人口素质现状及提高

人口素质现状及提高（精选7篇）

1.人口素质现状及提高 篇一

控制人口数量，提高人口素质 教学设计

导入：<提问>我国的人口问题表现在哪些方面？ 学生回答，教师补充

<承转>我国严重的人口形势，给我国自然、社会、经济的发展带来了巨大压力。我国应采取怎样的措施来解决这一问题呢？ 新课：<展示>探究一：P68第一、二自然段

<提问>

1、你认为南方某山区为脱贫致富采取了哪些有效措施？

2、这些措施中，最重要的因素是什么？为什么？

3、能列举出类似成功的例子？

小组合作探究—代表发言—师生沟通

<归纳>在我国，目前解决人口问题的正确选择是实行计划生育，计划生育是我国的一项基本国策，你知道我国现行的计划生育政策的主要内容吗？ <展示>材料：晚婚晚育

（学生活动）计算：我国妇女如果20岁生育，100年能有几代人？如果实行晚婚政策，25岁生育，100年将会有几代人？对此不同的计算结果，你有何看法？

<承转>严格控制人口数量，降低人口出生率，是解决人口问题的首要任务。晚婚晚育，除了能控制人口数量外，对国家和个人还有其他积极意义？

学生回答（还能提高人口素质）

<承转>提高人口素质是解决人口问题的重要措施，又是实现人口与资源、环境、经济协调发展的关键。除了实行晚婚晚育，我国还采取了哪些措施来提高人口素质 学生回答（优生优育）

<提问>通过上述分析，你能归纳出我国实行计划生育的目的是什么吗

学生回答（控制人口数量、提高人口素质）

<展示>探究二：计划生育对控制人口数量、提高人口素质的贡献

<提问>

1、上图分别反映了计划生育工作取得的哪些成就

2、举例说明计划生育对社会其他方面的积极贡献？ 小组合作探究—代表发言—师生沟通

<承转>实行计划生育政策后，我们家庭生活质量又是出现了怎样的变化，下面一起来看看大家课前的调查结果吧

（学生展示）我的消费支出与爸爸小时候的消费支出，并陈述自己的看法

<归纳>在经济水平一定的情况下，家里子女越多，个人消费支出占家庭收入比例会减少，整个家庭消费支出将增加，家庭负担加重，生活质量下降。对国家而言，也是同样道理，人口越多，整个国家的消费支出将增多，个人平均消费水平将降低。课堂小结：

<小结>从实行计划生育政策三十多年来，我国有效控制了人口过快增长，少生了3亿人，节省抚养费7.4亿元，使13亿人口日到来推迟了4年。当然我国人口形势依然十分严峻，计划生育基本国策依然十分重要。

2.人口素质现状及提高 篇二

1 坚持可持续发展战略《中共中央国务院关于加强人口与计划

生育工作稳定低生育水平的决定》指出计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。“控制人口数量, 提高人口素质, 是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策”。全党全社会必须从我国社会主义现代化建设的大局和中华民族生存与发展的长远利益出发, 坚定不移地坚持可持续发展战略, 坚持不懈地抓紧抓好人口与计划生育工作。

2 建立和完善党政一把手亲自抓、负总责的计划生育管理机制

各级党政的一把手要人口和计划生育工作放到一定的高度, 对其充分的重视, 因为这是我们国家的基本国策, 也是我们国家发展的保证, 在平时的工作当中既要做好计划生育工作, 又要保证出生率, 将计划生育纳入当地经济发展规划当中。计划生育工作目的是为了让人口向少而精的方向发展, 人口数量不是评断一个国家的实力标准, 人口数量应该是与国力相匹配, 当人口数量超过了国力的承受能力, 这样只会是国家发展的绊脚石。控制人口数量, 提高人口素质, 加强经济发展。

3 建立和完善综合治理人口与计划生育工作的机制

人口和计划生育工作既是我国的基本国策, 也与我国群众的生活息息相关, 同时也是全社会的一项工作。各级党委和政府部门应该与相关部门协同合作, 将计划生育和人口控制的观念树立起来, 将在开展人口和计划生育工作中各级部门的职责确定并落实, 各部门联合工作, 保证计划生育工作的顺利进行, 解决人口问题。

4 改进和完善人口与计划生宵目标管理责任制

目标管理责任制度的确立是为了让工作更好的完成, 在人口与计划生育工作当中, 确立目标管理责任制度, 可以督促各级政党的一把手将人口与计划生育工作重视起来, 与其他相关部门协调工作, 保障了人口与计划生育工作的顺利进行和完成质量。对参与工作的人员进行责任制的考核, 能够将他们领向一个正确的途径, 考核的对象应包括各级政府、计划生育部门、各相关部门和各地市。考核步骤。

