2018天津市失能老人生活状况调查报告

2018天津市失能老人生活状况调查报告（精选10篇）

1.2018天津市失能老人生活状况调查报告 篇一

空巢老人生活状况调查报告

核心提示：天开始冷了，忙碌中的你是否还记得家中牵挂你的老人？社会中有一个群体值得我们倍加关爱，这就是空巢老人。

空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，随着我国社会老龄化程度的加剧，“空巢老人”越来越多。

据全国老龄委统计和信息工作座谈会公布的数字显示，目前，我国有2340多万65岁以上的“空巢老人”。全国城市空巢家庭已达到49.7%，个别老城区的“空巢老人”家庭已达到80％以上。据了解，我市空巢老人在常住老人中的比例也不小。近日，本报记者带着一份关注走访了部分“空巢老人”。

见习记者 肖莎莎 罗诚浩

【空巢老人】★★★

精神空虚大于物质匮乏

很多空巢老人都面临一个同样的问题：也许不缺吃不缺穿，但是每天都觉得无所事事，要么在家静静守着空荡荡的房子，要么在养老院里等待吃饭的时间。

在西江南路居委，已独居生活了13年的黄伯昌老人跟其他空巢老人一样，无法与儿女共享天伦之乐，只有闲时与社区工作人员开开玩笑逗逗乐，才是他一天最开心的事情。

住在清宁坊的梁秀霞说，自己今年七十七岁了，退休也已二十七年了，本来可观的退休金足以支撑日常的生活，但是儿子下岗，儿媳妇又身患重病，昂贵的治疗费用致使家里生计困难，后来儿子不得不外出打工，二十年来自己独自生活。平常打扫自己门前的街道和摘晒鸡蛋花是唯一的乐趣。随后，记者走进梁秀霞的家，粗糙的水泥地，破旧的瓦片屋顶，窄小的客厅里摆放着掉了漆的破旧的桌椅，没有电视没有收音机，只有瓶瓶罐罐摆放得整整齐齐。

城西街道办的工作人员告诉记者，像梁秀霞这样的空巢老人，很少跟周围的老人聊天，即使城区有亲戚也很少走动，因为他们一个人生活惯了，没有什么事，不愿意去麻烦“别人”。

【生活依靠】★★★

热心乡邻及时相帮

由于没有电话，梁秀霞基本上联系不了自己的儿子，“有什么特别的事，只能去邻居家里‘借打’。”梁秀霞说，附近的街坊人都很友善，平常有什么事情，也是邻里互相帮助。

邻里的帮助也许是空巢老人解决一些困难最快捷最有效的办法了。(范文网　)城西街道办的工作人员告诉记者：“在我们的上班时间，许多事情居委会可以帮老人家解决，但是晚上或者周末就很难了，而且老人的病痛发作大多在夜晚，邻里间及时的帮助是最有效的办法。”

而对于黄伯昌老人来说，邻居都是些上班族，所以他只能求助于乡里，倔强好强的他说：“认识的一个乡里住得离我家不近，偶尔他会问我要不要帮忙，有没有困难，但真是有困难了打电话过去，等他赶过来，恐怕也不及了。”

【问卷调查】★★★

过半空巢老人孤独感强烈

现代生活节奏较快，许多子女忙于工作，对家中老人的关心不够，老年人很容易感到孤独，不良情绪找不到宣泄渠道。“作为子女的我们即使再忙，也应该抽空看望父母，多聊天，多交流感情，尽孝要及时。”市老龄办工作人员说道。

在记者开展的问卷调查中发现，我市的“空巢老人”中，58.6%的老人感到孤独或非常孤独，精神缺乏慰籍；在与子女的交流方面，子女偶尔探望或者很少探望的为37%；在人际交流与健身娱乐参与方面，很少参加或者不参加的达50.6%。由于与子女来往交流不多以及对外互动活动参与率不高，超过半数的“空巢老人”感到孤独，精神生活缺乏慰籍。在入户走访几位“三无”空巢老人时了解到，端州区政府雇请专人每天为其提供免费上门搞卫生、买菜等服务。但是，政府提供的免费服务目前仅限于“三无”老人，绝大部分有此需求的困难“空巢老人”未能享受该项服务，居家养老服务未能全面铺开。

【外地游子】★★★

儿女不在家，健康是牵挂

“高中时候的愿望，就是尽自己的能力考一个远一点的大学，越远越好。结果就在这个地方扎根了，结果远离父母了”，2002年来到肇庆学院念书的陈女士，如今已经是孩子的妈了，来自山东的她乡音未改，却已经离开家乡10年了，每逢佳节，陈女士总会在电话里给父母道一声节日快乐，因为现在也有了固定的工作，只能是过年的时候回家看望二老，陈女士的孩子已经5岁了，可每次见到外公外婆仍感到很陌生。

“我不在家了，爸妈菜都少吃了几个，炒一次菜要吃上一天”，的哥李永生是河南人，来肇庆工作有3年了，他说自己是家中独子，父母对他的牵挂特别强烈，经常打电话要他回家，“现在父母还能自己照顾自己，我出来想多赚点钱。”李永生说他每个月都会寄钱回去给父母，让他们生病了也能够放心去看病，因为不能陪在老人身边，老人健康是他工作时最大的牵挂。

龙应台这么比喻：“父母亲，对于一个二十多岁的人而言，恐怕就像一栋旧房子，你住在它里面，它为你挡风遮雨，给你温暖和安全，但是房子就是房子，你不会和房子去说话，去沟通，去体贴它、讨好它。”记者接触过许多在肇庆定居的外地人，他们其实是很关心家中老人近况的，可是“心有余而力不足”，父母与游子们的距离也许是一条河、一座山、一条路，身在外地的他们，也许因为种种原因而不能常伴父母左右，可只要听到父母在家乡过得健康平安，就是他们最大的安慰。

【机制探索】★★★

健全制度是“老有所养”的根本

高龄老年人口的急剧增长，人口老龄化的迅速发展，以及老人空巢化的进一步凸显，对我市经济社会发展将产生广泛深远的影响。市老龄委副主

任、市民政局局长黄学武在《2010—2011肇庆市老龄工作目标责任考核情况汇报》中提到，如今全市总人口422万人中，60岁以上的常住老年人口就有50.5万人，占常住总人口的12.9%；到2015年末，60岁以上老年人将达到58万人，约占常住总人口的13.8%；80岁以上老年人将达到6.5万人，占常住老年人口的13.8%，空巢家庭老人已经超过30%。

在市第十一次党代会上，把“老龄事业”列入了“十大民生工程”之一，明确提出了“关于加强老龄工作”的要求。2011年，全市共投入老龄工作经费104万元。全市城乡贫困老人共有1200多人纳入最低生活保障范围，2011年全市已把年人均收入低于2200元的农村家庭纳入低保救助范围，全市城乡人均月低保标准273元、226元；人均月补差173元、108元，能够保障他们的基本生活。全市各级共投入老年福利事业建设资金1500多万元，全市现有老年活动中心（站、室）151个、门球场48个、敬老院110间、星光老年之家118间、光荣院6间、老年公寓1间，新成立的市安老康复中心，设置床位有100张，对缓解城区养老床位紧缺问题起到一定的作用。

一位从事民政工作多年的工作人员认为，建立健全关注空巢老人的制度，是实现“老有所养”的根本所在。

【记者手记】

在采访中，许多老人总是说“很怕生病，怕自己走不动路，到那时一边怕远在外地的孩子担心，一边怕自己不能再两地跑”。虽衣食无忧，但亲情的别离让他们的生活总徘徊在一句古话中：“相见时难别亦难”，这诗句在空巢老人的生活中不是形容爱情，而是作为现在生活最真实的写照。不管儿孙身在何地，总让老人们牵肠挂肚。其实每一位空巢老人都是这样，心里非常渴望儿孙陪伴左右，思念的煎熬是无法言语的，在外的游子们常回家看看吧。面对这些曾经为儿女奔波辛苦的老人，我总是在想他们的今天就是我们的明天，如果我们今天不做好养老工作，那明天我们自己又如何养老呢？

“劳我以少壮，息我以衰老”，如何让更多的老年人，甚至是空巢老人得到生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，将成为今后我市社会经济发展的一大厄待解决的问题

2.社会调查 城市老人生活状况调查 篇二

调查时间：20xx年寒假

调查地点：xx省xx市xx小区

调查对象：社区内居住的退休老人

根据国家统计局20xx年全国1%人口抽样调查主要数据公报，我国2008年65岁及以上的人口为10045万人，占总人口的7.69%。随着我国人口老龄化的加剧，老年人的生活状况逐渐成为社会关注的热点。寒假期间，我在小区居委会的帮助下走访了百名老年人，对他们的生活状况进行了简单的调查。

调查显示89%的老人物质生活良好，他们的要求不高，退休金及其子女的赡养费足够平时花销，然其精神生活堪忧。

63%的老人感觉生活孤单，平日子女们忙于工作，根本无暇顾及老人的感受，即便有空余时间也是尽数放在孩子身上；而孩子们也忙于学习，并且走在时代潮流前端的他们也无法耐下心来与老人们交流；于老人本身，他们更无法融入这个变化巨大的社会，面对众多的新事物，他们不知道是该努力学习还是固守，例如多数老人不会使用手机，一些小家电也成了生活中的难题。诸多原因导致他们与社会脱轨，生活寂寞。

值得一提的是近56%的老人认为自己是家庭的累赘，他们的存在毫无价值。他们多数劳作了半辈子，每天忙忙碌碌，而如今儿身上没了担子，女们不让他们帮忙做家务整天闲在家里磨时间，无论在身体上还是在心理上老人们都感到十分空虚。

