领导党风廉政建设讲话

领导党风廉政建设讲话（精选8篇）

1.领导党风廉政建设讲话 篇一

同志们：

一、从科学发展观的高度，充分认识党风廉政建设的极端重要性

党的“十七大”向全党提出了进一步贯彻落实科学发展观的重大战略任务。加强党风廉政建设，关系党的生死存亡，也是牢固树立科学发展观，进一步提高党的执政能力的根本要求。全县各级党员干部，特别是领导干部，一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到胡锦涛在党的“十七大”会议的重要讲话精神上来。

(一)加强党风廉政建设，是牢固树立科学发展观，进一步维护党的纪律的需要。在领导和推进改革开放、现代化建设的实践中，我们党已经积累和形成了一系列极其重要的基本经验，在总结世界各国经济发展的经验教训和市场经济条件下经济社会发展的规律的基础上，提出了科学发展观，强调发展要坚持以人为本，要全面、协调、可持续地发展。这是我们党执政理念的一个飞跃。在以往发展中，不按科学规律办事、吃了大亏的事也是有的。比如说，大跃进、大炼钢铁、三面红旗以及后来的人民公社化运动，加上三年自然灾害，人们的基本温饱都成了问题，吃了一个大苦头，走了一个大弯路，最后不得不进行调整。现在，我们的一些同志还认识不到科学发展的极端重要性，把科学发展与硬道理对立起来，一强调硬道理就不讲科学。因此，我们要把落实科学发展观，作为一项严肃的政治纪律、作为党风廉政建设的一项重要内容来抓。各级党员领导干部一定要有清醒的认识，决不能有丝毫含糊，切实从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。

(二)加强党风廉政建设，是加快新安发展，构建和谐社会的需要。发展是党执政兴国的第一要务。近年来，全县上下以加快发展为主题，坚持走工业兴县道路，全县经济和社会各项事业保持了快速发展的良好势头。20xx年国内生产总值完成165亿元，同比增长17.9%;财政收入完成8.6亿元，同比增长31.1%;农民人均纯收入达到4053元，同比增长17.5%;各项经济指标大幅攀升，社会大局保持稳定，可以说，一个充满生机和活力的新安正在加速崛起。我们要按照党的“十七大”会议精神和县委十二届四次全会的要求，坚持以人为本，实现科学发展，构建和谐社会。构建和谐社会是一个新的目标、新的课题，反映了我们党执政理念的重大变化。我们要肩负起组织带领全县人民建设和谐社会的历史重任，首先必须把我们的各级领导班子建设好，把我们的党员干部队伍建设好。如果不加强党风廉政建设工作，没有一种良好的党风、政风，那么就不能取信于民，我们就没有号召力和感召力，就不能得到人民群众的拥护和支持，就难以营造风正、气顺、心齐、劲足的大好局面，构建和谐社会就会成为一句空话。因此，各级领导干部必须坚持立党为公，执政为民，真正做到科学执政、民主执政、依法执政、勤政廉政，真正体现我们党的先进性和政权的人民性。

(三)加强党风廉政建设,是加强党员干部队伍建设,改进干部作风的需要。总的来看，我县干部队伍的主流是好的。但是也要清醒地看到，在我县干部队伍中也不同程度地存在着这样那样的问题，如有的好大喜功、急功近利;有的贪图享受、奢侈浪费;有的群众观念淡漠宗旨意识不强等。尤其是随着经济的发展，随着经济活动的日益多样化，产生腐败现象的可能性大大增加。这些现象和问题，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必严重危害党和人民群众的血肉联系，危及党的执政地位。借此次机会，我再次重申市纪委、监察局对党员干部的十条禁令：一是不准以拜年、联谊等名义用公款相互宴请，进行高消费娱乐活动;二是不准借节日之机请客送礼、跑官要官、买官卖官;三是必须格执行财务制度和国家公务员工资制度改革的有关规定，不准年终突击花钱，以及以各种形式发放福利津贴;四是不准用公款外出旅游;五是婚丧喜庆事宜不准大操大办并借机敛财;六是不准参与“黄赌毒”和封建迷信等活动以及借赌博为名收受贿赂;七是节假日值班人员不准酗酒误事影响工作;八是不准开展各种形式主义的检查、评比、达标活动;九是不准收受管理对象的现金、有价证券和支付凭证;十是不准公车私用。除此以外，我们还要以安全生产、信访稳定等要害部门和重要岗位为重点，认真落实工作职责，不允许出现失职、渎职等不认真履行岗位职责的情况，确保双节期间安全稳定。

二、理清思路，改革创新，党风廉政建设工作要真抓、抓实

党风廉政建设工作头绪多、范围广、任务重，如何有效地开展工作，关键在于理清思路，在于保证整体工作推进的同时，突出重点，突出特色，抓出实效。关于春节期间领导干部廉洁自律工作，县委、县政府专门下发了通知，我们要在全面落实的基础上，突出抓好三个重点：

一是深入开展对违反“十条禁令”，等突出问题的治理力度。

近一时期，全县的廉政建设要以治理这几个方面的突出问题为重点，在调查研究的基础上，制定出具体规定，通过制定或重申相关的制度和规定，对这几个方面的问题深入地进行治理和规范，对违反规定的行为进行严肃的追究。县纪委要设立投诉电话，确定专人值班，由县廉政办牵头，联合公安、工商、电视台等部门组成联合检查组，重点查处公款吃喝娱乐、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、参与“黄赌毒”和封建迷信活动等问题。由纪委、监察局牵头联合有关单位对违反财务制度，年终突出花钱发津贴福利以及借节假日之机请客送礼、跑官要官、买官卖官和收受管理与服务对象的现金、有价证券、支付凭证等问题严肃处理;对安全制度不落实、违反工作纪律不认真履行岗位职责以及滥评比、乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等破坏经济发展环境的问题实施责任追究。

二是要加大查处违反廉洁自律规定案件的力度

查处违反廉洁自律规定案件是以他律促自律，维护党纪政纪严肃性、权威性的有力手段。纪检监察部门要加大力度，严肃查处违反廉洁自律规定的案件。要重点查处违反“十条禁令”，尤其是违反规定收送现金、有价证券，借婚丧喜庆之机大操大办、收钱敛财，参与赌博、用公款吃请等奢侈浪费行为，以及以权谋私等问题，典型案件要公开曝光。通过查办案件，促进领导干部廉洁从政。

三是要进一步深化改革和制度创新

党风廉政建设和反腐败工作，新情况、新问题层出不穷，需要我们加快改革和制度创新的步伐。我们必须一方面对领导干部违反廉洁从政规定的问题及时纠正、及时查处，遏制其滋生蔓延;另一方面又要从巩固成果、规范管理、着眼防范的需要出发，分析问题产生的根源和条件，及时制定规范，堵塞漏洞，通过深化改革、创新制度，不断加大源头治理力度。

从近年的工作实践看，预防和治理腐败的根本出路在于改革。因此，我们要按照十六届三中全会提出的“规范职务消费，加快福利待遇货币化”的指导意见，积极推进职务消费改革工作的探索，逐步实现职务消费主体个体化、职务消费方式货币化、职务消费途径市场化，构建防范领导干部产生不廉洁行为的长效机制。去年，按照上级部署，我们对公务员队伍和参照公务员管理人员进行了工资套改，按标准提高了工资，取消了各种奖金、福利，将个人工资部分收入置于透明状态之下，一定程度上消除了不同单位之间不合理的收入差距，同时也从源头上堵塞了借发奖金、福利而产生不廉洁行为的漏洞。今后必然还会有许多类似的改革，我们大家一定要积极配合，努力探索，共同构筑有效的惩治和预防腐败体系，扎实推进全县党风廉政建设。

三、加强领导，强化责任，发挥党风廉政建设责任制的龙头作用，推动各项工作落实

党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作深入开展的重要制度保障。各级党委(党组)要切实负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，将其纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。一个单位的工作状况和社会风尚如何，关键在领导。领导责任心强，带头遵守廉洁自律规定，工作敢抓敢管，分管单位就不容易出问题，否则，就会上行下效，破坏党群干群关系，工作上不去，单位不稳定，干部犯错误，政府没威信。有些地方为什么奢侈之风盛行，都与领导作风有关。要探索刹住公款大吃大喝、违规购买乘坐公务用车、违规公款出国(境)旅游和婚丧喜庆事宜大操大办等问题的途径和办法，用制度管人，靠制度防腐保廉。强化领导责任就是要明确责任主体，强化责任意识，丰富责任内容。一要把贯彻落实《实施纲要》纳入责任制，纳入经济社会发展总体规划，列入党委政府的重要议事日程，贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，明确职责，强化责任，提出贯彻落实的意见和办法，研究制定切实可行的工作目标。二要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头部门的责任，加大工作力度。搞好党风廉政建设，部门要各负其责，围绕任务落实责任。各责任单位的主要领导要切实负起责任，认真研究，周密部署，狠抓各项工作任务的落实。三要发挥好组织协调作用。各级纪委(纪检组)要围绕党风廉政建设和反腐败工作部署，认真组织、加强协调，指导、督促各乡(镇)、各牵头部门和相关单位切实履行职责，抓好各项工作任务的落实。同时，要加强监督检查，及时总结经验，严格落实责任追究，使党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

同志们，今年党风廉政建设工作任务繁重，希望大家按照市委、县委的要求，自重、自省、自警、自励，开拓进取、狠抓落实，争创一流业绩，为构建和谐新安，深入推进党风廉政建设和反腐败工作做出积极贡献，确保全县人民过一个欢乐、祥和的春节。

谢谢大家。

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2.领导党风廉政建设讲话 篇二

我们的政府是人民的政府, 党员领导干部, 是人民的公仆, 职务越高、责任越重, 权力越大、义务越多, 绝不能把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具, 必须把权力看成是责任和义务, 这样才能有“如履薄冰、如临深渊的压力。”才会有干不好工作无法向党和人民交待的强烈使命感, 才会尽心尽责地在自己的岗位上创造一番业绩。

