转变执法理念

转变执法理念（共15篇）

1.转变执法理念 篇一

转变理念体现服务强化责任突出落实

当前，“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育实践活动正在全市上下如火如荼的开展。“讲大局、强责任、提能力、抓落实”，是新一届合肥市委班子执政理念的集中展现，是加快合肥科学发展的重要载体，是提升全市干部队伍素质能力的有效举措。“新跨越、进十强”的奋斗目标，为我市工商机关进一步把握大局，更好地做好各项监管执法工作指明了方向。作为工商行政管理机关的经济检查执法部门，要进一步理清工作思路，转变工作理念，狠抓工作落实，在把握大局中认清使命，在迎接挑战中砥砺奋进。合肥市新一轮跨越发展需要新境界、新举措、新作为，我们经济检查执法要有新标杆、新加强、新提升。

一、讲发展大局，以执法理念的转变，促进服务效能的增强

当前，合肥经济发展以实现“新跨越、进十强”为大局，围绕着这个经济发展大局，我们在执法办案过程中，必须进一步转变执法理念，做到“三破三立”：即“破”执法者高人一等、“管”字当头、作风粗暴、方法简单的强势执法思想，“立”平等沟通、互相尊重、文明和谐的公正执法理念，善待经营者、善待当事人；“破”部门利益至上、不分违法轻重、不讲程序先后、不顾政策宽严、不管态度好坏、死抠法律的机械执法思想，“立”依法行政、廉洁行政、原则性与灵活性相结合、刚柔相济的服务性执法理念；“破”违法推定、频繁检查、随意查扣、不讲程序的粗暴执法思想，“立”守法推定、适度监管、区别对待、严格遵循法律程序的理性执法理念。一是“三破三 1

立”落实到服务发展中，要体现“三先三后”原则：即宣传教育在先，检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；听取行政处罚相对人陈述申辩在先，下达行政处罚决定在后。二是“三破三立”落实到执法办案上，要体现“三重三轻”原则：即对侵害人民群众生命财产安全、侵害农民消费者利益、侵害他人知识产权、行业垄断、不正当竞争等案件重点查办、从重处理；对企业登记过程中出现的、下岗失业人员再就业中发生的、外来投资企业和外来客商因不了解相关规定而导致的一般违法违章行为，主要是促其整改规范，从轻或免予处罚。三是“三破三立”落实到处罚幅度上，要体现“四严四宽”原则：即主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重、违法数额较大的从严，情节轻微、违法数额较小的从宽；危害严重的从严，尚未造成危害或危害轻微的从宽；屡犯从严，初犯从宽。

二、强执法责任，以履职尽责的到位，促进监管效能的增强

强化执法责任，是经济检查执法工作凝聚民心的可靠保障，是创造机遇的不竭源泉，是科学发展的强劲动力。当前，面临着工商体制调整与建立统一高效市场监管执法机关的“双重压力”，面临着人民群众对市场秩序美好期待与市场监管艰巨复杂的“双重挑战”，经济检查执法工作要按照“三定”方案赋予的职能职责，在其位、司其职、负其责，胸怀担当之志，践行职权之事。一是做好反不正当竞争执法工作。紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域和行业，集中查办一批大要案件。加强重点难点行业治理商业贿赂探索工作，结合市场实际，选择金融、保险、4S店等多发领域和重点行业，进行重点调查研究，探索其商业贿赂的特点和规律，推进治理商业贿赂工作深入开展。

依据《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》，着重查处其在促销活动的广告和其他宣传中进行虚假宣传、不正当有奖销售以及宣称全场打折促销，含有限制性条件，不明示消费者，损害消费者合法权益，妨碍公平竞争的违法行为。继续强化反垄断执法工作，严厉查处供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为。运用行政建议和行政告诫等方式，制止和查处地区封锁、地方保护等行政性垄断行为。二是做好“双打”工作。重点查处一批假冒、仿冒、虚假标识、虚假宣传、商标侵权、侵犯商业秘密等制假售假和侵犯权利人知识产权的案件，积极主动地发现案件线索，铲除一批假冒伪劣商品的生产、加工、仓储的窝点，对违法行为一查到底，对构成犯罪的案件及时移送公安部门处理，努力做到“端窝点、堵源头、查办大要案”。继续开展“傍名牌”专项整治。针对食品、烟酒、化妆品、电器、服装、鞋帽、装潢装饰材料等重点商品，重点针对群众反映强烈的存在突出问题的大中型批发市场、集贸市场、城乡结合部等地区进行集中整治。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、企业名称等行为，注重打击利用境外登记的企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。三是做好打传规直工作。建立和完善“党委政府领导，部门齐抓共管，属地综合治理”的打击传销工作长效机制，强化打击传销综合治理格局。集中开展打击传销专项行动，紧盯重点地区，全面开展疑似窝点摸排登记，精准打击，逐点清除，求稳求实，避免引发群体性事件。深入开展创建活动，不断增加“无传销社区（村）”示范点的总量，提升示范点的质量。立体开展宣传教育，充分利用电视、广播、报刊、手机、网络等媒介，发

布警示提示、公益广告，丰富宣传形式，提高宣传覆盖面，提升宣传效果。加强对直销企业的监管，指导和督促企业加强自律，依法诚信规范经营。

三、提办案能力，以监督机制的落实，促进行政效能的增强

合肥新一轮的跨越发展是一场破难攀先的攻坚战，我们站在新的起点、面临着新的挑战，只有进一步增强新形势下查办案件的工作能力，通过多办案、办大案、办有影响案来提振信心、提高威望、提升形象，从而实现工商行政管理机关的有为有位和争先进位。一是要通过多种形式提高办案素质。要加强对法律法规、经济学知识和计算机知识的学习，注重增强严格依法办案、应急处臵突发事件、运用信息化等方面的能力。要创新学习的方式和手段，通过集中培训、专题讲座、经验交流会、岗位练兵等方式，组织学习交流活动。大力倡导和建立一人多品、部门多专的学习型、专业型执法队伍。加强各类案件信息的搜集分析和办案经验交流，总结经验教训，推广优秀的办案方式方法。二是要健全监督机制促进公正公平。让行政相对人知悉执法条件、执法程序及处罚结果，了解自己的听证、复议及诉讼等法定权利，保证行政相对人的平等权，提高案件透明度。及时掌握基层执法动态和重大案件的限时办理，分析评价重大行政处罚决定的合法性和适当性，认真上报重大案件及移送案件的调查终结报告，落实案件备案制。通过听取汇报、召开座谈会、查阅有关案卷及资料等方式进行执法检查，反馈检查结果，实行案件回访制。坚持重大案件集体案审制，避免暗箱操作或一人说了算，有效杜绝多头立案、重复立案等现象。进一步规范立销案、行政强制措施、自由裁量权行使、罚没物品处理、罚没款执行、案件移送等执法行为，确保办理的每一

起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。按照省工商局《关于贯彻落实＜行政强制法＞进一步规范执法办案行为的若干规定》的要求，严格依照法定程序实施行政强制措施。按照《合肥市工商局扣押、没收物品管理制度》的规定，建立和完善全系统罚没物品的统一、规范管理。三是要严肃办案纪律彰显清廉形象。严格执行总局“六项禁令”和省市局各项制度，对执法办案中违反纪律和办案要求的，根据情节和后果，按照过错责任追究规定予以追究。认真落实国家工商总局《关于加强竞争执法工作中廉政风险点防范管理的指导意见》，切实提高办案人员的廉政风险意识，重点加强对案件案源处理、自由裁量权掌握、处罚数额认定、物品暂扣和罚没物资处理等环节的风险点防范。坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、监管不力等不作为和乱作为行为，做到廉洁执法，公正执法。

四、抓任务落实，以自身素质的提高，促进管理效能的增强

“一分布臵、九分落实”。科学的工作思路确定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把责任变成行动、把能力变成动力、把蓝图变成现实。要发扬高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风，切实把上级部署的各项工作抓紧抓好、罚没预算任务落到实处。一是增强抓落实的能力。抓落实的能力，就是执行力。要通过制定合理的工作预案、查办案件的质量效率、真抓实干的工作作风，来高质量、不打折扣地完成上级部署的工作和罚没预算任务。二是明确抓落实的职责。抓落实必须抓具体，要把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。各级各部门要对所受领的任务和承担的工作进行分解细化，使每项任务有计划、有措施、有要求、有时限，并确保有人抓、有人管、能落实。分管领导要加强督导，掌握进度，跟踪问效，并及时解决落实过程中遇到的实际问题。三是提高抓落实的成效。干工作、抓落实，必须以成效论成败。我们常说各项工作要务求实效，到底有没有成效，要看实践成果、要凭考核成绩、要问群众评价。工作任务一经明确、罚没预算一经下达，我们就要用实实在在的案件数量、案件质量、案件效率来作为评价成效的依据。同时，抓成效必须严格“问责”、体现奖优罚劣，按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，确实让那些真抓实干、抓出成效的同志受褒奖，懒散无为、塞责应付的同志“挨板子”，形成真抓实干、风清气正的工作氛围。