4.1 签订人口与计划生育工作责任书。在每年初让省政府与各地市相关部门签订当年的责任书。

4.2 年终对其进行考核。

对不同部门分别进行考核。应以党中央、国务院对人口与计划生育工作的要求为依据, 根据各省实际情况, 分别制定党政线、计划生育线、相关部门线的考核指标与方法。

4.3 计划生育部门应该起到一个协调作用, 作为党政领导和其他部门之间的助手和参谋。

考核应该做到公平、公正、公开, 并且奖惩分明, 一方面不能磨灭了基层干部的积极性, 同时又不能让作假的情况出现, 所以在考核的指标、目的、重点上应该有所突出。对相关部门和各级政府参与计划生育工作的人员每年进行考核, 在离任时进行考核, 对于失职的人员应该追究其责任。

4.4 建立和完善适应社会主义市场经济的有利于计划生宵的经济社会政策、利益导向机制和社会保障制度。

一是对市场经济进行深入研究, 找到一个能够与市场经济结合的政策, 让计划生育工作同市场经济相契合, 体现出政府的宏观调控功能, 对于自觉晚婚晚育的家庭, 给予直接或间接地奖励和优惠政策, 这样个人利益与国家政策相挂钩, 给计划生育工作创造一个良好的条件, 能够有利于人口与计划生育工作向着好的方向前进。二是建立与社会主义市场经济相适应的人口与计划生育工作利益导向机制, 其中最重要的是建立人口与计划生育社会保障机制。政府与其他部门直接协调合作, 为城市和乡村居民提供稳定的保障, 像是医疗保障、养老保险和其他社会保障。并在生产、生活、生育等方面提供优惠、优先、优质服务, 帮助他们增加经济收人, 解除群众实行计划生育的后顾之优, 使计划生育户在政治上光荣, 在经济上实惠, 在政策上优惠, 在生活上有保障。

4.5 将计划生育上升为社会主义精神文明建设的层面上来, 在群众中树立精神文明建设的观念、加强群众精神文明建设。

首先, 对群众开展理想信念教育, 培养群众们树立理想、追求理想的生活态度, 让他们认识到人生的价值不是以多生孩子而存在, 而是为社会为人类创造更多的财富, 鼓励他们干事业。其次, 多多的提升群众的文化水平, 特别是育龄妇女, 提升他们的文化水平, 有利于为她们的事业奠定文化基础, 也同时减少了生多孩、生残孩的机会。第三, 提高群众的法律意识和知识, 《婚姻法》、《计划生育条例》等等一些法律法规和常识的学习, 能够让群众知法懂法, 从而减少重婚和多生多育的情况。第四, 对中古自古以来的重男轻女、多子多福等旧思想进行纠正, 通过宣传等手段让群众打消生男比生女好的观念, 提倡男女平等, 体现现代新型婚育观念。第五, 提倡优生优育和生殖保健科学的普及, 让群众了解生理卫生知识, 让群众拥有自我保护意识和能力。提高优生的概率, 完成群众从单纯的追求孩子数量到质量的转变。

4.6 党员干部应做新世纪实行计划生育的模范

我国的人口与计划生育工作, 从目前的状态上来看, 仍然还是处于初期阶段, 因为许多的群众还没有这个意识或者意识不强, 需要我们党团员以切身作则, 为他们提供典范, 因此在党团组织内部进行再教育、动员广大党团员积极的响应人口与计划生育工作, 自觉的遵守国家这一政策, 起到表率作用, 同时做好思想工作, 对其家属、亲戚、朋友宣传这一政策, 带动群众, 共同贯彻落实计划生育基本国策。

4.7 计划生育、卫生、民政等部门要密切配合, 共同为控制人口

数量, 提离出生人口素质而努力民政部门要搞好婚姻登记工作, 减少、杜绝早婚、近亲结婚。计划生育与卫生部门要密切配合, 优势互补, 资源共享。一手抓控制人口数量, 一手抓出生缺陷干预, 共同搞好出生缺陷干预工程 (也称“削峰”工程〉的实施和新优技术的推广;要建立健全出生缺陷的干预网络, 采取切实有效措施, 实行三级干预;要围绕生育、节育、不育做好计划生育、生殖保健和优生优育技术服务, 共同为经济社会发展创造良好的人口环境。