要严格自律, 清正廉洁。古人说:“政者正也, 其身正, 不令则行, 其身不正, 有令则不行”。讲的就是领导者必须身正行端, 为人表率。在实际生活中, 群众对领导干部的评价是听其言, 观其行的。你说的是一套, 做的又是一套, 台上讲反腐败, 台下搞不正之风, 群众怎么会信任你?你连自己都管不住, 管不好, 又怎么去要求别人廉洁自律呢?所以, 我们领导干部必须时刻保持清醒头脑, 严格自律, 努力做到“四慎”:一要慎微。古人讲, “贪不在多, 一二分钱, 便如千百万。”干部是贪是清, 不在收了别人多少东西, 而在于是否伸了手。逾越了这个原则界限, 一念之差, 性质就变了。二要慎独。有的干部存在侥幸心理, 认为自己手段高明, 拿了、贪了无人知晓。其实, “若要人不知, 除非己莫为”, 瞒得了一时, 瞒不住一世。手莫伸, 伸手必被捉。三要慎始。每位领导干部从担任干部一开始, 从掌权一开始, 从有人送第一份礼的时候开始, 就要有警觉感, 勿以恶小而为之。四要慎终。一时自律容易, 终身自律难, 要筑牢思想大堤, 顶得住歪风, 抗得住诱惑, 要一生清白, 保持晚节。

要自觉接受党和人民的监督不受监督的权力必然导致腐败。党员领导干部要以普通党员的身份自觉接受来自各方面的监督。每个党员不论职位高低, 都必须接受党内外监督。我们经常讲要闻过则喜, 但是有的人往往是听到夸则喜, 听到批评就不高兴了, 实际上监督是苦口良药, 既是对干部的约束更是对干部的爱护。

要结合《党内监督条例》的学习和贯彻, 纠正那种监督就是不信任的观念, 切实增强三个意识, 即主动接受监督的意识、全面接受监督的意识、保护监督的意识。要把党组织和人民群众的监督当作一种警戒、一面镜子, 经常想一想、照一照, 检查自己的缺点和不足, 以“立党为公、执政为民”的宽广胸怀和“有则改之, 无则加勉”的态度, 真心诚意地接受监督。

3.领导党风廉政建设讲话 篇三

一、当前领导干部廉洁自律中存在较突出的问题

1、“期权化”现象

领导干部权力的“期权化”现象，早已是公开的秘密。有些领导干部退休后，并无什么特长和技术专长，而且基本上无所事事，却以顾问之类的名义在企业里拿着惊人的酬金，其中的原委大家心照不宣。但是，领导干部享受“期权”时，因为已经“不在其位不谋其政”，自然就不再在原单位和有关职能部门监督制约的范围之内。有时，虽然明知其是打着“发挥余热”的幌子兑现“期权”，原单位和有关职能部门也不便干涉。这种延期至退休后兑现的“权钱”交易，已成为一大腐败黑洞，必须引起高度重视。

2、“跑官要官”现象

一些领导干部不安心于本职工作，这山望着那山高，动用全身招术，发动所有的关系网，千方百计、削尖脑袋往条件优越的单位钻，在山区乡镇工作，力争往国道边、乡镇走；在农村工作，力争往县城走；在清贫一点的单位工作，力争往待遇高的单位走。在请调报告中，冠冕堂皇地写着希望组织上能提供一个继续学习锻炼的机会，骨子里却打着为自己贪图享乐的主意。领导干部正常合理的流动，有助于工作的开展，但是这些到处跑官要官的干部，往往不是正常的干部流动，实际上是“领导批条”流动，或“关系工程”的跑官要官现象，而其中猫腻，不言而喻。

3、“送信”现象

这本是人们之间信息交流的一种方式，自三令五申强调禁止领导干部逢年过节和红白喜事不得收受“红包”之后，“送信”就演绎成一种变相送“红包”行贿受贿的手段。“送信”者美其名曰：“送信是给领导提建议，送文件。”而作为接受方的领导也就觉得是件非常自然的事而已。而且信封越送越大，涉及金额也越来越惊人，作为接受的一方，是在用党和人民赋予的权力为自己谋取私利，作为赠送的一方，是用钱物直接或间接行贿掌握实权者，为个人谋取私利，为单位谋取小团体利益。有的领导干部戏称之为“工作来往”也，其实质是一种行贿受贿的腐败现象。

二、遏制上述问题的几点对策

1、加强宣传教育，不断提高领导干部廉洁自律意识

宣传教育是反腐倡廉的重要组在部分，是领导干部廉洁自律工作的基础工作。各级党委要加强领导，落实责任，促进齐抓共管，同时必紧密联系实际，突出重点对象和环节，不断提高宣传教育的实际成效，不断增强领导干部廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、积极探索，不断完善领导干部廉洁自律工作制度

制度的核心意义是规范，制度的问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强领导干部廉洁自律工作，必须在创新完善体制上下功夫，用制度来约束领导干部廉洁从政行为，形成靠制度管人、管事的局面，从源头上遏制腐败的发生。

（1）增强政策透明度，从源头上根治“期权化”现象。杜绝权力的“期权交易”，除要对现职领导干部权力的行使进行切实有效的监督制约外，关键是还要从源头上加以防范。源头是什么？是很多现行的政策不透明，“阳光操作”范围太窄。阳光总是很好的防腐剂。如果做到政策公开透明，按政策制度公开办事，无论是下海的官员，还是其他从事经营活动的人，都在一个平台上公平竞争。那也就不存在什么“权力压倒一切”，更不会存在“权力期权化”了。

（2）建立科学合理的分配体制，根除“官商”现象。其实腐败在很大程度或者说在其本质上，就是分配的不合理，“分配的不公”。因此，为了更有效的遏制腐败，我们应在坚持效率优先的同时，逐步加重公平的分量，理顺分配关系，规范分配秩序，建立公正收入分配体制。一是在初次分配中，要建立健全市场机制，辅以必要的行政手段，以效率为前提，贯彻按劳动和按要素分配原则，让激励性和效率性收入分配确实到位，控制垄断收入，取缔非法收入，实现合理的初次分配。二是在第二次分配中，要讲公平，主要是财政收入转移，着力使保障性收入分配到位，成为第一次分配的补充。这需要以公平为原则，加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策，运用税收、金融、行政等调节干预手段，合理调整国民收入分配格局，保证低收入居民的保障性收入，解决城乡之间、区域之间和部分成员之间收入差距拉大的问题。对于公职人员的薪资和福利待遇改革，既要积极探索，又要稳步推进，有条件的单位可进行试点。但解决这些问题涉及到全局，全面推行这项改革需要以法律作保证，必须遵照党和国家的规定去办。这既有助于建立和谐社会，又有助于消除产生“官商”腐败现象的经济根源。

3、强化监督，加大查处力度，确保领导干部廉洁自律工作取实效

强化对权力的监督是确保领导干部廉洁自律的关键。查处违反廉洁自律的规定案件，是促进领导干部廉洁自律，维护党纪政纪的重要手段。强化监督，加大查处力度应从以下几点入手：

（1）要努力建设一支高素质的执法执纪队伍。执法执纪人员素质水平的高低，直接关系到监察监督工作的好坏。执法执纪人员不但要加强政治理论和法律法规学习，而且还要不断拓宽自己的知识面，掌握先进的科技技能。只有高素质的执法执纪队伍，才能更有效地行使监察监督权力，更有效地加大对腐败问题的查处力度。

（2）要加强对领导干部权力的监督。加强对领导干部的权力监督，重点做好下面四个方面的：一要善于把握重点，在贯彻落实民主集中制上下功夫。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金的使用，必须由领导班子集体按决策程序，议事规则经集体讨论作出决定。二要实行全程监督，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。事前监督，要抓好决策民主化，这是实现科学决策的重要前提，善于听取各方面的意见和建议，实行领导、专家、群众相结合的决策机制。三要努力拓宽监督渠道，建立健全对领导干部监督的网络。要切实发挥党组织对领导干部的管理教育功能，着力提高党委民主生活会的质量，建立领导干部相互监督责任追究制度。领导班子中，如果有领导干部发生严重问题，不仅要处理当事人，也要追究党政领导及相关领导成员的责任。

（3）以领导干部特别是主要领导干部为重点，强化党内监督。要严格执行民主集中制，健全领导班子议事规则，完善议事程序。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用等，必须由领导班子集体研究决定。要通过定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，强化领导班子内部监督，突出抓好对“一把手”的监督。

4.领导党风廉政建设讲话 篇四

今天，我们召开全市安监系统廉政建设工作座谈会，是为了安监工作更好地服务于我市的跨越发展战略，更好地落实总局“三项建设”的工作要求，加强队伍自身建设，真正把安监队伍建设成一支“政治合格、作风过硬、业务精湛、廉洁高效、充满活力”的新时期安监队伍。同时，我们也是吸取系统内出现的一些苗头性的问题，或者说是有个别

人放松学习、私欲膨胀，置法律纪律而不顾，收受贿赂，甚至吃拿卡要，对企业无故刁难，公然索贿，涉嫌犯罪，影响极坏。最近《检察信息》登载了句容市安监系统3人因收受贿赂被追究刑事责任的通报，市委、市政府的领导作了重要批示。本月丹阳市安监局又有几人被立案查处。有时我们在报纸上看到、在电台里听到的是外省、外市的案例，有的同志可能会觉得离我们太远了，但这两处都是我市的情况，也都是平时认识的熟人，应该足以引起我们高度的重视和警觉。

虽然，市局和各辖市、区局在干部的任用和管理上不是上下级领导关系，但我们是同一个系统，是同一条战线，对外是同一块牌子，做的是同一种类型的工作，在某种程度上来说，是一荣俱荣。哪一家部门、哪一个同志出了问题，不仅对革命工作大局造成无法挽回的损失，给家庭造成巨大的影响，我们整个安监系统的声誉和形象都将受到影响。所以，市安监系统召开一次会议，请各辖市区局的主要领导和纪检组组长一起来统一思想，交流经验和做法，研究进一步采取的、加强廉政建设、预防腐败的措施，也是十分必要的。