然而仍有37%的老人对现在的生活感到满意甚至非常满意。其中有些老人十分体谅儿女养家的辛苦，不愿过多影响他们工作，只要儿女懂得孝顺便心满意足；有些老人为寻找生活乐趣，主动接触高科技产品，网络更成了他们与社会交流的重要工具；还有一些老人则是自发的组织成某种小团体，遛狗、逗鸟、唱戏、书法、下棋------花样百出；条件优越的还会结伴外出旅游，既锻炼身体又愉悦心情。

虽然每位老人的生活状况各不相同，但是根据调查统计客观地说，当代城市老人的生活并不乐观。自古以来，百事孝为先，在当今这个强国林立的世界，我们更要秉承孝道，面对诸多问题我们要做出更多的努力，让所有老人都能够安享晚年。

首先，身为儿女的应该多关心老人的生活状况，不能单单用金钱来衡量孝心，平时要注意多与老人进行交流，及时了解他们的内心活动和需求，让他们时刻感受到家的温暖。

其次，社会各界应该向老人们伸出援助之手，不仅要尽快解决部分贫困老人的基本生活问题，还应全面提高他们的生活质量；新闻媒体也应发挥其本职功能，利用舆论的力量引起社会对老人的关注，加强保护他们的权益。

3.城市或农村空巢老人生活状况调查 篇三

社会实践调研报告

调研题目：城市或农村空巢老人生活状况调查 调研时间：2012年8月13日

调研地点：邯郸市磁县白土镇白土村

调研人员：年级：11级本科

专业：英语（师范类）

姓名：于雷

学号：2011014001103

3关于“空巢老人现象”的调查报告

2011级英语教育1班——于雷

我们都是农村出生的孩子，虽然享受着农村自然的无污染的山水美景，却也被它的落后和贫穷所煎熬，所以我们都在慢慢的远离它。但是我们对农村“空巢老人”问题印象非常深刻，曾经听说有几个“空巢老人”死后几天才被发现，此事对我们感触甚大，觉得农村空巢老人生活状况令人堪忧，决定对这一问题作进一步的调查。

关键词

农村空巢老人 生活现状 主要原因 想法与建议

根据查找资料，我们得知：空巢家庭是家庭生命周期中的一个阶段，所谓“空巢”，是指子女长大成人后从父母家庭中相继分离出去后，只剩下老年一代人独自生活的家庭。就象小鸟长大展翅飞翔，远走高飞一样，巢穴中再也没有嗷嗷待哺的雏婴了。

但北京大学人口所教授穆光宗先生认为空巢家庭有这么几种：一种是纯空巢家庭，包括单身空巢家庭和配偶空巢家庭；另一种是类空巢家庭，包括虽然子女不在身边但其他亲属在身边的空巢家庭。还有一种分类：一是年老的空巢家庭，另一种则是年轻的空巢家庭——比如独生子女家庭由于不少孩子少小离家外出求学，结果空巢期提前到来，而且空巢期在延长。本人认为空巢家庭还包括一种情况：在农村，子女为了满足生活需要而外出打工，由父母留守家庭，照顾孙子（女）。所以，空巢现象也是造成留守儿童数量上升的主要原因。

一、调查概述

为了解本地有关空巢老人的生活状态和身心健康，以斛有关农村空巢老人的各种普遍的生活问题，进一步完善我国对农村空巢老人的相关政策，我在学校学院的组织下于2012年8月13日的暑假期间对农村空巢老人的生活现状进行了一次问卷调查，调查的对象为磁县白土乡农村地区的60岁以上的老人。他们中或者子女在外务工、定居，身边无子女共同生活；或者是子女虽然与自己居住在同一社区,但不与自己共同生活；或者甚至膝下无无后人照料。调查的题目包括：经济状况、日常生活状态、健康与医疗问题、心理状态、娱乐活动等方面共计28个题目。调查问卷共计100份，回收有效问卷99份，并且全部回收的问卷有效。问卷回收后，本人通过对问卷进行了认真的整理和统计分析，主要是进行单变量描述分析，即对每个指标进行加总，并计算出各项比重。

二、调查结果

造成“空巢”主要原因是子女外出不在老人身边，而其子女外出原因，75%是外出务工，13%是经商，2%是求学，10%是在外居住。所以绝大部分的的空巢老人是因子女追求经济收入而为空巢老人的。而这些空巢老人绝大多数认为子女家庭经济条件不好，需要外出务工经商，自己甘愿留守空巢。他们对子女外出，虽有所不舍但还是持支持态度。

空巢老人的子女由于在外务工经商平日很少回家看望父母，调查发现，有大部分的子女都是过年回家10到15天，这10到15天除去消耗在往返路程上、走亲访友等时间外，真正陪伴在父母身边的时间只有3天左右。调查中不少老人甚至还表示，春节回家一趟让子女的开销过大，有些心疼。

空巢老人中有绝大部分的仍从事劳动生产或照顾孙辈，甚至有一部分的从事较繁重的劳动生产。他们表示，年轻的时候操劳惯了，年纪大了还是闲不住，干一些力所能及的活，既为自己找到一些寄托，也为子女减轻一点负担。

空巢老人的生活来源主要依赖子女、政府和社会救济等其他外在因素，自主的经济能力非常微弱。在政策享受方面，全部的空巢老人参加或享受了新型农村养老保险和新型农村合作医疗，有接近一半的老人享受到了低保、扶贫等政策照顾，少部分的老人享受了独生子女奖扶政策。这次调查了解到，每年也有少数一部分的老人获得的赡养费用低于500元，一少部分的处于500元到1000元之间，大多数的老人每年获得的赡养费位于1000至2000 元之间，有少数一部分的老人每年从子女处获得的赡养费高于2000元。所以，农村空巢老人有一半以上处于贫困状态。

三、存在困难

在经济压力方面 空巢老人的大部分费用都用在日常生活和疾病医治上，有部分生活宽裕的老人也会拿出部分钱贴补经济条件不算好的子女。

在精神慰藉方面 通过调查，有一半的老人主要把照看孙辈作为休闲娱乐方式，认为孙辈是自己的精神寄托，也有的老人选择与人交流、打小牌的方式休闲放松，也有少数的老人表示自己没有精神慰藉。

在生病照料方面，有老人表示自己生病时是依靠老伴照料，有的是靠子女轮流回家照料，也有的子女不回家，采取请人照顾的方法。

在照顾孙辈亦存在一些困难 因“代沟”使祖孙难以沟通、因经济结枸难以满足孙子购物要求、因文化程度低不能辅导孙子的学习，另外还有些孩子比较调皮而老人教育方法不当造成祖孙对立情绪的现象也时有发生。

总的说来，对于身体的担忧和对子女不在身边而感到苦闷、孤独，是空巢老人遇到的最大问题。

四、调查后的思考及对关爱空巢老人工作的建议

本次调查结果表明,一方面,在人口老龄化和社会转型、农村经济水平和社会保障程度仍较低的背景下,高龄农村空巢老人比重偏高,农村空巢老人的身心健康难以得到保证和满足，生活中面临着许许多多的问题。另一方面,这些老人的物质和精神生活远远没有达到国家提出的“六个老有”的理想境界,国家对人数众多的农村空巢老人作出的实质性投入显得十分不足，所以,农村空巢老人问题不容忽视,值得深思。通过对调查数据的分析,我们发现农村空巢老人问题的主要成因是农村家庭养老功能逐渐弱化,自我、社会养老模式不够健全,农村医疗保障制度不够完善,老年人相关法律法规落实不够到位,农村老年人文体娱乐活动不够丰富。根据科学发展观以人为本的要求,如何结合农村空巢老人的实际情况,有效地解决农村空巢老人问题是一个不可回避的现实课题。因此,通过以上的调查分析,我认为,要有效解决农村空巢老人问题,至少应该从以下几个方面入手,即：

一、加强宣传力度，营造敬老爱老氛围。大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》切实维护空巢老人的合法权益，使国家尊老爱老政策深入人心，营造关爱空巢老人的社会氛围，提高后辈关爱空巢老人的主动性和责任性。空巢老人所属的社区居委会要进一步提升服务质量，要让社区养老服务工作更加贴近百姓，贴近空巢老人，让他们开开心心安度晚年。

二、依靠各自然村自身的力量，作出实质性工作建设。一方面，各地可以村为单位建立老年人活动中心，为空巢老人提供良好的生活与娱乐环境，既有利于老人的身体健康，而且可以让老人找到属于自己的生活，有一种归属感，重新找到生活的乐趣。另一方面，可以以一个或者多个自然村为单位建立队伍，在生活上给空巢老人以全面充足的照顾，让他们的生活各个方面都得到关照，也给他们的生活提供了保障，让空巢老人从生活上减轻负担。

三、以乡镇为单位，建立养老社区。对于一些生活有条件和有重病在身的空巢老人，政府可以提供更优越的环境供其生活，建立养老社区，以给这些老人养好身体，享受到快乐的晚年。

四、要加强组织领导，提高养老服务质量。各级党政部门，尤其是老龄工作部门，要引导社区建立老龄工作领导小组，把关心空巢老人生活作为重要服务内容。要进一步鼓励社会各界参与实施规范管理，切实加强社会调查，妥善解决社会从事养老服务所存在的人力、物力和财力的难点问题。要充分发挥养老服务专业培训，努力为空巢老人服务，维护他们的权益。

4.2018天津市失能老人生活状况调查报告 篇四

随着经济和社会发展，中国已经进入人口老龄化社会。而在人口老龄化过程中，“空巢”家庭已成为社会热切关注和亟待解决的社会问题，崇安xx社区作为城中一个老小区，人口老龄问题不容忽视。与此同时生产生活方式不断改变，家庭结构也正由“大家庭结构”向“421小家庭结构转变”，越来越多的老年人单独居住或老年夫妇独立生活，儿女不在身边又无他人照料，形成了一个新的群体——“空巢老人”，他们的生活状况问题也正成为我们关注的焦点。