顺应时代要求，符合时代变化是科学发展之规律；转变执法理念，突出服务意识是科学监管之体现。我们只有讲发展大局、强执法责任、提办案能力、抓任务落实，才能充分保障消费者的合法权益，努力营造公正公平的市场环境，切实促进经济发展的健康有序。

2.转变执法理念 篇二

1 传统环境监察执法的职责与理念

1.1 传统环境监察执法的职责

环境监察执法的职责范围在国务院颁布的《环境监理工作暂行办法》中规定如下:监督管辖地区的单位和个人向自然环境中排放污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质的情况, 对超标排放的单位和个人征收排污费用;落实国家和地方政府各项有关环境保护的法律、法规、政策、规章制度;定期对管辖地区内的污染治理设施进行检查维修, 确保其运行状态保持良好;调查和处理环境污染事故、由环境问题所引起的纠纷;超标排污费、排污水费以及其他相关费用的征收、催缴[1]。

1.2 传统环境监察执法的理念

在传统的环境监察执法体系当中, 所遵循的理念原则主要是命令与控制”, 也就是通过行政禁令、行政罚款、责令停业整顿等强制措施为主要手段, 依靠环境保护部门的权威性来开展环境监察执法工作, 工作重点偏向于事后监督, 查处各类的环境违法行为[2]。在这种理念当中, 服务与执法被放在了两个对立的层面上, 二者不能工作, 环境保护部门必须通过强硬的手段才能够树立威信, 起到良好的环境保护效果。随着社会的发展, 这种理念的缺陷越来越明显地表现出来, 环境监察执法的工作效果也越来越弱。为了顺应新时期的发展形势, 环境保护部门必须转变环境监察执法的理念, 对自身的工作思路和工作方法进行调整。

2 环境监察执法理念转变的具体方向

2.1 思想上的转变

传统环境监察执法以事后监督为主。然而, 自然环境一旦受到损害, 会造成很严重的后果。所以, 环境监察执法必须具有一定的超前性, 最好能够在环境遭受损害之前及时采取必要的措施, 最大幅度降低甚至消除环境所收到的损害。所以, 新时期的环境监察执法要以预防为主要手段, 基层执法人员要加强对环境的监测力度, 在排污企业和个人排放量有超标趋势时第一时间进行提醒, 以防对环境产生更大的破坏。还有, 要顺应中央建设“服务型政府”的理念, 既要实行行政性执法, 也要实行服务性执法[3]。基层的环境监察执法人员要利用专业知识去指导企业从源头上规避环境风险隐患, 促进企业的可持续发展, 保护地区的自然环境安全。

2.2 人员素质上的转变

基层执法人员的专业素质对环境监察执法工作的工作效果具有至关重要的影响。新时期的环境监察执法工作, 必须加强执法人员队伍的建设力度, 提高执法人员的综合素质。目前, 我国有些地方的环保部门由于人员缺乏, 没有按照严格的标准聘用执法人员, 暴力执法、不规范执法的现象时有发生, 对环保部门的形象造成了恶劣的影响。我国环保部门要对这一现象进行改善, 建立基层执法人员的培训机制和激励措施, 促进全体执法人员综合素质的提高。各地环保部门可以加强合作, 展开执法比武、执法交流等活动, 锻炼基层执法人员的业务能力。

2.3 执法措施的转变

随着社会的发展, 环境监察执法的工作范围也在逐渐扩大, 强制性的环境监察执法措施只能在一定程度上约束企业和个人的行为, 监督效果极为有限, 已经远远不能满足环境保护的要求。所以, 环境监察执法必须根据新时期的发展特点, 制定新型的执法措施, 从根本上转变企业的观念, 树立起环境保护的意识。

企业环境监督员制度就是一种行之有效的环境监察执法措施。这一制度要求在企业内部建立起负责环境保护的管理部门, 由专业的环境监督员来控制企业行为对环境造成的影响。环境监督员必须熟知国家的各项环保法律法规, 为企业制定环境保护计划, 搜集整理环境保护的相关资料, 在企业内部普及环境保护的知识。

3 结语

环境监察执法是我国政府实行环境保护的主要手段。为了在新时期内取得良好的环境保护效果, 我国基层的环境监察执法人员必须及时转变理念, 服务性执法与行政性执法并重, 实行新型的执法措施, 努力提高自身的业务素质水平。

参考文献

[1]王鹏, 叶辰.新时期关于强化基层环境监察执法能力的探索[J].黑龙江科技信息, 2014, 09:270.

[2]李爱年, 刘翱.环境执法生态化:生态文明建设的执法机制创新[J].湖南师范大学社会科学学报, 2016, 03:80-88.

3.转变执法理念 篇三

关键词：法治；文化建设；执法理念；转变；思考

一、把脉问诊，清醒认识当前法治文化建设存在的薄弱环节

（一）思想认识有待提升。当前部队工作任务繁重，个别单位对法治文化软实力的重要性存在模糊认识。有的认为法治文化建设就是走形式、走程序，目的是完成任务、迎接检查，导致内容与实际脱节，虚、大、空、老，难以得到官兵关注，法治文化难以入心入脑。有的在开展法治文化建设过程中局限于习惯性思维和固有旧模式，工作上受经验主义束缚较为严重，未能着眼新形势变化和部队新任务需要，结合实际加强部队法治文化建设。

（二）方式方法有待转变。随着时代变化发展和官兵综合素质的不断提高，部分单位对法治文化建设的发展变化认识不足，在开展法治文化活动的过程中仍然拘泥于传统形式，满足于开展法制授课、建设法治走廊、撰写心得体会等，缺乏针对性、目的性和创新性，法治文化建设的方式方法比较单一。

（三）制度机制有待完善。制度是约束行为的规范和依据，机制是保证制度落实的具体措施和方法。法治文化建设还没有形成一项系统工程，在长远规划和循序渐进方面还存在空白，在贯彻执行上针对性计划性不强，法治文化的渗透力、影响力和制约力作用发挥不明显，存在打折扣现象。个别单位热衷于标新立异，为吸引上级注意力而开展法治文化建设，争求广播上有声、电视上有形、报刊上有文，与长远规划目标背道而驰。

二、对症施药，切实推动以法治文化建设促执法理念转变

法治文化建设的根本任务是为执法工作提供保障、促进官兵执法理念转变。通过建设法治文化，使全体官兵养成学习法律、遵守法律、维护法律尊严、忠诚履行法定职责，增强官兵提升职业素养的紧迫感，强化规范意识，主动矫治不良行为习惯，促进执法规范化建设持续深入开展，为人民群众提供更加优质高效的执法服务。

（一）提高思想认识，浓厚法治文化氛围。

一是要注重思想引导。边防法治文化是一种软实力，它具有引领执法规范化建设的作用，必须认真对待、严格落实，为实现“文化强国”的目标增光添彩。要注意从点滴入手，及时纠正官兵思想偏差，培养官兵良好的执法理念。要针对个别官兵在日常执法工作中存在的不良现象，及时组织讲评和分析，让大家在辩论中进行思想碰撞和升华。

二是要注重理念灌输。要按照“执法规范依据执法实战、执法培训跟着执法规范走”的工作思路，通过邀请法学专家来队授课、执法交流座谈会、警示教育、播放法治影片、读书读报等活动，多种形式强化执法理念教育，切实把法治文化的精髓渗透到全体官兵具体的执法行为和日常生活之中，引导官兵牢固树立程序法治意识和证据观念，全面加强官兵社会主义法治理念教育、职业道德教育，切实解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名官兵的头脑中，从源头上解决执法不规范的问题。

三是要注重氛围营造。加强边防法治文化建设要努力营造人人积极参与的良好氛围。要依托网络阵地、社会阵地和实践阵地等着力建强法治文化阵地，常态化开展宣传、教育和执法实践活动，营造浓厚的法治文化建设氛围。要通过举办法制夜校、发放法律手册和推进法律宣传等方式创新法律知识、技能学习和传播途径，以官兵易于接受、喜闻乐见的形式，普及边防法治文化，大力弘扬依法行政、文明执法、规范办案的执法理念，引导官兵在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实官兵文明执法、规范办案的综合素质，积极营造规范执法的浓厚氛围。

（二）强化载体创新，提升法治文化水平。

一是要探索建立法治文化基地。加强法治文化建设，必须加大阵地和载体建设力度，这是推进法治文化建设的有效手段和重要依托。在推进法治文化建设过程中，要切实发挥灵魂和引领作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住执法办案区改造、新营房建设、文化设施功能升级等契机，创新建立法治文化一条路、法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊等，设立法治雕塑作品、法治宣传标牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增强法治文化的渗透力和影响力。