5 结束语

人口与计划生育工作是国家的一项长久国策, 是为了让国家和社会更好的发展, 也是为了人口的优化。这是一项长期的工作, 也是一项艰巨的任务, 需要我们每一个人付诸于实际行动, 为国家人口与计划生育工作填一份力。

摘要：目前的人口问题, 是我们国家面临的一个重要的亟待解决的首要问题, 人口问题从某种意义上来说, 对我们国家的经济建设, 社会法治, 都起到了非常大的限制作用。本文就针对我国的目前人口形势及相关改善对策做出简要探讨。

关键词：计划生育管理,控制人口数量,提高人口素质

参考文献

[1]《2003中国人口》国家统计局.人口和社会科技统计司编.中国统计出版社, 2004年12月第1版.[1]《2003中国人口》国家统计局.人口和社会科技统计司编.中国统计出版社, 2004年12月第1版.

[2]《2004中国人口》国家统计局.人口和就业统计司编.中国统计出版社, 2005年10月第1版.[2]《2004中国人口》国家统计局.人口和就业统计司编.中国统计出版社, 2005年10月第1版.

3.依法开展婚前保健 提高人口素质 篇三

【关键词】婚前保健；人口素质

【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）10-0610-01

婚前保健是生殖健康工作的重要组成部分，同时还是做好孕产期保健乃至儿童保健工作的前期准备工作。婚前保健服务是对准备结婚的男女双方在结婚登记前所进行的婚前卫生指导、婚前卫生咨询和婚前医学检查。我院自2002年以来，把优生工作放在孕前，加强一级预防，有针对性的采取干预措施，促进了优生工作发展，取得了较好的效果。

1 做法

降低出生缺陷儿发生率，把好孕前优生关，是重要的环节。我们以婚检人群为切入口，自2000年开始，进行了相关情况调查，发现女性风疹抗体阴性者在3%左右，同时对近年发生的出生缺陷儿进行分析，发现脑神经管畸形每年约2例，占缺陷发生率的11%左右，疾病构成比排第一位。妊娠期妇女原发感染风疹病毒可引起胎儿感染而导致胎儿畸形，称先天性风疹综合症（CRS），还会引起多器官损害。神经管畸形缺陷儿后果就更为严重，不死则残。采取有效的干预措施，遏制以上两种高危因素，减少缺陷儿的出生，这是把好孕前优生关的突破口。根据预防为主的指导思想，结合现有的科学、可行的干预方法。我们先后在婚检人群中开展了风疹病毒抗体检测并对阴性者进行保护性疫苗接种，婚检女性人群普服叶酸片预防神经管畸形。2003年我县婚检率已达100%，健康教育达100%，风疹病毒抗体检测率95%，阴性率8%，疫苗接种率达30%，叶酸片普服率93%。我们通过发放免费受孕卡、服药卡和咨询卡等对以上人群进行有效的监控、随诊，很好地保护了新婚生育人群。

2 体会

2.1 干预措施必须规范管理，保证质量，每一项工作以前，对每一对夫妻双方进行血常规、血型、肝肾功能检查、梅毒艾滋病及二对半检查等以及通过体格检查，妇科检查，B超、心电图、胸透等及时发现影响生育的疾病。进行人员培训，严格质控管理，如婚检人群普服叶酸片，对服药的妇女发给服药卡，产检医师及时掌握服药情况。风疹抗体检测阴性者接种疫苗，须告知接种后3个月内不要受孕并逐个进行随访。以上规范管理是保证干预措施有效、高质的极重要条件。

2.2 婚检人群由于文化知识、教育、经济状况等不同，因而對优生知识的了解和检测认同也不一样。我们的原则是：宣传的原则、自愿的原则和指导及监控的原则。通过以上做法，一些原来认为“婚检不必要”的群众，高兴、自愿地接受了检查。

4.当代大学生素质现状及提高途径 篇四

目前随着大学生升学率的提高，大学生的人数越来越多，大学校园的不文明现象也日渐凸出。如何提高大学生素质值得我们每一个人深思。

一、当代大学生素质现状

思想道德心态逆转，理想追求淡化。知识经济条件下，社会对大学生寄予厚望，而一些大学生的文明素质却令人担忧。一些学生以自我价值的实现为核心，强调个人本位，社会、集体次之；在物质和精神关系上，过分关注眼前的机会和展，忽视远大理想和目标，不少人把实现较高经济收入和安稳生活放在人生追求的首位，重惠、求实用，从而淡化社会责任感，甚至陷入极端个人主义的泥坑；在索取与奉献关系上，则一味地强调索取，认为个人贡献应与社会索取相等价。还有部分学生在价值观取向上过于急功近利，敬业意识薄弱，理想追求淡化。

