志产品优先采购制度，制定了“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”，并在此基础上对节能空调、高效照明产品和节水器具等实行强制性采购。

六是推进资源与环境有偿使用制度改革，为战略性新兴产业发展创造外部环境。开展矿产资源有偿使用制度改革，建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，完善污水处理和排污收费制度，提高高耗能、高污染企业运营成本，稳步推进排污权有偿使用和交易试点，探索建立跨流域、跨地区生态补偿机制。

七是在整合现有资金的基础上，新设立支持战略性新兴产业发展的专项资金，进一步加大对战略性新兴产业的投入力度，新设立的战略性新兴产业发展专项资金将与现有专项资金进行衔接和配合，重点用于对现行政策没有覆盖以及支持力度较弱的领域；同时根据战略性新兴产业的特点及发展阶段性特征，有针对性的采取贴息、创业风险投资、投资补助等多种方式，重点支持薄弱环节发展。

八是加强财政政策与其他政策的协调配合，包括加强与金融政策、投资政策、科技政策、人才政策的协调配合，实现优势互补，协同推进，形成有利于战略性新兴产业发展的政策体系。

以上介绍了财政从八个方面支持战略性新兴产业发展的政策措施。

各位领导、女士们、先生们，今年十月国务院下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，党的十七届五中全会通过的建议将“提高产业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业”作为未来五年的发展重点，财政部将继续从资金和政策上加大对战略性新兴产业的支持力度，加大政策的创新力度，共同推进战略性新兴产业发展，使之尽快成为未来先导产业和支柱产业。

6.坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展 篇六

——学习科学发展观心得体会

苗 映 青

这次深入学习实践科学发展观活动，我认为，核心任务是办好三件事：一是学习，真正用科学发展观武装头脑；二是解决问题，尤其是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是建立长效机制。我主要结合粮食工作的实际、自身的实践、学习体会、开展调查研究等方面谈几点意见，抛砖引玉，启发思路，大家共同探讨。

一、坚持深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质(一)科学发展观的提出过程

科学发展观，从2003年提出以来已经整整五年了。2003年4月15日，胡锦涛总书记在广东考察时说，要坚持全面的发展观。7月28日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。2003年10月中旬，胡锦涛总书记在中共十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。2004年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求。

2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》指出要全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，强调指出，党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观写入党章。2007年10月，中共十七大审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》，决定这一修正案自通过之日起生效。(二)深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。

党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。” 第一，要紧紧把握科学发展观的第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有决定性意义，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的“总钥匙”。科学发展要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。今年以来，世界经济形式急剧变化，国际、国内经济增速放缓，在这种情况下，确保国家粮食安全责任重大。看国际市场，全球粮食年贸易量不足我国消费量的一半，依赖进口不现实；看国内供给，我国耕地面积仅为18.27亿亩，已经逼近18亿亩最低耕地数量的红线。随着人口的增长，粮食需求呈刚性增长，保障供应的压力日益明显；看省内供给，就全省总量而言，全省粮食面积稳定在3800万亩左右，粮食平均单产210公斤。但由于我省粮食生产基础薄弱，干旱多灾，粮食综合生产能力仍然偏低，粮食只实现低水平自求平衡，粮食产销水平是偏紧状况下的基本平衡；看我市供给，全市粮食供需缺口逐渐拉大。我市粮食安全面临巨大的挑战。一是品种结构性矛盾增加，主食品种缺口大。城乡居民随着生活水平的日益提高，对粮食的消费需求呈现优质化、多样化。2008年全市的粮食总需求约59.73万吨，年度粮食供需缺口在3.88万吨左右，比2007年测算的粮食缺口增加了2.38万吨。粮食缺口的增速有所加快。从大宗粮食品种看，2008年小麦产需缺口14.99万吨，比上一年增加0.92万吨。通过对白银市2001年至2007年粮食生产和需求资料的对比来看，在不考虑我市从区域外大量外购粮食的情况下，全市粮食供需正由偏紧转向有缺口，并随着经济的发展和人口的增长，缺口将逐渐拉大。二是粮食生产的自然条件差，农业生产率低。另外，我市农业基础设施建设相对滞后，粮食生产科技贡献率低等问题突出，靠天吃饭的被动局面仍然没有彻底摆脱。三是农户种粮比较效益低。近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨，农民种粮成本大幅增加，与进城务工和种植经济作物相比，种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。四是粮食应急供应能力不强。我市国有粮食企业储粮大部分以原粮为主，需要加工后才能供应消费者，但是我市的粮食深加工水平不高，并且成品粮油储备较小，若遇到大范围的突发事件，将难以有效应对。因此确保我市粮食安全的责任是很艰巨的。就我们粮食局而言，紧紧抓住历史性的发展机遇，努力克服面临的各种困难，全面推进我局业务工作又好又快发展，不仅是我们学习实践科学发展观活动最需要解决的重大课题，而且是我们贯彻落实科学发展观、实现科学发展的首要目标。第二，要紧紧把握科学发展观的核心，坚持以人为本。科学发展观在继承邓小平理论和“三个代表”重要思想的核心价值观下，提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本理念，这是对党的宗旨的最好诠释。科学发展观的核心是以人为本。实际上就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上。可以说粮食工作与人民群众生产、生活息息相关，粮食工作与解决人民群众日益增长的物质文明和精神文明的需求紧密相连。因此，实践中，我们一定要充分认识以人为本在粮食工作中的重要性和长期性，从解决民生问题入手，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力办好人民群众希望办的实事好事，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果真正惠及广大人民群众。