二是要紧密依托其它文化平台。作为先进文化的基础和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，润之以风雨”之势，塑造部队拼搏进取的精神特质和蓬勃发展的战斗精神。要依托图书阅览室、队史馆、文化墙和宣传栏等文化平台，开展形式多样的法治文化活动，增强法治文化建设的覆盖面。要注重发挥官兵法治文化创造的积极性，让蕴藏于官兵中的文化创造活力得到充分发挥，积极开展法治文艺作品调演、会演活动，用文艺这种官兵喜闻乐见的形式，不断提升官兵的法治文化修养。

三是要加大法治文化建设投入。“兵马未动，粮草先行”。推进基层法治文化建设，离不开财力、人力、物力等资源的支撑。因此，我们要根据实际需要，舍得下力气、花本钱，加大财力物力投入，积极整合资源，善于借力借智、克服困难、发挥优势、积极作为，尽快培育出一批在法治文化建设上有工作热情、有影响力的人才，不断提升法治文化建设队伍的整体水平，使法治文化有更多的平台可以依托，更多的空间可以渲染，更多的渠道可以诠释。

（三）完善工作机制，打牢法治文化根基。

一是要深化执法制度体系。要对现有的制度进行整理、修订、完善，使其相互衔接、协调，形成体系，切实抓好执法责任的细化落实，将执法责任落实到每一位官兵。要建立起“一级抓一级，层层抓落实”、各司其职、各负其责、环环相扣的执法质量责任体系，切实做到职、权、责的相互衔接和协调一致。不断完善各项执法制度并强化执行力，形成用制度管权、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建设根基。

二是要深化法治理论研究。要积极开展法治文化与法治环境、法治建设和社会管理创新等课题的理论研究，探索有效开展法治文化建设的方法和途径，把握规律，力求把社会主义法治的内涵要求具体化、形象化、生动化。要对执法示范单位和执法标兵的经验成果进行总结、提炼、升华，分析研究已出现或潜在的问题，进一步丰富部队法治文化内涵。

三是要深化法治人才培养。要本着尊重科学、尊重法律的态度，把法治人才的培养看作是一项重要任务，以崇尚法治为荣、以愚昧无知为耻。要把端正学习动机，作为塑造其科学品质的首要前提，把献身边防作为自己的最高理想，在学习中要遵守学术道德，淡泊名利，平心静气，治学严谨，脚踏实地的工作和学习，不断充实完善自己，塑造自己的科学理念。

4.转变执法理念 篇四

一、转变执法理念，必须实现职能的转变一段时期以来，XX区经济发展环境不宽松，执法部门缺少中心意识，大局意识，发展意识，服务意识，习惯于计划经济时期“管、查、罚”的思维方式和工作模式，没有树立起“政府就是公仆，管理就是服务”的思想，很多企业被“罚”怕了，被“打”跑了，造成了全区经济发展缓慢，与兄弟城区的差距不断加大。XX区物价局清醒的认识到，要适应新形势，必须实现“五个转变”，即把工作重心转移到市场经济条件下“定规则、当裁判”上来，营造公平竞争的环境；转移到制止不正当价格行为上来，维护正常的市场价格秩序；转移到治乱减负上来，为经济发展创造良好的外部环境；转移到规范经营者价格行为上来，提高经营者价格自律意识；转移到为政府分忧、为群众解难、为经济发展服务上来，实现由罚款型执法向服务型执法的转变。去年初，社会力量办学收费专项检查中，发现某民工子弟小学，在未办理有关证照的情况下进行招生收费，检查人员没有处罚，而是从该校办学主要解决外来务工人员子女受教育这一目的来考虑，积极帮助该校办理了有关手续，使收费合法化，得到办学单位和外来务工人员的称赞。

二、转变执法理念，必须树立服务意识在执法中，XX区物价局将服务意识贯穿于价格行政执法全过程，认真执行国家计委和省、市物价局有关规章制度。一是价格政策提醒制度。通过召集会议、开业前上门指导等形式，向有关价格行政管理相对人宣传价格法规政策，提醒并预防价格违法行为的发生。二是价格行政执法警示制度。对管理相对人非恶意的、轻微的、未造成社会影响的价格违法行为，由物价部门发出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是价格监督检查反馈制度。对有关单位的价格（收费）进行检查后，向其反馈主要存在问题，提出限期整改意见，并视整改情况做出是否处罚决定。四是价格执法回访制度。对被处罚的企事业单位，特别是对有重大价格违法行为或社会影响较大价格违法行为而受到查处的当事人实行回访，了解当事人价格违法行为的整改情况，内部价格规章制度建立健全情况，现行价格法规政策执行情况等，起到进一步规范当事人价格行为的作用。这四项制度实施以来，取得了较好的效果。某大型综合市场价格管理混乱，没有一个柜台实行明码标价，针对这种状况，该局发出了警示函，引起市场管理办公室的高度重视，及时制定了整改措施，建立了管理制度，设立专职物价管理员，调查报告《下关区物价局转变执法理念服务经济建设》。同时，邀请该局为市场中层干部进行培训，宣传明码标价工作的意义，使该市场明码标价工作有了很大的改观，成为XX区大型综合市场明码标价工作的典型。实践证明，在价格执法中实施价格提醒、警示、反馈、回访制度，是一种预防价格违法行为发生的防范制度，既达到了为企业服务、规范价格行为的目的，又履行了依法行政的职能，受到管理相对人的普遍欢迎。

三、转变执法理念，必须坚持依法行政作为一个行政执法部门，依法行政是履行职责的灵魂和准则，而规范执法工作程序是保证依法行政的关键环节。为此，XX区物价局在执法中强化制度建设和规范执法程序。一是健全内部管理制度。结合创建规范化物价检查所，制定了执法检查各岗位职责，推行了行政执法责任制和行政执法过错追究制，使每一个在岗执法人员都能清楚地了解自己的职责以及承担的责任。二是完善行政执法制度。以《价格法》为依据，制定一套比较系统、完备的执法规章制度，完善了《执法工作程序》、《执法责任制》、《案件审理制度》等有关规章制度，确保行政执法有法可依，规范高效。三是坚持重大案件集体审议制度。规定超过千元以上的价格违法案件须经局案件审理委员会集体研究。在办案中，把好立案、取证、审理、结案、归档等“五关”。通过对每道程序的严格把关，对办案过程进行有效监督，达到保证办案质量和案卷规范的目的，从而改变了以往只注重办案实体，轻视办案程序的简单化做法，做到实体、程序并重，处罚决定、法律文书并重，从立案到归档，环环相扣，相辅相成。四是重视业务培训。他们将工作重点放在提高干部自身素质上，加强政策法规、案卷制作、电脑操作的培训；积极选派干部，参加省、市、区有关部门组织的各种学习班、培训班，提高了行政执法人员的业务技能。五是建立监督机制。行政执法人员的不廉洁，必然导致行政执法的不公正。为此，该局建立了内外监督机制。对外实行了执法廉政情况反馈卡制度，请被查单位对执法人员的执法行为和廉洁自律情况进行监督，并在检查结束后将反馈卡寄回我局。同时，邀请行风监督员参加综合市场收费专项检查，对执法人员执法活动进行全过程跟踪监督，促进了价格执法规范化。对内制定了执法检查人员八条纪律和十条勤政廉政制度，实行一次投诉查实待岗制，使全体干部的执法活动有了行为准则。

5.转变执法理念 篇五

近日，日照市岚山区局积极开展“专卖执法能力提升工程”，通过多渠道、多形式、多内容，加强专卖执法人员业务能力培训，以“三个转变”推进专卖队伍执法能力和执法水平建设。

一是由知识型学习培训向能力型学习培训转变。在加强全体专卖执法人员培训的基础上，更加注重人员的实战能力，通过业务流程培训，办案文书评选等形式，提高专卖人员的执法能力和文书制作水平。

二是由普及型学习培训向专业化学习培训转变。坚持“请进来、走出去”的方法，大力开展执法能力教育和培训，多次邀请到执法部门的领导来单位讲课，提高了专卖执法人员运用法律的能力；并要求参加培训人员在培训后将培训内容进行讲解，集中学习，根据各自的岗位职责进行有针对性的专业化学习培训，着力培养一专多能的专卖队伍。

三是由临时性学习培训向规范化学习培训转化。为解决以往学习培训中存在的不定期、不系统性的问题，对学习培训计划进行详细的规范，制定了学习制度和相应的考核奖惩机制，做到月月有计划，次次有考核验收，并通过树立学习典型，推广学习方法，推进专卖执法队伍人个与整体素质双向提升。