刚才，同志们就如何预防腐败、加强廉政建设谈了许多好的经验和做法，值得相互学习和借鉴。

现在，我再讲几个问题，供大家参考。

一、要进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识

廉政建设是党的作风建设的一项重要内容和组成部分，是关系到执政党生死存亡的重大问题，是我市实现经济和社会事业跨越发展的基本保证。从我们的党诞生至今，无论是战争年代还是和平时期，全国也好、省内也好、本市也好，或是身边也好，都涌现了许多先锋模范人物，在他们身上体现了共产党员的许多闪光点，发生了许多可歌可泣感人事迹，远的有雷锋、焦裕禄、孔繁森，近的有张永泉、赵亚夫、王永芳，既有英模，也有反面教员。我们要充分认识新形势下加强廉政建设重要性的认识，采取分析本行业可能出现的现象和问题，进一步制定和完善各项制度，加强有效监督的形式和渠道。坚持正面教育与警示教育相结合，重点学习法律、法规和党的纪律、规章，学习《从政提醒—党员干部不能做的150件事》，学习市委关于跨越发展的文件和要求，多用安监系统内和身边人、身边事来教育和警示党员干部，使大家看得见、摸得着、学得真，注重学习的效果。8月份作为全市安监系统廉政建设教育月，希望大家认真对待，排出实施计划，通过一定的形式和活动，取得实质性的效果，9月上旬将计划和活动小结报我局纪检组。

二、坚持依法办事，让权力在阳光下运行

无论是行政许可，还是行政处罚，或是安全检查，都要严格依法办事，坚决杜绝参杂个人感情、私人利害，坚决杜绝在行政处罚上变通操作，坚决杜绝故意刁难、吃拿卡要的行为。实行权力公开，不搞暗箱操作，让权力在阳光下运行，坚持“案审会”制度，行政处罚要集体研究决定，事故处理结果要在网上向社会公示，自觉接受组织和公众的监督。要真正为基层办实事、好事、难事，做企业的“帮办”，多换位思考，多主动服务，做跨越发展的参与者、实践者。

三、进一步制定和完善制度

制度建设是预防犯罪、保持清正廉洁的有效方式，安监系统要坚持用制度管事、管人，不搞家长作风，不搞一言堂，不朝令夕改、随意变化。按照学习实践科学发展观第三阶段（整改落实阶段）的要求，制定和完善各种规章制度，尤其是预防职务犯罪方面的制度。同时要增强制度的约束力、执行力，领导干部要做执行制度的带头人，而不能游离于制度约束之外。

四、要加强对廉政建设的领导

安监局党组要做到党要管党，党要管廉，要经常分析内部一些苗头性的问题，要看到安监人员不是天外来客，安监人员也食人间烟火，也是平常人，也没有生来俱有的防腐免疫力。在防腐问题上，没有边缘部门和人员，要常教育、常提醒、常警示。党组要把廉政建设作为十分重要的工作来抓，不能依赖纪检、监察的同志。责任要明确，党组书记是党的作风建设、廉政建设的第一责任人，党组成员要对分管单位及其人员负责，最近下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行办法》第六条，就明确了“在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现的问题，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究党政领导干部的责任”。我们在防止不作为、乱作为、防渎职的同时，要找廉政建设，防止腐败和职务犯罪。安监系统的领导干部要自重、自省、自警、自厉，要对党、对单位、对同志、对家庭负责，几十年的“英名”不能毁于一旦

。从小的范围讲，现在党和人民一年也给我们几万元的工资，三、五年下来也有十几万元，不值得为几万元不义之财而铤而走险，一失足则一无所有，追悔莫及。同时希望纪检、监察的同志要敢于监督，善于监督，在过程中监督，在权力节点上监督，在预防职务犯罪方面办法要多，态度要严，力度要大。

希望大家认真贯彻落实，高度重视廉政工作，高度重视防

5.领导党风廉政建设讲话 篇五

前不久，省政府作了分工调整，明确由我来联系工商工作。今天是我第一次参加全省工商系统的工作会议，主要是和大家见见面，和同志们探讨新形势下的工商行政管理工作。

近年来，全省工商和市场监管部门认真贯彻国家工商总局和省委省政府的决策部署，充分发挥职能作用，各项工作取得显著成绩。一是商事制度改革持续深化。组织实施了注册资本实缴改认缴、年检改年报、“先照后证”、“多证合一、一照一码”、全程电子化登记等多项重大改革举措，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中发挥了重要作用。近三年来全省新登记企业数迈上三个台阶，去年突破50万户，日均新登记企业突破1500户。对此，中央改革办和省委、省政府主要领导都给予了充分肯定。二是事中事后监管扎实推进。坚持一手抓“宽进”政策实施，一手抓“严管”措施跟进，建设运行企业信用信息公示平台、市场监管信息平台，建立完善部门间信息共享、协同监管、联合惩戒工作机制，全面落实企业年报、“双随机”抽查、经营异常名录管理等工作，初步构建了以信用监管为核心的新型市场监管体系。三是消费维权水平明显提升。全省12315维权体系不断健全，消费诉求渠道更加畅通，全省消费环境持续改善，工商部门在维护消费者权益、促进社会和谐中发挥了重要作用。我省开展的放心消费创建工作，为全国消费维权社会共治创造了典型经验，得到了王勇国务委员和工商总局张茅局长的充分肯定。四是队伍建设不断加强。在改革任务重、大事难事多的形势下，全系统积极稳妥地完成了省以下工商行政管理体制调整和机构整合。工商队伍思想政治建设和作风建设不断加强，为民服务水平和队伍整体形象进一步提升。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导和国家工商总局有力指导的结果，也是全系统广大干部职工艰苦努力的结果。刚才，会议对去年工作中涌现的先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表省政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，并向奋战在全省工商和市场监管战线上的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

今年是党的召开的喜庆之年，是全省上下贯彻落实省第十三次党代会精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年各项工作至关重要。待会，元慧局长将对今年全省工商行政管理工作作具体部署。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、在服务大局上争取更大作为

最近，中央经济工作会议和全省经济工作会议，对今年经济工作作出全面部署。分析今年经济形势，挑战和机遇并存。从国际看，世界经济复苏依然缓慢，部分国家“逆全球化”思潮明显上扬，贸易保护主义升温，不稳定不确定因素较多。同时新技术革命正在有力推动全球经济结构调整，各类新型供给能力迅速形成。从国内看，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我国经济将出现更多积极变化，但区域和行业走势分化特征更加明显，经济下行压力仍然较大。从我省看，全省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，但也存在供给侧结构性矛盾突出、实体经济困难较多、有效需求增长乏力、财政收支平衡压力加大等问题。全省工商和市场监管部门要准确把握当前经济形势，全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕服务全省经济社会发展大局，更好地发挥职能作用。

一要牢牢把握稳中求进这个工作总基调。对经济工作来说， “稳”主要是稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线。“进”主要是突出转型升级的主攻方向，加大结构调整力度，在产业科技创新、培育新的经济增长点、改造修复传统动能等方面取得较大进展，在推动深化改革、民生改善、社会治理等关键领域有新的进步。具体到工商和市场监管工作，就是要在完善改革措施，巩固改革成果，保持目前良好的改革态势上求“稳”，在坚持改革方向，推进重点领域实现改革新突破上求“进”。

二要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。推动供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。全省工商和市场监管部门要深刻理解供给侧结构性改革的目的、方向和路径，重点围绕“去产能”“降成本”持续发力，促进产业结构优化升级。 “去产能”方面，要围绕减少煤炭消费总量和减少落后化工产能开展整治行动，畅通“僵尸企业”退出渠道，为优质企业发展腾出空间。“降成本”方面，要继续在减权放权、优化流程、简化手续上下功夫，最大限度地降低企业制度性交易成本，让企业在市场竞争中轻装上阵。

三要牢牢把握深化改革这个关键。面对发展存在的问题，李强书记强调，唯有改革才是真正能发挥长效作用的“深刺激”“强刺激”。不论是行政管理体制改革、商事制度改革，还是国有企业改革，都离不开工商职能作用的发挥。全省工商和市场监管部门一方面要大力推进“放管服”改革，深化商事制度改革，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，持续激发创业创新活力;另一方面要主动服务好国企改革，推动重点行业和企业的战略性重组，推动民营经济创新发展、做大做强。

四要牢牢把握振兴实体经济这个重点。实体经济占我省经济总量的80%，这些年，我省实体经济困难加大，其根本原因在于产业层次不高、产品附加值低。全省工商和市场监管部门要把服务实体经济发展摆在重要位置，要加强政策宣传，做好创业创新政策的汇集、解读、宣传工作，提高政策的知晓度和透明度，让企业充分享受政策红利;要加强数据分析，密切关注实体经济发展动向，为党委政府提供决策参考;要加强品牌培育，深入实施商标品牌战略，全力支持企业转型闯关。

二、在重点工作上力求更大突破

近日，对国家工商总局工作作出重要批示，要求全国工商和市场监管部门围绕“企业注册更加便利、市场秩序更加规范、综合监管更加有效”，着力降低投资创业的制度性成本，着力促进大众创业万众创新，着力完善事中事后监管，努力当好企业特别是小微企业的热情服务者、商标知识产权和消费者权益的有力保护者。全省工商和市场监管部门要认真按照李的批示要求，今年力争在以下几个方面取得新突破：

一要推进商事制度改革，着力提升市场准入效率。要进一步降低准入条件，从群众实际需求出发，用足法律“天花板”下的自主空间，深入推进“多证合一、一照一码”、全程电子化登记等各项改革，持续降低企业制度性成本。要进一步提高服务水平，增强 “店小二”意识，为企业和群众提供更贴心、更精准的服务，尤其要运用好“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿。要进一步提升市场主体活力，加大扶持创业创新的力度，以提高企业活跃度为重点，密切关注新设企业在准入、审批、经营等方面遇到的困难，积极帮助企业解决实际问题，确保新设企业增势不减、保持活跃。各地要立足“放管服”，在取得已有成绩的基础上，继续大胆探索，不断创造新的亮点。

二要加强事中事后监管，着力营造公平竞争环境。要完善监管体系，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，会同相关部门推动监管责任落实。扩大全省统一市场监管信息平台的应用，推动完善政府部门间信息共享、协同监管、联合惩戒机制，充分发挥信用在市场监管中的基础性作用。要加强法治建设，对市场垄断、不正当竞争、传销、假冒伪劣等重点违法问题，加大执法力度，保持高压态势。同时，对新产业新业态新模式的发展，要探索审慎监管方式，既不放任，又不能用老办法一下子管死，使市场包容有序、充满活力。要探索智能监管，积极运用信息化手段创新监管方式，鼓励开发综合监管系统，使用智能化执法终端，实现监管和执法办案的全程信息化，提高市场监管效能。整合抽查抽检、网络市场监测、违法失信、投诉举报等相关信息，加强监管风险监测研判，做到早发现、早预警、早处置。