为关爱空巢老人，及时了解社区内空巢老人的生活状况及关爱情况，倾听广大空巢老人对社会养老服务的意见和建议，探讨空巢老人的生活需求、生活困难，进一步改善空巢老人生活环境、提高生活水平，xx街道xx社区妇联于20xx年1月在社区范围内开展了“关爱空巢老人我们在行动”暨空巢老人生活状况及关爱情况调研活动，对空巢老人的生活、健康、心理、医疗、养老、关爱等状况进行了摸底调查。调研以问卷调查为主要方式，辅之以访谈，对50位空巢老人进行个体化调查，并对数据进行汇总分析，形成一个较为真实客观的呈现，并针对问题寻求解决方式，为政府决策提供参考依据。

一、我市“空巢老人”基本情况

(一)“空巢老人”概况

截止20xx年1月，xx社区有总户数1475户，户籍总人数为4530人，有老年人的家庭是530户，占社区总户数的35.9%。纯老年人家庭130户，占社区总户数的8.8%，合计204人，占社区总人数的4.5%，其中空巢老人56户，只与配偶居住的老人70户，其他纯老年人家庭4户。独居老人中，60—69岁的9人，70—79岁的18人，80周岁以上的29人，其中有重点帮扶老人7人。只与配偶居住的老人中，60—69岁的有36人，70—79岁的53人，80周岁以上的51人。

空巢老人受教育程度普遍偏低，不识字或识字少与小学、初中文化程度分别占8.6%、28.6%、32.3%，三者合计占69.5%。超过五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻状况为已婚，其次为丧偶、未婚、离婚，分别占总数的33.3%、3.8%、2.1%。空巢老人职业构成分布，两成(20%)的空巢老人没有固定职业，有稳定工作的老人主要以中省直大企业职工(19%)、行政事业公职人员(13.3%)为主，文教卫生行业人员、其他、个体工商业主比例较小。

(二)“空巢老人”生活状况及关爱情况

1、“空巢老人”的家庭状况

根据本次调查显示，85.7%的空巢老人有子女，14.3%的空巢老人没有子女或子女已过世。对于有子女的空巢老人，49.5%的空巢老人希望或愿意与儿女一起生活，41.9%的空巢老人不希望或不愿意与子女住在一起，另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起无所谓。不能与子女一起生活的原因，有47.6%是因为生活习惯与子女分开居住自由，21.9%是因为子女工作忙没有时间照顾，12.4%是因为经济原因子女无能力照顾，另分别有8.6%、7.6%、1.9%是因为家庭成员关系处理不好、子女不在本地和子女不愿意。虽然不与子女一起生活，但67.6%的空巢老人都为子女照顾孩子，只有10.4%和35.2%的空巢老人不愿意帮子女照顾孩子或身体不好力不从心。在调查过程中，我们对未与子女一起生活的空巢老人就子女探望频率和电话联系情况进行了统计，54%的子女半个月、一个月或者几个月才探望父母一次;62%的子女电话联系父母并不频繁。

2、“空巢老人”的经济状况

空巢老人主要生活来源54.2%依靠退休金或养老金，其他生活来源依次为儿女供养19%、务农13.3%、其他7.6%、社会救助4.7%和打零工1.2%。其他经济来源包括：亲友资助、出租房屋租金收入、配偶退休金或抚恤金、土地转包或出让。有21.9%的空巢老人月收入在500元以下生活窘迫，42.8%的空巢老人认为收入刚好满足日常支出，但前提是不能患病、不能投入其他娱乐休闲消费。96.1%的空巢老人拥有自有住房，生活范围固定，基本生活设施及家用电器能够满足日常生活，但有35.2%的空巢老人对现有生活不满意或认为凑合过。

3、“空巢老人”的健康状况(身体保健状况和精神生活状况)

(1)身体保健状况

身体健康无疑是空巢老人是否拥有高质量生活的重要影响因素。据调查结果显示，69.5%的空巢老人患有高血压、听力障碍、心脏病、糖尿病、肠胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病后仅采取简单治疗和间歇性治疗。在就医方面，70.4%的空巢老人认为看病很方便或比较方便，另有29.6%的空巢老人认为看病不太方便或一般，感到不便的原因主要包括行动不便、交通不便、无人陪护。导致许多空巢老人患病不能及时治疗的另一重要原因是医疗保障覆盖不全面，20.9%的空巢老人没有任何形式的医疗社会保障，无力承担日常医疗费用。

(2)精神生活状况

空巢老人精神状况直接影响着他们对人生的态度、对生活的信心，调查显示，在接受调查的空巢老人中有50.5%和78%的人经常或频繁感到孤单寂寞和食欲不振(性情烦躁)，52.4%的空巢老人睡眠质量一般或较差，一部分空巢老人表示对生活并不乐观，比较消极。现阶段主要担心身体健康(62.8%)，生活贫困(12.4%)和无人照顾(11.4%)。

此外业余文化生活等社会参与、社会交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就参加闲暇活动而言，只有22.8%的空巢老人经常参加各种活动，更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶尔参加。活动内容方面，排在前面的分别是看电视、上网(43.8%)，参加体育活动(22.8%)，闲坐聊天(11.4%)，打麻将、玩扑克(7.6%)。此外还有读书读报，做家务，逛超市等活动是空巢老人经常做的事情。空巢老人最爱去的活动场所是有健身器材的广场或公园(35.2%)，其次是小区空地(27.7%)，在家(26%)，社区活动中心(7.2%)，其他活动场所(3.4%)，老年大学(0.5%)。

在社会交往方面，有5.7%的空巢老人一个关系密切的朋友也没有，42.8%的空巢老人只有1—2个关系不错的朋友。邻里之间7.6%的被调查者反映是“互不关心”，27.6%是遇到困难求助的情况下才获得关心，没有积极主动的邻里互助。从亲戚家庭成员处得到的支持和照顾，只有夫妻、儿女占一半以上比例，兄弟姐妹、其他亲属往来关系比较淡漠。

4、接受关爱情况及对助老服务的需求

据接受调查的空巢老人反映，在元旦、春节、五一、重阳节、十一等重大节日前后，或部门组织志愿者服务活动时，会集中受到关爱救助，日常社区或社会志愿者给空巢老人提供的服务较少，也不定时没有规律，而大学生志愿者虽然给空巢老人提供的服务较多，但大多是陪同聊天打扫清洁之类的，绝大部分的空巢老人们感到不习惯。

因此，在调查需要社会为其提供哪些必要的助老服务时，空巢老人选择较多的是：物业维修(家电、房屋维修、水龙头、阀门更换等)(20.1%)，上门医疗护理(15.3%)，代购代缴(15.1%)，陪同看病(14.6%)，清洗衣物(13.9%)，理发做饭(12.3%)，聊天解闷(6.7%)和其他(2%)。再问及现阶段最想要政府做的事，选择较多的是：建立健全社会保障制度，让老年人生活无忧(43.8%)，完善社会志愿服务组织体系，为老年人提供完善的志愿服务(27.6%)，多组织老年人能够参与的文体活动(23.8%)，其他还有提出希望儿女晚辈多来看望，自己身体健康，政府和社会能多为老人提供活动交流场所等要求。

二、当前“空巢老人”生活普遍存在的问题

(一)经济条件相对较差，经济来源不稳定。城镇空巢老人生活条件相对好些，生活来源以企事业单位的退休金为主，一般都在1000元以上，基本生活需要能满足，经济压力相对较小。但没有工作或无儿女的空巢老人晚年生活来源只能依靠政府和社会救助解决，因此，要维持一定的生活水平有较大难度。而农村“空巢老人”收入来源少，除部分老人享受低保金外，绝大部分空巢老人的经济来源主要依靠自己劳动所得或儿女供养，经济非常拮据，生活条件相对较差，吃、穿、用都靠自给自足，尽可能不多花钱，平时也很难吃上一次肉，逢过年过节，人来客往，生活才有所改善。如果没有子女或子女不孝顺，没有额外生活补贴，老人生活只能说是“活着”。

(二)身体健康状况堪忧，医疗保健不乐观。我市社会医疗保险覆盖面已逐年递增，在一定程度上缓解了空巢老人就医难的问题，但是长年患病、报销比例低、就医费用贵等现实原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃点药凑合过去，更多老人是怕给儿女添负担，隐瞒自己病情不说，宁愿自己受苦，也不愿给儿女找麻烦。调查中，大多数老人出于习惯或现实经济状况考虑没有做过全方位健康体检。由于空巢老人的子女不在身边，无人照顾，往往在突发疾病时得不到及时救助，生命时常受到威胁。同时有些空巢老人难以照料自己，生活自理能力较差。

(三)生活孤独情感空虚，缺乏精神慰藉与温暖。空巢老人最怕的是孤独，空虚感是他们普遍的情绪，他们生活在“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活状态下，心里话没处叙说、有时间没处打发，生活方式单调，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看电视，很少与社会交往，被社会边缘化，再加上分居子女对老人的日常陪护和亲情关怀的缺失，使老人无法享受大家庭的温暖。同时，常年劳累、情感孤独、家庭经济、医疗压力再加上思念亲人等复杂的情感因素加重了老人的身心负担，使他们心情抑郁、惆怅孤寂、行为退化现象不断加速。

(四)安全问题存在隐患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面对各式各样的.安全问题。疾病突发时无法求助、外出走失后无法联系亲人，意外摔倒、磕绊，甚至烧饭、洗浴中的意外，都可能给老人带来危及生命的危险，更有甚者因煤气中毒、突发疾病死于家中无人问津的事故频繁再现。同时，一些空巢老人由于年龄大，警惕性不够，行动不便，易成为犯罪分子实施犯罪的对象，针对空巢老人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为越来越多，使得老年人的人身安全和生活稳定受到一定影响。此外，安全问题还有用电、用火不慎而造成安全威胁和自然灾害威胁等等。

