李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话

李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话（共9篇）（共9篇）

1.李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话 篇一

同志们：

在全市开展机关效能建设，是市委、市政府站在全局和战略的高度，适应新形势、新任务，确保完成十一五目标，推进ＸＸ发展新跨越作出的一项重要决策。刚才，ＸＸ书记发表了重要讲话，对全市机关效能建设工作作了全面动员和总体部署，各级各部门一 定要把思想统一到高书记的重要讲话上来，深刻认识机关效能建设的重大意义，坚定信心，狠下决心，扎实推进。下面，我讲四点贯彻意见。

一、高度重视，精心组织

市委五届二次全会对我市未来五年经济社会发展目标任务作出了全面部署，思路能否贯彻、目标能否达到，蓝图能否实现，关键在人，关键在干部队伍的责任心和执行力。加强机关效能建设，是切实体现立党为公、执政为民的本质要求，是进一步转变机关职 能，规范机关行为，改进机关作风，提高工作效率和质量，推动市委、市政府工作部署得到落实的重要举措。市委、市政府高度重视机关效能建设，高烽书记多次作出重要批示，市政府组织相关部门对效能建设中存在的突出问题进行了明查暗访，将以市委、市政府名义出台一系列有针对性的措施。

市委、市政府还成立了机关效能建设领导小组，高书记亲自担任组长，我和茂森、王菲等其它几位领导作副组长，市级有关部门的主要负责人为领导小组成员，办公室主任由市纪委副书记、监察局局长兼任，市纪委、市监察局履行效能监察职责，承担“效能办”的日常工作，负责组织协调、督查考核和受理投诉、调查处理的职能。各级各部门要按照市委、市政府部署，旗帜鲜明地强化机关效能建设。要及时建立党委统一领 导，党政一把手负总责，纪检机关组织协调，成员单位各司其职、群众广泛参与的领导体制和工作机制，精心组织，周密安排，环环落实。要立即开展自查自纠，以人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，以影响本地本部门效能提高的个性和关键问题作为突破口，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点 解决什么问题，做到真查真改，真见成效。要紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来，用经济社会发展的成果来检验机关效能建设的成效。

二、创新思路，标本兼治

坚持综合治理，标本兼治。要立足当前，着眼长远，探索建立长效管理制度和机制。要抓紧建立《ＸＸ市县级党政“一把手”效能问责制》、《行政效能告诫制度》、《机关效能投诉工作规则》、《机关效能考评办法》等制度，并注重制度的配套和完善，做到 以制度管人管事。要根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。

建立激励机制。要把效能建设与干部队伍建设结合起来，切实加强干部队伍教育培训，提高公务员队伍的整体素质。要以思想政治为基础、岗位需要为取向、能力开发为重点，通过创新干部培训模式和方法，提高公务员实际工作能力，增强责任感和事业心，解 决好“不愿为”与“不能为”的问题。要改革对领导班子的政绩考核和公务员绩效考评办法，建立一套科学合理的考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，充分调动机关干部的积极性。把作风好坏、效能高底作为检验工作成效、衡量领导班子和干部领导水平的重要尺度、作为选拔任用干部的重要依据，真正做到干好干坏不一 样，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔，受到重用，真正把机关的正气树立起来。

进一步规范行政审批程序，提高行政审批时效。要制订科学有序的审批流程、服务规则。对简易事项的办理，要提高即时办结率；对重点项目要实行联审制，相关部门提前主动介入，同步操作提高审批时效。加强对中介机构的管理，减少行政审批事项在中介机 构内运转的时间。要指导乡镇建立政务流动便民服务站，形成市县乡三级政务服务网络，方便基层群众办事。要全面推行行政执法责任制，建立经常性的监督巡视制度，并严格实行责任追究制度。

加强各机关单位内部管理。以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行工作人员佩证和座牌上岗制度、首问责任制、限时办结制度。要突出抓好政务公开工作，把群众最关心、最需要了解的问题进行公开，把事关群众切身利益的问题以及容易“暗箱操作”引发腐败的问题进行公开，保证公开内容的真实、公开、可信。

三、突出重点，把握关键

首先，加强机关效能建设要着力解决好三个方面的突出问题。必须着力解决人民群众反映强烈的突出问题；着力解决影响项目、企业发展的突出问题；着力解决工作落实不力的突出问题。第二，要在执行市委、市政府重要决策和工作部署上，执行政务服务规章 制度和有关优惠政策上，为企业、为群众服务以及重大突发事件工作预案制度的落实等方面加大监督检查力度。第三，进一步强化目标考核。综合目标考核要加大力度，将工业、生态小康新村建设、城建、交通、招商引资和工业实行单项目标考核。第四，加强各级政务中心建设，规范运行，阳光操作，为广大群众提供及时、高效、便捷、优质的服务。第五，要对各县区各部门的主要目标任务、安全生产、社会治安、信访等情况实行月通报，尤其要强化对工业和招商引资工作、重点项目、工程的定期分析，定期通报，跟踪督办。对不能按时按质完成目标任务和工作要求的，要严肃追究责任。第六，要加大查处力度。效能建设能否取得成效，关键在于各 级领导干部能否切实做到以身作则，大胆管理，要勇于开展批评，果断处理在工作中的失职、失误人员。

效能建设领导小组办公室要及时掌握了解情况，加强协调联系，确保市委、市政府各项决策和重点工作落实见效。

四、强化监督，务见实效

要将机关效能建设纳入目标管理，实行组织考核与群众评议相结合的考评办法，将效能建设评价权交给群众、交给企业、交给服务对象。凡在考评中定为优秀的单位由市委、市政府给予表彰，被评定为不合格等次的单位，由市委、市政府通报批评，该单位当年 不得评为先进集体，班子不得评为四好班子，连续两年被评定为不合格的单位，将对该单位班子有关成员作出组织处理。

要把加强监督检查作为加强机关效能建设的重点环节，抓住不放、一抓到底。要畅通监督渠道，市上将建立统一的投诉举报电话，各级各部门也要确定专门机构负责本地区、本部门对效能问题投诉的调查和处理。要广泛聘请党代表、人大代表、政协委员、企业 家代表为效能监督员，对全市机关效能进行监督检查。要加强新闻舆论的监督，对违反有关规定的单位和人员要进行公开批评和曝光。纪检监察部门要切实履行好行政监察职能，把机关效能建设作为纪检监察工作的一项重点任务，加大对各级公务人员工作纪律、工作效率和效力的监察力度，从严查处行政不作为、乱作为的典型案件，保证各部门、各环节协调一致，保障政令畅通。

市直机关要在机关效能建设中率先垂范，带头从我做起，从现在做起。要坚持高标准，严要求，力争做到人人讲效能，处处抓效能，事事创效能，在全市发挥好带头、示范和表率作用。

同志们，加强机关效能建设意义重大，任务艰巨，使命光荣。各级各部门要立即行动起来，认真贯彻落实好市委、市政府的决策部署，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎实推进全市机关效能建设，以自己的实际行动，努力推动ＸＸ经济社会又快又好发展。

2.李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话 篇二

今天, 我们在这里召开五年一度的全市教育科研工作大会, 回顾和总结全市“十二五”教育科研工作, 颁布了“十三五”教育科研规划和课题指南, 通报一批科研工作业绩突出的单位和个人, 并请武汉开发区 (汉南区) 教育局、汉阳区教科室、硚口区崇仁路小学、江汉大学等单位和个人交流了经验和做法, 同时, 通报了新一届教育科学规划领导小组及学术委员会成员名单。本次会议承前启后、继往开来。借此机会, 我谨代表武汉市教育局和武汉市教育科学规划领导小组向所有受通报表扬的单位和个人表示热烈祝贺, 向与会的各位专家、同志们表示衷心感谢!

总体来说, “十二五”全市科研工作成果丰硕, 成效明显。这些成绩的取得, 凝结着大家的智慧和汗水, 来之不易, 为我们下一步的工作打下了坚实的基础。下面, 我想就“十三五”如何通过教育科研助推教育内涵发展, 讲几点意见:

一、要深刻认识教育科研在全市教育事业发展中的重大意义

“强市必先强教, 强教必兴科研”。教育科研是兴校、强师的重要手段, 它对教育内涵发展的助推作用是毋容置疑的。

在这个问题上, 我谈两点意见:

第一, 要揭示教育规律, 必须依靠教育科研。要揭示复杂教育现象背后的教育规律, 靠经验不行, 靠碰运气更不行, 必须依靠教育科研这个武器。只有这样, 我们才能少走弯路, 才能事半功倍。大家熟悉的那些在全国产生重大影响的出经验、有影响的品牌学校, 其成功之道就是依靠教育科研;一批全国知名的教师、校长的成功之道, 依然是依靠教育科研。随着教育改革和发展进程的加快, 教育科研在促进学校内涵发展、促进教师专业发展、促进教育区域均衡发展、提高教育现代化水平的引领等方面的作用日益凸显。在这种新形势下, 我认为, 不重视教育科研的教师不可能成为名师、不重视教育科研的校长不可能成为名校长、不重视教育科研的学校不可能发展为名校。广大教育工作者要更加自觉地担负起探索和揭示教育规律、推进教育理论和实践创新的崇高使命, 要从战略和全局的高度、从关心学生未来发展的高度, 深刻认识教育科研的重大意义。

第二, 要满足人民群众对优质教育的期盼, 必须借力教育科研。当前, 教育本身已经成为重要的民生问题, 也是社会长期关注、千万家庭关心的热点问题。对于人们群众的期盼, 我们教育工作者要积极地回应。通过教育科研, 既可以在宏观层面上了解区域教育质量提升中存在的优势和不足, 也可以在微观层面上对学校管理、日常教育教学进行诊断和分析, 最终达到反思改进、提升质量的目标。我们要促进教育“创新、绿色、协调、开放、共享”, 必须充分借助教育科研这个工具, 才能更好地提高质量, 回应人民群众对教育的期盼。

二、要明确“十三五”教育科研工作的新目标、新思路

要助推教育内涵发展, 必须明确“十三五”武汉教育科研的主要任务。

1.着力前瞻, 统筹各类研究。立足全市教育改革发展需要, 围绕率先实现教育现代化、全面推进依法治教、全面深化教育领域综合改革, 加强全局性、战略性、前瞻性问题的研究, 为宏观决策提供理论支撑和咨询服务。统筹学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、成人教育、特殊教育、德育、心理健康教育和民族教育等各级各类教育研究。