自我意识膨胀，生活行为失范。当代大学生自我意识很强，希望尽快摆脱社会和成人对他们的监护，于是向社会发出“请相信我们”的呼唤。但是由于他们的辨析力弱，自我控制力较差，因此，在缺乏引导的情况下，不能正确掌握善与恶、公正与私、诚实与虚伪、高尚与卑劣、荣誉与耻辱的界限，进而出现了道德观念淡薄、生活行为失范等现象。

生活追求新潮，安逸享乐。随着国家经济实力的增强，人们生活水平的提高，人们的需求越来越多样化和高档化，在现代生活消费意

识熏陶下，青年学生也纷纷追求生活的新潮化和高档化。在生活方面，推崇及时行乐，吃讲排场、穿讲高档、玩讲多样、相互攀比、超前消

费；在学习方面，贪图安逸，缺乏积极进取向上精神

二、对部分大学生素质低下的反思

现在的种种不文明行径值得让每个大学生深思，我们可以根据以

上情况在心底给我们自己打分，是我们做的太差，还是我们做的更本

还不够好？是我们真正的堕落还是社会对我们的理解有错？大学生

成为堕落、腐朽、庸俗的代名词不是我们乱说，这是事实。大学生遭

人唾弃，在有些用人单位宁愿高新聘用研究生，收纳专科生就是不愿

用大学生，这是为什么呢？在有些人眼里大学生既没有扎实的专业知

识，也没有熟练的操作技能，没有应有的道德修养，没有好的处事能

力，高傲，自负，不切合实际。

如果再这样任由其发展下去，未来毕业的大学生竟在这个社会

没有立足之地。我们是否应该清醒一下，看看我们的脚下的山崖已经

开始松颤，你还打算继续仰起你的头颅往前迈吗？前面是万丈深渊，你可曾想过你含辛茹苦的父母，他们期盼的双眼已经流出了泪花，难

道你麻木不仁，不曾同情、可怜你父母将要碎裂的心？我们需要改正，需要努力，需要用自己的实际行动来证明我们自己。我们五年后、四

年后、三年后要对得起父母，对得起我们自己，说到大的方面要对得

起祖国为我们的发展创造的一切。

三、当代大学生应有的精神

营造和谐、文明的大学校园树新风、建校风，展现我们大学生的魅力：青春、活力、时尚、创新。

青春，大学生不应该浑浑噩噩，无精打采，白天萎靡不振，晚上

亢奋难眠。我们应该养成良好的作息习惯，这样不仅能够展现我们正

值青年的朝气和精神，还有有利于我们拥有强健的体魄。合理安排我们的时间，充分展现我们的青春魅力，不再让年长者笑话我们青年不

如他们的身板，我们要记住我们永远比他们年轻，我们有自信，有活

力，有中午的太阳的热情。

活力，大学生不像中学生一样每天都忙于学习，没有时间去打球、游玩，也不像中年人忙于他们的事业和家庭，很少有机会出去看看风

景，放松放松。我们有很多出去的机会，我们不要一出校园就去KTV、酒吧、网吧，我们可以有更多的选择，我们可以去博物馆，去爬山，去看日出，去做公益活动······在校内我们可以多参加一些社团组