第三，要紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是坚持“五个统筹”，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。可持续，就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面协调可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展的速度和结构质量效益相统一，是经济发展与人口资源环境相协调。

第四，要紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。但同时也要看到，一些干部的思想和工作还没有真正转到科学发展观上来，一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，科学发展观的保障机制和体制还没有完全形成。目前我们要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，以全市转型工作和粮食清仓查库工作为契机，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，在工作摆布上做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，使学习实践活动的成效体现到推动工作上，用各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的实际成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

二、坚持把发现问题、解决问题作为落实科学发展的关键举措

按照市委的总体要求，这次开展学习实践活动，重点是解决好“按照第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续发展、根本方法是统筹兼顾、加强和改进党的建设的要求”五个方面的问题。我们学习贯彻科学发展观，一定要着眼于发现问题、解决问题，把查找和解决问题贯穿活动始终。要充分体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。

(一)从深挖思想根源入手，努力查找观念方面存在的突出问题。思想是行为的先导，发现思想上的问题是解决问题的基础。通过调查研究和深入的分析，我认为在思想和观念方面存在的主要问题有：思想解放不到位，缺乏敢干敢闯的勇气；满足现状，进取不足，怕犯错误等。(二)从立足业务实际入手，努力查找工作方面存在的突出问题。粮食工作千头万绪，只有找准薄弱环节，工作才能有的放矢。当前粮食工作中主要存在的问题有：对科学发展观认识不够到位，在招商引资体制机制创新方面存在不足；开拓精神不强，对工作调研不够，对消费者服务不够全面等。

(三)从提升服务理念入手，努力查找服务方面存在的突出问题。坚持以人为本，关注、服务企业和民生是粮食部门的职责所在。我们认为在服务理念方面主要存在的问题有：对企业指导、扶持力度不够，招商引资争取项目和落实项目不够到位等。

对于存在的问题，仅仅发现、查找是不够的，此次学习实践活动突出了“实践”二字，这也就是要求在解决问题中，一定要创新思维、创新思路、搞好结合、务求实效，要注重把学习科学发展观的成果运用到实践中、工作中去，坚持把开展好这次学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会作出的一系列重大部署结合起来，与“解放思想大讨论活动”结合起来，与市委市政府深入推进城市转型结合起来，力争在解决企业(群众)反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建科学发展的体制机制上取得新的进展。问题的出现并不可怕，只要我们承认它、正视它，并不断从中总结经验教训，切实加以解决，我们的思想认识就能不断提高，进而发展也就能逐步达到更高的水平。具体来讲，我们要在以下五个方面狠下功夫。

一是在创新观念、解放思想上狠下功夫。要进一步解放思想，更新观念，开拓创新。在招商引资工作中要体现创新的思路和做法，切实做到招商引资工作理性务实、组织规范、目的明确。要克服一切陈旧观念的束缚和制约，将解放思想成果充分运用到这次学习实践活动中去，要坚定不移地把科学发展观落实到粮食工作的各个方面。

二是在提高能力上狠下功夫。要切实增强把先进理论与粮食工作实际融会贯通的学习本领。深入学习科学发展观，努力把自己锻造成为贯彻落实科学发展观的有力推动者和实践者，积极推动我市转型工作取得更大实效；深入学习《粮食流通管理条例》、粮食法律法规及相关法规等，努力提高工作能力，推动粮食工作更上一个新台阶。三是在深入调研上狠下功夫。强化粮油食品加工企业的质量意识和品牌建设，以国有控股等形式，对景泰三福粮油加工企业进行技能改造，引导加工企业向规模化和集约化方向发展。四是在机制创新上狠下功夫。一方面，搞好制度清理。根据国家、省、市有关政策的调整，认真清理现有的规章制度，对不适应的规章制度等进行修改。另一方面，推进制度创新。采用“政府引导，市场运作”的方式，着重建立健全市粮油批发市场、城镇粮油供应网络建设运行机制；进一步完善企业经营机制、干部实绩考核机制；建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制；进一步完善粮食市场供应应急机制。