三要实施商标品牌战略，着力助推经济转型升级。要坚持市场化方向，发挥企业主体作用，引导企业树立商标意识，提高品牌附加值和竞争力，培育具有竞争优势的自主品牌。要突出培育重点，加快推进农业品牌化建设，推动农业供给侧结构性改革;大力提升制造业品牌建设水平，打造一批产业集群区域品牌;积极支持企业运用商标品牌参与国际竞争，提升江苏企业品牌的国际影响力。要切实履行监管职责，加大对驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度，加强对老字号商标的注册保护，严厉打击侵权假冒行为，切实净化市场环境。淮安市积极利用地理标志带动农业增效、农民增收，全市现有地理标志116件，在全国地级市中排名第一，他们的做法值得各地学习借鉴。

四要加强消费维权工作，着力提振消费信心。要突出民生导向，加强重点领域整治，强化消费引导，进一步提升消费者防范能力和维权意识，规范消费市场秩序。要创新维权方式，进一步完善12315维权体系，促进消费纠纷解决便利化、一体化和效能化。特别是要以互联网信息技术为依托，着力打造网上维权新阵地，使群众反映诉求更方便、处理纠纷更快捷。要推进社会共治，进一步扩大放心消费创建工作成果，充分发挥消协社会监督作用，建立健全企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的社会共治格局。

三、在自身建设上实现更大进步

适应新形势新任务，全省工商部门要以改革精神、创新思维和法治方式，深入研究新情况新问题，加快建立市场监管新机制、新模式，积极探索自身建设新方法、新手段，更好地担负起职责任务。

一要加强队伍建设。要压实从严治党主体责任，严肃党内政治生活，规范党内监督，营造风清气正的政治生态。要完善从严管理监督干部制度体系，推动形成从严管理干部新常态。要抓好纪律作风建设，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，突出抓早抓小、防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线。要强化教育培训，建立专业领军人才库，着力培养更多适应市场经济发展要求的专家型、复合型人才。

二要加强学习研究。当前，商事制度改革中还存在一些矛盾和问题，比如有些环节还没有打通还存在瓶颈、新旧制度转换没有理顺、改革推进呈现区域不平衡、注册制度的便利化还有很大提升空间、事中事后监管的有效性还需要增强，等等。同时，数字经济、创意经济、分享经济等新经济迅猛发展，部分地区还存在工作理念、监管方式跟不上、不适应的问题。大家要加强学习研究，更新思想观念，创新工作方法，努力跟上改革发展的步伐，把握工作主动权。

三要加强协同配合。要强化纵向联动，省、市两级工商与市场监管部门要加强对总体工作的部署和系统指导，进一步理顺各级职责权限，明确事权、规范程序、优势互补、形成合力。要强化横向协作，适应大市场、大监管、大服务的特点，在各级政府的统一领导下，主动加强与质监、食药监部门的协作，进一步整合资源和力量，努力实现“1+1+1>3”的效果。工商部门作为商事制度改革的牵头部门，还要加强与各部门的协作，特别是要抓好信息化平台对接、大数据归集应用，推动相关部门管理信息共享共用，把管理的优势充分发挥出来。

6.领导党风廉政建设讲话 篇六

上午我们召开了全市纪检监察工作会议，育民同志在会上作了工作报告，各级各部门要按照会议要求做好下半年的纪检监察工作。刚才，俊哲同志通报了十几起政风行风和干部作风方面的典型案件。这些案件虽然都不大，但有一个共同特点，都是损害人民群众利益的，是老百姓所痛恨的，新闻媒体要全部进行报道。借此机会，我讲几个方面问题。

一、要毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争

最近，省委明确提出“两个毫不动摇”，即：毫不动摇地维护和促进生产力的发展，毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争。这两个毫不动摇，一个都不能少。胡锦涛总书记在中央学习《江泽民文选》报告会上的重要讲话中强调，要大力开展党风廉政建设和反腐败斗争。反腐倡廉是党的执政能力建设的基本内容，是保持党的先进性的必然要求，也是各级党委、政府和纪检监察机关义不容辞的重要责任。总体上看，近几年我市党风廉政建设和反腐败工作的成效是明显的，党员干部队伍的主流是好的，绝大多数干部都能服从大局，爱岗敬业，埋头苦干，做了大量扎实的工作。但不可否认，确实有一些干部思想不在状态、工作不在状态、作风不在状态，政风行风和干部作风方面的问题依然不少，“懒、庸、浮、贪”的现象比较突出。从刚才通报的情况看，少数干部工作不负责任，推诿扯皮，敷衍了事，缺乏基本的职业道德和社会公德；大局观念不强，对市委、市政府的决策部署拖着不办，甚至阳奉阴违，顶风违纪；宗旨意识淡漠，心里没有群众，吃拿卡要，与民争利，门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为；工作作风不实，热衷于做表面文章，“科长现象”、“中梗阻现象”突出，只说不干，落实不力；自律意识不强，心存杂念，滥用职权，甚至贪污受贿，腐化堕落，等等。这些尽管只是个别现象，但却严重影响党和政府的形象，制约行政效能的提高，影响咸阳的发展环境，损害人民群众的根本利益，与党的先进性要求背道而驰。进入新时期，各级党委、政府承担着实施“十一五”规划、实现兴咸富民目标的历史重担，党风廉政建设和政风行风建设的形势更加复杂，面临的任务依然很重。各级一定要深刻认识防治腐败的极端重要性，深刻认识这项工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步提高思想认识，加大工作力度，努力取得更加明显的成效。各县市区委书记、各部门主要负责同志首先思想认识要到位，从多个方面深刻认识开展党风廉政建设和反腐败工作的重要意义。首先，加强党风廉政建设和反腐败工作，是巩固党的执政地位的需要。我们党执政多年，时间越长，就越容易发生一些问题，容易脱离群众，容易滋生腐败。“堡垒最容易从内部攻破”，古往今来这方面的事例太多了。秦朝为什么二世而亡？固然有许多客观条件，如反对力量太强，但更重要的恐怕还是内部原因，赵高指鹿为马就是非常典型的内部腐败。李自成为什么进了北京短时间又被赶了出来？内部的腐败是主要原因。去年我去台湾见到了宋楚瑜先生，宋先生听说我是咸阳的书记，就说：“灭六国者，非秦也，六国也。”讲得很深刻，很有哲理。我们中国共产党也是一样，没有什么力量能从外部把共产党打倒，没有任何其他势力可以代替中国共产党的领导。就象小平同志所讲的，中国的事情如果出问题，肯定是共产党内部出问题。各级党员领导干部一定要深刻认识到，如果不抓党风廉政建设，不抓反腐败斗争，那就非常危险，党的执政地位就难以巩固。作为地方党组织，市、县、乡各级党委都要重视抓好党风廉政建设和反腐败工作，努力增强各级领导干部拒腐防变的能力。

其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是巩固党的阶级基础和群众基础的需要。党风不正和腐败现象，归根到底都是损害人民群众利益的问题，破坏我们党的阶级基础和群众基础。党的阶级基础是工人阶级和工农联盟，群众基础就是最广大人民群众。刚才通报的这些案件，都是损害人民群众利益的。如果一个党员干部损害人民群众利益，老百姓见到他就跑、就恨，甚至在背后咬牙切齿，这样的党员干部就是在破坏党的阶级基础，损害党的群众基础。

有些事情看起来似乎不是大事，但却最容易伤害群众的感情，我们一些单位和工作人员在执法时，觉得自己手中有一点权力，很了不起，可以随便发号施令，就对老百姓横眉冷对，吹胡子瞪眼，骂骂咧咧，敲敲打打，好像和群众有仇。你凭什么这样做？你的权力从哪里来？还不是群众给你的。我在全市公安系统干部大会上给大家提了三点要求，其中一条就是不准欺负那些老实巴交的老百姓。特别是基层单位直接和老百姓打交道，千万不要欺负老百姓。我认为谁欺负这些农村来的老百姓，就是欺负我的父亲、母亲。人民群众是我们的衣食父母，是我们党的力量源泉。当年我们党正是因为动员群众、依靠群众，才最终夺取了中国革命的胜利。现在有的领导干部一见到上访群众，就象躲瘟疫一样，避之唯恐不及，更谈不上帮助群众解决问题。这些人对待老百姓的态度，根本不像一名共产党员，完全叛离了我们党的宗旨。大家都应该想一想，自己是怎样对待这些找上门来的老百姓的？有的人说，“我很忙，我要开会。”你忙的是什么事？还有什么事情比老百姓的事更大吗？老百姓的事比天大。群众找到有关部门，请求帮助办理一些事情，你是什么态度？是满腔热情，认认真真倾听群众意见，还是很不耐烦，敷衍应付，或者避而不见？这个问题我们一定要解决。在任何时候、任何情况下，我们都不能改变和人民群众的鱼水关系，千万不能把这种关系变成油水关系，更不能变成水火关系，否则，那就太可怕了。最近我们推行政务公开，一些干部说三道四，说政务公开是搞形式。这怎么是搞形式？我们是实实在在为老百姓办事情，缩短和老百姓的距离，让老百姓不再感到门难进，可以随时走进机关和办公室，方便老百姓办事。要通过党务政务公开，尊重群众的民主权利，让老百姓感到自己是真正的主人，机关干部是为群众服务的公仆。

第三，加强党风廉政建设和反腐败工作，是规范中国特色社会主义市场经济秩序的需要。整顿和规范市场经济秩序，保护国有资产不受损害，必须加强党风廉政建设。随着市场化进程的加快，经济成分多样化、利益主体多元化，市场竞争日趋激烈，而市场法治秩序不健全，消极腐败现象特别是商业贿赂在一些行业、领域和单位日益严重，已经成为影响经济生活和社会发展的突出问题。商业贿赂破坏市场秩序和交易原则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，已成为经济社会生活中的一大公害。现在每年查处这么多大案要案，动不动就贪污、诈骗、卷逃资金几百万、上千万甚至上亿元，给国家和人民群众的利益造成了极大损失。开展党风廉政建设和反腐败工作，就是要通过行之有效的措施，打击商业贿赂等消极腐败行为，规范和维护市场经济秩序，创造良好的经济建设环境，推动社会主义市场经济健康有序地发展。