织的活动，轮滑、棋牌、自行车、歌舞、网球、辩论赛······参与

不仅仅会给我们带来快乐，我们还可以从中得到意外的收获比如说锻

炼我们的胆识，敢于发言提出自己的想法；锻炼我们的交际能力，懂

得该怎样与我们不同的人交流；提高我们的道德修养，展现自己存在的人生价值。

时尚，也许有些人的认识还不够深入透彻，这里不指简单的物质

需要的时尚，作为大学生我们应该用知识来武装自己，不是吗？我们

对最近发生的国家大事，国际局势，中国在国际的地位怎么样知道多

少？文化的多种多样你知道多少？因此当代大学生应该让自己成为

一个知识渊博，关注时事的知识型时尚达人。

四、关于改变现状的建议与解决途径

作为一名大学生自己要树立责任感意识和积极向上的进取精神，努力提高自身素质。坚持用优秀传统文化进行思想道德教育，引导大

学生做品德高尚的人。加强公德教育，培养大学生高尚的道德情操。

具体建议与途径在下面做详细介绍。

我们需要改变，想要改变我们要做些什么呢？我们应该重视所有

已经开的课程，有目的的来开拓我们的知识面，做到文理互渗，人文

素质教育不仅仅是要传授文学、历史、哲学等知识，更重要的是培养

一种历史感，强烈的羞辱心，它不仅有助于在专业领域内更有创造力，还可以使我们变得更善于深思熟虑，成为更完善更成功的人，我们加

强自然科学的学习，做到文理平衡相得益彰。大学生已经会接受了多

年的教育，可在西方消极的思想的冲击下，享乐主义、拜金主义、利

己主义、个人主义盛行，导致了大学生迷失自己陷入腐化堕落的泥沼

中，有的甚至走到了犯罪的道路上。我们要抵制这股不良思潮的冲击，经得住考验，坚持自己的立场，我们应高加强马克思主义世界观的教

育，帮助我们自己分清崇高与卑下，逐步提升人格魅力，促进素质的全面发展。

但是仅凭我们自己的努力还不够，要将人们脑海中的大学生的形

象彻底改变太难，我们还需要帮助。

学校应该提供更有利的教育条件和更好的教育方法。从学校的角

度出发，学校应该更新教育观念、教育思想，以适应社会主义市场经

济体制的需要，学校应该不断的完善学分制度和教育制度改革，从应

试教育转向素质教育，把握住教育的大方向。同时学校应该加大资金的投入，美化校园，增加各类图书尤其是人文社科类的图书，丰富校园文化生活，给学生提供更加广阔的生活空间和活动舞台。

校园文化对大学生的综合素质的培养作用，学校的教书育人分为两部分，即教学育人和环境育人，环境育人体现在校园文化建设上。校园文化是以社会主义为主导，以校园精神文明为底蕴，有师生员工共同创造和享有的群体文化，是一所学校的传统，理想和作风的综合体现。校园文化能塑造良好的性格和高尚的品行，价值观念和生活方式的选择，具有极强的导向作用。另外，校园文化是充实学生头脑，完善学生知识结构有效地途径。同时，校园文化还能够构筑学生的现代审美观和审美能力。所以学校应该多组织一些有益于学生健康发展的科学文化素质系列讲座，大力开展社团活动，使学生在丰富多彩的校园生活中受到陶冶，是大学生获得新知识，增长才干，培养高尚的情操，博大的胸怀，增强团队意识，是大学生的个性与社会协调发展。

采取措施，加强心理健康教育。据有关部门统计，目前大学生存在心理问题的人数在不断的增加，其中心理存在障碍的大约10%以上，这个数字在大学生总人数里的比例不算小了。心理素质的提高一方面要靠学校的教育，学校应该开设心里教育方面的课程，成立心里协会对大学生提供咨询；另一方面要靠大学生的自我教育的方式，是每个大学生学习必 要的心理知识，增强自我心理调试能力。自我及教育不仅在心理素质的培养中起到至关重要的作用，而且在思想道德素质的培养中同样起到非常重要的作用。自我教育早在几千年前就引

起了古人的重视，孔子说：“为人由己而由人乎哉？”

5.人口素质现状及提高 篇五

如何使“准妈妈”们更好的掌握孕期、哺乳期及婴幼儿营养保健和早教知识，为全面提高人口素质播撒下希望的种子。

对新婚、怀孕、孩子３岁以下的家庭进行调查摸底并建立档案，对0—3周岁婴幼儿家庭进行上门随访服务，向婴幼儿家长宣传幼儿早教知识。印有“优生优育、科学育婴、早期教育”等知识的宣传彩页分发到各乡、村育龄群众手中，并依托乡镇计生服务中心和乡、村人口学校开展“孕期知识、幼儿营养、幼儿健康、早期教育”等系列培训，向新婚夫妇和怀孕待产的“准妈妈”介绍婴幼儿所处月龄段的“发育与健康、感知与运动、认知与语言、情感与社会性”等方面行为的参考标准，提供在体格发育、心智发展、营养喂养、益智游戏方面的指导和示范，大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识。

6.东莞外来人口现状调查及管理建议 篇六

东莞作为一个移民打工城市，东莞到底有多少外来人口呢？也就是有多少新莞人容身与东莞这个城市的各个城镇。从东莞第六次人口普查前期数据我们可以了解到：本次普查增加了对居住中国境内大陆的港澳台和外籍人员的调查项目，根据东莞市统计局的初步测算，东莞届时填表登记的人口将可能超过800万人，全市常住人口约690万人，分别比2000年第五次人口普查时多100余万人和50余万人。根据此前的数据，东莞的户籍人口在170万左右，这也就意味着，新莞人约有520万，占总人口的75%以上。