（山东日照市岚山区烟草专卖局（公司））

作者：任真

单位：山东日照市岚山区烟草专卖局（公司）

6.转变执法理念 篇六

国家税务总局局长谢旭人指出：“要切实转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持公开办税，实行 ‘阳光作业’，努力为广大纳税人提供良好的纳税环境。” 作为基层地方税务部门，其工作在全县财政收入中占有重要的位置，其工作的好坏直接影响着县域经济地发展。作为地税部门来说，就要坚持“服务纳税人，满意在地税”这一基本理念，树立税收服务观念，增强税务服务意识，在人民群众中树起良好的形象。要做好这些，就必须坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，求真务实，彻底改变工作作风，打破“单纯收税、一俊遮百丑”的狭隘观念，打造一支“服务型”地税队伍，把服务纳税人工作寓于日常税收执法工作当中，努力为地方经济的快速均衡发展服务。那么地税部门如何为地方经济发展服务？我们认为应当着重做好以下几方面的工作：

一、实行阳光作业，坚持公开办税制度。

1． 继续大力推广纳税公开，实行阳光作业，对纳税户的基本纳税情况实行一月一公开，公开地点主要设在各乡镇所在地、集贸市场和人员来往比较集中的地方，增强税收工作的透明度，接受广大人民群众的监督，消除纳税人之间的相互猜疑。为纳税人创造良好的公平竞争环境。除去特殊情况外，一律实行微机开票，从根本上减少执法过程中的随意性。杜绝有法不依、执法不严、以权谋私、优亲厚友现象的发生。

2． 严格按照税务人员“十五不准”的标准，要求每个税务干部。当前税务干部利用职权经商做生意的现象比较严重，违背了上级的有关规定，应当引起一定的关注，采取适当氖侄危右越饩觥?/span>

3． 严格执行税收执法过错责任追究制，对税务人员的执法状况实行定期和不定期检查，对检查结果要进行系统的分析，对有过错的人员进行经济处罚。

二、认真执行税收优惠政策，涵养税源，增强后劲，为地方经济发展贡献力量。

1.税收优惠政策执行要到位。该减则减，该免则免，对下岗职工的税收优惠政策要不折不扣认真落实，帮助其早日实现再就业。维护稳定发展的大局。

2.为企业提供有价值的产业信息，充分发挥税务部门和税务人员点多面广的优势为企业提供相关信息，例如今年一季度国内钢材涨价，我县农牧机械有限责任公司在面对急剧上涨的钢材价格，不知如何应对，如果不购进钢材，企业就会面临停产的危险，同时又怕不购进钢材以后再涨价，可是购买钢材又面临实际成本加大的现实，当地税务部门主动和厂领导座谈，从国际国内钢材市场具体情况分析，参照有关报刊的预测，最后决定先按一个月生产量的需求购买钢材。进入4月底5月初之后，国内钢材价格开始回落，仅此一项该企业就避免损失20余万元。

3.为企业搞好税收政策辅导，进一步加大税法宣传力度，为企业发展出谋划策，减轻企业税收负担，增强企业发展后劲。

三、牢固树立全心全意为人民服务的思想，变“执法型”队伍为“服务型”队伍。

7.转变教学理念,提高教学质量 篇七

一、改变教学理念,调整教学目标。

根据课程改革的需要和新课标的要求,结合试量高中的办学理念,我们适时调整了自己的教学目标,由以传授知识为主、培养能力为主,转变为“以传授知识为基础、激发学生兴趣、形成良好学习动机、增强学生自主学习能力为主”,从而把初中学习由一个独立的阶段变为自主学习的一个有机环节,为他们的终身学习奠定基础。

兴趣是最好的老师,兴趣是主观能动性的来源。激发学生学习历史的兴趣是历史教师的首要任务。历史是一门涉及广泛、充满情趣的学科。这就是我们活跃课堂气氛、激发学生兴趣的基础。我们运用多种教学方法和手段建立历史知识与学生原有知识的联系,使学生产生共鸣,形成兴奋点,调动起学生的学习热情,使学生愿意学习、主动学习历史。

今天的社会是知识社会,自主学习成为每个人的生存需要。自主学习能力的培养成为现阶段教学过程的重要组成部分。为此,我们改变了过去传统的“教书”方式,由单纯地教教材变为合理地使用教材,在完成基础知识传授的同时,把学生自主学习能力的培养提升到一个新的高度,渗透到课堂教学的每一个环节,使学生的学习能力在每一堂课中都有提高,学生学习的兴趣和自信心随之增长,从而确保教育目标、教学过程、学生发展三者有机统一。

二、加强合作,促进学生学习效率的提高。

合作是当代社会取得成功的重要基础。我们在教学过程中十分关注合作的范围、对象、方式,更注重合作的效果。只要对学生学习有利的合作我们都尽可能加以采用。具体的合作有以下几个方面内容。

1. 教师之间的合作

我校有一项长期坚持、效果良好的集体备课制度。历史组在每堂课前教师先集中,进行集体探讨,再确定这堂课的主要备课人,形成集体备课教案。在上课过程中,教师针对课堂情况随时对集体教案进行修改和补充,课后对课堂教学过程中出现的情况及时制定处理对策,进行总结交流。事实证明,效果良好。

2. 老师与学生之间的合作

这包括课前预习时的师生合作,上课过程中师生互动合作,课后师生解难答疑、探究延伸的合作等。充分发挥教师“主导”的作用,使师生在教学过程中成为学习知识的伙伴。

3. 学生之间的合作

这种合作是学生获取历史知识的重要方式之一,包括预习阶段收集相关信息资料、提出问题、学习过程中小组合作交流、全班交流互动、探究疑难、形成知识链的延伸。学生通过合作,把各自获取的历史知识信息进行交流整合,极大地增强了团队协作意识,获取了知识,锻炼了能力,愉悦了身心。

4. 历史学科与其他学科的合作

文史结合、学科渗透是我校教学的一个特点。文史不分家,由于学科特点,历史与语文之间的联系是“割不断、理还乱”的。我们结合历史活动课,开展诸如历史辩论会、历史作文等主题活动,邀请语文教师参与这些活动并及时给予辅导,极大地调动了学生学习历史与语文的积极性,学生们质疑探究等自主学习能力有了较大提高,效果突出。

历史学科具有综合性特点,与政治、地理,以及语、数、外、理、化、生等学科都有密切的联系。在学习过程中,我们十分注意学科之间的配合,经常与不同学科的教师就同一知识点进行探讨,确保所授知识的准确性,以及各学科之间的合理衔接,使学生所学的不同学科知识之间建立起紧密联系,从而提高学习效率。

三、在教学中培养学生的创新意识。

青少年都有自己的爱好,自己的秘密,自己的一块不同形式、不同内容、不同趣味的小天地,在这个小天地里倾注着自己的热情和精力。而传统的教育模式为学生提供的是一个封闭的、禁锢的、狭窄的、高压的学习牢笼,学生在这种环境下,个性被抹平了,创造力就不易被激发出来。缺少富有创造力的学生,也就不可能有诸多富有创造力的人才;没有人才,在经济的大潮中,我们就不可能立于不败之地。因此,要想培养学生的创新意识,首先必须有一种宽松、自主、自由、丰富多彩的教育氛围。追求真理、勇于探索、独立思考、敢于冒险和主动精神,是我们在教学中的永恒追求。创造性只能在这种氛围中涌现出来。我们一改过去的那种以讲为主、以记为辅的传统历史教学方法,代之以讨论为主,并辅之以辩论、归纳,要求学生自由发言、自由辩论,并作适当的开导或帮助查找一部分资料,同时鼓励学生大胆地发表自己的观点,且对较特别的观点进行鼓励。时间一长,学生就慢慢养成一种寻找疑点和进行答疑的基本习惯。久而久之,学生就形成了一种创新意识,也为学生在以后的学习中形成一种良好的学习方法和习惯打下基础。

四、运用现代化教学手段,优化历史课堂教学,构建合理、高效的课堂教学模式。

我校花巨资安装了多媒体系统,为我们改进历史课堂教学模式创造了良好条件。我们历史组积极进行探索和尝试,运用现代化教学手段,整合历史学科资源,优化历史课堂教学结构,改进历史教学模式,充分提高课堂教学效率。为此,我们自己制作历史课件,组织教师在进行常规备课的同时,还进行了部分电子备课,应用于课堂教学,取得较好的效果。

教学落脚点是学生的“学”。为此,我们将历史课堂时间进行分解,把每节课的大部分时间交给学生,甚至让学生自己走上讲台,自己组织一堂课的学习,让学生真正成为学习的主人,把教师的“教”转变为“导”,在教师的引导下,通过学生的个体自主学习,小组合作探究,全班辩论交流等环节,历史基础知识水到渠成地被学生发现并掌握,学生的历史思维和辨析能力在不知不觉中得到锻炼和提高。

8.和谐语境下的城管执法理念 篇八

摘 要 由于受传统管制行政理念的影响，当前的城管执法理念上在一定程度上不适应实践需要，导致了产生了一系列问题。为改善城管执法现状，应树立以人为本的执法理念。

关键词 城管执法 理念 以人为本

随着城市化进程不断加快，城市形态功能不断跃升，社会生活方式、社会组织形式和人们的思维方式等日趋多样性，城市居民对生存环境提出了更高要求。为适应城市发展要求、加强行政执法工作、提高城市管理水平，从1997年开始，全国在城市管理领域推行行政执法体制改革。尽管目前城管执法部门在体制、机制、设置等方面进行了诸多有益的试点和尝试，也取得了一些明显的效果，但是，仍然存在一些问题。