五是在转变作风、提高服务质量上狠下功夫。要以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点，大力推进服务创新，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。首先，经常深入企业、深入基层，掌握第一手资料，帮助企业解决困难和问题。其次，定期召开企业座谈会，多与企业沟通，广泛收集意见和建议，加大协调力度，让各项政策更好的落实。第三，组织“春节团拜会”、“节日慰问企业”等一系列活动，进一步增进政府与企业、企业与企业的了解和信任，营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，吸引更多企业前来投资。

三、坚持立足当前和着眼长远相结合，着力建立科学发展的长效机制 科学发展是必然要求，粮食经济的发展，必须贯彻落实科学发展观，做到统筹粮食生产要素、统筹城乡粮食经济一体化发展、统筹宏观调控和市场调节、统筹粮食安全外在数量和内在质量有机统一、统筹耕者利益和食者福祉、统筹粮食市场化进程和粮食依法监管，才能积极应对经济全球化为粮食工作带来的新机遇、新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化给粮食工作提出的新任务、新要求，深刻把握粮食工作面临的新课题、新矛盾，主动化解当前粮食经济运行中不稳定、不健康、不协调因素，自觉消除粮食经济发展的体制性、机制性障碍，坚持始终解放和发展生产力，坚持走粮食经济科学发展道路。要按照按照全市粮食工作“占阵地，抓项目，管市场，保安全”的思路，主要抓好八个方面工作：

一是占阵地求发展。我们要把改革重组新的国有独资和国有控股粮食企业，作为事关行业生存发展的头等大事，着力抓好。按照“捏紧拳头，集中优势”的原则，充分选择基础设施完善、资产状况良好、区域优势明显，交通通讯便利的原有粮管所(站)，组建新的粮油购销公司，充分发挥好国有粮食企业的主渠道作用。指导基层粮食企业调整经营战略，提升产业层次，转变经济增长方式，形成多元化经营格局；引导企业不断推进产品、品牌、技术、人才和管理等核心要素的培育；帮助企业利用现代物流、网络等手段大力销售农资产品和适销对路产品，提升国有粮食购销企业市场竞争力。

二是争项目求发展。始终把项目建设作为保持固定资产投资增长、促进经济社会发展的重要抓手，按照“发展抓项目，管理促效益，创新出活力”的工作方针，以白银城市转型为契机，紧紧围绕改造提升粮食传统产业、培育壮大接续产业，抓签约、抓落实，在全市粮食系统形成全力以赴挖掘项目、凝炼项目、争取项目、落实项目的良好工作氛围，通过项目带动企业的健康发展。同时，要牢固树立科学发展的理念，坚持解放思想与改革创新相结合，理清发展思路，找准发展定位，重点是谋划一批发展前景好、关联度高、带动能力强的一批粮油精深加工、粮食产业化经营、现代粮食物流服务项目，为提高我市粮食企业在市场经济体制下参与市场竞争的能力打下坚实的基础，以此增强全行业发展后劲。

三是创品牌求发展。进一步加大粮油品牌的拉动效应和宣传力度，引导粮食企业多渠道拓展营销网络，扩大销量。尤其是要突出地方品牌，以品牌促销售，充分发挥会宁的小杂粮、景泰的优质小麦、啤酒大麦、面粉及食用油和靖远地产优质大米等质优产品的优势扩展销路。四是抓市场求发展。健全粮食收购市场准入制度，对已经取得收购资格的企业，要加强指导、服务和监管，定期进行审核。加大粮油市场监测、质量监管和监督检查的力度，积极争取成立粮食监督检查机构，落实人员、经费、设施，真正把管好粮食市场、确保粮食安全工作落到实处。进一步转变观念，提高认识，依法加强粮食市场监管，维护正常的粮食流通秩序。五是抓储备求发展。粮食是关系国计民生的重要商品，粮食是经济发展和社会稳定的基础。要按照中央1号文件精神，争取落实市县级粮食储备，进一步完善储备体系，提升储备粮油管理水平。2008年全市油料产量1.7万吨，折油约0.48万吨。全年食用油需求2.43万吨，产需缺口约1.95万吨，全市食用植物油及油料供不足需，需要从区域外购进。因此，我们应当积极建议政府在建立粮食储备的同时，应逐步建立食用油的储备，以确保区域内食用植物油安全的需要，加强全市粮油宏观调控能力。六是保安全求发展。国际国内粮食供求和价格形势变化，给粮食宏观调控工作提出了新要求、新任务。做好当前的粮食宏观调控工作，认识引发当前国际市场粮食价格波动的直接原因，也要认清全球粮食供求平衡关系仍然偏紧的现实，更要对保证我国粮食供应安全有清醒的认识。确保粮食库存账实相符、真实可靠和质量安全，对稳定粮食市场，保障粮食安全，保持社会稳定具有重要意义。从粮食供需的总体情况看，进几年我市的粮食供需基本上一直保持着紧平衡状态。随着经济的发展，粮食供需的缺口已凸显出来，“十一五”期间，我市粮食产量目标保持在50万吨以上，从长远发展来看，我市粮食供需将呈现供不足需的局面，应积极建立粮食、食用油的安全体系、促进粮油供需平衡。要结合全国粮食清仓查库工作，精心组织，稳妥实施，加强协调和监督检查，确保我市粮食清仓查库工作不走过场、清查结果真实可靠，质量安全。“手中有粮，心中不慌”。只有粮食安全了，才能确保供应，才足以抵御粮食市场风险，才能增强应急保障能力，增强国家宏观调控能力。