一、外来人口基本情况及特征

东莞特殊的产业结构和经济特征决定了东莞的人口特点。大量来自湖南、四川、湖北等重要省份的的外来人口分布在东莞32个镇区，他们的分布与产业分布、经济发展水平有着密切的关系，体现出明显的多点布局特点，外来人口超过20万的镇区多达21个，像虎门、长安、清溪等外来人口都已经超过50万，甚至接近百万。实际上，从人口的分布特点，也可以看出人口分布是由产业决定的。这是典型的劳动密集型产业的特征。外来人口与户籍人口比例约为4：1，城市人口分布向城市功能拓展区转移趋势明显，城市核心区人口增长压力较大。因此，进一步加强外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，是当前迫在眉睫的重要问题。

因此东莞的人口基本现状可以概括为：人口基数大且保持惯性增长；人口构成相对复杂，外来人口多，对区域公共资源和社会管理带来巨大挑战。外来人口的特征主要有以下几点：

(一)外来人口总量不断上升。2000年登记外来人口数约为490万人，2009年登记数约为520万人，比2000年多了30余万人。

(二)外来人口文化水平较低。由于东莞是世界知名的制造业聚集地，工厂车间的大部分员工来自农村，普遍文化水平在初中以下。

(三)外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是“白领”，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占10%；二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，约占外来人口总数的76%；三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，约占总数的12%；四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害较大，约占２‰。

(四)外来人口滞留时间延长，在东莞定居趋势上升。其中，暂住一年以上占30%，相当部分在此居住数年以上，有的举家定居在东莞。

(五)流动性较大，有的外来人员由于各种原因没办理暂住证，使此类外来人口

得不到有效管理。

二、外来人口管理工作的基础方针

(一)确立本地化的管理理念。正确看待外来人员对东莞经济社会发展的正反作

用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与东莞城市建设的积极性、主动性和创造性。

(二)建立了信息化的管理体系。成立外来人口管理机构，由专门负责外来人员的相关信息登记造册建立台帐，有效地系统地予以管理。定期对室内各区域的外来人口一一进行核查、登记，对原有的台帐进行了补充、完善；对出租房屋的情况经常进行清理排查，消除安全隐患，成立专门机构及时与出租房房主签订了安全协议书。

(三)落实全程化的服务措施。一是成立基层服务站，建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理相牵连的机构。二是加强宣传教育，提高外来人员的法制观念和基本素质。三是创造良好的就业环境。四是营造良好的居住环境。五是积极宣传外来人员的先进典型。

三、外来人口给我们带来的思考

人口大量涌入，挑战着城市承载力，考验着管理者的智慧。大量外来人口的涌入，给城市主要带来三个方面的挑战：

(一)社会治安管理的挑战。目前从有报道看，刑事案件中有超过80%来自外来人

口，外来人口从偏远地方走出，中国特有的单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人的行为约束机制，对他们起不了作用，容易沦为犯罪高危人群。

(二)城市基础设施建设的挑战。学校、供电、卫生等公共设施建设速度，跟不

上外来人口增长速度。

(三)对“和谐社会”建设的挑战。和谐的政商关系强调的是政府与外来投资者

之间的利益均衡；劳资关系是协调企业家与外来打工者的利益分配；区域人则是保证本地人与外来者对城市公共资源的共享。这些都与外来人口密切相关。

四、加强外来人口管理的建议与对策

强化外来人口管理，须以客观态度正确对待，引导外来人口科学有序地流动，更好地为改革开放和市场经济服务。

(一)保证宏观协调控制，从机制上强化管理。

从宏观上建立起对外来人口的调节控制机制，将外来人口的流动控制在一定时间、一定地域中，是加强和改善外来人口管理的有效措施。

1.应加强对农村剩余劳动力跨地区流动就业的调控和管理，提高劳动力跨

地区流动的组织化、有序化程度。加快乡镇就业服务网络建设，开展有组织的劳务输出；抓紧建立区域劳动力市场信息网络，加强省(市)际间劳务协作；实行按就业需求信息发放证卡的办法，开展有序有效的管理服务，以逐渐形成“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”的宏观调控机制。