2.着力创新, 优化科研管理。一是优化分级管理。进一步健全和完善市、区、校三级教科研网络, 建立科学、高效的市、区、校教育科研分工协作机制, 增强科研服务意识, 提高管理效益。二是加强过程管理。继续加强课题中期指导、管理和服务, 使中期检查指导成为课题质量和研究能力提升的重要环节;创新同类课题横向互动研讨机制, 支持跨学科、跨学校、跨地区的科研协作, 打破壁垒, 避免低水平重复, 全面提高课题研究水平和成果质量。三是不断提高科研管理效能和信息化管理水平。注重科研档案建设, 积极探索科研绩效评估。进一步加强各级教育科研机构建设, 积极开展与科研先进地区和发达国家的交流与合作。

3.着力素养, 加强队伍建设。一是有计划地组织区本、校本科研培训。针对基层学校教师教学实践经验丰富但教育理论、研究方法不足的特点, 积极组织科研理论和研究方法的培训, 切实增强科研培训的实效。二是有计划地组织市级培训。市规划办根据立项情况, 适时组织各类课题负责人培训, 组织多种形式的课题互动研讨与交流活动。不断创新培训研讨方式, 促进科研队伍的区域、城乡、校际均衡发展。三是加强科研与教研的协同和创新。加强科研与教研在教改课改、学校发展、教师发展和学生发展中的协同和合作, 搭建科研与教研合作、融通的平台。

4.着力应用, 促进成果推广。一是加强课题中期、结题的成果推广。市、区规划办在各类课题的中期和结题阶段, 积极推动切实解决实际问题的课题成果的转化工作, 及时摘报各级教育行政部门和学校。定期或不定期召开研究成果报告会、交流活动, 发布研究信息, 组织形式多样的专题报告或学术研讨, 积极促进教科研成果的应用推广, 加强成果宣传, 形成推动教育改革发展的创意、经验、理论、制度、模式和标准, 总结推广我市有影响的课题研究成果, 促进研究成果转化, 使教育研究为人所信、所思、所悟、所用。二是实施“科研品牌建设战略”, 对团队力量强、研究质量高、成果有影响力的单位或个人, 根据需要, 给予专项资助和系列指导, 通过长期培育, 打造科研品牌。

5.着力常规, 提升服务能力。一是加强课题选题指导。结合基础教育实际, 突出行动研究, 加强实证研究, 提高研究的科学性。二是实现课题结题的“三结合”。高度重视课题结题工作, 坚持会议结题制度, 将课题结题与“学习研讨、成果提炼和队伍建设”结合起来。三是大力推动群众性科研工作。引导广大一线教育工作者围绕教育教学中的具体问题, 继续开展好教师个人课题研究。四是做好教育部、全国规划办和省教育厅、省教科规划课题的申报指导工作。

三、要切实发挥好教育科研促进教育内涵发展的积极作用

“十三五”期间, 全市教育科研工作要深入贯彻落实国家“四个全面”的战略部署, 以“五大发展理念”为引领, 抢抓机遇, 切实发挥好教育科研在促进教育内涵发展方面的积极作用。为此, 我提三点要求:

(一) 转变观念, 提高认识

前面我重点讲了教育科研两大方面的意义, 这是提高认识的前提。从事教育科研是教师的天职, 联合国教科文组织指出, 教师即研究者, 我国《教师法》第七条明确规定, 教师有“从事科学研究的权利”, 从事教育科学研究, 既是教师职责之所在, 也是由教育的本质规律决定的。因此, 从思想和认识上, 教育行政部门主要负责人要大力鼓励和支持校长抓教科研工作, 校长要大力鼓励和支持热爱教育科研工作的教师从事教育科研。不仅要鼓励支持, 还有建立保障机制、考核奖励机制。随着教育改革的深入, 教育改革进程中遭遇的瓶颈问题越来越多, 有宏观政策层面的, 也有具体教育教学层面的, 后者迫切需要广大教师在从事教育教学工作的同时, 积极投身到教育科学研究活动中去。实践证明, 教师参加教育科研是提高自身素质的有效途径, 是提高教学质量的有力保证, 也是克服职业倦怠的有效途径。

(二) 加强领导, 加强培训

教育科研作为促进教育决策科学化、提高教育质量的基础性工作, 要摆在全局工作的重要位置。我们要进一步强化对教育科研工作的组织领导, 具体要做到以下几点:

1.加强和完善科研机构和队伍建设。武汉市已初步建立了市、区、校三级教科研管理机构。但仍然需要进一步健全和完善。部分区和学校的教育科研组织机构不够健全, 分管领导不明确, 科研工作缺专职人员和经费保障。各级教育行政部门, 要把有科研热情和科研素养的科研骨干充实到科研机构中去, 要加大经费投入力度, 确保科研经费稳步增长。教育行政部门和各级学校要将科研工作纳入年度目标考核体系中去。

2.加强科研骨干培训。“十二五”期间, 武汉市教育科研工作取得了显著的成绩, 同时也存在一些亟待解决的问题, 例如, 有些课题选题与教育教学实际结合不够紧密, 存在着低水平做重复性研究的现象;一些研究缺乏理论基础, 特别是缺乏科学的研究方法, 在一定程度上影响了成果的质量, 削弱了成果的推广价值。“十三五”期间一定要加大科研骨干的培训力度, 要将教师科研培训纳入市级教师继续教育范畴, 使教育科研培训成为常态。

(三) 突出重点, 破解难点

今天大会, 已经颁布了武汉市教育科学“十三五”规划和课题指南, 确立了8项重大课题和部分课题选题。这些选题立足前沿、结合实际、以问题为导向, 有很好的引领作用。希望各单位加强基于实证的决策研究, 强化以标准和模式为主导的实践研究, 提高选题的针对性、实效性, 形成推动教育改革和发展的经验、理论和模式, 促进研究成果转化, 在这里我想强调以下三点:

第一, 加强全局性、战略性和前瞻性问题的研究。教育是社会大系统中的一个重要组成部分, 与经济社会发展密切相关。因此, 教育科研要深入研究影响社会经济发展的重大理论和实际问题, 如推进武汉市教育现代化的策略与路径研究、中小学 (幼儿园) 教师职业与生存现状的调查与对策研究、城市布局与学校布局适应性研究、中小学推进管办评分离的实践研究、教育智库建设研究、互联网+教育”的理论与实践研究、传统文化教育研究等。

第二, 重视对教育质量综合评价的研究。提高教育质量是学校发展的原动力, 也是区域教育的永恒主题;质量是武汉市教育发展的生命线, 任何时候都放松不得。质量在不同类型、不同阶段和不同学校的教育中内容均有所不同、有所侧重。我们要以教育部中小学教育质量综合评价改革实验为契机, 在学生品德、学业、身心、特长、负担等维度开展好研究, 总结好具有武汉特色的实验经验。

第三、要出科研品牌。当前武汉市教育科研工作虽然取得了很大成绩, 但在全省和全国有影响的科研品牌还不够多。要通过重大课题研究、团队协同攻关研究、充分发挥高校专家资源优势等途径, 锻炼科研队伍, 做强科研品牌, 深化成果转化, 加强成果提炼, 强化成果推广, 争创全国一流教育科研品牌。

3.李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话 篇三

（2010年3月25日）

今天，我们在这里召开全市精神文明建设表彰暨创建全国文明城市动员大会，总结成绩和经验，表彰先进集体和个人，对创建全国文明城市工作进行再动员、再部署。刚才，钱芳莉同志宣读了表彰决定，大会向获奖单位和个人代表颁发了奖项。在此，我代表市委、市政府，向获表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为全市精神文明建设和创建全国文明城市工作作出贡献的全体同志致以崇高的敬意！

我市的创建工作得到省文明办的高度重视，省委宣传部副部长、省文明办主任顾作义同志莅会作指示，对我们做好创建工作提出了具体要求。黄晓东同志总结了我市精神文明建设及创建全国文明城市工作的主要情况，对下一阶段工作作出了具体部署，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。香洲区和市市政园林和林业局的负责同志结合实际就做好创建工作作了发言，讲得很好。

当前，我市创建全国文明城市工作已进入攻坚阶段。我们在2008年获得创建全国文明城市工作先进城市称号的基础上，围绕把珠海建设成为全国最清洁、最安全、最优美和最幸福的城市之一，各级各部门和广大市民不懈努力，做了大量卓有成效的工作，城市面貌进一步改观，群众生活质量进一步提高，城市文化品位进一步提升，城市特色进一步凸显，为推进创建工作、实现创建目标打下了坚实的基础。今年6月，我们将迎来中央文明办组织的第二次公共文明指数测评，明年就要迎来全面的验收测评。这是一场全民攻坚战，需要全市各级各部门和广大人民群众迅速行动起来，卯足劲，抓紧干，全力争取2011年进入全国文明城市行列。下面，我强调三点意见。

一、进一步增强责任感和紧迫感，迅速掀起创建全国文明城市工作热潮

创建全国文明城市，在珠海新一轮大发展中具有特别重要的意义。新时期城市发展以格局定高下，以功能看强弱，以生态显魅力，以文化论输赢。这也正是我们创建全国文明城市的重要内容。全国文明城市测评内容既包括人文、资源、环境等领域，又包括经济发展、城市建设、民主法制、社会事业、人民生活等方面；既包括城市的当前实力，又包括城市的发展潜能，是对申报城市发展环境和综合实力的大检阅。特别是当前，我们正紧紧抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》深入实施、港珠澳大桥动工兴建、横琴开发正式启动、十大重点建设工程加快建设等一系列重大机遇，全力推动珠海新一轮大发展升温，加快建设珠江口西岸核心城市。在这个爬坡过坎的关键时期，创建全国文明城市，绝不是临时性的任务走走过场，而是事关经济社会发展大局，事关珠海长远发展，事关人民群众切身利益的大事；更不仅仅是为了争一项荣誉、一块奖牌，而是提高综合竞争力、加快建设珠江口西岸核心城市的内在要求和现实需要。全市各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识创建全国文明城市的重大意义，进一步增强责任感，全力以赴投入到创建工作中去。