(五)助老服务需求与供给矛盾突出。由于绝大部分的空巢老人受传统与经济状况的影响，倾向于选择家庭养老，认为住在养老机构没有自由，照顾和伙食也有所欠缺且花销太大，无法负担，同时希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。这就催生了助老服务需求不断增加，但目前社区助老服务人力资源不足、助老服务队伍专业化水平较低，制约着助老服务质量的提高和专业化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平总体较低，有服务需求却没有能力购买，他们更需要的是来自政府、社会组织公益性的助老服务。

三、改善“空巢老人”生活状况的几点建议

(一)建立完善有效机制，帮助空巢老人解决经济困难。一是要建立完善空巢老人基本生活权益的社会保障制度。把养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度不断健全完善起来，使空巢老人在有安全、有保障、有尊严的社会条件下安享晚年生活。二是要建立对空巢老人的养老助老补贴救助制度。对无生活来源，长期患病，久治不愈，丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的空巢老人，政府部门要及时把他们纳入救助对象范畴，给予定期救助或享受低保待遇，提供生活补贴，保障最低生活水平。三是建立维护空巢老人合法权益法律援助制度，无论是来自社会的歧视、欺侮老年人的违法行为，还是子女相互推诿、拒不赡养老人的失德现象，“妇女之家”信访代理员都要积极做好空巢老人的信访代理工作，为老年人提供法律援助和舆论支持，帮助老年人运用法律武器维护自身合法权益。

(二)满足空巢老人医疗服务需求，发展社区养老服务体系。一是提高空巢老人医疗报销比例，减轻空巢老人的负担，使老人们看得起病。对体弱多病、常年患病的空巢老人实行大病救助。建立空巢老人健康档案，发放健康卡，提供送医送药、定期体检、医疗咨询和健康讲座等服务，解决空巢老人就近就医问题，努力实现空巢老人各种医疗服务需求。二是大力发展社区养老服务体系，建立多功能老年照料服务中心。为空巢老人提供生活照料、医疗护理等服务，实现一条龙式的服务，使空巢老人得到妥善照料;由政府补贴，社区执行，组织社区下岗职工和闲散人员进行培训，为行动不便、生活不能自理以及高龄空巢老人提供代请保姆、钟点工、家庭就医等护理服务;鼓励和接纳社区、学校、企业及社会志愿者为空巢老人开展关爱服务。

(三)丰富空巢老人精神文化生活，提供老有所为的就业机会。以大力倡导“敬老，养老，助老”的传统美德为出发点，加强社区文化娱乐健身场所建设，为空巢老人参与文化活动创造条件，发挥纪念馆、图书馆和规划馆等公益文化场所的积极作用，加大向老年人开放力度，为其提供优质的文化服务。组织丰富多彩的老年特色文化活动，活跃精神文化生活，使空巢老人在参加活动的同时，促进彼此了解，减缓孤独与寂寞情绪，充分利用报纸和杂志、广播电视和网络媒体的作用，为老人提供优质的文艺作品和娱乐节目。发展老年教育，倡导办好社区老年学校，依托远程教育网络，建立各级老年教育网络，让空巢老人增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会。多为愿意从事力所能及劳动、服从管理和安排的空巢老人提供公益性岗位、社会用工等就业机会，一方面增加经济收入，稳定经济来源，提高其生活质量;另一方面充实闲暇时光，老有所为、老有所乐。

(四)加强对空巢老人的“贴身服务”，源头杜绝伤害发生。

第一，建立准确的空巢老人信息库，摸清空巢老人基本情况，社区“妇女之家”根据信息库的信息提供相应的助老服务，或帮老人装电话，定时探望、聊天，承担家务、检查安全问题。

第二，为每一位空巢老人配备随身爱心联系卡，注明老人的姓名、年龄、血型、慢性病史、亲属和社区的联系电话;安装紧急呼叫按钮，与社区值班室、片区警察办公室或“妇女之家”工作人员、巾帼志愿者相连接，如遇紧急情况，便于救助。

第三，建立空巢老人的“援助监护网络”，发动邻居、辖区民警、巾帼志愿者和“妇女之家”工作人员等做网络监护人，一对一或一对多的对高龄、残疾、患病和体弱行动不便的空巢老人进行定时监护，及时、准确掌握老人生活状况，防止意外事件发生。第四，加强安全隐患排查和安全宣传教育，深入空巢老人家里检查水、电、煤的安全情况，为老人排除日常生活中的安全隐患。并注重多应用典型的具有教育意义的案例进行教育，提高老人们的自我安全防范意识。

5.北京失能老人补助金 篇五

2016北京失能老人补助金

昨天是重阳节，西城区民政局发布多项为老服务新政策。其中，辖区内3800名中重度失能老人，下月起将享受居家养老服务补贴，最高月补400元。所发补贴每月更新清零，以鼓励失能老人享受专业服务。

西城3800名老人将享补贴

居家照护服务补贴发放对象为年满60周岁，具有西城区户籍且实际居住在本区内，依托居家养老的中、重度失能老年人。入住养老机构的中、重度失能老年人不享受此项补贴。

西城区民政局负责人介绍，该区人口老龄化形势日益加剧。截至年底，全区老年人口达37.1万人，占全区户籍人口的25.6%。其中，80岁以上老年人达8.6万余人，失能老年人5984人，独居、孤寡、三无老人达3.8万余人。预计到“十三五”末期，西城区的老年人将达到47.5万人，占全区户籍人口的30.2%。人口老龄化、高龄化形势日趋严峻，空巢老年人家庭和失能老年人所占比例逐年增加。

西城为中重度失能老人发放居家照护补贴，是本市养老工作的一个试点。等市级标准出台后，符合条件的老人可以在市、区标准中任选其一，领取补贴。

经过前期摸排，目前暂定有3800名老人为人户均在西城的中重度失能老人。专业人员将依据相关标准，对老年人生理、心理、精神、经济条件和生活状况等进行综合分析评价，以确定服务需求类型、照料护理等级以及明确护理、养老服务等补贴领取资格。

评估结论将在评估对象所在社区居委会公示栏等醒目位置进行公示。公示无异议的老人可申请补贴，每月最高额度为400元。

“月结月清”鼓励老人消费

居家养老服务补贴政策从11月起开始施行。西城区老龄办主任赵文利介绍，居家照护服务补贴实行月结月清。每月最后一个自然日24时当月居家照护服务补贴自动归零，下一个月补贴额度同时到账。

今后，补贴标准还将根据全区经济社会发展和居民收入水平的变化适时调整;居家照护服务补贴不计入最低生活保障家庭收入。

赵文利表示，之所以要每月清零更新，也是为了鼓励老年人享受专业的照护服务。此前，本市曾相继为高龄老人发放养老助残券、养老助残卡等福利项目，其初衷也是为了鼓励老人享受购买服务，但有些老人并没有将钱用于养老消费上。工作人员曾发现，有的老人手里积攒了4500元的养老服务券，也就是有近4年时间的服务券都没有使用。后来这些服务券在发放一卡通后输入卡内继续方便老人消费。这也从一个侧面反映出老年人对居家养老服务还不太了解。

赵文利解释称，居家照护服务并不限于简单的喂饭、喂药等服务，还包括家庭保洁、助浴、辅助出行，乃至不良情绪干预、紧急救护等多方面服务。此次，西城区推出了百余家专业供应商，失能老年人可用居家照护服务补贴购买上门修脚、理发、洗澡、健康咨询、安全用药提醒、膳食营养指导、送餐补贴费、家庭医生等数十项服务。其中，家庭医生签约服务正在逐渐展开，全区各街道的社区医疗服务中心组建了260个医护人员团队，向有需要的老人提供签约服务。

居家养老服务补贴将发放到“北京通―养老(助残)卡”内。目前，西城区已为部分不到65岁的中重度失能老人特制了一批养老助残卡，方便其使用。

老人上下楼可申请“助行”

除了居家养老服务补贴，西城区民政局昨天还发布多项为老服务新政策。

今年，西城区拟新建7个养老照料中心，29个社区养老服务驿站。截至目前，已建成9个社区养老服务驿站。

接下来，该区还将推广上下楼“助行”服务。老人可向附近开展助行服务的养老机构、养老照料中心提出服务申请，工作人员将携带履带式电动载人爬楼机等设备，在约定的时间为老人提供上下楼服务。

此外，《西城区困境家庭服务对象入住社会福利机构补助实施办法》正在制定中。补助标准分为400元、1000元、1200元三档，其中低保家庭服务对象，给予每人每月1200元市级定额补助。低收入家庭和入住属地养老机构的计生特困家庭服务对象，给予每人每月1000元补助。其他残疾人服务对象，给予每人每月400元补助。

【拓展阅读】

6.2018天津市失能老人生活状况调查报告 篇六

联合课题组

内容摘要：高龄老人系指80周岁以上的老年人。武汉市60岁以上农村老年人约50万人，其中80岁以上且无养老金的农村高龄老人约3.6万人。这3.6万名无养老金的农村高龄老人面临着最大的生活困难和最突出的养老问题，他们一直是全社会关注的最弱势群体。根据武汉市委、市政府关于探索、研究“建立对农村高龄老人生活补贴制度”的要求，武汉市老龄办、武汉市社科院于2009年上半年组织开展了“武汉市农村高龄老人养老状况调查”并形成了调查报告。本调查报告为市委市政府决策提供了依据，其中关于给农村低收入高龄老人每月发放生活津贴的建议被市政府采纳，列入2010年武汉政府十件实事，惠及广大老年人。