第四，加强党风廉政建设和反腐败工作，也是保护干部的需要。〖HTF〗坚持以人为本，贯彻在党风廉政建设中就是要以干部为本。关心干部、爱护干部、保护干部，这是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党员领导干部手中都有一些或大或小的权力，都面临着权为民所用，还是权为己所谋的双重考验。党风廉政建设是对干部最大的保护，最真诚的关怀。近两年，我们构建警示训诫防线，警示提醒、诫勉督导、责令纠错和给予纪律处分，都是对干部的一种关心和爱护，使他们不要在错误道路上越走越远，不至于走到不可挽回的地步。这样做有利于严肃党的纪律，有利于打击极少数顽固不化的腐败分子，有利于教育和挽救犯错误的干部，有利于支持和保护坚持原则、秉公办事的干部，充分体现组织上对干部的关心和爱护。不论从那个角度讲，我们都要毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争。

二、领导干部要顶住各种诱惑

各级领导干部要切实增强廉洁自律意识，时刻自重、自省、自警、自励，珍重自己的言行、人格和荣誉，既要把事业干成，又要保护好自己，始终保持清正廉洁的政治本色。一是要加强党性锻炼和社会经验的积累，时刻保持高度警惕。我们每一个领导干部手中都掌握着一定的权力，权力既可以为人民谋利益，也可以成为腐败的载体。权力本身是“双刃剑”，可以砍别人，也可以砍自己，这就是权力的特征。马克思讲过，商人为了百分之三百的利润，就可以冒上断头台的危险。在市场经济条件下，一些不法分子为了谋取私利不择手段，使出浑身解数拉关系，套近乎，主要目的就是让手中握有权力的干部上钩，千方百计把你套进去，听他指挥。2006年上半年，媒体又报道了好几个副省级领导干部的腐败案件，地厅级的也有。这些人不可能一开始就很坏，否则不会一级一级走上省级领导岗位，他们也许在当处长、司局长的时候表现得不错，也做了不少事情。后来他走到这样的地步，一方面是本人修养的问题，另一方面也是因为手中掌握着权力，被人家盯上了，没有坚守住原则。从这个意义上讲，领导干部属于一个高危群体，权力越大越危险。因此，领导干部手中的权力一定要受到制约、受到监督，否则不想腐败都会有人逼着他去腐败。我在几次会议上讲过，不法分子给你送钱，就是送“毒药”。各级领导干部要在加强党性锻炼的同时，积累社会经验，要看透一些不法分子的真实目的，提高警惕，注重小节，守得住清贫，耐得住诱惑，经得起考验。二是要坚决摒绝侥幸心理。很多人走上违法犯罪道路，都抱着一种侥幸心理。一个是认为所做的事情“你知我知，别人不知”，忘记了“世上没有不透风的墙”、“要想人不知，除非己莫为”的古训。一个是心想就干这一次，下次再不干了。实际上不可能，干了第一次，就一定会有第二次、第三次，这是抗拒不了的规律。还有就是认为出了问题上面有靠山，有人会帮着说话的。这也是不可能的，走到了那一步，谁说话都没有用，千万不要有这种侥幸心理。三是要切忌贪小便宜。许多错误都是从贪小便宜开始的。一些领导干部在廉洁自律方面出现这样那样的问题，就是由于被人抓住了薄弱环节，贪小便宜，所以才会犯错误。谁都会犯小错误，关键是要时刻警惕，千万不要把小错误酿成大错误。

三、领导干部要不断提高接受群众监督的承受力

纪检监察工作的主要任务，是通过群众监督干部、维护党纪政纪，一个领导干部的健康成长离不开人民群众的监督。在工作中，经常会接到群众的来信举报，纪检监察部门根据这些举报开展调查，被调查的干部会很不高兴。领导干部不能怕群众告状，要以积极的态度正确对待。作为一名领导干部，受人民群众监督是必然的规律，任何一个领导干部都要接受来自人民群众的信访监督，也要不断提高接受人民群众监督的承受力。实事求是地讲，群众对我们的监督，不排除有个别人出于个人目的诬告陷害、诽谤中伤，但绝大多数群众还是出于对干部的关心、爱护，有利于干部的健康成长。比如，群众对你做的某件事情不满意，或者你损害了他的合法权益，或者是他认为你不公正，或者是认为你有损公肥私、贪污受贿的行为，等等。干工作就可能会犯错误，老百姓对干部的信访监督有利于发现不足、改正错误，即使没有问题也是一种提醒、激励和促进，说到底是对干部的爱护和保护。各级领导干部都要提高思想认识，把接受群众监督作为政治生活的重要内容，正确对待，谨言慎行，严于律己，始终保持共产党人的政治本色。

四、党风廉政建设和反腐败工作必须从机制入手

制度建设更带有全局性、根本性、长期性和稳定性。认真分析刚才通报的这些典型案件，大多数都与体制、机制不健全或监督管理不到位有着直接关系。各级党委、政府和纪检监察机关要坚持从机制入手，用发展的思路和改革的办法推进党风廉政建设，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。当前我们正在开展治理商业贿赂工作，这是中纪委六次全会部署的一项重点任务，是关系到中国特色社会主义经济能不能健康发展、国有资产能不能得到有效保护的重大问题，也是一场攻坚战。商业贿赂的本质特征是经营者给予对方单位或者个人以财物或其它利益，目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的产品或服务销售出去。商业贿赂重点表现在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域，以及公权力大、公益性强、公众关注的“三公部门”。各级各有关部门要以“六大领域”和“三公部门”为重点，从完善体制机制入手，切实加强对涉及公务人员的商业贿赂的治理工作。比如，在建设工程招投标上，近几年我们

通过招投标解决了一些问题，但又出现了一些新的情况，不法分子仍然可能通过送好处、贿赂的办法，把项目拉到自己手里，产权交易、土地出让方面也有这个问题。凡是普遍出现的问题，肯定是体制有问题；凡是反复出现的问题，肯定是机制有问题；像建设工程招投标，就可以借鉴外地“合理定标、评审抽取”的办法，采取更为有效的措施来解决。总之，各级各部门都要深入研究，特别要探索实行标本兼治、从源头上遏制腐败的经验和做法，积极构建警示训诫防线，不断探索新的机制，解决新的问题，既可以防止我们国有资产的损失，又可以保护我们的干部，使从事这些工作的干部减轻心理负担和压力，使他们少犯错误或不犯错误。

五、党务政务公开是党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策

扩大党务政务公开是深化政治体制改革的重要切入点，也是一条值得探索的新路子。通过推行“阳光党务”、“阳光政务”，做到公开、公正、公平、阳光透明，可以给广大人民群众更多的知情权、参与权和监督权。几千年来，我们国家受封建社会传统的自我封闭和神秘主义影响很深，又受到相当长时期计划经济体制的影响，所以在党政机关形成一种传统，习惯于封闭，习惯于保密，而不习惯于公开，不习惯于透明，不习惯于和群众在一起商量、讨论问题。我们的办公室大多数是不透明的，都是一个一个的小房间，几乎所有的单位都有大围墙，所有的文件都喜欢加上“机密”。这样的思维方式与民主政治、与现代社会、与市场经济不相符，不适应社会主义市场经济条件下改革发展的要求。因此，我们应该把党务政务公开坚定不移地推行下去，做一些理论和实践上的尝试。市委下发《关于进一步扩大党务政务公开的试行办法》，就是一个有益的探索，要求把各个部门、单位的职能都要在媒体上公开，对党政机关的办公场所进行公开，把机关的围墙拆掉、门卫去掉、传达室取消，包括市委常委会请党员旁听，市政府常务会请市民旁听，人大常委会、政协常委会都请人大代表、政协委员和市民旁听。探索过程中，可能会出现一些问题，比如大门没了，老百姓可能就直接走到领导办公室去，随时到门口敲门，很不习惯。这有一个由不习惯到习惯的过程，由有门到无门，由有距离到零距离。希望今天参加会议的领导干部要习惯于直接和群众接触，恢复我们党善于做群众工作的光荣传统，敢于、勇于走到群众中间去，面对面做群众思想工作，回答群众提的问题，解决群众的困难。

六、要坚决落实各级党政“一把手”抓党风廉政建设的责任

党风廉政建设必须坚持党政“一把手”亲自抓。特别是各级党委（党组）书记，要亲自抓、负总责，承担起第一责任人的责任。陈云同志曾经说过，“党风问题是关系到党的生死存亡的问题”。如果一个党委（党组）书记不抓党风廉政建设，就是不务正业，肯定是个不称职的书记。各级党委（党组）书记要带头落实党风廉政建设责任制，不仅要管好自己，管好家属、子女和身边工作人员，还要管好负责的地区、部门和单位，定期研究、检查、指导党风廉政建设。一个市、一个县、一个部门、一个单位如果常出腐败案件、腐败分子，首先是书记有责任，至少是没有认真扎实地抓好党风廉政建设责任制落实，没有抓好廉政教育和党内监督。各级党委（党组）书记要向党员干部讲清楚，为什么要抓党风廉政建设，为什么要落实党风廉政建设责任制，为什么党政“一把手”要带头开展反腐倡廉工作。最近，市委理论学习中心组将专题开展《实施纲要》的再学习。另外，市委还将研究是否成立巡视组，设立巡视办公室，加强对各县市区、各部门领导班子的监督。

七、各级纪检监察部门和纪检干部要尽职尽责

7.领导党风廉政建设讲话 篇七

我讲三个问题。

一、高度统一思想认识, 切实创新发展思路

贯彻实施林业“十二五”发展规划, 全面加快绿化山西生态兴省的步伐, 将我们的主要工作集中在森林覆盖率的提高和森林蓄积量的增加这两个主攻点上, 必须高度统一思想认识, 根据形势任务的变化, 创新发展思路。这既是发展现代林业的重要基础, 也是做好工作的重要前提。当前和今后一个时期, 重点是要把思想认识统一在以下三个方面。

首先, 要充分认识到实现森林覆盖率、蓄积量的大幅增长, 是山西转型跨越、科学发展及生态兴省的必须, 是全省工作大局的必须。不可以想象, 一个没有绿色的省份会实现科学发展;也不可以想象, 一个生态脆弱的省份能谈现代文明?所以, 通过这样的认识, 来把今后的工作思路融入到全省转型跨越、科学发展、生态省建设的大局之中。只有这样, 全省林业“十二五”规划, 特别是“双增”目标的大幅度提高, 进程才会顺利, 任务才能完成。