一、城管执法现实之拷问

据《京华时报》报道，北京和义南苑北里小区一名黑摩的司机在“逃跑”过程中，被紧追不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折；据《兰州晨报》报道，一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生的小伙子，在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河区城市管理执法局城管的殴打致使昏迷；据《东南快报》报道，在福州市鼓楼区城管执法局某中队6名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，其中一个伤势较重，昏迷四小时。近年来，上述事件经常在我国许多城市上演，且无论从数量或者强度，都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力抗法”等关键词，就能找到上万条关于这方面的报道，似乎预示着城管执法陷入了“暴力执法”和“暴力抗法”的怪圈。当前，城管执法中的“暴力抗法”、“屡禁不止”现象层除不穷，城管执法者与相对人之间的关系紧张，与此同时，城管执法者本身也是“有苦难言”。当然，城管执法作为城市管理的一线，必然承受着城市化进程中乃至社会发展过程中的各种复杂矛盾的冲击。自然在一定程度上成为了各种矛盾的指向。但实际上，城管执法本身也存在着诸多问题。其中一个深层次的原因便是执法理念的落后。在长期以来的管制行政背景下执法理念的制约，城管执法理念并不能满足实践需求，从而为一些矛盾埋下了“病根”。

二、城管执法理念之检讨

目前，我国城管执法理念不适合当前新形势、新特点的情形有以下三个方面。

第一，受中国传统观念和计划经济体制的下行政管理理念的影响，政府被认为是社会的管治者，由它制定游戏规则，对整个社会的运作进行发号施令。具体到城管领域，城管执法机关就是城市的“主管”或“管家”，城管执法的相对人处于被管理的地位。在这种理念的支配下，人或者说城市的居民是管治的对象而不是目标。随着现代行政领域服务理念的兴起，经济和社会发展过程中越来越重视人的主体地位，“以人为本”理念逐渐被普遍认同。城市管理的目标应当是为居住在城市里的人服务，而不是简单地管治。

第二，在传统城管执法理念中，城市管理的执法行为是执法机关单向管理行政相对人的行为。城市管理是政府的事，城市居民是管理的受动者，只要按照政府制定的规则行事就可以了。实际上，从公共治理的角度和现代民主政治的角度来看，政府只是城市管理的主导者而已，而城市公民也是城市管理的重要的主体。城市居民有权利也有必要参与到城市管理之中。

第三，情与法争论是城管执法领域的一个重要问题。到底是应当严格依法办事还是应当偏重情理，是困扰理论者和实践者的棘手是问题。但实践当中，执法者往往有选择依法办事的倾向。这是不合理的。因为，面对城市管理过程中错综复杂的各种利益关系，机械地简单地依法办事并不能有效地化解矛盾，而是要寻求政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

三、和谐语境下的城管执法理念之重构

城管执法机关要按照“以人为本、执法为民”的要求，把“民本位”的思想贯穿于执法工作和自身建设的全过程，寻求在促经济平稳较快发展中美化市容的最佳结合点，做到服务、管理和执法紧密结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务，进而实现创造良好的经济发展环境与人居环境的统一，促进持续发展，促进社会和谐。

一是必须坚持为民执法，“一心”为了群众。城管执法必须树立“立党为公、执法为民”的理念，把城市管理工作的着眼点和落脚点放在便民、利民和亲民上，将服务民生贯穿于城管执法的始终，倾听民声、吸纳民意、集中民智、为民解难，努力赢得广大市民群众的理解和支持。在城管执法过程中要做到法、理、情三者紧密结合，增进与市民群众的感情，端正对市民群众的态度，摆正同市民群众的位置，坚决防止损害群众利益、伤害群众感情的行为发生。要遵循市场经济规律，真心依靠群众，正确处理“脸皮”与“肚皮”、“法律”与“自律”、“繁荣”与“市容”的矛盾，在市容管理与市民谋生之间寻求平衡，维护社会的长治久安；

二是坚持文明执法，“耐心”引导群众。城管执法必须构建与行政管理相对人的和谐关系，将文明执法作为城管执法工作的生命线。改进城管执法的工作方式方法，坚持执法重心前移。在执法过程中要正确处理文明执法、严格执法和规范执法的关系，善于做耐心细致的宣传、解释、说服、引导工作，注重教育与处罚相结合，切实做到在态度上温和友善，在语言上准确规范，在行为上合法得体，实现城管执法效果与社会效果的统一。

参考文献：

[1]陈志勇.政治文明呼唤行政程序的重塑.行政与法.2004(07).

9.河南政法干警执法理念演讲 篇九

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！很荣幸，能够站在这里，参加我省司法行政系统组织的“忠诚、为民、公正、廉洁”主题演讲比赛。今天，我演讲的题目是《如何落实“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值观》。今天能有机会站在这里，述说我的职业情怀和感悟，是我的幸运，也是我的挑战。“忠诚、为民、公正、廉洁”，是政法干警核心价值观；是坚持中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的政治定位。

“忠诚”是政法干警的政治本色。政法队伍要履行好确保国家安全和社会政治稳定的首要政治要务，第一位的就是要保持忠诚的政治本色，始终做到忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律。

“为民”是政法干警的宗旨理念。政法干警的根本使命是维护人民合法权益，保障人民安居乐业。群众满意不满意，就是检验执法活动的根本标准。

“公正”是政法干警的价值追求。司法制度是维护社会公平、正义的最后一道防线。如果这道防线守不住，人民群众自然会对司法机关失望，甚至对党和政府失望。

“廉洁”是政法干警的基本操守。政法干警既然选择了政法工作这一维护社会公平正义的神圣职业，就要义无反顾地为之奋斗、为之奉献。要自觉接受人民群众的监督，通过制度、机制的约束，更好地促进政法干警廉洁自律。

作为一名司法警察，有过辛酸、也曾疲倦，但我从来不曾后悔，相信所有的司法警察都不后悔，因为庄严的国徽时刻闪烁心间，照耀彼此的征途，这种光芒时刻昭示着我们的使命和职责，彰显着我们的价值和意义。无数法官在各自的岗位上艰苦奋斗、勇于奉献，将 “忠诚、为民、公正、廉洁”八个字内化于心，外践于行。

作为保障社会公平正义最后一道防线的工作人员，为了体现“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求，我们要做到做好以下几点：

一、提高政治素质，努力做中国特色社会主义的坚定信仰者。始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。牢固树立社会主义法治理念，自觉地在工作实践中贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署。我们要坚持正确政治方向，做到理想信念不动摇。要坚持党的领导不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持“三个至上”不动摇，努

力做到“四个在心中”，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

二、做好本职工作。在继续深化司法体制和工作机制改革中，司法行政机关执法办案、服务群众、管理社会、维护稳定的能力水平在明显提升，政法队伍整体素质和执法水平在逐步提高。而面对全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的新要求，面对人民日益增长的司法需求，政法机关、基层干警也看到了存在的差距：面对维护社会稳定的新形势，有的政法单位和干警忧患意识不强，有的基层工作经验薄弱、工作触角不广，有的对敏感案事件的处臵水平亟待提高；面对社会矛盾多样多发的新态势，有的排查化解尚不够细致，群众工作尚不够深入，应急处臵不及时，容易引起问题积累、导致矛盾激化升级；面对加强和创新社会管理的新要求，有的工作理念思路、工作方法手段还不适应，甚至出现执法犯法、徇私枉法，严重影响执法公信力。从适应新的形势和任务看，如何坚持不懈地推进思想政治和业务能力建设，进一步提高司法行政工作水平，是上下重视的重大课题。

三、提高执法能力，努力做社会公平正义的勇敢捍卫者。坚持学习，自觉学习，既向书本学习，又向群众学习，增强主动接受监督的意识，努力提高认识和把握大局、认识和把握社会矛盾、认识和把握社情民意、认识和把握法律精神、认识和把握新情况解决新问题的能力水平。坚持理论联系实际，在学习和实践中不断提高执法能力。要始终坚持公正司法，维护社会公平正义。

四、加强作风建设，努力做廉洁执法的身体力行者。要做到廉洁奉公，必须做到廉政、勤政，不计得失。要始终保持高度的廉政意识，时刻自重、自省、自警、自励，恪守职业道德，保持清廉本色。培养健康向上的生活情趣，多读书学习，少交际应酬，加强自我约束，不断增强对各种腐朽思想和行为的免疫力。时代的车轮滚滚向前，在社会急遽变革、世事不断更新的今天，多少人被欲望蒙蔽了双眼，忘记了自已肩负的责任与使命，丧失了作为“公仆”应有的信念，失足坠入堕落的深渊！作为共和国的法官，我们要抵得住诱惑，经得起考验，守得住灵魂，始终坚定信念，做到一尘不染。