7.坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展 篇七

简

报

第27期

石家庄市林业局深入开展创先争优活动领导小组办公室 2011年2月28日

深入学习胡锦涛重要讲话精神 推动我市林业又好又快发展

8.推进慈善产业又好又快发展 篇八

奋力推进**慈善产业又好又快发展

2010年以来，宁夏回族自治区党委、政府提出依托黄河金岸，打造黄河善谷的战略部署，着力在黄河两岸形成慈善盆地，大力实施产业性、造血型扶贫开发，以慈善事业助推经济发展，借以实现群众脱贫致富的目标。

**市**区是全国最大的生态移民扶贫集中区，移民来自宁夏条件最艰苦的南部山区，残疾人口比例高，社会救助和扶贫就业任务艰巨。作为宁夏黄河善谷战略确定的核心区和先行区，**区以倾力打造宁夏弘德工业园区为抓手，以慈善为特色，积极引进福利企业，培育发展装备制造、产业配套、劳动密集型、社会友好型等产业，通过有效聚合社会慈善资源，着力形成慈善事业与扶贫开发相辅相成、与经济发展互融互动的新模式，实现福利事业发展与工业经济提升双赢，慈善产业作为新兴产业，拉动经济增长的引擎效应初步凸显。弘德工业园区规划、建设的实践，也为宁夏全力打造黄河善谷、发展慈善产业积累了一定的经验。

一、搭建平台，整合社会慈善资源

宁夏黄河善谷发展战略全面实施以来，按照自治区党委、政府的决策部署，**区针对经济基础薄弱、残疾人比例高的实际，坚决不把残疾人当包袱，主打慈善牌，发展光彩事业，宁夏弘德工业园区的开建，为整合慈善资源、培育慈善产业搭建了发展平台。弘德工业园是纳入宁夏黄河善谷总体构架，创新实施慈善事业和企业投资更佳组合模式，以慈善产业化为主导的省级慈善工业创业园区。远期规划面积为30平方公里，近期规划面积为10.6平方公里，截至目前，已累计投资7.9亿元，完成七纵七横的道路、给排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供电、鲁家窑380万方蓄水池工程；铺设通讯光纤15.6公里，建成通讯基站2座；平整土方1.2万亩；植树1840亩14万株。，基础设施建设基本满足了入园企业需要。按照边建设、便招商的要求，园区协议建设项目55个总投资183.48亿元，已投产达效项目12个，开工建设项目38个。园区的建设，为慈善产业发展搭建了平台，在今后的发展中，我们要进一步集聚全国个地的慈善企业和客商到园区投资兴业，切实将园区建设成**区经济发展、产业升级、结构优化的推动器，成为宁夏西部大开发重要的出口贸易加工区和对位经贸窗口。

二、转变观念，创新慈善发展理念

黄河善谷建设为**带来了新的发展机遇，注入了新的发展活力。**地处承接宁夏南北、东西的核心，拥有便利的铁路、公路条件的区位优势，初具规模的葡萄、黄牛养殖等特色主导产业优势，丰富的国有土地、风光资源和煤炭资源优势。依托自身资源禀赋，我们要坚持以产业化发展作为慈善事业发展的基础和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企业商客投资兴业的理想之地为目标，以有效解决民生福利问题为重点，以弘德工业园区为加快发展的新载体，着力为残疾人就业创造条件，为福利企业落地发展夯实基础。围绕弘德工业园区基础建设和产业培育工作，要扎实做好政策衔接，加强项目建设和资金投入，不断优化慈善产业结构、提升产业层次，切实以争政策、争项目、争资金为抓手，积极开展招商引资和招贤纳才工作，全力推进战略调整转型，进一步发掘慈善产业的内生动力，拓**乡居民就业渠道，真正让慈善事业的发展，在社会管理中减压阀和黏合剂的作用，实现慈善产业助推经济社会发展的目标。