第二, 要充分地认识到林业“十二五”发展任务是十分艰巨的, 实现“双增”目标的进程也是十分艰难的。大家要有充分的、面对困难的思想准备、精神准备和工作准备。大家都是从事林业工作的, 也都明白每年森林覆盖率新增1个百分点是个什么概念。目前我们面临的形势, 既存在有利因素, 也有不利因素。一是山西十年九旱, 特别是今年作为“十二五”的起步之年, 旱情十分严重, 对林业的影响十分突出;二是相对任务来讲, 林业资金也还是不到位的;三是林业队伍的科技素质、管理水平等也有待进一步提高。这些诸多因素, 决定了每年增加1个百分点、十年再造一个新山西的进程是艰难的, 任务是艰巨的。大家必须认识到, 不可能轻松地完成这个任务, 要做最困难的准备。只有对当前的形势任务保持清醒的认识, 对工作面临的困难有充分的准备, 我们的进程才会在艰难中顺利推进, 艰巨的任务也才能够完成。

第三, 要充分地认识到实现“双增”目标、实现生态兴省战略、建设绿化山西, 我们的使命光荣, 责任重大。省委、省政府确定的林业发展目标是可行的, 经过努力任务是可以完成的。只要我们林业人, 特别是在座的各位, 人人爱岗, 个个敬业, 真抓实干, 不畏困难, 贯彻实施“十二五”规划的进程才会顺利, 任务才能够完成。大家必须把思想高度统一在融入大局、不畏困难、增加信心这三个方面。

高度统一思想认识, 还有一个十分重要的基础, 就是根据形势任务的变化, 创新发展思路。我个人的看法, 就山西的现状而言, 要完成好林业“十二五”规划, 实现“双增”目标, 必须要确立“三化”的工作思路。

第一, 山西林业建设要做到集约化发展。集约化这个思路, 过去在林业上讲得不多, 在土地、企业管理等方面经常讲。我说的这个“约”, 指的是发展林业的要素, 包括政治、政策、资金、项目、机制、制度等6个方面。加快林业发展, 没有这些要素的高度集聚, 是很难实现的。“政治”就是领导要高度重视, 要通过在座的各位, 推动党委政府的主要领导和分管领导重视林业、支持林业。然后要有好的政策、好的机制、好的制度, 还要有好项目的充分储备及资金的高效利用。这些都是发展林业的必备要素。我到林业厅工作后, 想的最多的就是赶紧出台一个有针对性、操作性的具体意见。我们起草的《若干意见》一共18条, 目前正在征求省发改委、财政厅等部门的意见, 这个意见整体上还是有含金量的。“约”的另一层解释就是整合, 要对现有工程进行科学整合, 要注意突出重点。总的来说, 要把要素集中好、聚合好, 把重点工程安排好、部署好、落实好, 才有可能实现“双增”目标。

第二, 山西林业发展要努力实现产业化。省委、省政府在全省“十二五”规划纲要中明确提出, 要实现生态建设产业化、产业发展生态化。林业本来就是一个产业, 是个大产业。我说的这个产业化, 就是在生态建设的过程中, 大力发展林系经济。我们常讲发展林下经济, 实际上, 林系经济比林下经济更全面一点, 和林业有关联的经济就是林系经济。特别要注意大力发展干果经济林, 每年安排100万亩干果经济林, 这个任务相当艰巨, 一定要抓紧抓好。如果说我们产业化从什么地方突破, 就从干果经济林突破, 努力把林系经济蛋糕做得更大一些, 切实增加林业发展的内在动力和活力。

第三, 山西林业发展要努力实现社会化。目前的社会资源、社会资本是雄厚的, 哪个方面力度大、给力大, 资源资本就向那个方面倾斜。特别是在当前, 要加快林业发展, 实现“双增”目标, 一定要把社会资源充分调动起来, 把社会活力充分激发出来, 让所有能拿出钱的人都出钱造林, 让有可能造林的单位都出来造林。省林业厅在起草的《若干意见》中, 关于社会造林方面有几项机制, 如树碑、立传、送匾等, 这些能够做到。只要你拿钱来造林, 造了林的就给予授匾、立碑。光靠财政的投入, 拿出比现在的资金再多一些也不够完成每年1个百分点的任务。只有把社会造林的积极性充分调动起来, 加之集约化、产业化, 内在外在因素结合在一起, 各种要素聚合在一起, 才有可能完成好森林覆盖率每年1个百分点、蓄积量大幅度增加的任务。

大家要按照这个思路, 结合实际, 下更大的气力, 花更大的精力, 激活社会资源, 搞活内部管理, 切实推动林业发展。要跳出以往的思维定势, 一说到林业就是县里到市里、市里到省里, 跑项目、跑投资。我们可以转变作风, 把项目资金分配好。“三化”的发展思路, 对现代林业建设是非常重要的, 也是非常必要的。通过确立“三化”的发展思路, 尽快使我们的发展思路从比较传统和守旧、比较刻板和单一中解放出来。只要有利于造林绿化, 有利于“双增”目标的实现, 只要不违反法律法规, 什么事都可以办。

二、高度重视整体效应, 切实突出工作重点

林业发展要加快, 一个基本点是要注意林业与社会进步的同步, 注意林业发展的整体效应。不管是从融入社会大局来考虑, 还是从内部结构布局来考虑, 都要考虑整体效应。只有考虑整体效应, 林业的发展才有后劲, 才会增加林业对社会文明进步的助推作用。这里我重点讲, 怎样通过抓重点推进整体效应的实现。

第一, 在植造方面, 要特别重视身边增绿、补植补栽、改造抚育、种苗建设四个重点。我们已经有一个很好的口号, 叫做“坚持山上治本与身边增绿同步推进”。这段时间我一直在考虑这个事情, 并举、同步这些话说起来都好说, 但是实施起来, 总有个先后, 汽车都不可能齐头并进。关于山上治本和身边增绿, 我赞成要更加地重视身边增绿。森林城市的创建, 生态县城的创建, 森林城镇、森林乡村都可以大力度推进。我们要力求做到, 通过几年的努力, 森林覆盖率增加了, 静也见绿, 动也见绿, 视线之内处处有绿, 这就把校园绿化、企业绿化、交通沿线绿化都涵盖了, 使人坐在一个地方能看见绿, 走动过程中能看到绿。如果有个顺序的话, 要先造视线之内的绿, 优先造视线之内的林。

要加强补植补栽。全省有多少个坑没树, 你们心里比我清楚。原来我想提一个刚性的目标, 能不能今年消灭空坑, 现在天旱到这么程度, 看怎么样提。我曾经见过有的树坑十几年都是空的, 所以必须要抓好空坑的补植补栽。有的树苗死了, 今年这么干旱, 成活率可能要大打折扣。死了的要赶快补上, 不要长期地空坑, 那是劳民伤财, 不如不挖那个坑。再一个是灌木林、疏林地里面, 栽树又好活, 又能增加覆盖率, 要特别重视一下。

要加强改造抚育。灌木林的改造和灌木林的新建, 十几个特灌县都应该大力发展;不是特灌县的, 也可以搞一些。要特别重视发展柠条和沙棘, 最近我也请教了一些林业专家, 特别是北部地区的柠条, 一定要高度重视起来。要注意灌木林的改造, 尽可能做到在灌中“栽”, 而不是伐灌栽树。

要加强种苗建设。现在看来, 小苗供应差不多, 大苗、中苗缺口较大, 要在中等规格苗子的培育上下功夫。今年干旱的气候该如何应对呢?我也问了一些专家, 栽太小的苗木可能成活率低, 栽更大规格的苗木也活不了, 只有中等规格的苗子生命力强一些。所以, 我们要特别抓好中等规格苗木的生产销售。栽大规格的苗子, 从这个地方移到那个地方, 虽然身边增了绿, 但也会影响到整体生态效益, 要慎重, 科学把握好。

第二, 在管护方面, 要特别重视封山育林和森林防火工作。管护优先, 在造林绿化时要把管护放到更加重要的位置。要特别重视天保二期工程的认真实施, 特别重视封山禁牧、封山育林。这项工作, 还要专门再研究, 强力推进。护林防火工作, 任何时候都松不得。昨天晚上, 省里开了关于元宵节期间的防火安全会议。大家回去后, 要很好地检点一下, 集中燃放烟花爆竹的地方安全不安全?哪一个县、哪一个乡镇、哪一个村因集中燃放烟花爆竹引发火灾, 要建议给予决策者免职处理。不要因为热闹把山给点着了, 要进行科学认证, 林业局要把好技术关。个人燃放烟花爆竹引发火灾的, 要按规定严肃追究, 确保元宵节期间森林资源的安全。

第三, 在林改方面, 要特别重视林改确权发证和完善配套工作。这个问题刚才周洪副厅长讲了。我个人的看法, 权属一下还定不下来的, 可以暂缓。不能通过改革让国有林地或集体林地流失。林改后怎么办, 很多现实问题需要大家认真研究, 要出台一些管用的、完善的政策。改革是为了绿化, 如果林改后民富不了, 山绿不了, 那改革就失败了。

第四, 在产业发展方面, 要特别重视干果经济林的建设。干果经济林每年要发展100万亩, 大家一定要搞好规划, 在什么地方种要有讲究, 种什么苗要有讲究, 技术的措施、政策的服务、环境的优化都要到位。尽可能和基本农田分开, 一定要规划好、实施好。同时要注意发展林系经济, 以林为基, 多元发展, 壮大实力。只要有利于绿化、有利于富民、有利于国有林区、国有林场经济实力的增强, 都可以大胆地试, 先行先试。

第五, 在基层基础工作方面, 重点要解决“六有”问题。林业基层基础工作仍然比较薄弱, 我们的《若干意见》中已经写得很充分了。这里, 我再讲一下, 在加强基层基础工作方面:一是要有机构。主要是指乡镇这一级。乡镇要有林业站, 能独立设机构的要独立设, 不能独立设的要三两个乡镇联合设立机构。今年, 要把这一点作为一个重要的考核指标。省厅要和省编办进一步协商, 尽可能协调推得快一点。有条件的县要走得快一点。二是村有护林员, 能设专职护林员的村要设专职护林员, 条件不具备的要设兼职护林员。三是要有好政策。四是要有好制度。五是要有好机制。这几年, 省里每年召开一个现场会, 高位推动, 不仅是林业局长参加, 主要是党委、政府的领导参加, 省长参加。今年在阳泉市召开, 明年在大同市召开, 后年在什么地方召开看情况再定。各市、各县也可以按照这种机制来推进, 这种机制甚至比多下拨资金都强。像阳泉市, 去年到今年就投入很多钱, 大同市也早就开始做准备。会议推动是目前可行且有效的工作机制, 还有其他一些机制, 大家要考虑这些。作为一个领导, 要考虑政策、机制、制度建设这些大事, 这比你考虑多要三五万元好。六是要有好的、足够的项目储备。不要机会来了没有好的项目。项目储备我们要专门听汇报, 各地要把这项工作作为林业基层基础工作的重中之重, 突出抓好。我到下面检查工作, 就要看你们的项目储备情况, 是在嘴上、还是在脑子里、还是已经具体落实了, 一定要注意做好这项工作。