关键词：社会救助

社会福利

社会保障

农村高龄老人

根据武汉市委、市政府关于探索、研究“建立对农村高龄老人生活补贴制度”的要求，武汉市老龄办、武汉市社科院于2009年上半年组织开展了“武汉市农村高龄老人养老状况调查”并形成了调查报告。本调查报告为市委市政府决策提供了依据，其中关于给农村低收入高龄老人每月发放生活津贴的建议被市政府采纳，列入2010年政府十件实事，惠及广大老年人。在武汉市十二届人大六次会议上，阮成发市长郑重承诺2010年继续为群众办好10件实事，其中之一就是“改善老年人生活条件。”具体内容为：“建立关爱百岁老人制度，给全市百岁以上老人每人每月发放500元津贴，定期进行体检、开展生日探望、春节慰问等三项关爱活动各  课题负责人：武汉市老龄办主任谢江虹，武汉市社会科学院副院长黄红云；课题组成员：武汉市老龄办卢忠新，江克松。

安排资金500元。给80岁以上的农村生活困难老人每人每月发放20~100元不等的高龄生活津贴。”这是继武汉市居家养老护理服务工作连续三年列入政府实事后的又一重大举措，将要福祉近4万老年人，仅这两项每年财政就要支出2500万元。该调查报告同时也荣获湖北省老龄工作优秀调研成果一等奖。

一、调查背景介绍

高龄老人系指80周岁以上的老年人。武汉市60岁以上农村老年人约50万人，其中80岁以上且无养老金的农村高龄老人约3.6万人。这3.6万名无养老金的农村高龄老人面临着最大的生活困难和最突出的养老问题，他们一直是全社会关注的最弱势群体。

本次调查于今年3月至5月进行。调查范围为全市6个远城区；调查对象为持有农业户口且年龄在80周岁以上的农村老人；调查方式为实名问卷、入户走访式的全面普查；调查项目为经济收入、自理状况、赡养情况、低保水平和主要困难等8 个大项、23个具体内容。

（一）调查范围和调查对象具有较强的代表性。这次调查，范围涉及1901个村（场），占现有村（场）总数1950个的98%，共调查35338名高龄老人，占无养老金和其他收入的农村高龄老人总数的95左右%。应该说调查面很广，代表性很强。

（二）调查对象中女性双倍于男性。调查显示，35338名被调查的农村高龄老人中，80岁以上女性老人24217人，男性老人为11121人，女性老人为男性老人的2.18倍。

（三）调查对象中90岁以下高龄老人占九成。在被调查的35338人中，80—84岁的高龄老人占六成（21455人，为总数的60.72%）；85—89岁的老人占三成（10670人，占总数的30.19%）；90岁以上老人占一成(90—99岁老人3160人，占总数的8.94%；百岁以上老人53人，占总数的0.15%)。

二、武汉市农村高龄老人的基本养老状况

（一）从身体状况来看，身体差的高龄老人占六成多。调查得知，身体状况差的高龄老人23042人，占调查总数的65.21%；身体状况一般的为11299人，为调查总数的31.97%；老年人自感身体状况好的为997人，占调查总数的2.82%。

（二）从自理情况来看，不能自理和半自理的占八成。调查显示不能自理的高龄老人为10804人，占总数的30.57%；半自理的为17095人，占总数35338人的48.38%；能自理的老人7439人，仅占总数的21.05%。

（三）从收入状况来看，无收入的高龄老人占近八成。调查发现，有27177名高龄老人无固定收入，是调查总数的76.91%；年收入在千元以下的老人达6299人，为调查总数的17.83%；年收入在千元以上的老人为1862人，占调查总数的5.26%。

（四）从子女赡养来看，年赡养费在几百元以下的占97%。调查显示，没有得到子女赡养的高龄老人达12391人，占调查总数的35.06%；每年得到子女几百元赡养的老人为21636人，占调查总数的61.23%；每年可得到子女上千元赡养款物的为1311人，仅占调查总数的3.71%。

（五）从居家养老状况来看，空巢老人占四成。通过调查发现，独居的空巢高龄老人14435人，为调查总数35338人的40.85%。

（六）从社会保障来看，享受农村低保的高龄老人仅为6%。调查显示，纳入农村低保范畴的高龄老人为2122人，只占调查总数35338人的6.01%。

三、农村高龄老人生活中存在的主要问题

在各级党委、政府和全社会的关爱下，各项养老保障措施和惠老政策给越来越多的老年人更多的实惠，武汉市农村高龄老人总体生活状况趋好，但有相当部分高龄、空巢、困难、重病农村老人养老生活窘困，他们是最困难的群体和政策边缘化人员，亟需党和政府及社会各界的关爱和帮助。

调查表明，农村高龄老人反映经济困难的占八成（27648人，占78.24%）；反映医疗困难的15076人，占42.66%；反映生活不便、护理困难的老人13716人，占38.81%。

（一）无稳定收入，晚年基本生活难以保障。调查表明，95%的农村高龄老人处于无固定收入或低收

入状态，养老的经济基础十分薄弱。农村老年人主要靠自己劳动生活，一生没什么积蓄，养老生活费用主要来自子女有限的支持，有的老人子女全年给的赡养费和实物不足千元。随着年龄的增长，疾病的增多，劳动能力逐渐丧失，基本生活的窘境随之显现。最困难的情况是老年人年高体弱、无钱养老，家庭养老能力弱化，赖以依靠的法定赡养人无力提供必要的养老支撑。

如：江夏区山坡乡群星村一组现年81岁的邓先桂婆婆由于儿子早逝，媳妇出走，留下两个未成年的孙子，婆婆无固定生活来源，靠拾破烂维持生计，还要供两个孙子读书，生活的艰辛无以言表。江夏区五里界街联益村年近八旬的田化富老人，坐骨残三级，老伴及两个子女都是弱智，全家四口人，没有一个是身心健全的人，一家人的生活来源仅靠田老剃头的手艺（拄着双拐走村串户）和带着三个智障人种地来维持，生活极为困苦。

调查显示，只有6%的农村高龄老人享受了低保救济，其金额每季度在几十和一百多元间，救济水平偏低。尽管这样，也给受惠老人极大的心理慰藉，解决了最基本生活用品如购买油、盐之款。

（二）多数高龄老人患有多种疾病，难以做到及时医治。在农村，缺钱治病是一个很普遍的问题，特别是高龄老人年高体衰，60%的老人多种疾病缠身，一般都是小病扛大

病拖，实在不行送医院，但很多老人无钱医好就出院回家，看不起病、看病难的问题仍然困绕着很多农村高龄老人，卧床几年、靠简单药物勉强维系的高龄老人为数不少。近两年来，武汉市农民包括农村老人基本都参与了新型农村合作医疗保障，在很大程度上缓解了看病难、不敢看病、不能看病的问题，但是由于收入少、门点少、门坎高等因素，看病仍是一个大问题。

虽然目前武汉市参合农民人数达265.4万人，参合率达96.4%，但是，老年人要到指定的乡镇医院看病住院才能报销，报销比例较小、范围较窄、额度较低，而且住院需要先垫付资金，如果家庭经济条件不佳，就会出现就医难题，个别老人因无力支付医疗费，受不了病魔的折磨，自尽了结。

（三）农村高龄空巢老人日益增多，生活照料问题凸显。随着社会的人口老龄化和高龄化加剧，加之农村外出务工经商人员的年轻人增加，农村空巢老人、留守老人日益增多，占农村高龄老人总数的40%。这些农村高龄老人自理能力差，其子女也是50多岁的准老年人，忙于家务和关照儿孙，对上辈的照料自然打了折扣，居家护理缺位，无力照顾老人的现象在所难免。2007年市政府推出居家养老护理服务政策以来，给农村的高龄、空巢、困难老人极大的关爱，但是享受数量较少，覆盖面有限，与老年人的护理需求还有一定距离。

四、提高武汉市农村高龄老人养老生活水平的建议 农村老人的赡养问题，成了构建和谐社会、推进社会主义新农村建设亟需突破的瓶颈。农村高龄老人自给及生活自理能力随着年龄增长逐渐减弱，与城市高龄老人相比，农村高龄老人经济资源缺乏，社会支持网络薄弱，随着家庭养老功能的弱化，农村高龄老人养老对社会的依赖日益迫切。我们要在政策上引导、措施上保障，使高龄低收入、无收入老人基本生活由以往低标准、临时性、不确定性的救济方式转变为一种规范的制度性保障，逐步解决农村高龄老人养老生活的基本问题，切实建立兼有社会救助和社会福利双重性质的农村新型社会养老保障制度。

（一）建立农村高龄老人养老补贴制度，提高农村高龄老人养老保障水平。我们认为，建立“对农村高龄老人生活补贴制度”，是目前最有效、最直接帮助农村高龄老人度过生活难关的有效措施。建议对武汉市的3.6名农村高龄老人采取分级定补、定额补助的办法：

1、对80岁—84岁农村高龄老人，每人每月给予20元的高龄老人生活补贴（全市符合条件的农村老年人约2.15万人，每年需要516万元）；

2、对85岁—89岁农村高龄老人，每人每月给予30元的高龄老人生活补贴（全市符合条件的农村老人约1.1万人，每年需要396万元）；

3、对90岁—99岁农村高龄老人，每人每月给予100元的高龄老人生活补贴（全市符合条件的农村老年人约0.32万人，每年需要384万元）。

以上三项合计1296万元，按市区两级财政各负担50%（纳入财政预算），市财政每年只需承担648万元，却对全市3.5万名农村高龄老人月月有惠及。这样做，在社会上产生的尊老敬老助老影响不言而喻，将大大提升政府亲民形象，推进民心工程建设。

（二）积极开展新型农村社会养老保险试点工作，加快养老保险机制建设步伐。按照新型的农村社会养老保险政策，农民将拥有自己的养老金账户。参保农村居民年满60周岁后，如按规定缴纳农村社会养老保险累计满15年，或按规定一次性补缴了一定年限的养老保险费，即可开始每月领取养老金。武汉市正在开展这项试点工作，届时年满60周岁、符合相关条件的参保农民届时将可领取基本养老金。随着新型农村养老保险制度试点的逐步推开，他们以后将可以像城里人一样每月领取养老金，这将给高龄老人养老带来福音。这种养老保险的资金来源包含中央和地方财政补贴。这也意味着，中央财政首次对农民的养老承担责任，农村老年人养老问题纳入各级政府的议事日程。