三、培育特色，打造慈善产业体系

随着黄河善谷强磁效应的不断增强，慈善事业逐步成为最具活力的行业和产业。**必须坚持品牌发展战略，积极挖掘产业优势，拉长产业链，打造产业集群，构建具有**特色和竞争优势的慈善产业体系。以慈善为特色，要通过抢抓宁夏出台促进慈善事业发展一系列政策措施的新机遇，着眼于建设大产业、布局大项目、承载大企业，积极完善弘德工业园产业规划、基础设施建设和管理服务功能，大力发展现代服务业、农副产品加工业、加工贸易型产业和高科技产业，有效解决有劳动力的残疾人就业问题。充分运用政策推动等手段，扶持慈善龙头企业发展壮大、提升实力，切实助推慈善产业布局升级。以民生为特色，要坚持将慈善事业产业化、市场化，努力营造慈善盆地效应。加速解决民生问题。在招商引资上，要积极引进对经济和就业带动力强、市场前景好的工业项目，进一步提升慈善事业的竞争力。为民解困方面，要围绕社会养老、医疗救助等社会民生热点问题，加大慈善产业扶持力度，扎实抓好一批慈善实体建设项目，实现慈善事业可持续发展。人才培养方面，要启动实施文化英才工程，以解决残疾和贫困人口就业为根本，大力开展各种形式的职业技能培训，培养一批懂经营善管理、掌握现代传播技术的乡土人才，使更多的慈善从业人员走向社会。

四、优化环境，推动慈善产业发展

在慈善产业发展上，**要以打造服务型政储府为目标，以慈善企业引进与培育为重点，继续推行一站式办理、跟踪服务的运行机制，采取一事一议、特事特办、急事急办，实行土地出让金全部奖励给企业用于发展，地方政府根据企业规模按照比例配套扶持发展资金，税收地方留成部分5年内全部奖励企业，政府负责园区六通一平等基础设施建设，入园企业市内行政性事业收费项目实行零收费等优惠政策，一切为了客商、一切围绕客商，一切服务于客商，真正为客商创造良好的投资环境，使其享受到最优惠的投资创业政策。要实现慈善企业尽快投产达效，园区管委会必须积极发挥协调联络作用，加快入驻企业有关手续办理的协调、督促等工作的落实，推动已开工企业加快工程建设进度，未开工企业及早开工建设。要切实树立开放发展，合作共赢的理念，营造人人、事事、处处都是服务环境，切实做到畅通急事、疏通难事、融通特事，切实打造高效快捷的班务环境、安全文明的法制环境、公平公正的市场环境和亲商爱商的人文环境。

五、宣传推介，营造慈善发展氛围

9.党校又好又快发展演讲稿 篇九

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

今天，我演讲的题目是《站在新起点，为实现又好又快发展做贡献》。

记得我进党校的第一天，领导就对我说：“党校是一个特别能战斗的坚强的团结的集体。”是的，参加工作的这几年来，我从党校的每一张桌椅、每一面奖牌都深深体会出几代党校人的追求和打拼。今天，当我站在一流党校的码头上，新党校的航船又要起航，我感到既光荣，又兴奋，内心更有着沉甸甸的压力。完成新的航程驶向理想的彼岸，是我们每个党校人共同的心愿。我的想法是：行动从心开始。自信成就事业。上船就要作为。

行动从心开始。

心指的就是爱心。因为爱心是天底下最宝贵的东西。她是一切成就的源泉。有爱心就有追求、就有动力，就会无怨无悔、不计得失。我始终相信爱心能够穿透一切。对于我们的小家，因为你喜欢，你愿意，所以倾心付出，精心经营，苦点、累点、多点、少点都可以无所谓。党校是我们的大家，既然我们选择了这个事业，融入了这个家庭，我们就应该关心她、牵挂她，既然我们已经同舟共济，我们就应该为我们共同的命运分担风雨浪涛。

自信成就事业。

在人生茫茫的大海中，我们需要一张风帆来做为我们前进的动力，那就是自信。自信是事业成功的保障。然而我们都知道，在航行中，前进的速度有多快，阻力就有多大，困

1难就有多多。发展中的党校，面临着太多的问题、困难和阻力。有些人因此对党校的进一步发展失去信心，发出悲观的论调。在工作中，我们也常常因为一时见不到成绩，就怀疑自己的能力，工作随性而为，得过且过。其实，我们可以这样说，阻力不外乎主观和客观两种，而真正的阻力在于主观，尤其是在于我们是不是始终保持良好的精神状态，是不是始终保持必胜的信念。有了自信，就会积极主动地去清理思路，寻找办法，就有了成功的希望。相反，缺乏自信，逃避困难，就只能在原地哀叹，就只有倒退。党校事业的大发展，不需要任何萎靡不振、哀号无助的可怜相，需要的是面对困难永不妥协的顽强斗志和对党校事业必胜的信念。