以上五个方面, 我和大家进行了交流, 还要特别强调两点:一是规划出台后, 要细化责任、谋划措施、谋划方法。从某种意义上讲, 越是基层, 谋划和细化的责任更重、效果更好。注意在规划实施中, 要把树种在“点”子上, 努力做到种一亩有一亩的多重效应, 包括促进山更绿, 更多的人能享受到生态建设的实惠。二是要重视考核。今年要在过去考核的基础上, 进一步分解完善, 强化考核。要把每个基层单位, 干了多少事, 栽了多少树, 真实地考核出来。这里要注意尽可能地简化考核程序, 降低考核成本, 改进作风, 搞好考核。要把考核结果运用好, 要将考核结果内部通报或公开见报, 要“一条龙”排队或者分类排队。用这种办法来调动基层党政主要负责同志大搞林业生态建设积极性, 对工作搞得好的表彰奖励, 对工作搞得差的进行约谈、通报。通过加强考核, 切实让大家干起来, 负起责任来。

三、高度重视林业队伍建设, 切实加强廉政管理

说一千、道一万。这么艰巨的任务, 繁重的工作, 要靠我们在座的各位带领或组织发动全省的林业人具体干, 所以必须加强管理。要坚持人本理念, 做好管理工作, 首先要管好队伍、带好队伍。队伍既是各项工作的重要基础, 也是完成任务的重要保证, 是政治工作。怎样加强队伍和廉政建设?综合起来, 我讲三点:

(一) 以思想艰苦、身体艰苦为重点内容, 切实加强林业干部队伍的作风建设。

工作作风怎么改?我想就是两句话:作为领导干部, 思想要艰苦、身体要艰苦。过去一说到艰苦, 就是多往基层跑, 这是需要的, 但领导干部第一位的任务就是脑子要活起来, 经常想问题, 下去调研也是为了脑子想问题、作决策更准确。领导干部从事的主要是脑力劳动, 主要任务是组织、策划、细化、谋划、建议, 而不是完全去垒坑栽树。所以, 要勤于学习, 勤于思考, 多下基层, 多深入一线, 多掌握下面的真实情况。思想艰苦, 就是要想应该想的问题, 大家应该从以下几个方面多想:一是如何将林业工作融入大局。二是林业工作面临“双增”的艰巨任务, 我们该怎么办。特别是在林业的投资基本没有增加, 但任务大幅增加、造林难度不断加大的情况下, 我们该怎么办?三是如何确保森林资源动态与本质的安全。四是如何改革创新, 既能够把主体改革顺利推进, 又能减少成本、确保稳定。五是如何聚合发展要素, 为林业发展服务。六是如何把林业这支队伍管好、带好, 使他们既能干成大事、干成难事, 又决不出“事”。这几年, 林业上出了不少“事”, 有些还有一定的影响, 市里有, 县里有, 林场也有。领导干部要想工作, 既要确保森林资源安全多栽树, 还要确保干部安全不出事。所以说, 脑子一定要艰苦起来。我与不少干部交谈过, 感到一些人是经常想问题的, 有一些人就是不多想问题, 不想问题是不行的。一个不坚持思想艰苦、经常想问题的领导干部, 永远是一个弱智的、低能的领导干部。大家不仅要身体艰苦, 多下去, 多到一线, 更要思想艰苦, 多想问题, 使自己想的问题要超前一点、深入一点, 出台的意见、办法管用一点, 能够为工作服务。作风建设其他领导讲的很多了, 我就提这些重点。

(二) 以制度建设和廉政带动为重要举措, 大力加强林业系统的党风廉政建设。

我省提出要建设法治山西, 怎么搞呢?制度是法治的具体体现和细化。制度如何确定呢?要以公开民主为核心内容, 以实用、管用为基本追求, 以具体可操作为保证。符合这三点, 设计出来的制度就管用的, 同时要把“一把手”设计进去, 他是制度执行的带头人。我在两个市当过9年的纪委书记。在吕梁5年多时间主要干了一件大事, 出台了两个“三项制度”。第一个“三项制度”, 就是会议审定制、联合签字制、民主评议制。即:对一些权力集中的地方, 不由一个人说了算, 而是由集体来研究决定, 定得非常具体, 而且有非常强的操作性;财务的签字由一把手签字改为联合签字, 刚才孝义市林业局长讲的“五人联签”, 就是这个制度的具体体现;民主评议制, 设计出的民主评议制度一定能评出成绩和问题来, 哪些人参加, 怎么评, 不是随便打个钩钩、画个圈圈。第二个“三项制度”, 就是公款报销公开、领导干部职务消费公开、项目审批实施公开, 非常具体。效果是什么呢?在吕梁工作的5年多的时间, 省纪委没有到吕梁正式去查过一个案子。在太原市工作期间, 也定了一个“868”制度, 效果也很好。只有以公开民主为内容, 以实用监督为追求, 以细化具体为保证, 制度才管用, 要逐步推进这项工作。制度落实是一种革命, 有一个承受度, 不容易, 要逐步来。这是一个思路, 给大家提出来。

廉政建设既要靠教育, 又要靠管理, 更要靠带动。这里, 我着重强调带廉的问题。领导干部的带动, 是做好廉政建设的根本举措, 没有什么比领导干部以身作则带廉更起作用的。昨天, 霍转业副厅长讲了厅党组作的十项廉政承诺。这里我表个态, 我带头执行这十项廉政承诺, 请大家监督。在作风建设方面, 第一, 我保证做到下基层低调简行。请基层同志积极支持、配合我。一是不要在边界迎送;二是不要安排住豪华房间;三是不要安排高标准宴请。超标准、高规格接待, 我不习惯, 心里也不踏实。第二, 我下基层调研多数情况下不会事先打招呼。一是请大家务必理解, 不要误解;二是在基层调研, 如果不叫你们, 你们也不要往点上赶, 赶来我也不高兴;在林区等直属系统调研, 一般不要给地方领导打招呼。第三, 有公务在办公室谈, 不要去家里, 更不要提东西。来太原办事, 尽可能不要请饭, 更不要动员县长书记、市长书记请饭。凡有人打着我的旗号在下面要项目、要资金、要进人, 你们一律当作没有那回事, 一是不要相信, 二是不要办, 三是立即告诉我。总之, 希望大家以少扰为好, 让我能够心无旁骛地工作, 有更充足的时间思考工作和休息。第四, 不要搬“兵”请“将”说情。搬我的亲属、搬我的同学、搬我的同事、甚至搬我过去的领导说情, 我非常反感这种事的, 你们搬他们就是对我的不信任。我们已经有了这种机缘、有了这种平台, 可以随时来找我, 特别是省直林局的局长, 我们的县处级干部也有几百人, 你们都“搬”起来, 我能受得了吗?大家有什么事, 可以直接找我, 也可以找其他厅领导告诉我。以上这些话, 是面对面、心碰心、实打实地跟大家讲的。希望同志们积极配合支持, 使我在带廉方面有很强的说服力。

(三) 以忠诚敬业、创优争先为基准标杆, 广泛树好山西林业人的良好形象。

这里我提出八个字, 我们林业系统的干部, 第一要忠诚, 第二要敬业, 第三要创优, 第四要奉献。“忠诚”是一种政治态度和政治素养。我们一定要忠于党的林业事业, 忠于人民的林业事业, 拿着国家的“皇粮”, 干我们应该办的事情。“敬业”是公职人员最大的“德”。对国家工作人员来讲, 就是要干什么爱什么, 把事情办好。“创优”就是要争创一流, 不甘落后, 以积极向上的、旺盛的状态, 高调工作。我一直赞成高调工作、低调做人。“奉献”就是要把我们的精力都奉献在林业事业上, 而不是索取。各级林业部门要以这八个字为基准标杆, 加强全系统的形象建设。这里边, 厅机关要带头, 要做给基层看, 一级做给一级看, 一级带着一级干, 切实树好形象。筹备这次会议时我讲, 厅机关一定要表个态, 不要让下边的同志到林业厅办事, 有求人办事的感觉。以后要细化一下厅机关服务基层的办法。刚才刘俊同志代表厅机关处室表了态, 讲得也很好。要下放权力, 即使不能下放的, 也要优化服务, 把林业系统的形象树好。我们要通过一段时间的努力, 切实使全系统干部职工做到“忠诚、敬业、创优、奉献”, 在全社会树立起林业系统干部职工的良好形象。

另外, 当前的旱情非常严重, 各地要尽最大的努力, 以科学的态度, 抓好抗旱造林, 圆满完成春季造林任务, 为全面完成全年任务奠定良好的基础。

按照会议安排, 霍转业副厅长代表厅党组作了一个工作报告, 这是厅党组讨论过的;谢璞纪检组长就党风廉政建设作了一个工作报告;关于林改工作和“十二五”规划, 周洪副厅长、常光明副厅长分别作了具体安排, 我都非常赞成。大家要很好地结合实际贯彻落实。我今天讲的这些, 不一定十分准确, 但这是我的心里话, 对了大家就参考, 不对大家可以提出意见。录音整理出来后发给大家参考。一会儿刘省长要作重要讲话, 大家要认真学习, 回去后抓好贯彻落实。

我省林业建设在“十一五”期间取得了优异的成绩, 前任的耿怀英厅长、前几任厅长和厅领导班子成员以及所有已离休退休的林业干部职工, 为林业建设付出了很大心血, 做出了很大贡献, 留下这么一个好的基础。在这里, 我对耿厅长、前几任厅长、退出领导岗位的全体同志以及退下来休息的林业人为全省林业做出的贡献, 表示敬意和感谢!省委、省政府对林业工作高度重视, 特别是刘维佳副省长主管农业农村工作, 对我们的工作更加厚爱, 大力支持。利用这个机会, 我代表厅党组, 感谢刘省长对林业工作的大力支持和帮助。

同志们, 让我们在省委、省政府的正确领导下, 思想艰苦起来, 身体艰苦起来, 不畏困难, 增强信心, 真抓实干, 努力做好各项工作, 为全面完成林业“十二五”规划, 为建设“绿化山西”和实现生态兴省, 做出我们山西林业人应有的、重要的、积极的更大贡献!