（三）完善新型农村合作医疗制度，改善农村老年人的医疗条件。新型农村合作医疗制度是解决广大农民就医问题 的有效方法，建议进一步完善新型农村合作医疗制度，针对农村老年人出台一些特殊政策，减轻农村老年人的医疗负担，保障“老有所医”。

1、免除农村80岁以上高龄老人参加合作医疗的自费部分，每人每年15元，估计4万人，每年需要60万元；

2、按照就近就地原则，允许农村老年人患小病就近（村合作医疗点）看病予以报销，减少老人的劳顿之苦和交通费用；

3、开展城市医疗卫生下乡支农巡回义诊活动，为高龄体弱、经济困难农村老年人送医上门；

4、建立农村老年人大病救助基金，为患大病老年人提供医疗保障；

5、对农村高龄老人适当提高医疗费用报销比例。

（四）推进多种养老护理方式，做好政府居家养老护理提标扩面工作。建议在强化家庭护理的同时，注重发展社会护理方式，解决农村老年人特别是高龄老人无人照料问题。

1、注重发挥农村老年人协会在维护老年人合法权益方面的重要作用，推广签订《农村家庭赡养协议书》，增加子女护理约定内容，为老年人提供基本护理保障。

2、降低门槛、放宽条件，做好政府提供居家养老护理服务的提标扩面工作，逐步将农村的高龄、空巢、困难老人，纳入政府居家养老护理服务范围。

（五）加大宣传教育力度，营造尊老助老的良好社会氛围。要大力弘扬尊老敬老的传统美德，强化子女的敬老养老意识，教育和要求子女必须履行赡养老人的责任与义务。建议通过多种宣传工具，开展评选敬老养老好儿女、好媳妇、模范家庭活动，大力宣传尊老敬老助老的法律法规和先进事迹，使人们认识到尊老敬老助老是宪法规定每个公民应尽的义务。从道义和制度上规范人们的尊老敬老助老行为，使老人心情舒畅，精神愉快，颐养天年。

7.2018天津市失能老人生活状况调查报告 篇七

（一）天津市非再生能源情况：

作为一个典型的能源输入型城市，天津市在一次能源生产上只有大港油田和渤海油田生产的原油和天然气，且产量不能满足本地区发展的需要。同北京一样，天津的煤炭、电力等能源供应主要依靠山西、河北、内蒙古三省。经济发展所需其他能源也主要依靠外省市提供。能源供应受外来因素影响明显。

1.大港油田：

大港油田位于天津市东南的渤海之滨，东临渤海，西接冀中平原，东南与山东毗邻，北至津唐交界处，地跨津、冀、鲁三省市的25个区、市、县，其勘探地域辽阔，包括津冀20个区、市、县以及山东省一部分的大港探区及新疆尤尔都斯盆地，总勘探面积34629平方公里，其中大港探区18629平方公里。现已在大港探区建成投产15个油气田24个开发区，形成年产原油430万吨和天然气

3.8亿立方米的生产能力。大港油田始建于1964年1月。1995年12月改制为原中国石油天然气总公司所属国有独资公司，并更名为大港油田集团有限责任公司。1999年6月，大港油田集团有限责任公司核心业务与非核心业务分开，核心业务改组为中油股份大港油田公司，非核心业务作为存续企业，仍然沿用大港油田集团公司名称，直属于中国石油天然气集团公司。

2.渤海油田：

渤海油田是目前中国海上最大的油田，也是全国第二大原油生产基地，由中海石油（中国）有限公司天津分公司负责渤海油田勘探开发生产业务。渤海海域面积7.3万平方公里，其中可勘探矿区面积约4.3万平方公里。渤海油田与辽河油田、大港油田、胜利油田、华北油田、中原油田属于同一个盆地构造，有辽东、石臼坨、渤西、渤南、蓬莱5个构造带，总资源量在120亿方左右。其地质油藏特点是构造破碎、断裂发育、油藏复杂，储层以河流相、三角洲、古潜山为主，油质较稠，稠油储量占65%以上。

（二）天津市可再生能源情况：

1.太阳能：

天津市太阳能资源较为丰富，属二类太阳能资源丰富地区，全年平均气温为12．5℃，接受的太阳能辐射总量为4 876MJ／(m2·a)，日照时数为2 61O～3 090 h／a，具有较好地应用条件。

开发应用：天津市太阳能应用技术发展比较迅速，尤其是光热、光电转换技术已经处于全国领先地位，积累了丰富的经验。目前，太阳能热水器市场销售品牌已经超过10O种，生产厂家约3O家，产量超过2万m2／a，产品安装量超过1万m。

2.浅层地能：

天津市地表土壤不含有鹅卵石等，也没有地下水的流动，使得地下土壤具有很好的蓄热性能。采用地源热泵技术，冬季把地表中的热量取出来，供给室内采

暖，同时向地下蓄存冷量，以备夏用；夏季把室内热量取出来，释放到地表中，向地下蓄存热量，以备冬用。这种粘质沙土的地表能源不仅是一种可再生的低品位能源，也有蓄能效果，与地源热泵结合是一种良好的热泵空调的冷热源。开发应用：主要是地源热泵供热空调系统的利用。至今，天津市地源热泵的应用超过200万平米，应用对象有办公楼、宾馆、饭店、小区、医院、学校等建筑；其中约20万平米是埋地换热器式地源热泵系统，高速公路收费站约有9万平米采用了埋地换热器式地源热泵系统，这也是天津市应用地源热泵的一个特色。2005年在梅江居住区成功应用了太阳能蓄热的桩埋管与井埋管组合式地源热泵系统，为天津市地源热泵开辟了一条新的应用方式。

3.污水能：

污水根据处理程度的不同一般可分为原生污水、二级水和中水。污水热能利用的范围很广，结合热泵技术可用于建筑物的供冷与供热、生活热水供应、温室加热或冷却、特殊场所的冬季融雪等。根据天津地区实测数据，以二级水为例，夏季水温为24～27度，冬季水温为11～17度，既是空调热泵系统理想的热源，也可以成为水源热泵集中供热系统的热源。根据测算，“十一五” 期间天津城市污水潜在的供热能力可达1000万平米居住建筑。

开发应用：目前，污水热能利用在建筑中应用主要集中在提取二级水或原生污水中的低位热能，利用热泵技术实现对建筑物制冷与供热。天津东丽污水处理厂一期利用二级水水源热泵约10万平米：利用台儿庄路污水干渠中的污水实现对共约5万平米大型公建制冷、采暖、供生活热水并于2007年投入运行；2008年天津公馆项目利用原生污水源热泵达5万平米。

4.深层地热尾水：

天津市地热资源丰富，分布面积达8700 km，据估算可开采储量达8541×10sm。，共有10个地热异常区，中低温地热资源十分可观。天津市地热资源主要用于采暖和生活热水，各热储层地热尾水排放普遍在40℃左右，地热利用率低，排放热损失大，地热水的梯级利用非常重要。

开发应用：一般地热供热系统中，地热水除了直接或间接换热应用外，其低温尾水中的热量还可通过水源热泵将水温提高后再加以利用，实现地热水的梯级利用。地热水经抽水泵提升后，经板式换热器换热，直接供用户采嗳，其低温尾水经水源热泵升温后可再供给采暖用户。天津市正在迅速推进地热尾水梯级利用工作，目前已完成了利用白堤路附近地热尾水实现对建筑面积约1.4万m 的办公建筑供热的方案设计，具体实施工作正在进行中。

5.其他可再生能源：

包括生物质能、海水能、风能和城市化粪井沼气等。

6.天津市可再生能源应用前景：

可再生能源的利用存在着使用成本问题，只有那些在目前经济条件下具有竞争力的使用途径才具有推广价值。

（1）适宜大面积推广和应用的可再生能源

太阳能热水供应系统。未来应发展普及集中式太阳能热水供应系统，一方面可以在建筑设计时统一协调屋顶形式(即一体化设计，该技术在外地许多城市中已应用)，不破坏城市景观。另一方面，增加受益户数，降低单位成本。太阳能热利用程度与集热板采光面和光照角度直接相关，在建筑方案设计之初就考虑太阳能系统方案的设计，最大程度利用太阳能资源和最大程度满足建筑设计要求。区域污水源热泵。污水源热泵是节能、环保、高效的能源利用技术，夏季节

省冷却塔投资和冷却风扇运转费用，冬季从可再生热源取热，全年运行费用低于常规空调系统。由于热泵机组技术成熟，污水源比较稳定，因而污水源热泵系统具有较高的能效比和可靠的运行特性，一套设备就可同时实现夏季供冷、冬季供热，设备利用率高。未来主要结合污水厂建设，在天津市11个新城和30个重点镇建设中投资建设区域性污水源热泵供热和制冷系统。

（2）有条件应用的可再生能源技术

太阳能光伏发电装置。太阳能光伏发电技术已经成熟，但成本依然很高，目前成本在8O～100元／W 之间，因此难于大规模普及。但是作为庭院照明装置，结合LED技术，因为省去了铺设电缆、逆变器等装置，具有一定的经济性。地埋管地源热泵。地埋管地源热泵系统利用地埋管换热器与岩土进行热交换，其情况多变，传热条件复杂。在不同的地层设置地埋管，涉及不同的地质情况，岩土层成分、含水量和地下水的运动等都会影响换热器的传热性能。负荷的间歇性及全年负荷的不平衡等因素也对其传热性能有重要影响，应用难度较大。目前，天津大学环境学院建筑环境与设备工程系课题组正在对水冷式地埋管多联机热泵技术进行研究，这种热泵技术可与多种建筑形式相结合，值得大力推广。海水源热泵。天津市濒临渤海湾，具有丰富的海水资源，利用海水作为热泵的冷热源用于建筑物的供暖和空调具有很好的节能和环保作用。目前，已对天津近岸处20 m深度范围内的海水温度进行监测，为海水源热泵利用提供基础数据。搭建了海岸井取水系统试验台，建立了海岸井取水系统的渗流换热耦合模型，对整个供暖季不间断供水温度进行分析，研究井的设计参数对供水水温的影响。未来还将开展适用于填海造田的淤泥预埋水平管换热器、以太阳能作为互补热源的海水源热泵系统、新型低温采暖末端装置和低温海水换热器等方面的研究。