上船就要作为。

假如说，党校是一条航船，我们就是这条航船上的船员。每个人有每个人的位置，每个人有每个人的责任。我们风雨同舟，风险共担。这就要求，每一位船员无论是谁，都要坚守岗位，承担责任，全力作为。不能袖手旁观，嘲谑讥讽，更不能倒行逆施。这条船必须统一号令，统一指挥，不能允许我行我素，自由散漫，更不能允许随心所欲。没有谁愿意在这条艰难的航行中看到有人偷懒，更没有谁希望在这条艰难的航行中出现不和谐的音符。因为这涉及到我们共同的命运。

作为一名党校教师，更应该带头响应党中央的号召，积极投身到又好又快发展的大讨论中，统一对新形势、新任务的认识，统一对新机遇、新挑战的认识，统一对新起点、新发展的认识，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，始终保持旺盛斗志，把全部的心思用在干事创业、加快发展上。要立足本职工作，适应新形势和新任务的要求，更好地为党

委和政府的决策服务。在工作中，发扬团结实干、奋发进取、争创一流的精神，做到干一行、爱一行、精一行，以忘我的劳动热情，以精益求精的工作态度，在平凡的岗位上，创造出一流的业绩，为“又好又快”作出积极贡献。我们要以大世界的眼光，大开放的胸襟，大市场的气度，大发展的举措，来推进我们的改革，来改进我们的工作，来建设我们的沂水。我们脚下的土地是深厚的，我们脚下的土地是多情的。你举起风钻，掘出来的就是宝藏；你撒下种子，结出来的就是硕果；你摊开蓝图，矗起来的就是大厦；你扬起风帆，就可以成功地驶向胜利的彼岸。

10.扎实推进经济社会又好又快发展 篇十

张 静

2009年第2期 ——经济建设

近年来，松滋市委、市政府按照科学发展观的要求，深入推进“工业兴市”战略，积极建设社会主义新农村，大力促进社会和谐稳定，全市经济社会呈现出持续快速健康发展的好势头。我们的做法是：

——强力推进“工业兴市”，加快新型工业化进程。一是持续开展招商引资，把工业总量做大。近年来，我们把招商引资作为壮大工业、发展经济的重要举措来抓，立足本地资源、产业等优势，积极主动承接长三角、珠三角等地区产业转移，全方位开展招商引资。强化领导责任，健全招商网络，创新招商方式，不断增强招商引资的实效。2008年，全市共引进重大项目40个，招商引资到位资金15亿元。二是着力扶持骨干企业，把工业龙头做强。我们抓住白云边、飞利浦、大水泥等有一定基础和优势的企业和产业，采取领导和专班包厂、税收增长比例返还、贷款融资担保、品牌创建重奖等措施进行扶持，促使企业加大投入，迅速裂变。例如，白云边公司在此扶持政策的激励下，大力实施产能、效益翻番发展计划，新征用地近700亩，计划总投资4.2亿元，新上白云边工业园和华林创业园项目，预计“两园”项目建成后，白云边公司年销售收入将超过10亿元，入库税金可超过2亿元，相当于再造一个“白云边”。飞利浦公司计划将国外8条生产线转移到松滋，新增投入1.5亿元。这些投资到位后，该公司年销售收入可达6.6亿元，入库税金可达5000万元以上。在发展新型干法水泥项目上，我们依托骨干企业——双七水泥公司，投资新上日产2500吨新型干法水泥，目前投资2.5亿元的第一条生产线已经建成，预计年可实现产值3.5亿元，入库税金4000万元。三是加快发展产业集群，把产业链条拉长。根据资源禀赋和产业基础，我市重点发展白酒酿造产业、纺织服装产业、电光源产业、水泥建材产业、机械制造产业和农产品加工产业等6大产业集群，并通过科学制定产业规划、搞好工业园区和小区建设、打造板块经济、培植骨干企业和优势企业等措施，力争使6大产业的产能形成倍增效应。其中白酒酿造产业产值达到20亿元，电光源产业产值达到12亿元，机械制造产业、纺织服装产业产值分别达到10亿元。