五、坚持与时俱进，努力做中国特色社会主义检察制度的改革探索者。以“勇立潮头、敢为人先”的精神，创造性地开展工作。只要是有利于更好地为大局服务、有利于更好地保护群众根本利益、有利于更好地贯彻执行法律的办法措施，就积极地探索、大胆地尝试。

10.检察机关执法理念调研报告 篇十

党的十六届六中全会提出实施宽严相济的刑事司法政策，是对构建和谐社会这一政治目标的回应，对检察机关提出了重大课题。因此，创新检察机关执法理念，具有重大理论和现实意义。

近年来，执法理念在我国司法中的地位与作用得到普遍重视，理论界和司法实践部门进行了广泛和充分的研究。在我国，不同主体

对于执法理念有一些共同的标准、原则、价值和要求，如公平、正义、效率、廉洁等，但具体内容又有不同。在相当长的时期里，构建和谐社会是社会主义的本质特征，当前关键是要坚持以科学发展观和建设社会主义和谐社会等战略思想为指导。公平正义是衡量社会是否和谐的一个重要尺度，维护和实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的一个重要内容，对检察机关来说，维护公平正义是其天职，应当把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线。

检察机关执法理念存在三个突出问题

上世纪80年代以来，由于社会治安总体形势比较严峻，我们在刑事司法领域，主要贯彻“严打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主导地位，这与计划经济体制的基础相契合。惩治犯罪、控制犯罪，这是任何国家、政府的职责所在，也是世界各国刑事法律立法的基本价值目标之一。但刑事法治实践表明，在现代多元社会，实现正义的方式需要多样性，过分偏重惩治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的维护。多年来，我国司法人员理念中，始终充斥着“高压”、“严惩”的字眼，对于刑事犯罪的处理没有很好地体现“宽严相济”的政策思想。具体而言主要存在以下问题：

偏重控制犯罪理念

多年来，人们习惯把检察机关当成枪杆子和追究犯罪的打手，形成检察机关浓重的控制犯罪执法理念。突出表现是重打击轻保护，重视刑事法律的惩治功能，忽视其保护人权，尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。主要表现是：宁愿多捕不愿少捕；宁愿错抓不愿错放；宁愿多诉不愿少诉。

具体表现在：1.逮捕法定条件的严格控制与逮捕适用的普遍化的矛盾。刑事诉讼法第60条规定，逮捕必须同时具备三个条件：即证据要件、刑罚要件和必要性要件。但从审查逮捕工作的实际情况来看，逮捕的后两个条件，即刑罚要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虚化”，逮捕的法定条件在实践中演变为“构罪即捕”，即在犯罪构成要件齐备能够作出有罪判决的情况下，检察机关一般都批准逮捕，无逮捕必要的适用率过低。

2.起诉裁量权的扩大与相对不起诉功能萎缩的矛盾。我国刑事诉讼法第142条第2款以立法形式确立了检察机关的起诉裁量权，理论上称之为相对不起诉。但由于受观念、体制、立法、政策等方面因素的影响，相对不起诉在实践中出现运行不畅、功能萎缩的状态。实践中，大量轻罪案件与重罪案件一样，遵循着基本相同的诉讼程序：侦查———起诉———审判，仅有很少的案件在审查起诉阶段被分流，相对不起诉的价值仅在极小范围内得以体现。

偏重程序控制理念

程序控制理念是与计划经济相适应的“工具式”刑事司法理念之一，对我国社会的发展起了很大的推动作用。但它的高成本使贫穷者望而却步，它的精细与复杂使审判日益笨重。司法实践中存在轻罪案件迅速审理的原则与简易程序受到限制的矛盾。对于轻罪案件广泛运用简易程序，已成为当今世界各国刑事诉讼的主流，但在实践中由于审限的限制以及被告人不认罪的限制，通过设立简易程序达到减少积案，缩短诉讼周期的目标并没有完全实现。

程序控制理念的单调性使其无法回应多样性的争端，在解纷止争面前日显捉襟见肘。我国现行刑事诉讼法没有规定辩诉交易制度，实践中却存在着类似于辩诉交易的司法操作。随着犯罪形势的变化，要有效地利用有限的司法资源，最大限度地实现公平和正义，推行认罪协商实有必要。我国现行的刑事诉讼法律中，只有自诉程序中才有“和解”的规定，在公诉程序中则无。但实践中，刑事和解已逐渐突破原来的轻微刑事案件领域，甚至适用到盗窃、伤害等，尤其是在部分农村地区和少数民族地区更为普遍。

偏重刑罚羁押理念

当前突出表现是社区矫正出狱的兴起与轻罪案件监禁率偏高的矛盾。目前西方国家刑罚适用的重点已由监禁矫正为主转入社区矫正为主的模式，社区矫正不仅在适用率方面大大高于监禁率，且还有取而代之之势。这表明社区矫正将是犯罪矫正的未来方向。我国现行的刑事司法是以国家起诉和对被告人判刑(实刑)为主要模式的。大量适用监禁刑不仅加大行刑成本，降低行刑效益，而且容易树立社会对立面，增加社会不稳定因素，不利于构建和谐社会。

和谐社会与检察机关执法理念的更新重塑

根据和谐的内在价值要求，和谐作为司法机关执法理念的价值取向，使两个前提发生变革。一是国家治理犯罪的理念变革，不再视所有的犯罪为不可饶恕的罪行，相反，对某些犯罪是可以原谅的。这必然促使执法机关

对犯罪本质作重新理解；二是刑事诉讼应该具有民事诉讼那样的解决纠纷的价值理念。“化解矛盾纠纷，促进社会和谐”是检察机关法律监督能力的内容之一，应注重国家与个人之间的关系，重视权利与权力的平衡，重塑全新执法理念：

树立轻缓惩治理念

一是引进暂缓起诉措施，限制刑罚的适用范围。笔者认为，暂缓起诉制度符合刑罚个别化和轻

刑化的刑事政策。最大限度兼取起诉法定主义和起诉便宜主义的长处，使诉讼程序更为合理和科学，是体现我国刑事法律与时俱进思想的一项制度创新，有利于实现刑罚的法律效果与社会效果的统一。刑事诉讼程序环节的减少，缩短了诉讼时间，减轻了讼累，可以使人民检察院和人民法院将主要精力投入到更为严重的刑事犯罪案件的起诉和审判中去，以提高诉讼质量和诉讼效率，也有利于保护当事人的合法权益。

二是在强制措施的适用上，改变目前以逮捕为主导的候审羁押制度，完善羁押的替代性措施，适度提高取保候审率。笔者以为，对轻微犯罪应坚持逮捕的“谦抑性”原则，慎用逮捕措施。在逮捕条件上，应全面把握，整体衡量，“行为已构成犯罪，可能判处徒刑以上、确有逮捕必要”二者缺一不可，实践中“构罪即捕”的做法应予以纠正。羁押决定引发了整个刑事诉讼程序中最尖锐的冲突，解决这一冲突的办法是在社会利益和被告人利益之间取得平衡。就轻微犯罪而言，完善羁押的替代性措施，适度提高取保候审率，是实现这种利益平衡的较为理想的方案。在这方面，国家最高司法机关已经表现出积极的姿态，表示对于轻刑犯要采取更为轻缓的刑事政策，充分体现“轻罪轻处，轻罪轻罚”，主张对于未成年犯、初犯、偶犯、过失犯，具有从轻、减轻情节的犯罪嫌疑人、被告人从轻处理。

树立程序自治理念

应扩大简易程序和被告人认罪案件简化审的适用范围。公诉部门将案件起诉基于的标准就是事实清楚、证据充分，刑诉法第46条明确规定：“没有被告人供述，证据确实充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚”。因此，将被告人认罪与否作为能否适用简易程序的理由显然不符合立法本意，建议取消这一要件，以便扩大简易程序的适用范围。

同时，对于适用普通程序审理被告人认罪的案件，能够简化审理的，要积极主动建议人民法院适用；对于被告人及辩护人提出建议适用普通程序简化审理的案件，经审查认为符合条件的，应当同意并向人民法院建议适用。

树立恢复性司法理念

恢复性司法是对刑事犯罪通过在犯罪方和被害方之间建立一种对话关系，以犯罪人主动承担责任消弥双方冲突，从深层次化解矛盾，并通过社区等有关方面的参与，修复受损社会关系的一种替代性司法活动。恢复性司法作为一种全新的刑事司法模式，对大量的轻微刑事案件乃至邻里纠纷给予关注，尽可能在犯罪的早期阶段介入，通过化解人际关系，减少社区矛盾来预防犯罪。这种旨在提升被害人和犯罪人的满意度、降低再犯率的司法模式与我国传统的调解制度所蕴涵的“和为贵”的理念相一致。对轻微犯罪案件，在侦查和审查起诉阶段，应当允许当事人和解后由侦查机关撤案或由检察机关作不起诉处理。