废热利用系统。利用工业废热、城市污水废热，结合热泵技术进行区域供热，在技术上是成熟的，经济上也有一定的竞争力，天津市已有小型系统投入使用。

二．天津市的电厂运行和建设情况

1.天津华能杨柳青电厂：

杨柳青热电厂地处京津唐电网负荷中心，电力输送到京津唐电网，主要为本地使用，占天津市统调机组装机容量的17.32%；自1998年新机组投产以来，累计发电量逾460亿度。电厂同时向天津市提供集中供热，已实现集中供热面积超过1600万平方米，在2011年前后供热满负荷运行，供热面积近2000万平方米,接近天津市集中供热面积的20％。华能杨柳青电厂充分考虑了社会发展对环保的要求，引进了具有良好环保效果的德国液态排渣炉，投产使用后电厂各项环保指标均远远优于国家标准水平。目前，杨柳青热电厂已经把自身定位为天津市、环渤海区域乃至全国最大的供热电厂，华能集团在环首都区域重要的战略电源点，天津市的一座节能型、环保型、高效益的现代化电厂。

2.大港电厂：

天津大港发电厂位于天津市东南部，渤海之滨，占地面积52.86公顷，装机总容量1314兆瓦，是华北电网直属驻津企业，国家电力公司一流火力发电厂。大港发电厂安装四台意大利进口的328.5MW发电机组，装机总容量1314MW，是国家电力公司特大型发电企业、华北电网主力调峰发电厂之一。在国家电力公司

达标、创一流工作推动下，近年来大港发电厂各项工作取得了飞速发展，保持了同类企业先进水平。1998年成为华北电网首家国家电力公司命名的“一流火力发电厂”；1999年被中电联授予“质量效益型先进企业”，同年获得“全国部门造林绿化400佳”称号，多年来还连续保持了天津市文明单位、天津市“九五”立功先进企业、国家电力公司“双文明单位”等光荣称号。大港发电厂是华北电网主力电厂，近年来，港电坚持把节约能源和降低消耗放在重要战略位置来抓，坚持生产和环保并重，以节能降耗促进效益提高，通过大力开展粉煤灰综合利用、海水综合利用、设备技术改造以及废水处理等工作，取得了突出的成绩。

3.天津第一热电厂：

天津第一热电厂始建于1937年，坐落在天津市河东区，占地面积20.4公顷。2003正式由中国国电集团公司负责生产经营管理工作并承担相应的责任。为中国国电集团公司下属内部核算单位。主要担负向京津唐地区供电和向市内河东、和平、河西、河北等区部分地段的供热任务。半个世纪以来，天津一热经过50年代至80年代扩建及供热改造，生产能力不断增强，为天津市经济建设和改善居民生活质量发挥了重要作用，并为天津乃至华北电力系统输郑了大批技术、管理人才，被誉为电力人才的摇篮，在海河之滨放射出璀璨的光芒。在企业管理和双文明建设方面，90年代先后荣获了“安全文明生产达标单位”、“无渗漏火电厂”，“二星级”，“三星级企业”等称号;2000年以来以荣获原国家电力公司首批“双文明单位标兵”称号，企业面貌发生了崭新的变化。面对新的目标、新的使命和新的挑战，具有光荣传统的一热职工，与时俱进，求真务实，开拓进取，被国电集团公司授予“先进基层党组织”，“治亏成效显著企业”等荣誉称号。一热职工将按照国电集团公司“做实、做新、做大、做强”的八字方针和发展战略，恪守“忠诚事业、忠诚集团、爱岗敬业、岗位成才”的企业价值观，不辱使命，奋发有为、励精图治，在播光洒热的事业中，再谱一热更加辉煌的历史篇章。

4.天津北疆电厂：

天津北疆电厂成立于2004年3月，位于汉沽营城镇大神堂村与双桥村之间，占地面积2.2平方公里，总投资260亿元。它将采用当今世界上最先进的高参数、大容量、高效率、低污染的“超超临界发电技术”，建设4台100万千瓦的清洁燃煤发电机组，这也是百万千瓦等级的超超临界机组在我国首次使用。同时，还将配备漫滩取水、海水冷却塔等一系列高新技术设施。北疆发电厂采用“发电-海水淡化--浓海水制盐-土地节约整理-废物资源化再利用模式”，国家发改委宏观经济研究院经过评审认为，该项目符合循环经济的“3R”原则，即减量化、再利用、再循环的要求，是一个资源利用最大化，废物排放最小化，经济效益最优化的典型的循环经济项目和生态工程。作为循环经济的龙头和环渤海地区重要的电力能源供给基地，北疆电厂循环经济模式，实现了资源的高效利用、能量的梯级利用和废弃物的全部资源化再利用，实现了全面的零排放。项目建成后将成为资源利用最大化、废弃物排放最小化、经济效益最优化的典型的循环经济项目和高效节能减排项目，对于推动我国循环经济的发展、电力事业的进步和区域经济的发展具有重要的意义。

5.天津军粮城发电厂：

天津军粮城发电厂地处天津市东丽区，固定资产20多亿元，占地面积81.3公顷，是渤海之滨的一颗璀璨的明珠。自1966年第一台机组投产发电以来，企业稳步发展，发电能力日益提高。到今天已经成为具有4台 5万千瓦燃煤机组、4台20万千瓦燃煤机组，总装机容量达到100万千瓦的国家特大型企业，是天津市第一座装机容量达到“百万”的电厂，是京津唐电网的主力电厂。在全厂干部职工多年不懈的努力下，军粮城发电厂从华北电力集团公司无渗漏电厂到电力工业部达标企业再到华北电力集团公司二星级企业，一步一个脚印向前迈进。1999年9月，经国家电力公司验收合格，天津军粮城发电厂被命名为国家一流火力发电厂。

三．天津市的电力供需情况介绍

以天津市电力公司向社会发布的“2011年夏季天津市电力供需形势”为例。

本市2011年夏季最大用电负荷出现在了7月下旬和8月上旬，达到1140万千瓦，同比增长10.5%左右。2011年天津电网呈现的特点是：电力平衡总体供需紧张，全年各月存在不同程度的供需矛盾；局部地区设备明显重载，区域性供需矛盾更加突出；电网运行存在很大的安全风险。

目前天津市的电力供应是以就地平衡为主的发展方式，地域内发电机组大部分为火电机组，且多为热电联产机组，并且受煤炭供应、运力紧张等因素影响，所以才会造成高峰负荷时段的电力供应紧张。

而根据国家电网公司特高压建设规划，2012年“三华”电网将建成“两纵两横”特高压骨干网架。2012年建成北京东－天津南－济南双回特高压输电通道，2013年1000千伏特高压变电站将在天津南建成，该站一期建设规模2×300万千伏安。特高压天津南站的投运，将大大提高天津电网受电能力。分析显示，加快跨区跨省特高压电网建设，是提高天津电网受电能力，缓解天津电网供需紧张形势的根本所在。

四．我对于天津市能源与电力资源、供需情况的看法

1.关于天津市能源问题：我认为天津市太阳能资源较为丰富，太阳能热水系统技术较为成熟，增加成本幅度较小，但效果非常明显。因此，新建、改建、扩建工程应当安装太阳能热水系统。同时，规定对使用太阳能热水系统和其他可再生能源的建设单位，由市政府从市财政预算中安排专项补贴资金。对采用可再生能源的公建建筑用电实行峰谷电价或实行居住建筑用电收费标准。

2.关于天津市电力供需情况：

（1）应加强电力需求的管理，提高终端用电效率和优化用电方式，减少电量消耗和电力需求。提高市民节电节能意识，做到随手关灯断电。采取“错峰填谷”安排生产时问，做到谷电用足、平电用好、峰电回避、科学组织，最终符合可持续发展要求，实现节约用电。

（2）为确保天津市能源供应安全，降低污染物排放量，改善环境质量，提高经济发展质量和效益，必须改变能源配置过度依赖输煤、电力就地平衡的发展方式，加快实施“外电入津”战略，加大区外送电通道和城市电网建设力度，提高天津

8.空巢老人的生活现状调查报告 篇八

随着社会的发展,我国的老龄化问题越来越严重，尤其是空巢老人的问题更是值得人们关注。他们有的没有儿女，孤苦无依;有的想念自己的子女，却可能远隔天涯或因工作忙碌没有在身旁;他们渴望沟通交流，却找不到能够诉说的对象;他们希望能够融入社会，然而他们能做的越来越少。空巢老人孤独、寂寞，生活中有许多困难与不便，需要获得精神上的慰藉，需要得到社会的关注关爱。

通过此次对太行山路社区空巢老人的走访调查，能使我提高自身的社会实践能力，增强我对空巢老人这一弱势群体的认识与关注，提高我身尊老爱老的意识，更好的为我们身边的空巢老人献出爱心。

二、调查对象基本情况

(一)太行山路社区独居老人王奶奶，王奶奶早年丧偶，只有一个儿子在外地打工，收入不高。王奶奶虽然自身有退休金，但由于需要接济儿子，加上自己体弱多病，所以并不宽裕。我看到她的家里光线昏暗，比较乱。虽然社区人员经常过来帮助她、照顾她，但是她还是很孤僻，不愿意参加社区的活动，也不愿意与同龄的老人聊天。追其原因，是因为儿子年过三十还没有成家，很少回家，也不打电话给老人，老人十分担心，渐渐封闭自我，不愿意与外界接触。