与此同时，我们还要充分认识创建全国文明城市的艰巨性和紧迫性。全国文明城市是目前我国规格最高、要求最严、难度最大的城市评比活动。中央文明委对创建全国文明城市的考核非常严格，省文明委也提出了很高的要求，而且随着各地对创建文明城市的认识不断提高，各个城市都使出浑身解数，全力拼抢这个最具影响力的城市品牌，创建工作面临的竞争异常激烈。我们要清醒地看到，与《全国文明城市测评体系》的标准、与其他先进城市的创建水平、与广大市民群众的要求相比，我市的创建工作还存在不少差距，需要解决的问题很多，需要克服的困难也不少。比如，全社会创建氛围不够浓厚，特别是个别单位和个别领导干部的重视程度、工作力度明显不够；城市管理和城市秩序有待进一步加强，还存在一些脏乱差的死角；文化事业发展和文化设施建设相对缓慢，市民对珠海的城市归属感和主人翁意识不够强，整体素质需要进一步提高。在2009年全国城市公共文明指数测评中，我市排名在地级市的37名，属于中等名次水平，排在我省的广州、深圳、惠州、东莞、中山之后，成绩并不理想，形势比较严峻。今年的全国城

市公共文明指数测评马上就要开始，距离明年全国文明城市总测评也只剩一年左右的时间，可以说迫在眉睫。面对激烈的竞争和严峻的形势，尤其需要我们充分发挥敢于争先、勇立潮头的特区人精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感，迅速进入临战状态，举全市之力推进创建工作深入开展，以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，扬长补短、查漏补缺，掀起创建全国文明城市工作热潮。

二、进一步突出重点环节，提升创建整体水平

完成创建工作时间紧、要求高、任务重，必须紧紧围绕以下几个重要环节，扎实做好各项工作，务求实效。一要以升温发展为前提，夯实物质基础。没有强大的经济实力做保障，文明城市建设就是无本之木、无源之水。《全国文明城市测评体系》中人均GDP水平、第三产业贡献率、城镇居民可支配收入等主要指标，既是经济发展质量的体现，也是经济实力的客观反映。实力不强直接制约了我市的创建工作，反过来，创建全国文明城市的根本目的也是为了更好更快地促进我市经济社会的发展。发展才是硬道理。经济发展不仅是改善民生的基础和前提，而且影响人们对所在城市的光荣感和归属感，影响城市的向心力和凝聚力。因此，抓好升温之年的经济社会发展各项工作，是我们当前工作的重中之重。要坚持科学发展不动摇，紧紧抓住经济建设这个中心，狠抓发展第一要务，按照市委六届七次全会的部署，抢抓机遇、大干快上，加快实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》，全力推进三大格局建设，着力抓投入、上规模，着力调结构、促转变，着力保环境、优生态，着力惠民生、强保障，为创建全国文明城市打下坚实的经济基础。唯有这样，创建工作才会保持旺盛的生命力，才会有深厚的群众基础，才能真正取得实效。

二要以攻克薄弱环节为重点，逐项突破。中央文明委制订的《全国文明城市测评体系》内容十分丰富，要求十分严格。要对照测评体系，逐条对标自查，认认真真查问题，切切实实找差距，着力解决突出问题和薄弱环节，逐项攻坚达标，有计划有步骤地落实各项创建任务。围绕打造全国最清洁的城市之一，实施全民清洁运动，从街面、路面、墙面、地下通道等治理抓起，加强市容市貌管理，着力解决城市环境卫生方面存在的突出问题，营造清洁的城市环境。围绕打造全国最安全的城市之一，狠抓交通安全，加强社会治安综合治理，优化公共秩序，着力解决制约人民群众安全感提升的突出问题，营造安全的社会环境。围绕打造全国最优美的城市之一，大力加强环境保护，始终坚持严格控制人口、严格控制土地和严格控制环境的“三严”方针，坚定不移地实施生态建设“四个百分百”行动，营造优良的生态环境。除了要有优美的城市风貌和城市形象之外，要重点培养广大市民良好的文化素养和道德修养，着力提升城市公共文明指数，营造文明市民形象。围绕打造全国最幸福的城市之一，使创建的过程真正成为为群众办实事、解难事、做好事的过程，让群众在创建中得实惠，着力提升广大人民群众的幸福指数。

三要以广大人民群众为主体，形成强大合力。创建全国文明城市是一项群众性的实践活动，人民群众既是创建工作的主体，也是创建工作能否达到要求、实现目标的最终裁判，同时是创建活动的最大受益者。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认是创建全国文明城市的重要标准之一。虽然我们在发动群众方面做了大量工作，但是从目前全市情况看，全民参与、各界共同努力的创建格局还没有真正形成，或者说还需要努力。要把动员群众和服务群众融为一体，强化舆论宣传，突出主题举办特色创建活动，采取灵活方式把创建的目标任务、工作要求和具体措施传递到人民群众中去，充分发动社会各方参与创建活动，问计于民、问需于民，使创建全国文明城市工作家喻户晓、深入人心，使创建的过程变成群众参与的过程，变成提高全社会文明程度的过程，为创建工作创造良好的舆论环境和社会氛围。

三、进一步完善工作机制，切实提高创建效率

创建工作覆盖面广、关联度高、牵涉范围大，是一项复杂的社会系统工程，必须以完善的机制提供有力的保障。强化组织保障。没有坚强有力的组织领导，就难以达到预期的效果。全市各级各部门要把创建工作摆在突出位置，列入重要议事日程，精心组织、周密安排，聚全民之智、举全市之力打赢这场攻坚

战。各级各部门领导要把创建全国文明城市作为“一把手”工程，切实担负起责任，一级抓一级、层层抓落实，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、文明委协调指导、部门各司其职的工作格局。尽快选派精兵强将到市创建办工作，保证创建工作有序运转、持续推进。

落实工作责任。去年中央文明委对《全国文明城市测评体系》进行了重新修订，同时我市机构改革后，相关责任单位和分工都有所变化。市文明委要对《责任分解表》重新进行调整，各级各部门要切实履行职责，加强协调配合，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，完善创建工作方案，力争在2011年5月前全面完成各项创建任务。要建立创建工作责任追究制度，对于创建工作推进缓慢，达不到规定标准和要求，以至影响全市整体创建工作成效的单位和部门，严肃追究领导责任。要切实加大对各类未达标项目建设和创建活动的投入，积极利用市场机制，丰富投入主体，拓宽投入来源，确保创建目标顺利实现。

建立健全制度。要认真学习其他城市创建工作的成功经验，建立健全联席会议制度，加强创建工作巡查，及时发现、研究、协调解决创建工作的重点、难点问题。特别是要根据全国城市公共文明指数测评操作方法，抓紧制定并实施我市城市公共文明指数测评办法，完善对各区、各责任单位创建工作的综合考评，在全市定期通报测评情况。这里要着重强调一点，今年全国城市公共文明指数测评将于6、7月份举行，各级各部门要高度重视，认真总结去年的经验教训，抓紧把涉及城市公共文明指数测评的工作梳理一遍，积极查漏补缺，确保各项工作经得起测评的考验。

统筹各项工作。创建全国文明城市工作千头万绪，尤其需要掌握科学发展观统筹兼顾的根本方法，总揽全局、协调各方，把各项工作理清楚、安排好。市文明委、市创建办作为全市文明创建的专门机构，要认真履行统筹协调和督促检查职责，搞好组织协调，大胆开展督查，抓好任务落实。要加强向上级部门的汇报和沟通，争取更多更大的支持和指导。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，参与单位要积极配合、主动补台，切实完成好工作分工。各企事业单位要踊跃参加文明单位创建活动，以实际行动支持创建工作。要充分调动中央和省驻珠单位的积极性，特别是要充分发挥驻珠军警部队攻坚克难的优势，充分激发大学园区高等院校广大师生的热情，让所有学习、工作、生活在珠海的人都以参与创建工作为己任、以珠海创建全国文明城市为光荣。各级各部门要把创建工作与日常各项工作统筹起来，做到相互促进、相得益彰，在加快建设珠江口西岸核心城市进程中创建全国文明城市，以创建全国文明城市的实际成效促进珠海加快成为珠江口西岸核心城市