2.应把外来人口的管理与城镇工业发展和基础设施建设协调起来，加强宏

观规划管理。搞好调查研究和预测分析，根据工业和城建发展的需要规划可容纳的外来人口的数量，根据这个数量扩建外来人口的活动场所和服务设施，增强城镇的负荷能力。

3.对房屋租赁，按照“谁留宿，谁负责”的原则，积极推行个体旅馆式管

理办法，建立房东自管队伍，实行派出所与房东，房东与承租人两级签

约，落实外来人口来报去销的申报制度、有验制度、联系制度、考核奖惩制度，将房东的责任、权利、义务统一起来。

(二)加大宣教力度，提高外来人口文化素质，增强法制观念。

文明程度的提高，有助于增强外来人口自我制约、自我管理、自我完善的意识并为之努力，消除和抑制违法犯罪心理，以主人翁的姿态参与经济建设。因此，首先要抓好宣传，充分运用广播、画栏、板报、会议、检查、整治、暂住登记、用工管理等多种手段和渠道，对外来人口进行形势、政策、时事、治安等各方面的宣传灌输，以调动他们关心时事政治、国家大事和经济建设的兴趣，提高观察视野和分析能力，增强法制观念：其次，要抓好教育，包括语言、卫生、计划生育和法律常识等。

(三)强化行政手段，推进有序管理。

1.组合各个方面落实责任。外来人口管理是一项系统工程，涉及到社会方

方面面。因此，必须在政府领导下，建立以公安为主体，其他部门参加的管理机制，以登记办证为龙头，计划生育、劳动、工商、城建等部门各司其职，各负其责，加强合作，摒弃以往“各自为政”的做法，形成严密的管理网络和立体管理格局。

2.实行连带责任制。通过行政管理、法制制约、经济处罚等手段，全面落

实“谁主管、谁负责，谁聘用、谁负责，谁留宿、谁负责”的管理措施。在公安机关指导协调下，充分调动企业法人代表、房屋租赁户房东、工地负责人积极性，促使他们认真履行管理职责。

3.进一步发挥公安机关在外来人口管理中的主力军作用。实行社区民警主

管、专管员专管、治保主任和用工单位及房东协管的“三级”管理方式。主要是通过对外来人口的摸底、登记、查防、函调、建档等日常工作作，熟悉外来人口的劳动管理与就业服务。

7.人口素质现状及提高 篇七

1 云南少数民族地区群众科学素质存在的问题和差距

科技的创新需要全民科学素质的提高, 对于科技创新所获得的成果可以理解为科技发展中所必须的硬实力, 那么软实力就是全民科学素质的提高, 所以科技的普及对于科学创新来说是一个基础性工作。

我们经过调查研究能够清楚地认识到, 云南少数民族地区的群众科学素质还需要继续提高, 与一些发达地区相比较还有着很大的差距, 并不能满足全省在经济发展中的要求。其中比较突出的问题有:在进行科普工作的同时还有一些干部对于科普工作的内容及内容重要性认识得还不够全面;对于科普工作中的协调机制制定得不够完善;在各少数民族地区投入的科普经费不足, 并且投入的人员不够均衡;对于科普场馆设施建设较为滞后, 所需要的设施不健全, 总量不足;在对科普场所和教育基地的管理欠缺, 缺少相应的管理运行机制, 并且对于自身所发挥的作用也有所欠缺;在整个少数民族地区所体现的科技服务能力较为薄弱, 对于科普工作的创新性不足, 缺乏对于科普资源的整合和规划, 涌现的科普作品不足, 并且整体的科普服务团队素质相对偏低, 一些少数民族所处的位置比较偏远, 进行科学技术学习的难度比较大, 问题比较突出。云南少数民族地区的群众科学文化素质还需要进一步提高和加强, 虽然近几年已经有了比较明显的提升, 但是与全国的平均水平相比较还有着一定的差距, 与东部发达地区相比较差距更为明显, 而且在云南少数民族地区获取科学技术信息的渠道比较单一。诸方面的问题都严重影响了云南少数民族地区科学素质的提升, 我们还需要不断加强思想上的认识和提升群众的科学素质。

2 如何更好地贯彻落实科普工作

1) 营造科普工作良好氛围。当局应该对科普工作的推进加以重视, 把科普工作所处的地位和作用在经济建设发展和社会进步发展中进一步予以明确, 在一些比较重要的议事中将现在的科普发展工作和进程录入, 要格外重视现在科普工作所进行的程度。采用宣讲、广播等多种形式对《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》进行推广, 大力创建科普学习的良好氛围, 实现社会参与, 各有关单位分工协作, 共同推广学习科普的良好局面, 要为今后科普工作的发展和推进创造良好的条件。