树立刑事控制与行刑社会化并重理念

11.转变理念 更新教法 篇十一

一、转变教育理念

1.树立现代教育思想,更新教育理念

课堂是学生的地盘,让学生自己做主;教师不是传授者,而是引导者、协助者;教师不是课堂的统治者,而是学生展示交流的裁判;教师是学友,不是导师。课堂的目标是:让课堂活起来,让学生动起来,让效果好起来。这要求每个专业教师必须强调以人为本,以学生为主体,突出主体在课堂教学中的作用;以理论为基础,从强化技能训练入手,增强学生的动手能力,提高学生的综合素质。

2.理解教师职业,提升自我素质

教师是管理者,要有较强的组织领导、管理协调能力,才能使教学更有效率;教师是朋友,强调教师和学生要交心,师生之间的融洽度、亲和力达到知心朋友的程度;教师是学生的心理辅导者,教师要懂教育学、心理学,应了解不同学生的心理特点、心理困惑和心理压力等,以给予及时的帮助和排解。为此,每个专业教师要不断进行理论知识的更新,不断吸取新知识,通过参加学术研讨、观摩示范课、开设公开课、听取学生的反馈评教意见等活动,着力提高理论水平;同时又要提高自身的实践能力、实验动手能力和应用知识的能力。

二、团队合作力量大

“三人行必有我师”、“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。在课堂教学中,采用分组讨论或团队共享的教学方法,让学生都参与到问题的讨论中来,团队的智慧必定会超出团队中某单个人的智慧。首先,交待目标。教师确定主要展示内容,布置任务,也可由各小组抽签决定。其次,组内分工,明确组内人员任务,确定展示人员,确定质疑人员并组长负责。第三,分组展示,台上板书展示与台下交流、讲解展示结合。第四,相互PK,进行组间纠错、组间质疑,记录问题和结果。第五,教师小结,进行纠偏和释疑,并进行小组评价,充分肯定各組成績和每位同学优点,让课堂气氛更热烈,积极性更高。最后,学生反思以下问题:你认为你本堂课中有哪些收获?你与团队的合作是否还有不足?你获得了团队哪些帮助?你认为你帮助了其他同学吗?通过分组教学,让学生得到了充分的展示,学生的思维活起来了,课堂气氛热烈起来了,团队的合作使得教学效果明显好起来了。

三、打造电子电工特色课堂

1.理实一体化教学

电子电工理论教学,应从实际应用入手。一是通过各种形式的电子电工演示和学生实验,培养学生的兴趣,激发学生的求知欲望;二是实现理实一体化教学,理论教学课与实训课不分家。例如,笔者讲到机床电气控制课程中的自锁控制电路时,将电动机及电路板搬进教室,两人一组,讲完自锁的原理后让学生亲自操作,将接触器的常开触头与起动按钮并联后电动机就由点动变为连续运行。这样,学生兴趣很高,效果明显提高。

2.面向社会,面向实际应用

在对学生进行专业理论和实践技能传授的同时,应注重学生实际应用能力的培养,让学生参与课外实践活动,将所学知识与实践相结合。为此,在学校开展课外兴趣小组,组织学生去工厂实习等,提高电子电工教学效果。

3.以练促教,强化技能训练

电子电工专业课实验实习多。为此,笔者注重以练促教,强化技能训练。在实验实习中,工艺过程复杂,笔者采用分层模块教学法,设定实验过程,分步骤、分阶段逐个击破。首先,设立单项分组训练。其内容立足于操作技能的达标和规范化,立足于学生独立分析、独立操作的能力,立足于培养学生严谨求学的科学态度。其次,设立综合技能训练,在单项分组练习达标后再进行综合技能训练。其内容立足于强调整体素质的提高,立足于协调处理的能力,培养群体合作精神,以适应社会实践需要。

4.培养科学严谨分析问题、处理问题的方法,提高社会适应能力

在电子电工教学中,必须培养学生科学严谨的、分析问题、解决问题的方法,激发学生的创新思维的形成。教师必须提供给学生分析能力、独立思考能力的良机,以帮助学生学会对故障出现的原因进行分析,学会排除方法,使其有较强的知识迁移能力。

总之,专业理论基础课的教学,必须在课堂教学改革上寻求新突破。要围绕构建理想课堂,充分研究学情、营造良好学习氛围、改革教学手段、提高课堂教学效率、拓展思维空间,在激发学生创新能力上下功夫,求实效。

12.转变教学理念,倡导自主学习 篇十二

一、当前高中数学教学存在的问题

受传统教学观念的影响,很多高中数学教师在教学过程中,总是站在自己的角度思考问题,认为题讲得越多越好,学生做得越多越好,即所谓的“题海战术”,觉得熟能生巧。然而,事实的情况并非教师所期待的那样,虽然教师讲的学生听懂了,但是学生在自己解题时却不知从何下手;虽然类似的题目做了很多,但是题目稍有变化,就不知道该怎么解决了。很多教师不从自身找原因,而是“恨铁不成钢”,一味责怪学生上课没有认真听讲,不会灵活运用知识,等等。学生遇到学习困难无法解决,就会失去学习的信心,畏难情绪滋生,消极对待学习,甚至是放弃数学学习。

随着素质教育的发展和新课程改革的深入进行,教师的教学观念也在逐步转变,不再一味站在自己的角度思考问题,而是越来越能够从学生的学习需求出发开展教学活动———在课程开始前,进行精彩的导入,激发学生学习的兴趣,调动学生学习的积极性;在教学过程中注重师生互动,给学生更多提问发言的机会;对学生进行评价不再单单看成绩,对学生的情感、态度也有所关注。按理说教学效果应该有所改善,但实际的情况还是不容教师乐观,学生运用知识解决问题的能力水平并没有提高多少,依然是简单题会做,中等难度的题做着吃力,难题不会做,拓展题更是摸不着门路。出现这种问题的原因是什么呢?

二、高中数学教学存在的问题分析

虽然教师的教学观念有所转变,但没有从根本上转变,教师依然是课堂的主体,习惯站在讲台上,面向全体学生,滔滔不绝地向学生灌输知识;学生依然是知识的被动接受者,坐在座位上听教师讲解,记课堂笔记,没有自主学习的权利,提不起对学习的兴趣。师生间虽有互动,但是方式单一,多是教师提出问题,学生回答,教师很少给学生提问的机会,学生对于不理解的问题,只能留待课后解决。虽然教师讲题的时间减少,学生做题的时间增多,但教师过分追求题目的数量,不讲求对题型的归纳,只追求对单一知识点的巩固,不讲求多方面知识的综合运用。这样的课堂教学,效果势必不会太好。

三、解决存在问题的方法

(一)教给学生学习的方法

学习数学对于很多学生来说,是一件艰巨的任务。其实学习是有方法的,只要找对方法,学习就不再是什么难事。因此,高中数学教师不仅要向学生讲解知识,还要注重学习方法的传授。“授人以鱼,不如授之以渔”,学生掌握了一定的学习方法,就能自主开展基本知识的学习,教师只需对学生进行适当的引导和点拨,就能收到很好的教学效果。教师腾出讲解数学基本知识的时间,就能全心地投入到拓展学生知识和能力的资料搜集和研究上,为学生的全面发展做好充分的准备。

学习的方法多种多样,因学生的学习基础和学习能力不同,学生采用的有效学习方法也必然不同,但有一点是共同的,那就是要做好课前预习。所以,教师要教给学生课前预习的方法,使学生对所要学习的内容有初步的认识和了解。预习不是单纯把课本的内容看一遍,而是要认真地阅读教材,对涉及的学过的知识进行回顾,对涉及的新知识做到了解并充分认识新旧知识之间的关系。在预习中,学生画出自己认为的重点、难点,对不明白、不理解的问题标出来,以便上课时注重听讲。预习是学生对将要学习的内容初步形成知识体系的过程,对提高课堂教学效率具有巨大的作用。

(二)建构自主互动课堂教学模式

首先,要把课堂还给学生。学生是学习的主体,这一点随着教改的深入进行,已经为广大教师所接受,由师生间的互动越来越多,形式越来越丰富可以看出来。然而,教师还存在诸多顾虑,不敢放手把课堂真正交给学生。一是因为学生活泼好动,自觉性和自控性不高,真正放手课堂容易出现混乱;二是因为教师对学生缺乏信任,怕学生无法解决遇到的学习问题;三是因为高中数学教学内容多、任务重,把课堂完全教给学生会耽误教学进程。面对这些问题,教师不能逃避,而应积极想办法应对,因为只有把课堂还给了学生,才能使学生认识到自己是学习的真正主体,才能积极地投身到学习过程中。