4.李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话 篇四

牢牢抓住加快发展这个第一要务，全面把握不可多得的历史机遇，切实增强招商引资的责任感、危机感和紧迫感要进一步增强招商引资的责任感。当前，对池州来说，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展、富民强市这个第一要务，就是要坚持以招商引资为中心，抓扩大开放，抓增加投资。总结近几年发展的经验，很重要的一条就是开放搞活，依靠外力、依靠增量来推动发展。加快池州现阶段乃至今后相当长一段时期的发展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠开放，靠外来投资。市委、市政府把今年定为“招商引资年”，用意就在这里。要进一步增强招商引资的危机感。招商引资，环境是第一要素。一个地方环境的优劣，又取决于当地干部群众思想解放的程度。从１９９９年到现在，我们持续不断地开展了几次全市范围的解放思想大讨论，不断推动思想解放、观念变革，使池州的发展环境逐步得到了改善，全市的招商引资工作也随之逐步地向前推进。纵向看，每一个阶段都有新的变化。但是，放到与市场经济发展要求和国际规则接轨的高度横向比，我们的投资环境在体制要素、制度要素的建设上还远远不够。我们为外商提供的是什么样的服务？服务到了什么程度？与外地相比还有哪些差距？为什么外来投资在我们这里总有这样那样的阻力，根子还是在思想观念层面上，在思维方式上。在市场经济体制已经逐步完善的今天，资本的流动绝对是按市场规则运行的。必须从思想观念上进一步破旧立新，尽快建立起适应当前招商形势的政务环境、市场环境，牢固树立不管谁搞、能交税就行，不管谁交税、交给我就行的思想，扩大招商，加快发展。要进一步增强招商引资的紧迫感。随着我国加入世贸组织，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。很多地方在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的高位平台。他们通过营造自己的优势，吸引了许多外来投资，已经取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起。我们招商引资起动慢，步伐小，在这方面吃的“亏”是十分明显的。在这一轮招商引资竞争中，如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里，我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，加快发展、富民强市的目标将难以实现，差距将越来越大。各级各部门必须充分认识形势的严峻性，高度重视招商引资工作，进一步改善投资环境特别是投资的软环境，在这一轮招商引资的起跑线上，迎头赶上。要抢抓机遇，全方位推进招商引资。我们扩大开放、招商引资正面临着难得的历史机遇：一是沿海发达地区产业梯度转移在加速，随着国外的产业特别是制造业向我国沿海发达地区的转移，沿海的优势企业在加速向我们中西部地区实施低成本扩张，这已形成气候。二是长江三角洲经济区的经济强势在进一步凸显，这个区域集聚着我国一大批最具国际竞争力的企业群、产业群，我们可以近距离靠大靠强。三是我国的经济增长方式正在转变，不仅是资金、技术、人才等生产要素的流动在加快，而且采用先进的管理体制、机制和方法也正在成为省内外、市内外企业的自觉追求。我们必须抢抓机遇，充分发挥资源优势、区位优势、劳动力优势，充分发挥比较优势和后发优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资。进一步强化中心意识、大局意识、服务意识，营造有利于招商引资的软环境，不断增强对外来投资的吸引力市委、市政府已经作出《关于进一步整治和改善经济发展环境，加大招商引资力度的决定》，出台《关于建立和实行进一步改善招商引资软环境部门责任制的若干意见》，建立招商引资项目领导联系制度。各级各部门要认真贯彻落实。要进一步推进政府职能转变和行政管理创新。要将政府的工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移，特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。当务之急，就是要进一步清理压缩行政性审批，坚决取消不合理收费项目。市委、市政府已经决定，凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要一律取消；目前保留的审批项目要再冻结５０％。要坚决取消不合理收费项目，对国家规定的行政事业性收费项目，凡进入地方财政的，各有关部门一定要按最低标准征收。对行政审批制度改革和收费项目的清理，各部门必须不打折扣地执行。要切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体，各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求，尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制，在审批和服务的所有环节都要依法行政，文明执法，及时办理。要切实增强诚信意识。市场经济是信用经济。各地要吸取有些发达地区信用危机的教训，把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项，要“一诺千金”，言而有信，难度再大也要想办法解决；对一些暂时无法解决的问题，也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况，争取外商理解。今后对引进来的项目而没有办起来的，对办起来最后又走掉的，都要认真分析原因，查清责任。４、要强化监督和整治。要进一步加强对政府服务的舆论监督和群众监督，新闻媒体对软环境部门责任制的执行情况要进行跟踪报道，对严重影响经济发展环境的典型事例公开曝光。要对部门服务质量开展民主评议活动，对社会各界评议得分最低的部门实行末位惩戒，对主要负责人和领导班子进行诫免或就地免职。同时要严厉打击损商、扰商的地方恶势力，依法维护外商投资安全和人身安全。切实改进招商引资方式方法，做深做细招商引资工作，不断提高招商活动的质量和水平１、要突出全要素招商。要积极培育招商载体，鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动，不仅要抓好国有企业的招商引资工作，也要抓好民营企业、个私企业的招商活动；不仅要大力引进内资，省外市外资金，更要下功夫直接引进外资，尽快突破我市直接引进外资长期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻长江三角洲特别是江浙沪，努力形成新的招商引资格局，新的对外开放态势。在招商方式上，要紧盯大公司、大企业，跟踪国际５００强和国内著名大公司和上市公司投资动向，力争引引大企业、上大项目。在投资方向上，要以生产性项目，特别是工业项目为主。在招商过程中，要结合实际，突出特点，推出亮点，打好“四张牌”，提高命中率。一要打好“名优”牌，把优强企业和名牌产品推出去招商，以大引大，以优引优。二要打好“资源”牌，利用本地资源优势，以“特”引商。三要打好“存量资产”牌，对一些亏损严重，甚至资不抵债的企业的存量资产要缩水拍卖和出售，优化存量，对外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，办好现有外商企业，用最有说服力的投资指南，以商引商。要创新招商方式。要改变过去招商主要依赖会展招商的方式，大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上，除采用传统的“三资”形式外，应积极采用兼并收购、资产重组、证券投资和ＢＯＴ等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。要抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透，达到可研程度，等待时机。只有项目等机会，而没有机会等项目。各级计委要会同有关部门研究国家产业政策，结合我市资源和产业规划编制池州市招商项目产业目录，明确鼓励项目、一般项目和禁止项目。特别是资源性开发项目，要坚持资源跟着项目走、优质资源配优势项目的原则确定，并要达到一定规模，切忌盲目开采，浪费资源，破坏环境。要突出个性化定位，着力塑造城市品牌形象。城市品牌是一个城市的名片，是一个地方招商引资的通行证。要采取“内塑外宣”的综合手段，着力打造城市品牌，提高城市知名度。

四、进一步加强领导，明确责任，层层落实责任制，充分调动各方面积极性和主动性，形成招商引资的强大合力各级党委、政府要把招商引资作为“一号工程”拎在手上，紧抓不放。县区党政主要领导要有一人常年在外开展招商活动；市直各部门都要明确一个职能科室负责招商工作。与此同时，要强化全市各级干部和广大群众的招商意识，营造浓厚的招商氛围。要坚持遇事必提招商，逢会必讲招商，经常研究招商。要强化目标责任，建立招商引资的工作机制。一是严格执行目标责任制。各地各部门要根据年初市里下达的招商引资目标任务，层层分解落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。对各部门的招商引资工作加强监督考核，严格兑现奖惩。二是建立项目跟进落实和重点项目领导联系制度。要大力吸引、培养和使用人才，尽快建立一支招商引资专业化队伍。一要拓宽人才培养渠道。二要改善人才引进结构。三要积极培育招商中介组织。

5.李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话 篇五

（2010年3月9日）濮阳政府网

同志们：

今天，我们召开全市创建全国文明城市动员大会，主要是动员全市上下进一步认清形势，统一思想，振奋精神，立即行动起来，迅速掀起创建全国文明城市活动新高潮，全面提升市民文明素质和城市文明程度，努力实现2011年成功创建全国文明城市的奋斗目标，为加快濮阳资源型城市经济转型，促进经济社会可持续发展创造良好的环境。下面，我讲几点意见：

一、充分认识做好创建全国文明城市工作的重要性

全国文明城市这一荣誉是一个城市整体文明程度和科学发展水平的集中体现，也是目前全国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市，是历届市委、市政府和全市人民不懈追求的目标，特别是近年来，濮阳市站在促进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的战略高度，始终把创建全国文明城市工作放在突出位置来抓，取得了显著成效。自1999年以来，连续四届保持了“全国创建文明城市工作先进城市”称号。去年，中央文明 委对全国114个城市公共文明指数进行了测评，濮阳市位居全国地级城市第24位、河南省第3位。通过创建工作的有效开展，拉大了城市框架，强化了城市基础设施，完善了城市服务功能，提高了城市管理水平，提升了濮阳形象和城市品位，增强了城市的吸引力、凝聚力和辐射力，有力地促进了濮阳市经济建设、政治建设、文化建设、生态建设的全面发展和社会事业的全面进步。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前濮阳市创建文明城市工作还存在不少问题和困难，形势不容乐观。首先，从自身建设看，对照《全国文明城市测评体系》各项规定，濮阳市距全国文明城市的标准要求还有不小差距，比如城市基础设施仍不健全、文化设施建设相对滞后、城市功能还不完善、城市管理还不到位、市民整体素质有待提升、社区建设仍是薄弱环节等，我们的创建任务还很艰巨。第二，从外部条件看，竞争日趋激烈。在全国范围内，越来越多的城市参与到创建全国文明城市行列中，特别是一些东部城市，经济较发达，基础条件好，城市的现代化程度较高，相对优势比较突出。省内其他各兄弟市都很重视创建文明城市工作，尤其是郑州、洛阳、许昌、济源、新乡等地更是积极创建，志在必得，我们面临的竞争压力越来越大。第三，从考核方式上看，创建标准更加严格。中央文明委对《全国文明城市测评体系》进行了修订完善，标准更加严格，内容更加全面，要求更高，难度更大。尤其是中央文明办还改进了考评方法，自2009年开始，每年对各地进行城市公共文明指数测评，2009年、2010 年的成绩各占总成绩的20%，2011年验收成绩占总成绩的60%，三年的测评综合成绩作为2011年评选全国文明城市的依据。这就要求我们必须摒弃突击创建的思想，建立完善创建工作长效机制，使濮阳市创建文明城市工作步入制度化、规范化、常态化轨道。

面对复杂严峻的创建形势，全市各级各部门都要站在加快濮阳发展的战略高度，充分认识做好创建全国文明城市各项工作的重要性，以对党和人民高度负责的态度，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步坚定搞好创建工作的信心和决心，充分发挥比较优势，查找并整改薄弱环节，以坚韧不拔的拼搏精神，扎实苦干的顽强作风和不达目标誓不罢休的毅力，全力以赴做好创建全国文明城市各项工作。

二、紧紧围绕创建目标，突出抓好六项重点任务，扎实推进创建全国文明城市工作深入开展

这次创建全国文明城市工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领创建全国文明城市各项工作，按照“政府组织，部门联动，社会参与，全民共建、规划引导、长效推进”的创建原则，以提高市民素质和城市文明程度为着力点，以整改突出问题和薄弱环节为主攻方向，以群众满意为根本目标，切实加强城市基础设施建设，严格城市精细化管理，提升市民素质，不断完善城市功能，改善城市环境，提 高城市文明程度，努力把濮阳建设成布局合理、功能完善、环境优美、文明有序的宜居城市。市委、市政府对此项工作高度重视，专门制定了《濮阳市创建全国文明城市2009—2011年总体规划》，并根据《全国文明城市测评体系》有关要求，结合濮阳市实际，制定下发了《创建全国文明城市任务分解表》。希望各责任部门和单位认真履行工作职责，严格对照目标任务，切实抓好工作落实，全力以赴打赢创建全国文明城市这场攻坚战。重点要抓好六项工作。