——强力推进农业产业化，加快新农村建设步伐。一是大力发展生猪、水果两大特色产业。松滋多年来生猪年出栏量稳定在100万头以上。近年来，我市大力实施“3123”工程（即通过5年的努力，发展生猪屠宰加工、种猪繁育、饲料生产3大龙头企业；培育1万户以上规模养殖户；年出栏生猪200万头以上；年实现生猪产业产值30亿元以上），2008年生猪出栏突破120万头。松滋是全国优势水果生产带，发展水果产业具有得天独厚的条件，全市以“两线一流域”（沙刘线、红东线，洈河流域）为重点，以新上水果精深加工项目为引领，突破性发展水果生产，水果种植面积达到20万亩，年产量达到12万吨。二是以“清洁家园”行动为重点，大力开展文明新村创建活动。重点是实施以“一建三清五改”（即建沼气池；清垃圾、清路障、清污泥；改厨、改厕、改圈、改路、改水）为主要内容的“清洁家园”行动，在全市范围内由城镇向农村、由公路沿线向纵深腹地全面推进。三是以“两通”（通水泥路、通有线电视）、“两整”（整治当家渠堰、整修当家泵站）为重点，进一步加强农村基础设施建设。截止2008年底，全市通村水泥路总里程达到750公里，75%的村解决了行路难的问题；通有线电视用户达7.65万户，占农村总户数的45%。

——强力推进城市建设，加快农村城镇化进程。近几年来，我们以提高城市的“两个能力”（承载经济和人口的能力）和改善城市的“两个环境”（投资环境和创业环境）为目标，以建设宜商宜居的山水园林城市为契机，狠抓中心城区建设。目前，中心城区建成面积为17平方公里，常住人口为15万人。力争通过３年的努力，使中心城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人。去年，我们启动了7大城建重点工程，总投资2.78亿元，目前已经完成投资额1.86亿元。与此同时，我们狠抓中心城镇建设，使之成为中心城区与乡村联络的重要节点。目前已选择了刘家场、洈水、沙道观、陈店等4个重点门户镇，并拟每年重点扶持一个镇，召开一次小城镇建设办公会，研究出台扶持中心镇发展的政策措施，力争通过2—3年的努力，使这４个城镇成为市域经济的副中心。

——强力发展社会事业，加快和谐社会建设进程。近年来，我们坚持正确处理经济发展与社会发展的关系，坚持把中央和省市的政策性资金和地方可用财力用在改善民生上。一是有效解决就学、就业、就医问题。认真落实中央、省、市关于义务教育、新农合和城镇居民医疗保险有关政策，2008年，全市共拿出1204万元资金进行配套。目前，全市义务教育巩固率、完成率达到100%；全市参加农村合作医疗人数达到56.97万人，参合率达到85.1%；参加城镇居民基本医疗保险达到10万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是加大对困难群体帮扶力度。2008年，全市共筹集资金5277.4万元用于社会救助，办了“十件实事”。三是加大社会治安综合治理和安全生产监管力度，努力提高人民群众安全感。去年以来，全市未发生赴省进京滋事事件，未发生影响较大的治安、刑事案件、恶性事件和安全生产伤亡事故。四是切实做好信访工作，促进社会和谐。■

11.坚定不移地推动数字化城市管理又好又快发展 篇十一

一、秦皇岛市农村基本情况

秦皇岛市辖四县三区、北戴河新区和经济技术开发区，全市75个乡镇，2265个行政村，总人口299万，其中农村人口202万，全市总面积7812平方公里，耕地面积286万亩。近年来，在省委、省政府的领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省决策部署，始终把“三农”工作摆在重中之重位置，采取切实有力的工作措施，加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化进程，全市农村经济社会稳步发展，取得明显成效，2011年全市农业总产值完成255.53亿元，同比增长5%；农民人均纯收入达到7365元，同比增长18.5%，连续五年增幅超过10%。

二、幸福乡村计划的提出

近年来，我市按照省委、省政府的统一部署，开展了农村新民居建设示范工程，示范村农民生产生活条件显著改善，面貌发生了明显改观，对指导和推动全市新农村建设发挥了较好的示范作用。但从面上看，农村建设缺乏科学规划、基础设施不配套、公共服务设施建设落后等问题，依然比较突出，特别是随着工业化和城镇化的快速推进，农村面貌与城市的反差越来越大，与农民群众过上幸福生活的强烈愿望很不适应。基于当前全省农村实

际，省委、省政府顺应广大农民群众的愿望，作出了在全省实施幸福乡村计划的重大决策。

今年1月13日，省委、省政府下发了《关于以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务加快推进社会主义新农村建设的实施意见》（即2012年省委1号文件），提出要紧紧扭住幸福乡村计划，大力改善农民生产生活条件。文件中，明确了幸福乡村计划建设方向，突出了建设重点，并要求加大推进力度，有计划、有步骤、有重点地组织实施。5月4日，省农村工作领导小组、省推进农村新民居建设工作领导小组联合制定出台了《关于大力实施幸福乡村计划的指导意见》(冀农[2012]7号)，进一步阐述了实施幸福乡村计划的重要意义，提出了工作目标和原则，明确了主要建设任务，为全面推进幸福乡村计划工作指明了方向。实施幸福乡村计划，即按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“水、电、路、讯（邮）、房”基础设施建设和提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平为重点，加快推进城乡基本公共服务均等化，着力改善和保障农村民生，努力打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。