(二)太行山路社区宋爷爷和宋奶奶，这是一对“神仙眷侣”，两位老人有一子一女，都是军人，一个在新疆，一个在北京，两位老人十分乐观，常常说我的孩子一个驻守边关，一个驻扎京城，都是祖国的栋梁。因为工作关系，孩子们也很少回家，但是两位老人十分乐观，平时都在老年大学学习，爷爷学习书法，奶奶学习唱歌，节假日社区安排文艺演出，他们总是一个报名，因为他们常说：社区就是我们的家。爷爷还是社区的老年人活动中心的负责人，他有许多金点子，把老年活动中心办得红红火火，是社区里最美的一道风景线。

(三)太行山路社区孙爷爷和孙奶奶，这是一对社区最为关心的老人，他们膝下无子，靠退休金生活。虽然生活并不宽裕，但因为有了社区的关心和帮助，老人的生活衣食无忧。两位老人文化知识不高，但是会一手绝活-剪纸，为此，老年人活动中心开设了剪纸班，请两位老人做老师。两位老人十分开心，为自己找到了“新”的工作岗位感到自豪。

三、调查感悟

通过调查，我了解了社区空巢老人数量在逐年增加，原因是因为人口平均寿命增长，子女外出工作，因观念不同不愿意和子女合居等等。太行山路社区作为“老”社区，老龄化比较严重，所以社区非常关心老年人，不但建立了老年人活动中心，还定期安排工作人员上门慰问、帮助解决老年人生活上的实际问题。在社区中还有便民医务室，方便老人们看病。社区还为身体健康、愿意服务社会的老人提供就业机会，如小区保安、物业工作人员等。每逢过年过节，社区都会安排丰富多彩的活动，让这些老年人感觉到关爱。总之，在社区的关心下，老人们大多都生活得有滋有味，但也有一些像王奶奶那样的老人，他们把自己的思想封闭在狭小的空间里，郁郁寡欢，每天都在期待家人的电话，渴望家人的团圆。

9.2018天津市失能老人生活状况调查报告 篇九

一、问题的提出

大年初一去拜年让我看到非常揪心的一幕，我的邻居奶奶独自一人在家连上厕所都非常的困难，我的妈妈帮了她。这时我才想起她的子女都在外地打工没有回家过年，老人患有轻微的偏瘫，行动很不方便。这时一个流行很久的词语进入我的脑海“空巢老人”，作为农村的空巢老人，他们没有退休工资，没有保姆，没有好的居住场所，甚至一些空巢老人还带着一些留守儿童一起生活。想到这些我产生了调查农村空巢老人的生活现状的一个想法。

二、调查过程和研究方法

(一)调查过程：

我们确定了这一调查问题之后，首先上网搜索了空巢老人的相关材料，然后精心设计了调查问卷，并进行了较为广泛、深入有效的调查。具体步骤：

1、上网查阅资料了解当前社会空巢老人的现状。

2、对学校周边几个村的村委领导干部、村民、空巢老人进行问卷调查和个别访谈，了解农村空巢老人的生活现状及面临的问题。

3、在认真调查的基础上，大家各抒己见，提出改进农村空巢老人生存现状的有关建议，并完成调查研究报告。

(二)调查方法：

1、个别访谈法。向村委有关干部、部分村民了解空巢老人的生存情况。

2、问卷法。了解空巢老人的生活现状及面临的问题。

3、实地观察法。到空巢老人家里进行实地调查。

三、调查结果分析

在调查中发现，农村空巢老人日常生活单调，生活拮据，生活环境恶劣，特别是一些年龄大的和无儿女的老人居住在以前烘烤烟叶的土坯房中，生活相当困难，家里没有像样的摆设，吃饭和穿衣都很困难。面对着这一社会现实，空巢老人们需要社会很大的关注，需要周围好心邻居的帮助，更重要的是国家要予以重视以及儿女们要尽到孝心，去关心照顾这些老人。

(一)农村空巢老人安全问题急需要关注

大多数老人不能跟子女生活在一起，而且老人们一般都对子女报喜不报忧，很多子女并不知道自己父母日常生活中的不易，于是安全问题就需要更加的关注。主要包括以下几个方面：

就医观念问题：随着年龄的增长，劳累了一辈子的农村老人身体出现了各种疾病，但是大多数老人对此不加以注意，不能及时就医，而是秉着能忍则忍的态度，等到忍不下去时才去医院，而这时病情多半加重或恶化，增加治疗的难度。防火安全问题:由于老人的受自身行动能力的限制，而且空巢老人家庭的特殊性，特别是在冬天农村采用煤炭取暖和用电热毯之类的电器，如果一旦发生火灾等现象很难得到及时的救助，他们已经成为火灾中受害最大的群体。在调查中发现近年来好几个空巢老人因为电热毯失火或煤气中毒而离开。人身安全问题：摔跤在空巢老人家庭的发生率极高，有些老人行动不方便，生活不能完全自理，经常会不小心跌倒或扭伤。据调查，近年来，好多老人的离开都是因为仅仅一次不小心的`跌倒而没有得到及时的救助。财产安全问题：空巢老人越来越受到不法之徒的注意，老年人思想防范意识差，辨别能力跟不上时代的发展。而且，老年人防御能力低，遇到威胁只能妥协，因此，他们经常被骗取钱财。在调查中发现仅仅去年冬天在同一个村中就出现了好好几起空巢老人被不法分子用假币欺骗上当的经历。

(二)农村空巢老人的心里问题需要得到重视。

大多数子女认为只要给老人提供物质就可以了，但是老人们更需要儿女的理解和沟通，经常的打电话不如面对面的交流。面对着经济负担、农活及家务负担、以及对照顾教育孙辈的任务,大多数老人觉得很累，但是他们又不善于表达和儿女沟通，常常导致老人精神压力大,伴有焦虑、烦躁感,没有安全幸福、舒适满足感,幸福指数偏低。在所调查的村庄中,有好多老人因为不能很好的处理与儿孙之间的关系选择了一些极端的行为来表达自己的心里，给儿女和自己都造成了一些不可弥补的遗憾。

四、改变农村空巢老人的对策和建议

虽然我们现在还是孩子，也能理解父母为给我们一个很好的将来在外打拼，但是有一天我们也会变老，所以我们呼吁我们的爸爸妈妈们换位思考，为我们的爷爷奶奶们提供一个好的晚年生活。因此,通过以上的调查分析,我们认为,要有效解决农村空巢老人问题,至少应该从以下几个方面入手：

1、加大社会宣传力度，营造全社会尊老爱老的氛围。

政府部门、学校等教育机构合力组织一些活动，如表演一些改编自身边切实案例的小品，让子女们切实看到空巢老人的生活现状，让他们能拿出一部分时间和金钱去关怀自己的父母;组织一些空巢老人面向大家讲讲自己的心里愿望，让大家听听老人们的心声，让老人们也能放松放松自己;大力向人们宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，让人们都深入认识到关爱老人的重要性，关爱老人就是关爱我们自己。

2、以镇为单位建立养老社区，改善低收入老人的生活。

政府部门要建立健全社会保障体系，完善社会志愿服务组织体系，为老年人提供健全的志愿服务，做好空巢老人的统计注册工作，保证每个老人都能享受到社会关爱。具体镇政府可以出面争取一些企业单位或组织人进行爱心捐款，对于哪些有经济条件和没有经济条件身体又不好、无儿女的孤寡老人，政府可以提供一个好的场所让他们生活，建立养老社区，购置一些娱乐健身设施以及报纸杂志等刊物，免费向老人开放，完善硬件配套设施，丰富老人的日常生活，促进社会和谐;这样既可以让空巢老人受到好的照顾，同时又解决外出打工人员的后顾之忧，让他们安心工作学习，挣钱回来建设家乡。

3、依靠各村庄自身的力量，大面积提升空巢老人的生活水平。

10.如何护理半失能老人 篇十

做好每一个细节

老年人才能感到舒适

刘娟在不断学习的过程中，结合自己十多年的护理经验说：“护理工作本事就是一件讲究细节的工作，对老年人进行护理时更是如此，在护理老年人的过程中，必须要做好每一个细节，才能把老人护理好。”鲜肖和老人这样半失能的老人，能够做到自己吃饭，短时间的步行，但是在起床、洗浴时存在困难，大多数时候还需要借助轮椅的帮助，这时候就需要专业的护理。

焦祖君将鲜婆婆的被子轻轻地移开，然后帮助老人将右脚放在左膝下，在脚腕处形成交叉，然后再用右肘扶着老人的肩膀慢慢让她起身，在这个过程中左手保持放在老人胸前。“整个过程的要领在于，一定要让老人尽量做到脚腕交叉抬起脚腕，这样才能避免老年人因为突然活动受到伤害。”刘娟说，护理半失能老人，不论是起床、洗漱，还是上轮椅、进餐以及洗浴，每一个步骤都有一定的要求，要特别小心。如帮助老人换衣服来说，怎么搭手怎么解纽扣，换衣服的时长，都有要求。这些步骤看起来很烦琐，但是只有做好这些细节，才能保证老年人的安全，也才能让他们感受到专业护理的舒适。

做好心理疏导工作

恢复老年人自理信心

焦祖君在帮助鲜婆婆起床的过程中，一直保持和她交流，“鲜婆婆我觉得你今天带这顶花帽子好看，今天外面冷，这顶帽子暖和又好看，戴出去别人都要羡慕你。”鲜婆婆情不自禁地笑了出来：“好，就戴这顶帽子。”

“按照要求，做好细节工作，护理好老人非常重要，和他们保持交流和沟通同样重要。”焦祖君说这是她最大的经验总结。半失能的老人，因为突然之间失去一部分行动能力，可能会导致他们抑郁、脾气暴躁、或者沉默寡言。这时候就应该和老人沟通和交流。