（一）抓好基础设施建设，突破瓶颈制约。基础设施是否完备，城市功能是否完善，是衡量一个城市文明程度的重要指标。一要进一步完善城市公共基础设施。继续做好供水、供热、供气、公交、污水处理等全市重点基础设施项目，做好城市新区和重点片区开发、旧住宅区和城中村的改造建设，加快市第二污水处理厂、垃圾填埋场建设；要加大城市主次干道、人行道的改造力度，对京开路、胜利路、中原路、大庆路、长庆路等损坏路面进行整修，完善建设东路配套设施，完善城区道路无障碍设施；要加快背街小巷改造，确保街巷路面硬化、平整，排水设施完善；加快市政公用设施、公厕、垃圾中转站、污雨水泵站，以及市社会福利院和救助站建设，完善城市功能，逐步形成较为完善的城市功能体系。二要加强文化基础设施建设。市综合活动中心中的市科技馆、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心要进一步完善设施，加强管理；市文化艺术活动中心要全部投入使用，市图书馆、市展览馆、市群艺馆、市气象科技馆要提档升级，达到《全国 文明城市测评体系》要求。华龙区、高新区、中原油田要加大投入，建设和完善文化基础设施。要加快区图书馆和基层服务点建设；区文化馆要达到三级馆以上标准，区档案馆要达到国家二级馆标准，每个街道或油田社区管理中心都要建设有综合性多功能室内文体活动场所。要强化工作措施，对于一些必须达标、难度又较大的工程设施，一项一项去突破，一个一个抓落实。要明确具体项目，落实工作责任，定领导、定资金、定措施、定时限，确保按时完成。

（二）抓好城市精细化管理，树立良好形象。城市环境和市容市貌是文明城市的重要组成部分。目前，濮阳市的市容市貌还存在许多问题，必须采取得力措施，切实加以整顿。2010年，我们要开展“城市管理年”活动，下更大决心、花更大气力，集中力量、集中资金，重点治理城市“脏、乱、差”现象。一要治“脏”。以街面、铺面和墙面整治为突破口，重点治理城乡结合部、城中村和背街小巷的乱搭乱建、乱涂乱划、乱泼乱倒等问题，清除卫生死角，环卫保洁要做到全覆盖、无缝隙；对城区“五斜门店的牌匾进行规范，做到证件齐全、管理到位、卫生洁净；对乱贴、乱画的小广告进行标本兼治，根治城市“牛皮癣”，清除视觉污染。二要治“乱”。以公共交通、公共安全和公共秩序为重点，重点治理酒后驾驶、车辆乱停乱放，行人闯红灯、横穿马路等现象；对出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧等重点场所进行严格排查，消除治安隐患；开展危险化学品、公共聚集场所消防安全专项整治，坚决杜绝重大安全事故发生；加强基层治安防 控能力建设，全力维护社会稳定，增强群众的安全感。三要治“差”。以执法执纪部门和窗口服务行业为重点，加强机关效能建设和行风评议，完善制度，严明纪律，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题。对影响城市形象的行为，要坚决曝光，严肃查处，及时纠正。各职能部门既要文明执法、严格执法，也要敢于碰硬、不留情面，尽职尽责做好城市的各项管理工作，向管理要效益、要秩序、要文明。

（三）抓好生态文化建设，凸显濮阳特色。特色就是亮点，一个有特色的城市才有魅力。濮阳在生态、文化等方面比较优势非常明显，“中原绿洲”、“杂技文化”、“龙文化”等品牌已叫响全国，提高了濮阳知名度。我们一定要充分发挥优势，巩固中国最佳文化生态旅游城市创建成果，大力推进生态濮阳建设、文化名城建设，使生态和文化成为濮阳的突出亮点、重要品牌和创建特色。一要加强生态建设。切实做好生态环境综合整治工作，突出抓好重点行业、重点污染源的防治，搞好马颊河、濮水河的污染治理，使河水变清、堤岸成景。要进一步搞好城市绿化美化，见缝插绿，见空建园，增加街头游园、广场的数量，提高绿化覆盖率和森林覆盖率，使我们的天更蓝，地更绿，水更清，空气更清新。二要加强文化建设。深入挖掘濮阳市丰厚的文化底蕴，努力打造一批高标准、高水平，体现濮阳特色的人文景观，立足“七城二奖”比较优势和文化资源特色，对濮阳市各类文化旅游资源进行有效整合，切实将杂技文化与龙文化、春秋文化、黄河文化、姓氏文化、油田文化等文化要素有机融合起来，打造特色鲜明、优势 突出的文化旅游产品和精品旅游线路，增强对外吸引力和综合竞争力，努力把文化旅游产业培育成新的经济增长点。

（四）抓好文明礼仪教育，提高市民素质。文明市民是文明城市的细胞。在创建全国文明城市工作中，要把开展文明礼仪教育作为文明素质工程的基础工作来抓。一要广泛进行生活礼仪、职业礼仪、社交礼仪、涉外礼仪和赛场礼仪常识教育，引导广大干部群众学习礼仪知识，增强文明意识，养成文明行为习惯。二要加强外来流动人员的思想道德教育。建立工商、劳动、建设各职能部门与企业（或用工单位）共同参与的教育、管理和服务体制，把思想道德教育融入外来务工经商人员的上岗培训、业务培训、技能培训及日常管理之中，大力提升外来务工经商人员的文明素养。三要大力实施市民文明素质提升工程。今年要重点开展“迎世博、讲文明、树新风”活动。以“文明交通”、“文明言行”、“文明生活”为主线，认真抓好“文明行车、文明乘车、文明走路”、“说文明话、办文明事、做文明人”、“讲卫生、讲健康、讲科学”三大系列活动，大力倡导积极向上、健康文明的生活方式，进一步规范市民行为。各级文明办要制订规范、健全制度、创新载体，大力培育先进典型，认真做好组织协调工作。广大文明社区、文明单位、文明行业、文明村镇要带头实施文明素质工程，展示良好形象。各级领导干部、共产党员、共青团员要积极实践文明礼仪，起到示范带头作用，努力在全社会形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚，切实提高市民的整体文明素质。

（五）抓好基层创建活动，夯实创建文明城市工作基矗创建文明城市，基础在基层。创建工作要重心下移，立足基层、面向群众，把创建文明社区和开展志愿服务活动作为创建全国文明城市的两大基础性工作，切实抓紧抓好。一要创建文明社区。要扎实开展“AAAAA级文明社区”创建活动，紧紧围绕居民的“安、居、乐、业”，落实一所文明学校、一个宣传橱窗、一个健身园地、一个医疗服务站、一个警务室和一支治安巡逻队、一支志愿者队伍等“六个一”建设任务，完善社区的教育功能、服务功能和管理功能。要开展文明单位帮扶社区建设和“科教、文体、法律、卫生”四进社区活动，提升社区创建水平。要举办“邻里文化节”、社区运动会、广场文化活动，搭建社区居民交流信息、沟通感情的平台。要广泛开展文明楼院、文明家庭创建活动，促进和谐社区建设，努力把各个社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。二要开展志愿服务活动。志愿服务活动是广大市民群众参与精神文明建设的有效途径，广大志愿者是创建全国文明城市的有生力量。要以青年志愿者、社区志愿者为基础，积极做好招募、组建及培训工作。要重点组织好“文明交通行动”志愿服务和社区“关爱空巢老人”志愿服务活动，不断规范服务行为，拓宽服务领域，使之成为濮阳市创建文明城市工作的靓丽风景线。

（六）抓好宣传发动，营造浓厚创建氛围。群众对创建全国文明城市的知晓率、参与率、满意率，是评比全国文明城市的重要指标，必须将其作为一项重要工作来抓。一要进行广泛动员。今天会议之后，各级各单位要迅速召开一次动员会、发送一份倡议书、设置一批公益宣传栏、进行一期专题宣传、举办一次专题讲座，引导广大干部职工和社区居民充分认识创建全国文明城市的重要意义，调动群众积极性，形成人人支持创建、人人参与创建的良好局面，群众创建知晓率要达到90%以上，支持率（参与率和满意率）要达到80%以上。二要加大宣传力度。报刊、广播、电视、互联网等各类新闻媒体要紧紧围绕如何提高市民的支持率、知晓率和满意度来加强宣传，要开辟创建全国文明城市专栏，每天报道创建工作动态，形成良好的创建舆论氛围。城区内的公益广告牌、单位和社区的橱窗、版面、墙体标语等各类宣传阵地都要充分利用起来，大力宣传创建全国文明城市的内容。移动、电信、联通等通信部门要经常向市民发送创建公益短信，并让外地客人一进濮阳，就能收到创建全国文明城市的宣传信息。要广泛宣传濮阳的创建经验、创建做法、创建成效，扩大濮阳在全国的影响力，积极争取中央文明委、省文明委和社会各界对濮阳市创建全国文明城市工作的支持。

三、加强领导，狠抓落实，确保创建全国文明城市各项工作落到实处

一要强化组织领导。创建全国文明城市工作成效如何，关键在于组织领导。为此，市委、市政府成立了以吴灵臣书记为政委，以王艳 玲市长为指挥长，市委常委、各位副市长、中央驻濮企业主要负责同志为副指挥长的创建全国文明城市指挥部和八个重点工作领导小组，并组建了创建工作办公室，统筹全市创建工作。创建办要加强与各领导小组之间的组织协调，完善工作流程，及时沟通信息，全力推进各项工作。各级各部门要切实将此项工作作为“一把手”工程来抓，认真研究制定创建工作落实方案。全市上下要形成由创建工作指挥部统一领导，创建办组织协调，各县（区）、各部门分工协作，人大、政协监督视察，群团组织积极配合、社会各界广泛参与的工作机制。

二要形成创建合力。创建工作是一项复杂而艰巨的社会系统工程，需要全社会的共同努力。各级各部门要牢固树立“创建工作一盘棋”思想，妥善处理好业务工作和创建工作的关系、一般工作与重点工作的关系，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实。

三要加强督促落实。要进一步完善市领导巡视督查制度和市文明办、城管办、爱卫办“三办合一”的督导方式，加强创建动态管理，及时协调解决创建工作中的重点、难点问题。要建立重大问题挂牌督办制度，对创建工作存在的难题，以指挥部令的形式，实行公开挂牌 督办，督促有关部门抓好落实。实行“月检查、季评比、年终综合考评”的办法，加强日常督导，表扬先进，对落后单位以媒体曝光、插黑旗等形式进行批评，强力推进创建工作深入开展。认真组织各级人大代表和政协委员对创建工作进行专项督查和视察。加强社会监督机制建设，通过设立群众意见箱、热线电话、新闻媒体监督栏等多种形式，广泛接受社会监督，让广大市民有知情权、发言权、监督权，使濮阳市的创建活动更具生机和活力。

6.李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话 篇六

(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位

义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。

长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:

第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。

第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。

(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务

推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。

第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。

第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:

一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。

二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。

三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。

(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标

落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。

需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标

(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校

一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。

二是确保每一所学校基本硬件达标。

(二) 加强管理, 规范办学行为

各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。

(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质

教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。

(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量

实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障

一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。

三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。

三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处

(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体

各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。

(二) 加强督导评估

1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。

2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。

(三) 营造良好的社会舆论氛围

7.李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话 篇七

在“发扬传统、坚定信念、执法为民” 主题

教育实践活动动员部署会上的讲话

（2011年1月31日）

同志们：

根据中央政法委部署要求，自今年2月下旬起，将在全国政法机关开展为期一年的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，最近，市委政法委确定我局为全市政法系统主题教育的试点单位，要求我们在一个月内完成试点工作。现在，我根据县局党委会研究的精神，就这次主题教育实践活动讲三点意见：

一、关于主题教育实践活动的指导思想和目标任务 这次活动参加对象为全县公安民警，武警、边防和消防官兵，重点是各级领导班子和党员民警、执法办案单位和基层一线民警。

这次教育实践活动的指导思想是，坚持以正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线、注重实际效果为原则，以深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和上级政法、公安工作会议精神为指导，以“人人接受教育，个个得到提高”为总要求，坚持抓党建带队建促工作，加强教育引导和监督管理，着力解决理想信念、宗旨意识、执法服务等方面存在的突出问题，使民警思想上有触动、心灵上受震动、整改上见行动、亲民上出举动，让人民群众真正感受到公安 1

机关和公安民警的新变化、新气象，以崭新的精神风貌和优异的工作成绩迎接建党90周年。

这次活动总目标是：“公安民警受教育，执法水平大提升，人民群众得实惠，法治环境大改善”，使公安工作保持提档增效的发展态势。具体目标：一要提高思想境界。加深民警对党的宗旨性质、传统作风、奋斗历程的理解，牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，增强担当中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的责任感和使命感，坚定中国特色社会主义信念不动摇，坚定社会主义法治理念不动摇，坚定“三个至上、“四个忠于”不动摇，打牢执法为民的思想基础；二要提振职业风尚。加深民警对公安机关职责任务、工作路线的理解，准确把握自身的角色定位，认清公安机关既是执法司法机关也是群众工作机关，公安民警既是执法司法工作者也是群众工作者，弘扬传统作风、践行执法为民，解决执法不规范、特权思想严重、形象不佳等问题，培树心系群众、情牵百姓的高尚情操；三要提升工作水平。加深民警对经济社会发展规律、公安工作规律和自然规律的理解，认清实现后发先至、全面崛起的现实性和可行性，激发民警干事创业、创先争优的热情和干劲，坚定推动公安工作转型升级的信心和决心。

关于主题教育实践活动的总体安排，刚才政委已经做了具体安排。下面我重点提几点具体要求。

各单位要把此次“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动摆上头等大事的位置，作为党建工作的重中

之重来抓，切实加强活动领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。一是成立领导机构。在市委政法委、市公安局、县委政法委的指导下，县局成立以我为组长，张庆山政委和张瀚副局长为副组长，其他局领导为成员的活动领导小组。在政治处设立办公室，负责活动的具体开展。各单位要成立领导小组，由单位“一把手”任组长，组建工作机构，落实领导责任；二是明确工作职责。支部（总支）负责本单位的学习实践活动，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，确保认识到位、组织到位、措施到位、工作到位；三是建立领导干部联系点。局党委委员结合分工各建立1个联系点，经常深入联系点调研指导，为发挥以点带面作用，确定交巡警大队、东坎派出所、八滩派出所为示范点；四是充分发挥领导干部表率作用。领导干部要带头读书学习，带头查找问题，带头批评和自我批评，带头分析检查，带头整改落实，带头服务群众。

（二）强化宣传，搞好总结。要通过新闻媒体，大力宣传主题教育实践活动涌现出来的先进典型，大力宣传公安队伍的新变化、新气象。各单位要及时报送活动动态、好人好事等，县局将择优编发，领导小组办公室要及时发现、总结好经验好做法，及时向上报送主题教育情况，并做好整个活动情况的总结，每周出不少于2期的工作简报。

（三）加强督导，确保实效。领导小组办公室要认真履行职责，强化督查，加强指导，针对不同地区、不同警种，党员领导干部、普通党员等不同层面，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性；要突出重点，严格要求，发挥好领导小组与各单位之间的桥梁纽带作用。各参加单位要采取适当方式，加强对本单位活动情况的检查，确保在活动结束前，将重点问题整改到位。

8.李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话 篇八

段喜中同志在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

同志们：今天这个动员大会的召开，标志着 “一创双优”集中教育活动的全面启动。在此之前，全市各级各层围绕着贯彻落实全市领导干部会议精神，已经进行了广泛的酝酿、探讨，为开展好这次集中教育活动做了充分的思想准备、舆论准备和组织准备。刚才，国民同志就“一创双优”集中教育活动实施方案作了详细阐述，对活动作了具体安排；我讲完之后，艳玲同志还要就如何开展好 “一创双优”集中教育活动和做好当前工作讲些具体意见和要求。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、为什么要开展这次集中教育活动

当前的濮阳面临着兴衰进退的重要关口，也面临着重要战略机遇期，全市干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨。在这个关键时期，我们开展这个活动，正是顺应了濮阳发展需要，顺应了群众愿望。同志们都明白，思想观念、工作作风和发展环境，是决定任何一个地方经济社会发展好与坏、快与慢的三个重要因素。开展“一创双优”集中教育活动，既符合我们党始终坚 持和遵循的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，又符合濮阳当前的实际，具有很强的针对性和现实意义。在学习借鉴外地先进经验和做法的基础上，市委决定开展“一创双优”集中教育活动，目的就是想通过这个载体，使广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化，使广大干部群众的认识更加统一、精神更加振奋，在全市上下形成更加浓厚的干事创业氛围，在“承上启下、继往开来”的新时期，加快推进富裕和谐美丽新濮阳建设。

“一创双优”包括“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面。从内涵上讲，创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。应该讲这三者之间相辅相成，互为作用，但其目的是一致的。具体讲，创新观念是前提，优化作风是手段，优化发展环境、推动发展是目的。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的竞争力和对外形象，同时也决定着一个地方经济发展的速度和质量。实践证明，这三个重要问题哪个地方解决好了，哪个地方就能更好地促进经济社会的科学发展。否则，将会成为经济社会发展的障碍和制约。

（一）要充分认识创新思想观念的重要性。思想观念是总开关。学习、认识的程度决定着思想观念的解放程度，思想观念的解放程度决定着发展的思路和出路，最终决定着发展的水平和成效。历史反复证明，无论是一个国家，还是一个地区，每一次跨越式发展，都得益于思想的解放，得益于观念更新和思路创新。党的十一届三中全会以来，我们国家经济社会之所以能够取得举世瞩目的成就，得益于30年来持续不停地解放思想、更新观念和不断深化改革开放。就我们濮阳来说，要建设富裕和谐美丽新濮阳，摆在我们面前的任务可谓十分繁重：既要 赶超全省的平均水平，又要在与周边地市的竞争中崛起；既要追求发展的速度，又要注重发展的质量；既要实现经济富足，又要追求社会和谐；既要塑造良好的城市外在形象，又要提高市民的内在素质；既要坚持我们现在推动工作的好做法、好措施，又要注重体制机制创新。在严峻的形势面前，如果我们的广大党员干部思想僵化、墨守成规、因循守旧、夜郎自大、盲目乐观，状态萎靡、死气沉沉，要实现我们的宏伟目标就只能是空谈。因此，我们必须坚持与时俱进，坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大工夫、下真工夫，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。

（二）要充分认识优化干部作风的重要性。作风建设应包括思想作风、工作作风和生活作风。加强作风建设，是我们党的光荣传统和政治优势，也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。对一个地方来讲，党员干部作风扎实不扎实，群众满意不满意，直接关系一个地方党和政府的形象，也关系着一个地方核心竞争力的强弱。就我市来讲，党员干部的作风整体上是好的，但也存在着这样或那样的问题。如果我们不认真抓干部作风建设，就势必损害党群关系，势必影响全市改革发展稳定大局。因此，全市各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感，从领导做起，从解决问题入手，努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。

（三）要充分认识优化发展环境的重要性。环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面。“硬环境”主要是指一个地方的基础设施、城市功能、城市形象等；“软环境”主要是指一个地方的干部作风、市民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等。

环境是吸引力，是生产力，环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。特别是对于我们这些欠发达的内陆地区，很大程度上依靠外来资金和项目加快发展，以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。事实证明，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等生产要素就会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机。究竟我市还存在哪些问题？请大家在活动中认真查摆，在查摆的基础上认真加以解决，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资形象”的浓厚氛围

二、这次活动的基本要求

（一）“三个带头”，全民参与。“三个带头”，就是市委常委带头，市级领导干部带头，各级各部门的 “一把手”带头。领导干部对活动重视不重视，在活动中是否带头学习，带头查摆，带头整改，决定着这次活动的实际效果。市委要求，我们各级领导干部，尤其是市委常委、市级领导干部和各县区、各部门、各单位的 “一把手”，一定要率先垂范，用自己的模范行动，影响和推动集中教育活动的健康开展。要广泛动员，层层发动，从市级领导，县级干部，到乡镇村居，人人都要参与，做到不留盲区，不留空白点。无论是职能部门，还是社会团体单位，还是垂直管理部门，都不得游离于活动之外，都要结合本单位实际，积极参与，努力在全市上下形成人人争先创新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局面。

（二）深入查摆，形成共识。所谓 “深入查摆”，就是一定要深入，抓内因，抓实质。就是要坚持从深刻查摆问题入手，引导大家把重点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来，这是一个方法问题，也是一个导向问题。要从每一个干部，每一个岗位，每一个科室，每一个班子，自下而上深入查摆问题。主要查思想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树立什么样的新思想、新观念；查干部作风上存在哪些问题，有哪些不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风；查发展环境上存在哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。要把查摆出的问题一一记录，科学归类，建立整改台账，以便进行整改落实。