8.领导党风廉政建设讲话 篇八

【关键词】高校领导干部 民生意识 廉政意识 廉政 反腐

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）08C-0042-02

“改革”和“反腐”是我国当前社会的热词，“改革”事关民生问题，“反腐”事关廉政建设。作为培养社会主义现代化建设人才和社会主义事业接班人的主阵地——高校，高校领导干部的民生意识和廉政意识决定了这两大工作的推进。为此，本文试分析高校领导干部民生意识与廉政意识二者之间的关系，以期对高校领导的管理工作有所启发。

一、高校领导干部的民生意识

要了解民生意识，首先得了解什么是民生问题。民生问题一直是我国的热点话题。何为民生问题，目前有不少学者从哲学、政治学、管理学、社会学、历史学等多角度对此进行了论述。按照诸多学者的观点，民生问题一般可以从两个视角去理解，即狭义和广义两个视角。狭义的民生问题是指和基本生活、生存相关的问题，简言之就是关于吃、穿、住、医、行等方面的问题。广义的民生问题则把与生存和发展相关的问题均囊括进来。笔者也基本同意这两种视角，不过主观上更加赞同广义的民生问题观。

广义的民生问题观与本文所谈论的民生意识是有联系的。因为要解释民生意识，用广义的民生问题观比狭义的民生问题观更有概括度和说服力。所谓民生意识，其实在我国历史发展过程中早就存在，孙中山的“三民主义”就是民生意识的一种重要体现。不过从文献综述情况来看，有关民生意识的研究相对较少。为此，笔者试对民生意识做个界定。民生意识就是对民生问题的产生、发展和解决所持有的一种理念。也可以说，民生意识就是我们应持有一种什么样的态度去看待民生问题，持有一种什么样的方法去应对和解决民生问题。

民生意识的主体，小到个人、家庭和单位，大到社会组织、国家和社会。个人、家庭和单位的民生意识分别决定了个人、家人和单位的发展，社会组织、国家和社会分别决定了社会组织、国家和社会的发展。高校领导干部的民生意识不仅决定了其个人的发展，更加重要的是决定了高校的发展。按照前述关于民生意识的界定，高校领导干部的民生意识就是高校领导干部对学生、教师和学校的生存和发展持有的一种关注其现实需要和未来发展的理念。因此，在当前改革大环境下，研究高校领导干部的民生意识具有重要的现实意义和理论意义。

二、高校领导干部的廉政意识

要了解廉政意识，首先要了解什么叫廉政。在古代，“廉”为官德，“政”者“正”也，“廉政”的涵义与“廉正”相同。笔者认为，“廉政”一词从词性来看，可以为名词，也可以为动词。“廉政”若为名词，大家很容易就可以将其与廉政制度、廉政文化、廉政意识、廉政教育、廉政风险等联系起来。“廉政”若为动词，其实就是廉洁从政、廉洁行政的问题。经过对“廉政”一词进行词性分析，关于廉政的界定就比较容易和清晰了。廉政既包括制度、文化、意识等方面的内容，也包括廉洁从政、廉洁行政方面的内容。党的十八大报告强调：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。廉政建设是我国当前及今后应当坚持的一项重要制度安排。而用何种廉政理念去指导廉政建设，这就涉及执政者廉政意识的问题。

基于上述关于“廉政”一词的论述，笔者认为，廉政意识其实就是执政者、施政者在制度安排、行政实践中所具有的一种理念，具体表现在廉洁公正、诚实有效等方面。廉政意识的主体不仅包括执政者，也包括施政者。廉政意识不仅要体现在制度安排和制度设计当中，更应体现在制度实施过程中。廉政意识要求执政者和施政者要既要廉洁，又要公正；既要诚实，又要效率。

廉政意识是对国家公职人员的一种要求，对于普通老百姓来说，这种意识则体现为廉洁意识。高校领导干部既承担一定的行政性工作，也承担非行政性的教育工作，这个群体相对于政府部门的公职人员来说，具有一定的特殊性。高校领导干部的廉政意识就是指其对学校师生、学术、未来发展等方面的管理应坚持廉洁公正和诚实有效的一种施政理念。因此，在当前反腐的大环境下，研究高校领导干部的廉政意识问题具有一定的理论意义和实践价值。

三、高校领导干部民生意识与廉政意识的辩证统一关系

高校领导干部的民生意识就是高校领导干部对学生、教师和学校的生存和发展持有的一种关注其现实需要和未来发展的理念。高校领导干部的廉政意识就是指其对学校师生、学术、未来发展等方面的管理应坚持廉洁公正和诚实有效的一种施政理念。二者在意识、起点、目的、现实、历史等层面具有一致性。因此，二者之间是一种辩证统一的关系。

（一）意识层面的一致性：民生意识与廉政意识都强调“内修”。高校领导干部的民生意识可以分为两个层面，一个层面是高校领导干部自身层面，即高校领导干部对于自身发展所具有的民生意识。另一个层面是高校领导干部的工作层面，即高校领导干部在管理高校过程中所具有的民生意识。二者相互交融在一起。高校领导干部的廉政意识也可以分为两个层面，一个层面是高校领导干部自身层面，即高校领导干部对于自身发展的要求。另一个层面是高校领导干部的工作层面，即高校领导干部对具体工作的要求。二者同样也是相互交融在一起。从高校领导干部两种意识的两种层面来看，有一个明显的共同点，那就是对高校领导干部本身提出了一定的要求。通俗表达就是要求其具备一定的素养。而这种素养的获得是需要靠高校领导干部自身的“内修”才能获得的。

（二）对象层面的一致性：民生意识与廉政意识都强调“为民”。高校领导干部民生意识的主要对象大致可以分为四个方面：第一，学生。高校是教书育人的地方，学生是高校的主体内容。大学生作为社会主义事业的建设者和接班人，高校领导干部的民生意识状况直接影响到大学生的成长和成才。第二，教师和教辅人员。学校教书育人功能的发挥需要强有力的教师队伍，教师是教学工作的直接实施者，教辅人员协助、保障其教学工作的开展。学校的大政方针最终都需要教师和教辅人员的一线工作才能予以实施。第三，学术。教学和科研好比人的两条腿，二者互相促进，缺一不可。学术的深厚直接影响教学水平的高低。第四，学校未来的发展。学校未来的发展目标决定着学校前进的方向以及前进的路线。如何制定符合学校、符合师生等实际情况的发展目标至关重要。同民生意识的对象一样，高校领导干部廉政意识的主要对象同样也包括学生、教师教辅人员、学术和未来发展等几个方面。当然，无论是民生意识，还是廉政意识，高校领导干部本身也是其对象之一。

（三）目的层面的一致性：民生意识与廉政意识都强调“发展”。高校领导干部的民生意识首先体现在要关注民生。具体来说，一要关注学生的现实情况。关注学生的培养计划设计情况、学生的毕业及就业情况、学生的日常管理情况、关于学生的后勤保障情况、学生的安全管理情况等方面。二要关注教师的现实情况。关注教师的薪酬待遇情况、职称评审情况、职级晋升情况、住房情况、家庭情况等方面。三要关注学术的现实情况。关注学校的学术创新机制、学术委员会的设置情况、学术奖惩机制、学术日常管理等方面。四要关注学校的整体情况。关注学校未来的发展方向、现实困难等方面。其次体现在要重视民生。关注民生是第一步，重视民生是最关键的一步。在关注的基础上，切实重视学校各项民生问题。当然，关注民生也好，重视民生也好。最终目的就是要发展民生。也就是说，高校领导干部的民生意识其最终目的是解决民生问题，促进民生水平的发展。廉政意识其实也一样，强调廉洁行政、诚实有效，最终目的都是强调“发展”问题。民生意识和廉政意识在目的层面是一致的。

（四）现实层面的紧迫性：民生意识与廉政意识都是当前现实的“呼声”。当前，我国正进入改革的关键时期。在这种转轨的大环境下，各种问题和矛盾都逐步显现出来。高校相比政府部门而言，虽然问题和矛盾相对少一些和缓和一些，但实际存在的问题和矛盾还是不少。比如科研和教学的矛盾、纵向和横向课题管理上的问题、教师福利待遇问题、师生矛盾问题、招生和就业上的矛盾、专业设置上的问题、腐败问题、官民矛盾等。在这种问题和矛盾日益尖锐的情况下，需要高校领导干部关注民生、重视民生和发展民生，真正以人为本、以民生为本。而且，在关注民生、重视民生和发展民生的过程中，必须廉洁行政，诚实有效，遏制腐败的发生，减少官民矛盾和改革的阻力。因此，民生意识和廉政意识都是当前现实的“呼声”。

（五）历史层面的长期性：民生意识与廉政意识都是可持续发展的“需要”。我国是社会主义国家，坚持人民民主专政。这一本质就决定了我国各项改革和发展必须坚持以人为本。而坚持以人为本，就是要求领导干部要树立民生意识，以民生为本。高校作为培养社会主义现代化建设人才和社会主义事业接班人的主阵地，为促进其可持续发展，需要高校领导干部培养和树立正确的民生意识。并且，高校领导干部要把这种民生意识传导给广大教师，再通过广大教师传递到学生中去。历史经验和现实情况也告诉我们，腐败是社会健康发展的一个大毒瘤。为促进学校乃至国家的可持续发展，必须遏制和防止腐败现象的发生。因此，为促进学校的可持续发展，领导干部必须树立良好的廉政意识。从可持续发展的角度来看，领导干部的民生意识和廉政意识必须长期坚持。

【参考文献】

[1]李大伦.经济全球化的重要性[N].云南日报，2013-01-14

[2]黄义英，秦馨.廉政、廉政文化和廉政文化建设的理论内涵[J].前沿，2010（9）

[3]刘伟.高校思想政治教育中的民生教育探析[J].广西教育，2015（3）

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2012年度广西高校党建研究专项课题“高校领导干部的民生意识研究”（2012ZZZ047）

【作者简介】刘 伟（1984— ），男，湖南邵阳人，广西大学商学院博士研究生，广西政法管理干部学院管理系教师。