三、如何抓好幸福乡村计划工作

近年来，我市始终将“三农”工作摆在更加突出位置，一以贯之地狠抓各项措施落实，农业结构进一步优化，农村各项事业稳步发展，农业产业水平再上新台阶，农民收入持续增长，农业农村改革取得新突破。这些成绩的取得，为幸福乡村计划的实施

奠定了坚实的基础。

要实施好幸福乡村计划，要做到以下几点：

一要科学制定规划。根据各个村不同的区位特点、经济条件和社会发展水平，紧贴“十五字”要求，因地制宜,分类指导，制定科学的发展规划。县城、乡镇所在地的中心村和历史文化名镇、名村，将幸福乡村建设与城市、小城镇建设和旅游开发融为一体，统一规划，整体推进；靠近工矿企业和农村二、三产业发达的农村，将幸福乡村建设与乡村工业发展规划紧密结合，合理规划住宅区、工业区、商业区和文化区，大力实施“美化、净化、亮化”工程；特色种植、养殖和林果业经营相对发达的农村，不断提高农业产业化经营水平，形成以农业为主、工业反哺农业的产业结构。

二要分类整体推进。全市所有行政村结合农村环境综合整治、文明生态村建设等工作，因地制宜、分类推进。指导列入省幸福乡村计划的示范村坚持高标准、严要求，使之真正成为幸福乡村计划的示范村。对今年我市确定的70个幸福乡村示范点，省里给与每个示范点给予10万元补贴，市里对每个示范点也要予以补贴。同时，年底前，将根据各村实际，优选一批工程进度快、建设效果好、运作规范、示范性强的示范点进行重点支持。对其他条件较差的村，指导其立足村庄现有基础和发展条件，能做什么就先做什么、什么问题急迫就先解决什么问题，确保年内示范点村村有变化、出成效。

三要加强基础设施和民生保障建设。在省委、省政府幸福乡

村计划指导意见中，明确规定了水、电、路、讯（邮）、房、科、教、文、卫、保这十个方面要达到的标准和基本要求。我们应紧紧围绕这十个方面的要求，大力加强基础设施建设，提升民生保障水平，让广大农民共享发展成果。一是加强农村基础设施建设。要加强农村水利项目建设，提升农业综合生产能力。狠抓农民饮用水工程建设和管理，加强饮用水源地保护，努力改善水生态环境。要实施新一轮农村电网改造升级工程，切实保障农村用电需求。加快推进农村土地综合整治、农村联网公路、沼气工程等项目建设。二是不断完善农村社保体系。要逐年适当增加公共财政对农村社会保障的投入，构筑多层次、全覆盖的社保体系。完善城乡社会养老保险制度和城乡居民医疗保险制度。进一步建立和完善农村公共救助体系，切实解决农民群众的后顾之忧。三是加快农村社会事业发展。扎实做好农村中小学校标准化建设，加强校园绿化、美化、净化。继续加快农村卫生服务体系建设，加强乡镇卫生院和村标准化卫生室建设，大力推进乡镇文化设施和队伍建设，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动和丰富多彩的文体活动。四是加强村庄环境整治。主要强调两条，一是村容整治、环境整治要标本兼治，抓好垃圾的集中处理和污水管网建设，辅以长效化的管理机制，切实解决好农村“六乱”问题。二是村庄环境整治要与休闲农业和乡村旅游结合起来，实现一举多得。在整治过程中不能脱离农村实际，要注重保持乡村特色，走可持续发展道路。

四要加强基层组织建设。为扎实推进幸福乡村建设，要切实加强农村基层组织建设。在选好农村主干的同时，还要把一些年

富力强、群众威信好、具有开拓创新能力的年轻人选拔到两委的重要岗位，使农村基层组织真正成为幸福乡村建设的领导核心、坚强堡垒。同时，要将幸福乡村计划与全省加强基层建设年活动紧密结合，把加强基层建设活动年活动作为实施幸福乡村计划重要载体和重要抓手，在领导联系点、资金支持、工作队包村等方面，做到紧密衔接，资源整合，集中投向幸福乡村示范点，使幸福乡村建设工作尽快见成效。目前，省市《关于对加强基层建设年活动实施幸福乡村计划的工作方案》均已下发。

五要动员全社会力量帮建。积极引导鼓励社会力量通过捐赠、赞助、共建等方式参与幸福乡村建设，广泛动员和组织党政机关、人民团体、企事业单位、大专院校、科研院所及社会各界与示范点结对帮扶，提供更多智力支持和物质保障，加快建设进度，增强示范效果。