有的同志可能认为，“家丑不可外扬”，问题查多了，查深了，不是自己给自己抹黑吗？这种观念是错误的。我们一定要为濮阳的发展大局着想，以正确的态度对待查摆，要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避问题，不遮遮掩掩。因为，只有通过深查深挖我们自身存在的问题，进一步提高认识，统一思想，才能让全市每一个党员干部从内心深处意识到，濮阳要想发展得更快，要想实现赶超全省平均水平，就必须把我们每个党员干部思想上、作风上、发展环境上存在的问题查出来、原因分析透，并认真解决好。同时，也请大家消除思想顾虑。这次集中教育活动的基本把握是自我教育、自我查摆、自我认识、自我提高、自我整改，并结合组织帮助查摆、督促查摆的方法。但是不允许扣帽子、打棍子、揪辫子，不管过去存在什么问题，查摆出来就好，自觉主动整改了就好。这是个基本原则，各级党委（党组）必须认真遵守。

（三）自纠整改，突出实效。这次查摆问题阶段，一共安排了30天时间，在整个集中教育活动中占了不小的比重。用这么长的时间，目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上，认认真真、扎扎实实地开展自纠；对不能自纠的，采取组织形式督促整改。就是要通过自纠整改，解决问题，推动工作，让广大群众看到实效，得到实惠。要采取有针对性、管得住的过硬措施，本着错什么改什么、缺什么补什么的原则，明确整改重点，落实整改责任，能立即纠正的，要迅速行动，彻底整改；需要一个较长过程的，要制定台账，列出计划，限期整改。

同时，我们一定要力戒形式主义，不能走过场、图形式，做表面文章，搞花架子。一旦发现有党员干部弄虚作假、敷衍了事，要对责任人严肃处理。要保证活动效果，大家一定要清楚，整个活动分三个阶段，实际是环环相扣，如果某一个环节做不好，下个环节肯定也做不好。所以说，学习的效果决定查摆问题的效果，查摆问题的效果决定整改落实的效果。在集中教育活动中一定要认真做到 “四个结合”、“三个贯穿始终”： “四个结合”，就是 “一创双优”集中教育活动，与在全国基层党组织和党员中普遍开展的“创先争优”活动相结合；与推动当前工作、谋划明年工作相结合；与学习贯彻党的十七届五中全会精神、科学编制 “十二五”规划相结合；与解决经济社会发展的突出问题相结合。“三个贯穿始终”，就是把学习、教育贯穿始终，把查摆、解决问题贯穿始终，把边学、边查、边改贯穿始终。

三、这次集中教育活动所要达到的目的我们这次集中教育活动的主题是，“深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持 ‘四个重在’，重点突出全面提升，加快建设富裕和谐美丽新濮阳”。其中，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针；加快转变经济发展方式是重大战略任务； “四个重在”是我省推进经济社会发展的基本理念和工作思路；重点突出全面提升是我市推动工作的基本要求；建设富裕和谐美丽新濮阳是我市的宏伟目标和百姓的追求，也是我们开展这次活动的出发点和落脚点。

所谓 “富裕”，就是经济宽裕、人民富足。要通过加快发展，使濮阳的综合实力得到明显增强，民生不断改善，让全市人民真正从发展中受益。

我们必须牢牢把握发展这个第一要务，把发展作为一切工作的核心来抓，坚持工业化、城镇化、农业现代化 “三化”协调发展，重点突出 “工业强市”这个主战略，全面提升经济社会发展水平，努力实现濮阳新跨越。所谓 “和谐”，就是和睦、协调，包括人与人的和谐，人与自然的和谐，人与社会的和谐，也包括领导与群众的和谐，领导与领导的和谐，等等。各级领导干部要时刻以大局为重，以濮阳发展为重，带头讲团结、促和谐，多为群众办实事、办好事，打造一个和谐稳定的社会环境。

所谓 “美丽”，就是城市形象要干净、整洁、文明、漂亮。最近，我曾多次讲过：人再穷也要把自己的脸洗干净。市委、市政府已经决定，11月份启动中心城市综合提升工程，用半年时间通过建设、改造、管理、教育四条基本途径，坚持改与造的结合、堵与疏的结合、奖与惩的结合、管与教的结合，实现中心城市综合提升，重新把我们的城市名片擦干净、亮起来。这是最近一个 时期各级各层尤其是广大群众的迫切愿望。我们要把中心城市综合提升工程作为 “一创双优”工作的一个突破口，用综合提升的效果来检验 “一创双优”工作的成效，争取明年5月1日之前有明显效果。

这个美好蓝图能不能早日实现，取决于我们以什么样的思想观念、什么样的工作作风、什么样的工作机制和措施、什么样的工作力度，来推进我们的工作扎实有效地开展。为此，市委倡议全市上下要树立 “三种意识”。

一是家园意识。一座城市就是一个家园，如何让这个家更美、更温馨，是每一个家庭成员的责任和义务。濮阳是每一个濮阳人的濮阳，是全体濮阳人共同的家园。濮阳发展了，我们每个人都受益；濮阳落后了，我们每个人都吃亏；濮阳的形象好了，我们每个人都自豪；濮阳的形象差了，我们每个人都脸上无光。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护和维护濮阳的形象，把我们这个共同的家经营好。经营好这个家需要大家为这个家增砖添瓦，多做贡献；不贪不占，洁身自好；顾大局，不折腾，促进和谐。只要我们上上下下，每一名党员干部都以振兴濮阳为己任，都能恪尽职守、埋头苦干，不计名利、干事创业，我们这个家园就一定会更加富裕、和谐、美丽。

二是和谐意识。和谐是发展的基础。我们每个濮阳人，尤其是各级领导干部，都要识大体、顾大局，坚决抛弃个人恩怨和私心杂念，敢于放弃部门利益和小团体利益，上下一条心，拧成一股绳，在全市形成干事创业的强大合力。

我再次强调，要协调好几种关系：也就是与中原油田等央企和省属企业的关系；与省直部门的关系；与社会各界的关系；与沿边省市的关系。长期以来，中原油田及其他中央和省属企业，为濮阳经济社会发展做出了重要贡献，也是濮阳未来发展的重要依托和支撑。我们对这些企业，包括外来投资企业，要高看一眼，厚爱一分，千方百计为它们的发展创造有利条件，为它们排忧解难，创造更好的发展环境支持它 们发展壮大。特别是对中原油田，全市广大干部群众都要强化三种意识：一是要强化油田建市、油田兴市、油田强市的意识；二是要强化油地一家、油地共荣的意识；三是要强化服务油田、支持油田，濮阳发展了要反哺油田的意识。这是我们今后地方处理油地关系的思想基础和基本遵循。从今天起，全市任何部门、单位，包括乡镇、农村，不得以任何借口，向企业伸手。一旦发现，要追究当事人、分管领导、主要领导的责任，影响恶劣的要按党纪政纪严肃处理。

三是赶超意识。落后并不可怕，可怕的是落后了不承认落后；有问题并不可怕，可怕的是回避问题。在差距和问题面前，我们不能等待观望，更不能丧失斗志。干事的精神状态非常重要。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。只要肯吃苦，不怕困难，敢想、敢干、敢试、敢闯、敢冒，不服穷，不服输，就一定能蹚出一条符合濮阳实际的改革发展大道。现在，全国全省各地、濮阳周边地区之间的竞争十分激烈。竞争本身，就如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要赶超别人，就要付出比别人更多的时间、精力和代价。在严峻的形势面前，濮阳的发展慢不得，更等不得，尤其是我们面临着我省构建中原经济区的大好机遇，面临着省委、省政府支持濮阳衔接、融入沿海发达地区的战略机遇。机不可失，时不再来。我们必须牢牢坚持 “三具两基一抓手”的工作要求，大力弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风 “六超精神”，凡事立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前赶，争取早出效果、快出效果、多出效果。

9.李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话 篇九

在全市乡镇以上党政群机关开展机关效能建设，是市委市政府从又快又好地推进广元发展新跨越的现实需要出发所作出的一项重大举措。今天，市委市政府在此召开这次高规格会议，专题部署全市机关效能建设工作，就是要通过深入动员、深入宣传、深入部署，向全市人民表明，也向全市机关干部表明，市四大班子将下够决心，加大力度，较真逗硬，强力推进机关效能建设，为广元的跨越式发展提供坚强有力的保障。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，下够决心

思想是行动的先导，认识是工作的基础，认识水平决定工作水平。要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、又快又好地推进广元发展新跨越的高度，认识机关效能建设的必要性、紧迫性，增强工作的主动性和责任心。

抓机关效能建设，就是抓执政能力建设。各级机关是我们党执政的主要机构，机关工作人员是党委、政府各项决策和各项工作部署的执行者，各级机关的运行情况和工作人员的工作状态、工作绩效直接关系到党委、政府决策和部署落实的程度，直接关系到党的执政能力能否充分体现在社会各个层面，直接关系到党的执政地位的巩固，直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。机关效能建设是加强党的执政能力建设的一项重要内容和基础工作。各级各部门特别是各级领导干部都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实立党为公、执政为民的本质要求的高度，统一思想，深化认识，坚定信心，增强机关效能建设的主动性和责任感。

抓机关效能建设，就是抓发展。推进广元发展新跨越，投资环境是第一资源和第一竞争力。目前，全国各地发展竞争十分激烈，软环境已成为地区核心竞争力的“关键软件”。在软环境建设中，优惠政策有幅度，而优质服务却无限度。机关效能状况是最直 接、最现实的投资环境，是环境建设最重要最有潜力的领域。建设良好的体制环境，需要通过机关效能建设，深化经济体制改革，推进机关职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制；创造良好的政务服务环境，需要通过机关效能建设，推进机关作风转变，提高服务质量和效率；创造良好的法制环境，需要通过机关效能建设，推进依法执政、依法行政、依法办事；创造良好的人文环境，需要通过机关效能建设，发挥各级党政群机关的示范带动作用，引导全社会 形成重商亲商，创业争先的社会氛围。抓发展必须抓机关效能建设，只有抓好机关效能建设，才能促进发展，保障发展。