2) 促进科普发展机制。加强云南少数民族地区对科普工作的交流和学习, 创造良好的学习交流、经验分享、项目合作等有利的区域性科普平台, 能够实现在科普工作中达到资源共享、交流工作、互换经验的良好局面, 达到全面推动少数民族地区群众科学素质的提升。各有关部门应该把云南少数民族地区看作区域性整体, 根据实际的地区特征, 制定能够推动该地区科普工作的专项措施, 在各方面特别是政策、资金上有一个比较大的支持, 对于人才培养和项目建设上多给予关怀和支持。

3) 加大科普基础设施建设。在云南少数民族地区应该根据该区域的环境、经济发展和人文情况等特点大力支持建设宣传栏、基地、科普大院等各项科普设施;大力支持和建设包含科普工作相关内容以及具有鲜明的少数民族特色的科普场馆。对于少数民族地区的工作要不断加强, 大力提高科普工作的着力和群众的科学素质。

4) 强化科普人才队伍培养。在云南少数民族地区组建一支包含全职、兼职、志愿者等的科普工作队伍, 政府部门应该对这一队伍的经费、办公地点、编制上实现明确的落实, 为这种战斗在少数民族地区的科普队伍提供更好的科普工作条件。将云南少数民族地区的科普人才、科技人员收归于人才培养规划中, 逐年选派骨干进行学习, 并且要培养具有创新型的科普工作者, 提高科普队伍的整体素质。

5) 提高科普文艺创作能力。对于具有科普创作能力的人员要加大培养, 要及时推进科普创作技能的培训, 提高相关人员的创作水平。在云南少数民族地区要加强科普创作的鼓励制度, 创建各项相关的基金, 提高科普作家的创作动力, 不断创作更高水平、更高质量的科普作品。要不断进行科普作品的评选工作, 对于比较好的科普作品进行奖励, 营造一个创作氛围更加浓厚的环境。

3 利用新思维、新理念提升少数民族科学素质

对于少数民族科学素质的提升要有新思维、新理念。不仅要加强科学普及工作, 还需要加强终身教育社会的构建。通过开展各种科普活动提高群众的科学素质是很重要的, 但是我们可以了解到, 现在进行的科普教育都是通过外部输入的方式传播给人民群众, 并不能很好的实现群众的自主学习, 因此在今后科学素质提升的科普工作中要注重构建群众自身的学习情况, 加强自主学习, 实现终身学习的素养, 通过自主学习实现科学素质的不断提升。

在新时代的发展下, 互联网技术已经进入人们的日常生活和工作, 尤其是在互联网中实现的新型数据存储和处理技术, 已经深刻的影响着人们的工作和生活。现如今通过信息技术, 为科学素质的提升提供了更加方便的工具和手段。比如现在比较流行的在线教育, 可以实现发达地区和偏远地区的信息共享和实时更新。因此, 在“十三五”所实施的“科普信息化工程”中, 能够更好地通过研究信息化的发展对于如何提高群众的科学素质进行研究, 并且可以很好的利用这一新型的教育手段做好相关科普工作。

4 结论

我国有56个民族, 少数民族的分布主要集中在西部和比较边远落后的地区, 云南少数民族地区经济发展等也是相对落后的。因此, 在我国如果想实现全面小康社会、全民族的小康社会就需要全地区都有一个良好的经济发展。要想实现全民族科学素质的提高就要不断提高少数民族的科学素质, 对于少数民族地区科普工作的推进是一项重要的工作, 是体现我国经济全面发展的前提, 是党和国家最为关注的问题之一。相信在“十三五”的规划下, 将会有一个完美的收官。

摘要：我国少数民族人口主要集中在经济不发达的地区, 而且交通相对落后, 人们的科学素质也比较低。在少数民族地区开展科普事业是一项急迫而且非常重要的工作。提高少数民族群众的科学素质可以使少数民族群众的经济收入和其地区的经济发展得到进一步提升, 同时这也是实现全国各民族人民经济、文化一同发展的基础和重要工程, 因而提高少数民族地区群众所具有的科学素质是至关重要的。云南少数民族地区正在开展的科普工作主要目的就是为了让少数民族群众对于科学知识有所认识和提高, 这对云南全省以及少数民族所在地区的经济建设和社会地位的提升有很大帮助。

关键词：科普工作,少数民族,科学素质

参考文献

[1]盛世兰.加强云南少数民族地区科普工作着力提高群众科学素质[C]//2008《全民科学素质行动计划纲要》论坛暨第十五届全国科普理论研讨会文集, 2008:7.

[2]戴慧琦, 熊坤新.少数民族地区科普工作探析[J].黑龙江民族丛刊, 2016 (1) :100-105.

[3]任福君, 张晓梅.我国少数民族地区科普状况调查研究初探[J].科普研究, 2008 (1) :36-43.