其次,要把学习的自主权还给学生。高中数学教师要尊重学生在课堂中的主体地位,把学习的自主权交还给学生,不能事事、时时牵着学生走,要使学生自主选择适合自己的教学方法,自主选择学习的形式。教师只需做好引导者就好,学生没有问题就不去干涉他们,学生有问题无法解决,也不要直接给出答案,要点拨学生的思路,引导他们继续探究解决。学生自主学习会知道自己在哪些方面存在短板、会知道自己哪些知识欠缺,会更加积极主动地搜集相关的资料,寻找有效的方法努力探索、研究、解决。学生在学习中自己总结出学习的规律和方法,运用这些方法进行学习,牢固掌握知识,并主动运用知识解题、实践。这要比教师拿着“小鞭子”驱赶学生的学习效果要好很多。

再次,要对学生进行合理分组。把课堂和学习自主权还给学生的目的是要学生进行自主学习,而学生单独学习,不但容易放松对自己的要求,在学习中遇到问题和困难还容易放弃,这是由高中生自制力差、抗挫能力不高导致的。因此,教师要想办法帮助学生克服这些问题。最有效的方法是,对学生进行合理分组,使学习小组内各成员相互监督、相互促进,遇到问题共同解决,共同发展进步。对学生分组应遵循组内异质、组间同质的原则。每个小组的水平应该相当,以便在教学中开展小组比赛时公平竞争;小组内每个成员的水平应该有差别,以学习好的学生带动学习相对较差的学生。在自主互动课堂中,并不是要求所有学生“单打独斗”“各自为战”,而是进行小组学习,由小组长进行分工,使小组成员发挥各自的所能,进行合作学习。

13.转变执法理念 篇十三

全旗“下基层办实事转作风”活动开展以来，旗法院深刻认识到，结对帮扶工作既是实践“三个代表”重要思想，落实“公平正义、执法为民”要求的重要载体，也是统筹城乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要途径。旗法院高度重视结对帮扶工作，按照旗委统一部署和要求，加强领导、精心组织、进一步增强服务意识，取得了显著成效。

一、高度重视，层层落实，帮扶力度不断加大

旗委下发“下基层办实事转作风”实施方案后，旗法院紧密结合审判工作实际，迅速成立了专项工作小组开展了下基层帮扶工作，制定了详细的实施方案，明确责任分工，密切配合，确保帮扶工作顺利进行。

旗法院结对帮扶对象为诺敏镇海尔堤村。党员干部结对帮扶对象共16户，分别为古里乡猎民村1户贫困户，诺敏镇海尔堤村4户贫困户，乌鲁布铁镇春亭阁村11户贫困户。为切实解决贫困户的困难，党员干部深入结对帮扶户所在村屯开座谈会，共同研究帮扶措施。截至目前，帮扶困难户16户，入户率100%，找出贫困户贫困原因24件，为群众解决困难20件，解决困难率为83%，帮扶物资和现金折合人民币共4000余元。

二、扶贫先扶志，输血又造血，帮扶路子不断拓宽

结对帮扶工作是一项复杂的社会工程，不同时期有不同特点，旗法院因情施策，不断调整帮扶思路和方式，真正做到帮在关键处，扶在点子上。

一是扶贫先扶志。旗法院不仅解决弱势群体眼前的困难，更为他们计划长远，鼓励他们转变就业观念、自力更生、自主创业。6月13日旗法院李强院长带领相关工作人员深入古里乡猎民村慰问结对帮扶户，通过“一对一”帮扶走访，了解到村民吴淑萍的困难，不但送上了1000员帮扶款，而且帮她制定了致富增收计划，增强了其脱贫致富的信心。

二是输血又造血。帮扶工作既要“输血式”扶贫治标，更要“造血式”扶贫治本。一味的采取给钱给物的“输血式”扶贫，只能解决暂时的困难，而且容易滋长被帮扶者“等、要、靠”的依赖思想。更注重送技术、送信息、送门路、送项目进行“造血”，实现“输血与造血”的有机结合。

三、服务群众下基层，复发宣传为人民，帮扶方式多样化 旗法院帮扶工作组结合“下基层办实事转作风”活动和“司法为民”的工作宗旨，5月3日深入到乌鲁布铁镇猎民村进行普法宣传活动。向群众发放宣传单，讲解法律常识，解答群众疑问。通过法律宣传活动，帮助基层化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。宣传活动取得了良好效果，不但让群众了解了与日常生活相关的法律知识，加深了法院与群众之间的感情，将旗法院开展的活动广发宣传，全面营造和谐氛围。

四、干部作风切实改变、工作思路不断提高

在帮扶活动中，党员干部通过为群众办实事、办好事得到了综合锻炼。一是增强了民本意识，联系一户贫困户就多了一份责任，作为党员干部一刻也不能忘记群众的疾苦、全心全意为人民 服务的宗旨。二是激发了工作热情，改进了工作作风。坚持帮扶工作与“千名法官下基层”活动有机结合，党员干部在帮扶过程中端正了思想，转变了工作态度，改进了工作作风。

14.教育理念的转变 篇十四

教育理念的转变

学科本位的观念现在仍然很浓厚，尤其是对科学探究的意识、认识和实施还没做到真正到位，还在考试的指挥棒下忙碌，多数情况下还是老观念加老方法，穿新鞋走老路，过分强调知识的传承和积累，很多时候认为学生进行探究费时费力，学不了多少知识，将无法应对考试。对学生的评价也不全是“三维”评价，也基本上还是停留在重知识与技能的考查，用分数来评价衡量，这都是陈旧的观念指挥着我们的行为。仔细想想这种观念其实是将学生的科学研究思想方法、自我学习的能力、动手操作的能力和技巧排除在学生的知识范畴之外，同时也是没有认识到探究性学习的优势。我们应该认识到科学探究式学习虽然耗费时间和精力，但能够使学生感悟知识的产生和形成过程，能加深对知识的深化理解和掌握，增强合作意识和团队精神，从中体验成功的喜悦，从而增强学习的兴趣，丰富学生科学研究思想方法，新的教育教学理念在科学探究活动中是能够得到充分体现的。

15.转变教学理念提高教学效率 篇十五

一、立足一个“全”字

素质教育的核心内容是面向全体学生的教育, 它要求将全体学生作为教育的对象。这就要求教师对每一位学生尤其是差生, 一视同仁, 一样尊重, 一样热情。根据本人的教学实践经验, “抓两头带中间”的教学方法是一个培优补差、互相促进、全面提高的有效方法。教学中对学习成绩较好的学生, 可让他们做些难度较大的练习, 课堂提问应经常发挥他们“领头羊”的作用。对学习有困难的学生, 教师要满腔热情地进行鼓励, 多表扬他们的优点, 看到他们的点滴进步, 让他们参与一些基本的练习, 并在原有基础上逐步提高难度。对学习成绩中等的学生, 则给他们提供尽可能多的机会进行实践和练习。牢牢抓住两头, 带好中间, 就能使每位学生都能在原有基础上有新的进步和提高, 达到教学大纲规定的基本要求。

素质教育是全面发展的教育。教师在英语教学中不仅要传授知识, 还要不失时机地结合教学内容对学生进行思想品德等非智力因素的培养, 促进学生全面和谐发展。通过把课文教学和思想品德教育有机地结合起来, 提高中学生对真、善、美与假、恶、丑的鉴别能力, 学会做人的道理。注重学生创新能力的培养及意志、耐力等优秀品质的培养, 让学生在教学的各个阶段受到良好品质的熏陶, 消除消极思想的影响, 树立正确的人生观、价值观, 为学生的全面发展奠定基础。

二、注重一个“引”字

忽视学生的自学能力和学习兴趣, 是传统英语教学的弊端之一。素质教育的真正落实, 在于学生“主体性”的发挥, 使其真正成为学习的主人, 积极主动地参与到学习的全过程中。教师要引导学生提高自学能力, 激发学生的学习兴趣, 变“被动”式的学习为“主动”式学习, 使学生在已有的知识水平和技能的基础上, 具备独立获取新知识并运用这些知识的能力。

如何有效地引导学生提高自学能力呢?一是从组织、指导学生进行教材规定的听、说、读、写的基本训练入手, 帮助学生掌握相应学段所规定的基础知识。通过笔试和口试, 随时了解他们掌握的程度, 使掉队者及时补差补漏。二是要重视课前、课内与课外环节, 把“三课”有机地结合起来, 构成一个完整的教学过程。课前要让学生对所学的内容进行预习;课内教师要用英语组织教学, 由浅入深, 循序渐进, 创造良好的英语环境和气氛;课外要开展第二课堂活动, 让学生参加“英语角”、英语晚会、英语竞赛等活动。这样不仅能培养学生学外语的兴趣, 还有利于培养学生运用语言的能力。

兴趣的培养方面要引导学生理解学习知识的重要意义。使学生学有所得, 日有所进, 在学习中体验收获的喜悦和克服困难的乐趣。教师要采取多种有效的教学手段, 在培养学生交际能力和实际运用英语的能力的同时, 发挥学生的主观能动性, 使他们真正成为课堂学习的主人。

三、突出一个“实”字