抓机关效能建设，是解决影响我市发展环境突出问题的重点。近年来，特别是去年以来，我们积极推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，建立统一的政务服务中心，深入开展行风评议，强化行政监察和督查督办，结合开展保持共产党员先进性教育活动，严厉查处领导干部身陷非法利益格局等违纪违规违法的典型案件，有效地推进了机关效能建设。但也要看到，我市加快发展的责任有待层层强化，阻碍发展的体制机制障碍有待进一步突破，行政效能有待进一步提高，加快发展的环境有待进一步优化，市场化配置资源有待进一步深化和拓展，干部作风、反腐倡廉等方面的问题在一些地方和领 域还比较突出。从又快又好地推进广元发展新跨越的现实要求来看，机关效能不优的问题仍然是制约和影响我市加快发展的突出问题。我市机关效能不优集中体现为“慢、乱、梗、绕、差”。首先是“慢”。慢作为、甚至不作为时有发生。又快又好的发展新跨越，首先要求要快，要求我们的工作节奏要快，工作效率 要高。但我们的一些地方和部门作风懒散、办事拖沓，没有时间观念，缺乏效率意识，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半载，项目急他们不急，投资者急，他们无动于衷。甚至一些部门的中层干部和经办人员办事要“三看”：一看有没有好处，二看有没有交情，三看有没有背景，凡没有这三者的，一律缓办，等到什么时候他高兴办才办。其次是“乱”。乱收费、乱办班、乱罚款、乱检查、乱摊派的问题比较突出。这些地方和部门的有关人员缺乏长远和大局意识，没有以项目投入和产业企业为中心 的观念，甚至目无法纪，为了部门小团体利益、甚至个人利益乱作为，严重挫伤创业投资者的积极性和感情。去年我市查处的32起损害投资环境的案件主要问题就是这方面的问题。第三是“梗”。政令不 畅，“梗阻”现象久治不愈。这是反映最多最突出的问题。一些部门缺乏全局意识，有利的抢着干，无利可图的麻烦事推诿不干或放着慢慢办、边看边办；有的阳奉阴违，会上同意办、会后顶着不办，当面说办、背后顶着不办，领导说办、下面顶着不办。第四是“绕”。遇到困难和问题，不是主动地去解决，而把问题摆起，矛盾上交。第五是“差”。有关部门和人员本身素质不高、能力不强，又不努力学习提升水平，导致办出来的事水平低、漏洞多，服务不到位。我们应该看到，经济问题背后往往是政治问题，效能问题背后往往是干部问题，甚至是利益问题、腐败问题。上述问题其实质是干部在思想观念、工作作风、精神状态和素质能力上的 不适应甚至严重不适应。部分干部存在着患得患失“怕”的思想、不思进取“僵”的思想、随心所欲“散”的思想、敷衍了事“懒”的思想；相当一些干部不善于深入研究和思考问题，人云亦云，亦步亦趋；有的干部不愿触及、不愿研究解决工作中的矛盾和困难，遇到困难绕道走，遇到矛盾就拖、就回避，甚至止步；有的干部说得多，干得 少，热衷于不切实际地品头论足，散发消极言论，不脚踏实地想问题、干事情、出主意；有的乐于搞形式主义，摆花架子，报喜不报忧；面对新形势、新问题，一部分干部无所适从，力不从心，出现“本领恐慌”症；有的干部思想信念滑坡，对事业缺乏热情，对群众缺乏感情，对工作缺乏激情，安于现状，贪图享乐；有的干部甚至陷入非法利益格局。这些问题在不同的领域、不同的部门、不同的工作中有着不同的表现形式，有的是长 期以来得不到根治，反复发作的顽症，有的是在新形势下出现的新问题。这些问题必须通过深入持久地开展机关效能建设，建立长效机制，才能从根本上加以解决。因此，市委在几次常委会上认真研究，并作出坚决破除一切影响发展的障碍，强力开展机关效能建设的决定。市委是下够决心、下够力度的，市四大班子也是一致的。否则，广元又快又好地发展就可能落空。所以大家务必高度重视，各级各部门必须紧急行动起来，加大力度，深入推进，务见实效。

二、明确目标，突破重点

全市机关效能建设的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，按照市第五次党代会和市委五届二次全会的安排部署，紧紧围绕又快又好地推进广元发展新跨越这一主 题，以勤政廉政、提高效率、优化环境，执政为民、促进发展为主要内容，以注重思想教育，突出建章立制，强化效能监督，严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改进运作方式，切实解决机关效能方面存在的突出问题，使办事效率大提速，服务质量大提升，工作作风大转变，干部素质大提高，机关形象 大改善，为推进广元发展新跨越建设良好的发展环境。

加强机关效能建设，首先要紧紧围绕跨越发展主题，全力抓好“三服务”。一是为项目服务。市委市政府反复强调，各级各方面工作要以发展为中心，发展要以项目投入和产业企业为中心。引进项目很不容易，如果没有优质的服务，服务效能低下，到手的项目 也必然会丢掉。现在这方面存在的问题还很严重，有的部门颠倒了自身与项目的关系。部门要为项目服务，服从项目的需要，而不是让项目服从部门的需要。这里，我再次郑重强调，涉及项目的事，“一把手”作为第一责任人，必须亲自过问，如果再发生因履职不到位而把可能到手的项目丢掉了的错误，市委市政府是决不会原谅的，我们将 毫不留情地将其作为反面典型严厉惩处。各部门一定要认真思考怎么为项目服好务，共同推进我市的项目投入工作顺利取得大成效。二是为企业服务。企业是基本生产力，也是我们推进发展新跨越的希望所在。广元的企业不是多了，而是少得可怜。为企业服好务，就是保护生产力，发展生产力。谁要阻碍企业的发展，我们就端掉谁的饭碗，因为阻碍企业发展，就是在端我们全市人民的饭碗。三是为群众服务。特别是事关群众切身利益的现实困难，我们要主动解决。为此我们要着力 解决各级机关广大干部职工的精神状态问题，强化为民意识、拼搏意识、创新意识和落实意识，努力形成满怀激情抓发展，创新务实谋跨越的新局面。着力解决机关效率不高、履职越位、缺位和错位等突出问题，简化办事程序，缩短办事时限，降低运行成本。着力解决工作不实、落实不力等作风方面的突出问题，任何事情都是干出来的，干 好干成才是硬道理，干不好、干不成，找任何借口都没有用。着力解决机关干部素质不高、能力不强的问题，努力创建学习型机关，不断提高机关工作人员的政治素质、业务素质和工作能力。

加强机关效能建设，必须切实强化制度建设，着力构建长效机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机关制度建设的好坏直接决定机关效能建设的成败，只有规范有效的制度才能促进和保障机关提供优质高效的服务。要把制度建设贯穿于机关效能建 设的各个方面各个环节。要提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要提高制度的科学性。要善于把那些经过实践检验的成功作法上升为制度，特别是要把那些通过案件查处和解剖案例得出来的规律性认识运用于制度，保证制定的各项制度行得通、做得到。着力加强制度的系统性。加强制度建设的整体规划和统筹协调，使各项制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度的整体合力。着力维护制度的权威性。增强制度的约束力，做到令行禁止，违者必究，真正使各项制度成为广大工作人员共同遵守的行为准则。通过制度的建立健全和有效坚持，逐步形成有效的管理机制、督查机制和责任机制，推进机关效能建设的不断深 入。

加强机关效能建设，必须加大监督力度，狠抓正反典型特别是反面典型。纪检监察和督查部门要充分发挥监督的主体作用和组织协调职能，人大和政协也要充分发挥监督作用，还要加强舆论的监督、社会的监督，形成监督合力。要拓宽监督视野，扩大监督范 围，监督到位到点，达到关键环节。创新监督方式方法，把内部监督与外部监督、明查与暗访、上级监督与下级监督、工作监督与效能评议有机地结合起来，做到监而有效，督而有力。要突出监督重点，重点督促检查贯彻执行市委市政府重大决策和工作部署情况、重点项目的实施和重点工作的推进情况、执行政务服务规章制度和有关优惠政策的情况、为企业为群众服务的情况。要抓好典型，发挥好典型带动作用。在树立和宣传正面典型的同时，狠抓反面典型，凡是影响项目、企业和群 众切身利益的反面典型，一定要抓住不放，一抓到底，逗硬处理，举一反三，推进机关效能建设收到实效。

三、加强领导，狠抓落实

机关效能建设是一项庞大的系统工程，涉及面宽，工作难度大，任务艰巨，能否打开局面，收到实效，加强领导是关键，逗硬落实是核心。

切实加强组织领导，落实领导责任。机关效能建设各级党委政府要负总责，人大、政协要积极参与，各级机关的“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人。一个地区、一个部门的机关效能建设抓得怎样，直接体现“一把手”的政治素质、工作能力和工作方法。单位“一把手”要牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念，既要“挂帅”，又要“出征”，腾出足够的时间，拿出相当的精 力，把机关效能建设放在心上，抓在手上，摆在重要的议事日程上，抓紧、抓好、抓出实效。市委市政府成立机关效能建设领导小组及其办公室，主要负责全市机关效能建设的组织协调和督促指导工作。各县区、开发区和市级部门也要成立专门的领导机构和工作机构，做到领导落实、人员落实、责任落实和工作落实。各级各部门根据工作职责，主动搞好协调配合，形成党政齐抓共管、人大政协积极支持，领导小组组织协调，部门各负其责，群众参与的领导体制和工作格局。

加强舆论引导，抓好思想教育。坚持正确的舆论导向，充分运用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传机关效能建设的先进典型，引导机关效能建设朝着积极健康的方向深入开展。注重发挥舆论的监督作用和鞭策作用，对一些典型事件进行跟踪曝光。抓 好机关职工的思想教育和思想发动，引导其积极参与并主动为机关效能建设献计献策，奠定机关效能建设的思想基础和群众基础。

加强工作督导，严格责任追究。市机关效能建设领导小组及其办公室要充分发挥其督促检查和指导的职能，及时了解各地各部门效能建设情况，加强工作指导，及时总结好经验，推广成功做法。要不断创新工作方法，把机关效能建设同完成单位的中心工作、同班子队伍建设、同党风廉政建设、同精神文明建设有机地结合起来，提高针对性，本着有什么问题解决什么问题，防止形式主义和走过场。效能建设必须硬碰硬、实打实。逗硬实行机关效能责任追究制。特别是在项目工作上，出一点差错，都可能丢掉项目，而且必然产生负面影响。项目方面出了问题，决不能容忍，一定要严肃追究责任，并且首先追究一把手的责任。要将机关效能建设纳入市委市政府的综合目标考核体系，机关效能建设实行单项考评。把机关效能建设实效同年终奖惩、领导班子评优、干部升迁结合起来，实行“一票否决制”。对机关效能抓得不力，成效不显或出现严重影响发展环境的典型事件的单位的相关责任人，要严格追究责任，严肃查处，同时还要追究单位主要负责人的责任。